Upload
neva
View
24
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Tóth István János (MTA RKTK KTI) „Újraindítás és útkeresés: magyar gazdaságpolitikai konferencia” Antall József Alapítvány, 1026 Budapest, Szilágyi Erzsébet fasor 73. 2012. június 2. 10:00. A rejtett gazdaság, az adózási magatartás és a korrupció helyzete Magyarországon. [Magyarországon…] - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
A rejtett gazdaság, az adózási magatartás és a korrupció helyzete
Magyarországon
Tóth István János(MTA RKTK KTI)
„Újraindítás és útkeresés: magyar gazdaságpolitikai konferencia” Antall József Alapítvány,
1026 Budapest, Szilágyi Erzsébet fasor 73. 2012. június 2. 10:00
[Magyarországon…]
„…a törvény-előkészítés folyamata annyit tesz, hogy
a törvényt a piaci szereplők megírják.”
[egy magyar politikus, 2009; interjúrészlet]
Tartalom
• Rejtett gazdaság, adócsalás, korrupció
• Magyarországi megfigyelések Magyarországról
• Összefüggések
• Ajánlások - Mit lehetne/kellene tenni?
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Fogalmak
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Rejtett gazdaság
– Munkacsere (kaláka, kölcsönös segítség)
– Otthoni munka (do it yourself)
– Be nem jelentett foglalkoztatás & adócsalás
– Adócsalás (adóeltitkolás)
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Korrupció
– Megbízó, megbízott, kliens
– X pozíció magáncélokra / magánelőnyökért való felhasználása
Megjelenhet:
Állam – vállalat, magánszemély
Vállalat – vállalat
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Korrupció
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
P1
A C
P1 – A: megbízó és megbízott
[megbízó: állam/állampolgár, tulajdonos]
A – C: megbízott és kliens
[kliens: vállalat, lakosság]
[megbízott: x pozíciót betöltő alkalmazott / vezető
Megfigyelések
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Adócsalás [adóeltitkolás]
Mindennapi tapasztalat
Presztizs fogyasztást indukál
„windfall gain” érzetet erősít
Meggyőződés: „adócsalók országa”
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Adócsalás [adóeltitkolás]
Kérdések
1996
1998
2001
2007
Mi a véleménye az Ön üzleti partnerei (vevői, szállítói) körében a számla nélküli értékesítés (UNSALESP).... egyáltalán nem fordul elő 80,6 81,3 81,5 84,0 Ritka 13,3 14,5 15,0 12,9 Gyakori 6,1 4,2 3,5 3,1 N 278 283 287 325 Mi a véleménye az Ön versenytársai körében a számla nélküli értékesítés (UNSALESC).... egyáltalán nem fordul elő 43,4 44,6 57,7 64,5 Ritka 24,0 24,3 21,4 25,7 Gyakori 32,7 31,1 20,9 9,8 N 196 222 215 245 Az Ön cégének versenyhelyzetét milyen mértékben befolyásolja az, hogy a versenytársai vevőként vagy eladóként kapcsolatban állnak-e a fekete gazdasággal (BEXPCUE)... egyáltalán nem 30,1 38,2 49,6 48,4 kismértékben 32,7 27,6 31,4 31,6 nagymértékben 37,2 34,2 18,9 19,9 N 269 275 280 316
Semjén András - Tóth István János (2009): Intézményi környezet, szerződéses fegyelem és adózási magatartás
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Adócsalás [adóeltitkolás]
Magyar gazdaság – számla nélkül
Üzleti partnerek - adócsalás
Versenytársak – adócsalás
Üzleti partnerek – számla nélkül
1996-2001: csökkenő tendencia
2001-2007: stagnálás
2007-2012: ??
