การจัดทำแผนงาน/โครงการและการติดตามกำกับ และประเมินผล

การจั�ดทำ�าแผนงาน/โครงการและการติ�ดติามก�าก�บ และประเม�นผล

อริ�ยะ บุ�ญงามชั�ยริ�ตน์�, DrPH, MHSA

กองแผน์งาน์ กริมควบุค�มโริค

โคริงการิพั�ฒน์าศั�กยภาพับุ�คลากริด้�าน์การิวางแผน์ย�ทธศัาสตริ�ส�ขภาพั จั�งหว�ด้น์น์ทบุ�ริ% ปี' 2557

กรอบการเร�ยนร� �

• ทำบทำวนสิ่��งทำ��ได�เร�ยนร� �จัากคร�!งทำ��แล�ว• การจั�ดทำ�าแผนงาน/โครงการ• การติ�ดติามและประเม�นผล

สิ่��งทำ��ให้�เติร�ยมจัากคร�!งทำ��แล�ว

• ผลการว�เคราะห้$ป%ญห้าสิ่'ขภาพในพ+!นทำ��– ป%ญห้าสิ่'ขภาพ– ข�อจั�าก�ดในการว�เคราะห้$

• เป,าประสิ่งค$ทำ��จัะด�าเน�นการ เช่.น พ�ฒนา ปร�บปร'ง สิ่ร�าง เร.งร�ด ฯลฯ

สิ่ร'ปข�!นติอนการว�เคราะห้$สิ่ถานการณ์$ของพ+!นทำ��

• ก�าห้นดกรอบการว�เคราะห้$สิ่ถานการณ์$สิ่'ขภาพ• การว�เคราะห้$ข�อม�ล เพ+�อการว�เคราะห้$สิ่ถานการณ์$สิ่'ขภาพ

– ถ�กติ�อง แม.นติรง น.าเช่+�อถ+อ (แห้ล.งทำ��มา)– ครอบคล'ม ครบถ�วน – เป3นป%จัจั'บ�น– เห้มาะสิ่มก�บการใช่�งาน

• จั�ดล�าด�บความสิ่�าค�ญ• น�าประเด4นป%ญห้ามาว�เคราะห้$เช่+�อมโยง สิ่าเห้ติ'ป%ญห้าและ

ผลกระทำบ น�าไปสิ่�.แนวทำางการพ�ฒนา

5

Chronic Dz.

Acute Dz.

Well-

controlled

Dz.

10 MOPH integrated

plans

MOPH reform (NHA 11+ 1

Roles)

Org. Vision & Mission

Org. Products & Services

Frame for Plan of Action

Present burden of problem Severity of problem Ease of management or

Feasibility Public perception Social & economic impact

Situation Analysis Priority setting Gap analysis

Goal setting Need identifying

Strategy champions

Action Plans

Strategic formulation Strategic planning Strategic forum

Milestone

Resources

Approaches

Statistics Progress Benchmar

k

Budget Time Manpower IT

Necessity Method Process

Strategic

Objective

Strategy

KRI/KPI

ว�ตถุ�ปีริะสงค�OBJECTIVES

ผลล�พัธ�OUTCOMES

ปี)จัจั�ยน์*าเข�าINPUT

ก�จักริริมPROCESS

ผลผล�ตOUTPUT

ผลส�มฤทธ�- RESULTS

EFFECTIVENESS : ประสิ่�ทำธิ�ผล

EFFICIENCY: ประสิ่�ทำธิ�ภาพ

Result-Based Management

From strategic plan to operational plan

การจั�ดทำ�าแผนงาน/โครงการ

โดยเคร+�องม+อ Logical framework

• กรอบแนวทำางทำ��อธิ�บายเห้ติ'และผลทำางติรรกว�ทำยา โดยก�าห้นดเง+�อนไข ถ�า“ ...แล�ว ” แสิ่ดงถ6งความสิ่�มพ�นธิ$ของการลงทำ'น ก�จักรรม และผลทำ��จัะได�ร�บ

