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25 FASCCULOS
historiareciente1940 | 1950 | 1960 | 1970 | 1980 | 1990 |
2000
UNA PRESIDENCIA CONTROVERTIDA
EL URUGUAY ENTRE LA VIOLENCIA Y LA INFLACIN
DESDE HIROSHIMA A LAS TORRES GEMELAS
De Gestido a Pacheco
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NDICE DEL FASCCULO
El n de la paz PGINA 6
LA NUEVA CONSTITUCIN P. 7 / ELECCIN NACIONAL, RENOVACIN DE TODOS
LOS CARGOS (27/11/1966) P. 8 / UNA FRMULA PRESIDENCIAL, DOS
PRESIDENTES P. 9 / QU SON LAS MEDIDAS PRONTAS DE SEGURIDAD? P. 10 /
LA HISTORIA QUE NO FUE Por Flix Luna P. 11 /CMO SE PUEDE DISOLVER
CONSTITUCIONALMENTE EL PARLAMENTO? P. 13 / EL MLN Y LA SITUACIN
MILITAR EN LOS AOS SESENTA P. 14 / OPR 33 P. 16 / BIBLIOGRAFA P. 19
/ CONTRATAPA. LA DEMOCRACIA URUGUAYA EN SU PEOR HORA Por Martn
Peixoto P. 20.
RECUADROS
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En noviembre de 1966, el pas abandon el Ejecutivo colegiado y
los colorados volvieron al gobierno. scar Gestido, el militar
retirado que asumi el 1 de marzo de 1967, era el primer presidente
que tenan los uruguayos desde que Andrs Martnez Trueba haba dejado
el cargo en febrero de 1952. La ex-periencia del Ejecutivo de nueve
miembros no haba funcionado.
Pero el gobierno de Gestido fue muy breve: el 7 de diciembre de
1967 muri de un ataque al cora-zn. Era el segundo presidente en
veinte aos que mora en ejercicio de sus funciones. El anterior haba
sido Toms Berreta, fallecido el 2 de agosto de 1947 (tambin el
mismo ao en que haba asumido).
Segn lo establecido en la Cons-
titucin vigente, la presidencia pas
a manos del vicepresidente de la
Repblica, Jorge Pacheco Areco.
Ese cambio inuira decisivamente
sobre el curso de los aconteci-
mientos.
Mientras Gestido tena un estilo
moderado y dialogante (excesiva-
mente dialogante, segn algunos de
sus colaboradores), Pacheco mostr
desde el principio un enfoque dife-
rente. Llevaba menos de una semana
en el cargo cuando clausur dos
medios de prensa e ilegaliz a seis
grupos de izquierda. Desde ese mo-
mento, su poltica de mano dura lo
enfrent a los movimientos sociales
(sindicatos y gremios estudiantiles) lafo
tode
porta
da
1 de marzo de 1967: Gestido jura como presidente de los
uruguayos.
Pacheco y Gestido: dos presidentes colorados.
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1966
y a una guerrilla tupamara que se volva crecientemente
agresiva.
Pacheco es una de las guras ms controvertidas de nuestra
historia poltica. Su preferencia por los mtodos represivos y su uso
poco ortodoxo de los meca-nismos de excepcin previstos en la
Constitucin lo convierten a ojos de muchos en uno de los
pre-sidentes ms autoritarios que tuvo el pas. Sus defensores sealan
que fue uno de los pocos que percibi la amenaza que se cerna sobre
el orden institucional, y arman que hizo lo que pudo, cercado por
un Parlamento sin mayoras claras y por un Poder Judicial reacio a
asu-mir sus responsabilidades.
[...] Pacheco es una de las figuras ms controvertidas de
nuestra historia poltica. Su preferencia por los mtodos
represivos y su uso poco ortodoxo de los mecanismos de
excepcin previstos en la Constitucin lo convierten a
ojos de muchos en uno de los presidentes ms autoritarios
que tuvo el pas. Sus defensores sealan que fue uno de
los pocos que percibi la amenaza que se cerna sobre el
orden institucional...
Cualquiera sea la evaluacin que se haga, lo cierto es que
Pacheco mantuvo un alto nivel de popula-ridad durante toda su
gestin. Eso se debi en parte a su imagen de rmeza ante el desorden
crecien-te y en parte a su xito, al menos transitorio, en el
combate a la inacin.
Derecha: Zelmar Michelin y Wilson Ferreira Aldunate
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El n de la paz
EL 27 DE NOVIEMBRE DE 1966 FUE UN da importante en la historia
del pas. Ese domingo hubo elecciones nacionales y al mismo tiempo
se plebiscit una reforma constitucional. El resultado de la doble
consulta introdujo grandes cambios. En primer lugar, el pas
abandonaba el Poder Ejecutivo colegiado y volva a tener un
presidente de la Repblica. En segundo lugar, el Partido Colorado
volva al go-bierno tras dos mandatos consecutivos del Partido
Nacional.
La reforma constitucional que result triunfadora (conocida como
la reforma naranja, por el color de la papeleta de votacin)
resultaba de un acuerdo que inclua al quincismo colorado y a la
ma-yora del Partido Nacional. La amplitud de esa base poltica se
reej en las urnas: la reforma naranja obtuvo cuatro veces ms votos
que su competidor ms inme-diato (la reforma gris) y casi diez veces
ms votos que la propuesta que qued en tercer lugar (la reforma
amarilla). Todas las opciones implicaban volver al Ejecutivo
unipersonal.
El abandono del colegiado fue una consecuencia de su desgaste y
despresti-gio. En un Uruguay que enfrentaba pro-blemas cada vez ms
graves, ese rgano deliberante, permanentemente necesi-tado de
lograr acuerdos, no pareca un instrumento apto para tomar
decisiones a buen ritmo. La reforma aprobada bus-caba dar una mayor
capacidad de accin a quien gobernara: el Ejecutivo colegiado de
nueve miembros fue sustituido por un presidente de la Repblica que
actuara
con el apoyo de sus ministros; el perodo de gobierno se extendi
de cuatro a cinco aos; los directores de entes autnomos y servicios
descentralizados pasaron a ser designados por el presidente, en
acuerdo con el Consejo de Ministros y previa venia del Senado.
Este fortalecimiento del Ejecutivo tena sus contrapesos,
colocados para evitar derivas autoritarias. La reeleccin inmediata
del presidente qued expre-samente prohibida para desalentar usos
indebidos del poder. El presidente tena libertad para elegir a sus
ministros, pero deba obtener el respaldo parlamenta-rio. Tambin se
introdujo el recurso de referndum por iniciativa popular (un
componente de democracia directa en el marco de un sistema
representativo). Con varias enmiendas introducidas en 1989, 1996 y
2004, la Constitucin apro-bada en 1966 sigue rigiendo hasta
hoy.
El estado de la opinin pblica era tan claramente contrario al
colegiado que la campaa electoral se orient desde el principio a la
eleccin de un nuevo presidente. Ya nadie se pregunta-ba quines
integraran el futuro Consejo Nacional de Gobierno, sino quin sera
el titular de un nuevo Poder Ejecutivo unipersonal. En aquellos
tiempos, un mismo lema partidario poda presentar varias frmulas.
Eso fue lo que hicieron los partidos tradicionales, y tambin el
Partido Socialista.
El Partido Nacional llegaba a las elecciones desgastado por el
ejercicio del gobierno. Las crecientes diculta-des econmicas, la
conictividad social en aumento, las primeras acciones del
MLN-Tupamaros y las fricciones internas haban hecho que la segunda
administracin blanca fuera mucho ms dif cil que la primera. De cara
a los co-micios, el Partido Nacional present tres frmulas. El eje
herrero-ruralista (here-dero del antiguo acuerdo entre Herrera y
Nardone) se ali con el Movimiento Popular Nacionalista para
presentar la frmula Martn EchegoyenDardo Ortiz. El resto del
Herrerismo llevaba la frmula Alberto HeberNicols Sto-race Arrosa.
Por ltimo, el Movimiento Nacional de Rocha y Divisa Blanca
presentaron a Alberto Gallinal y a Juan Zeballos.
El Partido Colorado no sufra el desgaste del gobierno, pero se
estaba recuperando de la desaparicin de sus principales guras. Luis
Batlle Berres haba muerto en julio de 1964 y Csar Batlle Pacheco en
junio de 1966. La Lista 15, heredera del legado de Luis Batlle,
estaba dividida en corrientes internas. Una de ellas, llamada
Unidad y Reforma, era liderada por el hijo del
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La nueva Constitucin
La reforma aprobada en noviembre de 1966 (vigente a partir del
ao siguiente) estableci un Poder Ejecutivo conformado por un
pre-sidente de la Repblica sin posibilidades de reeleccin inmediata
y un gabinete de once ministros. La Cmara de Senadores pas a estar
presidida por el vicepresidente de la Repblica. Los Concejos
Departamentales fueron sustituidos por intendentes que tendran
automticamente una mayora absoluta en la Junta Departamental
respectiva. Todos los mandatos se extendieron a cinco aos.
La reforma mantuvo la simultaneidad de la eleccin nacional con
la departamental, pero habilit la presentacin de dos listas: una de
cargos nacionales y otra de cargos departamentales. Las listas de
votacin eran (y siguen siendo) cerradas, es decir, no se le daba a
los electores la posibilidad de marcar preferencias entre los
candidatos que figuran en ellas. El doble voto presidencial, al
lema y dentro del lema, habilitaba la presentacin simultnea de
varios candidatos a presidente dentro de un mismo partido.
La reforma tambin cre el Banco Central, la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto (OPP), el Banco de Previsin Social y la
Oficina del Servicio Civil.
La nueva Constitucin previ una inter-dependencia entre los
poderes Ejecutivo y Legislativo. Se mantuvo la mocin de censura
(esto es, la responsabilidad poltica del Ejecu-tivo ante el
Parlamento) y se agreg el derecho de disolucin de las cmaras. El
presidente mantuvo el derecho de iniciativa legislativa (es decir,
la facultad de presentar proyectos de ley al Parlamento) y pas a
disponer de iniciativa privativa en algunas materias. Tambin se le
otorg el mecanismo de la ley de urgente consideracin, que establece
un plazo peren-torio para que las cmaras traten los proyectos
enviados desde el Ejecutivo.
ex presidente, Jorge Batlle, un dirigente prometedor y brillante
que an no tena cuarenta aos. El grupo de los senado-res quincistas
(Alba Roballo, Glauco Segovia, Luis Trccoli, Justino Carrere
Sapriza) funcionaba con relativa unidad y tena como principal gura
a Sego-via. Finalmente, un grupo liderado por Amlcar Vasconcellos,
al que tambin perteneca Manuel Flores Mora, form una corriente
llamada Por la ruta de Luis Batlle y se acerc al ncleo colegialista
del diario El Da.
El 29 de noviembre de 1965 se hi-cieron elecciones internas del
sector, en las que triunf Unidad y Reforma. Una vez afirmado su
liderazgo dentro del quincismo, Jorge Batlle estim que tena fuerzas
sucientes para disputar la pre-sidencia de la Repblica. Su
adversario dentro del Partido Colorado sera una vez ms la Lista 14,
ahora llamada Unin Colorada y Batllista. La vieja disputa iniciada
por Luis y Csar Batlle pareca sobrevivir al salto de
generaciones.
