2557 - Silpakorn University · Railway of Thailand (SRT) in order to use the knowledge gained for Human Resources Management (HRM) in the future. The research involves Multi-Method

การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย

โดย

นางสาวรตนา เถลงพล

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาปรชญาดษฎบณฑต

สาขาวชาการจดการ

บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยศลปากร

ปการศกษา 2557

ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ

สมดกลาง

การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย

โดย

นางสาวรตนา เถลงพล

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาปรชญาดษฎบณฑต

สาขาวชาการจดการ

บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยศลปากร

ปการศกษา 2557

ลขสทธของบณฑตวทยาลยมหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ


THE STRATEGIC DEVELOPMENT IN HUMAN RESOURCE MANAGEMENT OF

THE STATE RAILWAY OF THAILAND

By

Miss Rattana Thalerngpol

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree

Doctor of Philosophy Program in Management

Graduate School, Silpakorn University

Academic Year 2014

Copyright of Graduate School, Silpakorn University

สำนกหอ


บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยศลปากรอนมตใหวทยานพนธเรอง “การพฒนายทธศาสตร

การจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย” เสนอโดยนางสาวรตนาเถลงพล เปนสวน

หนงของการศกษาตามหลกสตรปรชญาดษฎบณฑตสาขาวชาการจดการคณะวทยาการจดการ

…….........................................................

(รองศาสตราจารย ดร. ปานใจ ธารทศนวงศ)

คณบดบณฑตวทยาลย

วนท..........เดอน.................... พ.ศ...........

อาจารยทปรกษาวทยานพนธ

1. รองศาสตราจารยพรชย เทพปญญา

2. รองศาสตราจารย ดร. สรศกด อมรรตนศกด

คณะกรรมการตรวจสอบวทยานพนธ

...........................................................ประธานกรรมการ

(รองศาสตราจารย ดร.พทกษ ศรวงศ)

............/......................../..............

.................................................... กรรมการ .................................................... กรรมการ

(รองศาสตราจารย ดร.ชยชนะ องคะวต) (รองศาสตราจารย ดร.ปานใจ ธารทศนวงศ)

............/......................../.............. ............/......................../..............

.................................................... กรรมการ .................................................... กรรมการ

(รองศาสตราจารย พรชย เทพปญญา) (รองศาสตราจารย ดร.สรศกด อมรรตนศกด)

............/......................../.............. ............/......................../..............

สำนกหอ


ง

54604910: สาขาวชาการจดการ คาสาคญ: การพฒนายทธศาสตร / การบรหารงานทรพยากรบคคล / การรถไฟแหงประเทศไทย รตนา เถลงพล: การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย. อาจารยทปรกษาวทยานพนธ: รศ.พรชย เทพปญญา และ รศ.ดร.สรศกด อมรรตนศกด. 337 หนา. การวจยครงนมวตถประสงค 3 ประการ (1) เพอศกษาบรบทการบรหารและการพฒนาบคลากร (2) เพอศกษาปจจยภายในและภายนอกองคการทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากร และ (3) เพอศกษา

ยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทย เพอนาไปใชในการบรหารงานบคคลใน

อนาคต เครองมอทใชในการวจยคอการวจยแบบพหวธ (Multi Method) ระหวางการวจยเชงปรมาณ มบคลากร 397 คน และการวจยเชงคณภาพ ผบรหารการรถไฟฯ 18 คน เปนผใหขอมล ผลการวจยพบวาระดบบคลากรไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนวสาหกจการรถไฟแหงประเทศ

ไทย พ.ศ. 2555-2559 เมอจาแนกตาแหนงงาน พบวา ตาแหนงทแตกตางกนมความคดเหนแตกตางกนอยางม

นยสาคญทางสถตทระดบ .05 ในแผนท 1 ถงแผนท 4 ตามลาดบ ยกเวนแผนท 5 ตาแหนงงานทตางกนมความ

คดเหนไมแตกตางกน สวนความตองการของบคลากรตอการดาเนนงานตามแผนบรหารและพฒนาบคลากร โดยรวมบคลากรตองการใหมการดาเนนงานตามแผนวสาหกจทง 5 แผนในระดบมาก เมอจาแนกความตองการตาม

ตาแหนงงานพบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการใหมการดาเนนการตามแผนฯ ทง 5 แผน ไมแตกตางกนในขณะทผลการวจยระดบองคการ พบวา การรถไฟฯ มโครงสรางขนาดใหญ บคลากรมความรความชานาญในดาน

วศวกรรมระบบราง อาณตสญญาณ การเดนรถ และการใหบรการในระดบมากแตเกดวกฤตการณขาดแคลน

บคลากร มผลกระทบตอการวางแผนอตรากาลงทงเชงปรมาณและคณภาพ เกดปญหาการสญเสยองคความรจาก

การเกษยณอาย นอกจากความรดานเทคโนโลยทมาใชทดแทนแรงงานคนคอนขางนอย ยงมวฒนธรรมองคกรแบบ

ดงเดมจงใหความสาคญตอเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารนอยทาใหการประชาสมพนธไมมประสทธผล อยางไรกตาม ขณะนการรถไฟฯ อยระหวางการปรบเปลยนโครงสรางองคการเปนหนวยธรกจ ผลจากวเคราะหปจจยภายในและภายนอกองคการ และการสนทนากลมเพอพจารณาคดเลอกยทธศาสตรทเหมาะสมโดยผบรหาร

ระดบสงของการรถไฟฯ ไดยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศ 5 ยทธศาสตร ประกอบดวย ยทธศาสตรท 1 การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล ยทธศาสตรท 2 การพฒนาทรพยากรบคคล ยทธศาสตรท 3 สรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลใหเปน HR Strategic Partner ยทธศาสตรท 4 การปรบเปลยน

วฒนธรรมองคกร และยทธศาสตรท 5 การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย สาขาวชาการจดการ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ลายมอชอนกศกษา.......................................... ปการศกษา 2557 ลายมอชออาจารยทปรกษาวทยานพนธ 1. .................................................... 2. ..................................................

สำนกหอ


จ

54604910: MAJOR : MANAGEMENT KEY WORD: STRATEGIC DEVELOPMENT / HUMAN RESOURCE MANAGEMENT RATTANA THALERNGPOL: THE STRATEGIC DEVELOPMENT IN HUMAN RESOURCE MANAGEMENT OF THE STATE RAILWAY OF THAILAND. THESIS ADVISORS: ASSOC. PROF. PORNCHAI DHEBPANYA, AND ASSOC. PROF.SURASAK AMORNRATTANASAK. 337 pp. The purposes of this research were 1) To study the context of management and Human Resources Development. (HRD) 2) To study the internal and external factors that influence management and HRD. 3) To study the management and HRD strategy of the State Railway of Thailand (SRT) in order to use the knowledge gained for Human Resources Management (HRM) in the future. The research involves Multi-Method approaches having 397 SRT’s employees as sources of information for quantitative research and 18 of the managements participate in the qualitative research. The research indicates that operational officers do not sure about the execution of the 2012 – 2016 State Enterprise Plan of SRT. Sorting into positions we find that different positions have statistical significant different opinions at the level of .05 in the 1st Plan to 4th Plan. For the 5th Plan, different positions are similar. Regarding the need of employees on the execution of Management and HRD Plan, overall, they highly desire of the 5 Plans to be taken into actions and different positions have similar demand. Organizational level research shows that despite the fact that SRT is a huge organization with a large number of experts in railway system engineering, signals, train operations and services, it is in crisis of insufficient Human Resources that affects the manpower planning in both quantitative and qualitative aspects. There is a problem of losing knowledge from retirement. Not only the lack of technology to replace manpower but also conservative organizational culture lead to not giving adequate importance to Information Technology and communications thus, the publicity is not effective. However, at present, SRT is in process of transforming itself into a Business Unit. The analysis of internal and external factors and focus group of SRT’s management to identify the appropriate strategy indicate that there are 5 HRM strategies in SRT namely; 1) Human Resource Management System Development, 2) Human Resource Development, 3) Transforming Human Resource Managers into HR Strategic Partner, 4) Organizational culture change and 5) Developing Human Resources to be Human Capital. Program of Management Graduate School, Silpakorn University Student's signature ........................................ Academic Year 2014 Thesis Advisors' signature 1. .............................................. 2. ...............................................

สำนกหอ


ฉ

กตตกรรมประกาศ ดษฎนพนธฉบบนสาเรจอยางสมบรณได เนองจากไดรบความเอาใจใสอยางดยงจาก รองศาสตราจารยพรชย เทพปญญา และรองศาสตราจารย ดร.สรศกด อมรรตนศกด อาจารย ทปรกษา รวมถง รองศาสตราจารย ดร.พทกษ ศรวงศ ประธานกรรมการสอบ รองศาสตราจารย ดร.ชยชนะ องคะวต และรองศาสตราจารย ดร.ปานใจ ธารทศนวงศ กรรมการสอบ ซงเปนผทให

ขอแนะนาทเปนประโยชนอยางยงทาใหดษฎนพนธมความถกตองและสมบรณยงขนผวจยขอกราบ

ขอบพระคณในความกรณาของทกทานเปนอยางสง ขอกราบขอบพระคณ คณสรตน ดบใหม ผชวยผวาการ 1 การรถไฟแหงประเทศไทย ซงเปนผทสละเวลาและอานวยความสะดวกในการประสานงานภายในการรถไฟแหงประเทศไทย

ตลอดระยะเวลาทงกอนและหลงการเกบรวมรวบขอมล พรอมทงขอขอบพระคณ ผวาการการรถไฟแหงประเทศไทย ผบรหารระดบสง ระดบกลาง และระดบตน ทกรณาเปนผใหขอมลสาคญใน การสมภาษณเชงลก และการสนทนากลม ตลอดจนบคลากรการรถไฟแหงประเทศไทยทกทานท

กรณาตอบแบบสอบถาม ซงเปนขอมลสาคญในการเขยนผลงานวจยครงน จงขอบพระคณไว ณ ทน

ดวย ขอกราบขอบพระคณคณาจารยหลกสตรปรญญาปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชา การจดการ คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยศลปากร ทกทานทประสทธประสาทความรคาแนะนา สงสอน และประสบการณอนมคายงแกผวจย ขอขอบคณเจาหนาทบณฑตวทยาลยทกทานทกรณาให

ความชวยเหลอ คาแนะนาตลอดระยะเวลาทศกษา ขอขอบพระคณเจาของหนงสอวารสารเอกสาร

และวทยานพนธทกเลมทชวยใหดษฎนพนธมคณคา ความนาเชอถอทางวชาการมากยงขน ขอขอบคณเพอนหลกสตรปรญญาปรชญาดษฎบณฑตทกคนทคอยชวยเหลอ สนบสนน แลกเปลยนความคดเหน และเปนมตรแทตลอดระยะเวลาทศกษาอย กระทงจบการศกษา รวมทง

เพอนๆ ของผวจยทกคนทใหการสงเสรม สนบสนน และกาลงใจตลอดมา คณคาหรอประโยชนอนเกดจากดษฎนพนธฉบบนผวจยขอมอบผลความดนแดพระคณ

บดามารดา คร อาจารย และบคคลในครอบครวซงเปนผอยใกลชด ใหการสนบสนนและกาลงใจดวยด

เสมอมา

สำนกหอ


ช

สารบญ หนา

บทคดยอภาษาไทย ................................................................................................................... ง บทคดยอภาษาองกฤษ .............................................................................................................. จ กตตกรรมประกาศ .................................................................................................................... ฉ สารบญตาราง ........................................................................................................................... ฌ สารบญภาพ .............................................................................................................................. ส บทท 1 บทนา .......................................................................................................................... 1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา .......................................................... 1 วตถประสงคการวจย ........................................................................................ 7 สมมตฐานการวจย ............................................................................................ 7 ขอบเขตการวจย ............................................................................................... 7 นยามศพทเฉพาะในการวจย ............................................................................ 9 ประโยชนทไดรบ .............................................................................................. 9 2 วรรณกรรมทเกยวของ ................................................................................................ 11 ความเปนมาของการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย ... 11 แนวคดทฤษฎเกยวกบการจดทายทธศาสตร .................................................... 16 แนวคดทฤษฎเกยวกบการพฒนาทรพยากรมนษย ........................................... 25 หลกการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคการเพอ พฒนายทธศาสตร ............................................................................................ 34 งานวจยทเกยวของ ........................................................................................... 40 3 วธดาเนนการวจย ........................................................................................................ 44 4 ผลการวเคราะหขอมล ................................................................................................ 53 5 สรป อภปรายผล ขอเสนอแนะ ................................................................................... 240 สรปผลการวจย ................................................................................................ 240 อภปรายผล ....................................................................................................... 243 ขอเสนอแนะ ..................................................................................................... 280 รายการอางอง ........................................................................................................................... 282

สำนกหอ


ซ

หนา ภาคผนวก ................................................................................................................................. 291 ภาคผนวก ก เครองมอสาหรบเกบรวบรวมขอมลเชงปรมาณ .................................. 292 ภาคผนวก ข แบบประเมนคาดชนความสอดคลอง ................................................. 299 ภาคผนวก ค รายชอผเชยวชาญตรวจเครองมอวจย ................................................ 307 ภาคผนวก ง แบบนาการสมภาษณแบบมโครงสราง ............................................... 314 ภาคผนวก จ รายนามผใหขอมลหลกในการสมภาษณเชงลก .................................. 321 ภาคผนวก ฉ แบบสอบถามความตองการยทธศาสตรทเหมาะสม ........................... 323 ภาคผนวก ช รายชอผรวมสนทนากลม .................................................................... 326 ภาคผนวก ซ หนงสอขอความอนเคราะหขอมล ....................................................... 303 ประวตผวจย ............................................................................................................................. 337 ส

ำนกหอสมดกลาง

ฌ

สารบญตาราง ตารางท หนา 1 จานวนอตรากาลง(ประชากร) ของสานกงานฝาย ศนย กอง ทสงกด และ จานวนตวอยางทใชในการวจย ......................................................................... 45 2 จานวนและรอยละขอมลทวไปของบคลากรการรถไฟแหงประเทศไทย ..................... 54 3 จานวนและรอยละหนวยงานทสงกดของบคลากรการรถไฟฯ ทเปนกลมตวอยาง ........................................................................................... 55 4 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการเผยแพรแผนวสาหกจ ดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยาง ทวถง จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................................................ 56 5 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมการเผยแพรแผนวสาหกจดานการ พฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง จาแนกตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 57 6 การทดสอบรายคระหวางตาแหนงงานกบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและ บรหารบคลากรแกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง ........................................... 57 7 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนกลยทธทสนองตอบตอ แผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 58 8 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนกลยทธทสนองตอบตอ แผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 58 9 การทดสอบรายคระหวางตาแหนงงานกบสภาพความเปนจรงในการดาเนน งานโดยมแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดาน การพฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ..................................... 59 10 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนทยอมรบของ หนวยงานอนภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ......................................... 59

สำนกหอ


ญ

ตารางท หนา 11 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนทยอมรบของ หนวยงานอนภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ......................................... 60 12 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนภาพลกษณ ของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ จาแนกตาม ตาแหนงงาน ................................................................................................................... 61 13 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนภาพลกษณ ของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 61 14 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนบทบาท ของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ จาแนกตาม ตาแหนงงาน ................................................................................................................... 62 15 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนบทบาทของ หนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ จาแนกตาม ตาแหนงงาน ................................................................................................................... 62 16 การทดสอบรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานให มงเนนการทางานในเชงกลยทธ ....................................................................... 63 17 ภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดาน การบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถ ของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ............................... 63 18 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบภาพรวมของสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา บคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากร ใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ของ องคการ จาแนกตามตาแหนงงาน .............................................................................. 64

สำนกหอ


ฎ

ตารางท หนา 19 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงานกบภาพรวมสภาพความเปนจรง ในการดาเนนงานโดยมแผนเพมขดความสามารถของฝายบรหาร บคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ ..................................................................................... 65 20 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนบรหารงานบคลากรดวย ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) จาแนกตามตาแหนงงาน ............................ 65 21 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบ เทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) จาแนกตามตาแหนงงาน ..................................... 66 22 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาบคลากรดาน เทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอ ตอภาระงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................................. 66 23 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลย สารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอ ตอภาระงาน จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 67 24 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ................. 67 25 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ................. 68 26 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทา e-learning ในรป สอประสม สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะงานและ ความตองการของหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน .................................... 69 27 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทา e-learning ในรป สอประสม สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะงาน และความตองการของหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ............................. 69

สำนกหอ


ฏ

ตารางท หนา 28 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาระบบสารสนเทศ ดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟแหงประเทศไทย จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 70 29 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาระบบสารสนเทศดาน การบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟแหงประเทศไทย จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 70 30 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหาร ทรพยากรบคคลของการรถไฟแหงประเทศไทย ............................................... 71 31 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดทาหลกสตรสาหรบ เพมทกษะ/การเรยนร ICT จาแนกตามตาแหนงงาน ....................................... 71 32 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพม ทกษะ/การเรยนร ICT จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................. 72 33 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมความสามารถใหพนกงาน สามารถนาไปประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาท จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 73 34 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมความสามารถใหพนกงาน สามารถนาไปประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 73 35 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถ ใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ จาแนกตามตาแหนงงาน ................................ 74 36 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใช เทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................... 74 37 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยได อยางเชยวชาญ ................................................................................................. 75

สำนกหอ


ฐ

ตารางท หนา 38 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถ ถายทอดความรใหกบผอนได จาแนกตามตาแหนงงาน ................................... 75 39 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถ ถายทอดความรใหกบผอนได จาแนกตามตาแหนงงาน ................................... 76 40 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความร ใหกบผอนได .................................................................................................... 76 41 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถ สรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 77 42 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถสราง หรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ................... 77 43 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถสรางหรอรเรม เทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได ...................................................................... 78 44 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดหลกสตรการพฒนา ทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงาน ในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................... 78 45 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดหลกสตรการพฒนา ทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและ ภาระงานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................... 79 46 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความร เกยวกบICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท ........................ 80 47 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดการความพรอมทง บคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................ 80

สำนกหอ


ฑ

ตารางท หนา 48 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดการความพรอมทงบคลากร และเครองมออปกรณในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................................ 81 49 ภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจ ดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท2 แผนเพมและ ขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนา และบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................. 81 50 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมของ สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการ บรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท2 แผนเพมและขยาย เทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและ บรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................................ 82 51 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบภาพรวมของสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและ พฒนาบคลากรตามแผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและ มประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร ........................................... 83 52 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนจานวน พนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ........................... 83 53 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงาน ใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน จาแนกตามตาแหนงงาน........................................ 84 54 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนใหแตละหนวยงานบรหาร จดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและ คณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน ..................................................................... 85

สำนกหอ


ฒ

ตารางท หนา 55 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนใหแตละหนวยงานบรหาร จดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและ คณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................... 85 56 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวน บคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ ......................................... 86 57 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมอตรากาลงคนให เหมาะสม จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................. 86 58 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 87 59 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม ....................................... 87 60 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดฝกอบรม/พฒนา แกพนกงานใหมศกยภาพสง จาแนกตามตาแหนงงาน ..................................... 88 61 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแก พนกงานใหมศกยภาพสง จาแนกตามตาแหนงงาน ......................................... 88 62 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการใชเงนนอกงบประมาณ เพอจางลกจางชวคราว จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................. 89 63 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการใชเงนนอกงบประมาณ เพอจางลกจางชวคราว จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................. 89 64 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวเคราะหอตรากาลงในการ จดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) จาแนกตามตาแหนงงาน ....................................................................... 90

สำนกหอ


ณ

ตารางท หนา 65 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวเคราะหอตรากาลงในการ จดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................. 90 66 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากร อยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) .......................... 91 67 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนพฒนาบคลากร ในการสบทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................ 91 68 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนพฒนาบคลากรในการ สบทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน ...................................................... 92 69 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง .............. 92 70 ภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดาน การบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรร บคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดย คานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 93 71 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมสภาพ ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและ พฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรให สอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถง ความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 93 72 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบภาพรวมสภาพความเปนจรง ในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา บคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอด คลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถง ความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ .................................................. 94

สำนกหอ


ด

ตารางท หนา 73 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไป ปฏบต จาแนกตามตาแหนงงาน ...................................................................... 95 74 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไป ปฏบต จาแนกตามตาแหนงงาน ...................................................................... 95 75 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาความ สามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงาน และองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................................. 96 76 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถ แกบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงาน และ องคการ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................... 96 77 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงเกณฑการคด เลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอ ยกระดบตาแหนงงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................... 97 78 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอก บคลากรทเหมาะสมในการเขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยก ระดบตาแหนงงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................... 98 79 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนยกระดบมาตรฐานการ ประเมนและการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................ 98 80 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนยกระดบมาตรฐานการประเมน และการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ..................................................... 99 81 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนปรบปรงหรอสรางนวตกรรม ดานหลกสตรการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ....................................... 99

สำนกหอ


ต

ตารางท หนา 82 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนปรบปรงหรอสรางนวตกรรม ดานหลกสตรการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ....................................... 100 83 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตร การฝกอบรม .................................................................................................... 101 84 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงวธการฝก อบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ....................................................................... 101 85 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 102 86 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะ ความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและหนวยงาน ตางๆ ภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ......................................................... 102 87 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะ ความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ......................................................... 103 88 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนใหบคลากรมความ กระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนา ทกษะความร จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................................ 103 89 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนใหบคลากรมความ กระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอ พฒนาทกษะความร จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................. 104 90 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนใน การมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร.......................... 105

สำนกหอ


ถ

ตารางท หนา 91 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรเหน ความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรในการ สรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน จาแนกตามตาแหนงงาน ....................... 105 92 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความ สาคญของการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรในการสราง คณคาใหกบองคการอยางยงยน จาแนกตามตาแหนงงาน ............................... 106 93 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรได พฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน ............................... 106 94 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนา องคความรอยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน .......................................... 107 95 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดนา ความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานใน หนวยงานไดจรง จาแนกตามตาแหนงงาน ....................................................... 107 96 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดนา ความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการปฏบตงาน ในหนวยงานไดจรง จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................... 108 97 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนวฒนธรรม ขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 108 98 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมของ องคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน ................. 109 99 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการให เปนวฒนธรรมแหงการเรยนร .......................................................................... 109 100 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสอสารภายในใหเปน การสอสารเพอการเรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................ 110

สำนกหอ


ท

ตารางท หนา 101 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสอสารภายในใหเปน การสอสารเพอการเรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................ 110 102 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงใน การดาเนนงานโดยมแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสาร เพอการเรยนร .................................................................................................. 111 103 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสบทอดทกษะ ความรเมอมการสบทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน ............................. 111 104 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสบทอดทกษะความร เมอมการสบทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน........................................ 112 105 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการ ดาเนนงานโดยมการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอด ตาแหนง ........................................................................................................... 112 106 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนกลยทธสงเสรม บคลากรดานการเรยนรและพฒนาองคความร ใหเกดประสทธผล ในกระบวนการพฒนาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ................................ 113 107 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความเปน จรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดาน การเรยนรและพฒนาองคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการ พฒนาบคลากร จาแนกตามตาแหนง ............................................................... 113 108 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการนาความรจากกลยทธ สรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 114 109 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการนาความรจากกลยทธสราง องคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน .................... 114

สำนกหอ


ธ

ตารางท หนา 110 ภาพรวมสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการ บรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากร ภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการได อยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนา องคความร อยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................ 115 111 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมสภาพ ความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและ พฒนาบคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการ เปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยนและ สงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยาง ตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................... 116 112 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบภาพรวมสภาพความเปนจรง ในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา บคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการ เปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความร อยางตอเนอง ................................................................................................... 117 113 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจายคาตอบแทนโดยยด หลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากรจาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 117 114 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจายคาตอบแทนโดยยด หลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร จาแนก ตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 118 115 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเลอนตาแหนงและ แรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและผล การดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ..................................... 119

สำนกหอ


น

ตารางท หนา 116 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเลอนตาแหนงและ แรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและผล การดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ..................................... 119 117 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทาระบบการ บรหารผลงาน (Performance Management System) จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 120 118 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทาระบบการบรหาร ผลงาน (Performance Management System) จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 120 119 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบ องคการอนๆได จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................................ 121 120 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความเปน จรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบ องคการ อนๆได จาแนกตามตาแหนงงาน ..................................................................... 122 121 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไม เปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความรจดกจกรรม สนทนาการ จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................................... 122 122 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไม เปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรม สนทนาการ จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................................... 123 123 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารงานดวยหลก การบรหารทชดเจนและโปรงใสจาแนกตามตาแหนงงาน ................................. 124 124 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารงานดวยหลกการ บรหารทชดเจนและโปรงใส จาแนกตามตาแหนงงาน ...................................... 124

สำนกหอ


บ

ตารางท หนา 125 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการพจารณาผลงานตาม กฎระเบยบอยางเทยงธรรม จาแตกตามตาแหนงงาน ...................................... 125 126 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการพจารณาผลงานตามกฎ ระเบยบอยางเทยงธรรม จาแนกตามตาแหนงงาน ......................................... 125 127 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารจดการบคลากร ดวยความเสมอภาค จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................. 126 128 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารจดการบคลากร ดวยความเสมอภาค จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................. 126 129 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการ พจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 127 130 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมระบบการประเมนผลงาน และการ ตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการพจารณา/การ ผลงานใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน ........................ 127 131 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสรางแรงจงใจและรกษา บคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................... 128 132 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสรางแรงจงใจและรกษา บคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................... 128 133 ภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดาน การบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจ และรกษาบคลากรทมคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน ................................. 129 134 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมสภาพ ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหาร และพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษา บคลากรทมคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................. 129

สำนกหอ


ป

ตารางท หนา 135 ความตองการตอการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง จาแนกตามตาแหนงงาน ...................... 130 136 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง จาแนกตามตาแหนงงาน ...................... 131 137 ความตองการตอแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการ พฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ...................................... 131 138 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนา และบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................. 132 139 ความตองการตอแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหาร งานบคคล ใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 132 140 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงาน บคคลใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ จาแนก ตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 133 141 ความตองการตอแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนน การทางานในเชงกลยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน .......................................... 134 142 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการ ทางานในเชงกลยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................ 134 143 ความตองการตอแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนน การทางานในเชงกลยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน .......................................... 135 144 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางาน ในเชงกลยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................................... 135

สำนกหอ


ผ

ตารางท หนา 145 ภาพรวมความตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร ตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรให สามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner)ของ องคการ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................... 136 146 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมความ ตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผน ท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถ เปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 136 147 ความตองการตอแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) จาแนกตามตาแหนงงาน .......................................................................... 137 148 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) จาแนกตามตาแหนงงาน ......................................................................... 138 149 ความตองการตอแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหม ความสามารถและเพยงพอตอภาระงาน จาแนกตามตาแหนงงาน .................. 138 150 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความ สามารถและเพยงพอตอภาระงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ........................... 138 151 ความตองการตอการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนา บคลากรในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................. 139 152 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากร ในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................ 140 153 ความตองการตอแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสมสาหรบเรยนร การพฒนางานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 140

สำนกหอ


ฝ

ตารางท หนา 154 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนร การพฒนางานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของ หนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................. 141 155 ความตองการตอแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากร บคคลของการรถไฟแหงประเทศไทย จาแนกตามตาแหนงงาน ....................... 142 156 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคล ของการรถไฟแหงประเทศไทย จาแนกตามตาแหนงงาน ................................. 142 157 ความตองการตอแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 143 158 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 143 159 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนจดทา หลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT ..................................................... 144 160 ความตองการตอแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกต ใชและพฒนาการทางานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ............................ 144 161 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและ พฒนาการทางานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ....................................... 145 162 ความตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยาง เชยวชาญ จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................. 145 163 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 146 164 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนพฒนา พนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ ......................................... 146 165 ความตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอน ได จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................................................. 147

สำนกหอ


พ

ตารางท หนา 166 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 147 167 ความตองการตอแผนใหพนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใช งานในหนาทได จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................................ 148 168 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนใหพนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงาน ในหนาทได จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................................... 148 169 ความตองการตอแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 149 170 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยง พอตอความตองการและภาระงานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ............. 149 171 ความตองการตอแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณ ในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 150 172 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการ พฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 150 173 ภาพรวมความตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร ตามแผนท 2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและตองการ ประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 151 174 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและตองการประสทธภาพ สาหรบพฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ........................... 151

สำนกหอ


ฟ

ตารางท หนา 175 ความตองการตอแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบ เปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณ งาน จาแนกตามตาแหนงงาน .......................................................................... 152 176 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยน เปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 153 177 ความตองการตอแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากร ใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน ............... 153 178 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรให เหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน ................... 1545 179 ความตองการตอแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 154 180 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม จาแนกตามตาแหนงงาน .................... 155 181 ความตองการตอแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 155 182 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 156 183 ความตองการตอแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 156 184 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอ แผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 157 185 ความตองการตอการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสม สาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) จาแนกตามตาแหนงงาน .......... 157

สำนกหอ


ภ

ตารางท หนา 186 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอ การวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบ แตละหนวยงาน (Succession Plan) จาแนกตามตาแหนงงาน ...................... 158 187 ความตองการตอการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 159 188 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยวความตองการ ตอการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 159 189 ภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหาร และพฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรให สอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความ เหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน ................... 160 190 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมความ ตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา บคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลอง กบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสม ทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................. 160 191 ความตองการตอแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของ บคลากรทมขนตอนงายตอการนาไปปฏบต จาแนกตามตาแหนงงาน ............. 161 192 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอ แผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทม ขนตอนงายตอการนาไปปฏบต จาแนกตามตาแหนงงาน ................................ 162 193 ความตองการตอแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถบคลากรใหสอดคลอง กบความตองการของหนวยงานและองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ........... 162 194 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลอง กบความตองการของหนวยงานและองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ........... 163 195 ความตองการตอแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสม ในการเขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงานจาแนก ตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 163

สำนกหอ


ม

ตารางท หนา 196 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมใน การเขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 164 197 ความตองการตอแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 164 198 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยวความตองการ ตอแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม จาแนก ตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 165 199 ความตองการตอแผนการปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝก อบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ....................................................................... 165 200 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 166 201 ความตองการตอแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 166 202 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ........................ 167 203 ความตองการตอแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความ ตองการของบคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ จาแนก ตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 167 204 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการ ของบคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 168 205 ความตองการตอการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวน รวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 169

สำนกหอ


ย

ตารางท หนา 206 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวม กจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 169 207 ความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรม หรอพฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................................... 170 208 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอ พฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 170 209 ความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 171 210 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 171 211 ความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณจากการ ฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 172 212 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝก อบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 172 213 ความตองการตอแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปน วฒนธรรมแหงการเรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน ......................................... 173 214 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรม แหงการเรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน ......................................................... 173 215 ความตองการตอแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 174

สำนกหอ


ร

ตารางท หนา 216 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร จาแนก ตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 174 217 ความตองการตอแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 175 218 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง จาแนก ตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 175 219 ความตองการตอการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและ พฒนาองคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนา บคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................... 176 220 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนา องคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 177 221 ความตองการตอแผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกต ใชกบหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน .......................................................... 177 222 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบ หนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................. 178 223 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนการนา ความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน ........................ 178 224 ภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหาร และพฒนาบคลากรตามแผนท 4 เพอพฒนาบคลากรภายในองคการ เปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และ สงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยาง ตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน ...................................................................... 179

สำนกหอ


ล

ตารางท หนา 225 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมความ ตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา บคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลง สาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยนและสงเสรม บคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 179 226 ความตองการตอแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถ และผลการดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ........................... 180 227 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการ ดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ............................................ 181 228 ความตองการตอแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงาน โดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 181 229 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยด หลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร จาแนก ตามตาแหนงงาน .............................................................................................. 182 230 ความตองการตอแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน(Performance Management System) จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................ 182 231 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) จาแนกตามตาแหนงงาน ........................................ 183 232 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนการ จดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) .......................................................................................................... 183 233 ความตองการตอแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปน ตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆได จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 184

สำนกหอ


ว

ตารางท หนา 234 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนให สามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆได จาแนกตามตาแหนงงาน ..................... 184 235 ความตองการตอการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบ นบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 185 236 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบ นบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 185 237 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนการสราง เสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพน ความรจดกจกรรมสนทนาการ .......................................................................... 186 238 ความตองการตอแผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและ โปรงใส จาแนกตามตาแหนงงาน ..................................................................... 186 239 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 187 240 ความตองการตอแผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 187 241 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 188 242 ความตองการตอแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค จาแนกตามตาแหนงงาน .................................................................................. 188 243 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 189

สำนกหอ


ศ

ตารางท หนา 244 ความตองการตอระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมน ผลทเหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอน ตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................ 189 245 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลท เหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอน ตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน ................................................................... 190 246 ความตองการตอแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร จาแนกตาม ตาแหนงงาน ..................................................................................................... 190 247 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการ ตอแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ................. 191 248 ภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหาร และพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษา บคลากรทมคณภาพ ......................................................................................... 191 249 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยวเคราะห ภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดาน การบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจ และรกษาบคลากรทมคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน .................................. 192 250 ภาพรวมปจจยภายในทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากรของ การรถไฟฯ ....................................................................................................... 193 251 ภาพรวมปจจยภายนอกทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากรของ การรถไฟฯ ........................................................................................................ 194 252 การวเคราะหปจจยภายใน จดแขง และจดออน ......................................................... 212 253 การวเคราะหปจจยภายนอก โอกาส และอปสรรค .................................................... 213 254 การกาหนดกลยทธดวยการจบค TOWS Matrix ....................................................... 214 255 ผลการวเคราะห TOWS Matrix ได 8 ยทธศาสตร 24 กลยทธ .................................... 217 256 แนวทางการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟ แหงประเทศไทย ............................................................................................... 221 257 สรปผลคะแนนและลาดบยทธศาสตรทไดรบเลอก ..................................................... 232

สำนกหอ


ษ

ตารางท หนา 258 ยทธศาสตรและกลยทธการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ ........................... 237 259 ตวชวดของยทธศาสตรและกลยทธเชงปฏบตการ ...................................................... 238 260 ยทธศาสตรการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล .................................................. 271 261 ยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรบคคล ...................................................................... 274 262 ยทธศาสตรสรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลใหเปนหนสวนเชงกลยทธ ..................... 276 263 ยทธศาสตรการปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร............................................................. 277 264 ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรเปนทนมนษย ............................................................ 278

สำนกหอ


ส

สารบญภาพ ภาพท หนา 1 โครงสรางการแบงสวนงานและอานาจความรบผดชอบของผบรหาร ............................ 12 2 ความสมพนธระหวางการบรหารกลยทธ การวางแผนกลยทธ และกลยทธ ................... 20 3 ตวแบบหาพลงการแขงขนของ Porter .......................................................................... 21 4 ตวแบบ 7-S ของบรษททปรกษา McKinsey ................................................................. 24 5 กระบวนการฝกอบรมและพฒนาทรพยากรมนษย ........................................................ 30 6 การจบคแบบ TOWS Matrix ........................................................................................ 37 7 ปจจยสนบสนนความสาเรจในการนายทธศาสตรไปใช .................................................. 239 8 กระบวนการบรหารยทธศาสตร (strategic administration process) การจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย ................................ 279 ส

ำนกหอสมดกลาง

1

บทท 1 บทนา

ความเปนมาและความสาคญของปญหา

สภาพการณของประเทศไทยเปลยนแปลงตามกระแสโลก ทาใหเกดผลกระทบตอระบบ

เศรษฐกจและสงคม ซงเปนทงโอกาสและความเสยงตอการพฒนาของประเทศไทย เนองจากตอง

เผชญกบการแขงขนในระดบโลก ระดบภมภาค และภายในประเทศ ความจาเปนตองปรบตวเขาส

เศรษฐกจแบบศนยกลาง ดวยการรวมกลมประเทศอาเซยน (Asean Economic Community: AEC) เพอใหเปนศนยกลางการผลตสนคาอตสาหกรรมโลก (สานกงานคณะกรรมการเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต, 2554: 4) เปนการลงทนในระดบโลกและระดบภมภาค แมมความรวมมอทางเศรษฐกจ

ระหวางประเทศมากขน แตในขณะเดยวกนการแขงขนกมมากขนดวยเชนกน ดงนนเพอลดความ

เสยง และเปนการสรางโอกาสการแขงขน ในฐานะทเปนสวนหนงของศนยกลางการผลตสนคา

อตสาหกรรมโลก ประเทศไทยตองสรางภมคมกนในมตตางๆ เพอใหการพฒนาประเทศสความสมดล โดยการนาทนของประเทศทมศกยภาพมาใชประโยชนอยางบรณาการเกอกลซงกนและกน สรางเสรมใหแขงแกรงเพอเปนรากฐานการพฒนาประเทศทสาคญคอการสรางทนสงคม (ทนมนษย ทนทาง

วฒนธรรม) โดยเนนใหความสาคญตอการพฒนาคนและสงคมไทยสสงคมคณภาพ (สานกงาน

คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2550: 9) ประเทศไทยจงควรมวสยทศนการ

พฒนาคอ การสรางภมคมกน และนาทนของประเทศทมศกยภาพมาใช รวมทงการพฒนาคนใหเปน

ทนมนษย (human capital) เพอรองรบการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม ในฐานะทประเทศไทยเปนสวนหนงของกลมประเทศอาเซยน และมภมประเทศตงอยใน

จดศนยกลางของกลมประเทศสมาชกเหมาะสาหรบการเปนศนยการขนสงสนคาอตสาหกรรมใน

ภมภาค และของโลกการใชโอกาสทเกดขนเพอเพมภมคมกน รวมทงการใชทนของสงคมไทยทมอย เพอกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ในป 2558 จาเปนตองเตรยมความพรอมสาหรบเชอมโยงดาน

กายภาพทงโครงสรางพนฐานดานการขนสง (Transportation) และระบบโลจสตกส (Logistics) ควบคกบการยกระดบคณภาพคนใหเปนพลงขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมไทย (สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2550: 18) ดงนนการนาทนของประเทศทม

อย มาพฒนาใหมประสทธภาพตามมาตรฐานสากลคอ ระบบขนสงประเภทรางหรอโดยทางรถไฟ ซงประเทศไทยใชเปนทนทางเศรษฐกจมาตงแตสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว (รชกาลท 5) หรอตงแตป พ.ศ. 2439 เปนตนมา

สำนกหอ


2

การขนสงมวลชนและสนคาดวยระบบรางโดยรถไฟของประเทศไทย จงมบทบาทสาคญ

ตอความเจรญทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางยงดงจะเหนไดจากพระราชดารของ

พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว วา การบรหารราชการแผนดนและภาระหนาทของ

ประเทศไดขยายตวแผไพศาลยงขน เปนการสงเสรมฐานะพลเมองใหเปนผมวฒนธรรม การศกษา มมาตรฐานการครองชพสงขน ซงการสรางทางรถไฟเชอมระหวางหวเมองใกลไกลนน จะชวยสรางความเจรญใหแกบานเมองได (การรถไฟแหงประเทศไทย, 2538: 50) จงอาจกลาวไดวา ระบบขนสง

ดวยรถไฟทมโครงขายระบบรางครอบคลมทวประเทศ ใหบรการขนสงมวลชนและสนคา เปนระบบ

การคมนาคมขนสงทมประสทธภาพ ตนทนตา ประหยด ปลอดภย สงผลใหเกดความเจรญทาง

เศรษฐกจและสงคม รวมทงการดารงชวตของประชาชนอยางไรกตามกจการรถไฟไดววฒนาการตาม

สถานการณ กระทงมพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2494 จดตงการรถไฟแหง

ประเทศไทย เปนองคการนตบคคลมฐานะเปนรฐวสาหกจสงกดกระทรวงคมนาคม เปนตนมา จากพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2494 กาหนดใหการรถไฟฯ มภาระหนาทคอ ใหบรการขนสงมวลชน โดยจดการเดนรถ ทงรถโดยสารระยะไกล และรถไฟชานเมอง

เปนบรการทางสงคม (พระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทยพ.ศ. 2494 และฉบบแกไขเพมเตม) มระยะทางการเดนรถทงสน 4,043 กโลเมตร ครอบคลมพนท 47 จงหวด แบงเปนทางเดยวประมาณ

3,640 กโลเมตร (หรอราวรอยละ 90 ของระยะทางเดนรถทงหมด) ทางคประมาณ 162 กโลเมตร (หรอราวรอยละ 4 ของระยะทางเดนรถทงหมด) และสามทางประมาณ 80กโลเมตร (หรอราวรอยละ 2 ของระยะทางเดนรถทงหมด) นอกจากนยงมภารกจดานการบรหารทรพยสนทเปนของการรถไฟฯ ไดแก การดแล/บารงรกษาทางรถไฟ สถานและอาคาร 430 แหง เครองกนถนน 1,595 แหง ระบบ

โทรคมนาคม 154 สถาน ระบบอาณตสญญาณ 163 สถาน อปกรณอาณตสญญาและโรงซอม รวมทงทดนตลอดเสนทางทรถไฟผานและทดนทตงสถาน สะพาน อโมงค ตลอดจนทรพยสนอนๆ อาท โรงพยาบาล สนามกอลฟ เปนตน (การรถไฟแหงประเทศไทย, 2556: 2-21) ภาระหนาทดานการบรการขนสงผโดยสารของการรถไฟฯ จดกลมประเภทการใหบรการ

เปน 2 ประเภท คอ การบรการทางสงคม (เนนประโยชนตอประชาชนผมรายไดนอย) และการบรการ

เชงพาณชย ในป 2556 ใหบรการขนสงผโดยสารประมาณ 47 ลานคน แบงเปนบรการทางสงคม

ประมาณ 34 ลานคน และบรการเชงพาณชย 13 ลานคน มรายไดจากการขนสงประมาณ 4,198 ลานบาท แบงเปนบรการทางสงคมประมาณ 433 ลานบาทบรการเชงพาณชย ประมาณ 3,765 ลานบาทเมอพจารณาภารกจการรถไฟฯจดเปนองคการทมความสาคญในการจดการระบบขนสงมวลชน

บนระบบรางของประเทศ โดยมพนกงานทงสน 10,055 คน (สถตจานวนพนกงาน ประจาป

งบประมาณ 2556 ณ 30 กนยายน 2556)

สำนกหอ


3

การรถไฟฯ มภารกจการบรหารกจกรรมหลายประเภทในองคการเดยวประกอบดวย ภารกจดานการบรหารองคการ ภารกจดานการบรหารทรพยสน ภารกจดานการจดการเดนรถและ

การขนสง ภารกจดานกอสรางโครงสรางระบบรางระบบอาณตสญญาณ และงานบารงรกษา

โครงสรางพนฐานรถจกรลอเลอนอาคารสถาน เปนตน โดยภารกจเหลาน ตองมความสามารถในการบรหารจดการดานตนทนและคาใชจายซงเปนตวชวดผลการดาเนนงาน รวมถงคณภาพการใหบรการ

อยางไรกตาม ภารกจดงกลาวจาเปนตองมการจดระบบฐานขอมลและระบบประเมนผลทม

ประสทธภาพ หากแตการรถไฟฯ ยงคงดาเนนการดวยแรงงานคน (Manual) จงอาจมผลกระทบตอ

ประสทธภาพและประสทธผลการปฏบตงาน ประกอบกบการขาดแคลนจานวนบคลากรอน

เนองมาจากนโยบายรฐบาลทกาหนดใหการรบพนกงานใหมไดไมเกนรอยละ 5 ของพนกงานทลาออก

หรอเกษยณอายในแตละป นบจากการเปลยนฐานะองคการภาครฐ ไปเปนองคการรฐวสาหกจ ตามพระราชบญญต

การรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2494 ผลการบรหารจดการตนทนและคาใชจาย ปรากฏวามกาไร

เรอยมา กระทงในป พ.ศ. 2517 ประสบปญหาขาดทนเปนครงแรก และตอเนองมากระทงปจจบน (การรถไฟแหงประเทศไทย, 2553) ซงมสาเหตจากการบรหารจดการปจจยดานตางๆ อกทงการ

บรการทางสงคมมมากกวาเชงพาณชย กอปรกบกจกรรมหลากหลายประเภทไมสามารถสรางรายได

เพมแตกลบสงผลกระทบระบบการเงน การบรหาร การจดการ และการใหบรการดวย รฐบาลโดยคณะรฐมนตรจงเรงแกไขปญหา ดวยการกาหนดนโยบายใหการรถไฟฯ ปรบ

ระบบการดาเนนงานเปนรปแบบหนวยธรกจ (Business Unit) โดยปรบโครงสรางใหม คอ แบงเปน 3 หนวยธรกจ ประกอบดวย หนวยธรกจเดนรถ หนวยธรกจการบรหารทรพยสน และหนวยธรกจซอม

บารง การปรบเปลยนเปนรปแบบหนวยธรกจดงกลาว จงเปนความทาทายตอความสาเรจ เนองจากการรถไฟฯ เปนองคการขนาดใหญ ซบซอน สายการบงคบบญชาหลายระดบ ความ

หลากหลายลกษณะงานของฝาย หนวยงาน สานก ทจาแนกตามกจกรรมทเปนภารกจนนๆ ทาให

ประสบปญหาการบรณาการระหวางหนวยงานในองคการ แมวาอตรากาลงมจานวนมากแตทกลาววา

ขาดแคลนบคลากร เปนการขาดแคลนบคลากรทมความชานาญเชงธรกจ ทงยงไมมระบบการจดการ

องคความรทด จากความสญเสยองคความรไปพรอมกบการเกษยณอายของผชานาญการ นอกจากน

เปนไปตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 27 เมษายน 2553 การปรบโครงสรางใหอยในรปแบบ

หนวยธรกจ ประกอบดวย หนวยธรกจการเดนรถ หนวยธรกจการซอมบารง และหนวยธรกจการบรหารทรพยสน และจดตงบรษทลกดาเนนโครงการAirport Rail Linkเพอมงดาเนนงานใหมความคลองตวสง สามารถตอบสนองตอ

ความตองการของตลาดทงในสวนการโดยสารและการขนสงสนคา รวมทงสามารถใหบรการในระดบทแขงขนทงดาน

ราคาและคณภาพกบการขนสงในรปแบบอนๆ อยางมประสทธภาพ

สำนกหอ


4

ยงขาดระบบการจดการฐานขอมลดานบคลากรของหนวยงานและระบบการประเมนผลซงเปนหลก

สาคญในการสรางแรงจงใจ การไดบคลากรทมทกษะ ความรความสามารถทเหมาะสมกบตาแหนง ตลอดจนนโยบายการบรหารอตรากาลง ขณะทระบบคาตอบแทนทไมสามารถดงดดบคลากรทม

ทกษะความสามารถจากภายนอกได (คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2554) สบเนอง

จากการรถไฟฯ เปนองคการทมประวตความเปนมาทยาวนานวฒนธรรมองคกรทยดกฎระเบยบ รวมถงระบบปฏบตงานของบคลากรในองคการทไมสนบสนนตอการเปลยนรปแบบหนวยธรกจ ซงเปนอปสรรคสาคญตอความคลองตวในรปแบบหนวยธรกจดานการขนสงและโลจสตกส ภายใต

สถานการณปจจบนและอนาคต อยางไรกตาม การรถไฟฯ มความพยายามพฒนาองคการตลอดเวลา ดวยการจดทาแผน

วสาหกจ จากอดตถงปจจบนมจานวนทงสน 5 ฉบบ ไดแก แผนวสาหกจ พ.ศ. 2534-2539 แผนวสาหกจ พ.ศ. 2540-2544 แผนวสาหกจ พ.ศ. 2545-2549 แผนวสาหกจ พ.ศ. 2550-2554 และแผนวสาหกจ พ.ศ. 2555-2559 ฉบบปจจบน จดเดนในการจดทาแผนแตละฉบบตางใหความสาคญ

กบการมสวนรวมของบคลากร โดยเปดโอกาสใหบคลากรทกฝายมโอกาสรบรและมสวนรวมในการ

แสดงความคดเหนเกยวกบการพฒนาองคการตามทศทางนโยบายการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของ

ประเทศ เพอนาไปปรบทศทางการพฒนาองคการในฐานะผกากบดแลการขนสงในระบบรางเพอให

สอดคลองกบทศทางและสถานการณทเปลยนแปลงตลอดเวลา ทงนโดยเนนความพรอมทงดาน

จานวนและความสามารถของบคลากร เพอใหสอดรบกบรปแบบหนวยธรกจ และเนนการเพมขด

ความสามารถฝายบรหารทรพยากรบคคลใหเปน Strategic partner ขององคการ จากภารกจดานการบรหาร การจดการ ทงดานบรการทางสงคม เชงพาณชย ดานทรพยสน และกจกรรมทเกยวของ ตามอตรากาลงทมอย การรถไฟฯ จงใหความสาคญตอการเพมขด

ความสามารถของบคลากร ซงเหนไดจากแผนวสาหกจทมเปาประสงคพฒนาองคการใหมนคง โดยมงพฒนาทรพยากรมนษยในองคการ รวมทงการกาหนดแนวทางการพฒนาทรพยากรมนษยใหเปน

แหลงทนทางปญญาสาหรบพฒนาหนวยธรกจการเดนรถ หนวยธรกจการบรหารทรพยสน และหนวย

ธรกจซอมบารงซงเปนไปตามแนวคดทฤษฎและการศกษามากมายกลาวไววา “คน” เปนทรพยากร

การบรหารทมคณคามากทสดและเปนทรพยากรสาคญทสงผลตอความสาเรจขององคการ รวมทงเปน

ปจจยทสรางความไดเปรยบในการแขงขนอยางยงยนขององคการอกดวย (Schuler and MacMillan, 1984: 241; Ulrich, 1998: 125; Wright and McMahan, 1992: 295) องคการควรจดทา

ยทธศาสตรการบรหารและพฒนาคนทมความสมพนธกบปจจยภายนอกและภายในองคการ เพอสราง

ภมคมกนใหองคการมความเขมแขงอยางยงยน รวมทงควรพฒนาคนในองคการเปน “ทนมนษย” (human capital) และการบรหารจดการทนมนษยในองคการ (human capital management) ซงเปนแนวทางทมความสาคญอยางยง แมวามคาใชจายสงแตเปนการลงทนเพอใหไดผลตอบแทนจาก

สำนกหอ


5

ทนมนษยและทนทางปญญา (Intellectual Capital) ทคมคามากทสด (Petty and Guthrie, 2000: 201; Brennan, 2001: 425; Abeysedera and Guthrie, 2005: 152) เนองจากความเชอทวา ความสามารถของบคลากร (Employee Competence) และทนมนษย ประกอบดวย ระดบการศกษา ทกษะ การฝกฝน ประสบการณ การทางานเปนทม ตลอดจนวฒนธรรมองคกร (Sveiby, 1997: 8-11) เปนบอเกดแหงความสามารถในการแขงขน (Competitive Advantage) ขององคการอยางแทจรง การพฒนาทรพยากรมนษยจงเปนภารกจสาคญของผบรหารทกระดบ ทตองสงเสรม

สนบสนนใหมการพฒนาความร ทกษะ ทศนคต พฤตกรรม และจงใจใหบคลากรแสดงศกยภาพสงสด

ของตน เพอสรางองคการใหมอานาจการแขงขนการจดการ และสรางผลผลตสงสดใหกบองคการ (รชฎา อสสนธสกล, 2550: 39) หากองคการใดทสามารถพฒนาและธารงไวซงบคลากรทมความร

ความสามารถ และเปนแหลงทนทางปญญาทองคการตองการไดองคการนนยอมมโอกาสและ

ศกยภาพในการปฏบตงานอยางมประสทธภาพและประสทธผล (เจษฎา นกนอย, 2552: 2) นอกจากนแนวโนมการบรหารทรพยากรมนษยมความตองการทเปนสากลมากขนโดย

องคการหลายแหงมงเนนการบรหารทรพยากรมนษย ในการสะสมคนเกงคนดไวในองคการมการจาง

งานเฉพาะพนกงานสายงานหลกเปนตน ดงนนผบรหารตองบรหารจดการทรพยากรมนษยตามบรบท

ยคใหมจาเปนตองมการปรบเปลยนบทบาทของผเกยวของทงพนกงานหวหนางานผบรหารและนก

ทรพยากรมนษย (กฤตนกลเพง, 2552: 11) ใหมความสอดคลองกบโลกยคโลกาภวตนทเปลยนแปลง

อยางรวดเรว จากความเปนมาของสถานการณ และความสาคญของปญหาในการพฒนาทรพยากร

มนษยของการรถไฟฯทพบจดออนในดานผลตภาพโดยรวมของบคลากรอยในระดบตาอกทงประสบ

ปญหาการขาดแคลนบคลากรทมความรเฉพาะทางการขาดแคลนบคลากรทมความเชยวชาญเชงธรกจ ปรบขนาดอตรากาลงขององคการภาครฐตามนโยบายรฐบาล สงผลกระทบตอผลการดาเนนงานของ

องคการใหตาลง (การรถไฟแหงประเทศไทย, 2556: 48) ในทางกลบกนนโยบายของรฐบาลกาหนด

ขยายเสนทางเดนรถไฟทวประเทศ และใหเชอมโยงประเทศสมาชกประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (Asean Economic Community: AEC) แตเมอพจารณาแผนพฒนาทรพยากรมนษย สาหรบเปน

ทนมนษย ใหเปนทนทางปญญา สามารถสรางโอกาสในการแขงขนไดในทกระดบ ดวยภารกจของการ

รถไฟฯ ซงเปนองคการแหงการคมนาคมขนสงระบบรางอนมบทบาทสาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมของชาต แมวาไดมการกาหนดยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยไวในแผนวสาหกจ

ฉบบตางๆ และแผนปฏบตการประจาปงบประมาณ 2557 เพอใหครอบคลมภารกจ และเปน

ภมคมกน รวมทงเพอแกไขปญหาการดาเนนงานของการรถไฟฯ ดวยนนการระดมความคดเพอพฒนา

ยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ ใหมความรมศกยภาพ มทศนคต และ

สำนกหอ


6

พฤตกรรม สาหรบสรางภาพลกษณดานบรการและสรางความเปนเลศในคณภาพการใหบรการ ตลอดจนความมนคงยงยนใหองคการดวย ซงเปนสงทมความจาเปนทไมอาจหลกเลยงได การกาหนดยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากร เปนการกาหนดในระดบองคการ

ทเหมาะสาหรบการรถไฟฯ โดยมการศกษาปจจยตางๆ ขององคการเพอนาไปสการวางแผน

ยทธศาสตร (strategic planning) ซงเปนไปตามกระบวนการบรหารยทธศาสตร (strategic administration process) และกระบวนการบรหารยทธศาสตร ดงท Hunger and Wheelen (2006: 73) กลาวไววา ประกอบดวย (1) การตรวจสอบสภาพแวดลอม (2) การกาหนดยทธศาสตร (3) การนาไปสการปฏบต และ (4) การประเมนและควบคมยทธศาสตร และการจดการผลการปฏบตงาน ซงเปนยทธศาสตรทสาคญขององคการในการพฒนาทรพยากรมนษยในปจจบน เปนตน ในขณะท Delahaye (2005: 92-95) และ Walton(1999: 105-107) ชใหเหนวา ตองมการวเคราะหสภาพแวดลอมเพอกาหนดยทธศาสตรการพฒนาบคลากร เพอนาไปสการปฏบตไดอยาง

ชดเจน สามารถบรรลวตถประสงคไดอยางแทจรงแตเมอพจารณาหลกการและกระบวนการพฒนา

ทรพยากรมนษยทปรากฏในแผนหรอนโยบายขององคการเกอบทกแหง มลกษณะใหความสาคญและ

กาหนดแนวทางการพฒนาทรพยากรมนษยทตองดาเนนการตามแผนยทธศาสตร เชน การฝกอบรม

หรอการพฒนาทมงเนนตองมลกษณะเปนเชงยทธศาสตร (Mathis & Jackson, 2008: 262; Mondy & Mondy, 2008: 164) การเปนองคกรแหงการเรยนร การจดการความร และการเรยนรขององคการ (Swart et al., 2005: 70-79) และการจดการผลการปฏบตงาน (Dessler 2005: 270) เปนยทธศาสตรสาคญขององคการในการพฒนาทรพยากรมนษยในปจจบน หรอแผนยทธศาสตรทม

การวเคราะหสภาพแวดลอมเพอกาหนดยทธศาสตรการพฒนาบคลากร (Delahaye, 2005: 92-95, Walton, 1999: 105-107) การจดทายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยจาเปนตองศกษาปจจย

ภายในและภายนอกองคการ และกาหนดขนตอนทชดเจน เพอนาไปสการปฏบตสามารถบรรล

วตถประสงคไดอยางแทจรง ดวยเหตนผวจยจงสนใจศกษาและวจย การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากร

มนษยของการรถไฟฯ โดยศกษาขอมลพนฐานดวยการคนควาแนวคดทฤษฎ ความเหนของนกวชาการ และเอกสารทเกยวของกบการจดการทรพยากรมนษยทงภาครฐและเอกชนรปแบบการจดการ

ทรพยากรมนษยฯลฯ เพอนามาเปนแนวทางสาหรบพฒนาหรอปรบแผนใหสอดคลองกบบรบทของ

ฝายบรหารทรพยากรบคคลการรถไฟฯ ในอนาคต และคาดหวงวาผลการศกษานสามารถนาไป

ประยกตใชในองคการอนๆ ไดดวยเชนกน

สำนกหอ


7

วตถประสงคการวจย (Objective of research) 1. เพอศกษาบรบทการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทยในประเดน

ดงตอไปน 1.1 เพอศกษาสภาพความเปนจรง และความตองการของบคลากรการรถไฟแหง

ประเทศไทยตอการดาเนนการตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร 1.2 เพอเปรยบเทยบสภาพความเปนจรงเกยวกบการดาเนนการตามแผนวสาหกจ

ดานการบรหารและพฒนาบคลากร ตามตวแปรตาแหนงงาน 1.3 เพอเปรยบเทยบความตองการตอการดาเนนการตามแผนวสาหกจดานการ

บรหารและพฒนาบคลากร ตามตวแปรตาแหนงงาน 2. เพอศกษาปจจยภายในและภายนอกองคการทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากร

ของการรถไฟแหงประเทศไทย 3. เพอศกษายทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทย และนาไปพฒนาแผนยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรทมอย ใหสอดคลองกบบรบทการ

บรหารงานบคคลของการรถไฟแหงประเทศไทยในอนาคต

สมมตฐานการวจย

สมมตฐานการวจยน เพอทดสอบวตถประสงคการวจยขอท 1 มดงน 1. ตาแหนงงานของบคลากรการรถไฟแหงประเทศไทยทตางกน มความเหนตอสภาพ

ความเปนจรงเกยวกบการดาเนนการตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรแตกตางกน 2. ตาแหนงงานของบคลากรการรถไฟแหงประเทศไทยทตางกนมความตองการตอการ

ดาเนนการตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรแตกตางกน

ขอบเขตการวจย (Scope of the research) 1. ขอบเขตดานเนอหา ดาเนนการศกษาสภาพการบรหารและพฒนาบคลากร การรถไฟฯ เพอประเมน

สภาพการณดานการบรหารและพฒนาบคลากร ทงระดบบคลากรและระดบองคการ 1.1 ระดบบคลากร ตามแผนวสาหกจฯทมงพฒนาบคลากรใหมความร ทกษะ ทศนคต และวสยทศน

ทางการบรหารจดการยคใหมแกบคลากรทกระดบ สามารถรองรบการปรบเปนหนวยธรกจ จงมงศกษาดงน

สำนกหอ


8

1.1.1 วเคราะหสภาพความเปนจรงในการพฒนาทรพยากรมนษย ดานการเพม

ขดความสามารถของบคลากรในเชงปรมาณททาใหการรถไฟฯ ไมสามารถพฒนาตามเปาหมายของ

องคการ จงจาเปนตองศกษาและวเคราะหแผนวสาหกจการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2555-2559 ซงเปนยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย 1.1.2 ความตองการของบคลากร เพอตรวจสอบแผนวสาหกจการรถไฟแหง

ประเทศไทย พ.ศ. 2555-2559 ซงเปนยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยวา การฝกอบรมและ

พฒนา ใครบางจาเปนตองไดรบการฝกอบรม ในบรบทอะไร และการประเมนงาน เพอเสนอแนะตอ

การรถไฟฯ สาหรบพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยใหมประสทธภาพยงขน 1.2 ระดบองคการ 1.2.1 ศกษาสภาพความเปนจรงในการพฒนาทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ จากกระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยทง 3 ขนตอน คอ (1) การวางแผนทรพยากรมนษย (2) การดาเนนการตามแผนพฒนาทรพยากรมนษย และ (3) การประเมนผลสภาพความเปนจรงในการ

บรหารจดการและการพฒนาทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ 1.2.2 พจารณาปญหาทเกดจากการบรหารจดการและการพฒนาบคลากรของการ

รถไฟฯโดยประยกตระบบการวางแผนทรพยากรขององคการ (Enterprise Resource Planning Systems: ERP) เนนดานทรพยากรมนษย (HR) ใน 8 ลกษณะ ไดแก 1. ขอมลพนกงานในองคการ (employee informantion) 2. การคดเลอกและการทดแทน (applicant selection & placement) 3. การรายงานผล (government reporting) 4. การวเคราะหและการกาหนดลกษณะงาน (job analysis and design) 5. การกาหนดคาตอบแทน (compensation) 6. การจดการดานสทธ

ประโยชน (banefits administration) 7. ผลการปฏบตงาน (operational) และ 8. การควบคมดแล (management control) 1.2.3 การตรวจสอบสภาพแวดลอมภายนอก (Delahaye, 2005: 122-123) เพอ

ประเมนการเปลยนแปลงทเกดขน เชน นโยบายรฐบาล เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม กฎ ระเบยบ และขอบงคบตางๆ 2. ขอบเขตดานประชากร ประชากรทใชในการวจยครงนคอ บคลากรของการรถไฟฯ ไดแก บคลากรทมตาแหนงนกบรหาร และพนกงานระดบปฏบต ทงสน 10,055 คน (ขอมล ณ 30 กนยายน 2556) 3. ขอบเขตดานพนท คอ ในการวจยครงนศกษาเฉพาะหนวยงานภายในการรถไฟฯ 4. ขอบเขตดานระยะเวลา กาหนดระยะเวลาทใชในการเกบขอมลและวเคราะหขอมล ระหวางวนท 1 พฤษภาคม 2557-30 มถนายน 2558 เปนเวลาทงสน 14 เดอน

สำนกหอ


9

นยามศพทเฉพาะในการวจย การบรหาร หมายถง กระบวนการทสามารถนามาประยกตใชในองคการทงภาครฐ รฐวสาหกจ และเอกชน ประกอบดวย การวางแผน การจดโครงสรางองคการ การบรหารงานบคคล การสงการ การตดตอสอสาร การรายงานผลการปฏบตงาน การจดทางบประมาณ เปนตน การพฒนาบคลากร หมายถง กระบวนการจดการเรยนร โดยการฝกอบรม การศกษา และการพฒนาเพอเพมพนความร ทกษะ และประสบการณ ทสงผลตอการเปลยนแปลงพฤตกรรมของ

บคลากร และประสทธภาพการปฏบตงาน ผสมกลมกลนกบสภาพแวดลอมและวฒนธรรมองคการ ยทธศาสตรการบรหาร หมายถง กระบวนการในการบรหารเพอใหบรรลภารกจของ

องคการ ภายใตบรบทของสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงอยตลอดเวลา โดยมปจจยสภาพแวดลอม

ทมากระทบกบองคการ ซงเปนทงโอกาสและภยคกคาม ยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรหมายถง แผนสาหรบปฏบตการทเชอมโยง

เปาหมายและนโยบายและกจกรรมทเกยวของกบการพฒนาบคลากรในองคการเพอสนบสนนการ

เรยนร ทกษะ ประสบการณ การใหบรการฯลฯองคการในทนคอการรถไฟแหงประเทศไทย การรถไฟแหงประเทศไทย หมายถง หนวยงานรฐวสาหกจ สงกดกระทรวงคมนาคม ทา

หนาทบรหารจดการการเดนรถ เพอบรการผโดยสารและขนสงสนคา สานกงานตงอยท เลขท 1 แขวงรองเมอง เขตปทมวน กรงเทพ 10330

ประโยชนทไดรบ 1. ผลจากการวจยชวยใหทราบถงบรบทการพฒนาบคลากรของการรถไฟฯไดแกระบบ

การบรหารและพฒนาบคลากร สภาพแวดลอมการทางาน แผนวสาหกจและแผนปฏบตการดานการ

บรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ 2. ผลการวจยชวยใหทราบถงปจจยภายในและภายนอกองคการ รวมทงการบรหารและ

พฒนาบคลากรของการรถไฟฯ ทเปนปจจยดานโอกาสและความเสยง ทาใหสามารถกาหนด

ยทธศาสตรการบรหารและใหไดสารสนเทศทจาเปนในการพฒนาทรพยากรมนษย เพอการรองรบการ

เปลยนแปลงไดอยางยงยน 3. ผลจากการวจยจะทาใหไดขอมลทจาเปนในการพฒนาและปรบปรงยทธศาสตรการ

จดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ ในปจจบน รวมทงเปนขอมลพนฐานสาหรบผบรหารในการ

ตดสนใจแกไขปญหาไดอยางตรงจด รวมทงพฒนาศกยภาพการแขงขนขององคการ ตลอดจนสราง

แรงจงใจแกบคลากรการรถไฟฯ

สำนกหอ


10

บทท 2 วรรณกรรมทเกยวของ

การศกษาวจยเพอนาไปสการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟ

แหงประเทศไทย ผวจยดาเนนการคนควาแนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ เพอเปนแนวทาง

การศกษาวจยซงผลการคนควาขอมลดงรายละเอยดตามลาดบหวขอตอไปน 1. ความเปนมาของการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย 2. แนวคดทฤษฎเกยวกบการจดทายทธศาสตร 3. แนวคดทฤษฎเกยวกบการพฒนาทรพยากรมนษย 4. หลกการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคการเพอพฒนายทธศาสตร 5. งานวจยทเกยวของ

ความเปนมาของการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย การรถไฟแหงประเทศไทย (การรถไฟฯ) เปนองคการทสถาปนาขนในสมยรชการท 5 ตอมาดาเนนงานภายใตพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ.2494 มฐานะเปนรฐวสาหกจ

ประเภทสาธารณปการ ตงแตวนท 1 กรกฎาคม พ.ศ.2494 เปนตนมามภารกจดานการจดการเดนรถ

ดวยระบบราง เพอใหบรการขนสงผโดยสารในลกษณะบรการเชงสงคม และบรการขนสงสนคาใน

รปแบบการบรการเชงพาณชย มเสนทางการเดนรถครอบคลมทวประเทศ กลาวคอ มระบบราง

สาหรบการเดนรถระยะทางรวมทงสน 4,043 กโลเมตร แบงเปนทางเดยวประมาณ 3,640 กโลเมตร และทางคประมาณ 162 กโลเมตรทมสามทางประมาณ 80 กโลเมตร กระจายไปสวนภมภาคผาน

จงหวดตางๆ รวม 47 จงหวด มสถานทพกผโดยสารและอาคารปฏบตการ 430 สถานซมทพกสาหรบ

พนกงานกนถนนและเครองกนทวประเทศ 1,595 แหง ระบบโทรคมนาคม 154 สถาน ระบบอาณต

สญญาณ 163 สถาน (การรถไฟแหงประเทศไทย, 2556: 2-21)

สำนกหอ


11

สำนกหอ


12

เมอพจารณาภารกจ และแผนผงโครงสรางการบรหารขององคการ (Organization Chart) ของการรถไฟฯ โดยอาศยแนวคดทฤษฎเกยวกบองคการแลว ถอไดวาเปนองคการขนาดใหญม

ลกษณะการจดการองคการตามรปแบบของสานกทฤษฎองคการสมยดงเดม (Classical Theory) ตามทฤษฎของ Max Weber (1960) คอ ระบบราชการ (Bureaucracy) หรอจดโครงสรางองคการ

อยางเปนทางการ มสายการบงคบบญชาแนวตง (Hierarchy Vertical) คอนขางสง จงมผบรหาร

หลายระดบชน ทงนเพราะการรถไฟฯ มขอบเขตงาน (Job Description) ทมลกษณะงานหลากหลาย

จาเปนตองจาแนกหนวยงานสาหรบการบงคบบญชาเปนฝาย สานกงาน ศนย กอง และหนวยธรกจ เพอใหองคการบรรลวตถประสงคทกาหนดเปนหลกมการกาหนดกฎเกณฑและเวลาตามระเบยบแบบ

แผน ผลผลตมประสทธผลและประสทธภาพ (Effective and Efficient Productivity) อยางไรกตาม ลกษณะการจดการองคการภายในมลกษณะพนฐาน 4 ประการ ไดแก (1) องคการมการกาหนดวธทด

ทสด (One Best Way) ทชวยใหการทางานสาเรจตามวตถประสงค มการจดทามาตรฐานการ

ปฏบตงานอยางชดเจน (2) การคดเลอกและพฒนาบคลากร กลาวคอ การคดเลอกบคลากรมงเนนท

คณลกษณะความเหมาะสมกบตาแหนงงาน รวมถงวธการพฒนาบคลากรดวยการอบรมใหเรยนร

วธการทางาน (3) มการกาหนดโอกาสการไดรบรายไดสงขน (4) การประสานความรวมมอระหวาง

ผบรหารกบบคลากรมการประสานความรวมมอในการทางานอยางฉนทมตรใหเกดขนในองคการ (Friendly Cooperation) โดยตางฝายตางตองเหนใจซงกนและกน คอ ฝายบรหารตองมความเหนใจ

บคลากรโดยมอบหมายงานในปรมาณและมาตรฐานของงานในแตละวน มปรมาณทเหมาะสมไมหนก

เกนไปสอดคลองกบทฤษฎการจดการทางวทยาศาสตร (scientific management) ของ Taylor (1994 : 11-16) การจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ กากบดแลโดยรองผวาการกลมยทธศาสตร

และอานวยการ มฝายบรหารงานบคคล รบผดชอบดานการวางแผนทรพยากรมนษย การสรรหา/คดเลอก การพฒนา/ฝกอบรม การประเมนผลการปฏบตงาน สอดคลองกบแนวคดของ Gulick and Urwick (1937: 22) หลกการบรหารประกอบดวย P - Planning การวางแผนหรอการคาดคะเน

เหตการณตางๆ ทเกดขนในอนาคต ทตองคานงถงทรพยากรภายในองคการ และสภาพแวดลอม

ภายนอก เพอใชเปนยทธศาสตรทสามารถนาไปปฏบตได O - Organizing การจดองคการของสวนราชการ โดยจดแบงงานตามความชานาญ เชน สานก ฝาย กอง แผนก โดยพจารณาขอบเขตงาน ขนาดของการควบคม และการแบงสายงาน โดยกาหนดอานาจหนาท ความรบผดชอบไวดวย S - Staffing การจดการดานบคคล ไดแก การคดเลอกเขาทางาน การสรรหาบคลากรใหเขามารบ

ตาแหนง กระบวนการพจารณาบคลากรทมความรความสามารถทเหมาะสม D - Directing การสงการ การกากบดแล โดยอาศยลกษณะความเปนผนา ศลปะการปกครองคน การจงใจ และมนษย-สมพนธระหวางผบงคบบญชากบบคลากร Co - Coordinating การประสานงานการเชอม

สำนกหอ


13

ความสมพนธทดกบบคลากรทกฝายทเกยวของกบงาน ทงในระดบสง ระดบเดยวกน หรอตากวา ให

องคการขบเคลอนอยางมนคง R - Reporting การรายงานผลการปฏบตงาน เปนการนาเสนอผล

การปฏบตงานจากผใตบงคบบญชาตอผบรหารระดบตางๆ ดวยการสอสารทเปนลายลกษณอกษร B - Budgeting การจดทางบประมาณ ซงเปนเครองมอในการควบคมการปฏบตงาน ทงยงคลายคลง

กบแนวคดของ Fayol (1949: 110) เกยวกบศาสตรการบรหาร (Administrative Sciences) ซงมรปแบบการบรหารงานภาครฐ และการบรหารงานรฐวสาหกจ โดยมขอบเขตการบรหาร (Management Functions) 5 ประการคอ (1) การวางแผน (planning) คอ ผบรหารและฝาย

บรหารงานบคคล รวมกนกาหนดเปนยทธศาสตร (Strategic Partner) เพอนาไปจดทาแผนการ

ปฏบตงาน โครงการ หรอกจกรรม และวางแนวทางระเบยบขอบงคบการทางาน รวมทงการวเคราะห

เพอวางแผนอตรากาลง ใหครอบคลมภารกจขององคการทงเชงปรมาณและคณภาพ (2) การจดองคกร (organizing) คอการกาหนดขอบเขตงานและอานาจหนาท เพอจดบคลากรใหเพยงพอ

