แรงงานไทยกับกัารเข้�าสู่��ประชาคมเศรษฐกั�จ

อาเซี�ยนนรา รตนร!จ

10 มกัราคม 2557

1. ระดั�บความร �ความเข้�าใจข้องภาคเอกชนไทย• ไม�ร � และไม�ค�ดัจะร �• ร � แต่�ไม�ร �เร��อง เห็!นเป็#นเร��องไกลต่�ว• ร � แต่�ไม�ร �จะป็ร�บต่�วอย�างไร• ร � เห็!นเป็#นโอกาส ม&การป็ร�บต่�วเช�งร'ก

2. เราจะต่�(งร�บอย�างเดั&ยวไม�ไดั�แล�ว เอกชนต่�องม&การป็ร�บต่�วให็�รองร�บ การเป็ล&�ยนแป็ลงจาก AEC

ภาคเอกชนไทยม&ความพร�อมแค�ไห็น

โดัยเฉพาะ SMEs เป็#นกล'�มให็ญ่�ท&�ย�ง

ข้าดัความพร�อม และร�ฐไม�ควรละเลยส�วนให็ญ่�เป็#นผู้�

ป็ระกอบการรายให็ญ่�ท&�ม&ความ

พร�อมท�(งเง�นท'นและบ'คลากร

ASEAN ECONOMIC COMMUNITY

MODERNIZATION = ทนสู่มย

WITH แต�

OUT ไม�

DEVELOPMENT = พัฒนา

องค$กัารกัารค�าระหว่�างประเทศ

GATT : General Agreement on Tariffs & Trade

(ข้�อต่กลงท��วไป็ว�าดั�วยภาษี&ศุ'ลกากร และการค�า) GATS : General Agreement on Trade in service

(ข้�อต่กลงท��วไป็ว�าดั�วยการค�าบร�การ)

GATT : General Agreement on Tariffs &

Trade• กั�อต'งป( 2490 ค.ศ. 1947 สู่มาช�กัเร�)มแรกั 23

ประเทศ ป*จจ!บน เป+น 123 ประเทศ

• เป+นข้�อตกัลง : ประกัอบด้�ว่ยข้�อลด้หย�อนภาษ�ศ!ลกัากัร ในภาค�สู่มาช�กัท�)ตกัลง และกัฎกัารค�าในร�างสู่นธิ�สู่ญญา

(The International Trade Organization : ITO) องค$กัารกัารค�าระหว่�างประเทศ

• เพั3)อป4องกันไม�ให�ม�กัารใช�มาตรกัารจ5ากัด้กัารค�า ในกัารบ�ด้เบ3อนข้�อลด้หย�อนภาษ�ศ!ลกัากัรระหว่�างกัน

• ม�สู่5านกังานเลข้าธิ�กัารแกัตต$ (GATT Secretariats) ท5าหน�าท�)คว่บค!มบร�หารงานท)ว่ไป กัรณี�

ภาค�ไม�ปฏิ�บต�ตามข้�อตกัลง ม�บทบญญต�ให�ประเทศผู้��เสู่�ย หายจากักัารกั�ด้กันอ3)นๆ หาร3อกับค��กัรณี�เพั3)อให�ปฏิ�บต�ให�ถู�กั

ต�องตามข้�อตกัลงได้� และชด้ใช�สู่�ว่นท�)เสู่�ยหายค3น

GATS : THE GENERAL AGREEMENT

ON TRADE IN SERVICES เป็#นความต่กลงใน GATT ฉบ�บห็น1�งจาก 40

ฉบ�บในการเจรจาการค�าพห็'ภาค& รวมอ'ร'กว�ย ซึ่1�งในเวลา 7 ป็3

ม&ข้�อต่กลง Marrakesh Agreement Establishing The World Trade Organization.

ความต่กลงฉบ�บน&( เป็#นกรอบว�ากฎและห็ล�กการท&�เก&�ยวก�บการค�าบร�การ GATS ระห็ว�างป็ระเทศุสมาช�ก GATT

ประเทศไทยยงเข้�าร�ว่มกับกัล!�มประเทศต�างๆ ท�)ม�บทบาททางเศรษฐกั�จอ�กั

หลายกัล!�ม ค3อ

1. กัล!�มเอเปค (Asia – Pacific Economic Corporation : APEC)

2. กัล!�มนาฟต�า (North America Free Trade Area : NAFTA)

3. กัล!�มสู่หภาพัย!โรป (European Union : EU)

4. กัล!�มอาเซี=ม (Asia – Europe Meeting - Asean : ASEM)

          Association of Southeast Asian Nations : ASEAN

ห็มายถึ1ง สมาคมป็ระชาชาต่�แห็�งเอเซึ่&ยต่ะว�นออกเฉ&ยงใต่� เร&ยกย�อ ๆ ว�า อาเซึ่&ยน เป็#นองค7กรท&�ถึ�อก8าเน�ดัต่ามป็ฏิ�ญ่ญ่ากร'งเทพ ฯ (Bangkok Declaration)ข้องผู้�น8าป็ระเทศุเอเซึ่&ยต่ะว�นออกเฉ&ยงใต่�  5 ป็ระเทศุ ไดั�แก� อ�นโดัน&เซึ่&ย มาเลเซึ่&ย ฟิ=ล�ป็ป็=นส7 ส�งคโป็ร7 และไทย ท&�จะให็�ม&การรวมกล'�มและร�วมม�อก�นเสร�มสร�างให็�ภม�ภาคม&ส�นต่�ภาพอ�นน8ามาซึ่1�งเสถึ&ยรภาพทางการเม�อง และความเจร�ญ่ก�าวห็น�าทางเศุรษีฐก�จ ส�งคมและว�ฒนธรรม

อาเซี�ยน ค3ออะไร?

ASEAN Charter ASEAN Community + Declaration on AEC Blueprint

ATIGA ASEAN Trade in Goods Agreement

AICO ASEAN Industrial Cooperation Scheme

ว�ว�ฒนาการทางเศุรษีฐก�จข้องอาเซึ่&ยน Building Blocs of ASEAN Integration

CEPT-AFTA Agreement on the Common Effective Preferential Tariff Scheme for ASEAN Free Trade Area

AFAS ASEAN Framework Agreement on Services

AIA Framework Agreement on the ASEAN Investment Area ASEAN Framework Agreement on the Facilitation of Goods in Transit

ACIA ASEAN Comprehensive Investment Agreement

Bangkok Declaration ASEAN25102535

2541

2550

2552

2554

2539

2538

ว่ตถู!ประสู่งค$ข้องอาเซี�ยน

สู่�งเสู่ร�มคว่ามเข้�าใจอนด้�ระหว่�างประเทศสู่มาช�กั ธิ5ารงสู่นต�ภาพั เสู่ถู�ยรภาพั คว่ามม)นคงในภ�ม�ภาค เสู่ร�มสู่ร�างเศรษฐกั�จและคว่ามอย��ด้�กั�นด้�ข้องประชาชนใน