Pero, tras la desaparicin de Csar Batlle Pacheco, el gran
problema del ca-torcismo era encontrar una gura que asumiera la
candidatura a la presidencia de la Repblica. Y desde principios de
la dcada se vena manejando el nombre del general scar Gestido.
Gestido haba tenido una prolongada actividad como aviador
militar, haba sido agregado militar en Francia y al nal de su
carrera se haba desempeado como inspector general del Ejrcito. Una
vez retirado, haba sido interventor de Pluna, director de AFE y
miembro del Consejo Nacional de Gobierno durante el segundo
gobierno blanco. Tena fama de hombre honrado y de administrador
eciente. Era adems un constructor de acuerdos, como lo demostr al
atraer a los senadores quincistas que haban desistido de apoyar la
candidatura de Jorge Batlle.
Llegado el ao electoral, Gestido acept la candidatura e inici la
bs-queda de un compaero de frmula. Sus primeros intentos se
dirigieron a Zelmar Michelini, Hctor Luisi y Julio Lacarte Mur,
pero ninguno de ellos acept. Finalmente opt por su amigo Jorge
Pacheco Areco.
Pacheco no era una gura de primer nivel, pero tampoco era un
desconoci-do ni le faltaba experiencia. Unido por lazos familiares
con la familia Batlle, haba cumplido una larga trayectoria en el
diario El Da, que era una de las principales escuelas polticas del
pas y un lugar privilegiado para conocer la interna colorada. Entre
1959 y 1961 haba sido subdirector del diario. Entre 1961 y 1965
haba sido su director. En 1963 ha-
ba ingresado a la Cmara de Diputados, donde se desempe sin mayor
brillo hasta 1967. Tena, adems, la ventaja de no pertenecer al
recin incorporado grupo de senadores, lo que lo haca ms conable
para la vieja guardia catorcista. No era en principio una mala
opcin.
El Partido Colorado lleg a las elecciones con cinco propuestas:
el quincismo presentaba la frmula Jorge Batlle - Julio Lacarte Mur.
La Unin Colorada y Batllista postulaba a scar Gestido y Jorge
Pacheco Areco. Las restantes ofertas eran Zelmar Michelini -
Aquiles Lanza por la Lista 99, Amlcar Vasconcellos - Renn Rodrguez
(que representaban la tradicin colegialista) y Justino Jimnez de
Archaga - Nilo Berchesi, tambin colegialistas pero de menor peso
partidario.
Los comicios de 1966 fueron los lti-mos en los que la izquierda
vot dividida. El FIdeL (un frente electoral dominado por el Partido
Comunista, al que se haban sumado algunos desgajamientos de los
partidos tradicionales) llev la frmula Adolfo Aguirre - Enrique
Pas-torino. El Partido Socialista present dos candidaturas: la del
mdico y entonces senador Jos Pedro Cardoso (respalda-da por Vivian
Tras), y la del dirigente histrico Emilio Frugoni. La Unin Popular
presentaba como candidato a la presidencia al nacionalista
escindido Enrique Erro, y a Francisco Mario como su vice. Los
sectores cristianos votaron divididos: el Partido Demcrata
Cristiano llev la frmula Adolfo Gelsi Bidart - Miguel Saralegui. El
Movimiento Cvico Cristiano propuso a Juan Vicente Chiarino y
Venancio Flores.
El conteo revel que los uruguayos haban decidido cambiar de
Constitu-cin y de partido de gobierno. El Partido Colorado fue el
vencedor con 607.633 votos, correspondientes al 49,3 por ciento del
total. La holgada mayora le permiti recuperar el control de ambas
cmaras. El Partido Nacional sum 496.910 votos, que equivalan al
40,3 por ciento. La izquierda tuvo nuevamente una votacin magra: el
Partido Socialista, la Unin Popular y el FIdeL obtuvieron en
conjunto unos 83 mil sufragios, que representaban algo menos del 7
por ciento del total. Los blancos haban sido desalojados del
gobierno, pero los partidos tradicionales seguan siendo las fuerzas
predominantes.
La distribucin de votos dentro de los dos grandes partidos
tambin presentaba novedades. En el Partido Colorado, la frmula
encabezada por Gestido triun-f sobre la liderada por Jorge Batlle.
La diferencia, del orden de los 45 mil votos, pona n a veinte aos
de dominio quin-
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cronologa 1967 1 de marzo: asume la presidencia Gestido. 28 de
junio: Gestido solicita la renuncia de los
ministros de la Lista 15.
20 de julio: paro general.
14 de setiembre: atentado del MLN-T contra la planta emisora de
Radio Carve.
9 de octubre: muere Ernesto Guevara en Bolivia. Gestido implanta
medidas prontas de seguridad. Renuncias ministeriales.
29 de noviembre: tiroteo en el balneario El Pinar
entre la Polica e integrantes del MLN-T.
7 de diciembre: muere el presidente Gestido. Asume Jorge Pacheco
Areco.
12 de diciembre: Pacheco decide la clausura de los diarios poca
y El Sol.
1968 1 de enero: hurto de 500 kg de explosivos por el MLN en una
cantera de Pan de Azcar.
18 de enero: rapia a una sucursal de la Unin de Bancos del
Uruguay.
25 de abril: el Senado censura al ministro de
1968
cista dentro de esa colectividad. En el Partido Nacional, los
sectores herreristas considerados en conjunto superaron a los de
origen nacionalista independiente. Eso tambin implicaba un giro
respecto del perodo anterior, en el que los herre-ristas haban sido
minoritarios.
El gobierno de GestidoEl anlisis de los resultados electorales
haca pensar que Gestido parta con buen pie: su hegemona dentro del
Partido Colorado era clara y contaba con mayoras en ambas cmaras.
Pero los desaf os tambin eran muy serios.
El pas dependa de unos pocos mer-cados para colocar sus
exportaciones y tena problemas de competitividad. Los intereses de
la deuda externa y el gasto comprometan el equilibrio de las
cuentas pblicas. La inacin estaba en alza y el salario real en
cada. Si se toma como base 100 el promedio anual de salarios
correspondiente a 1957, en el ao 1967 era de 86 (calculado a pesos
constantes). Este retroceso, que se haba acelerado en los ltimos
aos, generaba crispacin social.
El presidente intent formar un gabinete que mantuviera los
equilibrios polticos. El primer equipo econmico
fue integrado por Carlos Vgh Garzn como ministro de Hacienda y
el contador Luis Faroppa en la direccin de la Ocina de Planeamiento
y Presupuesto (OPP). Vgh era un colorado independiente y Faroppa
provena de la Lista 99. A ellos se sumaba como presidente del Banco
Central el contador Enrique Iglesias, que era de origen blanco y
haba adquirido protagonismo al frente de la Comisin de Inversiones
y Desarrollo (CIDE).
El gobierno dio inicialmente una imagen de agilidad y
eficiencia. Casi enseguida de asumir, intervino las cajas de
jubilaciones (que enfrentaban serios problemas de gestin) y envi al
Par-lamento una ley de emergencia de 182 artculos que persegua
objetivos tan diversos como la represin del contra-bando, la mejora
del comercio exterior y la integracin de las polticas cambiaria y
monetaria. Las intenciones eran buenas, pero pronto se vio que haba
dicultades para ponerlas en prctica. Eso se deba en parte a la
falta de acuerdos dentro del partido de gobierno y en parte al
es-tilo personal del presidente. Segn Luis Faroppa, Gestido tena
una concepcin familiar de la gestin: todo se deba resolver mediante
el dilogo. Pero el di-logo no estaba conduciendo a medidas
concretas y el gobierno empez a recibir las mismas acusaciones de
inoperancia que antes reciba el colegiado.
La primera crisis poltica lleg el 28 de junio de 1967, apenas
tres meses despus del inicio de la nueva adminis-tracin. Ese da,
Jorge Batlle lanz desde Radio Ariel duras crticas a los tcnicos del
gobierno y al ministro de Hacienda. Como respuesta, el presidente
solicit la renuncia de los ministros quincistas: Lacarte Mur en
Industria y Hierro Gambardella en Educacin y Cultura. Tambin Vgh
Garzn se alej del ga-binete, por diferencias con el director de la
OPP. La relacin entre Gestido y Batlle se resinti.
La designacin de los nuevos inte-grantes del gabinete dio mayor
homo-geneidad al Ejecutivo, pero redujo sus respaldos polticos.
Vasconcellos fue designado en Hacienda y Michelini en
1961-1962
Eleccin nacionalRenovacin de todos los cargos [27/11/1966]
PARTIDO COLORADO 607.633 49,3
SCAR D. GESTIDO - JORGE PACHECO ARECO 262.040 21,3
(UCB Y FCU)
JORGE BATLLE - JULIO LACARTE MUR 215.642 17,5
AMLCAR VASCONCELLOS - RENN RODRGUEZ 77.476 6,3
ZELMAR MICHELINI - AQUILES R. LANZA 48.022 3,9
JUSTINO JIMNEZ DE ARCHAGA - NILO BERCHESI 4.064 0,3
AL LEMA 389 0
PARTIDO NACIONAL 469.910 40,3
MARTN R. ECHEGOYEN - DARDO ORTZ 228.309 18,5
ALBERTO GALLINAL - JUAN P. ZEBALLOS 171.618 13,9
ALBERTE HEBER USHER - NICOLS STORACE 96.772 7,9
AL LEMA 211 0
FIDEL 69.750 5,7
ADOLFO AGUIRRE GONZLEZ - ENRIQUE PASTORINO
PARTIDO DEMCRATA CRISTIANO 37.219 3
ADOLFO GELSI BIDART -MIGUEL SARALEGUI
PARTIDO SOCIALISTA 11.559 0,9
UNIN POPULAR 2655 0,2
ENRIQUE ERRO - FRANCISCO MARIO
OTROS 6.036 0,5
TOTAL 1.231762 100
LEMA SUFRAGIOS % SOBRE EL TOTAL
Fuente: Banco de Datos, rea Poltica y Relaciones
Internacionales, FCS-Udelar
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Relaciones Exteriores Hctor Luisi, que decide renunciar.
26 de abril: llega a Montevideo la tercera marcha caera. Wilson
Ferreira interpela al ministro de Trabajo y Seguridad Social, Guzmn
Acosta y Lara, que presenta renuncia al cargo.
30 de abril: devaluacin del peso.
1 de mayo: violentos incidentes terminan con la suspensin del
acto del Da de los Trabajadores.
6 de junio: incidentes en acto frente a la Universidad.
7 de junio: nuevas manifestaciones. Decenas de detenidos.
12 de junio: un acto organizado por la FEUU y la CNT termina con
casi 300 detenidos y decenas de heridos.
13 de junio: implantacin de medidas prontas de seguridad.
Renuncia de tres ministros.
24 de junio: militarizacin de cinco mil funcionarios del BROU y
del Banco Central.
