คพ. ๐๖-๐๖๐ISBN : ๙๗๘-๖๑๖-๓๑๖-๒๙๓-๙แผนยทธศาสตร และแผนปฏบตราชการ

๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมPollution Control Department, Ministry of Natural Resources and Environmentกรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมPollution Control Department, Ministry of Natural Resources and Environment

คพ. ๐๖-๐๖๐ISBN : ๙๗๘-๖๑๖-๓๑๖-๒๙๓-๙

คพ. ๐๖-๐๖๐ISBN : ๙๗๘-๖๑๖-๓๑๖-๒๙๓-๙

ค�ำน�ำ

เนองดวยพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๑๓ ๑๔ และ ๑๖ ใหคณะรฐมนตรจดใหมแผนการบรหารราชการแผนดนตลอดระยะเวลาการบรหารราชการของคณะรฐมนตร และก�าหนดใหสวนราชการจดท�าแผนปฏบตราชการ ๔ ป โดยน�านโยบายของรฐบาลทแถลงตอรฐสภามาพจารณา ด�าเนนการ เพอเปนกลไกในการถายทอดนโยบายรฐบาลไปสการปฏบตของสวนราชการ รวมทงเพอเปนการก�าหนดทศทางองคกร ใหบคลากรในหนวยงานใชเปนกรอบแนวทางในการปฏบตงานใหบรรลผลตามเปาหมาย

กรมควบคมมลพษ หนวยงานราชการในสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงไดจดท�า แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒ โดยใชกระบวนการมสวนรวมของ ทกหนวยงานภายในกรมควบคมมลพษ เพอใชเปนกรอบแนวทางในการปฏบตงานของบคลากรในองคกร ผลกดนการปฏบตงานในแตละภารกจขององคกรใหบรรลวสยทศน พนธกจ และเปาประสงคของสวนราชการ ตลอดจนเปาหมายของ แผนบรหารราชการแผนดน นโยบายของรฐบาล และนโยบายของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอประโยชนในการควบคมมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอมใหกบประชาชน

กรมควบคมมลพษ ธนวาคม ๒๕๕๘

บทท ๑ บทน�า ๑

▶ ความเปนมา ๑

▶ วตถประสงค ๑

▶ นโยบายและแผนระดบชาตทเกยวของกบกรมควบคมมลพษ ๒

▶ นโยบายรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร) ๓

▶ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙) ๔

▶ ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) ๕

▶ ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศไทย ในชวงป ๒๕๖๐-๒๕๖๔ (แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

๖

▶ แผนยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๔ ๖

▶ นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (พลเอก สรศกด กาญจนรตน) เมอวนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๕๘

๗

บทท ๒ ผลการด�าเนนงานทผานมา ๘

▶ ประเดนยทธศาสตรท ๑ ปองกน ควบคม ลดและขจดมลพษในระดบพนท ๘▶ ประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาและสนบสนนการด�าเนนงานตามกฎหมาย ระเบยบ และเกณฑ การปฏบตดานการควบคมมลพษอยางมประสทธภาพ

๑๒

▶ ประเดนยทธศาสตรท ๓ เสรมสรางความรวมมอและเครอขายในการปองกน ควบคม ลดและขจดมลพษ ๑๕▶ ประเดนยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและบรหารจดการองคกร ๑๖

บทท ๓ การวเคราะหสภาพแวดลอมองคกร ๑๘

▶ ปจจยภายใน ๑๘▶ ปจจยภายนอก ๑๙

สำรบญ

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนเจาของกรรมสทธ และมสทธในเอกสารฉบบน

บทท ๔ แนวทางการด�าเนนงานของกรมควบคมมลพษในอก ๔ ปขางหนา ๒๐

▶ แนวทางและรปแบบการท�างาน ๒๐▶ การเตรยมศกยภาพองคกร ๒๑▶ ดานการจดการคณภาพน�า ๒๑▶ ดานการจดการคณภาพอากาศ และเสยง ๒๒▶ ดานการจดการขยะมลฝอย ของเสยอนตราย และสารอนตราย ๒๓▶ ดานการบงคบใชกฎหมาย ๒๔▶ การด�าเนนงานดานอน ๒๕▶ งานวจยและพฒนา ๒๕

บทท ๕ แผนยทธศาสตร ๒๖

▶ วสยทศน ๒๖

▶ พนธกจ ๒๖

▶ คานยมหลก ๒๖

▶ เปาประสงคขององคกร ๒๗

▶ ตวชวดเปาประสงคขององคกร ๒๗

▶ แผนทยทธศาสตร ๒๗

▶ ประเดนยทธศาสตร ๓๐

▶ ตวชวดและคาเปาหมายประเดนยทธศาสตร ๓๑

▶ ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาเครองมอในการบรหารจดการมลพษทมประสทธภาพ ๓๑

▶ ประเดนยทธศาสตรท ๒ ขบเคลอนเครองมอในการบรหารจดการมลพษไปสการปฏบต อยางมประสทธผล

๓๒

▶ ประเดนยทธศาสตรท ๓ เพมประสทธภาพการปฏบตการขององคกร ๓๓▶ ผงความเชอมโยงแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒ ๓๔▶ การตดตามประเมนผลและการรายงานผล ๓๖

บทท ๖ แผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒ ๓๗

▶ ตารางแผนงาน/กจกรรม/งบประมาณในภาพรวม ๓๘

ภาคผนวก ๔๑

▶ ผลการด�าเนนงานทส�าคญภายใตแตละประเดนยทธศาสตรในป ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ๔๑

๑แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

บทท ๑ บทน�ำ

ความเปนมา

ตามทพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๖ บญญตใหคณะรฐมนตร เมอแถลงนโยบายตอรฐสภาแลวตองจดใหมแผนบรหารราชการแผนดนตลอดระยะเวลาการบรหารราชการ และใหสวนราชการจดท�าแผนปฏบตราชการสปของสวนราชการนน เพอรองรบการปฏบตงานตามแผนบรหารราชการแผนดน แลวใหส�านกงบประมาณจดสรรงบประมาณ เพอปฏบตงานในแตละภารกจใหบรรลเปาหมายตามทก�าหนดไวในแผนปฏบตราชการ ซงรฐบาลปจจบน (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา) นายกรฐมนตรไดแถลงนโยบายของคณะรฐมนตรตอรฐสภา เมอวนท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๗

กรมควบคมมลพษจงไดด�าเนนการทบทวนและจดท�าแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒ เพอใชเปนกรอบแนวทางในการปฏบตราชการและพฒนาองคกรใหสามารถตอบสนองตอนโยบายของรฐบาล และมความสอดคลองและเชอมโยงกบนโยบายของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และแผนพฒนาประเทศทเกยวของกบดานสงแวดลอม รวมทงเพอน�าไปจดท�าเปนแผนปฏบตราชการประจ�าป เพอขอรบการจดสรรงบประมาณประจ�าปตอไป

วตถประสงค

๑. เพอเปนเครองมอในการก�าหนดทศทางการพฒนาและการปฏบตภารกจขององคกรใหไปสวสยทศนและเปาหมายขององคกรภายในกรอบระยะเวลาทก�าหนด

๒. เพอเปนเครองมอในการสอสารและเปนขอตกลงรวมระหวางหนวยงานในองคกรและบคลากรใหรวมปฏบตงานตามพนธกจขององคกรทไดวางไวรวมกน

๒ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

นโยบายรฐบาลปจจบนทศทางของแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒

ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม ของประเทศไทย

ในชวงป ๒๕๖๐–๒๕๖๔

แผนยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๔

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอม

▶ การรกษาความมนคงของ ฐานทรพยากรฯ

- บรหารจดการทรพยากรน�าของประเทศใหเปนเอกภาพ

- เรงรดการควบคมมลพษจากการผลตและบรโภค แกไขป ญ ห า ก า ร จ ด ก า ร ข ย ะ (ขยะชมชน ขยะอตสาหกรรม ขยะของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส ขยะตดเชอ) เปนล�าดบแรก

- จดการสารเคมอยางครบวงจร- เลอกใชผลตภณฑทเปนมตร

กบสงแวดลอม- เร งรดแกไขปญหามลพษ

ในพนทมาบตาพด และพฒนาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

▶ การลดความเหลอมล�าของสงคม- สรางมาตรฐานดานคณธรรม

จรยธรรม และธรรมาภบาล▶ ก า ร เ พ ม ศ ก ย ภ า พ ท า ง

เศรษฐกจของประเทศ- พฒนาแหลงทองเทยวเดม–ใหม- เพ ม โรงไฟฟ าท เป นมตร

กบสงแวดลอม- พฒนาอตสาหกรรมทเปนมตร

กบสงแวดลอม- สงเสรมเศรษฐกจดจตอล- ปฏรประบบราชการใหเปน

Digital Government▶ การสงเสรมบทบาทและการใช

โอกาสในประชาคมอาเซยน- การขนสงและระบบโลจสตกส

ภมภาคอาเซยน- เขตเศรษฐกจพเศษชายแดน

▶ การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตรและเทคโนโลย- สงเสรมใหโครงการลงทน

ขนาดใหญ เชน พลงงานสะอาด น� า ขยะ ใช ผล การวจยของประเทศ

▶ การยกระด บศ กยภาพ การแขงขน

▶ การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง

▶ การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม- รกษาทนทางธรรมชาต- สงเสรมการบรโภคทเปน

มตรกบสงแวดลอม- การเขาส ระบบ Green

Supply Chain- เรงรดการควบคมมลพษ

จากการผลตและบรโภค- เรงแกไขปญหาการจดการ

ข ย ะ เ ป น ล� า ด บ แ ร ก เนนการแปรรปเปนพลงงาน

- ก า ร ป ร บ ต ว ร อ ง ร บ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

- จดท�าแผนแม บทการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน

▶ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

▶ ประเดนยทธศาสตรท ๒ :เพมประสทธภาพการใชทรพยากรอยางคมคา และสงเสรมสงคมใหเปนมตรตอสงแวดลอม- ปรบเศรษฐกจใหเปนมตร

กบสงแวดลอม - สงเสรมภาคเกษตรใหม

ก า ร ผ ล ต ท เ ป น ม ต ร กบสงแวดลอม

- สนบสนนภาคอตสาหกรรมใหมการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม

- สนบสนนภาคการทองเทยวใหเปนมตรกบสงแวดลอม

▶ ประเดนยทธศาสตรท ๓ :ก า ร จ ด ก า ร ค ณ ภ า พ สงแวดลอมทด ไดรบการปองกน บ�าบด และฟนฟ- การปองกน ลด และขจด

มลพษ ¦ ก� า ก บ ด แ ล แหล ง

ก�าเนดมลพษใหอย ในมาตรฐาน

¦ ผลกดนการน�าเครองมอทางเศรษฐศาสตร มาใช

¦ ป ร บ ป ร ง ร ะ บ บ การจดการขยะและของเสยอนตราย

¦ ตดตามเฝาระวงการลกลอบทงกากของเสย

- การเยยวยาชวยเหลอผทไดรบผลกระทบ

- ก า ร จ ด ก า ร ค ณ ภ า พ สงแวดลอมเมอง

▶ ประเดนยทธศาสตรท ๓ : รกษาและฟ นฟคณภาพ สงแวดลอมอยางมสวนรวม- ปรบเปลยนพฤตกรรมให

เปนมตรกบสงแวดลอม- ป ร บ ป ร ง แ ล ะ ฟ น ฟ

คณภาพน�า - ป ร บ ป ร ง แ ล ะ ฟ น ฟ

คณภาพอากาศ- เพมขดความสามารถใน

การก�าจดขยะ▶ ประเดนยทธศาสตรท ๕ :

การเพมประสทธภาพการจดการองค กรและการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม- พฒนาขดความสามารถ

บคลากร- จดหาเคร องมอและ

สงอ�านวยความสะดวก- ปรบปรงกฎหมายและ

กฎระเบยบใหทนสมย- พฒนาองคความรและ

การศกษาวจย- พ ฒ น า เ ค ร อ ข า ย

การสอสาร และระบบฐานขอมล

- พฒนาระบบการตดตามส ถ า น ก า ร ณ แ ล ะ การประเมนผล

- สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน

- บรณาการความรวมมอในประชาคมอาเซยนและระหวางประเทศ

- เ พ ม ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ก า รบ ร ห า ร จ ด ก า รทรพยากรธรรมชาตและส ง แวดล อม ในระดบพนทและระดบจงหวด

▶ พจารณาแตงตงโยกยายขาราชการอยางเปนธรรม

▶ ท� า ง า น ให บ ร ร ล ผ ลสมฤทธและเปาหมาย ตามนโยบายรฐบาล และมตคณะรฐมนตรท�างานรวมกนระหวางหนวยงาน “บรณาการแบบไรรอยตอ”

▶ เปนขาราชการพลเรอนทด ยดมนอดมการณ และประมวลจรยธรรม

▶ สร า งบรรยากาศใน การท�างานใหดขน และมความสขในการท�างาน

▶ การประหยดพลงงานในอาคารตามนโยบายนายกรฐมนตรและขยายผลการป นจกรยานในพนททมความปลอดภย

▶ ชแจงท�าความเขาใจ เรอง ยทธศาสตรหนวยงานใหแกเจาหนาททกระดบ

นโยบายและแผนระดบชาตทเกยวของกบกรมควบคมมลพษ

๓แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๑. นโยบายรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร)๑.๑ การรกษาความมนคงของฐานทรพยากรและการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน

▶ บรหารจดการทรพยากรน�าของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมต ทงเชงปรมาณและคณภาพ จดใหม แผนบรหารจดการทรพยากรน�าของประเทศและมกระบวนการบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงานทเกยวของ เพอใหการจดท�าแผนงานโครงการไมใหเกดความซ�าซอน มความเชอมโยงกนอยางเปนระบบ และสอดคลองกบทศทางและนโยบายการบรหารจดการทรพยากรน�า โดยจดตงหรอก�าหนดกลไกในการบรหารจดการน�า พรอมทงมการน�าเทคโนโลยทมประสทธภาพสงมาใชในระบบของการบรหารจดการน�าและการเตอนภย

▶ เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และน�าเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน โดยใหความส�าคญในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล�าดบแรก สงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอน�ากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงก�าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก�าจดขยะในพนทวกฤต ซงจะใชทดนของรฐเปนหลก ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอยโดยการแปรรปเปนพลงงาน กจะสนบสนนใหด�าเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนน จะวางระเบยบมาตรการการบรหารจดการเปนพเศษ โดยก�าหนดใหทงใน บอขยะอตสาหกรรมทสรางขนอยางถกตองตามมาตรฐาน และใหแยกเปนสดสวนจากบอขยะชมชน ส�าหรบขยะของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอจะพฒนาระบบก�ากบตดตามตรวจสอบและเฝาระวงไมใหมการลกลอบทง รวมทงจดการสารเคม โดยลดความเสยงและอนตรายทเกดจากการรวไหล และการเกดอบตเหต ใหความส�าคญกบ การจดการอยางครบวงจร ตงแตการผลต การน�าเขา การสงออก การใชการขนสง การก�าจดท�าลาย การใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาด รวมทงมาตรการสนบสนนอน อาท การใชสารทดแทนทมความปลอดภยมากกวาการเลอกใชผลตภณฑทเปนมตรกบสงแวดลอม

ในระดบพนทจะเรงแกไขปญหาในพนทมาบตาพด ซงเปนฐานอตสาหกรรมหลกของประเทศอยางตอเนอง ครอบคลมทกมต ทงการลดและขจดมลพษ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดแลคณภาพชวตประชาชนทไดรบผลกระทบจากอตสาหกรรม รวมทงการพฒนาปรบปรงขดความสามารถโครงสรางพนฐาน และการพฒนาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

๑.๒ การลดความเหลอมล�าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและ

ประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลกของคนไทย ๑๒ ประการ

๑.๓ การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ▶ ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย สรางสงจงใจและสงอ�านวยความสะดวกทเกอกล

ตอบรรยากาศการทองเทยว... รวมทงพฒนาแหลงทองเทยวในประเทศ ทงทเปนแหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหม โดยเนนการใหความรและเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพ…

▶ ด�าเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปน เชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผย โปรงใส เปนธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม

▶ สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน ...พฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม

๔ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

▶ สงเสรมภาคเศรษฐกจดจตอลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจตอล...ผลตและการคาผลตภณฑดจตอลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร อปกรณสอสารดจตอล อปกรณโทรคมนาคมดจตอล และการใชดจตอลรองรบการใหบรการของภาคธรกจ การเงนและธรกจบรการอนๆ

▶ ปฏรประบบราชการใหเปน Digital Government โดยเปลยนการท�างานราชการใหใชเทคโนโลยใหม เพอลดขนตอนและระเบยบทเปนอปสรรคกบธรกจและบรการประชาชน

๑.๔ การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน▶ เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน โดยเรง

ขบเคลอนการด�าเนนงานตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน�าโขง ๖ ประเทศ (GMS) แผนพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด–เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลส�าหรบความรวมมอหลากหลายสาขาวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยน ซงจะชวยสนบสนนใหความเชอมโยงดานการขนสงและระบบ โลจสตกสในอาเซยนสมฤทธผลไดอยางเปนรปธรรม

▶ พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ โดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศ เพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอ�านวยความสะดวกทางการคาและ การขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง โดยในระยะแรกใหความส�าคญกบดานชายแดนทส�าคญ ๖ ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอด บานคลองลก และบานคลองใหญ

๑.๕ การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม▶ สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนตไฟฟา

การจดการน�าและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจยและนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม

๒. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕–๒๕๕๙)ผลการประเมนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ทเกยวของดานการจดการมลพษระบวา การลดมลพษเพอสรางคณภาพ

สงแวดลอมทดยงด�าเนนการไดนอยเมอเทยบกบเปาหมาย โดยคณภาพน�าผวดนลดต�ากวาเปาหมายเลกนอย คณภาพน�าทะเลชายฝงมแนวโนมเสอมโทรมเพมขน ขยะมลฝอยมแนวโนมเพมขนทกป แมวาจะมความสามารถในการก�าจดไดเพมขน แตยงอยในวงจ�ากด ขณะทการน�ากลบมาใชประโยชนใหมยงมนอย ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเสนอแนะประเดนการพฒนาในระยะตอไปไว ดงน

๑) เรงด�าเนนการลดและควบคมมลพษเพอสรางสภาพแวดลอมทด ผลกดนการก�าจดขยะมลฝอยใหเปนวาระแหงชาต สนบสนนการใชผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอม สงเสรมใหมการคดแยกและน�าขยะกลบมาใชใหม ผลกดนให เกดการแปรรปขยะมลฝอยเปนพลงงาน จดระบบเรยกคนซากผลตภณฑและบรรจภณฑตามหลกการขยายความรบผดชอบของผผลต การบรหารจดการขยะมลฝอยของเสยอนตราย และมลฝอยตดเชอ เนนการด�าเนนการระบบจดการแบบ ครบวงจรและระบบศนยรวมดวยการรวมกลมขององคกรปกครองสวนทองถน รวมทงใหเอกชนรวมด�าเนนการในรปแบบ Public Private Partnership (PPP)

๒) สนบสนนใหเกดการบรหารจดการมลพษเชงพนท จดท�าขอมลคณภาพสงแวดลอมพนฐาน ก�าหนดประเภทและจ�านวนอตสาหกรรมใหสอดคลองกบสภาพพนทเพอควบคมการระบายมลพษ

๕แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๓. ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๖๔)

มประเดนส�าคญทเกยวของกบดานการจดการมลพษ ดงน๓.๑ การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง โดยการสงเสรม

ผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล การปรบโครงสรางการผลต เนนสงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการท�า การเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง การลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม การประหยดพลงงานและการใชพลงงานทดแทน

