Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
MT MT
IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Brussell, 7.1.2022
C(2021) 4335 final
REGOLAMENT DELEGAT TAL-KUMMISSJONI (UE) .../...
ta’ 7.1.2022
li jemenda r-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2016/1675 li jissupplimenta d-
Direttiva (UE) 2015/849 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, fir-rigward taż-żieda tal-
Burkina Faso, il-Gżejjer Kajman, il-Haiti, il-Ġordan, il-Mali, il-Marokk, il-Filippini, is-
Senegal u s-Sudan t’Isfel mat-tabella fil-punt I tal-Anness u t-tħassir tal-Bahamas, il-
Botswana, il-Ghana, l-Iraq, u Mauritius minn din it-tabella
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
MT 1 MT
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1. KUNTEST TAL-ATT DELEGAT
Skont l-Artikolu 9(1) tad-Direttiva 2015/849/UE dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema
finanzjarja għall-finijiet tal-ħasil tal-flus jew il-finanzjament tat-terroriżmu, kif emendata bid-
Direttiva (UE) 2018/843, il-ġuriżdizzjonijiet ta’ pajjiżi terzi li għandhom nuqqasijiet strateġiċi
fir-reġimi tagħhom Kontra l-Ħasil tal-Flus/Kontra l-Finanzjament tat-Terroriżmu (AML/CFT)
li joħolqu theddid sinifikanti għas-sistema finanzjarja tal-Unjoni (“pajjiżi terzi b’riskju għoli”)
iridu jiġu identifikati sabiex jiġi protett il-funzjonament tajjeb tas-suq intern. L-Artikolu 9(2)
tad-Direttiva jagħti s-setgħa lill-Kummissjoni li tadotta atti delegati sabiex tidentifika dawk il-
pajjiżi terzi b’riskju kbir, wara li jiġu kkunsidrati n-nuqqasijiet strateġiċi, u jistabbilixxi l-
kriterji li l-valutazzjoni tal-Kummissjoni għandha tkun ibbażata fuqhom. L-atti delegati
għandhom jiġu adottati fi żmien xahar wara l-identifikazzjoni tad-defiċjenzi strateġiċi. L-
Artikolu 18a tad-Direttiva (UE) 2015/849 jobbliga lill-Istati Membri jirrikjedu li l-entitajiet
marbutin b’obbligu japplikaw miżuri ta’ diliġenza dovuta tal-klijenti msaħħa meta
jistabbilixxu relazzjonijiet ta’ negozju jew iwettqu tranżazzjonijiet li jinvolvu pajjiżi terzi
b’riskju għoli identifikati mill-Kummissjoni.
Fl-14 ta’ Lulju 2016, il-Kummissjoni adottat Regolament Delegat (UE) 2016/1675 li
identifika għadd ta' pajjiżi terzi li għandhom defiċjenzi strateġiċi fir-reġimi tagħhom ta’ AML
/ CFT li huma ta' theddid sinifikanti għas-sistema finanzjarja tal-Unjoni. Dan ir-Regolament
Delegat ġie sussegwentement emendat bir-Regolament Delegat (UE) 2018/105, ir-
Regolament Delegat (UE) 2018/212, ir-Regolament Delegat (UE) 2018/1467, ir-Regolament
Delegat (UE) 2020/855 u r-Regolament Delegat (UE) 2021/37.
Metodoloġija riveduta għall-identifikazzjoni ta’ pajjiżi terzi b’riskju kbir, li tieħu post dik
preċedenti, ġiet ippubblikata fis-7 ta’ Mejju 20201. L-elementi ġodda ewlenin tagħha huma
interazzjoni akbar mal-proċess ta’ elenkar tat-Task Force ta’ Azzjoni Finanzjarja (FATF);
involviment imsaħħaħ mal-pajjiżi terzi; u konsultazzjoni msaħħa mal-Istati Membri u l-
Parlament Ewropew.
Mill-aħħar emendi għar-Regolament (UE) 2016/1675, l-FATF aġġornat il-lista tagħha ta’
“Ġuriżdizzjonijiet soġġetti għal Monitoraġġ Miżjud” kif ġej:
Fil-laqgħa Plenarja tagħha ta’ Frar 2021, l-FATF żiedet il-Burkina Faso, il-Gżejjer
Cayman, il-Marokk u s-Senegal mal-lista tagħha;
Fil-laqgħa Plenarja tagħha ta’ Ġunju 2021, l-FATF żiedet lill-Haiti, il-Filippini u s-
Sudan t’Isfel u ħassret lill-Ghana mil-lista tagħha;
Fil-laqgħa Plenarja tagħha ta’ Ottubru 2021, l-FATF żiedet lill-Ġordan, il-Mali u t-
Turkija u ħassret il-Botswana u Mauritius mil-lista tagħha.
Barra minn hekk, fir-raba’ trimestru tal-2021 il-Kummissjoni ffinalizzat il-valutazzjoni tagħha
tal-Bahamas u tal-Iraq f’konformità mal-metodoloġija tagħha għall-identifikazzjoni ta’ pajjiżi
terzi b’riskju għoli. Fil-valutazzjoni tagħha, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Bahamas
indirizza n-nuqqasijiet strateġiċi identifikati qabel mill-Kummissjoni fir-reġim tal-AML/CFT
tiegħu meta titqies l-informazzjoni disponibbli. Barra minn hekk, il-Kummissjoni identifikat li
l-Iraq għamel progress sinifikanti biex jindirizza diversi nuqqasijiet strateġiċi identifikati fil-
1 Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, Metodoloġija għall-identifikazzjoni ta’ pajjiżi terzi
b’riskju kbir skont id-Direttiva (UE) 2015/849, SWD (2020) 99.
MT 2 MT
valutazzjoni preliminari tal-Kummissjoni. Għaldaqstant jenħtieġ li l-Bahamas u l-Iraq
jitħassru mil-lista tal-UE ta’ pajjiżi terzi b’riskju għoli.
Jeħtieġ li r-Regolament Delegat ikompli jiġi aġġornat sabiex titqies l-informazzjoni minn
organizzazzjonijiet internazzjonali u minn dawk li jistabbilixxu l-istandards fil-qasam tal-
AML/CFT, bħal dikjarazzjonijiet pubbliċi tal-FATF, evalwazzjoni reċiproka jew rapporti ta’
valutazzjoni dettaljati jew rapporti ta’ segwitu ppubblikati. In-natura li dejjem tinbidel tat-
theddid tal-ħasil tal-flus u tal-finanzjament tat-terroriżmu, iffaċilitata minn evoluzzjoni
kostanti tat-teknoloġija u tal-mezzi għad-dispożizzjoni tal-kriminali, teħtieġ li jitwettqu
adattamenti rapidi u kontinwi tal-qafas legali fir-rigward tal-pajjiżi terzi b’riskju kbir sabiex
jiġu indirizzati b’mod effiċjenti r-riskji eżistenti u jiġi impedit li jinqalgħu oħrajn ġodda. Meta
wieħed iqis il-livell ta’ integrazzjoni tas-sistemi finanzjarji, is-suq intern se jkun espost għal
riskji serji ta’ ħasil tal-flus u tal-finanzjament tat-terroriżmu jekk l-UE ma żżidx
ġuriżdizzjonijiet identifikati mill-FATF mal-lista tal-UE.