26 de junio: Pacheco decide la intervencin del BROU.
1968
28 de junio: firma del decreto 420/68 que congela precios y
salarios y creacin de la comisin de productividad, precios y
salarios (Coprin).
1 de julio: ataque con bomba a las instalaciones de la planta
emisora de Radio Ariel. Militarizacin de los funcionarios de UTE,
ANCAP, OSE y bancarios oficiales.
7 de agosto: secuestro del presidente de UTE, Ulysses Pereira
Reverbel.
12 de agosto: es herido por la Polica el estudiante Lber
Arce.
19681968
Industria. La tarea ms dura recaa sobre Vasconcellos, que tena
que enfrentar el pago de los intereses de la deuda y encontrar una
solucin al creciente dcit scal. Una de sus iniciativas fue la
creacin de la Cuenta 18 de Julio: un emprstito nacional que
intentaba superar la crisis de divisas mediante los aportes
voluntarios de los ciudadanos. Los resultados fueron modestos y la
inacin se descontrol.
El impulso originario de la ley de emergencia fue
desapareciendo. De sus 182 artculos iniciales, ms de 70 queda-ron
por el camino durante el tratamiento parlamentario. La ley qued
nalmente reducida a algunas reformas en los tribu-tos, normas
bancarias, poltica de precios y plan de obras.
El 20 de julio de 1967 se realiz un paro general que desencaden
un de-bate dentro del gobierno. Algunos de sus miembros defendan
una postura dialoguista y otros eran partidarios de la lnea dura.
Finalmente prim la posicin
de quienes queran hacer prevalecer el principio de autoridad. El
9 de octubre, Gestido decidi implantar las medidas prontas de
seguridad: una disposicin constitucional que otorga poderes
extraordinarios al Poder Ejecutivo en forma transitoria. La medida
provoc la renuncia de los ministros Zelmar Mi-chelini, Amlcar
Vasconcellos, Enrique Vscovi y Heraclio Ruggia, por entender que no
estaban dadas las condiciones de conmocin interna requeridas por la
Constitucin.
Las medidas prontas de seguridad fueron levantadas el 23 de
octubre, pero Gestido anunci de inmediato el reinicio de las
gestiones con el Fondo Monetario Internacional. Eso provoc una
nueva divisin en el partido de gobierno. Para algunos, la medida
era impostergable porque el pas no estaba en condiciones de cumplir
sus compromisos internacio-nales. Otros, como Vasconcellos,
critica-ban lo que consideraban la sumisin del pas a los dictados
del FMI.
scar Diego Gestido naci en Montevideo el 28 de noviembre de
1901. Fue uno de los primeros aviadores profesionales del pas. En
enero de 1935 particip en la represin desde el aire de las fuerzas
que se alzaron contra Gabriel Terra. Pas a retiro en marzo de 1955
y dos aos ms tarde fue convocado para hacerse cargo de la
Administracin de los Ferrocarriles del Estado (AFE). Su desempeo
mereci amplios elogios. Con las inundaciones de 1959, pas a
presidir la Comisin Nacional para Damnificados del Norte y Litoral
del pas.
A inicios de los aos sesenta, se lanz desde las pginas del
diario El Da una campaa para convertirlo en candidato presidencial
del catorcis-mo. Uno de los periodistas que dirigi la campaa fue
Jorge Pacheco Areco. La relacin entre los dos hombres era antigua.
Gestido fue testigo del casamiento de Pacheco con Anglica
Klein.
Pacheco haba nacido en Montevideo el 9 de abril de 1920. Era
hijo de un mdico y antiguo legislador colorado, y estaba
emparentado con los hijos de Jos Batlle y Ordez (los hermanos
Batlle Pacheco). Adems era nieto de un eminen-te batllista llamado
Ricardo Areco. Tras pasar por la Facultad de Derecho sin terminar
la carrera, fue docente en el Colegio Alemn y ocup un cargo
administrativo en la Aduana. En los aos de la Segunda Guerra
Mundial fue reservista. Era conocida su aficin al boxeo, que
practic en el club LAvenir del barrio Palermo.
Ingres al diario El Da a mediados de los aos cincuenta y lleg a
dirigirlo en marzo de 1961. Abandon el cargo cuando Gestido decidi
romper con el colegialismo y apoyar la reforma naranja de 1966. Fue
diputado, pero solo se destac por su silencio en sala. Asumi la
presidencia en diciembre de 1967, al morir repentinamente
Gestido.
Durante la dictadura militar fue embajador uruguayo en Espaa,
Suiza, Estados Unidos y Paraguay. Fue uno de los pocos dirigentes
polticos importantes que llam a votar el S en el plebiscito
constitucional convocado por los militares en 1980. Tras el retorno
a la democra-cia, impuls a la bancada de la Unin Colorada y
Batllista (minoritaria en el Partido Colorado) a dar estabilidad a
los dos primeros gobiernos constitucionales. Muri el 29 de julio de
1998 y fue enterrado en el Panten Nacional.
Una frmula presidencial, dos presidentes
El presidente y la primera dama en ambiente familiar.
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14 de agosto: tras dos das de agona Muere Lber Arce.
20 de setiembre: son heridos de muerte por la polica los
estudiantes Susana Pintos y Hugo de los Santos. Pacheco decreta el
cierre de todos los locales de estudio.
7 de octubre: asalto del MLN-T a una sucursal bancaria de la que
se llevan 400 mil dlares.
18 de octubre: estalla una bomba colocada por el MLN-T en la
Bolsa de Valores.
29 de noviembre: el MLN-T asalta el Casino Carrasco y se lleva
300 mil dlares.
1969 1 de enero: el MLN-T asalta el juzgado letrado de
instruccin de primer turno y roba 41 armas cortas y largas.
11 de enero: un grupo autodenominado Comando oriental
anticomunista ataca a una militante del PCU.
14 de febrero: el comando Lber Arce del MLN-T desvalija la
Financiera Monty.
18 de febrero: asalto al casino del Hotel San Rafael de Punta
del Este.
15 de marzo: el gobierno levanta las medidas prontas de
seguridad.
15 de mayo: ocupacin de la planta emisora de Radio Sarand por el
MLN-T.
23 de mayo: Carlos Julio Pereyra interpela al ministro Jorge
Peirano Facio.
17 de junio: se clausura el diario Extra.
21 de junio: los Tupamaros atentan contra las instalaciones de
General Motors.
22 de junio: atentado frustrado contra la
19691968 1968-1969
A principios de noviembre, el minis-tro de Hacienda Csar
Charlone anunci la devaluacin de la moneda. Charlone era el tercero
que ocupaba esa cartera en seis meses, y su decisin fue impopular.
Pero el margen de maniobra era casi inexistente: debido al
desequilibrio en las cuentas del gobierno, la tasa de inacin
anualizada ya superaba el 100 por ciento. Mientras tanto, el
MLN-Tupamaros re-tomaba la actividad guerrillera, que haba
aminorado durante el perodo electoral. Segn Eleuterio Fernndez
Huidobro, solo en el mes de diciembre de 1967 el MLN realiz siete
operaciones, sin con-
tar algunas acciones menores. En esos das Ral Sendic decidi
viajar a Cuba para recibir cursos sobre fabricacin de minas
personales. El gobierno llevaba medio ao, pero el desgaste era muy
alto y los desaf os que enfrentaba iban creciendo.
De Gestido a PachecoEl 6 de diciembre de 1967, el dirigente
colorado Carlos Manini Ros lleg a la casa del presidente Gestido y
vio una escena que nunca olvidara. Gestido estaba muerto en su cama
de hierro, en un marco de imponente austeridad. En el patio estaban
el vicepresidente Jorge Pacheco Areco, el secretario de la
Presidencia Hctor Giorgi y el jefe de la Regin Militar N 1, general
Lber Seregni.
Gestido haba muerto de un infarto a los 66 aos de edad, pocos
das des-pus de haber cumplido nueve meses de gestin. La Constitucin
estableca con claridad quin deba sucederlo: era el vicepresidente
de la Repblica, Jorge Pacheco Areco.
Pacheco mostr desde el primer mo-mento que no pensaba prolongar
el estilo de su antecesor. El 12 de diciembre, me-nos de una semana
despus de asumir, clausur dos medios de prensa (el diario poca y el
semanario El Sol) e ilegaliz a seis grupos polticos de izquierda:
la Federacin Anarquista Uruguaya, el Grupo de Independientes de
poca, el Movimiento de Accin Popular Unica-da, el Movimiento de
Izquierda Revolu-cionaria, el Movimiento Revolucionario Oriental y
el Partido Socialista.
La medida no careca de sustento jurdico. Los dos medios de
prensa clau-surados venan promoviendo la lucha armada como mtodo
para derribar al gobierno constitucional. Pocos das antes, los seis
grupos ilegalizados haban suscrito una declaracin promovida y
difundida por poca, en la que se com-prometan a promover la
maduracin de las condiciones que haran posible una revolucin en
Uruguay, aceptar las resoluciones de la conferencia de la OLAS y
rearmar los acuerdos aproba-
dos por esa organizacin en La Habana. Esos acuerdos armaban que
la lucha armada constitua la lnea fundamental de la revolucin en
Amrica Latina y que todas las dems formas de lucha deban servir y
no retrasar el desarrollo de esa lnea fundamental. Un anlisis
jurdico de los documentos permita identicar varios delitos bien
tipicados, como la propia apologa del delito.
Pero, si bien Pacheco tena argumen-tos jurdicos, sus
resoluciones marcaban un vigoroso cambio de estrategia. Hasta ese
momento, los gobiernos uruguayos haban preferido tolerar las cosas
que se decan y reservar su rmeza para las cosas que se hacan.
Intentaban combatir los actos de violencia pero no repriman a
quienes, de manera ms o menos explcita, los aplaudan. La idea era
que una mano excesivamente dura solo con-tribuira a agravar la
situacin.
Pacheco, en cambio, quiso aplicar desde el principio una
estrategia de tolerancia cero: combatira a quienes vio-laran la ley
con sus actos, pero tambin a quienes lo hicieran con sus palabras.
Para algunos se trataba de un gesto torpe y autoritario. Para
otros, la nueva postura no careca de sentido: la poltica de los aos
anteriores no haba impedido un aumento de los conictos sociales ni
una intensicacin de los golpes guerrilleros. Tal vez una seal
inicial de mano dura generara un cambio de clima.
Si eso era lo que esperaba Pacheco, lo cierto es que se equivoc.
Sus decisiones iniciales solo contribuyeron a aumentar la
polarizacin, hasta el punto de no tener ms tregua que la del
verano. Llegado el otoo de 1968, la nueva administracin se vio
obligada a librar duras batallas, tanto en el frente poltico como
en el social.
