1

ГБПОУ РК «Петрозаводский лесотехнический техникум»

Группа 35.02.01 -24; 38.02.01 -17; 35.02.02 -22.

Дисциплина История

Преподаватель Горбачева Галина Алексеевна

Дата проведения занятия по

расписанию

6 ноября 20г.

Адрес электронной почты для

отправки выполненного задания

pugo112@ya.ru

Срок сдачи на проверку/срок

изучения

По расписанию заочного отделения

Тема занятия

Установочное занятие. «Внутренняя

политика государственной власти в СССР к

началу 1980-х гг. Особенности идеологии,

национальной и социально-экономической

политики».

Цель занятия

Цель: получить представление о ходе обучения в заочно-дистанционном формате по истории, ознакомиться со структурой курса, с примерным объемом темы, с контрольными, самостоятельными работами. Усвоить, как будет идти обучение на основе пособия преподавателя.

Задание:

В ходе изучения учебной дисциплины вы должны написать одну контрольную работу, а также выполнить самостоятельные работы (они указаны в тех темах, которые имеются в учебном пособии, расположенном ниже; выполняется также одна небольшая по объему презентация по предложенной тематике, по вашему выбору).

2

В конце данного материала распложены тесты для самоконтроля и ЗАЧЕТНЫЕ

ВОПРОСЫ. Самостоятельные работы и презентация выполняются в электронном виде. Контрольная работа выполняется в соответствии с требованиями ,

предъявляемым к работам заочного отделения (объем, список источников). Задания, помещенные после тем, не высылаются! Они созданы для постепенного

изучения материала и в целях самоконтроля.

Вопросы контрольных работ по истории для студентов заочного отделения, 30 вариантов.

(Номер варианта определяется вашим шифром, определенным заведующим заочным отделением)

1 вариант 1. Идеология формирования в СССР «новой общности – советского народа», носителя «советской цивилизации» и «советской культуры». 2. Локальные национальные и религиозные конфликты на пространстве бывшего СССР в 1990-е гг. 2 вариант 1. Проблема Ольстера в Великобритании, басков Испании, Квебека в Канаде и пр. и конфликты на территории СНГ – в Приднестровье, Абхазии, Северной Осетии, Нагорном Карабахе и др., в контексте национально-государственного развития. 2. Сохранение традиционных нравственных ценностей и индивидуальных свобод человека – основа развития культуры в РФ. 3 вариант 1. Альтернативы внешнеполитического курса СССР 1985-1990 гг. - «новому мышлению в ядерный век».

Работы по истории

Контрольная работа - один из вариантов по шифру

Самостоятельная работа - в учебном пособии

преподавателя

Презентация - одна презентация по теме

3

2. Инновационная деятельность – приоритетное направление в науке и экономике. 4 вариант 1. Важнейшие внешнеполитические задачи, стоящие перед Россией после распада территории СССР. 2. Идеи «поликультурности», мультикультурности, формирование «общеевропейской» культуры и молодежные экстремистские движения. 5 вариант 1. «Балканский кризис» 1998-2000 гг. 2. Тенденции сохранения национальных, религиозных, культурных традиций и «свобода совести» в России. 6 вариант 1. Содержание понятий «суверенитет», «независимость» и «самостоятельность» по отношению к государственной политике. 2. Культурное развитие народов Советского Союза и русская культура. 7 вариант 1. Эффективность мер Президента и Правительства по решению проблемы межнационального конфликта в Чеченской республике за 1990 – начало 2000 гг. 2. Проблема экспансии в Россию западной системы ценностей и формирование «массовой культуры». 8 вариант 1. Схожие и отличительные стороны процессов построения глобального коммунистического общества в начале XX века и построения глобального демократического общества во второй половине XX – начала XXI вв. 2. Отражение событий в Восточной Европе на дезинтеграционных процессах в СССР. 9 вариант 1. Культура и идеология советского общества 70-начала 80 г.г. 2. Перспективные направления и основные проблемы развития РФ на современном этапе. 10 вариант 1. «Конфликт отцов и детей» или трансформация нравственных ценностей и норм в рамках «массовой культуры». 2. Территориальная целостность России, уважение прав ее населения и соседних народов – главное условие политического развития. 11 вариант 1. Прогноз востребованности конкретных профессий и специальностей для российской экономики на ближайшие несколько лет. 2. Внутренняя политика России на Северном Кавказе. Причины, участники, содержание, результаты вооруженного конфликта в этом регионе. 12 вариант 1. Ослабление центральной государственной власти, усиление межнациональных конфликтов в СССР – России на протяжении 1980-2000 гг. 2. Формирование единого образовательного и культурного пространства в Европе и отдельных регионах мира. Участие России в этом процессе. 13 вариант 1. Пути и средства формирования духовных ценностей общества в современной России. 2. Россия на постсоветском пространстве: договоры с Украиной, Белоруссией, Абхазией, Южной Осетией. 14 вариант

4

1. Политические партии и оппозиционные государственной власти силы в Восточной Европе в 80 годы 20 века. 2. Биография и программы политических деятелей СССР второй половины 1980-х г.г.: М. С. Горбачев. 15 вариант 1. Биография и программы политических деятелей СССР второй половины 1980-х г.г.: Б.Н. Ельцин. 2. Расширение Евросоюза, формирование мирового «рынка труда», глобальная программа НАТО и политические ориентиры России. 16 вариант 1. Биография и программы политических деятелей СССР второй половины 1980-х г.г.: А. Д. Сахаров. 2. Российская Федерация в планах международных организаций: военно-политическая конкуренция и экономическое сотрудничество. Планы НАТО в отношении России. 17 вариант 1. Главные международные документы о правах человека в современном мире. 2. Модели решения северокавказского конфликта в 90 годы. 18 вариант 1. Внешняя политика СССР. Отношения с сопредельными государствами, Евросоюзом, США, странами «третьего мира». 2. Россия – суверенное государство: приобретения и потери. 19 вариант 1. Документы ООН, ЮНЕСКО, ЕС, ОЭСР в отношении постсоветского пространства: культурный, социально-экономический и политический аспекты. 2. Образование и деятельность Евросоюза. 20 вариант 1. Место и роль России в проектах международных доктрин об устройстве мира. 2. СССР к началу 1980-х гг. Особенности идеологии, национальной и социально-экономической политики. 21 вариант 1. Биография и программы политических деятелей – участников северокавказского конфликта. 2. Политические события в Восточной Европе во второй половине 80-х гг. 22 вариант 1. Россия как партнер НАТО (1990 гг.). 2. Глобализация различных сторон жизни российского общества. 23 вариант 1. Традиции национальных культур народов России и влияние на них идей «массовой культуры». 2. Ликвидация (распад) СССР и образование СНГ. Российская Федерация как правопреемница СССР. 24 вариант 1. Современные националистические и экстремистские молодежные организации в Европе и России. 2. Изменения в территориальном устройстве Российской Федерации. 25 вариант 1. Человек как носитель культуры своего народа. 2. Эффективность мер Президента и Правительства по решению проблемы

5

межнационального конфликта в Чеченской республике за 1990 – начале 2000 гг 26 вариант 1. Перспективные направления и проблемы в развитии РФ. 2. Национальная политика в СССР к началу 1980-х гг. 27 вариант 1. Научные открытия и технические достижения в современной России с позиций их инновационного характера и возможности применения в экономике. 2.Политическое и правовое развитие СССР в 70 годы. 28 вариант 1. Проблема сохранения индивидуальной свободы человека, его нравственных ценностей и убеждений в условиях усиления стандартизации различных сторон жизни общества. 2. Участие международных организаций (ООН, ЮНЕСКО) в разрешении конфликтов на постсоветском пространстве. 29 вариант 1. Преемственность современного социально-экономического и политического курса с государственными традициями России. 2. Характеристика творчества художников, писателей, архитекторов, ученых СССР 70-х гг. 30 вариант 1. Вызовы будущего и Россия. 2. Внутренняя политика государственной власти в СССР к началу 1980-х гг. Ссылки на онлайн-источники, литературу и медиа файлы

____________________________________________________________

Основная литература 1. Артемов В.В. История Отечества с древнейших времен до наших дней /В.В.Артемов, Ю.Н.Лубченков. - 17-е изд., стереотип. - М.: Академия, 2012. - 360 с. - (Среднее профессиональное образование). 2. История / П.С.Самыгин [и др.]. - 18-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. - 476 с. - (Среднее профессиональное образование). 3. Алексашкина Л.Н. История. Россия и мир в XX-начале XI века. 11 класс : учебник для общеобразовательных учреждений : базовый уровень / Л.Н. Алексашкина, А.А. Данилов, Л.Г. Косулина. – 6-е изд. – Москва : Просвещение, 2011 Дополнительная литература. 1. Данилов А.А. История. Россия и мир. Древность. Средневековье. Новое время. 10 класс: учебник для общеобразовательных учреждений : базовый уровень / А.А. Данилов, Л.Г. Косулина, М.Ю. Брандт. – 5-е изд. – Москва : Просвещение, 2011.

Учебное пособие для студентов заочного отделения ГБПОУ РК ПЛТТ

Составлено преподавателем Горбачевой Г. А. в соответствии с программой курса истории

6

Тема №1. «Внутренняя политика государственной власти в СССР к началу 1980-х гг.

Особенности идеологии, национальной и социально-экономической политики».

Рассмотрение фото- и киноматериалов, анализ документов по различным аспектам

идеологии, социальной и национальной политики в СССР к началу 1980-х гг.

Цель изучения: Усвоение, изучение и сбор материала по теме «Внутренняя политика

государственной власти в СССР к началу 1980-х гг. Особенности идеологии, национальной и

социально-экономической политики».

Оборудование: Компьютер, тетради, ручки, учебно-иллюстративный материал (журнал

«Советское фото» 70-нач. 80 гг.).

Тип задания: аналитическое.

Литература: Изосимов Ю.Ю. Справочное пособие по отечественной истории

современного периода. 1985-1997 гг. /Ю.Ю. Изосимов. – М.: Аквариум,1998. – 217 с.

Самостоятельная работа: Обоснованно ли, с Вашей точки зрения, утверждение о

формировании в СССР «новой общности – советского народа», носителя «советской

цивилизации» и «советской культуры»? (выполняется в электронном виде, не больше одной

страницы).

ТЕОРИЯ. Материалы (инсерты) для студентов.

1.СССР к началу 80 годов 20 века.

1. Биография Л. И. Брежнева, в 1964-1982 годы возглавлявшего

СССР. Леонид Ильич Брежнев (1907 - 1982) – советский государственный, партийный деятель, секретарь ЦК КПСС, председатель Президиума. Родился в Днепродзержинске, в 1937 году окончил землемерно-мелиоративное училище в Курске. В 1931 году в своей биографии Брежнев вступает в партию. Уже через семь лет становится секретарем областного обкома.

С началом войны занимает должность заместителя начальника управления Южного фронта, служит полковником, а в 1943 году становится генерал-майором. После войны служит секретарем обкома

Украины, затем Молдавии. В 1952 году становится членом ЦК, а также президиума ЦК. Когда Сталин умер, Брежнев по предложению Хрущева направлен на должность секретаря компартии Казахстана.

В 1956 году вновь возвращается в ЦК, а уже через год является членом Президиума. В 1960

году в биографии Леонида Ильича Брежнева был занят очередной пост – председателя Президиума.

После участия в заговоре по смещению Хрущева занимает должность главы партии. За время его руководства партийная структура заменила собой государственную.

В 1972 году перенес инсульт, а в 1976 – клиническую смерть. Скончался 10 января 1982 года.

7

Был женат на Виктории Петровне Денисовой (Брежневой). Дети Брежнева: Галина (родилась в 1929, умерла в 1998), Юрий (родился в 1933).

2. Сою з Сове тских Социалисти ческих Респу блик— государство, существовавшее с 1922

года по 1991 год в Европе и Азии. Союз ССР занимал почти 1/6 часть обитаемой суши и был

самой крупной по площади страной мира.

Фото главной страницы одного из современных сайтов.

3. Краткая характеристика периода «застоя». «Период 1970-х—1980-х годов в источниках

того времени именовался эпохой развитого социализма.

Во время правления Брежнева в стране строились новые города и поселки, заводы и

фабрики, дворцы культуры и стадионы; создавались вузы, открывались новые школы и

больницы. СССР вышел на передовые позиции в освоении космоса, развитии авиации, атомной

энергетики, фундаментальных и прикладных наук. Определённые достижения наблюдались в

образовании, медицине, системе социального обеспечения. Всемирную известность и

признание получило творчество известных деятелей культуры. Высоких результатов на

международной арене достигали советские спортсмены. В 1980 г. в Москве прошла XXII летняя

Олимпиада.

Вместе с этим произошёл и решительный поворот в сторону свёртывания остатков

оттепели. С приходом Брежнева к власти органы госбезопасности усилили борьбу с

инакомыслием. Как знак окончательной ликвидации «оттепели» была воспринята

отставка А. Т. Твардовского с поста редактора журнала «Новый мир» в начале 1970 г.

8

В 1975 году происходит восстание на «Сторожевом» — вооружённое проявление

неподчинения со стороны группы советских военных моряков на большом противолодочном

корабле (БПК) ВМФ СССР «Сторожевой». Предводителем восстания стал замполит корабля,

капитан 3-го ранга Валерий Саблин.

Появилось диссидентское движение, стали известными такие имена, как Андрей

Сахаров и Александр Солженицын».

4. Документ. Сахаров А.Д., Турчин В.Ф., Медведев Р.А.

«ПИСЬМО РУКОВОДИТЕЛЯМ ПАРТИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА (выдержки)

Известный советский ученый академик А. Д.

САХАРОВ, а также физик В. Ф. ТУРЧИН и историк Р. А.

МЕДВЕДЕВ составили и направили в ЦК КПСС Л. И.

БРЕЖНЕВУ, в Совет Министров СССР А. Н. КОСЫГИНУ и в

Президиум Верховного Совета СССР Н. В. ПОДГОРНОМУ

письмо следующего

содержания.

Глубокоуважаемый Леонид Ильич! Глубокоуважаемый Алексей Николаевич!

Глубокоуважаемый Николай Викторович!

Мы обращаемся к Вам по вопросу, имеющему большое значение. Наша страна достигла

многого в развитии производства, в области образования и культуры, в кардинальном

улучшении условий жизни трудящихся, в формировании новых социалистических отношений

между людьми. Эти достижения имеют всемирно-историческое значение, они оказали

глубочайшее влияние на события во всем мире, заложили прочную основу для дальнейшего

развития дела коммунизма. Но налицо также серьезные трудности и недостатки.

В этом письме обсуждается и развивается точка зрения, которую кратко можно

сформулировать в виде следующих тезисов:

I. B настоящее время настоятельной необходимостью является проведение ряда

мероприятий, направленных на дальнейшую демократизацию общественной жизни в стране.

Эта необходимость вытекает, в частности, из тесной связи проблемы технико-экономического

прогресса, научных методов управления с вопросами свободы информации, гласности и

соревновательности. Эта необходимость вытекает также из других внутриполитических и

внешнеполитических проблем.

2. Демократизация должна способствовать сохранению и укреплению советского

социалистического строя, социалистической экономической структуры, наших социальных и

культурных достижений, социалистической идеологии.

9

3. Демократизация, проводимая под руководством КПСС в сотрудничестве со всеми слоями

общества, должна сохранить и упрочить руководящую роль партии в экономической,

политической и культурной жизни общества.

4. Демократизация должна быть постепенной, чтобы избежать возможных осложнений и

срывов. В то же время она должна быть глубокой, проводиться последовательно и на основе

тщательно разработанной программы. Без коренной демократизации наше общество не

сможет разрешить стоящих перед ним проблем, не сможет развиваться нормально.

Есть основания полагать, что точка зрения, выраженная в этих тезисах, разделяется в той

или иной степени значительной частью советской интеллигенции и передовой частью рабочего

класса. Эта точка зрения находит свое отражение во взглядах учащейся и рабочей молодежи и

в многочисленных дискуссиях в узком кругу. Однако мы считаем целесообразным изложить эту

точку зрения в связной письменной форме, с тем, чтобы способствовать широкому и открытому

обсуждению важнейших проблем. Мы стремимся к позитивному и конструктивному подходу,

приемлемому для партийно-государственного руководства страны, стремимся к разъяснению

некоторых недоразумений и необоснованных опасений.

В течение последнего десятилетия в народном хозяйстве нашей страны стали

обнаруживаться угрожающие признаки разлада и застоя, причем корни этих трудностей

восходят к более раннему периоду и носят весьма глубокий характер. Неуклонно снижаются

темпы роста национального дохода. Возрастает разрыв между необходимым для нормального

развития и реальным вводом новых производственных мощностей. Налицо

многочисленные факты ошибок в определении технической и экономической политики в

промышленности и сельском хозяйстве, недопустимой волокиты при решении неотложных

вопросов. Дефекты в системе планирования, учета и поощрения часто приводят к

противоречию местных и ведомственных интересов с общегосударственными,

общенародными. В результате резервы развития производства должным образом не

выявляются и не используются, а технический прогресс резко замедляется. В силу тех же

причин нередко бесконтрольно и безнаказанно уничтожаются природные богатства страны:

вырубаются леса, загрязняются водоемы, затопляются ценные сельскохозяйственные земли,

происходит эрозия и засолонение почвы и т.п. Общеизвестно хронически тяжелое

положение в сельском хозяйстве, особенно в животноводстве. Реальные доходы населения в

последние годы почти не растут, питание, медицинское и бытовое обслуживание улучшаются

очень медленно и территориально неравномерно. Растет число дефицитных товаров. В стране

имеются явные признаки инфляции.

Особенно тревожно для будущего страны замедление в развитии образования: наши

общие расходы на образование всех видов втрое меньше, чем в США, и растут медленнее.

Трагически возрастает алкоголизм и начинает заявлять о себе наркомания. Во многих районах

страны систематически увеличивается преступность. В ряде мест все заметнее становятся

симптомы явлений коррупции. В работе научных и научно-технических организаций

усиливаются бюрократизм, ведомственность, формальное отношение к своим задачам,

безынициативность.

10

Решающим итоговым фактором сравнения экономических систем является, как известно,

производительность труда. И здесь дело обстоит хуже всего. Производительность труда у нас

по-прежнему остается во много раз ниже, чем в капиталистических странах, а рост ее резко

замедлился. Это положение представляется особенно тревожным, если сравнить его с

положением в ведущих капиталистических странах и, в частности, в США. Введя в экономику

элементы государственного регулирования и планирования, эти страны избавились от

разрушительных кризисов, терзавших ранее капиталистическое хозяйство. Широкое внедрение

в хозяйство вычислительной техники и автоматики обеспечивает быстрый рост

производительности труда, что в свою очередь способствует частичному преодолению

некоторых социальных трудностей и противоречий (например, путем установления пособий

по безработице, сокращения рабочего дня и т.п.). Сравнивая нашу экономику с экономикой

США, мы видим, что наша экономика отстает не только в количественном, но — и что самое

печальное — в качественном отношениях. Чем новее и революционнее какой-либо

аспект экономики, тем больше здесь разрыв между США и нами. Мы опережаем Америку по

добыче угля, отстаем по добыче нефти, газа и электроэнергии, вдесятеро отстаем по химии и

бесконечно отстаем по вычислительной технике. Последнее особенно существенно, ибо

внедрение ЭВМ в народное хозяйство — явление решающей важности, радикально

меняющее облик системы производства и всей культуры. Это явление получило

справедливо название второй промышленной революции. Между тем мощность нашего парка

вычислительных машин в сотни раз меньше, чем в США, а что касается использования ЭВМ в

народном хозяйстве, то здесь разрыв так велик, что его невозможно даже измерить. Мы

просто живем в другой эпохе.

Не лучше обстоит дело и в сфере научных и технических открытий. И здесь не видно

возрастания нашей роли. Скорее, наоборот. В конце пятидесятых годов наша страна была

первой страной в мире, запустившей спутник и пославшей человека в космос. В конце

шестидесятых годов мы потеряли лидерство и в этой области (как и во многих других областях).

Первыми людьми, ступившими на Луну, стали американцы. Этот факт является одним из

внешних проявлений существенного и все возрастающего различия в ширине фронта научной и

технологической работы у нас и в странах Запада…

Подавляющая часть интеллигенции и молодежи понимает необходимость

демократизации, понимает также необходимость осторожности и постепенности в этом деле,

но не может понять и оправдать акций, имеющих явно антидемократический характер.

Действительно, как оправдать содержание в тюрьмах, лагерях и психиатрических клиниках лиц,

хотя и оппозиционных, но оппозиция которых лежит в легальной области, в сфере идей и

убеждений? В ряде же случаев речь идет не о какой-то оппозиции, а просто о стремлении к

информации, к смелому и непредвзятому обсуждению общественно-важных вопросов.

Недопустимо содержание в заключении писателей за их произведения. Нельзя понять и

оправдать также нелепые, вреднейшие шаги, как исключение из Союза писателей крупнейшего

и популярнейшего советского писателя, глубоко патриотичного и гуманного по всей своей

деятельности, как разгром редакции «Нового мира», объединявшего вокруг себя наиболее

прогрессивные силы марксистско-ленинского социалистического направления!

11

Глубокоуважаемые товарищи! Не существует никакого другого выхода из стоящих перед

страной трудностей, кроме курса на демократизацию, осуществляемого КПСС по тщательно

разработанному плану. Сдвиг вправо, то есть победа тенденций жесткого администрирования,

«завинчивания гаек», не только не решит никаких проблем, но, напротив, усугубит до

крайности эти проблемы, приведет страну к трагическому тупику.

Тактика пассивного выжидания приведет в конечном счете к тому же результату. Сейчас у

нас еще есть возможность встать на правильный путь и провести необходимые реформы. Через

несколько лет, быть может, будет уже поздно. Необходимо осознание этого положения в

масштабе всей страны. Долг каждого, кто видит источник трудностей и путь к их преодолению,

указывать на этот путь своим согражданам. Понимание необходимости и возможности

постепенной демократизации — первый шаг на пути к ее осуществлению.

19 марта 1970 года»

А. Д. Сахаров - выдающийся русский ученый, физик, теоретик, обществовед-философ. 22

января 1980 года Сахаров был задержан, а затем со своей второй женой Еленой Боннэр без

суда сослан в город Горький за протест против введения советских войск в Афганистан. Тогда

же за антисоветскую деятельность, указом Президиума Верховного Совета СССР, был лишён

звания трижды Героя Социалистического Труда и постановлением Совета Министров СССР —

звания лауреата Сталинской (1953) и Ленинской (1956) премий (также ордена Ленина).

2.Социально-экономическая политика СССР в 70 гг.

1. «В октябре 1977 г. внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новую Конституцию. Предварительно проект Основного Закона был опубликован в центральной и местной печати. На предприятиях, в колхозах, в учебных заведениях прошло обсуждение конституционного документа. Широкое, свободное рассмотрение проекта Основного Закона расценивалось как доказательство преимуществ советской демократии перед буржуазной.

В основу новой Конституции была положена концепция «развитого социализма». Его характеристика содержалась в преамбуле документа. Главным принципом государственной власти провозглашалось полновластие народа. Закреплялась утвержденная прежними конституциями политическая основа государства — Советы».

2. «Индустриальное развитие 70-х — начала 80-х годов характеризовалось углублением тенденций, вызванных политикой формирования единого народнохозяйственного комплекса. С целью «взаимодополнения» республиканских хозяйств и их объединения в единый комплекс развивались процессы общесоюзного разделения труда. Так, в Азербайджанской ССР преимущественное внимание уделялось газовой и нефтехимической промышленности. Ее продукция поставлялась в другие республики Закавказья.

Осуществлялись программы создания территориально-производственных комплексов. С их помощью также предполагалось укрепить хозяйственные связи республик. В эти годы сформировались Саянский, Красноярско-Ачинский, Чимкентско-Джамбулский комплексы. Курс на интеграцию экономик союзных республик, директивное управление республиканскими хозяйствами из центра вызывали диспропорции в их структуре. Одним из последствий этого стали общественное недовольство и рост оппозиционных настроений в союзных республиках. В

12

Прибалтике на почве экономических противоречий усилилось стремление к выходу республик из состава СССР. Сепаратистские настроения в них особенно активизировались в 80-е годы.

На рубеже 70-х — начале 80-х годов начали проявляться серьезные диспропорции в структуре промышленности СССР. Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой индустрии, прежде всего оборонная. Производство военной техники на машиностроительных предприятиях достигало 60% всей выпускаемой ими продукции. В период десятой пятилетки (1976-1980 гг.) была сделана попытка перевести промышленность на путь интенсивного развития. Однако намеченные планы по внедрению новой техники и росту производительности труда выполнены не были. Более того, наметилось дальнейшее отставание во всех индустриальных отраслях».

3. «На рубеже 70-80-х годов значительно ухудшились условия народнохозяйственного развития. Осложнилась демографическая ситуация. Уменьшение рождаемости населения в 60-х годах (одно из последствий Отечественной войны) привело к сокращению притока трудовых ресурсов. Увеличились расходы на развитие оборонных отраслей. В тяжелой индустрии, прежде всего в машиностроении, не выполнялись планы научно-технического прогресса. Перемещение центров добывающей промышленности в восточные районы повысило себестоимость топливно- энергетического сырья. Развитие атомной энергетики, введение в строй новых энергоблоков на атомных электростанциях сопровождались поспешностью и показухой. Неблагоприятная экономическая конъюнктура сложилась на мировом рынке. Резко упали цены на нефть — важнейший предмет советского экспорта. Параллельно с государственной появилась так называемая теневая экономика (неучтенные статистикой предприятия в сфере промышленности, торговли и т.д.). Ее развитию сопутствовали беззакония и коррупция.

Задания одиннадцатой пятилетки (1981-1985 гг.) не были выполнены ни по одному показателю».

4. «Противоречия в развитии общества затруднили выполнение планов социальных мероприятий. Успешнее других шло решение жилищной проблемы. Массовое строительство жилья позволило улучшить условия быта сотен тысяч горожан. К началу 80-х годов почти 80% семей имели отдельные квартиры (официальная статистика). Медленнее запланированного шел рост реальных доходов населения.

Были увеличены размеры ежемесячной зарплаты низкооплачиваемым категориям работников. Одновременно велось неоправданное сближение оплаты труда инженерно-технического персонала и рабочих. Рост зарплаты велся без учета реальных результатов труда работающих.

В 70-х — начале 80-х годов резко сократились капиталовложения в социальную сферу. Ее финансирование по «остаточному» принципу особенно тяжело отразилось на условиях жизни сельского населения. Значительно отставала от города обеспеченность селян медицинскими и детскими дошкольными учреждениями, предприятиями бытового обслуживания и общественного питания. Это являлось одной из причин оттока сельских тружеников в города. За период между Всесоюзными переписями населения 1959 и 1979 гг. численность горожан увеличилась со 100 млн. до 163,3 млн. Их доля в общем составе населения страны превысила 62%.

В социальную сферу, так же как и в другие области жизни, глубоко проникли негативные явления. В значительной мере это было связано с появлением нового социального слоя в обществе — так называемой «номенклатуры». Руководители высшего и среднего уровня

13

занимали особое, привилегированное положение в системе распределения материальных благ. Для них существовало специальное снабжение продовольственными и промышленными товарами, действовали специальные поликлиники, больницы, санатории. «Номенклатура» была надежной опорой проводимого политического курса. Усиление социального неравенства, нарушения законности со стороны некоторых руководящих работников, славословия в адрес Л.И. Брежнева на партийных съездах и в печати вызывали растущее недовольство в стране. Падал авторитет Коммунистической партии. Попытки преемников Л.И. Брежнева преодолеть «деформации социализма» успеха не имели».

3. Советская идеология.

1.Документ. Дискуссия на одном из Интернет-порталов. «Застой, или, в нейтральной формулировке, «брежневское время», стал главной темой политической полемики в современной России. Однако это обсуждение слишком догматично — одни заранее связывают «стабильность» с анекдотичной властью советских старцев, другие видят в брежневской эпохе признаки реального социализма и бескризисного развития общества.

— Во-первых, — фиксирует эти различия политолог Глеб Павловский, — Советский Союз был идеократическим («власть идеи») государством, где консенсус (согласие) достигался через идеологию. То есть от гражданина требовалось признавать официальную идеологию. Это создавало для гражданина возможность идеологического оспаривания советского руководства, что в конце концов его ослабило и делегитимизировало (обеззаконила). Наша власть не легитимизируется (узаконивается) никакими ценностями, никакими усилиями, она от них свободна. У нас идей нет. Мы прагматики. И второй момент — свобода отказа. В Советском Союзе ты не мог отказаться от участия и не мог уехать из страны. У нас, наоборот, власти делают все, чтобы ты мог свободно воспользоваться правом на отказ. Если тебе не нравится, не хочешь участвовать, то ты можешь уехать или жить частной жизнью, выбросить телевизор в окно и не знать о том, кто сегодня президент. Кстати, это делает систему значительно более устойчивой».

Советский анекдот

«Приходит человек в поликлинику и просит записать его на прием к врачу «ухо-глаз». «Такого врача не существует. Что вас беспокоит?» — «Понимаете, я постоянно слышу одно, а вижу совершенно другое».

2. «Идеологический кризис 70 годов проявился в виде:

- разочарования в правильности выбранного пути развития (построение коммунизма); - различия между идеологическими догмами и реалиями жизни; - осознания нереальности достижения цели построения коммунизма; - в росте диссидентского движения и настроения в обществе; - в усилении идеологического давления на общество».

4.Особенности национальной политики СССР.

1. «Национальная политика

Согласно данным переписи населения, в 60-х годах в составе Советского государства находилось более 50 национально- территориальных образований и насчитывалось 102

14

этнические группы. Фактором объединяющих их в единое культурное и государственное целое была Коммунистическая партия.

Должности председателей партийных комитетов республик занимали национальные чиновники. Существование национальной номенклатуры существенно влияла на дезинтеграционный процесс в государстве, однако она была крайне необходима высшему партийному руководству как инструмент усиления централизации.

В этот период, на волне хрущевской «оттепели» союзным республикам был предоставлен ряд национальных свобод образовывались национальные культурные институты, учебные процесс велся на национальном языке, гарантировалась территориальная автономия.

Высшее руководство фактически сняло проблему национального вопроса с повестки дня, так как острых противоречий в это время между народами СССР не наблюдалось. Русские, составляли более 50% от численности советского народа, однако они не обладали видимыми преимуществами перед другими народами и этносами.

Тем не менее, во второй половине 70-х годов на этой почве возникли первые, после весьма длительного перерыва, национальные конфликты. В РСФСР не было самостоятельной республиканской партии, непосредственной управление республикой осуществлял ЦК КПСС.

Это привело к тому, что многие народы союзных республик начали воспринимать русских, как доминантную нацию в государстве. Именно в этой период в жизнь советского народа вошел речевой оборот «младший и старший брат».

Некоторые этносы республик Закавказья в этот период были подданы дискриминациям со стороны представителей титульных наций. Это стало причиной возникновения ряда межэтнических конфликтов, которые начались в середине 70-х годов. Именно тогда начались первые противостояния Чечни и Дагестана, Ингушетии и Северной Осетии, которые продолжаются и до наших дней.

Национальные движения

«Оттепель» не прошла бесследно для советского народа. В середине 60-х в СССР активно начали образовываться национальные движения, целью которых был протест против централизации государства. Росту количества национальных организаций поспособствовало и ослабевание железного занавеса с Западом в начале 70-х годов.

Наиболее радикальным национальным движением стало диссидентство (инакомыслие), в состав которого входила интеллигенция, верующие и представители оппозиционных сил.

Диссиденты организовывали масштабные политические протесты, защищали культурные права народов союзных республик, добивались выпуска нелегальных книг авторов, перебивающих в вынужденной эмиграции.

Диссидентское движение становило реальную угрозу коммунистической идеологии, так как его активисты открыто заявляли о необходимости ликвидации СССР и пропагандировали национальную свободу.

15

С этим течением боролось пятое отделение КГБ, интеллигенцию чаще всего высылали за границу или в Сибирь. Именно люди, состоявшие в рядах диссидентов стали основной движущей силой принятия независимости в Советских республиках в начале 90-х годов».

2. Ро мас Каланта (лит. Romas Kalanta; 22 февраля 1953 года, Алитус, Литовская ССР, СССР — 14 мая 1972 года, Каунас, Литовская ССР, СССР) — литовский диссидент. Стал известен после

совершённого им акта самосожжения.

Каланта, учащийся вечерней школы рабочей молодёжи, в знак протеста против русификации и советской оккупации Литвы с возгласом «Свободу Литве!» (кричал по-литовски) сжёг себя возле Музыкального театра на центральной улице Каунаса, у фонтана, где собиралась молодёжь. В его записной книжке осталась запись: «В моей смерти виновен только строй».

Работники КГБ СССР провели похороны 18 мая на 2 часа

раньше, чем предполагалось, чтобы избежать скопления

людей. Тогда собравшаяся у дома Ромаса толпа молодёжи

двинулась на центральную улицу города — аллею Свободы

(Лайсвес аллея, Laisvės alėja). В демонстрациях 18 и 19 мая

приняло участие свыше трёх тысяч человек, главным образом молодёжь. В подавлении акций

протеста участвовали дружинники, милиционеры, солдаты; протестантов избивали,

задерживали и арестовывали, стригли наголо, некоторых вывозили за несколько десятков

километров от города и отпускали.

Было арестовано 402 человека; из них 33 были привлечено к административной

ответственности, шестеро осуждены как хулиганы и антиобщественные элементы.

Официальная экспертиза признала Каланту психически больным. Родителям в течение 8 лет не

позволяли поставить надгробный памятник на кладбище Ромайняй (сооружён только в 1982

году).

3. «Факты свидетельствовали против утверждений зарубежной пропаганды о языковой ассимиляции прибалтийских республик. В то время как с 1940 по 1982 год число книг и брошюр, изданных на русском языке, возросло в 1,8 раза, а их тираж — в 4,7 раза, на латышском языке было издано в 3,9 раза больше книг и брошюр, а их тираж возрос в 5,2 раза. Для литовского языка соответствующие цифры — 5 и 5. Для эстонского — 6 и 5,5.

Даже апологеты сепаратизма были вынуждены признать, что за десятилетия Советской власти в Прибалтике были достигнуты огромные успехи в развитии культуры и национального

самосознания. Р. Мисиунас и Р. Таагепера писали в начале 80-х годов: «Прежние наблюдатели преувеличивали культурную ассимиляцию в Советском Союзе. Отмечая ограниченную политическую и экономическую автономию республик в Советском Союзе, эти наблюдатели недооценили импульс для национального самосознания, который исходил от факта самого существования национальных республик, не говоря уже об их вполне реальной культурной автономии. Прибалтийские нации вполне использовали свои возможности. Вместо яростных деклараций, окрашенных сомнениями, о том, что его соотечественники так же способны, как и

16

представители любой другой нации Запада, прибалты 1980 года принимали такое равенство как самоочевидное».

Казалось, что становление и развитие национальных культур не противоречит укреплению дружеских связей советских народов. «Братская дружба народов СССР», о которой говорилось в официальных речах, была предметом постоянного культивирования. Еще до поступления в школу дети всей страны читали книжки и смотрели мультфильмы, героями которых были персонажи из сказок и легенд народов Севера и Закавказья, Прибалтики и Средней Азии. Любой торжественный концерт, каких было немало в советское время, превращался в парад искусств многонациональной страны. На сцену или огромное поле стадиона выбегали в пляске танцоры национальных ансамблей, звучали мелодии разных народов, исполнявшиеся на традиционных музыкальных инструментах. Празднования годовщин со дня рождения классиков национальных литератур, видных государственных деятелей прошлого различных народов СССР превращались в события общенационального значения. В эти годы эпос «Калевала» была опубликован на всех языках народов СССР.

Благодаря пропаганде культурного наследия союзных республик и постоянно

развивавшимся культурным связям все народы СССР получили возможность знакомиться с творениями лучших писателей, художников и композиторов Эстонии, Латвии и Литвы. Драматические артисты и певцы из трех прибалтийских республик стали любимцами всесоюзной аудитории.

Развивались и связи на уровне межличностного общения. Не только природа Прибалтики с ее приморскими пляжами, озерами, лесами и реками привлекала советских людей, посещавших три республики. Многим нравились и умение жителей Эстонии, Латвии и Литвы создавать уютные условия для жизни и отдыха людей. Возникали и развивались дружеские отношения между жителями Прибалтики и представителями других народов СССР по мере роста многонациональных городов, предприятий и учреждений. К началу 80-х годов в СССР 15 % всех браков были заключены между представителями разных национальностей. Такие же браки заключались и с представителями прибалтийских народов.

Принятая на XVII съезде КПСС новая партийная программа утверждала: «Ушла в прошлое национальная рознь, нормой жизни стали братская дружба, тесное сотрудничество и взаимопомощь всех народов СССР… Национальный вопрос, оставшийся от прошлого, в Советском Союзе успешно решен».

Источники: исторические и публицистические сайты Интернет.

ПРАКТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ.

ЗАДАНИЯ. Задания выполняются устно, выбирайте один из вариантов. Не нужно

отправлять, задания для самоконтроля.

1 вариант.

1.Приведите названия периода 70-начала 80 –годов в предложенных текстах. Как вы

думаете, почему это время получило столько различных названий?

2.Как вы понимаете термин «эпоха застоя»?

3.Составтьте по текстам сравнительную характеристику экономик СССР и США.

4. В чем актуальность Письма Сахарова для современности?

17

5. Какие методы укрепления дружбы народов использовались в СССР? Актуальны ли они

сейчас?

6. Каково было положение русского народа в СССР в данную эпоху?

7. Дайте описание одного месяца жизни СССР по фотодокументам эпохи.

8. Обобщите все изложенные в тетради сведения в выводе по цели работы.

2 вариант

ЗАДАНИЯ.

1. Какой принцип положен в основу отбора предложенных вам текстов? Как вы

думаете, почему?

2. Дайте характеристику СССР в цифрах из предложенных текстов.

3. Составьте по текстам краткую сравнительную биографию Сахарова и Брежнева –

двух «лиц» эпохи.

4. В чем проявилось отставание советской экономики этого периода по сравнению с

зарубежными странами?

5. Что было сделано для улучшения условий жизни обычных людей в эту эпоху?

6. Развивались ли во времена СССР национальные культуры (культуры народов)?

7. Дайте описание одного месяца жизни СССР по фотодокументам эпохи.

8. Обобщите все изложенные в тетради сведения в выводе по цели работы.

9.

3 вариант

ЗАДАНИЯ.

1. Почему для характеристики этой эпохи выбраны две личности – Брежнев и Сахаров?

2. Какую роль играла интеллигенция (интеллектуальная элита страны) в эту эпоху?

Покажите на примерах из текста.

3. Как можно из текста охарактеризовать политический строй СССР того времени?

4. В чем выразился духовный кризис эпохи? Почему пришло разочарование в

коммунистических идеалах?

5. Каковы причины решения Ромаса Каланты? Имело ли его самосожжение какое-либо

значение?

6. Выпишите термины, с которыми вы столкнулись впервые и попытайтесь объяснить,

как вы их понимаете (не менее 4).

7. Дайте описание одного месяца жизни СССР по фотодокументам эпохи.

8. Обобщите все изложенные в тетради сведения в выводе по цели работы.

4 вариант

ЗАДАНИЯ.

18

1. В чем значение термина «внутренняя политика страны»? Или что входит в это

понятие?

2. Определите главные достижения советской эпохи по данным текстам.

3. Каким был план Сахарова по выводу страны из кризиса, почему его не приняли?

4. Перечислите классы (группы населения), которые существовали в СССР.

5. Выпишите термины (не менее 4-6), к которым в тексте даются пояснения.

6. Почему в эту эпоху началось развитие сепаратизма (стремления к отделению от

СССР)?

7. Дайте описание одного месяца жизни СССР по фотодокументам эпохи. Исрользуйте

Архив журнала «Советское фото».

8. Обобщите все изложенные в тетради сведения в выводе по цели работы.

Тема № 2.

Тема: Работа с наглядным и текстовым материалом, раскрывающим характер творчества художников, писателей, архитекторов, ученых СССР 70 гг. на фоне традиций русской культуры.

Цель работы: Изучение, отбор и оценка исторических фактов, процессов, явлений;

материала по теме: «Культурное развитие народов Советского Союза и русская культура».

Тип задания: аналитическое, проектное, с элементами выполнения заданий на творческом

уровне с представлением собственной позиции.

Оборудование: Компьютерный класс, тетради, ручки, учебно-иллюстративный материал. Литература: Изосимов Ю.Ю. Справочное пособие по отечественной истории

современного периода. 1985-1997 гг. /Ю.Ю. Изосимов. – М.: Аквариум,1998. – 217 с.

Россия и мир в XX - нач. XXI вв. Учебник 11 класс. /Под ред. Алексашкиной Л.Н. – М.:

Просвещение, 2007. - 432 с.

Теория.

Задания для студентов. Инсерты.

1. Литература. Общий обзор. 1. «Художественный процесс 60 – 70-х годов отличался интенсивностью и динамизмом

своего развития. Он был тесно связан с известными общественно-политическими процессами, происходившими в стране. На формирование культурной «оттепели» сильнейшее воздействие оказало и бурное развитие научно-технического прогресса, определившее многие социально-экономические процессы этого периода. Экологические изменения в природе, миграция большого количества населения из деревни в город, усложнение жизни и быта в современных городах привели к серьезным изменениям в сознании и нравственности людей, что и стало предметом изображения в художественной культуре. В прозе В. Шукшина, Ю. Трифонова, В. Распутина, Ч. Айтматова, в драматургии А. Вампилова, В. Розова, А. Володина, в поэзии В. Высоцкого прослеживается стремление в бытовых сюжетах увидеть сложные проблемы времени.

В 60 – 70-е годы по-новому зазвучала тема Великой Отечественной войны в прозе и кинематографе. Самые правдивые романы и фильмы были написаны и сняты писателями и режиссерами, знающими войну по личному опыту. Это прозаики − В. Астафьев, В. Быков, Г. Бакланов, В. Кондратьев, кинорежиссеры Г. Чухрай, С. Ростоцкий. Событиями

19

кинематографическими стали фильмы В. Шукшина «Калина Красная», А. Тарковского «Солярис» и другие.

Подлинным явлением советской культуры стало рождение в период «оттепели» так называемой «деревенской прозы». Содержание большинства произведений В. Астафьева, В. Белова, Ф. Абрамова, В. Распутина и других «деревенщиков» не оставляли равнодушным никого, ибо речь в них шла о проблемах общечеловеческих. Писатели-«деревенщики» не только зафиксировали глубокие изменения в сознании, морали деревенского человека, но и показали более драматичную сторону этих сдвигов, коснувшихся изменения связи поколений, передачи духовного опыта старших поколений младшим. Нарушение преемственности традиций приводило к вымиранию старых русских деревень с их веками складывающимися бытом, языком, моралью. На смену приходил новый уклад сельской жизни, близкий городскому. Вследствие этого менялось коренное понятие деревенской жизни − понятие «дома», в которое издревле русские люди вкладывали и понятие «отечества», «родной земли», «семьи». Именно об этом с болью писал в своем романе «Дом» Ф. Абрамов, этой проблеме посвящены и повести В. Распутина «Прощание с Матерой» и «Пожар».

Проблема взаимоотношения человека и природы, одна из самых острых глобальных проблем XX века, получила свое особое художественное звучание также в 60 – 70-е годы. Нерешенность этих проблем не могла не сказаться и на духовном мире человека, ставшего свидетелем, а часто и прямым виновником нарушения экологического баланса в природе.

Шестидесятые годы явили советскому обществу феномен прозы А. Солженицына. Именно в этот период появляются его рассказы «Один день Ивана Денисовича» и «Матренин двор», ставшие классикой инакомыслия тех лет.(1974 год – год высылки Солженицына из СССР за публикацию в Париже в 1973 году первого тома «Архипелага ГУЛАГ» - книги о трагедии народа в годы сталинизма). Подлинным открытием театральной культуры того времени явилось создание молодых театров-студий «Современник» и «Таганка».

Однако противоречивая позиция руководства страны, стремление ограничить свободу творчества идеологическими рамками привели к конфликту между властью и интеллигенцией, проявлением которого стало диссидентское движение.» ссылка

2. «Белый пароход», краткое содержание. (В работе предусмотрен просмотр

отрывков фильма)

20

Мальчик с дедом жили на лесном кордоне. Женщин на кордоне было три: бабка, тетка

Бекей — дедова дочь и жена главного человека на кордоне, объездчика Орозкула, а еще жена

подсобного рабочего Сейдахмата. Тетка Бекей — самая несчастная на свете, потому что у нее

нет детей, за это и бьет её спьяну Орозкул. Деда Момуна прозвали расторопным Момуном.

Прозвище такое он заслужил неизменной приветливостью, готовностью всегда услужить.

Он умел работать. А зять его, Орозкул, хоть и числился начальником, большей частью по гостям

разъезжал. За скотом Момун ходил, пасеку держал. Всю жизнь с утра до вечера в работе,

а заставить уважать себя не научился.

Мальчик не помнил ни отца, ни матери. Ни разу не видел их. Но знал: отец его был

матросом на Иссык-Куле, а мать после развода уехала в далекий город.

Мальчик любил взбираться на соседнюю гору и в дедов бинокль смотреть на Иссык-Куль.

Ближе к вечеру на озере появлялся белый пароход. С трубами в ряд, длинный, мощный,

красивый. Мальчик мечтал превратиться в рыбу, чтобы только голова у него осталась своя,

на тонкой шее, большая, с оттопыренными ушами. Поплывет он и скажет отцу своему, матросу:

«Здравствуй, папа, я твой сын». Расскажет, конечно, как ему живется у Момуна. Самый лучший

дедушка, но совсем не хитрый, и потому все смеются над ним. А Орозкул так и покрикивает!

По вечерам дед рассказывал внуку сказку. ...В давние-предавние времена жило киргизское племя на берегу реки Энесай. На племя

напали враги и убили всех. Остались только мальчик и девочка. Но потом и дети попали в руки врагов. Хан отдал их Рябой Хромой Старухе и велел покончить с киргизами. Но когда Рябая Хромая Старуха уже подвела их к берегу Энесая, из леса вышла матка маралья и стала просить отдать детей. «Люди убили у меня моих оленят, — говорила она. — А вымя мое переполнилось, просит детей!» Рябая Хромая Старуха предупредила: «Это дети человеческие. Они вырастут и убьют твоих оленят. Ведь люди не то что зверей, они и друг друга не жалеют». Но мать-олениха упросила Рябую Хромую Старуху, а детей, теперь уже своих, привела на Иссык-Куль.

21

Дети выросли и поженились. Начались роды у женщины, мучилась она. Мужчина перепугался, стал звать мать-олениху. И послышался тогда издали переливчатый звон. Рогатая мать-олениха принесла на своих рогах детскую колыбель — бешик. А на дужке бешика серебряный колокольчик звенел. И тотчас разродилась женщина. Первенца своего назвали в честь матери-оленихи — Бугубаем. От него и пошел род Бугу.

Потом умер один богатей, и его дети задумали установить на гробнице рога марала. С тех пор не было маралам пощады в иссыккульских лесах. И не стало маралов. Опустели горы. А когда Рогатая мать-олениха уходила, сказала, что никогда не вернется.

Снова настала осень в горах. Вместе с летом для Орозкула отходила пора гостеваний у чабанов и табунщиков — приходило время рассчитываться за подношения. Вдвоем с Момуном они тащили по горам два сосновых бревна, и оттого Орозкул был зол на весь свет. Ему бы в городе пристроиться, там умеют уважать человека. Культурные люди... И за то, что подарок получил, бревна потом таскать не приходится. А ведь в совхоз наведывается милиция, инспекция — ну как спросят, откуда лес и куда. При этой мысли в Орозкуле вскипела злоба ко всему и всем. Хотелось избить жену, да дом был далеко. Тут еще этот дед увидел маралов и чуть не до слез дошел, точно встретил братьев родных.

И когда совсем близко было до кордона, окончательно повздорили со стариком: тот все отпрашивался внука, пригулка этого, забрать из школы. До того дошло, что бросил в реке застрявшие бревна и ускакал за мальчишкой. Не помогло даже, что Орозкул съездил его по голове пару раз — вырвался, сплюнул кровь и ушел.

Когда дед с мальчиком вернулись, узнали, что Орозкул избил жену и выгнал из дома, а деда, сказал, увольняет с работы. Бекей выла, проклинала отца, а бабка зудела, что надо покориться Орозкулу, просить у него прощения, а иначе куда идти на старости лет? Дед ведь в руках у него...

Мальчик хотел рассказать деду, что видел в лесу маралов, — вернулись все-таки! — да деду было не до того. И тогда мальчик снова ушел в свой воображаемый мир и стал умолять мать-олениху, чтоб принесла Орозкулу и Бекей люльку на рогах.

На кордон тем временем приехали люди за лесом. И пока вытаскивали бревно и делали прочие дела, дед Момун семенил за Орозкулом, точно преданная собака. Приезжие тоже увидели маралов — видно, звери были непуганые, из заповедника.

Вечером мальчик увидел во дворе кипевший на огне казан, от которого исходил мясной дух. Дед стоял у костра и был пьян — мальчик никогда его таким не видел. Пьяный Орозкул и один из приезжих, сидя на корточках у сарая, делили огромную груду свежего мяса. А под стеной сарая мальчик увидел рогатую маралью голову. Он хотел бежать, но ноги не слушались — стоял и смотрел на обезображенную голову той, что еще вчера была Рогатой матерью-оленихой.

Скоро все расселись за столом. Мальчика все время мутило. Он слышал, как опьяневшие люди чавкали, грызли, сопели, пожирая мясо матери-оленихи. А потом Сайдахмат рассказал, как заставил деда застрелить олениху: запугал, что иначе Орозкул его выгонит.

И мальчик решил, что станет рыбой и никогда не вернется в горы. Он спустился к реке. И ступил прямо в воду...»

22

Картина Константина Васильева Картина Михаила Шемякина 2. Живопись. 1. Художники 70-х продолжают развивать традиции предшествующего этапа,

пытаясь выразить свое восприятие современности со всеми ее проблемами. Совершенно

очевиден отход от прозаически предметного изображения. В работах все больше появляется

символики. Популярными становятся многочастные картины – диптихи, триптихи. Живописцы

обращаются к фольклору, традициям западноевропейского и русского искусства разных веков.

Продолжается расцвет национальных школ Закавказья, Средней Азии, Прибалтики, Украины,

Белоруссии.

Одна из главных черт пластических искусств 70–80-х гг. – отсутствие единого стиля, нет

жестких канонов в применении выразительных средств и приемов, стираются, размываются границы между жанрами, сближаются виды искусства. Среди талантливых мастеров 70-х гг. – Т. Назаренко, О. Булгакова, А. Ситников, В. Орлов.