ภ�ม�ภาค สู่�งเสู่ร�มคว่ามร�ว่มม3อในด้�านต�างๆ เช�น เศรษฐกั�จ สู่งคม

ว่ฒนธิรรมว่�ชากัาร ว่�ทยาศาสู่ตร$ และกัารบร�หาร

สู่�งเสู่ร�มคว่ามร�ว่มม3อกับภายนอกั และองค$กัารระหว่�างประเทศต�างๆ

หลกักัารพั3'นฐานข้องอาเซี�ยน

กัารตด้สู่�นใจโด้ยใช�ฉันทามต� (Consensus)

กัารไม�แทรกัแซีงในกั�จกัารภายในข้องกันและกัน (Non-interference)

กัารร�ว่มม3อเพั3)อพัฒนาคว่ามเป+นอย��ข้องประชาชน (Prosperity)

ความส8าค�ญ่ข้องอาเซึ่&ยนIndicators

(2009)ASEAN Thailand

ประชากัร 590 ล�านคน 67 ล�านคน

GDP 1,499.4 bl.USD

2.14% of world GDP

264.3 bl.USD

0.38% of world GDP

Total Trade 1,536.8 bl.USD

286.3 bl.USD

FDI 39.6 bl.USD

6.0 bl.USD

Tourists 65.4 ล�านคน

14.1 ล�านคน

ท�)มา : ASEAN Secretariat

รว่งข้�าว่ 10 ต�น ค3อ 10 ประเทศรว่มกันเพั3)อม�ตรภาพัและคว่ามเป+นน5'าหน?)งใจเด้�ยว่ ว่งกัลม แสู่ด้งถู?งคว่ามเป+นเอกัภาพั ว่นอาเซี�ยน 8 สู่�งหาคม

คว่ามหมายข้องตราสู่ญลกัษณี$อาเซี�ยน

สู่�น5'าเง�น สู่นต�ภาพัและคว่ามม)นคง

สู่�แด้ง คว่ามกัล�าหาญและกั�าว่หน�า

สู่�เหล3อง คว่ามเจร�ญร!�งเร3อง

สู่�ข้าว่ คว่ามบร�สู่!ทธิ�@

CAMBODIA

ASEAN (Association of South East Asian Nations)

อาเซึ่&ยน : สมาคมป็ระชาชาต่�แห็�งเอเช&ยต่ะว�นออกเฉ&ยงใต่�

ป็3 2540 ป็3

2540

ป็3 2510

ป็3 2510

ป็3 2510

ป็3 2510

ป็3 2510

ป็3 2538

ป็3 2527

ป็3 2542

AEC ค�ออะไร

ท8าไมต่�องเป็#น AEC

ป็ระชาคมเศุรษีฐก�จอาเซึ่&ยน : AEC

ASEAN Economic Community 

เป็#นการรวมกล'�มทางเศุรษีฐก�จข้องป็ระเทศุสมาช�กอาเซึ่&ยน

โดัยม&เป็@าห็มายเพ��อส�งเสร�มอาเซึ่&ยให็�เป็#นต่ลาดัและฐานผู้ล�ต่เดั&ยว  ม&การเคล��อนย�ายส�นค�า บร�การ และการลงท'น แรงงานฝี3ม�อ และเง�นท'นอย�างเสร& ภายในป็3 พ.ศุ. 2558 (ค.ศุ.2015) และไดั�ก8าห็นดัย'ทธศุาสต่ร7ส8าค�ญ่ 4 ดั�านค�อ

AEC : ประชาคมเศรษฐกั�จอาเซี�ยน ค3ออะไร?

1) การเป็#นต่ลาดัเดั&ยวและฐานการผู้ล�ต่ร�วมก�น ให็�ม&การเคล��อนย�ายส�นค�า บร�การ การลงท'น แรงงานฝี3ม�อและเง�นท'นอย�างเสร&

2) การสร�างข้&ดัความสามารถึในการแข้�งข้�นทางเศุรษีฐก�จข้องอาเซึ่&ยนโดัยส�งเสร�มกรอบนโยบายดั�านเศุรษีฐก�จท&�ส8าค�ญ่ เช�น กรอบนโยบายการแข้�งข้�นข้องอาเซึ่&ยน ส�ทธ�ในทร�พย7ส�นทางป็Bญ่ญ่า นโยบายภาษี&และการพ�ฒนาโครงสร�างพ�(นฐาน (การข้นส�งและเทคโนโลย&สารสนเทศุ) เป็#นต่�น

AEC = Common Market

3)การพ�ฒนาเศุรษีฐก�จอย�างเสมอภาค เพ��อลดัช�องว�างการพ�ฒนาระห็ว�างป็ระเทศุสมาช�ก โดัยการสน�บสน'นการพ�ฒนาว�สาห็ก�จข้นาดักลางและข้นาดัย�อม และส�งเสร�มโครงการต่�าง ๆ ภายใต่�กรอบการร�เร��มการรวมกล'�มข้องอาเซึ่&ยน เป็#นต่�น

4)การบรณาการเข้�าก�บเศุรษีฐก�จโลก เน�นการป็ร�บป็ระสานนโยบายเศุรษีฐก�จข้องอาเซึ่&ยนท&�ม&ต่�อป็ระเทศุภายนอกภม�ภาค เช�น การจ�ดัท8าเข้ต่การค�าเสร& และการสร�างเคร�อข้�ายดั�านการผู้ล�ต่และจ8าห็น�าย เป็#นต่�น

AEC = Common Market

ป็ระชาคมอาเซึ่&ยน (ASEAN Community) ป็3 2558 (2015)

ป็ระชาคมเศุรษีฐก�จ

อาเซึ่&ยน(AEC)

ป็ระชาคมส�งคม-

ว�ฒนธรรม อาเซึ่&ยน

(ASCC)

ป็ระชาคมความม��นคง

อาเซึ่&ยน (ASC)

พ�มพ7เข้&ยวAEC

(AEC Blueprint)

ช'มชนอาเซึ่&ยน

One VisionOne Identity

One Community

โครงสู่ร�างอาเซี�ยนใหม�ภายใต�กัฎบตรฯRoadmap for ASEAN Community

2009-2015

ประชาคมอาเซี�ยน

ภายในป( 2558ประชาคมกัารเม3อง

คว่ามม)นคงASEAN Political

- Security

Community

ประชาคมเศรษฐกั�จASEAN Economi

c Commun

ity

ประชาคมสู่งคม

ว่ฒนธิรรมASEAN

Socio-Cultural Commun

ity

ภาคประชาสู่งคม

AIPA, CSO,

ABAC+

ประชาคมอาเซี�ยน (ASEAN Community)2015 (2558)