ปรมาณงาน เพอใหการขบเคลอนองคการสความสาเรจตามเปาหมายขององคการ (3) การบงคบ

บญชา (commanding) คอ กาหนดระเบยบขอบงคบ สายการบงคบบญชา การสงงานและหรอการ

ตดตอสอสารจากบนลงลาง และจากลางขนบน ตามแผนผงโครงสรางองคการทออกแบบไว ทงน

เพอใหมการบงคบบญชาและการตดตอสอสารตามลาดบชน (4) การประสานงาน (coordinating) คอกระบวนการเชอมโยงการปฏบตงานใหเปนไปอยางสะดวกรวดเรว ราบรน และ (5) การควบคม (controlling) หมายถง การกากบดแลกจกรรมตางๆ ใหเปนไปตามยทธศาสตร แผนงานโครงการ กจกรรมทองคการกาหนดไวอยางมประสทธภาพและประสทธผล การรถไฟฯ มภาระทจะตองดาเนนงานใหสอดคลองกบ 3 เปาหมายหลกของชาต คอ 1) นโยบายรฐบาล 2) ยทธศาสตรของกระทรวงคมนาคมและ3) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2554-2559) ซงจะตองดาเนนการใหมทศทางเดยวกนโดยเรมตงแตการพฒนา

โครงสรางพนฐานของประเทศ เพอรองรบการเปนศนยกลางการผลตสนคาอตสาหกรรมโลก โดยหนวยงานทรบผดชอบ ดานคมนาคมรบไปดาเนนการใหเกดเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพและเพม

ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เชน การสรางความเชอมโยงการขนสงภายในประเทศให

ทวถงในแตละภมภาคทงระบบการขนสงและระบบโลจสตกสทกเสนทางเพอรองรบการเปดเขตการคา

เสรภายใตขอตกลงของประชาคมอาเซยน ดงนนเปาประสงคหลกของการรถไฟฯ ตองดาเนนการเพอ

สนองตอบเปาหมายหลกของชาต คอ การสรางความเชอมโยงการขนสงภายในประเทศใหทวถงในแต

ละภมภาคทงระบบการขนสงและระบบโลจสตกสทางรางเพอรองรบการเปดเขตการคาเสรภายใต

ขอตกลงของประชาคมอาเซยน ซงการบรรลเปาประสงคอยางมประสทธภาพและประสทธผล

จาเปนตองดาเนนการใหสมพนธกบสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคการ (Denison, 1990: 4; Parker, 2007: 181) ผลการศกษาพบวา ความสมพนธระหวางวฒนธรรมองคกร การบรหารผลงาน

สำนกหอ


14

และประสทธผลขององคการทาใหองคการบรรลเปาหมายทวางไวไดอยางมประสทธภาพซงเปน

มมมองในระดบองคการ ในขณะท Fayol (1949: 116) เสนอหลกการจดการ 14 ประการ สาหรบ

การจดการทรพยากรมนษย เพอเพมประสทธภาพใหแกกระบวนการทางาน ไดแก (1) การแบงงาน

กนทา (division of labor) บคลากรควรไดรบมอบหมายงาน ในขอบเขตทเหมาะสม (2) อานาจหนาทและความรบผดชอบ (authority and responsibility) กาหนดอานาจหนาทแบบเปนทางการ

ของผบรหารตามสายการบงคบบญชา และอานาจหนาทแบบไมเปนทางการซงไดรบจากความชานาญ

งาน ความรดานเทคนค (3) การสงการเปนหนงเดยว (unity of command) อานาจการสงการ

แบบเปนทางการ (formal hierarchy of authority) (4) สายการบงคบบญชา (line of authority) การบงคบบญชาจากผบรหารในระดบบนสผปฏบตงานในองคการ การจากดความยาวของสายการบงคบบญชา (hierarchy) ใหนอยลง (5) การรวมศนยอานาจ (centralization) เปนการรวมอานาจ

การบงคบบญชาไวทผบรหารระดบสงรวมถงการกระจายอานาจใหกบผบรหารระดบกลางและระดบ

ลางเพอการจดการบคลากรทกระดบในองคการ (6) มเปาหมายเดยวกน (unity of direction) เปน

การกาหนดแผนในการปฏบตงานเพอการจดการทรพยากรขององคการ เพอใหบรรลวตถประสงคตาม

ยทธศาสตรเดยวกน (7) หลกความเสมอภาค (equity) คอ ความเปนธรรม (justice) หรอความ

ยตธรรม (impartiality) สาหรบบคลากรทกคนในองคการ ปจจบนบคลากรมความตองการความ

เสมอภาคหรอการจดการตามหลกความเทาเทยมกน (8) การออกคาสง (order) วธการจดการเพอให

องคการไดรบประโยชนสงสด และบคลากรไดรบความพงพอใจ (9) ความคดรเรม (initiative) ความสามารถของบคลากร โดยปราศจากการสงการ ซงผบรหารตองสงเสรมใหบคลากรมความคด

รเรม มความสามารถ (ability) ทกษะ (skill) และไหวพรบ (tact) ซงเปนจดแขงขององคการ (10) ระเบยบวนย (discipline) เปนการใหความสาคญตอการบงคบบญชา เพราะการมระเบยบวนยเปน

ความสมพนธระหวางบคลากรกบผนา (11) คาตอบแทน (remuneration of personnel) ระบบการ

ใหรางวลหรอโบนส และการจายคาตอบแทนใหแกบคลากร รวมถงระบบรางวลทมประสทธภาพ มความยตธรรม (12) ความมนคงในงาน (stability of tenure of personnel) เปนปจจยสาคญตอ

บคลากรในองคการ มผลตอการทางาน การพฒนาทกษะ และการพฒนาความสามารถของบคลากร (13) ผลประโยชนสวนตวมความสาคญนอยกวาผลประโยชนองคการ (subordination of individual interests to the common interest) ผลประโยชนขององคการถอวาเปนผลประโยชน

สวนรวมในขณะเดยวกบกตองมการกาหนดผลประโยชนเพอใหเกดความยตธรรมแกบคลากรใน

องคการอยางเหมาะสมดวย (14) ความสามคค (sprit de corps) ของบคลากรในองคการทชวย

สนบสนนใหการทางาน การมสวนรวม ความรวมมอกน ถอเปนสวนประกอบสาคญททาใหองคการ

บรรลผลสาเรจ

สำนกหอ


15

ความสาคญของการดาเนนงานเพอใหบรรลเปาหมายของการรถไฟฯ ตองมการบรหาร

จดการทงระดบองคการทมความสอดคลองกบสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกองคการ และการจดการทรพยากรมนษยในระดบบคลากร การจดทาและพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากร

มนษย (Strategic Human Resource Development) สาหรบขบเคลอนองคการควรดาเนนการ

ควบคกน ดงท เสนาะ ตเยาว (2543: 21-27) กลาววา การบรหารงานบคคลใหไดผลด ควรสรางความสมพนธระหวาง 2 ระดบคอระดบองคการ และระดบบคลากร 1. ระดบองคการ คอ การทาหนาทชวยเหลอฝายตางๆ ในองคการใหทางานอยางม

ประสทธภาพหรอชวยเหลอในฐานะทเปนผเชยวชาญและมความรเฉพาะดาน เปนการชวยงานโดย

สวนรวมขององคการไดแก (1) การกาหนดนโยบายดานการบรหารงานบคคล (2) ใหคาแนะนา

ปรกษาแกผบรหารของหนวยงานในองคการเกยวกบการบรหารคน (3) กาหนดรปแบบการรบสมคร สอบคดเลอก การสมภาษณ การประเมนผลปฏบตงาน และสวสดการเปนตน (4) การควบคมฝาย

บรหารงานบคคล ในเรองทเกยวกบบคลากร 2. ระดบบคลากร เปนหนาทโดยตรงของฝายบรหารงานบคคล ประกอบดวย (1) วางแผนดานกาลงคน (2) การสรรหา (3) การโยกยายเลอนตาแหนง (4) จดการอบรมและพฒนา

บคลากร (5) การบรหารคาตอบแทน (6) สขอนามยและความปลอดภยในการทางาน (7) สทธ

ประโยชนและสวสดการ (8) รกษากฎ ระเบยบวนย (9) แรงงานสมพนธ (10) การจดองคการ และ (11) การวจยดานบคลากร สรปไดวา การรถไฟฯ เปนองคการขนาดใหญ ทใชระบบบรหาร สงการ ระเบยบ

ขอบงคบ อยางเปนทางการ เพอดาเนนภารกจใหสอดคลองกบนโยบาย ยทธศาสตร และแผนแหงชาต เพอพฒนาสศนยกลางการผลตสนคาอตสาหกรรมโลกโดยรบผดชอบการพฒนาโครงสราง

พนฐานเพอเชอมโยงการขนสงภายในประเทศใหทวถงในแตละภมภาคทงระบบการขนสงและระบบ โลจสตกสทางราง เพอรองรบการเปดเขตการคาเสรภายใตขอตกลงของประชาคมอาเซยนใหเกดเปน

รปธรรมอยางมประสทธภาพ และเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศซงเปนความทาทาย

ทการรถไฟฯ ตองบรหารจดการใหเกดความเชอมโยง 2 ระดบ ระหวางระดบองคการ และระดบบคลากรเพอนาขอมลมาพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย จากการทบทวนความเปนมาของการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศ

ไทยพบวา การรถไฟฯ เปนองคการขนาดใหญ มการกาหนดนโยบายดานการบรหารงานบคคล มกฎ ระเบยบขอบงคบเปนลายลกษณอกษร มการกาหนดแผนพฒนาบคลากรทชดเจน และการบรรล

เปาหมาย โดยแบงการบรหารจดการทรพยากรมนษยเปน 2 ระดบ คอ ระดบบคลากร มยทธศาสตร

ดานการบรหารและพฒนาบคลากร ปรากฏในแผนวสาหกจการรถไฟฯ พ.ศ. 2555-2559 และระดบองคการ โดยฝายยทธศาสตรและอานวยการ การทาหนาทชวยเหลอฝายตางๆ ในเรองทเกยวกบ

สำนกหอ


16

บคลากร ซงขอมลดงกลาวทาใหผวจยเขาใจรปแบบการบรหารและพฒนาบคลากร จงนาขอมลไปใช

ในการออกแบบวธการวจย กาหนดกลมประชากรทใชในการวจย (Unit of Analysis) วธการเกบ

รวบรวมขอมลทเหมาะสมกบขนาดและลกษณะขององคการ รวมทงบคลากรทเกยวของกบ

กระบวนการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ ตลอดจนทมาของจดทาแผนยทธศาสตรดานการ

บรหารและพฒนาบคลากร ซงสามารถใชเปนขอมลพนฐานเพอพฒนายทธศาสตรการจดการ

ทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย

แนวคดการจดทายทธศาสตร การพฒนายทธศาสตรการจดทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย ในหวขอน

เปนการสรางความเขาใจแนวคดการจดทายทธศาสตรซงมหลกการดงน 1. ความหมายของยทธศาสตร ยทธศาสตร หรอกลยทธ ตรงกบภาษาองกฤษวา Strategy มรากฐานมาจากหนวย

ทหารในยคสมยกรก ภาษากรกใชคาวา “Strategos” เปนคาศพททใชกบทหารและบทบาทของ

นายพลผนาทพ (Boxalland Purcell, 2008: 35; Swart et al., 2005: 6) กลยทธเมอเปนคากรยา

หมายถง การใชวธการโจมตศตรดวยกาลงพล พรอมอาวธอยางไดผล (สาโรจน โอพทกษชวน, 2550: 27) ในองคการภาครฐนยมใชคาวา “ยทธศาสตร” มากกวาคาวา “กลยทธ” สรป ยทธศาสตร หรอกลยทธ เปนคาทมความหมายใกลเคยงหรอเหมอนกน โดยท

ยทธศาสตรมความหมายในภาพรวม สวนกลยทธมความหมายแคบหรอเปนสวนยอยของยทธศาสตร ในการวจยครงน จงกาหนดความหมายวา ยทธศาสตรเปนภาพรวมของกลยทธ โดยกลยทธเปน

แผนงานยอยของยทธศาสตร 2. ความหมายของกลยทธ กลยทธ หมายถงวธบรรลวตถประสงคระยะยาวขององคการ (David, 2009: 44) สอดคลองกบIvancevich (2007: 44) ใหความหมายกลยทธวา เปนตวชวดการบรหารเพอผลสาเรจใน

ระยะยาว เปนเสมอนแผนการจดการทรพยากรขององคการในสภาวการณแขงขนทรนแรงในขณะท Mintzbert (1994: 23-32) ใหความหมายกลยทธในเชงบรหาร โดยแยกตามสภาพแวดลอมท

แตกตางกนสถานการณ แบงลกษณะออกเปน 5 Ps ไดแก 2.1 กลยทธคอ การวางแผน (strategy is a plan) หมายถง การกาหนดทศทาง

วธการดาเนนงานและเปาหมายทชดเจนตามท Dessler (2005: 13) ใหความหมายกลยทธวา เปน

การวางแผนขององคการเพอสรางดลยภาพระหวางจดแขงกบจดออนภายในองคการ กบโอกาสและ

อปสรรคภายนอกองคการ เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขน

สำนกหอ


17

2.2 กลยทธคอ กลอบาย (strategy is a ploy) หมายถง การใชวธการหรอกลอบาย

เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขน 2.3 กลยทธคอ แบบแผน (strategy is a pattern) หมายถง รปแบบการนาแผนส

การปฏบตเพอใหบรรลเปาหมายทกาหนดไว สอดคลองกบ Hitt, Hoskisson, and Ireland (2007: 4) ใหความหมายกลยทธไววา การบรณาการวธการปฏบตเพอใหเกดสมรรถนะหลกขององคการใน

การสรางความไดเปรยบในการแขงขน 2.4 กลยทธคอ ตาแหนง (strategy is a position) หมายถง ความสมพนธระหวาง

สภาพความเปนจรงขององคการกบสภาพแวดลอมทมตอองคการแลวดาเนนการใหถงตาแหนงนน

คลายคลงกบ Katsioloudes (2006: 13) กลาวไววา กลยทธเปนแนวทางการปฏบตสความสาเรจโดย

เปนการจบคความสมพนธระหวางสภาพความเปนจรงภายในองคการกบสภาพแวดลอมภายนอก

องคการ 2.5 กลยทธคอ ภาพรวม (strategy is a perspective) หรอเปนมมมองของ

องคการดานคานยม วฒนธรรม และพฤตกรรมการปฏบตทเปนไปในทศทางเดยวกน

สรป ยทธศาสตรเปนแผนแมบท และกลยทธเปนแผนปฏบตการ ทชวยใหองคการ

บรรลวตถประสงคในระยะยาว กาหนดโดยการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคการ เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขนองคการทมการวางแผนเชงกลยทธ (strategic planning) โดยอาศยการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกเกยวกบการเปลยนแปลงดาน เศรษฐกจ สงคม การเมอง ซงเปนทงโอกาส อปสรรค และสภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขงจดออนขององคการ (สมชาย ภคภาสนววฒน, 2542: 5) การกาหนดกลยทธ คอการสรางกลยทธ (สาโรจน โอพทกษชวน, 2550: 4) การวางยทธศาสตร กคอ การกาหนดกลยทธเพอนาไปใชปฏบต (ธงชย สนตวงษ, 2537: 59-62) ดงนน การวางแผนกลยทธ จงเปนการกาหนดวธการปฏบตตามยทธศาสตร 3. ความสาคญของยทธศาสตร การปรบเปลยนองคการใหทนตอกระแสโลกาภวตน โดยเฉพาะองคการรฐวสาหกจ การรถไฟฯ ทตองดาเนนการตามนโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงของ

ประเทศ เนนการพฒนาระบบขนสงทางราง สงเสรมการเปลยนรปแบบการขนสง (Modal shift) โดยเปลยนรปแบบจากถนนไปสราง ดงนนรปแบบการจดการองคการรฐวสาหกจ จงปรบเปลยนรปแบบ

ตามแนวคดการจดการของรฐบาล คอ แนวคดการบรหารกลยทธ (Strategy Management) การ

กาหนดแผนกลยทธ (Strategic Planning) และกลยทธ (Strategy) ถกนามาใชอยางแพรหลายทง

องคการภาครฐ และเอกชน (ทศพร ศรสมพนธ, 2539: 11; สมชาย ภคภาสนววฒน, 2542: 20) รวมทงรฐวสาหกจดวย เพอเปนสวนหนงของการบรหารองคการ โดยผานการวเคราะหสภาพแวดลอม

สำนกหอ


18

การคาดการณอนาคต ลดความเสยง เตรยมความพรอม และปรบปรงองคการใหอยในตาแหนงทสราง

ความไดเปรยบในการแขงขนและอยรอดตอสถานการณไดอยางยงยน วฒนา วงศเกยรตรตน และคณะ (2548: 79) ไดสรปลกษณะและความสาคญของ

ยทธศาสตรไวดงน 3.1 ยทธศาสตรคอ รปแบบของการปฏบตทกาหนดเพอชวยใหองคการพฒนาไปได

อยางเหมาะสมตอสภาพการณ ทงนเพราะยทธศาสตรมความสมพนธกบการวเคราะหสภาพแวดลอม ทงภายในและภายนอกองคการ 3.2 ยทธศาสตรคอ แนวทางปฏบตทชวยใหหนวยงานภาครฐสความสาเรจ (หรอ

ความลมเหลว) ตามเปาประสงคขององคการ 3.3 ยทธศาสตรเปนขอกาหนดของการปฏบตทสงเสรมการบรหารภาครฐแนวใหม

(New Public Management, NPM) ทมความสาคญตอการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐทง

ระบบ เพอใหเกดประสทธภาพสงสด โดยดาเนนงานตามแนวทางการบรหารจดการบานเมองทด (Good Governance) 3.4 ยทธศาสตรเปนนวตกรรมการบรหารจดการ ทเกดจากการวเคราะห การวางแผน และนาเสนอทางเลอกเพอการจดการแบบใหม ทแตกตางจากระเบยบแบบแผนดงเดม 3.5 ยทธศาสตรเปนรปแบบหรอแนวทางการปฏบตทสนบสนนหลกประชาธปไตย ในเรองการมสวนรวม (Participation) และการกระจายอานาจ (Decentralization) กลาวไดวา การจดทายทธศาสตร เปนเครองมอสาคญตอการบรหารขององคการ และเปนแนวทางใหหนวยงานปรบตวตามอยางสอดคลองกบการเปลยนแปลง ขณะเดยวกน

กระบวนการจดทายทธศาสตรการพฒนา ชวยใหมองเหนทศทางการเตรยมความพรอม หรอพฒนาให

ทนกบสถานการณทเปลยนแปลงไปตามกระแสโลก ทงในดานเศรษฐกจ เทคโนโลย การเมอง สงคมและวฒนธรรม โดยเฉพาะยทธศาสตรดานการบรหารทรพยากรมนษยทชวยใหองคการสามารถ

บรหารจดการทด นาศกยภาพทรพยากรเหลานนมาใชประโยชนอยางคมคา 4. กระบวนการจดทาแผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตร เปนการวางทศทางขององคการเพอใหเกดสมฤทธผลตามเปาหมาย ดงนนจงควรตองกาหนดวสยทศน (Vision) ควบคกบแนวทางปฏบตหรอพนธกจ (Mission) และเปาประสงคขององคการ (Corporate Goal) แผนยทธศาสตรทดตองกาหนดวสยทศนขององคการ เพอใหสมาชกในองคการเหนพองตองกนวาเปนจดหมายปลายทางทองคการประสงค ตองไปใหถง (เมอวสยทศนมการแปลงเปนวตถประสงค (Objective) ทเปนรปธรรม ตองสามารถวดได) นอกจากนองคการสามารถใชแผนยทธศาสตรเปนกรอบในการจดทาแผนปฏบตการ (Action Plan) เพอการ

จดทางบประมาณรายจายประจาปดวย

สำนกหอ


19

ขนตอนการจดทายทธศาสตรมดงน (วฒนา วงศเกยรตรตน และคณะ, 2548: 80) 4.1 การวเคราะหสภาพแวดลอมองคการเพอจดทายทธศาสตร 4.1.1 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (Internal Environment) และ 4.1.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (External Environment) 4.2 การจดทาแผนยทธศาสตร ทมประสทธภาพควรดาเนนการดงน ดาเนนการวเคราะหสภาพแวดลอม โดยใชเทคนค SWOT Analysis ประกอบดวย การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในองคการคอ จดแขง (Strengths) จดออน (Weakness) และวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกองคการคอ โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats) ทมผลกระทบตอขององคการ 4.3 การกาหนดทศทางขององคการ ประกอบดวย 4.3.1 การกาหนดวสยทศน (Vision) 4.3.2 การกาหนดภารกจ (Mission) 4.3.3 การกาหนดเปาประสงคขององคการ (Corporate Goal) 4.3.4 การกาหนดวตถประสงค (Objectives) 4.3.5 กาหนดตวชวดผลงานขององคการ (Organization’s Key Performance Indicators, KPIs) และ 4.3.6 การกาหนดยทธศาสตร (Strategy) 4.4 กาหนดกลยทธเชงปฏบตการ หรอยทธวธ (Tactics) ตลอดจนกจกรรม (Activities) พรอมทงดชนวดระดบงานของผลการปฏบตการ (Action Plan’s KPIs) 5. การบรหารกลยทธ เปนกระบวนการตดสนใจทางการบรหาร ซงมความสาคญตอการดาเนนงานของ

องคการในอนาคต อกทงยงเปนการสรางความไดเปรยบในการแขงขนอยางยงยนใหแกองคการ ประกอบดวย 3 ขนตอน คอ การวางแผนกลยทธ การนากลยทธไปปฏบต และการประเมนและ

ควบคมกลยทธ

สำนกหอ


20

ขนตอนท 1 การวางแผนกลยทธ การวเคราะหสภาพแวดลอม การบรหารกลยทธ ขนตอนท 2 การนากลยทธไปปฏบต การกาหนดทศทางเชงกลยทธ ขนตอนท 3 การประเมนและควบคมกลยทธ กลยทธ ภาพท 2 ความสมพนธระหวางการบรหารกลยทธ การวางแผนกลยทธ และกลยทธ ทมา: ดดแปลงจาก บญเกยรต ชวะตระกลกจ. (2548). การจดการเชงยทธศาสตรสาหรบ CEO, 59. (พมพครงท 6). กรงเทพฯ: สขมและบตร.

ขนตอนท 1 การวางแผนกลยทธ เปนการวางแผนโดยการคาดการณสงทจะเกดขนในอนาคต ซงไดจากการวเคราะห

สภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกทองคการเผชญอย แลวจงนามากาหนดทศทางเชงกลยทธ และกาหนดเปนกลยทธเพอสรางความไดเปรยบในการแขงขนใหแกองคการ มรายละเอยดดงน 1. การวเคราะหสภาพแวดลอม (environmental analysis) องคการทประสบ

ความสาเรจทงในปจจบนและอนาคต จาเปนตองกาหนดทศทางและการดาเนนงานขององคการให

สอดคลองกบสภาพแวดลอมใหไดอยางเหมาะสม คอ มความสมดลระหวางสถานภาพขององคการ กบความตองการสภาพแวดลอม และความตองการขององคการกบความสามารถในการตอบสนอง

ตอสภาพแวดลอม องคการจงตองวเคราะหภาพแวดลอมภายนอกและภายใน เพอกาหนดปจจย

เชงกลยทธ (strategic factors) ทสงผลตอความสาเรจหรอความลมเหลวขององคการ (Hunger and Wheelen, 2006: 73) การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (external environment analysis) เพอประเมนโอกาส (opportunities) และอปสรรค (threats) สามารถจาแนกได 2 ประเภท คอ (บญเกยรต ชวตระกลกจ, 2548: 58-59; Hitt et al., 2007: 35-38; Hunger and Wheelen, 2006: 73-86) 1.1 สภาพแวดลอมทวไป (general environments) หรอสภาพแวดลอมทาง

สงคม (societal environments) เปนองคประกอบทมอทธพลตอองคการ ซงไมสามารถควบคมได

โดยตรง ไดแก สถานการณทางการเมองและกฎหมาย (Politic and legal) สภาพเศรษฐกจ (Economics) ปรากฏการณทางสงคมและวฒนธรรม (Socio and cultural) และการเปลยนแปลง

ดานเทคโนโลย (Technology) หรอ PEST Analysis ในขณะทสภาพแวดลอมของงาน (task environments) เปนสงทอยใกลชดกบองคการ จงเปนองคประกอบทสงผลกระทบโดยตรงตอ

องคการมากกวาสภาพแวดลอมทวไป อธบายไดดงตวแบบ “The Five Competitive Forces” หรอ

สำนกหอ


21

“5 พลงการแขงขน” ของ Poster (Katsioloudes, 2006: 83) หรอเรยกวา สภาพแวดลอมการ

แขงขนขององคการ ซงนยมนามาใชในการวเคราะหสภาพแวดลอมการแขงขนขององคการเชงธรกจ ภาพท 3 ตวแบบหาพลงการแขงขนของ Porter ทมา: M.I. Katsioloudes, Strategic management: Global culture perspectives for profit and non-profit organizations (Burlington: Elasevier, 2006), 83. 1.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (internal environment analysis) สภาพแวดลอมภายใน หมายถง บรรยากาศภายในองคการทสามารถควบคมได โดยจดมงหมายของ

การวเคราะหเพอประเมนจดแขงและจดออน ซงเปนปจจยทนาไปสความสาเรจ (critical success factor: CSFs) ทาใหเหนถงสมรรถนะหลกขององคการ (core competencies) อาท โครงสราง คานยม ทรพยากรการบรหารหรอปจจยพนฐานขององคการ บรรยากาศการทางาน ฯลฯ สาหรบ

องคการภาคธรกจ นยมใชตวแบบสาหรบวเคราะหสภาพแวดลอมในองคการ ไดแก (1) วตถดบ (2) ขนตอนการผลตสนคา (3) การกระจายสนคาไปยงจดขายหรอชองทางจาหนาย (4) การตลาด และ (5) การบรการทงขณะขายและหลงการขาย (สมชาย ภคภาสนววฒน, 2542: 74-75; Hunger and Wheelen, 2006: 111-114; Katsioloudes, 2006: 109-189) โดยการสรางคณคา (customer values) ทงดานผลตภณฑ ราคา และความรวดเรวในการใหบรการ เปนตน จดแขงและจดออนซงเปนปจจยความสาเรจนนมสาคญ (Critical Success Factor) คอ วธการใชศกยภาพทโดดเดนขององคการ (core competencies) เพอนามาสราง

ความสาเรจหรอความไดเปรยบในการแขงขน โดยพจารณาจากลกษณะ ตาแหนงหรอสถานะในการ

แขงขน สภาพแวดลอมทวไป และทศทางการพฒนาองคการ เปนตน (ปกรณ ปรยากร, 2542: 116)

สำนกหอ


22

สรปไดวา การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในองคการ จาเปนตองวเคราะห

ศกยภาพความสามารถ หรอจดแขงและจดออนขององคการ อยางไรกตาม การพจารณาจดแขงและ

จดออนจาเปนตองประเมนควบคกบโอกาสและอปสรรคขององคการ เปนการวเคราะหสภาพแวดลอม

ภายในทผสมผสานกบการวเคราะหภายนอก เพอกาหนดทศทางและกลยทธขององคการใหเหมาะสม

และสอดคลองกบสภาพแวดลอมทเผชญอยปจจบน การกาหนดยทธศาสตรหรอกลยทธองคการ พบวา การวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอก นยมใชเทคนคการวเคราะห SWOT (ปกรณ ปรยากร, 2542: 181-337) 2. การกาหนดทศทางเชงกลยทธ (Strategy direction) โดยทวไปเปนหนาทของ

ผบรหารระดบสง ในการกาหนดเปาประสงคทชดเจนขององคการ ซงแตละองคการมระดบความ

มงหวงแตกตางกน (ปกรณ ปรยากร, 2542: 7-17) ประกอบดวย วสยทศน พนธกจ เปาประสงค และกาหนดเปนกลยทธทสอดคลองกบทศทางเชงกลยทธองคการ 3. กลยทธ (strategy formulation) เปนขนตอนการตดสนใจเลอกกลยทธทเหมาะสม เพอบรรลสทศทางเชงกลยทธของ

องคกร โดยผบรหารระดบสงจะเลอกใชกลยทธใด กบสถานการณใด ในขณะทองคการเผชญอย เพอ

นากลยทธไปปฏบตตอไป (David, 2009: 223-241; Hunger and Wheelen, 2006: 146-147) ขนตอนท 2 การนากลยทธไปปฏบต เมอกาหนดทศทางกลยทธองคการแลว แตความสาเรจในการกาหนดกลยทธยงไมใชสง

ประกนไดถงความสาเรจ (David, 2009: 260) เพราะกลยทธทมประสทธภาพมากเพยงกตาม จะไมมคณคาเลยหากไมมการนาไปปฏบต (Dess et al., 2007: 17) จงจาเปนตองใหความสาคญกบการนา

กลยทธไปปฏบต เพอใหกลยทธทกาหนดขนเกดประสทธภาพอยางแทจรง ทงน Hunger and Wheelen (2006: 214-216) อธบายการนากลยทธไปปฏบตวา เปนกจกรรมและทางเลอกสาหรบ

การดาเนนการตามแผนกลยทธ โดยเปนกระบวนการทนาวตถประสงค กลยทธ และนโยบายไปสการ

ปฏบต โดยการแปลงเปนแผนงาน (program) โดยกาหนดกจกรรมทตองทา และวธดาเนนการ (procedures) ทระบรายละเอยดททาในแตละวน รวมทงการจดสรรงบประมาณ (budgets) เพอ

ดาเนนกจกรรมนน Dess et al. (2007: 17) อธบายวา การนากลยทธไปปฏบตคอ การทองคการ

กาหนดวธการประสานงานและบรณาการกจกรรมภายในองคการกบลกคา พนธมตร และผจดหา

สนคาและวตถดบ เปนตน การนากลยทธไปปฏบตจงเปนความสามารถขององคการในการแปลงกลยทธไปส

การดาเนนงานในรปโครงสราง ตามลาดบชนของแผน คอ แผนงาน (programs) โครงการ (project) และกจกรรม (activities)

สำนกหอ


23

ตวแบบการนากลยทธไปปฏบต ตวอยางเชน 7-S Framework (Have et al., 2003: 137-141) เปนแนวคดของ Tom Peter and Robert Waterman ทปรกษาบรษท McKinsey พฒนาขนในป ค.ศ. 1980 โดยใหมมมองภาพรวมขององคการวา องคการมไดมเพยงแค

โครงสราง มองคประกอบรวม 7 ประการ ซงสามารถแบงออกเปน 2 กลมคอ 1. กลม Hard หรอกลมรปธรรมทสมผสได คอ (1) โครงสราง (structure) หมายถง แผนผงการบงคบบญชาและการตดตอประสานงาน รวมถงการจดแบงเปนหนวยงานเพอทา

กจกรรมตางๆ (2) กลยทธ (strategy) เปนแบบแผนการทางานทมเปาหมาย และความไดเปรยบ

เหนอคแขงขนอยางยงยน (3) ระบบ (system) กระบวนการปฏบตงานหลกและรองทองคการ

กาหนดขน เพอทากจกรรมตางๆ เชน การผลต การควบคมคณภาพ งบประมาณ ระบบขอมลขาวสาร การประเมนผลการปฏบตงาน เปนตน 2. กลม soft หรอกลมนามธรรมทสมผสไมได คอ (1) ทกษะ (skills) หมายถง ขดความสามารถขององคการ โดยรวมถงความสามารถของบคลากร (2) บคลากร (staff) ในองคการท

ไมเพยงแคแตละบคคล แตหมายถงมวลสมาชกทงหมดขององคการ (3) รปแบบการทางาน (style) เปนวธการแสดงพฤตกรรมของบคลากรในองคการ และ (4) คานยมรวม (shared value) เรยกไดวา เปนเปาหมายสงสดทเปนแนวคด ความเชอขององคการและสมาชกองคการ ทถกกาหนดโดยบคลากร

ในองคการ

ภาพท 4 ตวแบบ 7-S ของบรษททปรกษา McKinsey ทมา: Steven Ten Have and et. al., Key Management Models: The Management Tools and Pracdtices that will Improve your Business, (USA: Prentice Hall, 2003), 137.

สำนกหอ


24

ตวแบบ 7-S ชวยอธบายความสมพนธของปจจยททาใหองคการประสบความสาเรจ โดยมวตถประสงคสาคญคอ (1) ชวยทาใหเกดความเขาใจตอปจจยทมอทธพลทมผลใหองคการ

เปลยนแปลง (2) ชวยแสดงความสมพนธกบปจจยทมผลตอการเปลยนแปลงองคการ (3) ชวยใหเกด

ประสทธภาพในการนากลยทธไปปฏบต กลาวคอเมอมกลยทธทด การนามาปฏบตตองผสมผสานกบ

สงอนๆ อกจงจะสรางผลลพธใหเปนไปตามทองคการตองการ สามารถนามาประเมนความเปนไปได

ของแผนกลยทธ โดยพจารณาจากความสามารถองคการอยางแทจรง ดงนน การบรหารกลยทธจงเปนกระบวนการทประกอบดวย การวางแผนกลยทธ การนากลยทธไปปฏบต และการประเมนและควบคมกลยทธ โดยการวางแผนกลยทธตองอาศยการ

วเคราะหสภาพแวดลอมเพอกาหนดทศทางกลยทธและกาหนดกลยทธองคการ ผวจยนาแนวคดดานกระบวนการจดทาแผนยทธศาสตร ทประกอบดวย การวางแผนกลยทธ ดวยการใชเทคนคการคาดการณสงทจะเกดขนในอนาคต การตรวจสอบ

สภาพแวดลอมภายในองคการ เชน นโยบายทเกยวของ ภารกจ วฒนธรรมองคกร ฯลฯ และสภาพแวดลอมภายนอกองคการ คอ การเมอง-นโยบายรฐบาล-กฎหมาย สถานการณเศรษฐกจ สงคม-วฒนธรรม และพฒนาการของเทคโนโลย รวมทงตวแบบไปใชวเคราะหสภาพการณ อาท ตวแบบ 5 พลงของการแขงขน และตวแบบการนากลยทธไปปฏบต 7-S Framework เพอนาไปใช

ประกอบการอธบายปรากฏการณทเกดขน ตลอดจนขอแนะนาทตองคานงถงในเรองความเชอมโยง

ของปจจยททาใหกลยทธมความเปนไปไดในทางปฏบต ตลอดจนคานงถงโอกาสและความเสยง

เพอใหไดยทธศาสตรและกลยทธไปพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ ท

เปนรปธรรม สามารถนาไปปฏบตไดอยางมประสทธภาพแทจรง ขนตอนท 3 การประเมนและควบคมกลยทธ เปนกระบวนการบรหารกลยทธขนสดทาย อยางไรกตามเพอใหแนใจวา กลยทธทนาไป

ปฏบตนนทาใหบรรลผลลพธทองคการตงไว โดยใชการเปรยบเทยบกบผลลพธ และผลสะทอนกลบ

เพอใหการปฏบตบรรลผลลพธทตองการ (Hunger and Wheelen, 2006: 262-263) Katsioloudes (2006: 19) อธบายการประเมนและควบคมกลยทธวา เปนกระบวนการ

ตรวจสอบผลลพธของกลยทธ แบงเปน 5 ขนตอนดงน 1. ระบกลยทธทนาไปปฏบต เพอดาเนนการประเมนผลลพธไดถกตอง 2. กาหนดมาตรฐานการวดผลการปฏบตเชงกลยทธกบวตถประสงคขององคการ 3. วดผลการปฏบตงานตามสภาพความเปนจรง 4. เปรยบเทยบผลการปฏบตงานตามสภาพความเปนจรง กบมาตรฐานทกาหนดไว 5. การปรบปรงและพฒนากลยทธใหเหมาะสมตอไป

สำนกหอ


25

จากทกลาวมาจะเหนไดวา การบรหารกลยทธ ประกอบดวย การวางแผนกลยทธ การนากลยทธไปปฏบต การประเมนและควบคมกลยทธ สาหรบการวจยครงน เปนการศกษาเพอกาหนด

ยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย ซงมขอบเขตการศกษา เพอ

พฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยในอนาคต คอ แผนวสาหกจการรถไฟฯ พ.ศ.2560-2564 การศกษาวจยนจงศกษาเฉพาะขนตอนการวางแผนยทธศาสตรและกลยทธ สวนขนตอนการ

นากลยทธไปปฏบตและประเมนผลนนเปนขอจากดดานระยะเวลาการวจย โดยคาดหวงวาจะมการ

วจยหลงสนสดแผนวสาหกจการรถไฟฯ พ.ศ. 2564

แนวคดทฤษฎเกยวกบการพฒนาทรพยากรมนษย (Human Resource Development: HRD)

การศกษาเกยวกบปจจยองคการและการจดการทรพยากรมนษย มงศกษาในระดบ

บคลากร และระดบองคการ เพอเสนอแนวทางการอธบายสภาพแวดลอม การบรหารและพฒนา

บคลากรของการรถไฟฯ โดยมนกวชาการเสนอใหตรวจสอบปจจยเบองตนคอ ทรพยากรทางการ

บรหาร ไดแก คน (man) เงน (money) วสดอปกรณ (material) การจดการ (management) การตลาด (marketing) การสอสาร (media) ขวญกาลงใจ (moral) ฯลฯ แตนกวชาการองคการไดมงใหความสาคญตอคน เพราะวา คน เปนทรพยากรทมคณคามากกวาทรพยากรทกชนดในองคการ ทงนเพราะคนสามารถใชทกษะและความรในการเปลยนแปลงทรพยากรอนๆ ขององคการเปนสนคา

หรอบรการ ในการสรางกาไรและสงมคาอนๆ ใหกบองคการ ปจจบนมมมองเกยวกบคนเปลยนแปลง

จากการทถกมองเปนตนทนหรอคาใชจายมาเปนสนทรพย (asset) ขององคการ โดยถอเปนทนทาง

ปญญาและทนมนษย เปนการใหคณคาทางเศรษฐกจของความร ทกษะ ความสามารถขององคการ ไมวาองคการภาครฐหรอภาคเอกชน โดยเฉพาะองคการรฐวสาหกจ บคลากรถอเปนปจจยสาคญท

ผลกดนการดาเนนการเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายขององคการใหประสบความสาเรจ

(หรอลมเหลว) หากทรพยากรมนษยในองคการมคณภาพและคณธรรม โอกาสการพฒนาประเทศให

กาวหนาตอไปยอมมมากขน ตรงกนขาม หากบคลากรขาดคณภาพและคณธรรม องคการไมสามารถปฏบตภารกจสาคญทไดรบมอบหมายจากรฐบาลและประชาชนใหสาเรจลลวงไปได (Jackson, Schuler, and Werner, 2009: 12; ธรยทธ หลอเลศรตน, 2543: 35; อทย เลาหวเชยร, 2542: 68) สภาพแวดลอมทเปลยนแปลง สงผลตอการจดการทรพยากรมนษย เนองจากกระแสการเปลยนแปลงททาใหเกดการการแขงในระดบโลก ระดบภมภาค ความกาวหนาของเทคโนโลย ลกษณะการทางาน ซงเปลยนแปลงจากแรงงานคนไปใชความรเชงการจดการ ลกษณะประชากรทม

ความหลากหลาย การเกดชองวางทางทกษะการทางาน ปจจยเหลานจงขนอยกบความสามารถของ

องคการในการจดการทรพยากรมนษยเชงยทธศาสตร ซงเปนบทบาทสาคญตอความอยรอดของ

องคการ ผลตผล และความสามารถในการแขงขนขององคการ รวมถงการพฒนาทรพยากรมนษยท

สำนกหอ


26

เปนสวนหนงของการจดการทรพยากรมนษย ถอเปนกจกรรมทมความสาคญตอการเพมความสามารถ

ในการแขงขนและความอยรอดขององคการภายใตสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงตลอดเวลา (สจตรา ธนานนท, 2550: 11; Dessler, 2005: 10-13;) ความสามารถขององคการดานการจดการทรพยากรมนษยเชงยทธศาสตร เปน

บทบาทสาคญทมผลตอความอยรอด ประสทธผล และการแขงขนขององคการ (สจตรา ธนานนท, 2550: 11) การพฒนาบคลากรใหสามารถเผชญกบสถานการณทเปลยนแปลงอยตลอดเวลา (Noe, Hollenbeck, Gerhart and Wright, 2007: 32-36) การบรหารและพฒนาบคลากร จงตองมความเขาใจกระบวนการพฒนาตามบรบทขององคการ หมายถง ความเขาใจตอการบรหารงานขององคการ

แบบระบบราชการ แบบระบบเอกชน หรอแบบผสมผสานระหวางราชการกบเอกชน เปนรปแบบ

รฐวสาหกจ เพอเปนแนวทางการพฒนาองคการรฐวสาหกจ ทมพนธกจการใหบรการพนฐานของ

ประเทศ รวมทงตองแขงขนเพอใหองคการอยรอด ในกรณทกลาวถงคอ การรถไฟฯ จาเปนตองศกษา

รปแบบการบรหารงานแบบดงเดมทปรบเปลยนสองคการธรกจ การวางแผนเพอนาไปสการปฏบต

สาหรบองคการรฐวสาหกจ จาเปนตองพฒนาการบรหารจดการในลกษณะระบบการวางแผน

ทรพยากรขององคการ (Enterprise Resource Planning Systems: ERP) ซงประกอบดวย 7 ขนตอน ไดแก 1. การกาหนดปญหา (problem definition) 2. การศกษาความเปนไปได (feasibility study) 3. การวเคราะหระบบงาน (systems analysis) 4. การออกแบบระบบ (systems design) 5. การกาหนดรายละเอยดการออกแบบ (detailed design) 6. การนาไปประยกตสการปฏบต (implementation) และ 7. การธารงรกษาระบบทดไว (Maintenance) อยางไรกตามระบบ ERP สามารถประยกตใชตามสภาพการณขององคการตามความเหมาะสม (Summer, 2004: 39-56; Othager and Erik, 2003: 365-373) ในระบบ ERP ไดจาแนกเปนกระบวนการบรหารทรพยากรมนษย (human resource management processes) ซง Schultheis and Summer (1998: 103-104) เสนอใหมการวางแผนทรพยากรมนษยขององคการใน 8 ลกษณะ ดงน 1. จดเกบขอมลพนกงานในองคการ (employee informantion) 2. การคดเลอกและการทดแทน (applicant selection and placement) 3. การรายงานผล (government reporting) 4. การวเคราะหและการกาหนด

ลกษณะงาน (job analysis and design) 5. การกาหนดคาตอบแทน (compensation) 6. การจดการดานสทธประโยชน (banefits administration) 7. ผลการปฏบตงาน (operational) และ 8. การควบคมดแล (management control) จงเปนทนาสนใจวา หากมการศกษาถงการนาระบบ

การวางแผนทรพยากรองคการดานการบรหารทรพยากรมนษย ไปปรบใชใหสมพนธกบลกษณะของ

องคการและสภาพแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา ทาใหองคการไดรบประโยชนมากนอย

เพยงใด

สำนกหอ


27

สรปไดวา การทาความเขาใจในการบรหารและการจดการทรพยากรมนษยของ

องคการระบบใดกตาม นกวชาการดานองคการไดเสนอแนะใหนาแนวคดการบรหารทรพยากรมนษย

ในระบบ ERP มาศกษาพฒนาองคการโดยเฉพาะองคการธรกจแบบรฐวสาหกจ ผวจยจงไดนา

แนวคดการบรหารทรพยากรมนษยในระบบ ERP ซงม 8 ลกษณะมาเปนแนวทางการศกษาการ

จดการทรพยากรมนษยระดบองคการ ดวยการวจยเชงคณภาพกบผบรหารของการรถไฟฯ เพอตอบ

วตถประสงคเกยวกบการศกษาบรบทการบรหารและพฒนาบคลากร Sims (2007: 321) กลาววา การพฒนาทรพยากรมนษย (human resource development) ในระดบบคลากรมกจกรรมพนฐานคอ การฝกอบรมและการพฒนา (training and development) แตมวธการทหลากหลายแตกตางกนทงในเชงกจกรรมทเนนการพฒนาระดบบคคล

เพอมงปรบปรงประสทธภาพการทางานเชงเปาหมาย เปนการพฒนาทรพยากรมนษย โดยเนนเรอง

การวางแผนอาชพ การจดการผลการปฏบตงาน และการพฒนาองคการเพอความอยรอดขององคการ รวมถงกระบวนการจดการเรยนร โดยการฝกอบรม การศกษา และการพฒนาเพอเพมพนความร ทกษะ และประสบการณทสงผลตอการเปลยนแปลงพฤตกรรมของบคลากร และประสทธภาพการ

ปฏบตงาน ผสมกลมกลนกบสภาพแวดลอมและวฒนธรรมองคกร หรอกลาวอกนยหนงคอ การพฒนา

ทรพยากรมนษย เปนการเรยนรทมความสมพนธกบการปรบปรงประสทธภาพการทางาน โดยเนนการเรยนรของแตละบคคล (individual learning) ปจจบนมขอบเขตกวางขนกวาเดม โดยมองในเชงกจกรรมระดบบคลากรทเนนผลการปฏบตงาน และมองในเชงเปาหมายการพฒนาทรพยากรมนษย ทงในระดบบคคล ระดบงาน และระดบองคการ เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขนจาก

สภาพแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา องคการควรใหความสาคญตอการเรยนรองคการ (Organization learning) การพฒนาทรพยากรมนษย นอกจากเปนเรองเกยวกบการฝกอบรมและ

การพฒนาแลว ยงเกยวของกบการวางแผนและพฒนาขดความสามารถเชงสมรรถนะ และการพฒนา

องคการดวย อยางไรกตาม เมอพจารณาตามแนวคดของนกวชาการดานองคการ จะเหนไดวา

บางสวนมความเกยวของกบการวางแผนอาชพและการพฒนาองคการ จงอาจกลาวไดวา การพฒนา

ทรพยากรมนษยเปนสวนหนงของการพฒนาองคการ (Dessler, 2005: 295) โดยเฉพาะการพฒนา

ทรพยากรมนษยในเชงยทธศาสตรทาใหเกดความคาบเกยวกนระหวางการพฒนาทรพยากรมนษยกบ

การพฒนาองคการ โดยเฉพาะในระดบการปฏบตเชงยทธศาสตร เพราะการเรยนรขององคการ คอการเรยนรของบคลากร (Yorks, 2005: 12) ปจจบนการพฒนาทรพยากรมนษยมการพฒนาไปอยาง

รวดเรว ทงเชงวชาการและเชงการปฏบต แตยงคงตองใหความสาคญกบระบบการเรยนร (Jackson et al. 2009: 275) และใหความสาคญกบการเรยนร (learning) แกบคลากรในฐานะทเปนทรพยากร

สาคญขององคการ โดยมองถงความกาวหนาของบคลากร ควบคไปพรอมกบการเจรญเตบโตของ

องคการ (Kossek and Block, 2002: 197) ทผสมผสานการพฒนาองคการกบเปาหมายเชง

สำนกหอ


28

ยทธศาสตรขององคการ ดวยการฝกอบรมและการพฒนาปจเจกบคคล (Pace, Smith and Mills, 1991: 5) เพอมงใหเกดประสทธผลของการพฒนาบคลากรและองคการ อกทงยงเปนการเพม

ศกยภาพและความพรอมสาหรบการเปลยนแปลงของบคลากรและองคการ การรถไฟฯ มกระบวนการพฒนาบคลากร ซงเปนเปาหมายสาคญในการจดการ

เรยนร เพอเพมพนความร ทกษะ และประสบการณ ใหเกดผลตอการเปลยนแปลงพฤตกรรมและ

ประสทธภาพการปฏบตงานของบคลากร ใหสอดคลองกบวฒนธรรมองคกรทพงประสงค สามารถปรบตวใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงสภาพแวดลอม ดงนน การพฒนาทรพยากรมนษยจะประสบ

ความสาเรจตามวตถประสงคได จาเปนตองมการวางแผนดาเนนการอยางเปนระบบ (Noe et al., 2007: 209-235) กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยตามแนวทางการฝกอบรมและพฒนาทรพยากร

มนษย โดยการออกแบบการสอน (instructional design) เปนกระบวนการทเปนระบบในการพฒนา

ทรพยากรมนษย คอ การวเคราะหกระบวนการเพอกาหนดความเหมาะสมการฝกอบรม โดยประเมน

คณลกษณะขององคการจากยทธศาสตร ความพรอมของทรพยากร และการสนบสนนตอกจกรรม เชน งบประมาณ ระยะเวลา และผเชยวชาญในการฝกอบรม เปนตน รวมทงการวเคราะหบคคล การกาหนดความจาเปนและความพรอมเปนรายบคคล โดยพจารณาจากการขาดประสทธภาพการ

ปฏบตงาน การมเทคโนโลยหรอบรการใหมๆ อาจทาใหบคลากรขาดความร ทกษะ และความสามารถ ขนตอนกาหนดโครงการฝกอบรมเพอการพฒนาทรพยากรมนษยม 5 ขนตอน (Dessler, 2005: 270-302) ไดแก 1. การวเคราะหความตองการในการฝกอบรม (analysis training) 2. วางโครงสรางการอบรม (instructional design) 3. ความแมนตรง (validation) ของโครงสรางการอบรม โดยทวนสอบกบผรบการ

อบรมจากกลมทดลอง เพอตรวจสอบความแมนตรงกอนใชเปนหลกสตร 4. การดาเนนการ (implementation) คอ การนาแผนการอบรมไปดาเนนการกบ

กลมผทจาเปนตองฝกอบรม 5. การประเมนผล (evaluation) คอ กระบวนการการประเมนผลการฝกอบรม ไดแก ประเมนจากอาการตอบสนอง (reaction) วาผเขาอบรมมความพงพอใจ หรอมทศนคตอยางไร

การประเมนผลจากการเรยนร (learning) ดวยการทดสอบ เปนตน ประเมนพฤตกรรม (behavior) โดยสงเกตการเปลยนแปลงเมอผานการฝกอบรมแลว และการประเมนผลลพธ (results) ถงผลสาเรจของโครงการฝกอบรม (Mondy and Mondy, 2008: 167-168)

สำนกหอ


29

การจดโครงการฝกอบรมนน ในเบองตน ตองกาหนดเปาประสงคเฉพาะสาหรบการ

อบรมและพฒนา (establish specific training and development objectives) ใหชดเจนเพอให

การอบรมและพฒนาบรรลวตถประสงคขององคการ สามารถใชประเมนผลลพธการอบรมและพฒนา วธการฝกอบรมและพฒนา (training and development methods) ควรใชวธท

เหมาะสม ซงมหลากหลายวธ เชน การอบรมเชงพฤตกรรม อาท เปนการแสดงบทบาทสมมต เกมการบรหาร การฝกปฏบตจรงหรอการหมนเวยนการปฏบตงาน ระบบการจดการฝกอบรม อาจดาเนนการในองคการ หรอในหนวยงาน มหาวทยาลย การศกษาทางไกล ฯลฯ นอกจากน อาจใชการนเทศหรอแนะนางาน การปฐมนเทศพนกงานใหม ตลอดจนการฝกอบรมดานภาษา จรยธรรม การใหบรการ รวมทงการทางานเปนทม เปนตน การนาแผนงานการฝกอบรมและพฒนาไปปฏบต (implementing training and development programs) ผฝกสอนตองรบรถงปรชญาและวตถประสงคขององคการเปาหมายของ

การฝกอบรม และคานงถงการตอตานของผรบการฝกอบรม การประเมนโครงการอบรมและพฒนา (evaluate training and development programs) อาจเลอกใชแบบจาลองการประเมนผลการฝกอบรมของ Donald (1998: 2-4) เสนอการวดผล 4 ระดบ ไดแก (1) การประเมนทศนคตผรบการอบรม (participant opinions) สาหรบ

เปนขอมลในการแกไข/ปรบปรงการฝกอบรม (2) ผลการเรยนร (extent of learning) เพอวดผล

หลงจากรบการฝกอบรม (3) การเปลยนพฤตกรรม (behavior change) และ (4) ประเมนผลสาเรจ

ตามวตถประสงค (accomplishment of objectives) เปนการวดผลโครงการทดาเนนการบรรล

วตถประสงค หรอเกดประโยชนมากนอยเพยงใด ดตอการนาไปใชในงานอยางไร เมอนาวธการ

ประเมนผลขางตน มากาหนดกระบวนการฝกอบรมและพฒนาทรพยากรมนษยสามารถจดลาดบ

ขนตอน ดงภาพท 5

สำนกหอ


30

ภาพท5 กระบวนการฝกอบรมและพฒนาทรพยากรมนษย ทมา: R.W. Mondy, and J.B. Mondy, Human resource management, 9th ed. (Upper Saddle River, NJ: Pearson Education. 2008), 165.

จากภาพท 5 เมอพจารณากระบวนการฝกอบรมและพฒนาทรพยากรมนษยของ Mondy and Mondy (2008: 165) และ Noe et al. (2007: 210) มาพจารณารวมกนเพอใหมการ

พฒนาดานการเรยนรและการปรบเปลยนพฤตกรรมในระดบบคคลของผเขารบการฝกอบรม แบงเปน 4 ขนตอนคอ 1. การระบความจาเปนการพฒนาบคลากร 2. การวางแผนพฒนาบคลากร 3. การคดเลอก ออกแบบ และดาเนนกจกรรมการพฒนาบคลากร 4. การประเมนผลการพฒนาบคลากร โดยสาระสาคญในแตละขนตอน/กระบวนการพฒนาทรพยากรมนษย สามารถนาไปสการวจยการ

พฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย แบงออกเปนขนตอน

สาคญ 4 ขนตอนคอ 1. การประเมนความจาเปนในการพฒนาทรพยากรมนษย เปนขนตอนสาคญท

สามารถดาเนนการลกษณะจากบนลงลาง และจากลางขนบน (Marchington and Wilkinson, 2008: 350) เพอระบถงสภาพและปญหาการพฒนาทรพยากรมนษยทสะทอนใหเหนสภาพแผนงาน

การพฒนาทมอยในปจจบนวามความเหมาะสมเพยงใด มปญหาอะไรททาใหไมเกดประสทธภาพใน

การดาเนนงาน (Noe et al., 2007: 211) ชองวางระหวางสงทองคการตองการกบสงทเกดขนจรง

เกยวกบความร ทกษะและทศนคตทจาเปนตอการปฏบตงานในปจจบนและอนาคต และความ

สำนกหอ


31

ตองการทไดรบจากการพฒนาทรพยากรมนษยของบคลากร รวมถงระยะเวลาทเหมาะสมในการ

เรยนร (Mondy and Mondy, 2008: 166) โดยใชวเคราะหทงระดบองคการ และระดบบคลากร เพอแสดงใหเหนถงความจาเปนทตองจดการเรยนรใหแกบคลากรดวยวธการฝกอบรม การศกษา และการพฒนา นอกจากน สามารถประเมนถงความจาเปนของประชากรทมความหลากหลาย (demographic need analysis) เชน ความแตกตางระหวางผชาย-ผหญง (Jackson et al., 2009: 283-286) โดยการรวบรวมขอมลสามารถใชแนวทางเชงคณภาพ เชน การสมภาษณ การสงเกต การสารวจ และการสนทนากลม เปนตน และแนวทางเชงปรมาณ เชน แบบสอบถามเพอการเปดโอกาส

ใหบคลากรมสวนรวมและตรงตามความตองการในกระบวนการพฒนาทรพยากรมนษยขององคการ 2. การวางแผนพฒนาทรพยากรมนษย เมอพบวามความจาเปนทตองฝกอบรม เพอพฒนายกระดบความร ทกษะ และขดความสามารถของบคลากร ควรมการจดทาหลกสตร

ฝกอบรมหรอกาหนดยทธศาสตร (ทวศกด สทกวาทน, 2551: 237) โดยเฉพาะสภาพแวดลอมทม

การเปลยนแปลงอยางรวดเรวและตอเนอง สงผลตอการพฒนาทรพยากรมนษยทสาคญ คอ การจดการความร การเรยนรในการปฏบตงาน และการเปนหนสวนการเรยนร (learning partnership) (Delahaye, 2005: 2-3) ทาใหแนวคดการพฒนาทรพยากรมนษยบนพนฐานแบบเดมไมเหมาะสม

อกตอไป (Swart et al., 2005: 3) จาเปนตองวางแผนเชงกลยทธ (strategic planning) อาจเปน

กระบวนการวางแผนระยะยาว (David, 2009: 36) ซงตองอาศยการวเคราะหสภาพแวดลอม

ภายนอกและภายในองคการ สาหรบการพฒนาทรพยากรมนษยเพอวางแผนเชงกลยทธไดอยาง

เหมาะสม เปนไปตามวตถประสงคขององคการ ในการออกแบบการฝกอบรมและพฒนาทรพยากร

มนษย ใหเกดการเรยนรอยางมประสทธภาพแทจรง จาเปนตองคานงถง 1. ความพรอมของผเรยน

โดยพจารณาความสามารถในการเรยนร แรงจงใจทจะเรยน และความเชอสวนตวของผเรยนวา สามารถประสบความสาเรจในการเรยนรได เปนตน 2. รปแบบการเรยนรตองคานงถงการเรยนรของ

ผบรหารทตองทราบถงความจาเปนในการเรยนร เพอใหสอดคลองกบประสบการณทสะสมมา เชน ตวแบบพฤตกรรมและการเสรมแรงตอการเรยนร เปนตน 3. การถายโอนการเรยนรไปสการทางาน (Mathis and Jackson, 2008: 269-273) อยางไรกด ควรเนนการฝกอบรมเชงปฏบตควบคไปกบ

การเรยนรเชงทฤษฎดวย (Mondy and Mondy, 2008: 167) 3. การดาเนนกจกรรมการพฒนาทรพยากรมนษย เปนการจดแผนการเรยนรตาม

หลกสตรหรอกลยทธ ทกาหนดขนโดยจดการฝกอบรม การศกษา และการพฒนาตามวตถประสงค

ขององคการ พรอมกบการจดใหบคลากรสามารถนาความร ทกษะไปใชใหเกดประโยชนอยางเตมท (Garavan, 1991: 17-30) ดวยวธการ/เทคนคทหลากหลาย ไดแก 1. กลยทธการเรยนรแบบม

โครงสราง ไดแก การเรยนรดานทกษะ เชน การแสดงใหดเปนตวอยาง ประกอบคาอธบาย การทดสอบความเขาใจ และการใหฝกปฏบตจรง เปนตน การเรยนรดานทฤษฎ เชน การอธบาย การทา

สำนกหอ


32

กจกรรม การทดสอบ การสรปและการบรรยาย เปนตน 2. กลยทธการเรยนรแบบไมมโครงสราง เชน การเรยนรจากปญหา เปนตน (3) กลยทธการเรยนรแบบกงโครงสราง เชน การสนทนากลม กรณตวอยาง การแสดงบทบาทสมมต การเรยนร เ ชงประสบการณ รวมถงการจดเตรยม

สภาพแวดลอมของการเรยนร เชน วสด/อปกรณตางๆ เพอใหผเขารบการฝกอบรมไดรบความร ทกษะ และทศนคตทดสามารถนาไปประยกตใชในการปฏบตงานไดจรง 4. การประเมนผลการพฒนาทรพยากรมนษย การประเมนผลตองคานงถงการนา

ผลทไดจากการพฒนาทงดานทกษะ ความร และทศนคตไปประยกตใชในการปฏบตงาน โดยการสนบสนนและเปดโอกาสจากองคการ สามารถประเมนผลการพฒนาทรพยากรมนษยโดยอาศยตว

แบบของ Kirkpatrick ประเมน 4 ระดบคอ (1) การวดความคดเหน (2) การวดการเรยนร ความร ทกษะ และทศนคตท เปลยนแปลงไปของผเขารบการฝกอบรมหรอพฒนา โดยประเมนจาก

แบบทดสอบ การสอบ แบบฝกหด กรณตวอยาง เปนตน (3) การวดพฤตกรรมทเปลยนไป สามารถประเมนจากผลสะทอนกลบจากหวหนางาน การสมภาษณ การจดทาบนทก การสงเกต เปนตน (Machington and Wilkinson, 2008: 358) (4) การวดผลลพธในระยะสน (short term effects) โดยตองสอดคลองกบวตถประสงคทกาหนดไว และการวดผลลพธในระยะยาว (long term consequences) ในระดบองคการ โดยพจารณาจากการปรบปรงผลผลต ตนทนทตาลง การปรบปรง

การใหบรการลกคา ความสามารถของผนาในระดบโลก การปรบปรงอตราการธารงรกษาบคลากรไว เปนตน และระดบบคลากร เชน ความเชอมนในตนเอง มความพงพอใจในงานเพมขน ความกาวหนา

ทางอาชพ ความสามารถปฏบตงานไดทนท และความสามารถตอตานการกระทาทผดศลธรรม เปน

ตน (Jackson et al. 2009: 279) แนวคดและทฤษฎฐานทรพยากร (Resource-based View Theory) โดยJay Barney (1991) นกวชาการระดบตนทศกษาเกยวกบแนวคดทฤษฎดงกลาว ซงไดนาเสนอผลงานใน Journal of Management ทศกษาเกยวกบทรพยากรขององคการกบความสามารถทางการแขงขนท

ยงยน (Firm Resources and Sustained Competitive Advantage) ทงนผลงานดงกลาวได

นาเสนอคณลกษณะของทรพยากรทสาคญ 4 ประการ ทกอใหเกดการสรางความไดเปรยบทางการ

แขงขนทยงยนใหกบองคการ ไดแก 1. ทรพยากรทมอยในองคการนนตองมคณคา (Value) 2. ทรพยากรดงกลาวเปนสงทหายาก (Rarity) 3. ทรพยากรดงกลาวมความยากลาบากตอการ

ลอกเลยนแบบจากคแขงขน (Imitability) และ 4. ทรพยากรดงกลาวไมสามารถหามาทดแทนไดจาก

ทอนหรอภายนอกองคการ (Non-substitutable) (Barney, 1991) แนวคดฐานทรพยากรตองอาศย

องคประกอบทสาคญ 2 ประการ คอ ทรพยากร (Resource) และความสามารถ (Capabilities) องคประกอบทงสองกอใหเกดความไดเปรยบทางการแขงขนทยงยน (Grant,1996; Eisenhardt and Martin, 2000)

สำนกหอ


33

นอกจากนการจดการองคการ (Organization) ทดและจาเปนสาหรบการใช

ทรพยากรทเหมาะสมจากการสรางโครงสรางการทางานทอาศยความรวมมอทเปดโอกาสใหบคลากรม

สวนรวมในการคดและการกระทา นาไปสความไดเปรยบเชงการแขงขนอยางยงยน (sustainable competitive advantage) (Riordan, 2006) ดงนนทมาความสามารถเชงแขงขนตามทฤษฎวาดวย

ฐานทรพยากร กลาวไดวาทรพยากรและความสามารถ มบทบาทสาคญในการสรางความไดเปรยบเชง

การแขงขน แตการแขงขนในปจจบนมการเปลยนแปลงสงแวดลอมทางธรกจอยางรวดเรว ความสามารถเชงพลวตกาลงเขามามบทบาทสรางความไดเปรยบเชงแขงขนมากขน (พรสวสด มงคลชยอรญญา และ นวพร ประสมทอง, 2551) นอกจากทฤษฎฐานทรพยากร มแนวความคดทใหความสาคญกบปจจยภายใน

องคการวาเปนปจจยททาใหองคการมความสามารถในการแขงขน ซงไดแก ทรพยากรและ

ความสามารถขององคการ ทรพยากรประกอบดวย ทรพยากรมนษย ทรพยากรทางกายภาพ ทรพยากรดานการเงน ทรพยากรทางการตลาดและทรพยากรดานทรพยสนทางปญญา (มนสนนท พงษประเสรฐชย, 2550) สาหรบความสามารถขององคการ เปนกระบวนการปฏบตงานประจาของ

องคการไดแก ระบบการวางแผน ระบบฐานขอมล และระบบควบคมคณภาพดานการผลต และเปน

การยากทองคการสามารถดาเนนธรกจไดอยางยงยน การแขงขนสรางความไดเปรยบทางการแขงขน

ขององคการในสภาพแวดลอมดงกลาว องคการตองการหนทางทมประสทธภาพในการบรหารจดการ

ในสถานการณดงกลาว ซงสามารถใชทรพยากรของตนไดอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล

ยอมสรางความไดเปรยบในการแขงขน ในการทาความเขาใจเกยวกบการสารวจตรวจสอบฐาน

ทรพยากรขององคการ เปนปจจยสวนสาคญตอการสรางความไดเปรยบในการแขงขนและ

ความสามารถ เพอเลอกหากลยทธในการแขงขนสงผลสาคญตอความสาเรจขององคการในการดาเนน

ธรกจ (ธนาวฒน ธระพฒนสกล, 2554) ดงนนการพฒนาทรพยากรมนษยในองคการ ตามทฤษฎฐานทรพยากร ไดมการตอยอดแนวคดทฤษฎดงกลาว โดยถอวาความรเปนทรพยากรทมความสาคญอยางยงกบองคการ โดยเรยกทฤษฎใหมนวา Knowledge-based theory of the firm หรอ Knowledge-based View: KBV (Clarke and Rollo, 2001) เปนการใหความสาคญกบความรในองคการเปนสงสาคญททาให

องคการไดเปรยบทางการแขงขนและนาไปสการมผลการดาเนนงานทดอยางทองคการตองการ โดยความรนนถกฝงในตวบคคลแตละคน และสามารถถายทอดผานทางนโยบาย วฒนธรรม การทางาน

ประจา รายงานเอกสาร และพนกงานกนเอง เปนตน ความรทสะสมอยภายในตวบคคลของบคลากร ทาใหทรพยากรมนษยในองคการแต

ละคนมความแตกตางกน เนองจากความรทสะสมมาบวกกบทศนคตในการใชชวตและประสบการณ

สวนตวของแตละบคคล ตลอดจนรปแบบและวธการทางานทแตกตางกนไป ในมมมองขององคการ

สำนกหอ


34

ความรความสามารถของบคลากรในองคการหรอสมาชกภายในกลมไมสามารถทดแทนกนได เพราะ

แตละคนตางมความร ความสามารถและคณคาทแตกตางกนไป แตมความตระหนกถงวสยทศนและ

อดมการณขององคการ (Nonaka, Toyama and Konno, 2000) นอกจากนการทาใหความรดงกลาวคงอยกบองคการและสรางมลคาเพมใหกบ

องคการได จงเปนสงทจาเปน เพราะความรเกดจากการเรยนรในระดบบคคล ซงกระบวนการทางดาน

การจดการความร อนประกอบดวยการแสวงหาความร การสรางความร การจดเกบความรและการ

ถายโอนความร มสวนชวยใหความรภายในองคการเกดประสทธภาพมากยงขน ทาใหพนกงานใน

องคการทกคนเกดการบรหารจดการองคความรรวมกน โดยกระบวนการของการถายโอนหรอการ

แลกเปลยนความร ถอวาเปนกระบวนการทชวยสบทอดองคความรภายในองคการ ทงนความสามารถ

ในการเพมศกยภาพบคลากรขององคการเปนสงสาคญทชวยใหองคการเกดความไดเปรยบทางการ

แขงขนทยงยน อนสงผลใหผลการดาเนนงานขององคการในทกระดบตงแตระดบบคลากร และระดบองคการเพมขน อาจอยในรปของแรงจงใจในการทางาน ความผกพนกบองคการ การเปนสมาชกทด

ขององคการ ตลอดจนผลการปฏบตทสงผลตอคณภาพชวตในการทางาน ทเปนตวเงน การยอมรบ นบถอ ความกาวหนาในอาชพ ซงทาใหองคการเกดผลตผลในรปของการบรหารจดการ การบรการทด หรอในรปผลกาไร จากการทบทวนวรรณกรรมเกยวกบการพฒนาทรพยากรมนษย จะเหนไดวา การพฒนาบคลากรในปจจบนมหลากหลายรปแบบและวธการ แตทกวธมเปาหมายเดยวกนคอ เพอเพม

คณคาใหกบบคลากร ผลทไดจากการพฒนา คอ ทกษะ ความร และทศนคตใชในการปฏบตงาน เพอ

นาไปสการสรางความไดเปรยบในการแขงขน โดยผวจยไดนาแนวคดการพฒนาบคลากรไปใชในการ

สรางแนวคาถามในการสมภาษณเชงลกเพอใหไดขอมลทจะมาวเคราะห SWOT

หลกการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคการเพอพฒนายทธศาสตร การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคการ จะชวยใหเหนศกยภาพ

องคการชดเจนขน เขาใจถงปจจยทมอทธพลตอองคการ เชน จดแขงขององคการเปนความสามารถท

นาไปใชประโยชนใหการดาเนนงานบรรลเปาหมายได ในขณะทจดออนอาจมผลกระทบตอการ

ดาเนนงาน โอกาสหรอสถานการณทสงเสรมใหองคการสามารถบรรลเปาหมายไดอยางราบรน สวนอปสรรคเปนสถานการณทขดขวางการบรรลเปาหมาย กระบวนการวเคราะห SWOT เปนพนฐานการประเมนจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคขององคการ เปนเรองเกยวกบการใชสญชาตญาณของบคคล(Hunger and Wheelen, 2006: 95; Katsioloudes, 2006: 16-17) จงอาจทาใหผลการวเคราะหมความเทยงตรงหรอไม

สำนกหอ


35

เทยงตรงอยบาง เพราะเปนเทคนคการทานายทไดมาจากการวเคราะหทางสถต การสมภาษณ ความคดเหนของผเชยวชาญ และการเขยนสถานการณจาลอง (Hunger and Wheelen, 2006: 96) SWOT เปนคายอของคาวา จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) โอกาส (Opportunities) และอปสรรค (Threats) เปนตวแบบการวเคราะหของ Harvard Business School นยมใชสาหรบการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน ทเปนจดแขงจดออนและการวเคราะห

สภาพแวดลอมภายนอกทเปนโอกาส อปสรรค ภาพรวมเรยกวา SWOT (Katsioloudes, 2006: 70-71, 100-103; Hunger and Wheelen, 2000: 7) โดยแตละคามความหมายดงน จดแขง (strengths) หมายถง ผลเชงดานบวกทเกดขนจากสภาพแวดลอมของ

องคการ ซงเปนขอไดเปรยบ หรอการปฏบตงานไดด เชน ทรพยากรทสนบสนนใหบรรลวตถประสงค

ความสามารถหรอสมรรถนะหลกขององคการ เปนตน จดออน (weaknesses) หมายถง ขอดอยในขดความสามารถขององคการ การดาเนนงานภายในองคการไมสามารถกระทาไดดสงผลใหองคการเสยเปรยบในแขงขนการดาเนนงาน โอกาส (opportunities) หมายถง ปจจยหรอสถานการณทสนบสนนใหองคการ

สามารถบรรลเปาหมาย เชน เทคโนโลย การสอสาร ความรวมมอของบคลากรในองคการ เปนตน อปสรรค (threats) หมายถง ปจจยหรอสภาพแวดลอม ทอาจทาใหเกดผลเสยตอ

การดาเนนงานขององคการ ททาใหเกดความยากลาบากตอการบรรลวตถประสงค เปนสงผบรหาร

ตองระมดระวงและปองกนมใหเกดขนได กระบวนการวเคราะห SWOT ขนตอนท 1 กาหนดวตถประสงค เปนการระดมความคดเหน พจารณาสถานการณ ยทธศาสตรทใชในปจจบนขององคการ สภาพปญหาและอปสรรคทเปนขอมลจาเปนขององคการท

ตองปรบตวใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมทเผชญอยเพอความไดเปรยบขององคการ ขนตอนท 2 การว เคราะหสภาพแวดลอมเ ปนการพจารณา และประเมน

สภาพแวดลอมภายนอก เชน ตามตวแบบ PEST ไดแก การเมอง (Politic) เศรษฐกจ (Economic) สงคม (Social) และเทคโนโลย (Technology) เปนตน เพอหาขอสรปทชใหเหนถงโอกาสและ

อปสรรคตางๆ และการประเมนภายใน เชน จากทรพยากรการบรหาร (4M) เพอแสดงถงจดแขงและ

จดออนทสงผลตอความสามารถขององคการ ขนตอนท 3 การวเคราะหปจจยเชงกลยทธดานสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (internal and external strategic factors analysis summary matrix) (David, 2009: 125-126, 166-168; Hunger and Wheelen, 2006: 97-98, 129-131; Katsioloudes, 2006: 81-82, 104) เปนการพจารณาปจจยสาคญของจดแขง จดออน โอกาส อปสรรค ทมผลตอองคการอยาง

แทจรง

สำนกหอ


36

ขนตอนท 4 การใชเทคนคการจบค โดยการใช TOWS Matrix ดวยการนาค

ระหวางจดแขงกบโอกาส จดแขงกบอปสรรค จดออนกบโอกาส และจดออนกบอปสรรค เพอนาไปส

การกาหนดกลยทธทเปนทางเลอก 4 กลยทธ ไดแก 1. กลยทธ SO คอ มจดแขงและโอกาส ในกรณ

นองคการสามารถใชจดแขงมาสรางความไดเปรยบจากโอกาสทมอย 2. กลยทธ ST คอ มจดแขงและอปสรรค กรณนองคการอาจใชจดแขงเพอหลกเลยงหรอเอาชนะอปสรรค 3. กลยทธ WO คอ มจดออนและโอกาส ทองคการตองพยายามใชโอกาสเอาชนะจดออนใหได และ 4. กลยทธ WT คอ มจดออนและอปสรรค กรณนองคการตองใชกลยทธมงลดจดออนและหลกเลยงอปสรรค (Marcel, Gerben and Paul, 2009: 65-67) ดงภาพท 6

จดแขง (Strengths: S)

จดออน (Weaknesses: W)

โอกาส (Opportunities: O)

กลยทธ SO จดแขงและโอกาส มาสรางความไดเปรยบ

กลยทธ WO ความพยายามใชโอกาสเอาชนะ

จดออนใหได

อปสรรค (Threats: T)

