DIRECTIVA CADRU IN DOMENIUL APELOR2000/60/CE

Scop:dezvoltarea unei politici integrate in domeniul apei la nivelul Comunitatii Europene.

Domeniu de aplicare:ape de suprafata interioare, ape de tranzitie (la contactul apelor de suprafata cu apele marine), ape costiere si subterane.

ELEMENTE DE NOUTATEbazinul hidrografic este recunoscut ca unitate naturala si fundamentala pentru formarea, utilizarea si protectia apelor;starea apelor este caracterizata in cinci categorii de calitate;definirea starii de referinta pentru apele de suprafata;definirea starii bune a apelor;definirea categoriei de ape puternic modificate antropic, pentru care obiectivul este obtinerea potentialului ecologic bun;clarificarea conceptului de reabilitare a raurilor

OBIECTIVE (1)Protectia tuturor apelor - raurilor, lacurilor, apelor costiere si a apelor subterane;Asigurarea starii bune a tuturor apelor pana in 2015;Cooperare transfrontiera intre tari si intre toate partile implicate.

OBIECTIVE (2)Asigurarea participarii active a tuturor partilor interesate, inclusiv a ONG-urilor si a comunitatilor locale in activitatile de management al apei; Necesitatea unor politici de stabilire a pretului apei si aplicarea principiului poluatorul platesteAsigurarea unui echilibru intre nevoile umane si gradul de suportabilitate a mediului

TRANSPUNERELegea apelor nr. 107/1996 modificata si completata prin Legea nr. 310/2004;

Prin Legea nr. 310/2004 au fost definite obiectivele de protectie a apelor si mediului acvatic si clasificarea starii apelor

AUTORITATI COMPETENTE SI ASPECTE DE IMPLEMENTAREAutoritatile competente pentru implementarea Directivei Cadru in cele 11 districte nationale de bazin hidrografic sunt directiile de apa ale Administratiei Nationale Apele RomanePlanul de Management al Apelor pe Bazin Hidrografic reprezinta instrumentul de planificare in domeniul apelor pe bazin hidrografic, care pe baza cunoasterii starii corpurilor de apa, stabileste obiective tinta pe o durata de 6 ani si propune masuri pentru asigurarea surselor de apa si pentru atingerea starii bune a apelor in vederea utilizarii durabile.

Sub coordonarea Comisiei Internationale pentru protectia fluviului Dunarea (ICPDR), statele din bazinul hidrografic al Dunarii, inclusiv Romania, coopereaza pentru:

implementarea Directivei Cadru pentru Apa la nivelul bazinului hidrografic al Dunarii si pentru realizarea unui Plan de management unitar al b.h. Dunarea

DIRECTIVA 98/83/CE PRIVIND CALITATEA APEI DESTINATA CONSUMULUI UMAN

OBIECTIVprotectia sanatatii umane impotriva efectelor adverse cauzate de contaminarea apei potabile

stabilirea conditiilor de calitate pentru:Apa potabila destinata consumului umanApa utilizata pentru prepararea hranei, pentru folosinte gospodaresti, indiferent de originea ei sau modalitatea de distributie retea publica, rezervor, sticle, containereApa utilizata in industria alimentara, cu conditia ca acestea sa nu afecteze calitatea produsului alimentar finit.

CERINTE PRINCIPALE Stabilirea parametrilor de calitate pentru apa destinata consumului uman si valorile pentru parametri relevantiDeterminarea acelor puncte de verificare a calitatii apei, in care aceasta trebuie sa fie corespunzatoare valorilor parametrilor stabiliti de directivaAsigurarea monitorizarii periodice, la nivelul intregii tari, a calitatii apei destinate consumului umanInformarea adecvata si actualizata a consumatorilorLuarea tuturor masurilor de remediere necesare pentru restabilirea calitatii apei care nu corespunde valorilor parametrilor de calitateInterzicerea folosirii apei a carei calitate constituie un pericol potential pentru sanatatea umanaObligatia de a asigura ca substantele sau materialele folosite la tratarea sau distribuirea apei destinate consumului uman nu vor afecta sanatatea publica

TRANSPUNERE SI AUTORITATI COMPETENTELegea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, modificata si completata prin Legea 311/2004Hotararea Guvernului nr.974/2004 pentru aprobarea Normelor privind supravegherea sanitara, inspectia si monitorizarea calitatii apei potabileRESPONSABILI pentru implementare:Ministerul SanatatiiMinisterul Mediului si Gospodaririi Apelor Ministerul Administratiei si InternelorMinisterul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii RuraleProducatorii si distribuitorii de apaProprietarii imobilelorProducatorii de apa imbuteliata