Semjén András - Tóth István János (2009): Intézményi környezet, szerződéses fegyelem és adózási magatartás
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Adócsalás [adóeltitkolás]
2%
6%
12%
9%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
Kapott számlárafizetést
Kapott zsebbe fizetést
Legutóbb fizetés felénéltöbbet
Legutóbb fizetés felénélkevesebbet
Foglalkoztatottak 24-26%-ánál fordult elő az adatfelvételt [2008] megelőző két évben legalább egy alkalommal jövedelem-eltitkolás melletti foglalkoztatás
Semjén András et al. (2009): Adócsalás és korrupció – lakossági érintettség és elfogadottság
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Adócsalás [adóeltitkolás]
12%
18%
27%
12%
18%
29%
23%
13%13%
25%
8%
19%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Kapott számlára fizetést Kapott zsebbe fizetést Kapott számlára vagy zsebbefizetést
legfeljebb 8 általános szakmunkásképző érettségi diploma
Alacsony iskolai végzettség: zsebbe való fizetés
Magas iskolai végzettség:
számlás kifizetések
Semjén András et al. (2009): Adócsalás és korrupció – lakossági érintettség és elfogadottság
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Nem regisztrált vásárlás [adócsalás] súlya az összes vásárlásban, 2008
43
63,7
44
57,5
30,4
46,3
0 10 20 30 40 50 60 70
háztartási cikkek javítása
festés, tapétázás
víz- és gázszerelés
kőműves- és asztalosmunka, villanyszerelés
autójavítás
szállítás, fuvarozás
Semjén András et al. (2009): Adócsalás és korrupció – lakossági érintettség és elfogadottság
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Be nem jelentett foglalkoztatás és nem regiszrtált vásárlás
63,8
44,1
32,0
45,5
4,2
10,5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
nem kapott zsebbe,számlára jövedelmet az
elmúlt két évben
kapott zsebbe vagyszámlára jövedelmet az
elmúlt két évben
sohasem néha gyakran
A be nem jelentett foglalkoztatás ( jövedelem-eltitkolás) és
a nem regisztrált vásárlás
együtt jár
Semjén András et al. (2009): Adócsalás és korrupció – lakossági érintettség és elfogadottság
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Be nem jelentett foglalkoztatottak [2005]
KSH munkaerő felmérésben foglalkoztatottak száma: 3,868-3,922 millió fő
Be nem jelentett foglalkoztatottak becsült száma: 636-670 ezer fő
Be nem jelentett foglalkoztatottak becsült aránya: 16,8-17,1%
Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. (2009): A feketefoglalkoztatás mértéke Magyarországon, In: Semjén – Tóth (szerk.)
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Be nem jelentett foglalkoztatottak [2005]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-74
0
20
40
60
80
100
120
140feketén dolgozók száma (ezer fő)
aránya, férf iak (%)
aránya, nők (%)
Nők: inkább szabálykövetők és kevésbé dolgoznak be nem jelentett foglalkoztatottként
35-39 és 50-59 közötti korosztályok
Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. (2009): A feketefoglalkoztatás mértéke Magyarországon, In: Semjén – Tóth (szerk.)
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Be nem jelentett foglalkoztatottak [2005]Szakmák között jelentős eltérések
Szakképzettek & szakképzetlenek de magasabb iskolai végezettségűek is
magasép
sofőrök
gépkezelők
szem.szolg.
egyéb könnyűipar
technikusok
szakkép-zetlenek
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
350 000
400 000
0 100 000 200 000 300 000 400 000
alkalmazottak száma a MEF szerint, fő
alka
lmaz
otta
k sz
áma
az O
NY
F s
zerin
t, f
ő
Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. (2009): A feketefoglalkoztatás mértéke Magyarországon, In: Semjén – Tóth (szerk.)
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Korrupció
KKV körkép: Mennyire gyakran igazak a közhivatalokra az állítások (1- soha; 4-mindig), 2005-10 - 2008-10
0,5
1
1,5
2
2,5
3
2005_OKT 2006_OKT 2007_OKT 2008_OKT
Nem szabályos eljáráseseténfelettes(szerv)hez fordul
Kormányzatihivatalnoknak adottcsúszópénzért biztosmegkapja aszolgáltatást
Tudják, mennyicsúszópénzt kell adni
Cége piacán mindenért(engedélyek)csúszópénzt kell fizetni
Nem bízik a hivatalos ügymenetben és
„tudja mennyi csúszópénzt kell fizetni”
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Korrupció
A korrupciós tranzakciókhoz kapcsolódó intézmények, 2001-2007(több válasz), %, N=444
34,5
3,8
18,7
32,2
5,2
11,0
7,0 6,5
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
rendőrség bíróság önkormányzat minisztériumok/ országoshatáskörű
szervezetek
adóhivatal(APEH)
VPOP nem országoshatáskörű
szervezetek
egyéb
Forrás: BCE Korrupciókutató-központ, 2009
A korrupció elleni fellépésre létrehozott intézményekben is
a törvényhozásban is
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
KorrupcióA korrupciós esetek a kapcsolódó tranzakciók típusa szerint, 2001-2007,
% N = 420
19,3
1,4
15,2
20,0
44,0
0,0 5,0 10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
egyéb…
állami támogatások megszerzése
engedélyek, tanúsítványok megszerzéséhezkötődik
közbeszerzési eljárásokhoz kötődik
ellenőrzéshez, az ellenőrzés hátrányoskövetkezményeinek semmissé tételéhez kötődik
Forrás: BCE Korrupciókutató-központ, 2009
Ellenőrzések
Közbeszerzések
Engedélyezés
EU pénzek
Törvényhozás
Adócsalás, korrupció és kormányzati kudarcok
P1
A C
B1
Personal: Business:Ownership:Bribe:Advantage:
Megbízott: „Ha gyorsan kell az engedély, akkor az X. hatástanulmány elkészítésével bízza meg az INCIFINCI Bt-t.Csak 5 millióba fog kerülni.
Ekkor biztosan meglesz időben az engedély.”
korrupciós díj
„hatástanulmány”
INCIFINCI Bt.