กลยทธ ST ใชจดแขงเพอหลกเลยงหรอ

เอาชนะอปสรรค

กลยทธ WT ใชกลยทธเพอมงลดจดออนและ

หลกเลยงอปสรรค

ภาพท 6 การจบคแบบ TOWS Matrix ทมา: Marcel Van Assen, Gerben Van den Berg and Paul Pietersma. Key Management Models. 2nd ed. (United Kingdom: Pearson Education Limited. 2009). 65. การนาผลการวเคราะหไปกาหนดยทธศาสตร การตดสนใจเลอกยทธศาสตร โดยพจารณาทางเลอกเพอคดสรรยทธศาสตรทเหมาะสม

หรอมความเปนไปไดในการบรรลผลขององคการ โดยทวไปผบรหารระดบสงเปนผตดสนใจเลอก

ยทธศาสตร และหรอกลยทธใด กบสถานการณใดทองคการเผชญอย เพอนายทธศาสตรไปปฏบต (David, 2009: 223-241; Hunger and Wheelen, 2006: 179-181) มแนวทางประการหนงคอ เทคนคการจบค (the matching tool) ปจจยเชงกลยทธสภาพแวดลอมภายในและภายนอก ดวยตาราง TOWS Matrix โดยกาหนดกลยทธทางเลอก 4 รปแบบ คอ 1. กลยทธ SO ประกอบดวยจด

แขง และโอกาส นามาสรางความไดเปรยบจากโอกาสทมอย 2. กลยทธ ST ผสมผสานระหวางจด

สำนกหอ


37

แขงและอปสรรค เปนการสรางกลยทธหลกเลยงเพอเอาชนะอปสรรค 3. กลยทธ WO ดวยการนาจดออนและโอกาส มาสรางกลยทธเชงแกไขเพอใชโอกาสทมอยกาจดสงทเปนจดออนออกไป และ 4. กลยทธ WT การสรางกลยทธจากจดออนและอปสรรค เพอเปนกลยทธเชงรบสาหรบกาจด

จดออน และหลกเลยงอปสรรค (Hunger and Wheelen, 2006: 144-145) Abraham (2006: 97) กลาววา ผลจากการกาหนดยทธศาสตรดวยเทคนค TOWS Matrix โดยการวเคราะห จดแขง จดออน และโอกาส อปสรรค แลวนามาจบคใน 4 ลกษณะเพอ

กาหนดเปนกลยทธ ไดแก SO คอ การนาจดแขงและโอกาสขององคการมาวเคราะหรวมกนและนาเสนอเปนกล

ยทธเชงรก WO คอ การกาหนดกลยทธเพอนาโอกาสทไดรบมากาจดจดออนทเกด ST คอ การนาจดแขงมากาหนดกลยทธเพอหลกเลยงอปสรรคทมตอองคการ WT คอ การกาหนดกลยทธเพอกาจดจดออนและหลกเลยงอปสรรค นอกจากนการตดสนใจเลอกยทธศาสตร อาจพจารณาจากรายละเอยดดงน (สมชาย ภคภาสนววฒน, 2542: 198-254) 1. ความเหมาะสม (suitability) คอ การพจารณายทธศาสตร พรอมไปกบ SWOT analysis วา ยทธศาสตรทเลอกมความสอดคลองกบสภาพแวดลอมภายนอกหรอภายในเพยงใด เชน สามารถผานอปสรรคและขอจากดทมผลมาจากจดออนหรออปสรรคอยางไร หรอพจารณาเทยบเคยง

กบวตถประสงคทกาหนดไว โดยอาศยเทคนค 3 แนวทาง คอ แนวทางการกาหนดคะแนน (scoring) แนวทางตนไมแหงการตดสนใจ (decision tree) และแนวทางกาหนดภาพฉาย (scenario) 2. ความเปนได (feasibility) คอ พจารณายทธศาสตรโดยคานงถงโครงสรางองคการ ดานทรพยากร เทคโนโลย ฯลฯ ทมอย โดยการพจารณา 2 แนวทางคอ การวเคราะหกระแสเงนสด (fund flow analysis) และการวเคราะหจดคมทน (breakeven analysis) 3. การยอมรบขององคการ (acceptability)เปนการการพจารณาคดเลอกยทธศาสตร ทสอดคลองกบคานยมขององคการหรอยทธศาสตรทผบรหารยอมรบได สามารถทาได 3 แนวทางคอ พจารณาบนพนฐานของผลตอบแทน (return) พจารณาบนพนฐานของการประเมนความเสยง (risks) และพจารณาผสมผสานผลตอบแทนกบความเสยง ในการวจยครงน เปนการกาหนดยทธศาสตร โดยนากระบวนการพฒนาทรพยากร

มนษยเชงกลยทธ โดยการสงเคราะหการพฒนาบคลากร และการบรหารกลยทธทการรถไฟฯ ดาเนนงานอยในปจจบน ดงน

สำนกหอ


38

1. การวเคราะหความจาเปนทางกลยทธการบรหารและพฒนาบคลากร การประเมนความจาเปนในการบรหารและพฒนาบคลากร เปนการศกษาสภาพ

ความเปนจรงในการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯทงระดบบคลากรและระดบองคการ 1.1 ระดบบคลากร เปาประสงคของการรถไฟฯในการบรหารและพฒนาบคลากร คอ มงพฒนา

บคลากรทกระดบใหมความร (Knowledge Worker) ทกษะ ทศนคต ในการปฏบตงานตามภารกจ

หนาท สามารถเผชญกบสถานการณในปจจบนและอนาคตไดอยางยงยน 1.2 ระดบองคการ 1.2.1 เปนการพจารณาสภาพการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ เปนไปตามหลกการพฒนาทรพยากรมนษย 4 ขนตอน ไดแก 1) การประเมนความจาเปนในการ

พฒนาบคลากร 2) การวางแผนเพอพฒนาบคลากร 3) กจกรรมการพฒนาบคลากร 4) การประเมนผลการพฒนาบคลากรวาเปนไปตามขนตอนหรอไม สงผลใหการปฏบตงานเปนอยางไร 1.2.2 พจารณาปญหาการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ เนนการ

ตรวจสอบดานทรพยากรมนษย (HR) ใน 8 ลกษณะ ไดแก 1. ขอมลพนกงานในองคการ (employee informantion) 2. การคดเลอกและการทดแทน (applicant selection and placement) 3. การรายงานผล (government reporting) 4. การวเคราะหและการกาหนดลกษณะงาน (job analysis and design) 5. การกาหนดคาตอบแทน (compensation) 6. การจดการดานสทธประโยชน (banefits administration) 7. ผลการปฏบตงาน (operational) และ 8. การควบคมดแล (management control) ซงมความสาคญตอความสาเรจหรอความลมเหลวของการดาเนนกจกรรม

การพฒนาทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย 2. วเคราะหความจาเปนเชงยทธศาสตรดานการพฒนาทรพยากรมนษย เพอวเคราะหความจาเปนทการรถไฟฯ ไมสามารถใชแนวทางการพฒนาทรพยากร

มนษยทเปนอยแบบเดมๆ ตอไปได ตองพฒนาทรพยากรมนษยในลกษณะเชงกลยทธ ดวยการวเคราะหความจาเปนในเรองตอไปน 2.1 การประเมนความจาเปน ทงนเพอตรวจสอบวาการฝกอบรมและพฒนา

บคลากร จะเกดขนในบรบทใด ใครบางจาเปนตองไดรบการฝกอบรม และการประเมนงานวา ควรจดการฝกอบรมในเรองอะไร เพอวางแผนการฝกอบรมใหมประสทธภาพ 2.2 การตรวจสอบสภาพแวดลอมภายนอก (Delahaye, 2005: 122-123) เปนการ

ประเมนความเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมองคการทเกดขน เชน เศรษฐกจ การเมอง กฎหมาย

ตางๆ สงคมและวฒนธรรม นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรหรอแผนพฒนาแหงชาต

สำนกหอ


39

การจดทายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย สาหรบการจดทาขอเสนอการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการ

รถไฟแหงประเทศไทย อาศยการวเคราะห SWOT ดวยการวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายในและ

ภายนอก จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคตอการพฒนาบคลากร เพอกาหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมายองคการอยางไรกตามภายใตขอจากดดานระยะเวลา การศกษาครงน เปนการวจยโดยไม

ศกษาขนตอนการนากลยทธการพฒนาทรพยากรมนษยไปปฏบต และขนตอนการประเมนผล

ยทธศาสตร และควบคมกลยทธเชงปฏบตการ วสยทศน พนธกจ เปาหมายองคการ จดไดวาเปนทศทางยทธศาสตร เปนสงท

องคการตองม เพอการบรรลเปาหมายในระยะใกลไกล ทงนเพอใหการตดตามและประเมนผลเปนไป

อยางมประสทธภาพและประสทธผล จงจาเปนตองกาหนดตววดทเรยกวา ดชนชวด (indicators)ซงสามารถมไดหลายตว และพจารณาเลอกตวชวดทสาคญ Key Performance Indicators: KPIs (บญเกยรต ชวะตระกลกจ, 2548: 9) โดยทวไปสามารถแบงการวดความสาเรจเชงกลยทธเปน 2 ลกษณะดงน 1. การวดเชงปรมาณ เปนการวดผลการดาเนนงานจากปจจยทกาหนดในแตละ

ชวงเวลาอยางเปนรปธรรม โดยวดผลการดาเนนงานในปจจบนเทยบกบผลการดาเนนงานในอดตหรอ

ผลการดาเนนงานของคแขงขนอยางเปนรปธรรม สามารถอาศยเทคนคในการวดเชงปรมาณ เชน ผลตอบแทนจากการลงทน (Return on Investment: ROI) (Katsioloudes, 2006: 12) คา Z (Z score) การตรวจสอบโดยผเกยวของ เปนตน 2. การวดเชงคณภาพ เปนการวดผลการดาเนนงานโดยใชเทคนคการวดเชงคณภาพ

มาประยกต เนองจากการวดผลเชงปรมาณอาจไดตวเลขทขาดความยดหยนและไมสามารถแสดงให

เหนถงสภาพการดาเนนงานไดอยางสมบรณ ปกตใชการตงคาถามเพอถามผทมสวนเกยวของ เชน กลยทธมความสอดคลองกบปจจยภายในหรอภายนอกองคการหรอไม กลยทธมความเหมาะสมกบ

ปรมาณและความสามารถในการจดการทรพยากรขององคการหรอไม เปนตน ผวจยนากระบวนการวเคราะห SWOT มาเปนการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน

องคการจดแขง จดออน และการวเคราะหภายนอกองคการ โอกาส และอปสรรคตอการพฒนา

บคลากรของการรถไฟฯ เปนวธการทมความชดเจน ชวยใหการกาหนดปจจยมความถกตอง และสอดคลองกบบรบทของการรถไฟฯ ทเปนองคการขนาดใหญ นอกจากนผวจยนาเทคนคการจบคดวย

ตาราง TOWS Matrix มาใชในการกาหนดกลยทธ เพอตอบวตถประสงคขอท 2

สำนกหอ


40

งานวจยทเกยวของ งานวจยทเกยวของกบการพฒนายทธศาสตร ศรสดา วงศวเศษกล (2554: 199-200) ศกษาเรอง การพฒนายทธศาสตรองคกร

สมรรถนะสงของสถาบนการศกษาพยาบาล สงกดสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษาผลการวจย

พบวา คณลกษณะสาคญของสถาบนการศกษาพยาบาลทเปนองคกรสมรรถนะสงม 8 ดานไดแก 1) ดานการบรหารจดการ ม 13 ตวบงช 2) ดานผลผลตและผลลพธ ม 9 ตวบงช 3) ดานการจดการความร ม 15 ตวบงช 4) ดานนกศกษาและผมสวนเกยวของ ม 12 ตวบงช 5) ดานการนาองคกร ม 14 ตวบงช 6) ดานอาจารยและบคลากร ม 9 ตวบงช 7) ดานความรบผดชอบตอสงคม ม 7 ตวบงช และ 8) ดานเครอขายความรวมมอ ม 7 ตวบงช ยทธศาสตรองคกรสมรรถนะสงของสถาบนการศกษา

พยาบาล สงกดสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ตามคณลกษณะองคกรสมรรถนะสงเปน

ยทธศาสตรเชงระบบ ประกอบดวย 1) ยทธศาสตรเชงปจจยนาเขา ไดแก ยทธศาสตรการนาองคกร และยทธศาสตรการเสรมสรางศกยภาพการแขงขน 2) ยทธศาสตรเชงกระบวนการ ไดแก ยทธศาสตร

การสรางคณคาแกนกศกษา ยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล ยทธศาสตรการชนาสงคม และยทธศาสตรการพฒนาเครอขาย3) ยทธศาสตรเชงผลผลต ไดแก ยทธศาสตรกระบวนการสราง

ผลสมฤทธ และ 4) ยทธศาสตรเชงตวปอนกลบ ไดแก ยทธศาสตรดานองคกรการเรยนร ศกดพนธ ตนวมลรตน (2553: 267-269) ศกษาเรอง ขอเสนอแนวทางแผนกลยทธ

มหาวทยาลยศลปากรในชวงแผนพฒนาการศกษาแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ผลการศกษาสรปไดวา สภาพแวดลอมในการเปนจดแขงของมหาวทยาลยศลปากรคอ อาจารยกลมศลปะของมหาวทยาลยมความสามารถสง มภาพลกษณทดและไดรบการยอมรบจากสงคม โดยพบ สภาพแวดลอมในภายเปนจดออน คอ อาจารยสวนมากทางานเฉพาะตวมากกวาการทางานเปนทม ขาดความตอเนองในการกาหนดและนานโยบายมาปฏบต สภาพแวดลอมภายนอกองคการในแง

โอกาส พบวา ภาครฐสนบสนนดานการวจยและสงประดษฐ นโยบายรฐบาลในดานการใหกยมเงน

เพอการศกษา (กยศ.) สดทายคอ สภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรคคอ การสนบสนน

งบประมาณแผนดนจากรฐบาลมแนวโนมลดลง สภาวะเศรษฐกจตกตา นกศกษาตกงานและจานวน

นกศกษาระดบบณฑตศกษามจานวนนอยลง สถานศกษามจานวนมากขนทาใหนกศกษามตวเลอก

มากขน ดงนนขอเสนอกลยทธทไดจากการศกษาม 7 กลยทธ 29 มาตรการ อาทเชน กลยทธการ

ผลตบณฑตทมความร ทกษะวชาชพเชงสรางสรรค มการบรณาการความรสสงคม ม 8 มาตรการ กลยทธการพฒนาหลกสตรเชงสรางสรรคและการบรณาการระหวางศาสตรและศลปม 5 มาตรการ กลยทธเปนมหาวทยาลยวจยและการสรางสรรคชนนาม 5 มาตรการ กลยทธบรการวชาการโดยการ

ถายทอดความรเทคโนโลยและงานวจยสสงคม ม 3 มาตรการ กลยทธสบสาน สรางสรรค สงเสรมศลปะและวฒนธรรมสความเปนเลศม 3 มาตรการ กลยทธการบรหารจดการเชงสรรคสรรคม 3

สำนกหอ


41

มาตรการ และกลยทธใชเทคโนโลยสารสนเทศและการเสอสารเพอเพมผลสมฤทธตามพนธกจของ

มหาวทยาลยม 2 มาตรการ สมชาย สรรประเสรฐ (2552: 292-293) ศกษาเรอง กลยทธการพฒนาทรพยากรของ

กองบงคบการตารวจทองเทยว สานกงานตารวจแหงชาต การศกษาพบวา สภาพในการพฒนา

ทรพยากรมนษยของกองบงคบการตารวจทองเทยวในภาพรวมและรายดานมการปฏบตอยในระดบ

ปานกลาง โดยคาเฉลยของการปฏบตสงสด ไดแก ดานการประเมนความจาเปนในการพฒนา

ทรพยากรมนษย รองลงมาคอ ดานการวางแผนพฒนาทรพยากรมนษย ดานการดาเนนกจกรรมการ

พฒนาทรพยากรมนษย และดานการประเมนผลการพฒนาทรพยากรมนษย สาหรบปญหาในการ

พฒนาทรพยากรมนษยของกองบงคบการตารวจทองเทยวในภาพรวมและรายดานมปญหาอยใน

ระดบปานกลาง โดยคาเฉลยของปญหาสงสด ไดแก ดานงบประมาณ รองลงมาคอ ดานทรพยากร

มนษย ดานการจดการ และดานครภณฑ สถานท สาหรบดานความตองการพฒนาพบวา ดานวธการพฒนามความตองการในระดบมากทสด ในเรองการฝกอบรม (เพอเพมพนทกษะในการปฏบตงาน) รองลงมาคอ การศกษาดงาน การศกษาตอ การจดทาคมอการปฏบตงาน และการสมมนา ในดาน

เนอหาการพฒนามความตองการในระดบมากทสด ในเรองภาษาองกฤษ รองลงมาคอ การรกษาความ

ปลอดภยแกนกทองเทยว หลกในการใหบรการทด เทคนคการสบสวนคดอาชญากรรมทเกดกบ

นกทองเทยว ทกษะในการตดตอสอสารประสานงาน และการพฒนาบคลกภาพ ในดานระยะเวลา

ของการเขารวมกจกรรมการพฒนามความตองการในระดบมากทสดคอ ระยะเวลา 1-2 วน และอยในชวงเวลาวนจนทร-ศกร (ในเวลาราชการ) สวนผลการวเคราะหความจาเปนเชงกลยทธการพฒนา

ทรพยากรมนษยของกองบงคบการตารวจทองเทยว เหตผลความจาเปน ประการแรกคอ ตารวจทองเทยวบางสวนยงไมสามารถทางานใหเกดประสทธภาพไดอยางเตมท โดยมความรความเขาใจในการปฏบตงานคอนขางนอย ทงในเรองของการปองกนปราบปราม การสบสวน และการใหบรการแก

นกทองเทยว ประการทสอง ยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอน กาหนดใหมการจดทาแผน

ยทธศาสตรการพฒนากาลงคนในทกสวนราชการ โดยยดวสยทศน ภารกจ วตถประสงคของสวน

ราชการบนพนฐานสมรรถนะ และกลยทธการรกษาความปลอดภยและใหบรการแกนกทองเทยวของ

กองบงคบการตารวจทองเทยว กาหนดกลยทธสวนหนงไววา การพฒนาทรพยากรมนษยบนพนฐาน

ความสามารถทพงประสงคของตารวจทองเทยว ประการทสาม ความตองการของผมสวนเกยวของท

คาดหวงวาตารวจทองเทยวควรมความรความสามารถในการปฏบตอยางแทจรง จงทาใหตองมกลยทธ

การพฒนาทรพยากรมนษยของกองบงคบการตารวจทองเทยว โดยเสนอกลยทธการพฒนาทรพยากร

มนษยของกองบงคบการตารวจทองเทยว ประกอบดวย 6 ประเดนกลยทธ ไดแก 1. สนบสนนและ

เปดโอกาสใหขาราชการตารวจทองเทยวมบทบาทและมสวนรวมในการพฒนา 2. พฒนาระบบ

ประเมนผลการพฒนาขาราชการตารวจทองเทยวใหมประสทธภาพและเกดผลอยางเปนรปธรรม 3.

สำนกหอ


42

พฒนาระบบสรางขวญกาลงใจ เพอรกษาบคลากรทมประสทธภาพไว 4. พฒนาเครอขายและสงเสรม

ความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ เอกชน ทงในและตางประเทศในการแลกเปลยนและชวยเหลอทาง

วชาการในการพฒนาขาราชการตารวจทองเทยว 5. สรางบรรยากาศการจดการความรภายใน

หนวยงาน และ 6. พฒนาขาราชการตารวจทองเทยวบนพนฐานของความสามารถทพงประสงคของ

กองบงคบการตารวจทองเทยว ชนดา ยวบรณ (2553) ศกษาปจจยทมอทธพลตอการเปนองคการทผลการปฏบตงาน

เปนเลศ : ศกษาเฉพาะกรณ บรษท ปตท. จากด (มหาชน) โดยมวตถประสงคเพอตอบคาถามวจย

เกยวกบบรษท ปตท. จากด (มหาชน) วา 1) อะไรเปนปจจยทมอทธพลทาให ปตท. เปนองคการทม

ผลการปฏบตงานเปนเลศ 2) เพราะเหตใดปจจยดงกลาวจงทาให ปตท. เปนองคการทมผลการ

ปฏบตงานเปนเลศ และ 3) มแนวทางหรอกลยทธใดทจะทาให ปตท. เปนองคการทมผลการ

ปฏบตงานเปนเลศไดอยางยงยน จากการศกษาวจยพบวา มปจจย 6 ปจจยททาให ปตท. เปน

องคการทมผลการปฏบตงานเปนเลศอยางตอเนอง ไดแก 1) คณภาพและความสามารถของผนา (ภาวะผนา) ทมอยตลอดเวลา 2) วสยทศนของ ปตท. ทชดเจนและศกยภาพในการแปลงวสยทศน

และพนธกจจากผบรหารรนหนงไปสรนตอๆ ไป 3) การสนบสนนของรฐทมอยางตอเนองในรปของ

นโยบายรฐทเกยวกบการดาเนนธรกจของ ปตท. 4) วฒนธรรมองคกรในเรองการยอมรบการ

เปลยนแปลงทแขงแกรง ซงเกดจากการทผนามการตดตอสอสารอยางมประสทธผล ทาใหเกดความไว

เนอเชอใจ พนกงานจงไมมการตอตานการเปลยนแปลง 5) ศกยภาพในการพฒนาการเรยนรของ

องคการและระบบการบรหารทรพยากรบคคล โดยเนนในเรองการประเมนผลการปฏบตงาน และ 6) ความสามารถในการปรบตวและตอบสนองตอสภาพแวดลอมภายนอกตางๆ โดยการปฏบตตาม

หลกการบรหารกจการทด การดาเนนโครงการตางๆ เกยวกบเรอง ความรบผดชอบตอสงคม ชมชน และสงแวดลอม และการบรหารความเสยงอยางไดผล รชน วรรณบญอนนท (2555: 316-324) ศกษาเรอง การพฒนายทธศาสตรการบรหาร

การทองเทยวของจงหวดกาแพงเพชรมวตถประสงค 1) ศกษาปญหาดานการทองเทยวของจงหวด

กาแพงเพชร 2) ศกษาศกยภาพของการทองเทยวของจงหวดกาแพงเพชร 3) ศกษาสภาพและปญหา

การบรหารการทองเทยวของจงหวดกาแพงเพชร 4) สรางยทธศาสตรการบรหารการทองเทยวของ

จงหวดกาแพงเพชร และ 5) เพอประเมนยทธศาสตรการบรหารการทองเทยวของจงหวดกาแพงเพชร โดยใชวธการวจยและพฒนา เกบรวบรวมขอมลดวยแบบประเมนยทธศาสตร โดยสงใหผใชและ

ผเชยวชาญประเมน การวเคราะหขอมลใชคาความถ คารอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน การจดอนดบ และการวเคราะหเนอหา ผลการวจยสรปไดดงน 1. จงหวดกาแพงเพชรมปญหาดานการ

ทองเทยวทสาคญ ไดแก ดานทรพยากรการทองเทยว เชน ขาดแผนแมบทดานการทองเทยวและขาด

การวางแผนพฒนาการทองเทยวอยางเปนรปธรรมและเปนระบบ เปนตน ดานการบรการการ

สำนกหอ


43

ทองเทยว เชน การบรหารจดการดานการคมนาคมเพอการทองเทยวไมมประสทธภาพ และดานการตลาดการทองเทยว เชน ขาดการวางแผนการตลาดดานการทองเทยวทงภายในและภายนอก

จงหวดทมประสทธภาพ 2. การศกษาศกยภาพของการทองเทยวของจงหวดกาแพงเพชร พบวา นกทองเทยวมความคดเหนตอศกยภาพการทองเทยวของจงหวดกาแพงเพชร โดยภาพรวมอยใน

ระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ดานทมคาเฉลยสงสด คอ ดานทรพยากรการทองเทยว รองลงมา คอ ดานการบรการการทองเทยว และดานการตลาดการทองเทยว ตามลาดบ 3. การศกษา

สภาพ และปญหาการบรหารการทองเทยวของจงหวดกาแพงเพชร พบวา จงหวดกาแพงเพชรมสภาพ

การบรหารการทองเทยวทสาคญ ดงน ดานทรพยากรการทองเทยว เชน จงหวดมการจดทาแผนการ

พฒนาดานการทองเทยวรวมกบแผนพฒนาจงหวด เปนตน ดานการบรการการทองเทยว เชน การจดบคลากรใหบรการดานการทองเทยวเปนบทบาทหนาทของ ผประกอบกจการดานการบรการการ

ทองเทยว เปนตน และดานการตลาดการทองเทยว เชน หนวยงานทมบทบาทหนาทในการ

ประชาสมพนธการทองเทยวของจงหวดมการประสานงานดานการประชาสมพนธการทองเทยวกบ

เคเบลทวทองถนและสอมวลชนในจงหวด สวนปญหาการบรหารการทองเทยวของจงหวด

กาแพงเพชรทสาคญ มดงน ดานทรพยากรการทองเทยว เชน จงหวดขาดการวางแผนพฒนาแหลง

ทองเทยวทเปนรปธรรมและเปนระบบ เปนตน ดานการบรการการทองเทยว เชน ขาดการวางแผนพฒนาการบรการการทองเทยวดานตางๆ ทไดมาตรฐาน เปนตน และดานการตลาดการทองเทยว เชน ขาดการวางแผนการประชาสมพนธการทองเทยวทมประสทธภาพ เปนตน 4. การพฒนา

ยทธศาสตรการบรหารการทองเทยวของจงหวดกาแพงเพชรทผานการตรวจสอบจากผเชยวชาญ พบวา ไดยทธศาสตร จานวน 9 ยทธศาสตร ไดแก 1. จดทาแผนพฒนาการทองเทยวของจงหวด

กาแพงเพชร 2. เพมสงอานวยความสะดวกดานการทองเทยวสมาตรฐาน 3. บรหารจดการการ

ทองเทยวแบบบรณาการสมาตรฐาน 4. พฒนาศกยภาพผลตภณฑทางการทองเทยว 5. พฒนาทน

มนษยดานการทองเทยวสมาตรฐาน 6. สงเสรมการจดทาระบบการตดตามและประเมนผลดานการ

ทองเทยว 7. สงเสรมและพฒนาการตลาดเชงรก 8. สรางพนธมตรและเครอขายความรวมมอดาน

การทองเทยว 9. ปรบปรงพฒนาโครงสรางพนฐานและปจจยพนฐานดานการทองเทยว 5. การ

ประเมนยทธศาสตรการบรหารการทองเทยวของจงหวดกาแพงเพชร พบวา ยทธศาสตรสวนใหญม

ความเหมาะสมในระดบมากทสด มความเปนไปไดในระดบมาก และมความเปนประโยชนในระดบ

มากทสด จากการศกษาผลงานวจยทเกยวของกบการพฒนายทธศาสตรพบวา งานวจยสวนใหญ

เปนเรองของการศกษาในระดบองคการ โดยไดมการสรางยทธศาสตรเพอเปนแผนใหองคการแตละ

แหงนาไปปฏบต เพอใหองคการเหลานนปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ ซงผวจยไดนาเอาตวแบบ

การศกษายทธศาสตรในงานวจยเหลานมาใชในการวเคราะหยทธศาสตรของการรถไฟฯ

สำนกหอ


44

บทท 3 วธดาเนนการวจย

การวจย การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศ

ไทย ดาเนนการวจยดวยพหวธ (Multi Method) คอ ใชวธวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) เพอศกษาขอมลระดบบคลากร ควบคกบวธวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) สาหรบรวบรวมขอมลระดบองคการ ผวจยไดแบงการวจยเปน 3 ขนตอน มรายละเอยดดงน ขนตอนท 1 ศกษาสภาพความเปนจรงและความตองการในการพฒนาบคลากรของการ

รถไฟฯดาเนนการตามลาดบดงน 1. ระดบบคลากร เปนการรวบรวมขอมลดวยวธวจยเชงปรมาณ โดยมวตถประสงคเพอ

ตองการทราบบรบทการบรหารและการพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ ทมตอสภาพความเปนจรงและ

ความตองการตอการดาเนนการตามแผนวสาหกจ 5 แผน ประกอบดวย (1) แผนเพมขด

ความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ (2) แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหาร

บคลากร (3) แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ (4) แผนเพอพฒนาบคลากรภายใน

องคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการ

เรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง และ (5) แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทม

คณภาพ โดยดาเนนการระเบยบวธวจยดงน 1.1 กาหนดประชากรเปาหมายคอ บคลากรทกระดบของการรถไฟฯจานวนทงสน 10,055 คน (ขอมลสถตจานวนพนกงาน ประจาเดอนกนยายน พ.ศ. 2556) โดยกาหนดจานวน

ตวอยางเพอเปนตวแทนประชากรตามหลกความนาจะเปน (Probability sampling) เพอใหได

จานวนทเหมาะสมจงใชสตรการคานวณของ ทาโร ยามาเน (Taro Yamane, 1973: 725) ดงน

สตร n = 2N(e)1

N

เมอ n หมายถง จานวนประชากรกลมตวอยาง N หมายถง จานวนประชากรทงหมด e หมายถง ความคลาดเคลอนทยอมรบไดทระดบ 0.05

สำนกหอ


45

แทนคา n = .0025 10,055110,055

n = 26.137510,055

n = 384.69

จานวนตวอยางทเหมาะสมสาหรบการวจยครงน ตองไมนอยกวา 385 คน โดยใชวธการสมตวอยางแบบหลายขนตอน (multi-stage sampling) 1.1.1 การสมแบบแบงชน (stratified random sampling)เพอแบงสดสวน

บคลากรตามหนวยงานทสงกดซงมจานวนทงสน 26 ฝายสานกงานศนย กอง ดงน

ตารางท 1 จานวนอตรากาลง (ประชากร) ของสานกงานฝาย ศนย กอง ทสงกด และจานวน

ตวอยางทใชในการวจย

สานกงานฝาย ศนย กอง จานวน

อตรากาลง (คน) จานวนตวอยางตาม

สดสวนบคลากร จานวนตวอยาง

ตามความเปนจรง

1. การรถไฟ 53 2 2 2. ฝายบรหารงานบคคล 144 6 9 3. ฝายการเงนและการบญช 146 6 9 4. ฝายการเดนรถ 3,380 129 113 5. ฝายการพาณชย 58 2 7 6. ฝายการชางกล 3,928 150 123 7. ฝายชางโยธา 1,357 52 17 8. ฝายการอาณตสญญาณฯ 357 14 54 9. ฝายระบบขอมล 55 2 6 10. ฝายการพสด 81 3 6 11. ฝายบรหารทรพยสน 71 3 6 12. ฝายตรวจสอบภายใน 30 1 5 13. ฝายโครงการพเศษและกอสราง 90 3 6 14. สานกงานอาณาบาล 48 2 6 15. สานกงานแพทย 96 4 7 16. สานกงานขนสงคอนเทนเนอร 41 2 5 17. สานกงานนโยบาย แผน วจยและพฒนา 20 1 5 18. สานกงานผวาการ 37 2 6

สำนกหอ


46

ตารางท 1 จานวนอตรากาลง (ประชากร) ของสานกงานฝาย ศนย กอง ทสงกด และจานวนตวอยางทใชในการวจย (ตอ)

สานกงานฝาย ศนย กอง จานวน

อตรากาลง (คน) จานวนตวอยางตาม

สดสวนบคลากร จานวนตวอยาง

ตามความเปนจรง

19. สานกงานบรหารโครงการระบบรถไฟฟา 5 0 0 20. สานกงานจดการทรพยสน 3 0 0 21. ศนยประสานและเลขานการ คกร. 10 0 0 22. ศนยบรหารความเสยง 5 0 0 23. ศนยประชาสมพนธและบรการทองเทยว 21 1 5 24. กองควบคมการปฏบตการ 10 0 0 25. กองตรวจสอบควบคมและประเมนผล 7 0 0 26. กองบงคบการตารวจรถไฟ 2 0 0

รวม 10,055 385 397 1.1.2 จานวนอตรากาลงคนจากตารางท3-1 นาไปคานวณหาสดสวนในแตละ

สานกงานฝาย ศนย กอง เพอใชตวแทนในการเกบรวบรวมขอมล โดยใชสตรการหาสดสวนกลม

ตวอยางของ ทาโร ยามาเน (Taro Yamane, 1973: 736) ดงน

จานวนตวอยางทงหมด X จานวนประชากรตามหนวยงานทสงกด จานวนประชากรทงหมดของการรถไฟฯ

การแทนคาในสตร (ยกตวอยาง โดยใชจานวนอตรากาลงฝายบรหารงานบคคล)

385 X 144

10,055

= 5.51

จานวนกลมตวอยางทใชเปนตวแทนประชากรของฝายบรหารงานบคคล คอ 6 คน ดาเนนการคานวณดวยวธเดยวกนนใหครบ 26 สานกงานฝาย ศนย กอง เพอกาหนดความนาจะ

เปนของจานวนกลมตวอยางทใชในแตละสานกงานฝาย ศนย กอง 1.1.3 ใชวธการสมตวอยางแบบงาย (Simple random sampling)

สำนกหอ


47

1.2 เครองมอสาหรบวจย คอ แบบสอบถาม (questionnaire) ซงผวจยสรางขนเอง เพอศกษาสภาพความเปนจรงและความตองการของบคลากร ในแผนวสาหกจการรถไฟแหงประเทศ พ.ศ.2555-2559 ดานการบรหารและพฒนาบคลากร มขนตอนดงน 1.2.1 ศกษาแผนวสาหกจการรถไฟฯ ในยทธศาสตรการบรหารและพฒนา

บคลากรซงม 5 แผน จงกาหนดโครงสรางแบบสอบถามเปน 2 ตอน ไดแก ตอนท 1 ขอมลสวนบคคล เปนคาถามปลายปด (Closed end) การตอบเปน

แบบเลอกตอบ (Checklist) คาถามประกอบดวย เพศ อาย ระดบการศกษา ตาแหนงงานปจจบน หนวยงานทสงกด และอายงาน รวม 6 ขอ ตอนท 2 สภาพความเปนจรง และความตองการตอการดาเนนงานตามแผน

วสาหกจในยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากร แบงคาถามออกเปน 5 แผน ไดแก 1. แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนใน

เชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ 2. แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนา

และบรหารบคลากร 3. แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละ

หนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ 4. แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคา

ใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง 5. แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ ในแตละขอคาถามกาหนดคาตอบใหเลอกตอบ 3 ตวเลอก คอ ม ไมแนใจ ไมม สาหรบคาถามสวนท 1 สภาพความเปนจรง และคาถามสวนท 2 ความตองการกาหนดคาตอบให

เลอกตอบ 3 ตวเลอก คอ ตองการ ไมแนใจ ไมตองการ โดยมเกณฑการใหคะแนน ดงน สวนท 1 ความเปนจรง ม เทากบ 3 คะแนน ไมแนใจ เทากบ 2 คะแนน ไมม เทากบ 1 คะแนน สวนท 2 ความตองการ ตองการ เทากบ 3 คะแนน ไมแนใจ เทากบ 2 คะแนน ไมตองการ เทากบ 1 คะแนน

สำนกหอ


48

การแปลผล ผวจยกาหนดเกณฑคะแนนเพอแปลผลโดยกาหนดชวงคะแนน

สาหรบวดระดบความเปนจรงและความตองการตามยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรดวย

การหาพสยของคะแนนเฉลย (Rating Scale) คานวณความกวางของอนตรภาคชน ซงแบงเปน 3 ระดบ ตามสตรการคานวณของเบสต (Best, 1977: 147)

สตร = แทนคา =

อตรภาคชน = 0.66

เมอไดอนตรภาคชนแลว จงนามากาหนดเกณฑการแปลผลระดบสภาพความ

เปนจรง และความตองการ โดยใชคะแนนเฉลย ( X ) ทไดจากแบบสอบถาม ซงชวงคะแนนเฉลยแตละชวงคะแนน มความหมายดงน X อยระหวาง 2.34-3.00 หมายถง ม-ตองการใหมการดาเนนงานตามแผน X อยระหวาง 1.67-2.33 หมายถง ไมแนใจวาตองการใหมการดาเนนงานตามแผน X อยระหวาง 1.00-1.66 หมายถง ไมม-ไมตองการใหมการดาเนนงานตามแผน 1.2.2 การตรวจสอบคณภาพแบบสอบถาม 1.2.2.1 นาแบบสอบถามเสนออาจารยทปรกษาเพอตรวจสอบเบองตน 1.2.2.2 ผวจยนาแบบสอบถามทผานการพจารณาจากอาจารยทปรกษา

ดษฎนพนธไปขอความคดเหนจากผเชยวชาญ จานวน 5 คน เพอตรวจสอบความสอดคลองกบ

วตถประสงคการวจย (Index of Objective Congruence: IOC) และพจารณาใหคาคะแนนดงน +1 หมายถง ขอคาถามนนวดไดตรงตามเนอหา 0 หมายถง ไมแนใจวาขอคาถามนนวดไดตรงตามเนอหา -1 หมายถง ขอคาถามนนวดไดวา ไมตรงตามเนอหา เมอไดผลการพจารณาใหคะแนนจากผเชยวชาญทง 5 คนแลว ผวจยนามาตรวจสอบโดยคานวณคาดชนความสอดคลองดวยสตร

สตร NRIOC

เมอ IOC คอ ดชนความสอดคลองระหวางขอคาถามกบเนอหา R คอ ผลรวมของคะแนนผลการตดสนขอคาถามของผเชยวชาญ N คอ จานวนผเชยวชาญ

คะแนนสงสด - คะแนนตาสด จานวนชน

3- 13

สำนกหอ


49

จากการคานวณ คา IOC ของแบบสอบถาม พบวา ทกขอมคา = 1.0 1.2.2.3 นาแบบสอบถามมาปรบปรงแกไข แลวนาเสนออาจารยท

ปรกษา เพออนญาตใหใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการวจยครงน 1.3 วธการเกบรวบรวมขอมล ดาเนนการตามขนตอนดงน 1.3.1 ผวจยขอหนงสอจากบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ถงผวาการการรถไฟแหงประเทศไทย เพอขออนญาตเกบรวบรวมขอมลจากบคลากร 1.3.2 ผวจยแจกแบบสอบถามดวยตนเอง โดยขอความรวมมอบคลากรตอบ

แบบสอบถาม และเกบคนทนท รวมทงตรวจสอบความครบถวนในการตอบแบบสอบถามทกขอ 1.3.3 นาขอมลจากแบบสอบถามบนทกลงในคอมพวเตอรดวยโปรแกรม

สาเรจรปทางคอมพวเตอร 1.4 การวเคราะหขอมล 1.4.1 การวเคราะหดวยตารางไขว (CROSSTABS) เพอเปรยบเทยบลกษณะ

การกระจายของตาแหนงงาน กบความคดเหนตอสภาพความเปนจรง และความตองการตอการ

ดาเนนการแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร 1.4.2 ดาเนนการวเคราะหขอมลดวยสถตเชงพรรณนา (descriptive statistics) นาเสนอดวยจานวน (n) คารอยละ (%) คาเฉลย (Mean: X ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation: SD.) 1.4.3 เปรยบเทยบความเปนจรง และความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ ตามขอมลสวนบคคลดานตาแหนงงาน

(พรชย เทพปญญา และวทยา นภาศรกลกจ, 2535. การสารวจและประเมนเจตคต ความรและการปฏบตของขาราชการฝายปกครองตอการปกครองทองถน โดยใชตวแปรตาแหนงงานในการทดสอบ

ทงเจตคต ความร และการปฏบตงาน) ดวยการวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-way ANOVA) เพอทดสอบคาเอฟ (F-test) เมอพบความแตกตางทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบตอเปน

รายคดวยวธ Scheffe 1.4.4 ขอคดเหนและขอเสนอแนะเพมเตม ใชวธการสรปประเดน 2. ระดบองคการ เปนการรวบรวมขอมลดวยการวจยเชงคณภาพ โดยการสมภาษณเชง

ลก และศกษาเชงเอกสาร ในการสมภาษณเชงลก (in-dept interview) เครองมอทใชคอ ผวจยเปนเครองมอ

ทสาคญ และแบบสมภาษณแบบมโครงสราง (structured interview) ผใหขอมลหลก (key informant) คอ นกบรหารระดบสง และระดบกลาง จานวนทงสน 11 คน เพอศกษาสภาพการ

พฒนาทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ ใน 5 ดาน ไดแก (1) แผนเพมขดความสามารถของฝาย

สำนกหอ


50

บรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ (2) แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร (3) แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความ

เหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ (4) แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญใน

การสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองค

ความรอยางตอเนอง (5) การสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ และเพอศกษา

สภาพการณการบรหารงานทรพยากรมนษยของการรถไฟฯตามระบบการวางแผนทรพยากรขององคการ (Enterprise Resource Planning Systems: ERP) เนนการตรวจสอบดานทรพยากรมนษย (HR) ใน 8 ลกษณะ ไดแก 1. ขอมลพนกงานในองคการ (employee informantion) 2. การคดเลอกและการทดแทน (applicant selection & placement) 3. การรายงานผล (government reporting) 4. การวเคราะห

และการกาหนดลกษณะงาน (job analysis and design) 5. การกาหนดคาตอบแทน (compensation) 6. การจดการดานสทธประโยชน (banefits administration) 7. ผลการปฏบตงาน (operational) และ 8. การควบคมดแล (management control) รวมทงศกษาปจจยภายในและปจจยภายนอกองคการ เพอวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ใชเครองบนทกเสยงเพอชวยในการเกบรวบรวม

ขอมล แลวจงวเคราะหเนอหา โดยประมวลคณลกษณะเฉพาะในแตละแนวคดเขาดวยกนอยางเปน

ระบบ เพอสรางเปนขอสรป ดวยการตดทอนขอมลใหเหลอแตคณลกษณะหรอสาระรวมทม

ความหมาย แลวสงเคราะหขอมลจากสวนยอยไปสสวนใหญ (inductive approach) ตามหลกเหต

และผล (causality) เพอตอบวตถประสงคการวจยขอท 1 ดวยการบรรยายความ (descriptive) ขนตอนท 2 ศกษาปจจยภายในและภายนอกองคการทมผลตอการบรหารและพฒนา

บคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทย 1. ศกษาเชงเอกสาร โดยศกษานโยบายรฐบาล ยทธศาสตรกระทรวง แผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาวสาหกจ แผนงานและโครงการฝกอบรมของการรถไฟฯ 2. ขอมลทไดจากการสมภาษณเชงลกในระดบองคการ นามาดาเนนการวเคราะห

สภาพแวดลอมภายในองคการ และสภาพแวดลอมภายนอก (โอกาส อปสรรค) (internal & external strategic factors analysis summary) โดยใชการวเคราะห SWOT หรอจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค เพอกาหนดศกยภาพหรอความสามารถขององคการ จากนนนาผลการวเคราะห SWOT มาจดทาขอเสนอแนะเชงกลยทธ โดยใชตาราง TOWS Matrix และการจบค เพอกาหนดกลยทธ 4 ประเภท ไดแก กลยทธ SO, WO, ST และ WT แลวนาเสนอในลกษณะกลยทธทางเลอกเพอพฒนา

ยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ และเสนอตอผบรหารของการรถไฟฯ พจารณา

คดเลอกยทธศาสตรทเหมาะสมในขนตอนตอไป

สำนกหอ


51

ขนตอนท 3 ศกษายทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ และนาไปพฒนาแผนยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรทมอย ใหสอดคลองกบบรบทการ

บรหารงานบคคลของการรถไฟฯ ในขนตอนน ใชวธการสมภาษณแบบกลม (Group Interview) โดยเชญผบรหารระดบสง ของการรถไฟฯ จานวนทงสน 18 คน มขนตอนในการดาเนนการดงน 1. ขอหนงสอจากบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ถง ผวาการการรถไฟแหง

ประเทศไทย เรอง ขอความอนเคราะหใหนกศกษาเกบรวบรวมขอมล (ท ศธ 0220.107/1384) 2. ผวจยนาหนงสอไปมอบใหผวาการฯ ดวยตนเอง พรอมทงขอความอนเคราะห

จดเตรยมผบรหารระดบสงเพอเขารวมการสมภาษณแบบกลม โดยไดรบนดหมายใหจดการสมภาษณ

แบบกลมตอจากการประชมคณะกรรมการการรถไฟฯ การใหความรวมมอดวยดและประสบ

ความสาเรจเกดจากความสมพนธแบบไมเปนทางการ (Informal Relation) 3. การดาเนนการสมภาษณแบบกลม ณ หองประชมการรถไฟฯ มผบรหารระดบสงอย

รวมการใหสมภาษณ 18 คน 4. ผวจยนาแนวคาถามยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ แจกใหแกผบรหารทเขารวมการสมภาษณแบบกลม เพอประเมนความเหมาะสมและพจารณาคดเลอก

ยทธศาสตร ดาเนนการสมภาษณ โดยผดาเนนการสมภาษณ (Moderator) เมอผเขารวมการ

สมภาษณไดพจารณาแนวคาถามในเวลาพอสมควร ผดาเนนการสมภาษณจงขอใหผเขารวมการ

สมภาษณเสนอความคดเหนและเหตผลทสนบสนนในการคดเลอก ดาเนนการเปนรอบท 1 5. ตรวจสอบผลการประเมนและคดเลอกยทธศาสตร ดาเนนการเปนรอบท 2 รอบสดทายโดยใหผเขารวมสมภาษณแบบกลมพจารณาการคดเลอกยทธศาสตรอกครงหนง หากมการ

ยนยนหรอเปลยนแปลง ขอใหผบรหารแสดงความคดเหนและเหตผลทสนบสนนหรอเปลยนแปลง

ยทธศาสตรทเลอกในรอบท 1 ผลสรปจากการสมภาษณแบบกลม ผวจยนาเสนอเปนผลการวจย ในลกษณะแผนพฒนา

ยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ ทประกอบดวยกลยทธเชงปฏบตการ มาตรการ ผลลพธองคการ โอกาสและความเสยง เพอใหผทเกยวของนาผลการวจยไปปฏบตไดอยาง

สะดวก เกดประสทธผลอยางแทจรง

สำนกหอ


52

- ตาแหนงงานปจจบน

การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษย โดยวธการสมภาษณแบบกลม (Group Interview)

สำนกหอ


53

บทท 4 การวเคราะหผลขอมล

ในบทนเปนการรวบรวมขอมลสภาพความเปนจรงและความตองการของบคลากรทมตอ

การดาเนนงานและหรอการจดกจกรรมตามแผนยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟ

แหงประเทศไทย ตามแผนวสาหกจการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2555-2559 ดานการบรหารและ

พฒนาบคลากร ประกอบดวย 5 แผน (1) แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรให

สามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ (2) แผนเพมและขยาย

เทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร (3) แผนเพอสามารถ

จดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงใน

เชงปรมาณและคณภาพ (4) แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสราง

คณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยาง

ตอเนอง และ (5) แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ โดยมขนตอนดงตอไปน

ขนตอนท 1 ระดบบคลากร ศกษาบรบทการพฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทย

จากประชากร 10,055 คน ไดกาหนดกลมตวอยางไมนอยกวา 385 คน การดาเนนการ

เกบรวบรวมขอมล ผวจยไดแจกแบบสอบถาม จานวนทงสน 450 ฉบบ เพอปองกนการสงกลบคนไม

ครบตามจานวนท ตองการ โดยขอความรวมมอกบหนวยงานทกาหนดไว ภายหลงไดรบคน

แบบสอบถามทมคาตอบสมบรณ จานวนทงสน 397 ฉบบ คดเปนรอยละ 88.2 ของแบบสอบถามท

แจกไป แลวนามาดาเนนการวเคราะหขอมล โดยนาเสนอผลเปน 3 ตอน ดงน

ตอนท 1 ขอมลทวไปของบคลากรการรถไฟแหงประเทศไทย ขอมลทวไปของบคลากรวเคราะหผลดวยสถตเชงพรรณนา (Descriptive Statistics) นาเสนอดวย จานวน (n) และรอยละ (%) ผลปรากฏดงตารางท 1

สำนกหอ


54

ตารางท 2 จานวนและรอยละขอมลทวไปของบคลากรการรถไฟแหงประเทศไทย (n = 397)

ขอมลทวไป จานวน รอยละ เพศ ชาย 273 68.8 หญง 124 31.2 อาย ไมเกน 30 ป 36 9.0 31-40 ป 117 26.5 41-50 ป 129 32.5 มากกวา 50 ป 115 29.0 การศกษา ตากวาปรญญาตร 131 33.0 ปรญญาตร 208 52.4 ปรญญาโท 56 14.1 ปรญญาเอก 2 0.5 ตาแหนงงาน นกบรหาร 41 10.3 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค 71 17.9 แพทย พยาบาล 6 1.5 พนกงานสายงานตางๆ 279 70.3 อายงาน ไมเกน 5 ป 40 10.1 6-10 ป 41 10.3 11-15 ป 55 13.9 16-20 ป 74 18.6 มากกวา 20 ป 187 47.1

ตารางท 2 แสดงขอมลทวไปของบคลากรการรถไฟฯทใชเปนกลมตวอยาง จานวนทงสน 397 คน เมอจาแนกตามเพศ พบวา เปนชาย จานวน 273 คน คดเปนรอยละ 68.8 และเปนเพศ

หญง จานวน 124 คน คดเปนรอยละ 31.2 อายระหวาง 41-50 ป จานวน 129 คน คดเปนรอยละ 32.5 รองลงมาคอ อายระหวาง 31-40 ป จานวน 117 คน คดเปนรอยละ 29 โดยกลมอายทม

สำนกหอ


55

จานวนนอยทสดคอ อายไมเกน 30 ป จานวน 36 คน คดเปน รอยละ 9.0 การศกษาระดบปรญญาตร จานวน 208 คน คดเปนรอยละ 52.4 รองลงมาคอ ตากวาปรญญาตร จานวน 131 คน คดเปนรอย

ละ 33.0 กลมการศกษาทมจานวนนอยทสดคอ ปรญญาเอก 2 คน คดเปนรอยละ.0.5ตาแหนง

พนกงานสายงานตางๆ จานวน 279 คน คดเปนรอยละ 70.3 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค จานวน 71 คน คดเปนรอยละ 17.9 โดยกลมตาแหนงงานทมจานวนนอยทสดคอ แพทย พยาบาล จานวน 6 คน คดเปนรอยละ.1.5อายงานมากกวา 20 ป จานวน 187 คน คดเปน

รอยละ 47.1 รองลงมาคอ อายงานระหวาง 16-20 ป จานวน 74 คนคดเปนรอยละ 18.6 โดยกลมอายงานทมจานวนนอยทสดคอ ไมเกน 5 ป จานวน 40 คน คดเปนรอยละ10.1

ตารางท 3 จานวนและรอยละหนวยงานทสงกดของบคลากรการรถไฟฯ ทเปนกลมตวอยาง (n = 397)

หนวยงานทสงกด จานวน รอยละ 1. การรถไฟ 2 0.5 2. ฝายบรหารงานบคคล 9 2.3 3. ฝายการเงนและการบญช 9 2.3 4. ฝายการเดนรถ 113 28.5 5. ฝายการพาณชย 7 1.8 6. ฝายการชางกล 123 31.0 7. ฝายชางโยธา 17 4.3 8. ฝายการอาณตสญญาณฯ 54 13.6 9. ฝายระบบขอมล 6 1.5 10. ฝายการพสด 6 1.5 11. ฝายบรหารทรพยสน 6 1.5 12. ฝายตรวจสอบภายใน 5 1.3 13. ฝายโครงการพเศษและกอสราง 6 1.5 14. สานกงานอาณาบาล 6 1.5 15. สานกงานแพทย 7 1.8 16. สานกงานขนสงคอนเทนเนอร 5 1.3 17. สานกงานนโยบาย แผน วจยและพฒนา 5 1.3 18. สานกงานผวาการ 6 1.5 19. ศนยประชาสมพนธและบรการทองเทยว 5 1.3

สำนกหอ


56

ตารางท 3 แสดงหนวยงานทสงกดของบคลากรการรถไฟฯ พบวา สวนใหญสงกดฝาย

การชางกล จานวน 123 คน คดเปนรอยละ 21.0 รองลงมาคอ ฝายการเดนรถ จานวน 113 คน คดเปนรอยละ 28.2 ฝายการอาณตสญญาณฯ จานวน 54 คน คดเปนรอยละ 13.6 สวนสงกดอนๆ ท

เหลอมจานวนใกลเคยงกน

ตอนท 2 การวเคราะหสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร

การวเคราะหผลดงปรากฏในตารางท 4 ถงตารางท 134 แสดงสภาพความเปนจรงใน

การดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร ทง 5 แผน พรอมทงแสดงผล

การทดสอบความแปรปรวนทางเดยวของคาเฉลย (One Way AnOVA) โดยพจารณาคาเอฟ (F-test) เมอพบความแตกตางทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบตอเปนรายคดวยวธ Scheffe นาเสนอ

ตามลาดบแผนงานดงน

แผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนใน

เชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการในการดาเนนงานตามแผนนไดศกษาไว 5 ดานไดแก

1. การเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและ

บคลากรอยางทวถง

ตารางท 4 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและ

บรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน

การดาเนนงานตามแผนฯ จานวน (รอยละ)

นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 24 (58.5) 20 (28.2) 1 (16.7) 103 (36.9) 148 (37.3) ไมแนใจ 13 (31.7) 34 (47.9) 4 (66.6) 137 (66.7) 188 (47.4) ไมม 4 (9.8) 17 (23.9) 1 (16.7) 39 (14.0) 61 (15.4)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 4 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนการเผยแพรแผน

วสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถงพบวา รอยละ 47.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวนเมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 58.5 เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 47.9 และแพทย พยาบาล รอยละ 66.6 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 49.1 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

สำนกหอ


57

ตารางท 5 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความเปนจรงในการ

ดาเนนงานโดยมการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง จาแนกตามตาแหนงงาน

ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig. นกบรหาร 41 2.49 .675

3.905 .009 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 71 2.04 .726 แพทย พยาบาล 6 2.00 .632 พนกงานสายงานตางๆ 279 2.23 .677

รวม 397 2.22 .693

ตารางท 5 แสดงคาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความ

เปนจรงในการดาเนนงานโดยมการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง จาแนกตามตาแหนงงาน พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.49 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.23 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคม

คาเฉลย =2.04 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 โดยมคาเฉลยรวมทก

ตาแหนงงาน = 2.22 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหน

ในเรองการดาเนนงานโดยมการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปน

รายคตอในตารางท 6

ตารางท 6 การทดสอบรายคระหวางตาแหนงงานกบสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการ

เผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากรแกหนวยงานและบคลากรอยาง

ทวถง

ตาแหนงงาน X แพทยฯ วศวกรฯ พนกงานฯ นกบรหาร 2.00 2.04 2.23 2.49

แพทย พยาบาล 2.00 - -.28 -.40 -.58วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.04 - - -.12 -.30*พนกงานสายงานตางๆ 2.23 - - - -.18นกบรหาร 2.49 - - - -* P < .05 ตารางท 6 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมการเผยแพร

สำนกหอ


58

แผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

2. แผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร

ตารางท 7 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนา

วสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 7 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนกลยทธทสนองตอบตอ

แผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากรพบวารอยละ 57.7 ไมแนใจวามการ

ดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 51.2 เหนวาม

การดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 63.4และแพทย พยาบาล รอยละ 83.3รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 58.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและ

บรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.41 .670


รวม 397 2.22 .612

ตารางท 8 แสดงคาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพ

ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนา

และบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงานพบวา นกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.41รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.23 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.11 และ

สำนกหอ


59

ลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.22 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดย

มแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 10

ตารางท 9 การทดสอบรายคระหวางตาแหนงงานกบสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยม

แผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน

ตาแหนงงาน X แพทยฯ วศวกรฯ พนกงาน นกบรหาร 1.83 2.11 2.23 2.41

แพทย พยาบาล 1.83 - -.28 -.40 -.58วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.11 - - -.12 -.30*พนกงานสายงานตางๆ 2.23 - - - -.18*นกบรหาร 2.41 - - - * P < .05 ตารางท 9 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และตาแหนงนกบรหาร กบแพทย พยาบาล มความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนา

และบรหารบคลากร แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 3. แผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนท

ยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ

ตารางท 10 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ จาแนกตามตาแหนง

งาน

สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


60

ตารางท 10 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมสมรรถนะบคลากร

(Competency)ฝายบรหารงานบคคลใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการพบวา รอยละ 45.4ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 56.1เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 45.1 และแพทย พยาบาล รอยละ 100.0 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 45.1 ไมแนใจวาม

การดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคล ใหเปน

ทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.51 .597


รวม 397 2.33 .662


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน พบวานกบรหารมคาเฉลย

สงสด = 2.51 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.32 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.30 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 เมอนามา

วเคราะหความแปรปรวนพบวามตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผน

เพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายใน

องคการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


61

4. แผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ ตารางท 12 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของ

หนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 12 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยน

ภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธพบวา รอยละ 45.4 ไมแนใจวามการ

ดาเนนงานตามแผนดงกลาวนเมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 56.1 เหนวาม

การดาเนนงานตามแผนดงกลาวในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 42.3 และแพทย พยาบาล รอยละ 66.7 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 46.6 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานใน

เชงกลยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.51 .592


รวม 397 2.32 .667


เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานใน

เชงกลยทธ พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.51 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.32 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.24 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.32 เมอนามาวเคราะหความ

สำนกหอ


62

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท ตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการ

ปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ ไมแตกตางกนอยางม

นยสาคญทางสถตทระดบ .05

5. แผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ

ตารางท 14 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานให

มงเนนการทางานในเชงกลยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)


บทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ พบวา รอยละ 54.4 ไมแนใจวามการ


การดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 57.7 และแพทย พยาบาล รอยละ 66.7 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 54.8 ไมแนใจวามการ

ดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกล

ยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.46 .596


รวม 397 2.24 .632


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางาน

สำนกหอ


63

ในเชงกลยทธ พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.46 รองลงมาคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.33 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.25 และวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคม

คาเฉลย = 2.06 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.24 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนบทบาท

ของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 16

ตารางท 16 การทดสอบรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยม

แผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ

ตาแหนงงาน X แพทยฯ วศวกรฯ พนกงาน นกบรหาร 1.83 2.11 2.23 2.41

แพทย พยาบาล 1.83 - -.28 -.40 -.58วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.11 - - -.12 -.30*พนกงานสายงานตางๆ 2.23 - - - -.18นกบรหาร 2.41 - - - -* P < .05

ตารางท 16 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค มความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการ

ปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ แตกตางกนอยางมนยสาคญทาง

สถตทระดบ .05

ตารางท 17 ภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหาร

และพฒนาบคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรให

สามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


64

ตารางท 17 แสดงภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยการมแผน

วสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหาร

บคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ พบวา รอยละ 45.3 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 68.3 เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 46.5 และแพทย พยาบาล รอยละ 50.0 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 44.8 ไมแนใจวาม

การดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

ตารางท 18 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบภาพรวมของสภาพความเปนจรงใน

การดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.27 .530

ตารางท 18 แสดงคาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตาม

แผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.48 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.27 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.15 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.03 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.27 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดย

มแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝาย

บรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 19

สำนกหอ


65

ตารางท 19 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงานกบภาพรวมสภาพความเปนจรงในการ

ดาเนนงานโดยมแผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชง

ยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ

ตาแหนงงาน X แพทยฯ วศวกรฯ พนกงานฯ นกบรหาร

2.03 2.15 2.27 2.48แพทย พยาบาล 2.03 - -.12 -.24 -.45วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.15 - - -.12 -.33*พนกงานสายงานตางๆ 2.27 - - - -.21นกบรหาร 2.48 - - - -* P < .05

ตารางท 19 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค มความคดเหนในเรองการดาเนนงานตามแผนวสาหกจ

ดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนเพมขดความสามารถฝายบรหารบคลากรใหเปนหนสวน

ในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

แผนท 2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและ

บรหารบคลากรในการดาเนนงานตามแผนนไดศกษาไว 12 ดานไดแก

6. แผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT)

ตารางท 20 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ (ICT) จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 20 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนบรหารงานบคลากร

ดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) พบวา รอยละ 46.9 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน

ดงกลาวน เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 56.1 เหนวามการดาเนนงานตาม

แผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 50.7 และแพทย พยาบาล รอยละ 50.0 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 47.3 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

สำนกหอ


66


ดาเนนงานโดยมแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) จาแนก

ตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.49 .637


รวม 397 2.31 .661


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.49 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคม

คาเฉลย = 2.32 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.28 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.17 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.31 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน

พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนบรหารงานบคลากรดวย

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

7. แผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอ

ตอภาระงาน

ตารางท 22 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอตอภาระงาน จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 22 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาบคลากรดาน

เทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอตอภาระงาน พบวา รอยละ 56.2 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 48.8และแพทย พยาบาล รอยละ 66.6 เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร

สำนกหอ


67

สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 60.6 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 58.4 ไมแนใจวามการ



ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถ

และเพยงพอตอภาระงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.37 .698


รวม 397 2.24 6.19


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหม

ความสามารถและเพยงพอตอภาระงาน พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 2.50 รองลงมาคอ นกบรหารมคาเฉลย = 2.37พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.22 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.20 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.24 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการ

ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอ

ตอภาระงาน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

8. การใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรในองคการ

ตารางท 24 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอ

การพฒนาบคลากรในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


68

ตารางท 24 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการใชระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรในองคการ พบวา รอยละ 47.1 ไมแนใจวามการใชระบบ

ดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 61.0 เหนวามการใชระบบดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 49.3 และแพทย พยาบาล รอยละ 83.3 รวมทง

พนกงานสายงานตางๆ รอยละ 48.4 ไมแนใจวามการใชระบบดงกลาว


ดาเนนงานโดยมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรใน

องคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.51 .675


รวม 397 2.29 .667


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากร

ในองคการ พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.51 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.27 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.25 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.17 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.29 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวนพบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรดานตางๆในองคการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


69

9. แผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการพฒนางาน ทตรงกบ

ลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน ตารางท 26 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม

สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 26 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน พบวา รอยละ 52.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 43.9 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 52.1 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 53.0 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน

ดงกลาว


ดาเนนงานโดยมแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการพฒนา

งานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.22 .725


รวม 397 2.07 .687


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการ

พฒนางานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลย

สงสด = 2.22 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.08 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/

สำนกหอ


70

เทคนคมคาเฉลย =1.97 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.07 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

คดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการ

พฒนางานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของหนวยงานไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทาง


10. แผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟแหง

ประเทศไทย

ตารางท 28 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหาร

ทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน


นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 26 (63.4) 24 (33.8) 0 (0.0) 119 (42.7) 169 (42.6) ไมแนใจ 13 (31.7) 36 (50.7) 5 (83.3) 138 (49.5) 192 (48.4) ไมม 2 ()4.9 11 (15.5) 1 (16.7) 22 (7.8) 36 (9.0)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 28 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาระบบ

สารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ พบวา รอยละ 48.4 ไมแนใจวามการ



ดาเนนงานตามแผนดงกลาว


ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการ

รถไฟฯ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.59 .591


รวม 397 2.34 .637

สำนกหอ


71


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของ

การรถไฟฯ พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.59 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.35 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.18 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.34 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาระบบ

สารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท

ระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 30

ตารางท 30 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดย

มแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ


แพทย พยาบาล 1.83 - -.35 -.52 -.76วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.18 - - -.17 -.41*พนกงานสายงานตางๆ 2.35 - - - -.24นกบรหาร 2.59 - - - -* P < .05 ตารางท 30 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาระบบ

สารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท

ระดบ .05

11. แผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT

ตารางท 31 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


72

ตารางท 31 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดทาหลกสตรสาหรบ

เพมทกษะ/การเรยนร ICT พบวา รอยละ 48.9 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 53.7 เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 53.5 และแพทย พยาบาล รอยละ 50.0 รวมทง

พนกงานสายงานตางๆ รอยละ 48.0 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

ตารางท 32 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความเปนจรงใน

การดาเนนงานโดยมแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.37 .616


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.54 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.37 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.27 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.17 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.37 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพม

ทกษะ/การเรยนร ICT ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตระดบ .05

สำนกหอ


73

12. แผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและพฒนาการทางาน

ในหนาท

ตารางท 33 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถ

นาไปประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 33 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมความสามารถให

พนกงานนาไปประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาท พบวา รอยละ 52.6 ไมแนใจวามการ

ดาเนนงานตามแผนดงกลาวนเมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 48.8 เหนวาม




ดาเนนงานโดยมแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและ

พฒนาการทางานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.44 .594


รวม 397 2.30 .319


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและ

พฒนาการทางานในหนาท พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.44 รองลงมาคอ พนกงาน

สำนกหอ


74

สายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.32 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.18 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.30 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผน

เพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาท ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

13. แผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ

ตารางท 35 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลย

ไดอยางเชยวชาญ จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 35 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานให

สามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญพบวา รอยละ 55.9 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน

ดงกลาวนเมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 46.4 เหนวามการดาเนนงานตาม

แผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 57.7 และแพทย พยาบาล รอยละ 100.0 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 55.9 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ จาแนก


นกบรหาร 41 2.39 .628


รวม 397 2.15 .647

สำนกหอ


75


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ

พบวา พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.39 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.17 แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.97 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.15 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนพฒนา

พนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 37


มแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ

ตาแหนงงาน X วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ นกบรหาร

1.97 2.00 2.17 2.39 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.97 - -.03 -.20 -.42*แพทย พยาบาล 2.00 - - -.17 -.39พนกงานสายงานตางๆ 2.17 - - - -.22นกบรหาร 2.39 - - - -* P < .05

ตารางท 37 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนพฒนา

พนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

14. แผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได

ตารางท 38 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอด

ความรใหกบผอนได จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


76


สามารถถายทอดความรใหกบผอนได พบวา รอยละ 57.2 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน

ดงกลาวนเมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 51.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 60.6 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 56.6 ทก

ตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได จาแนก


นกบรหาร 41 2.39 .586

4.532 .004 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 71 2.00 .632 แพทย พยาบาล 6 1.83 0408 พนกงานสายงานตางๆ 279 2.22 .622

รวม 397 2.19 .627


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.39 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.22 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.00 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.19 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนใหพนกงานสามารถ

ถายทอดความรใหกบผอนได แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอ

ในตารางท 40


มแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได



สำนกหอ


77

ตารางท 40 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนให

พนกงานสามารถถายทอดความรใหกบผอนได แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

15. แผนใหพนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได

ตารางท 41 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถสรางหรอรเรม

เทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน


นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 19 (46.4) 18 (25.4) 2 (33.3) 67 (24.0) 106 (26.7) ไมแนใจ 16 (39.0) 33 (46.5) 4 (66.7) 177 (63.4) 230 (57.9) ไมม 6 (14.6) 20 (28.1) 0 ()0.0 35 (12.6) 61 (15.4)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)


สามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได พบวา รอยละ 57.9 ไมแนใจวามการ


การดาเนนงานตามแผนดงกลาวในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 46.5 และแพทย พยาบาล รอยละ 66.7 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 63.4 ไมแนใจวามการ



ดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานใน

หนาทได จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.32 .722


รวม 397 2.11 .639


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใช

สำนกหอ


78

งานในหนาทไดพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.32 รองลงมาคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.33 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.11 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.97 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.11 เมอนามาวเคราะห

ความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนพฒนา

พนกงานใหสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได แตกตางกนอยางมนยสาคญทาง

สถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 43


มแผนพฒนาพนกงานใหสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได

ตาแหนงงาน X วศวกรฯ พนกงานฯ นกบรหาร แพทยฯ

1.97 2.11 2.32 2.33 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.97 - -.14 -.35* -.36พนกงานสายงานตางๆ 2.11 - - -.21 -.22นกบรหาร 2.32 - - - -แพทย พยาบาล 2.33 - - - -* P < .05

ตารางท 43 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนพฒนา

พนกงานใหสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได แตกตางกนอยางมนยสาคญทาง

สถตทระดบ .05 16. แผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความ

ตองการและภาระงานในหนาท

ตารางท 44 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความร

เกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


79

ตารางท 44 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดหลกสตรการ

พฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท พบวา รอยละ 64.5 ไมแนใจวามการดาเนนตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 58.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 56.4 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 67.0 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอ

ความตองการและภาระงานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.32 .567


รวม 397 2.15 .577


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.32รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.17 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.01 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.15 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการ

ดาเนนงานโดยมแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการ

และภาระงานในหนาท แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอใน

ตารางท 46

สำนกหอ


80


มแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานใน

หนาท


แพทย พยาบาล 1.83 - -.18 -.34 -.49วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.01 - - -.16 -.31*พนกงานสายงานตางๆ 2.17 - - - -.15นกบรหาร 2.32 - - - -* P < .05 ตารางท 46 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการจด

หลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

17. แผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนาบคลากรดวย

ระบบ ICT ในทกหนวยงาน

ตารางท 47 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดการความพรอมทงบคลากรและ

เครองมออปกรณในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน จาแนกตาม

ตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 47 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดการความพรอมทง

บคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน พบวา รอยละ 62.7 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 58.5 เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค

สำนกหอ


81

รอยละ 46.4 และแพทย พยาบาล รอยละ 66.6 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 67.4 ทก

ตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนา

บคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.27 .593


รวม 397 2.14 .595


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการ

พฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.27 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.16 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.14 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงาน

โดยมแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตระดบ .05


และพฒนาบคลากรตามแผนท2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและม

ประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


82

ตารางท 49 แสดงภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจ

ดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและม

ประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากรพบวา รอยละ 49.1 ไมแนใจวามการดาเนนงานตาม

แผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 63.4 เหนวามการดาเนนงาน

ตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 52.1 และแพทย พยาบาล รอยละ 66.6 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 50.5 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน

ดงกลาวน

ตารางท 50 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมของสภาพความ

เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตาม


บรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.40 .409


รวม 397 2.22 .443

ตารางท 50 แสดงคาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตาม

แผนท 2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหาร

บคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.40 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.23 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.11 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.06 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.22 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดย

มแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยท

ทนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท

ระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 51

สำนกหอ


83

ตารางท 51 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบภาพรวมของสภาพความเปนจรงในการ

ดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนเพมและขยายเทคโนโลยท

ทนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร



ตารางท 51 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมความคดเหนในเรองการดาเนนงานตามแผนวสาหกจ

ดานการบรหารและพฒนาบคลากรโดยมแผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพ

สาหรบพฒนาและบรหารบคลากร แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

แผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละ

หนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพในการดาเนนงานตามแผนนได

ศกษาไว 7ดานไดแก

18. แผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน

ตารางท 52 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรง

กบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


84


จานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณ

งานพบวา รอยละ 56.2 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 53.7 เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 52.1 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 57.0ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวย

ธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.07 .685


รวม 397 2.01 .663


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยน

เปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงานพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลย

สงสด = 2.07 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.05 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคและแพทย พยาบาล ทงสองตาแหนงงานมคาเฉลยเทากนคอ 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทก


ในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวย

ธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


85

19. แผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชง

ปรมาณและคณภาพ ตารางท 54 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรอง

จานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 54 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนใหแตละหนวยงาน

บรหารจดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ พบวา รอยละ 49.9 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 41.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 52.1 แพทย พยาบาล รอยละ 50.0 และพนกงาน

สายงานตางๆ รอยละ 50.9 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสม

ทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.00 .749


รวม 397 2.10 .702


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรให

เหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยสงสด = 2.16 รองลงมาคอ นกบรหาร และแพทย พยาบาล มคาเฉลยเทากนคอ 2.00 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.80 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.10 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดย

สำนกหอ


86

มแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 56


มแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชง

ปรมาณและคณภาพ

ตาแหนงงาน X วศวกรฯ นกบรหาร แพทยฯ พนกงานฯ

1.80 2.00 2.00 2.16 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.80 - -.02* -.02 -.36*นกบรหาร 2.00 - - -.16 -.16แพทย พยาบาล 2.00 - - - -.16พนกงานสายงานตางๆ 2.16 - - - -* P < .05

ตารางท 56 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคและตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนใหแตละหนวยงานบรหาร

จดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ แตกตางกนอยางมนยสาคญทาง


20. แผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม

ตารางท 57 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม จาแนก

ตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 57 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมอตรากาลงคนให

เหมาะสมพบวา รอยละ 49.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนง

งาน พบวา นกบรหาร รอยละ 53.7 และวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 43.7 รวมทง

สำนกหอ


87

พนกงานสายงานตางๆ รอยละ 50.5 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทแพทย พยาบาล รอยละ 50.0 เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว


ดาเนนงานโดยมแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.22 .652


รวม 397 2.14 .699


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสมพบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 2.33 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย = 2.22 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.19และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.89 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.14 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท

ตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 59

ตารางท 59 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบสภาพความเปนจรงในการดาเนนงาน

โดยมแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม


1.89 2.19 2.22 2.33 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.89 - -.30* -.33 -.44พนกงานสายงานตางๆ 2.19 - - -.03 -.14นกบรหาร 2.22 - - - -.11แพทย พยาบาล 2.33 - - - -* P < .05

ตารางท 59 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผน

เพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

21. แผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง

สำนกหอ


88

ตารางท 60 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหม

ศกยภาพสง จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 60 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสงพบวา รอยละ 54.4 เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 68.3 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 53.6 แพทย พยาบาล รอยละ 50.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 52.7 ทกตาแหนงงานเหน

วามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง จาแนกตาม

ตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.66 .530


รวม 397 2.46 .652


เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสงพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.66 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยเทากนคอ 2.44 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.17 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.46 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแก

พนกงานใหมศกยภาพสง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

22. แผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว

สำนกหอ


89

ตารางท 62 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจาง

ลกจางชวคราว จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 62 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการใชเงนนอก

งบประมาณเพอจางลกจางชวคราว พบวา รอยละ 61.5 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 53.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 54.9 แพทย พยาบาล รอยละ 50.0และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 64.5ทกตาแหนงงานไม

แนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.02 .689

.383 .765 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 71 1.94 .674 แพทย พยาบาล 6 1.83 .753 พนกงานสายงานตางๆ 279 2.01 .597

รวม 397 2.00 .622


เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว พบวา ตาแหนง

นกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.02 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.01 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.94 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.00 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท

ตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจาง

ชวคราว ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


90

23. การวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละ

หนวยงาน (Succession Plan)

ตารางท 64 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรร

บคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 64 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวเคราะหอตรากาลงใน

การจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) พบวา รอยละ 59.9ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 61.0 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 57.7 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงาน

สายงานตางๆ รอยละ 60.2 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแต

ละหนวยงาน (Succession Plan) จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.11 .625


รวม 397 2.06 .631


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสม

สาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 2.33 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย = 2.11 พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย =2.10 และวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.06 เมอนามา

สำนกหอ


91

วเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมการ

วเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 66


มการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan)

ตาแหนงงาน X นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงาน

นกบรหาร 2.11 - .193 .862 1.000วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.83 - - .311 .031*แพทย พยาบาล 2.33 - - - .851พนกงานสายงานตางๆ 2.10 - - - -* P < .05

ตารางท 66 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคกบ พนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมการ

วเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

24. การวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง

ตารางท 67 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอด

ตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 67 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนพฒนาบคลากร

ในการสบทอดตาแหนง พบวา รอยละ 55.9 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 48.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ

สำนกหอ


92

57.7แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 56.3 ทกตาแหนงงานไมแนใจ

วามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.17 .704


รวม 397 2.06 .662


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.17 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.11วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.83 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.06 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบ

ทอดตาแหนง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 29 ค


มการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง


แพทย พยาบาล 1.67 - -.16 -.44 -.50วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.83 - - -.28* -.34พนกงานสายงานตางๆ 2.11 - - - -.06นกบรหาร 2.17 - - - -* P < .05

ตารางท 69 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมการ

วางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


93


และพฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความ

ตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 70 แสดงภาพรวมสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดาน

การบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความ

ตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพพบวา รอยละ 52.8 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 48.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 50.7 แพทย พยาบาล รอยละ 50.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 54.0 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

ตารางท 71 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมสภาพความเปน

จรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.12 .480

ตารางท 71 แสดงคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลย

ภาพรวมสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร

ตามแผนท3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด =

สำนกหอ


94

2.21 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.15 แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.02 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.94 โดยมคาเฉลยรวมทก

ตาแหนงงาน = 2.12 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวนตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรอง

การดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถ

จดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงใน

เชงปรมาณและคณภาพ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอใน


ตารางท 72 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบภาพรวมสภาพความเปนจรงในการ

ดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท3 แผนเพอ

สามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดย

คานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ


แพทย พยาบาล 2.06 - -.05 -.17 -.34วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.11 - - -.12* -.29*พนกงานสายงานตางๆ 2.23 - - - -.17นกบรหาร 2.40 - - - -* P < .05 ตารางท 72 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบตาแหนงพนกงานสาย

งานตางๆ มความคดเหนในเรองการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร

โดยมแผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


95

แผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคา

ใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง ในการดาเนนงานตามแผนนไดศกษาไว 16 ดานไดแก 25. แผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอ

การนาไปปฏบต

ตารางท 73 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไปปฏบต จาแนกตามตาแหนงงาน



นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 13 (31.7) 20 (28.2) 0 (0.0) 91 (32.6) 124 (31.2) ไมแนใจ 23 (56.1) 36 (50.7) 5 (83.3) 155 (55.6) 219 (55.2) ไมม 5 (12.2) 15 ()21.1 1 (16.7) 33 (11.8) 54 (13.6)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 73 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไปปฏบตพบวา รอยละ 55.2 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 56.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 50.7 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสาย

งานตางๆ รอยละ 55.6 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทม

ขนตอนงายตอการนาไปปฏบต จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.20 .641


รวม 397 2.18 .647


เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทม

ขนตอนงายตอการนาไปปฏบต พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยสงสด = 2.21

สำนกหอ


96

รองลงมาคอ นกบรหารมคาเฉลย = 2.20 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.07 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.18 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดย

มแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไปปฏบต ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

26. แผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของ

หนวยงานและองคการ

ตารางท 75 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแก

บคลากรใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงานและองคการ จาแนกตามตาแหนง

งาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 75 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนา

ความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงานและองคการพบวา รอยละ 60.2 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 58.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 63.4 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และ พนกงานสายงานตางๆ รอยละ 59.1 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบความ

ตองการของหนวยงานและองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.12 .640


รวม 397 2.15 .613

สำนกหอ


97


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบ

ความตองการของหนวยงานและองคการ พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยสงสด = 2.19 รองลงมาคอ นกบรหารมคาเฉลย = 2.12 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.03 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.15 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงาน

โดยมแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงาน

และองคการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตระดบ .05

27. แผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการฝกอบรม

เพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน

ตารางท 77 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรท

เหมาะสมในการเขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 77 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงเกณฑ

การคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน พบวา รอยละ 49.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นก

บรหาร รอยละ 46.3 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 49.3 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 49.1 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน


สำนกหอ


98


ดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการ

ฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.15 .727


รวม 397 2.21 .679


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการ

เขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยสงสด = 2.24 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.20 นกบรหารม

คาเฉลย = 2.15 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทก


ในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการ

ฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

28. แผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม

ตารางท 79 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการ

ฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 79 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนยกระดบมาตรฐานการ

ประเมนและการฝกอบรม พบวา รอยละ 56.2 ไมแนใจในการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 53.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ

สำนกหอ


99

54.9 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 56.3 ทกตาแหนงงานไม

แนใจวามการดาเนนงานตามแผนฯ


ดาเนนงานโดยมแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.12 .678


รวม 397 2.21 .630


ความเปนจรงในการดาเนนงานสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนยกระดบมาตรฐานการ

ประเมนและการฝกอบรม พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยสงสด = 2.24 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.17 นกบรหารมคาเฉลย = 2.12 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.21 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผน

ยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

29. แผนปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม

ตารางท 81 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดาน

หลกสตรการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


100

ตารางท 81 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนปรบปรงหรอสราง

นวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรมพบวา รอยละ 64.5 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 61.0 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 59.2 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 65.9 ทกตาแหนง

งานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.04 .595


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม

พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยสงสด = 2.09 รองลงมาคอ นกบรหารมคาเฉลย = 2.05 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.87 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.04 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนปรบปรงหรอสราง

นวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนครายตอในตารางท 83

สำนกหอ


101


มแผนปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม

ตาแหนงงาน X แพทยฯ วศวกรฯ นกบรหาร พนกงานฯ 1.83 1.87 2.05 2.09

แพทย พยาบาล 1.83 - -.04 -.22 -.26วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.87 - - -.18 -.22*นกบรหาร 2.05 - - - -.04พนกงานสายงานตางๆ 2.09 - - - -* P < .05

ตารางท 83 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคกบตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนในเรองการดาเนนงาน

โดยมแผนปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม แตกตางกนอยางมนยสาคญทาง

สถตทางสถตทระดบ .05

30. แผนการปรบปรงวธการฝกอบรม

ตารางท 84 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 84 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงวธการ

ฝกอบรม พบวา รอยละ 64.2 ไมแนใจวามการดาเนนตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 63.4 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 63.4 แพทย พยาบาล รอยละ 50.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 64.9 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงาน

ตามแผนดงกลาวน

สำนกหอ


102


ดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.12 .600


รวม 397 2.08 .594


เปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงวธการฝกอบรมพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลย

สงสด = 2.12 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.11 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.94 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.08 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

คดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญ

ทางสถตทระดบ .05

31. แผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและ

หนวยงานตางๆ ภายในองคการ

ตารางท 86 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรง

ตามความตองการของบคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ จาแนกตามตาแหนง




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 86 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการอบรมหรอพฒนา

ทกษะความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ พบวา รอยละ 49.9 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นก

บรหาร รอยละ 53.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 43.7 แพทย พยาบาล รอยละ 66.6

สำนกหอ


103

และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 50.5 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน



ดาเนนงานโดยมแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของ

บคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.27 .633


รวม 397 2.28 .649


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของ

บคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยสงสด = 2.32 รองลงมาคอ นกบรหารมคาเฉลย = 2.27 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.17 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.28 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการ

ดาเนนงานโดยมแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและ

หนวยงานตางๆ ภายในองคการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

32. การวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรม

หรอพฒนาทกษะความร

ตารางท 88 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรน

ในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


104

ตารางท 88 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนใหบคลากรม

ความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร พบวา รอยละ 57.2ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 58.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 54.9 แพทย พยาบาล รอยละ 66.6 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 57.3 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรม

การฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.22 .613


รวม 397 2.15 .637


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวม

กจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.22 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.20 แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.92 มคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.15 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการ

ดาเนนงานโดยมการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรม

หรอพฒนาทกษะความร แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอใน


สำนกหอ


105


มการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอ

พฒนาทกษะความร ตาแหนงงาน X วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ นกบรหาร

วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.92 - -.08 -.28* -.30แพทย พยาบาล 2.00 - - -.20 -.22พนกงานสายงานตางๆ 2.20 - - - -.02นกบรหาร 2.22 - - - -* P < .05 ตารางท 90 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคกบตาแหนงพนกงานสายงานตางๆมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดย

มการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะ

ความร แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

33. แผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร

ในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน

ตารางท 91 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของ

การฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 91 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากร

เหนความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน พบวา รอยละ 58.5 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 51.3 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 59.2 แพทย พยาบาล รอยละ 66.6 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 59.1 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงาน


สำนกหอ


106


ดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนา

ทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยนจาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.20 .679


รวม 397 2.17 .623


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอ

พฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลย

สงสด = 2.20 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.18 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.13 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.17 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

คดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอ

พฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทาง


34. แผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง

ตารางท 93 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความร

อยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 93 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรได

พฒนาองคความรอยางตอเนอง พบวา รอยละ 61.6 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 58.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค

สำนกหอ


107

รอยละ 60.6 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 61.3 ทกตาแหนง

งานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.22 .613


รวม 397 2.11 .612


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนองพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.22 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.12 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และแพทย พยาบาล ทงสองตาแหนงม

คาเฉลยเทากนคอ 2.00 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.11 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมให

บคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 35. แผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการ

ปฏบตงานในหนวยงานไดจรง

ตารางท 95 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


108

ตารางท 95 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรได

นาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง พบวา รอยละ 60.7 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 58.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 57.7แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 61.3 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน ตารางท 96 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความเปนจรงในการ

ดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไป

ใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.32 .567


รวม 397 2.23 .583


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.32รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.25 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคคาเฉลย = 2.14 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย =1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.23 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการ

ดาเนนงานโดยมแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการ

ปฏบตงานในหนวยงานไดจรง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 36. แผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร

ตารางท 97 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการ

ใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


109


วฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร พบวา รอยละ 63.7 ไมแนใจวามการ

ดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 58.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 59.2 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 65.6 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการ

เรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.17 .629


รวม 397 2.02 .603


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหง

การเรยนร พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.17 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.04 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.87 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.02 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยน

วฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร แตกตางอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 42ค


มแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร

ตาแหนงงาน X แพทยฯ วศวกรฯ พนกงานฯ นกบรหาร

1.67 1.87 2.04 2.17แพทย พยาบาล 1.67 - -.20 -.37 -.50วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.87 - - -.17* -.30*พนกงานสายงานตางๆ 2.04 - - - -.13นกบรหาร 2.17 - - - -* P < .05

สำนกหอ


110

ตารางท 99 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคและตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคกบ

ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการปรบเปลยน

วฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร แตกตางอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

37. การสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร

ตารางท 100 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสาร

เพอการเรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 100 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสอสารภายในให

เปนการสอสารเพอการเรยนร พบวา รอยละ 56.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 51.2 เหนวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 59.2 และแพทย พยาบาล รอยละ 66.7 รวมทงพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 58.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


การดาเนนงานโดยมแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร จาแนก


นกบรหาร 41 2.39 .703


รวม 397 2.16 .642


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร พบวา

สำนกหอ


111

ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.39 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.19 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.96 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.16 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการสอสารภายในใหเปนการ

สอสารเพอการเรยนร แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอ ในตารางท 102


โดยมแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร



ตารางท 102 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนก

บรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมความคดเหนตอการดาเนนงานโดยมแผนการ

สอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

38. แผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง

ตารางท 103 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบ

ทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 103 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสบทอดทกษะ

ความรเมอมการสบทอดตาแหนง พบวา รอยละ 55.2 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว

สำนกหอ


112

เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 51.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 47.9 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 57.3 ทกตาแหนงงาน

ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


การดาเนนงานโดยมแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง จาแนก


นกบรหาร 41 2.10 .700


รวม 397 2.03 .670

ตารางท 104 แสดงคาเฉลย คาเบยงเบน และการเปรยบเทยบคาเฉลยสภาพความเปน

จรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนงพบวา ตาแหนงนก

บรหารมคาเฉลยสงสด = 2.10 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.08 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.85 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.03 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท

ตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอด

ตาแหนง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 105


โดยมการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง


แพทย พยาบาล 1.67 - -.18 -.41 -.43วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.85 - - -.23 -.25พนกงานสายงานตางๆ 2.08 - - - -.02นกบรหาร 2.10 - - - -* P < .05 ตารางท 105 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคกบตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนในเรองการดาเนนงาน

สำนกหอ


113

โดยมแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท

ระดบ .05

39. การวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองคความร ใหเกด

ประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร

ตารางท 106 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการ

เรยนรและพฒนาองคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 106 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนกลยทธ

สงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนา

บคลากร พบวา รอยละ 61.0 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนง

งาน พบวา นกบรหาร รอยละ 56.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 57.7 แพทย พยาบาล รอยละ 66.6และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 62.4 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการ



การดาเนนงานโดยมการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองค

ความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.24 .624


รวม 397 2.12 .613

สำนกหอ


114


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองค

ความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.24 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.15 แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.97 โดยมคาเฉลยรวมทก


ในเรองการดาเนนงานโดยมการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 40. แผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน ตารางท 108 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการนาความรจากกลยทธสรางองค

ความรมาประยกตใชกบหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 108 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการนาความรจากกล

ยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน พบวา รอยละ 58.9 ไมแนใจวามการดาเนนงาน

ตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 51.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 52.1 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 61.3 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


การดาเนนงานโดยมแผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบ

หนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.24 .663


รวม 397 2.15 .623

สำนกหอ


115


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบ

หนวยงานพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.24 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.16 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.08 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.15 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการนาความร

จากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท

ระดบ .05

ตารางท 110 ภาพรวมสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและ

พฒนาบคลากรตามแผนท4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญใน

การสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและ

พฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 110 แสดงภาพรวมสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดาน

การบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญใน

การสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองค

ความรอยางตอเนอง พบวา รอยละ 54.7 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนก

ตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 43.9 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 54.9 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 54.7 ทกตาแหนงงานไมแนใจวา

มการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

สำนกหอ


116


จรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการได

อยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.15 .460

ตารางท 111 แสดงคาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลย

ภาพรวมสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร

ตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการ

ไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.20 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.18 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.02 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.85 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.15 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและ

พฒนาบคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคา

ใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 112

สำนกหอ


117

ตารางท 112 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบภาพรวมสภาพความเปนจรงในการ

ดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท4 แผนเพอ

พฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยาง

ยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง


แพทย พยาบาล 1.85 - -.17 -.33 -.02วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.02 - - -.16* -.18พนกงานสายงานตางๆ 2.18 - - - -.02นกบรหาร 2.20 - - - -* P < .05

ตารางท 112 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคกบตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนในเรองการดาเนนงาน

ตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายใน


เรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

แผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพในการดาเนนงานตามแผนน

ไดศกษาไว 10 ดานไดแก

41. แผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของ

บคลากร

ตารางท 113 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลก

ความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


118

ตารางท 113 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจายคาตอบแทน

โดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากรพบวารอยละ 48.6 ไมแนใจวามการ

ดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 39.0 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 52.3 ไมแนใจวามการดาเนนงานตาม

แผนดงกลาว ในขณะทวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 47.9 เหนวาไมมการดาเนนงาน



การดาเนนงานโดยมแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการ

ดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 1.98 .790


รวม 397 1.82 .694


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการ

ดาเนนงานของบคลากรพบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 2.00 รองลงมาคอ นก

บรหารมคาเฉลย = 1.98 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =1.82 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.69 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.82 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยม

แผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


119

42. แผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและ

ผลการดาเนนงานของบคลากร ตารางท 115 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการ

ปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 115 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเลอนตาแหนง

และแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร พบวา รอยละ 53.1 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นก

บรหาร รอยละ 48.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 56.3 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 52.0 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตาม

แผนดงกลาวน


การดาเนนงานโดยมแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลก

ความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.17 .704


รวม 397 1.96 .684


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลก

ความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากรพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.17

สำนกหอ


120

รองลงมาคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =1.96 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.87 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.96 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการ

ดาเนนงานโดยมแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและ

ผลการดาเนนงานของบคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

43. แผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System)

ตารางท 117 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 117 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทาระบบการ

บรหารผลงาน (Performance Management System) พบวา รอยละ 54.2 ไมแนใจวามการ

ดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 61.0 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 43.7 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 55.2 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


การดาเนนงานโดยมแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 1.95 .676

สำนกหอ


121


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 2.17 รองลงมาคอ นกบรหารมคาเฉลย = 2.05 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =1.96 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.86 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.95 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยม

แผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

44. แผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนท เปนตวเงนใหสามารถ

เทยบเคยงกบองคการอนๆได

ตารางท 119 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธ

ประโยชนทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆ ได จาแนกตามตาแหนง



นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 10 (24.4) 8 (11.3) 0 (0.0) 61 (21.9) 79 (19.9) ไมแนใจ 18 (43.9) 34 (47.9) 4 (66.7) 136 (48.7) 192 (48.4) ไมม 13 ()31.7 29 (40.8) 2 (33.3) 82 (29.4) 12 (31.7)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 119 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆ ได พบวา รอยละ 48.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 43.9 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 47.9 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 48.7 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

สำนกหอ


122


การดาเนนงานโดยมแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนให

สามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆได จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 1.93 .755


รวม 397 1.88 .710


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงน

ใหสามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆไดพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 1.93 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 1.92 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =1.70 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.67โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.88 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงาน

โดยมแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการ

อนๆได ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

45. แผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพน

ความร จดกจกรรมสนทนาการ

ตารางท 121 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ จาแนกตามตาแหนงงาน



นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 9 (22.0) 13 (18.3) 0 (0.0) 49 (17.6) 71 (17.9) ไมแนใจ 24 (58.5) 34 (47.9) 3 (50.0) 156 (55.9) 217 (54.7) ไมม 8 19.5 () 24 (33.8) 3 (50.0) 74 (26.5) 109 (27.4)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


123

ตารางท 121 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสรางเสรม

แรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ พบวา รอยละ 54.7 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นก

บรหาร รอยละ 58.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 47.9 แพทย พยาบาล รอยละ 50.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 55.9 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน



การดาเนนงานโดยมแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบ

ถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.02 .651


รวม 397 1.90 .667


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบ

ถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.02 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =1.91 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.85 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.50โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.90 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการ

ดาเนนงานโดยมแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


124

46. แผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส ตารางท 123 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารท

ชดเจนและโปรงใส จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 123 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารงานดวย

หลกการบรหารทชดเจนและโปรงใสพบวา รอยละ 56.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 58.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 59.2 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 54.5 ทกตาแหนงงานไม



การดาเนนงานโดยมแผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 1.91 .655


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.12 รองลงมาคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =1.90 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคม

คาเฉลย = 1.85 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.91 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารงานดวยหลกการ

บรหารทชดเจนและโปรงใส ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


125

47. แผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม

ตารางท 125 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบ

อยางเทยงธรรม จาแตกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 125 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการพจารณาผลงาน

ตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม พบวา รอยละ 58.9 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 70.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 64.8 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 54.8 ทกตาแหนงงานไม



การดาเนนงานโดยมแผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม จาแนก


นกบรหาร 41 2.05 .545


รวม 397 1.88 .630


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.05 รองลงมาคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 2.00 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.90 และลาดบสดทายคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 1.84 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.88 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการพจารณาผลงานตาม

กฎระเบยบอยางเทยงธรรม ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


126

48. แผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค

ตารางท 127 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความ

เสมอภาค จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน


นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 7 (17.1) 13 (18.3) 0 (0.0) 42 (15.1) 62 (15.7) ไมแนใจ 29 (70.7) 42 (59.2) 5 (83.3) 156 (55.9) 232 (58.4) ไมม 5 (12.2) 16 22.5 () 1 (16.7) 81 (29.0) 103 (25.9)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 127 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารจดการ

บคลากรดวยความเสมอภาค พบวา รอยละ 58.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 70.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 59.2 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 55.9 ทกตาแหนงงานไม



การดาเนนงานโดยมแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.05 .545


รวม 397 1.90 .637


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.05 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.96 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =1.86 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.90 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอ

ภาค ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


127

49. มระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสม สาหรบ

การพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง

ตารางท 129 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมระบบการประเมนผลงาน และการ

ตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบ

เลอนตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน สภาพความเปนจรงใน



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 129 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอน

ตาแหนง พบวา รอยละ 50.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนง

งาน พบวา นกบรหาร รอยละ 48.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 49.3 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 50.2 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการ



การดาเนนงานโดยมระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลท

เหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.22 .690


รวม 397 2.04 .704


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลท

เหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง พบวาตาแหนงนกบรหารม

สำนกหอ


128

คาเฉลยสงสด = 2.22 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.11 พนกงาน

สายงานตางๆ มคาเฉลย =2.00 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.04 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกน

มความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการ

ประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตระดบ .05

50. แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร

ตารางท 131 สภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 131 แสดงสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสรางแรงจงใจและ

รกษาบคลากร พบวา รอยละ 55.4 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตาม

ตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 73.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 43.7 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 55.2 ทกตาแหนงงานไมแนใจวา



การดาเนนงานโดยมแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 1.98 .524


รวม 397 1.86 .653


ความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร พบวาตาแหนงนกบรหารม

สำนกหอ


129

คาเฉลยสงสด = 1.98 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =1.85 แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.83 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.80 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.86 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท

ตางกนมความคดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05


และพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 133 แสดงภาพรวมสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจ

ดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ

พบวา รอยละ 53.1 ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 56.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 46.51 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 53.1 ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตาม

แผนดงกลาวน


จรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 1.91 .515

สำนกหอ


130


ภาพรวมสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร

ตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพพบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลย

สงสด = 2.06 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =1.90 แพทย พยาบาล มคาเฉลย = 1.88 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.86 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 1.91 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

คดเหนในเรองการดาเนนงานโดยมแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

ตอนท 3 ความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร

การวเคราะหผลในขนตอนนใชสถตเชงพรรณนา นาเสนอดวย จานวน (n) รอยละ (%) คาเฉลย ( X ) คาเบยงเบนมาตรฐาน (SD.) และเปรยบเทยบระหวางคาเฉลยความตองการตอแผน

วสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรใน 5 แผน กบตาแหนงงานโดยใชสถตทดสอบคาเอฟ (F-test) เมอพบความ แตกตางทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบตอเปนรายค ดวยวธ Scheffe การวเคราะหผลในตอนท 3 ปรากฏดงตารางท 135 ถงตารางท 149

แผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนใน

เชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการในการดาเนนงานตามแผนนไดศกษาไว 5 ดานไดแก

1. การเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและ

บคลากรอยางทวถง

ตารางท 135 ความตองการตอการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง จาแนกตามตาแหนงงาน

ความตองการตอการ

ดาเนนงานตามแผนฯ จานวน (รอยละ)


รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 135 แสดงความตองการตอการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและ

บรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง พบวา รอยละ 88.2 มตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 92.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค

สำนกหอ


131

รอยละ 84.5 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 88.2 ทก

ตาแหนงงานตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

ตารางท 136 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอการ

เผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากร

อยางทวถง จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.90 .374


รวม 397 2.87 .354

ตารางท 136 แสดงคาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความ

ตองการตอการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากร

อยางทวถง พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารม

คาเฉลย = 2.90 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.88 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะห

ความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอการเผยแพรแผนวสาหกจดานการ

พฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากรอยางทวถง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทาง


2. แผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร

ตารางท 137 ความตองการตอแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและ

บรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 137 แสดงความตองการตอแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดาน

การพฒนาและบรหารบคลากรพบวา รอยละ 86.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตาม

สำนกหอ


132

ตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 80.3 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 87.1 ทกตาแหนงงานมความ

ตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

ตารางท 138 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอแผนกล

ยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร จาแนก


นกบรหาร 41 2.90 .300


รวม 397 2.86 .353


ตองการตอแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.90 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.87 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคม

คาเฉลย =2.80 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.86 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการ

พฒนาและบรหารบคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 3. แผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคลใหเปนทยอมรบ

ของหนวยงานอนภายในองคการ

ตารางท 139 ความตองการตอแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


133

ตารางท 139 แสดงความตองการตอแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ พบวา รอยละ 87.7 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 83.1 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงาน

ตางๆ รอยละ 88.2 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

ตารางท 140 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอแผนเพม

สมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคลใหเปนทยอมรบของ

หนวยงานอนภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.90 .300


รวม 397 2.87 .340


ตองการตอแผนเพมสมรรถนะบคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคลใหเปนทยอมรบของ

หนวยงานอนภายในองคการ พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.90 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.88 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.82 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนเพมสมรรถนะ

บคลากร (Competency) ฝายบรหารงานบคคลใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


134

4. แผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ ตารางท 141 ความตองการตอแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานใน

เชงกลยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 141 แสดงความตองการตอแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานให

มงเนนการทางานในเชงกลยทธ พบวา รอยละ 88.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 81.7 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 90.0 ทกตาแหนงงานมความ


ตารางท 142 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอแผนการ

ปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.90 .300


รวม 397 2.88 .320


ตองการตอแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ พบวา ตาแหนงนกบรหาร และพนกงานสายงานตางๆ ทงสองตาแหนงงานมคาเฉลยสงสด = 2.90 รองลงมาคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย = 2.83 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.82 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.88 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของ

หนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


135

5. แผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ

ตารางท 143 ความตองการตอแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางานใน

เชงกลยทธ จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 143 แสดงความตองการตอแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนน

การทางานในเชงกลยทธ พบวา รอยละ 85.9 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตาม




ปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.88 .331


รวม 397 2.86 .358 * P < .05


ตองการตอแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.88 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.86 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคม

คาเฉลย =2.82 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.86 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา

สำนกหอ


136

ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการ

ทางานในเชงกลยทธ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

ตารางท 145 ภาพรวมความตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชง

ยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 145 แสดงภาพรวมความตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา

บคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชง

ยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ พบวา รอยละ 87.3 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 82.3 แพทย พยาบาล รอยละ 96.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 88.0 ทกตาแหนงงาน

มความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

ตารางท 146 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยภาพรวมความตองการ

ตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขด

ความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.87 .262


ภาพรวมความตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขด

สำนกหอ


137

ความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 2.97 รองลงมาคอนกบรหารม

คาเฉลย = 2.90 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.88 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.82 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะห

ความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนเพมขดความสามารถของฝาย

บรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05


บรหารบคลากรในการดาเนนงานตามแผนนไดศกษาไว 12 ดานไดแก 6. แผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ตารางท 147 ความตองการตอแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT)

จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 147 แสดงความตองการตอแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ (ICT) พบวา รอยละ 90.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 85.9 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 90.7 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการ


สำนกหอ


138

ตารางท 148 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอแผน

บรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.95 .218


รวม 397 2.90 .306


ตองการตอแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.95 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.90 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.86 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.90 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกน

มความตองการตอแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

7. แผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอ

ตอภาระงาน

ตารางท 149 ความตองการตอแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ ( ICT) ใหม

ความสามารถและเพยงพอตอภาระงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 149 แสดงความตองการตอแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอตอภาระงาน พบวา รอยละ 89.7 มความตองการตอแผน

ดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 97.6 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 85.9 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 89.2 ทก

ตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

สำนกหอ


139

ตารางท 150 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอ

แผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอ

ตอภาระงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.98 .156


รวม 397 2.89 .316


ตองการตอแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอตอ

ภาระงาน พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.98 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.89 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.86 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.89 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลย

สารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอตอภาระงาน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

ทระดบ .05

8. การใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรในองคการ

ตารางท 151 ความตองการตอการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรใน

องคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 151 แสดงความตองการตอการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการ

พฒนาบคลากรในองคการ พบวา รอยละ 89.2 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตาม

ตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 87.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 85.9

สำนกหอ


140

แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 พนกงานสายงานตางๆ รอยละ 90.0 ทกตาแหนงงานมความตองการ

ใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

ตารางท 152 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอการใช

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรในองคการ จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.88 .331


รวม 397 2.89 .333


ตองการตอการดาเนนงานใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรในองคการ พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.90นกบรหารมคาเฉลย = 2.88 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.85 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.89 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนาบคลากรในองคการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

9. แผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบ

ลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน

ตารางท 153 ความตองการตอแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการพฒนา

งานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


141

ตารางท 153 แสดงความตองการตอแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน พบวา รอยละ 84.1 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 82.9 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 81.7 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสาย

งานตางๆ รอยละ 84.9 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


จดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะงาน

และความตองการของหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.80 .459


รวม 397 2.83 .393


ตองการตอแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะ

งานและความตองการของหนวยงาน พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยสงสด = 2.84 รองลงมาคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย = 2.83 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.82 และลาดบสดทายคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.80 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.83 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสมสาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของ

หนวยงาน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


142

10. แผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟแหง

ประเทศไทย ตารางท 155 ความตองการตอแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการ

รถไฟแหงประเทศไทย จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 155 แสดงความตองการตอแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหาร

ทรพยากรบคคลของการรถไฟแหงประเทศไทย พบวา รอยละ 89.7 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 83.1 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 91.0 ทก


ตารางท 156 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอ

แผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟแหง

ประเทศไทย จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.88 .400


รวม 397 2.89 .316


ตองการตอแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟแหงประเทศ

ไทย พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.91 นกบรหารมคาเฉลย = 2.88 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.89 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการ

สำนกหอ


143

บรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟแหงประเทศไทย ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

11. แผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT

ตารางท 157 ความตองการตอแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT จาแนกตาม

ตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 157 แสดงความตองการตอแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT พบวา รอยละ 89.9 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 92.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 81.7 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 91.4 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผน



จดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.93 .264


รวม 397 2.90 .313


ตองการตอแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.93 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.91 และวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.80 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.90 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนจดทา

สำนกหอ


144

หลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 159

ตารางท 159 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนจดทาหลกสตร

สาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT


2.80 2.91 2.93 3.00 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.80 - -.11* -.10* -.02พนกงานสายงานตางๆ 2.91 - - -.01 -.09นกบรหาร 2.93 - - - -.07แพทย พยาบาล 3.00 - - - -* P < .05


บรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มความตองการตอแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

12. แผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและพฒนาการทางาน

ในหนาท

ตารางท 160 ความตองการตอแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและ

พฒนาการทางานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 160 แสดงความตองการตอแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไป

ประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาทพบวา รอยละ 90.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ

สำนกหอ


145

84.5 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 91.4 ทกตาแหนงงานม

ความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.90 .306


ตองการตอแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาท พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.95 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.91 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.85 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลม

คาเฉลย = 2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.90 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไป

ประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาท ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

13. แผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ

ตารางท 162 ความตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 162 แสดงความตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยได

อยางเชยวชาญ พบวา รอยละ 87.7 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 76.1 แพทย พยาบาล

สำนกหอ


146

รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 89.2 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการ


ตารางท 163 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอแผน พฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.87 .360


ตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.93 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =2.89 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.76 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกน

มความตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ แตกตางกนอยางม

นยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 164

ตารางท 164 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนพฒนาพนกงานให

สามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ

ตาแหนงงาน X วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ นกบรหาร

1.97 2.00 2.17 2.39 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 1.97 - -.03 -.20* -.93*แพทย พยาบาล 2.00 - - -.17 -.90พนกงานสายงานตางๆ 2.17 - - - -.73นกบรหาร 2.39 - - - -* P < .05 ตารางท 164 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนก

บรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคและตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มความตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใช

เทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


147

14. แผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได

ตารางท 165 ความตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได จาแนก

ตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 165 แสดงความตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความร

ใหกบผอนไดพบวา รอยละ 87.9 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 87.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 81.7 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 89.2 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงาน


ตารางท 166 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอแผนพฒนา

พนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.85 .422


รวม 397 2.87 .357


ตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =2.89 นกบรหารม

คาเฉลย = 2.85 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.80 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกน

มความตองการตอแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได ไมแตกตางกนอยางม


สำนกหอ


148

15. แผนใหพนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได

ตารางท 167 ความตองการตอแผนใหพนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาท

ได จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 167 แสดงความตองการตอแผนใหพนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลย

เพอใชงานในหนาทได พบวา รอยละ 86.6 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนง

งาน พบวา นกบรหาร รอยละ 92.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 83.1 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 86.4 ทกตาแหนงงานมความตองการให


ตารางท 168 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอแผนให

พนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.93 .264


รวม 397 2.86 .351


ตองการตอแผนใหพนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได พบวา ตาแหนง

แพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.93 พนกงานสายงาน

ตางๆ มคาเฉลย =2.86 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.86 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท

ตางกนมความตองการตอแผนใหพนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอใชงานในหนาทได ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


149

16. แผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความ

ตองการและภาระงานในหนาท

ตารางท 169 ความตองการตอแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอ

ตอความตองการและภาระงานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ


นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 37 (90.2) 58 (81.7) 6 (100.0) 249 (89.2) 350 (88.2) ไมแนใจ 4 (9.8) 13 (18.3) 0 (0.0) 30 (10.8) 47 (11.8) ไมม 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 0.0 () 0 (0.0)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 169 แสดงความตองการตอแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความร

เกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท พบวา รอยละ 88.2 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 81.7 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 89.2 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


จดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระ

งานในหนาท จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.90 .300


รวม 397 2.88 .323


ตองการตอแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและ

ภาระงานในหนาท พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอ นกบรหาร มคาเฉลย = 2.90 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =2.89 และลาดบสดทายคอวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค มคาเฉลย = 2.82 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.88 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะ

สำนกหอ


150

ความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

17. แผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนาบคลากรดวย

ระบบ ICT ในทกหนวยงาน

ตารางท 171 ความตองการตอแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนา

บคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 171 แสดงความตองการตอแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมอ

อปกรณในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน พบวา รอยละ 87.7 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 84.5 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 87.8 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


จดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.87 .350


ตองการตอแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน พบวา ตาแหนงแพทยพยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหารม

คาเฉลย = 2.90 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =2.87 และวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคม

สำนกหอ


151

คาเฉลย = 2.85 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

ตารางท 173 ภาพรวมความตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและตองการประสทธภาพสาหรบพฒนาและ

บรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 173 แสดงภาพรวมความตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา

บคลากรตามแผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและตองการประสทธภาพสาหรบพฒนาและ

บรหารบคลากรพบวา รอยละ 94.5มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.4 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 82.5 แพทย พยาบาล รอยละ 93.2 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 88.3 มความตองการใหมการดาเนนงานตามแผน



วสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 2 แผนเพมและขยาย

เทคโนโลยททนสมยและตองการประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.88 .242


ตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 2 แผนเพมและขยาย

สำนกหอ


152

เทคโนโลยททนสมยและตองการประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากรพบวา ตาแหนง

แพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 2.97 รองลงมาคอนกบรหารมคาเฉลย = 2.91 พนกงานสายงาน

ตางๆ มคาเฉลย =2.89 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.83โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.88 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท

ตางกนมความตองการตอแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 2 แผนเพมและ

ขยายเทคโนโลยททนสมยและตองการประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

แผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละ

หนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพในการดาเนนงานตามแผนนได

ศกษาไว 7 ดานไดแก

18. แผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน

ตารางท 175 ความตองการตอแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปน

หนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 175 แสดงความตองการตอแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการ

ปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงานพบวา รอยละ 86.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 80.3 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 87.8 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

สำนกหอ


153


ปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.84 .415


ตองการตอแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณงาน พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.88 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย =2.86 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.77 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย = 2.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.84 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการปรบเปลยน

จานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (Business Unit) ใหเหมาะสมกบปรมาณ

งาน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

19. แผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชง


ตารางท 177 ความตองการตอแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรให

เหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 177 แสดงความตองการตอแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวน

บคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ พบวา รอยละ 92.2 มความตองการตอแผน

สำนกหอ


154



ตารางท 178 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอแผนให

แตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและ

คณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.95 .218


รวม 397 2.91 .306


ตองการตอแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณ

และคณภาพ พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย =2.95พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย = 2.93 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.91 เมอนามาวเคราะห

ความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการ

เรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทาง


20. แผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม ตารางท 179 ความตองการตอแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


155

ตารางท 179 แสดงความตองการตอแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม พบวา รอยละ 88.7 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 92.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 84.5 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสาย



อตรากาลงคนใหเหมาะสม จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.93 .264


รวม 397 2.88 .349


ตองการตอแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย =2.93 พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย = 2.88 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.88 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนเพม

อตรากาลงคนใหเหมาะสม ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

21. แผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง

ตารางท 181 ความตองการตอแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 181 แสดงความตองการตอแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหม

ศกยภาพสง พบวา รอยละ 94.2 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา

สำนกหอ


156

นกบรหาร รอยละ 97.6 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 90.1 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 94.6 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงาน



จดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.98 .156


รวม 397 2.94 .249


ตองการตอแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลม

คาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย =2.98 พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย = 2.94 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.90 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.94 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

ตองการตอแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญ


22. แผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว

ตารางท 183 ความตองการตอแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 183 แสดงความตองการตอแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจาง

ชวคราว พบวา รอยละ 67.8 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา

สำนกหอ


157

นกบรหาร รอยละ 65.9 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 59.2 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 70.3 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงาน



ใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.02 .689


รวม 397 2.00 .622


ตองการตอแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว พบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.02 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย = 2.01 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 1.94 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย =1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.00 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกน

มความตองการตอแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว ไมแตกตางกนอยางม


23. การวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละ

หนวยงาน (Succession Plan)

ตารางท 185 ความตองการตอการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบ

แตละหนวยงาน (Succession Plan) จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ


นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 35 (85.4) 54 (76.1) 4 (66.7) 237 (84.9) 330 83.1 () ไมแนใจ 5 (12.2) 16 (22.5) 2 (33.3) 39 (14.0) 62 (15.6) ไมม 1 (2.4) 1 (1.4) 0 (0.0) 3 (1.1) 5 (1.3)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


158

ตารางท 185 แสดงความตองการตอการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากร

อยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) พบวา รอยละ 83.1 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 85.4 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 76.1 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 84.9 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


วเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.82 .417


ตองการตอการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (succession plan) พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยสงสด = 2.84 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย = 2.83 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.75 และลาดบสดทาย

คอแพทย พยาบาลมคาเฉลย =2.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.82 เมอนามาวเคราะห

ความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรร

บคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน (Succession Plan) ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญ


สำนกหอ


159

24. การวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง ตารางท 187 ความตองการตอการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 187 แสดงความตองการตอการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง พบวา รอยละ 81.1 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 87.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 74.6 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 81.4 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผน


ตารางท 188 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยวความตองการตอการ

วางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.85 .422


รวม 397 2.79 .468


ตองการตอการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลม

คาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย = 2.85 พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย =2.79 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.70 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.79 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

ตองการตอแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท

ระดบ .05

สำนกหอ


160

ตารางท 189 ภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา

บคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการ

ของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 189 แสดงภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการ

บรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความ

ตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ พบวา รอยละ 84.8 มความตองการตอแผนดงกลาวน เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 87.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 78.5 แพทย พยาบาล รอยละ 85.7 และพนกงาน

สายงานตางๆ รอยละ 85.9 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.83 .263


ภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตาม

แผนท 3แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา ตาแหนง

สำนกหอ


161

นกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.86 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย =2.84 แพทย พยาบาลมคาเฉลย = 2.83 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.76 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.83 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนง

งานทตางกนมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร

ตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท

ระดบ .05

แผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคา

ใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง ในการดาเนนงานตามแผนนไดศกษาไว 16 แผนไดแก

25. แผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอ

การนาไปปฏบต

ตารางท 191 ความตองการตอแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทม

ขนตอนงายตอการนาไปปฏบต จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 191 แสดงความตองการตอแผนการสง เส รมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไปปฏบต พบวา รอยละ 92.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 93.0 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 91.8 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน

สำนกหอ


162


สงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไป

ปฏบต จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.95 .218


รวม 397 2.92 .265


ตองการตอแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการ

นาไปปฏบต พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย = 2.95 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.93 และลาดบสดทายคอพนกงาน

สายงานตางๆมคาเฉลย =2.92 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.92 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไปปฏบต ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

ทระดบ .05

26. แผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของ

หนวยงานและองคการ

ตารางท 193 ความตองการตอแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบ

ความตองการของหนวยงานและองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 193 แสดงความตองการตอแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรให

สอดคลองกบความตองการของหนวยงานและองคการพบวา รอยละ 92.2 มความตองการตอแผน

สำนกหอ


163




สงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงาน

และองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.93 .346


รวม 397 2.92 .294


ตองการตอแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของ

หนวยงานและองคการ พบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.93 รองลงมาคอวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยเทากนคอ 2.92 และลาดบสดทายคอ

แพทย พยาบาลมคาเฉลย =2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.92 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแก

บคลากรใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงานและองคการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทาง

สถตระดบ .05

27. แผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการฝกอบรม

เพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน

ตารางท 195 ความตองการตอแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบ

การฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


164

ตารางท 195 แสดงความตองการตอแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรท

เหมาะสมในการเขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 78.9 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสาย



ปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอ

ยกระดบตาแหนงงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.15 .727


รวม 397 2.21 .679


ตองการตอแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการฝกอบรมเพอเขาส

หรอยกระดบตาแหนงงาน พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยสงสด = 2.24 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.20 นกบรหาร มคาเฉลย = 2.15 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย =1.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.21 เมอนามา

วเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการปรบปรงเกณฑการ

คดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

28. แผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม

ตารางท 197 ความตองการตอแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


165

ตารางท 197 แสดงความตองการตอแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการ

ฝกอบรมพบวา รอยละ 86.1 ตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 84.5 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 85.3 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผน


ตารางท 198 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยวความตองการตอแผน

ยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.93 .346


รวม 397 2.85 .374


ตองการตอแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรมพบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.93 รองลงมาคอวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย

เทากนคอ 2.85 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย =2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนง

งาน = 2.85 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผน

ยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

29. แผนการปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม

ตารางท 199 ความตองการตอแผนการปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


166

ตารางท 199 แสดงความตองการตอแผนการปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตร

การฝกอบรม พบวา รอยละ 82.9 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 87.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 84.5 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 82.1 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการ



ปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.85 .422


รวม 397 2.82 .411 * P < .05


ตองการตอแผนการปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม พบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.85 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.83 พนกงาน

สายงานตางๆมคาเฉลย = 2.81 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย =2.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.82 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

ตองการตอการปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

30. แผนการปรบปรงวธการฝกอบรม

ตารางท 201 ความตองการตอแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


167

ตารางท 201 แสดงความตองการตอแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม พบวา รอยละ 84.1 ตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 83.1 แพทย พยาบาล รอยละ 66.6 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 83.9 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


ปรบปรงวธการฝกอบรม จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.88 .400


รวม 397 2.83 .409


ตองการตอแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม พบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.88 รองลงมาคอวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยเทากนคอ 2.83และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย = 2.50 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.83 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการปรบปรง

วธการฝกอบรม ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

31. แผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและ

หนวยงานตางๆ ภายในองคการ

ตารางท 203 ความตองการตอแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของ

บคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


168

ตารางท 203 แสดงความตองการตอแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตาม

ความตองการของบคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ พบวา รอยละ 89.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 92.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 81.7 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 90.7 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


อบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและหนวยงาน

ตางๆ ภายในองคการ จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.90 .374


รวม 397 2.89 .340


ตองการตอแผนการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและ

หนวยงานตางๆ ภายในองคการ พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหาร กบพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยเทากนคอ 2.90 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.80 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.89 เมอนามา

วเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอการอบรมหรอพฒนาทกษะ

ความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


169

32. การวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรม

หรอพฒนาทกษะความร ตารางท 205 ความตองการตอการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรม

การฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 205 แสดงความตองการตอการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการ

มสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร พบวา รอยละ 86.6 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 87.9 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 85.9 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 87.1 ทก



วางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอ

พฒนาทกษะความร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.88 .331


รวม 397 2.86 .360


ตองการตอการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอ

พฒนาทกษะความร พบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.88 รองลงมาคอพนกงานสาย

งานตางๆมคาเฉลย= 2.87 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.85 และลาดบสดทาย

คอแพทย พยาบาลมคาเฉลย =2.67โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.86 เมอนามาวเคราะห

ความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอการวางแผนใหบคลากรมความ

สำนกหอ


170

กระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร ไมแตกตางกนอยางม


33. แผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร

ในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน

ตารางท 207 ความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนา

ทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 207 แสดงความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการ

ฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน พบวา รอยละ 86.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 85.4 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 85.9 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 86.7 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


สงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรในการ

สรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.85 .358


รวม 397 2.86 .353


ตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรในการ

สรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยสงสด = 2.87 รองลงมาคอ นกบรหาร กบวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลยเทากนคอ 2.85 และลาดบ

สำนกหอ


171

สดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย =2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.86 เมอนามา

วเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรเหน

ความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 34. แผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง

ตารางท 209 ความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนก



นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ม 38 (92.7) 60 (84.5) 6 (100.0) 247 (88.5) 351 (88.4) ไมแนใจ 2 (4.9) 11 (15.5) 0 0.0 () 29 (10.4) 42 (10.6) ไมม 1 (2.4) 0 (0.0) 0 (0.0) 3 (1.1) 4 (1.0)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 209 แสดงความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยาง

ตอเนอง พบวา รอยละ 88.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 92.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 84.5 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 88.5 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงาน



สงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.90 .374


รวม 397 2.87 .361


ตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาล

มคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหาร คาเฉลย =2.90 พนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย = 2.87 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย =2.85 โดยมคาเฉลยรวม

สำนกหอ


172

ทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

ตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

35. แผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการ

ปฏบตงานในหนวยงานไดจรง

ตารางท 211 ความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรม

ไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 211 แสดงความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง พบวา รอยละ 87.9 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 85.4 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 83.1 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 89.2 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


สงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการ

ปฏบตงานในหนวยงานไดจรง จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.83 .442


รวม 397 2.87 .347


ตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการ

สำนกหอ


173

ปฏบตงานในหนวยงานไดจรง พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลมคาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆคาเฉลย =2.89 และลาดบสดทายคอนกบรหาร กบวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค มคาเฉลยเทากนคอ 2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามา

วเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนสงเสรมใหบคลากรได

นาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

36. แผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร

ตารางท 213 ความตองการตอแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการ

เรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 213 แสดงความตองการตอแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปน

วฒนธรรมแหงการเรยนร พบวา รอยละ 82.1 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตาม




ปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.90 .300


รวม 397 2.81 .425

สำนกหอ


174


ตองการตอแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนรพบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.90 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย= 2.80 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.79 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย =2.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.81 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรม

แหงการเรยนร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

37. แผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร

ตารางท 215 ความตองการตอแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 215 แสดงความตองการตอแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการ

เรยนร รอยละ 84.1 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 80.3 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 84.6 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผน



สอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.90 .300


รวม 397 2.84 .384

สำนกหอ


175


ตองการตอแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร พบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.90 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย = 2.84 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.80 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย =2.67โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.84 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท

ตางกนมความตองการตอการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร ไมแตกตางกนอยางม


38. แผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง

ตารางท 217 ความตองการตอแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 217 แสดงความตองการตอแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอด

ตาแหนง พบวา รอยละ 85.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 81.7 แพทย พยาบาล รอยละ 100.0 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 84.6 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงาน



สบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.90 .436


รวม 397 2.84 .399

สำนกหอ


176


ตองการตอแผนการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง พบวา ตาแหนงแพทย พยาบาลม

คาเฉลยสงสด = 3.00 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย =2.90 พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย= 2.84 และลาดบสดทายคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.79 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.84 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

ตองการตอการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทาง


39. การวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองคความร ใหเกด

ประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร

ตารางท 219 ความตองการตอการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองค

ความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 219 แสดงความตองการตอการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนร

และพฒนาองคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร พบวา รอยละ 86.9 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 87.8 และวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 81.7 รวมทงแพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสาย


สำนกหอ


177


วางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.86 .358


ตองการตอการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองคความร ใหเกด

ประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยสงสด = 2.89 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย =2.88 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.79 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.86 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอการวางแผนกลยทธ

สงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนา

บคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

40. แผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน

ตารางท 221 ความตองการตอแผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบ

หนวยงาน จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 221 แสดงความตองการตอแผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมา

ประยกตใชกบหนวยงาน พบวา รอยละ 87.2 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตาม

ตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 85.4 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 78.9

สำนกหอ


178

แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 90.0 ทกตาแหนงงานมความ



นาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน จาแนกตาม


นกบรหาร 41 2.85 .358


รวม 397 2.87 .345


ตองการตอแผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงานพบวา ตาแหนง

พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยสงสด = 2.90 รองลงมาคอนกบรหาร มคาเฉลย =2.85 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.77 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.67โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท

ตางกนมความตองการตอแผนการนาความรจากกลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 223

ตารางท 223 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนการนาความรจาก

กลยทธสรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน


แพทย พยาบาล 1.85 - -.17 -.33 -.35 วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.02 - - -.16* -.18 พนกงานสายงานตางๆ 2.18 - - - -.02 นกบรหาร 2.20 - - - - * P < .05

ตารางท 223 การทดสอบเปนรายคตามวธ Scheffe พบวา ตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มความตองการตอแผนการนาความรจากกลยทธ

สรางองคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


179

ตารางท 224 ภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและ

พฒนาบคลากรตามแผนท 4 เพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญใน

การสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและ

พฒนาองคความรอยางตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)


บรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการ

สรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความร

อยางตอเนอง พบวา รอยละ 93.2 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 92.5 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 88.7 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 92.5 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการ



ตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการ

ไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยาง

ตอเนอง จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.89 .240


รวม 397 2.86 .265



สำนกหอ


180

แผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการได

อยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนองพบวา ตาแหนง

นกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.89 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย =2.87 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.83 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาล มคาเฉลย= 2.81โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.86 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานท

ตางกนมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตาม

แผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการได

อยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

แผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพในการดาเนนงานตามแผนน

ไดศกษาไว 10 ดานไดแก

41. แผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของ

บคลากร

ตารางท 226 ความตองการตอแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการ

ดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ


นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงานฯ รวม ตองการ 39 (90.2) 65 (83.7) 4 (66.7) 251 (82.1) 360 (83.6) ไมแนใจ 1 (9.8) 6 (12.7) 2 (33.3) 26 (1.5) 34 (15.4) ไมตองการ 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 2 (1.4) 3 (1.08)

รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 226 แสดงความตองการตอแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถ

และผลการดาเนนงานของบคลากร พบวา รอยละ 83.6 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนก

ตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 87.3 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 82.1 ทกตาแหนงงานมความ


สำนกหอ


181


จายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.83 .405


ตองการตอแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร พบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.90 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคม

คาเฉลย= 2.87 พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย =2.81 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลม

คาเฉลย= 2.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.83 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและ

ผลการดาเนนงานของบคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

42. แผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถ

และผลการดาเนนงานของบคลากร

ตารางท 228 ความตองการตอแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลก

ความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 228 แสดงความตองการตอแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการ

ปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร พบวา รอยละ 90.7 ตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.2 วศวกร สถาปนก

สำนกหอ


182

ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 91.5 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 90.0 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


เลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและผลการ

ดาเนนงานของบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.93 .346


รวม 397 2.90 .326


ตองการตอแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและผลการ

ดาเนนงานของบคลากรพบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.93 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.92พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย =2.89 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.83โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.90 เมอนามา

วเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการเลอนตาแหนงและ

แรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

43. แผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System)

ตารางท 230 ความตองการตอแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 230 แสดงความตองการตอแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) พบวา รอยละ 82.1 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอ

สำนกหอ


183

จาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 76.1 มความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนฯ โดยทแพทย พยาบาล รอยละ 66.7 ไมแนใจ ในขณะทพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 83.5 มความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนฯ


จดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) จาแนก


นกบรหาร 41 2.90 .300


รวม 397 2.82 .401


ตองการตอแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) พบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.90 รองลงมาคอ พนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย =2.83 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.76 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย = 2.33 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.82 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอใน


ตารางท 232 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนการจดทาระบบ

การบรหารผลงาน (Performance Management System)


แพทย พยาบาล 1.85 - -.17 -.33* -.35* วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.02 - - -.16 -.18 พนกงานสายงานตางๆ 2.18 - - - -.02 นกบรหาร 2.20 - - - - * P < .05

สำนกหอ


184


บรหาร กบตาแหนงแพทย พยาบาล และแพทย พยาบาล กบตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มความตองการตอแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

44. แผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนท เปนตวเงนใหสามารถ

เทยบเคยงกบองคการอนๆได

ตารางท 233 ความตองการตอแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนให

สามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆได จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 233 แสดงความตองการตอแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชน

ทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆได พบวา รอยละ 90.2 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 87.3 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 90.7 ทก


ตารางท 234 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอการเพม

คาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการ

อนๆได จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.95 .218


รวม 397 2.90 .310

ผลตารางท 234 แสดงคาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลย

ความตองการตอแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยง

สำนกหอ


185

กบองคการอนๆไดพบวาตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.95 รองลงมาคอพนกงานสายงาน

ตางๆ มคาเฉลย =2.90 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.87 และลาดบสดทายคอ

แพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.90 เมอนามาวเคราะห

ความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆได ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญ


45. แผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพน

ความร จดกจกรรมสนทนาการ

ตารางท 235 ความตองการตอการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

ตารางท 235 แสดงความตองการตอแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ พบวา รอยละ 82.1 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 82.9 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 78.9 ตองการตอแผนดงกลาว แตแพทย พยาบาล รอยละ 66.7 ไมแนใจ ในขณะทพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 83.9 มความตองการใหมการดาเนนงานตามแผนฯ


สรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.82 .392

สำนกหอ


186


ตองการตอแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลยสงสด = 2.84 รองลงมาคอนก

บรหารมคาเฉลย =2.83 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.79 และลาดบสดทายคอ

แพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.33โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.82 เมอนามาวเคราะหความ

แปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ แตกตางกนอยางมนยสาคญทาง

สถตทระดบ .05 จงทดสอบเปนรายคตอในตารางท 237

ตารางท 237 การทดสอบเปนรายคระหวางตาแหนงงาน กบความตองการตอแผนการสรางเสรม

แรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนา

การ ตาแหนงงาน X นกบรหาร วศวกรฯ แพทยฯ พนกงาน

นกบรหาร 2.83 - .963 .038* 1.000วศวกร สถาปนก ชางเทคนค 2.79 - - .057 .848แพทย พยาบาล 2.33 - - - .021*พนกงานสายงานตางๆ 2.84 - - - -* P < .05 ตารางท 237 แสดงการทดสอบเปนรายคตามวธของ Scheffe พบวา ตาแหนงนก

บรหาร กบตาแหนงแพทย พยาบาล และตาแหนงแพทย พยาบาล กบตาแหนงพนกงานสายงาน

ตางๆ มความตองการตอการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพน

ความร จดกจกรรมสนทนาการ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 46. แผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส ตารางท 238 ความตองการตอแผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส จาแนก




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


187

ตารางท 238 แสดงความตองการตอแผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจน

และโปรงใส พบวา รอยละ 89.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 95.1 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 88.7 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 89.2 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงาน



บรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.95 .218


รวม 397 2.89 .330


ตองการตอแผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส พบวา ตาแหนงนกบรหารม

คาเฉลยสงสด = 2.95 รองลงมาคอวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆม

คาเฉลยเทากนคอ 2.89 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.89 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

ตองการตอแผนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส ไมแตกตางกนอยางม


47. แผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม

ตารางท 240 ความตองการตอแผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม จาแนกตามตาแหนงงาน




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


188

ตารางท 240 แสดงความตองการตอแผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยง

ธรรม พบวา รอยละ 87.4มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นก

บรหาร รอยละ 92.7 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 87.3 แพทย พยาบาล รอยละ 66.7 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 87.1 ทกตาแหนงงานมความตองการใหมการดาเนนงาน



พจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.93 .264


รวม 397 2.87 .362


ตองการตอแผนการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรมพบวา ตาแหนงนกบรหาร มคาเฉลยสงสด = 2.93 รองลงมาคอวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยเทากนคอ 2.86 และลาดบสดทายคอ แพทย พยาบาลมคาเฉลย = 2.67 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

ตองการตอการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทาง


48. แผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค

ตารางท 242 ความตองการตอแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


189

ตารางท 242 แสดงความตองการตอแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค พบวา รอยละ 88.9 ตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 88.7 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสายงานตางๆ รอยละ 88.9 ทกตาแหนงงานตองการใหมการดาเนนงานตามแผนดงกลาวน


บรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.90 .300


รวม 397 2.88 .336


ตองการตอแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลย

สงสด = 2.90 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.89 พนกงานสายงาน

ตางๆมคาเฉลย= 2.88 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.83 โดยมคาเฉลยรวมทก

ตาแหนงงาน = 2.88 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความ

ตองการตอแผนการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาคไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

ทระดบ .05

49. ระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสม สาหรบ

การพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง

ตารางท 244 ความตองการตอระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลท

เหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง จาแนกตาม




รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


190

ตารางท 244 แสดงความตองการตอระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการ

ประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง พบวา รอยละ 89.4 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 87.8 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 88.7 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสาย


ตารางท 245 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยความตองการตอระบบ

การประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการ

พจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนงจาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.88 .331


รวม 397 2.89 .319


ตองการตอระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการ

พจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง พบวา ตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลยสงสด = 2.90 รองลงมาคอ วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย = 2.89 นกบรหารม

คาเฉลย= 2.88 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.83 โดยมคาเฉลยรวมทก

ตาแหนงงาน = 2.89 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการ

ตอระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสมสาหรบการพจารณา

ผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

50. แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร

ตารางท 246 ความตองการตอแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


191

ตารางท 246 แสดงความตองการตอแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร พบวา รอยละ 89.2 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 90.2 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 88.7 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสาย



สรางแรงจงใจและรกษาบคลากร จาแนกตามตาแหนงงาน ตาแหนงงาน n X S.D. F Sig.

นกบรหาร 41 2.90 .300


รวม 397 2.88 .353


ตองการตอแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.90รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆมคาเฉลย= 2.89 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมคาเฉลย= 2.86 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.83 โดยมคาเฉลยรวมทกตาแหนงงาน = 2.88 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการตอแผนสราง

แรงจงใจและรกษาบคลากร ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

ตารางท 248 ภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา

บคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ ความตองการตอการ



รวม 41 (100.0) 71 (100.0) 6 (100.0) 279 (100.0) 397 (100.0)

สำนกหอ


192


บรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ พบวา รอยละ 93.2 มความตองการตอแผนดงกลาว เมอจาแนกตามตาแหนงงาน พบวา นกบรหาร รอยละ 97.6 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค รอยละ 94.4 แพทย พยาบาล รอยละ 83.3 และพนกงานสาย


ตารางท 249 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และการเปรยบเทยบคาเฉลยวเคราะหภาพรวมความตองการตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตาม

แผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ จาแนกตามตาแหนงงาน



รวม 397 2.87 .259



แผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ พบวา ตาแหนงนกบรหารมคาเฉลยสงสด = 2.91 รองลงมาคอพนกงานสายงานตางๆ มคาเฉลย= 2.87 วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค มคาเฉลย= 2.86 และลาดบสดทายคอแพทย พยาบาลมคาเฉลย= 2.67 โดยมคาเฉลยรวมทก

ตาแหนงงาน = 2.87 เมอนามาวเคราะหความแปรปรวน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการ

ตอการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสราง

แรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05

สำนกหอ


193

ผลการศกษาตามวตถประสงคขอ 2 ปจจยภายในและภายนอกองคการทมผลตอการ

บรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทย ไดผลมาจากการสมภาษณเชงลก และศกษาเชงเอกสาร ประกอบดวย นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม แผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 และเอกสารภายในของการรถไฟฯ ทเกยวของกบการบรหารงาน

บคคล พบวา มปจจยภายในและภายนอกองคการทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากร แสดงภาพรวมไดดงน

ตารางท 250 ภาพรวมปจจยภายในทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ ปจจยภายใน ผลตอการบรหารและพฒนาบคลากร

โครงสรางองคการเปนองคการขนาดใหญ มความเปนทางการสง

ทาใหเกดความลาชาในการขบเคลอนองคการ มผลตอการพฒนาบคลากรในการปฏบตงานในรปแบบ

หนวยธรกจ มสมรรถนะหลกขององคการ ทจดการบรการเพอ

ขนสงมวลชนและสนคา เปนแหงเดยวในประเทศ

ไทยทบรการขนสงทางราง

ทาใหบคลากรภายในองคการมความรความชานาญ

ในงานทรบผดชอบทงดานเทคนค การซอมบารง และการบรการขนสงเชงสงคม และเชงพาณชย องคการจงมบคลากรทมความสามารถ ความชานาญเฉพาะทาง

สายการบงคบบญชาเปนแนวตง การตดสนใจทาได

เฉพาะผบรหารระดบสง การสงการเปนลายลกษณ

อกษร

ทาใหเกดความลาชาในการบรหารสงการ เพราะม

ขนตอนการทางาน มกฎเกณฑในงานและทศนคต

การทางานยงเปนระบบราชการ ขาดการบรหารจดการทด

กฎระเบยบ ขอบงคบจานวนมาก รวมถงกฎหมาย

แรงงานสมพนธ รปแบบการบรหารยดตดกฎระเบยบทลาสมย บคลากรจงไมกลาแสดงความคดเหนหรอมสวนรวม ทาใหการขบเคลอนองคการสการเปลยนแปลง

เปนไปไดยาก วฒนธรรมองคกร บคลากรมแนวคดอนรกษนยม มความผกพนและภกดตอองคการ

ทาใหองคการมสนทรพยทสรางความไดเปรยบใน

การแขงขน ฝายบรหารงานบคคลมบทบาทนอยในการควบคม ดแลบคลากร เนองจากผบรหารแตละฝาย สานก ศนย กอง มอานาจควบคมดแลมากกวาฝาย

บรหารงานบคคล

ฝายบรหารงานบคคลมขอบเขตหนาทจากด มบทบาทนอย ทาใหบคลากรไมเชอมนในศกยภาพ

ของฝายบรหารงานบคคล ดงนนเมอองคการมการปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร และการรวมวางนโยบายและแผนจงทาใหเปนไปไดยาก

สำนกหอ


194

ตารางท 250 ภาพรวมปจจยภายในทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ (ตอ) ปจจยภายใน ผลตอการบรหารและพฒนาบคลากร

องคการมฝายบรหารงานบคคล ฝายพฒนาทรพยากร

บคคล กองพฒนาองคการและบรหารงาน โรงเรยนวศวกรรมรถไฟ และศนยฝกอบรม เปนหนวยงาน

พฒนาบคลากรใหมความรเฉพาะทาง

เปนหนวยงานหลกขององคการ ทรบผดชอบดาน

ทรพยากรบคคล ทมทกษะความสามารถดานการ

บรหารและพฒนาบคลากรอยางตอเนอง สามารถจดกจกรรมฝกอบรม พฒนาทกษะความรแก

บคลากรภายในตามความตองการขององคการและ

หนวยงาน องคการขาดแคลนเครองมอ อปกรณทางเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร สงผลใหองคการมขอจากดในเรองชองทางและวธ การสอสาร และทาใหบคลากรภายในและภายนอก

ไดรบขอมลขาวสารไมทวถงและทนตอสถานการณ

ตารางท 251 ภาพรวมปจจยภายนอกทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ ปจจยภายนอก ผลตอการบรหารและพฒนาบคลากร

นโยบายรฐบาลใหการสนบสนนการพฒนาระบบ

ราง และระบบโลจสตกสเพอรองรบการเปน

ศนยกลางการขนสงสนคาอตสาหกรรมโลกเชอมโยง

การขนสงกบประเทศเพอนบาน ตามกรอบความ

รวมมอประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ชวยเพมสมรรถนะใหการรถไฟฯ สามารถจดการบรการระบบราง มการพฒนาและขยายโครงขายให

ครอบคลมมากยงขน เปดโอกาสใหบคลากรม

ความกาวหนาในอาชพ และเปนแรงจงใจกระตนให

บคลากรแสดงศกยภาพออกมาอยางเตมท นโยบายรฐบาล มอบหมายใหการรถไฟฯ ใหบรการ

ประชาชนในลกษณะบรการโดยสารรถไฟฟร ตามภาระผกพน (Public Service Obligation: PSO)

โดยรฐบาลจะใหงบประมาณสวนทการรถไฟฯ ขาดรายได แตในทางปฏบตรฐบาลไมมงบประมาณ การรถไฟฯ จงตองแบกรบภาระขาดทนมากขน สงผลใหองคการไมสามารถสรรหาบคคลทมคณภาพได

มตคณะรฐมนตร วนท 28 กรกฎาคม 2541 กาหนดใหการรบพนกงานใหมไดไมเกนรอยละ 5 ของพนกงานทลาออกหรอเกษยณอายในแตละป มตคณะรฐมนตร เมอวนท 27 เมษายน 2553 การปรบโครงสรางองคการเปนรปแบบหนวยธรกจ มตคณะรฐมนตร วนท 17 เมษายน 2555 อนมตใหการรถไฟฯ เพมบคลากรจานวน 2,438 อตรา

นโยบายรฐบาลของแตละรฐบาล มสาระสาคญแตกตางกน ในการตอบสนองนโยบายเชง

ปฏบตการของการรถไฟฯ จงขาดความตอเนอง ทา

ใหเสยโอกาสในการแขงขน เชน บางชวงทาให

บคลากรลดจานวน ไมสามารถสรรหาบคลากรมา

ทดแทนตาแหนงไดทนตอความตองการ โครงการพฒนาตางๆ ตองหยดชะงก

ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคมใหความสาคญตอ

ระบบขนสงทางราง โดยใหการสนบสนนโครงการ

ลงทนรถไฟรางคและรถไฟความเรวสง

การรถไฟฯจงตองเรงพฒนาศกยภาพและความ สามารถของบคลากรเพอรองรบการใหบรการ ดงนนในอนาคตองคการมบคลากรทมขดความสามารถสง

สำนกหอ


195

ตารางท 251 ภาพรวมปจจยภายนอกทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ (ตอ) ปจจยภายนอก ผลตอการบรหารและพฒนาบคลากร

ผโดยสารและผใชบรการเชงพาณชยมทศนคตทด

ตอบรการขนสงโดยรถไฟวามความปลอดภย

มากกวาบรการขนสงทางอนๆ

ระบบรางเปนทางเฉพาะทาใหควบคมความปลอดภย

ได ดงนนการบรหารและพฒนาบคลากร จงให

ความสาคญกบการสรรหาและพฒนาบคลากรมากขน

บรบทสงคมระดบประเทศมการใชเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารททนสมย และมการพฒนาอยตลอดเวลา

ในขณะทการรถไฟฯ ไมมแผนแมบทสนบสนนดาน

เทคโนโลย บคลากรจงไมมโอกาสใชและพฒนาทกษะ

ทาใหระบบสารสนเทศและการสอสารขององคการไม

สอดคลองกบบรบทของสงคมและวฒนธรรมไทย การแขงขนของคแขงในธรกจการขนสงทางบก ทางนา ทางอากาศ มการพฒนาทงดานบคลากร เทคโนโลย และสงอานวยความสะดวก

การรถไฟฯ ยงมความเคยชนกบระบบโครงสราง

องคการแบบดงเดม บคลากรจงไมปรบเปลยน

ทศนคต คานยม พฤตกรรม จงยากตอการพฒนา

บคลากรเปนทนมนษยเพอสรางความไดเปรยบใน

การแขงขน

จากตารางขางตน ไดจากการสมภาษณเชงลก และศกษาเชงเอกสาร ประกอบดวย นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 และเอกสารภายในของการรถไฟฯ มการดาเนนการเกบรวบรวมขอมล โดยมรายละเอยดดงน

1. การสมภาษณเชงลก ดาเนนการรวบรวมขอมลโดยขอความรวมมอจากผบรหารระดบสง และระดบกลาง

ทมสวนเกยวกบแผนวสาหกจการรถไฟแหงประเทศไทย 2555-2559 ดานการบรหารและพฒนา

บคลากร เพอเปนผใหขอหลก (Key Informant) การวจยครงน มผใหขอมลหลก จานวนทงสน 11 คน ขอมลทไดจากการสมภาษณเชงลกนามาวเคราะหโดยประมวลคณลกษณะเฉพาะในแตละแนวคด

เขาดวยกน ดวยการตดทอนขอมล (data reduction) ใหเหลอสาระสาคญตามหลกเหตและผลใหได

ขอสรปอนเปนขอเสนอแนะสาหรบการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟ

แหงประเทศไทยผลจากการสมภารณเชงลก พบประเดนหลกในแตละแผนดงน 1.1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชง

ยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ การรถไฟฯเปนองคการบรหารจดการการเดนรถในระบบราง ใหบรการขนสง

ผโดยสารหรอใหบรการเชงสงคม และบรการขนสงสนคาหรอการบรการเชงพาณชย ใหเกดความ

สะดวก ตรงตอเวลา ปลอดภย ไดมการปรบเปลยนระบบบรหารจดการ และมความพยายาม

สำนกหอ


196

ปรบเปลยนโครงสรางองคการใหมความคลองตวมากขน ดวยการพฒนาบคลากรทมความเชยวชาญ ดวยการถายทอดเทคโนโลยจากผชานาญการ แตการดาเนนงานขององคการมจดออนดานจานวน

บคลากรไมเพยงพอและมความรความสามารถทแตกตางกน รวมทงการใชขอมลสารสนเทศทตางฝาย

ตางม ประกอบกบการประชาสมพนธทยงไมทวถง เนองจากมหนวยงานสาขา หนวยงานยอยอยทว

ประเทศไทย ทาใหการสรางบทบาทเปนหนสวนในเชงยทธศาสตรของฝายบรหารงานบคคล กบสานก ฝาย ศนย กอง ใหเขามามสวนรวมในการพฒนาบคลากร แตผลการดาเนนงานดานนไมไดรบการ

ตอบสนองจากหนวยงานระดบตางๆ ทงนเปนเพราะฝายบรหารงานบคคล มบทบาทนอย (สอดคลองกบผลการวจยเชงปรมาณ) รวมทงบคลากรยงขาดความเชอมนตอการบรหารของฝายบรหารงาน

บคคล ทไมสามารถเปนผนาการพฒนาหรอการเปลยนแปลงขององคการได ประกอบกบโครงสราง

องคการ บางสานกงาน บางฝาย มหนวยงานดานการบรหารงานบคคลภายในของตนเอง ซงหนวยงานเหลานมความเขาใจบรบทของงาน สามารถบรหารจดการบคลากร จดหารปแบบหรอ

วธการพฒนาบคลากรภายในหนวยงานเองได ซงจะไดผลลพธตรงตามความตองการมากกวา เหตผลน

ทาใหบทบาทในการสรางบทบาทเปนหนสวนในเชงยทธศาสตรของฝายบรหารงานบคคลมบทบาทลด

นอยลงไป จงไมประสบความสาเรจเทาทควรในการดาเนนงานตามแผนน และเปนไปไดวา บคลากร

ระดบปฏบตไมทราบถงการดาเนนงานตามแผนน ยกเวนผบรหารบางสวนเทานน ปญหาการดาเนนงานสรางบทบาทเปนหนสวนในเชงยทธศาสตรของฝาย