Għaldaqstant jenħtieġ li r-Regolament Delegat (UE) 2016/1675 jiġi emendat billi jiżdiedu
pajjiżi terzi li ġew identifikati li għandhom nuqqasijiet strateġiċi kif ukoll billi jitneħħew
dawk li ma għadhomx jippreżentaw nuqqasijiet strateġiċi abbażi tal-kriterji stabbiliti fid-
Direttiva 2015/849/UE.
A. Żieda mal-lista tar-Regolament Delegat (UE) 2016/1675
Il-Kummissjoni qieset, kif xieraq, informazzjoni minn organizzazzjonijiet internazzjonali u
dawk li jistabbilixxu l-istandards fil-qasam tal-AML/CFT, id-Dikjarazzjonijiet Pubbliċi
reċenti tal-FATF, il-lista tal-FATF ta’ “Ġuriżdizzjonijiet soġġetti għal Monitoraġġ Miżjud”,
ir-rapporti tal-FATF tal-Grupp ta’ Reviżjoni tal-Kooperazzjoni Internazzjonali, u r-rapporti
ta’ evalwazzjoni reċiproka mwettqa mill-FATF u l-Korpi Reġjonali tal-Istil tal-FATF
(FSRBs) fir-rigward tan-nuqqasijiet strateġiċi ta’ pajjiżi terzi individwali, f’konformità mal-
Artikolu 9(4) tad-Direttiva (UE) 2015/849 .
B’mod partikolari, hija qieset li l-Burkina Faso, il-Gżejjer Cayman, il-Haiti, il-Ġordan, il-
Mali, il-Marokk, il-Filippini, is-Senegal, u s-Sudan t’Isfel għandhom nuqqasijiet strateġiċi fir-
reġim AML/CFT tagħhom, ibbażat ukoll fuq il-fatt li dawn il-pajjiżi ġew identifikati fil-lista
tal-FATF ta’ “Ġuriżdizzjonijiet soġġetti għal Monitoraġġ Miżjud” fi Frar, Ġunju jew Ottubru
2021.
Konsegwentement, il-Kummissjoni tqis li l-Burkina Faso, il-Gżejjer Cayman, il-Haiti, il-
Ġordan, Mali, il-Marokk, il-Filippini, is-Senegal u s-Sudan t’Isfel jissodisfaw il-kriterji
stabbiliti fl-Artikolu 9(2) tad-Direttiva (UE) 2015/849. Jenħtieġ li dawn il-pajjiżi jiżdiedu
mal-lista tar-Regolament Delegat (UE) Nru 2016/1675 bħala pajjiżi li jippreżentaw defiċjenzi
strateġiċi fir-reġimi tagħhom ta’ AML/CFT tagħhom li huma ta' theddid sinifikanti għas-
sistema finanzjarja tal-Unjoni.
Il-Burkina Faso, il-Gżejjer Cayman, il-Haiti, il-Ġordan, Mali, il-Marokk, il-Filippini, is-
Senegal, is-Sudan t'Isfel u t-Turkija pprovdew impenn politiku ta’ livell għoli bil-miktub biex
jindirizzaw in-nuqqasijiet identifikati u żviluppaw pjan ta’ azzjoni mal-FATF għal dan il-
għan. Il-Kummissjoni tilqa’ dawn l-impenji u tistieden lil dawn il-ġuriżdizzjonijiet sabiex
ilestu malajr l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni u fl-iskedi ta’ żmien proposti. L-
implimentazzjoni tal-pjanijiet ta’ azzjoni se tiġi mmonitorjata mill-qrib mill-FATF; Sabiex
jitqies il-livell ta’ impenn li ntwera fil-kuntest tal-FATF, dawn il-pajjiżi terzi b’riskju kbir
huma elenkati fit-tabella fil-punt I tal-Anness tar-Regolament Delegat (“pajjiżi terzi b’riskju
għoli li pprovdew impenn politiku ta’ livell għoli bil-miktub biex jindirizzaw in-nuqqasijiet
identifikati u żviluppaw pjan ta’ azzjoni mal-FATF”).
MT 3 MT
Skont l-Artikolu 18a tad-Direttiva (UE) 2015/849, l-entitajiet marbutin b’obbligu fl-Istati
Membri kollha se jkunu marbuta li japplikaw miżuri ta’ diliġenza dovuta tal-klijenti msaħħa
fir-rigward ta’ relazzjonijiet ta’ negozju jew tranżazzjonijiet li jinvolvu pajjiżi inklużi fir-
Regolament Delegat (UE) 2016/1675.
B. Tħassir mil-lista tar-Regolament Delegat (UE) 2016/1675
Fl-2020, l-FATF ferħet lill-Bahamas għall-progress sinifikanti li għamel fit-titjib tar-reġim
tal-AML/CFT tiegħu. Il-Bahamas saħħet l-effettività tas-sistema tal-AML/CFT tagħha u
indirizzat in-nuqqasijiet tekniċi relatati biex tissodisfa l-impenji fil-pjan ta’ azzjoni tagħha u
jirrimedja n-nuqqasijiet strateġiċi identifikati mill-FATF f’Ottubru 2018. Għalhekk, l-FATF
neħħiet lill-Bahamas mil-lista tal-Ġuriżdizzjonijiet soġġetti għal Monitoraġġ Miżjud
f’Diċembru 2020. Il-Bahamas għalhekk m’għadux soġġett għal żieda fil-proċess ta’
monitoraġġ tal-FATF. F’April 2021, il-Kummissjoni stabbiliet punti ta’ riferiment
addizzjonali, li issa ġew indirizzati mill-Bahamas. Il-Bahamas implimenta miżuri li huma
komprensivi biżżejjed u li jissodisfaw ir-rekwiżiti meħtieġa biex jiġi kkunsidrat li n-
nuqqasijiet strateġiċi li ġew identifikati skont l-artikolu 9 tad-Direttiva (UE) 2015/849 ma
għadhomx jeżistu.
F’Ġunju 2018, il-FATF neħħiet lill-Iraq mil-lista ta’ Ġuriżdizzjonijiet taħt Monitoraġġ
Miżjud, b’segwitu għall-azzjonijiet meħuda mill-Iraq biex isaħħaħ is-sistema AML/CFT
tiegħu u jindirizza nuqqasijiet tekniċi relatati biex jissodisfa l-impenji fil-pjan ta’ azzjoni
tiegħu u jirrimedja n-nuqqasijiet strateġiċi identifikati mill-FATF f’Ottubru 2013.
Madankollu, minkejja li ma għadux soġġett fil-proċess taż-żieda fil-monitoraġġ tal-FATF, l-
Iraq ma tneħħiex mil-lista tal-UE. F’Jannar 2019, il-Kummissjoni kkondividiet valutazzjoni
preliminari tar-reġim tal-AML/CFT tal-Iraq mal-awtoritajiet, u identifikat nuqqasijiet
strateġiċi ewlenin. Minn dak iż-żmien ‘l hawn, kien hemm diversi laqgħat bejn l-uffiċjali tal-
Kummissjoni u l-awtoritajiet Iraqini. Il-Kummissjoni rċeviet ukoll informazzjoni addizzjonali
mill-Iraq fuq bażi kostanti biex tifhem aħjar il-progress li sar mill-pajjiż. Skont il-progress li
sar, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-Iraq implimenta miżuri li huma komprensivi biżżejjed u
li jissodisfaw ir-rekwiżiti meħtieġa biex jitqies li n-nuqqasijiet strateġiċi identifikati skont l-
Artikolu 9 tad-Direttiva (UE) 2015/849 tneħħew. L-FATF laqgħet il-progress sinifikanti li sar
mill-Botswana, il-Ghana, u Mauritius fit-titjib tar-reġim tal-AML/CFT tagħhom u nnotat li l-
Botswana, il-Ghana, u Mauritius stabbilixxew il-qafas legali u regolatorju biex jissodisfaw l-
impenji fil-pjanijiet ta’ azzjoni tagħhom fir-rigward tan-nuqqasijiet strateġiċi li l-FATF kienet
identifikat.