๓.๒ การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง▶ การพฒนาพนทเศรษฐกจชายแดน การพฒนาและฟนฟพนทฐานเศรษฐกจหลก การลงทนดานโครงสรางพนฐาน

และสงอ�านวยความสะดวกของเมอง เตรยมความพรอมรองรบความเปนเมอง ระบบบรหารจดการสงแวดลอม ▶ การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน โดยค�านงถงการเปนมตรตอสงแวดลอม

(Green logistics)๓.๓ การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม

▶ การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว โดยค�านงถงขดจ�ากดและศกยภาพการฟนตวของฐานทรพยากร บรหารจดการน�าเพอใหเกดความยงยน บรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ และบงคบใชมาตรการควบคม ผลกระทบจากการท�าเหมองแรทกอมลพษตอสภาพแวดลอมและสขภาพอนามยของประชาชน

▶ การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยขยายตลาดสนคา สรางระบบหมนเวยนวสดทใชแลวทมประสทธภาพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผานมาตรการตางๆ อาท การปฏรประบบภาษคาธรรมเนยม เพอสงแวดลอม มาตรฐานและฉลากสนคา

▶ การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมสเขยว สงเสรม ผประกอบการใหสามารถปรบระบบสหวงโซอาหารหรอหวงโซคณคาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain/Green Value Chain) สงเสรมการท�าเกษตรกรรมยงยน

▶ ใหความส�าคญในการแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ น�าเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค เรงรดการแกไขปญหาการจดการขยะเปนล�าดบแรก เนนการแปรรปเปนพลงงาน น�าเครองมอทางเศรษฐกจมาใช โดยเฉพาะหลกการผใชตองเปนผจาย บงคบใชกฎหมายสงแวดลอมอยางจรงจง ใชกลไกการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมเปนเครองมอตดสนใจเชงนโยบายของภาครฐไดอยางแทจรง

▶ การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยเพมศกยภาพ การลดการปลอยกาซเรอนกระจกในสาขาการผลตไฟฟา การใชพลงงานในภาคการขนสง ภาคอตสาหกรรม ชวยเหลอประชาชนในกลมออนไหว ขาดความสามารถในการปรบตว พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหยนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

▶ การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนการจดท�าแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน แนวทางความรวมมอกบอาเซยนและอนภมภาคลมแมน�าโขงใน การขนสงขามพรมแดน แรงงาน พลงงาน ทรพยากรธรรมชาต และแกไขปญหาหมอกควนขามแดน

๓.๔ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โดยการสรางความโปรงใสในทกขนตอนการปฏบตราชการ การพฒนาบคลากรภาครฐใหมความเปนมออาชพและเพยงพอตอการขบเคลอนภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป การสรางรปแบบการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเหมาะสม และการสรางระบบตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผลทมประสทธภาพ

๖ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๔. ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศไทย ในชวงป ๒๕๖๐–๒๕๖๔ (แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๖๔)

มประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบดานการจดการมลพษดงน

๔.๑ ประเดนยทธศาสตรท ๒ เพมประสทธภาพการใชทรพยากรธรรมชาตอยางคมคา และสงเสรมสงคมใหเปนมตรกบสงแวดลอม

▶ ปรบฐานเศรษฐกจใหเปนมตรกบสงแวดลอม ปรบพฤตกรรมการใชชวตประจ�าวนของภาครฐ เอกชน ประชาชน ไดอยางเหมาะสม เกดจตสาธารณะ สนบสนนการใชสนคาทตดฉลากสงแวดลอม ออกระเบยบการจดซอจดจางสนคาทเปนมตรกบสงแวดลอมในหนวยงานภาครฐ ปฏรปการบรหารจดการงบประมาณของประเทศ ผลกดนมาตรการทางภาษทสนบสนนเทคโนโลยทเปนมตรกบสงแวดลอม

▶ สงเสรมภาคการเกษตรใหมการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม เนนการสนบสนนแหลงทนและกลไกทาง การตลาด พฒนาฐานสนคาเกษตรทเปนมตรกบสงแวดลอม และสงเสรมวธปฏบตทางการเกษตรทด (Good Agricultural Practices: GAP)

▶ สนบสนนภาคอตสาหกรรมใหมการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอม โดยสนบสนนการแบงปนทรพยากร สวนเกนทเกดจากการผลตระหวางกลมอตสาหกรรม ผลกดนการใชมาตรฐานสงแวดลอมใหเปนสากลในสถานประกอบการ ก�าหนดใหผประกอบการเพมความรบผดชอบตอผลตภณฑ และสรางแรงจงใจดวยเครองมอทางเศรษฐศาสตรใน การสนบสนนกระบวนการผลตใหไดมาตรฐานการระบายมลพษ

▶ สนบสนนภาคการทองเทยวใหเปนมตรกบสงแวดลอม โดยสนบสนนการทองเทยวเชงนเวศ พฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานสงแวดลอมในแหลงทองเทยว เชน ระบบการจดการขยะมลฝอยและบ�าบดน�าเสย

๔.๒ ประเดนยทธศาสตรท ๓ การจดการคณภาพสงแวดลอมทด ไดรบการปองกน บ�าบดและฟนฟ▶ การปองกน ลด และขจดมลพษ เนนการพฒนาฐานขอมลดานสารเคมในภาคตางๆ อยางเปนระบบ ควบคม/

ก�ากบแหลงก�าเนดมลพษใหอยในระดบไมเกนมาตรฐาน ผลกดนการน�าเครองมอและกลไกทางเศรษฐศาสตรมาใชใน การลดการปลอยมลพษ ณ แหลงก�าเนด ปรบปรงระบบการจดการขยะและของเสยอนตรายใหครบวงจรและมประสทธภาพ ผลกดนมาตรการควบคมและจดการซากเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส ตดตามเฝาระวงการลกลอบทง กากของเสยในสงแวดลอม และการใชสารอนตรายในกจการ เปดเผยขอมลแหลงก�าเนดมลพษสสาธารณะ

▶ การเยยวยาชวยเหลอผไดรบผลกระทบ ความรบผดชอบตอความเสยหาย ความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม ฟนฟพนทวกฤต (พนทปนเปอนมลพษและเขตควบคมมลพษ) กระบวนการยตธรรมดานสงแวดลอม

▶ การจดการคณภาพสงแวดลอมเมอง เนนการเพมพนทสเขยวในเขตเมอง การจดสภาพแวดลอมของชมชน และบงคบใชการวางผงเมองทก�าหนดการใชประโยชนทดนอยางเปนสดสวนและสอดคลองกบศกยภาพของพนท

๕. แผนยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๙–๒๕๖๔

ประเดนยทธศาสตรและเปาประสงคกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเกยวของกบดานการจดการมลพษ ม ๒ ประเดนยทธศาสตร ดงน

๕.๑ ประเดนยทธศาสตรท ๓ รกษาและฟนฟคณภาพสงแวดลอมอยางมสวนรวม เปาประสงคในสวนทเกยวของกบการจดการมลพษและกรมควบคมมลพษ ประกอบดวย

๗แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๑) ประชาชน หนวยงาน องคกร และผประกอบการตางๆ สามารถปรบเปลยนพฤตกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม๒) ปรบปรงและฟนฟคณภาพน�า ๓) สงแวดลอมมคณภาพดขน๔) ปรบปรงและฟนฟคณภาพอากาศ๕) เพมขดความสามารถในการก�าจดขยะ

๕.๒ ประเดนยทธศาสตรท ๕ การเพมประสทธภาพการจดการองคกรและการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เปาประสงคในสวนทเกยวของกบการจดการมลพษและกรมควบคมมลพษ ประกอบดวย๑) พฒนาขดความสามารถบคลากรและระบบการบรหารงานบคคล๒) จดหาเครองมอและสงอ�านวยความสะดวกทจ�าเปนอยางเพยงพอและมประสทธภาพ๓) ปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบใหทนสมย๔) พฒนาองคความรและการจดการจากการวจยและพฒนา๕) พฒนาเครอขาย การสอสาร และระบบฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๖) พฒนาระบบการตดตามสถานการณและการประเมนผลใหมประสทธภาพ๗) สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๘) บรณาการความรวมมอในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในประชาคมอาเซยนและ

ระหวางประเทศ๙) เพมประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในระดบพนทและระดบจงหวด

๖. นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (พลเอก สรศกด กาญจนรตน) เมอวนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๕๘

๖.๑ ใหพจารณาแตงตงโยกยายขาราชการอยางเปนธรรม เปดโอกาสใหคนดเขาส ต�าแหนง ปรบระบบ การแตงตงโยกยายใหมความเขมแขง หนกแนน มความโปรงใส มการใหคะแนนทเปนธรรม

๖.๒ การท�างานใหบรรลผลสมฤทธและเปาหมายตามนโยบายรฐาล และมตคณะรฐมนตรท�างานรวมกนระหวางหนวยงานทเรยกวา “บรณาการแบบไรรอยตอ” และน�าองคความรทางวชาการมาชวยแกไขปญหา

๖.๓ การเปนขาราชการพลเรอนทด ยดมนอดมการณ และประมวลจรยธรรม มความจงรกภกดตอสถาบน พระมหากษตรย หมนกระท�าความด ท�าเพอประชาชนดวยหวใจทรกประชาชน

๖.๔ สรางบรรยากาศในการท�างานใหดขน และมความสขในการท�างาน ผบงคบบญชาตองเอาใจใสดแลลกนอง ใหก�าลงใจ และปกปอง โดยเฉพาะเจาหนาททปฏบตงานในพนททมผลประโยชนและมผมอทธพล

๖.๕ การประหยดพลงงานในอาคารตามนโยบายนายกรฐมนตร ใหทกหนวยงานก�าหนดมาตรการประหยดพลงงานทเหนผลเปนรปธรรม และใหขยายผลกจกรรมการปนจกรยานในพนททมความปลอดภย

๖.๖ การตรวจเยยมหนวยงานทงในสวนกลางและสวนภมภาค เพอปรกษาหารอในรายละเอยดและแกไขปญหาอปสรรคในการปฏบตงาน และขอใหผบรหารชแจงท�าความเขาใจเรองยทธศาสตรของหนวยงานใหแกเจาหนาททกระดบ โดยเฉพาะในระดบพนท ไดรบรรายละเอยดและเปาหมายรวมกน

๘ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

บทท ๒ ผลกำรด�ำเนนงำนทผำนมำ

กรมควบคมมลพษ ไดวเคราะหผลความส�าเรจของการด�าเนนงาน ภายใตแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘ โดยแสดงเปนผลสมฤทธแยกตามประเดนยทธศาสตร ดงน

ประเดนยทธศาสตรท ๑ ปองกน ควบคม ลดและขจดมลพษในระดบพนทเปาประสงคเชงยทธศาสตร พนทมการจดการมลพษทเหมาะสมตอการพฒนาเศรษฐกจสงคมและสภาพพนทตวชวดเปาประสงค รอยละของพนทเปาหมายไดรบการปองกน ควบคม ลด และขจดมลพษใหมคณภาพ

สงแวดลอมในระดบดขน

กลยทธ๑.๑ สรางการยอมรบอยางมสวนรวมของภาคประชาชนตอการจดการมลพษในพนท๑.๒ สนบสนนผลกดนระบบการบรหารจดการมลพษทเหมาะสมในระดบพนท๑.๓ ยกระดบความสามารถในการรองรบภาวะวกฤตและเหตฉกเฉนดานมลพษ

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรค ในการด�าเนนงาน

๑. รวมด�าเนนงานกบส�านกงานสงแวดลอมภาคท ๑–๑๖ และประสานความรวมมอกบจงหวด ทง ๗๗ จงหวด (รวมกรงเทพมหานคร) โดยผวาราชการจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน และชมชน ด�าเนนงานตาม Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย เพอ จดการขยะมลฝอยตกคางในสถานทก�าจดขยะมลฝอย การสงเสรมการลดปรมาณขยะ คดแยกขยะมลฝอยจากแหลงก�าเนด สนบสนนใหมการจดการขยะมลฝอยอยางถกวธ เนนใหมการรวมกลมพนท การคดแยกของเสยอนตรายชมชนออกจากขยะทวไป ผลการขบเคลอนท�าใหเกดการจดการ ขยะมลฝอยเกา วางรปแบบการจดการขยะมลฝอยใหมในลกษณะ ศนยก�าจดขยะมลฝอยรวม การจดใหมศนยรวบรวมของเสยอนตรายชนชนของจงหวด หลายจงหวดออกประกาศลด ละ เลก การเทกองทงกลางแจง เกดความตนตวของจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน ในการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย นอกจากน ยงมภาคเอกชนจ�านวนมากสนใจทจะรวมลงทนแปรรปขยะเปนพลงงานไฟฟา

๑. กรมควบคมมลพษมอตราก�าลงหรอจ�านวนเจาหนาทนอย และไมมหนวยงานในพนทโดยตรง ตองใชการประสานงานจากสวนกลาง โดยเฉพาะการเชอมโยงกบองค กรปกครองส วนท องถ นท� า ให การท�างานลาชา ขาดประสทธภาพ๒. ปญหาดานน�าเสยยงไมถกหยบยกขนเปนวาระของรฐบาล จงไมมแรงผลกจากระดบนโยบาย๓. องคกรปกครองสวนทองถนจ�านวนมากยงขาดความพรอมทงดานองคความร บคลากร และเครองมออปกรณทจะด�าเนนภารกจดานการดแลรกษาสงแวดลอมตามอ�านาจหนาท และหลายแหงใหความส�าคญกบการพฒนา โครงสรางพนฐานมากกวาเรองสงแวดลอม

๙แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรค ในการด�าเนนงาน๒. การด�าเนนงานในระดบพนทของการจดการน�าเสย

ท�าการสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนด�าเนนการระบบบ�าบดน�าเสยรวม รวมถงการดแลรกษาและซอมบ�ารง และควบคมการระบายน�าทงจากระบบฯ ใหเปนไปตามมาตรฐาน น�าทงทก�าหนด อยางไรกตาม จ�านวนระบบทกอสรางใหมเพมเตมมนอย เนองจากองคกรปกครองสวนทองถนเกรงภาระเรอง คาเดนระบบ และคาใชจายในการศกษาและออกแบบรายละเอยด (Feasibility Study and Detailed Design: FS&DD) การด�าเนนงานสวนใหญจงเปนการควบคมจากแหลงก�าเนด โดยสงเสรมใหเจาของหรอผ ครอบครองแหลงก�าเนดมลพษ ๑๐ ประเภท ไดแก โรงงานอตสาหกรรม อาคาร ทดนจดสรร ฟารมสกร ทาเทยบเรอ สถานบรการน�ามน บอเพาะเลยงสตวน�าชายฝง บอเพาะเลยงสตวน�ากรอย บอเพาะเลยงสตวน�าจด และระบบบ�าบดน�าเสยชมชน จดใหมระบบบ�าบดน�าเสยและรายงานผล การท�างานระบบบ�าบดน�าเสยทกเดอนตามกฎกระทรวงมาตรา ๘๐ ขณะน มผรายงาน ๔,๕๕๐ ราย จากทงหมด ๕๒,๔๙๔ ราย (รอยละ ๘.๖๗) และก�ากบดแลการบงคบใชกฎหมายกบแหลงก�าเนดทไมปฏบตตามกฎกระทรวงมาตรา ๘๐ และมาตรา ๘๒ ทตองบ�าบดน�าเสยใหเปนไปตามมาตรฐาน

๓. การแกไขปญหาคณภาพอากาศ มพนทเปาหมาย การด�าเนนการใน ๓ พนท ซงเปนพนทวกฤตดานคณภาพอากาศ ไดแก พนทภาคเหนอ ๙ จงหวด ซงประสบปญหาหมอกควนจากไฟปาและการเผา พนทต�าบลหนาพระลาน จงหวดสระบร ประสบปญหาฝนละอองจากการประกอบกจการโรงโม เหมองหน และการปนเป อนสารอนทรยระเหยงายจากอตสาหกรรม ในพนทต�าบลมาบตาพด จงหวดระยอง ทงน ในการด�าเนนงาน จะเนนความรวมมอและการท�างานรวมกนระหวางหนวยงาน ภาครฐ ทงในสวนกลางและในพนท ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชน ท�าใหสถานการณดขนเปนล�าดบ

๔. การปฏบตงานของหนวยงานทรบผดชอบและหน วยงานท เก ยวข องกบการบรหารจดการ สงแวดลอม ยงขาดการบรณาการการท�างาน ท�าให การบรหารงานยงคงเปนแบบแยกสวนตามภารกจหนาท

๑๐ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรค ในการด�าเนนงาน๔. ใหค�าแนะน�าชวยเหลอทางเทคนควชาการแกองคกร

ปกครองสวนทองถนและจงหวดในพนทเขตควบคมมลพษ ๑๘ พนท ใน ๑๓ จงหวด ในการจดท�าแผนปฏบตการเพอลดและขจดมลพษในเขตควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ ซงเปนแผนทมองภาพรวมของการจดการมลพษในแตละพนท และการเสนอโครงการดานการจดการมลพษ ภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอม ในระดบจงหวด

๕. การท�างานกรณเรองรองเรยนดานมลพษ กรมควบคมมลพษมโครงขายรวมกบหนวยงานในระดบพนทของส�านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแก ส�านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ส�านกงานสงแวดลอมภาคท ๑-๑๖ หรอเมอเกดเหตฉกเฉนหรออบตภยดานมลพษ ไดมการสรางหนวยปฏบตการพเศษสถานการณสงแวดลอม (Special Environ-mental Response Team; SERT) รวมกบส�านกงานสงแวดลอมภาคท ๑-๑๖ และหนวยงานทเกยวของด�าเนนการตรวจวดคณภาพสงแวดลอมโดยรอบพนททเกดเหตฉกเฉนและอบตภยดานมลพษ แจงเตอนประชาชน และจดการปญหาในเบองตน นอกจากน กรมควบคมมลพษมการกอสรางอาคารชอวา ศนยควบคมมลพษ ทจงหวดระยอง เพอเปนศนยประสานในการด�าเนนการแกไขปญหามลพษใน สงแวดลอมและเหตฉกเฉน ขณะน กอสรางแลวเสรจ เมอเดอนสงหาคม ๒๕๕๘ อยระหวางเตรยมเปดด�าเนนการ

๑๑แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรค ในการด�าเนนงานผลการประเมน : พนทเปาหมายไดรบการปองกน ควบคม ลด และขจดมลพษ ใหมคณภาพสงแวดลอมในระดบดขน

๑. ดานคณภาพอากาศในพนททวไป ปญหาหลกยงคงเปนฝนละอองขนาดเลก ทง PM10 และ PM2.5 รวมทงกาซโอโซน และเบนซน สวนในพนทวกฤต ไดแก ต�าบลหนาพระลาน จงหวดสระบร กรงเทพมหานครและปรมณฑล และภาคเหนอตอนบน สถานการณฝ นละอองและสารอนทรยระเหยงาย (VOCs) ดขน ยกเวนพนทมาบตาพด จงหวดระยอง ม VOCs สงขน นอกจากนน ระดบเสยงในพนททวไปมเกนคามาตรฐานลดลง แตเสยงรบกวนยงคง เปนล�าดบแรกๆ ของเรองรองเรยนมลพษ

๒. ดานคณภาพน�า สถานการณคณภาพน�าในชวง ๑๐ ปทผานมา (ป ๒๕๔๘-๒๕๕๗) มแนวโนมเสอมโทรมลง โดยแหลงน�าทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลง แหลงน�าทอยในเกณฑพอใชและเสอมโทรมมแนวโนมเพมขน สาเหตส�าคญมาจากการชะหนาดนทมปยตกคางจากการเกษตรและการปศสตว และการระบายน�าเสยจากชมชน ระบบบ�าบดน�าเสยรวมชมชนมจ�านวนไมเพยงพอตอปรมาณน�าเสยทเพมขนตามการขยายตวและการเจรญเตบโตของชมชนเมอง