El 25 de abril del nuevo ao, el Senado vot una mocin de censura
al ministro de Relaciones Exteriores, Hctor Luisi, que decidi
renunciar. Al da siguiente lleg a Montevideo la tercera marcha de
caeros de Bella Unin. En el mismo momento, el senador Wilson
Ferreira Aldunate iniciaba una interpelacin que condujo a la
renuncia del ministro
Al Presidente de la Repblica, actuando con el Ministro o
Ministros respectivos, o con el Consejo de Ministros, corresponde:
1. La conservacin del orden y tranquilidad en lo interior, y la
seguridad en lo exterior. 2. El mando superior de todas las fuerzas
armadas. ()17- Tomar medidas prontas de seguridad en los casos
graves e imprevistos de ataque exterior o conmocin interior, dando
cuenta, dentro de las veinticuatro horas a la Asamblea General, en
reunin de ambas Cmaras o, en su caso, a la Comisin Permanente, de
lo ejecutado y sus motivos, estndose a lo que stas ltimas
resuelvan. En cuanto a las personas, las medidas prontas de
seguridad slo autorizan a arrestarlas o trasladarlas de un punto a
otro del territorio, siempre que no optasen por salir de l. Tambin
esta medida, como las otras, deber someterse dentro de las
veinticuatro horas de adoptada, a la Asam-blea General en reunin de
ambas Cmaras o, en su caso, a la Comisin Permanente, estndose a su
resolucin. 18- El arresto no podr efectuarse en locales destinados
a la reclusin de delincuentes.
Qu son las medidas prontas de seguridad?Artculo 168 de la
Constitucin aprobada en 1966
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los Treinta y Tres Orientales y atenta contra la computadora
central del Banco Comercial sucursal Cordn.
26 de julio: el Poder Ejecutivo dispone la militarizacin de la
banca privada, clausura varios medios y detiene periodistas.
5 de agosto: la Asamblea general levanta la militarizacin del 26
de julio.
6 de agosto: el Poder Ejecutivo reimplanta la militarizacin
derogada por la Asamblea General.
1969
residencia presidencial de la avenida Surez.
24 de junio: el Consejo de Ministros resuelve la reimplantacin
de las medidas prontas de seguridad.
3 de julio: AEBU decide una huelga bancaria.
4 de julio: el Poder Ejecutivo prohbe la divulgacin de todo tipo
de informacin que refiera a los grupos guerrilleros que actan en el
pas.
16 de julio: la OPR-33 roba la bandera de
1969
No dijo el general Manuel Oribe. Dgale a Urquiza que yo sigo
siendo amigo de Rosas. Y dgale tambin que si tiene tanta gente como
dice, que venga, que yo lo voy a peliar y lo har polvo.... Y esa
tarde de fines de 1851, cambi la historia.
Podramos plantear jugarretas como esta a lo largo de toda
nuestra historia, porque siempre hubo una o varias alternativas a
lo que realmente pas. Pero no son ms que eso: conjeturas,
po-sibilidades, cosas que pudieron ser y no fueron. Estn apiladas
en un archivo inexistente: en la imaginacin de quien evoca el
tiempo pasado y no se resigna a consentir lo que ocurri. Pero no
existen, no han existido nunca.
Y sin embargo...Es divertido entretenerse con esas rupturas
imaginarias de lo fctico que bien pudieron haber ocurrido: Lavalle
perdonn-dole la vida a Dorrego, Rosas ganando en Case-ros, Pern no
dando la cara el 17 de octubre...Es la contrafactual history con la
que juguetean algunos acadmicos norteamericanos.
Toda disciplina tiene un costado ldico. Saber disfrutarlo es
cosa de sabios. La Historia ofrece este territorio frgil y
mentiroso, lleno de hechizos y espejismos, donde se transita sin el
apoyo de la brjula de la razn, sin mapas ni
astrolabios, que solo se puede recorrer ficcional-mente, a puro
desborde de corazn.
As como hay evangelios apcrifos, podra haber se me ocurre una
historia apcrifa, inventada a gusto del consumidor, con lneas de
sucesos que fueron reales y ahora se truncan y deforman, con
personajes que nunca vieron la luz manejando los
acontecimientos.
Se dir, con toda razn: para qu servira eso? En primer lugar,
para divertirse. Marc Bloch deca que la primera justificacin de la
Historia es entretener. Y bien: esta historia loca, desca-bellada,
puro cuento, nos divertira tanto si la escribiramos como si la
leyramos.
Pero adems aventuremos esto: la historia aprcrifa, una de las
posibles historias apcrifas, podra ser til porque tal vez
evidenciara que tal o cual elemento que tenemos como obligado o
necesario en la vida colectiva, no lo es tanto. Que figuras
exaltadas y consagradas estn so-breactuadas.
Tal vez jugando con lo que no ocurri se pueda blanquear un poco
lo que de verdad sucedi. Acaso, poniendo el pasado frente a esos
espejos deforman-tes construidos con la imaginacin aprendamos que
la Historia no es tan fatal como creemos, ni las cosas tan
inevitables como se nos dice.
de Trabajo, Guzmn Acosta y Lara, y del presidente del Banco
Hipotecario, Guillermo Silva.
El 28 de ese mes, el equipo econ-mico decidi que era
impostergable devaluar la moneda. Un elemento clave de toda medida
de devaluacin es que se mantenga en secreto hasta el da de ser
aplicada, pero el domingo 29 el diario BpColor titul: Desde maana
lunes el dlar se cotizar a 250 pesos. La oposicin acus a Jorge
Batlle de haber provocado la ltracin. Batlle lo neg ta-jantemente.
Una comisin investigadora en el Senado determin que efectiva-mente
haba existido una irregularidad, pero dej limpio de toda
responsabilidad al lder de la Lista 15. Contrariando una vieja
tradicin uruguaya, las relaciones cotidianas entre los
representantes de las distintas colectividades y fracciones se
estaban volviendo tensas.
Una semana ms tarde lleg el 1 de mayo y la CNT organiz una gran
concentracin de trabajadores. Pero el acto debi ser interrumpido a
causa de violentos incidentes. Los caeros de Be-lla Unin se
enfrentaron a efectivos de las guardias Metropolitana y
Republicana. Hubo pedreas, sablazos, tiros y gases lacrimgenos.
Visto el giro que tomaban los aconte-cimientos, el presidente
decidi renovar su gabinete. Algunos de los cargos que-daron en
manos de guras familiares para el mundo poltico, como Venancio
Flores en Relaciones Exteriores, Manuel Flores Mora en Trabajo y
Alba Roballo en Educacin y Cultura (la primera mujer en ocupar una
cartera). Pero otros cargos fueron puestos en manos de guras con
neto perl empresarial (como el produc-tor rural y banquero Carlos
Frick Davie, en Ganadera y Agricultura) o de guras que haban
desempeado cargos guber-namentales pero tenan fuertes lazos con el
mundo econmico (como Jorge Peira-no Facio en Industria y
Comercio).
Los defensores de Pacheco arman que el presidente era consciente
de la prdida de prestigio que estaba sufriendo la clase poltica e
intentaba renovar la conanza por la va de incorporar gente con
reconocida capacidad de gestin.
Quienes lo critican dicen que le impa-cientaba el juego poltico
y pretenda mantener a distancia a los partidos. Cua-lesquiera hayan
sido sus intenciones, lo cierto es que el componente empresarial de
su gabinete fue duramente criticado en la poca, favoreci las
identicaciones fciles entre gobierno y gran capital, y no contribuy
a mejorar las relaciones del presidente con el sistema poltico.
El 6 de junio, los estudiantes aliados a la FEUU organizaron una
manifes-tacin por 18 de Julio en demanda de recursos. El acto deriv
en una batalla con pedreas y disparos de la Polica. Hubo numerosos
lesionados (cinco de ellos de bala), decenas de detenidos y grandes
daos materiales. Nuevas ma-
nifestaciones realizadas al da siguiente dejaron un saldo de 43
detenidos. El 12, un acto convocado por la FEUU y la CNT culmin con
casi 300 detenidos y dece-nas de personas lastimadas. La situacin
pareca fuera de control.
El 13 de junio de 1968, Pacheco con-voc a sus ministros a una
reunin grave y urgente. El presidente fue directo al grano y explic
su posicin: a su juicio, los estudiantes estaban siendo usados como
punta de lanza de una revolucin en ciernes; las instituciones
polticas es-taban amenazadas, el prestigio interna-cional del pas
se estaba destruyendo y se corra un riesgo de asxia econmica. En
consecuencia, era necesario aplicar las medidas prontas de
seguridad previstas en la Constitucin.
La historia que no fue
Por Flix Luna
9 de setiembre: los Tupamaros secuestran al banquero Gaetano
Pellegrini Giampietro, durante 73 das.
11 de setiembre: AEBU levanta la huelga y acepta las
destituciones decididas por el gobierno.
15 de setiembre: Julio Mara Sanguinetti es designado al frente
del Ministerio de Industria y Comercio.
8 de octubre: el MLN-T copa la ciudad de Pando.
15 de octubre: el MLN-T asalta la financiera Echeverrigaray y
Petcho.
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19701969-1970
4 de marzo: la Comisin Permanente del Poder Legislativo levanta
las medidas prontas de seguridad.
5 de marzo: el Poder Ejecutivo reimplanta las medidas prontas de
seguridad.
8 de marzo: trece tupamaras se fugan de la crcel de mujeres.
23 de marzo: tiroteo entre tupamaros y Polica en el bar La Va.
Jos Mujica es herido de gravedad. El chofer de la patrulla, el
agente Jos Artigas Silva, es herido en una pierna.
5 de abril: asalto a la firma Mailhos.
13 de abril: asesinato del comisario Hctor Morn Charquero.
29 de abril: doce atentados en Montevideo, la mayora contra
jerarcas de la UTE, son adjudicados al grupo guerrillero FARO.
15 de mayo: el comit ejecutivo del FIdeL denuncia el ataque con
bombas incendiarias a uno de sus comits.
25 de mayo: el grupo FARO asalta el cine
15 de noviembre: el MLN-T asesina al agente policial Carlos
Ruben Zambrano.
23 de diciembre: el MLN-T asalta el Banco Francs e Italiano.
1970 3 de enero: el MLN-T asalta una empresa de administracin de
propiedades.
4 de enero: fracasa el atentado contra el comisario Juan Mara
Lucas.
19 de enero: el Poder Ejecutivo separa del cargo al comisario
Otero.
1970
Alba Roballo y Manuel Flores Mora se opusieron a la propuesta.
Los dems ministros la respaldaron. Finalmente las medidas fueron
adoptadas y los dos mi-nistros disidentes presentaron renuncia.
Tambin renunci el ministro de Salud Carlos Queralt, que responda a
Vas-concellos y tena previamente tomada la decisin.
Una vez ms, los intentos de Pacheco por controlar la situacin
contribuyeron a aumentar la polarizacin. El Partido Colorado qued
dividido entre quienes apoyaban al gobierno y quienes lo
critica-ban. Las gremiales empresariales respal-daron las medidas
prontas de seguridad, pero los sindicatos se pusieron en pie de
guerra. El 18 de junio, la CNT convoc a un paro general. Cuatro das
ms tarde, el Ejecutivo volvi a clausurar un medio de prensa (en
este caso fue Radio Nacio-nal). Los bancarios se movilizaron y sus
medidas afectaron el funcionamiento del sistema nanciero. Como
respuesta, el lunes 24 el gobierno orden la milita-rizacin de cinco
mil funcionarios del
Banco Repblica y del Banco Central. Eso signicaba, entre otras
cosas, que eran recluidos en cuarteles desde donde se los llevaba a
trabajar y adonde eran devueltos al n de la jornada. Dos das ms
tarde, Pacheco decidi intervenir el Banco Repblica.
