นโยบายมหภาค

ทบทวนประเด็�นสำ�าค�ญในวิ�ชามห

เศรษฐศาสำตร�1. ป�ญหาเงิ�นเฟ้ อหร"อเงิ�นฝื$ด็

2. ป�ญหาการวิ&างิงิาน3. ป�ญหาการผั�นผัวิน

ของิผัลิ�ตแลิะรายได็,ของิประชาชนโด็ยรวิม

4. ป�ญหาด็-ลิงิบประมาณก�บการเก�บภาษ/ (เร"1องิภายในประเทศ)

5. ป�ญหาการผั�นผัวินของิอ�ตราแลิกเปลิ/1ยนเงิ�น (เร"1องิระหวิ&างิประเทศ)

อ�ตราเงิ�นเฟ้ อ

อ�ตราการวิ&างิงิาน

บ�ญช/รายได็,ประชาชาต�

ด็-ลิการช�าระเงิ�น

ต�วิแปรสำ�าค�ญในวิ�ชามหเศรษฐศาสำตร�

แก,ป�ญหาได็,อย&างิไร

แก,ด็,วิยนโยบาย

2

จุ�ดประสงค์�การเร�ยนร��ในชั่��วโมงน��

ยกต�วิอย&างิของิชน�ด็ของินโยบายหลิ�กท/1ใช,ควิบค-มเศรษฐศาสำตร�แบบมหภาคแลิะอธิ�บายหลิ�กการของินโยบายน�4นๆได็,

3

นโยบายมหภาค์ Macro Policy

เป6นนโยบายเก/1ยวิก�บปร�มาณเงิ�นตราท/1ไหลิเวิ/ยนในระบบเศรษฐก�จซึ่91งิจะม/ธินาคารกลิางิเป6นผั:,ด็:แลิร�บผั�ด็ชอบ

เป6นนโยบายท/1ใช,ด็:แลิให,เศรษฐก�จเต�บโตอย&างิม/เสำถี/ยรภาพในระยะยาวิ ม�กได็,ร�บควิามสำนใจน,อย ม/หน&วิยงิานหร"อกระทรวิงิท/1เก/1ยวิข,องิหลิายสำ&วิน

เป6นนโยบายการบร�หารฐานะทางิการคลิ�งิของิร�ฐ ซึ่91งิจะม/คณะร�ฐมนตร/แลิะร�ฐสำภาเป6นผั:,ก�าก�บด็:แลิ

ท/1มา ต/รณ พงิศ�เมฆพ�ฒน� (2542) เศรษฐศาสำตร�มหภาค ทฤษฎี/ นโยบาย แลิะการวิ�เคราะห�สำม�ยใหม& จ-ฬาลิงิกรณ�มหาวิ�ทยาลิ�ย

นโยบายการคลิ�งิ (Fiscal Policy)

นโยบายการเงิ�น (Monetary Policy)

นโยบายรายได็,แลิะการผัลิ�ต (Income and

Growth Policy)

นโยบายอ�ตราการแลิกเปลิ/1ยนเป6นนโยบายเก/1ยวิก�บอ�ตราการแลิกเปลิ/1ยนระหวิ&างิเงิ�นของิประเทศแลิะเงิ�นสำก-ลิต&างิๆ

4

นโยบายการคลิ�งิ (Fiscal Policy)

รายจ&ายท/1ร �ฐบาลิจ�บจ&ายใช,สำอยเพ"1อบร�หารประเทศ ม�กเป6นการจ�ด็หาสำ�นค,าแลิะบร�การสำาธิารณะให,แก&ประชาชน

เพ"1อเป6นเงิ�นเด็"อนหร"อค&าจ,างิให,ข,าราชการแลิะลิ:กจ,างิร�ฐ

เพ"1อซึ่"4อสำ�นค,าแลิะบร�การจากภาคเอกชน

เงิ�นโอนท/1ร �ฐจ&ายให,แก&ภาคคร�วิ

เร"อนหร"อสำถีาบ�นต&างิๆเพ"1อช&วิยเหลิ"อในด็,านสำวิ�สำด็�การ

รายได็,ของิร�ฐบาลิซึ่91งิม�กม/องิค�ประกอบหลิ�กค"อ รายได็,ภาษ/แลิะค&าธิรรมเน/ยมต&างิๆ