ประกัอบด้�ว่ย 3 เสู่าหลกั ค3อ

เสู่าหลกัด้�านประชาสู่งคมและว่ฒนธิรรม (ASEAN Socio-Cultural Community-ASCC) : ซึ่1�งม&เป็@าห็มายให็�อาเซึ่&ยนเป็#นป็ระชาคมท&�ม&ป็ระชาชนเป็#นศุนย7กลาง ส�งคมท&�เอ�(ออาทรและแบ�งป็Bน ป็ระชากรอาเซึ่&ยนม&สภาพความเป็#นอย�ท&�ดั&และม&การพ�ฒนาในท'กดั�านเพ��อยกระดั�บค'ณภาพช&ว�ต่ข้องป็ระชาชน ส�งเสร�มการให็�ทร�พยากรธรรมชาต่�อย�างย��งย�น รวมท�(งส�งเสร�มอ�ต่ล�กษีณ7ข้องอาเซึ่&ยน

ประชาคมสู่งคมและว่ฒนธิรรมอาเซี�ยน

เป4าหมาย: เพ��อให็�เป็#นส�งคมเป็#นเอกภาพ เอ�(ออาทรต่�อก�น ม&ความเป็#นอย�ท&�ดั& พ�ฒนาท'กดั�าน และม&ความม��นคงทางส�งคม โดัย

กัารพัฒนามน!ษย$

กัารค!�มครองและสู่ว่สู่ด้�กัารสู่งคม

คว่ามย!ต�ธิรรมและสู่�ทธิ�สู่�งเสู่ร�มคว่ามย)งย3นด้�านสู่�)งแว่ด้ล�อม กัารสู่ร�างอตสู่กัษณี$อาเซี�ยน

เน�นการบรณาการดั�านการศุ1กษีา สร�างส�งคมความร � พ�ฒนาทร�พยากรมน'ษีย7 ส�งเสร�มการจ�างงานท&�เห็มาะสม ส�งเสร�ม ICT การเข้�าถึ1งว�ทยาศุาสต่ร7และเทคโนโลย&

ข้จ�ดัความยากจน สร�างเคร�อข้�ายความป็ลอดัภ�ยทางส�งคม ส�งเสร�มความม��นคงและความป็ลอดัภ�ยดั�านอาห็าร การควบค'มโรคต่�ดัต่�อ ค'�มครองส�ทธ�ผู้�ดั�อยโอกาส แรงงานย�ายถึ��นฐาน ส�งเสร�มความร�บผู้�ดัชอบต่�อส�งคมองค7กรธ'รก�จการจ�ดัการป็Bญ่ห็าส��งแวดัล�อมข้องโลก ป็Bญ่ห็ามลพ�ษีทางส��งแวดัล�อม ข้�ามแดัน การเป็ล&�ยนแป็ลงทางสภาพภม�อากาศุ ส�งเสร�มการจ�ดัการทร�พยากรธรรมชาต่� สร�างความร �ส1กเป็#นเจ�าข้อง อน'ร�กษี7มรดักทางว�ฒนธรรมข้องอาเซึ่&ยน ส�งเสร�มการสร�างสรรค7ดั�านว�ฒนธรรม ลดัช�องว�างดั�านการพ�ฒนา

22

คว่ามร�ว่มม3อท�)เกั�)ยว่ข้�องกับด้�านแรงงานในเสู่าหลกัท�)หน?)งความร�วมม�อดั�านแรงงานไดั�ม&การระบ'ไว�อย�างช�ดัเจนในพ�มพ7เข้&ยว ป็ระชาคม

ส�งคมและว�ฒนธรรม (ASCC Blueprint) ในห็มวดัดั�งต่�อไป็น&(A กัารพัฒนาทรพัยากัรมน!ษย$ (Human Development)

A2 การลงท'นดั�านการพ�ฒนาทร�พยากรมน'ษีย7A3 การส�งเสร�มงานท&�ม&ค'ณค�าA6 การเสร�มสร�างท�กษีะการเป็#นผู้�ป็ระกอบอาช&พให็�แก�สต่ร& เยาวชน

ผู้�สงอาย' และผู้�ท'พพลภาพB กัารค!�มครองและสู่ว่สู่ด้�กัารสู่งคม (Social Welfare and

Protection)B2 เคร�อข้�ายทางส�งคมและการค'�มครองจากผู้ลกระทบข้องการบ

รณาการและกระแสโลกาภ�ว�ต่น7C สู่�ทธิ�และคว่ามย!ต�ธิรรมทางสู่งคม (Social Justice and Rights)

C2 การค'�มครองและส�งเสร�มส�ทธ�ข้องแรงงานย�ายถึ��น

เสู่าหลกัด้�านประชาคมเศรษฐกั�จอาเซี�ยน (ASEAN Economic Community-AEC)

ซึ่1�งม&จ'ดัม'�งห็มายห็ล�ก ค�อ การน8าอาเซึ่&ยนไป็ส�การเป็#นต่ลาดัและฐานการผู้ล�ต่ร�วมก�น (Single Market and Production Base) ภายใต่�ห็ล�กการดั�งกล�าว อาเซึ่&ยนจะม&การเคล��อนย�ายอย�างเสร& ใน 5 สาข้า ป็ระกอบดั�วย 1) ส�นค�า 2) บร�การ 3) การลงท'น 4) แรงงานฝี3ม�อ 5) เง�นท'น

ความร�วมม�อดั�านแรงงานไดั�ม&การระบ'ไว�อย�างช�ดัเจนในพ�มพ7เข้&ยวป็ระชาคมเศุรษีฐก�จ (AEC Blueprint) ในห็มวดัดั�งต่�อไป็น&(

A2 กัารเคล3)อนย�ายธิ!รกั�จบร�กัารเสู่ร� (Free flow of service) ซึ่1�งป็ระเทศุสมาช�กอาเซึ่&ยนจะต่�องอน'ญ่าต่ให็�ผู้�ป็ระกอบก�จการ การบร�การข้องอาเซึ่&ยนเข้�ามาท8าธ'รก�จ และในป็3 พ.ศุ. 2558 สมาช�กอาเซึ่&ยนสามารถึม&ส�ดัส�วนการถึ�อห็'�นไดั�ถึ1งร�อยละ 70