บรหารงานบคคล สวนหนงเกดจากโครงสรางขององคการทใหความสาคญแกผบรหารระดบสงทศนย

อานาจ อกทงบคลากรมทศนคต ความเชอถอและการยอมรบตอศกยภาพการบรหารของฝาย

บรหารงานบคคลไมมากนกจงขาดการมสวนรวมในกจกรรมตางๆ อกดวย ปญหาทสาคญกวาคอ ขาดความรวมมอจากผบรหารระดบตางๆ รวมถงการประสานความรวมมอกบหนวยงานดานการ

สอสารประชาสมพนธทาใหการเผยแพรกจกรรมไมมประสทธผลเทาทควร จากการสมภาษณเชงลก ผใหสมภาษณเสนอแนะแนวทางแกไขแผนวสาหกจของ

การรถไฟฯ ทมความสาคญอนดบหนง คอใหฝายบรหารงานบคคลมสวนรวมในการเปนตวแทน

บคลากรเขามามสวนรวมในการกาหนดนโยบาย วางแผน รวมกบผบรหาร ตลอดจนเปนศนยกลาง

การบรหารจดการในดานพฒนาบคลากรใหเปนไปตามนโยบายและแผนซงผใหสมภาษณเสนอวา ควรมการดาเนนงานอยางตอเนอง และตองสรางความเชอมนใหกบองคการ ฝาย สานกงาน ศนย กอง เปนอนดบแรก แตประเดนสาคญ ตองทาใหเกดความนาเชอถอ หลกการทควรนามาใชคอ การบรหารจดการทด โดยยดหลกนตธรรม ยตธรรม คณธรรม มสวนรวม ความโปรงใส และประโยชน

จากงบประมาณทใชในการพฒนาบคลากร แตทงนตองยดมนในกฎระเบยบ ไมควรใหเปนไปตาม

ความตองการของผบรหารเทานน นอกจากนฝายบรหารงานบคคล ตองจดทาระบบฐานขอมลท

ถกตองแมนยา ทนสมยอยเสมอ สามารถนามาใชไดตลอดเวลา ทผานมาการรถไฟฯ เคยนาระบบ

สำนกหอ


197

วางแผนทรพยากรเชงธรกจ มาใชแลวระยะหนง แตไมไดรบความสนใจจากผปฏบตงาน เนองจาก

บคลากรจานวนมากมความชานาญในรปแบบแรงงานคนมากกวา สงผลใหการบรหารงานองคการไม

สามารถกาหนดกลยทธเชงรกและเชงรบ เพราะขาดขอมลสารสนเทศทจาเปน อาทเชน ขอมลดานการบรหารบคลากรทจาเปนตองประเมนผลงาน ระบบวเคราะหอตราเพอวางแผนกาลงคน การวเคราะหงบลงทนหรอตนทนการพฒนาบคลากร รวมถงการวเคราะหตนทนการสรรหาบคลากรใหม สาเหตการลาออก การพฒนาหลกสตรใหมๆ ตามความตองการของบคลากรยงไมชดเจน ฝายบรหารงานบคคลควรทาหนาทเปนหนสวนในเชงยทธศาสตรใหกบองคการ ฝาย สานก ศนย กองตางๆ ควบคไปดวยซงจะมผลตอการสรางบคลากรใหมคณภาพตอองคการไดเปนอยางดแตทผานมา

เปาหมายยงไมชดเจนตองพฒนายทธศาสตรและคนหาจดยนทมนคงโดยรณรงคใหผบรหารเหน

ความสาคญเพอใหการสนบสนนในการเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปน

หนสวนในเชงยทธศาสตรขององคการทงนเพราะการบรหารและพฒนาบคลากร ฝายบรหารงาน

บคคลนาจะเปนหนวยงานหลกในการกากบดแลบคลากรใหมการพฒนาตน พฒนาองคการอย

ตลอดเวลา 1.2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและ

บรหารบคลากร ปจจยภายนอกองคการทมการแขงขนดานเศรษฐกจการแขงดานบรการขนสง โดยเฉพาะบรการการเดนรถของรถไฟทงประชาชนระดบกลางและระดบลาง รวมทงกลมพาณชยท

คาดหวงตอการบรการขนสงสนคาประเดนนจงเปนความทาทายตอการบรหารงานของการรถไฟฯ ท

หลายฝายมองวา ภารกจของการรถไฟฯ เปนหนวยงานปฏบตทใชแรงงานคน การบรรจบคลากรใหม จงกาหนดคณสมบตดานการศกษาไมสงนก สบทอดมากระทงปจจบนเมอจดเรมตนทมาจากภารกจ

ขององคการ ทศนคตตอการปฏบตงานทมองเรองแรงงานเปนหลก สงผลใหการใชเทคโนโลยมเฉพาะ

บางจดในองคการ สะทอนใหเหนไดวา ผบรหาร บคลากร และลกจางฝายปฏบต มการใชเทคโนโลย

ในการปฏบตงานคอนขางนอย สวนการเพมประสทธภาพการปฏบตงานโดยนาเทคโนโลยมาใชสาหรบพฒนา

และบรหารบคลากรในสถานการณปจจบน องคการมเปาหมายทจะพฒนาใหเปนองคการททนสมย และตองการบรณาการขอมลบคลากรใหสามารถเชอมโยงเขาหากนไดทกหนวยงานในขณะท

วฒนธรรมองคกรแบบดงเดมทใชแรงงานคน ภาพลกษณของการรถไฟฯ ถกมองวาลาสมย แตปจจบนขอเทจจรงมการจดทาขอมลดวยระบบเทคโนโลยมากขน เพยงแตกระจายอยตามหนวยงาน

ตางๆเชน ฝายชางกล ฝายอาณตสญญาณ เปนตน ดงนนการประมวลหรอวเคราะหขอมลเพอการ

บรหารและพฒนาบคลากร การวางแผนอตรากาลงจงมความยากลาบาก ไมสนองตอบตอแผนนได

เทาทควร หากพจารณาการใชเทคโนโลยของการรถไฟฯ อาจกลาวไดวา มกระจดกระจายอยตาม

สำนกหอ


198

หนวยงานตางๆ ซงแตละหนวยงานมความสามารถในการใชงานไดดในระดบหนง เพยงขาดการ

เชอมโยงขอมลไปใชประโยชนในเชงบรหารจดการ อยางไรกตามการรถไฟฯ ตระหนกถงประโยชน

ของเทคโนโลยเพอใชในการจดการขอมลทงดานสารสนเทศ และการสอสารภายในและภายนอก

องคการ โดยเฉพาะดานการพฒนาคนและพฒนางานเปนสงจาเปนทตองเรงพฒนา (ขอสงเกต จากผใหสมภาษณในสวนนอาจยงไมเกดขนไดรวดเรวเนองจากบคลากรสวนใหญอยในกลมอายเฉลยสง และปฏบตงานในระบบแรงงานคนมาอยางยาวนาน คอมอายงานเฉลย 22 ปและมากกวา ดงนนควร

ตองคานงเรองเวลาทตองใชในการศกษาและพฒนาของผทจะใชงาน) การปรบปรงภาพลกษณดานการใชเทคโนโลย โดยฝายบรหารงานบคคล มการศกษาพฒนาสระบบสารสนเทศเพอการบรหารงานบคคล (Human Resource Information System : HRIS) โดยมความพยายามจดทาสารสนเทศทสอสารดวยเอกสาร มาเปนระบบสารสนเทศ

ทใชเทคโนโลย เพอใหการใช การเขาถงขอมลเกดประโยชนสงสด และการนาสารสนเทศไปเชอมโยง

กบหนวยงานทเกยวของไดอยางมประสทธผล หากความมงมนตอการพฒนาระบบดงเดมสระบบเทคโนโลยอยางเปนระบบทง

องคาพยพ มการเชอมโยงขอมลไดทวถง การรถไฟฯ ตองกาหนดนโยบายหรอวางแผนแมบทดาน

เทคโนโลย โดยเรมจากการพฒนาบคลากรใหมศกยภาพสามารถใชเทคโนโลยไปพฒนางานใหเกด

ประสทธภาพไดแนวทางทเหนผลไดรวดเรวคอ การคดเลอกบคคลใหม ทงนมการดาเนนการไปแลว

เดนทางไปสรางแรงจงใหคนทมคณภาพจากสถาบนการศกษาทมการเรยนการสอนวศวกรรม

เทคโนโลย หรอทเกยวของกบระบบราง รวมทงมการดาเนนโครงการบรหารบคลากรทมศกยภาพสง การพฒนาขดความสามารถ ประกอบกบปจจบนโรงเรยนวศวกรรมรถไฟอยระหวางพฒนาและการ

ยกระดบเปนศนยการพฒนาบคลากรและเทคโนโลยทใหมมาตรฐานระดบอาเซยน ตามแผนฟนฟ

กจการการรถไฟฯเพอผลตบคลากรรองรบการถายทอดเทคโนโลยในการเดนรถ การซอมบารง การทาง อาณตสญญาณ ขณะเดยวกนดานเทคนค ดานวศวกรรม มการประสานความรวมมอกบ

สถาบนการศกษา มหาวทยาลย โดยสงไปศกษาตอยอดเพอใหไดคนทมประสทธภาพ มความ

เชยวชาญ รวมทง มการจดทาโครงการสบทอดตาแหนง ใหมการถายทอดเทคโนโลยจาก

ผชานาญการ เปนตนการกาหนดมาตรฐานการซอมบารงรถไฟ มาตรฐานการตรวจสอบคณภาพและ

ทดสอบภายหลงการซอมบารง เพอกาหนดหลกประกนดานคณภาพ การใหบรการและการรบรอง

ดานความปลอดภย มการศกษาจดทาสถตการเกดอบตเหตเพอกาหนดเปนมาตรการดานการรกษา

ความปลอดภย มการพฒนาขนาดรางจาก 80 เปน 100 ปอนด เปลยนจากขอนไม เปนซแพค

การศกษาแนวทางการยกระดบความสามารถในการผลตของผประกอบการในสวนทประเทศไทยม

ศกยภาพสง ตามหลกมาตรฐานเพอการแขงขนทางธรกจ นอกจากนยงมการเรมปรบโครงการ กฎ

สำนกหอ


199

ระเบยบขนตอนและวธการถายทอดเทคโนโลย ใหสอดคลองกบแผนฟนฟกจการรถไฟฯ ตามนโยบาย

รฐบาล ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม และคณะกรรมการบรหารการรถไฟฯ (หรอซปเปอรบอรด) จดเดนของการดาเนนงานตามแผนน คอ บคลากรของการรถไฟฯ สวนใหญอาจ

มอายมาก แตมความผกพนและความภกดตอองคการ มความกระตอรอรนในการพฒนาตนเองอย หากมโครงการตดตงระบบเทคโนโลย การเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆ และมการจดสรรงบประมาณสาหรบดาเนนงานเรองน เชอวาจะขบเคลอนไปได เพราะการจดทาขอมลเปนเสมอนงาน

ททาเปนประจาอยแลว หากสามารถชวยใหบคลากรทางานไดสะดวกรวดเรว สบายขน แผนงานน

สามารถสมฤทธผลอยางนาพอใจ สวนปญหาการดาเนนงาน พบวา ปญหาสาคญคอ วสยทศนของผบรหารของ

หนวยงานนนๆ งบประมาณสาหรบดาเนนการ การขาดการวางแผนเชงรก และสงทไมอาจละเลยได

คอ บคลากรบางสวนทเหนวาการปฏบตงานแบบดงเดมสะดวกรวดเรว ไมเกดความเสยหาย ในขณะท

บคลากรบางสวนคดวาอายราชการเหลอนอย ควรปลอยใหเปนหนาทของคนอน ขอเสนอแนะเพอเปนแนวทางแกไข การรถไฟฯ ตองเปลยนแปลงวฒนธรรม

องคกรภายในของหนวยงานนนๆ โดยใหผบรหารเปนผนาการเปลยนแปลง โดยปรบทศนคต คานยมเดมๆเปลยนแปลงพฤตกรรมการทางานใหกาวทนตอสถานการณปจจบน การรถไฟฯ เองกตองผลกดนนโยบายตางๆ ใหมประสทธภาพ ในกรณทมการรบบคลากรใหมเขามา ควรมการกาหนด

คณสมบตดานความรดานเทคโนโลย รวมทงการพฒนาประสทธภาพการปฏบตงานตองควบคไปกบ

การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารขององคการใหมคณภาพดวย 1.3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวย

ธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ เปาหมายของแผนวสาหกจ ดานการจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความ

ตองการอยางเหมาะสมทงปรมาณและคณภาพ มสาเหตมาจากมตคณะรฐมนตร เมอวนท 28 กรกฎาคม 2541 กาหนดใหรบพนกงานใหมไดไมเกนรอยละ 5 ของพนกงานทลาออกหรอเกษยณอาย

ในแตละปเปนทาใหเกดวกฤตดานอตรากาลงขององคการ เพราะการรถไฟฯ จดการเดนรถทวประเทศ ทกจดบรการตองมบคลากรรองรบ แตการขาดหายไปของบคลากรแตละแหงทาใหคณภาพการบรการ

หายไปดวย นอกจากนองคความร ความชานาญดานเทคนคกสญเสยไปกบการเกษยณอาย เพราะไมม

การถายทอดความรใหแกรนหลง ไมมการสบทอดตาแหนง ซงอาจกลาวไดวา มปญหาดานอตรากาลง

ทงบคลากรผทรงคณวฒ และฝายปฏบตการ สถานการณทเปนปญหาวกฤตปญหาหนงของการรถไฟฯ จากภายนอก กเปน

ปจจยหนงทสงผลตอการรถไฟฯ เชน ภาระตนทนการขนสงจากราคานามนในตลาดโลก เปนตน ในขณะทอตราคาโดยสารคงท ประกอบกบรฐบาลมนโยบายประชานยม ตามภาระผกพนสาหรบ

สำนกหอ


200

บรการประชาชน (Public Service Obligation: PSO) เปนประเดนทการรถไฟฯ ตองดาเนนงาน

เพอใหความชวยเหลอผมรายไดนอย หรอยกเวนคาโดยสาร (ทเรยกกนวา รถไฟฟร) รฐบาลจะเปน

ผรบผดชอบสวนทรถไฟขาดรายได แตในทางปฏบตรฐบาลไมอนมตงบประมาณตามทตกลง เชน การรถไฟฯ ขาดรายได 6,000 ลานบาทตอป รฐบาลตองจดสรรใหตามความตกลง แตรฐบาลอนมตการ

สนบสนนมาเพยง 2,000 ลานบาทตอป สวนตาง4,000 ลานบาทการรถไฟฯ ตองรบภาระหนสนไว ดงนนภาพลกษณขององคการ จงเปนรฐวสาหกจทบรหารจดการขาดทนทกป นอกจากสถานการณดงกลาวแลว การขยายตวทางเศรษฐกจในประเทศ ใหม

ความจาเปนตองพฒนาสระบบระบบรางค แมวาการรถไฟฯ ตองประสบภาวะขาดทน และตองแบก

รบหนสนจานวนมาก แตความจาเปนตอระบบเศรษฐกจของประเทศ การรถไฟฯ ตองดาเนนกจการ

ตอไปเนองจากระบบการขนสงทางรางเปนโครงสรางหลก (Backbone) ทสาคญคอ เปนระบบขนสงท

มประสทธภาพ และปลอดภยมากทสดเมอเปรยบเทยบกบระบบคมนาคมขนสงประเภทอนในประเทศ แมวาการรถไฟฯ ผกขาดบรการในระบบรางแตเพยงองคการเดยวในประเทศกตาม แตความตองการของผใชบรการทตองการความสะดวก รวดเรว ทาใหเกดการแขงขนจากผประกอบการดานการ

คมนาคมขนสงทงคนและสนคา บรการทเปนคแขงสาคญทงทางบก ทางนา ทางอากาศ ไดแก สายการบนตนทนตา (Low Cost Airline) รถทวรปรบอากาศ และไมปรบอากาศ ทงของภาคเอกชน และภาครฐ (บรษทขนสง จากด หรอ บขส.) ทเปนทางเลอกสาหรบการเดนทางของประชาชน โดยมคาใชจายและการจดบรการ (จดรบสงผโดย (ทารถ) เวลาออก-ถงปลายทาง) ทเปนปจจยของการ

เลอกใชบรการ ดงนนจงมความจาเปนอยางยงของการรถไฟฯ ในการเพมจานวนบคลากรระดบปฏบต

ในสายงานการเดนรถ และสายงานการใหบรการเพอใหสามารถแขงขนกบภาคเอกชนได อยางไรกตามการรถไฟฯ ควรคานงถงปญหา และความเหมาะสมในเชงปรมาณและคณภาพของบคลากรดวย

เพราะหากมบคลากรมากเกนไปยอมเปนภาระดานการบรหารตนทน การดาเนนงานตามแผนน ภายใตภาวะวกฤตมากมายทเกดขนกบองคการนแต

การรถไฟฯ กยงมขอดคอ มบคลากรทมสมรรถนะหลก ทงในดานการจดบรการเดนรถ การซอมบารง

หวจกร โบก อาณตสญญาณ ซงถอเปนศกยภาพขององคการในการแขงขนนอกจากน รถไฟเปน

บรการทมความปลอดภยและประหยด เมอเทยบกบบรการขนสงทางอนหรอหากพจารณาในแงของ

การทองเทยว ในเชงอนรกษธรรมชาต การใชพลงงานทมผลตอมลพษนอยมาก หองโดยสาร

กวางขวางเหมาะสาหรบการทองเทยวเปนหมคณะ ฯลฯ จงนบเปนจดแขงของการบรการรถไฟและ

เปนโอกาสในการแขงขนของการรถไฟฯ สาหรบการเดนทาง นอกจากนโอกาสอกประการ ทสงเสรม

ความสาเรจของแผนวสาหกจ ดานการจดสรรบคลากรทความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ

คอ มมตคณะรฐมนตร เมอวนท 17 เมษายน 2555 อนมตใหการรถไฟฯ เพมอตรากาลงจานวน 2,438 อตราจงเปนโอกาสดทองคการสามารถกาหนดคณสมบตและคดสรรบคลากรใหมทมคณภาพ

สำนกหอ


201

เปนกาลงสาคญในการพฒนาองคการสามารถปรบตวใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงและการแขงขน

ไดในเชงธรกจ ทสาคญคอ สามารถปรบตวและพฒนาเปนทนมนษยสาหรบองคการไดในอนาคต ปญหาการดาเนนงานดานจดสรรบคลากรทเหมาะสมทงในเชงปรมาณและ

คณภาพเนองจากการรถไฟฯ เปนองคการขนาดใหญ มกฎระเบยบทเปนขอบงคบและกรอบแนวทาง

ปฏบตจานวนมาก อกทงโครงสรางองคการททาใหสายการบงคบบญชายาวไกล จงมระบบอปถมภ

แฝงอย การบรหารงาน การประเมนผลงาน แบบเลนพรรคเลนพวก การบรรจบคลากรทมคณภาพ

ไมตรงตามความตองการของแตละหนวยงานอาจมอยบาง นบเปนปญหาอปสรรคตอจดสรรบคลากร

ใหไดทงปรมาณและคณภาพ ขอเสนอแนะเพอเปนแนวทางแกไขในการพฒนายทธศาสตร หรอปรบปรงแผน

วสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร จากปญหาทเกดขนภายในองคการ หากวเคราะหถง

อตรากาลง จะเหนไดวา บางหนวยงานมอตรากาลงเกนปรมาณงาน ในบางหนวยงานขาดอตรากาลง จงมการเสนอแนะใหเกลยอตรากาลงระหวางหนวยงานซงอยระหวางดาเนนงาน อยางไรกตาม เมอมตคณะรฐมนตรอนมตใหบรรจบคลากรใหม โดยตองมการปรบปรงและพฒนาระบบสรรหาบคลากร

ใหม และจดทาขอกาหนดหรอคมอการสรรหา หรอขนตอนการคดเลอกบคลากร รวมทง แผนการ

ถายทอดความร กระบวนการสบทอดตาแหนง การทดแทนตาแหนง(Replacement) กาหนดแผน

ความกาวหนาในอาชพการรถไฟ สงตางๆ เหลานจะทาใหการบรหารและพฒนาบคลากรของการ

รถไฟฯ มประสทธภาพมากยงขน 1.4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบ

องคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง ผลจากการลดจานวนอตรากาลงตามมตคณะรฐมนตร เมอป 2541 สงผลตอความสญเสยองคความร ทกษะจากผเชยวชาญ อนเนองมาจากไมมบคลากรมาทดแทน และเรยนร ความชานาญเฉพาะนนๆ ทสญเสยไปพรอมกบการเกษยณอาย และลาออกไปอยางนาเสยดาย อกทง

เหตการณเชนนยงมตอไปในอนาคต เนองจากในแตละปมบคลากรจานวนหนงตองเกษยณอาย การรถไฟฯ ตระหนกถงสถานการณทเกดขนเปนอยางด จงไดพยายามคนหาวธการและวางแผนเพอ

รองรบกบเหตการณทเกดขน เพอรกษาองคความร ทกษะความชานาญไวกบองคการตอไป ขณะนสง

ทการรถไฟฯ ปฏบตอยคอ การพฒนาบคลากรภายในองคการดวยวธการบรหารองคความร (Knowledge Management) รวมทงปรบเปลยนองคการใหเปนองคกรแหงการเรยนความร

(Learning Organization) นอกจากนยงจะตองเพมสมรรถนะบคลากรเพอไปพฒนาการขนสงระบบ

รางใหรองรบกบสถานการณ และโอกาสทางธรกจดานโลจสตกสทจะเกดขนในป 2558 ความจาเปน

ทการรถไฟฯ ตองปรบโครงสรางองคการใหเหมาะสมในรปแบบหนวยธรกจการพฒนาบคลากรภายใน

องคการใหเปนพลงเพอการสรางคณคาแกองคการ ตองคนหาวธการทดและเหมาะสม เพอสงเสรม

สำนกหอ


202

บคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนองปจจบนศนยประจาการรถไฟฯ ดานการฝกอบรม มการพฒนาบคลากรดวยการจดอบรม ศกษาดงาน สมมนาเชงปฏบตทหลากหลาย เพอให

เกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง อยางไรกดแมวา การดาเนนงานตามแผนนยง

สมฤทธผลไมชดเจน เนองจากความหลากหลายของลกษณะงาน ความยากลาบากในการบรณาการ

งานเขาดวยกน จดเดนของการดาเนนงานตามแผนนคอการรถไฟฯ ไดผานวกฤตการณการขาด

แคลนบคลากร ดงนนการรถไฟฯ จงควรตระหนกถงคณคาของบคลากร ตลอดจนองคความรในตว

บคลากรทสามารถสบทอดเทคนคความชานาญในงานสาคญดวยการจดสรรงบประมาณเพอพฒนา

คณภาพบคลากรใหเพยงพอและเหมาะสม ปญหาและอปสรรคตอการดาเนนงานดานพฒนาบคลากร พบวา ผปฏบตงาน

สวนใหญของการรถไฟฯ มบคลากรทจบการศกษาระดบปรญญาตร ปรญญาโท ปรญญาเอก มอตราสวนนอยมาก ซงเปนอปสรรคตอการสงเสรมการเรยนรและการพฒนาองคความรอยางตอเนอง

ดงนนการเปลยนแปลงสองคกรแหงการเรยนร อาจจาเปนตองใชเวลา และงบประมาณ มากขน ขอเสนอแนะเพอเปนแนวทางแกไข ควรเรมตงแตการคดเลอกบคลากรใหมตอง

มทศทางชดเจนควรดาเนนงานภายใตแนวคดการบรหารทรพยากรบคคล โดยมงเนนเรอง

ความสามารถสวนการสรรหาตองพจารณาบคคลทมคณภาพ ปราศจากระบบอปถมภ อานาจจาก

ผบรหาร อทธพลทแทรกแซงจากภายนอก การรบบคลากรตองเปนไปตามความตองการของ

หนวยงาน มการสบเปลยนหมนเวยน (Rotate) คนและตาแหนงใหเกดความเขาใจในระบบการ

บรหารจดการของการรถไฟฯ สรางการมสวนรวมของบคลากรใหเปนสวนหนงขององคการ (Participated Organization) ทงนเพราะในอนาคตเมอพฒนาสระบบรางค (รถไฟสายสแดง) ซงจาเปนตองเพมบคลากรดานเทคนค วศวกรรมมากขน ทาใหมการเชอมโยงประสานงานกนขน เพอให

เปนไปตามทศทางของแผนฟนฟกจการรถไฟฯ ตามทรฐบาลเรงรด อยางไรกตามการพฒนาบคลากร

ของการรถไฟฯ ในแตละป จะมการประเมนขดความสามารถโดยหนวยงานภายนอกคอ TIS การพฒนาบคลากรจงตองใหเปนไปตามมาตรฐาน 1.5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ จากการทการรถไฟฯ ประสบภาวะขาดทน มภาระหนสนสงผลตอขวญการ

ทางานและแรงจงใจในการทางานของบคลากร โดยเฉพาะบคลากรทมคณภาพเมอภาวะกดดนจาก

สภาพแวดลอมองคการ ระบบอปถมภ และความทเปนองคการในลกษณะระบบราชการ หลายคนไม

ตองการอยกบองคการ การสรางแรงจงใจเพอรกษาบคลากรทมคณภาพไวนบเปนเรองสาคญ เพราะ

แรงจงใจเปนสวนหนงของการนาเอาขดความสามารถของบคลากรออกมาใชใหเกดประโยชนสงสดตอ

องคการ อยางไรกตามการสรางแรงจงใจเปนความทาทายขององคการ เพราะแรงจงใจเปนปจจย

สำนกหอ


203

สงเสรมใหบคลากรทางานอยางเตมใจ หากเปรยบเทยบกบองคการทมเงนตอบแทนพเศษ (Bonus) ในขณะทการรถไฟฯ ไมมเงนพเศษสวนน จงไมอาจสรางแรงจงใจดวยตวเงนได แตสามารถสรางแรงจงใจทางจตวทยา ดวยการพจารณา การประเมนผลตามหลกความถกตอง โปรงใส เปนธรรม การยอมรบนบถอ ทงนเพราะสวนหนงการรถไฟฯ กาหนดคาตอบแทนเงนเดอน สทธประโยชน สวสดการทมอย อยในระดบเดยวกบรฐวสาหกจทวไป หรอดกวาในบางเรอง จงยงคงเปนแรงดงดดให

บคลากรมความผกพนและจงรกภกดตอองคการ จดเดนของการดาเนนงานในแผนน เมอพจารณาจากสถตการลาออกของ

บคลากร นบวามจานวนนอยมาก อาจเปนเพราะมความผกพน (commitment) และความจงรกภกด (Royalty) หรออาจเปนเพราะทางานอยกบองคการนมาอยางยาวนาน แมวาหลายคนทราบถงภาระ

หนสนของการรถไฟฯ ทตองแบกรบแตกยอมรบสภาวการณดงกลาวได ปญหาการสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรคณภาพ คอ ระบบอปถมภ ทมสวน

บดเบอนการประเมนผล บคคลใกลชดผใหญ มกไดรบสทธพเศษกวาผปฏบตงานทมคณภาพอยาง

แทจรง ความกาวหนาในอาชพของบคลากร แมวามการกาหนดแผนอาชพ แตไมสามารถนามาปฏบต

ไดจรงตามทระบไว ขอเสนอแนะเพอเปนแนวทางแกไข มการปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร ดวยการนาหลกการบรหารจดการทด และการพฒนาระบบประเมนผลงาน สรางคณภาพชวตในการ

ทางาน (Quality of Work Life) การใหความสาคญกบคณคาของบคลากรททาความด สรางผลงานใหเปนทยอมรบ ควรมรางวลทไมใชตวเงน เชน การประกาศเกยรตคณ การไดรบเกยรตบตรจากผวา

การฯ เปนตน สาหรบแนวคดเรอง ERP การรถไฟฯ มแนวคดมาตงแตป 2541 ซงเปนระบบท

ดมาก เคยมการนามาใชในระบบการเงนการบญชอยระยะหนง แตตองยกเลกไปเนองจากบคลากรไม

มความรความชานาญตอระบบ แตปจจบน ERP อยระหวางการนากลบมาพจารณาและดาเนนงาน

ใหมอกครง โดยเนนทระบบบญชและการเงน สวนERP ในเรองทรพยากรบคคลอยระหวางการ

พจารณาเพอหาขอสรป การดาเนนงานขณะนอยระหวางจดทาเงอนไขขอตกลง (Term of Reference: TOR)เพอดาเนนการจดซอจดจาง ซงการทา TOR ไดวาจางสถาบนวจยและให

มหาวทยาลยธรรมศาสตรเปนทปรกษาโครงการจดทา ERP รายงานทางการเงนแยกตามหนวยธรกจ

เพอจดทารายงานทางการบญชชวคราว และเรงรดกระบวนการรบรองงบการเงนของการรถไฟฯ ของสานกงานตรวจเงนแผนดน โดยกาหนดรปแบบรายงานทางการเงนและหลกเกณฑการปนสวน

คาใชจายการกาหนดราคาโอนระหวางหนวยธรกจรวมทงพฒนารปแบบและโปรแกรมสาเรจรปในการ

จดทารายงานทางการเงนแยกตามหนวยธรกจสาหรบใชวดผลการดาเนนงานของแตละหนวยธรกจ

สำนกหอ


204

ผลการสมภาษณ พบวาการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการ

รถไฟแหงประเทศไทย เปนการศกษาขอมลจากแผนวสาหกจการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2555-2559 ดานการบรหารและพฒนาบคลากร ในฐานะทการรถไฟฯองคการในรปแบบรฐวสาหกจ มโครงสรางองคการขนาดใหญ ประกอบดวยฝาย สานก ศนย กอง และหนวยงานยอย (สถาน) ตงอยทวประเทศ ภารกจหลกคอ การบรการขนสงมวลชนเชงสงคม และขนสงสนคาเพอการพาณชย ความหลากหลายของงานในองคการมรปแบบทแตกตางกนมากพอสมควร จงเปนความทาทายตอ

ความสามารถดานการบรหารและพฒนาบคลากร ทงนเพราะบคลากรเปนปจจยสงเสรม สนบสนนท

สาคญตอการบรรลวตถประสงคขององคการ แตดวยขอจากด ปญหา อปสรรคหลายดานทาใหการม

สวนรวมของบคลากรไมเปนไปตามแผนทกาหนดไว เนองจากโอกาสการรบรของบคลากร วฒนธรรม

องคกรทสงผลตอทศนคตและพฤตกรรมการปฏบตงานตามคาสง ทเปนลายลกษณอกษร กฎระเบยบ

ทมการตรวจสอบเขมงวด การขบเคลอนองคการจากบนสลาง ตามลาดบชน ปญหาดานการบรหารองคการทสงผลตอความคลองตว และปญหาการขาดทน

สะสมมผลตอแรงจงใจในการปฏบตงานและการพฒนาบคลากร ประกอบกบวกฤตการณการขาด

แคลนบคลากรจากมต ครม. ป 2541 สงผลกระทบตอการบรหารจดการภายในองคการ อยางใหญ

หลวง เกดเปนปญหาทสงสมมาอยางยาวนาน อกทงไมสามารถวเคราะหอตรากาลงเพอออกแบบ

บรหารและพฒนาบคลากรได ทาใหการพฒนาบคลากรขาดความตอเนอง ไมมประสทธภาพ แมวาฝายบรหารงานบคคลพยายามผลกดน แผนงาน โครงการ กจกรรมเพอใหเปนไปตามความตองการ

ขององคการได เมอการออกแบบเพอพฒนาบคลากรไมสมฤทธผลเทาทควร การวเคราะหไมแมนยา จงไมสามารถกาหนดแผนระยะสน ปานกลาง ระยะยาว เพอตอบสนองความตองการหรอการแกไข

ปญหาดานบคลากร นอกจากน บคลากรปฏเสธสงใหมๆ ทนามาใชในงาน (เทคโนโลย ระบบ ERP เปนตน) เมอขาดการมสวนรวมของบคลากรในองคการแลวการขบเคลอนองคาพยพทาไดลาบาก รวมถงระบบบรหารจดการเชงบรณาการของแตละฝาย สานก ศนย กองทาไดยาก รวมทงการสราง

แรงจงใจทเปนปจจยสาหรบสงเสรมการทางาน ไมมผลกระตนศกยภาพการทางานไดอยางแทจรง เนองมาจากระบบอปถมภ ทาใหแผนความกาวหนาในอาชพ ไมเปนไปตามแผน สงผลเสยตอทศนคต คานยมในการทางาน จนทาใหเกดประโยคคาพดทวา “ทางานหรอไมทางานกไดขนขนอยด” สะทอนใหเหนวา การพฒนาบคลากรลมเหลว จงเหนชดเจนวาแผนเพมบทบาทฝายบรหารงาน

บคคลใหเปนหนสวนในเชงยทธศาสตรและแผนการปรบโครงสรางองคการรปแบบหนวยธรกจ ไมประสบความสาเรจเทาทควร เนองจากความเชอมนของบคลากรตอฝายบรหารงานบคคล นอกจากนแผนวสาหกจการรถไฟฯ ฉบบ 2555-2559 ถกมองวาเปนแผนทมรายละเอยดจานวนมาก ใชคาอธบายสละสลวย แตยากตอการบรรลวตถประสงคได และเปนยทธศาสตรเชงรบ

สำนกหอ


205

ในการวจยครงน ผวจยมงศกษาสภาพแวดลอมองคการทงภายใน และภายนอก

องคการ ผวจยจงนาผลสรปจากระดบบคลากรและระดบองคการเปนขอการศกษาสภาพแวดลอม

ภายในองคการ และใชวธศกษาเชงเอกสาร เพอศกษาสภาพแวดลอมภายนอกองคการ ผลการศกษา

เชงเอกสารปรากฏดงน

2. ศกษาเชงเอกสาร เปนการศกษาขอมลสภาพแวดลอมภายนอก อนไดแกนโยบาย ยทธศาสตร และแผนพฒนาทเกยวของกบการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯซงปรากฏผลการศกษาดงน 2.1 นโยบายรฐบาล ในป พ.ศ. 2541 นโยบายรฐบาลกาหนดใหหนวยงานทเกยวของกบระบบการ

คมนาคมขนสงทางราง ลดตนทนดานโลจสตกสของประเทศ นอกจากนยงมมตคณะรฐมนตร เมอวนท 28 กรกฎาคม 2541 กาหนดใหการรถไฟฯรบพนกงานใหมไดไมเกนรอยละ 5ของจานวน

บคลากรทลาออกหรอเกษยณอายในแตละป ในชวงป พ.ศ. 2551-2554 มนโยบายรฐบาลสนบสนนการขนสงทางรถไฟ ดงน 2.1.1 การพฒนาโครงขายขนสงทางรถไฟ ไดแก การพฒนาระบบรถไฟฟา

ขนสงมวลชน ในกรงเทพมหานครและปรมณฑล รถไฟความเรวสง รถไฟทางค รถไฟชานเมอง และรถไฟกางปลาเชอมโยงจงหวดทยงไมมรถไฟขนสงผโดยสารและขนสงสนคา 2.1.2 พฒนาระบบการคมนาคมขนสงและโลจสตกสอยางบรณาการ ทงดาน

การพฒนาโครงสรางพนฐาน การปรบปรงพฒนากฎหมายและระเบยบทเกยวของ และ 2.1.3 พฒนาระบบขนสงตอเนองหลายรปแบบ โดยเชอมโยงการขนสงทางถนน ทางราง ทางนา และทางอากาศอยางเปนระบบ พรอมทงพฒนาสงอานวยความสะดวกในการขนสง เชน สถานบรรจและแยกสนคา ศนยรวบรวมและกระจายสนคาในภมภาค ในป พ.ศ. 2553 นโยบายรฐบาลโดยมตคณะรฐมนตร เมอวนท 27 เมษายน 2553 กาหนดใหการรถไฟฯปรบโครงสรางองคการใหมรปแบบเปนหนวยธรกจประกอบดวย หนวย

ธรกจการเดนรถ หนวยธรกจการซอมบารง และหนวยธรกจการบรหารทรพยสน ในป พ.ศ. 2553 นโยบายรฐบาลนางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร แถลงนโยบายรฐบาลตอรฐสภา เมอวนท 23 สงหาคม 2554 ใหความสาคญกบการพฒนาระบบ

โครงสรางพนฐานดานการขนสงการพฒนาระบบรางเพอขนสงมวลชน การบรหารจดการระบบขนสง

สนคาและบรการ การเชอมโยงและใชประโยชนโครงขายคมนาคมขนสงในภมภาคอาเซยนและอน

ภมภาคในการขยายฐานเศรษฐกจทงการผลตและการลงทน รวมทงสงเสรมการประหยดพลงงานและ

สำนกหอ


206

ลดตนทนการขนสง เพอยกระดบคณภาพชวตเพมขดความสามารถในการแขงขนและสนบสนนการ

เจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศและภมภาค ในป พ.ศ. 2557 พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบาย

รฐบาลตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนศกรท 12 กนยายน 2557 มประเดนเกยวของกบการรถไฟฯ ในประเดนท 6. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ “6.14 พฒนาและปรบปรงระบบ

บรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได โดยจดทายทธศาสตรการ

พฒนารฐวสาหกจทชดเจน พรอมทงกาหนดเปาหมายและมาตรการแกไขปญหาและฟนฟกจการ

รฐวสาหกจทมปญหาดานการเงนและการดาเนนงาน ใหเกดผลในทางปฏบต ตลอดจนพจารณาความ

จาเปนในการคงบทบาทรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน เพอใหรฐวสาหกจ

เปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐในการพฒนาประเทศ และพฒนากลไกการกากบดแล

รฐวสาหกจทเขมแขง เพอใหเกดการแขงขนทเปนธรรม คานงถงผลประโยชนของประเทศสวนรวม คมครองผใชบรการไดอยางมประสทธภาพ และสามารถใหบรการประชาชนไดตามมาตรฐานทกาหนด

ไว รวมทงมการบรหารจดการหนทงในสวนทรฐบาลและรฐวสาหกจรบภาระอยางโปรงใสและม

ประสทธภาพ เพอลดภาระทางการคลง” สรปนโยบายของรฐบาลในแตละคณะรฐบาล ไดสงผลตอยทธศาสตรการพฒนา

ทรพยากรบคคลของการรถไฟฯทงทางตรงและทางออม ทางตรงคอการรบพนกงานใหมไดไมเกน รอยละ 5 ของจานวนบคลากรทลาออกหรอเกษยณอายในแตละป ในทางออมคอ การปรบปรงและ

พฒนาระบบทงโครงสรางองคการเปนหนวยธรกจ สงผลตอการปรบระบบสเชงบรณาการมากขน ตลอดจนมการกาหนดใหมการพฒนาโครงขายการเชอมโยงสภมภาค และประเทศเพอนบานซงสง

ตางๆ ดงกลาวสงผลตอการพฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ พรอมทงกาหนดเปาหมายและมาตรการแกไขปญหาและฟนฟกจการรฐวสาหกจดานการเงนและการ

ดาเนนงานใหเกดผลในทางปฏบต โดยเฉพาะการบรหารและพฒนาบคลากรดวย 2.2 ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2554-2558 มงสการขนสงทยงยน โดยการพฒนาระบบกลไกและบคลากร รวมทงงวางแนวนโยบายการพฒนากากบดแล และบรณาการ

การขนสงและการจราจรใหมอยางเพยงพอ มประสทธภาพ ทวถง คมคา และเปนธรรม ซงมยทธศาสตร 8 ประเดนหลกดงน 2.2.1 การเ พมศกยภาพศนยการขนสงและโครงขายเ ชอมโยง รวมถง

กฎระเบยบเพออานวยความสะดวกดานการขนสง

สำนกหอ


207

2.2.2 การเพมประสทธภาพโครงสรางพนฐานการขนสง และระบบโลจสตกส เพอรองรบการพฒนาภาคเศรษฐกจ และการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ซงมเปาหมายในการทาใหระบบการขนสงมประสทธภาพ 2.2.3 การพฒนาระบบการขนสงและการจราจรเพอเพมคณภาพชวตของ

ประชาชน 2.2.4 การสงเสรมและสนบสนนการขนสงทางนาและราง รวมถงพฒนา

เทคโนโลย การใชพลงงานและยานพาหนะทสะอาด เพอลดตนทนการขนสง ประหยดพลงงานและ

รกษาสงแวดลอม 2.2.5 การผลกดนและเพมโครงขายระบบขนสงสาธารณะ เพอใหประชาชน

เขาถงไดสะดวก 2.2.6 การพฒนาโครงสรางพนฐาน การเชอมตอโครงขายการเดนทาง การบรหารจดการการขนสงและการจราจร รวมถงสนบสนนการใชเทคโนโลย เพออานวยความสะดวกใน

การเขาถง และลดเวลาในการเดนทาง 2.2.7 การสงเสรมการศกษา วจย พฒนาบคลากร และเทคโนโลย รวมถง

นวตกรรมในภาคการขนสงและจราจร เพอสนบสนนระบบการขนสงและการจราจร และ 2.2.8 การบรหารจดการระบบการขนสงและการจราจรใหมประสทธภาพ ตอมารฐบาลมการทบทวนระบบขนสงทางบกและการขนสงทางราง กระทรวง

คมนาคม จงไดนานโยบายมาปรบแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2554-2558 (ฉบบ

ปรบปรง)มประเดนทปรบเปลยนดงน กระทรวงคมนาคม ปรบยทธศาสตร โดยมงเนนการคมนาคมและการขนสงเปน

ปจจยพนฐานทสาคญในการขบเคลอนการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ เพอชวยเพม

ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในเวทการคาโลก และยกระดบคณภาพชวตของ

ประชาชน ในการจดใหมสาธารณปโภคขนพนฐานอนจาเปนตอการดารงชวตของประชาชนเพอ

ประโยชนในการรกษาความมนคงของรฐในทางเศรษฐกจ รวมทงการดาเนนงานตามระบบบรหาร

จดการขนสงทงภายในและระหวางประเทศ การปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการโลจสตกส การพฒนาระบบขนสงทางรถไฟ การปรบปรงและพฒนาโครงขายขนสงมวลชนทมอยในปจจบนให

ทนสมย ครอบคลมพนทบรการเพมขน และสอดคลองกบการขยายตวของเมองและการใชประโยชน

ทดน รวมทงใหความสาคญกบการพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสกบ

ประเทศเพอนบานภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคในภมภาคอาเซยนกระทรวงคมนาคมจง

กาหนดทศทางการพฒนาทชดเจน เพอใหหนวยงานในสงกดสามารถบรณาการการทางานไปใน

ทศทางเดยวกน

สำนกหอ


208

กระทรวงคมนาคม จงไดมการกาหนดกรอบยทธศาสตรเชงบรณาการ จดทา

แผนยทธศาสตรดานการขนสงเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยมเปาหมายหลก

ตามนโยบายรฐบาล คอ สงเสรมการเชอมโยงประเทศในภมภาคอาเซยน ตามแผนแมบทวาดวยความ

เชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on ASEAN Connectivity: MPAC) ทงนในสวนการ

คมนาคมขนสง เนนการเชอมโยงตามแผนยทธศาสตรดานการขนสงของอาเซยน หรอ Brunei Action Plan 2011-2015 เชน ดานการขนสงทางรถไฟเรงพฒนาการเชอมโยงทางรถไฟสประเทศเพอนบาน

ใน 3 สายทาง ไดแก เสนทางเดนชย-เชยงราย-เชยงของ ในภาคเหนอเชอมโยงกบเสนทางการคา R3E เสนทางบานไผ-มหาสารคาม-รอยเอด-มกดาหาร-นครพนม ในเสนทางสายภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

เชอมโยงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และเสนทางโครงขายชวงทขาด (Missing link) ชวงสถานอรญประเทศ-คลองลก เชอมโยงประเทศกมพชา และเพมสมรรถนะการใหบรการขนสงทาง

รถไฟระหวางประเทศ โดยจดทาความตกลงการเดนรถไฟระหวางประเทศ และจดระเบยบ

ผประกอบการขนสงทางรถไฟ ประกอบกบการขนสงทางราง (Rail Transportation) เปนรปแบบการขนสงท

เหมาะกบการขนสงสนคาคราวละมากๆ และมนาหนกมาก เชน ขาว ปนซเมนตกาซ และผลตภณฑ

ปโตรเลยม เปนตน แตการขนสงในรปแบบนนอกจากตนทนการขนสงสนคาแลวยงมตนทนอนๆ ท

ตองพจารณาดวย อาทตนทนการขนถายสนคา เพราะตองมการขนถายสนคาจากรางหรอรถไฟไปยง

รปแบบการขนสงอน และยงมตนทนบรรจภณฑสง เพราะระวางสนคาตองสามารถทนตอแรงกระแทก

ไดสง นอกจากน รางรถไฟยงมเสนทางจากดเพยง 4,180 กโลเมตร วงผาน 46 จงหวด (สานก

นโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม, 2549) และใชระยะเวลาขนสงนาน จงทา

ใหไมคอยเปนทนยมในการกระจายสนคาอปโภคบรโภคมากนก เพราะไมสามารถตอบสนองความ

ตองการของผบรโภคไดอยางทนเวลาและทนตอปรมาณความตองการ แตในปจจบนทางภาครฐกได

พยายามพฒนาระบบขนสงทางรางใหมประสทธภาพมากขน ทงการขนสงสนคาและการขนสง

สาธารณะโดยมการศกษาการลงทนโครงการรถไฟรางคหรอ Doubletrack รวมถงโครงการรถไฟความเรวสง โดยเฉพาะในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคตะวนออก จะเหนไดวาแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม ฉบบปรบปรง ไดกาหนดใหเพม

ประสทธภาพการบรหารจดการโลจสตกสและพฒนาระบบขนสงทางรถไฟ ตลอดจนพฒนาความ

เชอมโยงการขนสงกบประเทศเพอนบานภายใตกรอบ AEC นอกจากนยทธศาสตรกระทรวงยงให

ความสาคญตอระบบขนสงทางราง โดยเรมศกษาโครงการลงทนรถไฟรางคและรถไฟความเรวสง 2.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (2555-2559) สาระสาคญทเกยวของกบการบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคลของการ

รถไฟฯ คอ กระแสโลกาภวตนทาใหมการเปดเสรทางการคาการลงทน ซงประเทศไทยมความ

สำนกหอ


209

เกยวของเมอพจารณาจากมลคาการสงออกทมสดสวนมากกวารอยละ 70 ของ GDP ทาใหประเทศ

ไทยตองพยายามรกษาความสามารถในการแขงขนของสนคาสงออก ซงตนทนการขนสงสนคาเปน

ปจจยหลกในตนทน ตลอดจนประเทศไทยมพนธะผกพนในการตองเปดเสรดานการคมนาคมขนสง

กบประเทศเพอนบานในกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จงตองปรบตวเขาสเศรษฐกจแบบศนยกลาง เพอเปนศนยกลางการผลตสนคาอตสาหกรรมโลกโดยเฉพาะการขนสงระบบโลจสตกสทางราง ซงเปน

ฐานการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ แผนพฒนานจงเนนใหความสาคญตอการพฒนาคนใหเปน ทนมนษย ทงนเนองจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 4 (พ.ศ. 2504-2524) เนน

การพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ ภาครฐเนนการสรางและปรบปรงการคมนาคมใหม

มาตรฐานและสมรรถภาพดยงขน เพอใหสมพนธกบการพฒนาเศรษฐกจสาขาอน รวมทงสงเสรมการ

พฒนาโครงสรางพนฐานทจาเปนตอการสงออก โดยมงพฒนาขยายโครงขายการขนสงทางถนนเปน

หลก กระทงในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 5 ถงฉบบท 7 (พ.ศ. 2525-2539) มการปรบโครงสรางการ

พฒนาดานการขนสงใหสอดคลองกบสถานการณดานราคาพลงงานทเพมสงขนและใหโครงสรางระบบ

การขนสงมความสมดลมากขน การลดความสาคญของการพฒนาระบบถนนลงและเพมความสาคญ

ตอการพฒนาระบบรถไฟ ตอเนองมาถงแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 ถงฉบบท 10 (พ.ศ. 2540-2554) ซงเนนการยกระดบคณภาพโครงสรางพนฐานดานการขนสงเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนและ

สนบสนนการเพมสมรรถนะภาคการผลตและบรการของประเทศ โดยมงเนนการพฒนาโครงขาย

โครงสรางพนฐานการคมนาคมกบประเทศเพอนบาน เพอสนบสนนนโยบายการพฒนาพนทเขต

เศรษฐกจระดบภมภาคทางดานการคา การลงทน และการทองเทยว จนกระทงเขาสชวงแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) ทสนบสนนและผลกดนการพฒนาการ

ขนสงตอเนองหลายรปแบบ โดยเนนการพฒนารปแบบการขนสงทมตนทนเฉลยตอหนวยตาและมการ

ใชพลงงานอยางมประสทธภาพ สรปไดวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 กาหนดทศทาง

พฒนาประเทศโดยใหความสาคญตอการขนสงระบบโลจสตกสทางราง เปนฐานการพฒนาเศรษฐกจ

ของประเทศ นอกจากนยงใหความสาคญตอการพฒนาคนใหเปนทนมนษย 2.4 แผนพฒนาวสาหกจ พ.ศ. 2555-2559 ดวยพนธกจของการรถไฟฯ โดยขดความสามารถขององคการหลกคอ กระตนเศรษฐกจ การลงทน การใหบรการทมคณภาพ ยกระดบคณภาพชวตและลดตนทน คาครองชพของ

ประชาชน ทยดประโยชนของประชาชนเปนทตง ความเปนเลศในการบรการ และสอดคลองกบหลก

ธรรมาภบาล รวมถง โครงสรางการลงทน (เสรมและตอยอดโครงสรางระบบการใหบรการทมอยเดม) ทงโครงสรางกายภาพระบบราง ศนยรวบรวมและกระจายสนคา และการจดหารถจกรและโบก

บรรทกสนคาใหเพยงพอกบความตองการใชบรการ กลาวคอเพอตอบสนองทศทางยทธศาสตร

สำนกหอ


210

กระทรวงคมนาคมมงเนนแนวทางการพฒนา 3 แนวทางคอ (1) พฒนาขดความสามารถในการแขงขน เพอเปนศนยกลางดานเศรษฐกจของภมภาคอาเซยน (2) กอใหเกดประสทธภาพในระบบขนสง และ (3) เพอพฒนาระบบการบรหารจดการทดของหนวยงานดานคมนาคมขนสงอยางมบรณาการ จากนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม แผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต ฉบบท 11 การรถไฟฯจงนาเปาหมายของนโยบายมาบรรจไวในแผนพฒนาวสาหกจ ระยะ 5 ป ปจจบนอยในชวงแผนพฒนาวสาหกจของการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2555-2559 โดยกาหนดวสยทศน “มงสความเปนเลศการใหบรการระบบรางทสะดวก ตรงตอเวลา และปลอดภย” แบงหมวดหมตามยทธศาสตรไว 8 ยทธศาสตร เพอสนองนโยบายรฐบาล และกาหนดกลยทธเปน

แผนงานยอย สาหรบการพฒนาองคการโดยเฉพาะดานทรพยากรบคคล ซง 1 ใน 8 ยทธศาสตรคอ การบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ โดยมเปาประสงคของการบรหารและ

พฒนาบคลากรทงในเชงปรมาณและคณภาพ ทงนโดยใหมความสมพนธกบนโยบาย และสอดคลองกบสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอก เพอใหองคการสามารถไปในทศทางทถกตองและเหมาะสม ประกอบดวย 5 แผนกลยทธ/แผนปฏบตการ คอ 1. แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนใน

เชงยทธศาสตรขององคการ 2. แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนา

และบรหารบคลากร 3. แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละ

หนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ 4. แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาให

องคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง 5. แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ 2.5 แผนพฒนาทรพยากรบคคลของการรถไฟแหงประเทศไทย การดาเนนงานของฝายบรหารงานบคคล ในแตละปงบประมาณ จะมการรางแผนพฒนาฯ เพอใชในปถดไป ปจจบนแผนพฒนาทรพยากรบคคลอยในชวงของแผนประจาป 2558 ซงมรายละเอยดดงน 2.5.1 แผนกลยทธการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ประจาป 2558 จดทาโดยฝายบรหารงานบคคลม 5 ดาน ไดแก 1.ความกาวหนาในอาชพของบคลากร2.) KPI: Key Performance Indicators 3) โครงสราง 4) การบรหารบคลากรทมศกยภาพสงและ 5) การบรหาร

องคกรการเรยนร

สำนกหอ


211

2.5.2 แผนฟนฟกจการการรถไฟแหงประเทศไทยพ.ศ. 2558-2567 เปนแผน

สบเนองจากคณะรกษาความสงบแหงชาตสงการใหฝายเศรษฐกจเรงรดกระทรวงคมนาคมโดยการ

รถไฟฯ เนองจากผลประกอบการขาดทนอยางรนแรง ใหเรงทบทวนการบรหารจดการกจการในระยะ

ยาวโดยเนนการปรบโครงสรางองคการ จงจดทาแผนการแกไขปญหาองคการ ทครอบคลมดานการ

ดาเนนงานการบรหารจดการบคลากรและการเงนในลกษณะ แผนฟนฟกจการการรถไฟฯ ประกอบดวยยทธศาสตรการดาเนนงาน 7 ดาน โดยยทธศาสตรทเกยวของกบการบรหารและพฒนา

ทรพยากรบคคลคอ ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรเพอการจดการสมยใหม ซงแบงแผนปฏบตการ

เปน 5 แผนยอยคอ (1) การเตรยมความพรอมดานบคลากรรองรบการขยายการใหบรการโดยสาร

และโลจสตกสภายใตโครงการทางค 5+1 เสนทางและผลตภณฑใหม(2) การปรบกระบวนการทางาน

แบบบรณาการหลายหนวยงานเพอเพมความรวดเรวในการประสานงานโดยมงเนนผลสมฤทธทตรง

ตามความตองการของผใชบรการ(3) การจดทาระบบ Performance Based Career Management สาหรบบคลากรดานบรหารระดบกลางหรอลางรวมทงกลมบคลากรทจะรบเขามาใหม(4) ยกระดบโรงเรยนวศวกรรมรถไฟเปนสถาบนวจยและพฒนาบคลากรระบบรางอาเซยน(5) จดตงศนยหรอ

สถาบนพฒนาบคลากรเพอการปฏบตการและจดการระบบรถไฟฟา สรป จากการศกษาเชงเอกสาร พบวา การรถไฟฯตองสนองตอบนโยบายรฐบาล แผนและยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 คณะกรรมการการรถไฟฯในฐานะผวางนโยบายและกากบดแลการบรหารงานหลก ตลอดจนการ

ดาเนนงานแผนวสาหกจการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2555-2559 ซงเปนเสมอนการแปลงแผนส

การปฏบต กลาวคอ เปนแผนทเชอมโยงหรอบรณาการนโยบาย ยทธศาสตรของระบบคมนาคมขนสง และยทธศาสตรการพฒนาการรถไฟฯ ในทกดาน โดยตองสอดคลองกบเปาหมายรวมกน ดงนน

ความสาคญของนโยบาย แผนงาน ยทธศาสตรดงกลาว บคลากรตองมความเขาใจตอเปาหมายการ

พฒนาองคการ ทงนบคลากรจงตองมสมรรถนะ ความสามารถเพอการขบเคลอนองคการรวมกน มความรและคานยมในการทาหนาททมงความสาเรจ ควบคกบระบบจงใจและผลตอบแทนทเหมาะสม สามารถสรางขวญกาลงใจในการทาหนาทได อยางไรกตาม นโยบายรฐบาล (โดย คสช.) ยทธศาสตร

กระทรวงคมนาคม แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 แผนวสาหกจการรถไฟแหง

ประเทศ พ.ศ. 2555-2559 การศกษาวจยเพอการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟ

แหงประเทศไทยจงตองวเคราะหปจจยทนาไปสความสาเรจ อนไดแก ปจจยภายนอก และปจจย

ภายใน ทเปนจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ในลาดบตอไป

สำนกหอ


212

ผลการวเคราะห SWOT เกยวกบการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ จากผลการวจยเชงสารวจระดบบคลากรและการวจยเชงคณภาพระดบองคการ รวมทง

การวจยเชงเอกสารผวจยนามาวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคการ โดยใช

กระบวนการวเคราะห SWOT เพอศกษาปจจยทมความสอดคลองกบบรบทการบรหารและพฒนา

บคลากรของการรถไฟฯ และจดทายทธศาสตรเพอพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของ

การรถไฟแหงประเทศไทยการวเคราะหปจจยภายในไดแก จดแขง จดออน และปจจยภายนอก ไดแก โอกาส และอปสรรค จากการวเคราะห SWOT ปรากฏผลดงน ตารางท 252 การวเคราะหปจจยภายใน จดแขง และจดออน

จดแขงS1 การรถไฟฯ เปนรฐวสาหกจใหบรการขนสงทางราง แหงเดยวในประเทศ บคลากรจงมความชานาญ

ทงดานวศวกรรมระบบราง ทกษะการซอมบารง และมประสบการณสงเชงบรการ S2 บคลากรของการรถไฟฯ ทศนคตตอองคการในลกษณะความผกพน และความภกดตอองคการ S3 การจดโครงสรางการบรหารและพฒนาบคลากร โดยมฝายบรหารงานบคคล (HRM) ฝายพฒนา

ทรพยากรบคคล (HRD) กองพฒนาองคการและบรหารงาน (OD) เปนหนวยงานรบผดชอบ

แผนงานบรหารและพฒนาบคลากร จงมการจดการความรอยางตอเนอง S4 การรถไฟฯ จดตงโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ เพอผลตบคลากรระดบปฏบต ทมความรเฉพาะทาง ทา

ใหการบรรจบคลากรทาไดทนททตองการ และมศนยฝกอบรมความรเฉพาะทางขององคการเอง S5 องคการสามารถสรางหลกสตรฝกอบรมความรทวไป และหลกสตรทางเทคนคเอง โดยมการจดสรร

งบประมาณสาหรบการบรหารจดการอยางเพยงพอ จดออน

W1 การรถไฟฯ ประสบปญหาการขาดแคลนบคลากรสะสม เนองจากใหการบรการเดนรถทวประเทศ

และตองใชแรงงานคนในการปฏบตงาน W2 องคการขาดบคลากรทมความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มการพฒนาเฉพาะบาง

หนวยงาน เทานน ในลกษณะตางคนตางทา ทาใหไมสามารถพฒนาระบบใหใชขอมลรวมกนได W3 องคการขนาดใหญ มสายการบงคบบญชาหลายชน ทาใหเกดอปสรรค ไมสามารถบรหารจดการ

ไดตรงตามเปาหมายขององคการมกฎ ระเบยบ ขอบงคบมากมาย จนกระทงบคลากรไมสามารถใช

ดลยพนจเองได ทาใหเกดความลาชาในการปฏบตงาน W4 มวฒนธรรมองคกรแบบดงเดม เกดระบบอาวโสและระบบอปถมภ ทาใหมการเลอกปฏบต สงผล

ใหการประเมนผลงานไมมมาตรฐาน ทาใหบคลากรขาดแรงจงใจในการทางาน W5 การสอสารและการประชาสมพนธภายในองคการไมทวถง ขาดการมสวนรวมของบคลากร มผลตอ

การสรางความสมพนธระหวางบคลากร

สำนกหอ


213

จากตารางท 252 พบวา ปจจยภายในทเปนจดแขง และมความสาคญตอการบรหาร

และพฒนาบคลากร ฝายบรหารงานบคคลเปรยบเสมอนศนยการบรหารงานบคคลทประกอบดวย ฝายพฒนาบคลากร ศนยฝกอบรม รวมถงโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ เปนตน อยางไรกตาม มจดออนททาใหการรถไฟฯ มความกาวหนาแบบคอยเปนคอยไป ไดแก โครงสรางองคการทเปนองคการขนาด

ใหญทาใหขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาไดชา ระบบบรหารสงการตองรอผบรหารระดบสงตดสนใจ ระเบยบขอบงคบไมยดหยน รวมถงการกาวไมทนตอพฒนาการทางสงคมดานเทคโนโลย การประชาสมพนธภายในองคการเปนไปอยางไมทวถง ขาวสารตางๆ บคลากรมการรบรชากวา

กาหนดเวลาจดกจกรรมหรอไมทนสถานการณ มผลตอการสรางความสมพนธระหวางบคลากรทมอย

ทวประเทศ

ตารางท 253 การวเคราะหปจจยภายนอก โอกาส และอปสรรค

โอกาส O1 มตคณะรฐมนตร เมอวนท 17 เมษายน 2555 อนมตใหการรถไฟฯ เพมบคลากรจานวน 2,438

อตรา เปนการคดเลอกบคคลทเหมาะสมกบองคการรปแบบหนวยธรกจ O2 ผใชบรการเชงพาณชย มทศนคตวาการบรการขนสงทางรางทมความปลอดภย ความประหยด

คมคาตอปรมาณการขนสงแตละเทยวเมอเปรยบเทยบกบบรการขนสงทางอน และการขนสงสนคาการเกษตรใหมตนทนตาลง

O3 มตคณะรฐมนตร เมอวนท 27 เมษายน 2553 ใหการรถไฟฯ ปรบเปลยนโครงสรางองคการไปเปน

รปแบบหนวยธรกจ เพอใหองคการมความคลองตวในการดาเนนกจการเชงพาณชยมากขน O4 คณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) คณะรฐมนตร และคณะกรรมการการรถไฟฯ เหนชอบให

ดาเนนการตามแผนฟนฟกจการรถไฟฯ มสาระสาคญคอ ใหยกระดบโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ และศนยอบรม เปนสถาบนวจยและพฒนาระบบรางภาคพนอาเซยน และรองรบการพฒนาบคลากร

ของการรถไฟฯ O5 การสนบสนนดานนโยบายจากรฐบาล กระทรวงคมนาคม แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 11 กาหนดใหทกองคการพฒนาคนเปนทนมนษย

สำนกหอ


214

ตารางท 253 การวเคราะหปจจยภายนอก โอกาส และอปสรรค (ตอ) อปสรรค

T1 นโยบายรฐบาลกาหนดใหการรถไฟฯ ใหบรการแบบรฐใหบรการเชงสงคม (PSO) ทาใหการรถไฟฯ ประสบภาวะขาดทน สงผลตอภาพลกษณในการคดเลอกบคคลคณภาพ และการพฒนาองคการ

T2 การรถไฟฯ ไมมอสระในการปรบคาโดยสาร ในขณะทสถานการณการขาดแคลนพลงงานเชอเพลง

ทาใหราคามความผนผวนตลอดเวลา สงผลตอการบรหารตนทน ทาใหตองแบกรบภาระหน สงผลตอความสามารถพฒนาองคการและการพฒนาขดความสามารถของบคลากร

T3 นโยบายรฐบาลขาดความตอเนอง ทาใหโครงการสาคญๆ ตองระงบไป เชน โครงการพฒนาระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศ โครงการพฒนาเครอขายคอมพวเตอรสวนกลางของการรถไฟฯ T4 มคแขงขนในระบบธรกจบรการขนสงเชงสงคมและเชงพาณชยตางเรงสรางความไดเปรยบในทก

ดาน ขณะทการรถไฟฯ บรหารงานในระบบราชการ T5 สงคมภายนอกมองวาการรถไฟฯ ขาดความทนสมย ไมมการพฒนาระบบเทคโนโลยการใหบรการ

มชองทางการตดตอสอสารนอย รบรขาวสารและการประชาสมพนธจากการรถไฟฯ นอยมาก

จากตารางท 253 พบวา ปจจยภายนอกทสรางโอกาสใหการรถไฟฯ สวนใหญมาจาก

นโยบายรฐบาลแตละยคสมย และมตคณะรฐมนตร ในขณะทอปสรรคคอ ภายใตการพฒนา

เทคโนโลยทองคการภายนอกมการใชอยางแพรหลาย สามารถเขาถงผรบบรการอยางทวถง แตการรถไฟฯ ยงอยระหวางการจดทาแผน และโครงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ผลการวเคราะห SWOT ซงตองดาเนนการวเคราะหปจจยภายในและภายนอก โดยเทคนคการจบคดวยตาราง TOWS Matrix เพอกาหนดกลยทธ 4 ลกษณะคอ กลยทธ SO, WO, ST และ WT ปรากฏผลดงตารางท 118

ตารางท 254 การกาหนดกลยทธดวยการจบค TOWS Matrix

S = จดแขงภายใน O = โอกาสภายนก

กลยทธเชงรก W = จดออนภายใน O = โอกาสภายนอก

กลยทธเชงแกไข

กลยทธเชงรก 1 การรถไฟฯ มบคลากรทมทกษะ มากประสบการณสง มความชานาญดานการบรหาร

จดการ การปฏบต และการบรการ และจากมตคณะรฐมนตร อนมตใหเพมบคลากรใหม ควรใชโอกาสนสาหรบถายทอดความรระหวางบคลากรเกาส

บคลากรใหม นาไปสการพฒนาเปนทนทางปญญาทน

มนษยขององคการ และสรางองคความรขององคการไดตลอดเวลาเปนการพฒนาองคการอยางยงยน

กลยทธเชงแกไข 1 การรถไฟฯ เปนองคการขนาด

ใหญ มสายการบงคบบญชาจานวนมาก และมกฎ ระเบยบ ขอบงคบมากมาย บคลากรไมสามารถใช

ดลยพนจเองได ทาใหเกดอปสรรคและความลาชา การใชโอกาสจากการบรรจบคลากรใหมสามารถคด

สรรผมความรในเชงธรกจ และใหหวหนาหนวยธรกจ

ใชดลยพนจตดสนใจและสงการในเรองทไดรบ

มอบหมายจากผวาการการรถไฟฯ ได

สำนกหอ


215

ตารางท 254 การกาหนดกลยทธดวยการจบค TOWS Matrix (ตอ)

S = จดแขงภายใน O = โอกาสภายนก

กลยทธเชงรก W = จดออนภายใน O = โอกาสภายนอก

กลยทธเชงแกไข

กลยทธเชงรก 2 บคลากรของการรถไฟฯ มความผกพน และความภกดตอองคการสง ควรบรหาร

จดการใหเปนบคลากรทมศกยภาพสง (Talent Management) และจดงบประมาณอยางเพยงพอ

สาหรบโครงการพฒนาบคลากรทมศกยภาพสง กลยทธเชงรก 3 นโยบายรฐบาล กระทรวง

คมนาคม แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 และคณะกรรมการการรถไฟฯตางให

ความสาคญตอการพฒนาทรพยากรบคคล องคการตองกาหนดยทธศาสตรการพฒนาระบบการจดการ

ทรพยากรมนษย (Development System to Human Resource Management) เปนวาระ

เรงดวนขององคการ

กลยทธเชงแกไข 2 การรถไฟฯ องคการรฐวสาหกจ แตขาดบคลากรทมความรดานธรกจ ทาใหประสบ

ภาวะขาดทน และตองเผชญกบสถานการณทมการ

แขงขนดานบรการขนสง ควรการดาเนนงานตามรปแบบหนวยธรกจ (Business Unit) และนาระบบ ERP ดานการบรหารทรพยากรมนษยมาใชในการ

ดาเนนงาน กลยทธเชงแกไข 3 บคลากรการรถไฟฯ ขาดทกษะ

ดานเทคโนโลยสาหรบพฒนาระบบบรหารและการ

จดการ จงใชโอกาสการสรรหาบคลากรรนใหมทม

ความรดานเทคโนโลย และมอบหมายใหโรงเรยน

วศวกรรมรถไฟฝกอบรมแกบคลากรใหมความรความ

ชานาญระบบเทคโนโลย S = จดแขงภายใน T = อปสรรคภายนอก

กลยทธเชงปองกน W = จดออนภายใน T = อปสรรคภายนอก

กลยทธเชงรบ

กลยทธเชงปองกน 1 การรถไฟฯ มงบรการเปนเลศ ตรงตอเวลา ปลอดภย แตประสบปญหาการขาด

แคลนบคลากรทมความรดานเทคโนโลยเพอการ

สอสาร และประชาสมพนธ กลยทธการปองกน ควรสรรหาบคลากร หรอพฒนาบคลากรทมอยใหม

ความสามารถดานเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสาร และดานการประชาสมพนธ กลยทธเชงปองกน 2 ผนาขาดวสยทศนเพอการ

เปลยนแปลงองคการสยคการสอสารดวยเทคโนโลย ควรมการปรบเปลยนวฒนธรรมองคกรในลกษณะ ผนาการเปลยนแปลงเพอปรบเปลยนทศนคต คานยม พฤตกรรม ในการพฒนาสองคกรแหงการเรยนร เทา

ทนตอสถานการณ

กลยทธเชงรบ 1 การรถไฟฯ เปนองคการขนาดใหญ มสายการบงคบบญชาจานวนมาก กฎ ระเบยบ ขอบงคบมากมาย เปนทางการสง นอกจากนยงมระบบอาวโสและระบบอปถมภ สงผลการประเมนผล

งาน ทาใหขาดแรงจงใจตอบคลากร ควรปรบเปลยน

วฒนธรรมองคกร และการมอบอานาจการตดสนใจ

แกผบรหารระดบรองลงมา กลยทธเชงรบ 2 การรถไฟฯเปนองคการรฐวสาหกจ

ดานการขนสง ยงขาดบคลากรทมความรดานธรกจ ท

ผานมาไดยกเลกระบบ ERP ซงมความสาคญตอ

องคการ จงควรนาระบบ ERP โดยเฉพาะระบบ

บรหารทรพยากรมนษยมาเรมใชใหม

สำนกหอ


216

ตารางท 254 การกาหนดกลยทธดวยการจบค TOWS Matrix (ตอ)

S = จดแขงภายใน T = อปสรรคภายนอก

กลยทธเชงปองกน W = จดออนภายใน T = อปสรรคภายนอก

กลยทธเชงรบ

กลยทธเชงปองกน 3 รปแบบองคการของการรถไฟฯ เปนรฐวสาหกจ ทตองมผลประกอบการมากกวาการ

ลงทน จงควรปรบรปแบบการบรหารจดการองคการ

ในลกษณะหนวยธรกจ และนาระบบ HR ERP มาใชในการบรหารและพฒนาบคลากร

กลยทธเชงรบ 3 การรถไฟฯ ปฏบตงานใชกาลงคน มากกวาเทคโนโลยทมความสาคญตอการพฒนางาน

ขององคการ การสอสารระหวางองคการและ

บคคลภายนอก จงควรพฒนาบคลากรทมอยใหไดรบ

ความรความสามารถดานเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารหรอสอสงคมออนไลน (Social Network) จากตารางท 254 ทาใหทราบสภาพความเปนจรง และความตองการตอการดาเนนงาน

ตามแผนวสาหกจการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2555-2559 ดานการบรหารและพฒนาบคลากร รวมทงผลการวเคราะห SWOTและการกาหนดกลยทธดวยการจบค TOWS Matrix ซงผวจยพบ

ขอเทจจรงบางประการ สามารถนาไปประมวล แลวสรางยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของ

การรถไฟแหงประเทศไทย ดงตอไปน

สำนกหอ


217

สำนกหอ


218

สำนกหอ


219

สำนกหอ


220

สำนกหอ


221

สำนกหอ


222

สำนกหอ


223

จากผลการวเคราะห SWOT และการจบคดวยตาราง TOWS Matrix สามารถสรป

ยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย ไดดงน ยทธศาสตรท 1 สรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลใหเปนหนสวนเชงกลยทธ ยทธศาสตรนไดมาจากการสมภาษณเชงลกผบรหารในฝายบรหารงานบคคล สรปไดวา ฝายบรหารงานบคคลเปนหนวยงานทมความสาคญอยางยงตอองคการ มหนาทเปนศนยกลางในการ

ดาเนนงานดานการวางแผนอตรากาลง สนบสนนดแลบคลากรของการรถไฟฯ มการพฒนาตนเอง และงานอนๆ ทเกยวกบการปฏบตงานของบคลากร ตลอดจนการทาหนาทเปนหนสวนเชงกลยทธ ใหแกผบรหารระดบสงขององคการและเปนทปรกษาดานการบรหารงานบคคลของฝาย สานก ศนย กอง ในขณะทผบรหารหนวยงานผใชบรการของฝายบรหารงานบคคลใหความคดเหนวา ฝายบรหารงานบคลตองทาหนาทแนะแนวทาง ใหคาปรกษา เกยวกบการบรหารจดการและระเบยบ

ปฏบตตอบคลากรใหแกหนวยงานตางๆ ดวย ซงสอดคลองกบยทธศาสตรในแผนวสาหกจการรถไฟฯ ทกาหนดให HRM ตองสรางบทบาทและนาเสนอนวตกรรมใหมเกยวกบการบรหารและพฒนา

บคลากรใหเกดผลสมฤทธแกองคการ โดยตองประสานความรวมมอระหวางผบรหารหนวยงานตางๆ และมการประเมนผลการดาเนนงานอยางเปนระบบ ผใหสมภาษณระดบรองผวาใหขอมลวา มปญหา

เกยวกบการเปนหนสวนเชงกลยทธดานการบรหารงานบคคลการรถไฟฯ โดยมการแตงตงผบรหาร

ระดบสงของแตละหนวยงานเปนหนสวนเชงกลยทธดานการบรหารงานบคคลเมอมการประชม สวนมากสงผแทนทไมสามารถตดสนใจในระดบนโยบายไดขณะทฝายบรหารงานบคคลยงไมม