• ใช่�ติรวจัสิ่อบองค$ประกอบของแผนงาน/โครงการ อย.างเป3นระบบ แสิ่ดงให้�เห้4นว.าแผนงาน/โครงการน�!น ติ�องการจัะทำ�าอะไร และเพ+�อให้�บรรล'ผลสิ่�าเร4จัอะไร

• ช่.วยจั�ดเติร�ยม ห้ร+อวางแผนแผนงาน/โครงการ และเป3นประโยช่น$ติ.อการติ�ดติามประเม�นผล

Logical Framework

Logic model may also be called…

• Theory of change• Program action• Model of change• Conceptual map• Outcome map• Program logic

Simplest form of logic model

INPUTS OUTPUTS OUTCOMES

A bit more detail

INPUTS OUTPUTS OUTCOMES

Program investments

Activities Participation Short Medium

What we

invest

What we do

Who we

reach

What results

SO WHAT??

What is the VALUE?

Long-term

Project Format

• Title : ชั./อโคริงการิ• Background / Rationale : หล�กการิและเหต�ผล• Situational Analysis : ว�เคริาะห�สถุาน์การิณ์�• Goal : เปี1าปีริะสงค�• Objective : ว�ตถุ�ปีริะสงค�• Target : เปี1าหมาย

Project Format

• Strategy / Tactic : กลย'ทำธิ$ / กลว�ธิ�• Method / Activity : ก�จักรรม• Time (Project Period) : ระยะเวลาด�าเน�นการ• Budget : งบประมาณ์• Responsible Unit : ผ�� (ห้น.วยงาน) ร�บผ�ดช่อบ• Monitoring / Evaluation : การติ�ดติามก�าก�บและประเม�นผล• Expected outcome : ผลทำ��คาดว.าจัะได�ร�บ

Program FormatTask/ Activity

Objective

Target%

Indicator

เทำ.าไร

Baseline

Time

Budget

Responsible

Unit (ผ��ร �บผ�ดช่อบ)

ติ�องร.วมทำ�าติามบทำบาทำทำ��เก��ยวข�อง1.A

1.1 a

1.2 b

1.3 c

2.B 2.1

d 2.2

e ……

ผป.เบาห้วานได�ร�บการร�กษาและควบค'มระด�บน�!าติาลได�

16

ประเด4นโรคและภ�ยสิ่'ขภาพสิ่�าค�ญ ของพ+!นทำ��เขติ ติ�วอย.าง“ ”

Chronic Dz Acute DzWell-Controlled

Dz

DM ไข�เล+อดออก EPI

ห้�วใจัและห้ลอดเล+อด โรคเร+!อน

อ'บ�ติ�เห้ติ' มาลาเร�ย เทำ�าช่�างTB อาห้ารเป3นพ�ษHIV /AIDs/STI ม+อ เทำ�า ปาก

ยาสิ่�บ Env-occ (Sulfide, Ammonia, อ'บ�ติ�เห้ติ'จัากการทำ�างาน)

Alcohol EID

Env-occ (ซิ�ล�โคสิ่�สิ่/ห้�เสิ่+�อม/สิ่ารเคม�ก�าจั�ดศั�ติร�พ+ช่)

IC

*ติ�วห้น�งสิ่+อสิ่�แดง ห้มายถ6ง โรคและภ�ยสิ่'ขภาพทำ��ได�จัากการกระบวนการว�เคราะห้$จั'ดเน�น 5 ป:

17

ประเด4นโรคและภ�ยสิ่'ขภาพสิ่�าค�ญของพ+!นทำ��เขติ ติ�วอย.าง“ ”ห้ล�งจั�ดล�าด�บความสิ่�าค�ญ*

Chronic Dz Acute Dz Well-Controlled Dz

DM DHF EPI

ห้�วใจัและห้ลอดเล+อด Food poisoning Leprosy

RTAs EID เทำ�าช่�างTB Hand Foot Mount

HIV /AIDS/STI Malaria

Alcohol Hospital Infection Control**

Tobacco Env-occ (Sulfide, Ammonia, อ'บ�ติ�เห้ติ'จัากการทำ�างาน)**

Env-occ (Silicosis/Hearing impairment)/pesticides)