คว่ามร�ว่มม3อท�)เกั�)ยว่ข้�องกับด้�านแรงงานในเสู่าหลกัท�)สู่อง

A5 กัารเคล3)อนย�ายแรงงานฝี(ม3อเสู่ร� (Free flow of skilled labour) ซึ่1�งอย�ภายใต่�การเจรจาเร��องการเคล��อนย�ายบ'คคลธรรมดัา (Movement of Natural Persons) และเป็#นเร��องข้องบ'คลากรว�ชาช&พท&�ต่�องม&การจ�ดัท8าข้�อต่กลงร�วมก�น (Mutual Recognition Arrangement : MRA) ซึ่1�งเป็#นการยอมร�บค'ณสมบ�ต่�ในการม&ใบอน'ญ่าต่ท8างานในกล'�มป็ระเทศุสมาช�กอาเซึ่&ยน ซึ่1�งภายในป็3 2015 จะม&การเคล��อนย�ายเสร&ใน 7 สาข้าว�ชาช&พ ไดั�แก� แพทย7 ท�นต่แพทย7 พยาบาล สถึาป็น�ก ว�ศุวกร บ�ญ่ช&และช�างส8ารวจ ส�วนสาข้าว�ชาช&พ/อาช&พอ��น จะทยอยให็�ม&การเคล��อนย�ายเสร&ต่�อไป็ในอนาคต่

เสู่าหลกัด้�านประชาคมกัารเม3องและคว่ามม)นคง (ASEN Political and Security Community – APSC)

ซึ่1�งม&ว�ต่ถึ'ป็ระสงค7ห็ล�กเพ��อสร�างค�าน�ยมและแนวป็ฏิ�บ�ต่�ร�วมก�นข้องอาเซึ่&ยนในดั�านต่�างๆ เสร�มสร�างข้&ดัความสามารถึข้องอาเซึ่&ยนในการเผู้ช�ญ่ก�บภ�ยค'กคามความม��นคงท�(งในรป็แบบเดั�มและรป็แบบให็ม� บนพ�(นฐานข้องห็ล�กการว�าดั�วยความม��นคงข้องมน'ษีย7 และให็�ป็ระชาคมอาเซึ่&ยนม&ป็ฏิ�ส�มพ�นธ7ท&�แน�นแฟิ@นและสร�างสรรค7ก�บป็ระชาคมโลก โดัยให็�อาเซึ่&ยนมบทบาทน8าในภม�ภาค

ความร�วมม�อดั�านแรงงานเป็#นเพ&ยงการสน�บสน'น เพ��อสร�างให็�เก�ดัความม��นคงในภม�ภาคอาเซึ่&ยน ไดั�แก� เร��องการค�ามน'ษีย7 (การล�กลอบเข้�ามาท8างานข้องแรงงานต่�างดั�าว) และยาเสพต่�ดั เป็#นต่�น

คว่ามร�ว่มม3อท�)เกั�)ยว่ข้�องกับด้�านแรงงานในเสู่าหลกัท�)สู่าม

แผู้นงานกัารจด้ต'งประชาคมเศรษฐกั�จอาเซี�ยน

AEC Blueprint

27

1. การเป็#นต่ลาดัและฐานการผู้ล�ต่ร�วมเคล��อนย�ายส�นค�าอย�างเสร&เคล��อนย�ายบร�การอย�างเสร&

เคล��อนย�ายการลงท'นอย�างเสร&เคล��อนย�ายแรงงานม&ฝี3ม�ออย�างเสร&เคล��อนย�ายเง�นท'นอย�างเสร&มากข้1(น

AEC

2. การสร�างเสร�มข้&ดัความสามารถึแข้�งข้�น

e-ASEANนโยบายภาษี&

ส�ทธ�ในทร�พย7ส�นทางป็Bญ่ญ่า

นโยบายการแข้�งข้�น

โครงสร�างพ�(นฐาน

การค'�มครองผู้�บร�โภค

3. การพ�ฒนาเศุรษีฐก�จอย�างเสมอภาค

การม&ส�วนร�วมภาคร�ฐ-เอกชน PPE

ลดัช�องว�างการพ�ฒนา IAI

4. การบรณาการเข้�าก�บเศุรษีฐก�จโลก

จ�ดัท8า FTA ก�บป็ระเทศุนอกภม�ภาค

ป็ร�บป็ระสานนโยบายเศุรษีฐก�จ สร�างเคร�อข้�ายการผู้ล�ต่ จ8าห็น�าย

ป็3 2015

สน�บสน'นการพ�ฒนา SMEs

4 เป็@าห็มายภายใต่� AEC Blueprint

เพ��อป็ระสานกลายเป็#นห็น1�งเดั&ยว ค�อ อาเซึ่&ยน

ต่ลาดั 10 ป็ระเทศุรวมเป็#นห็น1�ง

ภาษี&น8าเข้�าเป็#นศุนย7/อ'ป็สรรคน8าเข้�าระห็ว�างอาเซึ่&ยนดั�วยก�นห็มดัไป็ท8าธ'รก�จบร�การในอาเซึ่&ยนไดั�อย�างเสร&

1. อาเซึ่&ยนจะกลายเป็#นต่ลาดัร�วมอย�างสมบรณ7

การลงท'นในอาเซึ่&ยนท8าไดั�อย�างเสร&

การเคล��อนย�ายแรงงานฝี3ม�อเสร&

ส�นค�า

บร�การ

การลงท'น

แรงงานฝี3ม�อ

การเคล��อนย�ายเง�นท'นอย�างเสร&ย��งข้1(นเง�นท'น

ความร�วมม�อ ความม��นคงดั�านอาห็าร เกษีต่ร ป็Dาไม�

เคล��อนย�ายแรงงานฝี3ม�อเสร&แผู้นงานใน AEC Blueprint

4. เคล��อนย�ายแรงงานฝี3ม�อเสร&

อ8านวยความสะดัวกการต่รวจลงต่รา/ออกใบอน'ญ่าต่ท8างาน

ท8าข้�อต่กลงยอมร�บร�วม (MRAs) สาข้าว�ชาช&พห็ล�ก

สู่าข้าว่�ศว่กัรรม

สู่าข้านกับญช�

สู่าข้าแพัทย$

สู่าข้าทนตแพัทย$

สู่าข้าพัยาบาล สู่าข้านกัสู่5ารว่จ

สู่าข้าสู่ถูาป*ตยกัรรม

ป็Bจจ'บ�น ต่กลงก�นไดั�แล�ว 7 สาข้า

กัารเคล3)อนย�ายแรงงานเสู่ร�เฉัพัาะแรงงานฝี(ม3อเท�าน'น เร�)มต�นท�)

7 อาช�พั ว�ศุวกรรม พยาบาล สถึาป็Bต่ยกรรม น�กส8ารวจ

ท�นต่แพทย7แพทย7 น�กบ�ญ่ช&

อาเซี�ยนจะกัลายเป+นตลาด้ร�ว่ม อาเซี�ยนสู่ามารถูถู3อห!�นได้�ถู?ง 70% ในธิ!รกั�จ

บร�กัารในอาเซี�ยน อาเซี�ยนด้?งด้�ด้กัารลงท!นจากัท)ว่โลกั อ5านว่ยคว่ามสู่ะด้ว่กัในกัารด้5าเน�นธิ!รกั�จ