L-analiżi tal-Kummissjoni kkonkludiet li, f’dan l-istadju, il-Bahamas, il-Botswana, il-Ghana,
l-Iraq, u Mauritius m’għadx għandhom nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tagħhom
abbażi tal-informazzjoni disponibbli. Il-Bahamas, il-Botswana, il-Ghana, l-Iraq u Mauritius
saħħew l-effettività tar-reġim AML/CFT tagħhom. Dawn il-miżuri huma komprensivi
biżżejjed u jissodisfaw ir-rekwiżiti meħtieġa biex jiġi kkunsidrat li n-nuqqasijiet strateġiċi li
ġew identifikati skont l-artikolu 9 tad-Direttiva (UE) 2015/849 ma għadhomx jeżistu.
C. Pajjiżi terzi oħra identifikati pubblikament mill-FATF
F’Ottubru 2021, l-FATF identifikat pubblikament lit-Turkija bħala li għandha nuqqasijiet
strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tagħha. It-Turkija ħadet impenn politiku ta’ livell għoli biex
taħdem mal-FATF biex issaħħaħ l-effettività tar-reġim tal-AML/CFT tagħha. Mill-adozzjoni
tar-Rapport ta’ Evalwazzjoni Reċiproka (MER) tagħha f’Ottubru 2019, it-Turkija għamlet
progress fuq għadd ta’ azzjonijiet rakkomandati mir-Rapport ta’ Evalwazzjoni Reċiproka biex
ittejjeb is-sistema tagħha, inkluż billi: tippromwovi strateġija nazzjonali globali għall-
awtoritajiet responsabbli mill-ġlieda kontra l-ĦF u t-TF; tistabbilixxi reġistru tas-sjieda
benefiċjarja; tiżviluppa l-kapaċità ta’ analiżi strateġika fi ħdan l-UIF; iżżid il-livell ta’
MT 4 MT
sekwestri ta’ flus kontanti bil-kuntrabandu bejn il-fruntieri; tirrevedi sentenzi disponibbli
għall-finanzjament tat-terroriżmu biex jiġi żgurat li jkun hemm inċentiv għall-infurzar tal-liġi
biex tiġi investigata l-attività ta' finanzjament tat-terroriżmu b’mod indipendenti u flimkien
ma’ reati terroristiċi; u telimina d-dewmien fl-implimentazzjoni ta’ sanzjonijiet finanzjarji
mmirati taħt il-UNSCRs relatati mal-finanzjament tat-terroriżmu u l-finanzjament tal-
proliferazzjoni.
It-Turkija qed taħdem biex timplimenta l-pjan ta’ azzjoni tagħha tal-FATF billi: (1) tiddedika
aktar riżorsi fl-UIF għas-superviżjoni tal-konformità mal-AML/CFT minn setturi ta’ riskju
għoli u ż-żieda fl-ispezzjonijiet fuq il-post b’mod ġenerali; (2) tapplika sanzjonijiet dissważivi
għal ksur tal-AML/CFT, b’mod partikolari għal servizzi ta’ trasferiment ta’ flus mhux
irreġistrati u uffiċċji ta’ skambju u fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ informazzjoni adegwata,
preċiża u aġġornata dwar is-sjieda benefiċjarja; (3) issaħħaħ l-użu tal-intelligence finanzjarja
għall-appoġġ tal-investigazzjonijiet tal-ML u żżid id-disseminazzjonijiet proattivi mill-UIF;
(4) twettaq investigazzjonijiet u prosekuzzjonijiet aktar kumplessi dwar il-ħasil tal-flus; (5)
tistabbilixxi responsabbiltajiet ċari u objettivi ta’ prestazzjoni u metriċi li jistgħu jitkejlu
għall-awtoritajiet responsabbli għall-irkupru ta’ assi kriminali u ssegwi każijiet ta’
finanzjament tat-terroriżmu u tuża statistika biex taġġorna l-valutazzjonijiet tar-riskju u
tinforma l-politika; (6) twettaq aktar investigazzjonijiet finanzjarji f’każijiet ta’ terroriżmu,
tagħti prijorità lill-investigazzjonijiet u l-prosekuzzjonijiet tat-TF relatati ma’ gruppi
nnominati min-NU u tiżgura li l-investigazzjonijiet tal-finanzjament tat-terroriżmu jiġu estiżi
biex jiġu identifikati n-networks ta’ finanzjament u appoġġ; (7) rigward sanzjonijiet
finanzjarji mmirati taħt il-UNSCR 1373 u 1267, issegwi talbiet ħerġin u deżinjazzjonijiet
domestiċi relatati ma’ gruppi indikati min-NU, f’konformità mal-profil tar-riskju tat-Turkija;
(8) timplimenta bis-sħiħ approċċ ibbażat fuq ir-riskju għas-superviżjoni ta’ organizzazzjonijiet
mingħajr skop ta’ qligħ biex jiġi evitat l-abbuż tagħhom għall-finanzjament tat-terroriżmu,
tilħaq firxa wiesgħa ta’ NPOs fis-settur u tinvolvi ruħha fir-rispons tagħhom, tiżgura li s-
sanzjonijiet applikati jkunu proporzjonati għal kwalunkwe ksur, u tieħu passi biex tiżgura li s-
superviżjoni ma tfixkilx jew tiskoraġġixxi l-attività leġittima tal-NPO, bħall-ġbir ta’ fondi.
Kif previst mill-metodoloġija riveduta, fir-rigward tal-pajjiżi kandidati, il-Kummissjoni, fil-
valutazzjoni tagħha, tista’ tikkunsidra miżuri ta’ mitigazzjoni inklużi fin-negozjati tal-
adeżjoni li jindirizzaw in-nuqqasijiet strateġiċi identifikati. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni
żviluppat aktar miżuri ta’ mitigazzjoni mat-Turkija sabiex tiżgura allinjament mad-Direttiva
(UE) 2015/849. Soġġett għall-implimentazzjoni tal-impenji meħuda mit-Turkija, il-
Kummissjoni tqis li dawk il-miżuri ta’ mitigazzjoni addizzjonali jippermettu li jiġu indirizzati
b’mod suffiċjenti n-nuqqasijiet li fadal. Għalhekk, m’hemmx bżonn li jiġu adottati aktar
miżuri skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva (UE) 2015/849 f’dan l-istadju.
2. KONSULTAZZJONIJIET QABEL L-ADOZZJONI TAL-ATT
Fil-21/12/2021, il-Grupp Espert dwar il-Ħasil tal-Flus u l-Finanzjament tat-Terroriżmu
(EGMLTF) ġie kkonsultat dwar l-abbozz tar-Regolament Delegat bi proċedura bil-miktub.
3. ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-ATT DELEGAT
Dan ir-Regolament Delegat jemenda l-Anness tar-Regolament Delegat (UE) 2016/1675.
L-effetti ġuridiċi tal-pubblikazzjoni ta’ dan ir-Regolament Delegat huma rregolati bl-att
bażiku, id-Direttiva (UE) 2015/849.
Bħala konsegwenza diretta tal-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament Delegat, l-entitajiet marbutin
b’obbligu fl-Istati Membri kollha huma marbuta li japplikaw miżuri ta’ diliġenza dovuta tal-
MT 5 MT
klijenti msaħħa skont l-Artikolu 18a tad-Direttiva (UE) 2015/849 fir-rigward ta’ relazzjonijiet
ta’ negozju jew tranżazzjonijiet li jinvolvu pajjiżi li jibqgħu inklużi fl-Anness ta’ dan ir-
Regolament Delegat .
Barra minn hekk, l-Artikolu 155(2) tar-Regolament Finanzjarju2 jipprojbixxi persuni u
entitajiet li jimplimentaw fondi jew garanziji baġitarji tal-Unjoni milli jidħlu f’operazzjonijiet
ġodda jew imġedda ma’ entitajiet inkorporati jew stabbiliti f’pajjiżi inklużi f’dan ir-
Regolament Delegat skont id-Direttiva (UE) 2015/849, ħlief meta azzjoni tkun fiżikament
implimentata f’dawn il-pajjiżi u soġġetta għan-nuqqas ta’ fatturi ta’ riskju oħrajn. Is-sħab
inkarigati mill-implimentazzjoni jridu jittrasponu dawk ir-rekwiżiti wkoll fil-kuntratti
tagħhom stess ma’ intermedjarji finanzjarji magħżula.
2 Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tat-18 ta’ Lulju 2018 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE)
Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013,
(UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li
jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012, ĠU L 193, 30.7.2018.
MT 6 MT
REGOLAMENT DELEGAT TAL-KUMMISSJONI (UE) .../...
ta’ 7.1.2022
li jemenda r-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2016/1675 li jissupplimenta d-
Direttiva (UE) 2015/849 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, fir-rigward taż-żieda tal-
Burkina Faso, il-Gżejjer Kajman, il-Haiti, il-Ġordan, il-Mali, il-Marokk, il-Filippini, is-
Senegal u s-Sudan t’Isfel mat-tabella fil-punt I tal-Anness u t-tħassir tal-Bahamas, il-
Botswana, il-Ghana, l-Iraq, u Mauritius minn din it-tabella
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Id-Direttiva (UE) 2015/849 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Mejju 2015 dwar
il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-finijiet tal-ħasil tal-flus jew il-finanzjament
tat-terroriżmu, li temenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-
Kunsill, u li tħassar id-Direttiva 2005/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u d-
Direttiva tal-Kummissjoni 2006/70/KE (1)3, u b’mod partikulari l-Artikolu 9(2) tagħha,
Billi:
(1) L-Unjoni trid tiżgura protezzjoni effettiva tal-integrità u l-funzjonament xieraq tas-
sistema finanzjarja tagħha u tas-suq intern mill-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-
terroriżmu. Għaldaqstant, id-Direttiva (UE) 2015/849 tipprovdi li l-Kummissjoni
jenħtieġ li tidentifika l-pajjiżi li jippreżentaw defiċjenzi strateġiċi fir-reġimi tagħhom
dwar il-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu (“AML/CFT”) li
huma ta’ theddid serju għas-sistema finanzjarja tal-Unjoni.
(2) Ir-Regolament Delegat (UE) 2016/16754 jidentifika l-pajjiżi terzi b’riskju kbir u li
għandhom nuqqasijiet strateġiċi. Jenħtieġ li dan ir-Regolament jiġi rieżaminat fejn
adatt fid-dawl tal-progress li jkun sar minn dawk il-pajjiżi terzi b’riskju kbir biex
ineħħu n-nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim dwar il-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus u l-
finanzjament tat-terroriżmu. Jenħtieġ li fil-valutazzjonijiet tagħha l-Kummissjoni tqis
l-informazzjoni ġdida li tasal mingħand organizzazzjonijiet internazzjonali u entitajiet
li jistabbilixxu l-istandards, bħal dawk maħruġa mit-Task Force ta’ Azzjoni
Finanzjarja (FATF).
(3) Minħabba l-livell għoli ta’ integrazzjoni tas-sistema finanzjarja internazzjonali, ir-
rabta stretta tal-operaturi tas-suq, il-volum għoli ta’ tranżazzjonijiet transfruntiera lejn
jew mill-Unjoni, kif ukoll il-livell ta’ ftuħ tas-suq, huwa kkunsidrat li kwalunkwe
theddida tal-AML/CFT fuq is-sistema finanzjarja internazzjonali tirrappreżenta wkoll
theddida għas-sistema finanzjarja tal-Unjoni.
3 ĠU L 141, 5.6.2015, p. 73. 4 Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2016/1675 tal-14 ta’ Lulju 2016 li jissupplimenta d-
Direttiva (UE) 2015/849 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill billi jidentifika pajjiżi terzi b'riskju kbir
b'nuqqasijiet strateġiċi (ĠU L 254, 20.9.2016, p. 1).
MT 7 MT
(4) F’konformità mal-kriterji stabbiliti fid-Direttiva (UE) 2015/849, il-Kummissjoni tqis l-
informazzjoni reċenti disponibbli, b’mod partikolari Dikjarazzjonijiet Pubbliċi reċenti
tal-FATF, il-lista tal-FATF ta’ “Ġuriżdizzjonijiet soġġetti għal Monitoraġġ Miżjud”, u
r-rapporti tal-FATF tal-Grupp ta’ Reviżjoni tal-Kooperazzjoni Internazzjonali b’rabta
mar-riskji ppreżentati minn pajjiżi terzi individwali, f’konformità mal-Artikolu 9(4)
tad-Direttiva (UE) 2015/849.