รายจ&ายของิร�ฐGovernment expenditure

รายร�บของิร�ฐGovernment

revenueใช,ด็:แ

ลิงิบป

ระมา

ณแผั

&นด็�น

ท/1มา ต/รณ พงิศ�เมฆพ�ฒน� (2542) เศรษฐศาสำตร�มหภาค ทฤษฎี/ นโยบาย แลิะการวิ�เคราะห�สำม�ยใหม& จ-ฬาลิงิกรณ�มหาวิ�ทยาลิ�ย

ด็:ต�วิอย&างิในslideแผั&นต&อไป

ด็:ต�วิอย&างิในslideแผั&นต&อไป

5

ต�วิอย&างิรายจ&ายของิร�ฐ

ท/1มา อเนก เธิ/ยรถีาวิร (2524) เศรษฐศาสำตร�มหภาค 1 6

ต�วิอย&างิรายร�บของิร�ฐ

ท/1มา อเนก เธิ/ยรถีาวิร (2524) เศรษฐศาสำตร�มหภาค 1

ลิ,านบาท

เงิ�นป�นผัลิท/1ได็,จากก�จการท/1ร �ฐม/ห-,นสำ&วินเช&นเงิ�นสำ&วินแบ&งิจากธินาคารแห&งิประเทศไทย, รายได็,จากก�จการรถีไฟ้, การไฟ้ฟ้ า, การประปา

7

การก�าหนด็นโยบายการคลิ�งิ จะปรากฎีช�ด็เจนออกมาในร:ปของิการต�ด็สำ�นใจเก/1ยวิก�บด็-ลิของิงิบประมาณแผั&นด็�น ด็�งิน�4นก&อนอ"1นเราควิรท�าควิามเข,าใจก�บฟ้�งิช�1นด็-ลิงิบประมาณแผั&นด็�นด็�งิน/4

> 0 เก�นด็-ลิ= 0 ได็,ด็-ลิ< 0 ขาด็ด็-ลิ

G, T

National Income

G

T

ขาด็ด็-ลิเก�นด็-ลิ

NI0

ด็-ลิงิบประมาณแผั&นด็�นหมายถี9งิผัลิต&างิระหวิ&างิรายได็,ก�บรายจ&ายของิ

ร�ฐ B = T- G

B : ด็-ลิงิบประมาณแผั&นด็�นT : รายได็, (หลิ�กๆจะเป6นค&าภาษ/ท/1เป6นฟ้�งิช�1นของิรายได็,ประชาชาต�)G : รายจ&าย (สำ�นค,าสำาธิารณะ, เงิ�นเด็"อน, เงิ�นโอนพวิกด็อกเบ/4ยหร"อสำวิ�สำด็�การ)

ประย-กต�จาก ต/รณ พงิศ�เมฆพ�ฒน� (2542) เศรษฐศาสำตร�มหภาค ทฤษฎี/ นโยบาย แลิะการวิ�เคราะห�สำม�ยใหม& จ-ฬาลิงิกรณ� แลิะร�ตนา สำายคณ�ต (2537) มหเศรษฐศาสำตร�วิ�เคราะห� จากทฤษฎี/สำ:&นโยบาย จ-ฬาลิงิกรณ�มหาวิ�ทยาลิ�ย

ม�กไม&แน&นอน

8

เม"1อไม&ได็,ด็:เฉพาะงิบประมาณแผั&นด็�น แลิะขยายม-มมองิไปพ�จารณาควิามเคลิ"1อนไหวิโด็ยรวิมของิก�จกรรมเศรษฐก�จท�4งิหมด็ในประเทศ จะพบวิ&า

= C (consumer) รายได็, ในด็,านอ-ปโภคบร�โภคของิเอกชน + S (saving) เงิ�นออม + T (tax) รายร�บของิร�ฐจากการเก�บภาษ/ต&างิๆ

อ-ปทานรวิม(AggregateSupply)

ประย-กต�จาก อเนก เธิ/ยรถีาวิร (2524) ค:&ม"อเศรษฐศาสำตร�มหภาค 1

= C (consumer) ค&าใช,จ&ายในด็,านอ-ปโภคบร�โภคของิเอกชน + I (investment) ค&าใช,จ&ายในด็,านการลิงิท-นของิเอกชน + G (government) ค&าใช,จ&ายของิร�ฐ + X - M ม:ลิค&าการสำ&งิออกสำ-ทธิ�

อ-ปสำงิค�รวิม (AggregateDemand)

X : (Export) ม:ลิค&าสำ�นค,าสำ&งิออก, M: (Import)ม:ลิค&าสำ�นค,าน�าเข,าต�วิกระต-,นให,เก�ด็ผัลิผัลิ�ต

