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A L T E R N A T I V A T É C N I C A
T O M O I . M E M O R I A J U S T I F I C A T I V A
P R O G R A M A D E A C T U A C I Ó N I N T E G R A D A
U N I D A D D E E J E C U C I Ó N
S A N T D O M E N E C H I
A J U N T A M E N T D E C A S T E L L Ó
A r q u i t e c t o
J o s é J u a n O l i v a M a r t í
M a r z o 2 0 2 1
Alternativa Técnica – Memoria Justificativa
P.D.A.I Unidad de Ejecución Sant Domenech I 1/11
Í N D I C E
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 2
2. OBJETO .................................................................................................................................................... 2
3. NORMATIVA DE APLICACIÓN ............................................................................................................... 3
4. CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN INTEGRADA ................................ 3
5. PLANEAMIENTO VIGENTE ..................................................................................................................... 3
6. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE PROGRAMA .................................................................................... 5
6. GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO VIGENTE .................................................................. 7
6.1. Características del terreno afectado ...................................................................................................... 7
6.2. Viarios existentes ................................................................................................................................... 8
6.3. Infraestructuras e instalaciones urbanas preexistentes ....................................................................... 10
6.4. Construcciones existentes ................................................................................................................... 10
7. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE INTEGRACIÓN CON EL
ENTORNO ................................................................................................................................................... 10
7.1. Idoneidad de la delimitación ................................................................................................................. 10
7.2. Ámbito de las obras complementarias ................................................................................................. 10
Alternativa Técnica – Memoria Justificativa
P.D.A.I Unidad de Ejecución Sant Domenech I 2/11
1. INTRODUCCIÓN
El presente Programa de Actuación Integrada comprende la Unidad de Ejecución Sant Domench I,
delimitada en la Modificación Puntual nº 11 del Plan General de Ordenación Urbana de Villanueva de
Castellón, planificando su urbanización y gestión.
Según lo establecido en el artículo 69 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio,
Urbanismo y Paisaje (en adelante LOTUP), las actuaciones integradas son ámbitos de gestión
urbanística que comportan la programación conjunta de una o varias unidades de ejecución y las
unidades de ejecución son ámbitos de gestión urbanística delimitados para su programación y
ejecución conjunta.
Con relación a la modalidad de gestión urbanística (art. 113 LOTUP), cabe indicar que el caso que nos
ocupa se realizará en régimen de gestión directa.
2. OBJETO
Los objetivos del presente P.D.A.I. son la gestión del desarrollo urbanístico y la ejecución de las obras
de infraestructuras urbanas comprendidas en el ámbito de la UE Sant Domenech I, garantizando una
conexión e integración adecuada de la urbanización con las redes y servicios existentes.
Tal como se indica en artículo 110 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio,
Urbanismo y Paisaje, los programas de actuación integrada tienen como objetivos legales:
a) Gestionar la transformación física y jurídica de las fincas afectadas.
b) Urbanizar completamente las unidades de ejecución que comprenda, realizando como
mínimo las siguientes obras:
1. Pavimentación de calzadas, aparcamientos, aceras, red peatonal, tratamiento de
espacios libres, mobiliario urbano y señalización.
2. Redes de distribución de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios.
3. Sistema de saneamiento y depuración de aguas residuales, y sistema de
evacuación de aguas pluviales, mediante redes separativas. La depuración de aguas
residuales se hará mediante la conexión al sistema público existente o, excepcionalmente,
mediante la construcción de un sistema propio.
4. Red de distribución de energía eléctrica, gasificación y comunicaciones.
5. Red de alumbrado público.
6. Jardinería, arbolado y ornamentación en el sistema de espacios libres.
c) Ejecutar las obras de conexión e integración adecuada de la urbanización con la red
viaria y de movilidad, y con las redes de infraestructuras, de energía, de comunicaciones y de
servicios públicos existentes.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo
necesario para mantener equilibradamente o mejorar niveles de calidad, cantidad o capacidad de
servicio existentes y exigibles.
e) Obtener gratuitamente, a favor de la administración:
1. Los suelos dotacionales públicos del ámbito de actuación, o adscritos a la misma
por el planeamiento.