El 1 de julio, el presidente se dirigi a la poblacin. Una bomba
tupamara acababa de destrozar las instalaciones de la planta
emisora de Radio Ariel, orientada por Jorge Batlle. Pacheco arm que
el pas libraba una lucha por la supervivencia. No se trataba de
imponer el orden por la fuerza, sino de que toda la ciudadana
respaldara a las instituciones. Solo el logro del orden por
consenso espontneo y responsable de la ciudadana es duradero, arm.
Pero sus siguientes medidas apuntaron ms a imponer el orden que a
generar apoyos: dispuso el llamado bajo bandera de los retirados
militares, orden traslados de tropas y decidi la militarizacin de
los funcionarios de UTE, ANCAP, OSE y todos los bancos ociales.
El 12 de agosto, durante una mani-festacin estudiantil frente a
la Facultad de Veterinaria, fue herido de muerte el estudiante de
odontologa y militante comunista Lber Arce. Por primera vez desde
que se tena memoria mora un estudiante como consecuencia de una
movilizacin. Sus exequias fueron multitudinarias. Una dolorosa
paradoja es que el agente de polica que lo mat Enrique Tegiachi, de
27 aos tambin era estudiante. Tegiachi fue procesado por homicidio
culposo. El Diario, uno de los medios de prensa ms ledos en la
poca, public sus palabras ante el juez: No quera matar a nadie.
Antes del tiro fatal, que dispar desde el suelo, efectu varios ms
al aire. Ninguno fue dirigido a los estudiantes.
A medida que el conicto se agudiza-ba, el presidente fue
inclinndose hacia un estilo de comunicacin directa con la
ciudadana. El 2 de setiembre, hablando por cadena de radio y
televisin, arm que el pas era vctima de una agresin que responda a
ideologas forneas y pretenda desmantelar las bases de nuestra
sociedad democrtica. Luego agreg que estaba dispuesto a aplicar sin
vacilaciones toda la fuerza y los recursos del poder
constitucional.
El 20 de setiembre de 1968 fue otro da trgico. Frente a la
Universidad murieron los estudiantes Susana Pintos y Hugo de los
Santos, alcanzados por perdigones de la Polica. Para evitar nue-vos
hechos de sangre, Pacheco decret el cierre hasta el 15 de octubre
de todos los locales universitarios, de Secundaria y UTU. En el
Senado, Michelini interpel al ministro del Interior, Eduardo Jimnez
de Archaga. Un senador y ex ministro colorado interpelaba a un
ministro de un gobierno colorado. La dureza con la que habl
Michelini revelaba el abismo que se haba abierto entre el
presidente y parte del partido de gobierno: La Polica reprimi en
forma brutal, intil y san-guinaria a la manifestacin estudiantil,
con el agravante de que a lo largo de todo este tiempo no ha habido
por parte del gobierno ni una sola posibilidad de lograr un
entendimiento o acercamiento.
Pacheco junto al presidente de facto argentino Juan Carlos
Ongana.
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Plaza y se lleva ms de un milln de pesos de la recaudacin.
29 de mayo: los Tupamaros copan el Centro de Instruccin de la
Armada.
31 de mayo: es muerto en tiroteo el tupamaro Hernn Pucurull.
Varios policas y civiles heridos.
8 de junio: una comisin del Senado aprueba por unanimidad el
informe que da por probada la existencia de torturas en
dependencias policiales.
11 de junio: es herido de gravedad el agente Nelson Sosa.
1 de julio: los Tupamaros asaltan una sucursal bancaria.
4 de julio: el MLN-T mata al agente Armando Leses mientras
vigila la casa del subjefe de Polica de Montevideo.
17 de julio: los Tupamaros asaltan una sucursal bancaria.
21 de julio: ola de atentados con ccteles Molotov contra
residencias de dirigentes y militantes polticos de izquierda.
22 de julio: los Tupamaros asaltan un banco.
1970 1970 1970
Art. 147. Cualquiera de las Cmaras podr juzgar la gestin de los
Ministros de Estado, proponiendo que la Asamblea General, en sesin
de ambas Cmaras, declare que se censuran sus actos de administracin
o de gobierno. ()
Art. 148. La desaprobacin podr ser individual, plural o
colectiva (). Se entender por desapro-bacin individual la que
afecte a un Ministro, por desaprobacin plural la que afecte a ms de
un Ministro, y por desaprobacin colectiva la que afecte a la mayora
del Consejo de Ministros.
() El Presidente de la Repblica podr observar el voto de
desaprobacin cuando sea pronunciado por menos de dos tercios del
total de componentes del Cuerpo. En tal caso la Asamblea General
ser convocada a sesin especial a celebrarse dentro de los diez das
siguientes. () Si la Asamblea General mantuviera su voto por un
nmero inferior a los tres quintos del total de sus componentes, el
Presidente de la Repblica, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes podr mantener por decisin expresa, al ministro, a los
Ministros o al Consejo de
Cmo se puede disolver constitucionalmente el Parlamento? Seccin
VIII de la Constitucin de 1967
Ministros censurados y disolver las Cmaras. En tal caso deber
convocar a nueva eleccin de Senadores y Representantes, la que se
efectuar el octavo domingo siguiente a la fecha de la referida
decisin. ()El Presidente de la Repblica no podr ejercer esa
facultad durante los ltimos doce meses de su mandato. () Tratndose
de desaprobacin no colectiva, el Presidente de la Repblica no podr
ejercer esa facultad sino una sola vez durante el trmino de su
mandato.Desde el momento en que el Poder Ejecutivo no d
cumplimiento al decreto de convocatoria a las nuevas elecciones,
las Cmaras volvern a reunirse de pleno derecho y recobrarn sus
fa-cultades constitucionales como Poder legtimo del Estado y caer
el Consejo de Ministros.
Dentro de los quince das de su constitucin, la nueva Asamblea
General, por mayora absoluta del total de sus componentes, mantendr
o revocar el voto de desaprobacin. Si lo man-tuviera caer el
Consejo de Ministros.
28 de julio: los Tupamaros secuestran al juez de instruccin
Daniel Pereyra Manelli.
31 de julio: los Tupamaros secuestran a Dan Anthony Mitrione y
Aloysio Dias Gomide. Natham Rosenfeld y Gordon Jones, consejero
cultural y segundo secretario de la embajada de EEUU, logran evitar
el secuestro.
1 de agosto: el Ministerio del Interior autoriza a abrir fuego
sin previo aviso sobre cualquier persona sorprendida en actitud
sospechosa.
5 de agosto: el juez Pereyra Manelli es liberado.
Nuestra colectividad poltica va a llevar como una mancha
permanente la sangre de esos muchachos.
Pese a provenir del corazn del sis-tema poltico, Pacheco empez a
mos-trarse como un hombre alejado de los partidos y de las maneras
tradicionales de gobernar. Sus discursos enfatizaban la idea de un
hombre solo, que deba resistir una agresin sin contar con el apoyo
del sistema poltico: En esta lucha extremadamente dif cil, s que
estoy solo con mi pueblo, que conmigo siente el pas en sus entraas.
La idea del conductor solitario, conectado con su pueblo sin que
mediaran estructu-ras polticas, era ajena a la tradicin uruguaya y
conrmaba en muchos la idea de que se estaba ante un presidente
autoritario: Solitario y con ustedes, fundamentalmente con los
hombres y mujeres humildes y generosos de esta tierra, he tenido ()
que enfrentar todas las formas de violencia, aun aquellas de los
ambiciosos que solo estuvieron a mi lado por su inters
personal.
El personalismo de Pacheco contri-buye a explicar la relacin
conictiva que tuvo con el Parlamento. El 23 de mayo de 1969, el
senador blanco Carlos Julio Pereyra interpel al ministro Jorge
Peirano Facio, considerado una suerte de primer ministro. El motivo
fue un decre-to que intervena al Frigorco Nacional y le quitaba el
monopolio del abasto a la capital. La medida tena fundamentos
defendibles (la competencia deba favo-recer a los consumidores)
pero la inter-pelacin deriv en un cuestionamiento a la poltica
econmica y al gobierno en su conjunto.
El episodio termin en un conicto de poderes que hubiera podido
cam-biar el curso de los acontecimientos. El ministro Peirano fue
censurado y el presidente decidi sostenerlo. Ese es-cenario
habilitaba al presidente a poner en marcha el mecanismo
constitucional de disolucin de las cmaras y llamado a nuevas
elecciones. Pacheco anunci que eso era justamente lo que se
pro-pona hacer: crea contar con el apoyo de una mayora silenciosa y
vea una
oportunidad de tener un Parlamento ms favorable.
Pero, tras valorar la situacin, Jorge Batlle decidi cerrar ese
camino: los legisladores de Unidad y Reforma, que normalmente
respaldaban al gobierno, se sumaran a la oposicin para conrmar la
censura al ministro con tres quintos de votos de la Asamblea
General. La Constitucin estableca que, si se alcan-zaba esa mayora,
el presidente deba acatar la destitucin del ministro. En sesin del
gabinete, Pacheco lament que no se hubiese llegado a la consulta
electoral. Al mismo tiempo arm que la lnea econmica del gobierno
era la correcta y que seguira adelante pese a quien pese.
Qu hubiera pasado si se disolvan las cmaras? La respuesta solo
puede ser
especulativa, porque depende de lo acer-tado que fuera el
pronstico de Pacheco. Si el presidente tena razn y los votantes lo
respaldaban, tal vez se hubiera abierto un perodo de menos choques
entre los poderes del estado y de polticas de gobierno menos
bloqueadas (incluidas las polticas represivas). Si Pacheco se
equivo-caba, es probable que se hubiera ingresado en un perodo de
conictos institucionales ms graves que los que existieron.
El 24 de junio de 1969, en medio de serios disturbios provocados
por la visita del banquero estadounidense Nelson Rockefeller, el
gobierno impuso medidas prontas de seguridad. Al mismo tiempo
decidi la clausura del diario Extra. La Asamblea General, tras
considerar un informe jurdico del senador blanco Martn Echegoyen,
decidi levantar la
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clausura. Pero Pacheco se sirvi de una interpretacin muy forzada
para mante-nerla, lo que desat un nuevo conicto. La oposicin
hablaba de censurar al ga-binete y hasta se inici un juicio poltico
al presidente en la Cmara de Diputados. Mientras el debate
avanzaba, el 29 de junio la ciudad despert sin energa elc-trica. En
el gobierno existi la conviccin de que se trataba de un acto de
sabotaje de los funcionarios de UTE. La Marina intervino para
restablecer el servicio.