ระหว่�างประเทศ ม�กัารรว่มตว่ข้องตลาด้เง�นและตลาด้ท!น

อย�างเป+นระบบ พัฒนาคว่ามร�ว่มม3อทางเศรษฐกั�จต�อเน3)อง เศรษฐกั�จอาเซี�ยนบ�รณีากัารเข้�ากับเศรษฐกั�จ

โลกั ข้�ด้คว่ามสู่ามารถูในกัารแข้�งข้นข้องอาเซี�ยน

เพั�)มสู่�งข้?'น ม�กัารพัฒนาทางเศรษฐกั�จท�)เท�าเท�ยมกัน

“กัารเปล�)ยนแปลงเกั�ด้จากัผู้ลกัารด้5าเน�นกัารอย�างค�อยเป+นค�อยไป AEC ไม�ได้�ท5าให�เกั�ด้คว่ามเปล�)ยนแปลงในทนท� แต�เป+น work in progress และเป+น milestone”

จะเกั�ด้อะไรข้?'นใน AEC 2015

สู่ร!ป...อาเซี�ยนจะกัลายเป+น ประชาคมเศรษฐกั�จอาเซี�ยน (AEC) ในป( 2558 (2015)

ไทยจะเป+นสู่�ว่นหน?)งข้องตลาด้และฐานกัารผู้ล�ตร�ว่มข้องอาเซี�ยน

ภาษ�น5าเข้�าจะเป+นศ�นย$ ในอาเซี�ยน-6 ณี 1 มค 2553 ใน CLMV ณี 1 มค 2558

จะไปท5าธิ!รกั�จภาคบร�กัาร หร3อไปลงท!นในอาเซี�ยนอ3)นๆได้�อย�างเสู่ร�ข้ณีะเด้�ยว่กัน ไทยจะต�องเปCด้เสู่ร�ถู?ง 70% ในป( 2558

สู่�)งแรกัค3อ ต�องให�ท!กัภาคสู่�ว่นตระหนกั(ร��) แต�อย�า(ต3)น)ตระหนกั

ผู้ลท�)จะเกั�ด้ข้?'นม�ท'งได้�และเสู่�ย ต�องกัระต!�น ต�องปรบตว่ แนะกัารเตร�ยมตว่รบม3อ ให�กับผู้��ท�)อาจเสู่�ย/ได้�รบผู้ลกัระทบ แนะล��ทางกัารใช�ประโยชน$ ให�กับผู้��ท�)จะได้�ประโยชน$ ให�ท!กั

ภาคสู่�ว่นท�)เกั�)ยว่ข้�อง

คว่รแนะให�ภาคเอกัชนใช�ย!ทธิศาสู่ตร$เช�งร!กั มากักัว่�าค�ด้แต�จะรบ

Indicators ASEAN Thailand

ประชากัร 598 ล�านคน 67 ล�านคนGDP (ผู้ล�ต่ภ�ณฑ์7มวลรวมในป็ระเทศุ)

1,858 พันล�านUSD

2.4% ข้อง GDP โลกั

318 พันล�านUSD

0.4% ข้อง GDP โลกั

กัารค�ารว่ม (ส�งออก+น8าเข้�า)

2,045 พันล�านUSD

385 พันล�านUSD

กัารลงท!นจากต่�างป็ระเทศุ (FDI)

76.2 พันล�านUSD

6.3 พันล�านUSD

จ8านวนนกัท�องเท�)ยว่ 73 ล�านคน 15 ล�านคน

ไทยอย��ตรงไหน?? ในอาเซี�ยน

Note: Latest available data in Year 2010Source: ASEAN Secretariat Database

กัารจด้อนด้บศกัยภาพักัารแข้�งข้นข้องไทยในอาเซี�ยนIMD: ASEAN Overall & Factor

Benchmarking 2012Singapore

Malaysia

Thailand

Indonesia

Philippines

Overall 4 16 27 37 41

EconomicPerformance

9 10 15 32 42

GovernmentEfficiency

2 13 26 28 32

Business Efficiency

2 6 23 35 26

Infrastructure

8 26 49 56 55

Source: TMA (Thailand Management Association)

ศุ�กยภาพข้องไทยในอาเซึ่&ยนประเทศ GDP ประเทศ Export ประเทศ FDI

1. อ�นโด้น�เซี�ย 546,527.0

1. สู่�งคโปร$ 269,832.5

1 .สู่�งคโปร$ 16,256.2

2. ไทย 264,322.8

2. ไทย 174,966.7

2. เว่�ยด้นาม 7,600.0

3. มาเลเซี�ย 193,107.7

3. มาเลเซี�ย 156,890.9

3. ไทย 5,956.9

4. สู่�งคโปร$ 182,701.7

4. อ�นโด้น�เซี�ย

152,497.2

4. อ�นโด้น�เซี�ย 4,876.8

5. ฟCล�ปปCนสู่$ 161,357.6

5. เว่�ยด้นาม 56,691.0 5. ฟCล�ปปCนสู่$ 1,948.0

6. เว่�ยด้นาม 96,317.1

6. ฟCล�ปปCนสู่$ 38,334.7 6. มาเลเซี�ย 1,381.0

7. พัม�า 24.972.8

7. บร�ไน 7,168.6 7. พัม�า 578.6

8. บร�ไน 14,146.7

8. พัม�า 6,341.5 8. กัมพั�ชา 530.2

9. กัมพั�ชา 10,368.2

9. กัมพั�ชา 4,985.8 9. ลาว่ 318.6

10. ลาว่ 5,579.2 10. ลาว่ 1,237.2 10. บร�ไน 176.8

ท�)มา : ASEAN Secretariat, สู่ถู�ต�ป( 2009

โครงสู่ร�างแรงงานอาเซี�ยน

โครงสู่ร�างแรงงานอาเซี�ยน 2010 จ5าแนกัตามสู่าข้า

ท&�มา: ILO 2010

สู่ด้สู่�ว่นกัารจ�างงานในอาเซี�ยน จ5าแนกัตามอาช�พั

ท�)มา: ASEAN Statistic Database สู่ด้สู่�ว่น: เปอร$เซีนต$

สู่ด้สู่�ว่นแรงงาน และ ค�าแรงข้'นต5)าข้องสู่มาช�กัอาเซี�ยน

อตรากัารว่�างงานจ5าแนกัรายประเทศอาเซี�ยน

ท&�มา: tradingeconomics.com, Bank of Thailand

พันธิกัรณี�ข้องไทยกับอาเซี�ยน กัรณี� : กัารเคล3)อนย�ายแรงงานเสู่ร�

ASEAN :กับเง3)อนไข้กัารเคล3)อนย�ายแรงงานเสู่ร�ใน AEC.

