Upload
dixon
View
27
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Horváth J. Ferenc elnök Magyar Energia Hivatal XVII. Dunagáz Szakmai Napok, Konferencia és Kiállítás 2009. április 15-16. Dobogókő, Manréza Konferencia Központ. A LIBERALIZÁCIÓ KITELJESEDÉSE AZ ÚJ GET-BEN. AZ ENERGIAPIACI LIBERALIZÁCIÓ MÉRFÖLDKÖVEI (1). - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Horváth J. Ferencelnök
Magyar Energia Hivatal
XVII. Dunagáz Szakmai Napok, Konferencia és Kiállítás
2009. április 15-16.Dobogókő, Manréza Konferencia Központ
A LIBERALIZÁCIÓ KITELJESEDÉSE
AZ ÚJ GET-BEN
2
AZ ENERGIAPIACI LIBERALIZÁCIÓ MÉRFÖLDKÖVEI (1)
• 1991-1992 A vertikálisan szervezett trösztök
(MVMT, OKGT) lebontása önálló társaságokká.
• 1993 Az OGY elfogadta az új magyar energiapolitika
célkitűzéseit, megalkotta a bányatörvényt.
• 1994 Az OGY elfogadta a gázszolgáltatásra, valamint
a villamosenergia-ellátásra vonatkozó
törvényeket. E két törvény határozta meg a
Magyar Energia Hivatal hatáskörét és feladatait is.
• 1996 Az EU elfogadja a villamos energia direktívát.
• 1998 Az EU elfogadja a földgáz direktívát. Magyarországon
hatályba lép a távhőszolgáltatásról szóló törvény.
• 1999-2000 A villamos energia direktíva és a földgáz direktíva
hatályba lép.
• 2001 Új villamos energia törvény az EU direktívával
összhangban.
• 2003 A villamosenergia-piac nyitásának kezdete. Új
földgáz törvény az EU irányelvvel összhangban.
• 2004 A földgázpiac nyitásának kezdete.
• 2007 Villamosenergia-törvény a teljes piacnyitásról.
AZ ENERGIAPIACI LIBERALIZÁCIÓ MÉRFÖLDKÖVEI (2)
3
AZ ENERGIAPIACI LIBERALIZÁCIÓ MÉRFÖLDKÖVEI (3)
4
• 2008 OGY határozat a 2008-2020 közötti időszakra
vonatkozó energiapolitikai koncepcióról.
Földgáz törvény a teljes piacnyitásról.
A HIVATAL FŐBB FELADATAI (1)
a) az energiaipari vállalkozások és a vezetékes energiaellátási piac jogszabályoknak és hatósági előírásoknak megfelelő működésének biztosítása,
b) az ellátás biztonságának megőrzése és növelése,
c) a technológiai monopolhelyzettel való visszaélés, a versenykorlátozás megakadályozása a piaci szereplők tevékenységének és az árak szabályozása révén,
d) a hatékony és fenntartható vezetékes energia-piaci verseny előmozdítása,
Szabályozás, felügyelet, érdekvédelem és tájékoztatás, ezen belül:
5
e) a hatékonysági követelmények és a legkisebb költség elvének érvényesítése,
f) a fenntartható fejlődés követelményeinek érvényre juttatása,
g) a felhasználók és az engedélyesek érdekeinek védelme,
h) tájékoztatás, nyilvánosság, együttműködés.