A principios de julio de 1969 estall una huelga bancaria que
durara setenta y tres das. El conicto gener una dura respuesta que
incluy la destitucin de 181 funcionarios. Cientos de militantes
sindicales empezaron a recorrer los barrios, realizando colectas y
actos de propaganda.
El 26 de julio, la asamblea general de AEBU declar que el
reintegro de los bancarios despedidos era innegociable. Esa noche,
el Poder Ejecutivo decret la militarizacin de los directorios y de
bue-
na parte de los funcionarios de la banca privada. El 29, el
Ministro de Defensa difundi las penas a las que quedaban sujetos
los bancarios que abandonaran sus puestos de trabajo: de cuatro
meses de prisin a dos aos de penitenciara, ms la prdida del empleo.
En la madru-gada del 5 de agosto la Asamblea General levant la
militarizacin, pero Pacheco la reimplant al da siguiente. El
decreto del Ejecutivo deca: Este Poder estima y tal vez la Asamblea
General no haya reparado lo suciente en ello () que en la hora
presente est en juego la exis-tencia misma del Estado y la
integridad de sus instituciones.
Pacheco terminara ganando ese conicto: el 11 de setiembre, la
asamblea de AEBU decidi levantar la huelga y aceptar las 181
destituciones. Pero la victoria fue prrica: las relaciones con el
Parlamento estaban seriamente daadas y buena parte de los sectores
medios de la poblacin (tpicamente representados por los bancarios)
se haban radicalizado.
La poltica econmicaLa represin de las movilizaciones so-ciales y
de la insurgencia armada fue un tema central en la agenda de
Pacheco. Pero otro problema al que prest mucha atencin fue el
aumento de la inacin, que entre junio de 1967 y junio de 1968 haba
llegado al 183 por ciento anual.
Pacheco escuch las opiniones y consejos de sus principales
asesores, y el 28 de junio de 1968 adopt una medida de shock. El
decreto 420/68 estableci la congelacin de precios y salarios, es
decir, prohibi las subas de precios y los aumentos en las
retribuciones. Para aplicar la medida se cre una comisin llamada
Coprin, que sustitua en los he-chos a los Consejos de Salarios.
La medida se basaba en un anlisis audaz sobre las causas de la
inacin. Las devaluaciones de noviembre de 1967 y abril de 1968
haban permitido reducir el dcit scal porque haban disminuido el
peso relativo de los salarios pblicos. Si la inacin segua en
aumento, eso no se deba al desequilibrio de las cuentas del
gobierno sino a las expectativas de los actores econmicos, que no
haban recuperado la conanza. Lo que se re-quera entonces era una
medida de alto impacto psicolgico: haba que conven-cer a los
agentes de que la inacin se controlara. Si ese cambio psicolgico se
lograba y los agentes empezaban a esperar la estabilidad de los
precios, el descenso de la inacin se convertira en una profeca
autocumplida. Una vez que esto ocurriera, se podra intentar superar
el estancamiento econmico mediante un modelo que, prolongando la
lnea de los gobiernos nacionalistas, apostara a la apertura
econmica, al aumento de las exportaciones y al fortalecimiento de
la competitividad.
El plan contaba con el respaldo de un slido equipo econmico, uno
de cuyos miembros era Ramn Daz. Pero las cosas fueron mucho ms
complicadas en el plano poltico. Dentro del Partido Colorado se
formaron nuevamente dos bloques. Uno, mayoritario, apoyaba la lnea
ocial. Sus principales integrantes eran la Unin Colorada y
Batllista, y la
En 1967, el MLN produjo un documento en el que, entre otras
cosas, evaluaba la situacin militar. El texto sealaba que el
Ejrcito tena muy poca injerencia en asuntos polticos. Es burocrtico
y de tradicin civilista, con corrientes internas mayori-tarias de
orden legalista. El diagnstico agregaba que el aparato represivo es
relativamente dbil y caracterizaba a la organizacin como preparada
para una guerra clsica.
El texto refuta la idea de que la guerrilla naci como fuerza de
autodefensa contra el avance de sectores militares golpistas. Los
Tupamaros, autores del documento, realizaron sus primeras acciones
en 1963.
El diagnstico tupamaro recin cambi en 1968, cuando la
organizacin estaba en un mo-mento de actividad intensa. Ese ao
produjeron un nuevo documento en el que afirman que la divisin
entre un sector legalista y progresista, y un sector golpista en
las FFAA ha adquirido caracteres
El MLN y la situacin militar en los aos sesenta
ntidos y pblicos. Pese a ello, se agregaba, dado el panorama en
el mando de las unidades, no cabe esperar un golpe militar
inmediato, sino medidas dictatoriales tomadas desde el gobierno
legal, como hasta ahora.
Los Tupamaros vean a las Fuerzas Armadas como un enemigo pero
tambin como un posible aliado para la toma del poder. Un documento
oficial de la organizacin, producido en diciembre de 1970, deca lo
siguiente: Las FFAA de algu-nos pases han demostrado que frente al
atraso de las masas y a la inexistencia de un fuerte proletariado
pueden asumir el rol de vanguardia y de partido (por ser el sector
ms poderoso, moderno, templado, coherente y disciplinado),
desempeando un buen papel en la defensa de la soberana, la
independencia y el desarrollo. Por ello, las FFAA no pueden ser
descalificadas masivamente y no puede renunciarse a la poltica en
su seno.
19711970 1970
7 de agosto: secuestro de Fly, detencin de Ral Sendic, cada de
la direccin del MLN- T.
9 de agosto: asesinato de Mitrione.
11 de agosto: la Asamblea General autoriza durante 20 das la
suspensin de garantas individuales solicitada por el Poder
Ejecutivo.
25 de agosto: fracasa un atentado contra la planta emisora de
radio Montecarlo por parte del MLN-T.
13 de setiembre: es atacada con bombas la casa del banquero Juan
Carlos Peirano Facio.
14 de setiembre: atentados del MLN-T contra Sudamtex, Press
Wireless y Harvester.
29 de setiembre: atentado contra el Bowling de Carrasco por
parte del MLN-T.
8 de octubre: ola de atentados, contra Coca- Cola, Panamerican y
General Electric por parte del MLN-T.
13 de noviembre: el MLN-T asalta la Caja Nacional de Prstamos
Pignoraticios y se lleva ms de 100 mil dlares.
31 de diciembre: se deroga el decreto del 4 de julio de 1969,
que prohbe la divulgacin de informacin sobre grupos
guerrilleros.
1971 8 de enero: el MLN-T secuestra al embajador ingls Geoffrey
Jackson.
11 de enero: el Ejecutivo solicita al Legislativo la suspensin
de garantas individuales.
5 de febrero: se forma la coalicin de izquierda Frente
Amplio.
21 de febrero: es liberado Dias Gomide.
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Lista 15. Otro, minoritario, se opona a las medidas. Sus
principales integrantes eran el sector liderado por Amlcar
Vas-concellos y la Lista 99.
La congelacin de precios y salarios tuvo un xito inmediato. En
la segunda mitad de 1968, la inacin se redujo a una tasa anualizada
del 4%. Durante tres de los ltimos seis meses del ao hubo un
crecimiento negativo del ndice de precios al consumo. Se registr
ade-ms un sensible crecimiento del nivel de actividad y una suba de
los salarios reales. Esto ltimo ocurri a medida que el gobierno
autorizaba aumentos de las remuneraciones ms deprimidas. El efecto
destructivo de la inacin fue desapareciendo paulatinamente. Hacia
1971 se haba logrado una mejor distri-bucin del ingreso.
Los benecios del plan no duraron mucho tiempo. A medida que se
iban acercando las elecciones, la disciplina scal del gobierno se
debilit. Segn el anlisis de Ramn Daz, los responsables de la
poltica econmica fueron olvi-dando las bases tericas y psicolgicas
que haban sostenido la congelacin. En continuidad con una manera de
pensar muy uruguaya, creyeron que el alza de precios haba sido
detenida por los con-troles en s mismos, y no por el cambio de
expectativas. En 1969 la inacin fue del 15 por ciento (la ms baja
en aos), pero en 1970 subi al 21 por ciento y en 1971 al 36 por
ciento. Cuando lleg 1972, el efecto psicolgico haba desapa-recido y
los precios subieron un 95 por ciento. Pero en ese momento Pacheco
ya no era presidente.
El quiebre de la inacin entre 1968 y 1971 es un dato importante
para enten-der algo que ocurri ms tarde: Pacheco fue el candidato
individualmente ms votado en las elecciones de 1971. Ese amplio
apoyo fue intil porque los votos no alcanzaron para aprobar la
reforma constitucional que le hubiera permitido ser reelecto. Pero
lo cierto es que, a pesar de la violencia y de la inmensa
conicti-vidad social, Pacheco lleg al nal de su mandato con un
amplio apoyo popular. Esto se debi en parte a que muchos uruguayos
aprobaban su poltica de
mano dura, pero tambin en parte a que muchos lo vean como el
hombre que haba derrotado a la inacin.
El desafo de la guerrillaEl alto respaldo popular que Pacheco
mantuvo durante cuatro largos aos no puede entenderse si no se
incluye un dato fundamental: la agresividad siempre creciente del
MLN-Tupamaros, que gener una profunda sensacin de inseguridad.
El 7 de agosto de 1968, los Tupama-ros realizaron una accin que
asombr al pas: secuestraron a Ulysses Pereira Reverbel, presidente
de UTE y amigo personal de Pacheco. La accin coincida con la
militarizacin de funcionarios de-cretada por el gobierno. Pereira
Reverbel fue liberado cuatro das despus bajo los efectos de
somnferos. Segn explicaran aos ms tarde sus captores, lo soltaron
porque no tenan infraestructura su-ciente y haba demasiado riesgo.
Pero la imagen de podero que dio el MLN en ese momento estaba muy
lejos de las debilidades que vean sus miembros.
Llegado setiembre, el MLN decidi reorganizarse en siete columnas
aut-nomas. La columna era concebida como una unidad poltico-militar
que deba asegurar su propia subsistencia. Cada una de ellas deba
estar en condiciones de ser operativa aun si el resto de la
organizacin hubiera sido destruido. Para eso deba contar con sus
propios servicios, grupos de accin, agitadores e infraestructura.
Es probable que esta reorganizacin explique la intensica-cin de los
golpes orientados a conseguir dinero. El 7 de octubre los Tupamaros
robaron 400 mil dlares de un banco montevideano. El 29 de noviembre
se llevaron 300 mil en un asalto al Casino Carrasco. El 18 de
febrero de 1969, un asalto al Casino San Rafael de Punta del Este
les report un suculento botn de 55 millones de pesos.
Estos golpes eran ilegales y causa-ban graves perjuicios
econmicos, pero todava presentaban al MLN como una organizacin poco
violenta. Mientras las fuerzas de represin del gobierno haban
causado varias muertes, los golpes del MLN eran incruentos. El
hecho ms
1971 1971 1971
2 de marzo: la Polica encuentra en la Ciudad Vieja un archivo
del MLN-T con fichas individuales de integrantes de la Polica y de
las FFAA.
7 de marzo: es liberado Claude Fly.