В 70–80-е годы переживает расцвет «андеграунд», «подпольное» искусство. Здесь оформились свои течения и направления, такие как абстрактный экспрессионизм, кинетическое искусство, неорелигиозная живопись, концептуализм, соц-арт.

Сначала поп-арт, сюрреализм, оп-ар, новый символизм, которым путь на выставки был категорически заказан, обрели совершенно официальную прописку в оформлении журналов («Знание – сила», «Химия и жизнь») и книг (работы графиков Жукова, Вучетича, Троянкина). Абсолютно свободной оказалась сфера дизайна. В Сенежской студии художники, историки, психологи свободно экспериментировали, отталкиваясь от эзотерической школы «оригами», неоконструктивизма.

«Псевдоискусство», «иное искусство», как называли новые веяния в официальных кругах, обретало все большую популярность и, часто, из подвалов прямиком отправлялось, к сожалению, не наши выставки, а за рубеж.

В этих произведениях отсутствуют традиционные средства художественной выразительности. Они не рассчитаны на непосредственное восприятие, не взывают к

23

эмоциональному сопереживанию. Они требуют от зрителя определенных аналитических и психологических усилий.

Официальные власти вообще не терпели того, что они не понимают. Тем более, эти работы не понимали и абсолютное большинство «простых смертных», т.е. они были рассчитаны на определенную аудиторию. Так что «наотрез запретить» было, в общем-то, легко. Запреты привели только к тому, что подпольное искусство все больше политизируется. Как, например, соц-арт представляет собой беспощадную иронию на слова, лозунги, дела партии и правительства, советского образа жизни. Главными создателями соц-арта являются В. Комар и А. Меламид, с ними также работали Л. Соков, А. Косолапов, Б. Орлов.» ссылка

3. Архитектура.

«В целом архитектура 70-х годов характеризовалась обогащением всего образного строя,

многообразием форм, органичным сочетанием простого и сложного, свободным

оперированием крупными массами и их тщательной, даже изысканной деталировкой. Рубеж

80-х годов принес с собой новые веяния. Архитектура уже освоила развитый арсенал

выразительных средств. Сам по себе яркий язык перестал быть самоцелью. Углубились поиски

содержательной выразительности. Энергичная архитектура ереванского аэропорта «Звартноц»;

тонкая гармония старого и нового, архитектуры и скульптуры в Вильнюсском

драматическом театре; -

24

нарочито сдержанный строй решения административного здания в Ярославле;

доведенный до известной сухости модернизированный классицизм Музея В. И. Ленина в

Киеве; тяжеловесные объемы и формы Музея изобразительных искусств во Фрунзе; легкие, как

бы театрализованно-игровые композиции улицы Бараташвили в Тбилиси -

- таковы лишь некоторые полюсы многообразия нашей архитектуры».

3. http://www.cakarelia.ru/library/21/ Архитектура Карелии.

25

Архитектор Евгений Ферсанов, только что закончивший институт, приехавший в

Петрозаводск из Одессы, создает в городе необычный для тех лет дом, ассоциирующийся со

средневековьем и перекликающийся в символике с костелом на проспекте Ленина.

Дом напоминает корабль, круглое окно – как иллюминатор, в его декоре были

запланированы роза и крест – символы средневековья. Этот проект был раскритикован, ужат,

архитектор даже не увидел своего дома в реальности, навсегда уехав из Петрозаводска. Есть

сведения, что он не создавал больше домов, работая преподавателем черчения и отказавшись

от архитектуры.

4.Наука.

1.«В конце 60-х годов выдающийся советский физик Л.А. Арцимович писал: «Наука

находится на ладони государства и согревается теплом этой ладони. Конечно, это не

благотворительность, а результат ясного понимания значения науки...» И действительно, на

протяжении послевоенных десятилетий ассигнования на науку не опускались у нас ниже 2% от

валового внутреннего продукта (ВВП), т.е. были на уровне развитых западных стран. Динамика

расходов на науку в России в 90-е годы аналогична ситуации в Аргентине, где расходы на науку

с 1977 по 1982 год упали с 1,8 до 0,2% ВВП. В то же время в Южной Корее затраты на научные

исследования составляли в 1981 г. 0,64% ВВП, а к 1995 г. достигли 3% ВВП… Наиболее уязвимым

местом стало нарушение взаимодействия между производством и наукой, между

объективными потребностями общественного развития и мерой их удовлетворения с помощью

научных разработок и открытий.» ссылка

26

2. «Развитие науки в СССР в середине 60-х - 80-х гг. в целом не может быть

охарактеризовано как застой. За счет массированного финансирования государством целевых

фундаментальных научно-исследовательских программ (до 25 млрд руб. в 1980 г.) сеть научных

учреждений и исследовательских центров значительно расширилась. На первый план были

выдвинуты задачи интенсификации научных исследований и усиления связи науки с

производством. Создавались региональные, межведомственные координационные научные

советы. С целью превращения науки в непосредственную производительную силу еще в 60-е гг.

начали создаваться научно-производственные объединения, такие как Ленинградское оптико-

механическое объединение, военно-промышленные объединения по выпуску новейших

образцов военной техники (НПО "Энергия") и др. Всего к 1985 г. в СССР действовало 250 таких

НПО.

Важнейшей из научно-технических задач в этот период являлось обеспечение новых подходов

к развитию энергетики. Так, были реализованы крупномасштабные проекты по созданию

атомных электростанций, пущен в эксплуатацию крупнейший атомный ледокол "Арктика". Эти

работы осуществлялись под руководством президента Академии наук СССР А. П. Александрова.

Другим направлением в развитии энергетики явилось интенсивное освоение нефтегазовых

месторождений Западной Сибири, потребовавшее новых, оригинальных технологических

разработок по добыче и транспортировке полезных ископаемых.

Особенно значительными были достижения советской науки в "области теоретической и

экспериментальной физики (квантовая электроника и лазерная техника).

Широкий размах получили исследования в различных областях химии и биологии.

Успехом советских ученых стали работы по расшифровке структуры белка, получению

искусственных генов (генная инженерия), лазерная медицина.

Однако из-за активного вмешательства в сферу научного творчества органов партийно-

государственного контроля и управления, применения жестких административных мер

наблюдались значительные перекосы в планировании исследовательских программ.

Например, ошибочная концепция развития отечественной вычислительной техники, принятая

за основу в начале 70-х гг., привела к серьезному отставанию СССР в этой наиболее динамично

развивающейся отрасли знаний и технологий от большинства развитых индустриальных

держав мира. А экологически опасная программа переброса великих северных рек в Среднюю

Азию привела к бессмысленной трате огромных материальных и финансовых средств. В случае

же ее реализации последствия могли быть катастрофическими.

В начале 1980-х гг. советская наука в силу структурного кризиса социально-экономической

системы "государственного социализма" стала неуклонно терять свои лидирующие позиции.

Проявлением этого явилась регулярная корректировка сроков реализации научных программ,

торможение выполнения даже наиболее важных для государства космических исследований,

как это произошло с запуском космического "челнока" "Буран" - советского аналога

американского "Шаттла".

3.«В 1977 году в Московском институте инженеров сельскохозяйственного производства

имени В.П. Горячкина был создан первый в мире агроробот – MAP-1 (у него – две руки

грузоподъемностью 75 килограммов, есть «глаза», «уши», органы «осязания»). Руководитель

27

этого проекта В.И. Васянин опубликовал уникальную книгу «Сельскохозяйственные роботы». В

ней шла речь о механических работниках для теплиц, животноводческих ферм. Однако

сельскохозяйственное роботостроение осталось лишь в планах.

В тоже время, совершенно очевидно, что в 70-е годы советская наука теряет свои приоритеты. Виднейшие ученые П.Л. Капица, А.Д. Сахаров с тревогой обращаются в правительство, говоря о неэффективной системе образования, некомпетентности руководящих органов. Послушные ученые стали нужнее, чем талантливые. В упадок приходят такие известные во всем мире центры как Обнинск, Новосибирский Академгородок, где прежде научные открытия следовали одно за другим.

Бюрократическая система тормозила развитие науки как могла. От изобретения до внедрения проходили годы. Применение кислорода в промышленном производстве, предложенное инженером А. Мозговым, стало возможным только через 20 лет, автора наградили Государственной премией СССР. Эксперты умудрились задержать патентование одного из крупнейших изобретений века, сделанного Н. Басовым и А. Прохоровым – лазера. Впоследствии эти ученые были удостоены Ленинской и Нобелевской премии…В самом сложном положении снова оказались общественные науки. Здесь, как нигде, преследовался плюрализм мнений и тут же слышались упреки по поводу слабости творческих дискуссий и новаторской мысли. Вся продукция историков подвергалась жесткому идеологическому контролю.

О мощном давлении на авторов свидетельствует хотя бы такой эпизод. В конце 60-х маршал Г.К. Жуков завершил свои воспоминания. Однако разрешения на публикацию не было. Наконец, дали понять, что в книге ни разу не упомянут, Брежнев. Беда в том, что они ни разу во время войны не встречались. Тогда автор написал, что «…находясь в 18-й армии, поехал посоветоваться с начальником политотдела Л.И. Брежневым, но, к сожалению, его на месте не оказалось. Он как раз находился на Малой земле, где шли тяжелейшие бои». Эта фраза прошла по всем изданиям «Воспоминаний и размышлений» Г.К. Жукова, в т.ч. и зарубежным. Только в юбилейном, седьмом, была опущена.

Кстати, книга превзошла все самые смелые прогнозы популярности. Она появилась на мировом рынке на всех континентах. В ФРГ на обложке красными буквами было написано: «Один из величайших документов нашей эпохи». Когда книга впервые поступила в продажу в Москве в 1969 г., жаждущая толпа разбила витрины в здании магазина «Книжный мир» ссылка

6. Музыка.

1.«В 60-70-е года в России сложился музыкальный авангард. Он возник позже, чем на Западе, поэтому методы и стили получив в готовом виде. Усилия композиторов были направлены не столько на звуковые эксперименты, на поиски нового образного содержания. Серьезное воздействие на авангардную музыку России оказали идеи европейского неоклассицизма, с которыми широкая публика познакомилась с опозданием. Большой популярностью в авангардных кругах в 70-80-е года стали пользоваться древнерусские распевы и григорианские хоралы.

В 70-е годы началась эпоха «рок-музыки»

2. Г. Вишневкая: «Почти все сочинения Шостаковича (умер в 1975 году), так же, как и сочинения Прокофьева, несколько лет были под запретом и не исполнялись в концертных залах, а новые произведения, неугодные партии, государство просто не покупало. Таким образом, Шостакович лишился средств к существованию, морально избитый, лишенный самого главного - свободы творить. Можем ли мы вообразить, что пережил он в своей творческой невысказанности - этот гений, загнанный в угол, как затравленный зверь?».

28

3.В. Высоцкий. «Я не люблю».

«Я не люблю фатального исхода,

От жизни никогда не устаю.

Я не люблю любое время года,

В которое я песен не пою.

Я не люблю холодного цинизма,

В восторженность не верю, и еще -

Когда чужой мои читает письма,

Заглядывая мне через плечо.

Я не люблю, когда наполовину,

Или когда прервали разговор.

Я не люблю, когда стреляют в спину,

Я также против выстрелов в упор.

Я ненавижу сплетни в виде версий,

Червей сомненья, почестей иглу

Или, - когда все время против шерсти,

Или, - когда железом по стеклу.

Я не люблю уверенности сытой,

Уж лучше пусть откажут тормоза.

Досадно мне,

что слово "честь" забыто

И что в чести наветы за глаза.

Когда я вижу сломанные крылья,

Нет жалости во мне, и неспроста:

Я не люблю насилья и бессилья,

Вот только жаль распятого Христа.

Я не люблю себя, когда я трушу,

Я не терплю, когда невинных бьют.

Я не люблю, когда мне лезут в душу,

Тем более, когда в нее плюют.

Я не люблю манежи и арены,

На них мильон меняют по рублю, -

Пусть впереди большие перемены,

Я это никогда не полюблю.

Пусть впереди большие перемены,

Я это никогда не полюблю»

Практический материал. ЗАДАНИЯ не высылаются.

1 вариант

29

1. Выпишите имена выдающихся представителей литературы тех лет.

2. Какое архитектурное произведение тех лет вам понравилось и почему?

3. Проанализируйте стихотворение В. Высоцкого. О каких негативных духовных явлениях эпохи идет речь? Или это произведение «на все времена»?

4. Чем объяснялся кризис, «застой» советской науки в к. 60-70 годов?

5. Напишите развернутую рецензию на пересказ содержания повести Ч. Айтматова «Белый пароход». Что вы думаете об этом произведении? С какими книгами любых времен вы бы его сравнили? Почему финал этого произведения власти требовали переделать (мальчик должен был доплыть до парохода и встретить там отца)? Почему писатель отказался это сделать, несмотря на возможный запрет произведения к печати? Почему в СССР необходима была политическая цензура?

2 вариант

ЗАДАНИЕ

1. Выпишите наименования наиболее ярких архитектурных памятников тех лет.

2.Какое архитектурное произведение тех лет вам понравилось и почему?

3.Перечислите направления развития живописи тех лет. Почему их возникло так много?

4. Почему политическая система тех лет запрещала свободу творчества? Дайте развернутый ответ.

5. Напишите развернутую рецензию на пересказ содержания повести Ч. Айтматова «Белый пароход». Что вы думаете об этом произведении? С какими книгами любых времен вы бы его сравнили? Почему финал этого произведения власти требовали переделать (мальчик должен был доплыть до парохода и встретить там отца)? Почему писатель отказался это сделать, даже не смотря на возможный запрет произведения к печати? Почему в СССР необходима была политическая цензура?

Творческие задания (одно по выбору) в компьютерном классе 1.Составьте антологию стихов В. Высоцкого, которые вам понравились (не менее 15 -20

стихотворений, подберите иллюстрации к стихам.)(Ворд) 2.Создайие слайдшоу из картин Михаила Шемякина с указанием названий и года создания

работ. (Муви мэйкер) 3.Создайте презентацию: Открытие лазера и его применение. (Павэр пойнт) 4.Подберите фото архитектурных строений 70 годов. (Павэр пойнт или Ворд или Муви

мэйкер)

30

Тема №3.

Анализ исторических карт и документов, раскрывающих основные особенности внешней

политики СССР к началу 80 гг.

Цель: Усвоение, изучение и сбор материала по теме «Внешняя политика СССР.

Отношения с сопредельными государствами, Евросоюзом, США, странами «третьего мира».

Тип задания: аналитическое, проектное.

Оборудование: Компьютер, тетради, ручки, учебно-иллюстративный материал.

Литература: Изосимов Ю.Ю. Справочное пособие по отечественной истории

современного периода. 1985-1997 гг. /Ю.Ю. Изосимов. – М.: Аквариум,1998. – 217 с.

Оборудование: Компьютер, тетради, ручки, учебно-иллюстративный материал.

Самостоятельная работа: Можно ли считать проблемы Ольстера в Великобритании,

басков Испании, Квебека в Канаде и пр. схожими с проблемами на территории СНГ – в

Приднестровье, Абхазии, Северной Осетии, Нагорном Карабахе и др. Ответ обосновать.

Теория.

Материалы для студентов. Инсерты.

1. «Как внутренняя обстановка, так и внешняя политика Советского Союза в конце 60-х — начале 80-х гг. характеризовалась противоречивостью, приводила и к успехам, и к серьезным проблемам в международных отношениях

Советское правительство поставило своей задачей добиться поворота от "холодной войны", от напряженности в международной обстановке к разрядке и сотрудничеству. В 1969 г. Генеральная ассамблея ООН одобрила предложенный Советским Союзом проект договора о нераспространении ядерного оружия. В 1970 г. договор вступил в силу.

Внешнеполитические задачи нашли свое отражение в принятой в 1971 г. XXIV съездом Коммунистической партии Советского Союза, Программе мира.

Полагая, что противоборство двух политических систем исторически неизбежно, КПСС считала своей целью направить эту борьбу в русло, не угрожающее опасными военными конфликтами, конфронтацией социалистических и капиталистических государств.

Советский Союз в контексте Программы мира внес свыше 150 различных предложений, направленных на обеспечение международной безопасности, прекращение гонки вооружений и разоружение. Однако многие из них не могли быть выполненными и имели пропагандистский смысл.

Заключение в 1972 г. между СССР и США соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) явилось началом политики “разрядки международной напряженности”.

В 1973 г. было подписано бессрочное Соглашение о предотвращении ядерной войны между США и СССР. Кульминацией процесса разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Руководители 33 государств Европы, США и Канады в Хельсинки подписали Заключительный акт в августе 1975 г.

31

Первая половина 70-х гг. показала возможность смягчения международной обстановки, упрочения отношений мирного сосуществования между государствами с различным политическим строем, включая и развитие сотрудничества между ними.

Однако конфронтация между СССР и США резко усилилась в связи с вводом ограниченного контингента советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. Политическое руководство втянуло Советский Союз в крайне сложную ситуацию, принесшую большие жертвы с обеих сторон. Большинство стран, входящих в ООН, не только не поддержали эту акцию, но и потребовали вывода советских войск.

Участие СССР в афганской войне повлекло за собой падение его престижа на международной арене. Сенат США отказался ратифицировать подписанный с СССР договор о дальнейшем ограничении ядерных (стратегических) вооружений (ОСВ-2).

Дальнейший ход событий вел к осложнению международного положения. В ответ на размещение американских ракет в Европе советское руководство принимает решение о размещении в ГДР и ЧССР ракет средней дальности. Начался новый этап в гонке вооружений, в результате которого Европа оказалась в роли заложника.

В 1983 г. США начали размещать свои ракеты в Западной Европе. Советский союз предпринял аналогичные действия, потребовавшие дополнительных материальных затрат, что не могло не отразиться на состоянии советской экономики, усилив нарастание кризисных явлений».

2. Заключительный акт в августе 1975 г. I. Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету

Государства-участники будут уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие их суверенитету и охватываемые им, в число которых входит, в частности, право каждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость. Они будут также уважать право друг друга свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, равно как и право устанавливать свои законы и административные правила. В рамках международного права все государства-участники имеют равные права и обязанности. Они будут уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению свои отношения с другими государствами согласно международному праву и в духе настоящей Декларации. <...> II. Неприменение силы или угрозы силой Государства-участники будут воздерживаться в их взаимных, как и вообще в их международных отношениях, от применения силы или угрозы силой как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций и с настоящей Декларацией. Никакие соображения не могут использоваться для того, чтобы обосновывать обращение к угрозе силой или к ее применению в нарушение этого принципа. <...> III. Нерушимость границ Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы. <...> IV. Территориальная целостность государств Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, против территориальной

32

целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. V. Мирное урегулирование споров Государства-участники будут разрешать споры между ними мирными средствами, таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. Они будут добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве. В этих целях они будут использовать такие средства, как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство или иные мирные средства по их собственному выбору, включая любую процедуру урегулирования, согласованную до возникновения споров, в которых они были бы сторонами. <...> VI. Невмешательство во внутренние дела

Государства-участники будут воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства-участника, независимо от их взаимоотношений. Они будут, соответственно, воздерживаться от любой формы вооруженного вмешательства или угрозы такого вмешательства против другого государства-участника. <...> VII. Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений Государства-участники будут уважать права человека и основные свободы включая свободу мысли, совести, религии и убеждений для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Они будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития. В этих рамках государства-участники будут признавать и уважать свободу личности, исповедовать, единолично или совместно с другими, религию или веру, действуя согласно велению собственной совести. <...>

Во имя мира, безопасности и сотрудничества. К итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хельсинки 30 июля - 1 августа 1975 г.

М., 1975. С. 14-23.

3. «Нашей целью было ответить на следующие три вопроса:

Выполняет ли СССР гуманитарные статьи Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе? Каково влияние Хельсинкского соглашения на проблему прав человека в СССР и странах Восточной Европы? Каковы перспективы Белградского совещания? I. Выполняет ли советское правительство обязательства по правам человека, предусмотренные Заключительным актом? В разделе Заключительного акта, озаглавленном "Вопросы, относящиеся к безопасности в Европе", в его части "1-а. Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях" мы находим подраздел VII, в котором государства-участники обязуются уважать права человека и основные свободы. В этом разделе,

33

в частности, говорится: "Государства-участники признают всеобщее значение прав человека и основных свобод, уважение которых является существенным фактором мира, справедливости и благополучия, необходимых для обеспечения развития дружественных отношений и сотрудничества между ними, как и между всеми государствами". Тем самым уважение основных прав человека включено в число основных обязательств, принимаемых государствами-участниками с целью обеспечения сотрудничества и безопасности в Европе. Последний абзац подраздела 1а — VII не оставляет сомнений в том, что права человека и основные свободы в Заключительном акте понимаются в том объеме, в котором они зафиксированы в общеизвестных основополагающих документах: Всеобщей декларации прав человека ООН и Международных пактах о правах человека. В разделе "Сотрудничество в гуманитарных и других областях" Заключительный акт содержит ряд обязательств, связанных с контактами между людьми и обменом информацией, которые также имеют отношение к правам человека и которые при добросовестном их выполнении необходимо включают в себя соблюдение прав человека. Общеизвестно, что в момент подписания Заключительного акта 1-го августа 1975 г. нарушение основных прав человека в СССР было не отдельными случаями, выпадающими из нормы, а именно нормой, закрепленной в неписанной традиции и писанных государственных установлениях. Достаточно указать на три наиболее ярких факта: 1. В Советском Союзе нет свободы выезда из страны. Даже для туристической поездки за границу человек должен предоставить характеристику с места работы, которые выдаются под строгим контролем партийно-государственных органов и далеко не всегда. Граждане СССР являются пленниками своего правительства. 2. В Советском Союзе нет свободы выбора местожительства (система "прописки"). 3. В Советском Союзе нет свободы обмена информацией, в частности, свободы печати. Это видно хотя бы из того, что в стране нет и не может быть ни одного печатного издания, независимого от партийно-государственных органов.

…. По-прежнему в тюрьмах и лагерях томятся многие сотни политических заключенных — людей, осужденных лишь за политические, этические или религиозные убеждения или за попытки независимого информирования общественности. Режим их содержания… ужесточился за этот год. Не осуждена и не прекращена практика психиатрических репрессий. Не произошло никаких изменений к лучшему как в вопросе свободной эмиграции, так и в более частном вопросе воссоединения семей. Число отказников, известных нам, за этот год даже возросло. Преследуются все формы независимой информации".

… Я думаю, что на первом этапе следовало бы запретить засекречивание следующей информации: 1) о стихийных бедствиях; 2) об эпидемиях и распространенности заболеваний; 3) о статистике преступности; 4) об условиях материальной жизни людей — обеспеченность продуктами питания, одеждой, жилищами и т.д.; 5) об уровне и характере нарушений международных обязательств по правам человека.

Руководитель Группы содействия выполнению

Хельсинкских соглашений в СССР Юрий Орлов

34

8 февраля 1977 г.

4.Карта Афганистана

5. Развитие ситуации в Афганистане в 1979 г. Штурм дворца Амина. — вооруженные

выступления исламской оппозиции, мятежи в армии, внутрипартийная борьба и особенно

события сентября 1979 года, когда лидер НДПА Н.Тараки был арестован и затем убит по

приказу отстранившего его от власти Х. Амина (погребальный саван для Тараки был изготовлен

по приказу Амина при его жизни)— вызвали серьёзное беспокойство у советского руководства.

Оно настороженно следило за деятельностью Амина во главе Афганистана, зная его амбиции и

жестокость в борьбе за достижения личных целей. При Амине в стране развернулся террор не

только против исламистов, но и против членов НДПА, бывших сторонниками Тараки. Репрессии

коснулись и армии, главной опоры НДПА, что привело к падению её и без того низкого

морального боевого духа, вызвало массовое дезертирство и мятежи. Советское руководство

боялось, что дальнейшее обострение ситуации в Афганистане приведет к падению режима

НДПА и приходу к власти враждебных СССР сил. Более того, по линии КГБ поступала

информация о связи Амина в 1960-е годы с ЦРУ и о тайных контактах его эмиссаров с

американскими официальными представителями после убийства Тараки.

В результате было решено готовить устранение Амина и замену его более лояльным СССР

лидером. В качестве такового рассматривался Б.Кармаль, чью кандидатуру поддерживал

председатель КГБ Ю. В. Андропов.

При разработке операции по свержению Амина было решено использовать просьбы

самого Амина о советской военной помощи (всего с сентября по декабрь 1979 г. было 7 таких

35

обращений). В начале декабря 1979 г. в Баграм был направлен так называемый

«мусульманский батальон» (отряд специального назначения ГРУ, специально сформированный

летом 1979 г. из советских военнослужащих среднеазиатского происхождения для охраны

Тараки и выполнения особых задач в Афганистане) Решение об устранении Амина и о вводе

советских войск в Афганистан было принято на заседании Политбюро ЦК КПСС 12 декабря

1979 г.

Днем 27 декабря во время обеда Х. Амин и многие его гости почувствовали себя плохо,

некоторые, в том числе и Амин потеряли сознание. Это было результатом спецмероприятия

КГБ. Жена Амина немедленно вызвала командира президентской гвардии, который начал

звонить в Центральный военный госпиталь и в поликлинику советского посольства, чтобы

вызвать помощь. Продукты и сок были немедленно направлены на экспертизу, а повара были

задержаны. Во дворец прибыла группа советских врачей и афганский доктор. Советские врачи,

не осведомленные о спецоперации, оказали помощь Амину. Эти события насторожили

афганскую охрану.

В 19:10 группа советских диверсантов на автомашине приблизилась к люку центрального

распределительного узла подземных коммуникаций связи, проехала над ним и «заглохла».

Пока часовой-афганец приближался к ним, в люк была опущена мина и через 5 минут

прогремел взрыв, оставивший Кабул без телефонной связи. Штурм начался в 19:30 по местному

времени.

Несмотря на то, что в военном плане операция была проведена успешно, сам факт

убийства главы государства стал трактоваться западными странами, как свидетельство

советской оккупации Афганистана, а следующих руководителей ДРА (Кармаль, Наджибулла)

руководство этих стран называло марионеточными лидерами».

6. Потери в «Афганской «войне».

36

«Потери личного состава по официальным данным. Из справки Министерства обороны СССР: «Всего прошло через Афганистан 546 255 человек. Потери личного состава ограниченного контингента советских войск в Республике Афганистан в период с 25 декабря 1979 г. по 15 февраля 1989 г. Всего убито, умерло от ран и болезней 13 833 человека, в том числе 1979 офицеров - 14,3%). Всего ранено 49 985 человек, в том числе 7132 офицера (14,3%). Стали инвалидами 6669 человек. Находятся в розыске 330 человек».

Награды. Награждено орденами и медалями СССР более 200 тысяч человек, 71 из них стали Героями Советского Союза»

«Афганские потери, главным образом среди мирного населения, были значительно выше. Многие кишлаки авиацией сравнивались с землей, а жители расстреливались как заложники за действия партизан. Иногда говорят о миллионе погибших афганцев, но точно афганские потери никто не подсчитывал.»

«Советская пропаганда так и не смогла внятно разъяснить мировой общественности, кто же именно пригласил наш «ограниченный контингент», численность которого временами достигала 120 тысяч человек. Зато в СССР распускались слухи, будто советские солдаты лишь на несколько часов опередили американский десант, который должен был высадиться в Кабуле (хотя на тысячу миль от Афганистана не было ни войск, ни баз США) В связи с вводом частей Советской Армии в Афганистан в Москве родился анекдот. «Как теперь следует называть татаро-монгольское иго? — Ввод ограниченного контингента татаро-монгольских войск на Русь для защиты от литовской угрозы».

Ограниченный контингент не смог изменить ситуации в стране, хотя уже к началу 1980 года в стране оказалось 50 тысяч советских солдат и офицеров, а во второй половине года контингент достиг своей максимальной численности. Большинство населения воспринимало Кармаля как марионетку, сидящую на советских штыках. Таявшая от дезертирства афганская правительственная армия удерживала при советской поддержке только столицу и провинциальные центры. Повстанцы контролировали сельскую местность, гористую и труднодоступную. Моджахеды получали помощь от пуштунских племен Пакистана, а перекрыть афгано-пакистанскую границу, представлявшую собой условную линию на пересеченной местности со множеством горных троп, было практически невозможно».

Недавно в Петрозаводске появилась улица имени героя, выпускника техникума А.

Цветкова. В презентации смотреть.

6. ЕЭС.

Объединение ЕЭС было создано в 1957 году. После нескольких лет переговоров и

адаптации законодательства Великобритания вступила в ЕС 1 января 1973. В 1972 прошли

референдумы о вступлении в ЕС в Ирландии, Дании и Норвегии. Население Ирландии (83.1 %)

и Дании (63.3 %) поддержали присоединение к ЕС, но в Норвегии это предложение не

получило большинства (46.5 %). Однако, в Дании народ проголосовал на референдуме о

вхождении лишь после обещаний правительства не переходить на единую валюту Евро,

поэтому в Дании до сих пор в обращении датские кроны. Предложение о вступлении в 1973

году поступило и Израилю. Однако из-за войны «Судного дня» переговоры были прерваны. А в

1975 году вместо членства в ЕЭС, Израиль подписал договор об ассоциативном сотрудничестве

(членстве).

Греция подала заявку на вступление в ЕС в июне 1975 и стала членом сообщества 1

января 1981.

37

В 1979 были проведены первые прямые выборы в Европейский парламент.

8. Страны «третьего мира» - серый штрих. Признак: низкий уровень доходов на душу населения и человеческого развития.

Проектное задание. Не высылаем.

Презентации. Создайте презентации по темам с указанием источников информации: «Афганская война», «Страны «третьего мира», «Деятельность МГХ», «Образование Евросоюза», «Период «разрядки: СССР – США, формы сотрудничества», «Картография афганской истории, 19-20 век».

База данных. Создайте базу данных жителей Карелии, погибших в ходе «афганской войны».

Слайдфильм. Подберите фотодокументы о ходе боевых действий в Афганистане, анализируя материалы Интернет. Программа Муви Мейкер.

Диаграммы. Используя предложенные и самостоятельно найденные данные, постройте диаграммы, отражающие количество введенных войск, потери сторон, масштабы наиболее крупных операций. Программа Эксель.

Аналитическое задание.

1. По пункту 1 определите основные черты, не менее 3-4, международных отношений

70 – начала 80 годов

2. По пункту 2 составьте таблицу из 5-6 граф, раскрывающую основные положения

Хельсинкского акта.

3. Какой из документов – пунктов 2 или 3, был создан раньше, объясните, почему.

4. Дайте оценку причинам, ходу и итогам «Афганской» войны.

5. Опишите в двух-трех предложениях первый этап создания Евросоюза.

6. Пользуясь атласом и картой, дайте определение и названия стран «третьего мира».

Изменилось ли их положение сейчас, что вы о них знаете?

38

Тема №4.

Тема. Рассмотрение и анализ документального (наглядного и текстового)

материала, раскрывающего деятельность политических партий и оппозиционных

государственной власти сил в Восточной Европе.

Цель. Изучение, отбор и оценка исторических фактов по теме: «Политические события в

Восточной Европе во второй половине 80-х гг»

Тип задания: аналитическое, исследовательское.

Литература. История современной России, 1991-2003:учеб. пособие

/В.И. Короткевич. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004. Дроздов Ю. Россия и мир. Куда

держим курс. /Ю.Дроздов. – М.: Артстиль-полиграфия, 2009.

Оборудование. Компьютер, наглядный и документальный материал.

Инсерты (материалы) для студентов.

1. Предыстория кризиса стран Восточной Европы. «Страны Восточной Европы, за исключением Чехословакии и восточной части Германии, были аграрными. Причем и сельское хозяйство находилось на довольно отсталом уровне. Темпы экономического развития этих стран и до войны были низкими. Существовало аграрное переселение и безработица.

Военные действия для этих стран обернулись разрухой. Начало “строительства социализма” в этих странах

привело к бурному экономическому росту, продолжавшемуся до середины 60 годов. Мотором этого экономического роста была индустриализация…Кардинальные изменения произошли и во внешней политике стран Восточной Европы. Из “санитарного кордона” против СССР они превратились в

его сателлитов (зависимых союзников). Экономические связи с созданием в 1949 году Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) стали замыкаться на Советском Союзе… Изменился характер взаимоотношении стран Восточной Европы и СССР: они приняли форму военно-политического союза - Организации Варшавского Договора (ОВД), созданного в 1955 году…

СССР и Восточноевропейские страны не включились в новый этап научно-технической революции, и техническая база их промышленности не подверглась модернизации. Нарастающее отставание в научно-техническом оснащении вело к тому, что большинство продукции их промышленности не выдерживало конкуренции. Слабая экспортная база (сырье и энергоносители), неотрегулированный внешнеторговый механизм, нестойкие связи с Западом, ориентация внешней торговли на неконкурентоспособный рынок СЭВ- все это из года в год обостряло экономическую ситуацию в странах Восточной Европы….В 70. годы медленно, но продолжался рост производства нефти газа, стали, цемента, химпродуктов, но вместе с тем производство потребительских товаров не наращивалось, да и по качеству

39

и ассортименту они заметно отставали от Западных образцов. В 80. годы это отставание заметно увеличилось. Дефицит многих товаров первой необходимости стал просто хроническим. Стала острой продовольственная проблема. Эффективность функционирования народного хозяйства снижалась. Пятилетние планы, как правило, не выполнялись. Тиски инфляции все более сжимались.

Грубые просчеты в планировании и в инвестиционной политике не давали возможности ликвидировать глубокие диспропорции в экономике, провести необходимые структурные изменения.

Политические режимы ужесточались, что сразу привело к появлению в ряду стран “диссидентов”. В отношениях с СССР упор стал делаться не на суверенитет и равенство, а на приоритет защиты “социалистических завоевании”. Именно эта идея в оправдании интервенции в Чехословакии была выдвинута Л.И. Брежневым и получила название “доктрина Брежнева”.

Социально-политическая обстановка во всех соцстранах все более обострялась. Учащались забастовки, митинги, массовые демонстрации, в ходе которых выражался протест против ухудшений условий жизни. В обществе стали проявляться идейная дезориентация, неверие в провозглашенные, но не реализованные ценности социализма, в способность социализма к обновлению.

Все более настойчиво выдвигались требования экономических и политических реформ. Явно сокращалось доверие к правящим коммунистическим и рабочим партиям.

Наиболее острой была ситуация в Польше. Уже в начале 70 годов произошли первые крупные выступления рабочих против экономической политики правительства. Был создан новый массовый профсоюз “Солидарность”. На рубеже 70.-80. годов разразился политический кризис. Попытки выхода из него привели к введению в стране в декабре 1981 года военного положения.

Попытки выхода из кризиса предпринимались и в других странах. Неоднократно выдвигались более или менее радикальные планы экономических

реформ. Однако эти реформы каждый раз либо насильственно прерывались, либо захлебывались в тисках административно-бюрократических решений».

2.Польша, обзор. «После Второй мировой войны в Польше был установлен

коммунистический режим. Именно в Варшаве в 1955 году был подписан договор о военном союзе СССР и социалистических стран Восточной Европы. Разразившийся в стране в 70-е годы экономический кризис привёл к резкому росту протестного движения. Огромное влияние приобрёл профсоюз «Солидарность», который возглавил электрик Гданьской судоверфи Лех Валенса. В декабре 1981 года в Польше было введено военное положение, руководство «Солидарности» было интернировано.

Тем не менее события в Польше оказали огромное психологическое влияние на соседние страны. Они стали одной из причин советской перестройки, которая, в свою очередь, привела к краху коммунистических систем во всех восточноевропейских странах, включая Польшу. В 1990—1995 годах президентом Польши был Лех Валенса, однако в настоящее время он утратил политическое влияние в стране. В 1999 году Польша вступила в НАТО, в 2004 году — в ЕС.

Сегодня Польша является наиболее мощным в экономическом и военном отношении и наиболее амбициозным в политическом плане государством Восточной Европы. В 2005—2010 годах у власти в Польше находились братья-близнецы Качиньские, проводившие популистскую правую политику. Это привело к заметному ухудшению отношений Польши не только с Россией, но и с Германией, что оказывало негативное влияние на ситуацию внутри ЕС и на отношения Евросоюза с РФ. В апреле 2010 года президент Польши Лех Качиньский погиб в

40

авиакатастрофе под Смоленском. На досрочных выборах в июле президентом страны был избран гораздо более умеренный политик Бронислав Коморовский».

3. Влияние СССР. «Советская администрация в сталинский период, в первые послевоенные годы довольно сильно обострила отношения со странами центральной Европы в целом и с Польшей в частности. Социалистический лагерь, так называемые союзнические страны по факту воспринимались как марионеточные режимы, обязанные СССР своим существованием - этим оправдывалось самое грубое вмешательство во внутренние дела суверенных государств. Например, в 1949 министром обороны Польши был назначен советский маршал Рокоссовский, поляк по национальности, но не знавший по-польски ни слова. А еще раньше, в 1948 году, по указке из Кремля был смещен генеральный секретарь Польской Рабочей Партии Владислав Гомулка, впоследствии даже заключенный в тюрьму в результате партийных интриг».

4. Профсоюз «Солидарность». В июне 1976 года власти Польши, сражаясь с дефицитом,

опять попытались взвинтить цены (в среднем на 70%), что вызвало забастовки в нескольких

городах. Особенно бурные демонстрации прошли на заводах городов Радом и Урсус. Здесь

правительство Герека впервые проявило свои слабые стороны: непоследовательный курс на

конфронтацию. Специальные отряды милиции жестоко подавили демонстрации, но

одновременно с этим, власть отменила повышение цен и пошла на определенные уступки. Это

пробудило в обществе надежды на развитие достигнутого, пусть и незначительного успеха.

23 сентября четырнадцать оппозиционеров обнародовали Воззвание к народу и руководству ПНР, ставшее учредительской декларацией Комитета в защиту рабочих, (Komitet Obrony Robotnikow). Спустя год он был переименован в Комитет общественной самообороны - KSS "KOR". Тогда и были сказаны ключевые для будущего слова: "… У народа нет других методов защиты от произвола, кроме солидарности и взаимной помощи".

КОР, первая явная группа демократической оппозиции, опубликовавшая имена и адреса с телефонами учредителей, действовала в защиту прав человека, правда, по-прежнему нелегально. Комитет начал выпускать собственные бюллетени. Благодаря связям с заграничными корреспондентами и эмиграцией, также с помощью радиостанции Свободная Европа, широко освещал свою работу. Со временем вокруг Комитета возникло много оппозиционных инициатив, собравших сотни активистов. Распространилось "ротаторное" издательское движение - в обход цензуры выпускались газеты и журналы, а в дальнейшем - и книги.

Новый импульс антикоммунистическим настроениям придает избрание кардинала Кароля Войтылы римским Папой, а затем и визит понтифика в 1979 году в Польшу. Взамен уже порядком скомпрометировавшей себя социалистической идеи вырисовывается альтернатива: объединение народа на национально-религиозной основе.

Между тем страна погружалась в экономический хаос. Регулярные повышения цен, рост инфляции в начале 1980 привели к дефициту почти всех товаров. Из месяца в месяц усиливалась социальная напряженность. Большое значение имела июльская общая забастовка в городе Люблине, охватившая 150 заводов и 50 тысяч людей, встал городской транспорт, железная дорога. Правительство приступило к переговорам и 11 июля подписало соглашение со стачечными комитетами, именуемыми "простойными", во избежание зловещего по звучанию слова "стачка". Кроме социальных уступок, забастовщикам гарантировались безопасность и проведение новых выборов в профкомы на предприятиях. Впервые за послевоенную историю власти подписали соглашение со взбунтовавшимися рабочими…

41

Коммунисты пытались временно успокоить ситуацию отказом от новых повышений цен и обещаниями небольшого роста зарплаты. Политические уступки в Люблине вселяли надежду на новый шаг в оппозиционной борьбе…

4 августа рабочие, возглавляемые электриком Лехом Валенсой (уволенный за участие в событиях 1976, он был внесен в черные списки, ему не разрешалось работать на государственных предприятиях, поэтому все эти годы Валенса жил за счет мелкой подработки и помощи друзей), осуществили захват судоверфи и приступили к масштабной забастовке. Уже на следующий день правительство фактически устанавливает информационную блокаду побережья, но слухи, тем не менее, постепенно просачиваются в общество.

Уже 16 августа власти, напуганные темпами развития забастовочного движения,

поспешили пойти на уступки: восстановить уволенных на работе и вернуть прежние цены, что едва не сорвало акцию протеста. Ситуацию спасло упорство организаторов стачки, понимавших, что время работает на них. И действительно, 16 августа на верфи состоялось совещание лидеров основных гданьских забастовочных движений и создан Межзаводской Забастовочный комитет во главе с Валенсой. К 17 августа число бастовавших достигло 600 тысяч человек. В тот же день было выработано знаменитое "21 требование" МЗК к властям, своего рода программный документ "Солидарности". В нем содержались как экономические, так и политические призывы. К первым относятся требование гарантии неповышения цен, надежной социальной защиты и более высокой оплаты труда. К политическим же можно отнести заявления о необходимости полного соблюдения конституции ПНР, разрешении независимых профсоюзов, недопущении репрессий по отношению к независимым печатным изданиям, прекращении преследований по политическим и религиозным убеждениям и т.д. Рабочие давали понять, что не собираются идти на ограниченные компромиссы… С 10 ноября "Солидарность" - полностью легальная, подлинно независимая организация. К концу года в ней будет состоять 3 миллиона членов - каждый десятый гражданин 30-миллионной народной Польши!..

Под давлением общественности польский Сейм принял большую часть пунктов проекта "Солидарности". Закон о введении самоуправления в промышленности должен был вступить в силу 1 января 1982 года.

Москва встретила этот закон в штыки. Андропов, возглавлявший тогда КГБ, с

раздражением отозвался о нем в интервью для Би-Би-Си (18.11.1981): "Разумеется, нам глубоко чужда такая трактовка самоуправления, которая тянет к анархо-синдикализму, к раздроблению общества на независимые друг от друга, конкурирующие между собой корпорации, к демократии без дисциплины, к пониманию прав без обязанностей". На польской границе была сконцентрирована советская армия. Москва торопилась убрать закон о самоуправлении и саму "Солидарность": после 1-го января (82-го года) пришлось бы отбирать заводы и учреждения у трудовых коллективов, что было бы гораздо труднее сделать и стало бы крайним позором для Советского Союза…

В этой обстановке, неоценимый подарок московскому руководству преподнес генерал Ярузельский, в октябре 1981 года назначенный, ко всему, еще и первым секретарем ПОРП. В ночь на 13 декабря 1981 в Польше было введено военное положение, активисты "Солидарности" и союзных с нею оппозиционных организаций, числом более 6 тысяч человек, были арестованы и интернированы. Забастовки запрещались, политическая и экономическая структура дублировалась военным органами. Власть перешла к Военному совету национального спасения - явно неконституционному органу. Советская интервенция оказалась ненужной.

42

Сопротивления оказано не было - армия и специальные отряды милиции действовали предельно эффективно и четко, заблокировав любое возможное противодействие, и в считанные часы исполнив приказ с минимумом жертв - погибло не более десятка человек.

Последующие уличные протесты против военного положения вызывали жестокую реакцию милиции. В ход пускались слезоточивые газы, водометы, дубинки.

Исходя из декрета о военном положении, вступили в силу правила, ставшие основой для ареста и осуждения многих тысяч людей. За формальное время военного положения, до 22 июня 1983 года сроки получили почти 12 тысяч. Позже аресты продолжались вплоть до осени 1986 года…

В июле 1983 года военное положение, формально, было снято, тем не менее, ряд ограничений продолжал действовать вплоть до конца 80-х.

В октябре 1983 Лех Валенса был удостоен Нобелевской премии мира, тем не менее,

власти не выпустили его из страны, поэтому премию вручали его жене.

1. Биография Леха Валенсы.

Лех Валенса родился 29 сентября 1943 года в местечке Попово, в семье бедняка Болеслава Валенсы. Кроме Леха, в семье росли еще шесть братьев и одна сестра. Вскоре после рождения очередного сына Болеслав был угнан на принудительные работы в Германию. Вернулся отец в родную деревню только в 1946 году, но вскоре умер: здоровье в неволе оказалось подорванным. Матери Феликсе нелегко пришлось с кучей ребятишек. В 1958 году, по окончании средней школы, Лех поступил учиться в школу механизации сельского хозяйства. Продолжить образование не удалось: выходцу из многодетной семьи университет оказался не по карману. Он окончил техникум через три года и стал работать электромехаником в Государственном центре по эксплуатации машин. В 1963 году Валенсу призвали в армию, а через два года демобилизовали в чине капрала. Лех вернулся на прежнее место работы. В 1967 году Валенса приехал в Гданьск, где устроился электриком на судоверфь, носившую тогда имя Ленина.

В 1976 году Лех снова принял участие в рабочих волнениях и за это был уволен. Валенса поступил на работу в Гданьское объединение «Электромонтаж», где работал до 1978 года. Именно тогда Валенса задумал создать независимый профсоюз рабочих, который бы имел право на забастовки.

…В 1983 году за свою деятельность лидер «Солидарности» был удостоен Нобелевской премии, прежде всего по политическим мотивам, как считали некоторые. От имени Норвежского нобелевского комитета Э. Орвик заявил: «Награждение Леха Валенсы касается не только поляков; солидарность, проводником которой он является, предполагает единство с человечеством, именно поэтому он принадлежит нам всем. Мир услышал его голос и понял его послание».

6. Воззвание профсоюза «Солидарность». «Делегаты, собравшиеся в Гданьске на I съезд независимого самоуправляющегося

профсоюза “Солидарность”, приветствуют рабочих Албании, Болгарии, Венгрии, Германской Демократической Республики, Румынии, Чехословакии и всех народов Советского Союза и выражают им свою поддержку. Как первый независимый профсоюз в нашей истории, мы глубоко ощущаем единство наших судеб. Заверяем вас, что вопреки лжи, распространяемой в ваших странах, мы являемся подлинным 10 миллионным представительством трудящихся, возникшим в результате рабочих забастовок. Наша цель — борьба за улучшение существования всех трудящихся. Мы поддерживаем тех из вас, кто решился вступить на трудный путь борьбы

43

за свободное профсоюзное движение. Мы верим, что уже скоро ваши и наши представители смогут встретиться, чтобы обменяться опытом» (перевод: «Континент» №29, 1981).

6.

7.

«Войцех Ярузельский родился 6 июля 1923 года в селе Курув (Люблинское воеводство) в

семье землевладельца. До 1939 года учился в частной гимназии. В 1939 году его семья переехала в Литву, а после присоединения этой страны к СССР в 1940

году Ярузельский был арестован НКВД и сослан вОйротскую автономную область (ныне Республика Алтай), работал на лесоповале в Турочаке. В июле 1943 года вступил в 1-ю польскую пехотную дивизию им. Тадеуша Костюшко, сформированную на территории СССР. В том же году окончил Рязанское пехотное училище, куда принимали и поляков…

В 1990 году дал согласие на проведение в Польше многопартийных выборов Президента (а ранее — в Сейм Польши) и по их итогам мирным путём передал власть избранному президенту Леху Валенсе, сам в выборах не участвовал… Войцех Ярузельский — последний из ныне живущих руководителей социалистических стран Восточной Европы начала 1980-х годов»

8. Судьба правящих коммунистических партий Восточной Европы после краха

коммунистических режимов в 80 годы. Падение Берлинской стены также означало конец господства коммунистических партий во

многих странах Восточной Европы и республиках бывшего Советского Союза. Некоторые были запрещены, другие поменяли свой политический цвет, но некоторым удалось выжить.

44

В трех балтийских республиках бывшего Советского Союза, коммунистическая идеология была приравнена к нацизму и официально запрещена, что поставило вне закона партийных приверженцев марксизма-ленинизма.

В таких странах, как Германия и Польша, коммунистические партии изменила свое название и идеологию, приблизив ее к европейской социал-демократии.

В бывших советских республиках Средней Азии - Таджикистане, Узбекистане, Казахстане и Туркменистане - коммунистические партии трансформировались в "народные партии", но ее лидеры продолжают с их помощью монополизацию власти. Действующие президенты Таджикистана, Казахстана и Узбекистана возглавляли коммунистические партии этих республик в советскую эпоху.

…Что касается коммунистических партий России, Молдовы и Украины, то ситуация там сложилась по-другому.

Коммунистическая партия Российской Федерации является второй политической силой в стране. …ее лидеры не скрывают своего восхищения советским диктатором Иосифом Сталиным, добавив к этому сильно националистический дискурс.

На практике, хотя и будучи в оппозиции к власти, делает только то, что позволит Кремль, вполне укладываясь в представление о так называемой "суверенной демократии", созданной премьер-министром Владимиром Путиным.

В Молдове коммунистическая партия только что потерял власть в коалиции политических сил, которая теперь не скрывает своих намерений пойти навстречу Европейскому союзу.

Пробыв у власти в течение восьми лет, эта политическая сила не смогла вывести страну с последнего места в Европе по экономическому и социальному развитию и решить проблему сепаратизма в пророссийском регионе Приднестровье, несмотря на близкие отношения с Москвой.

Коммунистическая партия Украины сохраняет фракцию в Верховной Раде (парламенте), но ее влияние также сокращается в последние годы.

http://inosmi.ru/sngbaltia/20091030/156460829.html#ixzz1zjlnUxoV 9. «В 1989–1990 г. во всех восточноевропейских государствах произошли радикальные

перемены, в результате которых коммунистические партии были отстранены от власти.

Они получили два названия:

а) «бархатные» революции (имеется в виду, что смена правящих политических сил произошла мирно, без насилия и крови, определенное исключение составили лишь Румыния и Югославия);

б) демократические революции (подразумевается переход от тоталитаризма к демократии).

В) «оранжевые революции» - инспирированные из-за рубежа.

Существует несколько точек зрения на характер событий 1989–1990 г. Наиболее аргументированная и общепринятая заключается в том, что это были массовые народно-демократические революции. В итоге массовых выступлений (особенно в ГДР, Чехословакии, Румынии) к власти пришли новые политические силы, которые и начали осуществлять

45

перемены революционного содержания. В Польше, Венгрии, Югославии они хотя и не сопровождались массовыми движениями именно в это время, но явились результатом длительных эволюционных процессов 80-х годов. Эта эволюция произошла под давлением масс и привела к революционным политическим переменам.

Обращает на себя внимание масштабность перемен на рубеже 80-90-х годов. В течение примерно года, с середины 1989 до середины 1990 г., произошла серия революций в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. Имело место невиданное в Европе с 1848 г. явление – цепная реакция воздействия одной страны на другие.

В июне 1989 г. антисоциалистическая оппозиция победила на парламентских выборах в Польше.