มาตรฐานดานบทบาทการเปนหนสวนเชงกลยทธ และผใหสมภาษณระดบผชวยผวาการ ไดใหขอมล

เพมเตมวา ฝายบรหารงานบคคลซงเปนหนวยงานรบผดชอบ มความเขาใจในบทบาทการเปนหนสวน

เชงกลยทธดานการบรหารงานบคคลไมมากนก จากความคดเหนและขอเสนอแนะจากแบบสอบถาม

ระดบบคลากรพบวา การปฏบตงานของฝายบรหารงานบคคลตองจดลาดบความสาคญวาเรองใดควร

ปฏบตกอนหลง และตองการใหมการดาเนนการอยางเปนรปธรรมทชดเจนเผยแพรใหบคลากร

รบทราบทวทงการรถไฟฯและตอบสนองเปาประสงคขององคการมากกวาทจะทาหนาทคอย

ตรวจสอบ และลงโทษผทาความผด ดงนน HRM ตองมการปรบเปลยนบทบาทในการสนบสนนใน

ฐานะเปนหนสวนเชงกลยทธ นอกจากนผบรหารหลายทานตองการใหฝายบรหารงานบคคล

ดาเนนการยทธศาสตรทกาหนดไว ดงน 1. เพมสมรรถนะบคลากรฝายบรหารงานบคคลใหมความรความเขาใจในบทบาทการ

บรหารงานบคคล เนองจากการนาวสยทศน พนธกจ เปาหมายขององคการ ไปสการปฏบตเพอให

บรรลความสาเรจ ผทรบผดชอบงานพฒนาทรพยากรมนษย จาเปนตองเขาใจบรบทขององคการ และมสวนรบรในการกาหนดวสยทศน พนธกจ เพอนาไปถายทอดสระดบบรหารในหนวยงานตางๆ

สำนกหอ


224

รวมทงระดบปฏบตการ เพอใหบคลากรทกระดบมความร ความเขาใจในทศทางการดาเนนกจกรรม

ขององคการ 2. ผบ รหารฝายการพาณชยเสนอวาฝายบรหารงานบคคลตองเปนผ นาการ

เปลยนแปลง และเปนผนาทชนะใจของบคลากร (HR Champion) เพอสรางภาพลกษณความ

เขมแขงใหกบองคการตองปรบกระบวนทศน และวฒนธรรมการปฏบตงานของบคลากร โดยนา

เครองมอพฒนาองคการมาใช ไดแก KPI, Competency, Talent Management, Administration Expert เปนตน 3. เพมบทบาทการเปนทปรกษาเชงกลยทธแกหนวยงานภายในองคการกลาวคอ HRM ตองมบทบาทในการกาหนดยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล (Human Resource Strategy)และประสานหนวยงานตางๆ ภายในองคการ เพอสรรหาทรพยากรบคคลเขาสองคการ เปนหนวยงาน

ทเชยวชาญในระบบและวธการบรหารคณภาพทสอดคลองกบวสยทศนและยทธศาสตรขององคการ จากแผนวสาหกจการรถไฟฯ ความคดเหนและขอเสนอแนะจากแบบสอบถามระดบ

บคลากร การสมภาษณเชงลก โดยผใหสมภาษณเปนผบรหารระดบสง และผบรหารหนวยงานตางๆ พบวา ฝายบรหารงานบคคลมความสาคญตอกระบวนการจดการทรพยากรมนษย ควรนาไปใชในการ

พฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย โดยสรางบทบาทใหฝาย

บรหารงานบคคลเปนหนสวนเชงกลยทธประกอบดวยประเดนกลยทธเพอแนะนาใหผเกยวของนาไป

ปฏบต 4 กลยทธ 1. สรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลใหเปนหนสวนเชงกลยทธ 2. เพมบทบาทฝายบรหารงานบคคลเปนทปรกษาเชงกลยทธแกหนวยงานภายใน

องคการ 3. ฝายบรหารงานบคคลใหเปนผนาการเปลยนแปลง ในการสรางภาพลกษณองคการ 4. เพมบทบาทฝายบรหารงานบคคลเปนผชนะใจพนกงาน ยทธศาสตรท 2 การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล (HRM Development System) ยทธศาสตรนไดมาจากเอกสารภายในการรถไฟฯ โดยศกษาจากโครงสรางการแบงสวน

งานและอานาจความรบผดชอบ ซงประกาศใชเมอวนท 1 ตลาคม 2553 โดยแบงเปนฝาย สานกงาน ศนย กอง รวมทงสน 26 หนวยงาน และจากเอกสารของการรถไฟแหงประเทศไทย ป 2556 พบวา การรถไฟฯ เปนองคการทมการแบงสวนงานชดเจนตามลกษณะงาน เชน ฝายการเดนรถ ฝายการพาณชย ฝายการชางโยธา ฝายชางกล ฝายอาณตสญญาณและโทรคมนาคม ฯลฯ โดยมเปาหมาย

เพอรองรบภารกจดานบรการเดนรถทงเชงสงคมและเชงพาณชย มระยะทางการเดนรถทงสน 4,043 กโลเมตร ครอบคลมพนท 47 จงหวด นอกจากนยงมภารกจดานการบรหารทรพยสนทเปนของการ

สำนกหอ


225

รถไฟฯ ไดแก การดแล/บารงรกษาทางรถไฟ สถานและอาคาร 430 แหง เครองกนถนน 1,595 แหง ระบบโทรคมนาคม 154 สถาน ระบบอาณตสญญาณ 163 สถาน อปกรณอาณตสญญาและโรงซอม รวมทงทดนตลอดเสนทางทรถไฟผานและทดนทตงสถาน สะพาน อโมงค ตลอดจนทรพยสนอนๆอาท โรงพยาบาล สนามกอลฟ เปนตน จากสถตจานวนพนกงาน ประจาปงบประมาณ 2556 (30 กนยายน 2556) จานวนบคลากรทงสน 10,055 คน ดวยหนวยงาน และขอบเขตงานทครอบคลมทงประเทศจง

ถอวาการรถไฟฯ เปนองคการขนาดใหญ จากการสมภาษณเชงลกผบรหาร พบขอมลตรงกนวา การบรหารจดการและการบรการ

เดนรถไมมประสทธภาพ ประสบปญหาขาดแคลนอตรากาลงจานวนมาก ทงนมสาเหตมาจากมต

คณะรฐมนตร เมอวนท 28 กรกฎาคม 2541 ทกาหนดใหรบพนกงานใหมไดไมเกนรอยละ 5 ของ

พนกงานทลาออกหรอเกษยณอายในแตละป ซงสอดคลองกบความคดเหนและขอเสนอแนะจาก

แบบสอบถามระดบบคลากร ทพบวา องคการขาดอตรากาลงจานวนมาก หากมอตรากาลงเพมขน กระบวนการทางานจะมประสทธภาพมากขน ในขณะทการขาดแคลนบคลากร กยงไมมแผนพฒนา

บคลากรทชดเจน และไมมการเตรยมคนเพอรองรบบคลากรทเกษยณ การมอบหมายงานจาก

ผบงคบบญชาไมเหมาะสม และเหนวาควรพฒนาระบบบรหารงานบคคล โดยการแกไขปญหาระบบ

บรหารงานบคคลในเรองการจดสรรบคลากร เนองจากไมมการวางแผนอตรากาลงทชดเจน ระบบการ

คดเลอกบคลากรมระบบเดกฝาก ไมมการตรวจสอบประวตยอนหลงกอนรบเขาทางาน สวนผลการสมภาษณเชงลกผบรหารทดแลดานอาณตสญญาณฯ พบวา อตรากาลงเพอรบผดชอบงานเตมจานวน 644 คน เมอมมตป 2541 ตองดาเนนงานในชวงขาดแคลนบคลากรมอตรากาลงตากวา 400 คน ในขณะทผลการสมภาษณเชงลกผบรหารทดแลดานการเดนรถพบวา ปญหาการขาดแคลนบคลากร มปญหาเรองความเปนธรรมในการโยกยาย และปญหาจากการประเมนผล เพราะมระบบอปถมภ และระบบอาวโสเขามาเกยวของ จากการสมภาษณเชงลกผบรหารระดบสง พบวา องคการอยในยคแหงการแขงขนทงดาน

เศรษฐกจ สงคม การรถไฟฯ ตองเผชญกบความทาทายเชงธรกจ จงจาเปนตองพฒนาระบบบรหาร

ทรพยากรบคคล จากขอมลการศกษาแผนวสาหกจฯ รายงานผลการศกษา พบวา มบคลากรม

สมรรถนะหลก ทงในดานการจดบรการเดนรถ การซอมบารงหวจกร โบก อาณตสญญาณอยใน

ระดบสง ถอเปนศกยภาพขององคการในการแขงขน ซงเปนจดแขงของการบรการรถไฟฯ ประกอบ

กบการศกษาขอมลจากแผนฟนฟกจการการรถไฟฯทรฐบาลใหความเหนชอบตอแผนฟนฟกจการทม 7 ยทธศาสตร โดยเฉพาะยทธศาสตรการพฒนาบคลากรเพอการจดการสมยใหม เพอสรางโอกาสใน

การแขงขน และมตคณะรฐมนตร เมอวนท 17 เมษายน 2555 อนมตใหการรถไฟฯ เพมอตรากาลง

จานวน 2,438 อตรา

สำนกหอ


226

นอกจากนยงพบปญหาคลายๆ กบการบนไทย คอ ผบรหารไมสามารถเกลยพนกงานท

ลนไปยงหนวยงานอนๆ เนองจากพนกงานมความสามารถไมตรงกบความตองการ ผบรหารจง

ปรบปรงระบบการบรหารทรพยากรบคคลดวยการปรบลดขนาดองคการใหมขนาดเลกลง แตมประสทธภาพมากขนซงเปนการพฒนากระบวนการบรหารทรพยากรขององคการททาใหองคการ

สามารถขบเคลอนไดทงระบบ จากการศกษาเชงสมภาษณ เชงเอกสาร และขอคดเหนระดบบคลากรจากแบบสอบถาม มขอเสนอแนะเพอพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษย โดยใชกระบวนการบรหารทรพยากร

มนษย (Human Resource Management Process) ดงน 1. การปรบโครงสรางองคการ 2. พฒนาระบบการวางแผนอตรากาลงขององคการ 3. กาหนดวธการสรรหาบคลากรใหม 4. วางแผนการฝกอบรมเพอพฒนาทรพยากรมนษย 5. วางระบบการประเมนผลเชงปฏบตงานทชดดเจน 6. การรกษาความสมพนธระหวางบคลากรหรอแรงงานสมพนธ ยทธศาสตรท 3 การพฒนาทรพยากรบคคล (Human Resource Development) ยทธศาสตรนไดมาจากการสมภาษณเชงลกผบรหาร ในกระบวนการบรหารและพฒนา

บคลากรของการรถไฟฯ พบวา แมจะมการดาเนนงานเปนระบบตามหลกการบรหารจดการทด มการประยกตใหเหมาะสมกบองคการรฐวสาหกจ องคการจาเปนตองพฒนาคนอยางตอเนอง เพราะการ

รถไฟฯ มบคลากรทมอายและอายงานมาก ปฏบตงานตามความเคยชน ดงนนจงควรพฒนาบคลากร

เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขน โดยใหการเรยนร และไมควรละเลยเรองการสบทอดตาแหนง ซงสอดคลองกบเปาประสงคของแผนวสาหกจฯ และจากสภาพแวดลอมองคการทมการเปลยนแปลง

ตลอดเวลา คแขงขนทางธรกจมจานวนเพมขน เชน สายการบนตนทนตา รถทวรปรบอากาศ ฯลฯ และพฤตกรรมความตองของผใชบรการทตองการความรวดเรวและบรการใหมๆนอกจากนภายใต

ขอจากดทตองสนองตอนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคมในดานการใหบรการทางสงคม

ตลอดจนความคาดหวงของบคลากรภายในองคการทตองการใหองคการเจรญเตบโต ดงนนบคลากร

ซงเปนปจจยสาคญตอความสาเรจขององคการ จงตองพฒนาขดความสามารถ ปรบตวใหเขากบ

สถานการณ มความตนตวและพรอมสาหรบการสรางโอกาส และความทาทายใหมๆ เมอพจารณาจด

แขงของการรถไฟฯ พบวา มศนยการฝกอบรม และโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ และพจารณาจดแขงค

กบโอกาสตามแผนฟนฟกจการรถไฟฯ พบวา นโยบายรฐบาล และยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม ให

ยกระดบศนยการฝกอบรม และโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ ใหมมาตรฐาน สามารถแลกเปลยนความรใน

ระดบสากล สวนผลการศกษาความคดเหนและขอเสนอแนะจากแบบสอบถามระดบบคลากรพบวา

สำนกหอ


227

ตองการใหมการพฒนาบคลากรในระดบมาก โดยเนนเรองการพฒนาบคลากรอยางมประสทธภาพ และสงเสรมคนเกง (Talent) ใหมบทบาทในองคการมากขน นอกจากนบคลากรยงใหความคดเหน

เพมเตมวา องคการขาดการประชาสมพนธและการมสวนรวมของบคลากรในองคการ ผบรหารบางคน

ไมคอยใหความสาคญในการพฒนาบคลากร ซงถอเปนจดออนขององคการทสาคญ และจากการวเคราะหอปสรรคพบวา ขาดการประชาสมพนธและการสอสารเพอสรางภาพลกษณใหแกองคการ

และจากการสมภาษณผบรหารระดบสงยงพบอกวา การพฒนาองคการอยางยงยนตองปรบเปลยน

องคการเปนองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) หรอใหหนวยงานดานพฒนาทรพยากร

บคคลบรหารจดการองคความร (Knowledge Management) อยางตอเนองดวยงบประมาณท

เพยงพอ เมอประมวลผลการวจย พบวา กจกรรมทจาเปนตอการพฒนาทรพยากรบคคลใหมทง

ประสทธภาพและประสทธผลในการปฏบตงานใหเปนไปตามเปาประสงคขององคการ มกจกรรมเชงกลยทธเพอนาสการปฏบตแยกเปน 4 กจกรรมดงน 1. เพมขดความสามารถบคลากร 2. บรหารบคคลทมศกยภาพสง 3. การสบทอดตาแหนง 4. การบรหารจดการองคความร ยทธศาสตรท 4 สรางแรงจงใจและความกาวหนาในอาชพ (Motive & Career Path) ยทธศาสตรนไดมาจากการสมภาษณเชงลกผบรหารการรถไฟฯ ผลการสมภาษณ พบวาม

การสญเสยองคความรไปพรอมกบบคลากรจากการเกษยณอายและลาออกเปนจานวนมาก ผใตบงคบบญชาฝมอดตองปลดเกษยณไป ไมมผมาเรยนรทจะรบทกษะ เทคนคการแกไขปญหา

เฉพาะหนา สวนความคดเหนและขอเสนอแนะจากแบบสอบถามระดบบคลากร พบวา การรถไฟฯ

ควรกาหนดแผนสาหรบสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพไว เนองจากระบบอปถมภมมาก

จนทาใหคนเกง คนดทเขามาทางานในการรถไฟฯ ตองลาออกจานวนมาก แตหากมการสรางแรงจงใจ การรถไฟฯกจะรกษาพนกงานทมความรความสามารถในการพฒนาองคการ นอกจากนยงพบวา

ปญหาทเกดจากผบรหารบางคนไมมคณธรรม จรยธรรมในการประเมนผลงาน ดงนนจงควรใหการ

เลอนตาแหนงเปนไปตามแผนอาชพทกาหนดไวเพอสรางแรงจงใจในการปฏบตงาน เมอพจารณาจาก

แผนวสาหกจฯ ดานการบรหารและพฒนาบคลากร ทกาหนดเปาหมายความสาเรจประการหนงคอ การสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ เพอเปนแรงผลกดนใหบคลากรมความทมเทใหกบ

องคการ โดยองผลกบความสามารถและผลการปฏบตงานของบคลากร ตองจดทาหลกเกณฑในการ

ประเมนผลทชดเจน และจากการศกษาเอกสารแผนงาน/โครงการ/กจกรรมหลก ตามกลยทธการ

บรหารและพฒนาทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ ทมการกาหนดโครงการความกาวหนาในสายอาชพ

สำนกหอ


228

เปนการเตรยมและพฒนาผมศกยภาพ ใหพรอมทดแทนตาแหนงไดตามเปาหมายทกาหนด อกทง

เปนการรองรบการสญเสยกาลงคนทเกดจากการเกษยณอาย ยทธศาสตรสรางแรงจงใจและ

ความกาวหนาในอาชพ เปนการสรางขวญกาลงใจและสรางบคลากรเพอสบทอดความร และทดแทน

เมอบคคลทครองตาแหนงสาคญๆ เกษยณอาย ดงนนขอเสนอนจงเปนขอเสนอการพฒนายทธศาสตร

การจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทยเพอนาไปสการปฏบตม 2 กจกรรมดงน 1. แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ 2. โครงการจดทาแผนความกาวหนาในอาชพการรถไฟฯ ยทธศาสตรท 5 การพฒนาคณภาพชวตทดในการทางาน (Quality of work life) จากความคดเหนและขอเสนอแนะจากแบบสอบถามระดบบคลากรพบวา องคการควรสรางความมนคงในชวต มคณภาพการทางานภายใตสภาพแวดลอมในททางานทเออตอการปฏบตงาน และตองการใหสงเสรมขวญกาลงใจแกบคลากรดวยการพฒนาคณภาพชวตทดในการทางาน และจากการศกษาเอกสารแผนงาน/โครงการ/กจกรรมหลก ตามกลยทธการบรหารและพฒนาทรพยากร

บคคล ของการรถไฟฯพบวา ควรกาหนดกลยทธการพฒนาคณภาพชวตทด โดยจดทาเปนโครงการ

สรางความผกพนในองคการ เพอสนบสนนจดแขงทวา บคลากรสวนใหญของการรถไฟฯ มความผกพนและความภกดตอองคการสง ดงนน ขอเสนอแนะการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษย ดานการพฒนา

คณภาพชวตทดในการทางาน มประเดนกจกรรมเชงกลยทธเพอนาไปสการปฏบต 2 กจกรรมดงน 1. โครงการสรางความผกพนในองคการ 2. การอบรมชวอนามยและความปลอดภย ยทธศาสตรท 6 การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร (Culture Change) จากการวเคราะห SWOT พบวา ระบบการบรหารองคการและโครงสรางองคการเปนทง

จดออนและอปสรรคตอการดาเนนงานของการรถไฟฯ ดงนนจงจาเปนตองกาหนดกลยทธเชงปองกน กลยทธเชงแกไข ซงผลการสมภาษณเชงลกผบรหารพบวา การรถไฟฯ มการบรหารงานแบบรวมศนย

อานาจ ซงไมสอดคลองกบสภาพแวดลอมปจจบน การตดสนใจควรเปนแบบกระจายอานาจ เปลยน

วธการแบบราชการสหนวยธรกจ และอกประเดนหนงคอ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ไมทนสมย ฐานขอมลไมตรงกน เพราะไมมการบรณาการกน เมอระบบเทคโนโลยสารสนเทศม

คณภาพจะใชคนนอยลง หากจะเรมทาระบบตองเรมทอปกรณหลก(Hardware)กอน รวมทงสรางทม

ผนาการเปลยนแปลงทเขมแขง สวนขอเสนอแนะจากแบบสอบถามระดบบคลากรพบวา การรถไฟฯ ขาดแคลนบคลากรดานการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ดงนนจงควรจดทาแผน

แมบทดานเทคโนโลยของการรถไฟฯ โดยเฉพาะ เพอกาหนดทศทางใหสอดคลองตามความตองการ

ของแตละฝาย และมการลงทนดานอปกรณหลกเพราะบางหนวยงานยงมเทคโนโลยอปกรณ

สำนกหอ


229

คอมพวเตอรไมเพยงพอตอความตองการในการใชงานควรสรรหาบคลากรทมความรความสามารถ

ดานเทคโนโลยเพอพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและระดบบคลากรยงตองการใหมการพฒนาส

ยคแหงการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และระบบแขงขนเชงธรกจอยางเตมรปแบบ มอนเตอรเนตทเชอมโยงอยางทวถงเพอดาเนนงานเชงรกในดานการเผยแพรประชาสมพนธขาวสาร

ภายในองคการเพอใหบคลากรรบร เขารวมกจกรรมไดอยางพรอมเพรยง ตลอดจนการปรบเปลยน

ทศนคต คานยม พฤตกรรม สรางเสรมคณธรรมและจรยธรรมของบคลากรการรถไฟฯ เชนเดยวกบ

เปาประสงคของแผนวสาหกจฯ ทตองการใหพฒนาทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร แกบคลากรใหมจานวนเพยงพอตอภาระงาน เพอรองรบการบรการดานเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารทงภายในและภายนอกองคการ ดงนนขอเสนอเพอการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหง

ประเทศไทยดานการปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร มประเดนกลยทธเชงรกเพอนาไปสการปฏบต 4 กลยทธดงน 1. การปรบเปลยนทศนคต คานยม พฤตกรรม สรางเสรมคณธรรมและจรยธรรมแก

บคลากร 2. กรปรบเปลยนระบบสรปแบบหนวยธรกจ 3. การพฒนาสองคการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 4. ทาใหองคการมศกยภาพในการสรางภาพลกษณและการประสมพนธ ยทธศาสตรท 7 การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย (Human Capital) จากการวเคราะห SWOT พบวาสวนทเปนจดแขงขององคการ คอ องคความรขององคการดานการเดนรถบนระบบราง มบคลากรทมความร ความชานาญ และประสบการณทงดาน

เทคนค การซอมบารงรกษา การใหบรการ ประกอบกบโอกาสทไดรบอนมตใหเพมบคลากรใหม

จานวน 2,438 อตรา จากการสมภาษณเชงลกผบรหารระดบสง พบวา องคการมแนวคดการพฒนาคน ทเนนเปนคนรนใหมรอยละ 70 และบคลากรเกาทมความพรอมรบการถายทอดเทคโนโลยรอยละ 30 ทตองการเรยนร และถายทอดความร เพอรองรบการเตบโตขององคการ ซงตองเพมความสามารถ บคลากรดวยการลงทนพฒนาดานบคลากรไปพรอมกนซงสอดคลองกบความตองการของบคลากร และขอเสนอแนะจากแบบสอบถามระดบบคลากรพบวา ตองการใหมแผนการเพมความสามารถ ศกยภาพของพนกงานอยางจรงจง มการอบรมพฒนาทตรงกบวชาชพหรอตาแหนงทตนทาอยเพอ

สรางคณคาใหกบตนเอง การสรางทนมนษยเปนการใหคณคาบคลากรทสามารถเพมคณคาใหกบ

องคการ องคการใดใหความสาคญกบการสรางทนมนษยโดยเฉพาะคนเกงขององคการถอวาเปนการ

สรางความไดเปรยบในการแขงขน อกทงเพอความอยรอดและฟนฝาวกฤตไดอยางมประสทธภาพ

สำนกหอ


230

การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทยดาน

การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย มประเดนกลยทธเพอการนาไปสการปฏบต 3 กลยทธดงน 1. การสรรหาบคลากรทมสมรรถนะสง 2. การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย 3. รกษาบคลากรคณภาพ ยทธศาสตรท 8 การพฒนาองคการ (Organization Development: OD) จากผลการศกษาเชงเอกสาร พบวา นโยบายรฐบาลเมอวนท23 สงหาคม 2554 กาหนดใหความสาคญกบการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานการขนสง การพฒนาระบบราง เพอ

ขนสงมวลชน การบรหารจดการระบบขนสงสนคาและบรการ การเชอมโยงและใชประโยชนโครงขาย

คมนาคมขนสงในภมภาคอาเซยนและอนภมภาค เพอการขยายฐานเศรษฐกจทงการผลตและการ

ลงทน เพอยกระดบคณภาพชวตเพมขดความสามารถในการแขงขนและสนบสนนการเจรญเตบโตทาง

เศรษฐกจของประเทศและภมภาค กระทรวงคมนาคมสนองตอบนโยบายรฐบาลดวยการจดทาแผน

นโยบายรฐบาลเมอวนท23 สงหาคม 2554 ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2554-2558 (ฉบบ

ปรบปรง)โดยมงเนนใหระบบคมนาคมและการขนสงเปนปจจยพนฐานทสาคญในการขบเคลอนการ

พฒนาทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ เพอชวยเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ในเวทการคาโลก และยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ในการจดใหมสาธารณปโภคขนพนฐาน

อนจาเปนตอการดารงชวตของประชาชนเพอประโยชนในการรกษาความมนคงของประเทศในทาง

เศรษฐกจ รวมทงการดาเนนงานตามระบบบรหารจดการขนสงทงภายในและระหวางประเทศ การปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการโลจสตกส การพฒนาระบบขนสงทางรถไฟ ใหสอดคลองกบ

การขยายตวของเมองและใหความสาคญกบการเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสกบ

ประเทศเพอนบานภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคในภมภาคอาเซยนแมกระทงแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (2555-2559) วางแผนพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลาง

การผลตสนคาอตสาหกรรมโลกและใชศกยภาพการขนสงระบบโลจสตกสทางราง มงพฒนาโครงขาย

โครงสรางพนฐานการคมนาคมกบประเทศเพอนบาน เพอสนบสนนนโยบายการพฒนาพนทเขต

เศรษฐกจระดบภมภาคทางดานการคา การลงทน และการทองเทยว ในระบบขนสงทมตนทนเฉลยตอ

หนวยตาและมการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ เพอใหเปนการตอบสนองนโยบายรฐบาล ยทธ

ศาตรกระทรวงคมนาคม และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ดงนนขอเสนอ

ประการหนงเพอการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย ดานการพฒนาองคการ มแผนกลยทธเพอนาไปสการปฏบต 1 กลยทธ คอ เตรยมความพรอมแก

บคลากรเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

สำนกหอ


231

ผลการศกษาเพอพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศ

ไทย โดยการสงเคราะหขอมลการวจยเชงปรมาณดวยการสารวจความคดเหนและความตองการของ

บคลากรการรถไฟฯ และการวจยเชงคณภาพดวยการสมภาษณเชงลก รวมทงการวจยเชงเอกสาร ตลอดจนการวเคราะห SWOTเพอจดทาขอเสนอแนะการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากร

มนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย โดยสรางแนวคาถามความตองการยทธศาสตรทเหมาะสม

สาหรบการบรหารจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯเสนอผบรหารของการรถไฟฯ เพอขอความ

รวมมอในการประเมนผลและคดเลอกยทธศาสตรสาหรบการจดการทรพยากรมนษยทเหมาะสมกบ

การรถไฟฯ โดยใชวธการสมภาษณแบบกลม (Group Interview) ในการดาเนนงานการสนทนากลม

ครงนใชเวลาดาเนนการ 2 ชวโมง โดยใชการสนทนาแบบกาหนดโครงสรางการสนทนา และจากแนว

คาถามความตองการยทธศาสตรทเหมาะสมกบองคการใหเหลอ 5 ยทธศาสตร โดยมผเขารวมสนทนา

กลมประกอบดวยผบรหารการรถไฟฯ จานวนทงสน 18 คน มรายนามดงน 1. นายออมสน ชวะพฤกษ ประธานกรรมการการรถไฟฯ 2. นายวฒชาต กลยาณมตร ผวาการการรถไฟฯ 3. นายประเสรฐ อตตะนนทน รองผวาการรถไฟฯ 4. นายกมล ตงกจเจรญชย รองผวาการรถไฟฯ 5. นายวโรจน เตรยมพงศพนธ รองผวาการรถไฟฯ 6. นายวรวฒ มาลา รองผวาการรถไฟฯ 7. นายสรตน ดบใหม ผชวยผวาการ 1 8. นายนรศ ตงระดมสน ผชวยผวาการ 2 9. นายทนงศกด พงษประเสรฐ ผอานวยการฝายการเดนรถ 10. นายไพบลย สจรงกล วศวกรใหญฝายการชางโยธา 11. นายพระเดช หนขวญ ผอานวยการฝายการเงนและการบญช 12. นางสาวชตมา รนเรง หวหนากองประสานแผนวสาหกจและปฏบตการ (แทน) นายเอก สทธเวคน ผชวยผวาการ 4 13. นายวฑรย สรรเสรญ หวหนาสานกงานอาณาบาล 14. นางสาวเจษฎาพร ยทธนวบลยชย หวหนาสานกงานผวาการ 15. นายบญสม เวยงชย ผอานวยการศนยประจาการรถไฟฯ 16. นางสาวสวรรณ เกลยงประณต ผอานวยการศนยบรหารความเสยง 17. นางสภรดา จาปาเหลอง หวหนากองพฒนาองคกาแรละการบรหารงาน 18. นายวชรพรรณ สกลแสง บคลากร 6 ฝายบรหารงานบคคล

สำนกหอ


232

โดยมขนตอนการสมภาษณแบบกลม ดงน รอบท 1 ประเมนผลความเหมาะสมของยทธศาสตร ผวจยไดแจกแนวคาถามความตองการยทธศาสตรทเหมาะสมสาหรบการบรหารและ

พฒนาทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ ใหกบผเขารวมการสมภาษณแบบกลมจากนนผดาเนนการ

สมภาษณ (Moderator)เสนอรายละเอยดเพอสรางความเขาใจในการดาเนนการสมภาษณและให

ผบรหารคดเลอกยทธศาสตรทเหมาะสมเบองตน ไมนอยกวา 5 ยทธศาสตร เพอการนามาพฒนา

ยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถแหงประเทศไทย โดยผดาเนนการสมภาษณเปด

โอกาสใหผบรหารเลอกยทธศาสตรในเวลา 10 นาท จากนนผดาเนนการสมภาษณขอใหผเขารวม

สนทนารวบรวมผลยทธศาสตรทเลอก โดยถามแตละบคคลเรยงลาดบตามรายชอและผดาเนนการ

สมภาษณขอใหผเลอกใหเหตผลในการเลอกแตละยทธศาสตรปรากฏผลยทธศาสตรทถกเลอก

เรยงลาดบไดดงน

ตารางท 257 สรปผลคะแนนและลาดบยทธศาสตรทไดรบเลอก

ลาดบท ยทธศาสตร จานวนทเลอก (คน)

1 การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล (HRM Development System)

15

2 การพฒนาทรพยากรบคคล (Human Resource Development) 13 3 สรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลใหเปน HR Strategic Partner 12 4 การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร (Culture Changing) 11 5 การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย (Human Capital) 10

จากผลการเลอกยทธศาสตร มผบรหารเลอกยทธศาสตรการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล (HRM Development System) เปนลาดบท 1 มจานวนผเลอกทงสน 15 คน ประกอบดวย นายออมสน ชวะพฤกษ นายวฒชาต กลยาณมตร นายกมล ตงกจเจรญชย นายวโรจน เตรยมพงศพนธ นายนรศ ตงระดมสน นางสาวชตมา รนเรง นายวรวฒ มาลา นายทนงศกด พงษประเสรฐ นายไพบลย สจรงกล นายพระเดช หนขวญ นางสาวเจษฎาพร ยทธนวบลยชย นายบญสม เวยงชย นางสาวสวรรณ เกลยงประณต นางสภรดา จาปาเหลอง และนายวชรพรรณ สกลแสง โดยมเหตผลในการเลอกยทธศาสตรดงน ระบบบรหารทรพยากร

บคคลเปนพนฐานของการพฒนาทรพยากรมนษยขององคการควรนายทธศาสตรนมาพฒนาแลวใช

ดาเนนการเปนลาดบแรก ผบรหารทเลอกยทธศาสตรนหลายทานใหเหตผลสนบสนน โดยม

สำนกหอ


233

สาระสาคญเพมเตมวาการพฒนาทไดผลจากกลยทธทผวจยเสนอสาหรบการบรหารจดการบคลาการ

ของการรถไฟฯควรนาไปปรบในระดบนโยบายเพอใหระบบบรหารทรพยากรบคคลขบเคลอนองคการ

ไดอยางแทจรง จากนนมผรวมสนทนาเสนอตอวา ทผานมาฝายบรหารงานบคคลทางานเชงรบ ทาให

มการปรบโครงสรางองคการเปนรปแบบธรกจ ซงถกชนาจากภายนอก จงตองการใหสมาชกรวมกน

ปรบยทธศาสตร เรมตงแตการเตรยมความพรอมการรบคนเขาทางานเชน การวเคราะหอตรากาลง การสรรหา การใชประโยชนคน การรกษาคน รวมถงการดแลเรองคณภาพชวตของบคลากรใน

องคการ ผรวมสนทนาไดเสนอวาควรปรบปรงกระบวนการบรหารงานบคคลทงระบบดงน จดทาคมอ

การสรรหาใหเปนมาตรฐาน การปรบปรงกฎระเบยบสาหรบการบรหารทรพยากรบคคลใหมความ

ทนสมย การจดทาคมอกากบดแลจรยธรรม ปรบทศนคตบคลากรใหเปนสวนหนงขององคการ รวมทงดแลเรองสวสดการทเหมาะสม เพมคณภาพชวตดวยการสรางสภาพแวดลอมใหคนมความสข

กบการทางาน ตองพฒนาคนใหไดตามเปาหมายทกาหนดไวแตมผรวมสนทนาเสนอความคดเหนแยง

ในเรองการปรบปรงโครงสรางองคการวา ปจจบนมการปรบโครงสรางองคการเสรจเรยบรอยแลว เมอปรบไปแลวสงทจาเปนตองรวมมอกนทาใหลลวงคอ การพฒนาคนเขาสระบบโครงสรางตามความ

ตองการ ดงนนผบรหารทเกยวของดานทรพยากรบคคลตองเขาใจบทบาทและความหมายของการ

พฒนาระบบการบรหารทรพยากรมนษยอยางลกซง นอกจากนผรวมสนทนายงเสนอเพมเตมอกวา บทบาทฝายบรหารงานบคคลตองทางานหนกขน โดยชวงทายของประเดนนมผรวมสนทนาตง

ขอสงเกตวา การจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ มการจดทาและใชปฏบตอยเพยงแตไมมการ

ตดตามประเมนผลการปฏบตงาน ยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรบคคล (Human Resource Development) มผเลอกยทธศาสตรนจานวนทงสน 13 คน ประกอบดวย นายออมสน ชวะพฤกษ นายวฒชาต กลยาณมตร นายกมล ตงกจเจรญชย นายสรตน ดบใหม นายนรศ ตงระดมสน นายวรวฒ มาลา นายไพบลย สจรงกล นายพระเดช หนขวญ นางสาวเจษฎาพร ยทธนวบลยชย นายบญสม เวยงชย นางสาวสวรรณ เกลยงประณต นางสภรดา จาปาเหลอง และนายวชรพรรณ สกลแสง ผดาเนนการสนทนายกประเดนการพฒนาทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ เพอใหผเขารวมการ

สมภาษณแบบกลมใหเหตผลในการเลอกโดยผรวมการสมภาษณเปดประเดนวา เมอองคการมการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคลทดแลว ยทธศาสตรทตองการดาเนนการตอคอการพฒนา

บคลากร ตามทผวจยเสนอกลยทธมากเปนวธทด แมวาบางอยางการรถไฟฯ ทาอยแลวแตเปาหมาย

ยงไมชดเจน ดงนนการพฒนาบคลากรกเปนการชวยยาใหฝายทเกยวของนาไปใชพฒนาตอไป ผรวมการสมภาษณใหเหตผลวา องคการอยระหวางพฒนาสโครงสรางใหม กาลงพฒนาสรถไฟรางค และรถไฟสายสแดง บคลากรตองมความสามารถหลายๆ ดาน (multi skilling) การทางานเปนทม นา

กจกรรมในเรองการถายทอดความร (Knowledge Management: KM) จากรนสรน สงเสรมใหม

สำนกหอ


234

การสะสมความร สะสมประสบการณ นอกจากนผรวมการสมภาษณเสนอวา ในอนาคตอนใกล

องคการตองดแลรถไฟฟาทงระบบ ดงนนการรบบคลากรทเปนสายเลอดใหมควรคดเลอกบคลากรทม

ความรดานเทคโนโลยใหมๆ การทรบบคลากรใหมแลวมาTraining ในมมมองและรปแบบเดมๆ ควรยกเลกไป ในขณะทผรวมการสมภาษณบางคนเสนอวา การจงใจดวยการพฒนาบคลากรมสวนสาคญ

ตอองคการ การสงไปอบรมนอกสถานทกเปนขอดประการหนง นอกจากนยงมผเสนอวา บคลากรจะ

มาจากไหนเปน(คนของ)ใคร ตองพฒนาใหเกงเพอแขงขนไดจรง กอนปดประเดนผรวมการสมภาษณ

เสนอวา ผทไดรบการพฒนาฝกอบบรมแลวควรเพมหนาทและบทบาทในงานใหคนเหลานดวย เพอ

เปนการฝกทกษะหลงจากรบการพฒนาและฝกอบรม ยทธศาสตรการสรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลใหเปนหนสวนเขงกลยทธ ม ผเลอกจานวนทงสน 12 คน ประกอบดวย นายออมสน ชวะพฤกษ นายวฒชาต กลยาณมตร นายประเสรฐ อตตะนนทน นายกมล ตงกจเจรญชย นายวโรจน เตรยมพงศพนธ นายนรศ ตงระดมสน นางสาวชตมา รนเรง นายวรวฒ มาลา นายทนงศกด พงษประเสรฐ นายไพบลย สจรงกล นายวฑรย สรรเสรญ นางสาวเจษฎาพร ยทธนวบลยชย และนายวชรพรรณ สกลแสง หลงจากนนผดาเนนการสมภาษณแบบกลมสรปจานวนผเลอกยทธศาสตรนเปนลาดบท 3 จงขอใหผ

รวมการสมภาษณทงทเหนสนบสนนหรอเหนตางใหเหตผลในยทธศาสตรนดวย ผรวมการสมภาษณ

ทานหนงยกประเดนเรองการทางานของฝายบรหารงานบคคลวายงไมมแผนแมบท(Master Plan)ท

ชดเจน จงเหนวา ควรปรบบทบาทฝายบรหารงานบคคลเปนหนสวนเชงกลยทธใหมากกวาน ในขณะ

ทมผสนบสนนวา การทาใหองคการเดนหนาตอไปไดตองสรางบทบาทใหกบผดแลปรบปรงบทบาท

เชงกลยทธดวย นอกจากนผรวมการสมภาษณใหขอคดเพมเตมวา เมอเปนหนสวนเชงกลยทธจะตองม

แนวคดรวมในการวางแผนรวมกน ยทธศาสตรการปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร (Culture Change) มผเลอกจานวนทงสน 11 คน ประกอบดวย นายออมสน ชวะพฤกษ นายวฒชาต กลยาณมตร นายประเสรฐ อตตะนนทน นายวโรจน เตรยมพงศพนธ นางสาวชตมา รนเรง นายวรวฒ มาลา นายทนงศกด พงษประเสรฐ นายไพบลย สจรงกล นายพระเดช หนขวญ นางสาวสวรรณ เกลยงประณต และนางสภรดา จาปาเหลอง โดยผดาเนนการสมภาษณสรปจานวนผเลอกยทธศาสตร และยกประเดน

การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกรสโครงสรางองคการเปนรปแบบหนวยธรกจ เพอขอใหผรวมการ

สมภาษณทเลอกยทธศาสตรนใหเหตผลดวย ผรวมการสมภาษณเสนอวา วฒนธรรมองคกรของการ

รถไฟฯ เปลยนแปลงแบบเชองชา ไมทนตอสถานการณปจจบน ผรวมการสมภาษณยงใหความเหน

เพมเตมวา บคลากรของการรถไฟฯ ขาดความกระตอรอรน ทาอยางไรกทาอยอยางนน ในขณะทผ

รวมการสมภาษณบางทานใหความเหนเพมเตมวา สงทควรปรบคไปกบวฒนธรรมองคกรคอ ภาวะ

ผนาการเปลยนแปลง นอกจากนยงมผเสนอวาเพอใหการปรบเปลยนองคการจากความเคยชน ถา

สำนกหอ


235

องคการเปลยนแปลงทดขนยอมทาใหระบบตางๆดขนดวย โดยมผรวมการสมภาษณบางคนให

ความเหนวา การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกรเปนเรองททาทาย ตองทาเปนกระบวนการ ทาเปนรนๆ ตองนารนใหมเขามา แมวาตองใชเวลากตาม กอนปดประเดนผรวมการสมภาษณเสนอวา ยทธศาสตรนควรบรรจอยในแผนพฒนา เพราะเปนเรองสาคญ ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรเปนทนมนษย(Human Capital) มผเลอกจานวน

ทงสน 10 คน ประกอบดวย นายออมสน ชวะพฤกษ นายวฒชาต กลยาณมตร นายประเสรฐ อตตะนนทน นายวโรจน เตรยมพงศพนธ นายสรตน ดบใหม นายนรศ ตงระดมสน นายทนงศกด พงษประเสรฐ นายพระเดช หนขวญ นายวฑรย สรรเสรญ และนางสภรดา จาปาเหลอง ผดาเนนการสมภาษณแบบกลม สรปจานวนผเลอกยทธศาสตร และยทธศาสตรการพฒนาบคลากร

เปนทนมนษยลาดบท 5 โดยผรวมการสมภาษณเสนอวา ทนมนษยมอย 2 แนวคด พไมสอนงานนอง หรอนองรบงานพไมไหว ปจจบนภาพลกษณองคการไมดนก ทาใหโอกาสรบบคลากรใหมระดบเกรด A เปนไปไดยาก ถาใชระบบสอสารเพอสรางภาพลกษณ เมอภาพลกษณดมการบอกตอ กจะมคนใหม

มาพฒนาศกยภาพกนตอไป นอกจากนผรวมการสมภาษณเสนอเพมเตมวา การสรางบคลากรเปนทน

มนษยเปนเรองใกลเคยงกบการพฒนาบคลากร แตกลยทธทเสนอเหนวาเมอมการพฒนาคนแลว จาเปนตองรกษาบคลากรทมคณภาพนนไว ซงมผรวมการสมภาษณสนบสนนโดยใหความเหนวา บคลากรทเปนทนมนษยเมอมความร กคอคนทสามารถสบทอดองคความร สอนงาน จากรนสรน

ตอไปไดผรวมการสมภาษณยงแสดงความคดเหนเพมเตมอกวา ยทธศาสตรทเสนอมา สวนใหญ

สามารถดาเนนการไปดวยกนไดทงหมด หากนามาผสมสานกนได เหนวาสวนทเหลอควรนามาเปน

องคประกอบยอยของแตละยทธศาสตรได ผดาเนนการสมภาษณแบบกลมเหนวาทกคนไดแสดงความคดเหนและเหตผลสนบสนน

ผลการเลอกของตนในรอบท 1 เรยบรอยแลวจากนนจงพกการสมภาษณ 5 นาท แลวดาเนนการตอในรอบท 2 เพอใหผรวมสนทนาพจารณาคดเลอกยทธศาสตรจาก 8 ยทธศาสตรอกครง

รอบท 2 เลอกยทธศาสตรทเหมาะสมทสด 5 ยทธศาสตร ผดาเนนการสมภาษณแบบกลม กลาวถงการสมภาษณในรอบท 2 นวาเพอเปนการเลอก

ยทธศาสตรทเหมาะสมทสด 5 ยทธศาสตรซงเปนการเลอกครงสดทาย หากผรวมการสมภาษณม

ความเหนตางจากรอบท 1 ขอใหแสดงเหตผลและความตองการทเปลยนแปลงจากการเลอก

ยทธศาสตรในรอบท 1 โดยผรวมการสมภาษณคนหนงไดเสนอวา การเลอก 5 ลาดบทเลอกในรอบท 1 ยงคงยนยนความคดเหนเดมวา ถาดาเนนงานในยทธศาสตรการพฒนาระบบบรหารทรพยากร

มนษยและการพฒนาทรพยากรบคลากรใหด กจะทาใหเปนหนสวนเชงกลยทธของคนอนไดโดยไม

ตองปรบเปลยน แลวถาทาทงสองยทธศาสตรดงกลาวไดดแลว การพฒนาองคการกจะเปนไปดวยด

สำนกหอ


236

เชนกน ในขณะทผรวมการสมภาษณคนอนเพมเตมวา ในเรองระบบประชาสมพนธควรตองทาพรอม

กน เพอใหไดคนมาชวยพฒนางาน หากฝายบรหารงานบคคลสามารถรวมสงเหลานเขาดวยกนจะ

เปนการพฒนาองคการได แตขอยนยนการเลอกยทธศาสตรเดมทเลอกไวไมขอเปลยน นอกจากนยงมผรวมการสมภาษณเสนอวา ในประเภทงานสายสนบสนนทไมตองใชทกษะ แตใชแรงงานจานวนมาก ควรเปลยนไปใช outsource โดยนาบคลากรประเภทงานสายสนบสนนมาพฒนาทาเรองเชง

ยทธศาสตร ผเขารวมการสมภาษณสวนใหญแสดงความเหนเพมเตมแตไมไดเปลยนยทธศาสตรท

เลอกจากเดม เพราะเหนวายทธศาสตรทเลอกเหมาะสมทสดโดยผรวมการสมภาษณสนบสนนวา ยทธศาสตรทนาเสนอสามารถเชอมโยงกนได เพราะหลายกลยทธเปนการเลอกคน พฒนาคน และเตรยมคนเพอรองรบโครงสรางใหม ผรวมการสมภาษณหนงทานเหนวายทธศาสตรอนทนาเสนอมาน มความจาเปนมากเชนกน จงขอเพมเตมในยทธศาสตรท 5 การพฒนาคณภาพชวตทดในการทางาน ผรวมการสมภาษณทานหนง ขอเปลยนการเลอกยทธศาสตรใหมคอ จากยทธศาสตร 6 เปนยทธศาสตร

ท 7 เพราะเมอพฒนาเปนทนมนษยแลว วฒนธรรมองคกรกจะเปลยนโดยอตโนมตและผรวมการ

สมภาษณอกทานเปลยนจากยทธศาสตรท 8 การพฒนาองคการ เปนยทธศาสตรท7 การพฒนาทน

มนษยเพราะเปนแผนกลยทธทมงใหบคลากรไดมการพฒนาองคความร เปนการรกษาองคความรของ

องคการไว ผรวมการสมภาษณทง 18คน ยนยนการเลอกยทธศาสตรทเหมาะสม หลงจากนน ผดาเนนการสมภาษณแบบกลม สรปผลการสมภาษณในเรองยทธศาสตรทผรวมการสมภาษณเลอกไว

ในรอบท 1 สวนในรอบท 2 เปนการเลอกยทธศาสตรใหมอกครงปรากฏวาผรวมสนทนา 15 คนไม

เปลยนแปลงยทธศาสตรทเลอกไวมเพยง3 คนเทานนทมการเพมและปรบเปลยนยทธศาสตรโดยม

หนงคนเพมยทธศาสตรท 5 การพฒนาคณภาพชวตทดในการทางานและอกหนงทานเปลยนจาก

ยทธศาสตร 6 การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร เปนยทธศาสตรท 7 การพฒนาเปนทนมนษย และอกหนงทานเปลยนยทธศาสตรท 8การพฒนาองคการ มาเปนยทธศาสตรท7การพฒนาเปนทนมนษย แมวามการเปลยนยทธศาสตรทเลอกกไมทาใหผลการเลอกยทธศาสตรมการเปลยนแปลงอนดบ

ยทธศาสตรทเหมาะสม

สำนกหอ


237

การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย เปาหมายยทธศาสตรดานการจดการทรพยากรมนษย บคลากรในองคการเปนทรพยากรมนษยทมคณคาทงดานบรหารจดการและบรการขนสง

ทางราง

ตารางท 258 ยทธศาสตรและกลยทธการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย

ยทธศาสตร กลยทธเชงปฏบต 1. พฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล 1. พฒนาระบบการวางแผนอตรากาลงขององคการ

2. กาหนดวธการสรรหาบคลากรใหม 3. วางแผนการฝกอบรมเพอพฒนาทรพยากรมนษย 4. วางระบบการประเมนผลเชงปฏบตงานทชดดเจน 5. การรกษาความสมพนธระหวางบคลากรหรอแรงงานสมพนธ

2. การพฒนาทรพยากรบคคล 1. เพมขดความสามารถบคลากร 2. บรหารบคคลทมศกยภาพสง 3. การสบทอดตาแหนง 4. การจดการความร

3. สรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลให

เปน HR Strategic Partner 1. เพมสมรรถนะฝายบรหารงานบคคลเปนทปรกษาเชงกลยทธ

แกหนวยงานภายในองคการ 2.ฝายบรหารงานบคคลเปนผนาการเปลยนแปลง ในการสราง

ภาพลกษณใหกบองคการ 3. เพมบทบาทฝายบรหารงานบคคลเปนผครองใจพนกงาน

4. การปรบเปลยนโครงสราง

องคการสรปแบบหนวยธรกจ 1. การปฏบตงานในรปแบบหนวยธรกจ 2. ปรบเปลยนทศนคต คานยม พฤตกรรม สรางเสรมคณธรรม

จรยธรรมของบคลากร 3. การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารขององคการ 4. องคการแหงการสอสารภาพลกษณและการประชาสมพนธ

5. การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย 1. การสรรหาบคลากรทมสมรรถนะสง 2. การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย 3. รกษาบคลากรคณภาพ

สำนกหอ


238

ตารางท 259 ตวชวดของยทธศาสตรและกลยทธเชงปฏบต

ยทธศาสตร และกลยทธเชงปฏบต ตวชวด การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล 1. การวางแผนอตรากาลงขององคการ 2. การสรรหาคนเขาทางาน 3. การฝกอบรมและการพฒนาทรพยากรมนษย 4. การประเมนผลเชงปฏบตงาน 5. การรกษาความสมพนธ

1. รอยละและระดบความสาเรจในการดาเนนงานตาม

แผนงาน 2. คะแนนการประเมนคณภาพ มาตรฐานการ

ดาเนนงานผลบคลากรเพมขน 3. ระดบความพงพอใจของบคลากรทมตอการ

บรหารงานบคคล การพฒนาทรพยากรบคคล 1. เพมขดความสามารถบคลากร 2. บรหารบคคลทมศกยภาพสง 3. การสบทอดตาแหนง 4. การจดการความร

1. รอยละและระดบความสาเรจในการดาเนนงานตาม

แผนงาน 2. คะแนนการประเมนคณภาพ มาตรฐานการ

ดาเนนงานผลบคลากรเพมขน

สรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลใหเปนหนสวนเชงกลยทธ 1. เพมสมรรถนะฝายบรหารงานบคคลเปนทปรกษา

เชงกลยทธแกหนวยงานภายในองคการ 2. ฝายบรหารงานบคคลเปนผนาการเปลยนแปลงใน

การสรางภาพลกษณองคการ 3. เพมบทบาทฝายบรหารงานบคคลเปนผครองใจ

พนกงาน

1. ระดบความพงพอใจของหนวยงานพนธมตรมสงขน 2. รอยละหรอระดบความสาเรจในการดาเนนงานตาม

แผนเพมขนจากแผนกอน

การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร 1. การปฏบตงานในรปแบบหนวยธรกจ 2. ปรบเปลยนทศนคต คานยม พฤตกรรม สรางเสรม

คณธรรมจรยธรรมของบคลากร 3. องคการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 4. องคการแหงการสอสารภาพลกษณและการ

ประชาสมพนธ

1. การบรหารจดการในรปแบบหนวยธรกจมความ

ชดเจนมากขน 2. ระดบความสาเรจในการนาเทคโนโลยสารสนเทศ

และเทคโนโลยการสอสารมาใชพฒนางานในระบบ 3. จานวนรอยละ 80 และระดบการรบรขาวสารของ

องคกรอยในระดบมาก

การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย 1. การสรรหาบคลากรทมสมรรถนะสง 2. การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย 3. รกษาบคลากรคณภาพ

1. ความพงพอใจของหนวยงานตอการสรรหาบคลากร

ใหมทมสมรรถนะสง 2. ผลการพฒนาบคลากรเชงคณภาพเปนสงขน 3. จานวนบคลากรทลาออกลดลง

สำนกหอ


239

จากแนวทางยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทยและ

ตวชวดของยทธศาสตรและกลยทธเชงปฏบตการ การนายทธศาสตรไปใหไดผลตองไดรบปจจยใด

ปจจยหนงหรอหลายปจจยมาสนบสนนกจกรรมการพฒนาบคลากร ประกอบดวย นโยบายองคการ งบประมาณ ระเบยบ ขอบงคบของการรถไฟฯ รวมถงการมสวนรวมของผบรหารฝาย สานก ศนย และกอง โดยเฉพาะฝายบรหารงานบคคลฝายพฒนาบคลากร ฝายทรพยากรสารสนเทศ โรงเรยนวศวกรรมรถไฟ ศนยฝกอบรม เปนหนวยงานตามแผนฟนฟกจการการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2558-2567 ซงเปนสวนหนงทสนบสนนความสาเรจในการนายทธศาสตรไปใช

ปจจย สนบสนน กจกรรม การพฒนา บคลากร

นโยบาย งบประมาณ ระเบยบ ขอบงคบของการรถไฟฯ

เปาหมาย

ยทธศาสตร

องคการ

การมสวนรวมของผบรหารฝาย สานก ศนย หนวยงาน และกอง ฝาย HRM HRD OD HRIS โรงเรยนวศวกรรม/ศนยฝกอบรมการรถไฟฯ (ยกระดบแลวตามแผนฟนฟฯ) ระบบการสรรหา (บคลากรใหม หรอเพอทดแทนตาแหนง)

ยทธศาสตร พฒนาระบบ

บรหาร

ทรพยากรบคคล

การพฒนา

ทรพยากรบคคล เพมบทบาทฝาย

บรหารงานบคคลเปน

HR Strategic Partner

การปรบเปลยน

วฒนธรรม

องคกร

การพฒนาบคลากร

เปนทนมนษย

ภาพท 7 ปจจยสนบสนนความสาเรจในการนายทธศาสตรไปใช

จากภาพท 7 เปนการนาเสนอปจจยทสนบสนนความสาเรจในการนายทธศาสตรไปใช ทงน ทกยทธศาสตรตองไดรบปจจยใดปจจยหนง หรอหลายปจจยมาสนบสนนกจกรรมการพฒนา

บคลากร ไดแก นโยบาย งบประมาณ ระเบยบ ขอบงคบของการรถไฟฯ การมสวนรวมของ

ผบรหารฝาย สานก ศนย และกองโดยเฉพาะฝาย HRM HRD HRIS โรงเรยนวศวกรรม/ศนย

ฝกอบรมการรถไฟ (ยกระดบแลวตามแผนฟนฟกจการการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2558-2567) สรปการดาเนนตามยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศ

ไทยใหไดผลตามทตองการไดนนตองคานงถงปจจยภายนอก ไดแก นโยบายรฐบาล กลาวคอ รฐบาล

จะกาหนดนโยบายตอการดาเนนงานของการรถไฟฯ อยางไร โดยจะคงนโยบายเดมเพอใหเปน

สวสดการของประชาชนในระดบลาง หรอตองการแปรรปองคการใหทนสมยตามแนวคดการจดการ

สาธารณะแนวใหม (New Public Service) ทใหความสาคญตอการมสวนรวมของผรบบรการแบบ

แบงปนคานยม (Shared Value) กลาวคอ ควรมองวา ผรบบรการเปนปจจยการขยายฐานการบรการ

แกลกคาใหเพมมากขน สาหรบปจจยภายในทสาคญ คอ ผบรหารการรถไฟฯ รวมทงพนกงานทกคน

มความมงมนในการขบเคลอนแผนปฏบตการใหดาเนนการตามยทธศาสตรการบรหารและพฒนา

บคลากรหรอไม จากการศกษาในงานวจยนพบวา ทผานมาการขบเคลอนตามยทธศาสตรระหวางป พ.ศ. 2555-2559 มระดบนอยมาก จนไมสงผลตอประสทธภาพในการดาเนนงานของการรถไฟฯ

สำนกหอ


240

บทท 5 สรปอภปรายผลและขอเสนอแนะ

การวจยเรอง การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหง

ประเทศไทย มวตถประสงค 3 ประการคอ 1. เพอศกษาบรบทการบรหารและการพฒนาบคลากร 2. เพอศกษาปจจยภายในและภายนอกองคการทมผลตอการบรหารและพฒนาบคลากร และ 3.) เพอ

ศกษายทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทย และนาไปพฒนาแผน

ยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรทมอยใหสอดคลองกบบรบทการบรหารงานบคคลของการ

รถไฟแหงประเทศไทยในอนาคต ในการศกษาวจยครงน ใชทงการวจยเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยการวจยเชง

คณภาพใชวธการสมภาษณเชงลก ศกษาเชงเอกสาร การวเคราะห SWOT และทา Group Interview

สรปผลการวจย ตอนท 1 ศกษาบรบทการบรหารและการพฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทย 1. ผลการวจยระดบบคลากร ในภาพรวมสภาพความเปนจรงทง 5 แผน พบวา บคลากร

ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว โดยมระดบความคดเหนตอการดาเนนงานตามแผนอย

ในระดบไมแนใจ เมอจาแนกตาแหนงงาน พบวา ตาแหนงทแตกตางกนมความคดเหนตอการ

ดาเนนงานตามแผนวสาหกจฯ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 ใน 4 แผน ไดแก 1. แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตรของ

องคการ 2. แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหาร

บคลากร 3. แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ และ 4. แผนเพอพฒนาบคลากรภายใน


เรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง สวนในแผนท 5 แผนการสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร

ทมคณภาพ พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความคดเหนไมแตกตางกน สวนความตองการของ

บคลากรตอการดาเนนงานตามแผนบรหารและพฒนาบคลากร พบวา โดยภาพรวมบคลากรตองการ

ใหมการดาเนนงานตามแผนวสาหกจทง 5 แผน ในระดบมาก เมอจาแนกความตองการตามตาแหนง

งาน พบวา ตาแหนงงานทตางกนมความตองการใหมการดาเนนการตามแผนฯ ทง 5 แผน ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญ

สำนกหอ


241

2. ผลการวจยระดบองคการ พบวา การรถไฟฯ เปนองคการรฐวสาหกจทมโครงสราง

ขนาดใหญ และหนวยงานกระจายอยทวประเทศ ลกษณะบคลากรเปนผมความภกดและผกพนอย

กบองคการมายาวนาน ทาใหมความรความชานาญในงานทรบผดชอบ นบวาเปนองคการทมองค

ความรระดบมากในดานวศวกรรมระบบราง อาณตสญญาณ การเดนรถ และการใหบรการ แตความหลากหลายของลกษณะงานทาใหมปญหาเรองการบรณาการระหวางหนวยงานภายในองคการ นอกจากนยงมปญหาเนองมาจากมตคณะรฐมนตร ป 2541 ทกาหนดใหการรถไฟฯ บรรจบคลากร

ใหมทดแทนผเกษยณอายไดเพยงรอยละ 5 ทาใหเกดวกฤตการขาดแคลนบคลากรอยางมาก ผลท

ตามมาคอการสญเสยองคความรจากการเกษยณอายของบคลากรทมคณภาพ โดยปราศจากบคลากร

มาสบทอดเรยนร ทาใหการวางแผนดานอตรากาลงไมเปนไปตามความตองการของหนวยงานทงเชง

ปรมาณและคณภาพ ในขณะเดยวกนองคการมความรดานเทคโนโลยทมาใชทดแทนแรงงานคน

คอนขางนอย สงผลตอการพฒนาองคการใหทนตอกระแสการเปลยนแปลงและความไดเปรยบในการ

แขงขนเชงธรกจ ดงนนขอเสนอแนะเพอการพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษย จงควรเรมทผนาองคการเพอปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร ขจดระบบอปถมภทมผลตอระบบสรรหาบคลากร

ใหม การแตงตงโยกยาย การประเมนผลการปฏบตงานทไมเปนธรรม ทงนตองเพมบทบาทใหฝาย

บรหารงานบคคลมบทบาทในกระบวนการบรหารและพฒนาบคลากรใหสามารถเปนตวแทนของ

หนวยงาน ผบรหาร และพนกงานไดอยางแทจรง เมอระบบการบรหารงานบคคลมประสทธภาพแลว ยอมแกปญหาการสญเสยองคความรจากบคลากรทเกษยณอาย และควรจดทาคมอการสรรหาบคลากร

รนใหมทมมาตรฐาน อกทงการคดเลอกทตรงกบตาแหนงงานและความตองการขององคการ หรอสราง

บคลากรใหมคณภาพทมอยเพอสบทอดตาแหนง หรอพฒนาขดความสามารถบคลากรทมอยให

ปฏบตงานตามโครงสรางหนวยธรกจ พรอมทงพฒนาบคลากรใหมความรดานเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร ตลอดจนพฒนาดานการเผยแพรประชาสมพนธทงภาพลกษณองคการ ขอมลขาวสารอยางทวถงทงภายในและภายนอกองคการ ตอนท 2 ผลการศกษาปจจยภายในและภายนอกองคการทมผลตอการบรหารและ

พฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทยโดยใชการวเคราะห SWOT และนามาจบคดวยตาราง TOWS Matrix ไดขอสรปดงน 1. จดแขงและโอกาส จดแขงภายในองคการ คอการมบคลากรทมากประสบการณ ทกษะ ความชานาญสง ทงในเชงบรหาร เชงปฏบตการ เชงใหบรการ เปนบคลากรทมความผกพน

และความภกดตอองคการมาอยางยาวนาน อกทงองคการยงออกแบบโครงสรางใหมหนวยงาน

สนบสนนตอการบรหารและพฒนาบคลากร คอ มฝายบรหารงานบคคล ฝายพฒนาทรพยากรบคคล กองพฒนาองคการและบรหารงานศนยกลางพฒนาบคลากร (Training Center) และโรงเรยน

วศวกรรมรถไฟ ลวนมความรเฉพาะทางในระบบราง เพอทาหนาทพฒนาทรพยากรมนษยของการ

สำนกหอ


242

รถไฟฯ เปนการเฉพาะ และยงไดรบโอกาสภายนอกองคการคอ มตคณะรฐมนตร ป 2554 เหนชอบ

ใหการรถไฟฯ บรรจบคลากรใหมจานวน 2,438 อตรา ซงองคการสามารถใชโอกาสนในการสรรหา

บคคลทมความรความสามารถอยางแทจรงมาทดแทนตาแหนงทถกยบไปจากมตคณะรฐมนตรเมอป 2541 2. จดออนและโอกาส การรถไฟฯ ประสบภาวะขาดทนสะสม สงผลตอการสรางความไดเปรยบในการแขงขนเชงธรกจ เนองจากการขาดเทคโนโลยสนบสนนการบรหารและพฒนาบคลากร ตลอดจนขาดความสามารถดานประชาสมพนธ แตองคการไดรบโอกาสจากสงคมภายนอก ผใชบรการเหนวาการจดบรการเดนรถของการรถไฟฯ ในดานความปลอดภย ตรงเวลา ประหยดคมคา ในขณะทรฐบาล กระทรวงคมนาคม แผนพฒนาแหงชาตฉบบท 11 และคณะกรรมการการรถไฟฯ ไดใหความสาคญตอระบบขนสงของการรถไฟฯ ดงปรากฏในแผนฟนฟกจการฯ (พ.ศ. 2558-2567) ทมง

พฒนาคณภาพระบบรางค โดยใหความสาคญตอยทธศาสตรการพฒนาบคลากรไวในแผนฟนฟฯ และมมตคณะรฐมนตร ป 2553 ทใหปรบเปลยนโครงสรางองคการเปนหนวยธรกจ 3. จดแขงและอปสรรคการรถไฟฯ มศกยภาพการจดการเดนรถดวยบคลากรทมความร

ความชานาญครอบคลมระบบรางแบบครบวงจรภายในองคการแหงเดยว แตอปสรรคตอการดาเนน

กจการขององคการคอ คแขงในธรกจขนสงจากภายนอก ทมความสามารถเชงธรกจ เทคโนโลย

ทนสมย ยทธวธการประชาสมพนธทดกวา ดงนนกลยทธเพอกาจดอปสรรคคอ ควรปรบเปลยน

วฒนธรรมองคการในลกษณะผนาการเปลยนแปบง การปรบรปแบบองคการเปนหนวยธรกจ พฒนาส

ยคเทคโนโลย มความสามารถดานการประชาสมพนธ 4. จดออนและอปสรรค การรถไฟฯ มโครงสรางองคการขนาดใหญ สายการบงคบ

บญชาหลายชนและเปนทางการ มวฒนธรรมองคกรในระบบอาวโสและระบบอปถมภ ซงลกษณะ

เหลานทาใหเกดจดออนตอการพฒนาบคลากรภายในองคการ ในขณะเดยวกนตองเผชญกบภย

คกคามจากภายนอก เชน ความคาดหวงของผบรการตอการเดนรถของการรถไฟฯ คแขงขนทางธรกจ

ทมความคลองตวสง ดงนนการพฒนาบคลากรเพอเปนปจจยสาคญในการขบเคลอนองคการ จงควรเนนการกาจดจดออนและอปสรรคดงกลาวใหหมดไป จากการศกษาในระดบบคลากรดวยวธการวจยเชงปรมาณและระดบองคการดวยวธวจย

เชงคณภาพ โดยการสมภาษณเชงลก รวมทงการวเคราะหจบคปจจยภายในและภายนอกองคการทา

ใหไดขอเสนอเพอพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย 8 ยทธศาสตร 24 กลยทธ

สำนกหอ


243

ตอนท 3 ผลการศกษายทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟแหง

ประเทศไทย ซงผานกระบวนการพจารณาและคดเลอกยทธศาสตรทเหมาะสมโดยผบรหารระดบสง

ของการรถไฟแหงประเทศ ซงได 5 ยทธศาสตร และ 19 กลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล โดยดาเนนงานใน 5 กลยทธ ดงน (1) การพฒนาระบบการวางแผนอตรากาลงขององคการ (2) การกาหนดวธการสรรหาบคลากร

ใหม (3) วางแผนการฝกอบรมเพอพฒนาทรพยากรมนษย (4) วางระบบการประเมนผลเชงปฏบตงาน

ทชดดเจนและ (5) การรกษาความสมพนธระหวางบคลากรหรอแรงงานสมพนธ ยทธศาสตรท 2 การพฒนาทรพยากรบคคล โดยดาเนนงานตามกลยทธดงน (1) เพมขด

ความสามารถบคลากร (2) บรหารบคคลทมศกยภาพสง (3) การสบทอดตาแหนงและ (4) การจดการความร ยทธศาสตรท 3 การเพมบทบาทใหฝายบรหารงานบคคลเปนหนสวนเชงกลยทธโดย

ดาเนนงานตามกลยทธดงน (1) สรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลใหเปนหนสวนเชงกลยทธ (2) เพม

สมรรถนะฝายบรหารงานบคคลเปนทปรกษาเชงกลยทธแกหนวยงานภายในองคการ (3) ฝายบรหารงานบคคลเปนผนาการเปลยนแปลงในการสรางภาพลกษณองคการ (4) เพมบทบาทฝาย

บรหารงานบคคลเปนผครองใจพนกงาน ยทธศาสตรท 4 การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร โดยดาเนนงานตามกลยทธดงน (1) การปรบเปลยนโครงสรางองคการสรปแบบหนวยธรกจ (2) การปรบเปลยนทศนคต คานยม พฤตกรรม สรางเสรมคณธรรมและจรยธรรมบคลากร (3) การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารขององคการ และ (4) การสงเสรมภาพลกษณองคการแหงการสอสารและการประชาสมพนธ ยทธศาสตรท 5 การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย โดยมกลยทธเชงปฏบตการ 3 กลยทธดงน (1) การสรรหาบคลากรทมสมรรถนะสง (2) การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย และ (3) รกษาบคลากรทมคณภาพ

อภปรายผลการวจย 1. การศกษาสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหาร

และการพฒนาบคลากรตามแผนท 1 แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถ

เปนหนสวนในเชงยทธศาสตรขององคการพบวา สภาพความเปนจรงของบคลากรการรถไฟแหง

ประเทศไทย องคการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร แกหนวยงานและ

บคลากรไมทวถง โดยตาแหนงนกบรหารมการรบทราบการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและ

บรหารบคลากรจากฝายบรหารงานบคคล สวนตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค แพทย พยาบาล และพนกงานสายงานตางๆไมแนใจวามการดาเนนงานแผนนทาใหความคดเหนระหวาง

สำนกหอ


244

ตาแหนงนกบรหารกบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคมความคดเหนแตกตางกนอยางม

นยสาคญทางสถต ซงสงผลในลกษณะเดยวกนตอการดาเนนงานโดยมแผนกลยทธทสนองตอบตอ

แผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากรคอตาแหนงนกบรหารมการรบทราบตอแผน

กลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร สวนตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบแพทย พยาบาลไมแนใจวามการดาเนนงานโดยมแผนกลยทธ

สนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร ทาใหความคดเหนระหวาง

ตาแหนงนกบรหารกบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคและตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนง

แพทย พยาบาลมความคดเหนแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตสาเหตทเปนเชนนอาจเปนเพราะ

โครงสรางของการรถไฟฯ เปนองคการขนาดใหญ สายการบงคบบญชาเปนแนวตงและสง โดยมหนวยงานสวนหนงตงอยทสานกงานใหญ แตมหนวยงานยอยกระจายอยทกภมภาคทวประเทศ ทา

ใหการบรหารสงการ การออกคาสง ประกาศ เอกสารหรอการออกหนงสอไปยงหนวยงานและ

บคลากรในสายงานทาไดไมทวถง บางเรองเกดความลาชา เลยเวลาของการเผยแพรแผนงานหรอ

กจกรรมทกาหนด นอกจากนยงพบวาบคลากรทกตาแหนงงานตองการใหมการเผยแพรแผนวสาหกจ

ดานการพฒนาและบรหารบคลากรอยางทวถง สวนการดาเนนงานตามแผนเพมสมรรถนะบคลากร ฝายบรหารงานบคคลใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการและการดาเนนงานตาม

แผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนนการทางานเชงกลยทธพบวา ตาแหนงนก

บรหารรบทราบวามการดาเนนงานตามแผนเพมสมรรถนะบคลากร ฝายบรหารงานบคคลใหเปนท

ยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการและแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของฝายบรหารงาน

บคคลใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธ ในขณะทตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค แพทย พยาบาล และพนกงานสายงานตางๆ ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนเพมสมรรถนะบคลากร ฝายบรหารงานบคคลใหเปนทยอมรบของหนวยงานอนภายในองคการ และแผนการปรบเปลยน

ภาพลกษณของฝายบรหารงานบคคลใหมงเนนการทางานในเชงกลยทธโดยบคลากรทกตาแหนงม

ความคดเหนไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต รวมทงบคลากรทกตาแหนงตองการใหมการ

ดาเนนงานตามแผนนอยางเปนรปธรรม สาเหตทเปนเชนนคงเปนเพราะฝายบรหารงานบคคลม

บทบาทตอการดาเนนงานเชงกลยทธคอนขางนอย อกทงฝายบรหารงานบคคลไมเขาใจในเปาประสงค

ของแผนอยางแทจรง ซงผลการวจยพบวา แผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการ

ทางานในเชงกลยทธนน ตาแหนงนกบรหารรบทราบตอแผนการปรบเปลยนบทบาทดงกลาวของฝาย

บรหารงานบคคล แตตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค แพทย พยาบาล และพนกงานสาย

งานตางๆไมแนใจวามการดาเนนการตามแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการ

ทางานในเชงกลยทธ จงทาใหตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค มความคดเหนแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต บคลากรทกตาแหนงตองการใหฝายบรหารบคคล

สำนกหอ


245

ปรบเปลยนบทบาทการทางานในเชงกลยทธมากขนทงนบคลากรแสดงความคดเหนเพมเตมวา ฝายบรหารงานบคคล หากมการจดทาแผนงานตางๆ ควรใหบคลากรสามารถรบร เขาถง สมผสไดโดยการเผยแพรหรอการประชาสมพนธใหบคลากรทกคนไดรบทราบอยางทวถง ทนเวลาทกาหนดแตละ

แผนงานนน ดงนน ฝายบรหารงานบคคลตองทบทวนบทบาทในฐานะเปน HR Strategic Partner และเปนหนวยงานรบผดชอบดานการวางแผนทรพยากรมนษยขององคการ ซงจาเปนตองสราง

บทบาทฝายบรหารงานบคคลใหมงสการทางานเชงกลยทธ เพอการปรบเปลยนภาพลกษณ (Change agent) ของฝายบรหารงานบคคล ใหเกดการยอมรบจากทกหนวยงาน รวมทงหากมการดาเนน

กจกรรมการพฒนาบคลากรใดกตาม ควรเผยแพรขาวสาร โดยใชเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลย

เพอการสอสาร เพอใหทนตอการดาเนนงานและชวยเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรให

สามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร การศกษาสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและ

การพฒนาบคลากรตามแผนท 2 แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบ

พฒนาและบรหารบคลากร พบวา บคลากรสวนใหญไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนดงกลาว เมอพจารณาถงการมแผนบรหารงานบคลากรดวยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการ

พฒนาบคลากรในองคการ บคลากรสวนใหญไมแนใจวามแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศ อกทงนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอการพฒนาบคลากรในองคการ โดยตาแหนงนกบรหารมความคดเหนวามการดาเนนงาน ในขณะทตาแหนงสถาปนก ชางฝมอ/เทคนค แพทย พยาบาล และพนกงานสายงานตางๆ ไมแนใจวามการดาเนนงาน สาเหตทเปนเชนนอาจเปน

เพราะการรถไฟฯ ยงไมมแผนแมบทสาหรบพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ และเทคโนโลยเพอการ

สอสารทจะมาสนบสนนแผนวสาหกจอยางชดเจน ในขณะทหนวยงานทมการใชเทคโนโลยอยแลว แตมลกษณะกระจายอยภายในองคการเทานน สงผลใหบคลากรทกตาแหนงตองการใหมการ

ดาเนนงานตามแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ โดยนาระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ มาใชเพอการพฒนาบคลากรในองคการ สวนในแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณในการพฒนาบคลากร

ดวยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในทกหนวยงานและแผนการจดทา e-learning ในรปสอ

ประสม สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะงานและความตองการของหนวยงาน พบวา

บคลากรทกตาแหนงไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมอ

อปกรณในการพฒนาบคลากรดวยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในทกหนวยงานและแผนการ

จดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนรการพฒนางานทตรงกบลกษณะงาน และความตองการของหนวยงาน ซงเปนเพราะการพฒนาบคลากรดวยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใน

สำนกหอ


246

ทกหนวยงานและแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสมทเปนไปตามลกษณะงานของแตละ

หนวยงานและความตองการของหนวยงาน ยงไมทวถงทกระดบ สงผลตอความสามารถในการ

ปฏบตงาน การรายงานผลการปฏบตงาน และการตดสนใจในการแกไขปญหาตางๆ เกดความลาชาในขณะทแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมความสามารถและเพยงพอ

ตอภาระงาน ตาแหนงนกบรหาร และตาแหนงแพทย พยาบาลมความคดเหนวามการดาเนนงานตาม

แผนน สวนตาแหนงสถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และพนกงานสายงานตางๆไมแนใจวามการ

ดาเนนงานตามแผนน โดยทงสองกลมมความคดเหนไมแตกตางกนอยางมนยสาคญ และทกตาแหนง

งานตองการใหมการดาเนนงานตามแผนน เมอศกษาแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ พบวา ตาแหนงนกบรหาร มความคดเหนวามการดาเนนงานตามแผนน สวนตาแหนงสถาปนก ชางฝมอ/เทคนค แพทย พยาบาลและพนกงานสายงานตางๆ ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนน โดยตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค มความคดเหนแตกตางกน

อยางมนยสาคญทางสถต สาเหตทเปนเชนนอาจเปนเพราะความตองการของบคลากรในสายงาน

วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค ตองการใหฝายพฒนาบคลากรจดทาหรอพฒนาระบบสารสนเทศ

การบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ เพออานวยความสะดวกตอการปฏบตงานดานวศวกรรม

มากขน แตอยางไรกตามบคลากรทกตาแหนงยงตองการใหดาเนนงานตามแผนพฒนาระบบ

สารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลของการรถไฟฯ เชนเดยวกบแผนจดทาหลกสตรสาหรบ

เพมทกษะ/การเรยนรเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตาแหนงนกบรหาร มความคดเหนวามการ

ดาเนนงานตามแผนน แตตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค แพทย พยาบาลและพนกงาน

สายงานตางๆ ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนน แตทกตาแหนงมความคดเหนไมแตกตางกน

อยางมนยสาคญ ทกตาแหนงใหความสาคญวาจะตองมการดาเนนงานตามแผนน แตความตองการใหมการดาเนนงานมความแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต ระหวางตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนง

วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนคและตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงพนกงานสายงานตางๆ เพราะ

ขอบเขตความรบผดชอบในหนาทของวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และตาแหนงพนกงานสาย

งานตางๆ ตองการใชเทคโนโลย และหลกสตรสาหรบการพฒนาทกษะและการเรยนร เพอชวยใหการ

ปฏบตงานมประสทธภาพมากขน แผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไปประยกตใชและพฒนาการทางานใน

หนาทพบวา ตาแหนงนกบรหารเหนวามการดาเนนงานตามแผนน ตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค แพทย พยาบาลและพนกงานสายงานตางๆ ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนน และทกตาแหนงงานยงคงตองการใหดาเนนงานตามแผนงานน ซงทาใหมความคดเหนและความ

ตองการไมแตกตางกนอยางมนยสาคญ และยงสงผลใหแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยได

สำนกหอ


247

อยางเชยวชาญ จงเกดผลวาทกตาแหนงไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนพฒนาพนกงานให

สามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ แตเปนทนาสงเกตวา ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค มความคดเหนแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต และทกตาแหนงงาน

ยงตองการใหดาเนนงานตามน นอกจากนยงพบดวยวาตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบตาแหนงพนกงานสาย

งานตางๆ มความตองการแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต ทงนอาจเปนเพราะขอบเขตความ

รบผดชอบในหนาทของตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และความตองการพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญในสายงานดานวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และพนกงานสายงานตางๆ ทมความจาเปนและตองการใชเทคโนโลยเฉพาะดานแต

ละลกษณะงานทแตกตางกน ประกอบกบการดาเนนงานตามแผนพฒนาพนกงานใหสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลย

เพอใชงานในหนาทได รวมทงการจดใหมแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอนได

พบวา ตาแหนงนกบรหารเหนวามการดาเนนงานตามแผนน สวนตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค แพทย พยาบาลและพนกงานสายงานตางๆไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนน ทาให

ตาแหนงนกบรหาร กบตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค มความคดเหนแตกตางกนอยางม

นยสาคญทางสถตเพราะการจดทาแผนพฒนาพนกงานใหสามารถรเรมใชงานเพอรองรบงานของแต

ละตาแหนงงาน ตลอดจนมเปาหมายใหถายทอดความรใหกบผอนไดนน จากความคดเหนของ

บคลากรกลาววา ยงอยในชวงเรมตน รวมทงการตดตงระบบเทคโนโลย ระบบอนเตอรเนตยงไม

เชอมโยงไดทงระบบ การใชงานและการถายทอดความรจงตองใชระยะเวลา ทาใหเกดความไมแนใจ

และมความคดเหนแตกตางกนอยบาง อยางไรกตาม ทกตาแหนงงานตองการใหดาเนนงานตาม

แผนงานนเชนเดยวกน ดงนนการดาเนนการเกยวกบการนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาใชเพอบรหารงาน

บคคล พฒนาความสามารถของบคลากร ในการใชเทคโนโลยสารสนเทศมาสรางงานอยางมความ

เชยวชาญ และสามารถถายทอดความรใหกบผอน โดยนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชใน

องคการ ควบคกบการจดกจกรรมเพมขดความสามารถแกบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ และมการจดการความร (Knowledge Management) แกบคลากรใหมศกยภาพสง สามารถสอนหรอ

ถายทอดความรในงานทรบผดชอบใหแกผอนได จากการศกษาสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหาร

และการพฒนาบคลากรตามแผนท 3 แผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการ

ของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพพบวา แผนการ

ปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (business Unit) ใหเหมาะสม

สำนกหอ


248

กบปรมาณงาน ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนน ความตองการของบคลากรจง

ตองการใหดาเนนงานตามแผนน โดยทแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสมและแผนใหแตละ

หนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากรใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพบคลากรทก

ตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนทง 2 น แตพบวาตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต ท

เปนเชนนอาจเปนเพราะฝายวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค เปนเชงปฏบตการหรองานภาคสนาม ทตองการบคลากรจานวนมาก จงมองวาองคการมการจดสรรพนกงานสายงานตางๆ มากกวาปรมาณ

งาน ฝายบรหารงานบคคลหรอหนวยงานทพบปญหาเรองอตรากาลง ตองสารวจและวเคราะหอตรากาลง เพอปรบเกลยอตราทเกนกวาปรมาณงานใหกบหนวยงานทขาดแคลนใหเพยงพอและ

เหมาะสม ซงทกตาแหนงงานตองการใหมการดาเนนงานตามแผนน แผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง บคลากรทกตาแหนงงานไม

แนใจวามการดาเนนงานตามแผนนเนองจากจานวนบคลากรหลายหนวยงานขาดแคลนอตรากาลง เมอมการจดฝกอบรมหรอพฒนาบคลากร จงไมสามารถจดสรรบคลากรเขารวมกจกรรมการฝกอบรม

และพฒนาได เพราะไมมบคลากรทดแทนทถกคดเลอกไปอบรม สวนแผนการใชเงนนอกงบประมาณ

เพอจางลกจางชวคราวบคลากรทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน จากสภาพการ

ดาเนนธรกจของการรถไฟฯ ประสบภาวะขาดทน สงผลตอสภาพคลองในการใชเงนนอกงประมาณ

เพอดาเนนกจกรรมใดๆ โดยเฉพาะนาไปใชเพอจางลกจางชวคราว ทกตาแหนงจงตองการใหมการ

ดาเนนงาน ดวยปญหาการขาดแคลนบคลากรอนเปนผลมาจากมตคณะรฐมนตร จากการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละ

หนวยงาน (succession plan) และการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง พบวา ทก

ตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน แตเปนทนาสงเกตวาตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต สาเหตทเปนเชนอาจเปนเพราะตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค เปนงานทใชความชานาญ

เฉพาะดาน ในขณะทพนกงานสายงานตางๆ ใชความรความสามารถตามลกษณะงาน และการจดสรรบคลากรสาหรบงานทตองใชความชานาญเฉพาะดานอยางเหมาะสมกบหนวยงานอยางแทจรง รวมทง

ระบบการวางแผนพฒนาบคลากรเพอสบทอดตาแหนงยงมปจจยจากวฒนธรรมองคกร ทงจากระบบ

อาวโส และระบบอปถมภทแฝงอยในองคการ ทาใหการมแผนพฒนาบคลากรท เหมาะสม (succession plan) และการสบทอดตาแหนงไมเปนไปตามความตองการของหนวยงานทตองการ

ความชานาญและตองการรกษาองคความรเฉพาะดานขององคการไวใหได อยางไรกตามทกตาแหนง

ตองการใหมการดาเนนงานตามแผนน

สำนกหอ


249

การดาเนนแผนท 3 เพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละ

หนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ จาเปนอยางยงทจะตองใช

กระบวนการดานการบรหารทรพยากรมนษยมาใชใหเกดประโยชนตอฝายบรหารงานบคคล กลาวคอ ตองมวธการสารวจและการวเคราะหอตรากาลงทแมนยาเพอการจดสรรบคลากรใหแกหนวยงานอยาง

เหมาะสมทงเชงปรมาณและคณภาพ ตลอดจนการวางแผนพฒนาบคลากรใหมลกษณะการสบทอด

งาน (Success Plan) เพอรกษาองคความรและทกษะขององคการไว จากการศกษาสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหาร

และการพฒนาบคลากรตามแผนท 4 แผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการ

สรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความร

อยางตอเนองจากการศกษาการดาเนนงานตามแผนท 4 น พบวา แผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไปปฏบต และเปนการสงเสรมพฒนา

ความสามารถแกบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงานและองคการซงจะตองจดการ

อบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของบคลากรและหนวยงานตางๆ ภายใน

องคการ และปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม ปรบปรงวธการฝกอบรม โดยทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนเหลาน และทกตาแหนงงานตองการใหมการ

ดาเนนงานตามแผนและกจกรรมดงกลาว แผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขารบการฝกอบรมเพอ

เขาสหรอยกระดบตาแหนงงานเพอใหไดบคลากรทเหมาะสมในการเขาฝกอบรม พรอมทงวางแผนให

บคลากรทไดรบการคดเลอกมความกระตอรอรนในการมสวนรวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนา

ทกษะความรเพอสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความรในการ

สรางคณคาใหกบองคการอยางยงยนและบคลากรมความรสกวาไดรบการพฒนาองคความรอยาง

ตอเนอง จนกระทงบคลากรทไดรบการพฒนามความสามารถในการสบทอดทกษะความรเมอมการสบ

ทอดตาแหนง แผนเหลานทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงาน โดยทกตาแหนงตองการใหม

การดาเนนงานตามแผนเหลาน สงทสาคญอกประการหนงคอการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและ

พฒนาองคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร และมแผนสงเสรมใหบคลากรได

นาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง ผลการศกษา

พบวา ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผนและทกตาแหนงตองการใหมการ

ดาเนนงานตามแผนเหลาน ในการฝกอบรมเพอใหเกดประโยชนและประสทธภาพในการทางาน จะตองมแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรมแตกยงพบวาทกตาแหนงงานไมแนใจวามการ

สำนกหอ


250

ดาเนนงานตามแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม และทกตาแหนงตองการใหม

การดาเนนงานตามแผน จากสภาพความเปนจรงทไดจากการศกษาในแผนท 4 พบวา ทกตาแหนงไมแนใจวาม

การดาเนนงานตามแผน ดงนนจงจาเปนตองมแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปน

วฒนธรรมแหงการเรยนร สวนแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร พบวา ตาแหนงงานนกบรหารเหนวามการดาเนนงานตามแผน ในขณะทตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค แพทย พยาบาลและพนกงานสายงานตางๆ ไมแนใจวามการดาเนนงาน โดยทงสองกลมม

ความคดเหนแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต แตอยางไรกตาม ทกตาแหนงตองการใหมการ

ดาเนนงานตามแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรมแหงการเรยนร และแผนการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร หากมการดาเนนงานตามแผนท 4 สงทขาดไมไดคอ แผนการนาความรจากกลยทธสราง

องคความรมาประยกตใชกบหนวยงาน โดยทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน สวนความตองการตอแผนนทกตาแหนงตองการใหมการดาเนนงานตามแผน แตตาแหนงวศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค กบพนกงานสายงานตางๆ มความคดเหนแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต จากสภาพความเปนจรงและความตองการตอแผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการ

เปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนร

และพฒนาองคความรอยางตอเนอง พบวา ยงไมสามารถทาใหบคลากรทกตาแหนงมความคดเหนท

ตรงกนฝายทเกยวของควรประเมนสภาพการณขององคการ ทมความสาคญตอการพฒนาทรพยากร

มนษยเชงกลยทธ เพอนามาปรบวธการพฒนาบคลากร กระบวนการ ประเมนผลการอบรม โดยหนวยงานทรบผดชอบดานการพฒนาทรพยากรมนษยตองบรณาการกระบวนการดงกลาวให

สอดคลองกบสภาพแวดลอมภายใน คอความตองการของหนวยงาน การสบทอดตาแหนง การรกษา

องคความร การสรางรปแบบเปนองคการแหงการเรยนร รวมทงสภาพแวดลอมภายนอกคอ การสรางความไดเปรยบในการแขงขน การสรางบคลากรเปนทนมนษย เปนตน เพอนาผลการบรณาการ

ดงกลาวมาปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน พฒนาทกษะ

ความรอยางตอเนอง และสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน การศกษาสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและ

การพฒนาบคลากรตามแผนท 5 แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพจากผลการวจย

พบวา องคการมการดาเนนงานตามแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผลการ

ดาเนนงานของบคลากรรวมทงการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดยยดหลก

ความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร และการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชน

สำนกหอ


251

ทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆ โดยทกตาแหนงงานไมแนใจวามการดาเนนงาน

ตามแผนสรางแรงจงใจดงกลาว อยางไรกตามทกตาแหนงงานตองการใหมการดาเนนงานตามแผน แผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System) การสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ แผนเหลานตาแหนงนกบรหาร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค และพนกงานสายงานตางๆ ตองการ สวนแพทย พยาบาล ไมแนใจวามการดาเนนงานตามแผน นอกจากนยงพบวา ความตองการกนระหวาง ตาแหนงนกบรหาร กบแพทย พยาบาล และตาแหนงแพทย พยาบาล กบพนกงานสายงานตางๆ แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต ทงนอาจเปนเพราะแพทย พยาบาล เปนวชาชพเฉพาะ ซงการรถไฟฯ จดตงสานกงานแพทย เพอรกษาพยาบาลฉกเฉนในองคการ ดงนนการบรหารผลงาน แรงจงใจทไมเปนตวเงน การเพมพนความร เปนประเดนทไมมผลตอแพทยและพยาบาล จงทาให

แพทย พยาบาลไมตองการในประเดนดงกลาว นอกจากนการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใสมการพจารณาผลงาน

ตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม มการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค มระบบการ

ประเมนผลงาน และการตรวจสอบการประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง มแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร ทกตาแหนงงานไมแนใจวามการ

ดาเนนงานตามแผนและทกตาแหนงตองการใหดาเนนงานตามแผน ทเปนเชนนอาจเปนเพราะ

บคลากรทกคนในองคการตองการเหนการพฒนาภาพลกษณใหเปนไปในทศทางทด มความโปรงใส เปนธรรม เสมอภาค โดยเฉพาะดานการประเมนผลงาน ทสามารถตรวจสอบผลการประเมนได ซงปจจยเหลานเปนแรงจงใจทสาคญแกบคลากรทกคน จงตองการใหมการดาเนนงานในประเดนเหลาน

อยางเปนรปธรรม 2. การศกษาปจจยภายในและภายนอกองคการ ไดมาจากการวจยเชงคณภาพดวย

การศกษาเอกสาร การสมภาษณเชงลกและจากการวจยเชงปรมาณดานขอมลระดบบคลากรดวย

แบบสอบถาม เพอทราบจดแขง จดออน โอกาส อปสรรคเพอนามากาหนดยทธศาสตรการบรหารโดย

การรกษาและการเพมจดแขงทองคการมอย และหรอแกไขจดออนใหลดลง ตลอดจนนาโอกาสของ

องคการมาใชใหเกดประโยชน และหลกเลยงอปสรรคทเกดขน โดยการวเคราะหสภาพแวดลอมของ

องคการกอน ทงสภาพแวดลอมภายนอกไดแก ดานการเมอง กฎหมาย สงคม และวฒนธรรม ตลอดจนมการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน ไดแก โครงสรางองคการ วฒนธรรมองคการ และการวเคราะหดานทรพยากรมนษย ไดแก คณภาพ ความร และประสบการณของพนกงานโดยรวม ขวญและกาลงใจ กระบวนการพฒนา และฝกอบรมของพนกงาน สาหรบการวเคราะหสภาพแวดลอม

ภายในและภายนอกชวยใหองคการทราบถงสถานการณของสภาพแวดลอมทมผลตอการดาเนนงาน

ขององคการ (พชต เพทวรรณ, 2554: 80) ซงมผลตอการกาหนดยทธศาสตรในลาดบตอไป

สำนกหอ


252

ปจจยภายในองคการ 1. จดแขง 1.1 บคลากรมความชานาญดานการบรหารจดการเชงวศวกรรมระบบราง ทกษะ

การซอมบารง และมประสบการณสงเชงบรการ จากบรบทการบรหารจดการระบบขนสงของการรถไฟฯ เปนระบบการขนสง

ทางรางทเปนโครงสรางหลก (Backbone) หนงในระบบคมนาคมขนสงของประเทศ ทมโครงสราง

กายภาพของระบบราง มโครงขายใหบรการทวประเทศทมประสทธภาพ มความปลอดภย และตนทน

ตา จงเปนศนยรวบรวมและกระจายสนคา เปนองคการแหงเดยวของประเทศทตองปฏบตงานแบบ

ครบวงจร ไดแก การจดหารถจกร โบกบรรทกสนคาเพอใหบรการทเพยงพอตอความตองการ การสรางรางและหมอน ระบบอาณตสญญาณและอปกรณการสอสาร ระบบเครองกนถนน รวมทงการ

ซอมบารงหวรถจกร โบก ราง การจดหาเครองจกร เครองมอกล สงอานวยความสะดวกของระบบ

ตางๆ ทเกยวของกบการเดนรถ เชน การผลตตวและขายตวโดยสารเอง การบรการอนๆ บนรถไฟ ซงเปนความสามารถเฉพาะทาง การรถไฟฯจงกาหนดผงโครงสรางองคการตามลกษณะงาน อาทเชน ฝายการชางโยธา ฝายอาณตสญญาณ ฝายการเดนรถ ฝายการพาณชย ฝายโครงสรางพเศษและ

การกอสราง ฯลฯ บคลากรของฝายตางๆ เหลานจะมความสามารถพเศษเปนองคความรเฉพาะของ

การรถไฟฯ ทมการถายทอดความรกนภายในองคการระหวางบคลากร ปฏบตสบทอดกนมาตงแต

กอตงจนถงปจจบนอกทงยงมการพฒนาบคลากรดวยการศกษาในระบบโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ ศนยการอบรมของการรถไฟฯบคลากรของการรถไฟฯ จงมความรความสามารถเฉพาะทางทไมมบคคลใด

หรอองคการใดมความสามารถกวาบคลากรของการรถไฟฯ ซงถอเปนสมรรถนะหลก (Core Competency) ททาใหองคการมสนทรพยทเปนองคความรทสงสม และนามาเพมพนเปนนวตกรรม

เฉพาะขององคการ หรอเรยกสนทรพยเหลานวา Unique Assets (นสดารก เวชยานนท, 2554: 47) การจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ ใหบรรลเปาหมาย ดวยการใชบคลากรทมประสทธภาพสง (High Performance) (Ulrich, 1997; Lawler, 1994; L.M. Spencer and S.M. Spencer, 1993) จงนบเปนจดแขงอนเปนพนฐานสาคญในการบรรลเปาประสงคขององคการ 1.2 มบคลากรทมความผกพน ความภกดตอองคการและทศนคตทดตอองคการ บคลากรของการรถไฟฯเมอไดรบโอกาสบรรจเขาทางาน และไดรบการยอมรบ

จากองคการตามผลการปฏบตงาน จากการประเมนผลงานหรอจากหวหนางานแจงใหทราบถงคณคา

และประโยชนทมตองานวาเปนบคคลทมความทมเทตงใจ ทงแรงกาย แรงใจ แรงสมอง มผลตอความมงมนและความสามารถ ศรทธาตออาชพ (Charles, W., 2006)ของบคลากรจนกลายเปนความ

จงรกภกดตอองคการทงนเพราะอตราการลาออกอยในระดบตาอายงานสง แมวาไมมเงนรางวลพเศษ

สำนกหอ


253

(โบนส) อกทงบคลากรทราบถงภาระหนสนของการรถไฟฯ แตยอมรบไดและยงคงทางานอยกบ

องคการ บคลากรทมความผกพนในงานและองคการของบคลากร เปนปจจยสาคญ

ประการหนงทสามารถนาไปสรางเปนยทธศาสตรสาหรบพฒนาบคลากรเชงรกในฐานะผทจะทาให

งานขององคการมประสทธภาพและเกดประสทธผล (พชต เทพวรรณ, 2554: 182) การพฒนาให

บคลากรมความผกพนตอองคการได ตองอาศยกระบวนการทมขนตอนการปฏบตงานอยางเปนระบบ การเรยนรอยางมประสบการณ ตอเนอง และมเอกลกษณเฉพาะของการรถไฟฯ กลาวคอ การใชความผกพน ความจงรกภกด และทศนคตทดตอองคการของบคลากรมาสรางความไดเปรยบในการ

แขงขนใหกบการรถไฟฯอยางยงยน 1.3 โครงสรางองคการดานบรหารงานบคคลชดเจน ประกอบดวย ฝายบรหารงาน

บคคล (HRM) ฝายพฒนาทรพยากรบคคล(HRD) และกองพฒนาองคการและบรหารงาน (OD) เปน

หนวยงานทมทกษะความสามารถดานการบรหารและพฒนาบคลากรใหองคการมการพฒนาอยาง

ตอเนอง การรถไฟฯ เปนองคการใหบรการขนสงดวยการเดนรถบนระบบราง ครอบคลม

ทวประเทศ มอตราตามโครงสรางจานวน 18,000 อตรา การบรหารทรพยากรมนษยขององคการ เปนหนาทความรบผดชอบของฝายบรหารงานบคคล นอกจากนยงเปนหนวยงานหลกทม

ความสามารถวางแผนการจดสรรบคลากร การคดเลอกบคลากรทมคณสมบตภายใตมาตรฐาน

เดยวกน การชกจงใหบคคลทมความสามารถสนใจเขามารวมงานระบบประเมนผลการปฏบตงาน ท

กระตนใหบคลากรมการพฒนาสตาแหนงทคาดหวงได (Career Path) มการสรางความสมพนธทด

ระหวางบลากรในองคการ หรอแรงงานสมพนธนอกจากนยงแบงหนวยงานสาหรบพฒนาศกยภาพ

บคลากรทงใหมและเกาใหมขดความสามารถ (competency) การบรหารบคลากรทเกง (Talent Management) ใหสอดคลองกบความตองการของหนวยงานและองคการแลว การบรหารงานบคคลของการรถไฟฯ เปนกจกรรมสาคญททาใหองคการประสบ

ความสาเรจ โดยมการจดกจกรรมทงดานวชาการ ดานการปฏบตงาน การใหบรการ และกจกรรมสมพนธ ซงแตละหนวยงานภายใตการดาเนนงานของฝายบรหารงาน ชวยลดปญหาในดานความ

พรอมขององคการ โดยออกแบบโครงสรางองคการ (Organizational Structure Design) ซงม

หนวยงานสนบสนนตอการบรหารและพฒนาบคลากร อยางเปนหมวดหม เพอปฏบตหนาทอยางม

ประสทธภาพ สะดวก รวดเรว สอดคลองกบแนวคดของ Hitt, Black & Porter (2005) ซงฝายบรหารงานบคคลของการรถไฟฯ แบงหนวยงานยอยออกเปน ฝายพฒนาทรพยากรบคคล กองพฒนา

องคการและบรหารงาน ศนยกลางพฒนาบคลากร (Training Center) และโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ

สำนกหอ


254

นอกจากนแลวฝายบรหารงานบคคลยงมบทบาทในการสรางความสมพนธทดกบบคลากร เพอให

บคลากรมทศนคตทดตอองคการ มขวญกาลงใจในการปฏบตงานเพอทมเทในการแกไขปญหารวมกน ฝายบรหารงานบคคล มหนาทสรางความรวมมอระดบหนวยงาน เปนทปรกษา

ของผบรหาร ในการแนะนาแนวทางในเรองปรบบทบาทการบรหารงานบคคลในเชงรก เพอใหมการ

ดาเนนงานตามกลยทธการบรหารบคลากรในหนวยงานของตน ใหสามารถกระตนการปฏบตงาน การประเมนผลงานอยางเปนระบบ และเชอมโยงการบรหารงานเปนไปในทศทางเดยวกนทงองคการ

สอดคลองกบแนวคดของ Ulrich D. (1998) ซงเปนผเชยวชาญดานหนสวนกลยทธ (HR Strategic Partner) 1.4 มสถานบนสงเสรมศกยภาพ ไดแก โรงเรยนวศวกรรมรถไฟ และศนยฝกอบรม เปนศนยกลางพฒนาบคลากรทมความรเฉพาะทาง การรถไฟฯ สามารถกาหนดยทธศาสตรเ พอพฒนาบคลากรไดตลอด

ปงบประมาณ โดยมหนวยงานใหบรการ (Organizer) สาหรบการฝกอบรมบคลากรภายในองคการ

และบคลากรทกคน ทงหลกสตรทวไป หรอหลกสตรเฉพาะตามความตองการของหนวยงาน และจดสมมนาเชงปฏบตทหลากหลาย เปนการสงเสรมการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนองและให

การสนบสนนงานวจย จดจางนกวชาการจากภายนอก (Outsource) เชน สถาบนวจยและพฒนาแหง

ประเทศไทย หรอ TDRI และมหาวทยาลยตางๆ นบไดวาเปนสงสาคญททาใหการรถไฟฯเปนองคกร

แหงการเรยนร (Learning Organization) นอกจากนโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ เปดรบนกเรยนผจบการศกษา ม.3 เขาศกษาตอในระดบประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) และระดบประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) โดยเปนหลกสตรดานเทคนค สาหรบเปนทรพยากรบคคลในระดบปฏบตโดยเฉพาะทาใหไมขาดแคลน

บคลากรในดานน สามารถบรรจบคลากรไดทนททมความตองการและมตาแหนงวาง ทงสองหนวยงานนทาหนาทเปนอสระทงดานบรหารและดานวชาการ โดยมหลกสตรทหลากหลายสาหรบบคลากรทวไป ทาใหบคลากรทกคนภายในองคการไดรบการพฒนา

ตนเองไดตลอดเวลาหรอหลกสตรทหนวยงานกาหนดมาตวอยางเชน ฝายอาญตสญญาณตองการ

พฒนาบคลากรของฝายในเรอง การวางระบบสญญาณไฟอตโนมต โดยฝายเปนผกาหนดหลกสตรเอง 1.5 การจดสรรงบประมาณสาหรบการจดฝกอบรมแกบคลากรทกระดบอยาง

เพยงพอ การลงทนสาหรบสง เสรมใหบคลากรมการพฒนาและเ พมพนความร ความสามารถ ทกษะ และประสบการณทจาเปนในการปฏบตงาน รวมถงการปรบเปลยนทศนคต คานยม ตลอดจนการเตรยมความพรอมของบคลากรสาหรบตาแหนงงานอน การจดสรรงบประมาณ

เพอพฒนาบคลากร จงเปนการยกระดบความสามารถในการทางานในตาแหนงใหมในองคการ ให

สำนกหอ


255

สามารถปฏบตงานของตนไดอยางมประสทธภาพและมประสทธผลตอองคการ ดงนนการจดสรร

งบประมาณจงเปนการสนบสนนองคกรแหงการเรยนร ซงเปนปจจยทสรางความไดเปรยบในการ

แขงขน ทงนเพราะปจจบนคณคาของมนษยเปลยนจากตนทนหรอคาใชจายมาเปนสนทรพย (asset) ขององคการ ในลกษณะทนทางปญญาและทนมนษย เปนการใหคณคาทางเศรษฐกจของความร ทกษะ ความสามารถขององคการรปแบบรฐวสาหกจ บคลากรถอเปนปจจยสาคญทผลกดนการ

ดาเนนการนโยบายขององคการใหประสบความสาเรจหรอลมเหลวได หากทรพยากรมนษยในองคการ

มคณภาพและคณธรรม กจะสามารถปฏบตภารกจสาคญทไดรบมอบหมายจากรฐบาลและประชาชน

ใหสาเรจลลวงไปได (Jackson, Schuler, & Werner, 2009: 12) 2. จดออน 2.1 ผลกระทบจากการขาดแคลนบคลากรจานวนมาก จากมตคณะรฐมนตร เมอวนท 28 กรกฎาคม 2541 ทกาหนดใหรบพนกงาน

ใหมไดไมเกนรอยละ 5 ของพนกงานทลาออกหรอเกษยณอายในแตละปทาใหเกดการขาดแคลน

บคลากรสะสมจนเกดวกฤตดานอตรากาลง จากอตรา 18,000 อตรา เหลอ 13,000 อตรา ผลจากการขาดแคลนกอใหเกดปญหาการสญเสยองคความรไปกบการเกษยณอายและการลาออกของ

บคลากรทมคณภาพเนองจากไมมบคลากรใหมมารบการถายทอดความร ไมมการเรยนรสบทอด

ทกษะ เทคนคพเศษ ความชานาญเฉพาะไวกบองคการได อกทงลกษณะภารกจของการรถไฟฯเปน

องคการจดการเดนรถทวประเทศ ทกจดบรการตองมบคลากรรองรบ แตการขาดหายไปของบคลากร

แตละตาแหนงทาใหคณภาพการบรการลดลง สงผลตอโอกาสทางธรกจทงภาพลกษณและรายได 2.2 การขาดระบบเทคโนโลย ทงดานเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) และเทคโนโลยดาน

การสอสาร (ICT) ททนสมยทาใหไมสามารถพฒนาระบบการจดการดานบคลากรใหมคณภาพ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารถอเปนเครองมอสาคญทองคการทวไป

นามาใชในการพฒนาและบรหารบคลากรอยางแพรหลาย ในขณะทการรถไฟฯ เปนองคการขนาด

ใหญ มขอมลเชงบรหารจดการเปนจานวนมาก มการใชเทคโนโลยเพอวตถประสงคดงกลาวคอนขาง

นอย เมอเทยบกบหนวยงานรฐวสาหกจอน หรอคแขงขน ตลอดจนเทคโนโลยทมอยคอนขางลาสมย ตวอยางเชน ระบบอาณตสญญาณ ทใชระบบสอสารดวยสาย ขณะทองคการทวไปใช Fiber Optic ปจจบนเทคโนโลยมการเปลยนแปลงอยางตอเนอง แตยงใชระบบทตดตงมา 30 ปและไมสอดคลอง

กบความตองการขององคการ ซงปจจบนจดทาโดยใชแรงงานคน (Manual) การจดระบบสารสนเทศ

ขององคการเปนเอกสาร ทไมสามารถนามาบรณาการหรอเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของได แมเชอมโยงไดแตเปนไปดวยความลาชา โดยเฉพาะระบบการจดการทรพยากรมนษย การรถไฟฯม

บคลากรจานวนมาก กระจายอยตามหนวยงานตางๆ รวมทงในสวนภมภาค หากองคการมเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารอยางสมบรณจะชวยพฒนาการตดตอประสานงานไดรวดเรวยงขน

สำนกหอ


256

การขาดระบบเทคโนโลย ทาใหไมสามารถพฒนาระบบการจดการดานบคลากร

ใหมคณภาพ เนองจากระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการบรหารงานบคคลในองคการ มความสาคญตอการจดเกบขอมล โดยมองคประกอบพนฐานดงน (Ceirello, 1991) 1. ขอมลทวไปของบคลากรท

จาเปนตอองคการ 2. ตวโปรแกรมทใช 3. คอมพวเตอร และอปกรณตางๆ 4. บคลากรผใชระบบ

สารสนเทศ 5. คมอการใชระบบสารสนเทศ 6. การสงเสรมจากผบรหาร ตวอยางการนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศสาหรบบรหารงานบคคล (Human Resource Information System: HRIS) ไดแก กรณศกษาสานกงานคณะกรรมการขาราชการพล

เรอน (ก.พ.) ชวยให ก.พ. ทางานไดเรวขนในระดบปฏบตการ เชน การบนทกประวตบคลากร ผลงานการฝกอบรม สถตการขาดลามาสาย การเลอนอตราเงนเดอน ซงมประโยชนตอการบรหาร

บคลากร (Human Resource Management: HRM) เมอนา HRIS มาใชในการบรหารบคลากรเชน

การจดทารายงานสารสนเทศดานอตรากาลงเพอผบรหารใชในการตดสนใจ ก.พ. นา HRIS มาใชแลวเกดประโยชนมาก โดยเฉพาะระบบสารสนเทศทใชในการประเมนผลการปฏบตงาน (Performance Management) โดยปจจยแหงความสาเรจท ก.พ. นา HRIS มาใช คอ 1. ผนาหนวยงานตองให

ความสาคญในการนาระบบมาอยางจรงจง 2. ผใชงาน ทงฝายบรหารงานบคคลและฝาย HRIS ตอง

ปฏบตการรวมกน และ 3. ฝายบรหารงานบคคลและฝาย HRIS มงบประมาณสนบสนนอยาง

เหมาะสม หากขาดระบบ HRIS ทมประสทธภาพ ยอมสงผลตอคณภาพการบรหารบคลากรดงนน

หากกาหนดยทธศาสตรเกยวกบการนาเทคโนโลยมาใชเพอการบรหารและพฒนาบคลากรของการ

รถไฟฯ จะเปนประโยชนตอการบรหารจดการใหเปนระบบมากขน 2.3 เนองจากการรถไฟฯ เปนองคการขนาดใหญ มสายการบงคบบญชาจานวนมาก ทาใหเกดอปสรรค ไมสามารถบรหารจดการไดตรงตามเปาหมายขององคการ มกฎ ระเบยบ ขอบงคบ

มากมาย จนกระทงบคลากรไมสามารถใชดลยพนจเองได ทาใหเกดความลาชาในการปฏบตงาน เมอโครงสรางองคการแบบดงเดมมสายการบงคบบญชาหลายชน การควบคม

ตองเผชญกบปญหาความตองการของแตละบคคล เพราะเมอบคคลมการพฒนาขนจะตองการความ

เปนอสระและพฤตกรรมมความยดหยนมากขน รวมทงมความตระหนกในคณคาและศกดศรของตน (Argyris, 1978) ดงนนเพอเพมความหลากหลายในการใชทกษะการทางานของบคลากร ตองทาให

บคลากรมสวนรวมมากขน(ทพวรรณ หลอสวรรณรตน, 2550: 56) แตในองคการราชการไมเปด

โอกาสใหมการโตแยงนโยบายขององคการ คนในองคการแบบราชการตองปฏบตตามคาสงจาก

ระดบสง แมไมเหนดวยกตาม Morgan (1997) กลาววา องคการตองปรบตวใหเขากบสถานการณ เพอใหองคการสามารถดาเนนการได โดยใชแรงจงใจแกบคลากรในองคการ มการกระจายอานาจ และไมสรางกฎระเบยบมาควบคมคนในองคการ แตเปนการสนบสนนความคดรเรมสรางสรรค

สำนกหอ


257

ตลอดจนผลงานเปนสาคญ มากกวาใหความสาคญตอระเบยบแบบตายตว ในยคปจจบนการบรหาร

องคการทดทสดตองสอดคลองกบสถานการณ (Galbraith, 1973) 2.4 มวฒนธรรมองคกรแบบดงเดม กลาวคอ เปนในรปแบบระบบอาวโสและระบบ

อปถมภ ซงสงผลตอการประเมนผลงาน ทาใหขาดแรงจงใจตอบคลากรในการปฏบตงาน โครงสรางองคการขนาดใหญของการรถไฟฯมกฎระเบยบ มขอบงคบ มแนวทาง

ปฏบตจานวนมาก อกทงโครงสรางองคการททาใหสายการบงคบบญชาหลายชนจงมระบบอปถมภ

แฝงอย การบรหารงาน การประเมนผลงาน แบบเลนพรรคเลนพวก การบรรจบคลากรทมคณภาพ

ตรงตามความตองการของแตละหนวยงานทาไดนอยมากนบเปนปญหาอปสรรคตอการจดสรร

บคลากรใหไดทงปรมาณและคณภาพ ระบบอปถมภ มสวนบดเบอนการประเมนผลงานบคคลใกลชดมกไดรบสทธ

พเศษกวาผปฏบตงานทมคณภาพอยางแทจรง การกาหนดแผนอาชพ (Career Plan)ไมสามารถนามาปฏบตไดจรงตามทระบไว สงตางๆ ดงกลาวนบเปนปญหาการสรางแรงจงใจ และรกษาบคลากร

ทมคณภาพ 2.5 ระบบการประเมนผลงาน ความสามารถของบคลากร ในแตละหนวยงาน ไมมตวชวดทเปนมาตรฐานเดยวกน สงผลตอแรงจงใจ การเตบโตทางอาชพ และคาตอบแทน ระบบการประเมนผลงานตองมตวชวด ผบรหารตองเปลยนวธการคด ตองสรางแรงจงใจใหพนกงานนาความสามารถทมอยในตวออกมาใช และนาระบบการประเมนผลงานทดมาใช สงทสาคญคอ ฝายบรหารงานบคคลตองตดตามประเมนผล สนบสนน และมการจดการพฒนา

บคลากรทมประสทธภาพอยางตอเนองตลอดเวลา ปจจยภายนอกองคการ 3. โอกาส จากมตคณะรฐมนตร อนไดแก 1. อนมตใหเพมอตรากาลง จานวน 2,438 อตรา 2. การปรบเปลยนโครงสรางองคการของการรถไฟฯ เปนหนวยธรกจ 3. อนมตแผนฟนฟกจการรถไฟ

แหงประเทศไทย พ.ศ.2558-2567 รวมทงปจจยจากนโยบายรฐบาล แผนยทธศาสตรกระทรวง

คมนาคม และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ทกาหนดแนวทางการพฒนา

ประเทศโดยการพฒนาคนเปนทนมนษย ทาใหการรถไฟฯ มโอกาสดงน 3.1 เมอปญหาการขาดแคลนบคลากรขยายภาพชดขน สงผลตอการปฏบตงานและ

การใหบรการเดนรถแกประชาชน รฐบาลจงมมตคณะรฐมนตร เมอวนท 17 เมษายน 2555 อนมตให เพมอตรากาลงจานวน 2,438 อตราดงนนการใชโอกาสจากการสรรหาบคลากร “สายเลอดใหม” เปน

สงจาเปนและจะเปนประโยชนอยางมากหากไดบคลากรทมความรความสามารถตรงตามทหนวยงาน

ตองการ

สำนกหอ


258

3.2 แผนปรบโครงสรางเปนหนวยธรกจ เปนการดาเนนการตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 27 เมษายน 2553 ทาใหการรถไฟฯ ตองปรบโครงสรางใหอยในรปแบบหนวยธรกจ ประกอบดวย หนวยธรกจการเดนรถ หนวยธรกจการซอมบารง และหนวยธรกจการบรหารทรพยสน ตองมอบอานาจการตดสนใจใหเกดความคลองตวในการบรหารจดการอยางจรงจง ซงประโยชนของ

การมอบอานาจหนาท คอ การมอบอานาจหนาทกอใหเกดประโยชนมากมายหลายประการ เชน ทา

ใหการปฏบตงานในรปขององคการสามารถดาเนนไปโดยสาเรจตามเปาหมาย ชวยลดภาระของ

ผบรหารลง ชวยในการพฒนาและฝกฝนผใตบงคบบญชา ชวยสรางขวญและกาลงใจในการทางาน

แกผใตบงคบบญชา และชวยใหมการเตรยมตวใหผใตบงคบบญชาสามารถเลอนตาแหนงหรอ

ปฏบตงานแทนผบงคบบญชาได เปนการสบทอดตาแหนงและพฒนาบคลากรควบคกน 3.3 ความพยายามสงเสรม เรยกคนองคความรทสญเสยไปกบบคลากรทเกษยณอาย

ตามแผนฟนฟของคณะรฐมนตรและคณะกรรมการการรถไฟแหงประเทศไทย (Super Board) เปน

ปจจยสนบสนนใหการรถไฟฯ เปนองคการแหงการเรยนรอยางแทจรง การยกระดบโรงเรยนวศวกรรม

รถไฟ และศนยอบรมเปนสถาบนวจยและพฒนาระบบรางภาคพนฐานอาเซยน และรองรบการพฒนา

บคลากรของการรถไฟฯ อกทงใหเปนหนวยงานกลางในการแลกเปลยนความรกบหนวยงานวจยดาน

ระบบรางของตางประเทศ จงกลาวไดวา การยกระดบโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ และศนยอบรม เปน

สถาบนวจยและพฒนาระบบรางภาคพนฐานอาเซยน และรองรบการพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ นบเปนโอกาสในการพฒนาองคการแหงการเรยนรสาหรบพฒนาบคลากรอยางยงยน ดงท Holsapple & Joshi (2001) กลาววา การสรางความร หรอการแสวงหาความร (Knowledge Acquisition) เปนกจกรรมทมเปาหมายคอ ความพยายามสรรสรางความรใหมขน ในขณะท Brown & Dugaid (1998) กลาววา ความรเกดขนไดเมอบคลากรในองคการมความสมพนธทด มการสรางความรวมมอและมปฏสมพนธระหวางบคลากร รวมกนสรางองคความรรวมกน รวมถง Davenport & Prussak (1998) องคการสามารถสรางความรดวยวธการอนๆ ไดแก (1) การซอจางคนทมความร

มาทางาน (Outsourcing) (2) การสนบสนนการวจยสถาบนการศกษาเพอนาองคความรมาใช (3) การตงหนวยงานทมความรเฉพาะเพอเรยนรและสรางความรใหมๆ (4) การเชญกลมบคลากรเกงมา

รวมกนทางาน (5) องคการแสวงบคลากรทมความรสาหรบองคการทตองการเปลยนแปลง (6) จดตงเครอขายภายในองคการ และเผยแพรความรไดอยางทวถง 3.4 จากนโยบายรฐบาล โดยพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร แถลงตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนศกรท 12 กนยายน 2557 ความวา “การพฒนาและปรบปรงระบบ

บรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได โดยจดทายทธศาสตรการ

พฒนารฐวสาหกจทชดเจน พรอมทงกาหนดเปาหมายและมาตรการแกไขปญหาและฟนฟกจการ

รฐวสาหกจทมปญหาดานการเงนและการดาเนนงาน ใหเกดผลในทางปฏบต ตลอดจนพจารณาความ

สำนกหอ


259

จาเปนในการคงบทบาทรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน เพอใหรฐวสาหกจ

เปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐในการพฒนาประเทศ และพฒนากลไกการกากบดแล

รฐวสาหกจทเขมแขง เพอใหเกดการแขงขนทเปนธรรม คานงถงผลประโยชนของประเทศสวนรวม คมครองผใชบรการไดอยางมประสทธภาพ และสามารถใหบรการประชาชนไดตามมาตรฐานทกาหนด

ไว รวมทงมการบรหารจดการหนทงในสวนทรฐบาลและรฐวสาหกจรบภาระอยางโปรงใสและม

ประสทธภาพ เพอลดภาระทางการคลง”และแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2554-2558 (ฉบบปรบปรง) ทกาหนดใหมการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการโลจสตกส การพฒนาระบบ

ขนสงทางรถไฟ ใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบานภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคในภมภาค

อาเซยน และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ. 2554-2559) จะเหนไดวา การพฒนาสศนยกลางการผลตสนคาอตสาหกรรมโลกโดยเฉพาะการขนสงระบบโลจสตกสทางราง ใหเปน

ฐานการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ตองใหความสาคญตอการพฒนาคนใหเปนทนมนษย (human capital) ทงนเพราะ เหนวาคนเปนปจจยสาคญทสดขององคการ (สาคร สขศรวงศ, 2555) ทควร

สงเสรมพฒนาเปนทนมนษย (David P. Norton, 2005; นสดารก เวชยานนท, 2554; พชต เทพวรรณ, 2554) อนจะกอใหเกดประโยชนตอการพฒนาทรพยากรมนษยสการพฒนาองคการอยาง

คมคา 3.5 การรบรของประชาชนดานการบรการขนสงทางรางทมความปลอดภย บรการ

ดวยบคลากรทมทกษะความชานาญดานการเดนทางภายในประเทศ รถไฟเปนทางเลอกทปลอดภย

มากกวาทกทาง ทงทางบก ทางนา ทางอากาศ เมอเทยบจานวนและปรมาณการขนสงมวลชนและ

สนคา อกทงยงตรงตามตารางเวลาการเดนรถไฟ จงไดรบความเชอถอในเรองความปลอดภยและตรง

ตอเวลา จากการสมภาษณเชงลกผบรหารระดบสงการรถไฟฯ ปจจบนรถไฟจดระบบความปลอดภย

สาหรบผหญง จดโบกเฉพาะสภาพสตร เรยกวา เลดคาร นอกจากนยงไดรบการตอบรบทดจากกลม

นกทองเทยวเปนหมคณะ การเหมาโบกประชม หรอตบรการคาราโอเกะ มคาใชจายประหยดคมคา การทองเทยวเชงอนรกษ ปรากฏวานกทองเทยวใหความยอมรบในเรองความปลอดภยจงเปนความ

ไดเปรยบในการแขงขนดานการขนสงมวลชน การขนสงสนคา และการทองเทยวดวยบรการโดย

บคลากรขององคการ 4. อปสรรค 4.1 นอกจากนโยบายรฐบาลทกาหนดใหการรถไฟฯ ตองใหบรการเชงสงคม ทาให

การรถไฟฯ ตองประสบปญหาภาวะขาดทน ซงสงผลตอภาพลกษณขององคการและการพฒนา

องคการ แลวยงมสถานการณจากปจจยภายนอก ทสงผลตอการรถไฟฯ ตองประสบภาวการณ

ขาดทน เชน ภาระตนทนการขนสงจากการผนผวนของราคานามน ในขณะทอตราคาโดยสารคงท

มากวา 30 ป จะเหนไดจากนโยบายประชานยมตามภาระผกพนสาหรบบรการประชาชน (Public

สำนกหอ


260

Service Obligation: PSO) ทใหการรถไฟฯ ตองดาเนนงานเพอใหความชวยเหลอผมรายไดนอย หรอการยกเวนคาโดยสาร (เรยกวา รถไฟฟร) โดยมขอตกลงวา รฐบาลเปนผรบผดชอบตอรายไดของ

การรถไฟฯ แตในทางปฏบตรฐบาลสงงบประมาณมาใหไมเปนไปตามขอตกลง กรณรถไฟขาดรายได 6,000 ลานบาทตอป รฐบาลตองจดสรรงบประมาณใหตามความตกลง แตรฐบาลจดสรรใหเพยง 2,000 ลานบาทตอป ทาใหเกดสวนตางคอ 4,000 ลานบาท การรถไฟฯ ตองรบภาระหนสนในสวนน ซงทาใหเกดภาพลกษณดานการบรหารจดการของการรถไฟฯ เปนรฐวสาหกจทบรหารจดการขาดทน

ทกป เกดปญหาขาดสภาพคลองทางการเงน และภาระดอกเบยทสง จงเปนขอจากดทสงผลตอการ

บรหารและพฒนาบคลากรดวย 4.2 การนาระบบบรหารทรพยากรแบบ ERP ซงอานวยความสะดวกรวดเรวในการ

บรหารงานองคการในรปแบบรฐวสาหกจมาใช แตตองยกเลกไปในทสดเหตทมความพยายามนาระบบ

บรหารทรพยากรแบบ EPR มาพฒนาระบบบรหารของการรถไฟฯ เพราะเหนวามพนฐานระบบทด

สาหรบการบรหารองคการในรปแบบรฐวสาหกจ (สมภาษณเชงลก, 2558) แตตองยกเลกในเวลา

ตอมาเพราะตองเชาระบบ ERP และจางบรษทเอกชนมาบรหารระบบ พรอมกบการจางงานในสวน Data Entry จานวน 800 คน เปนเวลา 3 ปแรก และ Data Entry Helper บางสวนเพมเตม 250 คนใน 2 ปหลง และจดหาระบบ Automation พรอมกบการทางานบนทกขอมลเขาระบบใน

ระยะเวลา 10 ป นอกจากระยะเวลาทยาวนานและมคาใชจายสง ทาใหคณะกรรมการการรถไฟฯ ตองบอกเลกสญญาวาจาง นอกจากน ผบรหารการรถไฟฯ ยงใหขอมลวา ถาการออกแบบระบบไมด

จะมผลเสยทงระบบ เสยเวลาและงบประมาณไปโดยไมคมคา ตลอดจนความสามารถในการเชอมโยงขอมลทงระบบของการรถไฟฯ เปนไปไดยากมาก (สมภาษณเชงลก, 2558) หากจะนาระบบการ

วางแผนทรพยากรขององคการดานทรพยากรมนษย (HR Enterprise Resource Planning Systems: HR ERP) มาใช Mary Summer (2004: 39-56) เสนอวาควรจดทาขอมลใน 8 ลกษณะ ไดแก 1. ขอมลพนกงานในองคการ (employee informantion) 2. การคดเลอกและการทดแทน (applicant selection & placement) 3. การรายงานผล (government reporting) 4. การวเคราะหและการกาหนดลกษณะงาน (job analysis and design) 5. การกาหนดคาตอบแทน (compensation) 6. การจดการดานสทธประโยชน (banefits administration) 7. ผลการ

ปฏบตงาน (operational) และ 8. การควบคมดแล (management control) 4.3 มคแขงขนในระบบธรกจทใหบรการขนสงมวลชน ทงทางนาและทางอากาศ

จานวนมากในขณะทการบรหารงานของการรถไฟฯ เปนแบบราชการ การรถไฟฯ ดาเนนกจกรรมบรการขนสงทางรางในระบบผกขาด แตธรกจการขนสงยงมทางเลอกอน ไดแก การขนสงทางถนน การขนสงทางนา ทางอากาศซงเปนคแขงสาคญของ

การรถไฟฯ ทาใหโอกาสสรางรายไดลาบากมากขน ดงนนจาเปนตองวเคราะหสถานการณแขงขนใน

สำนกหอ


261

ตลาดและสรางความไดเปรยบในการแขงขน ดวยการพฒนาบคลากรใหดาเนนงานเชงรก ดวยการปรบเปลยนใหทนกบสภาพการณปจจบนและสรางภาพลกษณ รวมทงใชสารสนเทศประชาสมพนธ

เพอสรางความไดเปรยบคแขงขน การสรางยทธศาสตรจงควรเนนทการสรางความไดเปรยบในการ

แขงขน 4.4 ขาดเทคโนโลยการสอสารระหวางองคการและผใชบรการภายนอก และทกษะ

ดานการประชาสมพนธท ชวยรณรงคการใชบรการขนสงยงไมมประสทธภาพเพยงพอทาให

แหลงขอมลสารสนเทศสาหรบการบรหารจดการ รวมทงสารสนเทศสาหรบเผยแพรภายในและ

ภายนอกการรถไฟฯ สงผลตอการสอสารและการประชาสมพนธ 4.5 ขาดบคลากรทมความรความสามารถดานเทคโนโลยสาหรบการพฒนาองคการ

และระบบการทางาน ปจจบนการรถไฟฯ ยงเปนองคการบรหารจดการโดยใชแรงงานคน (Manual) เปนสวนใหญ บคลากรไมนยมใชคอมพวเตอร และไมยอมรบการใชระบบเทคโนโลย เนองจากคดวา หากใชเทคโนโลยตนเองอาจจะถกลดความสาคญลง โดยเฉพาะสวนงานทอยในภมภาค นอกจากน

บคลากรยงคดวา การใชเทคโนโลยตองใชระบบททนสมยทสดถงจะใชงานได

3. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยทสอดคลองกบบรบทการบรหารงานบคคลของการรถไฟแหงประเทศไทยม 5 ยทธศาสตรดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล จากการศกษาบรบทการบรหารและการพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ ทงในระดบ

บคลากร และระดบองคการ ทาใหทราบวา ระบบการบรหารทรพยากรบคคลขององคการควรไดรบ

การปรบปรง เปนลาดบแรก (ความตองการระดบบคลากร การสมภาษณเชงลก และการสนทนากลม, 2558) โดยพบวากระบวนการทเกยวของกบการบรหารงานมปญหาอปสรรคบางประการ ยทธศาสตรทสรางขนจงมเปาหมายเพอแกไขหรอลดปญหาอปสรรคทเกดขนในองคการ และสรางคณคาทรพยากรมนษยเพอใหบคลากรนาไปสรางมลคาเพมใหกบงานได อนจะชวยสงผลตอความ

เจรญกาวหนาขององคการไดอยางมนคง ผลจากการสนทนากลม พบวา โดยทวไประบบบรหาร

ทรพยากรบคคลมขนตอนพนฐานดงน การวางแผนอตรากาลงเพอใหมบคลากรทเหมาะสมทงเชง

ปรมาณและคณภาพการสรรหาบคคลเพอใหไดมาซงบคลากรทมความรความสามารถตรงตามความ

ตองการขององคการ เมอไดบคลากรและบรรจแตงตงแลวมการพฒนาเพมทกษะความรในงานให

มากขน โดยมการจายคาตอบแทนทเหมาะสมเพอใหบคลากรมคณภาพชวตทดอยกบองคการดวย

ความผกพน รวมทงการประเมนผลการปฏบตงาน และสรางความสมพนธระหวางบคคลหรอ

แรงงานสมพนธ ยทธศาสตรนมเงอนไขความสาเรจคอ ควรเปนยทธศาสตรระดบนโยบาย

สำนกหอ


262

จากบรบทของการรถไฟฯ และความตองการของบคลากรทกระดบในองคการ และจากผลการวจยสามารถกาหนดกลยทธสาหรบแกไขจดออน ขจดอปสรรคทเกดขนระหวางขนตอนการ

ดาเนนงานบรหารงานบคคล แยกเปน 5 กลยทธ ไดแก กลยทธท 1.1 การพฒนาระบบการวางแผนอตรากาลงขององคการ กลยทธนเปนแนวทางการปฏบตเพอเปลยนแปลงวธการวางแผนอตรากาลงของการ

รถไฟฯ โดยฝายบรหารงานบคคลโดยเรมดวยการพจารณาความตองการกาลงคนทงในเชงปรมาณ

และคณภาพ คกบการวเคราะหงาน เพอนาขอมลมาวางแผนอตรากาลง ดวยการเปรยบเทยบ

ระหวางจานวนบคลากรทมอยของแตละฝาย สานกงาน ศนย กอง โดยทาพรอมกนทงองคการ หาก

หนวยงานใดมอตรากาลงมากกวาปรมาณงาน หรอมอตรากาลงนอยกวาปรมาณงานทรบผดชอบ ดาเนนการปรบเกลยตามกรอบอตรากาลง โดยใชระเบยบขอบงคบวาดวยการบรหารงานบคคลเปน

เครองมอในการปรบลดขนาดอตรากาลง หรอโอนตาแหนง ไปยงหนวยงานทขาดอตรากาลง หรออาจ

ใชวธคอยเปนคอยไปดวยการรอใหเกษยณอายแลวงดรบเพม อยางไรกตาม ความตองการอตรากาลงคนขององคการ อาจอาศยการคาดการณหรอ

พยากรณปรมาณความตองการกาลงคน โดยพจารณาจากสภาพแวดลอมตางๆ ทมผลกระทบตอ

ปรมาณกาลงคนขององคการ ไดแก การเปลยนแปลงโครงสรางองคการซงการรถไฟฯ อยระหวางการ

เปลยนแปลงโครงสรางองคการสรปแบบหนวยธรกจ (Business Unit) การเปลยนแปลงดาน

เทคโนโลย กลาวคอ หากมการใชระบบเทคโนโลยทดแทนแรงงานคน และการเปลยนแปลง

สภาพแวดลอม (สาคร สขศรวงศ, 2555: 266-282) กลยทธท 1.2 กาหนดวธการสรรหาบคลากรใหม จากผลการศกษาปจจยภายนอกขององคการ พบวา มตคณะรฐมนตรป 2555 ทอนมต

ใหเพมอตรากาลง 2,438 อตรา ประกอบกบการรถไฟฯ มบคลากรอยในกลมอายสงจานวนมาก สงผลใหในชวงป 2558-2562 (5 ป) จะมผเกษยณอายรวม 2,326 คน (ขอมลสถตเกยวกบจานวนพนกงาน

และลกจาง ฝายบรหารงานบคคล, มถนายน 2558) จงทาใหตองมการรบบคลากรใหม ซงกระบวนการสรรหาบคลากรใหมจะมความสาคญตอการพฒนาองคการในอนาคต ดงนน ฝายบรหารงานบคคลควรกาหนดกระบวนการสรรหาบคลากรใหมดงน (1) จดทาคมอการสรรหาบคลากร

ใหมทมมาตรฐานเปนหนงเดยว (Unique of Command) (2) จดทาคมอกาหนดตาแหนงงานและ

คณสมบตบคคลเฉพาะตาแหนงงาน (3) ปรบปรงและพฒนากฎระเบยบขอบงคบการบรหารและ

พฒนาบคลากรใหมความทนสมย มบทบงคบใชทเครงครด สอดคลองกบสภาพแวดลอมปจจบน และรองรบกบการเปลยนแปลงโครงสรางองคการสรปแบบหนวยธรกจ

สำนกหอ


263

กลยทธท 1.3 วางแผนการฝกอบรมเพอพฒนาทรพยากรมนษย จากการศกษาบรบทความตองการของบคลากรดานการบรหารและพฒนาบคลากร พบวา มความตองการระดบมากในดานการเพมพนความรและทกษะทจาเปนตอการปฏบตงาน หรอ

เพอรองรบการมอบหมายงานในอนาคต กลาวคอ ในป 2558-2567 การรถไฟฯ จะเปนหนวยงานรบ

และถายทอดเทคโนโลยระบบรถไฟฟา (รถไฟสายสแดง) รวมทงรถไฟระบบรางค เชอมโยงกบประเทศ

เพอนบานภายใตกรอบความรวมมอระหวางประเทศตามพนธกรณประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ความตองการและความจาเปนสาหรบอนาคตดงกลาว กองพฒนาบคคลของการไฟฯ ควรวางแผนรวมกบฝายดานฝกอบรม เพอพฒนาทรพยากรมนษย โดยใชกระบวนการพฒนา

ทรพยากรมนษยเชงกลยทธ ตามกระบวนการพฒนาบคลากร แบงเปน 6 ขนตอน (ดดแปลงจาก R.W. Mondy & J.B. Mondy, 2008) 1. การกาหนดความตองการของบคลากรในองคการ(โดยใชแบบสารวจความตองการ) 2. วเคราะหสภาพแวดลอมองคการ ไดแก สภาพการณทางเศรษฐกจ ความตองการทางสงคมวฒนธรรม (วเคราะหความตองการของผใชบรการรถไฟทงเชงพาณชยและเชงสงคม) และความตองการดานเทคโนโลย 3. กาหนดโครงสรางการอบรม และวางแผนการอบรม รวมทงการจดทาและหรอ

พฒนาหลกสตรการอบรมใหเหมาะสมกบยคสมย ใหรองรบกบการวเคราะหสภาพแวดลอมองคการ 4. นาแผนการอบรมไปปฏบตกบกลมบคลากรทตองการฝกอบรม โดยหนวยงานท

รบผดชอบการอบรมควรพฒนากระบวนการ (Organized) ใหมประสทธภาพมากขน 5. การประเมนผล ประกอบดวย การประเมนผลจากการเรยนร การประเมนผลความ

พงพอใจผเขารบการอบรม และการประเมนผลลพธความสาเรจของโครงการฝกอบรมทงกระบวนการ 6. สทธผลจากการอบรม ควรมการจดทาระบบสารสนเทศดานการเขารบการฝกอบรม

ของบคลากร เพอใชประโยชนในการพจารณาเลอนขนเลอนตาแหนง ทดแทนตาแหนง ฯลฯ นอกจากน หนวยงานทเกยวของกบการพฒนาบคลากรจะตองทาหนาทสรางวฒนธรรม

การทางานทเหมาะสมใหกบบคลากร สาหรบหนวยงานธรกจรถไฟฟาสายสแดง และรถไฟรางค กลยทธท 1.4 วางระบบการประเมนผลเชงปฏบตงานทชดเจน จากสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคการ พบวา ระบบประเมนผลสวนหนงมผล

มาจากวฒนธรรมองคกร ในรปแบบระบบอปถมภ และระบบอาวโส ฝายบรหารงานบคคลจาเปนตอง

วางระบบการประเมนผลเชงปฏบตงานใหมความชดเจน กาหนดวธการวดระดบความสามารถของ

บคลากรทมมาตรฐานเพอใชเปนเครองมอการประเมนผลงาน จากการวจยทงเชงปรมาณและเชง

คณภาพ พบวา บคลากรทกระดบมความตองการใหมการพฒนาระบบการประเมนผลเชงปฏบตงานท

สำนกหอ


264

มมาตรฐานเดยวกน ปองกนอทธพลจากระบบอปถมภและระบบอาวโส จงควรศกษาและนาระบบการ

ประเมนผลงานทมมาตรฐานและชดเจนมาใชกบองคการ กลยทธท 1.5 การรกษาความสมพนธระหวางบคลากรหรอแรงงานสมพนธ จากผลการวจยระดบบคลากร พบวา มความตองการดานความสมพนธระหวางบคลากร เนองจากการรถไฟฯ เปนองคการขนาดใหญ มฝาย สานกงาน ศนย กอง และททาการสถาน กระจายอยทวประเทศ การรกษาความสมพนธระหวางบคลากร (หรอแรงงานสมพนธ) เปนปจจยทเปน

เครองมอสาหรบการบรหารงานบคคลใหมประสทธภาพ กลาวคอ เมอบคลากรมทศนคตทดตอ

องคการ มขวญและกาลงใจดในการปฏบตงาน บคลากรกจะมความทมเทในการแกไขปญหาและ

สามารถทางานใหบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพ ดงนนการรถไฟฯ ควรนาระบบการ

ตดตอสอสารทรวดเรว เชน อนเตอรเนต สงคมออนไลนมาใชในองคการเพอรกษาความสมพนธระหาง

บคลากรและควรดแลเอาใจใสลกจางของการรถไฟฯ ดวยความยตธรรม ยทธศาสตรท 2 การพฒนาทรพยากรบคคล จากการวจยพบวา การรถไฟฯ มโครงสรางซบซอน รปแบบการบรหาร และลกษณะงาน

ของแตละฝาย สานกงาน ศนย กอง มความหลากหลาย การบรณาการระหวางหนวยงานทาไดยาก และอยระหวางการเปลยนแปลงโครงสรางองคการสรปแบบหนวยธรกจ เปนชวงเวลาทบคลากรตอง

ปรบตวตอระบบใหมและวธการทางานใหม นอกจากนสภาพแวดลอมภายนอกทสงผลกระทบตอ

องคการและบคลากรไดแกสภาวะเศรษฐกจ สงคมวฒนธรรม การเมอง เทคโนโลย ตลอดจนคแขงขนทางธรกจ (ทพวรรณ หลอสวรรณรตน, 2548) และความตองของผโดยสารรถไฟ รวมถงการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ประกอบกบแผนพฒนาวสาหกจฯ พ.ศ. 2555-2559 และแผนฟนฟกจการฯ พ.ศ. 2558-2567 ทใหความสาคญตอการพฒนาบคลากรใหเปนปจจยทม

คณคาตอการขบเคลอนองคการ ยทธศาสตรนมงเนนการสงเสรมและพฒนาทรพยากรบคคล รวมทง

เปนการเพมขดความสามารถบคลากร การบรหารบคคลทมศกยภาพสง การสบทอดตาแหนงและ

การจดการความร เพอเปนภมคมกนขององคการและบคลากรใหสามารถเผชญกบสภาพแวดลอมและ

ปญหาทจะเกดขน และเปนการแกไขจดออน และปองกนอปสรรค โดยเฉพาะเรองการสญเสยองค

ความรจากการเกษยณอาย ใหมทศทางทถกตอง โดยผานกระบวนการพฒนาทรพยากรบคคล นอกจากนความตองการของบคลากรตอพฒนาทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยเพอ

การสอสาร เพอนาไปใชในการปฏบตงานในองคการ จงนากลยทธทไดผลมาจากการวจย เสนอ

สาหรบการรถไฟฯ นาไปประยกตใน 4 กลยทธดงน กลยทธท 2.1 เพมขดความสามารถบคลากร การเพมขดความสามารถบคลากร เปนเครองมอสาหรบสนบสนนการบรหารจดการ และเสรมสรางระบบการจดการทรพยากรมนษย ใหมประสทธภาพ โดยเฉพาะการพฒนาขดความสามารถ

สำนกหอ


265

บคลากร ฝายบรหารงานบคคลควรศกษาเพอกาหนดขดความสามารถบคลากร โดยมหลกการท

ความสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ คานยมรวมรวมถงการปรบแผนกลยทธใหสอดคลองกบการ

เปลยนโครงสรางองคการเปนรปแบบธรกจ ตลอดจนการคดสรรบคลากรและคณสมบตของบคลากร

ทตรงกบลกษณะตาแหนงงาน สวนรายละเอยดอนเปนความตองการของหนวยงานเจาของอตรากาลง ฝายบรหารงานบคคลของการรถไฟฯ ควรจดทาเอกสารคมอการพฒนาขดความสามารถบคลากรใหม

ความทนสมยมมาตรฐานเดยว สามารถนามาปรบใชไดทกหนวยงานในองคการ การจดทาคมออาจ

นาตนแบบขดความสามารถบคลากรขององคการรฐวสาหกจ Best practice มาเปนแนวทาง (ศรรตน พรยธนาลย และจฑา เทพหสดน ณ อยธยา, 2553) กลยทธท 2.2 การบรหารบคคลทมศกยภาพสง กลยทธนเปนการเสนอแนะสาหรบหนวยงานเกยวกบการพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ เพอสงเสรมบคลากรใหมศกยภาพเหมาะสมกบตาแหนงงาน โดยดาเนนการปรบปรงรปแบบดานการ

บรหารบคคลทมศกยภาพสง โดยขอเสนอเปน 3 แนวทางคอ 1. คดเลอกบคลากรทเหมาะสมตอการพฒนาเปนบคลากรทมศกยภาพสง หนวยงาน

ตองคดสรรบคลากรทเปนคนเกงคนดขององคการใหได แลวสรางแรงจงใจใหปฏบตงานอยางม

คณภาพ 2. รกษาบคลากรทมผลการปฏบตงานดและเปนผมศกยภาพสงไวกบองคการ โดยเฉพาะอยางยงคนเกงในระดบผบรหาร 3. เตรยมความพรอมเพอลดการสญเสยองคความรไปกบบคลากรทมศกยภาพสงจาก

การเกษยณอายหรอลาออก โดยใหบคลากรทมศกยภาพสงไปเปนผชวยงานเพอใหเกดการเรยนรใน

ลกษณะระบบพเลยง (Mentoring System) ดงนนหากมการคดเลอกบคลากรทมคณภาพและเหมาะสมกบตาแหนงงาน มการพฒนา

และรกษาบคลากรทมศกยภาพสงได จะทาใหบคลากรมความสามารถในการทางานสง สงผลให

องคการมความไดเปรยบในการแขงขนและเปนองคการสความเปนเลศ (Harvard Business Review, 2555; รฐยา สนตระการผล, ผแปล) กลยทธท 2.3 การสบทอดตาแหนง กลยทธนนาเสนอเพอแกไขปญหาการขาดแคลนบคลากรในตาแหนงสาคญ อนเนองจากการเกษยณอายและการลาออก องคการควรจดทาเปนกลยทธเชงรก เพอเตรยมความพรอมดาน

บคลากรไวทดแทนลวงหนา โดยจดกจกรรมระบบพเลยง หรอกจกรรมการสอนงาน (Coaching) เพอ

สงเสรมสนบสนนบคลากรทมศกยภาพเหมาะสมกบตาแหนงงานโดยเฉพาะบคลากรในสาขาทหายาก และเปนเครองมอสรางแรงจงใหแกบคลากรใหมขวญกาลงใจในการทางานดขน และเปนการวางแผน

อาชพแกบคลากรทมคณภาพดวย

สำนกหอ


266

กลยทธท 2.4 การจดการความร กลยทธนเสนอเพอแกไขปญหาและลดอปสรรคในการพฒนาบคลากร จากการวจยพบวา ระดบการศกษา ระดบความรความสามารถ และการรบรของบคลากรการรถไฟฯ มความแตกตางกน และความตองการการเรยนรทแตกตางกน จงเสนอแนะใหองคการจดทากลยทธเชง

ปฏบตโดยหนวยงานทเกยวของจดกจกรรมการเรยนรสาหรบบคลากร เพอสรางองคการแหงการ

เรยนรใหแกองคการ ตามแนวคดของ Peter Senge (2006) ทเหมาะสมสาหรบการรถไฟฯ คอ การมวสยทศนรวม และการเรยนรกนเปนทม (Team Learning) ยทธศาสตรท 3 การเพมบทบาทใหฝายบรหารงานบคคลเปนหนสวนเชงกลยทธ ยทธศาสตรนนาเสนอเพอพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟ

แหงประเทศไทยโดยการเพมบทบาทใหฝายบรหารงานบคคลเปนหนสวนเชงกลยทธเพอใหบคลากรในฝาย

บรหารงานบคคลเปนหนสวนเชงกลยทธดานงานบรหารบคคล ทงนองคการตองสรางบทบาทใหกบ ฝายบรหารงานบคคลหรอบคลากรของฝายบรหารงานบคคลเพอนาไปสรางความสมดลระหวางความตองการ

ของบคลากรกบผบรหารองคการควรมอบบทบาทผททาหนาท เปนหนสวนเชงกลยทธใหแกฝาย

บรหารงานและบคลากร (Ulrich, 1998) เพอชวยในการขบเคลอนใหเกดความสมพนธอนดกบ

บคลากรทกคน ผลจากการวจยมขอเสนอ กลยทธเพอใหครบวงจรของหนาทการเปนหนสวนเชงกลยทธ

โดยดาเนนงานใน 4 กลยทธตามแนวคดของ Morton (1999) ดงน กลยทธท 3.1 สรางบทบาทฝายบรหารงานบคคลใหเปนหนสวนเชงกลยทธ กลยทธน เพอมอบอานาจใหฝายบรหารงานบคคลมบทบาทในการทาหนาทเปนหนสวน

เชงกลยทธทงนเพราะผลการวจยพบวา บทบาทของฝายบรหารงานบคคลมคอนขางนอย ไมเปนท

ยอมรบของหนวยงานภายใน มขอเสนอจากการสนทนากลมวา ควรมอบบทบาทใหแกฝาย

บรหารงานบคคลทาหนาทบรณาการงานดานบคลากรกบผบรหารระดบสงของแตละหนวยงาน และแตงตงผบรหารแตละหนวยงานเปน Line Manager ทาหนาทเปนหนสวนกบฝายบรหารงานบคคล

เพอรวมกนทาหนาทวเคราะหศกยภาพ จดแขง จดออน อปสรรค ขอจากด และโอกาสตางๆ ทเกดขน

ในองคการและเมอพบปญหาการเปนหนสวนดานการบรหารงานบคคลตองรวมกนหาขอสรปวา

องคการควรดาเนนไปในทศทางใด ทงนมขอแนะนาวาควรแตงตงผบรหารสงสดในหนวยงาน เปน

ผทาหนาทเปนหนสวนเทานนเพราะผบรหารสงสดในแตละหนวยงานมอานาจในการตดสนใจ กลยทธท 3.2 เพมสมรรถนะฝายบรหารงานบคคลเปนทปรกษาเชงกลยทธแก

หนวยงานภายในองคการ กลยทธนผบรหารฝายบรหารงานบคคลในฐานะผเชยวชาญดานระบบบรหารงานบคคล ตองเปนผรระบบ และวธการบรหารคณภาพงานทวทงองคการทาหนาทเปนผสนบสนนการบรหาร

ตามยทธศาสตรขององคการและมหนาทใหคาปรกษาดานการบรหารงานบคคลแกหนสวนเชงกลยทธ

สำนกหอ


267

ของหนวยงานตางๆ เพอทราบแนวทางดานการบรหารงานบคคล รวมทงทาความเขาใจ กระตนบคลากรใหมสวนรวมทางาน รวมคด รวมพฒนาองคการเพอใหองคการประสบความสาเรจ กลยทธท 3.3 ฝายบรหารงานบคคลเปนผนาการเปลยนแปลงในการสรางภาพลกษณ