๓. ดานการจดการขยะมลฝอยชมชน ปรมาณขยะมลฝอยทเกดขนลดลงและไดรบการน�าไปก�าจดเพมขน มระบบการบรหารจดการดขน แตปรมาณการน�ากลบมาใชประโยชน (Recycle) ยงไมเพมขน สวนของเสยอนตรายชมชนและมลฝอยตดเชอมปรมาณเพมขน แตเรมมความชดเจนในระบบการจดการ ส�าหรบกากอตสาหกรรม มปรมาณลดลง และมระบบการจดการทดขน

๔. คณภาพสงแวดลอมในเขตควบคมมลพษสวนใหญอยในระดบดและพอใช ยกเวนอ�าเภอเมองสงขลา อ�าเภอชะอ�า อ�าเภอบานแหลม อ�าเภอเมองเพชรบร จงหวดเพชรบร จงหวดสมทรปราการ จงหวดนครปฐม ต�าบลหนาพระลาน จงหวดสระบร และจงหวดสมทรสาคร ซงคณภาพสงแวดลอมยงอยในระดบนาเปนหวง

๕. ผลการประเมนความพงพอใจของประชาชนในการจดการเรอง รองเรยนดานมลพษพบวา ผรองเรยนมความพอใจในระดบสงและเพมขนจากปทผานมา ทงในเรองการตดตาม/แจงผลด�าเนนงาน ความสภาพและเปนกนเองของเจ าหนาท ความเอาใจใส และความกระตอรอร นของเจ าหนาท ความพยายามในการแกไขปญหา การใหค�าแนะน�า/ขอมลทเกยวของ ความซอสตยสจรต โปรงใส และเปนธรรม

๑๒ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาและสนบสนนการด�าเนนงานตามกฎหมาย ระเบยบ และเกณฑการปฏบตดาน การควบคมมลพษอยางมประสทธภาพ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ๒.๑ กฎ ระเบยบและวธการควบคมมลพษมประสทธภาพ ๒.๒ การด�าเนนการบงคบใชกฎหมายทอยในความรบผดชอบเกดผลส�าเรจตวชวดเปาประสงค รอยละของหนวยงานทมการน�าเครองมอและกลไกไปใชในการจดการมลพษกลยทธ๒.๑ พฒนาและผลกดนการปฏบตตามมาตรฐาน มาตรการและเกณฑปฏบตในการควบคมมลพษ๒.๒ พฒนาศกยภาพเจาพนกงานตามกฎหมายทงภายในและภายนอกองคกร๒.๓ ใชกลไกบรหารจดการภาครฐทกรปแบบเพอการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมอยางมประสทธภาพ๒.๔ ผลกดนใหเกดการมสวนรวมของผมสวนไดเสยในการด�าเนนงานดานตางๆ

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรคในการด�าเนนงาน๑. มการออกประกาศกระทรวงเพมเตมการก�าหนดมาตรฐาน

ควบคมมลพษจากแหลงก�าเนด โดยเฉพาะสารอนทรยระเหยงาย (Volatile Organic Compounds; VOCs) เนองจากเปนสารทภาคประชาชนม ความกงวลในความเปนอนตราย ไดแก มาตรฐานการระบายสารเบนซน และสาร ๑,๓-บวทาไดอน จากปลองโรงงานอตสาหกรรมเคม นอกจากน มมาตรฐานทออกมาเพอควบคมการระบายน�าทงและกลนจากการประกอบกจการ ในขนตอนของการออกมาตรฐานฯ จะมการรบฟงความเหนจากหนวยงานภาครฐ รวมถงผบงคบใชกฎหมาย องคกรเอกชน ภาคเอกชน ผประกอบการ และบางครงจะมภาคประชาชนดวย ทงน การออกมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก�าเนดมลพษ ถอเปนกฎหมายททกหนวยงานและผเกยวของตองน�าไปปฏบต นอกจากนน ในเรองมาตรการสนบสนน ไดทบทวนและจดท�าเกณฑขอก�าหนดสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมเตมดวย

๒. ในชวงป ๒๕๕๗ เปนตนมา ภายใตคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) และรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดมโอกาสเสนอใหปญหาเรองการจดการขยะเปนวาระแหงชาต และ คสช. เหนชอบกบ Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย เมอวนท ๒๖ สงหาคม ๒๕๕๗ นอกจากน ยงไดรบโอกาสในการปรบปรงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ และจดท�ากฎหมายใหมเพอวางระบบการบรหารจดการขยะของหนวยงานของรฐ ซงมอ�านาจหนาทจดการขยะแตละประเภทใหสามารถวางแผนรวมกนและด�าเนนการรวมกนในการจดการขยะในภาพรวม และแกไขปญหาทเกดจากขยะไดอยาง ครบวงจร จ�านวน ๒ เรอง ไดแก การบรหารจดการขยะมลฝอยในภาพรวมของประเทศ และการจดท�าพระราชบญญตการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส คาดวาจะแลวเสรจภายในปลายป ๒๕๕๙

๑. ขอจ�ากดทางกฎหมายทมความซ�าซอนและเกยวของกบหลายหนวยงาน รวมทงมกฎหมายทเกยวของกบการจดการสงแวดลอมหลายฉบบ ท�าใหไมสามารถด�าเนนการแกไขปญหาไดอยางเบดเสรจ๒. หนวยงานถอกฎหมายมอ�านาจใน การอนญาต การสงเสรมและก�ากบดแลแหลงก�าเนดมลพษ ท�าใหกฎหมายสงแวดลอมเปนกฎหมายรอง ๓. หน วยงานอนญาตไม เข มงวดใน การอนญาตประกอบกจการ การตรวจสอบและก�ากบดแลใหเปนไปตามเงอนไขการอนญาต๔. กจการบางประเภทยงไมมกฎหมายควบคมการอนญาตประกอบกจการ เชน การเกษตร โรงงานขนาดกลางและขนาดเลก กจการในชมชน๕. การบงคบใช กฎหมายสงแวดลอมเป นการควบคมทปลายทาง ต องใช การตรวจสอบเปนรายแหง ซงท�าไดจ�ากดและไมครอบคลม

๑๓แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรค ในการด�าเนนงาน

๓. กรมควบคมมลพษเปนหนวยงานนโยบายดานสงแวดลอมของประเทศ จงมการเสนอแผนแมบท ยทธศาสตร มาตรการระดบประเทศหลายอยางตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต และคณะรฐมนตร เพอประสงคใหหนวยงานทเกยวของน�าไปปฏบต หรอเปนแนวทางการด�าเนนงานตามภารกจของแตละหนวยงานตอไป เชน แผนจดการมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ (ร า ง ) แผนแม บทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๔ ยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการป พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๔ มาตรการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบทงกากของเสยอนตราย แผนปฏบตการเพาะเลยงสตวน�าทเปนมตรกบสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ แผนปฏบตการจดการมลพษทางอากาศและเสยงในกรงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ แผนปฏบตการการจดการน�าทงจากทาเทยบเรอประมง สะพานปลา และกจกรรมแพปลา ป ๒๕๕๖-๒๕๖๐ และในบางเรองจะมการแตงตง คณะกรรมการ หรอคณะอนกรรมการฯ ขนมา เพอตดตาม เรงรดการด�าเนนงานดวย

๔. ด�าเนนการรวมกบกรมโรงงานอตสาหกรรม กรมชลประทาน และกรมเจาทา ภายใตมตคณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชน เพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ เพอแกไขปญหาความซ�าซอนของกฎหมายการควบคม การปลอยน�าทงจากโรงงานลงสแหลงน�า โดยมขอสรปคอ (๑) ดานการก�าหนดมาตรฐานการระบายมลพษ ทกหนวยงานออกประกาศมาตรฐานทอางองกบพระราชบญญตส งเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ (๒) ดานการขออนญาต กรณโรงงานจ�าพวกท ๓ ขนกบกรมโรงงานอตสาหกรรม โรงงานจ�าพวกท ๑ และ ๒ ขนกบองคกรปกครองสวนทองถน โดยประสานตอกรมเจาทาและกรมชลประทาน และ (๓) ดานการควบคมดแลการประกอบกจการ ใหกรมโรงงานอตสาหกรรมเปนหนวยงานหลกในการควบคมดแลการประกอบกจการ สวนกรมควบคมมลพษด�าเนนการเฉพาะเมอมเรองรองเรยน

๕. ก�ากบดแลการบงคบใชกฎหมายกบแหลงก�าเนดมลพษ อาคารประเภท ก ทดนจดสรร สถานบรการน�ามนเชอเพลง ระบบบ�าบดน�าเสยชมชน นคมอตสาหกรรม รวมถงรถยนตทระบายมลพษเกนคามาตรฐาน และด�าเนนงานเรองรองเรยนดานมลพษ

๑๔ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรค ในการด�าเนนงาน

๖. เสรมสรางศกยภาพเจาพนกงานควบคมมลพษและพนกงาน เจาหนาทจากหนวยงานตางๆ โดยเฉพาะส�านกงานสงแวดลอมภาคท ๑-๑๖ ในการด�าเนนงานตดตามตรวจสอบแหลงก�าเนดมลพษ การตรวจควนด�ารถยนต การตรวจเรองรองเรยน และการออกค�าสงทางการปกครองใหมความถกตอง ชดเจน และปฏบตงานไปในทศทางเดยวกน

๗. ด�าเนนงานความรวมมอระหวางประเทศ โดยการแลกเปลยน ดานเทคนควชาการและผเชยวชาญตางประเทศ การเสนอแนะความเหน ทาทความรวมมอ และประเดนส�าคญส�าหรบการเจรจาดานสงแวดลอม รวมถงการรวมเปนพนธมตรกบนานาประเทศในการจดการสงแวดลอมในระดบประเทศ ภมภาค และระดบโลก

ผลการประเมน : รอยละของหนวยงานทมการน�าเครองมอและกลไกไปใช ในการจดการมลพษ

๑. หากเปนประกาศหรออนบญญตทออกตามพระราชบญญต สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ หนวยงานตางๆ จะน�าไปปฏบต

๒. กรณเปนแผนแมบท หรอแผนปฏบตการ หรอมาตรการ หากไมมคณะกรรมการระดบชาตหรอระดบประเทศก�ากบดแล การปฏบตตาม ไมคอยมประสทธผล

๓. กฎระเบยบ มาตรฐานทออกมา บางประเภทไมมประสทธภาพ จ�าเปนตองแกไข

๑๕แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ประเดนยทธศาสตรท ๓ เสรมสรางความรวมมอและเครอขายในการปองกน ควบคม ลดและขจดมลพษ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ๓.๑ ภาครฐ เอกชน และประชาชนมความเขมแขงในการจดการมลพษไดดวยตนเอง๓.๒ กรมเปนศนยกลางขอมลสารสนเทศและเครอขาย องคความร ด านมลพษ ของประเทศ

ตวชวดเปาประสงค รอยละของหนวยงานเปาหมายมขดความสามารถจดการมลพษตามเกณฑทก�าหนดกลยทธ๓.๑ สนบสนนใหเกดศนยความเปนเลศดานการควบคมมลพษในสาขาตางๆ๓.๒ พฒนาสารสนเทศเพอเปนแหลงทปรกษาการแลกเปลยนเทคโนโลยและองคความร การจดการมลพษ

เพอการตดสนใจ๓.๓ ยกระดบสมรรถนะของระบบฐานขอมลและสารสนเทศดานมลพษรวมถงโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย

สารสนเทศ

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรคในการด�าเนนงาน๑. ด�าเนนการสนบสนนดานเทคนควชาการ องคความร และจดท�า

คมอ เอกสารวชาการ เพอเผยแพรขอมลและองคความรในการปองกน ควบคม ลด และขจดมลพษใหแกหนวยงานตางๆ ภาคเอกชน ประชาชน เพอใหสามารถด�าเนนการดแลและเฝาระวงคณภาพสงแวดลอมและ การระบายมลพษในพนทตนเอง

๒. มการศกษา พฒนางานวจยเชงประยกตองคความร และเทคโนโลยในการควบคมมลพษ และน�าผลการด�าเนนงานมาออกมาตรฐาน มาตรการและเกณฑการปฏบตตางๆ ในฐานะทกรมควบคมมลพษ เปนหนวยงานวชาการดานการจดการมลพษของประเทศ

๓. มระบบสารสนเทศในการเปนฐานขอมลการบรหารจดการมลพษและการบรหารจดการองคกร ซงระบบฐานขอมล อาท คณภาพแหลงน�าผวดนทวประเทศ การตดตามตรวจวดคณภาพอากาศ ความปลอดภยเคมภณฑ (MSDS) สามารถสนบสนนงานดานวชาการเพอการบรหารจดการมลพษทเพยงพอและเปนปจจบน และไดจดท�า แผนการปรบปรงฐานขอมล เพอใหสามารถสนบสนนการบรหารองคกรใหมประสทธภาพเพมขน อาท ขอมลบคลากร ขอมลดานกฎหมาย

๔. พฒนาชองทางการสอสารใหแกบคคลหรอหนวยงานภายนอก โดยม Website ททกคนสามารถเขาถงไดอยางสะดวกและรวดเรว ชองทาง การเผยแพรขอมลในลกษณะ Real-time ผานระบบอนเตอรเนทและ แอพพลเคชนตางๆ อาท Air4Thai Air4ASEAN Thai Water Quality เวบเพจ กรมควบคมมลพษ (Webpage https://www.facebook.com/PCD.go.th) ในการสอสารเพอเผยแพรองคความร ขอมลวชาการ ๒ ทาง รบฟงความเหน ขอเสนอแนะ ขอรองเรยนจากสาธารณชนทวไป

๑. ภาคเอกชนและประชาชนสวนใหญยงไมตระหนกถงความส�าคญในการดแลรกษาสงแวดลอมจากการประกอบกจการและพฤตกรรมการบรโภคของตนเอง๒. ไมมฐานขอมลแหลงก�าเนดมลพษท ทนสมยและเปนปจจบน เพอใชในการบรหารจดการมลพษ เนองจากขอมลทเกยวกบแหลงก�าเนดมลพษหลายประเภทอยกบหนวยงานทก�ากบดแลและองคกรปกครองสวนทองถน ท�าใหการปรบปรงฐานขอมลท�าไดจ�ากด

๑๖ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรคในการด�าเนนงาน

๕. ยกระดบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศของกรม ใหมสมรรถนะในการใชงานและบรการประชาชนไดในทกททกเวลา มความมนคง ปลอดภย ถกตอง ทนสมย และรองรบการบรณาการขอมลกบหนวยงานอนๆผลการประเมน : รอยละของหนวยงานเปาหมายมขดความสามารถจดการ มลพษ ตามเกณฑทก�าหนด

๑. ผประกอบการและประชาชนยงขาดความตระหนกในผลกระทบทจะเกดตอสงแวดลอมจากการผลตและการบรโภคของตนเอง

๒.กรมควบคมมลพษยงไม บรรลในการเป นศนย กลางข อมลสารสนเทศดานมลพษของประเทศ

ประเดนยทธศาสตรท ๔ การพฒนาและบรหารจดการองคกร

เปาประสงคเชงยทธศาสตร กรมเปนองคกรทมสมรรถนะสงและมการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาลตวชวดเปาประสงค รอยละของการผานเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐกลยทธ๔.๑ พฒนาการบรหารทรพยากรบคคล๔.๒ ผลกดนใหเกดการถายทอดองคความรในองคกรดวยชองทางทหลากหลาย รวมถงการแลกเปลยนเรยนรกบเครอขาย มลพษทงในประเทศและระหวางประเทศ๔.๓ ปรบปรงโครงสรางองคกร การแบงบทบาทและขอบขายงานเพอเพมขดสมรรถนะในการด�าเนนงาน๔.๔ เสรมสรางคานยมดานธรรมาภบาลอยางเปนระบบ๔.๕ พฒนาดานการสอสารเพอเสรมสรางภาพลกษณ และความรเรององคกร

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรคในการด�าเนนงาน

๑. มการก�าหนดแผนพฒนาบคลากรระดบกรม ระดบหนวยงาน และรายบคคล ซงจะก�าหนดการพฒนาสมรรถนะหลก และสมรรถนะทจ�าเปนในการปฏบตงานใหกบเจาหนาท แตยงไมมการประเมนผลสมฤทธ ในเรองทก�าหนดใหเจาหนาทไดรบการพฒนา และในชวง ๒ ปทผานมา มการลงทนเพอพฒนาเจาหนาทในระดบผบรหารหนวยงานยอย ระดบ สวนงาน และเจาหนาทปฏบต เปนจ�านวนมากกวาทผานมา ทงความรใน การบรหารงาน ความสามคค และความรบผดชอบตอสงคม

๒. มการปรบเปลยนระดบต�าแหนงเพอสงเสรมความกาวหนาในงานอาชพ

๑๗แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน ปญหา อปสรรคในการด�าเนนงาน๓. มการจดกจกรรมการจดการความร (KM) เพอถายทอดและ

แลกเปลยนเรยนรระหวางเจาหนาทในการปฏบตงาน เพอน�าไปสองคกรแหงการเรยนร และสนบสนนโอกาสในการเขารวมสมมนาอบรมทงในและตางประเทศ

๔. เสรมสรางวฒนธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลขององคกร ใหเจาหนาทมคานยมในการท�างานดวยความโปรงใส มมาตรฐานพฤตกรรมทมผลตอความสมพนธระหวางบคลากรในองคกร เพอใหประชาชนและหนวยงานภายนอกตางๆ มความเชอมนและน�าไปส ภาพลกษณ ความโปรงใสของกรม

๕. มการปรบปรงระบบการสอสารประชาสมพนธขององคกร โดยมงการท�างานเชงรก การน�าเสนอขอมลทเขาใจงาย มการสอสารกบผสอขาวเปนประจ�าและทนทวงทเมอเกดเหตการณส�าคญหรอเหตฉกเฉน รวมถงในภารกจประจ�าตางๆ

๖. มการพฒนาสภาพแวดลอมภายในองคกร เพอเพมคณภาพชวตทดขนและสภาพความปลอดภยของเจาหนาท อาท หองอาหาร ระบบแอรภายในอาคาร ลานจอดรถ หองน�า พนอาคาร หองประชม ระบบโสตและอปกรณ หนาตางอาคาร

ทงน รายละเอยดผลการด�าเนนงานปรากฏในภาคผนวก

๑๘ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ปจจยภายในจดแขง- บทบาทการเปนหนวยงานหลกในการจดท�านโยบาย

ดานการจดการมลพษของประเทศไทยมความชดเจนและไมซ�าซอนกบหนวยงานอน

- มการจดโครงสรางองคกรทรองรบภารกจการจดการมลพษแตละดานอยางชดเจนและมความยดหยนในภารกจทตองประสานงานหรออาศยความรวมมอระหวาง ส�านก กอง ฝาย

- มองคความรดานการจดการสงแวดลอมทหลากหลาย ในลกษณะหลายสาขา

- บคลากรมความร ความเชยวชาญทางวชาการทงในภาพรวมและความรเฉพาะดานสง เปนผลมาจากความสามารถเฉพาะบคคลและการปฏบตงานตามภารกจการจดการมลพษแตละดาน รวมถงไดรบโอกาสการพฒนาอยางสม�าเสมอ

- มวฒนธรรมองคกรในเรองความซอสตย ความโปรงใสและความทมเทในการท�างาน และมผบรหารเปนแบบอยาง

จดออน- ยงไมมการท�างานเปนทมแบบขามสายงาน (Cross Sector)

เพอบรณาการความรและการจดการระหวางกน รวมทงภารกจเฉพาะทาง (Agenda Base/Area Base) โดยม การท�างานแบบเปนทมในลกษณะคณะท�างานเปนหลก