2. Las parcelas que legalmente correspondan, con destino al patrimonio público de
suelo. La adscripción de cesiones externas deberá cumplir las reglas de equidistribución
del planeamiento.
f) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios.
g) Realizar obras determinadas de rehabilitación o edificación, de uso público o privado,
en los supuestos previstos en esta ley.
h) Para garantizar el derecho al realojo de las personas residentes afectadas por una
actuación, el promotor de la actuación urbanística está obligado a ofrecer una vivienda de
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sustitución que tenga las condiciones de habitabilidad propias de una vivienda de protección
oficial. La vivienda de sustitución deberá estar situada preferentemente en el mismo barrio,
excepto acuerdo explícito entre la persona afectada y el promotor o justificación de la
imposibilidad de cumplir este requisito, según los términos que se establezcan
reglamentariamente. En este último caso la vivienda de sustitución deberá estar situada en el
lugar más próximo posible a la residencia afectada.
La tramitación del P.D.A.I., de acuerdo con lo establecido en el artículo 117 de la LOTUP, se llevará a
cabo conforme al procedimiento previsto en el capítulo III, del Título III del Libro I de la citada Ley,
siguiendo las determinaciones del artículo 57, pero sin necesidad de realizar las actuaciones previstas
en los artículos 50 y 51 relativas a la fase previa de evaluación ambiental territorial y estratégica.
3. NORMATIVA DE APLICACIÓN
• Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
• Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno.
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas.
• Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de
la Comunidad Valenciana.
• Ley 1/2019, de 5 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de
Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana.
• Plan General de Ordenación Urbana de Villanueva de Castellón
4. CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN INTEGRADA
En cumplimiento del art. 111 de la LOTUP, todo programa de actuación integrada comprende dos
documentos: la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica.
Así pues, la presente Alternativa Técnica, contendrá los siguientes documentos:
• Memoria justificativa
• Planos de ordenación urbanística vigente.
• Proyecto de urbanización, en el que se incluye la memoria descriptiva y constructiva, los planos
(incorporando el plano de replanteo), presupuesto, pliego de condiciones, estudio de gestión de
residuos, estudio de seguridad y salud, plan de control de calidad y anexos de instalaciones.
• Inventario preliminar de construcciones y plantaciones afectadas.
5. PLANEAMIENTO VIGENTE
El Plan General de Ordenación Urbana de Villanueva de Castellón, aprobado definitivamente por la
Comisión Territorial de Urbanismo de la Generalitat Valenciana en sesión de 31 de enero de 1989, y
publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia en fecha 25 de marzo de 1989, clasifica el
suelo del ámbito de programación como suelo urbano, siendo su calificación urbanística industrial.
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P.D.A.I Unidad de Ejecución Sant Domenech I 4/11
La Modificación Puntual nº 11 del Plan General de Ordenación Urbana delimita la Unidad de Ejecución
Sant Domenech I, definida entre los viales de la calle Sant Domenech, avenida Cuba y Ronda Sud.
Calificación urbanística y alineaciones (Plano O-01. Modificación puntual nº 11 del Plan General)
El desarrollo del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Sant Domenech I no
prevé modificación alguna sobre el planeamiento previsto.
Los parámetros básicos de la Unidad de Ejecución Sant Domenech I para su programación y gestión
se establecen en la correspondiente ficha de gestión de la Modificación Puntual nº 11 del Plan General
de Ordenación Urbana, siendo los siguientes:
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Cabe destacar que el futuro Plan General de Ordenación Estructural y de Ordenación Pormenorizada,
actualmente en tramitación, prevé una recalificación de usos industriales a residenciales compatible
con la ordenación actual.
6. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE PROGRAMA
La Unidad de Ejecución Sant Domenech I se encuentra delimitada por el cruce de la calle Sant
Domenech y la avenida Cuba; línea oeste de la Avenida Cuba, en el tramo definido desde la calle Sant
Domenech hasta la Ronda Sud; Ronda Sud, en el tramo comprendido entre la avenida Cuba y la calle
En Proyecto nº 1; línea este de la calle En Proyecto nº 1 hasta medianera sur del inmueble sito en calle
Sant Domenech; medianera oeste del inmueble ubicado en calle Sant Domenech; medianera este del
inmueble sito en calle Sant Domenech y línea sur de calle Sant Domenech hasta el cruce con la
avenida Cuba.