В октябре этого же года на съезде Венгерской социалистической рабочей партии победило реформаторское направление, которое реорганизовало ВСРП в социал-демократическую партию и высказалось за рыночную экономику, многообразие форм собственности.

В ноябре пленум ЦК Болгарской компартии сместил Т.Живкова,

а в Чехословакии после студенческих волнений КПЧ была отстранена от власти. В ноябре-декабре 1989 г. было сформировано коалиционное правительство в ГДР.

Декабрь принес свержение режима Чаушеску в Румынии.

В январе 1990 г. произошел фактический распад СКЮ, началась дезинтеграция Югославии.

В мае 1990 г. всеобщая стачка привела к формированию коалиционного правительства в Албании.

Революции 1989–1990 г. в странах региона явились результатом общенациональных кризисов, сочетания внутренних и внешних факторов. Основной внешнеполитической предпосылкой явилась «перестройка» в СССР, подготовившая слом прежней системы идейно и политически: имеется в виду гласность, новое в идеологии, отказ Москвы от диктата в социалистическом лагере. На рубеже 1990–1991г. была ликвидирована военно-политическая Организация Варшавского договора. Общая направленность всех революций однопланова. Их разрушительный аспект был обращен против тоталитаризма, отсутствия или нарушения гражданских прав, против неэффективной административно-командной экономики, коррупции»

10. Падение Берлинской стены.

46

.

«Я иду вдоль Москвы-реки

К Парку Горького,

Слушая ветер перемен.

Летний августовский вечер.

Солдаты проходят мимо,

Слушая ветер перемен.

Мир окружает со всех сторон,

Думал ли ты когда-нибудь,

Что мы могли бы быть близки, как братья?

47

Будущее в воздухе,

Я чувствую его повсюду.

Оно дует ветром перемен.

Перенеси меня в волшебный миг

Великолепной ночи,

Где дети завтрашнего дня

Видят сны в ветре перемен.

Иду по улице...

Давние воспоминания

Похоронены в прошлом навсегда.

Я иду вдоль Москвы-реки

К Парку Горького,

Слушая ветер перемен.

Перенеси меня в волшебный миг

Великолепной ночи,

Где дети завтрашнего дня

Делятся своими снами с тобой и со мной.

Перенеси меня в волшебный миг

Великолепной ночи,

Где дети завтрашнего дня

Видят сны в ветре перемен.

Ветер перемен дует прямо в лицо времени,

Как штормовой ветер, который зазвонит

В колокол свободы ради спокойствия духа.

Пусть твоя балалайка скажет о том,

О чем моя гитара хочет спеть.

Перенеси меня в волшебный миг

Великолепной ночи,

Где дети завтрашнего дня

Делятся своими снами с тобой и со мной.

Перенеси меня в волшебный миг

Великолепной ночи,

Где дети завтрашнего дня

Видят сны в ветре перемен».

48

Оригинал: https://en.lyrsense.com/scorpions/wind_of_change_a

Copyright: https://lyrsense.com ©

«ГДР - социалистическое государство.

Было основано 7 октября 1949 года в советской зоне оккупации Германии и восточном

(советском) секторе Берлина. Республика официально прекратила существование и была

объединена с ФРГ в 00:00 по центральноевропейскому времени (02:00 по московскому) 3

октября 1990 года».

«Восточная Германия начала отгораживаться от Западной в 1952 г. А 13 августа 1961 г. граница была закрыта возведением Берлинской стены, остановившей массовый отток жителей коммунистических стран на Запад. Ее проложили по фактически живому городу. Она перекрыла линии метро и железную дорогу. Множество берлинских семей оказались разорванными. 155 км бетонного бастиона раскололи город пополам на 28 лет. С восточной стороны Берлинская стена была напичкана электроникой. С наблюдательных вышек снайперы отстреливали смельчаков, рвавшихся в свободный мир.

Русские танки и автоматчики соседствовали с немецкими овчарками. С западной стороны стена охранялась натовскими войсками. Но далеко не всегда все заканчивалось благополучно. При попытке перебраться на другую сторону Берлинской стены, по разным данным, погибли от 125 до 1245 человек. «Мальчик 18-лет пытался перескочить стену – упал, не умер, ему можно было помочь, он просто разбил голову и потерял много крови. Пять часов к нему никто не подходил. На него смотрели люди, дети, как он на глазах умирает. И он погиб», - рассказывает Ольга Свиблова – куратор фотовыставки в ЦВЗ «Манеж», посвященной этому событию. 12 августа 2007 г. в передаче Би-би-си прозвучала информация, что в архивах Министерства государственной безопасности ГДР были обнаружены документы, которые подтверждают, что власти ГДР приказали уничтожать всех.

Падение.

В середине 80-х в СССР началась перестройка. Обстановка в ГДР становится очень напряженной. Руководство ГДР пытается делать вид, что все спокойно, однако число желающих покинуть ГДР неудержимо растет. Глава партии и правительства Эрих Хонеккер, невзирая на происходящие в стране события, воспевает достоинства общественного социалистического строя Германии. Даже призывы Михаила Горбачева к реформам в ГДР остаются безответными.

Однако 8 октября Хонеккер был вынужден уступить власть Эгону Кренцу, который обещает народу скорые реформы. Но народ уже устал ждать. 4 ноября в Берлине на площади Александерплатц собирается около 400 тысяч демонстрантов. 9 ноября на пресс-конференции, проводимой СЕПГ, в ответ на вопрос корреспондента итальянского информационного агентства ANSA Эрманна о новом порядке выезда граждан Восточной Германии из страны, партийный чиновник Гюнтер Шабовски заявил, что

49

принимается новый закон, который позволит жителям ГДР ездить за границу. «Когда же он вступит в силу?» - раздался вдруг голос из зала. Шабовски бросил взгляд в бумаги сквозь свои очки без оправы и запинаясь ответил: «Вступит... насколько я знаю... с настоящего момента».

Эта новость моментально облетела весь Восточный Берлин. И в этот же день множество жителей города отправились к Берлинской стене, чтобы выяснить все досконально самим. Пограничники, которые еще ничего не слышали о новых правилах выезда, пытались перекрыть дорогу. Однако вскоре были вынуждены отступить и открыть проходы.

Объединение Германии уже стало не просто внутренним делом немцев. По итогам выборов ГДР в марте 1990 г., побеждают восточногерманские христианские демократы. Их лидер Лотар де Мезьер становится главой правительства ГДР. В середине мая Коль и де Мезьер подписывают договор о создании единого экономического пространства.

..На следующей встрече в Железноводске 16 июля 1990 г. Коль и Горбачев договариваются по всем спорным пунктам. Горбачев соглашается на вхождение объединенной Германии в НАТО. Определяется срок вывода советских войск с территории ГДР. В свою очередь, правительство ФРГ берет на себя обязательства в рамках экономического сотрудничества с Советским Союзом. Германия признает границы западной Польши по Одеру и Нейсе.

3 октября 1990 г. ГДР присоединяется к зоне действия Основного закона ФРГ. Иными словами, Германия окончательно становится единой страной». Горбачев объявлен в Германии «лучшим немцем года».

ЗАДАНИЯ.

Аналитическое, исследовательское.

1. Перечислите страны Восточной Европы, упоминаемые в тексте.

2. Каким образом страны Восточной Европы стали сателлитами СССР?

3. Какой тип политической власти (режима) был в них установлен?

4. Докажите на примере Польши, что в первые годы существования этого режима

страны были полностью бесправны.

5. Что вынуждало людей этих стран подняться на борьбу против политического

режима?

6. Приведите примеры экономического кризиса в Польше в конце 70 годов.

7. Расскажите о создании и деятельности профсоюза «Солидарность».

8. Дайте характеристику личности и деятельности Леха Валенсы.

9. Проанализируйте фотоматериалы. Что изображено на снимках?

10. Найдите в Интернете материалы, способные дать ответ на вопрос: существовал ли

польский профсоюз на средства западных спецслужб или это действительно было

объединение народа на основе политических целей**.

11. Почему в Польше было введено военное положение? Чем оно завершилось?

12. Какое влияние действия «Солидарности» оказали на другие страны Восточной

Европы?

50

13. Как распалась ОВД?

14. Как сложились дальнейшие политические судьбы Валенсы и Ярузельского?

15. Что такое «бархатные «революции»?

16. Что символизировало падение Берлинской стены? Как это произошло?

17. Почему лучшим немцем года падения Берлинской стены назвали Горбачева?

18. Право ли было послевоенное руководство страны (Сталин и др.), делая из стран

Восточной Европы своих сателлитов?

Проектное.

1. Слайдфильм по источникам. Падение Берлинской стены.

2. Презентация. Деятельность профсоюза «Солидарность».

3. Презентация. Введение военного положения в Польше.

4. База данных. «Бархатные революции» в странах Восточной Европы.

Тема № 5.

Рассмотрение биографий политических деятелей СССР второй половины 1980-х гг.,

анализ содержания программных документов и взглядов избранных деятелей.

Цель: Усвоение, изучение и сбор материала по теме «Дезинтеграционные процессы в

СССР».

Тип задания: аналитическое.

Оборудование: Компьютерный класс, тетради, ручки, учебно-

иллюстративный материал.

Литература: Изосимов Ю.Ю. Справочное пособие по

отечественной истории современного периода. 1985-1997 гг.

/Ю.Ю. Изосимов. – М.: Аквариум,1998. – 217 с. Дроздов Ю. Россия

и мир. Куда держим курс. /Ю.Дроздов. – М.:

Артстиль-полиграфия, 2009. - 352 с.

Материалы для студентов.

1.«Перестройка». Михаил Сергеевич Горбачев один из самых популярных на Западе

российских политиков последних десятилетий ХХ века и одна из наиболее противоречивых

фигур в глазах общественного мнения внутри страны. Его называют и великим

реформатором, и могильщиком Советского Союза.

Михаил Сергеевич родился 2 марта 1931 года в крестьянской семье в селе Привольное на

Ставрополье. В 1948 году он вместе с отцом работал на комбайне и за успехи в уборке урожая получил

орден Трудового Красного Знамени. В 1950 г. Горбачев окончил школу с серебряной медалью и поступил Московский университет на юридический факультет. Жил Горбачев в общежитии, едва сводил концы с концами, хотя одно время получал повышенную стипендию за отличную учебу и комсомольскую работу. В 1952 г. Горбачев стал членом партии.

51

Однажды в клубе он познакомился со студенткой отделения научного коммунизма философского факультета Раисой Титаренко. В сентябре 53-го они поженились, а 7 ноября сыграли комсомольскую свадьбу.

Горбачев окончил МГУ в 1955-м и, как секретарь комсомольской организации факультета, добился распределения в прокуратуру СССР. Однако как раз тогда правительство приняло закрытое постановление, запрещавшее принимать на работу в центральные органы суда и прокуратуры выпускников юридических вузов. Хрущёв и его соратники сочли, что одной из причин репрессий 30-х годов было засилье молодых неопытных прокуроров и судей, готовых выполнять любые указания руководства. Так Горбачев, у которого два деда пострадали от репрессий, неожиданно стал жертвой борьбы с последствиями культа личности.

Он вернулся на Ставрополье и, решив не связываться с прокуратурой, устроился в крайком комсомола на должность заместителя заведующего отделом агитации и пропаганды. Комсомольская, а потом партийная карьера Михаила Сергеевича развивалась очень успешно. В 1961 он назначен первым секретарем крайкома ВЛКСМ, в следующем году переходит на партийную работу, а в 1966 занимает пост первого секретаря Ставропольского горкома КПСС. В это же время он заочно окончил местный сельскохозяйственный институт. В ноябре 78-го Горбачев вступает в должность секретаря ЦК КПСС. В этом назначении сыграли роль рекомендации ближайших соратников Л.И. Брежнева – Черненко, Суслова, Андропова. Через два года Михаил Сергеевич оказался самым молодым членом Политбюро. Он надеялся в недалеком будущем стать первым лицом в партии и государстве. Этому не могло помешать даже то, что Горбачев занимал, по существу, «штрафной пост» - секретаря, отвечающего за с\х, самый неблагополучный сектор советской экономики. После смерти Брежнева он все еще оставался в этой скромной должности. Но уже тогда Андропов говорил ему: «Михаил, не ограничивай круг своих обязанностей аграрным сектором. Старайся вникать во все дела… Вообще, действуй так, как если бы в любой момент тебе пришлось бы взять всю ответственность на себя». Когда умер Андропов и к власти на столь же непродолжительный срок пришел Черненко, Горбачев стал вторым человеком в партии и наиболее вероятным «наследником» престарелого генсека.

Смерть Черненко открыла Горбачеву дорогу к власти. 11 марта 1985 года пленум ЦК избрал его генеральным секретарем партии. На следующем апрельском пленуме Михаил Сергеевич провозгласил курс на перестройку и ускорение развития страны. Одним из условий успеха преобразований Горбачев назвал гласность. Это было еще не полноценная свобода слова, но, по крайней мере возможность говорить о недостатках общества в печати, правда, не затрагивая членов Политбюро и основ советского строя. Однако уже в январе 87-го Горбачев заявил: «В советском обществе не должно быть зон, закрытых для критики».

Ясного плана реформ новый генсек еще не имел. У Горбачева осталась только память о хрущевской «оттепели». И, кроме того, была вера, что призывы руководителей, если руководители были честны, а призывы правильны, в рамках существующей партийно-государственной системы могут дойти до рядовых исполнителей и изменить жизнь к лучшему. «Настала пора энергичных и сплоченных действий»; «Нужно действовать, действовать, и еще раз действовать», «Поумнеть надо всем, все понять, не паниковать и действовать конструктивно всем и каждому», - призывал он на протяжении шести лет своего правления.

Горбачев надеялся, что, оставаясь лидером социалистической страны, можно завоевать уважение в мире. Он верил, что должно восторжествовать новое политическое мышление, - признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми и национальными, необходимости объединения всех народов и государств для совместного решения глобальных проблем, стоящих перед человечеством.

Все свои реформы Горбачев проводил под лозунгом: «Больше демократии, больше социализма». Однако понимание социализма у него постоянно менялось. Еще в апреле 1985-го

52

Горбачев говорил на Политбюро: «…не секрет, когда Хрущев довел критику действий Сталина до невероятных размеров, это принесло только ущерб, после которого мы до сих пор не можем собрать черепки». Но очень скоро пришлось собирать новые «черепки», поскольку гласность привела к такой волне антисталинской критики, какая и не снилась в годы оттепели, хотя уже тогда антисталинская критика давала о себе знать.

В отличие от курса на гласность, когда достаточно было распорядиться ослабить, а потом и вовсе фактически отменить цензуру, остальные его начинания представили собой

сочетание административного принуждения с пропагандой. В конце своего правления Горбачев, став президентом, пытался опираться уже не на партийный аппарат, как его предшественники, а на правительство и команду помощников. Михаил Сергеевич все больше склонялся к социал-демократической модели. Академик Шаталин утверждал, что ему удалось превратить генсека в убежденного меньшевика. Однако Горбачев отказывался от коммунистических догм слишком медленно, только под влиянием роста антикоммунистических настроений в обществе и вспышек митингов за Ельцина. Плакаты на митингах гласили: «Дядя Горби обманул нас, мы за Ельцина, он честный!», «Народ и Ельцин Едины». Но даже в ходе августовского путча 91-го, Горбачев еще рассчитывал сохранить власть и, вернувшись из Фороса (государственная дача в Крыму), заявил, что верит в социалистические ценности и во главе реформированной компартии будет за них бороться… Очевидно, перестроить себя он так и не сумел.

В последнем выступлении в качестве Президента Советского Союза Михаил Сергеевич поставил себе а заслугу, что «общество получило свободу, раскрепостилось политически и духовно».

И действительно, реальными стали свободные выборы, свобода печати, религиозные свободы, представительские органы власти, многопартийность. Права человека были признаны высшим принципом.

Внешняя политика Михаила Горбачева, окончательно ликвидировавшего «железный занавес», обеспечила ему уважение в мире. В 1990 году Президент СССР был удостоен нобелевской премии мира за деятельность, направленную на развитие международного сотрудничества.

В это же время нерешительность Горбачева, его стремление найти компромисс, устраивающий и консерваторов, и радикалов, привели к тому, что преобразования в экономике страны так и не начались. Не было достигнуто и политическое урегулирование межнациональных противоречий, разваливших в итоге «сильный, могучий, нерушимый» Советский Союз.

История едва ли даст ответ на вопрос, смог бы кто-нибудь другой на месте Горбачева сохранить социалистическую систему и СССР.

2. Генеральный секретарь ЦК КПСС, первый и единственный Президент СССР, начавший

весной 1986 г. перестройку и стоявший у ее истоков и последующих событий, М.С. Горбачев в

статье "Новая политика в новой России" отмечал: "Перестройка — не изобретение Горбачева.

Это даже не изобретение группы лиц. Попытки реформировать страну предпринимались не раз

после смерти Сталина. Первая, самая мужественная попытка, сопряженная с опасностью

дважды или трижды быть свергнутым, была предпринята Хрущевым. Затем произошла

стабилизация, но такая, за которой последовали консервация и возрождение, реанимация

сталинских норм жизни, а кое в чем даже еще хуже. Но и в это время предпринимались

попытки добиться перемен, в том числе реформа 1965 г. Косыгина. Точно так же были

разрозненные попытки реформировать наше сельское хозяйство, капитальное строительство и

53

другие сферы. Нарастало понимание того, что мы теряем темпы — самое главное наше

преимущество; что начинаем пятилетку за пятилеткой сдавать позиции, уступаем по

производительности труда: в 5 раз по производительности в сельском хозяйстве стали

отставать от Америки, в 2,5-3 раза в промышленности. Нас губила расточительная экономика,

затратная, всепожирающая. Латали дыры за счет нефти, нефтяного бума, который пришелся как

раз на времена правления Брежнева, а также за счет водки, спаивали народ... Кроме того,

начали брать кредиты в сбербанках и покрывать дефицит бюджета, который давно уже

существовал, но о котором никто нам никогда не докладывал. Выплачивали зарплату, люди

откладывали свои деньги, вкладывали их опять. Иными словами, какую сферу ни взять, везде

все загоняли в тупик.

Поэтому перестройка, реформы были нужны" (Свободная мысль. 1992. № 13).

Первый съезд народных депутатов СССР, 1989 ГОД. 3. «Уже на Пленуме ЦК в апреле 85-го Горбачев начал менять соотношение сил в

Политбюро, вводя в его состав своих соратников. Первыми были вознаграждены за вклад "в

операцию по избранию" Е. Лигачев, Н. Рыжков и В. Чебриков, ставшие новыми членами ПБ. На

следующем, июльском Пленуме пришла очередь удалений: партийный Олимп покинул Г.

Романов, поплатившись за то, что дал повод считать себя альтернативой Горбачеву. На свою

беду, он также представлял новое поколение членов Политбюро и к тому же был выходцем из

второй столицы - Ленинграда, а не из провинциального Ставрополя. Плюс (или минус) ко всему

был призван в Москву при Ю. В. Андропове.

Политически деликатную ситуацию помогла разрядить бытовая деталь: у Романова было

"уязвимое место": он крепко выпивал. В условиях набиравшей обороты антиалкогольной

кампании, не входя в излишние церемонии, генсек дал понять, что для них двоих места в

54

Политбюро нет. Григорий Васильевич, по словам Горбачева, "всплакнув", смирился с

проигрышем».

4. Тот, кто первым сказал: "Прошлое России непредсказуемо", наверное, считал, что

придумал удачный парадоксальный афоризм. Он ошибался. Речь шла всего лишь о фиксации

реальности. Ответ на вопрос "Надо ли было начинать перестройку?" зависит от времени, когда

он задан. В 2000 году, по опросам ВЦИОМ, 70 процентов россиян считали, что не надо. В 1995-

м 40 процентов еще были "за". В 1986-м реформы в стране поддерживали не менее 80

процентов населения. Горбачеву ответ на этот вопрос требовалось дать в 1985-м. Собственно

говоря, ради реформы его и выбрали.

5. «Катастройка»

Показатели (СССР)

1985

1991 год

Золотой запас, тонн 2500 240

Внешний долг, млрд. долларов 31,3 70,3

Официальный курс рубля к доллару 0,64 рубля

90 рублей

Официальные темпы роста советской экономики

+2,3 % 11-11

6. Б. Н. Ельцин.

«Борис Ельцин родился 1 февраля 1931 года, в селе Бутка Талицкого района Свердловской области, в крестьянской семье. В 1955 окончил Уральский политехнический институт (Свердловск); с 1955 работал в строительных организациях, с 1963 главный инженер, начальник Свердловского домостроительного комбината. В 1968-1988 годах был на партийной работе: с 1976 первый секретарь Свердловского обкома. С 1981 член ЦК КПСС. С началом перестройки на волне обновления старых кадров карьера Бориса Ельцина получила неожиданное ускорение. В 1985 он возглавил отдел строительства ЦК КПСС и стал первым секретарем МГК КПСС, в 1986 кандидатом в члены Политбюро. На посту руководителя столичной партийной

организации Борис Ельцин прославился как демократ, тем не менее москвичи в целом одобряли популистские методы своего градоначальника. На октябрьском пленуме ЦК КПСС (1987) Ельцин подверг критике работу Политбюро, секретариата ЦК и лично Михаила Сергеевича Горбачева. За это выступление был снят с поста первого секретаря и выведен из состава Политбюро. В 1987-1989 работал первым заместителем председателя Госстроя СССР. Слава опального политика, пострадавшего «за правду» помогла Ельцину в конце 1980-х стать лидером демократического движения.

55

Во главе демократического движения. Первый президент России В 1989 Борис Ельцин был избран депутатом Съезда народных депутатов СССР (один из

пяти сопредседателей Межрегиональной депутатской группы). Став членом Верховного Совета СССР, он возглавил комитет по строительству и архитектуре (свое место в Верховном Совете Ельцину уступил А. И. Казанник). В марте 1990 стал народным депутатом и председателем Верховного Совета РСФСР. Бориса Ельцина поддержало движение «Демократическая Россия» и часть партийно-хозяйственной номенклатуры, недовольной диктатом центра. Попытка Ельцина в 1990 начать экономические реформы (программа «500 дней»), которые назрели в условиях разраставшегося системного кризиса, не удалась. Противостояние союзного и российского руководства, усугублявшееся плохими личными отношениями Горбачева и Ельцина, не способствовало выходу из кризиса.

Летом 1990 во время XXVIII съезда КПСС Борис Ельцин вышел из партии. 12 июня 1991 в первом туре избран президентом Российской Федерации.

В августе 1991 Ельцин возглавил сопротивление антидемократическому путчу Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). В значительной степени его решительные действия способствовали разгрому путчистов. 22 августа 1991 своим указом приостановил, а потом запретил деятельность КПСС. В декабре 1991 подписал совместно с руководителями Белоруссии и Украины Беловежские соглашения о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и роспуске СССР.

С 1992 года Борис Николаевич Ельцин осуществлял руководство экономическими и политическими реформами в России».

7. Автобиография Бориса Ельцина «Я родился 1 февраля 1931 года в селе Бутка Талицкого района Свердловской области, где

жили почти все мои предки. Пахали землю, сеяли хлеб, в общем существовали, как и многие другие.

Отец женился здесь же: был на деревне род Ельциных и род Старыгиных, это фамилия матери. Они поженились, и скоро на свет появился я - их первый ребенок.

Мне рассказывала мама, как меня крестили. Церквушка со священником была одна на всю округу, на несколько деревень. Рождаемость была довольно высокая, крестили один раз в месяц, поэтому этот день был для священника более чем напряженный - родителей, младенцев, народу - полным-полно. Крещение проводилось самым примитивным образом - существовала бадья с некоей святой жидкостью, то есть с водой и какими-то приправами, туда спускали ребенка с головой, потом, визжавшего, поднимали, крестили, нарекали именем и записывали в церковную книгу. Ну, и, как принято в деревнях, священнику родители подносили стакан бражки, самогона, водки - кто что мог…

Учитывая, что очередь до меня дошла только ко второй половине дня, священник уже с трудом держался на ногах. Мама, Клавдия Васильевна, и отец, Николай Игнатьевич, подали ему меня, священник опустил в эту бадью, а вынуть забыл, давай о чем-то с публикой рассуждать и спорить… Родители были на расстоянии от этой купели, не поняли сначала, в чем дело. А когда поняли, мама, крича, подскочила и поймала меня где-то на дне, вытащила. Откачали… Не хочу сказать, что после этого у меня сложилось какое-то определенное отношение к религии - конечно же, нет. Но тем не менее, такой курьезный факт был. Кстати, батюшка сильно не расстроился. Сказал: ну, раз выдержал такое испытание, значит, самый крепкий, и нарекается у нас Борисом.

Детство было очень тяжелое. Еды не было. Страшные неурожаи. Всех позагоняли в колхоз - тогда было поголовное раскулачивание. К тому же кругом орудовали банды, почти каждый день перестрелки, убийства, воровство.

Мы жили бедновато. Домик небольшой, корова. Была лошадь, но она вскоре пала. Так что пахать было не на чем. Как и все, вступили в колхоз… В 35-м году, когда уже и корова сдохла, и стало совсем невмоготу, дед, ему было уже около шестидесяти, начал ходить по домам - класть

56

печки. Он, кроме того, что пахарем был, умел еще и столярничать, плотничать, в общем, на все руки мастер.

Отец тогда решил все-таки податься куда-то на стройку, чтобы спасти семью. Это был так называемый период индустриализации. Он знал, что рядом, в Пермской области, на строительство Березниковского калийного комбината требуются строители, - туда и поехали. Сами запряглись в телегу, побросали последние вещички, что были, - и на станцию, до которой шагать 32 километра.

Оказались в Березниках. Отец завербовался на стройку рабочим. Поселили нас в барк - типичный по тем временам, да и сохраняющийся кое-где еще и сегодня, - деревянный, дощатый, продуваемый насквозь. Общий коридор и 20 комнатушек, никаких удобств, на улице туалет, на улице же и вода из колодца. Дали нам кое-что из вещей, мы купили козу. Уже родился у меня брат, родилась младшая сестренка. Вот мы вшестером, вместе с козой - все на полу, прижавшись друг к другу, и спали. С шести лет, собственно, домашнее хозяйство было на мне. И за младшими ребятишками ухаживать - одну в люльке качать, за другим следить, чтобы не нахулиганил, и по хозяйству -картошку сварить, посуду помыть, воды принести…

Мать, которая с детства научилась шить, работала швеей, а отец рабочим на стройке. У мамы мягкий, добрый характер, она всем помогала, обшивала всех - кому надо юбку, кому платье, то родным, то соседям. Ночью сядет и шьет. Никаких денег за работу не брала. Просто, если кто полбулочки хлеба или еще какой-нибудь еды принесет, - на том и спасибо. А у отца характер был крутой, как у деда. Наверное, передалось это и мне».

Ельцин Б. Н. Исповедь на заданную тему. - М.: Ассоциация “Новый стиль”, 1990, с. 11 - 12.

Ельцин объявляет о своем уходе и подводит итоги своей политики 8.Программа «500 дней. Автор – Г. Явлинский. Варианты выбора. «Варианты выбора Острота экономического и политического кризиса, национальных и идеологических

противоречий лишает руководство страны возможности маневра, сужает круг возможных альтернатив развития событий. Сегодня у политического и экономического центра по существу осталось три варианта действий:

57

1. Следование за событиями, борьба с негативными процессами уже после того, как они набирают силу. Политика полумер, постепенности реформ в сфере экономики.

2. Вариант “отката”, сводящейся к реставрации системы централизованного управления экономикой (директивное планирования производства, фондирование материальных ресурсов, жесткое ограничение доходов, ликвидация всех новых форм организаций хозяйственной деятельности).

3. Ускоренная подготовка и проведение радикальной экономической реформы, цель которой - создание в течении 1,5-2 лет основ рыночной экономики, способной к саморазвитию и ориентированной на удовлетворение потребностей людей.

Рассмотрим последствия выбора руководством страны того или иного варианта действия. 1. Постепенные преобразования. Возможность действовать подобным образом почти

исчерпана, так как при этом варианте действий продолжится процесс дезинтеграции экономической системы, появятся десятки автаркий в границах областей и национально-территориальных образований. Обмен продукцией между ними примет форму бартерных сделок. В результате придется выбирать между гиперинфляцией и прямым изъятием денежных средств у населения и предприятий. Спад производства углубится, многие крупные предприятия остановятся из-за нехватки комплектующих изделий. Острый дефицит потребительских товаров и продукции производственного назначения можно будет покрывать только за счет импорта, однако стране, вероятно, будет отказано в новых кредитах. Начнется упадок крупных городских центров и падение товарности наиболее урожайных сельскохозяйственных регионов. Потребительский рынок вытеснится нормированным распределением и “черным рынком”.

Экономический крах усугубится отсутствием единой программы действий. Каждая республика, а затем и каждая территория (вплоть до района) будут пытаться выбраться из кризиса в одиночку, что губительно для интегрированной и сверхмонополизированной экономической системы.

Политические последствия выбора этого варианта действий - окончательный распад Союза, столкновения на национальной почве в этнически неоднородных регионах. Неподчинение закону будет охватывать все сферы жизни общества.

2. Вариант возврата к экономической системе “образца 1984 года” следует рассматривать

как реальный, учитывая, что у него немало сторонников как в структурах, обладающих властью, так и среди определенных групп населения, уставшего от нестабильности условий жизни. Многие еще не до конца осознали самоубийственность старой экономической и политической системы, столкнувший великую страну на обочину мирового прогресса. В 70-е - начале 80-х годов происходило нарастание кризиса экономики централизованного типа, поэтому возвращаться придется к хозяйственной системе 30-х - 50-х годов. Очевидно, что добиться этого без широких политических репрессий невозможно, а неэффективность сверхцентрализованной экономики доказано историческим развитием человечества.

3. Радикальная экономическая реформа. Необходимость перехода к иной модели

общественного устройства диктуется универсальностью законов, управляющих экономикой и обществом в целом. Попытки искать иной, уникальный путь для одной страны, обмануть логику исторического развития, изначально обречены на неудачу.

Между тем, именно сегодня имеются условия, благоприятствующие радикальным преобразованиям:

понимание широкими социальными слоями сущности процессов общественной, и в том числе экономической, жизни достигло уровня, позволяющего разработать и осуществлять

58

на практике комплекс реформ (политической, экономической; национально-государственного устройства);

большая подготовительная работа, проведенная в последние 2-3 года, позволяет в жатые сроки разработать детальную программу экономической реформы, а также необходимые для ее осуществления законодательные акты, нормативные и методические документы;

военное противостояние снижено, рационализация внешнеэкономических отношений, и прямая помощь зарубежных государств позволит сформировать резервы, необходимые для успешного хода преобразований.

Однако в настоящее время для проведения любых реформ необходима не только политическая воля руководства страны, но и согласие республик, координация их действий, а также доверие людей»

9. Почему не была принята программа «500 дней». «Программа "500 дней" провалилась в силу нескольких причин. Первая: столкновение

амбиций российского и союзного руководства. Союзный президент не мог допустить, чтобы кто-то подумал, что он вынужден осуществлять экономическую программу, разработанную одной из союзных республик, а наш лидер настаивал, чтобы именно так оно и было. Амбициозные препирательства "кто главней" и "чья программа лучше" дали сильнейший толчок нарастанию кризисных явлений в экономике, общей дестабилизации политической ситуации в стране.

Причина вторая и, на мой взгляд, главная: разгильдяйство и неорганизованность самого российского руководства.

Реализация программы "500 дней", впрочем, наверное, как и любой другой программы перехода к рыночной экономике, требовала серьезного обновления правовой базы. В короткий срок должны были быть приняты законодательные акты о предприятиях и предпринимательстве, об инвестициях, о товарной бирже, о ценных бумагах, о банкротстве. Большинство этих законов не существовало и не могло существовать в правовой системе, обслуживающей административно-командную экономику». Еще одна причина – стремительно разрушающееся единое советское пространство – начавшийся распад СССР».

Задания

1. Сравните биографии и программы М. Горбачева и Б. Ельцина.

2. Проанализируйте данные пунктов 4 и 5.

3. Как вам кажется, почему «перестройку» назвали «катастройкой»?

4. Как характеризуются экономическое положение страны и варианты выхода из

кризиса в программе «500 дней»?

5. Сделайте выводы из проделанной работы.

Тема № 6. Работа с историческими картами и документами, раскрывающими причины и

характер локальных конфликтов в РФ и СНГ в 1990-е гг. Цель: Усвоение, изучение и сбор материала по теме «Локальные вооруженные конфликты

в РФ и СНГ».

Тип задания: аналитическое, проектное, с элементами исследовательского.

59

Оборудование: Компьютер, Интернет, тетради, ручки, учебно-иллюстративный материал.

Литература: Изосимов Ю.Ю. Справочное пособие по отечественной истории

современного периода. 1985-1997 гг. /Ю.Ю. Изосимов. – М.: Аквариум,1998. – 217 с.

Самостоятельная работа: Обоснованно ли, с Вашей точки зрения, утверждение о

формировании в СССР «новой общности – советского народа», носителя «советской

цивилизации» и «советской культуры»? (выполняется в электронном виде).

Задания для студентов. Инсерты.

1.

«ЛОКАЛЬНЫЕ ВОЙНЫ И ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ С УЧАСТИЕМ СОВЕТСКИХ И РОССИЙСКИХ ВОЙСК

ГЛАВА ПЕРВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ И ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ ЛОКАЛЬНЫХ ВОЙН И

ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Рассмотрение известных классификаций и причинно-следственных связей локальных

войн и вооруженных конфликтов убеждает в том, что их познание является решающим в осмыслении всей философии такого сложного явления, как военная конфронтация.

Наиболее важными не только для проведения научной классификации, но и выработки единой научной концепции анализа развязывания и ведения локальных войн и вооруженных конфликтов считаются выбор и достоверное определение таких фундаментальных для настоящего исследования понятий (терминов), как "война", "локальная война", "вооруженный конфликт". В трудах отечественных и зарубежных военных исследователей просматриваются различные подходы к их определению и толкованию. Точку над "i" не ставит и военная доктрина.

Поскольку нас интересует классификация локальных войн и вооруженных конфликтов после второй мировой войны, представляется целесообразным определить, какие категории (понятия), принципы, методы и иные параметры необходимо положить в основу исследования.

По-прежнему сохраняют свою значимость такие качественные и количественные показатели локальных войн и вооруженных конфликтов, как масштабы военных действий, формы и способы применения вооруженных сил, социальное содержание, соответствие международным правовым нормам, экологические последствия и т. п.

Основным содержанием войны является вооруженная борьба, представляющая ведение противоборствующими сторонами военных действий различного масштаба на суше, в воздухе, на воде, под водой и в космосе.

Их цель – разгром вооруженных сил противника или подрыв их боеспособности, завоевание его территории и принуждение правительства враждебного государства (или руководства коалиции государств) к заключению мира.

Наряду с вооруженной борьбой, в войне могут применяться экономические, дипломатические, идеологические, информационно-психологические и другие формы борьбы. Как уже отмечалось, каждой войне и вооруженному конфликту предшествует военно-политический кризис.

Войны классифицируют: по масштабу – на мировые, локальные и региональные (в зависимости от размаха

военных действий и состава воюющих государств);

60

по продолжительности – на скоротечные и затяжные; по средствам поражения – с применением ядерного и (или) обычного оружия; по напряженности – высокой, средней и низкой интенсивности военных действий; по количеству участвующих государств – коалиционные и одно государство против

другого. Соответствующие типы войн могут быть определены следующим образом. Мировая война – война крупных коалиций, блоков, союзов государств, в которую прямо

или косвенно вовлекаются ведущие страны мира и которая распространяется на все или большую часть континентов, акваторий океанов и морей, воздушное и космическое пространство. Такая война ведется, как правило, с предельно решительными целями, отличается глобальным размахом и ожесточенными формами военных действий, сопровождается огромными разрушениями и многочисленными потерями в вооруженных силах и жертвами среди мирного населения противоборствующих сторон.

Локальная война есть ограниченное по политическим целям и размаху ведения военных действий вооруженное столкновение между двумя или несколькими государствами, затрагивающее их национальные, политические, территориальные, экономические, этноконфессиональные и другие интересы. Отличительными чертами локальной войны являются ограниченный территориальный размах ведения военных действий, участие в ней незначительных по численности войск (сил), применение, как правило, обычных вооружений.

К локальным войнам следует также отнести внутригосударственные и гражданские войны. (В последние годы в отечественной военно-политической литературе нередко вместо термина "локальная война" употребляется термин "региональная война".)

Вооруженный конфликт по своему содержанию, условиям возникновения и развития не представляет того состояния государства и общества, которое называется войной. Для него свойственны пограничные столкновения, вооруженные инциденты и военные акции, которые так же, как и в войне, являются формами разрешения политических, территориальных, религиозных и национально-этнических противоречий с незначительным по масштабам применением вооруженного насилия как внутри одной страны, так и за ее пределами.

Вооруженный конфликт характеризуется относительно длительными боевыми действиями между вооруженными силами (их частями) двух или более государств или, по крайней мере, между правительственными войсками и иррегулярными вооруженными формированиями в рамках одной страны, влекущие за собой боевые потери не менее 1 тыс. человек.

По некоторым подсчетам, около 85% вооруженных конфликтов после 1945 г. носили внутригосударственный характер (из них 95% велись за пределами Европы).

Таким образом, общей характерной чертой для локальной войны и вооруженного конфликта является разрешение возникших противоречий с помощью военной силы. Коренное различие между ними заключается в том, что при ведении локальной войны могут применяться все формы борьбы, она требует использования военно-экономического потенциала страны. Вооруженный же конфликт ограничен только ведением боевых действий, в которых обычно задействована незначительная часть вооруженных сил и экономики государства.

Внутригосударственная война – одна из форм применения вооруженного насилия, направленная против дестабилизации внутренней обстановки, свержения конституционного строя, мафиозных и бандитских формирований.

В основу классификации современных локальных войн и вооруженных конфликтов должны быть положены и количественные показатели: размах и продолжительность военных (боевых) действий; площадь территории, на которой развертывается конфликт; количество

61

вовлеченных в войну государств, привлекаемых войск (сил) и т. д. В России ведение локальной войны может потребовать использования ограниченной

части военно-технического потенциала, причем в основном за счет боеготовых соединений и частей мирного времени. При необходимости требуемая группировка войск (сил) может быть усилена кадрированными формированиями после их доукомплектования. Если же в войне потребуются полное напряжение военной мощи страны, всеобщая мобилизация и перевод экономики на военный лад, то в этом случае речь будет идти о ведении крупномасштабной региональной войны.

Таким образом, применительно к условиям такого государства, как Россия, понятию "локальная война" можно дать следующее определение: это война, ограниченная по политическим и военно-стратегическим целям, осуществляемая частью Вооруженных Сил РФ против одного или нескольких государств в небольшом по территории районе (регионе).

В 90-е годы XX в. Россия столкнулась с новым явлением – военной конфронтацией как между субъектами Федерации, так и внутри их (Северная Осетия, Ингушетия, Чечня, Дагестан). Основным военно-политическим содержанием подобных конфликтов являлись миротворчество или борьба с терроризмом, бандитизмом и религиозным (исламским) экстремизмом.

К вооруженным конфликтам (в условиях Российской Федерации) могут быть отнесены пограничные конфликты, вооруженные инциденты и другие военные акции (операции по локализации актов насилия и поддержанию конституционного порядка, миротворческие операции под эгидой коллективных сил СНГ или миротворческих сил ООН и ОБСЕ), в которых достигаются ограниченные политические цели.

Следует отметить, что почти каждая внутригосударственная кризисная ситуация, даже если она ограничена рамками сравнительно небольшого района (региона), накаляет социально-политическую обстановку не только в стране, но и в мире, требует огромных людских, экономических и материальных затрат, правового обеспечения и юридического сопровождения. Это наглядно подтвердилось в ходе второй чеченской кампании.

Последние события на Северном Кавказе заставили пересмотреть не только основы теории и практики ведения военных действий, но и внести коррективы в отечественную военную науку. В специальном (и повседневном) лексиконе появились новые термины, которые ранее не встречались в военном искусстве.

Это прежде всего относится к таким понятиям, как антитеррористическая, контртеррористическая и войсковая операции. Политики и правоведы (как и военные энциклопедисты) все еще раздумывают, где найти научную нишу для столь привычных сочетаний, употребляемых при анализе российской политики в отношении Северо-Кавказского региона, как "определить" те процессы, которые происходили (и происходят) здесь на рубеже двух тысячелетий.

По нашему мнению, события в Чечне (и Дагестане) – это внутригосударственный (немеждународный) вооруженный конфликт, основным содержанием которого стала борьба федерального Центра с проявлениями антиконституционных и антигосударственных действий отдельных религиозно-политических лидеров, партий и группировок, направленные в конечном итоге на сохранение территориальной целостности России и укрепление ее национальной безопасности. Формой использования сил и средств силовых ведомств (МО, ВВ МВД, ФСБ, ФПС, ФАПСИ, МЧС и др.) стала контртеррористическая войсковая операция временной оперативной группировки российских войск.

Невольно возникают вопросы: почему контртеррористическая, а не антитеррористическая (что для большинства политиков и журналистов одно и то же!); почему войсковая, а не армейская или фронтовая операция? (Именно две последние

62

изучают сегодня в военных училищах и академиях.) Попытаемся разобраться в сущности терминов, в общем-то новых для отечественной (да и зарубежной) политологии.

По сути, приставка "анти" и часть сложных слов с "контр" обозначают противоположность тому, что выражено во второй части слова, т.е. в данном случае оба понятия включают противодействие терроризму. Но в то же время сложные слова с "контр" подразумевают активное противодействие. Поэтому по аналогии с имеющимися в словарях оперативных терминов и военных энциклопедиях понятиями "наступление", "контрнаступление" и "операция" дадим определения понятиям "антитеррористическая", "контртеррористическая" и "войсковая" операции.

Однако перед этим надо четче сформулировать дефиницию более широкого, более общего понятия, объединяющего все эти явления и выражающегося словосочетанием "антитеррористическая деятельность".

Итак, антитеррористическая деятельность – это постоянные и повседневные мероприятия и действия федерального Центра (государства) по предупреждению и предотвращению террористических акций, а также изоляции (уничтожению) террористов и их группировок, преследующих не только отдельных граждан и целые коллективы, угрожая им расправой и убийствами, но и держащих в страхе общественные и другие организации, а также создающих угрозу целостности и национальной безопасности государства или его конституционному строю.

Опыт Дагестана и Чечни показал, что мероприятий и действий федерального Центра явно не хватило, чтобы предупредить развитие кризисной ситуации на Северном Кавказе.

Антитеррористическая операция – есть совокупность превентивных, согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени боев, ударов, сражений и маневров, проводимых группировками боеготовых разнородных войск (сил) по единому замыслу и плану с целью разгрома и уничтожения антигосударственных и других террористических групп (группировок), незаконных вооруженных формирований (в том числе бандформирований) одного или нескольких субъектов Федерации, угрожающих стратегическим объектам, целостности государства или его конституционному строю; одна из форм использования сил и средств федерального Центра, форма военных действий.

Такие операции могут иметь оперативный, реже – оперативно-тактический масштаб. Как правило, они проводятся силами специального назначения и обеспечиваются мероприятиями морально-психологического, экономического, дипломатического и политического характера, направленными на стабилизацию обстановки в районе (регионе), субъекте Федерации, а также на создание необходимого (приемлемого) фона на международной арене.

Контртеррористическая операция – одна из форм использования сил и средств федерального Центра (государства); форма военных действий: совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени боев, ударов, сражений, проводимых группировкой федеральных войск (сил) с целью разгрома и уничтожения незаконных вооруженных формирований (в том числе бандформирований), террористических группировок (в том числе и с участием иностранных наемников), уже развязавших боевые действия (или совершивших диверсионно-террористические акты) на территории одного или нескольких субъектов Федерации и угрожающих целостности государства, его конституционному строю.

Особенностью контртеррористической операции является переход от активной обороны к активным наступательным действиям. Проводятся такие операции по единому замыслу и плану, под единым командованием.

В зависимости от целей сторон, количества привлекаемых сил и средств,

63

пространственного размаха и других показателей такие операции могут приобретать оперативный и даже стратегический масштаб. В ходе их проведения применяются все виды военных действий и, кроме того, используются другие (небоевые) средства борьбы – экономического, социального, политического и информационно-пропагандистского характера.

Успех контртеррористической операции во много определяется отношением к ней большей части населения региона, вовлеченного в вооруженный конфликт, положительной реакцией общественного мнения страны, а также уровнем боевого, морально-психологического и материально-технического видов обеспечения. Важную роль играет также международный фактор.

Войсковая операция – совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени сражений, боев, ударов и маневров, проводимых временной оперативной группировкой боеготовых разнородных войск (сил) по единому замыслу и плану для решения задач в определенном районе (регионе) в установленный период времени; форма использования разнородных войск (сил) и военных действий.

По характеру боевых (военных) действий войсковые операции могут быть оборонительные и наступательные, по времени и очередности проведения – первые и последующие, по целям – контртеррористические, антисепаратистские, противоповстанческие и др. Войсковая операция, как правило, включает боевые действия 1-го, 2-го, а иногда и 3-го эшелонов, группировки ракетных войск и артиллерии, ВВС и ПВО. Проводится подобная операция под единым командованием.

Появление понятия "войсковая операция" обусловлено несколькими причинами. Во-первых, проведение крупномасштабной операции на собственной территории

потребовало привлечения значительных контингентов (сил) Внутренних войск МВД, а также специальных частей и подразделений от ФПС, ФСБ, ФАПСИ, МЧС и др. Однако оказалось, что решить поставленные задачи и справиться с ситуацией самостоятельно они не в состоянии. Пришлось привлекать силы и средства МО.

Во-вторых, на этапе реформирования Вооруженных Сил РФ и проведения военной реформы в стране достаточного количества полностью боеготовых соединений и объединений не оказалось. Поэтому для создания федеральной Объединенной группировки войск потребовалось привлечение боеготовых подразделений и частей почти из всех видов Вооруженных Сил и родов войск, а также из состава других силовых ведомств.

Негативный опыт проведения первой чеченской кампании потребовал создания системы единого централизованного управления Объединенной группировкой во главе с общевойсковым командиром – командующим, обладающим достаточным опытом управления крупными объединениями войск, таких, например, как округ.

За последний год отечественное обществоведение довольно часто стало оперировать такими явлениями, как антигосударственный терроризм, бандитизм, наемничество, банды и бандформирования. Некоторые из них встречаются в современном российском уголовном праве. Но совершенно в другом контексте.

Так, до сих пор под термином "наемник" мы понимали профессионально подготовленного воина, нанятого государством или отдельным лицом для несения военной службы. Мир давно уже столкнулся с наемниками в их другом качестве, а ныне и мы вынуждены считаться с их новым обличьем. Главное в том, что наемника стало практически невозможно отличить от добровольца или ополченца, что делает его почти легитимным в рамках существующего международного гуманитарного права.

Террорист в классическом определении – "преследующий, угрожающий расправой, убийством, держащий в страхе", вырос за последние годы, как говорится, из коротких

64

штанишек. Ранее он или банда ему подобных угрожал(и) или держал(и) в страхе, как правило, отдельного человека, либо сравнительно небольшую группу лиц. Теперь же террористы угрожают стратегическим объектам, обществу, государству в целом, его целостности и национальной безопасности. Сам же терроризм превратился в социальное явление.

Содержание слова "банда", как "группа вооруженных людей, совершающих совместно преступные действия", тоже утратило свое первоначальное значение, а уж бандитизм превзошел все предсказания, изменил масштабность и стал во много совершенно другим явлением.

Сегодня "бандитизм" – это организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения, предприятия, либо на отдельных граждан. Банды стали оперативными формированиями, угрожающими интересам государства, его территориальной целостности.

Поэтому и обществоведам, и правоведам необходимо разобраться во всем этом понятийном аппарате и внести изменения как в научную лексику, так и в соответствующие кодексы, уставы, положения, словари и энциклопедии. Было бы целесообразно обозначить новые дефиниции и в преамбуле к военной доктрине РФ.

Вооруженные конфликты по видовому признаку можно классифицировать следующим образом:

пограничный конфликт – ограниченное по месту, времени и численности привлекаемых войск (сил) военное столкновение между формированиями пограничных войск (при участии отдельных частей или подразделений вооруженных сил) одного государства и группами вооруженных лиц (иногда при поддержке регулярных войск прикрытия) сопредельного государства в приграничных районах;

военная акция – ограниченные по цели, масштабу и времени односторонние или коалиционные военные действия превентивного, демонстративного или отвлекающего характера;

вооруженный инцидент – одна из форм кратковременных военных действий, которые могут быть преднамеренными, в том числе и организованными как повод для развязывания войны;

внутригосударственное вооруженное столкновение – это форма разрешения противоречий между незаконно созданными воинскими формированиями одной или нескольких противоборствующих националистических, религиозных или социально-клановых группировок или групп. Как правило, целью такого столкновения является изменение внутригосударственных законодательных актов, захват местными элитами политической и (или) экономической власти, нарушение территориальной целостности государства.

Особое место в локальных войнах и вооруженных конфликтах занимают специальные операции – боевые (служебно-боевые) действия ограниченного контингента вооруженных сил, пограничных и внутренних войск, подразделений органов безопасности, а также специально сформированных миротворческих миссий с целью уничтожения баз террористов, разъединения враждующих сторон, стабилизации обстановки, создания условий для ведения переговоров и т. д.

В основу избранной авторами классификации локальных войн и вооруженных конфликтов положена методология, разработанная как в нашей стране, так и за рубежом. При этом учитывались минусы как западной методологии (где допускается довольно свободная трактовка различных терминов и понятий), так и отечественной (где за основу анализа насильственных действий до начала 90-х годов брался, как правило, классовый подход).

В настоящее время, исходя из системного восприятия процессов развития человечества,

65

различные государства мира рассматриваются в качестве полноправных субъектов международных отношений. Это позволяет выделить две большие группы противоречий, определяющие процесс развития человечества – надсистемные и внутрисистемные противоречия.

К надсистемным противоречиям относятся те из них, которые возникают в результате взаимодействия общества и природы. Они приводят к возникновению глобальных проблем, ставящих под угрозу само существование человеческой цивилизации.

Внутрисистемные противоречия функционируют в системе межгосударственных отношений и, в свою очередь, включают в себя две взаимосвязанные подгруппы противоречий – структурные и корреляционные.

Первые происходят в результате объективного различия между уровнем развития государств: между индустриально развитыми государствами, между государствами распавшейся федерации, между развитыми и слаборазвитыми, между одинаково слаборазвитыми государствами.

Вторая подгруппа противоречий функционирует в системе межгосударственных (внутригосударственных) отношений как результат взаимодействия идеологических, духовных, нравственных, национальных, религиозных и иных ценностей, принадлежащих различным социальным и общественным структурам общества в целом.