- การมอบหมายงานยงกระจกตวอยเฉพาะในบางกลม ไมกระจายงานใหทวถง การไดรบภารกจบางเรองจ�านวนมาก ท�าใหไมสามารถมงทภารกจหลกไดอยางเตมท

- การขบเคลอนนโยบายไปสการปฏบตไมมการก�าหนด เปาหมายของงานเปนรายปและวธการด�าเนนงาน ท�าใหเปนปญหาตอเจาหนาทระดบปฏบตการ

- บคลากรยงขาดองคความรเฉพาะเรองและทกษะบางดาน เชน ดานเศรษฐกจ ดานสงคม การวางแผน การสอสารขอมล ท�าใหไมสามารถท�าการวเคราะหไดครอบคลมประเดนในบางเรอง รวมทงไมสามารถประชาสมพนธผลการด�าเนนงานและสรางความเขาใจใหกบบคคลภายนอกและประชาชนไดอยางตอเนอง

- ความลาชาในการแกไขปญหามลพษ โดยเฉพาะเหตการณทเกดขนในตางจงหวด

- การน�าขอกฎหมายหรอกฎระเบยบไปบงคบใชอยางจรงจงยงไมชดเจน

บทท ๓ กำรวเครำะหสภำพแวดลอมองคกร

จากสถานการณการเปลยนแปลงทส�าคญโดยเฉพาะภายในประเทศทเกดขนอยางรวดเรวและมากมาย น�าไปสนโยบายรฐบาล การปฏรปประเทศ ตลอดจนการจะเขาสประชาคมอาเซยน หรอบรบทสงแวดลอมโลก จะน�ามาส การเปลยนแปลงอยางกวางขวาง กรมควบคมมลพษในฐานะหนวยงานดานนโยบายในการจดการมลพษของประเทศ จ�าเปนตองเตรยมความพรอมขององคกรในการรบมอตอความเปลยนแปลงน กรมควบคมมลพษ จงมการทบทวนสถานะและประเมนศกยภาพขององคกร เพอเปนขอมลในการก�าหนดกลยทธการพฒนาองคกร เพอใหบคลากรในองคกรสามารถ ปฏบตงานไดตามพนธกจของกรมอยางมประสทธภาพ

การวเคราะหสภาพแวดลอมขององคกร กรมควบคมมลพษไดใชการวเคราะห SWOT ซงจะชวยก�าหนดจดแขงและจดออนจากสภาพแวดลอมภายใน โอกาสและอปสรรคจากสภาพแวดลอมภายนอก ตลอดจนผลกระทบทมศกยภาพจากปจจยดงกลาวทสงผลตอการด�าเนนงานของกรมควบคมมลพษ

๑๙แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ปจจยภายนอกโอกาส- วาระการพฒนาโลกภายหลงป ค.ศ. ๒๐๑๕ (Post-2015

Development Agenda) จะเปนโอกาสส�าคญให ทกประเทศใหความส�าคญกบเปาหมายการพฒนาทยงยน รวมทงการจดการมลพษ

- มกระแสการตนตวของประชาชนดานการลดของเสยและมลพษ โดยเฉพาะการผลตและบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม

- รฐบาลใหความส�าคญตอการปองกนและแกไขปญหาคณภาพสงแวดลอม โดยก�าหนดไวในนโยบายรฐบาล ประเดนการปฏรปประเทศ แผนงบประมาณแบบบรณาการ ฯลฯ

- นโยบายรฐบาลใหความส�าคญกบการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส เชน Data center การใช Application ตางๆ ซงจะสงผลตอการบรหารจดการขอมลและการสรางชองทางและโอกาสใหประชาชนเขาถงขอมลไดสะดวกขน

อปสรรค- ภาวะเศรษฐกจตกต�าท�าใหผประกอบการมผลก�าไรลดลง

สงผลใหมการด�าเนนการบ�าบด/ก�าจดมลพษลดลง และมการลกลอบทง/ก�าจด/เผาของเสยสสงแวดลอมเพมขน

- พนทเปาหมายในการจดการมลพษดานตางๆ ไมมความพรอมดานหนวยงานเจาภาพ ทรพยากร และกลไก/เครองมอ การด�าเนนงานในระยะยาว

- หนวยงานบางแหงไมไดใหความส�าคญกบการเปน เจาพนกงานควบคมมลพษ และไมไดด�าเนนการบงคบใชกฎหมายกบแหลงก�าเนดมลพษอยางเบดเสรจ และสงเรองกลบมาทสวนกลาง

- ระดบการมสวนรวมของประชาชนดานการปองกนและแกไขปญหามลพษยงนอย

๒๐ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

บทท ๔ แนวทำงกำรด�ำเนนงำนของกรมควบคมมลพษในอก ๔ ปขำงหนำ

จากผลการวเคราะหสภาพแวดลอมและการหารอรวมกนของเจาหนาทกรมควบคมมลพษ จงไดก�าหนด แนวทางการด�าเนนงานของกรมควบคมมลพษในอก ๔ ปขางหนา เพอใชเปนกรอบแนวทางในการปฏบตงานของ เจาหนาทกรมควบคมมลพษ ดงน

๑. แนวทางและรปแบบการท�างาน ๑.๑ วางบทบาทการท�างานของกรมควบคมมลพษใหเปนหนวยงานก�าหนดนโยบายและขบเคลอนงานดาน

การจดการมลพษในระดบประเทศใหกบสวนราชการอน โดยเสนอผานกลไกระดบนโยบาย ไดแก คณะกรรมการตามกฎหมาย (คณะกรรมการควบคมมลพษ คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต) หรอคณะกรรมการระดบชาต หรอคณะรฐมนตร รวมถงเปนหนวยงานทปรกษาดานเทคนควชาการ

๑.๒ การเสนอนโยบายและมาตรการตางๆ จะก�าหนดบทบาทภารกจของแตละหนวยงานตามหนาทและ ความรบผดชอบตามกฏหมาย เพอลดความซ�าซอนและความทบซอนในการด�าเนนงานจดการมลพษภายใตกฎหมายฉบบตางๆ และใหทนกบสถานการณปญหามลพษในแตละชวงเวลา

๑.๓ ใชการพบปะหารอระหวางผบรหารระดบกรมกบหนวยงานทถอกฎหมาย เพมการพดคยประสานงานระหวางหนวยงานในระดบปฎบตหรอระดบส�านก/กอง และการหารอระดบรฐมนตรในจงหวะเวลาทตองการการผลกดนในระดบนโยบาย เพอบรณาการการท�างานรวมกนระหวางหนวยงานราชการ

๑.๔ ก�าหนดพนทเปาหมายส�าคญในการท�างาน ลดการท�างานแบบตงรบ ท�างานแบบบรณาการระหวาง ส�านก กอง ฝาย รกไปในพนทเพอพบกบปญหา ผกอใหเกดปญหา และผทมบทบาทเกยวของ เพอก�าหนดมาตรการขจดปญหามลพษ

๑.๕ ลดการจดกจกรรมในพนท โดยใหส�านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด และส�านกงาน สงแวดลอมภาค เปนชองทาง (Outlet) ในการขบเคลอนมาตรการไปสการปฏบต พรอมสนบสนนองคความรและงบประมาณในการด�าเนนงาน

๑.๖ ใชการสอสารขอมล การประชาสมพนธ มาตรการทางเศรษฐศาสตร และมาตรการทางสงคม สรางแรงกดดน กระตนจตส�านกของประชาชน เพอใหเกดการปรบเปลยนพฤตกรรม และการมสวนรวมในการแกปญหามลพษรวมกบการบงคบใชกฎหมาย

๑.๗ สรางระบบการตดตามประเมนผลแบบมสวนรวมทนาเชอถอและสม�าเสมอ และรายงานตอรฐบาลและสาธารณชนเปนระยะ เพอเปนเครองมอเรงรดสวนราชการและก�ากบภาคเอกชนในการปองกน ควบคม และแกไขปญหามลพษ

๑.๘ ตองสรางเครอขายความรวมมอทเขมแขง ทงกบภาคราชการ (สวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน) ภาคเอกชน และภาคประชาชน เพอแกปญหาก�าลงเจาหนาททไมเพยงพอ การไมมหนวยงานในพนท ท�าใหการจดการและแกไขปญหามลพษในพนทท�าไดอยางทนทวงท และขบเคลอนเครองมอในการบรหารจดการมลพษและยทธศาสตรตามแผนจดการมลพษระดบประเทศ

๒๑แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๒. การเตรยมศกยภาพองคกร๒.๑ ปรบโครงสราง บรหารจดการก�าลงคน งบประมาณและจดระบบงานใหสอดคลองและรองรบกบ

การเปลยนแปลงและภารกจทไดรบมอบหมาย ตลอดจนการเพมประสทธภาพการบรหารจดการองคกรโดยรวม๒.๒ การเปนหนวยงานวชาการดานขอมลเชงลก โดยใหความส�าคญกบการสรางและพฒนาขอมล ตลอดจน

การเชอมโยงระบบขอมลกบหนวยงานและภาคตางๆ มแผนจดการความรทส�าคญเพอน�าองคความรมาใชในการพฒนางานขององคกร การสรางศกยภาพและองคความรใหกบประชาชนและหนวยงานทเกยวของ สนบสนนการศกษาวจย เชงประยกตและเชงลก

๒.๓ ความสามารถในการบรการขอมลขาวสารและการสรางความรความเขาใจแกสาธารณชน และผบรหารในระดบนโยบาย ทงการเลอกชองทาง วธการน�าเสนอ และเนอหาทจะสอสาร

๒.๔ สงเสรมและสนบสนนบคลากรใหเปนคนเกงและคนด โดยเพมพนสมรรถนะของบคลากรทงสมรรถนะหลก (รวมถงดานการบรหารจดการ) และสมรรถะเฉพาะดานเพอเสรมสรางขดความสามารถในการปฎบตงานตาม ความเชยวชาญเฉพาะดานใหสงขน ทกษะการท�างาน ความสามคค ความรบผดชอบตอองคกร และการท�างานเปนทม และเพอเปนการวางรากฐานบคลากรใหสามารถเปนผน�าในรนตอไปขององคกรทงในระดบตน ระดบกลาง และระดบสง

๒.๕ รกษาความเชอมนดานความโปรงใสและตรวจสอบไดขององคกร เพอสรางการยอมรบและความรวมมอจากประชาชน

๓. ดานการจดการคณภาพน�า ๓.๑ ก�าหนดพนทเปาหมายการด�าเนนงานแกไขปญหามลพษทางน�าตามระดบความรนแรงของปญหาคณภาพน�า๓.๒ มงเนนมาตรการ “เพมใหเกดการบ�าบดน�าเสยมากขน”

๑) มาตรการปลายน�า (End of pipe)▶ น�าเสยชมชน ประสานการท�างานและใหองคการจดการน�าเสยเปนหนวยงานหลกลงทนระบบบ�าบดน�าเสย

รบเดนระบบ และมพนทท�างานทวประเทศ กรมควบคมมลพษตรวจบงคบใชกฎหมายกบอาคารประเภทตางๆ หากลไกทางเศรษฐศาสตรทจะท�าใหองคกรปกครองสวนทองถนมรายไดในการจดการน�าเสย

▶ น�าเสยอตสาหกรรม ใหกระทรวงอตสาหกรรมเปนหนวยงานหลกในการบงคบใชกฎหมายตามขอตกลงรวม กรมควบคมมลพษด�าเนนการเรองการออกเกณฑการปฏบตสงเสรมการน�าน�าทบ�าบดแลวกลบมาใชประโยชน

▶ น�าเสยเกษตรกรรม รวมกบกระทรวงเกษตรและสหกรณด�าเนนงาน โดยใชมาตรการการขนทะเบยนเกษตรกร น�าแนวปฏบตดานสงแวดลอมเขาสวธปฏบตระบบ GAP โดยเฉพาะกลมปศสตวและเพาะเลยงสตวน�า และตรวจบงคบใชกฎหมาย

๒) มาตรการตนน�า▶ ตองการใหมการใชขอมลศกยภาพการรองรบมลพษ (Carrying capacity) ของแตละแหลงน�าเชอมโยงกบ

การประกาศพนทตงโรงงานอตสาหกรรม การอนญาตประกอบกจการ การอนญาตการระบายมลพษ การออกมาตรฐานคณภาพสงแวดลอม และมาตรฐานควบคมการระบายมลพษจากแหลงก�าเนด

▶ สนบสนนการออกกฎกระทรวงภาษมลพษทางน�า เพอใชควบคมปรมาณการระบายมลพษ

๒๒ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๓.๓ การจดการพนทเฉพาะและการเตรยมการเพอรองรบการจดการมลพษทางน�าส�าหรบพนทการพฒนาและนโยบายรฐบาล ไดแก

๑) การจดการกรณการประกอบกจการเหมองแร ไดแก หวยคลต เหมองทองค�า๒) เขตควบคมมลพษ ๑๘ พนท ๑๓ จงหวด ๓) เขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน การเขาสประชาคมอาเซยน๔) พนททองเทยว ๑๒ พนท ตามนโยบายรฐบาล

๓.๔ การจดการขอมลและฐานขอมล๑) ใหฐานขอมลคณภาพน�าเขาไปอยในคลงขอมลระดบชาต เพอยกระดบการเฝาระวงและเตอนภยระดบชาต๒) พฒนาฐานขอมลเฉพาะ เชน ฐานขอมลแหลงก�าเนดใหหนวยงานอนสามารถเขาถงได และกรมควบคมมลพษ

สามารถเขาถงฐานขอมลของหนวยงานอน ๓.๕ ด�าเนนการก�าหนดและใหมการทบทวนมาตรฐานคณภาพน�าแหลงน�า และมาตรฐานควบคมการระบายน�าทง

ตามกฎหมายทกประเภท เพอใหสอดคลองกบสถานการณและเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป ตลอดจนประเภทมาตรฐานหรอกฎระเบยบทมปญหาการบงคบใช

๔. ดานการจดการคณภาพอากาศและเสยง๔.๑ จดท�ายทธศาสตรการจดการคณภาพอากาศและเสยงของประเทศไทย เพอเปน Roadmap การขบเคลอน

รวมกบสวนราชการและภาคเอกชน๔.๒ วเคราะหปญหา สาเหตและวธการแกไขสารมลพษทางอากาศประเภทฝนละอองขนาด ๒.๕ ไมครอน (PM2.5)

และกาซโอโซน ซงผลการตรวจวดและตดตามสถานการณพบคาสงขนทกป ๔.๓ ใชมาตรการหลกมง “การควบคมสารมลพษทางอากาศ ณ ตนทาง”

๑) ประเภทยานพาหนะ▶ ควบคมทมาตรฐานรถยนตใหมและคณภาพน�ามนเชอเพลง▶ ผลกดนการใชมาตรการเสรมอนใหเกดเปนรปธรรม ไดแก การใชขอมลผลการตรวจวดมลพษเชอมโยงกบ

การตอทะเบยนรถยนตประจ�าป การก�าหนดอายรถใชงาน จ�านวนการเสยภาษของรถยนตเกา (อายการใชงานมาก) ▶ สงเสรมการใชรถสาธารณะ ไดแก รถโดยสาร รถไฟฟา และการใชรถยนต Eco Car รถจกรยาน

๒) ประเภทโรงงานอตสาหกรรม ▶ ควบคมทคณภาพเชอเพลงและกระบวนการผลต▶ เพมระบบและการตดตามตรวจสอบมลพษทางอากาศจากโรงไฟฟาขยะ▶ การตรวจและบงคบใชกฎหมาย

๔.๔ จดการกบพนทวกฤตคณภาพอากาศ ๓ พนทใหบรรลผล ไดแก ต�าบลหนาพระลาน จงหวดสระบร ต�าบลมาบตาพด จงหวดระยอง และพนทหมอกควน ๙ จงหวดภาคเหนอ

๔.๕ มการเตรยมการเพอรองรบการจดการมลพษทางอากาศส�าหรบพนทการพฒนาและนโยบายรฐบาล ๑) เขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน ความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาค

และภมภาคอาเซยน

๒๓แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๒) การจดการและระบบการจดการซากแบตเตอรจากการสงเสรมการใชรถไฟฟาและรถยนตไฟฟา๓) การสงเสรมการแปรรปเปนพลงงาน (Waste to energy) ประเภทโรงไฟฟาจากขยะ ถานหน ชวมวล

รวมทงมลพษทางอากาศจากเครองยนตเกา๔.๖ ด�าเนนการก�าหนดและใหมการทบทวนมาตรฐานคณภาพอากาศและมาตรฐานควบคมการปลอยทงอากาศเสย

ทกประเภท เพอใหสอดคลองกบสถานการณและเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป ตลอดจนประเภทมาตรฐานหรอกฎ ระเบยบทมปญหาการบงคบใช อาท

๑) มาตรฐานควบคมการปลอยทงอากาศเสยจากโรงไฟฟาจากขยะ๒) พารามเตอรคณภาพอากาศใหมๆ ทก�าลงเปนประเดนในระดบโลก ไดแก ปรอท (อนสญญามนามาตะ)

Black carbon เพอน�ามาสการก�าหนดนโยบายและมาตรการการจดการททนตอเวลา๓) มาตรฐานคณภาพอากาศและมาตรฐานการระบายมลพษทสมพนธกบประเทศในภมภาคอาเซยน

เพอรองรบนโยบายการเชอมโยงระบบการขนสงในภมภาค๔.๗ ปรบปรงระบบการตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศและเสยงของประเทศไทย

๑) การใชสถานตรวจวดคณภาพอากาศรวมกบกรงเทพมหานครในการรายงานคณภาพอากาศระดบประเทศ และน�าสถานฯ บางสวนไปตดตงในพนทอนทจ�าเปน

๒) ปรบปรงระบบการตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศและระดบเสยงใหม ทงการก�าหนดจ�านวนสถาน จดตดตงสถาน พารามเตอรทตรวจวด

๓) พฒนาระบบการตดตามตรวจสอบใหมมาตรฐานตามระบบ ISO เนองจากกรมควบคมมลพษเปนหนวยงานเดยวของประเทศไทยทผลตขอมลคณภาพอากาศและเสยงใหทกหนวยงาน จงตองมความถกตอง แมนย�า เปนขอมลอางองระดบประเทศ

๕. ดานการจดการขยะมลฝอย ของเสยอนตราย และสารอนตราย๕.๑ วเคราะหและทบทวนผลการด�าเนนงาน Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย จดท�า

แผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๔ ประสาน ขบเคลอน ตดตามและรายงานผลตอรฐบาล

๕.๒ เตรยมการจดท�าและด�าเนนงานตามกฎหมายฉบบใหมภายใตพระราชบญญตการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส พ.ศ. .... อาท การออกอนบญญต ศนยขอมลซากผลตภณฑ แนวปฏบตในเรองตางๆ ซงตองแลวเสรจภายใน ๒ ป และการบรหารจดการขยะในภาพรวมของประเทศ

๕.๓ พฒนาและออกมาตรฐาน เกณฑการปฏบตทเกยวของกบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย อาท เทคโนโลยทเหมาะสม การคดเลอกพนท การขนสง การก�าจด การก�ากบและควบคม

๕.๔ จดระบบการตดตามตรวจสอบการด�าเนนงานสถานทก�าจดขยะมลฝอยทงขององคกรปกครองสวนทองถนและเอกชน เพอเปนขอมลเสนอในระดบนโยบายผลกดนการก�ากบดแลจากหนวยงานทเกยวของ

๕.๕ ก�าหนดระบบการรายงาน การปลดปลอย และเคลอนยายมลพษของแหลงก�าเนด (เปาหมาย) (Pollutant Release and Transfer Registers: PRTR) เพอพฒนาเปนกฎหมายหรอกฎกระทรวงทน�าไปบงคบใชในการปฏบต