Engedélyezés kiadja, módosítja, illetve visszavonja az engedélyköteles
tevékenységek gyakorlásához szükséges engedélyeket,
előzetesen hozzájárul a célvezetékek létesítéséhez,
A HIVATAL FŐBB FELADATAI (2)
Szabályozás, ezen belül: engedélyezés, jóváhagyás, árszabályozás, árelőkészítés, árellenőrzés, piacszabályozás-piacfelügyelet
6
A HIVATAL FŐBB FELADATAI (3)
Jóváhagyás jóváhagyja az üzletszabályzatokat, az Üzemi és Kereskedelmi
Szabályzatot, azok módosítását, illetve indokolt esetben hivatalból módosítja azokat,
jóváhagyja a földgázszállító, rendszerirányító, elosztó, illetve tároló engedélyesek megfelelési programjait, azok módosításait, valamint az éves megfelelési jelentést,
ellenőrzi és jóváhagyja az együttműködő földgázrendszer kapacitás-fejlesztésére vonatkozó hosszú távú infrastruktúrafejlesztési javaslatot,
az engedélyesek által nem vállalt, de indokolt fejlesztések elvégzésére pályázatot írhat ki,
jóváhagyja a napi földgáz és kapacitás kereskedelmi piac működési szabályzatát (amely piac a szervezett földgázpiac létrejöttéig működik),
7
jóváhagyja az engedélyes vállalkozás átalakulását, szétválását, más vállalkozással való egyesülését, a jegyzett tőke csökkentését, az engedélyesekben történő befolyásszerzést,
jóváhagyja a korlátozási besorolást,
kezdeményezi a miniszternél a földgáz biztonsági készlet felhasználását,
meghatározza a kötelezően nyilvánosságra hozandó gazdálkodási adatok körét.
érvényesíti a legkisebb költség elvét,
döntésre előkészíti a rendszerhasználati és a csatlakozási díjakat, valamint alkalmazási feltételeiket,
javaslatot tesz az egyetemes szolgáltatás árképzésének szabályaira,
ellenőrzi az egyetemes szolgáltatás árképzésére vonatkozó előírások betartását, továbbá jóváhagyja a szolgáltatás árait,
A HIVATAL FŐBB FELADATAI (4)
Árszabályozás, árelőkészítés, árfelügyelet
8
Javaslatot tesz az engedélyesek által külön díj ellenében végezhető kiegészítő szolgáltatások körére és díjára,
ellenőrzi a rendszerhasználati és a csatlakozási díjakra, valamint a tárgyalásos tárolói hozzáférésre vonatkozó előírások betartását,
határozatban állapítja meg az engedélyköteles tevékenység folytatásának minimális minőségi követelményeit, valamint elvárt színvonalát, továbbá a földgázrendszer biztonságos üzemeltetésére vonatkozó követelményeket.
figyelemmel kíséri a földgázpiaci verseny jellemzőit, piacelemzést és hatósági ellenőrzést végez,
azonosítja a jelentős piaci erővel rendelkező engedélyest, és szabályozza az ilyen jellegű piacot,
a piacelemzés és –szabályozás, valamint a piaci beavatkozás területén együttműködik a Gazdasági Versenyhivatallal,
A HIVATAL FŐBB FELADATAI (5)
Piacszabályozás ― piacfelügyelet
9
javaslatot tesz a rendszerhasználók földgázrendszerhez való hozzáférésének részletes szabályaira,
a rendszerirányító javaslatára dönt a napi földgáz- és kapacitás-kereskedelmi piacon folyó kereskedés felfüggesztéséről, valamint válságkezelési javaslatot tesz a miniszternek.
ellenőrzi a törvényben, a kapcsolódó jogszabályokban, a Hivatal által kiadott határozatokban, az Üzemi és Kereskedelmi Szabályzatban, az üzletszabályzatokban, valamint a megfelelési programokban meghatározott kötelezettségek betartását,
a folyamatos és biztonságos földgázellátás fenntartása érdekében rendszeres ellenőrzéseket végez,
dönt a rendszerüzemeltetőkkel és a telephelyi engedélyessel szemben felmerülő, a csatlakozással, illetve a megfelelő minőségű rendelkezésre állás kérdésével kapcsolatos felhasználói panaszok ügyében,
A HIVATAL FŐBB FELADATAI (6)
Felügyelet, érdekvédelem és tájékoztatás
10
eljár a földgázkereskedővel szemben felmerülő panaszok ügyében, kivéve az elszámolással, számlázással, díjfizetéssel, méréssel, valamint a földgázellátásból történő kikapcsolással illetve visszakapcsolással összefüggő lakossági panaszokat,
együttműködik a fogyasztóvédelmi hatóságokkal,
védi a fogyasztók és az engedélyesek érdekeit, indokolt esetben bírságot szab ki,
tájékoztat az internetes honlapján, évente beszámol a Kormánynak és tájékoztatja az Országgyűlés bizottságait,
éves kiadványt jelentet meg, szakemberei rendszeresen előadásokat tartanak, szakcikkeket írnak, interjúkat adnak,
együttműködik a társhatóságokkal,
széles körű nemzetközi kapcsolatokat tart fenn,
megalapítja az Energetikai Állandó Választottbíróságot,
jelöli a stratégiai jelentőségű gazdasági társaságok igazgatóságának és felügyelő bizottságának egy-egy tagját.