10 de marzo: el MLN-T secuestra al fiscal de Corte Guido Berro
Oribe, que es liberado el 23 de marzo.
16 de marzo: el Ejecutivo solicita al Legislativo la suspensin
de garantas individuales.
20 de marzo: el Ministerio de Defensa Nacional ordena a las FFAA
una serie de estudios sobre la lucha contra la guerrilla.
23 de marzo: el Poder Ejecutivo dispone la disolucin de la
empresa editora del diario YA.
30 de marzo: el MLN-T secuestra por segunda vez a Pereira
Reverbel.
13 de abril: los Tupamaros secuestran a Ricardo Ferrs.
14 de abril: el Poder Ejecutivo prohbe la divulgacin de
informacin o comentarios que refieran en forma directa a grupos
delictivos que actan en el pas.
16 de abril: se prohbe a los jefes de Polica realizar
declaraciones de prensa.
21 de abril: el MLN-T intenta el secuestro del dirigente
ruralista Juan Jos Gari.
14 de mayo: el MLN-T ataca a balazos al empresario Alfredo Ral
Deambrosis.
15 de mayo: atentado del MLN-T contra el Cine Lutecia.
16 de mayo: el MLN-T secuestra a Carlos Frick Davie.
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inquietante del perodo fue el estallido de una bomba en la sede
de la Bolsa de Valores el 18 de octubre de 1968, que provoc daos
pero no vctimas.
El 14 de febrero de 1969, en pleno carnaval, el MLN desvalij la
Financiera Monty (una colateral de Banco de Crdi-to) y se llev
libros de contabilidad. Las vctimas no denunciaron el robo y, pocos
das despus, un incendio destruy parte de los archivos. Entonces el
MLN remiti la documentacin robada a la Justicia y al Parlamento,
poniendo al descubierto un conjunto de operaciones penadas por la
ley: especulacin con moneda extranjera, defraudacin de impuestos,
prstamos a tasas no autorizadas. Los Tupamaros estaban ayudando a
desenmascarar a la delincuencia de cuello blanco. Por un momento,
muchos uruguayos los mira-ron con simpata.
El gobierno responda reforzando su poltica de mano dura. Las
medidas prontas de seguridad rigieron en forma ininterrumpida
durante 275 das, desde el 13 de junio de 1968 hasta el 14 de marzo
de 1969. El 24 de junio fueron instaladas nuevamente. El Parlamento
las levant el
4 de marzo de 1970, pero el Ejecutivo las reimplant un da
despus.
La aplicacin continua de las medi-das prontas de seguridad no
violaba el texto expreso de la Constitucin, pero iba contra su
espritu: esas medidas ha-ban sido concebidas como un recurso
excepcional y transitorio. Pacheco, en cambio, las estableca por
perodos pro-longados y volva a aplicarlas en cuanto el Parlamento
las levantaba. Para sus crticos, esta estrategia implicaba una
limitacin casi permanente de las liber-tades fundamentales, lo que
equivala a ignorar el orden constitucional. Los defensores del
gobierno entendan que estaba jugando al borde del reglamento, pero
sin violarlo. Pacheco siempre rei-vindic haber sido hasta el ltimo
da un presidente constitucional.
El 15 de mayo de 1969, los Tupama-ros tomaron la planta emisora
de radio Sarand e interrumpieron la transmisin que haca Carlos Sol
de un partido por la Copa Libertadores (jugaban Nacional y
Estudiantes de La Plata). En otras dos oportunidades a lo largo de
ese mes, comandos tupamaros interrumpieron emisiones de radio pare
leer proclamas que rechazaban la visita de Nelson Ro-ckefeller.
Esa visita marc un pico de tensin. En los das previos a su
llegada, el MLN realiz doce atentados con bombas con-tra locales de
empresas estadounidenses. Cuando el 21 de junio el banquero lleg a
Punta del Este, los Tupamaros volaron las instalaciones de General
Motors. Al da siguiente, hubo un intento de detonar una bomba en la
residencia presidencial de la avenida Surez.
Pocos das despus entr en escena la Organizacin Popular
Revolucionaria 33 Orientales (OPR-33). El 16 de julio, varios de
sus integrantes ingresaron al museo histrico ubicado en la calle
Zabala y robaron la bandera de los Treinta y Tres (que sigue
perdida hasta hoy). Casi simultneamente, otro grupo atent contra la
computadora central de una importante sucursal del Banco Comercial,
en plena huelga bancaria. Estas acciones aumentaron la tensin,
porque hicieron descubrir a muchos que los Tupamaros no estaban
solos.
El 9 de setiembre, los Tupamaros secuestraron al banquero
Gaetano Pellegrini Giampietro, que era miem-bro del directorio de
la empresa que editaba los diarios La Maana y El Diario. Segn
Eleuterio Fernndez Huidobro, el secuestro fue de hecho decidido por
la direccin del sindicato bancario. Nosotros propusimos la idea y
la corriente mayoritaria de bancarios nos dio luz verde, estaban de
acuerdo. Sacamos una gran enseanza de ese episodio, porque el
Partido Comunista impuls el levantamiento de la huelga y nosotros
nos quedamos agarrados del pincel, no sabamos qu hacer con
Pellegrini. El editor-banquero perma-neci secuestrado durante 73
das y fue liberado a cambio de dos cheques de 28 mil dlares, que
posteriormente fueron donados.
Pero el hecho ms relevante del ao fue la llamada toma de Pando,
ocurrida el 8 de octubre de 1969. El nombre con el que se conoce la
accin es exagerado, porque los Tupamaros nunca llegaron a tomar la
ciudad en el sentido militar del trmino. Apenas lograron controlar
durante media hora algunos puntos estratgicos. Pero el hecho
conmovi al pas, al menos por dos razones. En primer lugar, el MLN
haba mostrado ser capaz de organizar un operativo que involucr a
medio centenar de guerrilleros, numerosos vehculos y una importante
cantidad de armas. Un uso coordinado de esos recursos les haba
permitido tomar el control de una comi-sara, el cuartel de bomberos
y la central telefnica, al tiempo que realizaban tres asaltos a
bancos que les reportaron unos 240 mil dlares. Ya no se trataba de
un grupo de muchachitos ms o menos idealistas, sino de una
organizacin delictiva bien montada.
El segundo motivo de conmocin fue que esta vez hubo muertos.
Tres de ellos fueron militantes tupamaros y otro fue un sargento de
polica. Pero el caso ms terrible fue el de Carlos Burgueo, un
obrero que fue alcanzado por una
El nacimiento de este grupo guerrillero tiene su origen en una
decisin poltica de la Federacin Anarquista del Uruguay. Como parte
de una estrategia de fortalecimiento, la organizacin decidi crear
un movimiento llamado Resistencia Obrera Estudiantil (ROE),
especializado en el trabajo de masas, y la Organizacin Popular
Revolucionaria 33 Orien-tales (OPR 33), dedicada a la lucha
armada.
Fundado a fines de 1970, el OPR 33 llegara a tener cuatro
columnas integradas por 15 militantes y un encargado. Tres eran
operativas y la cuarta estaba dedicada a tareas formativas y
tcnicas. Pese a tener un origen comn en el Coordinador que, a
principios de los sesenta, agrup a varios grupos guerrille-ros de
izquierda, el OPR-33 tuvo una estrategia independiente de los
Tupamaros y concentr su accin en secuestros extorsivos.
OPR 33
19711971 1971
20 de mayo: atentados del MLN-T contra el Cine Rex y contra la
casa-quinta de Jorge Peirano Facio,
26 de mayo: se escapa de un juzgado el dirigente tupamaro e
ingeniero Juan Almiratti.
7 de junio: segundo atentado contra el domicilio del rector scar
Maggiolo, y primero contra el domicilio del decano Arturo
Ardao.
23 de junio: la OPR-33 secuestra al doctor Alfredo Cambn.
12 de julio: el MLN-T secuestra al industrial Jorge
Berembau.
14 de julio: la Asamblea General levanta las medidas prontas de
seguridad.
15 de julio: Pacheco reimplanta las medidas prontas de
seguridad.
17 de julio: el tupamaro Ral Bidegain Greissing se escapa del
penal de Punta Carretas.
30 de julio: 38 guerrilleras se escapan de la crcel de
mujeres.
4 de agosto: la OPR-33 pone bombas en el local central de la
Unin Colorada y Batllista.
6 de agosto: disparos contra 7 locales del Frente Amplio.
18 de agosto: la OPR-33 secuestra al empresario Luis Fernndez
Llado.
25 de agosto: se inicia la campaa reeleccionista de Pacheco.
6 de setiembre: fuga masiva del penal de Punta Carretas.
9 de setiembre: liberacin del embajador Jackson. El Poder
Ejecutivo dispone que los mandos militares asuman la conduccin de
la lucha antisubversiva.
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Una serie de 25 fascculos publicada por el diario El Pas con el
apoyo del Centro de Estudios Jean-Franois Revel.
Direccin de proyecto Pablo da Silveira
Investigacin y redaccin Pablo da Silveira Francisco Faig Flix
Luna Enrique Mena Segarra Martn Peixoto
20/25historiareciente Asistente Jos LpezFotografas Archivo de El
Pas
Diseo grfico, armado y correccin Trocadero
Publicacin El Pas
Impreso en El Pas Depsito legal: 334.251
bala perdida mientras esperaba el mni-bus que lo llevara a
conocer a su hijo recin nacido.
Los Tupamaros haban querido sacudir al pas y efectivamente lo
con-siguieron. Las fuerzas de seguridad sin-tieron que enfrentaban
a un enemigo de cuidado. Muchos uruguayos que haban visto con
simpata los primeros golpes incruentos descubrieron que no se
tra-taba de un juego. Varias personas haban muerto como
consecuencia del opera-tivo. Algunos das ms tarde, el 15 de
noviembre, el MLN cometera su primer asesinato claramente
premeditado: un agente de la Guardia Republicana llama-do Carlos
Ruben Zembrano fue ultimado mientras viajaba en mnibus. Segn los
Tupamaros, Zembrano haba ejecutado al guerrillero Jorge Salerno
luego de que ste se rindiera tras la toma de Pando. La terrible
lgica del ojo por ojo volva a ensangrentar el suelo uruguayo.
Al culminar 1969, los Tupamaros contabilizaban 77 acciones
importantes
a lo largo del ao. Ese cmputo no inclua los cientos de actos ms
pequeos vi-gilancias, traslados, trasbordos, evacua-ciones,
contactos que esos operativos haban requerido. Al llegar el ao
1970, ni siquiera existi la tregua de verano. El 2 de enero, el
comisario Juan Mara Lucas fue herido en el cuello por el disparo de
un francotirador. Solo en los cinco pri-meros meses del nuevo ao
hubo treinta acciones de relevancia. Algunas de ellas volvieron a
conmover al pas.
El domingo 8 de marzo, trece tupa-maras se fugaron de la crcel
de mujeres. Fue una operacin ejecutada con preci-sin, que involucr
a catorce comandos distribuidos en cuatro grupos. Las presas
abandonaron la crcel durante una misa. Cada una recibi una cartera
con un juego de documentos, un arma, dinero y una direccin. La fuga
les cost el puesto al ministro de Educacin y Cultura (en cuya
jurisdiccin estaban las crceles), al ministro del Interior y al
jefe de Polica de Montevideo.