AEC

FREE Flows of Skills Labour

ภายใต� MRA : Mutual Recognition Agreement

FRIF : Flows of Trade in Services

AFAS : ASEAN Framework Agreement on Services

General Agreement on Trade in Services

GATT

General Agreement on Tariffs and Trade ด้�านกัารค�า

บร�กัาร

GATS

44

ผู้ลกระทบป็ระชาคมเศุรษีฐก�จอาเซึ่&ยนต่�อความต่�องการแรงงาน

เพ��มการส�งออก/ลดัต่�นท'น

เพ��มการผู้ล�ต่เพ��อส�งออก

ต่�องการแรงงานใน

ป็ระเทศุ

การเคล��อนย�ายส�นค�าเสร&

การเคล��อนย�ายบร�การเสร&

การย�ายการลงท'นเสร&

การย�ายแรงงานฝี3ม�อเสร&

ก�จการอาเซึ่&ยนในไทย

ต่�องการแรงงานไทย/

อาเซึ่&ยนก�จการไทยไป็อาเซึ่&ยน

กั�จกัารในประเทศ

ต่�องการแรงงานอาเซึ่&ยน/

ต่ป็ท

ประชาคมเศรษฐกั�จอาเซี�ยน

ผู้ลกัระทบท�)อาจเกั�ด้ข้?'นจากักัารเคล3)อนย�ายแรงงานฝี(ม3อ

46

เจต่นารมณ7ข้อง AEC Blueprint ค�อการเคล��อนย�ายแรงงานฝี3ม�อโดัยเสร&(ท'กอาช1พ)เพ��อว�ต่ถึ'ป็ระสงค7ข้อง

ต่ลาดัและฐานการผู้ล�ต่เดั&ยวอาเซึ่&ยน (ห็ร�อการค�า/การลงท'นเสร&)( เร��มจาก 7 ว�ชาช&พ)

ไม�เจรจาผู้กพ�นบ'คคลต่�างชาต่�ท&�เดั�นทางเข้�ามาเพ��อห็างานท8า (Job seekers) การข้อส�ญ่ชาต่� ถึ��นท&�อย� ห็ร�อการจ�างงาน ท&�เป็#นการถึาวร

ไม�ห็�ามการใช�มาต่รการท&�จ8าเป็#นต่�อการก8าก�บดัแลการเข้�าเม�องข้องบ'คคลต่�างชาต่� ท�(งน&(ต่�องไม�กระทบผู้ลป็ระโยชน7ท&�ไดั�จากข้�อผู้กพ�นท&�ม&

AEC Blueprint

47

MRAs: Mutual Recognition Arrangements

(ข้�อต่กลงยอมร�บร�วมก�น) ต่ามป็ฏิ�ญ่ญ่าว�าดั�วยความร�วมม�อในอาเซึ่&ยน ฉบ�บท&� 2 (Bali

Concord II) จากการป็ระช'มส'ดัยอดัอาเซึ่&ยน คร�(งท&� 9 ว�นท&� 7 ต่'ลาคม 2546 ณ เกาะบาห็ล& อ�นโดัน&เซึ่&ย ไดั�ก8าห็นดัให็�จ�ดัท8าข้�อต่กลงยอมร�บร�วมก�น (Mutual Recognition Arrangements : MRAs) ดั�านค'ณสมบ�ต่�ในสาข้าว�ชาช&พห็ล�ก เพ��ออ8านวยความสะดัวกในการเคล��อนย�ายน�กว�ชาช&พ ห็ร�อแรงงานเช&�ยวชาญ่ ห็ร�อผู้�ม&ความสามารถึพ�เศุษีข้องอาเซึ่&ยนไดั�อย�างเสร&

การเคล��อนย�ายแรงงานเสร&ดั�งกล�าว เป็#นการเคล��อนย�ายเฉพาะแรงงานฝี3ม�อและต่�องม&ค'ณสมบ�ต่�ต่ามมาต่รฐานท&�ก8าห็นดั ไว�ในข้�อต่กลงยอมร�บร�วมก�น (MRAs) ข้องอาเซึ่&ยน

ผู้ลกัระทบท�)อาจเกั�ด้ข้?'นต�อตลาด้แรงงานข้องไทยจากักัารเปCด้ตลาด้กัารเคล3)อนย�ายบ!คคลระหว่�างประเทศ

By Inflows การเป็=ดัต่ลาดัโดัยม'�งเน�นท&�

บ'คคลและแรงงานระดั�บสง (High skills) รวมถึ1งน�กธ'รก�จ และน�กลงท'น จะเป็#นส�วนส8าค�ญ่ต่�อการพ�ฒนาเศุรษีฐก�จและการจ�างงานข้องไทย

ไทยไม�ม&นโยบายเป็=ดัต่ลาดัแรงงานระดั�บกลาง-ล�าง (Semi-low skills) ดั�งน�(นจ1งไม�กระทบต่ลาดัแรงงานส�วนให็ญ่�ข้องไทย

By Outflows การเจรจาเป็=ดัต่ลาดัแลก

เป็ล&�ยนผู้ลป็ระโยชน7ระห็ว�างก�นจะเป็#นการเป็=ดัโอกาสเพ��มข้1(นให็�ก�บแรงงานข้องไทยสามารถึไป็ท8างานย�งต่�างป็ระเทศุไดั�

พันธิกัรณี�ข้องไทยในอาเซี�ยนและเว่ท�ระหว่�างประเทศอ3)นๆ

ผู้��โอนย�ายภายในกั�จกัารระหว่�างประเทศค'ณสมบ�ต่�ข้องบ'คคล บ'คคลระดั�บ Managers, Executives,

Specialists

ไดั�ร�บการจ�างงานในบร�ษี�ทท&�เก&�ยวข้�องมาไม�น�อยกว�า 1 ป็3

ระยะเวลาอน'ญ่าต่พ8าน�ก 1 ป็3 และอาจต่�ออาย'ไดั�อ&ก 2 คร�(ง โดัยต่�อไดั�คร�(งละ 1

ป็3

กฎระเบ&ยบอน'ญ่าต่ท8างานข้องไทย ต่�องผู้�านห็ล�กเกณฑ์7 Management needs

ก8าห็นดัโดัยกรมการจ�ดัห็างาน ไดั�แก� 1. ข้นาดัข้องท'นจดัทะเบ&ยนช8าระแล�ว 2. การจ�างงาน 3. ข้ยายการลงท'นจากต่�างชาต่� 4. ส�งเสร�มการส�งออก 5.