๕.๖ ใชอนสญญารอตเตอรดมและอนสญญาสตอกโฮลมเปนเครองมอในการบรหารจดการสารเคมทเปนอนตราย ๕.๗ ด�าเนนการเพอเขาสอนสญญามนามาตะและการปฏบตตามอนสญญา โดยเฉพาะกลมเปาหมายประเภท

เครองใชไฟฟา และเครองมอทางการแพทยเพอใหเปนวตถอนตรายประเภท ๔

๒๔ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๕.๘ การเตรยมการเพอรองรบปญหาหรอผลกระทบทจะเกดส�าหรบพนทการพฒนาและนโยบายรฐบาล ๑) เขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน ๒) ระบบการจดการซากแบตเตอรจากการสงเสรมการใชรถไฟฟาและรถยนตไฟฟา ๓) การสงเสรมการแปรรปเปนพลงงาน (Waste to energy) ประเภทโรงไฟฟาจากขยะ

๕.๙ จดท�ามาตรการปองกน (มาตรการตนน�า) กรณพนทเสยง โดยมกลมเปาหมาย ไดแก พนทเหมองแร สถานบรการน�ามนเชอเพลง – ถงเกบเชอเพลง (Tank Farm) และพนทเสยงลกลอบทงกากอตสาหกรรม และพฒนาเปนคมอการปฏบตงาน

๕.๑๐ ด�าเนนงานตดตามตรวจสอบเพอก�ากบดแล (มาตรการปลายน�า) ใน ๓ กลมเปาหมาย ไดแก สถานทก�าจดขยะมลฝอยของรฐและเอกชน สถานก�าจดขยะมลฝอยประเภทเตาเผา (โดยเฉพาะสาร Dioxin เพอสรางความมนใจใหกบประชาชน) และเหมองแรเกา

๖. ดานการบงคบใชกฎหมาย ๖.๑ ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ดานการบงคบใชกฎหมายใหสามารถด�าเนนงานควบคม ลดและขจดมลพษ๖.๒ ด�าเนนงานตามระบบการก�ากบดแลแหลงก�าเนดมลพษทางน�าภายใตขอตกลงตามมตคณะกรรมการรวมภาครฐ

และเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ๖.๓ ก�าหนดใหมการตรวจบงคบใชกฎหมายกบแหลงก�าเนดมลพษ และยานพาหนะในพนทเขตควบคมมลพษ

และพนทวกฤตเปนล�าดบแรก (เปนกลไกในการยกระดบคณภาพสงแวดลอมในพนทวกฤต) ๖.๔ ตดตามตรวจสอบเพอการเฝาระวงในกจกรรมทมความเสยง ไดแก เตาเผาขยะมลฝอย การประกอบกจการ

เหมองแร ๖.๕ ประสานกบกระทรวงคมนาคมผลกดนใหมการเชอมโยงขอมลผลการตรวจวดมลพษกบการตอทะเบยน

รถยนตประจ�าป ตรวจและบงคบใชกฎหมายกบยานพาหนะ๖.๖ สนบสนนชวยเหลอใหเจาพนกงานควบคมมลพษและพนกงานเจาหนาททไดรบการแตงตงตามประกาศ

กระทรวง อาท ส�านกงานสงแวดลอมภาค ส�านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด กรมปศสตว กรมเจาทา องคกรปกครองสวนทองถน ตรวจและบงคบใชกฎหมายกบแหลงก�าเนดมลพษและยานพาหนะ

๖.๗ สนบสนน ชวยเหลอแหลงก�าเนดมลพษในการปฏบตตามกฎหมายสงแวดลอมและการประสานงานเพอบงคบใชกฎหมายเกยวกบสงแวดลอมใหมประสทธภาพสงสด รวมถงการเปนศนยรบเรองรองเรยนแบบ One Stop Service เพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการแจงแหลงระบายมลพษ

๖.๘ ปรบปรงขอมลและเผยแพรประชาสมพนธกฎหมาย กฎระเบยบ มาตรฐาน เกณฑการปฏบต แนวทางปฏบต ในการจดการมลพษดานตางๆ ใหเขาถงหนวยงานราชการ สวนกลาง ภมภาค องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน และประชาชน

๖.๙ ด�าเนนงานดานเลขานการคณะกรรมการ/คณะอนกรรมการอนทเกยวของตามกฎหมายใหเปนกลไกใน การขบเคลอนเครองมอการบรหารจดการมลพษไปสการปฏบตอยางมประสทธผล

๒๕แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๗. การด�าเนนงานดานอน๗.๑ ก�าหนดเกณฑ มาตรฐาน มาตรการ แนวทางปฏบตดานการปองกนมลพษและเปนมตรตอสงแวดลอม

ขยายผลการจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรตอสงแวดลอมไปสหนวยงานราชการ สวนกลาง ภมภาค องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน และขยายฐานไปสประชาชนใหใชสนคาและบรการมากขน

๗.๒ จดการขอมลสารสนเทศและฐานขอมลขององคกรใหมความครบถวน สมบรณ และทนสมย ใหสามารถใชในการบรหารจดการมลพษ การบรหารงานองคกรและการตดสนใจ

๗.๓ ยกระดบฐานขอมลดานสงแวดลอมและมลพษใหเปนระบบฐานขอมลกลางของประเทศ (เปนฐานขอมลททกหนวยงานตองอางองและใหอยในคลงขอมลระดบชาต) ทหนวยงานตางๆ และประชาชนสามารถเขาถงไดงาย ไดแก ฐานขอมลคณภาพน�า ฐานขอมลคณภาพอากาศและระดบเสยง ฐานขอมลขยะมลฝอย ศนยขอมลซากผลตภณฑ ฐานขอมลแหลงก�าเนดมลพษ

๗.๔ พฒนาหองปฏบตการใหรองรบการวเคราะหตวอยางใหมๆ และเปนไปตามมาตรฐานสากล

๘. งานวจยและพฒนาเพอเตรยมการส�าหรบการด�าเนนงานในภารกจหลกดานการจดการคณภาพน�า การจดการคณภาพอากาศ

และเสยง การจดการขยะมลฝอย ของเสยอนตรายและสารอนตราย ในอก ๔ ปขางหนา จ�าเปนตองจดเตรยมงบประมาณในการศกษาวจยและพฒนา ดงน

๘.๑ ดานการจดการคณภาพน�า๑) การทบทวนมาตรฐานตามกฎหมายทกประเภท ๒) พฒนาตนแบบและแบบมาตรฐานระบบบ�าบด/จดการน�าเสย เพอเปนมาตรฐานทางวชาการ๓) ศกยภาพการรองรบมลพษทางน�า (Carrying capacity) ของพนทเปาหมาย

๘.๒ ดานการจดการคณภาพอากาศ๑) พารามเตอรคณภาพอากาศ ทก�าลงเปนประเดนในระดบโลก ไดแก ปรอท (อนสญญามนามาตะ) Black carbon๒) มาตรฐานการควบคมมลพษทางอากาศจากการขนสงระหวางภมภาคอาเซยน๓) มาตรฐานคณภาพอากาศและมาตรฐานการระบายมลพษทสมพนธกบประเทศในภมภาคอาเซยน

๘.๓ ดานการจดการกากของเสยและสารอนตราย๑) มาตรฐานการควบคมสารปรอทในสงแวดลอม (อนสญญามนามาตะ)๒) ศกษาวเคราะหขอมลสารเคมทเปนอนตรายเพอจดท�าขอเสนอการควบคมตามอนสญญา๓) การตรวจตดตามสาร Dioxin ในสงแวดลอมจากนโยบายสงเสรมโรงไฟฟาจากขยะบทท ๕ แผน

๒๖ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

บทท ๕ แผนยทธศำสตร

จากการทบทวนบทบาทภารกจ ศกษาวเคราะหขอมลสภาพแวดลอม รวมถงศกยภาพขององคกรทมอยในปจจบนและทควรจะเปนในอนาคต ดงกลาวมาขางตน ไดน�าผลมาใชจดท�าแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒ ตามภารกจและพนธกจ ดงน

วสยทศน “ควบคมมลพษ สงแวดลอมด เพอประชาชน อยางมสวนรวม”ค�าอธบายวสยทศนเปนองคกรสมรรถนะสง ทมงสรางคณภาพสงแวดลอมทด อยางมสมดลกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

ของประเทศดวยการบรหารจดการอยางมออาชพ มประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม บนพนฐานของขอมลทถกตอง องคความรททนสมย หนสวนความรวมมอทเขมแขงและการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอยกระดบสภาวะแวดลอมทดใหประชาชน

พนธกจ๑. ก�าหนดนโยบาย วางแผน และผลกดนยทธศาสตรการจดการมลพษของประเทศไปสการปฏบต๒. พฒนามาตรฐาน มาตรการ และเกณฑปฏบตในการควบคมมลพษทเหมาะสมกบสถานการณ๓. พฒนาและถายทอดองคความรและเทคโนโลยการควบคมมลพษ รวมทงประสานความรวมมอและด�าเนนการ

ตามพนธกรณระหวางประเทศ๔. ก�ากบ ดแล ใหมการปฏบตตามมาตรฐาน มาตรการควบคมมลพษ และรายงานสาธารณะ

คานยมหลก“มงมนท�างานดวยความโปรงใส เปนธรรม เปนทม เปนประโยชนตอประชาชน”

๒๗แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

เปาประสงคขององคกร๑. สงแวดลอมมคณภาพดขน หนสวนความรวมมอมสวนรวมในการจดการมลพษ ประชาชนมความพงพอใจ๒. เปนองคกรทมสมรรถนะสงและมการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาล

ตวชวดเปาประสงคขององคกร๑. สงแวดลอมมคณภาพดขน หนสวนความรวมมอมสวนรวมในการจดการมลพษ ประชาชนมความพงพอใจ

- รอยละของคณภาพน�าทอยในเกณฑตงแตระดบพอใชขนไป- รอยละของมลพษทางอากาศในพนทวกฤตลดลง- รอยละของขยะมลฝอยและของเสยอนตรายในพนทเปาหมายไดรบการจดการอยางถกตองเพมมากขน- รอยละการด�าเนนงานของหนสวนความรวมมอทสอดคลองกบแนวทางการด�าเนนงานทกรมควบคมมลพษเสนอ- รอยละความพงพอใจของผรบบรการตอการปฏบตงานดานการจดการมลพษของกรม

๒. เปนองคกรทมสมรรถนะสงและมการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาล- ระดบของการผานเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

แผนทยทธศาสตร ตามทมการก�าหนดเปาประสงคและตวชวดเปาประสงคขององคกร จงไดก�าหนดประเดนยทธศาสตรเพอให

การด�าเนนงานของกรมควบคมมลพษบรรลเปาประสงคขององคกรทก�าหนดไวและเพอใหเกดการขบเคลอนเปาประสงคขององคกรไปสการปฏบตไดอยางมคณภาพ และใหบคลากรของกรมควบคมมลพษเขาใจในภาพรวมไดอยางชดเจน จงได จดท�าแผนทยทธศาสตรกรมควบคมมลพษ เพอใชในการสอสารใหบคลากรภายในองคกรไดรบทราบและด�าเนนงานเพอใหบรรลตามวสยทศนรวมกน

๒๘ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

แผนท

ยทธศ

ำสตร

กรมค

วบคม

มลพษ

(Stra

tegy

Map

) ปร

ะจ�ำป

งบปร

ะมำณ

พ.ศ

. ๒๕๕

๙ (เพ

อกำร

สอสำ

ร)วส

ยทศน

: ควบ

คมมล

พษ สง

แวดล

อมด

เพอ

ประช

าชน

อยางม

สวนร

วมค�า

อธบา

ยวสย

ทศน

: เปน

องคก

รสมร

รถนะ

สง ท

มงสร

างคณ

ภาพส

งแวด

ลอมท

ด อย

างมส

มดล ก

บการ

พฒนา

เศรษฐ

กจแล

ะสงค

มของ

ประเท

ศดวย

การบ

รหาร

จดกา

ร

อยาง

มออา

ชพ ม

ประส

ทธภา

พ โป

รงใส

เปนธ

รรม

บนพน

ฐานข

องขอ

มลทถ

กตอง

องค

ความ

รททน

สมย

หนสว

นควา

มรวม

มอทเ

ขมแข

ง

และก

ารมส

วนรว

มของ

ทกภา

คสวน

เพอย

กระด

บสภา

วะแว

ดลอม

ทดให

ประช

าชน

พนธก

จ :

๑. ก�า

หนดน

โยบาย

วางแ

ผน แล

ะผลก

ดนยท

ธศาส

ตรกา

รจดก

ารมล

พษขอ

งประ

เทศไ

ปสกา

รปฏบ

ต

๒.

พฒนา

มาตร

ฐาน

มาตร

การ แ

ละเกณ

ฑปฏบ

ตในก

ารคว

บคมม

ลพษท

เหมา

ะสมก

บสถา

นการ

ณ

๓.

พฒนา

และถ

ายทอ

ดองค

ความ

รและ

เทคโ

นโลย

การค

วบคม

มลพษ

รวมท

งประ

สานค

วามร

วมมอ

และด

�าเนนก

ารตา

มพนธ

กรณร

ะหวา

งประ

เทศ

๔.

ก�ากบ

ดแล ใ

หมกา

รปฏบ

ตตาม

มาตร

ฐาน

มาตร

การค

วบคม

มลพษ

และร

ายงาน

สาธา

รณะ

ประเด

นยทธ

ศาสต

ร

ประส

ทธผล

คณภา

พการ

บรกา

ร

การพ

ฒนาอ

งคกร

ประส

ทธภา

พของ

กา

รปฏบ

ตราช

การ

พฒนา

เครอง

มอใน

การบ

รหาร

จดกา

รมลพ

ษทมป

ระสท

ธภาพ

ขบเคล

อนเคร

องมอ

ในกา

รบรห

ารจด

การม

ลพษ

ไปสก

ารปฏ

บตอย

างมปร

ะสทธ

ผลเพ

มประ

สทธภ

าพกา

รปฏบ

ตการ

ของอ

งคกร

ปร

ะเดนย

ทธศา

สตรท

๑ปร

ะเดนย

ทธศา

สตรท

๒ปร

ะเดนย

ทธศา

สตรท

๓

๑. สง

แวดล

อมมค

ณภาพ

ดขน

๖. จด

ท�าเคร

องมอ

การบ

รหาร

จดกา

รมลพ

ษทม

ประส

ทธภา

พ

๗. ม

ระบบ

ฐานข

อมล/

ขอมล

สารส

นเทศ

เพ

อการ

บรหา

รจดก

ารมล

พษแล

ะการ

ตดสน

ใจ

๑๔. พ

ฒนาร

ะบบบ

รหาร

องคก

รใหทน

สมย

๘. ห

นสวน

ความ

รวมม

อไดร

บการ

ถายท

อดอง

คควา

มรแล

ะเทคโน

โลยใน

การจ

ดการ

มลพษ

๙. มร

ะบบก

ารตด

ตามส

ถานก

ารณส

งแวด

ลอม

และก

ารปร

ะเมนผ

ล

๑๕. พ

ฒนาข

ดควา

มสาม

ารถบค

ลากร

และร

ะบบ

การบ

รหาร

งานบค

คล

๑๐. ก

ารสอ

สารข

อมล

สสา

ธารณ

ะม

ความ

ถกตอ

ง รวด

เรว แม

นย�า แ

ละเขา

ใจงาย

๑๑. ค

วามร

วมมอ

การจ

ดการ

สงแว

ดลอม

ของ

ประช

าคมอ

าเซยน

และร

ะหวา

งประ

เทศ

๑๖.จ

ดหา

เครอ

งมอ

และส

งอ�าน

วย

ความ

สะดว

กทเพ

ยงพอ

และม

ประส

ทธภา

พ

๑๒. เ

พมปร

ะสทธ

ภาพก

ารบร

หารจ

ดการ

สง

แวดล

อมใน

ระดบ

พนท

๑๓. ใ

ชกลไ

กคณะ

กรรม

การร

ะดบช

าต แ

ละมต

คณ

ะรฐม

นตร ผ

ลกดน

การน

�าเครอ

งมอส

การป

ฏบต

๑๗. ย

กระด

บความ

โปรงใส

และ ส

รางคว

ามเชอ

มนศร

ทธาใน

องคก

ร

๔. หน

สวนค

วามร

วมมอ

มควา

มรทจ

�าเปนแ

ละถก

ตองใน

การจ

ดการ

มลพษ

ในพน

ทรบผ

ดชอบ

มแผน

กฎหม

าย กฎ

ระเบ

ยบ มา

ตรฐา

น แล

ะมาต

รการ

ดานก

ารบร

หารจ

ดการ

มลพษ

ททนส

ถานก

ารณ

เปนอ

งคกร

ทมสม

รรถน

ะสงแ

ละมก

ารบร

หารจ

ดการ

องคก

รตาม

หลกธ

รรมา

ภบาล

๒. หน

สวนค

วามร

วมมอ

มสวน

รวมใ

นการ

จดกา

รมลพ

ษ๓.

ประช

าชนม

ความ

พงพอ

ใจ

๕. ปร

ะชาช

นเขาถ

งขอม

ลขาว

สารอ

ยางส

ะดวก

และร

วดเรว

ค�าอธ

บาย

พนทเป

าหมา

ย: พน

ททกร

มควบ

คมมล

พษก�า

หนดว

ามปญ

หามล

พษดา

นคณภ

าพอา

กาศ ค

ณภาพ

น�า กา

รจดก

ารขย

ะมลฝ

อยแล

ะของ

เสยอน

ตราย

เครอง

มอกา

รบรห

ารจด

การม

ลพษ:

เครอ

งมอก

�ากบค

วบคม

(มาต

รฐาน

มาต

รการ

เกณฑ

การป

ฏบต)

เครอง

มอทา

งเศรษ

ฐศาส

ตร (ก

ารเงน

การ

คลง

การต

ลาด)

เครอง

มอทา

งสงค

ม (สว

นรวม

กดด

น ตร

ะหนก

จงใจ

) เคร

องมอ

สนบส

นน (ส

อสาร

เทคโ

นโลย

ความ

ร สงเส

รม)

หนสว

นควา

มรวม

มอ:

หนสว

นภาย

ใน ท

ส. ได

แก ท

สจ. ส

สภ. ส

ผ. สส

. อจน

. หนส

วนภา

ยนอก

ทส.

ไดแก

มท. ก

ษ. สธ

. อก.