A HIVATAL FŐBB FELADATAI (7)
11
a rendszerirányítás,
a földgázszállítás,
a földgáztárolás,
a földgázelosztás,
az egyetemes szolgáltatás,
a telephelyi szolgáltatás,
a földgáz kereskedelem,
a szervezett földgázpiac működtetése,
a vezetékes PB-gáz szolgáltatás,
az egyablakos kapacitásértékesítés.
ENGEDÉLYKÖTELES TEVÉKENYSÉGEK A GÁZIPARBAN
12
A FÖLDGÁZPIAC MŰKÖDÉSI MODELLJE
13
Import
Elosztók
Földgáz áramlás
Pénzügyi kapcsolatok
Szabadpiacifogyasztók
Egyetemes szolgáltatásra
jogosult fogyasztók
Szállító
Rendszer- irányító
Gáztárolók
Szállító
Rendszer-irányítóImport
Elosztók
Termelő
Nagykereskedő
Kereskedők
Egyetemes szolgáltatók
Kereskedők
SZABADPIACI MODELL
14
KERESKEDŐ
FOGYASZTÓK
HOSSZÚ TÁVÚ SZERZŐDÉSEK
NAGYKERESKEDŐ
ÉVES,HAVI
AUKCIÓK
EGYETEMESSZOLGÁLTATÓK
LAKOSSÁGIÉS EGYETEMES
SZOLGÁLTATÁSRA JOGOSULT FOGYASZTÓK
HAZAI ÉS IMPORT
EREDETŰ SZABAD
FORRÁSOK
ELLENŐRZÖTTÁR
EGYETEMES SZOLGÁLTATÁS (1)
Jogosultak köre– lakossági fogyasztók, és– 2010. június 30-ig a távhő termelői engedéllyel rendelkező felhasználók,– 2010. június 30-ig a 100 m3/óra teljesítményhatárt, és– 2010. július 1-től pedig a 20 m3/óra teljesítményhatárt el nem érő
felhasználók
Meghatározott ellátási szinten, összehasonlítható, méltányos és átlátható ár ellenében a jogosult fogyasztók által igénybe vehető szolgáltatási csomag (folyamatos ellátás és ügyfélszolgálat, leolvasás, elszámolás, számlázás, védendő fogyasztók részére kedvezmények stb).
15
EGYETEMES SZOLGÁLTATÁS (2)
A lakossági fogyasztók köréből a szociálisan rászoruló és/vagy fogyatékkal élők (védendő fogyasztók) kedvezményekre, különleges elbánásra jogosultak (részletfizetés, fizetési haladék, előre fizető díjelszámoló mérő, késleltetett kikapcsolás méréssel, leolvasással, számlázással, díjfizetéssel összefüggő különleges bánásmódok).
Az egyetemes szolgáltatónak ellátási és szerződéskötési kötelezettsége van az egyetemes szolgáltatásra jogosult és azt igénylő fogyasztók körére.
Ha az egyetemes szolgáltató nem képes teljesíteni kötelezettségeit, helyette más szolgáltatót (végső menedékes kereskedőt) jelöl ki a Hivatal a többi egyetemes szolgáltató vagy kereskedő közül.
16
A fogyasztói számla szerkezete rendszerhasználati díjak,
földgáz ára,
szolgáltatói/kereskedelmi árrés.