Эти противоречия сами по себе непосредственно не порождают локальных войн и вооруженных конфликтов. Они, как правило, связаны с материально-экономическими условиями жизни общества, через которые находят свое преломление в нравственной, политической и духовной сферах – и только после этого трансформируются в конкретные военно-политические действия государств, субъектов федерации, автономий, партий и организаций.

Уровень классификации вооруженных конфликтов по качественному содержанию следует дополнить следующими признаками:

по характеру участия в конфликте – прямое и косвенное; по качеству противоборствующих войск (сил) – регулярные, иррегулярные или

смешанные силы, бандформирования, антигосударственные террористические группы. Уровень классификации конфликтов по количественному содержанию можно

представить следующим образом: по расположению района конфликта – внутригосударственный, приграничный,

удаленный от государства; по способу развязывания – внезапное нападение, эскалация агрессии; по характеру ТВД – континентальный, океанский, морской, воздушный, космический; по количеству привлекаемых войск (сил) – от ограниченного воинского контингента до

оперативно-стратегической группировки войск (сил) с обеих сторон; по формам и способам военных действий – операции, боевые действия (классические),

партизанские, нетрадиционные, незавершенные, широкомасштабные, блокадные, позиционные, маневренные, операции сил специального назначения, контртеррористические операции;

по продолжительности военных (боевых) действий – скоротечный, затяжной (здесь же — "война на истощение");

по количеству вовлеченных в войну государств – коалиционные, коалиция против одного государства, государство против государства.

Войны сегодня – это сложнейший конгломерат всевозможных наслоений политических, экономических и социальных противоречий. Между тем, если вникнуть в содержание причинной "триады", то социально-экономические предпосылки все же следует поставить на

66

первое место. Здесь и этноконфессиональные споры, сепаратизм и автономизм, территориальные

неурядицы, разительная дифференциация в уровнях развития Центра и провинций, национальный менталитет (эгоизм) того или иного этноса, элементарная борьба за власть, которая зиждется, как правило, на политико-идеологических постулатах всевозможных партий и организаций – от построения всеобщего исламского государства, единого "кавказского дома", федеративного арабского содружества до создания национального "очага" для разобщенного народа и т.д.

Заметим, что во всем этом перечне классовый подход неуместен. Даже беглый анализ показывает, что возглавлялись "насильственные" действия людьми с приличным состоянием, а их лозунги и призывы "революционными" или "справедливыми" можно назвать лишь условно.

То, что в СССР классифицировалось как революционная справедливая (или освободительная) война, на Западе трактовалось в точности до наоборот. Может быть, именно в том и состояло существо соперничества двух супердержав, но отнюдь не создание причинной триады той или иной военной конфронтации.

Историко-теоретический анализ возникновения и развития локальных войн и вооруженных конфликтов, их типология показывают, что в основе возникновения любого военно-политического кризиса лежат как долговременные, так и ситуативные (непосредственные) причины.

В отечественной и зарубежной военной науке до настоящего времени продолжаются дискуссии об их приоритетности. Каждая из сторон, естественно, настаивает на своей концепции.

Действительно, в основе возникновения локальных войн и вооруженных конфликтов, развязанных после второй мировой войны, лежит ряд долговременных причин. Одна из наиболее распространенных – соперничество (геополитическое, геостратегическое, геоэкономическое и др.) государств на международной арене. Некоторые локальные войны и вооруженные конфликты были вызваны претензиями отдельных государств на роль региональных "центров силы".

К особому виду военно-политических кризисов данного ряда следует отнести локальные войны между государственно оформившимися частями одной и той же разделенной по политико-идеологическим, религиозным и социально-экономическим признакам нации. Эти войны отличает острый и бескомпромиссный характер ведения боевых действий.

Одной из глубинных причин локальных войн и вооруженных конфликтов после 1946 г. явилось стремление национально-этнических общностей к самоопределению. Термин "этническая чистка" стал активно использоваться в начале 90-х годов в связи с распадом Югославии и началом этноконфессионального конфликта в Боснии и Герцеговине. Именно здесь наиболее отчетливо были нарушены нормы международного гуманитарного права, то есть законы и обычаи войны, защищающие права и достоинство человека (как военного, так и гражданского) и требующие от воюющих сторон гуманного отношения к этим лицам.

По своей сути этническая чистка – это не эпизодическая жестокость, которая неизбежна во время вооруженного противостояния, а целенаправленная политика воющей стороны, стремящейся уничтожить не только вооруженные силы (отряды) противника, но террором и массовым уничтожением людей добиться полного контроля над оккупированной территорией или частью территории собственного (федеративного) государства (республики).

Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1992 г. признала этническую чистку одной из форм геноцида. В мае 1994 г. спецкомиссия ООН сформулировала ее содержание следующим образом: "этническая чистка" – это целенаправленная политика, разработанная одной

67

этнической или религиозной группой для удаления насильственными и приводящими к террору методами гражданского населения другой этнической или религиозной группы из определенных географических районов…

Этническая чистка ведется с использованием убийств, пыток, произвольных арестов и задержаний, внесудебных казней, изнасилований и сексуальных посягательств, насильственного изгнания, перемещения и депортации гражданского населения, целенаправленных военных нападений или угроз нападений на гражданское население и районы, бессмысленного уничтожения собственности (S/25274, пункт 56).

По мнению авторов, даже элементарная этноконфессиональная поляризация общества, связанная с выпячиванием титульной нации, неизбежно приводит к этническому противостоянию в своеобразной "ненасильственно-принудительной форме". Эта форма может незамедлительно трансформироваться в этнические чистки, если нетитульная нация будет поддержана тем государством, где она считается титульной.

Что в этой связи характерно для России. После распада СССР появилось большое количество беженцев и вынужденных переселенцев из числа русских. К примеру, после провозглашения независимости Казахстан покинули 2 млн., Киргизию – более 400 тыс., Узбекистан – около 450 тыс., Таджикистан – 350 тыс., Туркмению – 250 тыс. русских. И этот поток не уменьшается.

По словам большинства беженцев, основной причиной их эмиграции явилась выраженная "гегемония" титульной нации, ее стремление захватить всю полноту власти как в Центре, так и на местах. Постепенно русские меньшинства вытесняются из "неспокойных" республик Северного Кавказа.

Да и в "спокойных" республиках РФ приняло широкие масштабы "выдавливание" русских из управленческих структур, здравоохранения и образования. Анализ состава правительств некоторых республик показывает, что преимущество при их формировании получают так называемые государствообразующие нации.

В парламенте Республики Адыгея 46,7% – адыги, тогда как доля адыгов в населении республики – чуть больше 20%.

Лишь 10% карелов проживает в Карелии, но они считаются титульной нацией со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Чтобы не допустить этнических чисток в данной ситуации, имеется единственный выход – принять действенное законодательство о пропорциональном представительстве в органах власти всех наций и народностей, проживающих в той или иной республике.

При этом будут в должной мере учтены чаяния всех народов, создадутся препятствия целенаправленному занижению социально-профессионального статуса людей какой-либо национальности до уровня, не позволяющего им претендовать на участие в распределении власти и на контроль над общественными ресурсами.

Ошский этнический конфликт летом 1990 г. был одним из самых масштабных и жестоких на территории бывшего СССР.

В него были вовлечены представители двух крупных этнических групп Центральной Азии – узбеки и киргизы. Находящаяся в Киргизии Ошская область представляла собой довольно пестрый конгломерат наций и народностей. При этом, как правило, в горах и предгорьях проживали киргизы, в городах и на равнинах – узбеки. В областном центре Ош последних было в два раза больше, чем киргизов.

Зато киргизы занимали практически все руководящие посты. Они держали узбеков в своеобразном подневольном состоянии, фактически отводя им роль людей второго сорта. Экономические трудности, гласность, а также явно некомпетентная деятельность руководства области привели к отдельным актам неповиновения со стороны узбеков, требующих

68

равенства в правах. Киргизское руководство незамедлительно ответило насилием, которое своим острием было направлено сугубо против лиц узбекской национальности.

Массовые беспорядки и межобщинные столкновения начались 4 июня. Наиболее распространенным был лозунг: "Убейте их, а то они вечером придут и убьют вас!". В течение недели погибло 120 узбеков, 50 киргизов и 1 русский. Было совершено более 5 тыс. преступлений (убийства, изнасилования, погромы и грабежи). Насилие было остановлено лишь объявлением чрезвычайного положения и вводом армейских сил в зону конфликта.

Часть узбекского населения вынуждена была оставить насиженные места. В самой же Киргизии (особенно после получения независимости) широкое распространение получили постулаты так называемого "титульного национализма".

Среди них три основных: 1. Есть древняя и славная киргизская нация, к которой принадлежит коренное население

Киргизии; 2. Киргизы, как представители коренной нации, живут на территории своего

национального государства; 3. Республика, ее ресурсы, государственные и другие институты являются собственностью

киргизской нации. Подобными сочетаниями, как нетрудно заметить, можно объяснить любые этнические

чистки и элементарное насилие на национальной почве.

ИД "Алмаз-Медиа" ПРО-ПВО.RU Военно-промышленный курьер

ЗАДАНИЯ

Проанализируйте текст документа.

1. Как классифицируют войны?

2. Назовите типы войн.

3. Как подразделяются локальные войны?

4. Что такое вооруженный конфликт?

5. Что общего у локальной войны и вооруженного конфликта?

6. Какая разница между локальной войной и вооруженным конфликтом?

7. Что положено в основу классификации современных локальных войн и

вооруженных конфликтов?

8. Чем характеризуются локальные войны в России?

9. Примеры конфликтов внутри России?

10. Сущность антитеррористической деятельности?

11. Типология и причины вооруженных конфликтов.

12. Этнические чистки.

13. Проанализируйте, как в статье исследуется Ошский конфликт (в качестве образца

для вашей будущей работы).

14. Прокомментируйте выделенный в тексте фрагмент о Карелии.

15. Кто автор этого документа, как вы считаете? С какой целью он был создан?

16. Актуально ли в наше время содержание данной статьи?

69

Проектное задание.

Проект презентаций «Локальные конфликты на постсоветском пространстве».

1. Абхазский конфликт.

2. Осетинский конфликт.

3. События в Алма-Ате.

4. Нагорный Карабах.

5. Приднестровье. Непризнанная республика.

6. Вооруженный конфликт в Ферганской долине.

Тема №8.

Тема. Работа с историческими картами СССР и РФ за 1989-1991 гг.: экономический,

внешнеполитический, культурный, геополитический анализ произошедших в этот период

событий.

Цель: Усвоение, изучение и сбор материала по теме «Дезинтеграционные процессы в

СССР».

Тип задания: аналитическое.

Оборудование: Компьютер, Интернет, тетради, ручки, учебно-иллюстративный материал.

Литература: Изосимов Ю.Ю. Справочное пособие по отечественной истории

современного периода. 1985-1997 гг. /Ю.Ю. Изосимов. – М.: Аквариум,1998. – 217 с. .

Бжезинский З. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения,

1998. – 254 с. Большая энциклопедия России: Современная Россия. М.: ИДДК, 2007. MDF. eBook

(компьютерное издание). 99 Мб

Самостоятельная работа. Предложите (в объеме одной электронной стр.) проект

внешнеполитического курса СССР на 1985-1990 гг., альтернативного «новому мышлению».

Задания

Карты СССР и России, сопредельных территорий. (При проведении занятий в

компьютерном классе карты можно увеличивать для удобства рассмотрения).

70

71

72

73

74

Задания.

75

1. Какие территории составляли Российскую империю? В чем были культурные

особенности этой империи? (народы, нации, религии, наука, искусство и т. д.)

2. Когда появился СССР? Что это было за государство? Какие государственные

образования входили в состав ССССР? (Перечислите 15 республик).

3. Какова была площадь СССР? Усиливало или уменьшало экономическую мощь

наличие такой огромной территории?

4. Какова площадь РФ? Каковы особенности расположения ее территории?

5. Как распад СССР изменил геополитическое положение России?

6. Как изменились внешнеполитические цели России после распада СССР?

7. Дайте характеристику балтийских государств.

8. Почему именно в Прибалтике началось сепаратистское движение?

9. Расскажите о калининградском анклаве.

10. История островов Курильской гряды. Рассмотрите карту, дайте характеристику

ситуации.

Тема № 9.

Тема. Анализ программных документов ООН, ЮНЕСКО, ЕС, ОЭСР в отношении

постсоветского пространства: культурный, социально-экономический и политический аспекты.

Цель работы. Сбор материалов по теме.

Тип задания. Поисковое, исследовательское.

Самостоятельная работа – в тетрадях для самостоятельных работ или в электронном

виде. Задание проектного характера. Предложите (в объеме 2-3 стр.) проект

внешнеполитического курса СССР на 1985-1990 гг., альтернативного «новому мышлению».

Литература. История современной России, 1991-2003: учеб. пособие

/В.И. Короткевич. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004. Ванюков Д.А. Демократическая

Россия конца ХХ - начала ХХI века. /Д.А. Ванюков. М.: Мир книги, 2007.

ЗАДАНИЯ.

В ХОДЕ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ НЕОБХОДИМО СОБРАТЬ МАТЕРИАЛ ПО ТЕМЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ. Не

высылается.

Инсерты и ссылки на документы для студентов.

1. 24 декабря 1991 г. специальным посланием российского президента Генеральный секретарь ООН был информирован о том, что членство СССР в ООН, в том числе в Совете Безопасности, во всех других органах и организациях системы ООН продолжается, при поддержке стран СНГ, Российской Федерацией. В послании подчеркивалось, что РФ полностью сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Уставом ООН, включая финансовые обязательства. Как было разъяснено, переход места в ООН от СССР к РФ никаких согласований, одобрений или утверждений не требует, не было необходимости ни в решениях Генеральной Ассамблеи ООН, ни Совета Безопасности, которых лишь уведомили о данной трансформации.

76

Концептуальные установки России в отношении ООН сформулированы в утвержденных распоряжением президента РФ в апреле 1993 г. "Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации", в "Обращении к ООН" президента РФ по случаю 50-летия окончания второй мировой войны (май 1994 г.), в выступлениях президента РФ на 49-й и 50-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН (сентябрь 1994 г., октябрь 1995 г.), в ежегодных посланиях президента РФ Федеральному Собранию (1994-1999 гг.), в Концепции национальной безопасности России (2000 г.) и в ряде других документов внешней политики России.

Россия исходит из того, что в общих интересах человечества активно содействовать повышению роли и эффективности ООН как центрального элемента системы коллективной безопасности в осуществлении провозглашенной в ее Уставе высокой цели - "избавить грядущие поколения от бедствий войны". В этой связи важно отметить, что Россия заинтересована в использовании имеющихся у ООН возможностей во всех сферах международных отношений: в формировании новых региональных политических структур безопасности, как и будущей модели глобальной безопасности, в решении проблем разоружения, в том числе ядерного, в предотвращении и урегулировании региональных конфликтов, развитии международного сотрудничества в экономической, социальной, экологической и других областях, в утверждении примата международного права и обеспечении прав и свобод человека.

К вопросу о роли России в ООН необходимо подходить под углом зрения целей российской внешней политики, направленных на обеспечение наиболее благоприятных внешних условий для проводимых в стране рыночных реформ и "включения России в мировое сообщество" на правах великой державы. С другой стороны, очевидно, что переживаемый Россией социально-экономический кризис, все более подрывающий ее национальную безопасность, серьезным образом ограничивают роль и возможности России в ООН.

В соответствии с концептуальными установками России центральная задача заключается в том, чтобы максимально полно использовать механизмы ООН для обеспечения международного мира и безопасности, прежде всего в ключевых с точки зрения России регионах, в первую очередь СНГ. В более широком плане ООН в настоящее время рассматривается главным механизмом, способным обеспечить беспрепятственный переход от двухполюсного, конфронтационного к многополюсному демократическому миру. "ООН может и должна стать основным инструментом строительства новых международных отношений. Она обладает для этого необходимыми полномочиями. Ей необходимо для этого дать средства, в том числе финансовые Россия выполняет и выполнит свои обязательства перед ООН", - заявил президент РФ на специальном торжественном заседании Генеральной Ассамблеи ООН по случаю 50-летия этой международной организации»

Документы

1. Документ «Все резолюции Совета Безопасности ООН»:

http://www.un.org/russian/documen/scresol/

2. Документ. Википедия. Юнеско.

3. Евросоюз

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%

D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7

4. ОЭСР http://oecdru.org/oecd_rf.html

77

Тема № 10.

Тема. Рассмотрение международных доктрин об устройстве мира.

Цель работы: усвоение современных мировых доктрин устройства мира.

Тип задания: аналитическое.

Самостоятельная работа.

1.

Задание проблемного характера. Предложите в тезисной форме перечень важнейших

внешнеполитических задач, стоящих перед Россией после распада территории СССР.

2.

Задание проектного характера. Соберите подборку фотодокументов, иллюстрирующих

события «балканского кризиса» 1998-2000 г.г.

Литература.

История России, 1945-2007 гг.: 11 класс: Учебник для учащихся

общеобразовательных учреждений. /Под ред. Данилова А.А., Уткина

А.И., Филиппова А.В. – М.: Просвещение, 2008. Ванюков Д.А. Демократическая Россия

конца ХХ - начала ХХI века. /Д.А. Ванюков. М.: Мир книги, 2007.

Материалы для студентов.

Инсерты.

«Роль военной силы в мировой политике после краха коммунистической системы в

Европе.

Развитие событий после Второй мировой войны показало, что роль военной силы в международных отношениях не является чем-то раз и навсегда заданным. Она зависит как от ее собственных качественных и количественных характеристик (пример тому - появление ядерного оружия с его иррациональной разрушительной силой), так и от системы международных отношений. И потому в 90-е годы, после того как рухнули тоталитарные режимы левого толка в странах Центральной и Восточной Европы и распался Советский Союз, встали принципиально важные вопросы: какова может быть роль военной силы в новой формирующейся системе международных отношений и какова природа самой этой системы? Произойдет ли возвращение к прежним моделям и стратегиям внешнеполитического поведения, основанным на военной силе, или же возникнет некоторая отличная как от биполярной, так и от предшествовавшей ей система, где военная сила приобретет во многом новые измерения и функции? Эти вопросы стали предметом научного анализа и острых политических дискуссий в России и во всем мире. При этом зачастую академические разработки оказались тесно связанными с теми или иными политическими доктринами, отражающими как прямо, так и косвенно интересы различных социальных групп и лобби.

78

В самом общем плане сложились два принципиально разных представления о формирующейся в 90-е годы системе международных отношений и, соответственно, роли в ней военной силы. Первое исходит из того, что после краха биполярной системы мир распадается на некие крупные образования или общности, которые в цивилизационном, культурном и политическом отношениях все больше расходятся друг с другом и потому рано или поздно столкнутся в ожесточенных противоречиях и конфликтах. Наиболее известная концепция такого рода принадлежит крупному американскому ученому С. Хантингтону. Он охарактеризовал будущую мировую политику как столкновение цивилизаций, отличающихся друг от друга языком, историей, религией, традициями, институтами и субъективной самоидентификацией людей. «Мировая политика, - писал Хантингтон, - вступает в новую фазу... основной источник конфликтов в новом мире будет порожден не идеологией или экономикой, а главным образом различиями в культуре. Национальные государства останутся самыми мощными силами в мировых делах, и наиболее важные конфликты будут происходить между нациями или их группами, принадлежащими к различным цивилизациям. Линии разлома между цивилизациями станут в будущем горячими точками». Если эта версия справедлива, то тогда военная сила, может быть, не только вернется к своей традиционной роли, но, возможно, даже приобретет новое, более важное значение.

В России концепция «столкновения цивилизаций» обрела немало сторонников. Она также перекликается с идеей многополюсного мира. Фактически там речь идет о том, что формируются несколько самостоятельных «центров силы» - США, Европа, Россия, Китай и Япония, а также несколько иных, более низкого уровня - Бразилия, Индия и др., отношения которых будут определять мировую политику. Последняя может воспроизводить, разумеется, применительно к новым условиям, модель баланса сил, существовавшую в Европе в XVIII - XIX вв. Для этой системы были характерны неустойчивые коалиции, а главный мотив внешней политики - недопущение военного доминирования какого-либо одного «центра силы». При этом, однако, в данной системе периодически возникали вооруженные конфликты и войны, в результате которых устанавливалось неустойчивое равновесие, таившее опасность новых столкновений и войн.

Другое видение будущих международных отношений основано на концепции американского философа Ф. Фукуямы. По его мнению, возникает универсальная цивилизация, охватывающая важнейшие регионы земного шара, основанная на торжестве либеральных ценностей, присущих западному обществу. «...Трудно избавиться от ощущения, - писал Фукуяма в своей знаменитой статье «Конец истории», - что во всемирной истории происходит нечто фундаментальное... На наших глазах в двадцатом веке мир был охвачен пароксизмом идеологического насилия, когда либерализму пришлось бороться сначала с остатками абсолютизма, затем с большевизмом и фашизмом и, наконец, с новейшим марксизмом, грозившим втянуть нас в апокалипсис ядерной войны. Но этот век, вначале столь уверенный в триумфе западной либеральной демократии, возвращается теперь, под конец, к тому, с чего начал: не к предсказывавшемуся еще столь недавно «концу идеологии» или конвергенции капитализма и социализма, а к неоспоримой победе экономического и политического либерализма». Если прав Фукуяма, то военная сила неизбежно будет терять свое значение - она будет применяться лишь за пределами «либерального мира», в тех частях планеты, которые остаются вне зоны торжества цивилизации, основанной на либеральных принципах.

Возникают естественные вопросы: какая концепция - столкновения цивилизаций, многополярного мира или конца истории - адекватна реальностям мирового развития? Будет ли в мире в XXI в. воспроизводиться европейский баланс сил XVIII -XIX вв.? Эти вопросы отнюдь не просты, и пока на них вряд ли можно дать однозначные ответы. В самом общем плане проблема состоит в том, можно ли действительно имеющее место разнообразие или, точнее, многообразие современного и будущего мира, прежде всего многообразие цивилизационное

79

и культурное, рассматривать как многополярность в ее традиционной интерпретации, в какой мере культурные различия будут порождать военную конфронтацию. При этом развитие событий для России может зависеть от того, будет ли она ориентироваться на адаптацию к доминирующим в мире процессам, ассоциировать себя с либеральной цивилизацией, по крайней мере в политическом и экономическом планах, или же противопоставит себя как Западу, так и Востоку.

Происходящие в современном мире процессы, как уже говорилось, не дают пока возможности уверенно утверждать, что военная сила вытесняется из мировой политики. Локальные и региональные вооруженные конфликты, во многих из которых внутреннее противоборство переплетается с межгосударственными столкновениями, остаются характерной чертой зоны развивающегося мира. Об этом свидетельствуют гражданские войны в Афганистане и Таджикистане, острейшие этнические конфликты в Африке, многие из которых сопровождаются фактическим геноцидом. Напряженная обстановка сохраняется на Ближнем Востоке, прежде всего в результате авантюристической политики нынешнего иракского режима. Очагом крайне опасного военного столкновения может стать Корейский полуостров. Нет оснований считать, что изжиты традиционные причины и факторы, порождающие конфликты и войны. Так, в Восточной Азии вызывают беспокойство нерешенные территориальные споры из-за ряда островов и архипелагов, большинство из которых находится в районах, потенциально богатых запасами энергетического сырья. Чреваты эскалацией конфликта отношения между Грецией и Турцией, Турцией и Кипром.

Крах коммунистических режимов в бывших СССР, Югославии, а также в Албании сопровождался вспышками вооруженного насилия и конфликтов, многие из которых не потушены до сих пор. К их числу относятся война в Боснии и Герцеговине, операция НАТО против режима Милошевича, приглушенные, но неурегулированные конфликты и гражданские войны в Молдове, Грузии, Таджикистане, армяно-азербайджанское противоборство из-за Нагорного Карабаха. Некоторые специалисты ставят вопрос о формировании новой «дуги нестабильности и конфликтов», идущей от Балкан через Молдову, Крым, Кавказ и Каспийский регион к Таджикистану и Афганистану.

Сохранение локальных и региональных конфликтов, как внутренних, так и международных, породило новые формы применения военной силы. К их числу относятся прежде всего миротворческие операции. В них коллективные вооруженные силы применяются для восстановления и поддержания мира, пресечения вооруженного насилия как внутри государств, так и в отношениях между ними. Специфика этих операций заключается в том, что они осуществляются по мандату международных организаций, прежде всего ООН. К таким операциям относится и так называемое принуждение к миру, когда миротворческие силы проводят боевые операции, направленные на пресечение агрессии и восстановление статус-кво. Примером эффективного «принуждения к миру» стала международная операция, проведенная против Ирака и получившая название «Буря в пустыне». В ее результате была восстановлена независимость Кувейта, захваченного Ираком в ходе агрессивной неспровоцированной войны, существенно ограничена способность режима Саддама Хусейна вновь обострять военно-политическую обстановку в регионе.

Далеко не все миротворческие операции приводят к успеху. Так, окончилась неудачей миротворческая операция в Сомали, где не удалось остановить внутреннюю межплеменную войну, приведшую фактически к краху государственности. Оказались неэффективными несколько операций в Африке, в районе Великих озер, где развернулись ожесточенные этнические войны. Есть и другие примеры такого рода. Эти неудачи, однако, не заслоняют становящейся все более отчетливой тенденции - военная сила в определенных случаях применяется не в традиционных целях захвата территорий, источников сырья и т.п. (хотя и это

80

далеко не изжито), а в целях восстановления международного правопорядка, поддержания мира и безопасности, осуществления необходимых гуманитарных акций.

Кроме того, в 90-е годы наблюдается тенденция к «обессиливанию» военной силы, которая нередко оказывалась не способной решать те или иные политические проблемы. Подобная ситуация возникла еще в 70-е годы. Наиболее показательным примером такого рода стало поражение США в Индокитае. Американские войска, обладавшие превосходящей военной мощью, не смогли одержать победу, которая позволила бы Вашингтону достичь своих политических целей в этом регионе. Практически аналогичным был и результат советского вмешательства в Афганистане, откуда бывший СССР был вынужден вывести свои войска, не добившись желаемых политических результатов. Поражение российской армии в Чечне - продолжение той же тенденции. Другим ее проявлением стало возникновение своего рода тупиковых ситуаций в ряде локальных конфликтов, когда длительные военные действия обессиливали и ту, и другую сторону и не приводили к победе ни одну из них.

Вместе с тем операция НАТО против режима Милошевича, осуществленная в марте - июне 1999 г., высветила ряд проблем, сложностей и противоречий, присущих современной системе международных отношений и связанных с ролью военной силы в складывающихся военно-политических условиях. Что может и должно предпринять международное сообщество в случае массовых нарушений прав человека и, более того, фактического геноцида, осуществляемых теми или иными преступными режимами? Насколько эффективной в пресечении такого рода эксцессов является Организация Объединенных Наций, особенно если среди пяти постоянных членов Совета Безопасности возникают разногласия относительно конкретных действий против такого рода режимов? Не приведет ли применение военной силы, разрешающее один комплекс проблем, к появлению ряда новых, не менее сложных? Не окажется ли Россия в опасной международной изоляции, если в той или иной степени ассоциирует себя с «государствами-изгоями», бросающими вызов мировому сообществу?

Итоги войны на Балканах, видимо, еще долго будут анализироваться военными и экспертами. Но уже сейчас можно сделать ряд вполне определенных выводов. Прежде всего, подтверждается тенденция к денуклеаризации военно-политических отношений и мировой стратегической обстановки. То обстоятельство, что Россия является второй в мире ядерной державой, не помогло Москве добиться своих целей в ходе конфликта, прежде всего предотвратить бомбардировки Сербии. В свою очередь, три ядерные державы - США, Великобритания и Франция, вступив в войну с режимом Милошевича, никак не использовали (да и не могли использовать) свой ядерный потенциал и ядерный статус.

81

Далее, НАТО одержала убедительную победу не только над режимом Милошевича,

заставив последний принять условия, предложенные на переговорах в Рамбуйе, но и над многочисленными скептиками, утверждавшими, что без тяжелой и кровопролитной наземной операции невозможно добиться успеха в этой войне. Кроме того, НАТО утвердила себя в качестве важнейшей военно-политической структуры в евро-атлантическом регионе, способной к эффективному применению силы в тех или иных политических целях. Наконец, в практику международных отношений введено успешное использование военной силы во имя гуманитарных целей - прекращения массового насилия и этнических чисток - без санкции ООН.

В то же время результаты операции НАТО против режима Милошевича в более долгосрочном плане представляются весьма противоречивыми. Неясно, насколько успешным станет наведение порядка в Косово, каково политическое будущее Армии освобождения Косово, не приведет ли развитие событий в Косово к албанской экспансии в регионе во имя создания Великой Албании, и как это скажется на стабильности в этой части Балкан. Но, пожалуй, наиболее противоречивым и сложным является влияние войны в Югославии на политическое будущее ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). И та, и другая, по сути дела, оказались бессильными остановить этнические чистки и акции геноцида в Косово. Это неизбежно привело к тому, что их вес и авторитет в мировой политике существенно снизились, а принципиальные вопросы урегулирования в Косово на деле решались вне рамок ООН - на встречах министров иностранных дел «группы семи» и России.

Военная операция НАТО против режима Милошевича, бесспорно, осложнила отношения России со странами Североатлантического альянса, прежде всего с США. Она также предельно жестко поставила российскую государственную элиту перед необходимостью стратегического выбора между формальной или неформальной ассоциацией страны с режимами, подобными режимам Милошевича, Саддама Хусейна, фундаменталисткого Ирана, Северной Кореи, с одной стороны, или с развитыми промышленными странами Запада - с другой. Этот выбор пока не сделан. Для его осуществления необходим тщательный профессиональный, свободный от идеологических установок и эмоций анализ последствий того или иного курса с точки зрения долгосрочных интересов России как в сфере экономики, так и в области безопасности.

82

В этом анализе, в частности, важное место должен занять вопрос, насколько Россия заинтересована в сохранении соглашений и договоренностей, достигнутых с Западом, в том числе и прежде всего с США, в области контроля над вооружениями, в сохранении и развитии элементов сотрудничества с Соединенными Штатами и другими государствами - членами НАТО, нацеленного на борьбу с терроризмом, организованной преступностью, наркобизнесом и преодоление других «нетрадиционных» угроз, а также - в перспективе - на стабилизацию социально-экономического и политического положения в новых независимых государствах, возникших на развалинах СССР.

После начала операции НАТО против режима Милошевича в российской политической и академической элитах распространилось представление, будто эта операция ликвидировала саму основу конструктивного сотрудничества России с Западом, в первую очередь с США, заставила отложить на неопределенное время решение всего комплекса проблем поддержания и укрепления безопасности. Такая постановка вопроса не учитывает, что развитие сотрудничества в этой сфере в 90-е годы было не только и не столько результатом политических симпатий российской и западных элит друг к другу (если таковые вообще имели место), сколько результатом прагматических подходов, осознания того, что совместные решения проблем безопасности, по крайней мере, поиски таких решений отвечают интересам как России, так и Запада, в том числе США. Операция НАТО против режима Милошевича не отменила необходимости решения этих проблем. Война на Балканах, например, не снизила заинтересованности России в установлении дополнительных ограничений на американские стратегические вооружения, адаптации Договора по ПРО, соответствующей российским интересам и учитывающей американские тревоги, и т.д. Скорее, в новой стратегической обстановке эта заинтересованность возрастает.

В условиях сложившегося в 90-е годы соотношения экономических и военных потенциалов на мировой арене, необходимости трудного и длительного реформирования российских вооруженных сил, зависимости экономики России от ведущих держав Запада, отсутствия у России реальных союзников и в силу других известных обстоятельств разрыв отношений России с США, в том числе в военно-политической области, обернулся бы для нас неизмеримо большими издержками, чем для наших западных партнеров.

Возобновление военно-политической и идеологической конфронтации с Западом приведет к изоляции России на мировой арене, что, в свою очередь, неизбежно вызовет переход к так называемым мобилизационным моделям экономики. Реализация последних невозможна без установления в стране авторитарного режима, который попытается внеэкономическими методами перераспределить ресурсы в пользу ВПК. Все это свидетельствует о необходимости продолжения диалога с Западом, прежде всего с США, по вопросам безопасности, сохранения накопленного потенциала договоренностей и соглашений в этой области, развития сотрудничества в тех сферах, где это соответствует интересам безопасности Российской Федерации. Для дальнейшего анализа требуется определить эти интересы более детально».

2.

«НАТО: адаптация и расширение. Материал о 90 годах!

С окончанием холодной войны перед НАТО в большей мере, чем перед другими европейскими организациями, встала проблема адаптации своей политики и стратегии к новой ситуации и развития новых отношений со странами, входившими в ОВД. Начало процессу адаптации политики и стратегии НАТО было положено лондонской сессией Совета НАТО на высшем уровне (июль 1990 г.). При этом альянс реагировал на ряд основных вызовов, перед которыми оказалась организация.

1. Изменение военно-политической обстановки, исчезновение опасности внезапного широкомасштабного военного конфликта между Востоком и Западом, выход на передний план

83

локальных внутренних и межгосударственных конфликтов, не затрагивающих непосредственно военную безопасность стран НАТО, не только требовали пересмотра военной стратегии альянса, но и усиливали настроения в пользу сокращения вооруженных сил и военных расходов в большинстве стран НАТО.

2. Усилившаяся в начале 90-х годов в ряде западноевропейских стран тенденция к активизации оборонного сотрудничества в рамках ЗЕС стимулировала расслоение внутри НАТО.

3. Изменение с начала 90-х годов соотношения традиционных и новых (преимущественно невоенных) вызовов безопасности ставило под вопрос будущее НАТО как военной организации.

В декабре 1991 г. в Риме была принята новая стратегическая концепция НАТО. В ее основу был положен вывод о том, что подготовка к отражению крупномасштабного нападения более не является центральной задачей альянса. Наиболее вероятной угрозой безопасности стран НАТО считались межэтнические конфликты и территориальные споры. В соответствии с этим выводом НАТО отказалась от концепций передовой обороны и гибкого реагирования. Уменьшилась ее зависимость от ядерного оружия. Главными задачами альянса считались урегулирование кризисных ситуаций, расширение диалога с не входящими в НАТО странами, совместное с ними решение возникающих проблем безопасности на основе сотрудничества.

В соответствии с концепцией 1991 г. осуществлены сокращение и реорганизация сил и средств альянса. Значительно сокращена численность объединенных вооруженных сил НАТО. Количество боевых соединений НАТО сокращено на 35%, количество боевых эскадрилий - на 41%, численность военного персонала - на 24%. Запасы ядерного оружия наземного базирования сокращены более чем на 80%. Существенные изменения произошли в дислокации вооруженных сил НАТО. Из Германии выведены две трети размещавшихся там сухопутных войск. На 70% сокращено количество боевых самолетов, на две трети - численность личного состава частей передового базирования. Численность вооруженных сил США в Европе сократилась с 300 до примерно 100 тыс. человек.

Понижена степень боеготовности ОВС НАТО при одновременном повышении их мобильности. Лишь для 35% оставшихся соединений срок боеготовности установлен в 30 и менее дней (в 1990 г. 90% соединений НАТО имели срок боеготовности 2 дня). Создаются многонациональные формирования (корпус быстрого реагирования). Модернизируется структура военного командования НАТО. Военное планирование адаптируется к новой ситуации, в которой главной задачей становится участие в поддержании мира и регулировании кризисов. В январе 1994 г. одобрена концепция многонациональных оперативных сил, предусматривающая возможность формирования коалиционных сил для проведения операций с участием стран НАТО, ЗЕС, а также государств, не являющихся членами данных союзов.

Наиболее существенные изменения в политике и военной стратегии НАТО в 90-е годы заключались в следующем:

1. Произошло изменение роли и характера кризисного планирования. В условиях холодной войны кризис рассматривался как краткая прелюдия крупномасштабного военного конфликта. Главный акцент делался на способность в возможно более сжатые сроки привести ОВС в боевую готовность и отмобилизовать резервы, перебросить в Европу подкрепления из США. В новой ситуации кризис рассматривается как продолжительный период локального противостояния, непосредственно не угрожающего безопасности стран НАТО. Соответственно, на передний план выдвигается использование возможностей воздействовать на локальные кризисы с целью их урегулирования.

2. В соответствии с данной задачей одним из основных направлений военного планирования НАТО становится подготовка к проведению операций по поддержанию или установлению мира.

84

3. Концепция многонациональных оперативных сил открывает возможность для проведения подобных операций с участием государств, не являющихся членами НАТО. Отработка практических аспектов такого взаимодействия проводится в рамках программы «Партнерство ради мира» (ПРМ), реализуемой НАТО с 1994г.

Эволюция доктрины НАТО в период после окончания холодной войны была оформлена в новой стратегической концепции альянса, принятой на вашингтонской встрече в верхах, состоявшейся 23 - 24 апреля 1999 г. В документе подтверждены оборонительный характер союза и его готовность к укреплению сотрудничества с новыми партнерами; в нем отмечается, в частности, опасность появления очагов нестабильности в евро-атлантическом регионе и за его пределами. В этой связи перед вооруженными силами альянса ставится задача быть готовыми к проведению операций по реагированию на кризисы за пределами территории государств - членов НАТО, а также к участию в мерах по поддержанию международного мира и безопасности, принимаемых другими межгосударственными организациями.

Однако под влиянием косовского кризиса 1999 г. ряд европейских государств воспрепятствовали фиксации в новой стратегической концепции безусловной претензии НАТО на проведение подобных операций без санкции Совета Безопасности ООН или ОБСЕ. В документе подчеркивается главенствующая роль Совета Безопасности ООН в поддержании международного мира и безопасности, а также значительная роль ОБСЕ в содействии миру и стабильности, укреплении безопасности, основанной на сотрудничестве, осуществлении превентивной дипломатии, предотвращении конфликтов, регулировании кризисов и постконфликтном восстановлении.

Развитие партнерских отношений НАТО с бывшими участниками ОВД прошло несколько этапов. Лондонская декларация, принятая 6 июля 1990 г., содержала, в частности, предложения о налаживании сотрудничества между НАТО и странами ОВД по широкому кругу политических и военных аспектов безопасности. Для организации такого сотрудничества странам ОВД предлагалось открыть при НАТО дипломатические миссии связи. На встрече министров иностранных дел стран НАТО в Копенгагене 6-7 июня 1991 г. были предусмотрены возможности для дальнейшей интенсификации контактов стран ОВД с НАТО на политическом уровне и расширение сотрудничества в военной области.

В 1991 г. ряд стран ЦВЕ ставили перед НАТО вопрос о предоставлении им статуса ассоциированных членов союза. В ответ 20 декабря 1991г. НАТО вместе с 9 государствами Восточной Европы учредила Совет североатлантического сотрудничества (ССАС) - многосторонний консультативный орган, в рамках которого согласовывались программы сотрудничества между НАТО и бывшими членами ОВД. После распада Советского Союза участниками ССАС стали страны бывшего СССР, а также Албания. В работе ССАС в качестве наблюдателей принимали участие Австрия, Финляндия, Швейцария и Швеция.

С осени 1993 г., когда в странах ЦВЕ и на Западе активизировалась дискуссия о расширении НАТО на Восток, по инициативе США была разработана программа «Партнерство ради мира». Эта программа, официально принятая на сессии Совета альянса в Брюсселе 10-11 января 1994 г., была адресована всем участникам СБСЕ. Заинтересованные государства могли подписать рамочный документ ПРМ, в котором излагались политические цели программы: обеспечение транспарентности национального военного планирования и оборонных бюджетов, демократического контроля над вооруженными силами; поддержание способности и готовности вносить вклад в миротворческие операции, проводимые под руководством ООН и/или под эгидой ОБСЕ; совместное планирование, обучение и проведение учений Для отработки операций по поддержанию мира, поисковых и спасательных операций, гуманитарных и других акций; обеспечение в долгосрочной перспективе большей совместимости вооружениях сил государств-партнеров и НАТО. В дальнейшем каждое государство могло разработать индивидуальную программу партнерства с НАТО. ПРМ

85

способствовала индивидуализации отношений альянса с государствами-партнерами. Транспарентность индивидуальных программ обеспечивалась созданием в рамках ССАС координационного комитета по военно-политическим вопросам ПРМ.

Январские решения 1994г. по существу открыли двери НАТО для вступления новых членов из числа стран ЦВЕ. Хотя принятие ПРМ откладывало окончательное решение вопроса о расширении блока, в ней говорилось, что «активное участие» в программе «сыграет важную роль в эволюционном процессе расширения НАТО». На данном же этапе блок предлагал проведение консультаций «с любым активным участником «партнерства», если этот партнер ощущает прямую угрозу своей территориальной целостности, политической независимости или безопасности».

В ПРМ участвуют 24 государства, включая Россию, страны СНГ и нейтральные страны Западной Европы (Австрия, Финляндия, Швейцария, Швеция). На практике ПРМ не только позволила интенсифицировать военно-политическое сотрудничество стран ЦВЕ с НАТО, но и способствовала подготовке некоторых из них к вступлению в альянс. К сентябрю 1995 г. альянс подготовил «Исследование по вопросу о расширении НАТО», где были сформулированы основные принципы и критерии этого процесса. Одновременно НАТО выступила с инициативой дальнейшей институционализации политического диалога с Россией. По существу к 1995 г. вопрос о расширении НАТО можно было считать решенным, хотя странам альянса еще предстояло в этой связи решить ряд конкретных проблем:

- определить круг государств, которые могли бы войти в первую «волну» расширения, продумав при этом политику в отношении стран ЦВЕ, которым на данном этапе было бы отказано в возможности вступить в НАТО;

- урегулировать отношения с Россией; - определить перспективы отношений прежде всего с европейскими странами бывшего

СССР и в особенности с Украиной, которые в обозримой перспективе не могут рассчитывать на членство в НАТО.

10 декабря 1996 г. сессией Совета НАТО было принято решение о начале процесса расширения альянса. Подготовка первой «волны» расширения НАТО велась по нескольким направлениям.

1 В 1996 - 1997 гг. группа секретариата НАТО провела переговоры с двенадцатью странами ЦВЕ, проявившими интерес к вступлению в альянс1. По итогам переговоров был составлен доклад, обобщивший военные, политические и иные аспекты, связанные с приемом новых членов из числа государств ЦВЕ. Однако окончательное определение первых кандидатов на вступление в НАТО оставалось предметом споров вплоть до мадридского саммита НАТО. В Мадриде 8 июля 1997 г. приглашение вступить в НАТО получили три государства - Венгрия, Польша и Чешская Республика. После коротких переговоров 16 декабря 1997 г. с ними были подписаны протоколы о вступлении в НАТО. 12 марта 1999г. процесс ратификации протоколов завершился вступлением трех стран в НАТО.

2. С января 1997 г. между НАТО и Россией состоялось несколько раундов консультаций и переговоров относительно совершенствования и развития механизмов политического диалога и согласования политики. Эти переговоры завершились подписанием в Париже 27 мая 1997 г. Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Организацией североатлантического договора и Российской Федерацией.

3. Одновременно с принятием решения о расширении НАТО в июле 1997 г. в Мадриде была подписана Хартия об особом партнерстве между Организацией североатлантического договора и Украиной, предусматривающая установление регулярного

1 Албания, Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Македония, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чешская

Республика, Эстония.

86

политического диалога в рамках Комиссии НАТО - Украина, развитие между ними политического и военного сотрудничества.

4. 16 января 1998 г. в Вашингтоне была подписана Хартия партнерства между США и странами Балтии, в которой зафиксирована поддержка Соединенными Штатами намерения Латвии, Литвы и Эстонии присоединиться в будущем к европейским и трансатлантическим организациям, в том числе к НАТО. Хартией предусмотрено создание четырехсторонней комиссии по наблюдению за реализацией закрепленных в ней принципов.

5. На встрече министров иностранных дел стран, входящих в ССАС, 30 мая 1997 г. в Синтре (Португалия) вместо ССАС был учрежден Совет евро-атлантического партнерства (СЕАП) составе государств, входящих в НАТО и участвующих в ПРМ (всего 44 члена). Учреждение СЕАП было призвано усовершенствовать механизм многосторонних политических консультаций

НАТО с государствами-партнерами, предоставляя последним несколько более широкие возможности для участия в подготовке и принятии решений относительно операций и мероприятий в осуществлении которых они принимают участие. СЕАП собирается на уровне министров иностранных дел дважды в год и ежемесячно - на уровне послов.

6. Весной 1997 г. министры обороны и иностранных дел стран НАТО приняли решение о модификации ПРМ, получившей название «Расширенная программа партнерства ради мира». Речь идет о расширении практики многосторонних и индивидуальных политических консультаций между НАТО и государствами-партнерами; о большей ориентации индивидуальных программ партнерства на отработку возможностей оперативного взаимодействия вооруженных сил различных стран; о расширении возможностей участия государств-партнеров в процессе принятия решений НАТО и планировании мероприятий в рамках ПРМ.

С точки зрения НАТО, меры, принятые на разных направлениях, призваны разрешить дилеммы, перед которыми альянс оказался в процессе начавшегося расширения на Восток.»

Источник: Современные международные отношения. Учебник / Под. ред. А.В. Торкунова. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1999. — 584 с.

Участие международных организаций (ООН, ЮНЕСКО) в разрешении конфликтов на

постсоветском пространстве.

Название

организации

Год

создани

я

Страны-

участницы

Штаб-

квартира

Основные

задачи

Участие в

урегулировании

локальных

конфликтов на

постсоветском

пространстве

87

1.ООН –

Организация

Объединенных

Наций

1945-

после

войны

5 стран –

основателе

й (СССР,

США,

Франция,

Англия,

Китай),

ПОЧТИ ВСЕ

СТРАНЫ

МИРА.

Нью-Йорк Сохранение

мира,

недопущение

новой

мировой

войны

Миротворческие

войска,

международное

посредничество,

гуманитарная

помощь

2.ЮНЕСКО - 1945 Почти все

страны

мира

Париж Развитие

культуры,

культурных

связей между

странами,

защита

памятников

истории

Гуманитарная

помощь,

поддержка

населения в зонах

конфликтов

3. МВФ –

Международны

й Валютный

Фонд

1995 РАЗВИТЫЕ

СТРАНЫ

МИРА

Вашингто

н

Кредитование

развивающихс

я стран, их

финансовая

поддержка

Кредиты России,

обеспечение

гуманитарной

помощи

4.ВОЗ –

Всемирная

организация

здравоохранен

ия

1946 Почти все

страны

мира

Женева Борьба с

мировыми

эпидемиями и

болезнями

Помощь раненым

в зонах конфликтов

5.МАГАТЕ 1956 СТРАНЫ

ЯДЕРНОЙ

ЭНЕРГЕТИК

И И

ОРУЖИЯ

ВЕНА КОНТРОЛЬ

РАДИАЦИИ

Контроль за

объектами в зоне

конфликтов

6. НАТО 1949 США,

СТРАНЫ

ЕВРОПЫ

Брюссель Защита от

России,

проведение в

жизнь военной

доктрины США

на мировое

Миротворческие

силы

88

ЗАДАНИЯ. Для самоконтроля, не высылаются.

1. Работа с текстом. Внимательно ознакомьтесь с содержанием предложенных для

анализа текстов.

2. Составьте план по содержанию каждого из отрывков (не менее 8-10 пунктов по

каждому отрывку).

господство

7. ЕС 1993 27 стран

Европы

Брюссель

, Вена

Свободное

экономическо

е

сотрудничеств

о, закрытие

рынка от США

и Японии,

политический

союз

Гуманитарная

помощь,

миротворчество

8. БРИКС

(Бразилия,

Россия, Индия,

Китай, ЮАР)

5 СТРАН Кейптаун КОНТРОЛЬ ЗА

РЕСУРСАМИ

ПРОТИВ

СТРАН-

ЗАХВАТЧИКОВ

РЕСУРСОВ

ДИПЛОМАТИЧЕСК

АЯ ПОДДЕРЖКА

9. ЕВРАЗЭС Тогда

Россия,

Беларусь,

Казахстан,

Армения

Воссоздание

единого рынка

и

взаимопомощ

ь

10. ОДКБ Страны

Европы

? Обеспечение

мира в Европе

участие в решении

проблем

региональной и

международной

безопасности,

участвует в

урегулировании

региональных

конфликтов,

миротворческих

операциях

11. ОБСЕ

организация по

безопасности и

сотрудничеству

в Европе

?

89

3. После составления плана запишите основную идею каждого из предложенных

отрывков.

4. Выпишите не менее 10 встречающихся в тексте новых терминов и найдите им

определения в интернет-словарях.

5. Заполните пробелы в таблице.

2. Работа с программой Ворд.

1.Создайте документ, назовите его «Фотодокументы, раскрывающие операцию НАТО

против режима Милошевича, осуществленную в марте - июне 1999» («Балканский кризис»),

найдите в Интернете и скопируйте в ваш документ Ворд фотографии с названиями и датами,

числом не менее 15.

2. Проанализируйте фото. Найдите в Интернете подробности и оценки данного конфликта,

разместите их в созданном вами документе Ворд.

Тема № 11.

Тема. Место и роль России в международном устройстве мира.

Цель: выработка собственной точки зрения с учетом разнообразных данных и материалов.

Тип задания: исследовательский.

Самостоятельная работа.

1 Задание проблемного характера. Предложите в тезисной форме перечень важнейших

внешнеполитических задач, стоящих перед Россией после распада территории СССР.

2 Попытайтесь сделать прогноз востребованности конкретных профессий и

специальностей для российской экономики на ближайшие несколько лет. Обоснуйте свой

прогноз.

Литература.

История России, 1945-2007 гг.: 11 класс: Учебник для учащихся

общеобразовательных учреждений. /Под ред. Данилова А.А., Уткина

А.И., Филиппова А.В. – М.: Просвещение, 2008. Ванюков Д.А. Демократическая Россия

конца ХХ - начала ХХI века. /Д.А. Ванюков. М.: Мир книги, 2007.

Бжезинский З. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения,

1998. – 254 с.

Дроздов Ю. Россия и мир. Куда держим курс. /Ю.Дроздов. – М.:

Артстиль-полиграфия, 2009. - 352 с.

90

Материалы (инсерты) для студентов.

1. «В самом общем виде интересы безопасности России распадаются на две основные группы. Прежде всего, необходимо обеспечить условия для длительного периода спокойного, мирного развития страны. Для этого важно не допустить соскальзывания к конфронтации с ведущими государствами Запада и их военно-политическими объединениями, возобновления гонки вооружений, которую Россия не выдержит по экономическим причинам. В настоящее время вероятность такой конфронтации может вытекать прежде всего из непродуманных, эмоционально мотивированных действий России на мировой арене. И самое главное: без длительного мирного периода в отношениях с Западом Россия не сможет решить две ключевые проблемы своей безопасности: во-первых, выйти из экономического кризиса и начать модернизацию экономики; во-вторых, осуществить кардинальную реформу своих вооруженных сил, привести их в соответствие с требованиями XXI в.