IMPLEMENTAREStabilirea unui sistem administrativ pentru asigurarea apei potabile sanogene si curate Identificarea tuturor furnizorilor de apa potabila relevantiStabilirea standardelor pentru apa potabila Stabilirea sistemului de monitorizare pana in decembrie 2005Stabilirea unui mecanism de actiune in cazul in care apa potabila nu indeplineste standardele Asigurarea calitatii la tratare, prin echipamente si materiale corespunzatoareStabilirea unui mecanism de asigurare a informarii consumatorilor Stabilirea unui sistem pentru transmiterea rapoartelor catre Comisia Europeana pana in decembrie 2008Implementare completa: decembrie 2015

COSTURI PENTRU IMPLEMENTARE

Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate orasenesti

Transpunere

HG 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind conditiile de descarcare in mediul acvatic a apelor uzate (MO 187/20.03.2002.

Cerinte colectarea, epurarea si evacuarea apelor uzate din aglomerari precum si a celor biodegradabile provenite de la anumite sectoare industriale(industria agroalimentara);termene limita pentru implementarea Directivei in functie de marimea aglomerarilor umane si de caracteristicile receptorilor naturali; termenele limita pentru implementarea Directivei variaza in functie de marimea aglomerarilor umane si de caracteristicile receptorilor naturali.asigurarea cu sisteme de colectare a apelor uzate orasenesti pentru toate aglomerarile cu peste 2000 locuitori echivalenti (l.e.);asigurarea ca toate aglomerarile cu peste 2000 l.e. sa fie echipate cu statii de epurare, la un nivel de epurare specific:tratare secundara pentru aglomerari mai mici de 10.000 l.e. tratare tertiara pentru aglomerari cu peste 10.000 l.e.

Perioadele de tranzitie obtinute(1)1. Pentru colectarea apelor uzate :Pana la 31 decembrie 2013, pentru aglomerari cu mai mult de 10000 l.e. (locuitori echivalenti), reprezentand 69 % din incarcarea biodegradabila totala;Pana la 31 decembrie 2018, pentru aglomerari cu mai putin de 10000 l.e. (locuitori echivalenti), reprezentand 31 % din incarcarea biodegradabila totala.

Perioadele de tranzitie obtinute(2)2. Pentru epurarea apelor uzate:Pana la 31 decembrie 2015, pentru aglomerari cu mai mult de 10000 l.e. (locuitori echivalenti), reprezentand 77 % din incarcarea biodegradabila totala;Pana la 31 decembrie 2018, pentru aglomerari cu mai putin de 10000 l.e. (locuitori echivalenti), reprezentand 23 % din incarcarea biodegradabila totala.

Motivatia solicitarii acestor perioade de tranzitie Situatia existenta a infrastructurii din domeniul colectarii si epurarii apelor uzate orasenesti, in special in mediul rural, necesita un mare volum de lucrari edilitare;Costurile de implementare sunt foarte mari;Capacitatea Romaniei de a asigura finantarea acestor lucrari este limitata, ceea ce va face imposibila realizarea acestor lucrari intr-un termen scurt; este necesara o esalonare in timp a investitiilor care va corespunde cu perioadele de tranzitie obtinute la negocierile cu Comisia Uniunii europene; Comunitatile mici nu au in prezent o capacitate de proiectare, finantare si executare a unor proiecte mari de investitii.

Costurile estimate pentru implementare 9,5 miliarde Euro pentru investitii,5,7 miliarde Euro pentru statiile de epurare 3,8 miliarde Euro pentru sistemele de canalizare3,4 miliarde Euro pentru cheltuielile de exploatare( pe perioada de tranzitie)

Factori de decizie si responsabilitati(1)

Factori de decizie si responsabilitati(2)

Directiva76/464/CEE privind poluarea cauzata de anumite substante periculoase deversate in mediul acvatic al Comunitatii (si cele 7 Directive fiice)

TranspunereHG 118/2002Obiectiv general: Reducerea poluarii apelor cu substante periculoase din lista II se eliminarea poluarii apelor cu substante din lista I 17 substanteDomeniu de aplicabilitate:Industria utilizatoare de resurse de apa si evacuatoare de ape uzate industriale

Implementare lista I (1)Perioada de tranzitie obtinuta-pana la 31 decembrie 2009, pentru:

8 substante din lista I:hexaclorbenzen, hexaclorbutadiena, 1,2-dicloretan, tricloretilena, triclorbenzen 21 unitati industrialeCadmiu, mercur 27 unitati industrialeLindan 3 unitati

Lista unitatilor industriale se afla pe site-ul MMGA: www.mappm.ro/integrareUE/planuri de implementare-etapa I/directiva 76/464/EEC

Implementare lista I (2)Substante din Lista I fara perioada de tranzitie: DDT, aldrin, dieldrin, endrin, isodrin, tetraclorura de carbon,cloroform,pentaclorfenol,perclor-etilenaConformare la 1 ianuarie 2007:Cu valorile limita de emisie pentru evacuare in:Resurse de apa;Reteaua de canalizare a localitatilor;Pentru toate unitatile industriale inclusiv pentru cele care au obtinut perioada de tranzitie pentru alte substante

Directii strategice nationale de actiune

Reducerea metalelor grele in evacuari;Reducerea cantitatilor de pesticide in evacuari;Reducerea cantitatilor de solventi clorurati in evacuari;Reducerea agentilor de impregnare a lemnului in evacuari;Reducerea evacuarilor de sub-produsi cu clor in canalizare.