A földgázrendszer használatáért fizetendő rendszerhasználati díjak (hatósági díjak):
földgázszállítási díj,
rendszerirányítási díj,
földgázelosztási díj,
földgáztárolási díj.
A rendszerhasználati díjakat a miniszter országosan egységesen rendeletben állapítja meg. Az elosztási díjból származó árbevételt az elosztók között a földgázelosztás indokolt költségei arányában kell megosztani.
A díjakat az indokolt működési- és tőkeköltségek alapján, az átláthatóság, az arányosság és a megkülönböztetés-mentesség elvének megfelelően úgy kell megállapítani, hogy folyamatosan ösztönözzenek a gazdálkodás hatékonyságának és a szolgáltatás minőségének javítására.
ÁRSZABÁLYOZÁS (1)
17
Az egyetemes szolgáltatás induló árát a Hivatal előkészítése alapján miniszteri rendelet szabályozza, amely a földgáz árából, a szolgáltató engedélyes árréséből és a rendszerhasználati díjakból épül fel.
A szolgáltatás árát negyedévenként egyszer lehet módosítani.
Az árváltoztatási szándékot és a javasolt árakat jóváhagyásra be kell jelenteni a Hivatalhoz.
ÁRSZABÁLYOZÁS (2)
Egyetemes szolgáltatás ára
Az engedélyesek kötelesek a díjakra javaslatot tenni , és azt a Hivatalhoz benyújtani.
A Hivatal az általa előkészített rendszerhasználati díjak (és alkalmazásuk feltételei) rendelettel történő kihirdetését kezdeményezi a miniszternél.
18
ÁRSZABÁLYOZÁS (3)
19
SzabályozásÁrszerkezet
Szállítási díj
Rendszerirányítási díj
ÁFA
Egyetemes szolgáltatói
termékár(felajánlási ár)
Egyetemes szolgáltatói árrés
Elosztási díj
Tárolási díj
ÁFA törvény
miniszteri rendelet szerinti konkrét hatósági díjak
(változatlan szinten továbbszámlázva)
Ellenőrzött ár
miniszteri rendelet alapján (ársapka)
rendszerhasználati díjak
FELAJÁNLÁSBelépési (entry) pontonként
Gázátadó állomásonként (exit pontonként)
20
Felajánlási ár / Összehasonlító árképlet
1. A földgáz molekula ára az entry ponton
(2009. július – 2010. január között)
• fgUSD= Po *(0,5 * fo / fo + 0,5 * go / go)
• fgUSD = 14,426 *
* ( 0,5 * fo / 520,928 + 0,5 * go / 935,741)
USD/GJ-ban; (Po = 490,48 USD/e.m3)fo : fűtőolaj (1%-os kéntartalmú)go : gázolaj (0,1%-os kéntartalmú)
ÁRSZABÁLYOZÁS (4)
21
2. Az entry ponti felajánlásnál a földgáz molekula költségét még növelni kell– a nagykereskedői árréssel,– a termékár-kockázatkezelés költségével,– és az esetleges árvölgy korrekcióval
(un. „puffer elem”).
3. Az exit pontra vonatkozó felajánlási ár meghatározásánál még figyelemmel kell lenni a tárolóból történő értékesítés részarányára és a szállítás, valamint a tárolás költségére is.
22
ÁRSZABÁLYOZÁS (5)
Földgáz forward és tényleges importárak változása 2006. januártól
230,00
330,00
430,00
530,00
630,00
730,00
forward ár időpontja
USD
/100
0 m
3
08. január 08. április 08. július 08. október 09. január 09. április 23
: tényértékek
ÁRSZABÁLYOZÁS (6)
gázktgUSD/GJ
árrés
Entry pont
szállítás
tárolás
Exit pont
mobilgázfinanszírozás
Felajánlási ár
ÁRSZABÁLYOZÁS (7)
teljesítmény díj
forgalmi díj
24
25
ÁRSZABÁLYOZÁS (8)
200
220
240
260
280
300
320
340
360
380
Szabályozási időtartam
US
D /
ezer
m3
ElszámolóKassza
Kockázatkezelési díjadott ársávra
gázktgUSD/GJ
árrés
Entry pont
szállítás
tárolás
Exit pont
elosztás
ESZ árrés
mobilgáz finanszírozás
Felajánlási ár
alapdíj
ÁRSZABÁLYOZÁS (9)Egyetemes szolgáltatás ára
Ft/USD árfolyamkockázat
kezelésének költségével
forgalmi díj
26
A felhasználók a földgázellátásba történő bekapcsolásért, vagy a korábban vásárolt kapacitást meghaladó többletkapacitásért a miniszteri rendeletben meghatározott mértékű csatlakozási díjat fizetnek a rendszerüzemeltetőnek.