พน. อ

ปท. แ

ละภา

คเอกช

น

๒๙แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

เปาประสงคขององคกร เปาประสงคขององคกร

สงแวดลอมมคณภาพดขนหนสวนความรวมมอม

สวนรวมในการจดการมลพษประชาชน

มความพงพอใจเปนองคกรทมสมรรถนะสงและมการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาล

ตวชวดเปาประสงคองคกร๑. รอยละของคณภาพน�าทอยในเกณฑตงแตระดบพอใชขนไป๒. ร อยละของมลพษทางอากาศในพนทวกฤตลดลง๓. รอยละของขยะมลฝอยและของเสยอนตรายในพนทเปาหมายไดรบการจดการอยางถกตองเพมมากขน

ตวชวดเปาประสงคองคกรรอยละการด�าเนนงานของหนสวนความร วมม อท ส อดคล อ ง กบแนวทางการด�าเนนงานทกรมควบคมมลพษเสนอ

ตวชวดเปาประสงคองคกรรอยละความพงพอใจของผ รบบรการตอการปฏบตงานดานการจดการมลพษของกรม

ตวชวดเปาประสงคองคกรระดบของการผานเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ผงควำมเชอมโยงเปำประสงคและตวชวดขององคกร

ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาเครองมอในการบรหารจดการ

มลพษทมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท ๒ ขบเคลอนเครองมอในการบรหาร

จดการมลพษไปสการปฏบตอยางมประสทธผล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร :มแผน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรฐาน และมาตรการดานการบรหารจดการมลพษททนสถานการณ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ๑. หนสวนความรวมมอมความรทจ�าเปนและถกตองในการจดการมลพษในพนทรบผดชอบ๒. ประชาชนเขาถงขอมลขาวสารอยางสะดวกและรวดเรว

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร๑. รอยละของเครองมอในการบรหารจดการมลพษแลวเสรจตามแผนงานทก�าหนด๒. ร อยละของการมเครองมอหรอ ทมงานบรณาการหลกในการจดการปญหามลพษในเชงประเดนหรอเชงพนท

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตรรอยละของหนสวนความรวมมอทสามารถด�าเนนการจดการมลพษในพนทรบผดชอบไดอยางถกตองตามหลกวชาการ

ประเดนยทธศาสตรท ๓ เพมประสทธภาพการปฏบตการ

ขององคกร

เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ๑. พฒนาขดความสามารถของบคลากรและระบบการบรหารจดการขององคกร๒. เปนองคกรทมสมรรถนะสงและม การบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาล

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร๑. รอยละความพงพอใจของผรบบรการ ตอการเขาถงขอมลขาวสารของกรม๒. ระดบของการผานเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

๓๐ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ประเดนยทธศำสตร

ประเดนยทธศาสตรภายใตแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒ ประกอบดวย ๓ ประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาเครองมอในการบรหารจดการมลพษทมประสทธภาพเปาประสงคเชงยทธศาสตร : มแผน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรฐาน และมาตรการดานการบรหารจดการมลพษ

ททนสถานการณกลยทธ:

๑. สรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการพฒนาเครองมอในการบรหารจดการมลพษ๒. พฒนากระบวนการจดท�าและปรบปรงทบทวนเครองมอในการบรหารจดการมลพษใหมมตสมดลระหวาง เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม๓. มระบบการตดตามประเมนผลการน�าเครองมอในการบรหารจดการมลพษไปปฏบตใหเกดผลสมฤทธและ

รายงานตอสาธารณะ๔. ใชกลไกระดบคณะกรรมการระดบชาตและคณะรฐมนตรเปนผผลกดนการน�าเครองมอไปใชในการบรหารจดการมลพษ

ประเดนยทธศาสตรท ๒ ขบเคลอนเครองมอในการบรหารจดการมลพษไปสการปฏบต

อยางมประสทธผลเปาประสงคเชงยทธศาสตร : ๑. หนสวนความรวมมอมความรทจ�าเปนและถกตองในการจดการมลพษในพนทรบผดชอบ

๒. ประชาชนเขาถงขอมลขาวสารอยางสะดวกและรวดเรวกลยทธ:

๑. ใชกลไกการขบเคลอนความรวมมอตงแตระดบกระทรวง ระดบกรม ระดบหนวยงาน จนถงระดบพนท๒. ใชระบบงบประมาณในลกษณะบรณาการเปนตวผลกดนการด�าเนนงานจดการมลพษในระดบพนทและ แตละประเภทมลพษ ๓. เปนทปรกษาหลกดานวชาการแกรฐบาล สวนราชการ เอกชน ผประกอบการและประชาชนในการจดการ มลพษโดยเฉพาะพนทนโยบายรฐบาล เขตควบคมมลพษ พนทวกฤต และพนทเปาหมายอน๔. เกาะตดสถานการณมลพษในระดบพนทและตอบสนองกบสถานการณอยางทนการณ

ประเดนยทธศาสตรท ๓ เพมประสทธภาพการปฏบตการขององคกรเปาประสงคเชงยทธศาสตร : ๑. พฒนาขดความสามารถของบคลากรและระบบการบรหารจดการขององคกร

๒. เปนองคกรทมสมรรถนะสงและมการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาลกลยทธ:

๑. สรางระบบการบรหารงานภายในกรมทยดหยนพรอมรองรบภารกจใหมและภารกจเรงดวน๒. สรางศกยภาพของบคลากรและวางรากฐานบคลากรใหสามารถเปนผน�ารนตอไปขององคกร๓. ปฏรปกระบวนการการสอสารขอมลและประชาสมพนธใหนาสนใจและเขาถงกลมเปาหมาย ๔. พฒนาฐานขอมลและองคความรดานสงแวดลอมของประเทศใหทนสมยและเปนทนาเชอถอ๕. พฒนาวฒนธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหเปนสวนหนงในการด�าเนนงานขององคกร

๓๑แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ตวชวดและคำเปำหมำยประเดนยทธศำสตรประเดนยทธศาสตรท ๑

พฒนาเครองมอในการบรหารจดการมลพษทมประสทธภาพ

ตวชวด/คาเปาหมายป พ.ศ.

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒เปาประสงคเชงยทธศาสตรมแผน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรฐาน และมาตรการดานการบรหารจดการมลพษททนสถานการณตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร๑. ร อยละของเครองมอในการบรหารจดการมลพษ

แลวเสรจตามแผนงานทก�าหนด๘๕ ๙๐ ๙๕ ๑๐๐

๒. รอยละของการมเครองมอหรอทมงานบรณาการหลก ในการจดการปญหามลพษในเชงประเดนหรอเชงพนท

๘๕ ๙๐ ๙๕ ๑๐๐

กลยทธ๑. สรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการพฒนาเครองมอในการบรหารจดการมลพษ๒. พฒนากระบวนการจดท�าและปรบปรงทบทวนเครองมอในการบรหารจดการมลพษใหมมตสมดลระหวางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม๓. มระบบการตดตามประเมนผลการน�าเครองมอในการบรหารจดการมลพษไปปฏบตใหเกดผลสมฤทธและรายงานตอสาธารณะ๔. ใชกลไกระดบคณะกรรมการระดบชาตและคณะรฐมนตรเปนผผลกดนการน�าเครองมอไปใชในการบรหารจดการมลพษ

แผนงาน/กจกรรม▶ การพฒนากฎหมายใหม การจดท�าอนบญญตและกฎระเบยบทเกยวของ (พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ

สงแวดลอมแหงชาต พระราชบญญตการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส)▶ การก�าหนดและทบทวนมาตรฐานตามกฎหมายดานการจดการคณภาพน�า การจดการคณภาพอากาศและเสยง

การจดการขยะมลฝอย ของเสยอนตราย และสารอนตราย▶ การพฒนาแผนยทธศาสตร แผนจดการมลพษ แผนปฏบตการ และมาตรการการจดการมลพษ การปองกนมลพษ

การสงเสรมการผลตและการบรโภคอยางยงยน▶ การเตรยมการเพอรองรบการจดการมลพษในพนทการพฒนาตามนโยบายรฐบาล การเขาสประชาคมอาเซยน

การด�าเนนการตามอนสญญาและพนธกรณระหวางประเทศ▶ การก�าหนดมาตรการปองกนและแกไขการแพรกระจายมลพษจากกจกรรมเสยงและในพนทเสยง▶ การศกษาวจยเพอน�าไปสการจดท�าเครองมอในการบรหารจดการมลพษและการแกไขปญหามลพษ▶ การพฒนาเกณฑขอก�าหนดสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม

เจาภาพหลก▶ ส�านกจดการกากของเสยและสารอนตราย (สจก.) ▶ กองแผนงานและประเมนผล (กผผ.)▶ ส�านกจดการคณภาพอากาศและเสยง (สจอ.) ▶ กองนตการ (กนต.)▶ ส�านกจดการคณภาพน�า (สจน.) ▶ ฝายคณภาพสงแวดลอมและหองปฏบตการ (ฝคป.)

๓๒ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ประเดนยทธศาสตรท ๒ขบเคลอนเครองมอในการบรหารจดการมลพษไปสการปฏบตอยางมประสทธผล

ตวชวด/คาเปาหมายป พ.ศ.

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒เปาประสงคเชงยทธศาสตร๑. หนสวนความรวมมอมความรทจ�าเปนและถกตองในการจดการมลพษในพนทรบผดชอบ๒. ประชาชนเขาถงขอมลขาวสารอยางสะดวกและรวดเรว

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร

รอยละของหนสวนความรวมมอทสามารถด�าเนนการจดการมลพษในพนทรบผดชอบไดอยางถกตองตามหลกวชาการ

๖๕ ๗๐ ๗๕ ๘๐

กลยทธ

๑. ใชกลไกการขบเคลอนความรวมมอตงแตระดบกระทรวง ระดบกรม ระดบหนวยงาน จนถงระดบพนท๒. ใชระบบงบประมาณในลกษณะบรณาการเปนตวผลกดนการด�าเนนงานจดการมลพษในระดบพนทและแตละ ประเภทมลพษ ๓. เปนทปรกษาหลกดานวชาการแกรฐบาล สวนราชการ เอกชน ผประกอบการและประชาชน ในการจดการมลพษ โดยเฉพาะพนทนโยบายรฐบาล เขตควบคมมลพษ พนทวกฤต และพนทเปาหมายอน๔. เกาะตดสถานการณมลพษในระดบพนทและตอบสนองกบสถานการณอยางทนการณ

แผนงาน/กจกรรม▶ การด�าเนนงานตาม Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย▶ การจดการปญหาสงแวดลอมในพนทวกฤตและพนทเสยง▶ การด�าเนนงานเขตควบคมมลพษ ▶ การตรวจสอบและบงคบการตามกฎหมายกบแหลงก�าเนดมลพษ และการจดการเรองรองเรยน▶ การสงเสรมการผลตและบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม▶ การตดตามประเมนผลและรายงานคณภาพสงแวดลอม

เจาภาพหลก▶ ส�านกจดการกากของเสยและสารอนตราย (สจก.) ▶ ฝายตรวจและบงคบการ (ฝตบ.)

▶ ส�านกจดการคณภาพอากาศและเสยง (สจอ.) ▶ ศนยประสานงานเพอบงคบใชกฎหมายเกยวกบ▶ ส�านกจดการคณภาพน�า (สจน.) สงแวดลอม (ศปวล.) ▶ กองแผนงานและประเมนผล (กผผ.) ▶ ฝายคณภาพสงแวดลอมและหองปฏบตการ (ฝคป.)

๓๓แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ประเดนยทธศาสตรท ๓เพมประสทธภาพการปฏบตการขององคกร

ตวชวด/คาเปาหมายป พ.ศ.

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒เปาประสงคเชงยทธศาสตร๑. พฒนาขดความสามารถของบคลากรและระบบการบรหารจดการขององคกร๒. เปนองคกรทมสมรรถนะสงและมการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาลตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร๑. รอยละความพงพอใจของผรบบรการตอการเขาถง

ขอมลขาวสารของกรม๖๐ ๗๐ ๘๐ ๙๐

๒.ระดบของการผานเกณฑการพฒนาคณภาพ การบรหารจดการภาครฐ

๒๐ ๔๐ ๖๐ ๘๐

กลยทธ๑. สรางระบบการบรหารงานภายในกรมทยดหยนพรอมรองรบภารกจใหมและภารกจเรงดวน๒. สรางศกยภาพของบคลากรและวางรากฐานบคลากรใหสามารถเปนผน�ารนตอไปขององคกร๓. ปฏรปกระบวนการการสอสารขอมลและประชาสมพนธใหนาสนใจและเขาถงกลมเปาหมาย ๔. พฒนาฐานขอมลและองคความรดานสงแวดลอมของประเทศใหทนสมยและเปนทนาเชอถอ๕. พฒนาวฒนธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหเปนสวนหนงในการด�าเนนงานขององคกร

แผนงาน/กจกรรม▶ การปรบปรงอตราก�าลงและโครงสรางองคกร ▶ การพฒนาขดความสามารถบคลากรและระบบการบรหารงานบคคล▶ การสอสารและประชาสมพนธขอมลขาวสารเชงรก▶ การพฒนาระบบฐานขอมล เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร▶ การจดหาเครองมอและสงอ�านวยความสะดวก

เจาภาพหลก▶ ส�านกงานเลขานการกรม (สลก.) ▶ กลมพฒนาระบบบรหาร (กพร.) ▶ กองแผนงานและประเมนผล (กผผ.) ▶ ตรวจสอบภายใน (ตภ.)▶ ฝายคณภาพสงแวดลอมและหองปฏบตการ (ฝคป.)

๓๔ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผงควำมเชอมโยงแผนยทธศำสตรและแผนปฏบตรำชกำร ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

วสยทศน“ควบคมมลพษ สงแวดลอมด เพอประชาชน อยางมสวนรวม”

พนธกจ๑. ก�าหนดนโยบาย วางแผน และผลกดนยทธศาสตรการจดการมลพษของประเทศไปสการปฏบต ๒. พฒนามาตรฐาน มาตรการ และเกณฑปฏบตในการควบคมมลพษทเหมาะสมกบสถานการณ๓. พฒนาและถายทอดองคความรและเทคโนโลยการควบคมมลพษ รวมทงประสานความรวมมอและด�าเนนการตามพนธกรณระหวาง

ประเทศ๔. ก�ากบ ดแล ใหมการปฏบตตามมาตรฐาน มาตรการควบคมมลพษ และรายงานสาธารณะ

คานยมองคกร“มงมนท�างานดวยความโปรงใส เปนธรรม เปนทม เปนประโยชนตอประชาชน”

เปาประสงคขององคกร๑. สงแวดลอมมคณภาพดขน หนสวนความรวมมอมสวนรวมในการจดการมลพษ ประชาชนมความพงพอใจ๒. เปนองคกรทมสมรรถนะสงและมการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาล

ตวชวดเปาประสงคขององคกร๑. รอยละของคณภาพน�าทอยในเกณฑตงแตระดบพอใชขนไป๓. รอยละของขยะมลฝอยและของเสยอนตรายในพนทเปาหมาย ไดรบการจดการอยางถกตองเพมมากขน๕. ร อยละความพงพอใจของผ รบบรการต อการปฏบตงาน ดานการจดการมลพษของกรม

๒. รอยละของมลพษทางอากาศในพนทวกฤตลดลง๔. รอยละการด�าเนนงานของหนสวนความรวมมอทสอดคลอง กบแนวทางการด�าเนนงานทกรมควบคมมลพษเสนอ๖. ระดบของการผานเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหาร จดการภาครฐ

ประเดนยทธศาสตรท ๑พฒนาเครองมอในการบรหารจดการมลพษทมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท ๒ขบเคลอนเครองมอในการบรหารจดการมลพษไปสการปฏบตอยางมประสทธผล

ประเดนยทธศาสตรท ๓เพมประสทธภาพการปฏบตการ

ขององคกร

เปาประสงคเชงยทธศาสตรมแผน กฎหมาย กฎระเบยบ มาตรฐาน และมาตรการดานการบรหารจดการมลพษททนสถานการณ

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร:๑. รอยละของเครองมอในการบรหารจดการ

มลพษแลวเสรจตามแผนงานทก�าหนด๒. ร อยละของการม เคร องมอหรอทมงาน

บรณาการหลกในการจดการปญหามลพษ ในเชงประเดนหรอเชงพนท

เปาประสงคเชงยทธศาสตร๑. ห นส วนความร วมมอมความร ท

จ�าเป นและถกต องในการจดการ มลพษในพนทรบผดชอบ

๒. ประชาชนเข า ถงข อมลข าวสาร อยางสะดวกและรวดเรว

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร:รอยละของหนสวนความรวมมอทสามารถด�าเนนการจดการมลพษในพนทรบผดชอบไดอยางถกตองตามหลกวชาการ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร๑. พฒนาขดความสามารถของบคลากร

และระบบการบรหารจดการขององคกร๒. เป นองค กรทมสมรรถนะสงและ

มการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาล

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร:๑. รอยละความพงพอใจของผรบบรการ

ตอการเขาถงขอมลขาวสารของกรม๒. ระดบของการผานเกณฑการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ

๓๕

กลยทธ๑. สร างการมส วนร วมของทกภาคส วนใน

การพฒนาเครองมอในการบรหารจดการมลพษ๒. พฒนากระบวนการจดท�าและปรบปรง

ทบทวนเครองมอในการบรหารจดการมลพษ ใหมมตสมดลระหวางเศรษฐกจ สงคม และ สงแวดลอม

๓. ม ระบบการตดตามประเมนผลการน� า เครองมอในการบรหารจดการมลพษไป ปฏบต ให เกดผลสมฤทธและรายงานต อสาธารณะ

๔. ใช กลไกระดบคณะกรรมการระดบชาต และคณะรฐมนตรเป นผ ผลกดนการน�า เครองมอไปใชในการบรหารจดการมลพษ

กลยทธ๑. ใชกลไกการขบเคลอนความรวมมอ

ตงแต ระดบกระทรวง ระดบกรม ระดบหนวยงาน จนถงระดบพนท

๒. ใช ระบบงบประมาณในลกษณะ บรณาการเปนตวผลกดนการด�าเนนงานจดการมลพษในระดบพนท และ แตละประเภทมลพษ

๓. เปนทปรกษาหลกดานวชาการแกรฐบาล สวนราชการ เอกชน ผประกอบการแ ล ะ ป ร ะ ช า ช น ใ น ก า ร จ ด ก า ร มลพษ โดยเฉพาะพนทนโยบายรฐบาล เขตควบค มมลพษ พ นท ว ก ฤต และพนทเปาหมายอน

๔. เ ก า ะต ด ส ถ านก า รณ ม ลพ ษ ใ น ร ะ ด บ พ น ท แ ล ะ ต อ บ ส น อ ง ก บสถานการณอยางทนการณ

กลยทธ๑. ส ร า ง ร ะ บ บ ก า ร บ ร ห า ร ง า น

ภายในกรมทยดหย นพรอมรองรบภารกจใหมและภารกจเรงดวน

๒. สร างศกยภาพของบคลากรและ วางรากฐานบคลากรใหสามารถเปนผน�ารนตอไปขององคกร

๓. ปฏ รปกระบวนการการส อสาร ขอมลและประชาสมพนธใหนาสนใจและเขาถงกลมเปาหมาย

๔. พฒนาฐานขอมลและองคความร ด านส งแวดล อมของประเทศให ทนสมยและเปนทนาเชอถอ

๕. พฒนาวฒนธรรม จรยธรรม และ ธรรมาภบาลให เป นส วนหน งใน การด�าเนนงานขององคกร

แผนงาน/ กจกรรม- การพฒนากฎหมายใหม การจดท�าอนบญญต

และกฎระเบยบทเกยวของ (พระราชบญญต ส ง เสรมและรกษาคณภาพส งแวดล อม แห งชาต พระราชบญญต การจ ดการ ซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส)

- การก�าหนดและทบทวนมาตรฐานตามกฎหมายดานการจดการคณภาพน�า การจดการคณภาพอากาศและเสยง การจดการขยะมลฝอย ของเสยอนตราย และสารอนตราย

- การพฒนาแผนยทธศาสตร แผนจดการมลพษ แผนปฏบตการ และมาตรการการจดการมลพษ การปองกนมลพษ การสงเสรมการผลตและการบรโภคอยางยงยน

- การเตรยมการเพอรองรบการจดการมลพษ ในพนทการพฒนาตามนโยบายรฐบาล การเขาสประชาคมอาเซยน การด�าเนนการตามอนสญญาและพนธกรณระหวางประเทศ

- การก�าหนดมาตรการป องกนและแก ไข การแพรกระจายมลพษจากกจกรรมเสยงและในพนทเสยง

- การศกษาวจยเพอน�าไปสการจดท�าเครองมอ ในการบรหารจดการมลพษและการแกไขปญหามลพษ

- การพฒนาเกณฑ ข อก�าหนดสนค าและ บรการทเปนมตรกบสงแวดลอม

แผนงาน/กจกรรม- การด�า เนนงานตาม Roadmap

การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย

- การจดการป ญหาส งแวดล อมใน พนทวกฤตและพนทเสยง

- การด�าเนนงานเขตควบคมมลพษ - การตรวจสอบและบงคบการตาม

กฎหมายกบแหลงก�าเนดมลพษ และการจดการเรองรองเรยน

- การสงเสรมการผลตและบรโภคท เปนมตรกบสงแวดลอม

- การตดตามประเมนผลและรายงานคณภาพสงแวดลอม

แผนงาน/กจกรรม- ก า ร ป ร บ ป ร ง อ ต ร า ก� า ล ง แ ล ะ

โครงสรางองคกร - ก า ร พ ฒ น า ข ด ค ว า ม ส า ม า ร ถ

บคลากรและระบบการบรหารงานบคคล

- การส อสารและประชาสมพนธ ขอมลขาวสารเชงรก

- การพฒนาระบบฐานขอมล เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- การจดหาเครองมอและสงอ�านวย ความสะดวก

แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

๓๖ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

กำรตดตำมประเมนผลและกำรรำยงำนผล การตดตามประเมนผลเปนกระบวนการทส�าคญในการตดตามความกาวหนาการด�าเนนงานตามแผน เพอประเมน

ผลการด�าเนนงานว าสามารถตอบสนองตอวตถประสงค ของแผน และเพอพจารณาความเหมาะสมและ การปรบแผนใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบนและในอนาคต โดยการตดตามประเมนผลและการรายงานผล ประกอบดวย ๒ ขนตอนหลก ดงน

๑. การตดตามประเมนผลรายปจะด�าเนนการตดตามประเมนผลตามโครงการส�าคญในแตละป และจดท�ารายงานสรปผลการด�าเนนงาน

โครงการส�าคญ พรอมทงเผยแพร/สอสารใหทกหนวยงานในองคกรทราบ เพอน�ามาเปนขอมลในการปรบปรงแกไขการด�าเนนงานในปตอไป

๒. การตดตามประเมนผลระหวางแผนและเมอสนสดแผนขนตอนการตดตามประเมนผลระหวางแผนและเมอสนสดแผน ไดแก การเกบรวบรวมขอมล การวเคราะหและ

ประเมนผลขอมล ปญหาอปสรรค และเผยแพร/สอสารใหทกหนวยงานในองคกรทราบ โดยจะน�าผลการประเมนมาปรบปรงการด�าเนนงานในระยะเวลาทเหลอและเปนแนวทางการพฒนาแผนฉบบตอไป ซงจะมหลกการในการประเมนผล หลายมต อาท ความกาวหนาการด�าเนนงานภาพรวม การตอบสนองตอเปาหมายของโครงการทด�าเนนการส�าเรจ กระบวนการด�าเนนงาน การประเมนผลผลต ผลลพธ และผลกระทบ (Impact) ทเกดขน

๓๗แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

บทท ๖ แผนปฏบตรำชกำร ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ประเดนยทธศาสตร

วงเงนงบประมาณ ประจ�าป พ.ศ. (หนวย: ลานบาท)

2559 2560 2561 2562 รวม2559-2562

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาเครองมอในการบรหารจดการมลพษ ทมประสทธภาพ

18.97 66.00 91.50 107.50 283.97

ประเดนยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนเครองมอในการบรหารจดการมลพษ ไปสการปฏบตอยางมประสทธผล

262.57 343.00 420.00 420.00 1,445.57

ประเดนยทธศาสตรท 3 เพมประสทธภาพการปฏบตการขององคกร

256.31 250.06 252.44 258.84 1,017.65

รวมทงสน (ลานบาท)(ไมรวมงบประมาณโครงการฟ นฟล�าหวยคลต จากการปนเปอนสารตะกว จงหวดกาญจนบร )

537.85 659.06 763.94 786.34 2,747.19

รวมทงสน (ลานบาท)(รวมงบประมาณโครงการฟ นฟล�าห วยคลต จากการปนเปอนสารตะกว จงหวดกาญจนบร ป 2559 และผกพนป 2560-2561)

656.48 834.43 1,063.09 786.34 3,340.34

๓๘ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ตำรำงแผนงำน/กจกรรม/งบประมำณในภำพรวม

แผนงาน/ โครงการ/กจกรรม

วงเงนงบประมาณ ประจ�าป พ.ศ.(หนวย: ลานบาท) หนวยงาน

รบผดชอบ2559 2560 2561 2562 รวม

2559-2562ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาเครองมอในการบรหารจดการมลพษทมประสทธภาพ

1.1 การพฒนากฎหมายใหม การจดท�า อนบญญต และกฎระเบยบทเกยวของ

0.40 2.00 1.50 1.50 5.40 สจก./กนต.

1.2 การก�าหนดและทบทวนมาตรฐาน ตามกฎหมาย

6.00 20.00 35.00 45.00 106.00 สจน./สจอ./สจก.

1.2.1 ดานการจดการคณภาพน�า 1.00 5.00 10.00 15.00 31.00 สจน.

1.2.2 ดานการจดการคณภาพอากาศและเสยง

1.00 5.00 10.00 15.00 31.00 สจอ.

1.2.3 ด านการ จดการขยะมลฝอย ของเสยอนตราย และสารอนตราย

4.00 10.00 15.00 15.00 44.00 สจก.

1.3 การพฒนาแผน และมาตรการการ จดการและปองกนมลพษ

1.29 10.00 10.00 10.00 31.29 สจอ./สจก.สจน./กผผ./

ฝคป.1.4 การเตรยมการเพอรองรบการจดการ

มลพษในพนทการพฒนาตามนโยบายรฐบาล

5.00 10.00 15.00 15.00 45.00 สจก./สจน./สจอ.

1.5 การก�าหนดมาตรการปองกนและแกไขการแพร กระจายมลพษจากกจกรรมเสยงและในพนทเสยง

5.47 12.00 13.00 14.00 44.47 สจน./สจก./สจอ.

1.6 งานศกษาวจยเพอน�าไปส การจดท�า เครองมอในการบรหารจดการมลพษ

- 10.00 15.00 20.00 45 ส/ก/ฝ

1.7 การพฒนาเกณฑขอก�าหนดสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม

0.81 2.00 2.00 2.00 8.77 ฝคป.

๓๙แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

แผนงาน/ โครงการ/กจกรรม

วงเงนงบประมาณ ประจ�าป พ.ศ.(หนวย: ลานบาท) หนวยงาน

รบผดชอบ2559 2560 2561 2562 รวม

2559-2562ประเดนยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนเครองมอในการบรหารจดการมลพษไปสการปฏบตอยางมประสทธผล

2.1 การด�าเนนงานตาม Roadmap การจดการ ขยะมลฝอยและของเสยอนตราย

15.82 30.00 50.00 50.00 145.82 สจก.

2.2 การจดการปญหาสงแวดลอมในพนทวกฤต และพนทเสยง

9.64 11.00 16.00 16.00 52.64 สจอ./สจน.

2.2.1 การจดการมลพษทางอากาศ 1.35 5.00 10.00 10.00 26.35 สจอ.2.2.2 การจดการมลพษทางน�า** 8.29 6.00 6.00 6.00 26.29 สจน.

2.3 งานอบตภยเหตฉกเฉนดานมลพษ 5.00 5.00 5.00 5.00 20.00 สจก.2.4 การด�าเนนงานในพนทเขตควบคม

มลพษ 2.46 5.00 5.00 5.00 17.46 สจก./สจน./

สจอ./กผผ.2.5 การตรวจสอบและบงคบการตาม

กฎหมายกบแหลงก�าเนดมลพษ 7.42 20.00 25.00 25.00 77.42 ฝตบ.

2.6 การสงเสรมการปฏบตตามกฎหมาย

5.50 6.00 6.00 6.00 23.50 กนต./ศป.วล./ฝคป.

2.7 การวเคราะหตวอยางและหองปฏบตการดานสงแวดลอม

4.19 10.00 10.00 10.00 34.19 ฝคป.

2.8 การสงเสรมการผลตและบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม

8.87 10.00 12.00 12.00 42.87 ฝคป.

2.9 การตดตามประเมนผลและรายงานคณภาพสงแวดลอม

196.73 236.00 276.00 276.00 984.73 สจน./สจอ./กผผ.

2.9.1 คณภาพอากาศ 152.96 180.00 200.00 200.00 732.96 สจอ.2.9.2 คณภาพน�า 43.07 55.00 75.00 75.00 248.07 สจน.2.9.3 รายงานสถานการณมลพษ

ของประเทศไทย 0.70 1.00 1.00 1.00 3.70 กผผ.

2.10 การด�าเนนการตามอนสญญาและพนธกรณระหวางประเทศ

6.93 10.00 15.00 15.00 46.93 ส/ก/ฝ

๔๐ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

แผนงาน/ โครงการ/กจกรรม

วงเงนงบประมาณ ประจ�าป พ.ศ.(หนวย: ลานบาท) หนวยงาน

รบผดชอบ2559 2560 2561 2562 รวม

2559-2562ประเดนยทธศาสตรท 3 เพมประสทธภาพการปฏบตการขององคกร

3.1 การพฒนาทรพยากรบคคล 3.59 4.00 4.00 4.00 15.59 สลก.3.2 การสอสารและประชาสมพนธเชงรก 10.81 12.00 12.00 12.00 46.81 สลก.3.3 สนบสนนอ�านวยการดานการ

บรหารจดการองคกร19.65 25.00 25.00 25.00 94.65 สลก./กพร./

ตภ./ฝคป.3.4 การพฒนาระบบฐานขอมล

เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร10.85 12.00 12.00 12.00 46.85 ส/ก/ฝ

3.5 ศนยควบคมมลพษ จงหวดระยอง 24.62 5.00 2.00 2.00 152.32 สจก. - เงนสมทบประกนสงคม 2.10 2.16 2.22 2.29 8.77 - รายจายประจ�าขนต�า 143.00 147.00 151.00 156.00 597.00 - รายจายผกพน 41.69 42.90 44.22 45.55 174.36 รวมทงสน (ลานบาท) **(ไมรวมงบประมาณโครงการฟนฟล�าหวยคลตจากการปนเปอนสารตะกว จงหวดกาญจนบร)

537.85 659.06 763.94 786.34 2,747.19

รวมทงสน (ลานบาท)(รวมงบประมาณโครงการฟนฟล�าหวยคลตจากการปนเปอนสารตะกว จงหวดกาญจนบร ป 2559 และผกพนป 2560-2561)

656.48 834.43 1,063.09 786.34 3,340.34

๔๑แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ภำคผนวก

ผลการด�าเนนงานทส�าคญภายใตแตละประเดนยทธศาสตรในป ๒๕๕๕-๒๕๕๘

ประเดนยทธศาสตรท ๑ : ปองกน ควบคม ลดและขจดมลพษในระดบพนท

กลยทธ: ๑. สรางการยอมรบอยางมสวนรวมของภาคประชาชนตอการจดการมลพษในพนท๒. สนบสนนผลกดนระบบการบรหารจดการมลพษทเหมาะสมระดบพนท๓. ยกระดบความสามารถในการรองรบภาวะวกฤต และเหตฉกเฉนดานมลพษ

ผลการด�าเนนงานการปองกนและแกไขปญหาหมอกควนภาคเหนอ

¦มการจดท�ามาตรการปองกนและแกไขปญหามลพษจากหมอกควนภาคเหนอกอนจะเรมเขาสฤดกาลหมอกควนในแตละป (มกราคม – เมษายน) และรวมมอกบทกหนวยงานด�าเนนการตามมาตรการ โดยมกลไกการด�าเนนงานและ การบญชาการทงในระดบสวนกลาง ระดบภมภาคและระดบจงหวด¦ป ๒๕๕๘ มการประเมนผลการปฏบตงานตามมาตรการฯ ทจดท�าขน (After

Action Review: AAR) เพอน�าไปสการปรบปรงมาตรการในป ๒๕๕๙¦เกดระบบทสามารถแจงเตอนสถานการณคณภาพอากาศตอสาธารณะ

ไดอยางรวดเรว จากสวนกลางไปยงหนวยงานในจงหวด¦มชองทางสอสารหลากหลาย เชน เวบไซต air4thai.pcd.go.th แอพพลเคชน

a ir4thai บนสมาร ทโฟน Facebook Fanpage กรมควบคมมลพษ แอพพลเคชน air4ASEAN (เครอขายการตรวจวดและเผยแพรคณภาพอากาศในระดบภมภาค) นอกจากน สอมวลชนมการรายงานขอมลทางวทย โทรทศน ทกวน

การจดการขยะมลฝอยและ ของเสยอนตราย

¦คณะรกษาความสงบแหงชาต เหนชอบ Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย เมอวนท ๒๖ สงหาคม ๒๕๕๗¦มการจดประชมมอบนโยบายการจดการขยะมลฝอยของประเทศ เมอวนท

๑๘ กนยายน ๒๕๕๗ ใหกบผวาราชการจงหวด หนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชน เพอใหสามารถด�าเนนการตามทก�าหนดใน Roadmap การจดการ ขยะมลฝอยและของเสยอนตราย¦จงหวดด�าเนนการจดท�าแผนบรหารจดการขยะมลฝอยของจงหวดและ

จดสงใหกรมควบคมมลพษรวบรวม ครบทง ๗๗ จงหวด เมอเดอนธนวาคม ๒๕๕๗¦ยกรางแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ โดยอยระหวาง

น�าเสนอผ บรหารกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมพจารณาให ความเหนชอบ กอนเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป

๔๒ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน¦(ราง) พระราชบญญตการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณ

อเลกทรอนกสผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตร โดยส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาอยระหวางการตรวจพจารณาปรบแกไข ¦ขอมล ณ เดอนตลาคม ๒๕๕๘ ขยะมลฝอยซงตกคางอยในสถานทก�าจด

ขยะมลฝอยทวประเทศไดรบการจดการ รวมทงสน ๒๐.๐๓ ลานตน (รอยละ ๖๖) จากทงหมด ๓๐.๔๙ ลานตน สวนทเหลออก ๑๐.๔๖ ลานตน (รอยละ ๓๔) จงหวดอยระหวางด�าเนนการจดการ โดยสนบสนนเอกชนแปรรปเปนเชอเพลง/พลงงานไฟฟา น�าสงเปนวตถดบใหโรงงานปนซเมนต หรอสงไปเตาเผา ขนยายหรอรอรอนไปก�าจดอยางถกตองในพนทอน¦รวมกบกระทรวงมหาดไทยสนบสนนจงหวดก�าหนดพนทองคกรปกครอง

สวนทองถนตนแบบการจดการขยะมลฝอยทเหมาะสม จ�านวน ๘๘ แหง ใน ๗๖ จงหวดทวประเทศ โดยมพนทองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบฯ ทม การด�าเนนการครบทง ๓ ดาน คอ คดแยกขยะมลฝอยตงแตตนทาง เกบขนแบบแยกประเภท และน�าไปก�าจดอยางถกตอง จ�านวน ๑๑ แหง¦สนบสนนจงหวดก�าหนดพนทจดตงศนยรวบรวมของเสยอนตรายชมชนของ

จงหวด จ�านวน ๘๓ แหง ใน ๗๖ จงหวดทวประเทศ โดยมศนยรวบรวม ของเสยอนตรายชมชนทด�าเนนการแล ว ๔๒ แห ง มปรมาณของเสย อนตรายชมชนเขาสศนยฯ จ�านวน ๒๕๐ ตน สงไปก�าจดแลวประมาณ ๑๗๔ ตน¦สนบสนนจงหวดก�าหนดกลมพนทองคกรปกครองสวนทองถน (Cluster)

เพอรองรบการจดตงศนยก�าจดขยะมลฝอยรวม โดยในเบองตนมจ�านวนทงสน ๒๘๙ กลม ในพนท ๗๖ จงหวดทวประเทศ¦สงเสรมพนททมศกยภาพในการแปรรปขยะมลฝอยเพอผลตพลงงาน จ�านวน

๕๕ แหง เปดด�าเนนการแลว ๒ แหง คอ ทน.ภเกต จ.ภเกต และ ทน.หาดใหญ จ.สงขลา และอยระหวางการกอสราง จ�านวน ๔ แหง คอกรงเทพมหานคร ทน.ขอนแกน จ.ขอนแกน ทต.แมขร จ.พทลง และ อบจ.หนองคาย จ.หนองคาย¦คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเหนชอบโครงการดานการจดการ

ขยะมลฝอย ภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบ จงหวด (เพมเตม) ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ โดยเปนการกอสรางหรอด�าเนนการเพอให มระบบก�าจดของเสยรวม ๗ โครงการ และการก อสร างระบบ การจดการขยะเพอผลตพลงงานเชอเพลง (RDF) จ�านวน ๑๗ โครงการ

๔๓แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน¦จงหวดไดด�าเนนการจดท�าแผนปฏบตการการจดการขยะมลฝอยของจงหวด

ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ จดสงใหกรมควบคมมลพษ โดยอย ระหวางการพจารณากลนกรองโครงการดานการจดการขยะมลฝอยตาม แผนปฏบตการการจดการขยะมลฝอยของจงหวด ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ เพอน�าเข าทประชมคณะกรรมการพจารณาแผนปฏบตการการจดการ ขยะมลฝอยของจงหวดพจารณา กอนเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป¦จงหวดไดด�าเนนการตาม Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสย

อนตราย และอยระหวางการประเมนประสทธภาพและประสทธผลการด�าเนนงานตาม Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย รอบ ๑ ป ทผานมา

ปญหาการปนเป อนมลพษในพนทมาบตาพด และบรเวณใกลเคยงเขตควบคมมลพษจงหวดระยอง

¦ก�าหนดมาตรฐานควบคมการปลอยทงสารเบนซน และ สาร ๑,๓–บวทาไดอน จากโรงงานอตสาหกรรมเคม โดยประกาศในราชกจจานเบกษาเมอวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๗ ขณะนอยระหวางก�าหนดมาตรฐานควบคมการปลอยทง สารเบนซน และสาร ๑,๓–บวทาไดอน จากโรงกลนน�ามน และมาตรฐาน ควบคมการระบายอากาศเสยจากทาเรอทมการเกบรกษา ขนถาย และ/หรอ ขนสงน�ามนเชอเพลง และสารเคม¦ผลกดนผประกอบการทาเรอน�ามาตรการควบคมสารอนทรยระเหยงายจาก

ทาเรอทมการเกบรกษา ขนถาย และ/หรอ ขนสงสารเบนซน สาร ๑,๓– บวทาไดอน และสาร ๑,๒–ไดคลอโรอเทน มาใชเปนแนวทางควบคม¦ผลกดนเชงนโยบายใหหนวยงานอนมต/อนญาตและก�ากบดแลด�าเนนการ

ก�าหนดมาตรฐาน/มาตรการทเขมงวดในการควบคมการระบายสารอนทรย ระเหยจากแหลงก�าเนดทยงไมมการควบคมการระบายสารดงกลาวออกส บรรยากาศ ¦ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน และส�านกงานนโยบายและ

แผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมก�าหนดเปนเงอนไขในการสงเสรม อตสาหกรรมท เก ยวข องกบสารเบนซน สาร ๑,๓–บวทาไดอน และ ๑,๒–ไดคลอโรอเทน หากมการขยายหรอกอสรางโรงงานตองท�าใหสารดงกลาว มคาความเขมขนในบรรยากาศลดลง โดยโครงการเดมทอย ในพนทต องม การปรบลดมลพษลงดวยอตราทมากกวาอตราการระบายมลพษของโครงการใหม

๔๔ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงานปญหาฝนละอองในเขตควบคมมลพษ ต�าบลหน าพระลาน จงหวดสระบร

¦มการท�างานรวมกบจงหวดสระบรในรปคณะกรรมการ รวมกนจดท�า แผนปฏบตการในการควบคมแกไขปญหาฝนละออง และรวมกบหนวยงานทเกยวของด�าเนนงานในการก�ากบดแลและควบคมฝนละอองจากสถานประกอบการและ รถบรรทกอยางเขมงวด¦จดรถตรวจการณประจ�าในพนทต�าบลหนาพระลานในชวงวกฤต ตงแตปลายป