*ติามเกณ์ฑ์$แนวทำางการจั�ดล�าด�บความสิ่�าค�ญ 7 ข�อ ปร�บจัากขององค$การอนาม�ยโลก

ต�วอย2าง แผน์ย�ทธศัาสตริ� สคริ“ .สน์�บุสน์�น์เคริ.อข2ายใน์การิลด้โริคและภ�ยส�ขภาพั DM/HT”

Situation & trends Analysis

(1)

สิ่.วนขาดทำ��ค�ดเล+อกร.วมก�น

(2)

พ+!นทำ��ทำ��เป3นป%ญห้า

(3)

ติ�วช่�!ว�ดความสิ่�าเร4จั

(4)

มาติรการ

(5)

ติ�วช่�!ว�ดมาติรการ

(6)

ผ��ร�บผ�ดช่อบ

(7)

ระบบเฝ้,าระว�ง NCD

จั�านวน...จั�งห้ว�ด,

จั�านวน...อ�าเภอ,

จั�านวน...ช่'มช่น

กล'.มระบาด

การเข�าถ6งการสิ่+�อสิ่าร

พ�ฒนาการสิ่+�อสิ่ารความเสิ่��ยงและสิ่+�อสิ่ารเติ+อนภ�ย

1.Key msg.2 .ช่.องทำาง

กล'.มสิ่+�อสิ่ารฯ

ต�วอย2าง แผน์ย�ทธศัาสตริ� สคริ“ .ใน์การิสน์�บุสน์�น์เคริ.อข2ายใน์การิการิลด้โริคและภ�ยส�ขภาพั โริค

NCD”

ข�!นทำ�� 1. พ�จัารณ์ามาติรการติามรายโรคและภ�ยสิ่'ขภาพ ทำ��ได�ร�บการจั�ดล�าด�บว.าสิ่�าค�ญ แยกติามกล'.มงานทำ��เก��ยวข�องในการจั�ดการป%ญห้า


(1)


(2)


(3)


(4)


(5)


(6)


(7)ระบบเฝ้,าระว�ง

NCDจั�านวน

...จั�งห้ว�ด,

จั�านวน...อ�าเภอ,


กล'.มระบาด






การจั�ดการลดป%จัจั�ยเสิ่��ยงโรคไม.ติ�ดติ.อเร+!อร�ง

เคร+อข.ายเข�มแข4งจั�ดการป%ญห้าได�

กล'.มพ�ฒนาเคร+อข.าย


(1)


(2)


(3)


(4)


(5)


(6)


(7)


ช่'มช่น ปช่ก.กล'.มเสิ่��ยง (เป,าห้มาย) มความร� � เข�าใจัการป,องก�นตินเองจัาก DM/Ht





ช่'มช่น/โรงเร�ยน ปช่ก.กล'.มเสิ่��ยง (เป,าห้มาย) มความร� � เข�าใจัการเก�ยวก�บภ�ยบ'ห้ร.





ช่'มช่น/โรงเร�ยน ปช่ก.กล'.มเสิ่��ยง (เป,าห้มาย) มความร� � เข�าใจัเก��ยวก�บโทำษของสิ่'รา




ข�!นทำ�� 2. พ�จัารณ์าติามพ+!นทำ��ด�าเน�นการ (setting) โดยบ�รณ์าการมาติรการเข�าด�วยก�น

ต�วอย2าง แผน์ย�ทธศัาสตริ� สคริ“ .สน์�บุสน์�น์การิลด้โริคและภ�ยส�ขภาพั ด้�วยการิส./อสาริฯ”

โครงการพ�ฒนาการสิ่+�อสิ่ารความเสิ่��ยงและสิ่+�อสิ่ารเติ+อนภ�ย

ต�วอย2าง แผน์ย�ทธศัาสตริ� สคริ“ .สน์�บุสน์�น์การิลด้โริคและภ�ยส�ขภาพั ด้�วยการิส./อสาริฯ”