Substante din lista IIStabilirea substantelor din lista II pe baza auditului unitatilor industriale;Inventarierea nationala a evacuarilor de substante din lista II;Monitorizarea calitativa si cantitativa in evacuari;Reactualizarea autorizatiilor de gospodarire a apelor;Stabilirea programelor de REDUCERE a poluarii pana la data aderarii;Implementarea programelor in 5 ani de la stabilirea acestora;

Factori implicati/obligatii Autoritati: Acordarea autorizatiilor de gospodarirea apelorStabilirea de limite de emisie locale mai severe unde este cazulInspectarea si verificarea conformariiAplicare de penalitati cand este cazulUnitati industriale:Auditul si automonitoringul evacuarilorIdentificare tehnologii curate si costuriStabilire programe de reducere a poluariiImplementarea

DIRECTIVA 91/676/CEE privind protectia apelor impotriva poluarii provocata de nitrati din surse agricole

Obiective

reducerea poluarii produsa sau indusa de nitrati din surse agricole; prevenirea poluarii apelor cu nitrati;

Transpunere (1)Hotararea Guvernului Romaniei nr. 964/2000 privind aprobarea Planului de actiune pentru protectia apelor impotriva poluarii cu nitrati din surse agricole si a infiintarii Comisiei si a Grupului de sprijin pentru aplicarea Planului de actiune pentru protectia apelor impotriva poluarii cu nitrati din surse agricole;

Ordinul comun nr. 425/2001 si 105.951/2001 al ministrului apelor si protectiei mediului si al ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor pentru aprobarea regulamentului de organizare si functionare, atributiilor si componentei Comisiei si a Grupului de sprijin pentru aplicarea Planului de actiune pentru protectia apelor impotriva poluarii cu nitrati din surse agricole

Transpunere (2)Ordinul nr.740/2001 al ministrului apelor si protectiei mediului pentru aprobarea componentei nominale a Comisiei pentru aplicarea Planului de actiune pentru protectia apelor impotriva poluarii cu nitrati din surse agricole;Ordinul nr.918/2002 al ministrului apelor si protectiei mediului pentru aprobarea Codului bunelor practici agricole pentru uzul fermierilor.

Autoritati competente si factori implicati (1)Responsabilitati:

Ministerul Mediului si Gospodaririi ApelorMinisterul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale

Domeniul activitatii:

Monitorizare a apelor de suprafata si subterane (continut nitrati) si a terenurilor agricole, management agricol (cod al bunelor practici agricole, programe de actiune si implementare a masurilor necesare, management al reziduurilor organice provenite din zootehnie in zone vulnerabile).

Autoritati competente si factori implicati (2)Ministere si autoritati care coopereaza:

Ministerul Sanatatii (M.S.) si autoritatile judetene si locale

Factorii abilitati si responsabilitatile acestora (1)1. Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie si Protectia Mediului (ICPA) Bucuresti si 37 de Oficii Judetene de Studii Pedologice si Agrochimice (OSPA), aflate in coordonarea tehnica a ICPA cu urmatoarele responsabilitati:organizarea si gestionarea Sistemului national de monitoring integrat al solului si a centrului focal pentru reducerea aportului de poluanti proveniti din surse agricole si stabilirea sectiunilor de prelevare pentru monitoring si control, reprezentative pentru sursele difuze si punctiforme din agricultur;identificarea si delimitarea cat mai exacta a zonelor vulnerabile si potential vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole (impreuna cu Administratia Nationala Apele Romane)si revizuirea acestora

Factorii abilitati si responsabilitatile acestora (2)supravegherea si monitorizarea concentratiei azotatilor si a altor compusi ai azotului din sol si apele subterane (acvifere), pecum si a altor poluanti din surse agricole,avertizare si prognoza (impreuna cu Administratia Nationala Apele Romane);intocmirea cadastrului si a hartilor cu zonele poluate, vulnerabile si potential vulnerabile;stabilirea frecventei de prelevare a probelor, a tehnicilor si a seturilor de analiza;organizarea, realizarea si gestionarea retelei de monitoring;organizarea, realizarea si gestionarea retelei informatice si a bazei de date nationala specifica in care se includ si retelele si bazele de date judetene, gestionate de Oficiile Judeene de Studii Pedologice i Agrochimice;transmiterea datelor catre centrul focal, evaluarea, prelucrarea si interpretarea datelor obtinute;intocmirea raportului de etapa;organizarea si gestionarea Sistemului national de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie in zone vulnerabile si potential vulnerabile la poluarea cu nitrati;