A díjbevételt az adott felhasználó csatlakoztatásához szükséges beruházásokra kell fordítani.
E díjbevétel a rendszerhasználati díjak meghatározásakor a tőkeköltség számításánál nem vehető figyelembe.
ÁRSZABÁLYOZÁS (10)
Csatlakozási díj
27
A rendelet kiadására jogosult miniszter a Hivatal által előkészített rendszerhasználati és csatlakozási díjakat elfogadja (rendelettel kihirdeti), vagy elutasítja.
A rendszerhasználati és csatlakozási díjakra, valamint az egyetemes szolgáltatás árára és árképzésére vonatkozó előírások betartását a Hivatal ellenőrzi.
A rendszerüzemeltetők és az egyetemes szolgáltatók által külön díj ellenében végezhető, kiegészítő szolgáltatások körét és díjait külön jogszabály állapítja meg.
A JELENTŐS PIACI ERŐ (JPE) MEGÁLLAPÍTÁSA, AZ INDOKOLT ÉS ARÁNYOS MÉRTÉKŰ
KÖTELEZETTSÉGEK ELŐÍRÁSA (1)
JPE-vel rendelkező engedélyes azonosítása– a nagykereskedelem,
– és a kiskereskedelem
piacain történik.
A piacelemzés során a Hivatal – többek között - figyelembe
veszi:– az engedélyes méretét és piaci részesedését,
– az irányító vállalat által irányított társaságok
– tevékenységi körét, a vertikális integrációt,
28
A JELENTŐS PIACI ERŐ (JPE) MEGÁLLAPÍTÁSA, AZ INDOKOLT ÉS ARÁNYOS MÉRTÉKŰ
KÖTELEZETTSÉGEK ELŐÍRÁSA (2)
– a növekedési és terjeszkedési, valamint a
– piacra lépési korlátokat,
– a lehetséges verseny hiányát,
– a méret- és tevékenység-gazdaságosságot,
– a kereslet és kínálat viszonyát, stb.
A piacelemzést a Hivatal szükség szerint, de legalább három
évenként végzi el.
A JPE-vel rendelkező engedélyes számára előírható főbb
kötelezettségek:
– számviteli és műszaki információk, értékesítési
szerződések meghatározott adatai, árak
nyilvánosságra hozatala,
29
A JELENTŐS PIACI ERŐ (JPE) MEGÁLLAPÍTÁSA, AZ INDOKOLT ÉS ARÁNYOS MÉRTÉKŰ
KÖTELEZETTSÉGEK ELŐÍRÁSA (3)
– az egyenlő elbánás biztosítása, az indokolatlan
megkülönböztetéstől való tartózkodás (megkülönböztető
árak, fizetési határidők, eladási vagy vételi feltételek vagy
módszerek tilalma, stb.),
– indokolatlanul magas vagy alacsony díjak tilalma, árkorlátok
vagy költségalapú árképzés (költségszámítási és díjképzési
módszer előírása),
– meghatározott időközönként tartandó nyilvános, átlátható értékesítés,
– az átláthatóság biztosítása érdekében mintaajánlat készítése,
– ellátási kötelezettség előírása
A JPE-vel rendelkező engedélyesek azonosítása és a
kötelezettségek előírása a GVH-val együttműködve történik.
30
Köszönömmegtisztelő figyelmüket!
Horváth J. Ferenc
31