สำ�1งิสำนองิแรงิกระต-,น

ใน

น�าเข,าใน

น�าเข,าใน

น�าเข,า M

9

เม"1อระบบเศรษฐก�จรวิมได็,ด็-ลิยภาพ จะพบวิ&า

อ-ปสำงิค�รวิม (Aggregate Demand) = อ-ปทานรวิม (Aggregate Supply)

C + I + G + X – M = C + S + T

I + X – M = S + T - G ด็-ลิงิบประมาณแผั&นด็�น

ก�าหนด็ได็,ด็,วิยนโยบายการคลิ�งิ

10

1. นโยบายภาษ/อากรการใช,วิ�ธิ/ก�าหนด็อ�ตราภาษ/ชน�ด็ใหม&, เปลิ/1ยนแปลิงิหร"อ

ยกเลิ�กอ�ตราภาษ/เด็�มเพ"1อป องิก�นหร"อแก,ปCญหาเศรษฐก�จมหภาคต&างิๆ

ต�วิอย&างินโยบายการคลิ�งิ

C + I + G + X – M C + S + T

อ-ปสำงิค�รวิม อ-ปทานรวิม

หากเศรษฐก�จซึ่บเซึ่า ควิาม

ต,องิการในการลิงิท-นลิด็ลิงิ

ก�อาจใช,นโยบายลิด็ภาษ/เพ"1อให,ระบบเศรษฐก�จรวิมได็,ด็-ลิยภาพณรายได็,ท/1ใกลิ,เค/ยงิก�บสำภาพ

ก&อนเก�ด็ป�ญหา

ต�วิอย&างิ1 กรณ/ควิามต,องิการในการลิงิท-นในระบบเศรษฐก�จรวิมลิด็ลิงิ

ถีาม ในกรณ/น/4งิบประมาณแผั&นด็�นขาด็ด็-ลิ, ได็,ด็-ลิ หร"อ เก�นด็-ลิ?ถีาม แลิ,วิหลิ�งิจากน/4จะม/อะไรเปลิ/1ยนแปลิงิหร"อไม&? 11

C2 + I2 + G + X – M C2 + S2 + T

AD2

AS2

National Income

ระด็�บราคาสำ�นค,าแลิะบร�การ

NI1 NI2

เป6นวิ�ธิ/แก,ป�ญหาท/1อาจท�าให,NI1 กลิ�บมาม/ค&าเท&าๆก�บ NI0 เด็�ม

NI1

C + I1 + G + X – M C + S + T1

AD1

อ-ปสำงิค�รวิม (AD) อ-ปทานรวิม (AS)

National Income

ระด็�บราคาสำ�นค,าแลิะบร�การ

AD0

AS0

NI0

AS1

12

ต�วิอย&างิ1 กรณ/เก�ด็ป�ญหาเงิ�นเฟ้ อ

2. นโยบายรายจ&ายการใช,วิ�ธิ/ลิด็หร"อเพ�1มรายจ&ายเพ"1อป องิก�นหร"อแก,ปCญหา

เศรษฐก�จมหภาคต&างิๆ

C + I + G + X – M C + S + T

อ-ปสำงิค�รวิม AD อ-ปทานรวิม

National Income

ระด็�บราคาสำ�นค,าแลิะบร�การ

AD

AS

P0

อาจใช,นโยบายลิด็รายจ&ายเพ"1อให,ระด็�บราคาสำ�นค,าณจ-ด็ด็-ลิยภาพต�1าลิงิ

AD2

P2

C1 I1

P1

AD1

ถีาม ในกรณ/น/4งิบประมาณแผั&นด็�นขาด็ด็-ลิ, ได็,ด็-ลิ หร"อ เก�นด็-ลิ? 13

นโยบายการเงิ�น (Monetary Policy)

เป6นนโยบายท/1ธินาคารกลิางิใช,ควิบค-มปร�มาณเงิ�นหร"ออ�ตราด็อกเบ/4ยให,อย:&ในปร�มาณท/1เหมาะสำม เพ"1อปร�บเศรษฐก�จให,เป6นไปในท�ศทางิท/1ต,องิการ

ต�วิอย&างิ นโยบายการเงิ�น

ต�วิอย&างิ แบบฝืDกห�ด็ กรณ/เก�ด็ป�ญหาเงิ�นฝื$ด็จะใช,นโยบายลิด็หร"อเพ�1มอ�ตราด็อกเบ/4ย แลิะจงิเข/ยนกราฟ้อธิ�บาย

C + I + G + X – M C + S + T

อ-ปสำงิค�รวิม AD อ-ปทานรวิม

I1

ระด็�บราคาสำ�นค,าแลิะบร�การ

National Income

?