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Delimitación ámbito de la U.E. Sant Domenech I
A fin de obtener una delimitación más real y con mayor exactitud de los lindes se ha realizado un
levantamiento topográfico del ámbito. Tomando en consideración de los datos del levantamiento
topográfico, se han identificado diferencias de medición con respecto a la cartografía disponible. La
precisión de escala tomada en cuenta para el levantamiento topográfico permite introducir una serie de
modificaciones en cuanto a la superficie real de la unidad de ejecución, así como del suelo con
aprovechamiento lucrativo, todo ello entendido como una mayor precisión de los lindes y sin
modificación alguna de la ordenación propuesta en la Modificación Puntual nº 11 del Plan General de
Ordenación Urbana.
Así pues, una vez analizadas las superficies a tener en cuenta respecto del levantamiento topográfico,
el cuadro de superficies resultantes es el siguiente:
Superficie reparcelable 6.844,74 m2s
Aprovechamiento objetivo 2.929,74 m2t
Suelo neto edificable 2.929,74 m2
Zonas verdes - m2
Equipamientos - m2
Red viaria 3.915,00 m2
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6. GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO VIGENTE
6.1. Características del terreno afectado
El ámbito de la Unidad de Ejecución configura un espacio ocupado fundamentalmente por campas
carentes de uso, a excepción de un campo de cultivo actualmente en uso. Se puede considerar que
dicha zona es relativamente plana ya que únicamente cuenta con una pendiente inferior al 6% en la
avenida Cuba. No existe ningún accidente topográfico reseñable, aunque hay que destacar la
existencia de un murete de mampostería y un árbol, ambos situados en la calle Sant Domenech y la
presencia de la antigua Acequia de Alarcón en el lado oeste de la avenida Cuba, actualmente
canalizada en tramo enterrado.
Murete de mampostería en la calle Sant Domenech
Árbol en la calle Sant Domenech
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6.2. Viarios existentes
El ámbito interior de la Unidad de Ejecución se articula perimetralmente en torno a la calle Sant
Domenech, avenida Cuba, Ronda Sud y calle En Proyecto nº 1.
• Calle Sant Domenech
Delimita perimetralmente la zona norte de la Unidad de Ejecución. La sección vial de este eje consiste
en calzada de dos direcciones. Cuenta con pavimento asfáltico en buen estado y en la zona objeto de
intervención carece de encintado de aceras.
• Avenida Cuba
Articula longitudinalmente el ámbito de la Unidad de Ejecución. La sección vial tipo de este eje cuenta
con calzada de dos direcciones, aunque junto a la de intervención únicamente se encuentra ejecutado
el semi-vial de la línea este. Así pues, el ámbito de actuación carece de pavimentación y de encintado
de aceras, ya que se encuentra ocupada por una campa sin uso, incompatible con la ordenación
urbanística.
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• Ronda Sud
Articula transversalmente el ámbito de la Unidad de Ejecución. La sección viaria tipo de este eje
cuenta con calzada de dos direcciones. En el ámbito de intervención no se encuentra ejecutado dicho
vial, estando ocupado actualmente este espacio por una zona con pavimento asfáltico y un campo de
cultivo, incompatible con la ordenación urbanística.
• Calle En Proyecto nº 1
Este eje viario no está ejecutado, ya que actualmente se encuentra ocupado en su totalidad por un
campo de cultivo, incompatible con la ordenación urbanística.
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6.3. Infraestructuras e instalaciones urbanas preexistentes
El área objeto de intervención se encuentra carente de las infraestructuras básicas para el desarrollo
del suelo. La identificación de las infraestructuras preexistentes se refleja en la documentación gráfica
adjunta, siendo todas ellas de servicio exterior a la unidad de ejecución.
Cabe destacar la existencia de líneas aéreas de baja-media tensión y de telefonía, en el ámbito
definido por la unidad de ejecución, con sus correspondientes postes de apoyo a lo largo de la calle
Sant Domenech, calle En Proyecto nº 1 y Ronda Sud. Dichas líneas únicamente proporcionan el
suministro a las edificaciones colindantes a la unidad de ejecución. Además, hay que señalar en la
zona este de la Ronda Sud la red de agua de alta presión que abastece a todo el municipio.