(5) Fi Frar 2021, il-Burkina Faso ħadet impenn politiku ta’ livell għoli biex taħdem mal-
FATF u l-GIABA (West Africa Money Laundering Group) biex issaħħaħ l-effettività
tar-reġim tal-AML/CFT tiegħu. Sa Mit-tlestija tar-Rapport ta’ Evalwazzjoni Reċiproka
(MER) tagħha fl-2019, il-Burkina Faso għamlet progress fuq għadd ta’ azzjonijiet
rakkomandati mill-MER tagħha biex ittejjeb il-konformità teknika u l-effettività,
inkluż billi adottat strateġija nazzjonali dwar l-AML/CFT f’Diċembru 2020. Il-
Burkina Faso se taħdem biex timplimenta l-pjan ta’ azzjoni tagħha, inkluż billi: (1)
tadotta u timplimenta mekkaniżmi ta’ segwitu għall-azzjonijiet ta’ monitoraġġ fl-
istrateġija nazzjonali; (2) tfittex assistenza legali reċiproka (MLA) u forom oħra ta’
kooperazzjoni internazzjonali f’konformità mal-profil tar-riskju tagħha; (3) issaħħaħ
il-kapaċitajiet tar-riżorsi tal-awtoritajiet superviżorji kollha tal-AML/CFT u
timplimenta superviżjoni bbażata fuq ir-riskju ta’ istituzzjonijiet finanzjarji u Negozji
u Professjonijiet Mhux Finanzjarji Maħtura (DNFBPs); (4) iżżomm informazzjoni
komprensiva u aġġornata dwar is-sjieda bażika u benefiċjarja u t-tisħiħ tas-sistema ta’
sanzjonijiet għal ksur tal-obbligi ta’ trasparenza; (5) iżżid id-diversità tar-rappurtar tar-
Rapport dwar it-Tranżazzjonijiet Suspettużi (STR); (6) issaħħaħ ir-riżorsi umani tal-
Unità tal-Intelligence Finanzjarja (UIF) permezz ta’ reklutaġġ, taħriġ u baġit
addizzjonali; (7) twettaq taħriġ għall-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi (LEAs), il-
prosekuturi u awtoritajiet rilevanti oħra; (8) turi li l-awtoritajiet qed isegwu l-konfiska
bħala objettiv ta’ politika; (9) issaħħaħ il-kapaċità u l-appoġġ għal-LEAs u l-
awtoritajiet tal-prosekuzzjoni involuti fil-ġlieda kontra l-finanzjament tat-terroriżmu
(FT), f’konformità mal-Istrateġija Nazzjonali tal-FT; u (10) timplimenta reġim effettiv
ta’ sanzjonijiet finanzjarji mmirati relatati mal-finanzjament tat-terroriżmu u l-
finanzjament tal-proliferazzjoni kif ukoll il-monitoraġġ u s-superviżjoni bbażati fuq ir-
riskju ta’ organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ (NPOs). Abbażi ta’ dan, jenħtieġ
li l-Burkina Faso titqies bħala pajjiż b’nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT
tiegħu skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva (UE) 2015/849.
(6) Fi Frar 2021, il-Gżejjer Cayman ħadu impenn politiku ta’ livell għoli biex jaħdmu
mal-FATF u t-Task Force ta’ Azzjoni Finanzjarja tal-Karibew (CFATF) biex isaħħu l-
effettività tar-reġim tal-AML/CFT tagħhom. Jenħtieġ li l-Gżejjer Cayman ikomplu
jaħdmu fuq l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni tagħhom biex jindirizzaw in-
nuqqasijiet strateġiċi tagħhom, inkluż billi: (1) jimponu sanzjonijiet adegwati u
effettivi f’każijiet fejn il-partijiet rilevanti (inklużi l-persuni ġuridiċi) ma
jippreżentawx informazzjoni preċiża, adegwata u aġġornata dwar is-sjieda benefiċjarja
f’konformità ma’ dawk ir-rekwiżiti; u (2) juru li qed jipprosegwixxu t-tipi kollha ta’
każijiet ta’ ħasil tal-flus f’konformità mal-profil tar-riskju tal-ġuriżdizzjoni u li tali
prosekuzzjonijiet qed jirriżultaw fl-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet dissważivi, effettivi u
proporzjonati. Abbażi ta’ dan, jenħtieġ li l-Ġżejjer Cayman jitqiesu bħala pajjiż
b’nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tiegħu skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva
(UE) 2015/849.
(7) F’Ġunju 2021, il-Haiti ħa impenn politiku ta’ livell għoli biex jaħdem mal-FATF u s-
CFATF biex isaħħaħ l-effettività tar-reġim tal-AML/CFT tiegħu. Il-Haiti se jaħdem
biex jimplimenta l-pjan ta’ azzjoni tiegħu, inkluż billi: (1) jiżviluppa l-proċess ta’
MT 8 MT
valutazzjoni tar-riskju ĦF/FT tagħha u xxerred is-sejbiet; (2) jiffaċilita l-kondiviżjoni
tal-informazzjoni mal-kontropartijiet barranin rilevanti; (3) jindirizza n-nuqqasijiet
tekniċi fil-qafas legali u regolatorju tiegħu li jimpedixxu l-implimentazzjoni tal-miżuri
preventivi tal-AML/CFT u l-implimentazzjoni tas-superviżjoni tal-AML/CFT ibbażata
fuq ir-riskju għall-istituzzjonijiet finanzjarji kollha u d-DNFBPs meqjusa li
jikkostitwixxu riskju ogħla ta’ ĦF/FT; (4) jiżgura li l-informazzjoni bażika u dwar is-
sjieda benefiċjarja tinżamm u tkun aċċessibbli fil-ħin; (5) jiżgura l-użu aħjar tal-
intelligence finanzjarja u informazzjoni rilevanti oħra mill-awtoritajiet kompetenti
għall-ġlieda kontra l-ĦF u l-FT; (6) jindirizza n-nuqqasijiet tekniċi fir-reat tal-ĦF
tiegħu u juri li l-awtoritajiet qed jidentifikaw, jinvestigaw u jipprosegwixxu każijiet ta’
ĦF b’mod konsistenti mal-profil tar-riskju ta’ Haiti; (7) juri żieda fl-identifikazzjoni,
it-traċċar u l-irkupru tar-rikavat minn reati; (8) jindirizza n-nuqqasijiet tekniċi fir-reat
ta’ TF tiegħu u r-reġim ta’ sanzjonijiet finanzjarji mmirati; (9) iwettaq monitoraġġ
xieraq ibbażat fuq ir-riskju tal-NPOs vulnerabbli għall-abbuż tat-TF mingħajr ma jiġu
mfixkla jew skoraġġuti attivitajiet leġittimi tal-NPO. Abbażi ta’ dan, jenħtieġ li l-Haiti
jitqies bħala pajjiż b’nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tagħha skont l-
Artikolu 9 tad-Direttiva (UE) 2015/849.
(8) F’Ottubru 2021, il-Ġordan ħa impenn politiku ta’ livell għoli biex jaħdem mal-FATF u
t-Task Force ta’ Azzjoni Finanzjarja għal-Lvant Nofsani u l-Afrika ta’ Fuq
(MENAFATF) biex isaħħaħ l-effettività tar-reġim tiegħu tal-AML/CFT. Mill-
adozzjoni tal-MER tiegħu f’Novembru 2019, il-Ġordan għamel progress fuq għadd ta’
azzjonijiet rakkomandati mill-MER biex itejjeb is-sistema tiegħu, inkluż billi
jiffinalizza l-Valutazzjoni Nazzjonali tar-Riskju (NRA) tiegħu. Il-Ġordan se jaħdem
biex jimplimenta l-pjan ta’ azzjoni tiegħu tal-FATF billi: (1) ilesti u jxerred il-
valutazzjonijiet tar-riskju tal-ĦF/FT tal-NPOs, il-persuni ġuridiċi u l-assi virtwali; (2)
itejjeb is-superviżjoni bbażata fuq ir-riskju u l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet effettivi,
proporzjonati u dissważivi għan-nuqqas ta’ konformità; (3) iwettaq programmi ta’
taħriġ u ta’ sensibilizzazzjoni għad-DNFBPs dwar l-obbligi tagħhom tal-AML/CFT,
b’mod partikolari fir-rigward tal-preżentazzjoni u s-sottomissjoni tal-STRs; (4) iżomm
informazzjoni komprensiva u aġġornata dwar is-sjieda bażika u benefiċjarja fuq
persuni ġuridiċi u arranġamenti ġuridiċi; (5) iwettaq investigazzjonijiet u
prosekuzzjonijiet dwar il-ħasil tal-flus, inkluż permezz ta’ investigazzjonijiet
finanzjarji paralleli, għal reati predikati f’konformità mar-riskju identifikat fl-NRA; (6)
joħloq obbligu legali għall-konfiska ta’ mezzi strumentali użati jew maħsuba biex
jintużaw f’reati tal-ĦF; (7) jiżviluppa u jimplimenta qafas legali u istituzzjonali għal
sanzjonijiet finanzjarji mmirati; u (8) jiżviluppa u jimplimenta approċċ ibbażat fuq ir-
riskju għas-superviżjoni tas-settur tal-NPO biex jiġi evitat l-abbuż għal skopijiet ta’
FT. Abbażi ta’ dan, jenħtieġ li l-Ġordan jitqies bħala pajjiż b’nuqqasijiet strateġiċi fir-
reġim tal-AML/CFT tagħha skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva (UE) 2015/849.