C1

14

AS2เพราะ Sลิด็ลิงิ

AD2เพราะ I เพ�1มข94น

อาจใช,นโยบายลิด็ด็อกเบ/4ยธินาคารเพ"1อให,ระด็�บราคาสำ�นค,าณจ-ด็ด็-ลิยภาพสำ:งิข94น

P0

National Income

ระด็�บราคาสำ�นค,าแลิะบร�การ

AS0

AD0

C + I + G + X – M C + S + T

อ-ปสำงิค�รวิม AD อ-ปทานรวิมเฉลิย

P2

ระด็�บราคาสำ�นค,าณจ-ด็ด็-ลิยภาพสำ:งิจาก P1 เป6น P2

15

AD1

P1

I1C1

AS1เพราะ Sเพ�1มข94น

นโยบายอ�ตราแลิกเปลิ/1ยนเป6นนโยบายท/1ร �ฐบาลิใช,ควิบค-มด็-ลิการช�าระเงิ�นระหวิ&างิ

ประเทศให,อย:&ในปร�มาณท/1เหมาะสำม เพ"1อปร�บเศรษฐก�จให,เป6นไปในท�ศทางิท/1ต,องิการ

ต�วิอย&างิ นโยบายอ�ตราแลิกเปลิ/1ยน

ต�วิอย&างิ กรณ/ท/1ด็-ลิการช�าระเงิ�น=0 แต& เงิ�นฝื$ด็แลิ,วิเก�ด็ป�ญหาคนวิ&างิงิาน ร�ฐบาลิสำามารถีแก,แก,ป�ญหาได็,โด็ยใช,นโยบายปร�บอ�ตราแลิกเปลิ/1ยนเงิ�นระหวิ&างิประเทศ

C + I + G + X – M C + S + T

อ-ปสำงิค�รวิม AD อ-ปทานรวิม AS

เงิ�นฝื$ด็ อ-ปสำงิค�ลิด็ลิงิ อาจแก,ปCญหาได็,โด็ยลิด็ค&าเงิ�นบาทเพ"1อ เพ�1มอ-ปสำงิค�ใน

สำ&วินระหวิ&างิประเทศข94นถีาม หลิ�งิจากปร�บอ�ตราแลิ,วิด็-ลิการช�าระเงิ�นขาด็ด็-ลิ, ได็,ด็-ลิ หร"อ เก�นด็-ลิ?16

กลิ&าวิค"อ

บ�ญช/เด็�นสำะพ�ด็บ�ญช/ท-น

บ�ญช/เงิ�นบร�จาคบ�ญช/ท-นสำ�ารองิระหวิ&างิประเทศ

ด็,านเครด็�ต (credit)ด็,านเด็บ�ต (debit)

รวิมC + I + G + X – M

credit debitเพ�1มข94น แสำด็งิวิ&ามากกวิ&า0เก�นด็-ลิ

17

สร�ปเน��อหาว�นน��

นโยบายการคลิ�งิ

นโยบายการเงิ�น

นโยบายอ�ตราการแลิกเปลิ/1ยนป�ญหาเศรษฐก�จซึ่บเซึ่าป�ญหาเงิ�นเฟ้ อ

ป�ญหาเงิ�นฝื$ด็ ป�ญหาเงิ�นฝื$ด็

ต�วิอย

&างิ เก/1ยวิข,องิก�บด็-ลิงิบประมาณแผั&นด็�น

C + I + G + X – M = C + S + T

อ-ปสำงิค�รวิม อ-ปทานรวิมด็-ลิยภาพของิระบบเศรษฐก�จ

เก/1ยวิข,องิก�บด็-ลิการช�าระเงิ�น

18

แบบฝึ#กค์$ด

เม"1องิบประมาณแผั&นด็�นขาด็ด็-ลิ แลิ,วิร�ฐบาลิค�ด็แก,ป�ญหาโด็ยพ�มพ�ธินบ�ตรออกขายให,แก&ธินาคารเพ"1อเอาเงิ�นมาบร�หารประเทศ นศ.ค�ด็วิ&าวิ�ธิ/น/4แก,ป�ญหาระยะยาวิได็,หร"อไม& หากไม&จงิบอกวิ&าจะเก�ด็ป�ญหาใด็ต&อไป

19