Следующая группа российских интересов безопасности вытекает из необходимости обеспечить стабильное, дружественное или, по крайней мере, нейтральное международное окружение в непосредственной близости к нашим границам, устранить там источники конфликтов и напряженности, которые так или иначе распространяются на российскую территорию, не допустить укрепления в приграничных, прежде всего новых независимых государствах антироссийских сил. В свете начавшегося расширения НАТО особую значимость приобретает, во-первых, создание и развитие международно-правовых механизмов, ограничивающих возможности наращивания вооруженных сил и вооружений стран - членов альянса, в том числе и прежде всего иностранных войск на территориях новых государств - членов НАТО; во-вторых, укрепление и развитие мер доверия и безопасности в зонах, прилегающих к западным российским границам или находящимся от них в непосредственной близости. При этом присоединение к такого рода механизмам, режимам и договоренностям прибалтийских государств приобретает для нас первостепенное значение, учитывая, что нынешняя реакция России на события на Балканах увеличила вероятность приглашения прибалтийских стран в НАТО.

Исключительно важным является то, что в 90-е годы закрепилась тенденция к демилитаризации отношений между развитыми индустриальными странами с устоявшимися демократическими режимами. Пока нет оснований говорить и о том, что военная сила будет играть серьезную роль в отношениях России с государствами Запада. Это обусловлено несколькими факторами.

Прежде всего, постоянно возрастает экономическая взаимозависимость современного мира, имеющая очень сложную структуру, уже соединившую в единое целое хозяйственные комплексы стран демократического и промышленно развитого Севера. В этих условиях страны Европы, Северной Америки и Япония являются, по сути, подсистемами единой экономической системы, соединенными финансовыми, торговыми и технологическими цепочками. Не случайно в последние двадцать лет важнейшую роль во взаимоотношениях этих государств играют усилия, направленные на решение экономических и финансовых проблем, обеспечение наиболее благоприятных условий хозяйственного развития. Не вызывает сомнений, что не только вооруженное столкновение, но даже сколько-нибудь серьезный политический конфликт между этими тремя важнейшими средоточиями экономической и военно-политической мощи может привести к крупномасштабным экономическим катастрофам, затрагивающим каждое из них..

Россия также включена в эту экономическую систему, хотя и весьма односторонним образом - она выступает как поставщик на мировые рынки энергетического и иного сырья.

91

Видимо, нет необходимости говорить о том, что развитие российской экономики во многом, если не в решающей степени, зависит от экспорта сырья, прежде всего на европейские рынки. Такая ситуация может вызвать самые удрученные чувства у части российского населения и российских элит. Это понятно, поскольку массовое сознание в России унаследовало от прошлого определенное удовлетворение от причастности к сверхдержаве, чья военная мощь внушала опасение всему миру. Однако реальная практическая задача России состоит в том, чтобы наилучшим образом использовать сырьевые ресурсы для модернизации экономики.

Экономическая взаимозависимость дополняется ростом политического единства развитых демократических государств. Цивилизационной его основой служат общие либеральные ценности. Происходит постепенное приобщение к соответствующим ценностям и институтам новых стран и обществ. В практическом плане единство государств Евроатлантического региона нашло свое выражение в сохранении, а затем и расширении во второй половине 90-х годов Организации Североатлантического договора. В отличие от Организации Варшавского договора, исчезнувшей со стратегической карты мира сразу же после того, как рухнули коммунистические режимы в странах Восточной и Центральной Европы, НАТО не только сохранилась после окончания холодной войны, но и постепенно обретает новые функции и задачи, как военного, так и невоенного характера. Это вряд ли можно объяснить только бюрократической инерцией центрального аппарата Североатлантического союза.

В стратегическом и концептуальном плане решения мадридской сессии Совета Североатлантического союза, состоявшейся летом 1997 г., далеко выходят за рамки собственно приема в эту организацию нескольких новых членов из числа государств Центральной и Восточной Европы. Эти решения фактически подвели итог осмысления правящими кругами Запада новых реальностей, сложившихся после прекращения холодной войны. Они прежде всего подтвердили значение, которое в новых условиях страны Северной Америки и Европы придают сотрудничеству друг с другом и НАТО - как важнейшей несущей конструкции и основному механизму практического осуществления атлантической солидарности. С этой точкой зрения, начавшееся расширение НАТО выступает как один из центральных элементов долгосрочной стратегической линии Запада, основанной на императивах совместного поиска общей политики, направленной на решение возникающих проблем. Можно с уверенностью сказать: если бы после прекращения холодной войны исчез смысл существования НАТО, то никакого расширения этой организации не произошло бы.

После краха Советского Союза и возглавляемого им военно-политического блока ОВД НАТО выступает не столько как военная организация, в прошлом противостоявшая ОВД, но во все большей степени как механизм согласования политической и военной линий стран Атлантического региона. Этот механизм вырастает не только из необходимости защиты европейских государств или урегулирования тех или иных конкретных международных конфликтов. Он также порожден глубокой общностью их политической культуры, сходного видения мира и своего места в нем, единых либеральных ценностей, определяющих единство их политических систем. Иными словами, НАТО фактически трансформировалась из сугубо военного союза в один из центральных механизмов определения и реализации общих интересов государств Северной Америки и Европы, более того, атлантической цивилизации как таковой. В этом отношении расширение НАТО стало свидетельством того, что страны Центральной и Восточной Европы рассматриваются как составная часть этой цивилизации.

Зона демократических, промышленно развитых государств постепенно расширяется, вбирая в себя государства Центральной, Восточной и Южной Европы. Это сопровождается во многих случаях крупными сдвигами в цивилизационных и культурных моделях. Примером тому могут быть страны Южной Европы, где еще в середине XX в. доминировали традиционные ценности. В Испании, Италии и Португалии они базировались на глубоко внедренном в массовое сознание католицизме. К сегодняшнему дню все более широкое распространение в

92

этой зоне получает светское видение мира и другие либеральные культурные парадигмы. Сложнее обстоит дело со странами Юго-Восточной Азии и Японией, которые включаются в экономическую и политическую систему Запада, сохраняя во многом свои традиционные культурные особенности.

И тем не менее там в растущей степени утверждается специфическая азиатская форма демократии, сочетающая политические институты и нормы, присущие любому демократическому обществу, с сохранением ориентации на такие преобладающие ценности, как семья, образование, социальная дисциплина и ответственность. «Азиатская демократия, - писал, например, посол Сингапура в России М. Хонг, - в данный момент является адаптацией либо президентской демократии по-американски, либо парламентской демократии образца британского Вестминстера, с определенными характерными чертами, например денежной политикой, влиянием законных интересов, таких как голосование в сельской местности или землевладение и так далее. В идеале демократия по-азиатски должна быть сочетанием политического плюрализма, свободных и справедливых выборов, экономического либерализма... а также социальной дисциплины и ответственности. В отличие от этого, на Западе вместо социальной дисциплины и ответственности большое внимание уделялось индивидуальным правам».

Таким образом, развитие событий в 90-е годы подтверждает тенденцию формирования обширной зоны экономически развитых и демократически ориентированных государств с близкими формами политической культуры, постепенно распространяющейся на все новые регионы Европы, Азии и Латинской Америки. Во взаимоотношениях государств этой зоны военная сила постепенно теряет свое значение не только ввиду единых демократических норм и принципов разрешения противоречий, но и в результате все более глубокой экономической взаимозависимости. Наряду с этим система международных отношений включает в себя, быть может, еще более обширные регионы, где господствуют традиционные нормы и механизмы межгосударственных отношений, ориентированных на широкое использование военной силы. Линии разграничения этих двух систем международных отношений весьма причудливы, в некоторых географических регионах, например на Балканах, они даже переплетаются.

Таким образом, в 90-е годы происходит новая трансформация роли и функций военной силы в мировой политике. Помимо сокращения географических ареалов ее традиционного применения идет изменение соотношения отдельных ее компонентов. Последнее связано прежде всего с серьезной и весьма противоречивой трансформацией роли ядерного оружия. Как уже отмечалось, со времени карибского кризиса начала 60-х годов ядерное оружие утвердилось не как средство ведения войны, а как инструмент сдерживания агрессии, прежде всего осуществляемой с использованием ядерного же оружия. Особое значение эта функция ядерного оружия приобрела в биполярной системе, в основе которой лежало непримиримое противостояние двух несовместимых социальных систем. Но если угроза такой агрессии исчезает, а политико-идеологическое противостояние ушло в прошлое, то и эта «сверхзадача» ядерного оружия также теряет свое значение.

В настоящее время большинство ядерных государств рассматривают ядерное оружие как некую гарантию безопасности на случай непредвиденного развития событий, которое сегодня предсказать трудно, если вообще возможно, но которое может содержать в себе угрозу. Одновременно растет понимание того, что ни одна внешнеполитическая задача, которая традиционно решалась - а подчас решается до сих пор - с помощью военной силы, будь то захват территорий или восстановление собственного контроля над ними, господство в зонах средоточия стратегически важных коммуникаций, обеспечение политического влияния в определенных регионах и т.п., по самой своей природе не может быть решена с помощью ядерного оружия, стратегического или тактического.

93

Вместе с тем имеет место и другая тенденция, наиболее ярко проявившаяся в проведении весной 1998 г. ядерных испытаний Индией и Пакистаном и, соответственно, обретении ими ядерного оружия. Последнее, как можно предположить, рассматривается руководителями этих государств не только как средство предотвращения некоей гипотетической угрозы или сдерживания возможного нападения, но и как мощный инструмент возможного конкретного военного противоборства друг с другом. В итоге военно-политическая ситуация в регионе, расположенном недалеко от границ бывшего СССР, обрела новые, намного более опасные черты. По сути, впервые возникла реальная вероятность локальной ядерной войны. Ее экологические, медицинские, экономические и политические последствия могут выйти далеко за пределы района собственно боевых действий.

Однако этим далеко не исчерпываются негативные последствия вхождения Индии и Пакистана в число обладателей ядерного оружия. Фактически дан старт разрушению режима нераспространения ядерного оружия. При этом впервые с 1967 г., с момента подписания Договора о нераспространении ядерного оружия, безнаказанно разрушен один из краеугольных камней сложившегося мирового режима безопасности. Мировое сообщество (прежде всего постоянные члены Совета Безопасности ООН) оказалось не в состоянии предотвратить появление ядерного оружия в Южной Азии. Тем самым был сломан психологический барьер, препятствовавший распространению ядерных вооружений. Долгосрочные последствия этого в деталях пока не проанализированы. Но большинство экспертов склонны считать, что в обозримом будущем в зоне «третьего мира» могут появиться новые обладатели ядерного оружия, в том числе в районах, непосредственно примыкающих к Южной Азии. Среди таких стран часто называют Иран, граничащий с новыми независимыми государствами Закавказья и Центральной Азии.

Но дело не только в этом. Становящееся все более реальным распространение ядерного оружия в нестабильных районах «третьего мира» создает новую глобальную стратегическую обстановку, в которой совместные действия и сотрудничество ведущих держав, включая и Россию, по обеспечению безопасности, предотвращению и урегулированию конфликтов приобретают особое значение. Любые же их попытки использовать процесс распространения в собственных интересах для того, чтобы укрепить свои позиции в тех или иных регионах, могут оказаться весьма опасными и в конечном итоге контрпродуктивными для их инициаторов.

В нынешних условиях особое значение приобретает реализация poccийско-американских договоренностей, нацеленных на постепенное уменьшение запасов ядерного оружия на взаимно регулируемой основе. Это может создать основу для дальнейших совместных действий в новой непростой международной обстановке. Кроме того, для России выполнение Договора СНВ-2 приобретает исключительную важность, поскольку экономические реалии таковы, что ядерный потенциал, в первую очередь стратегический, будет сокращаться независимо от того, как будут складываться отношения с США и как будет реализовываться данное соглашение.

Оно было подписано в январе 1993 г. и является во многом продолжением Договора СНВ-1. Согласно ему общее количество боеголовок на стратегических носителях России и США должно быть сокращено до уровня в 3000 - 3500 единиц, т.е. примерно в два раза по сравнению с потолками, определенными Договором СНВ-1. При этом должны быть ликвидированы все наземные баллистические ракеты, оснащенные разделяющимися головными частями, и тяжелые ракеты. Вводится дополнительное ограничение на баллистические ракеты подводных лодок - количество развернутых на них боеголовок не должно превышать 1700 - 1750 единиц. Наконец, были устранены во многом искусственные правила засчета, позволявшие США иметь на тяжелых бомбардировщиках дополнительно около 2000 ядерных боеголовок, практически не учитываемых соглашением.

94

Договор СНВ-2 был ратифицирован американским Сенатом, но в российской

Государственной Думе его ратификация крайне затянулась. Причина тому - политические спекуляции национал-коммунистической оппозиции и некоторых других политических деятелей, амбиции которых пришли в противоречие с требованиями здравого смысла. Суть проблемы в том, что к концу следующего десятилетия истекут сроки эксплуатации всех 713 ракетных комплексов наземного базирования, стоящих сегодня на боевом дежурстве. На смену им должны прийти новые комплексы «Тополь-M» (или, по классификации НАТО, СС-27), однако пока не ясно, в каком количестве российская промышленность способна произвести эти МБР нового поколения. Не менее сложно складывается положение дел с российскими ракетами морского базирования. В середине 90-х годов предполагалось, что в начале следующего десятилетия у России будет 6 стратегических подводных ракетоносцев класса «Тайфун» и 7 - класса «Дельта 4» Но уже в 1997 г. досрочно из боевого состава были выведены две подлодки класса «Тайфун», а остальные четыре исчерпают свой ресурс к 2001 г. Гарантийные сроки эксплуатации подлодок «Дельта 4» истекают в 2007 г. Нет ясности и относительно того, в какой мере эти системы могут быть заменены стратегическими ракетоносцами новых моделей. Не лучше обстоят дела и с авиационной компонентой российской стратегической триады. В итоге к концу будущего десятилетия стратегический потенциал России серьезно понизится.

В этих условиях перед Россией открываются две возможности. Первая - ратифицировать Договор СНВ-2 и тем самым более чем в два раза снизить американский стратегический потенциал. Вторая - сорвать ратификацию и существенно ухудшить стратегический баланс Россия - США. «Если Договор СНВ-2 не вступит в силу, - подчеркивал видный российский военный эксперт генерал-майор Владимир Дворкин, - то потенциал сдерживания отечественных СЯС, то есть количество боевых блоков, сохранившихся для ответного удара, будет примерно в два раза меньше, чем в условиях Договора СНВ-2». Одно из возможных объяснений обструкционистской позиции Государственной Думы - стремление сорвать и без того непростой процесс строительства российско-американских отношений.

К концу 90-х годов проблема противоракетной обороны приобрела несколько новых черт и параметров. Распространение ракетных и ядерных технологий (прежде всего ставшая реальной перспектива появления баллистических ракет с ядерными боеголовками в государствах, власть в которых принадлежит диктаторским режимам экстремистского толка) вызвало серьезную озабоченность в США и некоторых других странах. Действительно, в будущем десятилетии Северная Корея, например, сможет нанести несколько ядерных ударов по территории США и Японии. В связи с этим американским руководством был поставлен вопрос о необходимости пересмотра Договора по ПРО, прежде всего о создании ограниченной национальной ПРО (создание любой национальной ПРО ныне действующим Договором запрещено)

В России такая постановка вопроса вызвала серьезное сопротивление как в Государственной Думе, прежде всего среди националистической и левооппозиционной части парламентариев, так и со стороны военного руководства. Главный аргумент состоит в том, что развертывание национальной ПРО, даже самой ограниченной, может привести к разрушению ситуации взаимного ядерного сдерживания и обретению США решающего стратегического преимущества над Россией. А США подчеркивают, что речь идет о развертывании системы ПРО, способной перехватить в лучшем случае несколько десятков боеголовок, не имеющих современных систем преодоления ПРО. Такая система может быть достаточно эффективной против относительно примитивного ракетного оружия, которое может быть разработано и принято на вооружение в Северной Корее, Иране и других подобных государствах, но не против современных систем, имеющихся у России.

Не менее важной для России будет адаптация к нынешним реальностям Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Соответствующие переговоры начались в январе 1997 г

95

в рамках Совместной консультативной группы. 23 июля 1997 г были согласованы так называемые ключевые элементы (basic elements) будущей версии договора. Наиболее важные утвержденные положения состоят в следующем:

1. Все стороны согласились с тем, что структура Договора об ОВСЕ устарела. В частности, групповые потолки должны быть заменены системой территориальных и национальных потолков на все ограничиваемые договором вооружения.

2.Национальные потолки не должны превышать существующие национальные квоты на ограничиваемые договором вооружения и должны быть зафиксированы на уровне, учитывающем законные интересы безопасности всех сторон.

3.Для каждого государства должен быть установлен территориальный потолок, ограничивающий общее количество как национальных вооруженных сил, так и иностранных войск, размещенных на его территории.

4. Должны быть сформулированы специальные правила, регулирующие размещение на территории каждого государства иностранных войск на так называемой временной основе.

После начала войны на Балканах в российских политических и академических кругах стала распространяться точка зрения, что Договор по обычным вооруженным силам в Европе (ДОВСЕ) не отвечает интересам России, и нам стоило бы от него отказаться. Эта точка зрения прямо противоречит интересам безопасности России, особенно учитывая достигнутую весной 1999 г. договоренность по конкретным параметрам адаптации этого договора к новым военно-политическим реальностям континента.

ДОВСЕ - единственный международно-правовой документ, имеющий обязательную силу, с помощью которого Россия может воздействовать на соотношение сил в Европе, в том числе (что для нас особенно важно) в регионах, непосредственно примыкающих к нашим границам и границам бывшего СССР. Нет другого инструмента, самым серьезным образом ограничивающего возможности НАТО по наращиванию своих вооружений и вооруженных сил на территориях новых государств - членов альянса. Конкретно, Чехия, Польша и Венгрия (как и все другие страны - участники ДОВСЕ), согласно достигнутым договоренностям, могут (каждая из них) повысить свои «потолки» на вооружения в течение ближайших пяти лет не более чем на 150 танков, 250 ББМ и 100 единиц артиллерии. С точки зрения соотношения военных сил в Восточной и Центральной Европе такое повышение может иметь минимальное значение.

Кроме того, и это не менее важно, по достигнутым договоренностям российские вооруженные силы в Европе могут иметь 6 350 танков, 11 280 ББМ, 6315 единиц артиллерии, 3 416 боевых самолетов и 855 ударных вертолетов. Это несколько превышает те количества данных вооружений, которые Россия имеет в настоящее время в зоне действия договора и практически совпадает с теми, которые были определены для нее по изначальному договору, подписанному в начале десятилетия в совершенно иной стратегической обстановке (по танкам - 6 400, ББМ - 11 480, артиллерии - 6 415, авиации - 3 416, вертолетам - 890).

Более того, такое количество вооружений намного превышает те потребности, которые определяются для России в процессе реформирования ее вооруженных сил. Последнее, как это следует из заявлений российского военного руководства, приведет к резкому сокращению количества частей и соединений, но к созданию одновременно нескольких полностью оснащенных и укомплектованных личным составом соединений. Даже если предположить, что в российских сухопутных силах в зоне действия ДОВСЕ будет создано десять таких дивизий (это заведомо завышенное предположение), то для их оснащения потребуется существенно меньше танков, ББМ и артиллерии, чем Россия может иметь по адаптированному варианту договора.

Важно также, что в ходе переговоров по адаптации ДОВСЕ имело место конструктивное российско-американское взаимодействие. Оно проявилось прежде всего в активных усилиях американской стороны в нахождении приемлемого для нас решения так называемой

96

фланговой проблемы, а именно - выведения из состава флангов Псковской, Волгоградской, Астраханской областей, части Ростовской области и узкого коридора в Краснодарском крае. Позиция США стала важным фактором, благодаря которому удалось переломить сопротивление Норвегии и, особенно, Турции, настаивавших на сохранении предыдущего состава фланговой области.

* *

Крах коммунистических режимов в Центральной и Восточной Европе, распад Советского Союза стали закономерным финалом холодной войны, во многом следствием того, что чрезмерное бремя военных расходов не просто подорвало советскую экономику, но и сформировало такую ее структуру, при которой бывший СССР не мог соревноваться с Западом в обеспечении материальных потребностей населения. Это важнейший пример того, что косвенное использование военной силы оказалось более эффективным, чем прямое военное давление и вооруженное противоборство. Прекращение холодной войны, в свою очередь, привело к дальнейшей демилитаризации международных отношений, понижению роли военной силы в мировой политике. Однако пока нет оснований говорить о том, что этот процесс приобрел общемировой характер. За пределами зоны демократических и экономически развитых государств военная сила во многом сохраняет свои традиционные функции. При этом возникли новые формы и цели применения военной силы - в виде миротворческих операций, ориентированных в целом на поддержание правопорядка в международных отношениях, «гуманитарные интервенции» и т.п. Это может быть одним из первых признаков становления нового, более безопасного международного порядка. Растущая демилитаризация мировой политики ставит перед Россией серьезную проблему. Она должна выбрать одну из двух альтернатив. Первая состоит в том, чтобы вписаться в новую, формирующуюся модель международных отношений и тем самым укрепить свою безопасность, устраняя сами источники возможных конфликтов, по крайней мере вдоль наиболее важных западных границ. Вторая - ориентация на конфронтацию, попытка реанимировать все более устаревающие модели международных отношений, в которых главную роль играет военная сила. Последствия второй стратегии могут быть самыми печальными»

Задание

Вспомните, что представляли из себя военные блоки ОВД и НАТО, договор ОСВ.

Вспомните изученные на прошлом уроке основные международные доктрины устройства

мира.

1. Разбейте предложенный текст по содержанию. Напишите оглавление.

2. Дайте письменные ответы на 3 вопросов:

а. Проблема обеспечения международной безопасности России.

б. Новые силы в мировой политике.

в. Проблемы ядерного разоружения.

3. Проанализируйте карты.

97

4. Подводя итоги проделанной работы, предложите в тезисной форме перечень

важнейших внешнеполитических задач, стоящих перед Россией после распада территории

СССР.

Тема № 12.

Россия на постсоветском пространстве: договоры с Украиной, Белоруссией, Абхазией,

Южной Осетией.

Цель работы. Знакомство с современными дипломатическими документами, усвоение

причин и содержания современных конфликтов РФ и сопредельных государств.

Тип задания. Поисковое.

Литература.

98

ЗАДАНИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ. ПОИСК И АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ. Не

высылается.

Тема № 13.

Цель: Изучение исторических и географических карт Северного Кавказа, биографий

политических деятелей обеих сторон конфликта, их программных документов. Выработка

учащимися различных моделей решения конфликта.

Самостоятельная домашняя работа. Задание проблемного характера в тетради для сам.

работ. Оцените эффективность мер Президента и Правительства по решению проблемы

межнационального конфликта в Чеченской республике за 1990 – 2009 гг.

Цель работы. Усвоение темы: Внутренняя политика России на Северном Кавказе.

Причины, участники, содержание, результаты вооруженного конфликта в этом регионе.

Тип работы: проектное задание.

Записная книжка преподавателя техникума, в которой много лет хранится

вырезка из местной газеты с реквизитами помощи для Константина Леошко

Он, санинструктор, был тяжело ранен в Чечне. В 2002 году представлен к ордену - за

то, что больше восьмидесяти раз вынес с поля боя раненных саперов. Деньги на протезы

99

руки, ноги и глаза собирала без преувеличения вся Карелия. Парень из карельского

поселка стал символом мужества и выполненного долга.

1. Исследуйте исторические и географические карты Чечни (подборка и сравнительный

анализ карт).

2. Изучите источники по истории конфликта: О введении Чрезвычайного положения в

Чечне, Хасавюртовские соглашения, Конституция Чеченской республики 2003 года и другие.

Документы используются в различных группах.

3. Есть ли вина Д. Дудаева в развязывании чеченского конфликта?

4. Есть ли вина Президента РФ Б. Н Ельцина в развязывании Первой Чеченской войны?

5. Дудаев в оценках Интернет-сообщества. Различные точки зрения на деятельность

«Президента непризнанной республики».

6. Вторая Чеченская война.

7. История полковника Буданова.

8. База данных: крупнейшие теракты, место, время, число погибших и раненых. База

данных.

9. Как оценивает В. В. Путин проводимую им в Чечне политику? Используйте интервью

Президента, данные в разные годы различным средствам массовой информации, по чеченской

проблеме.

10. Карелия и Чеченская война.

Тема 14.

Рассмотрение политических карт 1993-2009 гг. и решений Президента по реформе территориального устройства РФ.

Цель работы: усвоение учебной задачи: реформа территориально-государственного

устройства РФ.

Тип задания: аналитическое.

Литература. Ванюков Д.А. Демократическая Россия конца ХХ - начала ХХI века. /Д.А. Ванюков.

М.: Мир книги, 2007. Атлас мира. Атлас России.

Материалы для студентов. 1.Документ «О ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ», 2000 год.

В целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений постановляю:

1. Преобразовать институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации в институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

100

2. Утвердить прилагаемые Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе и перечень федеральных округов….В. В. Путин»

2. Документ «…Проблемы территориального устройства России в современных

условиях приобретают особую актуальность… В данной области имеется еще много нерешенных научно-практических проблем, главная из которых - создание территориально-организационной системы, адекватной новому политическому типу государства и рыночным экономическим отношениям. Для России вопросы территориального деления и управления особенно важны из-за масштабов территории, многонационального населения, природных и материально-технических ресурсов, уникального евроазиатского географического и геополитического положения, а также федеративного государственного устройства.

В связи с новыми задачами территориального управления в РФ, Совет по изучению производительных сил (СОПС) при участии ученых - государствоведов провел в 90-х годах цикл инициативных комплексных исследований по экономическим и правовым основам функционирования и модернизации государственно-территориального устройства (ГТУ) России. Под этим термином авторы понимают часть системы административно-территориального устройства (АТУ), образуемую подсистемами территориального деления и управления государственного уровня (федеральные территориальные образования и регионы-субъекты Федерации); другая часть АТУ - местное (муниципальное) территориальное устройство.

Был подготовлен проект двухэтапной административно-территориальной реформы с образованием федеральных округов и крупных, унифицированных административно-экономических регионов - субъектов Федерации. Проект получил поддержку Администрации президента РФ (1998 г.) и был направлен в Комиссию при Президенте РФ по разработке Программы государственного строительства. Указом президента от 13 мая 2000 г. создан институт полномочных представителей главы государства в 7 федеральных округах.

…Функциональное территориальное деление обслуживает управленческие потребности отдельных сфер деятельности и отраслей хозяйства. Таковы, например, специальные округа - военные, путей сообщения (управления железных дорог), горные, энергетические (энергосистемы) и т.д. Важнейшим является административно-территориальное устройство, предназначенное для общего управления, то есть организации всей хозяйственной, социальной, культурной, общественной, религиозной и иной жизни в стране.

Его единицы (регионы) носят в разных странах различные наименования (области, губернии, округа, провинции, земли, штаты и др.). Они хорошо известны жителям, обозначают фактический и юридический адрес человека, учреждения, с том числе органа регионального и местного управления, фирмы и пр.

Понятие АТУ или деления как объекта и инструмента управления более узкое, чем государственного устройства, куда включаются также характеристики организационно-правового типа государства (унитарное, федерация, конфедерация) и статуса его единиц (субъектов). Таким образом, под административно-территориальным устройством понимают разделение территории страны на определенные составные части, в соответствии с которыми строится структура и осуществляется деятельность органов государственной и муниципальной власти для выполнения ими установленных задач и функций; неразрывная часть АТУ - государственно-территориальное устройство (ГТУ). Административно-территориальное устройство обычно соответствует целям и сущности исторически определенного типа государства. Оно находится в неразрывной связи с политической структурой государства и складывается исторически в зависимости от того, какие основные функции осуществляет государство, какую политику оно проводит на местах, в какой степени население участвует в

101

политической жизни, а также как разрешается вопрос о государственно-правовом положении национальных меньшинств. В этом отношении современное государство характеризуется применительно к данному его типу одними и теми же общими чертами, хотя в процессе создания административно-территориального деления в отдельных странах было немало особенностей.

Так, французская буржуазия, придя к власти в результате французской буржуазной революции (1789 г.) сразу же упразднила старую королевскую систему административно-территориального деления и ввела совершенно новое деление территории Франции на 83 департамента, которые в свою очередь, делились на округа, а округа - на коммуны.

В Англии же на протяжении веков сохраняется административное деление страны на графства, округа и приходы.

В Германии после объединения отдельных немецких государств в единое (конец XIX в.) перестройка административно-территориального деления также почти не производилась.

Административно-территориальное устройство России, оставаясь важным инструментом регулируемого экономического и социального развития управляемой территории, представляет собой достаточно сложное и многостороннее явление. Его роль должна возрасти особенно теперь, когда государству приходится решать задачи переходного периода.

Что касается методологической базы административного деления - экономического районирования, то важнейшими принципами последнего, разработанными экономической наукой и подтвержденными практикой территориального регулирования, принято считать следующие требования к выделяемым экономическим районам:

- оптимальная концентрация населения и производства (для районов определенного масштаба);

- рациональная специализация хозяйства в системе общественного территориального разделения труда;

- комплексность, диверсификация и интеграция хозяйства; - рациональная внутрирайонная организация расселения, производства, транспортно-

экономических связей; - эффективные межрайонные производственно-технологические и транспортно-

экономические связи. Материальную основу экономических и соответствующих административных районов

должны образовывать территориально-хозяйственные (производственные) комплексы, различного ранга; для единиц государственно-территориального деления это макро- и мезокомплексы.

Актуальность реконструкции ГТУ России вызывается, прежде всего, экономическими причинами, ориентацией государства на углубление экономической реформы и ее широкую реализацию в регионах. Даже беглый анализ показывает: по своей раздробленности и бессистемности существующее территориальное деление, сохраняющееся почти без изменения более шести десятилетий, весьма архаично, не имеет аналогов в мире.

В России на одну высшую административно-территориальную единицу (республику, край, область) приходится 1,9 млн. жителей, в шести странах, близких или превосходящих ее по численности населения, этот показатель колеблется от 2,7 (Япония) до 42 (Китай) млн. В США и Бразилии, которые наряду с Китаем более других приближаются к нам по величине территории (равной примерно половине российской), он составляет 5,3 и 6,1 млн. чел., превосходя наш показатель в 2,8-3,2 раза. По площади на одну такую единицу Россия (216 тыс. кв. км) значительно уступает Китаю и Бразилии (319 и 35 тыс. кв. км).

Подавляющее большинство российских областей, особенно в Европейской части страны, - это небольшие, малоресурсные образования, лишенные особой производственной специализации и благоприятных условий комплексного развития, хотя в восточной части

102

России выделены и довольно крупные. Диапазон основных показателей развития областных единиц достигает десятков раз и даже в пределах отдельных зон многократных величин.

По уровню экономического развития (валовой региональный продукт ВРП на душу населения) количество регионов низкого уровня составляет чуть больше, чем среднего и высокого, вместе взятых. Разница же Тюменской области и Тамбовской составляет более 9 раз, а с Дагестаном - почти 15 раз. На Европейском Севере, в Северной Сибири и на Дальнем Востоке на высоких показателях объемов ВРП и промышленного производства сильно сказываются "северные удорожания". Важны и организационные причины требуемого преобразования территориального устройства. С появлением федеральных округов исчезло серьезное препятствие для обзора и управления регионами из центра. Однако наряду с экономической маломощностью преобладающих субъектов Федерации сохраняется их фактическая неоднородность и неравноправность.

Главную роль в этой ситуации играет гипертрофия национального фактора в территориальном устройстве. Несмотря на внешне многонациональный состав населения России, преувеличивать значение этого обстоятельства нельзя хотя бы потому, что коренное население (русские) насчитывает у нас 4/5 всех жителей - больше, чем его в США и Канаде, любой другой республике СНГ (кроме Армении) и в любой бывшей российской АССР. Национальные образования составляют лишь треть всех территориальных единиц. По международным стандартам Россия - не многонациональное, а мононациональное государство, хотя и с весьма пестрой этнической структурой.

По Конституции Россия - федеративное государство, причем с одной стороны, как бы с декларируемыми равными правами ее субъектов - административно-территориальными единицами высшего уровня ("симметричная федерация"), а с другой - предоставленным им неравным статусом ("асимметричная федерация"). Республики у нас имеют больше политических и экономических прав, чем края и области, не говоря об автономных округах. Такое территориальное устройство явилось серьезным фактором неустойчивого развития государства. Федеральный центр не смог эффективно контролировать управление регионами из-за неимоверного количества этих административно-территориальных единиц и их весьма неоднородного состава и неравноправного статуса. Таким образом, нынешние области и края неадекватны новому политическому и экономическому строю. Они являются порождением и пережитком командной системы, особенно довоенного периода, что свидетельствует о серьезном отрыве сегодняшних организационных форм от нового содержания государственно-правовых и хозяйственных процессов. И, прежде всего, следует "сгладить" влияние национального и "масштабно-административного" факторов на государственно-территориальную структуру. Один из путей - выравнивание прав, сильно отличающихся политических и заметно экономических, намечаемых одномасштабных территорий - субъектов Федерации. В перспективе наилучшее решение - это сочетание общегражданских прав с культурно-национальной автономией. Главными задачами новой стратегии территориального развития, предопределяющими региональную политику и подлежащими учету при обновлении территориального устройства, учеными выдвигаются:

- укрепление целостности экономического пространства на основе усиления межрегиональной и межгосударственной кооперации;

- обеспечение устойчивого экономического роста в регионах за счет всестороннего использования всего их потенциала;

- сближение регионов по уровню развития в основном через стимулирование возможностей и резервов отстающих территорий;

- дальнейшее укрепление федерализма за счет четкого распределения прав и полномочий между центром и регионами;

103

- создание соответствующих "вертикалей" и "горизонталей" управления; совершенствование бюджетного федерализма и т.д.

Главными направлениями стратегии предлагаются: развитие магистральных путей транспорта и энергетики; адаптация производственных структур макрорегионов к требованиям устойчивого развития; формирование общероссийских систем расселения и регулирования миграции и др.

Наряду с известными благоприятными факторами территориального развития в России существует ряд наиболее острых региональных проблем. К ним относятся:

- усиление тенденции хозяйственной и социальной неоднородности экономического пространства (разрыв между субъектами Федерации по душевым показателям ВРП за десятилетие вырос с 11 до 40 раз и денежным доходам населения - с 4 до 13 раз, между экономическими районами разрывы составляют соответственно 3,5 и 2,9 раз);

- возрастание дезинтеграционных процессов, то есть ослабления внутренней связности этого пространства (доля межрегионального оборота во ВВП снизилась с 22 до 12-14%);

- возникновение и разрастание пространственных очагов кризисных ситуаций в экономике и социальной сфере (три кризисных пояса с 90-х годов охватывают прямо и косвенно - с прилегающими территориями-потребителями продукции - около 40 регионов).

С учетом территориальной дифференциации социально-экономического положения целесообразно проводить региональную политику применительно к группам достаточно выраженных проблемных регионов России: развитые, депрессивные, слаборазвитые, особые, нового освоения и стратегические промышленные. Вместе с тем при административно-экономическом районировании желательно не разделять, а объединять сильные и слабые регионы, то есть сглаживать трансформацию региональной структуры. Научной основой преобразования АТУ служит экономическое районирование. Однако старая сетка экономических районов не полностью пригодна в новых условиях и требует корректировок в соответствии с государственными задачами и научными принципами районирования.

К ее основным недостаткам относятся: практически универсальное использование для решения разнохарактерных и разноэтапных задач (текущих и стратегических); разномасштабность отдельных районов, сильно различающихся экономическим потенциалом; недостаточно полное и последовательное отражение принципа территориальной специализации; чрезмерная дифференциация в пределах многих районов оценок на ресурсы многоцелевого назначения (по топливу - внутри топливоизбыточных районов, по воде - в водоизбыточных и т.д.).

Таким образом, действующая сетка крупных экономических районов требует пересмотра, который следует осуществить не по отдельным территориям, выборочно, а в целом, включая концепцию (зависящую от поставленных общегосударственных задач) и методологию. При этом надо учитывать целесообразность сближения и совпадения сетки районов, территориально-хозяйственных (производственных) комплексов с возможным областным административным делением. Один из вариантов - разработанное в СОПС 18-членное районирование России. Территориально-организационная структура призвана всемерно укреплять государственный строй, обеспечивая надлежащую управляемость общественного развития. Необходимо заложить в проект нового административного районирования страны следующие требования:

- совмещение во всех его звеньях социально-экономических и административных функций; - выдвижение в качестве основополагающих задач - обеспечение хозяйственных и

социальных приоритетов; - учет разнохарактерности и разноэтапности решаемых проблем;

104

- признание преобладающими тенденций к территориальной интеграции экономики и необходимости укрупнения выделяемых "верхних" административных районов до разукрупненных экономических.

Можно предположить, что пересмотр территориального деления даст ощутимый народнохозяйственный выигрыш (экономический, социальный, экологический, организационный), поскольку:

- образуются масштабные, многоресурсные народнохозяйственные комплексы и региональные рынки, создается лучшие возможности для формирования их благоприятных торговых, финансовых и других балансов, самофинансирования территорий и т.д.;

- останутся под надежным контролем природопользование и социальная защищенность людей;

- наладятся эффективные формы демократического самоуправления; - четко разграничатся функции Федерального центра, регионов и мест по регулированию

производства и рынка; - обеспечатся хорошая управляемость, обзор вышестоящими звеньями управления

нижестоящих; - будет достигнута немалая экономия организационных расходов. Необходимость повышения эффективности федерального управления в условиях огромной

территории страны и региональной раздробленности рождает потребность в приближении центральной власти к объектам управления и в усилении оперативности и конкретизации работы с регионами (при соблюдении прав и полномочий последних). Для этого представляется полезным создание особых территориальных форм федерального управления. Они образованы Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г., выделившим федеральные округа.

Эта реформа ГТУ нацелена на решение важнейшей задачи - восстановление управляемости государства, обеспечение его устойчивости, безопасности и суверенности, верховенства Конституции страны и федеральных законов. Полисубъектность РФ (89 регионов - субъектов) сильно затрудняла управление ими из Центра, противореча управленческому закону кратности и мировому опыту. В 20 федеративных государствах среднее соотношение центр/субъекты составляет 1:22. Правовое основание для реформирования территориального деления и управления дает российская Конституция, согласно которой в ведении Федерации находятся федеративное устройство и территория страны, установление системы федеральных органов власти (ст. 71), и федеральная исполнительная власть может создавать свои территориальные органы и назначать туда соответствующих должностных лиц (ст. 78), назначает своих полномочных представителей в территориальных образованиях и Президент РФ (ст. 83).

Федеральные округа - инструмент общего управления государства - фактически относятся к административно-территориальному делению высшего, федерального уровня (федеральному уровню ГТУ), что вытекает по смыслу из указанных статей Конституции России. Хотя они еще не закреплены в Основном Законе.

В данных крупномасштабных территориальных образованиях лучше обеспечивается при государственной поддержке частного, общественного и смешанного секторов решение важных экономических задач: реализация крупных целевых проектов и программ; мобилизация и рациональное использование собственных огромных финансовых, материальных, трудовых и других ресурсов, рыночное маневрирование ими (они позволяют, в частности, наладить самофинансирование производственной и социальной сфер, а также товарное самообеспечение); развитие межрегиональной интеграции производства, формирование повышающих рыночную маневренность и устойчивость систем корпоративных производственно-коммерческих объединений (корпораций, концернов, ассоциаций и т.д.), научно-производственных и инновационных комплексов, тесно связанных и с малым бизнесом, крупных и диверсифицированных территориально-хозяйственных комплексов и региональных

105

(зональных) рынков со значительными товарными ресурсами и рыночной инфраструктурой и т.д.

Одним из самых существенных мероприятий может стать разработка единых комплексных программ социально-экономического развития регионов федерального округа. До сего времени практика составления автономных региональных программ не дала должных результатов.

С точки зрения управления государством и его регионами реорганизация государственно-территориальной структуры создает жесткую вертикаль: федеральная власть в Центре и макрорегионах - государственная власть в регионах, приближая центральные органы к органам регионального управления (последние, как и местное самоуправление, уже приближены к населению). При этом не перераспределяются функции между Федерацией и регионами, а перемещается ряд функций федеральной власти из центрального аппарата в территориальный (представительства) с задачами контроля, регулирования и координации деятельности региональных органов при сохранении за ними их конституционно-правовых полномочий по управлению своими территориями.

Образование укрупненных территориальных структур федерального управления знаменует качественное развитие федеративных отношений в России. Некоторые расхождения с экономическим районированием состава федеральных округов не столь существенны в сравнении с их главными достоинствами: впервые за долгий период для высшего государственного управления выделены особые районы, и ими стали крупные территориальные единицы. Существуют два главных условия формирования единиц государственно-территориального устройства на региональном уровне: они должны выделяться на основе экономического районирования, то есть быть административно-экономическими образованиями, и представлять гораздо более крупные и унифицированные территориальные единицы в сравнении с существующими. Полагаем, что одним из наиболее подходящих названий для них является "губерния" (производство от латинского "губернатор" - правитель). При стремлении существенно сократить число имеющихся областных единиц количество губерний должно составить 20-30.

Следовательно, для этого в качестве прямой основы не годятся ни действующая сетка 11 экономических районов, ни ее модификация, например, 18-звенная сетка. Требуется разукрупнить экономическое районирование, выделить подрайоны крупных экономических - средние экономические районы. Практически, не проводя детальной проверки обоснованности существующего областного деления (несмотря на его недостатки), учитывая, что оно действует десятки лет, вполне возможно пойти по пути группировки этих областей в более крупные образования. Однако при этом губернии должны совпадать с экономическими районами или их подрайонами (задача облегчается включением в экономические районы областных единиц целиком).

Особо стоит вопрос о республиках. Не умаляя сложившихся традиций и сохранив временно некоторые атрибуты государственности для нынешних республик, можно изменить их названия на области с национальным наименованием, например, Чувашская область, Якутская область, Еврейская область и т.д. Унификация территориального деления приводит к тому, что вместо 6 разных наименований субъектов Федерации (в том числе 3 на национальной ниве) останется только 2 - губерния и город федерального значения. Объединенные в губернию областные единицы взаимно расширяют и усиливают территориальный хозяйственный комплекс. К главным отраслям основной индустриальной области добавляются новые отрасли промышленности или усиливаются имеющиеся.

Например, в Западной губернии Смоленская область имеет ведущие отрасли: энергетику, химическую, строительных материалов, легкую. Присоединение Калужской и Брянской

106

областей добавляет в качестве специализирующих машиностроение, легкую, пищевую отрасли и усиливает энергетику (Калужская), строительных материалов, легкую.

Основные экономические и социальные параметры вновь образуемых губерний отличаются гораздо более высокими значениями, качественным преимуществом и меньшей территориальной дифференциацией, чем в существующих областных единицах.

Таким образом при губернском территориальном устройстве важнейшие региональные экономические показатели значительно улучшаются, дифференциация по большинству их сокращается вдвое - втрое.

Все вопросы, связанные с введением губернского территориального устройства потребуют законодательного решения, отражения в Конституции и федеральных конституционных законах РФ. По нашему мнению, таковыми должны быть только губернии, если они будут образованы (или другие по названию и аналогичные по характеру единицы), а также 2 города федерального значения, то есть всего не более 30 единиц.

Учитывая сложность одномоментного реформирования, высшие федеральные органы, согласно ст. 71 Конституции РФ, могут на переходном этапе (временно) без поправок в Основном Законе сформировать вместо губерний аналогичные территориальные объединения субъектов Федерации (без такого статуса для объединений). Последние будут выполнять функции согласованного управления группой областей, краев, республик, имея во главе губернатора - координатора, назначаемого попеременно Президентом РФ из числа руководителей соответствующих регионов.

Вместе с тем, нельзя избежать ответа на возможный резонно возникающий вопрос, а не усилятся ли у крупных, мощных регионов губерний стремления к хозяйственной автаркии и политическому сепаратизму и вместе с ними центробежные тенденции? Думается, твердой гарантией от такой опасной ситуации будет сохранение и упрочение сильного государственного центра, в том числе и посредством системы президентских федеральных округов (при сокращении количества мезорегионов целесообразно иметь 5 округов).

Это один из возможных вариантов реконструкции существующего государственно-территориального устройства РФ. Сущность его - укрупнение и унификация субъектов Федерации. Речь идет об общей концепции и вариантной схеме административно-экономического районирования.

Для их обсуждения и уточнения, а также разработки в будущем административно-территориального устройства на низовом уровне целесообразно привлечь широкий круг ученых и специалистов в области территориального управления, региональной и местной экономики, государственного строительства.

Среди главных итогов государственно-территориальных преобразований будут качественное развитие федеративных отношений, ускоренное продвижение экономической реформы, укрепление экономической и национальной безопасности.

И, заканчивая, выразим пожелание: хотя выбор и реализация новой модели территориального устройства есть исключительное право государственной власти, однако авторы выражают надежду, что какие бы решения в продолжении начатой административно-территориальной реформы и когда бы ни принимались, скромный опыт исследования проблемы, отраженный в представленной монографии, будет полезным….»

Источник Адамеску А.А., Кистанов В.В. Нужна новая форма территориального управления.

"Обозреватель-Observer", 1999, № 9. Гранберг А.Г., Кистанов В.В. (ответственные редакторы), Адамеску А.А., Семенов П.Е.,

Тихомиров Ю.А., Штульберг Б.М. "Государственно-территориальное устройство России: экономические и правовые основы". М.: Дека, 2003 г.

107

3. Карты.

108

4. Северо-Кавка зский федера льный о круг — федеральный округ Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа указом президента России Д. А. Медведева от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа.

С 13 мая по 21 июня 2000 года название Северо-Кавказский федеральный округ носил Южный федеральный округ.

Образование данного округа стало первым изменением числа федеральных округов с момента их учреждения в 2000 году президентом России Владимиром Путиным.

Площадь территории округа составляет около одного процента от площади территории Российской Федерации. Это самый маленький федеральный округ России и единственный, в котором этнические русские составляют меньшинство населения по сравнению со всеми остальными вместе взятыми.

Центр округа — город Пятигорск. http://www.kremlin.ru

Задания. Не высылается.

Выберите для ответа 7 из предложенных 11 заданий. 1. В чем актуальность проблем государственно-территориального устройства России и

необходимость их глубокой научной и практической проработки? 2. Каковы основные принципы административно-территориального устройства? 3. В чем заключается необходимость соответствия административно-территориального

устройства целям и сущности государства? 4. Как влияет экономика на необходимость изменений государственно-

территориального устройства? 5. Какова может быть стратегия территориального развития в современных условиях? 6. Как отражается на территориальном устройстве наличие острых региональных

проблем? 7. Какие могут быть основные направления изменений в государственно-

территориальном устройстве России в перспективе? 8. Чем вызвано решение Президента о создание федеральных округов? 9. Определите территории округов, их состав, основные географические объекты,

крупнейшие города. 10. Дайте характеристику Северо-западного федерального округа. 11. Каковы последние изменения в территориально-государственной устройстве? (По

данным материалам).

109

Тема № 15.

Анализ документов ВТО, ЕЭС, ОЭСР, НАТО и др. международных организаций в сфере глобализации различных сторон жизни общества с позиции гражданина России.

Цель работы: УСВОЕНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА ПО ТЕМЕ «Расширение Евросоюза,

формирование мирового «рынка труда», глобальная программа НАТО и политические ориентиры России.

Тип задания: аналитическое. Литература. История современной России, 1991-2003: учеб. пособие

/В.И.Короткевич. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004 Самостоятельная работа. Найдите схожие и отличительные стороны процессов построения

глобального коммунистического общества в начале XX века и построения глобального

демократического общества во второй половине XX – начала XXI вв.

Материалы – инсерты для студентов.

БЛОК А. ВТО. 1. «Членство в ВТО открывает возможность цивилизованно, в правовом поле отстаивать

наши интересы" Председатель Правительства Владимир Путин в ходе выступления в Госдуме с

отчетом о работе правительства за 2011 год (ИТАР-ТАСС, 11.04.2012)

2. Место расположения: Женева, Швейцария Основана: 1 января 1995 г.

110

Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94) Членство: 153 страны (по состоянию на октябрь 2008 г.), 2012 –

156 Россия

22.08.2012

157 Вануату

24.08.2012

Штат Секретариата: 600 сотрудников Глава: генеральный директор

Цели и принципы. Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной торговли. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются: - взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле; - взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения; - регулирование торговли преимущественно тарифными методами; - отказ от использования количественных и иных ограничений; - транспарентность торговой политики; - разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др. Важнейшими функциями ВТО являются: - контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами; - разрешение торговых споров; - мониторинг национальной торговой политики стран-членов; - техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО; - сотрудничество с международными специализированными организациями.

111

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Источник: сайт «Россия и ВТО» 3. Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации «Сторонами настоящего Соглашения, Признавая, что их отношения в области торговли и экономических усилий должно

проводиться с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости и значительного и постоянного роста уровня реальных доходов и эффективного спроса, а также расширения производства и торговли товарами и услуг, позволяя при этом для оптимального использования ресурсов в мире в соответствии с целями устойчивого развития, стремлении к охране и сохранению окружающей среды и повышению возможностей для этого в соответствии с их потребностями и интересами на различных уровня экономического развития,

Признавая далее, что существует необходимость позитивных усилий, направленных на обеспечение развивающимся странам, и особенно наименее развитых из них, гарантированной доли в росте международной торговли, соизмеримой с потребностями их экономического развития,

Желая содействовать этим целям путем заключения взаимных и обоюдно выгодных договоренностей, направленных на значительное сокращение тарифов и других барьеров в торговле и устранение дискриминационного режима в международных торговых отношениях,

Решено, следовательно, для разработки комплексного, более жизнеспособной и прочной многосторонней торговой системы, охватывающей Генерального соглашения по тарифам и торговле, результаты прошлых усилий по либерализации торговли и всех результатов Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров,

Определяется сохранить основные принципы и достижения целей, лежащих в основе этой системы многосторонней торговли,

Всемирная торговая организация (далее именуемая "ВТО") Настоящим учреждается» ИСТОЧНИК: САЙТ ВТО 4. Постсоветские страны и ВТО Среди постсоветских стран первая членом ВТО стала Киргизская Республика, которая стала

77-м членом этой организации (соглашение о присоединении к ВТО было подписано 20 декабря 1998 года). Латвия входит в организацию с 17 января 1999 года. 13 ноября 1999 года Эстония становится 135-м членом ВТО. С 14 января 2000 года членом ВТО является Грузия. 31 мая 2001 года Литва стала 141-м членом организации. Молдавия стала 142-м членом ВТО 26 июня 2001 года. 5 февраля 2003 года Армения стала 145-м членом ВТО. Украина 16 мая 2008 года стала 152-м членом ВТО.