(9) F’Ottubru 2021, il-Mali ħa impenn politiku ta’ livell għoli biex jaħdem mal-FATF u l-
GIABA biex isaħħaħ l-effettività tar-reġim tal-AML/CFT tiegħu. Mill-adozzjoni tal-
MER tiegħu f’Novembru 2019, il-Mali għamel progress fuq għadd ta’ azzjonijiet
rakkomandati mill-MER biex itejjeb is-sistema tiegħu, inkluż bl-adozzjoni tal-
Valutazzjoni Nazzjonali tar-Riskju (NRA) tiegħu. Il-Mali se jaħdem biex jimplimenta
l-pjan ta’ azzjoni tiegħu tal-FATF billi: (1) ixerred ir-riżultati tal-NRA lill-partijiet
interessati rilevanti kollha inkluż billi jitwettqu attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni mas-
setturi tal-ogħla riskju; (2) jiżviluppa u jibda jimplimenta approċċ ibbażat fuq ir-riskju
għas-superviżjoni tal-AML/CFT tal-FIs kollha u DNFBPs b’riskju ogħla u li juri
sanzjonijiet effettivi, proporzjonati u dissważivi għan-nuqqas ta’ konformità; (3)
iwettaq valutazzjoni komprensiva tar-riskji ta’ ĦF/FT assoċjati mat-tipi kollha ta’
MT 9 MT
persuni ġuridiċi; (4) iżid il-kapaċità tal-UIF u l-LEAs u t-tisħiħ tal-kooperazzjoni
tagħhom dwar l-użu tal-intelliġenza finanzjarja; (5) jiżgura li l-awtoritajiet kompetenti
rilevanti jkunu involuti fl-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni tal-ĦF; (6) isaħħaħ il-
kapaċitajiet tal-awtoritajiet rilevanti responsabbli għall-investigazzjoni u l-
prosekuzzjoni ta’ każijiet ta’ FT; (7) jistabbilixxi qafas u proċeduri legali għall-
implimentazzjoni ta’ sanzjonijiet finanzjarji mmirati; u (8) jimplimenta approċċ
ibbażat fuq ir-riskju għas-superviżjoni tas-settur tal-NPO għall-prevenzjoni tal-abbuż
għal skopijiet ta’ FT. Abbażi ta’ dan, jenħtieġ li l-Mali jitqies bħala pajjiż
b’nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tagħha skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva
(UE) 2015/849.
(10) Fi Frar 2021, il-Marokk ħa impenn politiku ta’ livell għoli biex jaħdem mal-FATF u l-
MENAFATF biex isaħħaħ l-effettività tar-reġim tal-AML/CFT tiegħu. Il-Marokk ħa
passi biex itejjeb ir-reġim tal-AML/CFT tiegħu, inkluż billi jipprovdi lill-UIF b’riżorsi
finanzjarji u umani biex itejjeb il-kapaċitajiet analitiċi sabiex iwettaq il-mandat ewlieni
tiegħu ta’ analiżi operazzjonali u strateġika. Il-Marokk għandu jkompli jaħdem biex
jimplimenta l-pjan ta’ azzjoni tiegħu biex jindirizza n-nuqqasijiet strateġiċi tiegħu,
inkluż billi: (1) itejjeb is-superviżjoni bbażata fuq ir-riskju u t-teħid ta’ azzjonijiet ta’
rimedju u l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet effettivi, proporzjonati u dissważivi għan-
nuqqas ta’ konformità; (2) jiżgura li l-informazzjoni dwar is-sjieda benefiċjarja,
inkluża l-informazzjoni ta’ persuni ġuridiċi u arranġamenti legali barranin tkun
adegwata, preċiża u vverifikata; (3) iżid id-diversità tar-rappurtar ta’ tranżazzjonijiet
suspettużi; (4) jagħti prijorità lill-identifikazzjoni, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni
tat-tipi kollha ta’ ĦF f’konformità mal-profil tar-riskju tal-pajjiż; u (5) jissorvelja
b'mod effettiv il-konformità tal-FIs u d-DNFBPs mal-obbligi ta’ sanzjonijiet
finanzjarji mmirati. Abbażi ta’ dan, jenħtieġ li l-Marokk titqies bħala pajjiż
b’nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tagħha skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva
(UE) 2015/849.
(11) F’Ġunju 2021, il-Filippini ħa impenn politiku ta’ livell għoli biex jaħdem mal-FATF u
l-Grupp ta' l-Asja/Paċifiku kontra l-Ħasil tal-Flus biex isaħħaħ l-effettività tar-reġim
tal-AML/CFT tiegħu. Minn dak iż-żmien ‘l hawn, il-Filippini ħa passi lejn it-titjib tar-
reġim tal-AML/CFT tiegħu, billi żviluppa u implimenta gwida dwar it-tneħħija mil-
listi u t-tneħħija tal-iffriżar tal-assi għal sanzjonijiet finanzjarji mmirati relatati mal-
PF. Il-Filippini se jaħdem biex jimplimenta l-pjan ta’ azzjoni tagħha, inkluż billi: (1)
turi li qed isseħħ superviżjoni effettiva bbażata fuq ir-riskju tad-DNFBPs; (2) turi li s-
superviżuri qed jużaw il-kontrolli tal-AML/CFT biex itaffu r-riskji assoċjati mal-
junkets tal-każinò; (3) timplimenta r-rekwiżiti l-ġodda ta’ reġistrazzjoni għall-MVTS u
l-applikazzjoni ta’ sanzjonijiet għal operaturi ta’ rimessi mhux reġistrati u illegali; (4)
ittejjeb u tissimplifika l-aċċess tal-LEA għall-informazzjoni BO u t-teħid ta’ passi biex
jiġi żgurat li l-informazzjoni tal-BO tkun preċiża u aġġornata; (5) turi żieda fl-użu tal-
intelligence finanzjarja u żieda fl-investigazzjonijiet u l-prosekuzzjonijiet tal-ĦF
f’konformità mar-riskju; (6) turi żieda fl-identifikazzjoni, l-investigazzjoni u l-
prosekuzzjoni ta’ każijiet ta’ TF; (7) turi li jittieħdu miżuri xierqa fir-rigward tas-settur
tal-NPOs (inklużi NPOs mhux irreġistrati) mingħajr ma tiġi mfixkla l-attività leġittima
tal-NPOs; u (8) issaħħaħ l-effettività tal-qafas ta’ sanzjonijiet finanzjarji fil-mira
kemm għat-FT kif ukoll għall-PF. Abbażi ta’ dan, jenħtieġ li l-Filippini jitqies bħala
pajjiż b’nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tiegħu skont l-Artikolu 9 tad-
Direttiva (UE) 2015/849.