การถึ�ายทอดัเทคโนโลย& และ 6. Special needs

of the management

2. Intra-corporate transferees

49

บร�กัารว่�ชาช�พับร�การกฎห็มายบร�การบ�ญ่ช& ต่รวจสอบบ�ญ่ช& บร�การดั�านภาษี&สถึาป็Bต่ยกรรมสถึาป็Bต่ยกรรมผู้�งเม�อง/ภม�สถึาป็Bต่ยกรรมว�ศุวกรรมว�ศุวกรรมแบบครบวงจรแพทย7และท�นต่แพทย7ส�ต่วแพทย7 กายภาพบ8าบ�ดั พยาบาล ผู้ดั'งครรภ7 ป็ฐมพยาบาลบร�การว�ชาช&พอ��นๆ

50

พันธิกัรณี�ข้องไทยในอาเซี�ยนและเว่ท�ระหว่�างประเทศอ3)นๆ

ผู้��เข้�ามาต�ด้ต�อธิ!รกั�จค'ณสมบ�ต่�ข้องบ'คคล บ'คคลธรรมดัาท��วไป็

ระยะเวลาอน'ญ่าต่พ8าน�ก 90 ว�น

ว�ต่ถึ'ป็ระสงค7ข้องการเดั�นทางเข้�ามา เข้�าร�วมป็ระช'มและต่�ดัต่�อธ'รก�จ ต่กลงส�ญ่ญ่าซึ่�(อ-ข้ายบร�การ เย&�ยมเย&ยนธ'รก�จ และก�จกรรมอ��นๆท&�ใกล�

เค&ยง

1. Business Visitors

กัารข้าด้แคลนนกัว่�ชาช�พัด้�านสู่าธิารณีสู่!ข้ในอาเซี�ยน

กัารข้าด้แคลนนกัว่�ชาช�พัด้�านสู่าธิารณีสู่!ข้ในประเทศไทย

ท&�มา: กระทรวงสาธารณส'ข้

เอกัชน จ�างแรงงานต่�างดั�าว

ป็ระชาชนกระทบห็ร�อไม�

กระทรวงแรงงาน/มห็าดัไทย

หลกักัารไม�เล3อกัปฏิ�บต�

กัระทรว่งสู่าธิารณีสู่!ข้

ร�กษีาพยาบาล ป็@องก�นโรค

สู่5านกังานประกันสู่งคม

เก!บเง�นเข้�ากองท'นจากแรงงานไทย ต่�องเก!บต่�างดั�าว ห็ร�อไม� จ�ายชดัเชยต่าม พรบ. ท�(งคนไทย / ต่�างดั�าว

ห็ร�อไม�

กัรมพัฒนาฝี(ม3อแรงงาน

พ�ฒนาแรงงานไทย ให็�ไดั�ระดั�บดั& แรงงานต่�างดั�าวดั�วยห็ร�อไม�

บร�กัาร สู่าธิารณีะอ3)น

ๆ

รถึข้นส�งเป็#นต่�น

Inflows

55

การเคล��อนย�ายแรงงานเข้�าเม�องถึกกฎห็มายเพ��อท8างาน ต่าม กฎห็มายไทย ม& 2 แบบห็ล�กๆ

ต่ามการลงท'น/ การค�า ( มาต่รา 12 : BOI or FDI) การห็างานท8า ( มาต่รา 9: ท��วไป็ ต่ลอดัช&พ MOU)

(การเคล��อนย�ายออกข้1(นก�บกฎห็มายป็ระเทศุป็ลายทางและกฎระเบ&ยบกระทรวงแรงงาน)

แรงงานท�(งไทยและอาเซึ่&ยน ม& 2 ระดั�บ แรงงานฝี3ม�อ (Skilled workers) แรงงานระดั�บล�าง (Unskilled)

เป็@าห็มายข้องการเคล��อนย�ายแรงงาน AEC 2558 จ8าก�ดัอย�ท&� บ'คคลธรรมดัา/ น�กธ'รก�จ (Mode 4) ไม�ผู้กพ�นคนห็างานท8าท��วไป็ แรงงานฝี3ม�อ/ระดั�บว�ชาช&พ( ใน 7 สาข้าว�ชาช&พ + การท�องเท&�ยว/โรงแรม)

การเคล��อนย�ายแรงงานในอาเซึ่&ยน

56

แรงงานฝี3ม�อและระดั�บว�ชาช&พป็Bจจ'บ�นย�งค�อนข้�างน�อย(14,313 คน ห็ร�อ ร�อยละ 13-14 ข้องแรงงานต่�างดั�าวถึกกฎห็มายท�(งห็มดั* แยกเป็#น มาต่รา 9 จ8านวน 12,303 คน และมาต่รา 12 จ8านวน2,010 คน)

ระดั�บล�างจาก CLM ไม�ต่8�ากว�า 3 ล�านคน

แรงงานอาเซึ่&ยนในป็ระเทศุไทย

57

จ!ด้แข้=ง

ภ�ม�ศาสู่ตร$ท�)ได้�เปร�ยบศ�นย$กัลางเช3)อมโยงเพั3)อนบ�านและใกัล�

เค�ยง

ภาคเอกัชน/ อ!ตสู่าหกัรรม ม�กัาร

รว่มตว่/ เข้�มแข้=ง เช�น ยานยนต$ อญมณี�

ท�องเท�)ยว่แรงงานม�ศกัยภาพัใน สู่าข้าว่�ชาช�พั ค�าจ�าง

ถู�กั

ทรพัยากัรธิรรมชาต� อ!ด้มสู่มบ�รณี$

เศรษฐกั�จค�อนข้�าง ม)นคง ตลาด้เง�นเป+นท�)ยอมรบ

จ!ด้อ�อน

นโยบายภาครฐข้าด้ คว่ามต�อเน3)อง ป*ญหา

กัารเม3องข้าด้ป*จจยทางกัาร

พัฒนาเช�น ว่�ทยาศาสู่ตร$

เทคโนโลย�นว่ตกัรรมกัารว่�จย

มาตรฐานสู่�นค�า/บร�กัารยงไม�เป+นท�)ยอมรบจากั

สู่ากัล

แรงงานข้าด้ทกัษะคว่ามร��ด้�านภาษาต�าง

ประเทศ

ไทยสู่ามารถูน5าจ!ด้แข้=งจ!ด้อ�อนมาปรบใช�ให�เป+นประโยชน$กับประเทศ

ภาคเอกชนไทยควรเต่ร&ยมความพร�อมอย�างไร• ศ?กัษา/เสู่าะหาแหล�งว่ตถู!ด้�บท�)ม�คว่ามได้�เปร�ยบ

ด้�านราคาและค!ณีภาพั• ศ?กัษาคว่ามเป+นไปได้�ในกัารย�ายฐานกัารผู้ล�ต• สู่ร�างม�ลค�าเพั�)มและพัฒนา BRAND

Thailand ให�เป+นท�)ยอมรบ• สู่ร�างพันธิม�ตรทางธิ!รกั�จในประเทศอาเซี�ยนอ3)น

เพั3)อใช�ประโยชน$จากัคว่ามได้�เปร�ยบในกัาร แข้�งข้นข้องห!�นสู่�ว่นในพันธิม�ตร

เช�งร'ก

• เร�ยนร��ค��แข้�ง (จ!ด้อ�อน-จ!ด้แข้=ง) ท'งในประเทศและอาเซี�ยนอ3)น

• ศ?กัษารสู่น�ยมและแนว่โน�มคว่ามต�องกัารข้องผู้��บร�โภคสู่�นค�าและบร�กัาร

• ปรบปร!งประสู่�ทธิ�ภาพักัารผู้ล�ตสู่�นค�า/กัารให� บร�กัาร (ต�นท!นและค!ณีภาพั)