112

Высказывается мнение, что постсоветские страны, такие как Украина и Киргизия, сильно проиграли от своего вступления во Всемирную торговую организацию. В частности, за почти 10 лет нахождения Киргизии в организации в этой стране почти полностью исчезло промышленное производство. Сельское хозяйство значительно сократило своё производство. В частности, земледелие сократилось в 35 раз, животноводство в 30 раз. Вместе с тем увеличился уровень торговли, но преимущественно импортными товарами. Что показывает ВВП Киргизии — он на 98 % состоит из продажи импортных товаров.[20].

… Согласно модели анализа внешнеторгового оборота Украины с помощью регрессионной

гравитационной модели внешней торговли, участие Украины в ВТО негативно отразилось на украинской торговле.

По мнению некоторых специалистов, Украина за три года членства в ВТО больше потеряла, нежели приобрела, и это должно послужить основанием для переговоров об изменении условий членства Украины во Всемирной торговой организации. Так, с 1 января 2011 года Украина в рамках обязательств перед ВТО обнулила импортные сборы на алкогольную продукцию, и в результате производство виноградных вин на Украине за 6 месяцев текущего года сократилось на 41,3 %. «А если взять свиноводство, то после вступления в ВТО импорт свинины вырос в 2,9 раз, а доля импорта составляет почти 40 %». Как члену ВТО, Украине запрещено дотировать экспорт сельскохозяйственной продукции.

Схожие оценки высказываются и в отношении участия Латвии в ВТО»

5. СОГЛАШЕНИЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ САНИТАРНЫХ И ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР

«….Приспособление к региональным условиям, включая зоны, свободные от вредителей или заболеваний, и зоны с незначительным распространением вредителей или заболеваний

1. Члены обеспечивают, чтобы их санитарные или фитосанитарные меры принимались с учетом санитарных или фитосанитарных характеристик района - как всей страны, так и ее части, либо нескольких стран или их частей, из которого (-ых) товар происходит и для которого (-ых) он предназначен. Оценивая санитарные или фитосанитарные характеристики региона, члены принимают во внимание, среди прочего, степень распространенности конкретных вредителей или заболеваний, наличие программ по борьбе с ними или их искоренению и надлежащие критерии или руководства, которые могут быть разработаны соответствующими международными организациями.

2. Члены, в частности, признают концепцию зон, свободных от вредителей или заболеваний, и зон с незначительной распространенностью вредителей или заболеваний. При определении таких зон за основу берутся такие факторы как: география, экосистема, эпидемиологический надзор и эффективность санитарного или фитосанитарного контроля.

3. Экспортирующие члены, объявившие, что зоны в пределах их территорий являются зонами, свободными от вредителей или заболеваний, или зонами с незначительной распространенностью вредителей или заболеваний, представляют необходимое подтверждение этого с тем, чтобы объективно продемонстрировать импортирующему члену, что такие зоны действительно, являются зонами, свободными от вредителей или заболеваний, или зонами с незначительной распространенностью вредителей или заболеваний, и по всей вероятности сохранятся в качестве таковых. С этой целью импортирующему члену предоставляется по запросу разумный доступ для проведения инспектирования, испытаний и других соответствующих процедур»

«12 мая 2010 - В понедельник Президент США Барак Обама внес на ратификацию в Конгресс т.н. "соглашение 123" о ядерном сотрудничестве с Россией. Этот документ открывает

113

дорогу для коммерческого импорта в Россию отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) - наиболее опасного вида высоко-радиоактивных отходов.

Около 70% ОЯТ, накопленного во всем мире, контролируются США. Ранее администрация Обамы поставила крест на реализации проекта Юкка Маунтайн -

первого ядерного могильника, в который планировалось свезти все ОЯТ, наработанное на американских АЭС.

В августе 2008 года газета Wall Street Journal оценила стоимость могильника для ядерных отходов, накопленных в США, в 96 млрд. долл. Неудивительно, что Барак Обама хочет избавиться от подобного финансового бремени.

Проблема с захоронением ядерных отходов не решена ни в одной стране мира. На сегодняшний день не существует надежной технологии изоляции ОЯТ и прочих высокоактивных отходов на все время, пока они будут опасны для людей и окружающей среды, а это как минимум 240.000 лет. В России проблема утилизации ОЯТ стоит не менее остро, чем в других развитых странах, а предположить, во сколько обойдется решение этой проблемы, представляется на данный момент невозможным - нет ни расчетов, ни полностью безопасной технологии для захоронения отходов.

По данным опроса общественного мнения РОМИР (декабрь 2007), около 92% россиян выступают против импорта в Россию ядерных отходов.

Источник : Анти-атом.ру (anti-atom.ru) СОГЛАШЕНИЕ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ

Доступ к рынку

1. Уступки по доступу к рынку, содержащиеся в Перечне, относятся к связыванию и

снижению тарифных ставок и другим обязательств по доступу на рынок, как это указано в этих

Перечнях.

2. Члены (ВТО) не должны сохранять, применять или вновь вводить любые такие

меры, которые требуется трансформировать в обычные таможенные пошлины…»

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТОРГОВЛЕ УСЛУГАМИ

Статья V-бис Соглашение об интеграции рынков рабочей силы

Настоящее Соглашение не препятствует любому из его членов быть стороной в соглашении, создающем полную интеграцию рынков рабочей силы между сторонами или среди сторон такого соглашения при условии, что такое соглашение:

(а) освобождает граждан сторон соглашения от требований, касающихся разрешений на жительство и работу;

(b) уведомление о нем направляется в Совет по торговле услугами.

Источник: сайт ВТО

Таблица 1.

114

Источник http://bugabooks.com

БЛОК Б. ЕЭС.

115

1. После создания Европейского союза в 1993 году ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО было переименовано в Европейское сообщество, став основным сообществом одной из трёх опор Евросоюза.

116

2. Бельгия - Брюссель Болгария - София Дания - Копенгаген Германия - Берлин Эстония - Таллин Финляндия - Хельсинки Франция - Париж Греция - Афины Ирландия - Дублин Италия - Рим Латвия - Рига Литва - Вильнюс Люксембург - Люксембург Мальта - Валетта Нидерланды - Амстердам Австрия - Вена Польша - Варшава Португалия - Лиссабон Румыния - Бухарест Швеция - Стокгольм Словакия - Братислава Словения - Любляна Испания - Мадрид Чехия - Прага Венгрия - Бухарест Великобритания - Лондон Кипр - Никосия

117

3. «На протяжении столетий народы и государства старались покорить европейский континент с помощью военных действий и оружия. На этом континенте, ослабленном в результате двух кровопролитных войн и уменьшения его роли на мировой арене, постепенно получила признание идея о том, что мечты о сильной и единой Европе могут стать реальностью только в условиях мира и на основе согласованных действий.

Чтобы окончательно избавиться от демонов прошлого, европейцы в первую очередь создали Объединение угля и стали. Затем к нему присоединились другие виды экономической деятельности, в том числе сельское хозяйство. В конечном счете, был образован подлинно единый рынок товаров, лиц, услуг и капиталов, к которому в 1999 г. добавилась единая валюта. Начиная с 1 января 2002 г. евро превратится в составную часть повседневной жизни 300 миллионов европейских граждан.

Таким образом, создание Европейского Союза - это постепенный процесс. В самом начале речь шла преимущественно об экономическом и техническом сотрудничестве. Прошедшие двадцать лет назад первые прямые выборы Европейского парламента значительно укрепили демократическую легитимность Сообщества, носителем которой ранее являлся только Совет.

В ходе последнего десятилетия начато строительство политического союза; установлено сотрудничество в таких областях, как социальная политика, занятость, убежище, иммиграция, полиция, правосудие, внешняя политика; вводится в действие общая политика обороны и безопасности…»

Европейский Союз - это очевидный успех. В течение более полувека Европа живет в мире. Вместе с Северной Америкой и Японией Союз входит в число трех наиболее преуспевающих регионов планеты. Благодаря солидарности, достигнутой между его членами, и справедливому распределению плодов экономического роста существенно возрос уровень жизни в наименее развитых частях Союза, которые смогли в значительной мере преодолеть свое отставание от остальных.

В то же время спустя пятьдесят лет после своего рождения Союз оказался на перекрестке различных путей дальнейшего развития, подошел к моменту перехода в новый этап существования. Объединение Европы неизбежно…Тем самым окончательно будет закрыта одна из самых мрачных страниц европейской истории - Вторая мировая война и последовавшее за ней искусственное разделение Европы.

Без пролития крови Европа, наконец, готова стать большой семьей. В этой связи вполне очевидно, что столь серьезные преобразования требуют нового подхода, и данный подход должен отличаться от того, который был положен в основу пятьдесят лет назад, когда процесс объединения начали шесть стран…

Новая роль Европы на мировой арене в условиях продолжающейся глобализации

За пределами своих границ Европейский Союз также имеет дело с окружением, находящимся в процессе быстрых изменений и усиления глобализации. После падения Берлинской стены какое-то время казалось, что создана возможность жить в условиях долгосрочного порядка на мировой арене, без конфликтов, что основой данного порядка станут права человека.

Однако по истечении нескольких лет уверенность в этом исчезла. 11 сентября открыло нам глаза на жестокую реальность. Силы, которые противодействуют миру, остаются, религиозный фанатизм, этнический национализм, расизм и терроризм усиливаются. Их по-прежнему подпитывают региональные конфликты, бедность и отсталость.

Какова роль Европы в этом изменившемся мире? Став сегодня, наконец, единой, не должна ли Европа играть первостепенную роль в новом мировом порядке, выступить

118

движущей силой, которая обеспечит стабильность на мировой арене и одновременно будет служить ориентиром для многих стран и народов?

Европа - континент гуманистических ценностей, Великой хартии вольностей, Билля о правах, Французской революции, падения Берлинской стены. Это континент свободы, солидарности и, самое главное, разнообразия во всем, что предполагает уважение языка, традиций и культуры других.

Единственная граница, которую проводит Европейский Союз - граница демократии и прав человека. Союз открыт только для стран, уважающих основополагающие ценности, такие как свободные выборы, соблюдение прав меньшинств и правовое государство.

Сегодня, когда закончена холодная война, и мы живем в мире, одновременно находящемся в процессе глобализации и по-прежнему расколотом, для Европы настал момент взять на себя долю ответственности за управление глобализацией. Роль, которую она должна играть - это роль державы, которая вступает в открытую войну с любым насилием, террором, фанатизмом, и в то же время не закрывает глаза на факты вопиющей несправедливости, существующие в мире.

Итак, Европа должна выступить в роли влиятельной силы, стремящейся направить развитие отношений в мире таким образом, чтобы создавались преимущества не только для богатых стран, но и для самых бедных; в качестве силы, которая желает ввести глобализацию в рамки этических принципов, т.е. подчинить ее целям достижения солидарности и устойчивого развития*.

ИСТОЧНИК http://eulaw.ru/

Блок 3. ОЭСР

1.Организации экономического сотрудничества и развития давали разные определения. Ее называли научным центром, контролирующим органом, клубом богатых стран, практическим университетом. Все эти определения отчасти верны, однако, ни одно из них не отражает полностью сути ОЭСР.

ОЭСР – организация, объединяющая 30 стран – прежде всего является форумом, в рамках которого правительства стран-членов имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику. В его рамках они обмениваются опытом, ищут способы решения общих проблем и вырабатывают согласованную внутреннюю и внешнюю политику, которая, в современном едином мире, должна представлять собой все более плотную сеть единых наднациональных подходов к решению этих проблем. Обмен мнениями между правительствами может вести к заключению соглашений о действиях по единым методам – например, к созданию юридически обязательных кодексов, регулирующих свободное движение капиталов и услуг, соглашениям по борьбе с коррупцией или по отмене субсидий кораблестроению. Однако, гораздо чаще результатами таких обсуждений становится совершенствование методов работы национальных правительств по широкому спектру направлений публичной политики и проясняет влияние, которое та или иная политика, проводимая отдельными государствами, оказывает на международное сообщество в целом. Кроме того, эти дискуссии представляют уникальный шанс для обмена мыслями и мнениями по перспективам, стоящим перед странами, находящимися в схожих условиях.

ОЭСР – клуб государств-единомышленников. Да, это богатый клуб, учитывая то, что страны-члены ОЭСР производят две трети товаров и услуг в мире, но клуб этот – не эксклюзивный. Основным условием членства в клубе является приверженность страны рыночной экономике и плюралистической демократии. Организация, ядро которой на момент основания составляли государства Европы и Северной Америки, расширилась за счет Японии, Австралии, Новой Зеландии, Финляндии, Мексики, Республики Чехия, Венгрии,

119

Польши и Южной Кореи. Кроме того, организация поддерживает контакты со многими государствами, не входящими в нее, путем осуществления совместных программ со странами бывшего советского блока, государствами Азии и Латинской Америки. В некоторых случаях такие контакты могут в перспективе привести к появлению новых членов организации.

…Большинство исследовательских и аналитических материалов ОЭСР публикуются в открытой печати.»

1. «Глобальное мероприятие

Страны Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза Слабые и неразвитые государственные институты способствуют созданию условий для

процветания коррупции и других форм неэтичного общественного поведения. ОЭСР провела ряд мероприятий, направленных на укрепление государственных институтов в странах с переходной экономикой.

Начиная с 1992 г. в рамках Программы SIGMA проводились консультации стран с переходной экономикой в Центральной и Восточной Европе по вопросам проведения реформы системы государственного управления. Программа нацелена на системы финансового контроля, бюджетного процесса, поставок товаров и услуг для государственных нужд и аудирования деятельности. Кроме того, Программа оказывает поддержку странам – бенефициарам в развитии профессиональной системы государственной службы, а также в совершенствовании системы регулирования, реализации экономической политики и координации деятельности органов государственного управления.

Программа SIGMA оказывает содействие странам – бенефициарам в разработке проектов законодательных актов и порядка регулирования деятельности органов государственного управления. Эта Программа вносит большой вклад в становление высоких этических стандартов государственной службы. Она помогает правительствам формировать эффективную систему бюджетного планирования и принятия решений, внедрить технологию и структуру бухгалтерской отчетности, финансового контроля и обращения наличных денег, а также систему управления информацией…Программа SIGMA также оказывает содействие в проведении реформы системы государственного управления, предоставляя консультации:

определенность и обеспечить их выполнение.

и созданию институтов, рассматривающих жалобы граждан на неправомерные действия государственных органов, и других независимых организаций, которые могли бы представлять интересы граждан перед правительственными органами.

В будущем мероприятия ОЭСР будут проводиться по следующим направлениям: Формирование «антикоррупционной сети» для стран с переходной экономикой. Это

мероприятие проводится совместно несколькими директоратами ОЭСР и призвано объединить усилия правительственных органов, частного сектора и представителей общественности из региональных организаций стран с переходной экономикой. Цель этого мероприятия – содействовать проведению реформ, которые ускоряют формирование единой системы торговых операций, обеспечивают прозрачность и внедрение этических норм поведения в деятельности государственных органов. Данное мероприятие проводится, организуется и финансируется в сотрудничестве с USAID и другими донорами….

Рабочая группа по реализации Программы действий в области охраны окружающей среды. Это мероприятие проводится по инициативе Европейского союза. Рабочая группа, которая недавно создала сеть пунктов, наблюдающих за соблюдением экологических норм и за соответствием деятельности хозяйствующих субъектам требованиям законодательства, занимается также и проблемами коррупции в той части, в какой это касается выполнения правил по охране окружающей среды.

120

ОЭСР, Совет Европы, Европейская комиссия, Специальный координатор Пакта о стабильности, Всемирный банк и США пришли к соглашению о проведении Антикоррупционной инициативы для стран Юго-Восточной Европы в соответствии с Пактом о стабильности, принятым на встрече в Сараево в феврале 2000 г. В рамках этой инициативы участники призывают страны Юго-Восточной Европы принять соответствующие эффективные меры на базе существующих в международной практике инструментов, содействовать формированию нормальной системы управления, совершенствованию законодательства и соблюдению законности, способствовать большей прозрачности и интегрированности торговых операций, а также формированию активного гражданского общества. Ведущая роль в общем руководстве проведения данного мероприятия; а также в реализации плана действий отводится ОЭСР и Совету Европы. Поддерживаемый специалистами ОЭСР сайт, который является частью программы «Антикоррупционное кольцо – онлайн», помогает реализации и мониторингу мероприятий …»

ИСТОЧНИК http://www.oecd.org/fr/

БЛОК 4. НАТО

Совет Россия-НАТО В 1997 г. НАТО и Россия подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, в котором была заложена формальная основа отношений между НАТО и Россией. Подписание Основополагающего акта привело к разработке двусторонней программы консультаций и сотрудничества в рамках Совместного постоянного совета (СПС). В 2002 г. данные отношения получили новый импульс и наполнились новым содержанием после подписания Римской декларации «Отношения между НАТО и Россией: Новое качество», в результате которой был создан Совет Россия-НАТО. На встрече в Риме главы государств и правительств достигли договоренности о расширении возможностей сотрудничества в областях, вызывающих общий интерес, а также о совместном противодействии общим угрозам и рискам для безопасности собственных стран… Практическое сотрудничество СРН Борьба против терроризма Сотрудничество между НАТО и Россией в области борьбы против терроризма осуществляется в форме регулярного обмена информацией, углубленных консультаций, совместной оценки угроз, планирования использования гражданских служб в случае терактов, диалога на высоком уровне о роли вооруженных сил в борьбе против терроризма, а также изучения выводов и опыта недавних террористических актов и научно-технического взаимодействия. Государства-члены НАТО и Россия также осуществляют сотрудничество и в других областях, связанных с борьбой с терроризмом, таких как пограничный контроль, нераспространение ОМУ, управление использованием воздушного пространства и ядерная безопасность… Сотрудничество по Афганистану Обучение и подготовка персонала из Афганистана и стран Центральной Азии по борьбе с наркотиками. Реализация пилотного проекта СРН по обучению и подготовке персонала из Афганистана и стран Центральной Азии по борьбе с наркотиками началась по инициативе министров иностранных дел стран-членов СРН в декабре 2005 г. Проект призван оказать содействие в противодействии угрозе незаконного оборота наркотиков из Афганистана. Данная инициатива направлена на наращивание местного потенциала и укрепление региональных связей и

121

сотрудничества за счет обмена совместным опытом стран Альянса и России с офицерами среднего звена из Афганистана и стран Центральной Азии (Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана). Проект осуществляется при сотрудничестве с Управлением ООН по наркотикам и преступности. Учебные курсы предоставлялись на территории России и Турции в специализированных центрах повышения квалификации. Кроме того, во всех шести государствах-участниках инициативы проводятся мобильные курсы подготовки. Летом 2007 г. члены СРН приветствовали готовность Финляндии внести свой вклад в осуществление данной инициативы. В рамках проекта СРН уже прошли подготовку около 450 офицеров из шести стран, для которых предназначается данная программа… Военное сотрудничество Одним из ключевых направлений работы СРН также является подготовка к проведению возможных совместных военных операций в будущем. В целях повышения оперативной совместимости вооруженных сил НАТО и России была создана программа, важной составляющей которой является подготовка и проведение учений. Утверждение Политико-военных указаний по повышению уровня оперативной совместимости войск (сил) России и стран НАТО на заседании СРН на уровне министров обороны, состоявшемся в июне 2005 г., придало дополнительный импульс развитию усилий в данном направлении. Договоренности о военных связях и взаимодействии укрепляются как на уровне Оперативного командования НАТО, так и в Москве. Кроме того, ратификация Соглашения о статусе сил ПрМ в мае 2007 г. будет способствовать дальнейшему развитию сотрудничества между вооруженными силами и в других практических областях. Поисково-спасательные операции на море Работа по линии поисково-спасательных операций на море интенсифицировалась после подписания рамочного соглашения о сотрудничестве в данной области в феврале 2003 г. В июне 2005 г. Россия приняла участие в самых крупномасштабных поисково-спасательных учениях в истории НАТО «Сорбет Рояль». Приобретенный опыт и установившиеся в ходе данного учения связи способствовали успешному проведению спасательной операции в реальных условиях в августе 2005 г. у побережья российского полуострова Камчатка…

Оборонная реформа и сотрудничество Инициативы, предпринятые в области оборонной реформы, направлены на развитие вооруженных сил, управление кадровыми и финансовыми ресурсами, реформу оборонной промышленности, управление последствиями оборонной реформы, а также затрагивают оборонные аспекты борьбы против терроризма. К данным инициативам относится разработка Политико-военных указаний по повышению уровня оперативной совместимости войск (сил) России и стран НАТО, которая была принята на заседании СРН на уровне министров обороны в июне 2007 г. Директива призвана содействовать в подготовке вооруженных сил России и НАТО для участия в возможных совместных операциях. Центр социальной адаптации Россия–НАТО Центр социальной адаптации Россия–НАТО для уволенных в запас военнослужащих был создан в Москве в июле 2002 г. Для расширения деятельности центра в марте 2003 г. были открыты шесть региональных филиалов. Свыше 2000 бывших военнослужащих из вооруженных сил России прошли переподготовку. Около 85% из них нашли работу в гражданском секторе в результате обучения или содействия, полученного в отделе Центра по трудоустройству. Оборонно-промышленное сотрудничество Комплексное «Исследование сотрудничества между Россией и НАТО в области оборонной промышленности, исследований и технологий», запрос на проведение которого поступил в

122

январе 2005 г., предположительно позитивным образом скажется на будущем сотрудничестве в данных областях. Отчеты по результатам двух этапов исследования были опубликованы в июне 2007 г., а рекомендации и идеи по дальнейшей работе обсуждаются в рамках СРН. Кризисное регулирование Россия и НАТО имеют давнюю историю сотрудничества в области кризисного регулирования. С 1996 г. по 2003 г. из всех стран, не являющихся членами Альянса, Россия вносила крупнейший вклад в миротворческие операции под эгидой НАТО…

ПРО ТВД В 2003 г. было проведено исследование по вопросам противоракетной обороны театра

военных действий, призванной обеспечить защиту войск в совместных районах действий, в рамках которого оценивались возможные уровни оперативной совместимости систем ПРО

ТВД России и стран НАТО. По данному направлению также проводились три командно-штабных учения, первое из которых прошло в Соединенных Штатах в марте 2004 г., второе – в Нидерландах в марте 2005 г. и третье – в России в октябре 2006 г. В Германии в январе 2008 г. также проводилось учение на базе компьютерного моделирования. Исследования в области

оперативной совместимости, компьютерные учения и КШУ призваны заложить основу для дальнейших усилий по повышению оперативной совместимости и разработке механизмов и

порядка проведения совместных операций в области ПРО ТВД.

Инициатива по сотрудничеству в воздушном пространстве

Значительный прогресс был достигнут по линии Инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве (ИСВП), направленной на укрепление сотрудничества между государствами СРН

в области наблюдения за воздушным пространством и организации воздушного движения в целях повышения транспарентности, предсказуемости и усовершенствования коллективных

сил и средств, необходимых для противодействия террористической угрозе в воздухе. …Параллельно были достигнуты позитивные результаты по линии разработки замысла

операций, концепции учений и подготовки и порядка согласования, а также договоренности по правовым вопросам. На начальном этапе системы, разработанные в рамках инициативы,

вводятся в действие между Норвегией, Польшей, Турцией и Россией.

Нераспространение ОМУ В рамках СРН развивается диалог по растущему количеству вопросов, связанных с

нераспространением оружия массового уничтожения. Для укрепления существующих договоренностей по нераспространению ОМУ были выдвинуты конкретные рекомендации. В

целях рассмотрения возможностей практического сотрудничества в области защиты от ядерного, биологического и химического оружия проводился ряд углубленных дискуссий и

семинаров для экспертов. На самом последнем семинаре, состоявшемся в сентябре 2007 г. во Флоренции в Италии, эксперты и официальные лица из России и стран НАТО обсудили угрозы распространения ОМУ и вызовы в данной области. В ходе неформальных переговоров особое

внимание уделялось распространению баллистических ракет и ядерному терроризму.

Контроль над вооружениями СРН также является форумом для ведения открытой дискуссии по вопросам, связанным с

контролем над обычными вооружениями, в том числе по вопросам ДОВСЕ, Договора по открытому небу, а также по мерам укрепления доверия и безопасности.

Вопросы ядерного оружия

123

В ядерной области экспертами был разработан глоссарий терминов, организовывались обмены мнениями по вопросам ядерных доктрин и стратегии. Наблюдатели также приняли

участие в полевых учениях по реагированию на инциденты с использованием ядерного оружия в России (2004 г.), в Великобритании (2005 г.), Соединенных Штатах (2006 г.) и

Франции (2007 г.).

Планирование использования гражданских служб в чрезвычайных ситуациях Значительный прогресс был достигну по линии развития сотрудничества в области

планирования использования гражданских служб в чрезвычайных ситуациях и реагирования на чрезвычайные ситуации. Ликвидация последствий террористических актов стала одним из

основных направлений деятельности. Два учения, проведенных в России – в Богородске (2002 г.) и в Калининграде (2004 г.), а также учения, состоявшиеся в Монтелибретти в Италии (2006

г.) способствовали выработке конкретных рекомендаций по ликвидации последствий. Очередное командно-штабное учение планируется в Норвегии в 2009 г. В 2003 г. была

предпринята российско-венгерская инициатива по созданию Сил и средств быстрого развертывания в целях повышения способности стран СРН обеспечивать защиту гражданского населения от стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также террористических актов с

использованием ОМУ.

Новые угрозы и вызовы В рамках Комитета «Наука ради мира и безопасности» в формате СРН ведется перспективная

работа по противодействию новым угрозам и вызовам в рамках технического сотрудничества. К ключевым рассматриваемым областям относятся экологическая безопасность,

экологический терроризм, психологические последствия терроризма, кибернетическая безопасность, защита от химических, биологических, радиоактивных и ядерных веществ, а

также обнаружение взрывчатых веществ.

ИСТОЧНИК Сайт СРН (www.nato-russia-council.info) БЛОК 5. БРИКС И АТЭС (АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО)

СПРАВКА. Глобализация — процесс всемирной экономической, политической и

культурной интеграции и унификации. Глобализация представляет собой процесс втягивания мирового хозяйства, совсем недавно понимаемого как совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда, экономических и политических отношений, в мировой рынок и тесное переплетение их экономик на основе

124

транснационализации и регионализации. На этой базе происходит формирование единой мировой сетевой рыночной экономики — геоэкономики и её инфраструктуры, разрушение национального суверенитета государств, являвшихся главными действующими лицами международных отношений на протяжении многих веков. Глобализацию критикуют не только антиглобалисты и некоторые политики (например, Уго Чавес), но также ряд экономистов и учёных. Например, известный экономист Джозеф Стиглиц написал несколько книг, в которых содержится острая критика глобализации. Стиглиц доказывает на многочисленных фактах и примерах, что она разрушает промышленность, способствует росту безработицы, нищеты, тормозит научно-технический прогресс и усугубляет экологическую катастрофу на планете. Он критикует политику глобальных институтов: ВТО, МВФ, — которые, по его мнению, используют глобализацию и её идеологию(свободная торговля, свободный доступ к сырьевым ресурсам, мировое патентное право, использование в качестве мировых валют «бумажных» доллара и евро, вмешательство международных институтов во внутреннюю политику и т. д.) в интересах нескольких наиболее развитых государств, в ущерб большинству стран на планете[11]. Некоторые авторы указывают на то, что глобализация способствует падению рождаемости. Другие утверждают, что глобализация используется США как инструмент для ослабления или уничтожения своих геополитических противников…).

Задания. Не высылается. Вы являетесь гражданами России. Проанализируйте с позиций интересов страны,

насколько отвечают интересам России следующие документы международных организаций по направлениям:

1. Глобализация мировой экономики. 2. Глобализация и проблема демократизации политической жизни. 3. Глобализация и обеспечение международной безопасности. Используйте все предлагаемые источники, справочный материал. Чем больше источников

вы проанализируете в ответе, тем выше будет оценка работы. Прежде чем дать ответ, изучите документы, с какой темой соотносится какой отрывок, по какой причине этот документ выбран для анализа. определите различия упоминаемых в теме работы организаций. Определите смысл таблицы 1, как она связана с проблемой международной миграции рабочей силы. Определите, какие страны составляют организацию БРИКС, причины появления БРИКС, АТЭС. Россия вступила в ВТО. Подумайте, прежде чем отвечать на 2 вопрос, каковы могут быть условия вступления России в Евросоюз. Или в этом нет необходимости? Возможно, прежде чем отвечать на 3 поставленных выше вопроса, вам будет необходимо составить краткий план ответа. Ответы могут быть неравнозначны по объему. В ходе работы вы вырабатываете и излагаете собственное мнение по данным проблемам. В Выводе по работе прокомментируйте высказывание В. В. Путина о членстве России в ВТО, рассматривая его в глобальном аспекте. Отвечает ли глобализация интересам России? Почему невозможным оказалось сотрудничество НАТО и России?

Тема № 16.

Тема. Изучение основных образовательных проектов с 1992 г. с целью выявления причин

и результатов процесса внедрения рыночных отношений в систему российского образования. Цель работы. Усвоение темы «Формирование единого образовательного и культурного

пространства в Европе и отдельных регионах мира». Тип задания. Аналитическое, проектное.

125

Литература. Программные документы. РАБОТА С ДОКУМЕНТОМ. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об образовании в Российской Федерации (ВЫДЕРЖКИ) Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: 1) автономия образовательной организации – самостоятельность образовательной организации в принятии решений и осуществлении образовательной деятельности в пределах, установленных настоящим Федеральным законом и уставом образовательной организации; 2) академические права и свободы – права и свободы, предоставляемые педагогическим работникам при осуществлении педагогической деятельности, а также обучающимся при получении образования в пределах, установленных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации; 3) аттестация обучающихся (выпускников) – процедура оценки степени и уровня освоения обучающимися отдельной части или всего объема учебного курса, предмета, дисциплины, модуля, образовательной программы; 4) воспитание – специально организуемая в системе образования деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных и духовно-нравственных ценностей, принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества, государства; 5) документ об образовании и (или) квалификации – документ, выдаваемый в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, и подтверждающий достижение лицом установленных государством образовательных цензов и (или) квалификации; 6) качество образования – комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (образовательным стандартам и требованиям, устанавливаемым университетами) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг, социальным и личностным ожиданиям человека; 7) квалификация – характеристика уровня подготовки (готовности) к выполнению определенного вида профессиональной деятельности или конкретных трудовых функций; 8) направленность (профиль) образования – целевая ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды 3 деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание и (или) преобладающие виды учебной деятельности обучающегося, а также требования к результатам ее освоения; 9) образование – общественно значимое благо, под которым понимается

126

целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно- нравственного, творческого и физического развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; 10) образовательная деятельность – деятельность, осуществляемая управомоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по реализации основных и дополнительных образовательных программ; 11) образовательная организация – некоммерческая организация, основной (уставной) деятельностью которой в соответствии с целями, ради которых такая организация создана, является образовательная деятельность; 12) образовательная программа – комплекс требований, определяющих основные характеристики (объем, содержание, планируемые результаты), а также организационно-педагогические условия получения образования определенного уровня и (или) направленности; 13) образовательная программа организации, осуществляющей образовательную деятельность – утвержденная в установленном порядке учебно- методическая документация, определяющая основные характеристики и организационно-педагогические условия получения образования определенного уровня и направленности в этой организации, осуществляющей образовательную деятельность, и включающая в себя в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), календарный учебный график и другие материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной программы, воспитание и качество подготовки обучающихся; 4 14) образовательные стандарты, устанавливаемые университетами, – образовательные стандарты по основным профессиональным образовательным программам высшего образования, самостоятельно устанавливаемые образовательными организациями высшего образования, определенными настоящим Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации; 15) образовательные услуги – оказываемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или индивидуальным предпринимателем услуги по организации и осуществлению образовательного процесса в целях освоения обучающимися образовательных программ или программ отдельных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); 16) образовательный процесс – педагогически обоснованный процесс обучения, воспитания и развития в рамках реализации образовательных программ или программ отдельных учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), осуществляемый организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или индивидуальным предпринимателем; 17) образовательный ценз – уровень образования, который удостоверяется соответствующим документом об образовании и (или) квалификации и в соответствии с настоящим Федеральным законом является условием получения образования следующего уровня и (или) ведения профессиональной деятельности; 18) обучающийся – лицо, зачисленное в установленном порядке в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и (или) заключившее в установленном порядке договор об образовании (обучении) и осваивающее образовательную программу;

127

19) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – обучающийся, имеющий особенности физического и (или) психического развития, затрудняющие или препятствующие получению им образования без создания для этого специальных условий; 20) обучение – целенаправленный процесс организации учебной деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками, компетенциями, приобретению опыта деятельности, развитию способностей;5 21) общее образование – вид образования, направленный на развитие личности и приобретение в процессе освоения преемственных основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования; 22) организации, осуществляющие образовательную деятельность – юридические лица, которым настоящим Федеральным законом предоставлено право осуществлять образовательную деятельность в качестве основного или дополнительного вида деятельности на основании лицензии; 23) педагогические работники - физические лица, состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и выполняющие обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательного процесса; 24) платные образовательные услуги – образовательные услуги, оказываемые на возмездной основе за счет средств физических и (или) юридических лиц; 25) практика (учебная и производственная) – вид (форма) учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление и развитие практических навыков и компетенций в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью; 26) примерная образовательная программа – учебно-методическая документация, определяющая объем и содержание образования определенного уровня и направленности, структурированные по учебным курсам, предметам, дисциплинам (модулям), соответствующие требования к условиям образовательного процесса и планируемые результаты освоения программы; 27) профессиональная ориентация – деятельность по предоставлению информации и консультационной помощи обучающимся, направленная на содействие свободному и осознанному выбору ими будущей профессиональной деятельности, места и формы обучения в соответствии с профессиональными 6 интересами, индивидуальными способностями и психофизиологическими особенностями; 28) профессиональное обучение – процесс обучения, направленный на освоение лицами знаний и умений, приобретение опыта деятельности, компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых функций (определенного вида трудовой деятельности (профессии)) в сфере технического и обслуживающего труда, который не сопровождается повышением уровня образования; 29) профессиональное образование – вид образования, направленный на приобретение обучающимися в процессе освоения профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и компетенций определенного уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работы по конкретной профессии или специальности;

128

30) профильное обучение – форма организации образовательного процесса, основанная на дифференциации и индивидуализации содержания основной общеобразовательной программы среднего общего образования с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся; 31) средства обучения – приборы, оборудование, включая спортивные инвентарь, инструменты, учебно-наглядные пособия, компьютеры, компьютерные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, электронные образовательные ресурсы и иные виды материальных объектов, необходимые для организации образовательного процесса и реализации образовательной программы; 32) трудоемкость – количественная характеристика учебной нагрузки обучающегося, основанная на расчете времени и (или) сложности достижения учебного результата, затрачиваемого им на выполнение всех видов учебной деятельности, предусмотренных учебным планом образовательной программы, включая организованную самостоятельную работу; 33) уровень образования – формализованный показатель завершенного цикла образования определенного объема и степени сложности, основные характеристики 7 которого определяются федеральным государственным образовательным стандартом (образовательным стандартом, устанавливаемым университетом); 34) участники отношений в сфере образования – органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, осуществляющие образовательную деятельность, индивидуальные предприниматели, педагогические работники, обучающиеся, их родители (законные представители), работодатели и их объединения и иные заинтересованные лица, осуществляющие деятельность в сфере образования; 35) учебный план – документ, определяющий перечень, последовательность и распределение по периодам обучения учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), практик, стажировок, предусмотренных образовательной программой, трудоемкость их освоения, а также виды учебной и самостоятельной деятельности, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся; 36) федеральный государственный образовательный стандарт – нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к образованию определенного уровня и (или) профессии, специальности и направления подготовки. Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации 11 1. В Российской Федерации каждый имеет право на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. 2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, состояния здоровья, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, наличия судимости, а также от других обстоятельств. Права на получение образования могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, преимуществ при реализации права на образование, которые

129

определяются свойственными образованию данного уровня и направленности, форме обучения требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. 3. В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных стандартов, устанавливаемых университетами, если образование данного уровня получается впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Получение дополнительного образования, а также второго и последующих среднего профессионального образования или высшего образования осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случаях, 12 установленных законодательством Российской Федерации, а также за счет средств физических и (или) юридических лиц. 4. Государство обеспечивает реализацию права каждого на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, содействует развитию системы образования в целях создания необходимых условий и расширения возможностей для удовлетворения потребностей граждан в получении образования (обучении) различного уровня и направленности на протяжении всей жизни. В целях реализации права каждого на образование государство: создает необходимые условия для получения качественного образования без дискриминации лицами с ограниченными возможностями здоровья, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, в том числе на основе специальных педагогических подходов, а также оказания ранней коррекционной помощи; оказывает содействие лицам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством создания и (или) поддержки специализированных образовательных организаций, предоставления им специальных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом; полностью или частично несет расходы на содержание лиц, нуждающихся в социальной поддержке в период получения ими образования. 5. Государство гарантирует гражданам возможность получения образования на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право на получение начального общего и основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования в порядке, установленном федеральными законами. Право граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов России обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования. Государство в соответствии с международными договорами Российской Федерации оказывает содействие представителям народов Российской Федерации, 13 проживающим вне ее территории, в получении ими начального общего и основного общего образования на родном языке, а также в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на языках народов Российской Федерации, не имеющих своей государственности. Статья 10. Структура системы образования29

130

Проект федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (редакция на 15 июля 2011 года)

1. Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих элементов и субъектов, направленных на достижение целей образования. 2. Элементами и субъектами системы образования являются: 1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, устанавливаемые университетами; образовательные программы различного вида, уровня и направленности; 2) организации, осуществляющих образовательную деятельность, их работники, обучающиеся и их родители (законные представители); 3) органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, создаваемые ими консультативные, совещательные и иные органы; 4) организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования; 5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные и государственно-общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования. 3. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование на протяжении всей жизни (непрерывное образование). Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации преемственных основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющегося образования, квалификаций, опыта практической деятельности при получении образования последующих уровней.30 Проект федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (редакция на 15

июля 2011 года) 4. Общее и профессиональное образование реализуются по уровням образования. 5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование; 5) среднее профессиональное образование; 6) высшее образование – бакалавриат; 7) высшее образование – подготовка специалиста, магистратура; 8) высшее образование – подготовка научно-педагогических кадров, ординатура, ассистентура-стажировка. Статья 13. Общие требования к реализации образовательных программ 1. Образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм реализации образовательных программ.

131

2. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии и (или) электронное обучение. 3. При реализации профессиональных образовательных программ организацией, осуществляющей образовательную деятельность, может применяться кредитно-модульная система организации образовательного процесса, основанная на блочно-модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании системы зачетных единиц (кредитов) и соответствующих образовательных технологий. Зачетная единица (кредит) представляет собой унифицированную единицу измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося, которая включает все виды его учебной деятельности, предусмотренные в учебном плане, в том числе аудиторную и самостоятельную работу, стажировки, практики.36 Количество зачетных единиц (кредитов) по каждой основной профессиональной образовательной программе по конкретному направлению подготовки и специальности устанавливается соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом. Количество зачетных единиц (кредитов) по каждой дополнительной профессиональной программе определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяются ее уставом и (или) разработанной и утвержденной ею образовательной программой в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Учебная и производственная практики, предусмотренные образовательной программой, организуются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе договоров с организациями, осуществляющими деятельность по профилю соответствующей образовательной программы; в случаях, предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами, учебная и производственная практики могут быть организованы непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ее структурных подразделениях). Положение об учебной и производственной практиках, производственном обучении обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно- правовое регулирование в сфере образования. 6. Использование антигуманных, а также опасных для жизни или здоровья обучающихся методов обучения и образовательных технологий при реализации образовательных программ запрещается. 7. Органы государственной власти, осуществляющие управление в сфере образования, и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организации, осуществляющей образовательную 37 деятельность, после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Задания

132

1.Поиск и анализ документов по теме. 2. Проект по созданию презентаций по теме : «Особенности современной системы

образования в различных странах Европы и мира».

Тема № 17-18. Тема. Изучение наглядного и текстового материала, отражающего традиции

национальных культур народов России, и влияния на них идей «массовой культуры». «Круглый стол» по проблеме: место традиционных религий, многовековых культур

народов России в условиях «массовой культуры» глобального мира. Цель. Усвоение 2 учебных задач: 1. Проблема экспансии в Россию западной системы ценностей и формирование

«массовой культуры». 2. Тенденции сохранения национальных, религиозных, культурных традиций и «свобода

совести» в России. Приобретаемая компетентность: самостоятельность мышления, умение ставить и решать

задачи. Тип задания: проектное, аналитическое, исследовательское. Литература. История современной России, 1991-2003: учеб. пособие /В.И. Короткевич. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004.Ванюков Д.А. Демократическая Россия

конца ХХ - начала ХХI века. /Д.А. Ванюков. М.: Мир книги, 2007. Самостоятельная работа. Согласны ли Вы с утверждением, что культура общества это

и есть его идеология. Обоснуйте свою позицию. Проблема работы. «МОСКВА, 25 сентября 2012 года. /Корр.ИТАР-ТАСС Вероника Романенкова/. Президент

России Владимир Путин высказался за ужесточение наказания за вождение автомобиля в пьяном виде. "Придется ужесточать законодательство", - заявил сегодня глава государства, комментируя субботний случай, когда пьяный водитель убил 7 человек в Москве.

Путин обратил внимание на заявление водителя: "Я делаю всегда все, что хочу". "Ворота

свободы открылись, и мы начали считать, что дозволено все, границы свободы, обязанностей размыты", - подчеркнул Путин. По его мнению, данная трагедия это не только проблема низкого общего культурного уровня. "За некоторые вещи нужно карать, по-другому не получается", - убежден глава государства.

Президент назвал виновника субботнего ДТП "преступником и убийцей". В качестве примера он привел "благообразные страны, где очень жестко относятся к тем, кто совершает такие действия". "Если этого не делать, такие трагедии будут происходить повсеместно", - отметил глава государства.

133

"Нужна работа нас всех более серьезная в плане повышения культурного уровня, может быть, мы все в этом виноваты", - отметил Путин. По его словам, "мы должны делать гораздо более тонкую, основательную работу по повышению культурного уровня".

Таким образом президент отреагировал на выступление кинорежиссера Карена

Шахназарова, который признался, что у него "не идет из головы" субботняя история с наездом пьяного водителя на людей. Шахназаров не исключает, что этой аварии не случилось бы, если бы культурный уровень водителя был бы более высоким. "Может быть водитель бы ходил в Исакиевский собор, может быть это бы помогло", - сказал он.»

Задания для студентов.

1. Определите по тексту 1 основные характеристики массовой культуры. Почему такие разные изображения в тексте объединены под термином «массовая культура»?

2. Создайте небольшой видеоролик, посвященный определению термина «Массовая культура».

3. Проблема, которую предстоит решить: выживет ли в условиях нашествия массовой культуры культура национальная? Рассмотрим эту проблему на примере национальных культур Карелии. Для этого создадим презентации по темам (выбрать одну):

1) «Национальная культура вепсов, ее достижения и проблема ее сохранения» 2) «Национальная культура карел, ее значение и проблема ее сохранения» 3) «Национальная культура финно-язычного населения Карелии и проблема ее

сохранения» 4) «Проблемы сохранения культуры финно-угорского мира» 5) «Молодежные православные организации Карелии» 6) «Заонежье – центр традиционной русской культуры в Карелии. Проблема

сохранения культурного наследия Заонежья» 7) Сохранится ли заонежский говор? 8) «Существует ли в России целенаправленная государственная культурная политика

и нужна ли она?» 9) «Культурная политика администрации г. Петрозаводска» 10) «Карелия – поликультурный регион. Культура диаспор» 11) «Национальные районы Карелии: что сделано для сохранения и развития

национальной культуры» 12) «Утраченные объекты культурного наследия Карелии» 13) «Этнографический туризм в Карелии: массовая культура или сохранение

традиции?» 14) «Православие и православные организации в Карелии как хранители культурной

традиции» 15) «Северная Европа: опыт сохранения и развития национальной культуры». Количество слайдов – не менее 10, должны быть представлены графика (изображения),

текст, источники. Презентация создается для демонстрации в аудитории, то есть вы должны владеть материалом. Это творческая работа со свободным выбором плана работы, материалов, методов их отбора и представления. Обращаем ваше внимание, что вы не найдете готовых ответов в Интернете– это работа-исследование.

Текст 1

134

Россия – многонациональная и многоконфессиональная (неизвестные термины можно

найти в Интернете) страна. В течение долгого времени ее культура формировалась на основе развития национальных культур населяющих ее народов, с разной степенью взаимовлияния. Подобно большинству стран Запада, в настоящее время Россия столкнулась с проблемой сохранения исторического культурного наследия в условиях нашествия такого глобального явления как масскульт, или массовая культура.

Массовая культура – явление глобализирующегося мира. Появление массовой культуры связано со становлением на рубеже XIX-XX вв. массового

общества. Материальной основой произошедших в XIX в. существенных перемен стал переход к машинному производству. Но индустриальное машинное производство предполагает стандартизацию, причем не только оборудования, сырья, технической документации, но и умений, навыков работников, распорядка рабочего дня и т. д. Затронули процессы стандартизации и духовную культуру.

Достаточно четко обозначились две сферы жизни работающего человека: работа и досуг. В результате возник платежеспособный спрос на те товары и услуги, которые помогали провести досуг. Рынок на этот спрос ответил предложением «типового» культурного продукта: книг, фильмов, граммофонных пластинок и т. д. Они были предназначены, прежде всего, для того, чтобы помочь людям интересно провести свободное время, отдохнуть от монотонного труда.

Использование в производстве новых технологий, расширение участия масс в

политике потребовали определенной образовательной подготовки. В индустриально развитых странах делаются важные шаги, направленные на развитие образования, прежде всего начального. В результате в ряде стран появилась обширная читательская аудитория, а вслед за этим зародился один из первых жанров массовой культуры - массовая литература.

Ослабленные с переходом от традиционного общества к индустриальному непосредственные связи между людьми отчасти заменили появившиеся средства массовой

135

коммуникации, способные быстро транслировать разного рода сообщения на большую аудиторию.

Основные особенности массовой культуры. Общедоступность. Доступность и узнаваемость стали одной из основных причин

успеха массовой культуры. Монотонная, изнуряющая работа на промышленном предприятии усиливали потребность в интенсивном отдыхе, быстром восстановлении психологического равновесия, энергии после трудового дня. Для этого человек искал на книжных прилавках, в кинозалах, в средствах массовой информации прежде всего легкие для восприятия, развлекательные представления, фильмы, публикации.

В рамках массовой культуры работали выдающиеся деятели искусства: актеры Чарли Чаплин, Любовь Орлова, Николай Черкасов, Игорь Ильинский, Жан Габен, танцовщик Фред Астер, всемирно известные певцы Марио Ланца, Эдит Пиаф, композиторы Ф. Лоу (автор мюзикла «Моя прекрасная леди»), И. Дунаевский, кинорежиссеры Г. Александров, И. Пырьев и др.

Занимательность. Она обеспечивается обращением к таким сторонам жизни и

эмоциям, которые вызывают неизменный интерес и понятны большинству людей: любовь, секс, семейные проблемы, приключения, насилие, ужасы. В детективах, «шпионских рассказах» события сменяют друг друга с калейдоскопической быстротой. Герои произведений также просты и понятны, они не предаются долгим рассуждениям, а действуют.

Серийность, тиражируемость. Эта черта проявляется в том, что продукты массовой культуры выпускаются в очень больших количествах, рассчитанных на потребление действительно массой людей.

Пассивность восприятия. Эту особенность массовой культуры отмечали уже на заре ее становления. Беллетристика, комиксы, легкая музыка не требовали от читателя, слушателя,

136

зрителя интеллектуальных или эмоциональных усилий для своего восприятия. Развитие визуальных жанров (кино, телевидение) только усилило эту черту. Читая даже облегченное литературное произведение, мы неизбежно что-то домысливаем, создаем свой образ героев. Экранное восприятие не требует от нас этого.

Коммерческий характер. Продукт, создаваемый в рамках массовой культуры, - это

товар, предназначенный для массовой продажи. Для этого товар должен быть демократичным, т. е. подходить, нравиться большому числу людей разного пола, возраста, вероисповедания, образования. Поэтому производители подобной продукции стали ориентироваться на самые фундаментальные человеческие эмоции.

Произведения массовой культуры создаются в основном в рамках

профессионального творчества: музыку пишут профессиональные композиторы, сценарии фильмов - профессиональные литераторы, рекламу создают профессиональные дизайнеры. На запросы широкого круга потребителя ориентируются профессиональные создатели продукции массовой культуры.

Итак, массовая культура - это феномен современности, порожденный определенными социальными и культурными сдвигами и выполняющий ряд достаточно важных функций. Массовая культура имеет как негативные, так и позитивные аспекты. Не слишком высокий уровень ее продукции и коммерческий, главным образом, критерий оценки качества произведений, не отменяет того очевидного факта, что массовая культура предоставляет человеку невиданное ранее изобилие символических форм, образов и информации, делает восприятие мира многообразным, оставляя за потребителем право выбора "потребляемого продукта". К сожалению, потребитель не всегда выбирает лучшее. Иногда массовую культуру называют «пещерным искусством 20 века».

137

Массовая культура всеохватна. Она навязывается извне СМИ, Интернетом, назойливой

рекламой. Она унифицирует человека, стирает его индивидуальность и национальность. Во

многих странах мира с этим явлением пытаются вести борьбу.

Смысловой диапазон массовой культуры весьма широк - от примитивного китча (ранний комикс, мелодрама, эстрадный шлягер, "мыльная опера") до сложных, содержательно насыщенных форм (некоторые виды рок-музыки, "интеллектуальный" детектив, поп-арт). Для эстетики массовой культуры характерно постоянное балансирование между тривиальным и оригинальным, агрессивным и сентиментальным, вульгарным и изощренным. Актуализируя и опредмечивая ожидания массовой аудитории, массовая культура отвечает ее потребностям в досуге, развлечении, игре, общении, эмоциональной компенсации или разрядке и др.