(12) F’Frar 2021, is-Senegal ħa impenn politiku ta’ livell għoli biex jaħdem mal-FATF u l-
GIABA biex isaħħaħ l-effettività tar-reġim tal-AML/CFT tiegħu. Jenħtieġ li s-Senegal
MT 10 MT
ikompli jaħdem fuq l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni tiegħu biex jindirizza n-
nuqqasijiet strateġiċi tiegħu, inkluż billi: (1) jiżgura fehim konsistenti tar-riskji ta’
ĦF/FT (b’mod partikolari relatati mas-settur tad-DNFBP) fost l-awtoritajiet rilevanti
permezz ta’ taħriġ u sensibilizzazzjoni; (2) ifittex l-MLA u forom oħra ta’
kooperazzjoni internazzjonali f’konformità mal-profil tar-riskju tagħha; (3) jiżgura li l-
Istituzzjonijiet Finanzjarji u d-DNFBPs ikunu soġġetti għal superviżjoni adegwata u
effettiva; (4) jaġġorna u jżomm informazzjoni komprensiva dwar is-sjieda benefiċjarja
dwar persuni u arranġamenti ġuridiċi u t-tisħiħ tas-sistema ta’ sanzjonijiet għal ksur
tal-obbligi ta’ trasparenza; (5) ikompli t-tisħiħ tar-riżorsi umani tal-UIF biex jiġi
żgurat li żżomm kapaċitajiet effettivi ta’ analiżi operattiva; (6) juri li l-isforzi mmirati
lejn it-tisħiħ tal-mekkaniżmi ta’ detezzjoni u t-tisħiħ tal-kapaċità li jitwettqu
investigazzjonijiet u attivitajiet ta’ prosekuzzjoni ta’ reati relatati mal-ML/predikati
huma sostnuti b’mod konsistenti f’konformità mal-profil tar-riskju tas-Senegal; (7)
jistabbilixxi politiki u proċeduri komprensivi u standardizzati għall-identifikazzjoni, l-
intraċċar, il-qbid u l-konfiska tar-rikavat u l-mezzi strumentali tal-kriminalità
f’konformità mal-profil tar-riskju tiegħu; (8) isaħħaħ il-fehim tal-awtoritajiet dwar ir-
riskji tat-FT u jsaħħaħ il-kapaċità u l-appoġġ għal-LEAs u l-awtoritajiet tal-
prosekuzzjoni involuti fit-FT f’konformità mal-Istrateġija Nazzjonali tat-FT tal-2019;
u (9) jimplimenta reġim effettiv ta’ sanzjonijiet finanzjarji mmirati relatati mal-
finanzjament tat-terroriżmu u l-finanzjament tal-proliferazzjoni kif ukoll il-monitoraġġ
u s-superviżjoni bbażati fuq ir-riskju tal-NPOs. Abbażi ta’ dan, jenħtieġ li s-Senegal
jitqies bħala pajjiż b’nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tagħha skont l-
Artikolu 9 tad-Direttiva (UE) 2015/849.
(13) F’Ġunju 2021, is-Sudan t’Isfel ħa impenn politiku ta’ livell għoli biex jaħdem mal-
FATF biex isaħħaħ l-effettività tar-reġim tal-AML/CFT tiegħu. Is-Sudan t’Isfel se
jaħdem biex jimplimenta l-pjan ta’ azzjoni tagħha, inkluż billi: (1) japplika u jinvolvi
l-Grupp Kontra l-Ħasil tal-Flus tal-Afrika tal-Lvant u tan-Nofsinhar (ESAAMLG)
għal sħubija u jimpenja li ssir evalwazzjoni reċiproka mill-ESAAMLG jew korp ieħor
ta’ valutazzjoni; (2) iwettaq reviżjoni komprensiva tal-Att dwar l-AML/CFT (2012),
bl-appoġġ tas-sħab internazzjonali, inkluża l-assistenza teknika, biex jikkonformaw
mal-Istandards tal-FATF; (3) jaħtar awtorità/awtoritajiet responsabbli mill-
koordinazzjoni tal-valutazzjonijiet tar-riskji tal-ML/TF nazzjonali; (4) isir parti mill-
Konvenzjoni ta’ Vjenna tal-1988, il-Konvenzjoni ta’ Palermo tal-2000, u l-
Konvenzjoni dwar il-Finanzjament tat-Terroriżmu tal-1999 u timplimentahom; (5)
jistruttura awtoritajiet kompetenti kapaċi jimplimentaw approċċ ibbażat fuq ir-riskju
għas-superviżjoni tal-AML/CFT għall-istituzzjonijiet finanzjarji; (6) jiżviluppa qafas
legali komprensiv biex tinġabar u tivverifika l-preċiżjoni tal-informazzjoni dwar is-
sjieda benefiċjarja għal persuni ġuridiċi; (7) joperazzjonalizza UIF indipendenti u li
tiffunzjona bis-sħiħ; (8) jistabbilixxi u timplimenta tal-qafas legali u istituzzjonali
għall-implimentazzjoni ta’ sanzjonijiet finanzjarji mmirati f’konformità mar-
Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-finanzjament tat-
terroriżmu u l-proliferazzjoni; u (9) jibda l-implimentazzjoni ta’
superviżjoni/monitoraġġ immirati bbażati fuq ir-riskju tal-NPOs f’riskju ta’ abbuż
minn TF. Abbażi ta’ dan, jenħtieġ li s-Sudan t’Isfel jitqiesu bħala pajjiż b’nuqqasijiet
strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tiegħu skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva (UE)
2015/849.
(14) F’konformità mal-aħħar informazzjoni rilevanti, il-valutazzjoni tal-Kummissjoni
kkonkludiet li jenħtieġ li l-Burkina Faso, il-Gżejjer Cayman, il-Haiti, il-Ġordan, il-
Mali, il-Marokk, il-Filippini, is-Senegal, u s-Sudan t’Isfel jitqiesu bħala
ġuriżdizzjonijiet ta’ pajjiżi terzi li għandhom nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim
MT 11 MT
AML/CFT tagħhom li jippreżentaw theddid sinifikanti għas-sistema finanzjarja tal-
Unjoni, f’konformità mal-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 9 tad-Direttiva (UE) 2015/849.
Qiegħed jiġi nnutat li dawn il-pajjiżi taw impenji politiċi ta’ livell għoli bil-miktub li
jindirizzaw in-nuqqasijiet identifikati u li żviluppaw pjanijiet ta’ azzjoni mal-FATF.
(15) Huwa tassew importanti li l-Kummissjoni twettaq monitoraġġ permanenti ta’ pajjiżi
terzi u tivvaluta l-iżviluppi fil-qafas legali u istituzzjonali tagħhom, tas-setgħat u tal-
proċeduri tal-awtoritajiet kompetenti, u tal-effettività tar-reġimi tal-AML/CFT
tagħhom, bil-għan tal-aġġornament tal-Anness tar-Regolament Delegat (UE)
2016/1675.