• ให�คว่ามสู่5าคญกับกัารพัฒนาบ!คลากัรภายใน องค$กัร

เช�งร�บ

Out flows

เป็#นแห็ล�งข้�อมลสน�บสน'นภาคเอกชน• กฎระเบ&ยบการจ�างงานข้องแต่�ละป็ระเทศุ• โครงสร�างแรงงานท&�สอดัคล�อมก�บธ'รก�จ

พ�ฒนาแรงงานไทยส� ASEAN• ผู้ล�ต่แรงงานต่รงต่ามความต่�อผู้ล

ก8าห็นดัมาต่รการเช�งร'ก (ป็กป็@อง) และช�วยเห็ล�อเม��อม&ป็Bญ่ห็า

โอกัาสู่กัารลงท!น / บร�กัารในประเทศ ASEAN

กัารเตร�ยมคว่ามพัร�อมไทยภาครฐ ท!นมน!ษย$ กัารพัฒนากัฎระเบ�ยบให�ทนสู่มยและเอ3'อต�อกัารแข้�งข้น ให�คว่ามสู่5าคญกัารกับกัารพัฒนา/ถู�ายโอนเทคโนโลย� มาตรกัารสู่นบสู่น!นข้องภาครฐ อาท� เง�นท!น ข้�อม�ลเช�งล?กั

ข้องสู่มาช�กัอาเซี�ยน

60

กัารเตร�ยมคว่ามพัร�อมคนไทยสู่��พัลเม3องอาเซี�ยน

ภาษา

กัระบว่นกัารท5างาน

เร�ยนร��ว่ฒนธิรร

ม

ซึ่1�งจ8าเป็#นในการต่�ดัต่�อส��อสาร

จ8าเป็#นในการป็ร�บป็ร'งห็ล�กสต่รการศุ1กษีาให็�สอดัคล�องก�บความต่�องการข้องต่ลาดัแรงงาน ASEAN

ต่�องป็ร�บต่�วและเร&ยนร �ว�ฒนธรรม ความเช��อ และค�าน�ยมข้องป็ระเทศุสมาช�กอาเซึ่&ยนท&�ม&ความต่�างเพ��อใช�โอกาส

61

คว่ามท�าทาย (ต�อ)

62

62

กัารเตร�ยมคว่ามพัร�อมคนไทยสู่��พัลเม3องอาเซี�ยน

ว่ฒนธิรรมองค$กัร

สู่�)งจ�งใจกัาร

ท5างาน

กัารรบพันกังานต�างชาต�

ส�งเสร�มว�ฒนธรรมองค7กรท&�ดั& ยอมร�บความแต่กต่�างดั�านเช�(อชาต่� ภาษีา ศุาสนา และว�ฒนธรรม

อาท� เง�นเดั�อน ค�าจ�าง สว�สดั�การ ฯลฯ เพ��อร�กษีาบ'คลากรท&�ม&ค'ณภาพไว�ในองค7กร

ไม�ป็=ดัก�(นการร�บพน�กงานต่�างชาต่� เพ��อแก�ไข้ป็Bญ่ห็าการข้าดัแคลนแรงงานในป็ระเทศุ และส�งเสร�มให็�ม&การถึ�ายทอดัองค7ความร �ท&�ม&ค'ณค�าระห็ว�างก�น

63

มาต่รการรองร�บผู้ลกระทบข้องภาคร�ฐ• อย�ภายใต่�กระทรวงเกษีต่รและสห็กรณ7• โครงการท&�ดั8าเน�นการแล�ว : กระเท&ยม โคเน�(อ

โคนม ชา ป็าล7ม ส'กร

กัองท!นเพั3)อปรบโครงสู่ร�างด้�าน

กัารเกัษตร• อย�ภายใต่�กระทรวงพาณ�ชย7 ให็�การสน�บสน'นดั�านว�จ�ยและพ�ฒนา• โครงการท&�ดั8าเน�นการแล�ว : เคร��องใช�ไฟิฟิ@า เคร��อง

ห็น�ง สม'นไพร ข้�าวป็ลาป็Dน ส�ม บร�การอาห็าร ข้นส�งท�องเท&�ยว

กัองท!นเพั3)อกัารปรบตว่ภาคกัารผู้ล�ตและบร�กัารท�)ได้�รบ

ผู้ลกัระทบจากั FTA

• อย�ภายใต่�ส8าน�กงานส�งเสร�มว�สาห็ก�จข้นาดักลางและ ข้นาดัย�อม (สสว.)

• ม&ย'ทธศุาสต่ร7 4 ดั�าน ค�อ 1. ป็Bจจ�ยเอ�(อต่�อธ'รก�จ 2. เพ��มข้&ดัความสามารถึการแข้�งข้�น 3. การเต่�บโต่อย�าง

สมดั'ล 4. การเช��อมโยงก�บเศุรษีฐก�จโลก

แผู้นสู่�งเสู่ร�มว่�สู่าหกั�จข้นาด้กัลางและข้นาด้ย�อม

• อย�ภายใต่�คณะกรรมการนโยบายการท�องเท&�ยวแห็�งชาต่�• ม&ย'ทธศุาสต่ร7 5 ดั�าน 1. โครงสร�างพ�(นฐาน 2. พ�ฒนา

& ฟิF( นฟิแห็ล�งท�องเท&�ยว 3. พ�ฒนาส�นค�า บร�การ และ ป็Bจจ�ยสน�บสน'น 4. สร�างความเช��อม��น & ส�งเสร�มการ

ท�องเท&�ยว 5. การม&ส�วนร�วมข้องภาคร�ฐ ป็ระชาชน ท�องถึ��น

แผู้นพัฒนากัารท�องเท�)ยว่ แห�งชาต� พั.ศ. 2555-2559

• อย�ภายใต่�ส8าน�กงานคณะกรรมการศุ1กษีาข้�(นพ�(นฐาน(สพฐ.)

• ว�ต่ถึ'ป็ระสงค7เพ��อพ�ฒนาศุ�กยภาพโรงเร&ยนม�ธยมศุ1กษีา ท&�ม&ความพร�อมให็�ม&มาต่รฐานระดั�บสากล และพ�ฒนาส�

การเป็#นศุนย7กลางการศุ1กษีาในภม�ภาค

โครงกัารพัฒนาให�ไทยเป+นศ�นย$กัลางกัารศ?กัษาใน

ภ�ม�ภาค

66

67

69

70

จบกัารน5าเสู่นอครบ

Q & A