Вообще, культура (от лат . cultura - возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание), это исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Понятие "культура" употребляется для характеристики определенных исторических эпох (античная культура), конкретных обществ, народностей и наций (культура майя), а также специфических сфер деятельности или жизни (культура труда, политическая культура, художественная культура); в более узком смысле - сфера духовной жизни людей. Включает в себя предметные результаты деятельности людей (машины, сооружения, результаты познания, произведения искусства, нормы морали и права и т. д.), а также человеческие силы и способности, реализуемые в деятельности (знания, умения, навыки, уровень интеллекта, нравственного и эстетического развития, мировоззрение, способы и формы общения людей).

138

Из определения словосочетания «массовая культура» следует, что: 1. развитая инфраструктура и доступность средств массовой информации -

предпосылки возникновения массовой культуры как явления. 2. смысловой диапазон понятия, хотя и широк, но все же имеет много больше

ограничений, нежели культура вообще. 3. ориентир на массы, а значит и общедоступность массовой культуры ведет к достаточно

низкому уровню массовой культуры, как культуры.

139

Массовую культуру называют по-разному: развлекательным искусством, искусством

«анти-усталости», полукультурой. Характеризуя её, американский психолог М. Белл подчеркивает: «Эта культура демократична. Она адресована всем людям без различия классов, наций, уровня бедности и богатства. Кроме того, благодаря современным средствам массовой коммуникации людям стали доступны многие произведения искусства, имеющие высокую художественную ценность».

Многие люди говорят, что массовая культура оказывает отрицательное влияние на

общество, подрывает его моральное и нравственное здоровье. Кто-то считает, что массовая культура помогает людям отдохнуть и развлечься.

…Ее вкусы и идеалы меняются с огромной быстротой в соответствии с потребностями моды. Массовая культура обращается к широкой аудитории и претендует на то, чтобы быть народным искусством.

Но, всё же массовая культура, предоставляет продукцию, которая легко воспринимается, позволяет окунуться в мир грез и иллюзий, создает впечатление обращения к конкретному индивиду. Она очень часто противостоит национальной, истинной, «высокой» культуре, и в довольно агрессивной форме».

Тема № 19.

Тема. Сопоставление и анализ документов, отражающих формирование

«общеевропейской» культуры.

Цель: сопоставить и проанализировать нижеследующие документы, отразить выводы

по работе в форме отчета.

140

Литература. История современной России, 1991-2003: учеб. пособие /В.И. Короткевич. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004.Ванюков Д.А. Демократическая Россия конца ХХ - начала ХХI века. /Д.А. Ванюков. М.: Мир книги, 2007.

Самостоятельная работа. Современная молодежь и культурные традиции: «конфликт отцов и детей» или трансформация нравственных ценностей и норм в рамках освоения «массовой культуры»?

Инсерты для студентов.

1. Общие положения культурных программ Евросоюза. «Европейский Союз: новое направление эволюции.

Тонко Анжела Васильевна,

аспирант кафедры Социальной и политической философии Московского Гуманитарного Университета.

Формирование европейской идентичности представляет собой сложный и конфликтный процесс. Необходимой предпосылкой для создания гармоничного европейского общества является гуманитарная стратегия ЕС. Она направлена на преодоление национальных барьеров, осознание народами государств-членов своей общности и формирование общего культурного пространства на территории Европейского Союза.

В гуманитарной стратегии Европейского Союза можно выделить четыре условных направления, тесно связанных и взаимозависимых. Это мероприятия, направленные на создание общего культурного пространства, сфера науки и образования, общая социальная политика Европейского Союза.

На этапе формирования единых для Западной Европы структур роль одного из основных объединительных факторов могли бы сыграть общеевропейские культурные ценности. Однако, несмотря на то, что идея создания европейского объединения включала в себя представления о формировании единого культурного пространства, на протяжении большей части истории Европейского Союза это рассматривалось скорее как дополнение к проблемам экономическим, политическим, оборонным и т.д. Проблемам, возникающим в культурной сфере, не придавалось должного значения, несмотря на принятие еще в 1954 году Европейской культурной конвенции, которая провозглашала необходимость «…принимать надлежащие меры для защиты культурного наследия Европы и обеспечивать разумный доступ к объектам культуры и искусства».

Понимание роли культуры и необходимости культурной интеграции стало возрастать только по мере постепенного смещения приоритетов общественного развития с чисто экономических на политические и социально-культурные. С 70-х годов XX века усилилась дискуссия об актуальности политики в области культуры. Общие культурные обязательства стали одной из частых тем саммитов глав государств и правительств государств-членов. В 1983 году на сессии Европейского совета в Штутгарте была принята декларация, в которой провозглашалась идея формирования европейского сознания и содержался призыв к государствам-членам усилить культурные связи под эгидой Сообщества. В этот период начались проводиться общеевропейские культурные мероприятия, такие как программа «Культурная столица Европы», проект «Эмблематик», предусматривавший реставрацию важнейших памятников архитектуры и уникальных ландшафтов при финансовом содействии ЕЭС и другие.

141

Впервые положения о культурном сотрудничестве появились в Маастрихтском договоре. С этого момента культурная политика становится одним из направлений деятельности Европейского союза. С 1992 года начали действовать культурные программы Евросоюза, инициируемые Советом ЕС и Европейским Парламентом: «Ариан», «Калейдоскоп», «Рафаэль». Данные программы ставили своей целью улучшение знаний по культуре и истории народов Европы, содействие художественному творчеству и обмену в области культуры, сохранению культурного наследия и содействие культурному диалогу и сотрудничеству Европейского Союза с третьими странами.

В последующем произошло объединение имеющихся проектов в единую комплексную программу, получившую название «Культура-2000». Программа подразумевает совместную деятельность стран-членов Европейского Союза в следующих направлениях:

сохранение европейского культурного наследия, поддержка национального рынка культурных ценностей и индустрии культуры, социальная поддержка работников культурной сферы, а также поощрение творчества и участия в культурной жизни. Помимо деятельности в рамках указанных направлений Европейский Союз проводит

также акции и реализует программы, направленные на создание общеевропейского культурного пространства. С этой целью осуществляется постоянный мониторинг всех культурных начинаний в единой Европе, сформированы научные и информационные центры европейской культуры, которые создают условия для координации национальных европейских культурных политик.

При этом важно подчеркнуть, что не рассматривается создание в ближайшей перспективе унифицированной общеевропейской культурной политики. Европейская культурная интеграция не имеет линейного характера и тем более не предполагает какой-либо вертикальной иерархии: это гораздо более сложный и гибкий механизм сотрудничества. Общая теория интеграции пока не может дать рационального толкования перспектив и для сохранения общей динамики интеграционного процесса на данном этапе выдвигается принципы «единство в различии» и «единство в разнообразии».

Другое ключевое направление гуманитарной стратегии Европейского Союза - формирование тесного научно-технического сотрудничества европейских стран, которое также может рассматриваться как движущая сила интеграционного процесса. Новая технологическая эра, глобализация, необходимость модернизации экономик выводят научные исследования на наднациональный общеевропейский уровень. «Обособленные национальные системы науки образования уже не способны удовлетворить потребности интегрированной экономики, ее производственную и технологическую структуру, поэтому эта сфера включается в процесс региональной интеграции и Европейский Союз встает на путь формирования целостности научно-технической активности и интеллектуальных ресурсов, совершенствования человеческого капитала. Сами университеты как очаги науки, образования и культуры становятся интеллектуальным мотором евростроительства на основе единой цепочки «образование – наука – производство, - отмечает профессор Л.И.Глухарев.

Процесс реорганизации научной сферы и развитие общеевропейского сотрудничества в этой сфера началось в последней трети XX века. Начиная с 1994 года, было разработано семь рамочных программ НИОКР Европейского Союза. Данные программы представляют собой основной финансовый инструмент стимулирования исследований и формирования Европейского научного пространства.

Практическое создание единого европейского научного пространства (ЕНП) началось с реализации Шестой Рамочной программы 2002-2006 гг.

142

Создание единого пространства необходимо для обеспечения максимально эффективного использования научного потенциала и материальных ресурсов стран ЕС на основе тесной взаимосвязи общеевропейской и национальной научной политики, обмена знаниями и информацией, а также свободного передвижения ученых в границах стран ЕС. Основным стимулом создания ЕНП послужила существенная разница в объеме инвестиции США и Японии в научно-технологическое развитие по сравнению с показателями стран ЕС. Л.И. Глухарев приводит следующие данные: «Доля американских кампаний среди 300 ведущих фирм технологического и информационного сектора составляет 74%, а среди 300 кампаний, которые осуществляют больше половины всех инвестиций в НИОКР – 46%». При этом разрыв постоянно увеличивается, что объясняется фрагментарностью и недостаточно эффективным координированием национальных и европейских программ. Следует отметить, что на сегодняшний день во многих сферах коммерческой и научной деятельности Европейского Союза единого пространства все еще не сформировано и остается проектом незавершенным.

Новый этап в гуманитарной стратегии Европейского Союза открыло третье тысячелетие, когда была поставлена задача построения к 2010 году самой конкурентоспособной в мире и динамичной экономики, основанной на знаниях. Эта инициатива известна как «Лиссабонская Стратегия», названная по имени города, в котором она была одобрена главами государств и правительств стран ЕС в марте 2000 года. Она направлена на развитие «экономики знаний» в объединенной Европе посредством поощрения исследований, улучшения политики в области образования, развития информационных технологий и создания благоприятного инновационного климата В то же время, в стратегии подчеркивается необходимость модернизации европейской модели социального обеспечения, увеличения занятости, реформы системы социального обеспечения и снижения социальных льгот .

Анализируя документ, можно сделать вывод о том, что «Лиссабонская стратегия» поставила перед собой довольно амбициозные цели, достижение которых обозначило бы качественно новый уровень в развитии европейской интеграции. Однако достичь резкого, скачкообразного прогресса не удалось. Рассмотрение Европейским Советом результатов реализации намеченной программы в 2005 году показало, что ни в одной из областей промежуточные цели к указанному периоду достигнуты не были. В сфере науки их достигли только две страны из 15, которые смогли довести отчисления на науку до запланированных 3% ВВП.

Потребовался пересмотр стратегии, в результате чего была разработке новая редакция Лиссабонской программы. «Упростить, чтобы сохранить и воплотить в жизнь» – под таким девизом был представлен отредактированный вариант стратегии. Пришлось отказаться от таких важными разделами первого варианта, как решение экологических проблем и реализация социальных программ. Кроме того, в Брюсселе перестали настаивать на выполнении задачи к 2010 г., что означает фактическое признание нереалистичности изначально поставленных целей.

Коррекция планов и активизация деятельности привели к положительным сдвигам. В совместном докладе немецкой страховой группы Allianz и Лиссабонского совета отмечалось, что в 2006 г. странам ЕС-25 …удалось заметно продвинуться вперед в выполнении Лиссабонской стратегии. При этом наилучшие результаты показали Швеция, Бельгия и Нидерланды. Немаловажную роль в выполнении Лиссабонской стратегии играет Седьмая рамочная программа ЕС по научным исследованиям и технологическому развитию на 2007-2013 гг. Она включает в себя четыре основных раздела. Во-первых, развитие международного сотрудничества в проведении научно-исследовательских работ по десяти направлениям. Во-вторых, развитие деятельности на передовых рубежах знаний, включая технические, социально-экономические и гуманитарные науки. В-третьих, развитие

143

поддержки человеческих ресурсов в сфере исследований и технологий. И в-четвертых, развитие исследовательских возможностей путем поддержки исследований, связанных с развитием малого и среднего бизнеса и усилением исследовательского потенциала европейских регионов. Седьмая рамочная программа имеет ряд особенностей по сравнению с предыдущими. К ним можно отнести упрощение бюрократических процедур; акцент на исследованиях, отвечающих интересам европейской промышленности; большее внимание к развитию регионов, а также разделение финансовых рисков, направленное на стимулирование частных инвестиций в исследовательскую деятельность. С этой целью Европейская комиссия и Европейский инвестиционный банк разработали специальный финансовый инструмент страхования рисков, связанных с осуществлением инновационных проектов любыми предприятиями, которые будут обращаться для финансирования таких проектов за банковскими займами.

Следует также отметить, что Лиссабонский процесс выводит на качественно новый уровень и процесс унификации высшего образования, продвигает его на уровень интеграции. Тем самым формируется европейское пространство образования и науки в масштабах всего Европейского Союза. Движущей силой и основной мотивацией данного процесса является не только желание и потребность стран – членов ЕС установить сотрудничество в области высшего образования. Речь также идет о глобальной конкуренции, в частности в Болонской декларации 1999 года говорится о том, что «мы в особенности должны рассмотреть задачу повышения конкурентоспособности европейской системы высшего образования на мировом уровне»

Основным механизмом регулирования высшего образования в Европе является Болонский процесс, задача которого состоит в приведении национальных систем к единому стандарту и создание европейского пространства высшего образования к 2010 году. В рамках Болонского процесса предусматривается взаимное признание дипломов, единая система оценок, широкий обмен студентами и преподавателями, большее внимание к аналитическим диссертационным работам. Вместе с тем проблема Болонского процесса не ограничивается строго только рамками высшего образования. Это часть общего процесса интеграции, где высшее образование является инструментом достижения более широкой задачи укрепления европейского интеграционного объединения. Во-первых, задачей ставится упрочнение общеевропейских «интеллектуальных, культурных, общественно-научных и технологических рамок». Во-вторых, Болонский процесс тесно связан со стремление Европы укрепить свою экономическую конкурентоспособность. Согласно Коммюнике министров по Болонскому процессу 2003 года главной задачей Болонского процесса является содействие превращению Европы «в самую конкурентоспособную и динамичную экономику знаний в мире». В-третьих, этот процесс тесно связан с ключевой ценностью европейской системы, а именно с демократией. Наконец, программы ЕС в сфере образования являются важнейшим политическим ресурсом оказания влияния на процессы интеграции, их характер и восприятие в обществе. Образование играет важную роль в формировании идентичности, а получение контроля над образованием имеет особое значение для легитимности европейских институтов.

В связи с этим можно с достаточно высокой степенью достоверности прогнозировать усиление влияния образовательной политики в определении направления интеграционных процессов Европейского Союза. При сохранении межгосударственного характера сотрудничества сохранится тенденция к расширению сфер и углублению кооперации.

Гуманитарная стратегия Европейского Союза также нашла свое проявление в развитии общей социальной политики в рамках европейского объединения. С одной стороны это обусловлено тем, что с формированием единого внутреннего рынка, расширением границ Европейского Сообщества, обострением проблемы конкурентных отношений, прежде всего с

144

США и Японией, многие социальные проблемы выносятся на наднациональный уровень. С другой стороны, темпы экономического развития, эффективность управления обществом и производством, политический курс во многом зависят от социальной базы… Проблема общей стратегии в социальном измерении формировалась постепенно. Очевидный прорыв произошел в начале 70-х гг., когда на Парижском саммите 1972 г. впервые был поставлен вопрос о необходимости разработки единой социальной политики Сообщества. Значимую роль в оформлении концепции Европейской социальной политики сыграло принятие Хартии основных социальных прав трудящихся Сообщества (1989 г.), Маастрихтского и Амстердамского договоров. Теоретически она была проработана в ряде Белых и Зеленых книг, посвященных социальному измерению и социальной политики. Ниццский договор 2000 г. и новая Хартия явились логическим продолжением процесса формирования европейского социального пространства.

К настоящему времени по существу сложилась развитая и эффективная социальная инфраструктура ЕС. Активным инструментом социальной политики являются европейские структурные фонды и инициативные программы ЕС. Свою особую роль играет политика социального партнерства и диалога. Весьма продвинутая на национальном уровне отдельных государств (ФРГ, Франция, Австрия, Швеция), она успешно внедряется в наднациональные структуры.

Таким образом, суммируя все вышесказанное, необходимо отметить, что гуманитарная стратегия ЕС является неотъемлемой часть становления устойчивого европейского объединения. Это важнейший фактор решения экономических, политических, технологических, социальных проблем и даже возможная альтернатива в выборе вариантов будущего европейского развитии»

2. Культурная столица Европы — инициатива Евросоюза, состоящая в ежегодном избрании того или иного города центром культурной жизни континента с целью привлечения внимания к его культурному развитию.

1985: Афины

1986: Флоренция

1987: Амстердам

1988: Западный Берлин

1989: Париж

1990: Глазго

1991: Дублин

1992: Мадрид

1993: Антверпен

1994: Лиссабон

1995: Люксембург

1996: Копенгаген

1997: Салоники

1998: Стокгольм

1999: Веймар

2000: Авиньон, Берген, Болонья, Брюссель, Хельсинки,

Краков, Прага, Рейкьявик, Сантьяго-де-Компостела

145

2001: Порту, Роттердам

2002: Брюгге, Саламанка

2003: Грац

2004: Генуя, Лилль

2005: Корк

2006: Патры

2007: Сибиу, Люксембург (от имени

2008: Ливерпуль, Ставангер

2009: Вильнюс, Линц

2010: Эссен (от имени Рурского региона), Стамбул, Печ

2011: Турку, Таллин

Текущий год

2012: Гимарайнш, Марибор ]Будущие годы

2013: Марсель — Прованс, Кошице

2014: Умео, Рига

2015: Монс, Плзень

2016: Испания, Вроцлав

2017: Дания, Кипр

2018: Нидерланды, Мальта

2019: Италия, Болгария

2020: Румыния, Сербия, Ирландия

2021: Греция, Хорватия, Швейцария

2022: Великобритания, Македония, Турция

2023: Норвегия, Литва, Босния и Герцеговина

2024: Германия, Украина, Албания

2025: Австрия, Исландия, Черногория

Подберите фото об одной из «культурных столиц» Европы.

3. Культурные программы Евросоюза. Обратите внимание на финансирование

проектов.

«Калейдоскоп» Программа «Калейдоскоп» (Решение № 719/96/ЕС Европейского парламента и Совета от 29 марта 1996 г. об учреждении программы поддержки художественной и культурной деятельности, имеющей общеевропейское значение) была первой культурной инициативой, запущенной на уровне Европейского Союза на основе статьи 128 ДЭС (до 1999 года) и статьи 151 ДЭС (после 1999 года).

Данная программа была разработана на основе соглашения, которое в 1992 г. заключили

146

министры культуры стран - членов с целью «расширения и интеграции культурных традиций европейских стран, обобщения опыта и моделей поведения европейцев». Программа распространялась на сценическое (театр, танцы, музыка, опера), пластическое (живопись, скульптура, архитектура, графика) и прикладное (фотография и дизайн) искусство. Эта программа была призвана содействию художественному творчеству европейского масштаба, в частности, через кооперацию внутри ЕС. «Калейдоскоп» стимулировал как творчество, так и углубление знаний, распространение культуры. Проекты объединяли партнеров, по крайней мере, трех стран-участниц. К 1996 году «Калейдоскоп» поддержал проведение в Европе 3000 спектаклей и выставок пластического искусства, а также 75 культурных проектов в трех европейских городах и 11 европейских театральных и музыкальных фестивалей.

В период с 1996 по 1999 г. общий бюджет программы составил 36,7 млн евро. За 4 года было профинансировано 518 культурных проектов. В реализации этих проектов участвовали более 1000 культурных операторов из стран - членов ЕС.

o «Ариан» Программа «Ариан» (Решение № 2085/97/ЕС Европейского парламента и Совета от 6 октября 1997 г. об учреждении программы поддержки, включая переводы, в сфере книгоиздательства и чтения).

Эта программа поддерживала выпуск литературной продукции и чтение, в частности стимулировала перевод книг на другие языки стран ЕС (так за 4 года было переведено 630 книг), оказывала помощь библиотечному делу. «Ариан» содействовала сотрудничеству государств - участников и осуществляла поддержку их действий в этой области, оказывая помощь в переводческой деятельности и создавая благоприятные условия для кооперации и повышения квалификации специалистов. «Ариан» способствовала более широкому распространению переводов современных книг высокого уровня, идет ли речь о романах, новеллах, биографических эссе, пьесах, поэзии или истории литературы. Программа финансировала до 100% гонорара переводчиков. Содействие сотрудничеству осуществлялось через финансирование; размер выделяемых средств достигал 25% общего бюджета проектов, цель которых — способствовать взаимному познанию, доступу к литературе или истории европейских народов: в частности, речь может идти о проведении совещаний, коллоквиумов, показов, пилотных акций по кооперации, культурных обменах. «Ариан» также был нацелен на продвижение партнерских инициатив, облегчающих распространение книг, их рекламу, перевод и доступ к читателю. В более общем смысле программа предназначалась для развития профессиональных обменов «ноу-хау» и опытом. Вместе с тем, «Ариан» дополнял национальные политики в плане повышения квалификации переводчиков, а также специалистов, способствующих распространению книги и расширению доступа к культуре различных европейских народов. Программа включала и приз «Аристейон», присуждаемый лучшей литературной продукции и переводам.

Процедура отбора проектов, достойных поддержки, была сходна с той, что действует в рамках «Калейдоскопа»: заявки на участие публикуются в «Официальном журнале Европейского Сообщества», и жюри независимых экспертов отбирает лауреатов.

За время действия программа поддержала около 800 проектов (139 проектов в 1996 году

147

(стадия подготовки к проекту) и 767 проектов в период 1997-1999 годов (184 в 1997 г., 292 в 1998 г. и 291 проект в 1999 г.)), а ее бюджет составил 11,1 млн. евро.

. «Рафаэль»

Программа «Рафаэль» (Решение № 2228/97/ЕС Европейского Парламента и Совета от 13.10.97г. об учреждении Программы действий Сообщества в сфере культурного наследия). Эта программа способствовала сохранению и использованию движи-мого и недвижимого европейского культурного достояния, повышению степени его доступности для общества, стимулировала обмен опытом и передачу технологий, способствовала расширению доступа граждан Европы к культурному наследию и развитию бережного отношения к памятникам культуры. В рамках программы проводились работы по восстановлению и сохранению культурных памятников (музеи, коллекции, библиотеки, архивы, собрания фотографий, кинофонды и фонды звукозаписи), археологических наземных и подводных объектов, архитектурных памятников и культурных ландшафтов.

Так в 1996 году было 5 приоритетных областей: стиль «барокко» (1610-1760), археология (до конца XVI века для наземной археологии и конца XVIII века для подводной), расширение доступа к европейским музеям, мероприятия европейского масштаба по приданию большего значения культурному наследию и мобильности специалистов.

Из 495 заявок были выбраны 147 проектов. 25% из них затрагивают как ассоциированные страны Центральной Европы, так и третьи страны, подписавшие соглашения, включающие пункт культурного сотрудничества.

В течение четырех лет бюджет программы составил 30 млн евро и было профинансировано 224 проекта в сфере культуры. В рамках данной программы участвовали 417 учреждений из разных стран Евросоюза .

4. Маастрихтский договор, (Договор о Евросоюзе http://eulaw.ru/treaties/teu), (официально «Договор о Европейском Союзе»)— договор, подписанный 7 февраля 1992

года в городе Маастрихт (Нидерланды), положивший начало Европейскому союзу. Договор вступил в силу 1 ноября 1993. Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.

Согласно статье А договора сторонами учреждался Европейский союз. Союз создавался на базе Европейского экономического сообщества, которое по условиям договора переименовывалось в Европейское сообщество, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с вновь заключаемым договором.

Ответственность за денежно-кредитную политику Евросоюза возложена на Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ), в составе Европейского центрального банка (ЕЦБ) и национальных центральных банков (НЦБ) государств ЕС.

Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трёх основ союза — экономики и социальной политики, международных отношений и безопасности, правосудия и внутренних дел.

5. Все правовые документы Евросоюза http://eulaw.ru/treaties 6. Программа Евросоюза «Культура 2007-2013»

148

«По примеру предыдущих культурных программ, общая цель программы в области культуры является повышение культурного пространства, общих для европейцев с целью поощрения появление европейского гражданства.

Три цели Программа имеет три основные цели со значительным европейским добавленную

стоимость: поддержка транснациональной мобильности специалистов в сфере культуры; поощрение обращения произведений искусства и художественной и культурной

продукции за пределы национальных границ; содействие межкультурному диалогу. Для получения Европейского союза (ЕС), поддержка проектов выбрали должны будут

соответствовать одному или более из этих целей. Три уровня вмешательства В целях удовлетворения указанных выше целей, комиссия обеспечивает три уровня

вмешательства, которые отвечают различным потребностям: поддержка культурных мероприятий. Это решение выделяет три типа культурная

акция право на поддержку ЕС: o многолетние проекты сотрудничества. Эти проекты будут основаны на

сотрудничестве между, по меньшей мере, шесть культурных операторов, по крайней мере, шесть стран, принимающих участие в программе. Эти профессионалы из сферы культуры будут работать вместе на различных мероприятиях с общей целью. Проектов сотрудничества будет длиться от трех до пяти лет и быть основаны на соглашения о сотрудничестве. Цель поддержки ЕС, чтобы помочь этим проектам в их запуск или расширение фазы с тем, чтобы стать устойчивым. Проектов, претендующих на поддержку этого будут выбраны следующие вызовы предложений. Критерии отбора будут существенно опираться на уровне знаний тех, кто принимал участие в культурных проектов, их финансовое положение и профессиональная компетентность, а также качество и европейский добавленной стоимости видов деятельности или их отношения к целям программы. Поддержка ЕС не может превышать 50% от имеющих право бюджета проекта, ни € 500 000 в год за всю деятельность всех проектов сотрудничества;

o сотрудничество действий. Это культурных мероприятий сотрудничества между европейскими операторами продолжительностью не более двух лет. Приоритет будет отдаваться творчеству и инновациям. Каждое действие должно осуществляться в партнерстве, по крайней мере, три культурных операторов в трех различных странах-участницах. Действия, направленные на изучение возможностей для сотрудничества в целях их развития в долгосрочной перспективе будет настоятельно рекомендовано. Выбор будет сделан после конкурса. Критерии отбора будут такими же, как и для многолетних проектов сотрудничества. Поддержка ЕС будет составлять от € 50 000 и € 200 000 на срок не более двух лет;

o специальных действий. Помощь также будет предоставлена для специальных действий, которые являются символом и далеко идущие последствия. Для участия в программе действия должны нанести значительный аккорд с народами Европы и способствовать повышению их информированности о культурном разнообразии и их чувство принадлежности к одному сообществу. Одним из примеров такой инициативы будет " Культурные столицы Европы ».Процедуры отбора для специальных действий будет зависеть от действия; финансирование не может превышать 60% от бюджета проекта;

149

поддержка организаций, работающих в сфере культуры. Эта помощь является для организаций, которые имеют подлинную влияние на уровне ЕС или покрыть по меньшей мере семь европейских стран. Организации могут получить выгоду от этой поддержки, если они обеспечивают представление на уровне ЕС, распространение информации для содействия культурному сотрудничеству на уровне ЕС или участие в культурных проектах сотрудничества, действуя в качестве послов для европейской культуры. Выбор будет сделан после вызова предложений;

поддержки для анализа, сбора и распространения информации и для оптимизации воздействия проектов в области культурного сотрудничества и политического развития. Цель этой поддержки заключается в увеличении объема и качества информации и данных о культурном сотрудничестве и разработке политики на европейском уровне, а также содействовать их распространению, в том числе через Интернет. Он также направлен на обеспечение целевого, местные распространение практической информации о программе. Для этой цели, точки контакта культуры будет создан для содействия программе, поощрять участие в программе деятельности, как много профессионалов и операторов в области культуры, как это возможно, и обеспечивать эффективную связь с различными культурными учреждениями, обеспечивающими получение поддержки в странах ЕС.

Более удобным для пользователей программы Комиссия поручает управление программой в образованию, аудиовизуальным средствам

и культуре исполнительного агентства и вводит простые методы для бенефициаров. Она намерена упростить формы и вынести решение процедуры более прозрачными. Он также хотел бы применить принцип пропорциональности, и в то же время соответствие с Положением о финансах в силу.

Предотвращение мошенничества Комиссия будет продолжать применяться система аудита для проверки использования

сделаны из грантов и просить получателей грантов предоставить подтверждающие документы в любое время в течение пяти лет. Она также имеет доступ к офисам бенефициаров и ко всей необходимой информации. Результаты этих проверок могут, при необходимости, привести к восстановлению решений. Счетная палата и Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) имеют одинаковые права.

Сотрудничество с не входящими в ЕС При определенных условиях, программа открыта для участия: не входящих в ЕС стран Европейской экономической зоны (Исландия, Норвегия и

Лихтенштейн); Страны-кандидаты выгоду от стратегии подготовки к вступлению; стран Западных Балкан. Программа также открыты для сотрудничества с другими не входящих в ЕС стран, которые

заключили двусторонние соглашения с ЕС, которое включает культурные положения. Управления, бюджета и оценки Комиссии помогает комитет. Большинство осуществление мер, и в частности тех, которые

касаются поддержки культурных мероприятий, должны быть приняты в соответствии с процедурой экспертизы.

Первоначально предложенный бюджет на период 2007-13 это 400 млн евро. Ниже приводится примерный разбивка этого бюджета:

примерно 77% для поддержки культурных мероприятий; примерно на 10% для поддержки организаций; примерно 5% для анализа и информации; около 8% для управления программой.

150

На полпути, но не позднее 31 декабря 2010 года Комиссия опубликует первый промежуточный доклад об оценке программы. Этот доклад будет сопровождаться связи на продолжение программы, не позднее 31 декабря 2011 года. Наконец, к 31 декабря 2015 года последний, комиссия представит окончательный доклад об оценке.

Фон Правовую основу для действий ЕС в области культуры Статья 167 Договора о

функционировании Европейского Союза. Эта статья посвящена поощрению культурного разнообразия и общего культурного наследия, при соблюдении принципа субсидиарности. Культурная программа, которая вытекает из "Культура 2000 "Программа и бывший Рафаэля, Ariane и калейдоскоп программы, был создан в рамках этой структуры.»

7. Болонская декларация. 1999 год «Европейское пространство высшего образования Совместное заявление европейских Министров образования, подписанное в Болонье 19

июня 1999 года

Процессы, происходящие в Европе, приобрели, благодаря исключительным достижениям последних нескольких лет, более конкретный характер, стали более полно отвечать реалиям стран ЕС и его граждан. Открывающиеся в связи с этим перспективы, наряду с углубляющими-ся отношениями с другими европейскими странами, обеспечивают еще большие возможности развития. Тем самым, мы являемся свидетелем возрастающего взаимопонимания все большей части политического и академического мира и, по общему мнению, в понимании потребности установления более тесных связей во всей развивающейся Европе, в формировании и укреплении ее интеллектуального, культурного, социального и научно-технологического потенциала.

"Просвещенная Европа" теперь уже широко признана как незаменимый фактор социального и гуманитарного роста, а также как необходимый компонент объединения и обогащения европейского гражданства, способного к предоставлению его гражданам необходимой осведомленности для противостояния вызовам нового тысячелетия вместе с пониманием общности ценностей и принадлежности к общему социальному и культурному пространству. Важность образования и образовательного сотрудничества в развитии и укреплении ус-тойчивых, мирных и демократичных обществ является универсальной и подтверждается как первостепенная, особенно в связи с ситуацией в Юго-восточной Европе.

Сорбонская декларация от 25 мая 1998 года, которая была инициирована этими соображе-ниями, подчеркнула центральную роль университетов в развитии европейских культурных ценностей. Она обосновала создание европейской зоны высшего образования как ключевого пути развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства для общего развития Континента.

151

Несколько европейских стран согласились с целями, изложенными в декларации, подписали или в принципе одобрили ее. Направленность реформ нескольких систем высшего образо-вания, начатых в настоящее время в Европе, доказала, что многие правительства имеют наме-рения действовать в этом направлении.

Европейские учреждения высшего образования в части их касающейся, следуя фундамен-тальным принципам, сформулированным в университетской хартии "Magna Charta Universitatum", принятой в Болонье в 1988 году, восприняли вызов и стали играть основную роль в построении европейской зоны высшего образования. Это имеет самую высокую значимость, поскольку независимость и автономия университетов дают уверенность в том, что системы высшего образования и научных исследований будут непрерывно адаптироваться к изменяющимся нуждам, запросам общества и к необходимости развития научных знаний.

Курс был установлен в правильном направлении и со значимой целью. Однако достижение большей совместимости и сравнимости систем высшего образования требует непрерывного движения с тем, чтобы быть полностью завершенным. Мы должны поддержать этот курс через выполнение конкретных мер, чтобы достичь первых материальных результатов. Встреча 18-ого июня, в которой участвовали авторитетные эксперты и ученые изо всех наших стран, обеспечила нас очень полезными предложениями по инициативам, которые должны быть приняты.

Мы должны, в частности, рассматривать цель увеличения международной конкурентоспо-собности европейской системы высшего образования. Жизнеспособность и эффективность любой цивилизации могут быть измерены привлекательностью, которая ее культура имеет для других стран. Мы должны быть уверены, что европейская система высшего образования приобретает всемирный уровень притяжения, соответствующий нашим экстраординарным культурным и научным традициям.

Подтверждая нашу поддержку общим принципам, установленным в Сорбонской декларации, мы принимаем обязательство координировать нашу политику с тем, чтобы достичь в ближайшей перспективе (и, в любом случае, - в пределах первой декады третьего тысячелетия) следующих целей, которые мы рассматриваем как первостепенные, для создания европейской зоны высшего образования и продвижения европейской системы высшего образования по всему миру:

Принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе, через Внедрение Приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.

Принятие системы, основанной, по существу, на двух основных циклах – достепенного и послестепенного. Допуск ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения продолжительностью не менее трех лет. Степень, присуждаемая после первого цикла, также должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Второй цикл должен вести к получению степени магистра и/или степени доктора, как это принято во многих европейских странах.

Внедрение системы зачетных баллов по типу ECTS - европейской системы перезачета зачетных баллов, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. Зачетные баллы могли бы быть заработаны также и в рамках

152

образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей жизни, если они признаются принимающими заинтересованными университетами.

Содействие мобильности путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения, обращая внимание на следующее:

для студентов должен быть обеспечен доступ к возможности получения образования и практической подготовки, а также к сопутствующим услугам;

для преподавателей, исследователей и административного персонала должны быть обеспечены признание и зачет периодов времени, затраченного на проведение ис-следований, преподавание и стажировку в европейском контексте, без нанесения ущерба их правам, установленным законом.

Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.

Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно относительно развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.

Мы, тем самым, обязуемся достичь этих целей - в рамках наших институциональных пол-номочий и принятия полного уважения к диверсифицированным культурам, языкам, нацио-нальным системам образования и университетской автономии - с тем, чтобы объединить европейскую зону высшего образования. Наконец, мы будем использовать путь межправительственного сотрудничества вместе с неправительственными европейскими организациями, компетентными в высшем образовании. Мы ожидаем, что университеты ответят, как всегда, быстро и положительно, а также будут активно способствовать успеху нашей попытки.

Убежденные в том, что создание европейской зоны высшего образования требует постоянной поддержки, внимательного управления и адаптации к непрерывно меняющимся потреб-ностям развития, мы решили встретиться снова в течение ближайших двух лет,

чтобы оценить достигнутый прогресс и новые шаги, которые необходимо будет принять.

8. Седьмая Рамочная Программа Европейского Союза по научным исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности – 7РП (The Seventh Framework Programme - SFP) была разработана в соответствии с Лиссабонской стратегией ЕС, принятой в 2000 году и направленной на превращение Евросоюза в самую динамичную, конкурентоспособную экономику, основанную на знаниях.

Структура 7РП состоит из четырех программ: Сотрудничество Поддержка оказывается исследовательской деятельности, осуществляемой в рамках

международного сотрудничества, от совместных проектов и сетей до координации национальных исследовательских программ. Международное сотрудничество между ЕС и третьими странами является неотъемлемой частью этой деятельности. Принцип участия: международный консорциум (группы стран). Программа подразделяется на 10 приоритетных тематических направлений:

Идеи Эта программа нацелена на повышение динамики, инициативности и творческого

потенциала европейской зоны исследования по междисциплинарным исследованиям во всех научных и технологических областях, включая их трансформацию в разработки со значимым

153

социальным эффектом. Программа «Идеи» позволяет отдельным научным коллективам приглашать исследователей из стран-партнеров, специализирующихся в определенной области исследований.

Кадры Поддержка обучения, мобильности и карьерного роста, усиление привлекательности

Европы как исследовательского центра для ученых всего мира. Программа реализуется посредством "мероприятий Марии Кюри", доступных ученым на всех стадиях их профессионального развития. Программа также предполагает развитие международных научных связей, в том числе, с третьими странами.

Потенциал Цель этой программы состоит в поддержке исследовательской инфраструктуры,

поддержке малого и среднего бизнеса в научно-исследовательской сфере, усилении исследовательского потенциала европейских регионов, стимулировании реализации потенциала исследования Евросоюза и построении эффективного демократического европейского общества, основанного на знаниях.

Таблица открытых конкурсов 7РП представлена на сайте:

http://www.ric.vsu.ru/ru/fp7/open_calls

9. Карелия в культурных планах Евросоюза В Петрозаводске начинает работу международный проект "Города у воды: новые

возможности для развития бизнеса", который реализуется в рамках программы "Соседство" Европейского союза.

Фото: m-i-w

В частности, международный проект предусматривает разработку архитектурной концепции «Город у воды», которая будет охватывать прибрежные территории Петрозаводска от Соломенного до Южной промзоны, сообщает пресс-служба администрации Петрозаводска.

Кроме того, предполагается разработка архитектурной концепции квартала исторической застройки "Старый город", создание маркетинговых концепций для пилотных территорий "Город у воды" и "Старый город",

а также проведение совместных мероприятий по поддержке и развитию бизнес-контактов между компаниями и организациями по поддержке предпринимательства Карелии.»

154

«Первые результаты деятельности рабочих групп в рамках международного проекта «Города у воды: новые возможности для развития бизнеса» были представлены в ходе совместного заседания в Администрации Петрозаводска. Проект «Города у воды» реализуется в рамках программы ЕС «Соседство» Еврорегиона Карелия, начиная с апреля 2011 года.

Цель проекта - разработка интегрированных решений по территориальному развитию в городах Йоэнсуу, Китее, Петрозаводск и Сортавала, совмещающих поддержку бизнеса и пространственное планирование. Проект разбит на 3 тематических рабочих пакета: «Пространственное планирование», «Поддержка бизнеса» и «Маркетинг».

Анализ ситуации касательно прибрежной территории Петрозаводска и квартала исторической застройки представили архитекторы Евгений Таев, Евгений Фролов, а также специалисты музея «Кижи». По мнению архитекторов необходимо сохранять и развивать парковые зоны в прибрежной полосе города, по возможности решить проблему транзитного движения на всем протяжении береговой линии как для пешеходов, так и для велосипедистов, выходов к воде и формирования градостроительных акцентов. Еще одной из проблем, на которую было обращено внимание специалистов – это необходимость приведения в порядок прибрежных территорий.

Заместитель директора музея-заповедника «Кижи» Ольга Титова рассказала о планах музея по развитию квартала исторической застройки, расположенного недалеко от берега Онежского озера, создания в перспективе музея городского быта с возможным открытием в исторических зданиях квартала музейного центра. В рамках благоустройства данной территории рассматривается возможность создания пешеходной зоны, оформленной в стиле конца 19 века.

Также в ходе заседания была представлена информация о начале реализации еще одного проекта в рамках программы «Соседство», который называется «Центр дизайна и ремесленный бизнес-инкубатор» и тематика которого связана с деятельностью в историческом квартале.

Выступление главного ученого секретаря КарНЦ Юрия Савельева было посвящено вопросам создания концепций брендов территорий «Город у воды» и «Старый город» - предложенная идея заключается в совмещении старого и нового: гармония старого и нового; город, объединяющий времена и людей; город, где можно найти любое время; город всех времен; город для спокойной жизни, самореализации и самовыражения. Подобный вариант бренда подразумевает и возможности создания новых продуктов с использованием традиционных технологий.

Также он проинформировал о работе по анкетированию, которая ведется в настоящее

время и цель которого выявить мнения и идеи относительно развития прибрежной полосы города и исторического квартала среди четырех групп респондентов - жителей города, туристов, туристских фирм и предпринимателей…

Пресс-центр Администрации Петрозаводского городского округа»

Источник: http://molod.karelia.ru/portal/page/portal/molod/main/news/news_one?news=19459#t20c

Студенты техникума – участники проекта.

155

«Программы Соседства являются программами развития внешних границ Европейского

Союза, посредством которых поддерживаются экономическое и социальное развитие приграничных территорий, и добрососедские отношения.

В Финляндии действует четыре программы Соседства, три из которых ориентированы на сотрудничество с Россией. Одна из них это программа Добрососедства Губерний Кайну, Северной Карелии и Северной Эстерботнии и Республики Карелия. Посредством программы оказывается поддержка трансграничному экономическому и социальному сотрудничеству. В части сотрудничества в области предпринимательства в территорию могут входить дополнительно Санкт-Петербург, Ленинградская, Мурманская и Архангельская области. В проектах могут также принимать участие представители Губерний Лаппи и Северное Саво.»

Тема № 21. Тема. Рассмотрение и анализ современных общегосударственных документов в

области политики, экономики, социальной сферы и культуры, и обоснование на основе этих документов важнейших перспективных направлений и проблем в развитии РФ.

Цель работы. Изучение перспективных направлений и основных проблем развития РФ на современном этапе.

Тип задания: аналитическое. Самостоятельная работа. Задание проектного характера. Попытайтесь сделать прогноз

востребованности конкретных профессий и специальностей для российской экономики на ближайшие несколько лет. Обоснуйте свой прогноз.

156

Литература. История современной России, 1991-2003: учеб. пособие /В.И.Короткевич. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004.Шубин А. Мировой порядок. Россия и мир в 2020 году. /А.Шубин. М.: Европа, 2005.

Материалы - инсерты для студентов. Сравните документы 2012 года и последующие. 1. Из предвыборных статей В. Путина (февраль 2012 г.). Россия и меняющийся

мир. «…Россия является частью большого мира — и с точки зрения экономики, и с точки зрения распространения информации, и с позиций культуры. Мы не можем и не хотим изолироваться. Мы рассчитываем, что наша открытость принесет гражданам России рост благосостояния и культуры и укрепит доверие, которое все больше становится дефицитным ресурсом.

Но мы будем последовательно исходить из собственных интересов и целей, а не продиктованных кем-то решений. Россию воспринимают с уважением, считаются с ней только тогда, когда она сильна и твердо стоит на ногах. Россия практически всегда пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику. Так будет и впредь. Более того, я убежден, что безопасность в мире можно обеспечить только вместе с Россией, а не пытаясь «задвинуть» ее, ослабить ее геополитические позиции, нанести ущерб обороноспособности.

Цели нашей внешней политики имеют стратегический, неконъюнктурный характер и отражают уникальное место России на мировой политической карте, ее роль в истории, в развитии цивилизации.

О НАТО. Мы, несомненно, продолжим активный и созидательный курс на укрепление

всеобщей безопасности, отказ от конфронтации, на эффективное противодействие таким вызовам, как распространение ядерного оружия, региональные конфликты и кризисы, терроризм и наркоугроза. Сделаем все, чтобы обеспечить получение Россией последних достижений научно-технологического прогресса, а нашим предпринимателям — достойное место на глобальном рынке…Как и прежде, считаю, что к числу важнейших постулатов относятся неделимый характер безопасности для всех государств, недопустимость гипертрофированного применения силы и безусловное соблюдение основополагающих принципов международного права. Пренебрежение всем этим ведет к дестабилизации международных отношений. Именно через такую призму мы воспринимаем некоторые аспекты поведения США и НАТО, которые не вписываются в логику современного развития, опираются на стереотипы блокового мышления. Все понимают, что я имею в виду. Это расширение НАТО, включающее размещение новых объектов военной инфраструктуры, и планы альянса (с американским авторством) по созданию системы ПРО в Европе. Не стал бы касаться этой темы, если бы такие игры не велись непосредственно у российских границ, если бы они не расшатывали нашу безопасность, если бы они не работали против стабильности в мире. Наша аргументация хорошо известна, не буду ее вновь разжевывать, но, к сожалению, она не воспринимается западными партнерами, от нее отмахиваются. Беспокоит то, что хотя контуры наших «новых» взаимоотношений с НАТО еще окончательно не прорисовались, альянс уже создает «факты на земле», которые отнюдь не способствуют формированию доверия. В свою очередь, такое ведение дел бьет рикошетом по задачам глобального масштаба… Важно, чтобы ООН и ее Совет Безопасности могли эффективно противостоять диктату со стороны ряда стран и произволу на международной арене. Никто не вправе присваивать себе прерогативы и полномочия ООН, особенно в том, что касается применения силы в отношении суверенных государств. Речь прежде всего о НАТО, пытающемся взять на себя несвойственные для «оборонительного альянса» функции. Все это более чем серьезно.

157

Мы помним, как тщетно взывали к правовым нормам и элементарной человеческой порядочности государства, ставшие жертвами «гуманитарных» операций и экспорта «ракетно-бомбовой демократии». Их не слышали и не хотели слышать.

Похоже, что у натовцев, и прежде всего у США, сложилось своеобразное понимание безопасности, фундаментально отличающееся от нашего. Американцы одержимы идеей обеспечить себе абсолютную неуязвимость, что, замечу, утопично и нереализуемо как в технологическом, так и в геополитическом плане. Но в этом, собственно, суть проблемы…

Тревожит будущее Афганистана. Мы, как известно, поддержали военную операцию по оказанию международной помощи этой стране. Но международный военный контингент под эгидой НАТО не решил поставленных задач. Террористическая и наркоугроза, исходящая из Афганистана, не снижается. Объявив об уходе из этой страны в 2014 году, американцы занимаются созданием там и в соседних государствах военных баз без внятного мандата, целей и сроков их функционирования. Нас это, понятно, не устраивает.

Об Афганской проблеме. …Россия имеет очевидные интересы в Афганистане. И эти

интересы — совершенно понятные. Афганистан — наш близкий сосед, и мы заинтересованы в том, чтобы эта страна развивалась стабильно и мирно. И главное — перестала быть главным источником наркоугрозы. Незаконный оборот наркотиков превратился в одну из острейших угроз, подрывает генофонд целых наций, создает питательную среду для коррупции и криминала и ведет к дестабилизации обстановки в самом Афганистане. Замечу, что производство афганских наркотиков не только не сокращается, но в прошлом году увеличилось почти на 40%. Россия сталкивается с настоящей героиновой агрессией, наносящей огромный ущерб здоровью наших граждан.

Учитывая масштабы афганской наркоугрозы, одолеть ее можно только всем миром, опираясь на ООН и региональные организации — ОДКБ, ШОС и СНГ. Мы готовы рассмотреть серьезное расширение участия России в обеспечении операции помощи афганскому народу. Но при условии, что международный контингент в Афганистане будет действовать более энергично и в наших интересах, займется физическим уничтожением наркопосевов и подпольных лабораторий…

О терроризме. Замороженная годами и десятилетиями нестабильность создает

питательную среду для международного терроризма. Все признают, что это один из самых опасных вызовов для мирового сообщества. Хочу обратить внимание, что кризисные зоны, порождающие террористические угрозы, находятся вблизи российских границ — гораздо ближе, чем для наших европейских или американских партнеров. В ООН принята Глобальная контртеррористическая стратегия, но складывается впечатление, что борьба с этим злом все еще ведется не по единому универсальному плану, не последовательно, а в режиме реагирования на острые и наиболее варварские проявления террора — когда общественное возмущение наглыми акциями террористов совсем зашкаливает. Цивилизованный мир не должен дожидаться трагедий масштаба нью-йоркской атаки террористов в сентябре 2001 года или нового Беслана…

О ЕвроСоюзе. Россия — неотъемлемая, органичная часть Большой Европы, широкой европейской цивилизации. Наши граждане ощущают себя европейцами. Нам далеко не безразлично, как развиваются дела в объединенной Европе.

Вот почему Россия предлагает двигаться к созданию от Атлантики до Тихого океана единого экономического и человеческого пространства — общности, называемой российскими экспертами «Союзом Европы», который только укрепит возможности и позиции России в ее экономическом повороте к «новой Азии».

158

На фоне подъема Китая, Индии, других новых экономик остро воспринимаются финансово-экономические потрясения в Европе — прежнем оазисе стабильности и порядка. Поразивший еврозону кризис не может не затрагивать интересов России — прежде всего с учетом того, что ЕС является нашим крупнейшим внешнеэкономическим, торговым партнером…

О ресурсах России… Хочу обратить внимание и на такой существенный фактор,

который во многом определяет роль и место России в нынешних и будущих международных политических и экономических раскладах, как огромная территория нашей страны. Пусть сейчас мы занимаем не одну шестую часть суши, но тем не менее Российская Федерация — самое крупное государство с богатейшей ресурсной базой, которой нет равных в мире. Имею в виду не только нефть и газ, но также леса, сельскохозяйственные земли, запасы чистой пресной воды.

То есть территория России — источник ее потенциальной силы. Раньше огромные пространства служили для нашей страны преимущественно как буфер от внешней агрессии. Сейчас, при правильной экономической стратегии, они могут стать важнейшей основой для повышения ее конкурентоспособности.

Упомяну, в частности, быстро возрастающий в мире дефицит пресной воды. Можно предсказать, что уже в недалеком будущем развернется геополитическая конкуренция за водные ресурсы, за возможность производить водоемкие товары. У нас в руках оказывается сильный козырь…

2. О безопасности России. «…Иногда утверждают, что возрождение оборонно-промышленного комплекса – это

ярмо для экономики, непосильная ноша, которая в свое время разорила СССР. Убежден – это глубокое заблуждение. СССР погиб от подавления естественных, рыночных начал в экономике, от многолетнего пренебрежения интересами людей. От безнадежной попытки заставить всю страну работать как «единая фабрика» и неизбежного результата — потери управляемости даже в оборонном секторе. Когда не только испытывали, но даже принимали на вооружение несколько конкурирующих систем одновременно. Когда не могли наладить элементарной передачи технологий в гражданский сектор. И мы не должны повторять прежних ошибок…Сейчас в армии по контракту служит 220 тысяч офицеров и 186 тысяч солдат и сержантов. Планируется, что в течение ближайших 5 лет ежегодно будет набираться ещё по 50 тысяч контрактников, которые станут назначаться на должности сержантов, старшин, а также специалистов, работающих с боевой техникой. Отбор будет очень строгий, многоуровневый. Маршал Г.К. Жуков говорил: «Армией командую я и сержанты». Младшие командиры — это становой хребет Армии, это — порядок, дисциплина, нормальная боевая учёба. На таких должностях нужны достойные люди, обладающие соответствующими моральными, физическими качествами, образовательным уровнем. Не только младшие командиры, но и все солдаты-контрактники будут проходить подготовку в специальных учебных центрах и сержантских школах. Планируется, что уже к 2017 году – при общей штатной численности Вооружённых Сил в один миллион человек – 700 тысяч будут составлять «профессионалы»: офицеры, курсанты военных вузов, сержанты и солдаты-контрактники. А к 2020 году – число служащих по призыву сократится до 145 тысяч. Логика преобразований со всей очевидностью свидетельствует о том, что наша цель – построение полностью профессиональной армии…

Мы должны всегда помнить, чем обязана страна солдатам и офицерам, которые в тяжелейшие 90-е годы, несмотря ни на что, сохранили Армию, обеспечили в критические

159

моменты боеготовность частей. Если надо было – воевали. Теряли своих товарищей и побеждали. Так было на Северном Кавказе, в Таджикистане и других «горячих точках». Эти люди сберегли Дух и Честь Армии. Целостность и суверенитет России. Защитили безопасность наших граждан. Не позволили унизить и «списать» страну...