ข�!นทำ�� 2. พ�จัารณ์าติามพ+!นทำ��ด�าเน�นการ (setting) โดยบ�รณ์าการมาติรการเข�าด�วยก�น

โรคและภ�ยสิ่'ขภาพ

(1)

พ+!นทำ��ด�าเน�นการ /

Setting(2)


(3)

KPI มาติรการ(5)


(6)

ผ��ร �บผ�ดช่อบ

(7)

แผนงาน โครงการ

(set priority)

(8)

งบประมาณ์

(9)

DM/HT ช่'มช่น การเข�าถ6งการสิ่+�อสิ่าร

ปช่ก.กล'.มเสิ่��ยง (เป,าห้มาย) มความร� � เข�าใจัการป,องก�นตินเองจัาก DM/Ht


1. Key msg.

2 . ช่.องทำาง


บุ�หริ%/ ช่'มช่น/

โรงเร�ยนการเข�าถ6งการสิ่+�อสิ่าร

ปช่ก.กล'.มเสิ่��ยง (เป,าห้มาย) มความร� � เข�าใจัการเก�ยวก�บภ�ยบ'ห้ร.


1. Key msg.



ส�ริา ช่'มช่น/

โรงเร�ยนการเข�าถ6งการสิ่+�อสิ่าร

ปช่ก.กล'.มเสิ่��ยง (เป,าห้มาย) มความร� � เข�าใจัเก��ยวก�บโทำษของสิ่'รา


1. Key msg.



โครงการพ�ฒนาการสิ่+�อสิ่ารความเสิ่��ยงและสิ่+�อสิ่ารเติ+อนภ�ย

“ต�วอย2าง การิเชั./อมโยงการิบุ5ริณ์าการิย�ทธศัาสตริ� กริมควบุค�มโริค เพั./อ”สน์�บุสน์�น์การิลด้โริคและภ�ยส�ขภาพั

โริคและภ�ยองค�

ความริ5�เคริ.อข2าย ส./อสาริฯ ตอบุโต�ฯ ปีริะเม�น์

พั�ฒน์าองค�กริ

A

B

C

D

จั�ด้กล�2มก�จักริริมเพั./อน์*าไปีส52การิจั�ด้ท*าแผน์งาน์/โคริงการิเพั./อขอริ�บุการิจั�ด้สริริงบุปีริะมาณ์

ผสิ่มสิ่.วนเห้ม+อน ผสิ่านสิ่.วนติ.าง สิ่ร�างความกลมเกล�ยว ด'จัดนติร�

วงเด�ยวก�น

ภาพัฝั)น์ของเริา

M&E“No measurement is no development”

Terms

• Monitoring = Measurement

• Evaluation = Measurement + Judgment

Evaluation

1. Formative vs Summative2. External vs Internal3. Timing : Pre - During – Post4. Step : Context (Need) Feasibility Input Process Input, Outcome, Impact5. Management

Situation analysis-Planning-Implementation-Evaluation

1. Unit of Evaluation : Region, Province, District2. Point of Evaluation3. Use Quantitative & Qualitative4. Objective > Subjective Data5. Base on any (Existing) Plan

Evaluation

ห้ล�กการติ�ดติามก�าก�บ และประเม�นผล

• การถ.ายทำอดย'ทำธิศัาสิ่ติร$สิ่�.การปฏิ�บ�ติ�อาศั�ยการด6งองค$ประกอบของกลย'ทำธิ$ทำ��ก�าห้นดไว�ไปเป3นเป,าห้มายของการสิ่ร�างห้ร+อออกแบบแผนงานในรายละเอ�ยดติ.อไป (Programming)

• ม�การขยายผลไปสิ่�.ระด�บปฏิ�บ�ติ�สิ่ร�างเป3นแผนปฏิ�บ�ติ�การ (Implementation plan) สิ่�าห้ร�บห้น.วยงานระด�บปฏิ�บ�ติ�เพ+�อให้�เก�ดผลผล�ติ (Output) และผลล�พธิ$ (Outcome)