องคการ กลยทธนเปนขอแนะนาสาหรบฝายบรหารงานบคคลและผบรหารงานหนวยงานตางๆ ในฐานะเปนpartner ตองทาหนาทเปนผนาการเปลยนแปลง เนองจากองคการอยระหวางการ

ปรบเปลยนโครงสรางองคการสรปแบบหนวยธรกจ ฝายบรหารงานบคคลตองทาหนาเปนผนาการ

เปลยนแปลงในการขบเคลอนและเสนอแนะทศทางการทางานขององคการ ตองสรางความชดเจน และหาแนวทางในการพฒนาองคการ และนานวตกรรมใหมๆมาใชในการปรบปรงประสทธภาพ

องคการ ใหทนสมย นอกจากนควรรณรงคสรางความเขาใจแกบคลากรใหเกดความเขาใจทด การเกดพนธมตรทดมผลตอประสทธภาพการทางานขององคกรโดยภาพรวมดวยภารกจทสาคญนควรสราง

ความเชอมน มากกวาการสรางภาพลกษณ กลยทธท 3.4 เพมบทบาทฝายบรหารงานบคคลเปนผครองใจพนกงาน กลยทธนเสนอตอฝายบรหารงานบคคล ในการสรางบทบาทดานการบรหารบคลากรใหเกด

การยอมรบในสมรรถนะเพอขบเคลอนการบรหารงานบคคล และทาหนาทเปนทปรกษาภายใน

หนวยงาน (Internal Consultant) และเปนตวแทน สรางความสมดลระหวางผบรหารระดบสงกบบคลากร ซงเปนหนาททควรทาอยางตอเนอง เพอใหบคลากรทกคนเขาใจในพนธกจขององคการ กลยทธน

มความสาคญอยางยงตอการสรางความสมพนธกบบคลากร ในบทบาทผนาการพฒนาองคการทม

ประสทธภาพ รวมถงการสรางพนธมตรกบผบรหารระดบสงของหนวยงาน ใหเขารวมเปนพนธมตรใน

การเปลยนแปลงวฒนธรรมและคานยมขององคการไปในทางทศทางทดขน ยทธศาสตรท 4 การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร ยทธศาสตรนนาเสนอเพอพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟ

แหงประเทศไทย ในดานการปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร ทงนเพราะวฒนธรรมองคกรมอทธพลตอ

พฤตกรรมของบคลากร ซงมผลตอการวางแผนยทธศาสตรตางๆ วฒนธรรมองคกรจงมผลตอการ

เปลยนแปลงระบบตางๆ ทนาเขามาใชในองคการ จะเหนไดวาวฒนธรรมองคกรเปนไดทงปญหาและ

อปสรรคตอการเปลยนแปลงองคการสความทนสมย จากการวจยทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ มขอเสนอแนะวาควรมการปรบเปลยนวฒนธรรมองคกรของการรถไฟฯซงสรปประเดนทควร

ปรบเปลยน 4 ประการ ไดแก 1. การปฏบตงานในรปแบบหนวยธรกจ เนองจากการรถไฟฯ อยระหวางการปรบเปลยนโครงสรางองคการสรปแบบหนวยธรกจ ทาใหเกดการปรบเปลยนรปแบบการ

บรหารและระบบการปฏบตงาน 2. ควรปรบเปลยนทศนคต พฤตกรรมบคลากร ทปฏบตสบทอดกน

มาตงแตอดต เพราะเมอสภาพแวดลอมภายในและภายนอกเปลยนแปลงยอมกระทบตอองคการ

สำนกหอ


268

ดงนนบคลากรตองปรบเปลยนชวตการทางานประจาวน 3. การเปลยนแปลงสองคการเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร ตามแผนวสาหกจฯ ตงเปาประสงคใหเปนองคการททนสมย และ 4. ภาพลกษณของการรถไฟฯ ปจจบนเปนองคการทมววฒนาการไมเปนไปตามยคสมย อกทงขาดการ

สอสารและการประชาสมพนธทด จากประเดนเหลานเมอนาเขาสการสนทนากลม (Focus group) มขอเสนอวา เพอใหสอดคลองกบบรบทของการรถไฟฯ จงควรมการดาเนนงานใน 4 กลยทธดงน กลยทธท 4.1 การปรบเปลยนโครงสรางองคการสรปแบบหนวยธรกจ กลยทธนเปนการเตรยมความพรอมเพอรองรบการเปลยนแปลงโครงสรางองคการส

รปแบบหนวยธรกจ และโครงการลงทนรถไฟฟาสายสแดง รวมทงรถไฟรางค ดงนนเพอใหการ

ปรบตวของบคลากรสเปาหมายเชงกลยทธ แนวทางในการดาเนนงานดานการบรหารงานบคคล ควรมการวางแผนเพอรองรบการเปลยนแปลงและทางานอน ทงนควรมปฏสมพนธกบบคลากรท

เกยวของ หรอใหบคลากรเขามามสวนรวมในการวางแผน การรบรตอการเปลยนแปลงระบบ เพอให

เปลยนแปลงสหนวยงานธรกจเปนไปอยางราบรน บคลากรมความพงพอใจตอการปฏบตงานในระบบ

ใหม ทงนฝายบรหารงานบคคลควรวางแผนพฒนาระบบปฏบตงานในเชงธรกจ พรอมทงจดกจกรรม

การพฒนาและฝกอบรมแกบคลากรใหสอดคลองกบวฒนธรรมใหมทกาหนดขนอยางเหมาะสม กลยทธท 4.2 การปรบเปลยนทศนคต คานยม พฤตกรรม สรางเสรมคณธรรม จรยธรรมของบคลากร กลยทธนเสนอเพอเปนแนวทางสาหรบการปรบเปลยนลกษณะเฉพาะตวบคลากร ทงน

จากการวจยชใหเหนวาปญหาการบรหารงานเกดจากวฒนธรรมองคกร และระบบปฏบตงานตางๆ ท

สนบสนนการทางาน บางสวนเปนอปสรรคตอการทางาน ดงนนเพอใหยทธศาสตรนบรรลเปาหมาย

อยางสมบรณ จงควรมกลยทธการปรบเปลยนทศนคต คานยม พฤตกรรม สรางเสรมคณธรรม จรยธรรมของบคลากร ซงจะเปนปจจยสนบสนนใหบคลากรมการปรบเปลยนทศนคต คานยม พฤตกรรมเชงบวก มการปฏบตงานดวยคณธรรมจรยธรรม และทาใหบคลากรมโอกาสเจรญกาวหนา

ในหนาทการงานตามความสามารถ ทงนควรจดใหมโครงการหรอกจกรรมเนนการปรบพฤตกรรม สงเสรมคณธรรมจรยธรรม โดยเฉพาะในชวงเปลยนถายองคการสรปแบบหนวยธรกจ กลยทธท 4.3 การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยการสอสารขององคการ กลยทธนเสนอเพอการปรบเปลยน และลดจดออนสาคญทสงผลตอการพฒนาองคการให

สอดคลองกบสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคการ จากการวจยพบวาการรถไฟฯใชการพฒนา

เทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยการสอสารขององคการนอย ใชระบบแรงงานคนเปนสวนใหญ บคลากรไมนยมใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ทงทเทคโนโลยเปนปจจยสาคญทมอทธพลตอ

ประสทธภาพและประสทธผลในการทางานขององคการ กลยทธนเปนการใหขอมลตอองคการเพอ

เปนการสนบสนนใหมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยการสอสาร เพอปรบเปลยน

สำนกหอ


269

กระบวนการทางานใหเกดการบรณาการ สามารถเชอมตอกนไดทงระบบและใชขอมลบนฐานขอมลท

มการจดเกบอยางถกตอง เชอถอได โดยเฉพาะในดานการบรหารงานบคคลทงในปจจบนและอนาคต ซงมประโยชนตอองคการ บคลากร อตรากาลง การฝกอบรม และการประเมนผลการปฏบตงาน ดงนนเพอใหองคการปรบเปลยนสการใชระบบเทคโนโลย เพอรองรบการปฏบตงานในรปแบบ

องคการหนวยธรกจ อกทงระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ยงชวยใหการปฏบตงาน การรวบรวมขอมล การประมวลผลมความสะดวกรวดเรวยงขน(นงนช วงษสวรรณ, 2553: 269) กลยทธท 4.4 การสงเสรมภาพลกษณองคการแหงการสอสารและการประสมพนธ กลยทธนเสนอเพอแกไขภาพลกษณดานการสอสารและการประสมพนธ จากการวจยพบวา การสอสารภายในองคการระหวางผบรหารกบหนวยงานตางๆ หนวยงานกบหนวยงาน และหนวยงานกบบคลากร รวมถงระหวางบคลากรภายในองคการดวยกนเอง ตลอดจนการ

ประชาสมพนธกบผใชบรการมคอนขางนอย ในขณะทความตองการใชขอมลขาวสารเพอการตดสนใจ

มจานวนมาก หากองคการมการวางแผนพฒนาดานการสงเสรมภาพลกษณองคการแหงการสอสาร

และการประสมพนธ จะทาใหบคลากรทกระดบในองคการสามารถตดตอถงกนไดทกแหง รวมถงการนาเครองมอสอสารและเครองมอเพอการประชาสมพนธมาใช จะสงผลใหเกดประโยชนตอการลด

ตนทน เชน ลดการใชกระดาษ ลดคาใชจายในการสง และเกดการสงขอมลทาง Electronic Mail ผานระบบเครอขาย (Internet) ซงในเครองมอเดยวกนนสามารถสรางภาพลกษณใหกบองคการ สรางการรบรใหกบผใชบรการและการรบรของสงคมผานสงคมออนไลน (Social Network) ไดอยางรวดเรว ทวถง ไดครงละจานวนมาก บคลากรสามารถสอสารและรบรขาวสารไดในระยะเวลาอนสน (เบญจมาภรณ อศรเดช, 218-219) ยทธศาสตรท 5 การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย ยทธศาสตรนเพอพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหง

ประเทศไทย โดยใชแนวทางการพฒนาบคลากรเปนทนมนษย เปนยทธศาสตรทเนนการพฒนา

บคลากรซงเปนปจจยพนฐานทสงผลตอความสาเรจของการรถไฟฯ การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย

เปนการลงทนเฉพาะตว ใหบคลากรมความรทกษะทศนคตและความสามารถปฏบตงาน (Kenneth J. Zula and Thomas J. Chermack, 2007: 245) ซงเปนเครองมอในการบรหารจดการขององคการ

ทจะนาไปสความสาเรจทนมนษยในองคการจดเปนสนทรพยทมคาทสามารถสรางมลคาเพมใหกบ

องคการได และเปนสงทองคการไดประโยชนจากทรพยสนเหลานไดอยางคมคา และเหน

ผลตอบแทนกลบคนจากการลงทนดานทนมนษยไดทนท แนวคดของ Harvard Business Review (แปลโดย พพฒน กองกจกล, 2549: 77-78) เสนอไววา ฝายบรหารงานบคคลสามารถนาหลกการ

พฒนาทนมนษยไปประยกตใชโดยดาเนนการเชงกลยทธ มขอแนะจากการวจยใหใชปฏบต 3 กลยทธ

ดงน

สำนกหอ


270

กลยทธท 5.1 การสรรหาบคลากรทมสมรรถนะสง กลยทธนเสนอเพอใหมการกาหนดวธการสรรหาบคลากรทมความสามารถสง เปนเรองท

ตองใหความสาคญเพอใชในการดงดดบคคลประเภททนมนษย (บคคลเปนทรวมของความร มความคดสรางสรรค มสมรรถนะสง มความสามารถในการแขงขนเชงธรกจ) การสรรหาบคลากรทน

มนษยจงเปนเรองยาก หากองคการมความจาเปนตองสรรหาบคคลทมสมรรถนะสง ตองสรรหาดวย

วธพเศษเสนอใหจดสรรงบประมาณสาหรบดาเนนการสรรหาบคลากรทมสมรรถนะสง (ตนทนเพอให

ไดบคลากรมาหนงคน) (นสดารก เวชยานนท, 2554: 51) กลยทธท 5.2 การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย กลยทธน เสนอไวสาหรบกรณทไมสามารถสรรหาบคลากรทมความสามารถสงได จงควรใชวธการพฒนาบคลากรทมอย ซงจาเปนตองจดสรรงบประมาณสาหรบเปนคาใชจายในการพฒนา

บคคล ผลการวจยพบวา องคการมการจดสรรงบประมาณสาหรบจดกจกรรมดานนอยแลว มงบประมาณสาหรบจดกจกรรมการฝกอบรมอยางเพยงพอในแตละป กลยทธนสามารถดาเนนการ

ควบคกบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรบคคล (HRD) แตควรยกระดบมาตรฐานการพฒนาใหสงขน กลยทธท 5.3 รกษาบคลากรทมคณภาพ กลยทธนนาเสนอเพอรกษาบคลากรทใชตนทนในการพฒนาจนเปนบคลากรทม

สมรรถนะสงไวกบองคการใหนานทสด สอดคลองกบแนวคดของ นสดารก เวชยานนท (2554: 390) การทองคการมบคลากรทมความสามารถจะชวยใหองคการมความไดเปรยบในการแขงขน ดงนนการรกษาบคลากรทมคณภาพไวกเปนการรกษาหรอปองกนองคความรสญหายไปจากองคการเชนกน อยางไรกตามผบรหารและฝายบรหารงานบคคลควรพจารณาเกยวกบการลงทน ดานทนมนษย วาจะสงผลคมคามากนอยเพยงใดตอองคการ

จากการวจยยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยของการรถไฟฯ พบวา ม 5 ยทธศาสตร 19 กลยทธ เมอพจารณาจากแผนวสาหกจ 2555-2559 การรถไฟฯ จะเหนไดวามการ

ดาเนนการไปแลวบางกลยทธ และอยระหวางดาเนนการในบางกลยทธ โดยมกลยทธทผวจยนาเสนอ

เพมเตม ยทธศาสตรและกลยทธทนาเสนอมความสอดคลองกบบรบทและสภาพแวดลอม ซงเปน

ประโยชนตอองคการ อยางไรกตาม ยทธศาสตรและกลยทธจากผลงานวจยครงนไดจากการรวบรวม

แนวคด ทฤษฎ ความคดเหน และขอเสนอแนะจากผบรหารระดบสงของการรถไฟฯ ซงนาจะสามารถนาไปปฏบตใหเกดประสทธผล โดยอยบนเงอนไขความสาเรจตามทระบไว ดงนนเพอความสะดวกตอ

การนาไปปฏบตผวจยไดจดทากระบวนการเชงยทธศาสตร โดยกาหนดมาตรการเชงปฏบตการ รวมทงโอกาสและความเสยง ซงเสนอไวในตารางท 260-264 และเสนอเปนภาพรวมความสมพนธ

ระหวางยทธศาสตรและกลยทธ ดงปรากฏในภาพท 9

สำนกหอ


271

สำนกหอ


272

สำนกหอ


273

สำนกหอ


274

สำนกหอ


275

สำนกหอ


276

สำนกหอ


277

สำนกหอ


278

สำนกหอ


279

สำนกหอ


280

สรป การดาเนนการตามยทธศาสตรและกลยทธ ควรดาเนนการอยางเปนระบบ โดยอาจปรบเปลยนตามสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไดตามความเหมาะสม และเพอใหองคการพฒนาไปได

อยางตอเนอง มศกยภาพในการแขงขนดานการขนสงทสามารถรองรบการเปดประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน ตลอดจนพนธกจในระดบภมภาคทจะเกดขนในอนาคต การสรางภมคมกนในการเผชญกบ

สถานการณในอนาคต โดยมพนฐานการพฒนาบคลากรทมขดความสามารถ มความพรอมในการสราง

โอกาสและความไดเปรยบในเชงการแขงขน ความเชอมนตอความสาเรจขององคการจะม

ประสทธภาพมากนอยเพยงใด ตองอาศยความรวมมอของบคลากรและผบรหารภายในการรถไฟฯ ทกคน อนง ในเรองการบรหารความเสยง การรถไฟฯ ใหความสาคญในดานนนอย จงทาใหการ

บรหารความเสยงเปนหนวยงานขนาดเลก มบคลากรนอย ไมไดทาหนาทหลกในการบรหารความเสยง

เทาทควรจะเปน ดวยเหตนการบรหารความเสยงจงไมปรากฏอยในการพฒนายทธศาสตร

ขอเสนอแนะ 1. ขอเสนอแนะสาหรบการนาผลการวจยไปใช 1.1 องคการควรกาหนดแผนพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร รวมถงเทคโนโลยอนเตอรเนตหรอเครอขายสงคม สาหรบการเชอมโยงขอมลทงภายในองคการและ

การบรการสาธารณะ โดยจดตงศนยบรการขอมลสารสนเทศดานบคลากรภายใตแผนน และควรจดทาหลกสตรการพฒนาความรดานเทคโนโลย) เพอใหบคลากรสามารถปฏบตงาน ดแล และพฒนา

ระบบไดเอง 1.2 การมสวนรวมระหวางผบรหารระดบสง ผบรหารระดบฝาย สานกงาน ศนย กอง กบฝายบรหารงานบคคล ในลกษณะหนสวนเชงกลยทธทรพยากรบคคล อาจรวมถงฝายพฒนา

บคลากร กองพฒนาองคการ และหนวยงานดานการพฒนาระบบสารสนเทศ รวมทงโรงเรยน

วศวกรรมการรถไฟฯ และศนยฝกอบรมการรถไฟฯซงในสวนนไดมการกาหนดกระบวนการพฒนา

ทรพยากรบคคลไวในแผนฟนฟกจการฯ พ.ศ. 2558-2567แลว 1.3 ควรมการเผยแพรประชาสมพนธแผนยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษย

ของการรถไฟแหงประเทศไทยอยางทวถงเพอใหบคลากรทกระดบไดรบทราบ ในฐานะบคลากรทม

ความสาคญตอการขบเคลอนยทธศาสตร 1.4 ในการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตร หากแผนงานทการรถไฟฯ ไมเชยวชาญ ควรจดจางผเ ชยวชาญจากภายนอกองคการหรออาจจดทาโครงการในลกษณะนารอง (Pilot Projects) แลวจงพฒนาสแผนงาน หรอโครงการมาตรฐาน

สำนกหอ


281

2. ขอเสนอแนะเชงนโยบาย ยทธศาสตรทนาเสนอเปนขอมลทไดจากการบรณาการขอมลระดบบคลากรทง

องคการ จากการสมภาษณความคดเหนของผบรหารระดบตางๆ และจากการสนทนากลมผบรหาร

ระดบสง ทาใหยทธศาสตรนครอบคลมในทกดาน ซงเปนประโยชนตอการจดการทรพยากรมนษยของ

การรถไฟฯ ดงนนผบรหารระดบสง ผบรหารระดบผอานวยการฝาย สานกงาน ศนย กอง และฝายบรหารงานบคคล สามารถนายทธศาสตรทคนพบนมาพฒนาและปรบใชควบคกบแผนวสาหกจการ

รถไฟฯ พ.ศ. 2555-2559 ใหมความสมบรณยงขน โดยกาหนดเปนนโยบายหลกขององคการ 3. ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ ในการนายทธศาสตร และกลยทธไปปฏบต ควรเผยแพร ประชาสมพนธใหบคลากร

ทกหนวยงาน ทกระดบ ไดรบร เขาใจ และใหบคลากรไดมสวนรวมในการปฏบตตามแผน โดยใชการสอสารสองทาง เพอเปดโอกาสใหบคลากรแสดงความคดเหนหรอเสนอแนะตอผบรหาร ซงผบรหาร

ควรเปดรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะอยางจรงใจ นอกจากน ควรนาหลกการบรหารจดการท

ด (Good Governance)มาเปนปจจยในการสรางแรงจงใจแกบคลากรทมคณภาพและรกษาบคลากร

ทเปนทนมนษยขององคการ 4. ขอเสนอแนะสาหรบการวจยในอนาคต 4.1 ควรมการวจยเชงประเมนผล (Apprisal) หลงจากการนายทธศาสตรการจดการ

ทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทยมาดาเนนการ โดยศกษาคดเลอกกระบวนการ

ประเมนผลทเหมาะสม เพอนาไปสการประเมนความคดเหน ประเมนระดบการเรยนร ความร ทกษะ และทศนคต และนาไปสการประเมนการเปลยนพฤตกรรมภายใตวฒนธรรมองคกรทเปนอยในขณะ

ดาเนนการวจย รวมทงประเมนผลสมฤทธของยทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟ

แหงประเทศไทย ทงในระยะสนและระยะยาว 4.2 ควรมการวจยเกยวกบการพฒนาทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศ

ไทย โดยเปนการศกษาหลงการปรบโครงสรางสรปแบบหนวยธรกจ ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 27 เมษายน 2553) และหรอ เมอมการนาระบบการวางแผนทรพยากรสาหรบรฐวสาหกจดานการ

บรหารงานบคคล (Human Resource Enterprise Resource Planning Systems) มาใชในองคการ 4.3 ควรมการศกษาวจยถงกระบวนการทเหมาะสมสาหรบการพฒนาบคลากรเปน

ทนมนษย กรณศกษาองคการรฐวสาหกจ การรถไฟแหงประเทศไทย เนองจากการพฒนาบคลากร

เปนทนมนษยเปนปจจยพนฐานทสาคญขององคการสาหรบอนาคต โดยเฉพาะองคการทมรปแบบ

หนวยธรกจและการแขงขนอยางรนแรงเมอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนอนเนองมาจากความ

ตองการระบบขนสงและระบบโลจสตกสทงทางบก ทางนา และทางอากาศ

สำนกหอ


282

รายการอางอง กระทรวงคมนาคม. (2554). แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2554-2558 (ฉบบ

ปรบปรง). กรงเทพฯ: สานกปลดกระทรวงคมนาคม. กฤตน กลเพง. (2552). ไมอยากเสยคนเกงในองคการตองทาอยางไร. กรงเทพฯ: พมพดการพมพ. การรถไฟแหงประเทศไทย. (2538). 100 ป รถไฟไทย พ.ศ. 2539-2540. กรงเทพฯ: การรถไฟ

แหงประเทศไทย. ________. (2553). รายงานการประชมคณะกรรมการการรถไฟแหงประเทศไทย, ครงท 9/2553.”

28 กนยายน. ________. (2556). แผนวสาหกจและแผนปฏบตการ ประจาปงบประมาณ 2556. กรงเทพฯ:

การรถไฟแหงประเทศไทย. ________. (2557). แผนวสาหกจและแผนปฏบตการ ประจาปงบประมาณ 2557. กรงเทพฯ:

การรถไฟแหงประเทศไทย. เกรยงศกด เจรญวงศศกด. (2545). การคดเชงกลยทธ. กรงเทพฯ: ซคเซสมเดย. จระ หงสลดารมภ. (2555). ทนมนษยของคนไทยรองรบประชาคมอาเซยน. พมพครงท 2.

กรงเทพฯ: มสเตอรกอปป (ประเทศไทย). เจษฎา นกนอย. (2552). การจดการความรและการสรางองคการแหงการเรยนร. กรงเทพฯ:

สานกพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย. ชนดา ยวบรณ. (2551). “ปจจยทมอทธพลตอการเปนองคการทมผลการปฏบตงานทเปนเลศ:

ศกษาเฉพาะกรณ บรษท ปตท. จากด (มหาชน).” วทยานพนธปรญญาดษฎบณฑต สาขาวชารฐประศาสนศาสตร มหาวทยาลยรามคาแหง.

ทวศกด สทกวาทน. (2551). การจดการทรพยากรมนษยเชงกลยทธ: Strategic human resource development. คณะรฐประศาสนศาสตร สถาบนบณฑตพฒนบรหาร

ศาสตร. ทศพร ศรสมพนธ. (2539). การวางแผนเชงกลยทธ. กรงเทพฯ: พมพดการพมพ. ทพวรรณ หลอสวรรณรตน. (2552). ทฤษฎองคการสมยใหม. กรงเทพฯ: ด.เค. ปรนตงเวลด. ธงชย สนตวงษ. (2537). การวางแผนเชงกลยทธ. พมพครงท 2. กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช. __________.(2543). องคการและการบรหาร. พมพครงท 11. กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช. __________. (2546). การบรหารทรพยากรมนษย. พมพครงท 11. กรงเทพฯ: ประชมชาง. ธนาวฒน ธระพฒนสกล. (2554). “การศกษาผลของกลยทธขดความสามารถเชงพลวต พนทมมมอง

ฐานทรพยากร สงผลสามารถในการแขงขนไดผลงานทเหนอกวา.” วทยานพนธปรญญา

ดษฎบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจ มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร.

สำนกหอ


283

ธรยทธ หลอเลศรตน. (2543). การพฒนาทรพยากรมนษย: กญแจสความสาเรจในการปฏรปราชการ. กรงเทพฯ: ศรเมองการพมพ.

นสดารก เวชยานนท. (2554). การบรหารทนมนษยเชงกลยทธเพอเพมมลคา. กรงเทพฯ: โกเดนไทมพรนตง.

นงนช วงษสวรรณ. (2553). การบรหารทรพยากรมนษย. กรงเทพฯ: จามจรโปรดกส. ณฐฏพนธ เขจรนนท. (2551). พฤตกรรมองคการ. กรงเทพฯ: ซเอดยเคชน. บญทน ดอกไธสง. (2551). การจดการทนมนษย. กรงเทพฯ: พมพตะวน. บญเกยรต ชวะตระกลกจ. (2548). การจดการเชงยทธศาสตรสาหรบ CEO. พมพครงท 6.

กรงเทพฯ: สขมและบตร. ปกรณ ปรยากร. (2542). การวางแผนกลยทธ: แนวคดและแนวทางประยกต. กรงเทพฯ:

เสมาธรรม. ประเวศน มหารตนสกล. (2554). การจดการทรพยากรมนษยมงสอนาคต. กรงเทพฯ: พมพตะวน. ปราชญา กลาผจญ และพอตา บตรสทธวงศ. (2550). การบรหารทรพยากรมนษย. กรงเทพฯ:

ขาวฟาง. ปาจรย ผลประเสรฐ และศภพงษ ปนเวหา. (2549). ความพงพอใจ ความเชอมนดานการรกษา

ความปลอดภยแกนกทองเทยวชาวตางชาต และความสามารถทพงประสงคของตารวจทองเทยว. กรงเทพฯ: กองบงคบการตารวจทองเทยว.

พรสวสด มงคลชยอรญญา และ นวพร ประสมทอง. (2551). “ทฤษฎวาดวยฐานทรพยากร: อะไรท

สรางความไดเปรยบเชงการแขงขน.”วทยานพนธปรญญาดษฎบณฑตสาขาวชา

บรหารธรกจ มหาวทยาลยนเรศวร. พกตรผจง วฒนสนธ และพส เดชะรนทร. (2542). การจดการเชงกลยทธและนโยบายธรกจ.

พมพครงท 5. กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. พชต เทพวรรณ. (2554). การจดการทรพยากรมนษยเชงกลยทธ: แนวคดและกลยทธเพอความ

ไดเปรยบทางการแขงขน. กรงเทพฯ: ซเอดยเคชน. พส เดชะรนทร. (2545). เสนทางกลยทธสการปฏบตดวย Balance scorecard และ Key

performance indicators. พมพครงท 6. กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณ

มหาวทยาลย. มนสนนท พงษประเสรฐชย. (2550). “การศกษาความสามารถในการแขงขนของวสาหกจขนาด

กลางและขนาดยอมของไทยตามแนวคดฐานทรพยากร: กรณศกษากลมผผลตสนคา

ประเภทอาหารเพอการสงออก.” ดษฎนพนธ สาขาบรหารธรกจ มหาวทยาลยรามคาแหง.

สำนกหอ


284

รชฎา อสสนธสกล. (2550). “แนวคดดานการบรหารทรพยากรมนษยยคใหม.” ประชาชาตธรกจ (12 กมภาพนธ): 39.

“พระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2494.” (2494). ราชกจจานเบกษา. เลม 68, ตอนท 40 ฉบบพเศษ (30 มถนายน). 4.

รฐยา สนตระการผล, ผแปล. (2555). “Harvard Business Review”การบรหารจดการคนเกง. กรงเทพฯ: พมพด.

วฒนา วงศเกยรตรตน และคณะ. (2548). การวางแผนกลยทธ: ศลปะการกาหนดแผนองคการสความเปนเลศ. กรงเทพฯ: อนโนกราฟฟกส.

ศรสดา วงศวเศษกล. (2554). “การพฒนายทธศาสตรองคกรสมรรถนะสงของสถาบนการศกษา

พยาบาล สงกดสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา.” วทยานพนธครศาสตรดษฎ

บณฑต สาขาวชาอดมศกษา ภาควชานโยบาย คณะครศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย. ศกดพนธ ตนวมลรตน. (2553). “ขอเสนอแนวทางแผนกลยทธมหาวทยาลยศลปากรในชวง

แผนพฒนาการศกษาแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559).”วทยานพนธปรญญา

ปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา ภาควชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

ศรรตน พรยธนาลย และจฑา เทพหสดน ณ อยธยา. (2553). Competency สมรรถนะ เขาใจ ใชเปน เหนผล. กรงเทพฯ: ซกเนเจอร.

สมชาย ภคภาสนววฒน. (2542). การบรหารเชงกลยทธ. (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: สานกพมพ

อมรนทร. สาโรจน โอพทกษชวน. (2550). การบรหารเชงกลยทธ. กรงเทพฯ: สานกพมพเพยรสน เอดด

เคชน อนโดไชนา. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2554). แผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559). กรงเทพฯ : ครสภา. เสนาะ ตเยาว. (2543). การบรหารงานบคคล. (พมพครงท 12). กรงเทพฯ: โรงพมพ

มหาวทยาลยธรรมศาสตร. สจตรา ธนานนท. (2550). การพฒนาทรพยากรมนษย. (พมพครงท 2). กรงเทพฯ: สถาบน

บณฑตพฒนาบรหารศาสตร. สวรรณา วรยาเสถยร. (2558). บทบาทนกพฒนาทรพยากรมนษยกบการเปน HR Strategic

Partner. เขาถงเมอ 3 มถนายน. เขาถงไดจาก http://www.oknation.net/blog/ paksuwanna/2009/07/18/entry-1.

สาคร สขศรวงศ. (2555). การจดการ: จากมมมองนกบรหาร. กรงเทพฯ: จ.พ.ไซเบอร พรนท.

สำนกหอ


285

สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน. (2552). แนวทางปฏบตตามยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2552-2556. กรงเทพฯ: แอรบอรนพรนต.

อทย เลาหวเชยร. (2542). รฐประศาสนศาสตร: ลกษณะวชาและมตตางๆ. พมพครงท 3. กรงเทพฯ: เสมาธรรม.

Abeysedera, I. and J. Guthrie. (2005) “An Empirical Investigation of Annual Reporting Trends of Intellectual Capital in Sri Lanka.” Critical Perspectives on Accounting. 16: 151-163.

Barney, J.B. (1991). “Firms Resources and Sustained Competitive Advantage.” Journal of Management 17: 99-120.

Bernardin, J.H. (2003). Human resource management: An experiential approach. New York: McGraw-Hill.

Boxall, P., and J. Purcell. (2008). Strategy and human resource management. 2nd ed. New York: Palgrave MacMinllan.

Brennan, N. (2001) “Reporting and Managing Intellectual Capital: Evidence from Ireland.” Accounting, Auditing & Accountability Journal, 14(4): 423-436.

Brown, J.S., and P. Dugaid. (1998). “Organization Knowledge,” California Management Review 40: 90-111.

Ceriello, Vincent R. (1991). Human Resource Management Systems: Strategies, Tactics, and Techniques. New York: Lexinston Books.

Charles W. (2006). “Employee Engagement: The Real Secret of Winning a Crucial Edge Over Your Rival.” Manager Motivation Dec.-Jan.: 19-22.

Clarke, T. and C. Rollo. (2001). "Corporate Initiatives in Knowledge Management," Education and Training 43 (4/5): 206-214.

Daft, R.L. (1983). Organization theory and design: The West series in management. USA: Thomson South-Western.

Parker, David. (2007). Organizational Theory Design and Change. New Jersey: Pearson Education.

David, F.R. (2009). Strategic management: Concept and cases. 12th ed. Upper Saddle River, NJ: Pearson Education.

Delahaye, B.L. (2005). Human resource development: Adult learning and knowledge management. 2nd ed. Sydney: John Wiley & Sons.

สำนกหอ


286

Denison, D.R. (1990). Corporate Culture and organizational Effectiveness. New York: John Wiley & Son.

Dess, G.G., G.T. Lumpkin, and A.B. Eisner. (2007). Strategic management: Text and case. New York: McGraw-Hill.

Dessler, G. (2005). Human resource management. 10th ed. Upper Saddle River, NJ: Pearson Education.

Donald Kirkpatrick L. (1998). Evaluating Training Program: The four levels. San Francisco: Berrett-Koehler Publishers.

Davenport, T.H., and L. Prussak. (1998). Working Knowledge: How Organization Manage What They Know. Boston: Harvard Business School Press.

Eisenhardt, K.,and J. Martin. (2000). Dynamic capabilities: what are they?, Strategic Management Journal 21: 1105-1121.

Fayol, Henri. (1949). General and Industrial Management. London: Sir Issac Pitman & Sons.

Garavan, T.N. (1991). Strategic human resource development. Journal of European Industrial Training 15: 17-30.

Gary Donald. (1994). Assessing the importance of Human Resources Management competencies from practitioners' perspectives. Ottawa: National Library of Canada.

Grant R.M. (1996). “Toward a knowledge-based theory of the firm.” Strategic Management Journal 17 (Winter Special Issue): 109-122.

Gibb, S. (2008). Human resource development: Process, practice and perspective. London: Plagrave Macmillan.

Have S.T. and W.T. Have, F. Steven and M.V. Assen Elst. (2003). Key Management Models: The Management Tools and Pracdtices that will Improve your Business. USA: Pearson Prentice Hall.

Hitt, M.A., R.E. Hoskisson, and R.D. Ireland. (2007). Management of strategy: Concept and cases. Mason: Thomson South-Western.

Hitt, M., J. Black, and L. Porter. (2005). Management. USA: Pearson Prentice Hall.

สำนกหอ


287

Holsapple, C.W., and K.D. Joshi. (2001). “An Investigation of Factors that Influence the Management of Knowledge in Organizations.” In Knowledge Management Systems: Theory and Practice, 15-31. Oxford: Alden Press.

Hunger, J.D., and T.L. Wheelen. (2000). Strategic management. 7th ed. Upper Saddle River, NJ: Prentice-Hall.

__________. (2006). Strategic management and business policy: Concept and cases. (10th ed.). Upper Saddle River. NJ: Prentice-Hall.

Ivancevich, J.M. (2007). Human resource management. 10th ed. New York: McGraw-Hill.

Jackson, S.E., R.S. Schuler, and S. Werner. (2009). Managing human resources. Mason: South-Western Engage Learning.

Katsioloudes, M.I. (2006). Strategic management: Global culture perspectives for profit and non-profit organizations. Burlington: Elasevier.

Kenneth Zula J. and Thomas J. Chermack. (2007). “Human Capital Planning : A Review of Literature and Implication for Human Resource Development, Human Resource Development Review 6: 3 (September).

Kossek, E.E., and R.N. Block. (2002). Managing human resource in the 21st century: From core concepts to strategic choice. Cincinnati: South-Western College.

Lawler, E. (1994). “From job-based to competency-based organizations,” Journal of Organizational Behavior. Vol.15: 3-16.

Leopold, J., Harris, L., and Watson, T. (2005). The strategic managing of human resource. London: Prentice-Hall.

Luther, Gulick and Lyndall Urwick. (1937). Papers on the Science of administration. New York: Institute of Public Administration Columbia University.

Marcel Van Assen, Gerben Van den Berg and Paul Pietersma. (2009). Key Management Models. 2nd ed. United Kingdom: Pearson Education Limited.

Marchington, M., and A. Wilkinson. (2008). Human resource management at work : People management and development. 4th ed. London: CIPD.

สำนกหอ


288

Mathis, R.L. & H.G. Jackson. (2008). Human resource management. 12th ed. Mason: Thomson South-Western.

McLagan, P.A. (1989). “Models for HRD practice.” Training and Development Journal 43 (9): 49-59.

Mello, J.A. (2006). Strategic human resource management. 2nd ed. Mason: Thomson South-Western.

Mintzbert, H. (1994). The rise and fall of strategic planning. New York: Prentice-Hall.

Mondy, R.W., and J.B. Mondy. (2008). Human resource management. 9th ed. Upper Saddle River. NJ: Pearson Education.

Mondy, R.W., and R.M. Noe. (2005). Human resource management. Upper Saddle River. NJ: Pearson Education.

Moorhead, G. and Griffin, R.W. (2001). Organizational behavior: Managing people and organizations. 6th ed. Boston: Houghton Mifflin.

Nadler, L., and Z. Nadler. (1990). Every Manager’s guide to human resource development. San-Francisco: Jossey-Bass.

Noe, R.A., J.R. Hollenbeck, B. erhart, and P.M. Wright, (2006). Human resource management: Gaining a competitive advantage. 5th ed. New York: McGraw-Hill.

__________. (2007). Fundamentals of human resource management. 2nd ed. New York: McGraw-Hill.

Nonaka, I., R. Toyama, and N. Konno. (2000), “SECI, Ba and leadership: a unified model of dynamic knowledge creation.” Long Range Planning 33 (1): 5-34

Othager, J. and S. Erik. (2003). Enterprise resource planning survey of Swedish manufacturing firms.” European Journal of Operational Research 146: 365-373.

Paauwe, J. (2008). HRM and performance: Achieving long-term viability. New York: Oxford University Press.

Pace, R.W., P.C. Smith, and G.E. Mills. (1991). Human resource development: The field. New York: Prentice-Hill.

สำนกหอ


289

Petty, R. and J. Guthrie. (2000) “The Case for Reporting on Intellectual Capital: Evidence, Analysis and Future Trends.”The Current State of Business Discipline 1: 201-217.

Riordan, C.O. (2006). “Using the VRIO framework in practicing firms taking the resource-based view (RBV).” Accountancy Ireland 38: 3.

Rothwell, W.M., and H.C. Kazanas. (1989). Strategic human resource development. Englewood Cliffs: Prentice-Hall.

Schuler, R.S. and I. MacMillan. (1984) “Gaining competitive advantage through human resource practices.” Human Resource Management. 23: 241-256.

Schultheis, R. and M. Summer. (1998). Management Information Systems: The Manager’s View. Burr Ridge: McGraw-Hill/Irwin Publishing.

Sims, R.R. (2007). Human resource management: Contemporary issues, challenges, and opportunities. Charlotte: Information Age.

Spencer, L.M. and S.M. Spencer. (1993). Competence at Work: Models for Superior Performance. New York: John Willey and Sons.

Stanley C.A. (2006). Strategic Planning A Practical Guide for Competitive Success. California: Thomson South West.

Summer, M. (2004). Enterprise Resource Planning. Southern Illinois University, Edwardsville Prentice Hall.

Sveiby, K.E. (1997). The New Organizational Wealth: Managing and Measuring Knowledge Based Assets. San Francisco: Barret-Koehler. Inc.

Swart, J., C. Mann, S. Brown, and A. Price. (2005). Human resource development: Strategy and tactics. Oxford: Elsevier.

Taylor, Frederick W. (1994). The Principles of Scientific Management. New York: Harper.

Ulrich, D. (1998). A new mandate for human resources. Harvard Business Review. (January-February): 124-134.

Ulrich, D. (1997). Human resource champions. Cambridge: Harvard Business School Press.

Walton, J. (1999). Strategic human resource development. London: Pearson Education Limited.

สำนกหอ


290

Wright, P.M., and G.C. McMahan. (1992). Theoretical perspectives for strategic human resource management. Journal of Management 18 (2): 295.

Yorks, L. (2005). Strategic human resource development. Upper Saddle River. NJ: Thomson South-Western.

สำนกหอ


291

ก ก ก ก ก ก ก ก ก ก ก

ภาคผนวก

สำนกหอ


292

ก ก

ฟ ฟ ฟ ฟ ฟ

ฟ ฟ ฟ

ฟภาคผนวก ก

เครองมอสาหรบเกบรวบรวมขอมลเชงปรมาณ (แบบสอบถาม)

สำนกหอ


293

แบบสอบถาม การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย

ตอนท 1 ขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม

คาชแจง : โปรดทาเครองหมาย ลงใน ทตรงกบขอมลเกยวกบตวทานมากทสด

1. เพศ 1. ชาย 2. หญง 2. อาย (เกน 6 เดอนคดเปน 1 ป) 1. ไมเกน 30ป 2. 31-40ป 3. 41-50ป 4. มากกวา 51ป 3. ระดบการศกษา 1. ตากวาปรญญาตร 2. ปรญญาตร 3. ปรญญาโท 4. ปรญญาเอก 4. ตาแหนงงานปจจบน 1. นกบรหาร 2. วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค 3. แพทย/พยาบาล 4. พนกงานสายงานตางๆ 5. หนวยงานทสงกด (โปรดระบ) ......................................................................................................... 6. อายงาน (นบเฉพาะในการรถไฟแหงประเทศไทย หากมากกวา 6 เดอนคดเปน 1 ป) 1. ไมเกน 5 ป 2. 6-10 ป 3. 11-15ป 4. 16-20ป 5. มากกวา 20ป

สำนกหอ


294

ตอนท2 สภาพการณของแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร คาชแจง : โปรดทาเครองหมาย ลงในชองความเปนจรงและความตองการของทาน ดงมความหมายดงน ความเปนจรง หมายถง มการดาเนนการจดกจกรรมตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา

บคลากร ม = มการดาเนนการตามแผน ไมแนใจ = ไมแนใจวามการดาเนนการตามแผน ไมม = ไมมการดาเนนการตามแผน ความตองการ หมายถง ทานตองการวธการหรอกจกรรมทจดทาขนเพอพฒนาบคลากรในองคการ ตองการ = ตองการวธการหรอกจกรรมทจดทาขนเพอพฒนาบคลากร ไมแนใจ = ไมแนใจวาตองการวธการหรอกจกรรมทจดทาขนเพอพฒนาบคลากร ไมตองการ = ไมตองการวธการหรอกจกรรมทจดทาขนเพอพฒนาบคลากร องคการ ในแบบสอบถามน หมายถง การรถไฟแหงประเทศไทย

คาถาม ความเปนจรง ความตองการ

ม ไม

แนใจ ไมม ตองการ ไมแนใจ ไมตองการ

(1) แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ

1. มการเผยแพรแผนวสาหกจดานการพฒนาและ

บรหารบคลากร แกหนวยงานและบคลากร อยางทวถง

2. มแผนกลยทธทสนองตอบตอแผนพฒนาวสาหกจดาน

การพฒนาและบรหารบคลากร

3. มแผนเพมสมรรถนะบคลากร(Competency)ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนทยอมรบของหนวยงานอน

ภายในองคการ

4. มแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานให

มงเนนการทางานในเชงกลยทธ

5. มแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานให

มงเนนการทางานในเชงกลยทธ

สำนกหอ


295

ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอแผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรให

สามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................


ม ไม


(2) แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร

6. มแผนบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT)

7. มแผนพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหม

ความสามารถและเพยงพอตอภาระงาน

8. มการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการพฒนา

บคลากรในองคการ

9. มแผนการจดทา e-learning ในรปสอประสม สาหรบเรยนร

การพฒนางาน ทตรงกบลกษณะงานและความตองการของ

หนวยงานทาน

10. มแผนพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหารทรพยากร

บคคลของการรถไฟแหงประเทศไทย

11. มแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT 12. มแผนเพมความสามารถใหพนกงานสามารถนาไป

ประยกตใชและพฒนาการทางานในหนาท

13. มแผนพฒนาพนกงานใหสามารถใชเทคโนโลยไดอยาง

เชยวชาญ

14. มแผนพฒนาพนกงานใหสามารถถายทอดความรใหกบผอน

ได

15. มแผนพฒนาพนกงานใหสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลย

เพอใชงานในหนาทได

16. มแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยวกบ ICT เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท

17. มแผนจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมออปกรณใน

การพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทกหนวยงาน

สำนกหอ


296

ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอแผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพ

สาหรบพฒนาและบรหารบคลากร ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................


ม ไม


(3) เพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ

18. มแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบการ

ปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (business Unit) ใหเหมาะสม

กบปรมาณงาน

19. มแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองจานวนบคลากร

ใหเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ

20. มแผนเพมอตรากาลงคนใหเหมาะสม 21. มแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหมศกยภาพสง

22. มแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจางชวคราว

23. มการวเคราะหอตรากาลงในการจดสรรบคลากรอยาง

เหมาะสมสาหรบแตละหนวยงาน(succession plan)

24. มการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอดตาแหนง

ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอแผนเพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความ

ตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ ....................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................

สำนกหอ


297


ม ไม


(4) เพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง

25. มแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไปปฏบต

26. มแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรใหสอดคลอง

กบความตองการของหนวยงาน และองคการ

27. มแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการเขา

รบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน

28. มแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม 29. มการปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม 30. มแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม 31. มการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการของ

บคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ

32. มการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวนรวม

กจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร

33. มแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรมหรอ

พฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการอยางยงยน

34. มแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง 35. มแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการ

ฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง

36. มแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปนวฒนธรรม

แหงการเรยนร

37. มการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร 38. มการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง 39. มการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนาองค

ความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร

40. มแผนการนาความรจากกลยทธยทธสรางองคความรมา

ประยกตใชกบหนวยงาน

ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอแผนเพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบ

องคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง ............................................................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................................................. .............................................................................................................................................................................................................

สำนกหอ


298


ม ไม


(5) แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ

41. มแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลกความสามารถและผล

การดาเนนงานของบคลากร

42. มแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการปฏบตงานโดย

ยดหลกความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร

43. มแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System)

44. มการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชนทเปนตว

เงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการอนๆได

45. มการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบ

ถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ เปนตน

46. มการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและโปรงใส 47. มการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยงธรรม 48. มการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค 49. มระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบการ

ประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการพจารณาผลงาน/การให

รางวล/ปรบเลอนตาแหนง

50. มแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร

ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................

ระคณผตอบแบบสอบถามทกทานทสละเวลาใหขอมล นางสาวรตนาเถลงพล

นกศกษาหลกสตรปรญญาดษฎบณฑต

สำนกหอ


299

ภาคผนวก ข แบบประเมนคาดชนความสอดคลองของผเชยวชาญ

(Index of Objective Congruence IOC)

สำนกหอ


300

แบบประเมนคาดชนความสอดคลอง (สาหรบผเชยวชาญ)

เรอง การพฒนายทธศาสตรการจดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย คาชแจง : 1. แบบประเมนนจดทาขนเพอรวบรวมขอมลเชงปรมาณเกยวกบสภาพความเปนจรงและ

ความตองการของบคลากรทมตอการดาเนนการและหรอการจดกจกรรมตามแผนยทธศาสตรการ

จดการทรพยากรมนษยของการรถไฟแหงประเทศไทย ซงเปนขอมลพนฐานสาหรบนาไปสรางแบบ

สมภาษณในการวจยเชงคณภาพ ดงนนเพอใหผลการประเมนจากทานในฐานะผทมความเชยวชาญ กรณาตรวจสอบความสอดคลอง (Index of Objective Congruence: IOC) เพอใชเปนเครองมอทม

คณภาพ 2. หากทานผเชยวชาญมความคดเหนตอขอความทปรากฏในเครองมอหรอเหนควรใหมการ

ปรบปรงขอความกรณาชแนะและแสดงความเหนลงในแบบประเมน เพอผวจยจะไดนาไปปรบปรงให

เกดความชดเจนยงขนตอไป 3. เครองมอนแบงโครงสรางเปน 2 ตอน คอ ตอนท 1 ขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม(มขอคาถาม 6 ขอ) ตอนท 2 สภาพความเปนจรงในการดาเนนการตามแผนวสาหกจการรถไฟแหงประเทศไทย

พ.ศ.2555-2559ดานการบรหารและพฒนาบคลากรม 5 แผน คอ(มขอคาถาม 50 ขอ) (1) แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนใน

เชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ (2) แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและ

บรหารบคลากร (3) เพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวย

ธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ (4) เพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบ

องคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองค

ความรอยางตอเนอง (5) แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ

สำนกหอ


301

คาชแจง :โปรดพจารณาขอความแตละขอ และทาเครองหมาย ลงในชองระดบคะแนนความสอดคลอง หากมขอเสนอแนะเพมเตม กรณาบนทกลงในชองขอเสนอแนะ โดยมเกณฑการใหคะแนนดงน

+1 หมายถง แนใจวา ขอความทใชเปนคาถามมความชดเจน สอดคลองกบวตถประสงค สามารถใชเปนเครองวดความเปนจรงและความตองการได

0 หมายถง ไมแนใจวาขอความทใชเปนคาถามชดเจน สอดคลองกบวตถประสงค อาจไมสามารถใชเปนเครองวดความเปนจรงและความตองการได ตองปรบปรงตาม

ขอเสนอแนะ -1 หมายถง แนใจวา ขอความทใชเปนคาถามมความชดเจนวาไมสอดคลองกบวตถประสงค ไม

สามารถใชเปนเครองวดความเปนจรงและความตองการได ตองแกไขปรบปรงตาม

ขอเสนอแนะ

ประเดนการตรวจสอบ ผเชยวชาญคนท

IOC ผล 1 2 3 4 5

ตอนท 1 ขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม 1. เพศ 1. ชาย 2. หญง +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน 2. อาย (เกน 6 เดอนคดเปน 1 ป) 1. ไมเกน 30ป 2. 31-40ป 3. 41-50ป 4. มากกวา 51ป

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

3. ระดบการศกษา 1. ตากวาปรญญาตร 2. ปรญญาตร 3. สงกวาปรญญาตร

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

4. ตาแหนงงานปจจบน 1. นกบรหาร 2. วศวกร สถาปนก ชางฝมอ/เทคนค 3. แพทย/พยาบาล 4. พนกงานสายงานตางๆ 5. อนๆ (โปรดระบ) ..................................................

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

5. หนวยงานทสงกด ................................................................. +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

6. อายงาน (นบเฉพาะในการรถไฟแหงประเทศ หากมากกวา 6 เดอนคดเปน 1 ป)

1. ไมเกน 5 ป 2. 6-10 ป

3. 11-15 ป 4. 16-20 ป

5. มากกวา 20ป

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

สำนกหอ


302

คาชแจง : ในตอนท 2เปนการรวบรวมของมลสภาพการณของแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนา

บคลากรใหผตอบทาเครองหมาย ลงในชองความเปนจรงและความตองการ ซงมความหมายดงน

ความเปนจรง หมายถง มการดาเนนการ/จดกจกรรมตามแผนวสาหกจการบรหารและ

พฒนาบคคลมเกณฑการใหคะแนนคอ 3 หมายถง มในแผนฯ 2 หมายถง ไมทราบ 1หมายถง ไมม ความตองการ หมายถง ทานตองการวธการ/กจกรรมทจดทาขนสาหรบพฒนาบคลากรใน

องคการมเกณฑการใหคะแนนคอ 3หมายถงตองการ 2หมายถง ไมแนใจ 1หมายถงไมตองการ โปรดพจารณาขอความแตละขอ และทาเครองหมาย ลงในชองระดบคะแนนความ

สอดคลอง หากมขอเสนอแนะเพมเตม กรณาบนทกลงในชองขอเสนอแนะ โดยเกณฑการให

คะแนนตามทปรากฏขางตน

ขอความ ผเชยวชาญคนท

IOC ผล 1 2 3 4 5

(1) แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ

1. แผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร ฝายบรหารงานบคคลไดเผยแพรแกหนวยงานและบคลากร ไดรบทราบอยางทวถงทงองคการ

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

2. มแผนกลยทธการดาเนนการพฒนาและบรหารบคลากร โดยฝายบรหารงานบคคล สนองตอบตอแผนพฒนา

วสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

3. มแผนเพมสมรรถนะบคลากร(Competency)ฝายบรหารงานบคคล ใหเปนทยอมรบของหนวยงานอน

ภายในองคการ

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

4. มแผนการปรบเปลยนภาพลกษณของหนวยงานใหมงเนน

การทางานในเชงกลยทธ +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

5. มแผนการปรบเปลยนบทบาทของหนวยงานใหมงเนนการ

ทางานในเชงกลยทธ +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอแผนเพมขด

ความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวน

ในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการ

สำนกหอ


303


IOC ผล 1 2 3 4 5

(2) แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร

6. มแผนการบรหารงานบคลากรดวยระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ (ICT) เพอชวยสนบสนนและสงเสรม

ประสทธผลการทางาน

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

7. มแผนการพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ใหมความสามารถและเพยงพอตอภาระงาน

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

8. มการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) เพอการ

พฒนาบคลากรดานตางๆในองคการ +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

9. มแผนการจดทา e-learning หลกสตรพนฐานในรปสอ

ประสม สาหรบเรยนรการพฒนางาน ทตรงกบลกษณะ

งานและความตองการของหนวยงานทาน

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

10. มแผนการพฒนาระบบสารสนเทศดานการบรหาร

ทรพยากรบคคลของการรถไฟแหงประเทศไทย +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

11. มแผนจดทาหลกสตรสาหรบเพมทกษะ/การเรยนร ICT ใหมความรความเขาใจพนฐานสาหรบงานในหนาท

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

12. มแผนเพมความสามารถประยกตและพฒนาการทางาน

ในหนาท +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

13. มแผนใหพนกงานสามารถใชเทคโนโลยไดอยางเชยวชาญ +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน 14. มแผนใหพนกงานสามารถถายทอดความรใหกบผอนได +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน 15. มแผนใหพนกงานสามารถสรางหรอรเรมเทคโนโลยเพอ

ใชงานในหนาทได +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

16. มแผนการจดหลกสตรการพฒนาทกษะความรเกยว กบ ICT ตามแผนพฒนาบคลากรตามสายงานทกาหนดไว เพยงพอตอความตองการและภาระงานในหนาท

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

17. มแผนการจดการความพรอมทงบคลากรและเครองมอ

อปกรณในการพฒนาบคลากรดวยระบบ ICT ในทก

หนวยงาน

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอแผนเพมและขยาย

เทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและ

บรหารบคลากร

สำนกหอ


304


IOC ผล 1 2 3 4 5

(3) เพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ

18. มแผนการปรบเปลยนจานวนพนกงานใหตรงกบ

การปรบเปลยนเปนหนวยธรกจ (business Unit) อยางเพยงพอและเหมาะสมกบปรมาณ

งาน

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

19. มแผนใหแตละหนวยงานบรหารจดการเรองการ

จากดจานวนบคลากรไดอยางเหมาะสมทงในเชง


+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

20. มแผนเพมอตรากาลงคนใหเพยงพอเหมาะสม +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน 21. มแผนการจดฝกอบรม/พฒนาแกพนกงานใหม

ศกยภาพสง +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

22. มแผนการใชเงนนอกงบประมาณเพอจางลกจาง

ชวคราว +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

23. มแผนการวเคราะหเกลยอตรากาลงในการ

จดสรรบคลากรอยางเหมาะสมสาหรบแตละ

หนวยงาน

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

24. มการวางแผนพฒนาบคลากรในการสบทอด

ตาแหนง +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอแผนเพอ

สามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความ

ตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ

สำนกหอ


305


IOC ผล 1 2 3 4 5

(4) เพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง

25. มแผนการสงเสรมพฒนาทกษะ ความร ความสามารถของบคลากรทมขนตอนงายตอการนาไปปฏบต

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

26. มแผนการสงเสรมพฒนาความสามารถแกบคลากรให

สอดคลองกบความตองการของหนวยงาน และองคการ +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

27. มแผนการปรบปรงเกณฑการคดเลอกบคลากรทเหมาะสมในการ

เขารบการฝกอบรมเพอเขาสหรอยกระดบตาแหนงงาน +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

28. มแผนยกระดบมาตรฐานการประเมนและการฝกอบรม +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

29. มการปรบปรงหรอสรางนวตกรรมดานหลกสตรการฝกอบรม +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

30. มแผนการปรบปรงวธการฝกอบรม +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน 31. มการอบรมหรอพฒนาทกษะความรใหตรงตามความตองการ

ของบคลากรและหนวยงานตางๆ ภายในองคการ +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

32. มการวางแผนใหบคลากรมความกระตอรอรนในการมสวน

รวมกจกรรมการฝกอบรมหรอพฒนาทกษะความร +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

33. มแผนสงเสรมใหบคลากรเหนความสาคญของการฝกอบรม

หรอพฒนาทกษะความรในการสรางคณคาใหกบองคการ

อยางยงยน

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

34. มแผนสงเสรมใหบคลากรไดพฒนาองคความรอยางตอเนอง +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

35. มแผนสงเสรมใหบคลากรไดนาความร/ประสบการณ จากการฝกอบรมไปใชในการปฏบตงานในหนวยงานไดจรง

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

36. มแผนการปรบเปลยนวฒนธรรมขององคการใหเปน

วฒนธรรมแหงการเรยนร +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

37. มการสอสารภายในใหเปนการสอสารเพอการเรยนร +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน 38. มการสบทอดทกษะความรเมอมการสบทอดตาแหนง +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

39. มการวางแผนกลยทธสงเสรมบคลากรดานการเรยนรและพฒนา

องคความร ใหเกดประสทธผลในกระบวนการพฒนาบคลากร

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

40. มแผนการนาความรจากกลยทธยทธสรางองคความรมา

ประยกตใชกบหนวยงาน +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตม ……

สำนกหอ


306


IOC ผล 1 2 3 4 5

(5) แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ

41. มแผนการจายคาตอบแทนโดยยดหลก

ความสามารถและผลการดาเนนงานของบคลากร

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

42. มแผนการเลอนตาแหนงและแรงจงใจในการ

ปฏบตงานโดยยดหลกความสามารถและผลการ

ดาเนนงานของบคลากร

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

43. มแผนการจดทาระบบการบรหารผลงาน (Performance Management System)

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

44. มการเพมคาตอบแทน สวสดการ สทธประโยชน

ทเปนตวเงนใหสามารถเทยบเคยงกบองคการ

อนๆได

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

45. มการสรางเสรมแรงจงใจทไมเปนตวเงน เชน การยอมรบนบถอ การเพมพนความร จดกจกรรมสนทนาการ เปนตน

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

46. มการบรหารงานดวยหลกการบรหารทชดเจนและ

โปรงใส +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

47. มการพจารณาผลงานตามกฎระเบยบอยางเทยง

ธรรม +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

48. มการบรหารจดการบคลากรดวยความเสมอภาค +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน 49. มระบบการประเมนผลงาน และการตรวจสอบ

การประเมนผลทเหมาะสม สาหรบการพจารณา

ผลงาน/การใหรางวล/ปรบเลอนตาแหนง

+1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน

50. มแผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากร +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ผาน ขอคดเหนและหรอขอเสนอแนะเพมเตมตอแผนสราง

แรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ

สำนกหอ


307

ภาคผนวก ค รายชอผเชยวชาญตรวจเครองมอวจย และหนงสอเชญ

สำนกหอ


308

รายชอกรรมการผประเมนคาดชนความสอดคลอง

1. รองศาสตราจารย ดร.สรศกด อมรรตนศกด 2. รองศาสตราจารย ดร.กฤษณา ไวสารวจ 3. ผชวยศาสตราจารย ดร.วทยา ชนบตร 4. คณสรตน ดบใหม ผชวยผวาการ 1 การรถไฟแหงประเทศไทย 5. อาจารย ดร.นคร มลงาม

สำนกหอ


309

สำนกหอ


310

สำนกหอ


311

สำนกหอ


312

สำนกหอ


313

สำนกหอ


314

ภาคผนวก ง แบบนาการสมภาษณแบบมโครงสราง

สำนกหอ


315

แบบนาการสมภาษณแบบมโครงสราง เรอง

การพฒนายทธศาสตรการพฒนาบคลากรของการรถไฟแหงประเทศไทย แผนพฒนาวสาหกจการรถไฟแหงประเทศ พ.ศ. 2555-2559 ดานการบรหารและพฒนาบคลากร

แบงเปน 5 แผน ประกอบดวย (1) แผนเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถเปนหนสวนในเชงยทธศาสตร

(Strategic Partner) ขององคการ (2) แผนเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาและบรหารบคลากร (3) เพอสามารถจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถง

ความเหมาะสมทงในเชงปรมาณและคณภาพ (4) เพอพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน

และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนอง (5) แผนสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพ สมภาษณ วนท .......................... เดอนกมภาพนธ พ.ศ. 2558 เรมเวลา ............................... สนสดการสมภาษณเวลา .............................. ขอมลสวนบคคลผใหสมภาษณ (1) ชอ/ชอสกล ............................................................................................................. (2) ตาแหนง/ระดบ ...................................................................................................... (3) ระยะเวลาทครองตาแหนง ..................................................................................... (4) ระยะเวลาทปฏบตงานในการรถไฟฯ ...................................................................... (5) บทบาททมตอแผนพฒนายทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากร ผกาหนดนโยบาย/ผควบคมแผนวสาหกจ ผรบนโยบายไปปฏบต/ผปฏบตตามแผนงาน-โครงการ เปนผมสวนรวมในการประเมนผลงานของแผน

สำนกหอ


316

ตอนท 1 ดานบรบทการพฒนาและบรหารบคลากรของการรถไฟแหงประเทศ

1. ตามทศนของทาน การดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร 5 แผนมสภาพความเปนจรงในการดาเนนงานดงกลาวเปนอยางไรบาง

......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

2. ในความเหนของทาน คดวามจดแขง จดออน โอกาส และปญหาอปสรรคตอการดาเนนงาน

ตามแผนน อยางไร ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... 3. การดาเนนงานตามแผนวสาหกจดานการพฒนาและบรหารบคลากร5 แผนยอยมความสอดคลอง

กบความตองการของหนวยงาน และความตองการของบคลากรแตละฝาย สานก หรอไม เพยงใด ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

สำนกหอ


317

4. ความสาคญและการจดลาดบความสาคญของแผนการบรหารและพฒนาบคลากร5 แผนดงกลาว มการนามาปฏบตใหเหมาะสมกบการรถไฟฯ หรอไม กลาวคอ การแปลงแผน จดกจกรรม โครงการตางๆ เปนไปตามวตถประสงคของแผนในระดบใด ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

5. ปจจยใดบางทควรนามาสงเสรม สนบสนนการบรหารและพฒนาบคลากรใหดาเนนไปไดอยางม

ประสทธภาพและประสทธผล ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

ตอนท 2 ความตองการตอการดาเนนกจกรรมตามแผนวสาหกจดานการบรหารและพฒนาบคลากร

1. แผนการบรหารและพฒนาบคลากรเพอเพมขดความสามารถของฝายบรหารบคลากรใหสามารถ

เปนหนสวนในเชงยทธศาสตร (Strategic Partner) ขององคการมความชดเจนของแผนเพยงใด ขอดขอเสยเปนอยางไร และปญหาอปสรรคมอะไรบาง

......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

สำนกหอ


318

2. สมรรถนะการเพอเพมและขยายเทคโนโลยททนสมยและมประสทธภาพสาหรบพฒนาองคการ ของแตละฝาย สานก ศนย กอง มากนอยเพยงใด และปจจบนมแผนงาน หรอระบบการสงเสรมใหบคคลมความสามารถใชเทคโนโลย เปนอยางไร

......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

3. จดสรรบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของแตละหนวยธรกจ โดยคานงถงความเหมาะสม

ทงในเชงปรมาณและคณภาพ ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

4. การพฒนาบคลากรภายในองคการเปนพลงสาคญในการสรางคณคาใหกบองคการไดอยางยงยน และสงเสรมบคลากรใหเกดการเรยนรและพฒนาองคความรอยางตอเนองมแผนการดาเนนงาน

หรอแนวทางทบคลากรผปฏบตงานความตองการหรอไมอยางไรบาง ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

5. การสรางแรงจงใจและรกษาบคลากรทมคณภาพมแนวคดสาหรบการพฒนาอยางไร ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

สำนกหอ


319

6. การสอสาร การประชาสมพนธ การเผยแพรขอมลอยางทวถงทงองคการ มปญหาอปสรรค และหรอควรมการพฒนาหรอไม อยางไร ใหเหมาะสมกบองคการ

......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

ตอนท 3 ระบบการวางแผนทรพยากรขององคการ (Enterprise Resource Planning Systems: ERP) เนนการตรวจสอบดานทรพยากรมนษย (HR)

1. การรถไฟฯ นาระบบการวางแผนทรพยากรขององคการ (ERP) มาใชในดานใด หรอหนวยงาน

ใดบาง ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

2. มการนาระบบการวางแผนทรพยากรขององคการ (ERP)ดานทรพยากรมนษย (HR)มาใชกบงานท

ทานรบผดชอบหรอไม ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

3. โปรดประเมนผลการดาเนนงานตามระบบERPดานทรพยากรมนษย (HR) พอสงเขป ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

สำนกหอ


320

ตอนท 4 ปญหาอปสรรคของแผนแตละแผน

ปจจยภายใน ปจจยภายนอก ทสงผลตอแผนบรหารและพฒนาบคลากร รวมทงโอกาส และอปสรรคตอการดาเนนงานบรหารและพฒนาบคลากรของการรถไฟฯ ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

ตอนท 5 ขอเสนอแนะตอการพฒนายทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากร

1. ควรนายทธศาสตรใดบาง ทสนบสนนตอการบรหารและพฒนาบคลากรตามโครงสราง

องคการรปแบบ Business Unit ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

2. ขอคดเหนตอเพมเตมตอการพฒนายทธศาสตรดานการบรหารและพฒนาบคลากร ท

เหมาะสมกบรปแบบองคการรฐวสาหกจของการรถไฟฯ เมอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซย ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

สำนกหอ


321

ภาคผนวก จ รายนามผใหขอมลหลก(Key Performance) ในการสมภาษณเชงลก (In-depth interview)

สำนกหอ


322

รายนามผใหขอมลสาคญ (Key Performance) ในการสมภาษณเชงลก (In-depth interview)

1. นายวฒชาต กลยาณมตร ผวาการการรถไฟแหงประเทศไทย 2. นายวโรจน เตรยมพงศพนธ ตาแหนง รองผวาการกลมยทธศาสตรและอานวยการ 3. นายวรวฒ มาลา ตาแหนง รองผวาการหนวยธรกจการเดนรถ 4. นายสรตน ดบใหม ผชวยผวาการ 1 5. นายเอก สทธเวคน ตาแหนง ผชวยผวาการ 4 6. นายทนงศกด พงษประเสรฐ ตาแหนง ผอานวยการฝายการเดนรถ 7. นายสจตต เชาวศรกล ตาแหนง วศวกรใหญฝายการอาณตสญญาณและโทรคมนาคม 8. นางสาวสวรรณ เกลยงประณต ตาแหนง ผอานวยการศนยบรหารความเสยง 9. นายบญสม เวยงชย ตาแหนง ผอานวยการศนยประจาการรถไฟ (ฝาย Training) 10. นายคานวณ ทองนาค ผอานวยการฝายบรหารงานบคคล 11. นางสภรดา จาปาเหลอง ตาแหนง หวหนากองพฒนาองคการและการบรหารงาน

สำนกหอ


323

ภาคผนวก ฉ แนวคาถามความตองการยทธศาสตรทเหมาะสม

สำนกหอ


324

แนวคาถามความตองการยทธศาสตรทเหมาะสม

คาชแจง : แนวคาถามนจดทาขนเพอระดมความคดเหน สาหรบนาไปพฒนาและหรอปรบปรง

ยทธศาสตรการบรหารและพฒนาบคลากรการรถไฟแหงประเทศไทยโปรดเลอกท

เหมาะสมโดยทาเครองหมาย ลงใน หนาหมายเลขยทธศาสตรททานเหนวา

เหมาะสมทสด

ยทธศาสตรท ยทธศาสตร และแผนกลยทธ

1

สรางบทบาทใหฝายบรหารงานบคคลเปน HR Strategic Partner 1. เพมสมรรถนะบคลากรฝายบรหารงานบคคลใหมความรความเขาใจในบทบาท HRM 2. HRM เปนผนาการเปลยนแปลง (Change Agent) ในการสรางภาพลกษณใหกบองคการ

2

การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล (HRM Development System) 1. การวางแผนอตรากาลงขององคการ 2. การสรรหาคนเขาทางาน 3. การฝกอบรมและการพฒนาทรพยากรมนษย 4. การประเมนผลเชงปฏบตงาน 5. การรกษาความสมพนธ

3

การพฒนาทรพยากรบคคล (Human Resource Development) 1. เพมขดความสามารถบคลากร (Competency) 2. บรหารบคคลทมศกยภาพสง (talent Management) 3. การสบทอดตาแหนง (Success Plan) 4. การจดการความร (Knowledge Management)

4 สรางแรงจงใจและความกาวหนาในอาชพ (Motive & Career Path) 1. โครงการสรางแผนความกาวหนาในอาชพการรถไฟ 2. การพฒนาบคลากรดวยการ Career Management

5 การพฒนาคณภาพชวตทดในการทางาน(Quality of work life) 1. โครงการสรางความผกพนในองคการ 2. การอบรมชวอนามยและความปลอดภย

สำนกหอ


325

ยทธศาสตรท ยทธศาสตร และแผนกลยทธ

6

การปรบเปลยนวฒนธรรมองคกร (Culture Change) 1. การปฏบตงานในรปหนวยธรกจ 2. ปรบเปลยนทศนคต คานยม พฤตกรรม สรางเสรมคณธรรมและจรยธรรม

บคลากรการรถไฟ 3. การพฒนาสองคการเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) และการสอสาร (ICT) 4. องคการทมศกยภาพในสรางภาพลกษณะและการประสมพนธ

7

การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย (Human Capital) 1. การสรรหาบคลากรทมสมรรถนะสง 2. การพฒนาบคลากรเปนทนมนษย 3. รกษาบคลากรคณภาพ

8 การพฒนาองคการ (Organization Development: OD) 1. การเตรยมความพรอมแกบคลากรเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ขอคดเหนหรอขอเสนอแนะเพมเตม

..............................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................

ขอขอบพระคณทกรณาใหความรวมมอ นางสาวรตนา เถลงพล

นกศกษาหลกสตรปรชญาดษฎบณฑตสาขาวชาการจดการ คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ


326

ภาคผนวก ช รายนามผเขารวมสนทนากลม (Focus Group)

สำนกหอ


327

รายนามผเขารวมสนทนากลม (Focus Group)

1. นายออมสน ชวะพฤกษ ประธานกรรมการการรถไฟฯ 2. นายวฒชาต กลยาณมตร ผวาการการรถไฟฯ 3. นายประเสรฐ อตตะนนทน รองผวาการรถไฟฯ 4. นายกมล ตงกจเจรญชย รองผวาการรถไฟฯ 5. นายวโรจน เตรยมพงศพนธ รองผวาการรถไฟฯ 6. นายวรวฒ มาลา รองผวาการรถไฟฯ 7. นายสรตน ดบใหม ผชวยผวาการ 1 8. นายนรศ ตงระดมสน ผชวยผวาการ 2 9. นายทนงศกด พงษประเสรฐ ผอานวยการฝายการเดนรถ 10. นายไพบลย สจรงกล วศวกรใหญฝายการชางโยธา 11. นายพระเดช หนขวญ ผอานวยการฝายการเงนและการบญช 12. นางสาวชตมา รนเรง หวหนากองประสานแผนวสาหกจและปฏบตการ (แทน) นายเอก สทธเวคน ผชวยผวาการ 4 13. นายวฑรย สรรเสรญ หวหนาสานกงานอาณาบาล 14. นางสาวเจษฎาพร ยทธนวบลยชย หวหนาสานกงานผวาการ 15. นายบญสม เวยงชย ผอานวยการศนยประจาการรถไฟ 16. นางสาวสวรรณ เกลยงประณต ผอานวยการศนยบรหารความเสยง 17. นางสภรดา จาปาเหลอง หวหนากองพฒนาองคกาแรละการบรหารงาน 18. นายวชรพรรณ สกลแสง บคลากร 6 ฝายบรหารงานบคคล

สำนกหอ


328

สำนกหอ


329

สำนกหอ


330

ภาคผนวก ซ หนงสอขอความอนเคราะหขอมล

สำนกหอ


331

สำนกหอ


332

สำนกหอ


333

สำนกหอ


334

สำนกหอ


335

สำนกหอ


336

สำนกหอ


337

ประวตผวจย ชอ นางสาวรตนา เถลงพล

ทอย 99/366 หมบานมณฑนา ออนนช-วงแหวน ซอยสขาภบาล 2 แขวงดอกไม เขตประเวศ กทม. 10250 สถานททางาน โรงเรยนอนบาลแสงอารย กรงเทพมหานคร ประวตการศกษา พ.ศ. 2543 สาเรจการศกษา ศลปศาสตรบณฑต วชาเอกสอสารมวลชน มหาวทยาลยรามคาแหง พ.ศ. 2552 สาเรจการศกษา บรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาการจดการ โรงแรมและภตตาคาร วทยาลยดสตธาน พ.ศ. 2554 ศกษาตอระดบปรญญาดษฎบณฑต สาขาวชาการจดการ มหาวทยาลยศลปากร ประวตการทางาน พ.ศ. 2543-2545 บรษท เมกกาเอม (ไทยแลนด) จากด พ.ศ. 2545-2555 บรษท ไทยโพลเมอร ซพพลาย จากด พ.ศ. 2556-ปจจบน โรงเรยนอนบาลแสงอารย

สำนกหอ


Documents

2557 - Silpakorn University · Railway of Thailand (SRT) in order to use the knowledge gained for Human Resources Management (HRM) in the future. The research involves Multi-Method