๒๕๕๗ จนถงเดอนเมษายน ๒๕๕๘ เพอเฝาระวงปรมาณฝนละออง ในกรณพบวาฝ นละอองในพนทมแนวโนมสงขน จะประสานแจงเตอนไปยงหนวยงาน ทเกยวของ เพอสงการใหควบคมและแกไขปญหา รวมทงประสานกบชมชน ทอยในพนท เพอรวมตรวจสอบปญหาฝนละออง¦ตรวจสอบสถานประกอบการทมการระบายฝนละอองในเวลาท�าการปกต

ไดแก โรงโมบดหรอยอยหนและโรงแตงแร โรงปนซเมนตทกแหงในพนทต�าบลหนาพระลาน และพนทใกลเคยง

เขตควบคมมลพษอน ๑๑ พนท ¦ใหค�าแนะน�าชวยเหลอทางเทคนควชาการแกองคกรปกครองสวนทองถนและจงหวดในการจดท�าแผนปฏบตการเพอลดและขจดมลพษในเขตควบคม มลพษ พ.ศ. ๒๕๕๕–๒๕๕๙ และการเสนอโครงการด านการจดการ ขยะมลฝอยและน�าเสย เพอขอรบการจดสรรงบประมาณผานแผนปฏบตการ เพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด

สนบสนนและแกไขปญหาเหตฉกเฉนและอบตภยดานมลพษ

¦มการสรางระบบปฏบตการรวมกบส�านกงานสงแวดลอมภาคท ๑–๑๖ และหนวยงานทเกยวของในพนทด�าเนนการตรวจวดคณภาพสงแวดลอม โดยรอบพนททเกดเหตฉกเฉนและอบตภยดานมลพษ แจงเตอนประชาชน และจดการปญหาในเบองตน โดยกรมฯ ใหค�าแนะน�าและเสนอแนวทาง การแกไขปญหาในกรณทเปนเรองยงยากซบซอน

ด�าเนนการเรองรองเรยนดานมลพษ

¦ด�าเนนงานเรองรองเรยนปญหามลพษจากทวประเทศ ไดแก ปญหากลนเหมน ป ญหาฝ นละออง/เขม าควน ป ญหาเสยงดง/เสยงรบกวน โดยโรงงาน อตสาหกรรมถกรองเรยนมากทสด สวนใหญเปนโรงงานประเภทการผลต อาหารและเครองปรง เฟอรนเจอรและเครองประดบ เคมภณฑและถานหน รถยนต พลาสตกโฟม และอตสาหกรรมเหลก¦ตรวจสอบขอเทจจรงเกยวกบเรองรองเรยนดานมลพษในพนทกรงเทพมหานคร

และประสานส�านกงานเขตด�าเนนการ กรณพนทตางจงหวดไดตรวจสอบขอเทจจรงและประสานแจงผวาราชการจงหวดเพอมอบหมายส�านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดด�าเนนการ

๔๕แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน

แกไขปญหามลพษในพนทเสยง เขาไปด�าเนนการในพนท ดงน¦การปนเปอนสารตะกวบรเวณหวยคลต จงหวดกาญจนบร ปรบปรงประสทธภาพ

ฝายดกตะกอน จดการกบตะกอนดนทปนเปอน และก�าลงศกษา แนวทางการฟนฟล�าหวยคลต โดยมการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม (น�า ดน พชผก สตวน�า) และประชาสมพนธใหชาวบานทราบอยางตอเนอง¦การปนเปอนสารแคดเมยมในพนทลมน�าแมตาว จงหวดตาก จากการน�าเสนอ

ขอมลสาเหต ทมาและขอบเขตการปนเปอน คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมมตใหประกาศเปนพนทคมครองสงแวดลอม¦การปนเปอนสารปรอทบรเวณสวนอตสาหกรรม ๓๐๔ จงหวดปราจนบร การประกอบ

กจการเหมองแรทองค�า อ�าเภอเมอง จงหวดพจตรและจงหวดเลย¦เสนอแผนหรอมาตรการเพอปองกนการแพรกระจายของมลพษหรอภาวะ

มลพษในระดบประเทศกรณพนทเสยง

ประเดนยทธศาสตรท ๒ : พฒนาและสนบสนนการด�าเนนงานตามกฎหมาย ระเบยบ และเกณฑการปฏบต ดานการควบคมมลพษอยางมประสทธภาพ

กลยทธ:๑. พฒนาและผลกดนการปฏบตตามมาตรฐาน มาตรการและเกณฑปฏบตในการควบคมมลพษใหมคณภาพ ประสทธภาพ และผลสมฤทธภายใตกรอบเวลาทเหมาะสม๒. พฒนาศกยภาพเจาพนกงานตามกฎหมายทงภายใน และภายนอกกรมควบคมมลพษ๓. ใชกลไกบรหารจดการภาครฐทกรปแบบเพอการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมอยางมประสทธภาพ๔. ผลกดนใหเกดการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยในการด�าเนนงานดานตางๆ

ผลการด�าเนนงานการออกมาตรฐานดานสงแวดลอม

¦มการก�าหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมใหม อาท มาตรฐานกาซคารบอนไดซลไฟดในบรรยากาศโดยทวไป¦มาตรฐานควบคมการระบายมลพษจากแหลงก�าเนด โดยเฉพาะสารอนทรยระเหยงาย

อาท มาตรฐานน�ามนเชอเพลง EURO4 (มสารเบนซนเปนองคประกอบลดลง) มาตรฐานควบคมการปลอยทงสารเบนซน และสาร ๑,๓-บวทาไดอน จากโรงงานอตสาหกรรมเคม¦มาตรฐานควบคมการระบายมลพษจากแหลงก�าเนดอน อาท คาความเขมกลนของ

อากาศเสยทปลอยทงจากสถานทเลยงสตว ก�าหนดใหการเลยงสกร ประเภท ค ตองถกควบคมการปลอยน�าเสยออกสสงแวดลอม มาตรฐานระดบเสยงยานพาหนะใหมขณะวง

๔๖ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงานการออกกฎหมาย กฎระเบยบ และหลกเกณฑทางวชาการ

¦ออกกฎกระทรวงตามมาตรา ๘๐ ภายใตพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ เพอใหเจาของหรอผครอบครองแหลงก�าเนด มลพษจดเกบสถต ขอมล และรายงานผลการท�างานของระบบบ�าบดน�าเสย ของตนเองตอเจาพนกงานทองถน ทงทางเอกสารและการรายงานทางอเลกทรอนกส¦สามารถผลกดนใหกระทรวงสาธารณสขออกกฎกระทรวงการก�าหนดอตรา

คาธรรมเนยมการก�าจดขยะมลฝอยและกฏกระทรวงวาดวยสขลกษณะการจดการมลฝอยทวไปเพอก�าหนดมาตรฐานวธการเกบ ขน และก�าจดขยะมลฝอย¦(ราง) พระราชบญญตการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณ

อเลกทรอนกส พ.ศ. .... ¦หลกเกณฑเกยวกบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย ไดแก เทคโนโลย

ท เหมาะสม การคดเลอกพนท จ ดสร างสถานท ก� าจดขยะมลฝอยชมชน การออกแบบกอสราง การจดการสถานทก�าจดขยะมลฝอยโดยวธตางๆ¦ขอเสนอการควบคมสาร Polychlorinated Naphthalenes (PCN) ใหเปน

วตถอนตรายภายใตพระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. ๒๕๓๕¦ขอเสนอการควบคมสารมลพษทตกคางยาวนาน (POPs) ภายใตอนสญญาสตอกโฮลม

วาดวยสารมลพษทตกคางยาวนาน ๓ ชนด คอ ๑) Hexabromodiphenyl Ether and Heptabromodiphenyl Ether ๒) Perfluorooctane Sulfonic Acid (PFOS), its Salts and PerfluorooctaneSulfonyl Fluoride (PFOSF) และ ๓) Tetrabromodiphenyl Ether and Pentabromodiphenyl Ether¦ทบทวนขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอการควบคมการน�าเขาของเสย/ของทใชแลว

ทเกบรวบรวมจากบานเรอนบางประเภท ตามภาคผนวก ๒ ของอนสญญาบาเซล¦จดท�าเกณฑขอก�าหนดสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมเตม

อก ๖ ประเภทจากเดมทม ๑๗ ประเภท

ยทธศาสตร แผนแมบท และมาตรการเฉพาะดาน

¦ยทธศาสตรการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเชงบรณาการป ๒๕๕๗–๒๕๖๔ ¦แผนยทธศาสตรอนามยสงแวดลอมแหงชาต ฉบบท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙¦แผนจดการมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ ¦(ราง) แผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๔)

๔๗แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน¦แผนสงเสรมการจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอมของภาครฐ

ป ๒๕๕๖–๒๕๕๙¦แผนปฏบตการเพาะเลยงสตวน�าทเปนมตรกบสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ ¦แผนปฏบตการจดการมลพษทางอากาศและเสยงในกรงเทพมหานคร

พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ ¦แผนปฏบตการการจดการน�าทงจากทาเทยบเรอประมง สะพานปลา และกจกรรมปลา

ป ๒๕๕๖-๒๕๖๐¦มาตรการปองกนและแกไขปญหามลพษจากหมอกควน ¦มาตรการปองกนและแกไขปญหาการลกลอบทงกากของเสยอนตราย

การด�าเนนงานตามพนธกรณและความร วมมอระหวางประเทศ

¦ด�าเนนงานความรวมมอ ดานเทคนควชาการและผ เชยวชาญตางประเทศ เสนอแนะความเหน ทาทความรวมมอ และประเดนส�าคญส�าหรบการเจรจาดาน สงแวดลอม ¦การปฏบตตามพนธกรณของอนสญญาตางๆ และเปนพนธมตรกบนานาประเทศ

ในการปองกนและแกไขปญหาสงแวดลอมทงในระดบประเทศ ภมภาค และระดบโลก อาท

- ขอตกลงอาเซยนเรองมลพษจากหมอกควนขามแดน - อนสญญาบาเซลวาดวยการควบคมการเคลอนยายขามแดนของของเสย

อนตรายและการก�าจด - อนสญญารอตเตอรดมวาดวยกระบวนการแจงขอมลสารเคมลวงหนาส�าหรบ

สารเคมอนตรายและสารเคมปองกนก�าจดศตรพชและสตวบางชนดในการคา ระหวางประเทศ

- อนสญญาสตอกโฮลมวาดวยสารมลพษทตกคางยาวนาน - อนสญญามนามาตะวาดวยสารปรอท

การตรวจสอบแหลงก�าเนดมลพษและบงคบใชกฎหมาย

¦ตงแตป ๒๕๕๕-๒๕๕๗ มการตดตามตรวจสอบการระบายมลพษจาก แหลงก�าเนดมลพษทวประเทศ จ�านวน ๓๗๓ ๖๒๖ และ ๑,๐๑๒ แหงตามล�าดบ พบแหลงก�าเนดมลพษปฏบตไมถกตองตามกฎหมายในการระบายมลพษออกส สงแวดลอม จ�านวน ๒๑๓ ๓๗๐ และ ๓๘๗ แหง คดเปนรอยละ ๕๗ ๕๙ และ ๓๘ ตามล�าดบ¦มการพฒนาศกยภาพใหแกเจาหนาทส�านกงานสงแวดลอมภาคท ๑–๑๖

เพอการปฏบตงานในฐานะเจาพนกงานควบคมมลพษและพนกงานเจาหนาทใน การตรวจแหลงก�าเนดมลพษตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. ๒๕๓๕ การตรวจเรองรองเรยน และการตรวจควนด�ารถยนต

๔๘ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ประเดนยทธศาสตรท ๓ : เสรมสรางความรวมมอและเครอขายในการปองกน ควบคม ลดและขจดมลพษ

กลยทธ:๑. สนบสนนใหเกดศนยความเปนเลศดานการควบคมมลพษในสาขาตางๆ๒. พฒนาสารสนเทศเพอเปนแหลงทปรกษาการแลกเปลยนเทคโนโลยและองคความร การจดการมลพษเพอ การตดสนใจ๓. ยกระดบสมรรถนะของระบบฐานขอมลและสารสนเทศดานมลพษรวมถงโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศ

ผลการด�าเนนงานการพฒนาองคความรและสร างเครอข ายด านการจดการมลพษ

¦มการจดท�าคมอ วารสาร แผนพบ เผยแพรใหกบภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน ¦ใชกระบวนการการมสวนรวมของภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชนในการท�างานเพอสรางความเขมแขงในการจดการปญหามลพษ¦มการพฒนาความเปนเลศดานการจดการคณภาพอากาศ คณภาพน�า การจดการ

กากของเสย สารอนตราย และการจดการอบตภยและเหตฉกเฉน เพอใหค�าแนะน�า ค�าปรกษาทางวชาการกบภาคสวนตางๆ

ศนยกลางขอมลสารสนเทศดานมลพษของประเทศ

¦มการพฒนาระบบสารสนเทศและระบบฐานขอมล เพอสนบสนนการด�าเนนงานขององคกร และหนวยงานตางๆ และใหบรการประชาชน ¦พฒนาชองทางการสอสารเพอเผยแพรองคความร ขอมลวชาการ รวมทงแลกเปลยน

ความคดเหนและขอเสนอแนะจากทกภาคสวน อาท - Website เชน www.pcd.go.th www.ereportmatra80.com - จดหมายอเลกทรอนกส e-petition@pcd.go.th - สายดวน ๑๖๕๐ - Webpage https://www.facebook.com/PCD.go.th - Application (air4Thai air4ASEAN Water Qlty) - รายงานสถานการณมลพษ/รายงานประจ�าป/วารสาร/หมายเหตมลพษ เปนตน

ยกระดบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศ

¦พฒนาระบบงานสารสนเทศทใชในการสนบสนนดานการจดการมลพษ อาท ระบบฐานขอมลแหลงน�าผวดนทวประเทศ ระบบรายงานสถานการณและคณภาพ อากาศประเทศไทย (Air4Thai) ระบบการใหบรการของหองปฏบตการ (LIMs) รวมทงสนบสนนการบรหารองคกร อาท ระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐ (GFMIS) ระบบตดตามและประเมนผลแผนงานงบประมาณ (E-Project Tracking)¦พฒนาระบบสารสนเทศภมศาสตร (GIS) เพอเปนเครองมอในการจดท�าขอมลแผนท

พนฐาน (Base Map) มาตราสวน ๑ : ๕๐,๐๐๐ ขอมลเชงพนท (Spatial Data) ในการสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจของกรมควบคมมลพษ

๔๙แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ประเดนยทธศาสตรท ๔ : การพฒนาและบรหารจดการองคกร

กลยทธ: ๑. พฒนาการบรหารงานทรพยากรบคคล๒. ผลกดนใหเกดการถายทอดองคความรในองคกรดวยชองทางทหลากหลาย รวมถงการแลกเปลยนเรยนรกบ เครอขายมลพษทงในประเทศและระหวางประเทศ๓. ปรบปรงโครงสรางองคกร การแบงบทบาทและขอบขายงานเพอเพมขดสมรรถนะในการด�าเนนงาน๔. เสรมสรางคานยมดานธรรมาภบาลอยางเปนระบบ๕. พฒนาดานการสอสารเพอเสรมสรางภาพลกษณและความรเรององคกร

ผลการด�าเนนงานการพฒนาทรพยากรบคลากร ¦มแผนพฒนาบคคลากรระดบกรม ระดบหนวยงาน และรายบคคล

¦มการสบเปลยน หมนเวยนต�าแหนงหนาทและความรบผดชอบ เพอเพมพนทกษะและความรของเจาหนาท¦ มการสงเสรมความกาวหนาในสายอาชพของเจาหนาททกระดบ เชน

การปรบระดบต�าแหนงของเจาหนาทใหอยในระดบต�าแหนงสงขน¦การอบรมหลกสตรเตรยมความพรอมสการเปนผบรหาร

การถ ายทอดและแลกเปลยน องคความร ทงในประเทศและ ตางประเทศ

¦มการจดกจกรรมการจดการองคความร (KM) เพอถายทอดและแลกเปลยนความรของเจาหนาท ¦การสงเสรมและสนบสนนใหเจาหนาทเขารบการฝกอบรมและสมมนา

ทงในและตางประเทศ ¦มความรวมมอระหวางประเทศดานวชาการ ¦จดหลกสตรอบรมใหความรแกเจาหนาทในรปแบบตางๆ เชน การฝกอบรม

นอกสถานท การเชญวทยากรมาบรรยายเฉพาะเรองการอบรมทางไกล ผานดาวเทยม เปนตน

ปรบโครงสรางและบทบาทองคกร ¦มการปรบโครงสรางองคกร ต�าแหนง และหนวยงานใหมภายในกรม เพอรองรบบทบาทภารกจใหมของกรม เชน ศนยประสานงานเพอบงคบใช กฎหมายเกยวกบสงแวดลอม เปนตน¦มการปรบบทบาทของกรมควบคมมลพษใหเปนหนวยงานนโยบายมากขน

ลดการปฏบต งานในพนท โดยใช การท�างานเช อมโยงกบส�านกงาน สงแวดลอมภาคและส�านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

การจ ดการองค ก รตามหล ก ธรรมาภบาล ปลอดคอรปชน

¦มจรรยาบรรณของพนกงานเจาหนาทและเจาพนกงานควบคมมลพษในสงกดกรมควบคมมลพษในการปฏบตงานการตดตามตรวจสอบแหล ง ก�าเนดมลพษและบงคบใชกฎหมาย รวมทงใหบรการประชาชนในการตรวจสอบ เรองรองเรยนดานมลพษ

๕๐ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

ผลการด�าเนนงาน¦เขารวมโครงการการสรางความโปรงใสในการปฏบตงานของส�านกงาน

คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ โดยเรมจากกระบวนงานตรวจสอบ แหลงก�าเนดมลพษและบงคบการตามกฎหมาย เนองจากการปฏบตงาน มผลต อประชาชนและขยายผลไปกระบวนงานอนทมความเสยงต อ การเกดการทจรตคอรรปชน เชน กระบวนงานใหบรการตรวจสอบและ รบรองคณภาพยานพาหนะใหมตามมาตรฐานกระบวนงานตรวจสอบ ตรวจจบและหามใชยานพาหนะทระบายมลพษเกนคามาตรฐาน กระบวนงานจดซอจดจางพสด การขออนมตเบกคาท�างานลวงเวลา เปนตน¦ประกาศเปนองคกรตอตานการคอรปชน ¦จดใหมการอบรมในหวขอการสงเสรมปลกจตส�านก คณธรรม จรยธรรม

และจรรยาบรรณเจาพนกงานควบคมมลพษอยางสม�าเสมอ¦จดตง “ศนยขอมลขาวสารอเลกทรอนกสของราชการ กรมควบคมมลพษ”

เพอใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชน ตามมาตรา ๗ และ มาตรา ๙ แหง พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

การพฒนาการสอสารขององคกร ¦มการพฒนาชองทางการสอสารเพอเสรมสรางภาพลกษณและความร เรององคกร เชน Website Facebook Fanpage¦จดตงคณะท�างานสอสารและกจกรรมสมพนธ เพอใหกระบวนการการสอสาร

และกจกรรมสมพนธมประสทธภาพ และส�าเรจตามวตถประสงค

๕๑แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

จดบนทก

๕๒ แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ ๔ ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒

จดบนทก

คพ. ๐๖-๐๖๐ISBN : ๙๗๘-๖๑๖-๓๑๖-๒๙๓-๙

กองแผนงานและประเมนผลกรมควบคมมลพษ

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม92 ซอยพหลโยธน ๗ สามเสนใน พญาไท กรงเทพฯ ๑๐๔๐๐

โทร ๐ ๒๒๙๘ ๒๐๐๐ โทรสาร ๐ ๒๒๙๘ ๒๐๐๒http://www.pcd.go.th