Factorii abilitati si responsabilitatile acestora (3)transmiterea si schimb permanent de date cu Monitoringul suport national integrat de supraveghere, control si decizii pentru reducerea aportului de poluanti proveniti din surse agricole, in apele subterane si de suprafata, gestionat de Administratia Nationala Apele Romanesi cu Autoritatea Nationala de Meteorologie si Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, in cadrul sistemului national de monitoring integrat;stabilirea planurilor si programelor de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie in zone vulnerabile si potential vulnerabile la poluarea cu nitrati;organizarea si gestionarea Sistemului national de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie in zone vulnerabile si potential vulnerabile la poluarea cu nitrati;stabilirea managementului terenurilor agricole in zonele vulnerabile si potential vulnerabile;

Factorii abilitati si responsabilitatile acestora (4)2. Administratia Nationala Apele Romane (ANAR) si Institutul National de Hidrologie si Gospodarire a Apelor (INHGA) aflat in subordinea ANAR au urmatoarele responsabilitati:supravegherea si monitorizarea concentratiei azotatilor si a altor compusi ai azotului (cu exceptia azotului molecular) din apele dulci si apele subterane (acvifere), pecum si a altor poluanti din surse agricole, n sectiuni de control reprezentative pentru sursele difuze si punctiforme din agricultur;realizarea retelei de monitoring;evaluarea, prelucrarea si interpretarea datelor obtinute;identificarea apelor afectate de poluare din surse agricole, intocmirea cadastrului si a hartilor cu aceste ape;participarea la procesul decizional de reducere a poluarii si eliminare a surselor poluatoare

Factorii abilitati si responsabilitatile acestora (5)3. Agentiile de Protectie a Mediului (APM) :Participa la elaborarea si urmarirea implementarii Programelor de actiune, a masurilor de limitare si combatere a poluarii solului, plantelor, apelor de suprafata si freatice, a planurilor si programelor de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie in zone vulnerabile si potential vulnerabile la poluarea cu nitrati. 4. Agentia Nationala de Consultanta Agricola (ANCA) impreuna cu Directiile Generale Judetene pentru Agricultura si Industrie Alimentara (DGAIA) au urmatoarea responsabilitate:Instruirea si informarea fermierilor in vederea implementarii prevederilor Codului bunelor practici agricole (CBPA) si a programelor de actiune5. Comitetele de bazin au urmatoarea responsabilitate:Avizeaza Programele de actiune si masuri6. Adminstratia publica la nivel de judet si comuna cu urmatoarele responsabilitati:Realizeaza si administreaza platformele comunale de depozitare a gunoiului de grajdAplica reglementarile de gospodarire, manipulare si aplicare a gunoiului de grajdParticipa la implementarea programele de actiune

Factorii abilitati si responsabilitatile acestora (6)7. Fermele si exploatatiile agricole cu urmatoarele responsabilitati:

Se conformeaza CBPAImplementeaza programele de actiuneRealizeaza spatiile de depozitare a gunoiului de grajd si a dejectiilor lichideAplica reglementarile de gospodarire, tratare, manipulare si aplicare a gunoiului de grajd si a dejectiilor lichide

8. Institutul National de Cercetare Dezvoltare Marina Grigore Antipa Constanta (IRCM) cu responsabilitatea urmatoare:

Elaboreaza si implementeaza programe de ameliorare a starii de eutrofizare a apelor din zona costiera

Factorii abilitati si responsabilitatile acestora (7)9. Directiile Generale Judetene pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala cu urmatoarele responsabilitati:Participa la implementarea programele de actiuneParticipa la elaborarea si coordonarea implementarii programelor de actiune in zonele vulnerabile Controleaza implementarea programelor de actiune si a masurilor propuse

10. Garda Nationala de Mediu (GNM) si Comisariatele sale judetene au urmatoarea responsabilitate:Inspectie si control a aplicarii legislatiei specifice din domeniul protectiei mediului

Evaluarea costurilor aproximativ 2 miliarde Euro, din care jumatate vor fi alocate pentru: construirea platformelor de depozitare a gunoiului de grajd, comunale si in gospodariile individuale, pe intreg teritoriul tarii, in scopul prevenirii si eliminarii poluarii apelor din surse datorate cresterii animalelor.