(16) Il-Kummissjoni hija impenjata li tipprovdi assistenza teknika, fejn xieraq, lil pajjiżi
terzi inklużi fl-Anness tar-Regolament Delegat (UE) 2016/1675 sabiex tgħinhom
jirrimedjaw in-nuqqasijiet strateġiċi identifikati.
(17) Il-Kummissjoni rrevediet il-progress fl-indirizzar tan-nuqqasijiet strateġiċi tal-pajjiżi
elenkati fir-Regolament (UE) 2016/1675 li tneħħew mil-lista f’Ġunju jew f’Ottubru
2021 mill-FATF jew ġew rieżaminati mill-Kummissjoni f’konformità mal-
metodoloġija riveduta tagħha biex tidentifika pajjiżi terzi b’riskju għoli abbażi tar-
rekwiżiti l-ġodda tad-Direttiva (UE) 2015/849, kif emendata bid-Direttiva (UE)
2018/843. Il-Kummissjoni kkonkludiet ir-rieżami tal-progress li sar mill-Bahamas, il-
Botswana, il-Ghana, l-Iraq, u Mauritius.
(18) Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni kkonkludiet li l-Bahamas indirizza n-nuqqasijiet
strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tiegħu identifikati mill-Kummissjoni f’konformità
mal-metodoloġija tagħha għall-identifikazzjoni ta’ pajjiżi terzi b’riskju għoli. Il-
Bahamas reċentement ħa għadd ta’ miżuri sabiex isaħħaħ il-qafas AML/CFT tiegħu u
b’mod partikolari l-aspetti ta’ trasparenza tar-reġim tas-sjieda benefiċjarja tiegħu.
Dawn il-miżuri jindirizzaw il-punti ta’ riferiment addizzjonali stabbiliti mill-
Kummissjoni. Il-Kummissjoni se tkompli taħdem f’kollaborazzjoni mal-FATF u s-
CFATF biex timmonitorja l-evoluzzjoni tar-reġim AML/CFT tal-Bahamas.
(19) Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni kkonkludiet li l-Iraq għamel progress suffiċjenti fl-
indirizzar tan-nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT tiegħu identifikati mill-
Kummissjoni f’konformità mal-metodoloġija tagħha għall-identifikazzjoni ta’ pajjiżi
terzi b’riskju għoli. Dan l-aħħar l-Iraq ħa għadd ta’ miżuri sabiex isaħħaħ il-qafas tal-
AML/CFT tiegħu. Dawn il-miżuri jindirizzaw it-tħassib identifikat mill-Kummissjoni
fil-valutazzjoni preliminari tagħha. Il-Kummissjoni se tkompli taħdem
f’kollaborazzjoni mal-FATF u l-MENAFATF biex timmonitorja l-evoluzzjoni tar-
reġim AML/CFT tal-Iraq.
(20) L-FATF laqgħet il-progress sinifikanti li sar mill-Botswana, il-Ghana, u Mauritius fit-
titjib tar-reġim tal-AML/CFT tagħhom u nnotat li l-Botswana, il-Ghana, u Mauritius
stabbilixxew il-qafas legali u regolatorju biex jissodisfaw l-impenji fil-pjanijiet ta’
azzjoni tagħhom rigward in-nuqqasijiet strateġiċi li l-FATF kienet identifikat.
Għaldaqstant il-Botswana, il-Ghana, u Mauritius ma għadhomx suġġetti għall-proċess
ta’ monitoraġġ tal-FATF skont il-proċess ta’ konformità globali dwar l-AML/CFT li
jinsab għaddej. Il-Botswana, il-Ghana, u Mauritius se jissoktaw jaħdmu mal-Entitajiet
Reġjonali Simili għall-FATF biex ikompli jtejbu r-reġim tal-AML/CFT tagħhom.
(21) L-analiżi tal-Kummissjoni kkonkludiet li l-Bahamas, il-Botswana, il-Ghana, l-Iraq, u
Mauritius m’għadhomx għandhom nuqqasijiet strateġiċi fir-reġim tal-AML/CFT
tagħhom meta wieħed iqis l-informazzjoni disponibbli. Il-Bahamas, il-Botswana, il-
Ghana, l-Iraq, u Mauritius saħħew l-effettività tar-reġim AML/CFT tagħhom u
MT 12 MT
indirizzaw nuqqasijiet tekniċi relatati biex jissodisfaw l-impenji fil-pjan ta’ azzjoni
tagħhom fir-rigward tan-nuqqasijiet strateġiċi li l-FATF identifikat u l-punti ta’
riferiment addizzjonali jew tħassib preliminari stabbiliti mill-Kummissjoni.
(22) Għaldaqstant jenħtieġ li r-Regolament Delegat (UE) 2016/1675 jiġi emendat skont
dan.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Fl-Anness tar-Regolament Delegat (UE) 2016/1675, fit-tabella taħt il-punt “I. Pajjiżi terzi
b’riskju kbir li taw impenn politiku ta’ livell għoli bil-miktub biex jindirizzaw in-nuqqasijiet
identifikati u li żviluppaw pjan ta’ azzjoni mal-FATF”, jiżdiedu l-linji li ġejjin:
il-Burkina Faso
il-Gżejjer Cayman
il-Haiti
il-Ġordan
il-Mali
il-Marokk
il-Filippini
is-Senegal
is-Sudan t’Isfel
Artikolu 2
Fl-Anness tar-Regolament Delegat (UE) 2016/1675, fit-tabella taħt il-punt “I. Pajjiżi terzi
b’riskju kbir li taw impenn politiku ta’ livell għoli bil-miktub biex jindirizzaw in-nuqqasijiet
identifikati u li żviluppaw pjan ta’ azzjoni mal-FATF”, jitħassru l-linji li ġejjin:
il-Bahamas
il-Botswana
il-Ghana
l-Iraq
Mauritius
MT 13 MT
Artikolu 3
Fl-Anness tar-Regolament Delegat (UE) 2016/1675, it-tabella taħt il-punt “I. Pajjiżi terzi
b’riskju kbir li taw impenn politiku ta’ livell għoli bil-miktub biex jindirizzaw in-nuqqasijiet
identifikati u li żviluppaw pjan ta’ azzjoni mal-FATF” tiġi ssostitwita b’dan li ġej:
Nru Pajjiż terz b'riskju kbir
1 l-Afganistan
2 il-Barbados
3 il-Burkina Faso
4 il-Kambodja
5 il-Gżejjer Cayman
6 il-Haiti
7 il-Ġamajka
8 il-Ġordan
9 il-Mali
10 il-Marokk
11 Il-Myanmar
12 in-Nikaragwa
13 il-Pakistan
14 il-Panama
15 Il-Filippini
16 is-Senegal
17 is-Sudan t’Isfel
18 is-Sirja
19 Trinidad u Tobago
20 l-Uganda
21 il-Vanwatu
22 il-Jemen
23 iż-Żimbabwe
MT 14 MT
Artikolu 4
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu
f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri
kollha.
Magħmul fi Brussell, 7.1.2022
Għall-Kummissjoni
Mairead McGUINNESS
Membru tal-Kummissjoni