El ámbito de intervención no presenta edificaciones o instalaciones en uso, siendo fundamentalmente
campas carentes de uso, a excepción de un campo de cultivo actualmente en uso.
En cualquier caso, es común a todas las propiedades la carencia de pavimento rodado del vial y
encintado de aceras; así como la inexistencia de colector de aguas residuales, abastecimiento de agua
potable y la inexistente red de telefonía, baja-media tensión y alumbrado público en la línea oeste de la
avenida Cuba, la Ronda Sud y la calle En Proyecto nº1.
6.4. Construcciones existentes
En la calle En Proyecto nº1 destaca, en el ámbito exterior a la unidad de ejecución, pero lindante a ella,
la presencia de una nave industrial y un muelle de carga de mercancías en plena actividad comercial.
Estas construcciones ubicadas fuera del área de intervención obligan a la resolución en la obra de
urbanización mediante un mayor control de ejecución, así como la precisión en la realización de los
niveles propuestos por el presente proyecto tras el estudio realizado.
Cabe destacar la presencia de la canalización de la acequia a lo largo de la avenida Cuba (en tramo
enterrado) y en el ámbito interior (a cielo abierto), así como un muro de mampostería situado en la
zona noroeste de la intervención.
7. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE INTEGRACIÓN CON EL
ENTORNO
7.1. Idoneidad de la delimitación
El ámbito de la actuación integrada se propone conforme a la delimitación de la Unidad de Ejecución
Sant Domenech I establecida en la Modificación Puntual nº 11 del Plan General de Ordenación Urbana
de Villanueva.
Actualmente, el ámbito interior de la Unidad de Ejecución se encuentra semiconsolidado por una
urbanización básica, en algunos tramos defectuosa, que en cualquier caso discurre por los diversos
espacios vacantes del ámbito y al margen de la previsión de la ordenación del planeamiento. Así pues,
las parcelas incluidas en la Unidad de Ejecución no sólo carecen de los servicios previstos en el
artículo 177 de la LOTUP, sino que su configuración física requiere la correspondiente regularización a
través de la reparcelación prevista por el planeamiento vigente.
Por tanto, según lo indicado anteriormente y en cumplimiento de las exigencias establecidas en la
LOTUP, se considera adecuada la definición del ámbito propuesto para el desarrollo de la actuación
urbanística prevista.
7.2. Ámbito de las obras complementarias
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Con el desarrollo de la presente actuación urbanística se urbanizará completamente el ámbito interior
definido por la UE Sant Domenech I conforme a las exigencias establecidas en el planeamiento
vigente. Además, se garantizará la integración y conexión adecuadas de la urbanización de la red viaria
y de movilidad, redes de infraestructuras, de energía, de comunicaciones y de servicios públicos
existentes, en cumplimiento de uno de los objetivos legales de todo programa de actuación integrada
conforme al artículo 110.c de la LOTUP.
Por tanto, el ámbito de las obras complementarias comprenderá el ámbito de la unidad de ejecución
junto con 4 ámbitos de conexión necesarios para garantizar una adecuada conexión e integración.
El ámbito de conexión nº1 se sitúa en la parte noreste de la calle Sant Domenech para garantizar el
abastecimiento de agua potable en la zona de intervención y la conexión entre la red de telefonía
existente y la proyectada.
En el ámbito de conexión nº2 definido en la zona sur de la avenida Cuba se realizarán los trabajos de
necesarios para la instalación del centro de transformación y su conexión a él.
En el ámbito de conexión nº3 se engloban las obras necesarias para la ejecución de los aparcamientos
y el semi-vial de la calle En Proyecto nº1. Además, se prolongará la red de saneamiento hasta esta
zona y se realizarán los trabajos necesarios de conexión de la línea eléctrica de media tensión. El
objetivo de dichos trabajos es garantizar la conexión del ámbito con las futuras obras de urbanización
del entorno cercano.
En el ámbito de conexión nº 4 se engloban las obras correspondiente a la adecuación de la acera de la
línea este de la avenida Cuba a fin de realizar un paso rebajado para dar continuidad al paso de
peatones.
Valencia, marzo de 2021
José Juan Oliva Martí
Arquitecto