• ข�อม�ลป,อนกล�บจัากระด�บล.างสิ่�.ระด�บทำ��สิ่�งกว.า เพ+�อให้�สิ่ามารถปร�บปร'งเปล��ยนแปลงและแก�ไขแผนปฏิ�บ�ติ�การ แผนงานห้ร+อแม�แติ.กลย'ทำธิ$ทำ��ก�าห้นดไว�เด�ม (Given strategy) ให้�ม�ความเห้มาะสิ่มแก.สิ่ถานการณ์$ทำ��เปล��ยนไปได� ทำ�าให้�เก�ดเป3นกลย'ทำธิ$ทำ��เก�ดข6!นให้ม. (Emerging strategy)

29

ความส�มพั�น์ธ�ริะหว2างวงจัริโคริงการิก�บุการิปีริะเม�น์ผลโคริงการิ

การิวางแผน์โคริงการิ

การิก*าหน์ด้โคริงการิ

การิศั8กษาความเปี:น์ไปีได้�

การิปีริะเม�น์ก2อน์การิด้*าเน์�น์งาน์

การิด้*าเน์�น์โคริงการิ

ปี)จัจั�ยน์*าเข�า

กริะบุวน์การิ

ผลผล�ต

การิปีริะเม�น์ขณ์ะด้*าเน์�น์การิ

ผลท%/ตามมา/ผลกริะทบุ

ผลกริะทบุใน์ริะยะยาว การิปีริะเม�น์ผลหล�งส�;น์ส�ด้

การิปีริะเม�น์เม./อส�;น์ส�ด้โคริงการิ

30

ผลผล�ตของโคริงการิ PRODUCT

บรรล'ว�ติถ'ประสิ่งค$

ไม.บรรล'ว�ติถ'ประสิ่งค$

เป3นไปติามแผน

ไม.เป3นไปติามแผน

ได�ติามแผน

ไม.ได�ติามแผน

ได�จั�ดเติร�ยม

ไม.ได�จั�ดเติร�ยม

การด�าเน�นงาน PROCESS

ป%จัจั�ยน�าเข�า INPUT

บร�บทำของโครงการ CONTEXT

เพราะอะไร จัะแก�ไขอย.างไร

ม�ป%จัจั�ยอะไร ปร�บปร'งอย.างไร

ม�เห้ติ'ผลอะไร จัะแก�ไขอย.างไร

ม�เพราะเห้ติ'ใด จัะทำ�าอย.างไร

M&

E C

IPP

MO

DE

L

Q & A

31

Population Parameter (Fact)

Sample Statistics

What do we use

The different of term

• Proportion (ส�ด้ส2วน์) = a/a+b x 100%

• Ratio (อ�ตริาส2วน์) = a/b• Rate (อ�ตริา) = a/a+b x K (1,000 or 100,000)/year

MATENAL MORTALITY RATE (RATIO) : MMR

อ�ติรา(สิ่.วน)มารดาติาย แม.ติายเน+�องจัากการติ�!งครรภ$และการคลอด x 100,000

เด4กเก�ดม�ช่�พ

The Ratio vs Rate

• Sexy Report• Visualization• Analyzed-synthesis• Crucial• Precise• Easily digest

• Appropriate time• Marketing (4P)

Attractive report

• Validity • Availability • Reliability• Sensitivity

Good Indicator

Indicator (ติ�วช่�!ว�ด)Leading IndicatorLagging Indicator

Target (เป,าห้มาย)Criteria (เกณ์ฑ์$)

Indicator (ติ�วช่�!ว�ด)Input-Process-Result (Output-Outcome-Impact) PerformanceProductivity

EfficacyEffectivenessEfficiencyEquityEqualityResponsiveness

ความเช่+�อมโยง สิ่อดคล�องของการติอบค�าถาม

ประเด4นป%ญห้าผลล�พธิ$

ผลผล�ติ 1

โครงการ / ค'ณ์ค.าให้ม.ทำ��น�าเสิ่นอ



กลย'ทำธิ$/ก�จักรรม 1



Documents

การจัดทำแผนงาน/โครงการและการติดตามกำกับ และประเมินผล