En los meses siguientes, el MLN ini-ci una campaa de
desmoralizacin de la Polica. Numerosos agentes fueron asaltados en
la calle y perdieron su arma de reglamento. Otros recibieron cartas
en las que se los invitaba a cambiar de bando. Numerosos comisarios
y sub-comisarios sufrieron atentados en sus casas. El 13 de abril,
un comando tupa-maro embosc y acribill en la rambla al comisario
Hctor Morn Charquero, a quien la justicia investigaba por torturas.
El 15 de mayo, un agente fue herido en un cine de la avenida
General Flores.
El 31 de mayo se produjo un violento tiroteo con fuerzas
policiales en el que muri el tupamaro Hernn Pucurull y fue herido
Jos Lpez Mercado. En represalia, la guerrilla multiplic los
ametrallamientos a domicilios de je-rarcas policiales. El 1 de
junio fueron baleados tres policas y dos civiles. El 11 de junio
fue herido en la cabeza el agente Nelson Sosa, de 26 aos. El 4 de
julio fue asesinado el agente Armando Leses, que vigilaba la casa
del subjefe de Polica de Montevideo.
La creciente agresividad de los Tupamaros estaba alarmando a
mucha gente, pero adems generaba reacciones que agravaban la
situacin. La Polica se senta ofuscada ante unos enemigos que
violaban permanentemente las leyes pero invocaban su proteccin en
cuanto eran detenidos. Adems sentan que, desde el Parlamento y la
prensa, haba ms preocupacin por proteger a los guerrilleros que por
cuidar a quie-nes arriesgaban la vida enfrentndolos. Pronto empez a
circular la pregunta sobre si haba que respetar las reglas de la
guerra convencional. El tratamiento rudo a los prisioneros, y luego
la tortura, empezaron a hacerse frecuentes. Cuan-do una comisin del
Senado investig denuncias de malos tratos en 1970, su conclusin fue
que el uso de la tortura era normal, frecuente y habitual. Ya no
solo los Tupamaros estaban atentando contra las instituciones.
Tambin lo estaban ha-ciendo los encargados de defenderlas.
La otra reaccin nefasta producida por los crmenes de los
Tupamaros fue
Pereira Reverbel al final de su segundo secuestro.
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la aparicin de grupos violentos de dere-cha. Lo que no haba
existido a principios de los aos sesenta, empez a existir en la
dcada siguiente. En 1970 irrumpi pblicamente la Juventud Uruguaya
de Pie (JUP), una organizacin que empe-z utilizando medios legales
(tena una audicin en radio Rural) y deriv hacia la organizacin de
grupos de choque. Lo mismo hicieron otros grupos como el Movimiento
Nueva Generacin. Desde mediados de 1970 se multiplicaron los
ataques con bombas de alquitrn (y ms tarde ccteles Molotov y
balazos) contra casas de militantes de izquierda. Algunos de ellos
fueron atribuidos a un grupo llamado Legin Artiguista. Esos ataques
se intensicaran con el paso del tiempo y generaran pocas respuestas
de parte de la Polica. Las denuncias de connivencia entre los
grupos de derecha y las fuerzas de seguridad eran frecuentes.
A nes de julio de 1970, los Tupa-maros desencadenaron el Plan
Satn. El da 28 secuestraron al juez de instruc-cin Daniel Pereyra
Manelli. El MLN lo acusaba de impulsar procesamientos ilegales y
anunci que sera juzgado por la justicia revolucionaria. Tres das ms
tarde fue secuestrado Dan Mitrione, un estadounidense que se
desempeaba como asesor tcnico de la Polica y del que se sospechaba
que haba venido a ensear tcnicas de tortura. El mismo da tambin fue
secuestrado el cnsul de Brasil, Aloysio Dias Gomide.
El gobierno se descubri en mala posicin ante la opinin pblica y
ante
dos poderosos gobiernos extranjeros. La sensacin general era que
nadie poda controlar a la guerrilla. El 1 de agosto, el Ministerio
del Interior autoriz a la Polica a abrir fuego sin previo aviso
sobre cualquier persona sorprendida en actitud sospechosa. Al da
siguiente, los tupamaros propusieron canjear a Dias Gomide y
Mitrione por 146 guerrilleros que estaban presos. El 5 de agosto,
el juez Pereyra Manelli fue liberado y llev un mensaje a la Suprema
Corte, raticando las condiciones del canje. Pacheco se limit a
responder que no negociaba con delincuentes, aunque hay indicios de
que intent gestiones que resultaron infructuosas.
La Polica y el Ejrcito llegaron a realizar quinientos
allanamientos dia-rios para encontrar a los secuestrados. En uno de
ellos, el 7 de agosto de 1970, lograron capturar a Ral Sendic y
otros siete dirigentes tupamaros. Ese mismo da, un comando tupamaro
secuestr al ciudadano norteamericano Claude Fly, un experto en
cuestiones agrcolas sin ninguna vinculacin con temas polticos.
En la noche del 8 de agosto, el MLN-T decidi ejecutar a
Mitrione, que fue ultimado de cuatro balazos. El Washing-ton Post y
el New York Times enviaron corresponsales y realizaron grandes
coberturas. En la madrugada del lunes 10 de agosto, en medio de
intensas batidas policiales, el cuerpo de Mitrione fue encontrado
en la parte posterior de un Buick convertible modelo 1948.
El 11 de agosto, la Asamblea Gene-ral autoriz la suspensin de
garantas individuales durante 20 das. Entre el 13 de agosto y el 4
de setiembre de 1970 se realizaron diez mil inspecciones
do-miciliarias. Se allanaron, entre otros, el Club Nacional de
Ftbol, los hospitales Pasteur y de Clnicas y el Cementerio Central.
Tambin se revis la red cloacal de Montevideo. Los cursos se
suspendie-ron en Secundaria y la Universidad. Pero no haba rastros
de los secuestrados.
En esos das, el jefe de Polica de Montevideo remiti una nota al
juez Manuel Daz Romeu pidiendo autori-zacin para aplicar pentotal
sdico a los tupamaros detenidos. (El pentotal es una sustancia
conocida como el suero de la verdad). A media tarde del da 9, se
conoci la respuesta negativa de Daz Romeu. El juez comprenda las
razones de la peticin pero consideraba que si accediera a la
solicitud incurrira en una actitud que no tutelara el Estado de
Derecho ni los principios que surgen de nuestra Constitucin. El
miedo y la crispacin tensionaban como nunca a la sociedad uruguaya.
Pasear por la calle se haba vuelto peligroso. Cualquier hogar poda
ser objeto de un operativo de ras-trillaje con soldados armados a
guerra. El asesinato de Mitrione haba borrado en mucha gente todo
rastro de simpata hacia los Tupamaros. Muchos empeza-ban a pedir
que el combate a la guerrilla fuera puesto en manos de los
militares. Pero Pacheco se negaba diciendo: Si se los saca de los
cuarteles, quin los vuelve a entrar?.
Mientras tanto, el MLN aumentaba su agresividad. El 13 de
setiembre fueron lanzadas bombas de alquitrn y ccteles Molotov
contra el domicilio de Juan Carlos Peirano. Al da siguiente fue
in-cendiado un depsito de la fbrica Suda-mtex. Tambin se intentaron
incendios en la empresa Internacional Harvester y en Publicidad
Oriental. Una explosin da una planta emisora y otras daaron la
papelera Ipusa, Radio Montecarlo y un conocido local de baile. El
29 de se-tiembre se produjo un atentado contra el Bowling de
Carrasco, que dej dos muertos, un herido y prdidas por ms de 40
millones de pesos.
El cnsul brasileo fue nalmente liberado el 21 de febrero de
1971, tras el pago de un rescate que algunos sitan en un milln de
dlares. El 7 de mar-zo, Claude Fly fue dejado en la puerta del
Hospital Britnico (presentaba un cuadro de insuciencia cardiaca).
Pero la ofensiva de la guerrilla no decay. El 8 de enero haba sido
secuestrado el embajador britnico, Georey Jackson. El 10 de marzo
le toc el turno al scal
Tratando de explicar la fuga de Punta Carretas.
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tarde. Por dos veces el Ejecutivo solicit al Legislativo la
suspensin de garantas individuales. El 11 de enero recibi una
autorizacin de 40 das, y el 16 de marzo por 60 das ms.
El 30 de marzo Pereira Reverbel fue secuestrado por segunda vez.
Recin sera liberado el 27 de mayo de 1972, en un estado de
desnutricin grave, cuando fue descubierta la Crcel del Pueblo. El
13 de abril fue secuestrado el industrial Ricardo Ferrs, que sera
liberado el 28 de enero de 1972. El 21 de abril hubo un intento de
secuestro del dirigente ruralis-ta Juan Jos Gari. El 14 de mayo
atacaron a balazos al empresario Alfredo Ral Deambrosis, que salv
milagrosamente su vida. Dos das ms tarde secuestraron a Carlos
Frick Davie, ex ministro de Ga-nadera y Agricultura, y el 12 de
julio al industrial Jorge Berembau.
A estas acciones del MLN se suma-ron las del movimiento OPR-33,
que secuestr al doctor Alfredo Cambn el 23 de junio, al empresario
Luis Fernn-dez Llado el 18 de agosto y al redactor responsable del
diario El Da, Jos Pereira Gonzlez, el 23 de octubre. Por los dos
primeros secuestros se cobraron cuantiosos rescates. El 28 de
noviembre fue secuestrada brevemente la periodista Michele Ray,
esposa del cineasta Costa-Gavras, pero muchos piensan que se trat
de un montaje para publicitar la accin de la guerrilla. El 4 de
agosto de 1971, el OPR-33 puso bombas que destrozaron el local
central de la Unin Colorada y Batllista.
La Polica estaba desbordada y no se senta lo sucientemente
respaldada por la Justicia. Haba logrado apresar a uno de los
responsables del secuestro de Frick Davie, que llevaba en el
bolsillo el pasaporte del ex ministro, pero el juez estim que no
era una prueba suciente y liber al indagado. El episodio fue
per-cibido como un signo de temor del Poder Judicial, que haba sido
sacudido por los secuestros del scal de corte Berro Oribe y del
juez Pereyra Manelli. El 2 de marzo de 1971 se encontr en la Ciudad
Vieja montevideana un archivo del MLN que inclua chas individuales
de casi todos los integrantes de la Polica de Montevi-deo, as como
de militares en actividad y en retiro. La guerrilla pareca estar
mejor organizada que la Polica.
Pero el golpe ms duro para el go-bierno llegara el 6 de
setiembre de 1971, cuando ciento seis guerrilleros y cinco presos
comunes escaparon del penal de Punta Carretas mediante un tnel. Era
la fuga carcelaria ms grande de la his-toria nacional, pero adems
signicaba perder casi todo lo que se haba logrado
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mediante aos de polticas represivas. La frustracin del gobierno
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