3. О социальной политике. …Россия - социальное государство. Мы имеем гораздо более высокий уровень

социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза - а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008 - 2009 годов. Более того, даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты. Но наши граждане отнюдь не удовлетворены существующим положением, и их неудовлетворенность справедлива.

Социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта. Эффективность социальной политики измеряется мнением людей - справедливо ли устроено общество, в котором мы живем.

Я не буду говорить об успехах - они есть. И в демографической политике, где удалось добиться серьезного сдвига к лучшему, и в пенсионном обеспечении, и в ограничении бедности. Есть реальные достижения в образовании, в охране здоровья, в культуре.

Но сегодня нам надо говорить о проблемах, которые не удалось решить… а. Первое. Многие граждане не могут реализовать свои профессиональные

знания, найти такую работу, которая позволяла бы иметь достойную зарплату и развиваться, строить карьеру. Плохо, с большими перебоями работают социальные лифты, начиная от системы образования. Эта проблема значительно обострилась в последние годы, когда большинство молодых работников, входящих на рынок труда, окончило вузы.

б. Второе. Недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов. Каждый восьмой гражданин России все еще живет за официальной чертой бедности.

в. Третье. За первое десятилетие XXI века принципиально изменилось представление о нормальных потребностях и возможностях средней российской семьи. Всего 10 - 12 лет назад речь шла главным образом о том, чтобы не скатиться за грань нужды, а целые социальные категории, прежде всего пенсионеры, были вынуждены существовать за этой гранью. Теперь же основная масса населения предъявляет запросы совершенно иного порядка. Социальная сфера не успела адаптироваться к этому. Население, и в первую очередь «средний класс», образованные и хорошо зарабатывающие люди, в своей массе остается неудовлетворенным уровнем социальных услуг. Несмотря на рост бюджетного финансирования образования и здравоохранения, сохраняется низкое качество, не остановлено расползание принудительной платности в этих сферах. Далеки от решения задачи создания комфортной среды проживания.

г. Четвертое. В условиях значительного сокращения численности населения трудоспособного возраста и увеличения старшего возраста неотложным становится кардинальное повышение эффективности социальных расходов. Если мы хотим сохранить и тем более качественно улучшить ситуацию - другого выхода у нас просто нет…

160

О стипендиях. …Пора навести порядок в стипендиальном обеспечении. Стипендия для тех, кому она реально необходима, кто без нее не сможет продолжать образование (и кто, разумеется, хорошо учится), должна достигнуть прожиточного минимума студента. На сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере 5 тыс. рублей в месяц. По крайней мере, на первых курсах обучения, когда студент основное время должен уделять учебе, а не отвлекаться на подработки. За всем этим должны следить сами студенческие коллективы - студенты знают, как живут их товарищи, их трудно будет обмануть подложными справками. При этом мы безусловно продолжим практику выделения именных стипендий и спецгрантов для одаренных студентов.

Надо вернуть престиж и высокое качество российского высшего образования. Неприемлемо, когда мы зачисляем на бюджетные места (в том числе в сложных инженерных вузах) таких абитуриентов, которые по уровню своих знаний просто не смогут учиться по выбранной специальности. Надо создать такую систему, при которой поступать на бюджетные места будут в основном те, кто имеет отличные и хорошие результаты по профильным предметам.

О демографии. Сегодня в России живет 143 млн. человек. По оценкам экспертов, при

инерционном сценарии - т.е. при сохранении существующих и отсутствии новых мер - к 2050 году оно составит порядка 107 миллионов человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную стратегию народосбережения - население России увеличится до 154 млн. человек. Таким образом - историческая цена выбора между действием и бездействием - почти 50 миллионов человеческих жизней в ближайшие 40 лет…

О демократии и местном самоуправлении. Александр Солженицын писал о роли

местного самоуправления: «Только в таком объёме люди безошибочно смогут определить избранцев, хорошо известных им и по деловым способностям, и по душевным качествам. Здесь - не удержатся ложные репутации, здесь не поможет обманное красноречие или партийные рекомендации… Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие “гражданской свободы” теряет смысл». В этих словах заложена очень точная мысль: демократия большого государства складывается из «демократии малых пространств». Местное самоуправление - это школа ответственности граждан. В то же время, это - «профессионально-политическое училище», которое формирует ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Считаю, что «профессиональную закалку» политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления. Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» - т.е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых - муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество.

А по сути - лишают смысла само существование муниципального уровня власти. В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно,

161

при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане. Города выступают источниками экономического роста и очагами гражданских инициатив. Передавая сейчас в руки региональных властей от федерального центра многие полномочия и финансовые ресурсы, важно позаботиться, чтобы это не обернулось беззащитностью городов перед руководителями регионов. Не менее важно обеспечить партнерский характер взаимодействия губернаторов и мэров, региональных и городских заксобраний. Не секрет, что их отношения зачастую конфликтны, и в условиях выборности губернаторов могут обостриться…

Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями… Отдельная проблема, и больная - судьба малых городов, в которых живет значительная часть наших граждан. Часто они не имеют нормальных доходных источников, вынуждены жить на трансферты из регионального бюджета. В то же время, малый город - это в ряде случаев лучшая площадка для муниципальной демократии. Люди здесь хорошо знают друг друга, работа всех служб не анонимна, на виду. Считаю, надо обеспечить долгосрочный, устойчивый характер доходов таких муниципалитетов (что предполагает стабильный, известный заранее размер регионального трансферта). Исключить ситуацию, когда деятельность мэра сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, а его оценка зависит от начальства, а не от собственных граждан.

О национальном вопросе. Для России – с ее многообразием языков, традиций,

этносов и культур – национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер. Любой ответственный политик, общественный деятель должен отдавать себе отчет в том, что одним из главных условий самого существования нашей страны является гражданское и межнациональное согласие.

Мы видим, что происходит в мире, какие здесь копятся серьезнейшие риски. Реальность сегодняшнего дня – рост межэтнической и межконфессиональной напряженности. Национализм, религиозная нетерпимость становятся идеологической базой для самых радикальных группировок и течений. Разрушают, подтачивают государства и разделяют общества.

Колоссальные миграционные потоки – а есть все основания полагать, что они будут усиливаться, – уже называют новым «великим переселением народов», способным изменить привычный уклад и облик целых континентов. Миллионы людей в поисках лучшей жизни покидают регионы, страдающие от голода и хронических конфликтов, бедности и социальной неустроенности.

С «обострением национального вопроса» вплотную столкнулись самые развитые и благополучные страны. При всей внешней схожести ситуация у нас – принципиально иная. Наши национальные и миграционные проблемы напрямую связаны с разрушением СССР, а по сути, исторически – большой России, сложившейся в своей основе еще в XVIII веке. С неизбежно последовавшей за этим деградацией государственных, социальных и экономических институтов. С громадным разрывом в развитии на постсоветском пространстве.

Продекларировав 20 лет назад суверенитет, тогдашние депутаты РСФСР в запале борьбы с «союзным центром» запустили процесс строительства «национальных государств», причем даже внутри самой Российской Федерации. «Союзный центр», в свою очередь, пытаясь давить на оппонентов, начал вести закулисную игру с российскими

162

автономиями, обещая им повышение «национально-государственного статуса». Сейчас участники этих процессов перекладывают вину друг на друга. Но очевидно одно – их действия в равной степени и неизбежно вели к развалу и сепаратизму. И у них не нашлось ни мужества, ни ответственности, ни политической воли – чтобы последовательно и настойчиво отстаивать территориальную целостность Родины.

То, в чем, возможно, не отдавали себе отчет инициаторы «затей с суверенитетами», – все остальные, в том числе и за рубежами нашего государства, – поняли очень четко и быстро. И последствия не заставили себя ждать.

С распадом страны мы оказались на грани, а в отдельных известных регионах – и за гранью гражданской войны, причем именно на этнической почве. Огромным напряжением сил, большими жертвами эти очаги нам удалось погасить. Но это, конечно, не означает, что проблема снята.

Однако даже в тот момент, когда государство как институт критически ослабело, Россия не исчезла. Произошло то, о чем Василий Ключевский говорил применительно к первой русской Смуте: «Когда надломились политические скрепы общественного порядка, страна была спасена нравственной волей народа».

И, кстати, наш праздник 4 ноября – День народного единства, который некоторые поверхностно называют «днем победы над поляками», на самом деле – это «день победы над собой», над внутренней враждой и распрями, когда сословия, народности осознали себя единой общностью – одним народом. Мы по праву можем считать этот праздник днем рождения нашей гражданской нации.

Историческая Россия – не этническое государство и не американский «плавильный котел», где, в общем-то, все так или иначе – мигранты. Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство. Государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивания народов на семейном, на дружеском, на служебном уровне. Сотен этносов, живущих на своей земле вместе и рядом с русскими. Освоение огромных территорий, наполнявшее всю историю России, было совместным делом многих народов. Достаточно сказать, что этнические украинцы живут на пространстве от Карпат до Камчатки. Как и этнические татары, евреи, белорусы…

…Глубоко убежден, попытки проповедовать идеи построения русского «национального», моноэтнического государства противоречат всей нашей тысячелетней истории. Более того, это кратчайший путь к уничтожению русского народа и русской государственности. Да и любой дееспособной, суверенной государственности на нашей земле.

Когда начинают кричать: «Хватит кормить Кавказ», – ждите, завтра неизбежно последует призыв: «Хватит кормить Сибирь, Дальний Восток, Урал, Поволжье, Подмосковье…». Именно по таким рецептам действовали те, кто привел к распаду Советский Союз. Что касается пресловутого национального самоопределения, которым, борясь за власть и геополитические дивиденды, не раз спекулировали политики самых разных направлений – от Владимира Ленина до Вудро Вильсона, – то русский народ давно самоопределился. Самоопределение русского народа – это полиэтническая цивилизация, скрепленная русским культурным ядром.

У нас достаточно активно развивается внутренняя миграция, люди едут учиться, жить, работать в другие субъекты Федерации, в крупные города. Причем это полноправные граждане России.

Вместе с тем тот, кто приезжает в регионы с другими культурными, историческими традициями, должен с уважением относиться к местным обычаям. К обычаям русского и всех других народов России. Всякое другое – неадекватное, агрессивное, вызывающее,

163

неуважительное – поведение должно встречать соответствующий законный, но жесткий ответ, и в первую очередь со стороны органов власти, которые сегодня часто просто бездействуют. Надо посмотреть, все ли необходимые для контроля такого поведения людей нормы содержатся в Административном и Уголовном кодексах, в регламентах органов внутренних дел. Речь идет об ужесточении права, введении уголовной ответственности за нарушение миграционных правил и норм регистрации. Иногда достаточно предупредить. Но если предупреждение будет опираться на конкретную правовую норму, оно будет более действенно… Мы понимаем, что не от хорошей жизни люди уезжают за тридевять земель и зачастую далеко не в цивилизованных условиях зарабатывают себе и своей семье возможность человеческого существования.

С этой точки зрения задачи, которые мы ставим и внутри страны (создание новой экономики с эффективной занятостью, воссоздание профессиональных сообществ, равномерное развитие производительных сил и социальной инфраструктуры на всей территории страны), и задачи евразийской интеграции – это ключевой инструмент, благодаря которому можно ввести миграционные потоки в нормальное русло. По сути, с одной стороны, направить мигрантов туда, где они будут в наименьшей степени вызывать социальное напряжение. А с другой – чтобы люди в своих родных местах, на своей малой родине могли чувствовать себя нормально и комфортно. Надо просто дать возможность людям работать и нормально жить у себя дома, на родной земле, возможность, которой они сейчас во многом лишены…»

Об экономике. Россия сегодня по основным параметрам экономического и

социального развития – вышла из глубокого спада, который последовал за крахом тоталитарной модели социализма и последовавшим за ним распадом Советского Союза. Несмотря на кризис 2008-2009 годов, который «вычел» из наших усилий целых два года, мы достигли и преодолели показатели уровня жизни самых благополучных лет СССР. Например, продолжительность жизни в России уже выше, чем в Советском Союзе в 1990-1991 годах.

Развивается экономика – а это, прежде всего, люди, их работа, их доходы, их новые возможности. По сравнению с 90-ми годами бедность сегодня сократилась более чем в 2,5 раза. Практически ушли в прошлое «зоны застойной бедности», когда в больших городах дееспособные и активные люди не могли найти работы или же им месяцами не платили зарплату. Согласно независимым исследованиям, реальные доходы четырех из пяти россиян превышают уровень 1989 года – «пика» развития СССР, после которого началось падение и разбалансировка всего социально-экономического организма страны. Больше 80 процентов российских семей сегодня имеет более высокий уровень потребления, чем средний уровень потребления советской семьи. Обеспеченность бытовой техникой выросла в полтора раза – до уровня развитых стран. У каждой второй семьи есть автомобиль – рост в три раза. Значительно улучшились и жилищные условия. Не только среднестатистический гражданин России, но и наши пенсионеры сейчас потребляют основных продуктов питания больше, чем в 1990-м.

Но что особенно важно – в России за последние 10 лет сформировался значительный слой людей, которых на Западе относят к среднему классу. Это люди с доходами, которые позволяют в достаточно широких пределах выбирать – потратить или сберечь, что купить и как именно отдыхать. Они могут выбирать такую работу, которая им нравится, у них есть определенные накопления.

И, наконец, средний класс – это люди, которые могут выбирать политику. У них, как правило, уровень образования такой, что позволяет осознанно относиться к кандидатам, а

164

не «голосовать сердцем». Словом, средний класс начал реально формулировать свои запросы в разных направлениях.

В 1998-м году средний класс составлял от 5 до 10 процентов населения – меньше, чем в позднем СССР. Сейчас средний класс по разным оценкам составляет от 20 до 30 процентов населения. Это люди, доходы которых более чем втрое превышают средний заработок 1990 года.

Средний класс должен расти и дальше. Стать социальным большинством в нашем в обществе. Пополняться за счёт тех, кто тащит на себе страну – врачей, учителей, инженеров, квалифицированных рабочих.

Главная надежда России – это высокий уровень образования населения, и прежде всего – нашей молодёжи. Это именно так – даже при всех известных проблемах и нареканиях к качеству отечественной образовательной системы.

Среди наших граждан в возрасте 25-35 лет высшее образование имеют 57 процентов – такой уровень кроме России отмечен всего в 3 странах мира: в Японии, Южной Корее и Канаде. Взрывной рост образовательных потребностей продолжается: в следующем поколении (15-25 лет) впору говорить о всеобщем высшем образовании – его получает или стремится получить более 80 процентов юношей и девушек.

Мы вступаем в новую социальную реальность. «Образовательная революция» кардинально меняет сам облик российского общества и российской экономики. Даже если в настоящий момент нашей экономике и не нужно столько работников с высшим образованием – назад вернуться уже нельзя. Не люди должны подстраиваться под существующую структуру экономики и рынка труда – экономика должна стать такой, чтобы граждане с высоким уровнем образования, с высоким уровнем запросов могли бы найти себе достойное место.

Основной вызов России – мы должны научиться использовать «образовательный драйв» молодого поколения, мобилизовать повышенные запросы среднего класса и его готовность нести ответственность за своё благосостояние для обеспечения экономического роста и устойчивого развития страны.

Более образованные люди – это бóльшая продолжительность жизни, это меньший уровень преступности, асоциального поведения, более рациональный выбор. Всё это уже – само по себе – создаёт благоприятный фон для нашего будущего.

Но только этого – недостаточно. Повышение благосостояния в прошлом десятилетии во многом происходило за счёт

действий государства, в том числе за счёт наведения порядка в распределении природной ренты. Нефтяные доходы мы использовали для роста доходов населения, для того, чтобы вытащить миллионы людей из нищеты. А также – чтобы иметь национальные сбережения на случай кризисов и катаклизмов. Сегодня этот потенциал «сырьевой экономики» иссякает, а главное – не имеет стратегических перспектив.

Уже в базовых, программных документах 2008 года, принятых непосредственно перед кризисом, в качестве главной была поставлена задача диверсификации экономики, создания новых источников роста.

Формировать новую экономику надо для образованных и ответственных людей. В каждой их ипостаси – профессионалов, предпринимателей или потребителей.

За ближайшие 10 лет в экономику войдут ещё 10-11 миллионов молодых людей, из них 8-9 миллионов будут иметь высшее образование. Уже сегодня на рынке труда 5 миллионов человек с высшим образованием не удовлетворены не только заработком, но и характером своей работы, отсутствием перспектив. Ещё 2-3 миллиона – специалисты бюджетных учреждений, которые хотят найти для себя новую работу. Кроме того, 10 миллионов человек занято на производствах, построенных на архаичных, отсталых

165

технологиях. Такие технологии должны уйти в прошлое – и не только потому, что проигрывают на рынке. Часть из них – просто опасна для здоровья работников и для экологического благополучия.

Так что создание 25 миллионов новых, высокотехнологичных, хорошо оплачиваемых рабочих мест для людей с высоким уровнем образования – это не красивая фраза. Это насущная необходимость, минимальный уровень достаточности…»

О будущем страны в целом. …В 90-х страна пережила настоящий шок распада и

деградации, огромных социальных издержек и потерь. Тотальное ослабление государственности на таком фоне – было просто неизбежно. Мы действительно подошли к критической черте. Сам факт, что несколько тысяч бандитов – пусть и при поддержке определённых внешних сил – решились в 1999 году напасть на государство с миллионной армией – говорит о трагизме тогдашней ситуации. Слишком многим казалось, что нас можно окончательно добить.

Хорошо помню текст перехваченной в то время ФСБ информации, которую послал своим подельникам за границу один из наиболее одиозных и кровавых международных террористов, убивавших наших людей на Северном Кавказе – Хаттаб. Он писал: «Россия слаба как никогда. Сегодня у нас есть уникальный шанс: отобрать Северный Кавказ у русских». Террористы просчитались: Российская армия при поддержке чеченского и других народов Кавказа отстояла территориальную целостность нашей страны и единство российского государства.

Однако нам потребовалось огромное напряжение сил, мобилизация всех ресурсов – чтобы выбраться из ямы. Собрать страну. Вернуть России статус геополитического субъекта. Наладить социальную систему и поднять лежащую экономику. Восстановить элементарную управляемость власти.

Нам надо было возрождать авторитет и силу государства как такового. Возрождать, не имея глубоко укоренившихся демократических традиций, массовых политических партий и зрелого гражданского общества – и при этом, сталкиваясь с региональным сепаратизмом, засильем олигархии, коррупцией, а подчас и с присутствием откровенного криминала в органах власти.

Ближайшей задачей в подобных обстоятельствах стало восстановление реального единства страны, иными словами, установление на всей её территории суверенитета российского народа, а не господства отдельных лиц или групп.

Теперь мало кто вспоминает, сколь трудна была эта задача, каких усилий потребовало её решение. Мало кто вспоминает, что самые авторитетные эксперты и многие международные лидеры в конце 90-х годов сходились в одном прогнозе для будущего России: банкротство и распад. Нынешняя ситуация в России – если смотреть на неё глазами 90-х годов – выглядела бы для них просто сверхоптимистичной фантастикой.

Но как раз такая «забывчивость» и сегодняшняя готовность общества примерять к России самые высокие стандарты качества жизни и демократии – лучшие свидетельства нашего успеха.

Именно потому, что за последние годы мы все, народ России – многого добились в решении первоочередных, самых неотложных задач, страна выстояла перед ударами глобального кризиса. И сегодня у нас сохранилась сама возможность говорить о перспективах и стратегиях.

Период восстановления – пройден. Постсоветский этап в развитии России, впрочем, как и в развитии всего мира, завершён и исчерпан.

Созданы все предпосылки для движения вперед – на новой базе и в новом качестве…»

166

Источник: газета «Московские новости».

2. Влади мир Влади мирович Пу тин (род. 7 октября 1952, Ленинград) — российский

государственный и политический деятель; действующий (четвёртый) президент Российской Федерации с 7 мая 2012 года. Председатель Совета министров Союзного государства (с 2008 года). Второй президент Российской Федерации с 7 мая 2000 года по 7 мая 2008 года (после отставки президента Бориса Ельцина исполнял его обязанности с 31 декабря 1999 по 7 мая 2000 года). Первый человек в истории России, избранный президентом на третий срок. Имеет юридическое образование. Кандидат экономических наук.

Фото из личного дела сотрудника КГБ

Владимир Путин, руководитель администрации президента Александр

Волошин и Борис Ельцин, который покидает Кремль. 31 декабря 1999.

167

Владимир Путин с главой администрации Чечни Ахматом Кадыровым. Фотография

пресс-службы президента России, Ростов-на-Дону, 8 ноября 2000 г.

КАРЕЛИЯ. С игуменом Валаамского Спасо-Преображенского монастыря епископом

Панкратием (слева). Задание для студентов. Составьте таблицу по данным документам.

Проблемы России. 10-е годы 21 века. Намечаемые перспективы их решения

В экономике

В политике, в том числе международной

В национальном вопросе

Тема № 22.

Инновационная деятельность – приоритетное направление в науке и экономике.

Цель работы. Знакомство с современным инновационным процессом в России и

проблемами в реализации государственных программ в этой сфере.

168

Тип задания: проектное, исследовательское.

Литература. Изосимов Ю.Ю. Справочное пособие по отечественной истории

современного периода. 1985-1997 гг. /Ю.Ю. Изосимов. – М.: Аквариум,1998. – 217 с.

Развитие науки и техники. Основой развития экономики передовых стран мира во второй

половине XX—начале ХХI в. являлись достижения в сфере науки. Исследования в области фи-

зики, химии, биологии позволили кардинально изменить многие стороны промышленного

и сельскохозяйственного производства, дали толчок к дальнейшему развитию транспорта.

Так, овладение секретом атома привело к рождению атомной энергетики. Огромный ры-

вок вперед совершила радиоэлектроника. Достижения в генетике позволили получать но-

вые сорта растений, повысить эффективность животноводства.

В 70-е гг. XX в. начался новый этап научно-технической революции. Наука сливается

с производством, превращаясь в непосредственную производительную силу. Еще одна чер-

та данного этапа — резкое сокращение сроков между научным открытием и его внедрени-

ем в производство. Своеобразный символ этого времени — персональный компьютер,

ставший в развитых странах с последних десятилетий XX в. неотъемлемой частью как про-

изводства, так и частной жизни. Появление Интернета сделало общедоступным ог-

ромное количество информации. Микропроцессоры начали широко применять для авто-

матизации производства, в бытовых приборах. Огромные перемены произошли в средс-

твах связи (факсы, пейджеры, мобильные телефоны).

Ярчайшие достижения науки второй половины XX в. связаны с освоением космоса. За-

пуск в СССР в 1957 г. искусственного спутника Земли и полет в 1961 г. Юрия Гагарина дали

толчок к советско-американской гонке в исследовании космического пространства.

Достижения этой гонки: выход человека в открытый космос, стыковка космических ап-

паратов, мягкие посадки межпланетных станций на Луне, Венере и Марсе, создание орби-

тальных космических станций и многоразовых космических кораблей и т. д. Американцы

объявили о полетах своих астронавтов на Луну.

169

Старт советской ракеты с космодрома Байконур. 70-е гг. ХХ в.

После распада СССР интенсивность космических исследований заметно снизилась, од-

нако они продолжились. Началось создание международной космической станции; в этом

проекте приняли участие США, Россия, страны ЕС и Азии.

Человечество на пути к цифровому обществу

Информационная, цифровая эпоха - продолжающийся период в истории,

характеризующийся глобальным сдвигом от традиционной индустрии,

установленной индустриальной революцией, к

оцифрованной, компьютеризованной индустрии, основанной на трансфере информации.

Также эра характеризуется широкими возможностями для отдельных лиц свободно

передавать и принимать информацию и мгновенным доступом, как к освоенным знаниям,

так и к любой информации о планах поставленных человечеством.

Начало информационной эпохи ассоциируется с цифровой революцией, также как

индустриальная революция отметила начало Индустриальной эпохи.

Идея связана с концепцией цифрового века или цифровой революции и включает в

себя последствия перехода от традиционной промышленности. Промышленная

революция пришла через индустриализацию к экономике, основанной на манипуляции

информацией.

Информационная эра сделала возможными быстрые глобальные коммуникации и

существование информационных сетей, что значительным образом изменило форму

современного общества.

170

Предпосылки появления

Своими предпосылками информационная эра имеет последствия информационной

революции в области информационных технологий (создание первых ЭВМ —

Z3, компьютер Атанасова — Берри, МЭСМ, ENIAC, изобретение транзисторов,

миниатюризация, глобальные сети). Эти достижения сделали возможным создание

сложных технических систем, которые позволили обрабатывать огромные по сравнению с

предыдущими годами объемы информации.

Параллельно развивалась научная основа для эффективной работы и управления этих

систем. Недостаточность механистического объяснения процессов в мире привела к

появлению нового подхода в методологии исследований — системного подхода. В

середине ΧΧ века Норбертом Винером была создана новая наука о взаимосвязях и

управлении систем — кибернетика, а теория информации, разработанная Клодом

Шенноном, позволила подойти к информации как определённой величине, что можно

измерять и передавать на большие расстояния без потери качества.

Всё это заложило основу для информационной революции, основным последствием

которой стало все возрастающее большое значение качественной, нужной информации.

Задания для студентов.

Проект.

Создание презентаций по теме «Современный инновационный процесс в России.

Инновации в различных областях экономики, науки, социальной и духовной жизни

общества».

Материалы самоконтроля. Не высылается.

Тест 1.

Вариант 1

1. Экономика

В 70-80 годы СССР добился высоких результатов

a) в освоении космоса, развитии авиации, атомной энергетики, фундаментальных и

прикладных наук

b) в развитии легкой промышленности

c) в сельскохозяйственном производстве

2. Политика

171

Как знак окончательной ликвидации «оттепели» была воспринята

a) Высылка А. Солженицына

b) Начало «Афганской» войны.

c) отставка А. Т. Твардовского с поста редактора журнала «Новый мир» в начале

1970 г.

Военно-политический союз - Организация Варшавского Договора (ОВД), создан a) в 1955 году b) в 1980 году c) в 1900 году d) в 2001 году

3. Перечислите страны Восточной Европы.

4. Культура

«Деревенщики»

a) В. Астафьев, В. Белов, Ф. Абрамов, В. Распутин

b) В. Астафьев, В. Быков, Г. Бакланов

c) А. Вампилов, В. Розов, А. Володин

d) С. Петров, В. Иванов, Т. Сидоркин

5. Проанализируйте ОТРЫВОК документа. Что приобрела и что потеряла Россия с

переходом к современному рынку?

«1. …Острый дефицит потребительских товаров и продукции производственного назначения можно будет покрывать только за счет импорта, однако стране, вероятно, будет отказано в новых кредитах. Начнется упадок крупных городских центров и падение товарности наиболее урожайных сельскохозяйственных регионов. Потребительский рынок вытеснится нормированным распределением и “черным рынком”. 2. Вариант возврата к экономической системе “образца 1984 года” следует рассматривать как реальный, учитывая, что у него немало сторонников как в структурах, обладающих властью, так и среди определенных групп населения, уставшего от нестабильности условий жизни. Многие еще не до конца осознали самоубийственность старой экономической и политической системы, столкнувший великую страну на обочину мирового прогресса. В 70-е - начале 80-х годов происходило нарастание кризиса экономики централизованного типа, поэтому возвращаться придется к хозяйственной системе 30-х - 50-х годов. Очевидно, что добиться этого без широких политических репрессий невозможно, а неэффективность сверхцентрализованной экономики доказано историческим развитием человечества.(ИЗ ПРОГРАММЫ «500 ДНЕЙ»)»

6. История по карте. Опишите политическую проблему.

172

Вариант 2

1. Экономика

СССР добился определенных успехов

a) в образовании, медицине, системе социального обеспечения

b) в развитии сельскохозяйственного производства

c) в защите экономических прав граждан

2. Политика

Авторы «ПИСЬМА РУКОВОДИТЕЛЯМ ПАРТИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА»

a) Сахаров А., Турчин В., Медведев Р.

b) Лимонов Э. Сергеев В.

c) А.Солженицын, А. Сахаров.

В какой стране в декабре 1981 года произошел ввод военного положения

a) В Китае

b) В Польше

c) В Норвегии

d) В Афганистане

3. Каким образом страны Восточной Европы стали сателлитами СССР?

173

4. Культура

В. Шукшин – режиссер фильма

a) «Калина Красная»

b) «Солярис»

c) «Судьба человека»

5. Проанализируйте отрывок – что приобрела Россия с падением СССР? Какая

глобальная катастрофа способствовала развитию гласности?

«Преследуются все формы независимой информации. … Я думаю, что на первом этапе следовало бы запретить засекречивание следующей информации: 1) о стихийных бедствиях; 2) об эпидемиях и распространенности заболеваний; 3) о статистике преступности; 4) об условиях материальной жизни людей — обеспеченность продуктами питания, одеждой, жилищами и т.д.; 5) об уровне и характере нарушений международных обязательств по правам человека.»

6. Сравните этих политиков по целям и

методам действий.

Вариант 3

1. Экономика

Приоритетное развитие в 70-80 годы получили:

a) Отрасли тяжелой индустрии, прежде всего оборонная

b) Легкая промышленность

c) Создание электронно-вычислительных машин

2. Политика

Идеологический кризис 70 годов проявился в виде: a) разочарования в правильности выбранного пути развития (построение

коммунизма); b) различия между идеологическими догмами и реалиями жизни; c) в росте диссидентского движения и настроения в обществе; d) в усилении идеологического давления на общество». Профсоюз «Солидарность» возглавлял

a) Лех Валенса b) Ярослав Качинский c) Войцех Ярузельский

3. Приведите названия периода 70- начала 80–годов. Как вы думаете, почему это

время получило столько различных названий?

4. Культура

174

Автор произведений «Один день Ивана Денисовича», «Матренин двор», «Архипелаг

ГУЛАГ»

a) А. Белов

b) В. Распутин

c) Ч. Айтматов

d) А. Солженицын

5. Что приобрела Россия с падением СССР? Проанализируйте отрывок.

«Общеизвестно, что в момент подписания Заключительного акта 1-го августа 1975 г. нарушение основных прав человека в СССР было не отдельными случаями, выпадающими из нормы, а именно нормой, закрепленной в неписанной традиции и писанных государственных установлениях. Достаточно указать на три наиболее ярких факта: 1. В Советском Союзе нет свободы выезда из страны. Даже для туристической поездки за границу человек должен предоставить характеристику с места работы, которые выдаются под строгим контролем партийно-государственных органов и далеко не всегда. Граждане СССР являются пленниками своего правительства. 2. В Советском Союзе нет свободы выбора местожительства (система "прописки"). 3. В Советском Союзе нет свободы обмена информацией, в частности, свободы печати. Это видно хотя бы из того, что в стране нет и не может быть ни одного печатного издания, независимого от партийно-государственных органов»

6. Проанализируйте таблицы, сделайте вывод о том, с каким экономическим потенциалом начинались российские реформы.

Показатели (СССР)

1985

1991 год

Золотой запас, тонн 2500 240

Внешний долг, млрд. долларов 31,3 70,3

Официальный курс рубля к доллару 0,64 рубля

90 рублей

Официальные темпы роста советской экономики

+2,3 % 11-11

Вариант 4

1. Экономика

Уменьшение рождаемости населения в 60-х годах привело

a) к сокращению притока трудовых ресурсов

b) к массовой миграции из зарубежных стран

c) к «утечке умов» за пределы СССР

2. Политика

Можно ли отнести заявления к политическим?

a) о необходимости полного соблюдения конституции,

175

b) разрешении независимых профсоюзов,

c) недопущении репрессий по отношению к независимым печатным изданиям,

d) прекращении преследований по политическим и религиозным убеждениям

Диссиденты

a) организовывали масштабные политические протесты, b) защищали культурные права народов союзных республик, c) добивались выпуска нелегальных книг авторов, пребывающих в вынужденной

эмиграции. 3. Назовите основополагающие документы о правах человека.

4. Культура

Автор произведения «Белый пароход»

a) Ч. Айтматов

b) В. Распутин

c) А. Солженицын

5. Проанализируйте отрывок документа

«Историко-теоретический анализ возникновения и развития локальных войн и вооруженных конфликтов, их типология показывают, что в основе возникновения любого военно-политического кризиса лежат как долговременные, так и ситуативные (непосредственные) причины. В отечественной и зарубежной военной науке до настоящего времени продолжаются дискуссии об их приоритетности. Каждая из сторон, естественно, настаивает на своей концепции. Действительно, в основе возникновения локальных войн и вооруженных конфликтов, развязанных после второй мировой войны, лежит ряд долговременных причин. Одна из наиболее распространенных – соперничество (геополитическое, геостратегическое, геоэкономическое и др.) государств на международной арене. Некоторые локальные войны и вооруженные конфликты были вызваны претензиями отдельных государств на роль региональных "центров силы". К особому виду военно-политических кризисов данного ряда следует отнести локальные войны между государственно оформившимися частями одной и той же разделенной по политико-идеологическим, религиозным и социально-экономическим признакам нации. Эти войны отличает острый и бескомпромиссный характер ведения боевых действий. Одной из глубинных причин локальных войн и вооруженных конфликтов после 1946 г. явилось стремление национально-этнических общностей к самоопределению. Термин "этническая чистка" стал активно использоваться в начале 90-х годов в связи с распадом Югославии и началом этноконфессионального конфликта в Боснии и Герцеговине. Именно здесь наиболее отчетливо были нарушены нормы международного гуманитарного права, то есть законы и обычаи войны, защищающие права и достоинство человека (как военного, так и гражданского) и требующие от воюющих сторон гуманного отношения к этим лицам. По своей сути этническая чистка – это не эпизодическая жестокость, которая неизбежна во время вооруженного противостояния, а целенаправленная политика воющей стороны, стремящейся уничтожить не только вооруженные силы (отряды) противника, но террором и массовым уничтожением людей добиться полного контроля над оккупированной территорией или частью территории собственного (федеративного) государства (республики)».

176

6. Какую роль в истории страны сыграл этот

человек, на ваш взгляд?

Вариант 5

1. Экономика

Номенклатура –

a) Руководители высшего и среднего уровня

b) Партийные чиновники на местах

c) Административные работники профсоюзов

2. Политика

Ромас Каланта

a) Стал известен после совершённого им акта самосожжения

b) Был известным политзаключенным во времена СССР

ГДР присоединяется к зоне действия Основного закона ФРГ

a) 3 октября 1990 г.

b) 7 ноября 1999 года

c) 1 мая 2000 года

3. Дайте характеристику балтийских государств (названия, расположение, как

менялась территория балтийских государств?)

4. Культура

Поп-арт, сюрреализм, оп-ар, новый символизм, соц-арт – течения

a) в науке

b) журналистике

c) в живописи

5. Проанализируйте отрывок документа. Известны ли вам его авторы

«I. B настоящее время настоятельной необходимостью является проведение ряда

мероприятий, направленных на дальнейшую демократизацию общественной жизни в

стране. Эта необходимость вытекает, в частности, из тесной связи проблемы технико-

экономического прогресса, научных методов управления с вопросами свободы

информации, гласности и соревновательности. Эта необходимость вытекает также из

других внутриполитических и внешнеполитических проблем.

177

2. Демократизация должна способствовать сохранению и укреплению советского

социалистического строя, социалистической экономической структуры, наших социальных

и культурных достижений, социалистической идеологии.

3. Демократизация, проводимая под руководством КПСС в сотрудничестве со всеми

слоями общества, должна сохранить и упрочить руководящую роль партии в

экономической, политической и культурной жизни общества».

6. Что потеряла Россия, отказавшись от пути СССР, по мнению автора плаката?

Вариант 6

1. Политика

«Бархатные» революции»

a) события «Афганской» войны.

b) смена правящих политических сил произошла мирно, без насилия и крови,

определенное исключение составили лишь Румыния и Югославия

c) революции 40 годов 19 века в Европе

В 1969 г. Генеральная ассамблея ООН одобрила предложенный Советским Союзом проект

договора

a) О всеобщем разоружении

178

b) о нераспространении ядерного оружия

c) об амнистии политзаключенных

11 марта 1985 года пленум ЦК избрал генеральным секретарем коммунистической

партии СССР

a) Б.Н. Ельцына

b) М.С. Горбачева

c) Н. И. Лукъянова

2. Какова была площадь СССР? Усиливало или уменьшало экономическую мощь

наличие такой огромной территории? Что изменилось с возникновением

независимой России?

3. Культура

Перечислите названия наиболее ярких архитектурных достижений 70-80 годов.

«Я не люблю фатального исхода, От жизни никогда не устаю. Я не люблю любое время года, В которое я песен не пою. Я не люблю холодного цинизма, В восторженность не верю, и еще - Когда чужой мои читает письма, Заглядывая мне через плечо…» Автор этих строк?

4. Проанализируйте отрывок документа. Известны ли вам его авторы?

«Сравнивая нашу экономику с экономикой США, мы видим, что наша экономика отстает

не только в количественном, но — и что самое печальное — в качественном

отношениях.

Чем новее и революционнее какой-либо аспект экономики, тем больше здесь

разрыв между США и нами. Мы опережаем Америку по добыче угля, отстаем по добыче

нефти, газа и электроэнергии, вдесятеро отстаем по химии и бесконечно отстаем по

вычислительной технике. Последнее особенно существенно, ибо внедрение ЭВМ в

народное хозяйство — явление решающей важности, радикально меняющее облик

системы производства и всей культуры. Это явление получило справедливо название

второй промышленной революции. Между тем мощность нашего парка вычислительных

машин в сотни раз меньше, чем в США»

5. Какие страны и почему на рисунке объединяет светло-серый цвет? Дайте общее

название этих стран. Можно ли сегодня отнести к ним Россию?

179

Вариант 7

1. Экономика

В 70-80 годы проявилась «теневая экономика» -

a) Аналог «открытой»

b) Экономика с командным управлением

c) Неучтенные статистикой предприятия в сфере промышленности, торговли и т.д.

2. Политика

Заключение в 1972 г. между СССР и США соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) явилось началом политики

a) «открытых дверей» b) «невмешательства» c) “разрядки международной напряженности”

3. Почему именно в Прибалтике началось сепаратистское движение? 4. Культура

Успехом советских ученых стали

a) работы по расшифровке структуры белка,

b) по получению искусственных генов (генная инженерия),

c) лазерная медицина,

d) высадка человека на Луну

Ученые, которые были удостоены Ленинской и Нобелевской премии за открытие лазера

a) Н. Басов и А. Прохоров

b) А.Зимин, В. Амбарцумян

c) А. Сахаров, П.Капица

5. Проанализируйте отрывок документа.

«Общеизвестно хронически тяжелое положение в сельском хозяйстве, особенно в

животноводстве. Реальные доходы населения в последние годы почти не растут, питание,

180

медицинское и бытовое обслуживание улучшаются очень медленно и территориально

неравномерно. Растет число дефицитных товаров. В стране имеются явные признаки

инфляции.

Особенно тревожно для будущего страны замедление в развитии образования: наши

общие расходы на образование всех видов втрое меньше, чем в США, и растут

медленнее. Трагически возрастает алкоголизм и начинает заявлять о себе наркомания. Во

многих районах страны систематически увеличивается преступность. В ряде мест все

заметнее становятся симптомы явлений коррупции. В работе научных и научно-

технических организаций усиливаются бюрократизм, ведомственность, формальное

отношение к своим задачам, безынициативность.

Решающим итоговым фактором сравнения экономических систем является, как известно,

производительность труда. И здесь дело обстоит хуже всего. Производительность труда у

нас по-прежнему остается во много раз ниже, чем в капиталистических странах, а рост ее

резко замедлился. Это положение представляется особенно тревожным, если сравнить

его с положением в ведущих капиталистических странах и, в частности, в США. Введя в

экономику элементы государственного регулирования и планирования, эти страны

избавились от разрушительных кризисов, терзавших ранее капиталистическое хозяйство».

6. Дайте характеристику событий, связанных с данной картой.

Тест 2.

Россия и НАТО.

1. В какие годы и почему была создана организация НАТО?

2. Почему Россия не является членом НАТО?

3. Что включает в себя программа НАТО «Партнерство ради мира»?

4. Почему борьба против терроризма – была основная форма сотрудничества России

и НАТО? Что вы о ней знаете из СМИ?

5. Объясните, что означает «нераспространение оружия массового поражения».

181

6. Является ли расширение НАТО на восток угрозой для России?

7. Осуществляют ли Россия и НАТО контроль над ядерными вооружениями? Обоснуйте

свою точку зрения.

8. Как вы оцениваете действия НАТО в период «балканского кризиса».

9. Перечислите новые угрозы и вызовы, составляющие проблему международной

безопасности.

Тест 3. *отмечены сложные вопросы, над которыми необходимо подумать

1. Для развития стран мира в начале 21 века характерны:

а. Процессы интеграции

б. Процессы дезинтеграции*

в. Резкое повышение роли науки в общественно-экономической жизни

г. Прорыв в мировую политику бывших стран «третьего мира».

2. Причинами локальных конфликтов на территории бывшего СССР являются:

а. Распад СССР и становление новых суверенных государств

б. Националистическая политика региональных лидеров

в. Борьба за власть внутри регионов

г. Бандформирования, часто имеющие поддержку вне России

3. Причины «Балканского кризиса»:

а. Дезинтеграционные процессы внутри бывшей Югославии

б. Негативное политическое влияние России на Балканах

в. Поиски стратегического партнера в Европе Китаем

г. Заговор США против Евросоюза

4. Роль США в Балканском кризисе:

а. Миротворческая, примирение сторон

б. Посредническая, переговоры

в. Агрессивная, вмешательство во внутренние дела стран

5. Ситуация в экономике и политике России отличается от общемировой:

а. Крайней отсталостью, неразвитостью экономических и политических институтов

б. Состоянием реформирования

182

в. Сильным влиянием дезинтеграционных процессов на развитие политической и

экономической сферы

6. Современная политика России на Северном Кавказе (в Чечне) – это

а. Миротворчество

б. Внутренняя политика России в регионе

в. Посредничество в конфликте с США и НАТО

7. США необходима интеграция стран НАТО вокруг своей военной доктрины, так

как:

а. Этого требует безопасность Европы*

б. США имеют долговременного политического противника в Азии - Китай

в. Это способствует проведению внешней политики США, направленной на

установление мирового лидерства

8. Миграционные вопросы в Евросоюзе решаются путем

а. Запрета иммиграции

б. Ограничения иммиграции

в. Политики «открытых границ»

г. Создания зон проживания для мигрантов

9. Поликультурность в Европе проявляется как

а. Наличие нескольких стран-лидеров в культурной сфере

б. Пропаганда и развитие культур всех народов, населяющих Европу

в. Ограничение распространения культур миграционных потоков

г. Засилье «массовой культуры»*

10. Экономический смысл Евросоюза

а. Создание единого экономического пространства с едиными рынками товаров,

услуг, рабочей силы

б. Создание мощного противовеса экономикам США И Азии*

в. Развитие на базе модернизируемой экономики всех стран Европы

11. ООН создана

183

а. Для регулирования вопросов международной безопасности и прав человека в

мире

б. Как организация, оказывающая давление на политику, проводимую в СССР.

в. Как инструмент влияния США в мире

12. Блок НАТО был создан

а. Для обеспечения международной безопасности

б. Как инструмент внешней политики США

в. Как инструмент внешней политики России

г. Для противодействия «исламскому фактору» мировой политики

13. В Евросоюз входят

а. Россия, Китай, Италия

б. Литва, Франция, США

в. Норвегия, Финляндия, Швеция

г. Всего более 25 стран Европы

14. Евросоюз – это

а. Экономический, политический союз Европейских стран

б. Аналог НАТО в Европе

в. Экономический союз стран Европы, не имеющий политических структур, единых

для стран

г. Культурный союз стран Европы

15. Роль традиций национальной культуры в условиях стандартизации жизни и

господства «массовой» культуры заключается в

а. Обеспечении традиционного и самобытного пути развития стран

б. Обеспечении преемственности традиций и семейных устоев, воспитания детей

в. В развитии национального самосознания народа, а значит, в укреплении

государственности

1. Почему для России необходим инновационный прорыв?

184

а. Это объясняется отсталостью российской экономики от европейских и

американских показателей развития и неконкурентоспособностью страны

б. В инновациях залог стабильного развития на основе повышения качества

жизни населения

в. Этого требуют вопросы российской безопасности.

г. С инновационной политикой в тесной связи проблема политического

развития страны, демократизации власти*

2. В чем значение Заключительного Акта пор безопасности и сотрудничеству в

Европе (1975 го)?

а. Обеспечил нерушимость послевоенных (1945) границ и стабильность в

Европе

б. Поднял вопрос о правах человека в СССР и породил диссидентское

движение в соцстранах

в. Не допустил введения советских войск в Афганистан в конце 70 годов

г. Способствовал оказанию СССР в конце 70 годов экономической и научно-

технической помощи

3. Что регламентируют важнейшие правовые акты ООН и Евросоюза?

а. Положение с правами человека

б. Вопросы международной безопасности

в. Помощь отсталым и развивающимся странам

4. В чем суть территориально-государственной реформы Путина?

а. Укрепление вертикали власти путем образования федеральных округов

б. Разукрупнение региональных объединений с целью предоставления большей

свободы локальным властям

в. Создание губернского правления в России

г. Создание новых государственных образований

5. Какова цель реформы образования в России?

а. Создание системы платного образования, не уступающего европейскому

б. Свободный выбор форм и учреждений образования, практико-ориентированное

образование, приближение к стандартам Евросоюза

в. Признание дипломов, как документов о приобретенном образовании, России в

Евросоюзе и США

Указания к оформлению работ

1. Лист оценивания презентации проекта

СОЗДАНИЕ СЛАЙДОВ 1 2 3 4 5

Титульный слайд с заголовком. Имя, фамилия докладчика. Место, год. Руководитель.

185

Желаемое количество – 25 слайдов. Текст 24, готические шрифты для лучшего восприятия на экране, текст не более трети пространства слайда

Использование дополнительных эффектов Power Point (смена слайдов, звук, графики). Использование эффектов анимации.

СОДЕРЖАНИЕ

Постановка цели, задач, гипотезы (наличие).

Наличие программы исследования.

Элементы творчества. Собственная манера, стиль.

Степень решения проблемы (наличие заключения и выводов).

СТРУКТУРА

Текст хорошо написан и сформированные идеи ясно изложены и структурированы.

Слайды представлены в логической последовательности.

Наличие списка источников информации в презентации

ОБЩИЕ БАЛЛЫ

Окончательная оценка:

2. Оформление реферата (доклада, сообщения, самостоятельных работ):

1. Формат Microsoft Word.

2. Шрифт – Times New Roman. Размер шрифта 14.

3. Интервал полуторный.

4. Поля: слева – 2 см, справа – 1,5 см, сверху – 15 см, снизу – 2 см

5. Расположение текста – по ширине страницы.

6. Каждая структурная часть начинается с новой страницы. Наименование, номер

пункта приводятся с абзаца. Точка в конце наименования не ставится.

7. Заголовки – прописными буквами, по центру. Пункты и подпункты основной части

следует начинать печатать с абзацного отступа 1,25 см.

8. Расстояние между заголовками и текстом должно быть увеличено для выделения

заголовка.

9. Нумерация страниц: в правом нижнем углу без точек и тире. Первая страница без

нумерации (найдите в Интернете, как это сделать)

10. Смотрите за кавычками и тире, они должны быть однотипны во всей работе.

186

11. Необходимо соблюдение разработчиком индивидуального проекта норм и правил

цитирования, ссылок на различные источники.

Оформление титульного листа

(пример)

Государственное Бюджетное Профессиональное Образовательное Учреждение

Республики Карелия

«Петрозаводский лесотехнический техникум»

Как Онего-батюшко рыбаков кормило

(рыбная ловля на Онежском озере по историческим источникам)

Пуговкин Кирилл Денисович,

обучающийся группы ЭЛ-22 ГБПОУ РК ПЛТТ

Руководитель проекта: Горбачева Галина Алексеевна,

преподаватель истории ГБПОУ РК ПЛТТ

Петрозаводск

2019

Оформление ссылок смотрите в разделе сайта «Заочное отделение» или на сайте

преподавателя, в разделе «Консультации»

Зачетные вопросы по истории

1. Внутренняя политика государственной власти в СССР к началу 1980-х гг. Особенности идеологии, национальной и социально-экономической политики. 2. Культурное развитие народов Советского Союза и русская культура. 3. Внешняя политика СССР. Отношения с сопредельными государствами, Евросоюзом, США, странами «третьего мира». 4.Политические события в Восточной Европе во второй половине 80-х гг. 5. Отражение событий в Восточной Европе на дезинтеграционных процессах в СССР. 6. Ликвидация (распад) СССР и образование СНГ. Российская Федерация как правопреемница СССР. 7. Локальные национальные и религиозные конфликты на пространстве бывшего СССР в 1990-е гг.

187

8. Участие международных организаций (ООН, ЮНЕСКО) в разрешении конфликтов на постсоветском пространстве. 9. Российская Федерация в планах международных организаций: военно-политическая конкуренция и экономическое сотрудничество. Планы НАТО в отношении России. 10. Россия на постсоветском пространстве: договоры с Украиной, Белоруссией, Абхазией, Южной Осетией и пр. 11. Внутренняя политика России на Северном Кавказе. Причины, участники, содержание, результаты вооруженного конфликта в этом регионе. 12. Изменения в территориальном устройстве Российской Федерации. 13. Расширение Евросоюза, формирование мирового «рынка труда», глобальная программа НАТО и политические ориентиры России. 14. Формирование единого образовательного и культурного пространства в Европе и отдельных регионах мира. Участие России в этом процессе. 15. Проблема экспансии в Россию западной системы ценностей и формирование «массовой культуры». 16. Тенденции сохранения национальных, религиозных, культурных традиций и «свобода совести» в России. 17. Перспективные направления и основные проблемы развития РФ на современном этапе. 18. Территориальная целостность России, уважение прав ее населения и соседних народов – главное условие политического развития. 19. Инновационная деятельность – приоритетное направление в науке и экономике. 20. Сохранение традиционных нравственных ценностей и индивидуальных свобод человека – основа развития культуры в РФ (тема вынесена на последнее занятие).