Kliens: „Hm.”engedély
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Korrupció: a „hatástanulmány” modell
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Korrupció 2001-2009: útban az intézményesülés felé
A többszereplős, láncba szerveződő korrupciós esetek előfordulásának aránya, 2001-2007, N=444
25,028,8
51,6
23,6
55,0
36,6
60,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Forrás: BCE Korrupciókutató-központ, 2009
Nőtt a láncba szerveződő
és
Többszereplős tranzakciók aránya
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Közbeszerzések: politikai ciklusokMagyar Közbeszerzési Adatbázis - béta: Eredményes eljárások száma, 1996.01 - 2011.07
2008
36524191
3556 35163809
42953738
24702823
5808
3712
6296
10988
15515
6383
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Forrás: BCE Korrupciókutató-központ, 2011
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Közbeszerzések: politikai ciklusok
Fazekas, Mihály – Tóth, István János: (2012): Public Procurement, Corruption Risks and State Capacity in Hungary – objective measures and new insights. Preliminary draft
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Közbeszerzések: magáncégek, amelyek „ebből élnek”
Fazekas, Mihály – Tóth, István János: (2012): Public Procurement, Corruption Risks and State Capacity in Hungary – objective measures and new insights. Preliminary draft
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Közbeszerzések: nyílt pályázatok aránya havonta 2010-11
Fazekas Mihály – Tóth István János: (2012): Hibák, javítások és előzetes eredmények - magyarországi közbeszerzések 2010-2011. Harmadik riport
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Közbeszerzések: az egy beadott pályázat mellett megvalósuló közbeszerzések
aránya havonta, 2010-11
Fazekas Mihály – Tóth István János: (2012): Hibák, javítások és előzetes eredmények - magyarországi közbeszerzések 2010-2011. Harmadik riport
Összefüggések
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Szabályozás, intézmények normaszegés, adócsalás, korrupció
A1. Gyenge intézmények átláthatatlan szabályozás
A2. Normaszegő viselkedés gyenge intézmények átláthatatlan szabályozás
A3. Adócsalás & korrupció normaszegő viselkedés gyenge intézmények
átláthatatlan szabályozás
A4. Korrupció adócsalás
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Korrupció
A5. A korrupciónak minden társadalomban létezik egy, a választók által még elfogadott, tolerált szintje
A6. A korrupció optimális szintje > 0
korrupció társadalmi költségei < anti-korrupciós fellépésektársadalmi költségei
A7. Korrupció magas és növekvő társadalmi veszteség alacsonyabb növekedési potenciál
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Korrupció, adótudatosság és iskolázottság
A8. Korrupció & adócsalás csökkenése növekvőadótudatosság
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
A8. Adótudatosság, adócsalás, korrupció
A8.1. Nagyobb választói adótudatosság kevesebb korrupció
kevesebb adócsalás
A8.2. Több adófizető nagyobb választói adótudatosság
A8.3. Tájékozottabb választók nagyobb választói adótudatosság
A8.4. Magasabb iskolázottság tájékozottabb választók
A8.5. Tények & elemzések tájékozottabb választók
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Korrupció, adótudatosság és iskolázottság
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
A9. Növekvő adótudatosság
magasabb iskolázottság
A8-9. Kevesebb adócsalás & korrupció
magasabb iskolázottság
Korrupció és iskolázottság, 2010
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Magyarország: sokkal magasabb a korrupció szintje, mint amit az iskolázottság hatása indokolna
Egyéb valószínű hatások:
a) Intézményi (média)
b) Politikai berendezkedés
c) Választói viselkedés
Az Education Index és a CPI közötti összefüggés
y = -6,5626x + 10,151
R2 = 0,4152
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
0,000 0,100 0,200 0,300 0,400 0,500 0,600 0,700 0,800 0,900 1,000
Education Index
CPI (
-1)
X tengely: HDR Education Index
Y tengely: TI CPI inverze (10 - CPI)
Sárga: MagyarországPiros: Lengyelország
Korrupció és intézményi hatások
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
A10. Alacsonyabb korrupció
kevésbé koncentrált médiapiac (nagyobb sajtószabadság)
A11. Alacsonyabb korrupció
az intézményekbe vetett bizalom erősödése
Politikusok, korrupció & adócsalás
A12. A kormányzatok/politikusok önmaguktól nem csökkentik a korrupció szintjét – csak akkor, ha erre van ösztönzés / kényszerítő erő
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
A12. A kormányzatok/politikusok önmaguktól nem csökkentik a korrupció szintjét – csak akkor, ha van
erre ösztönzés / kényszerítő erő
A12.1. A politikusok célja a választások megnyerése és hamegnyerték, a kormányzás folytatása
A12.2. A priori nem kizárható az erkölcsi kockázat
A12.3. Nincs belső késztetés a korrupció szintjének az adófizetők által tolerált szintnél alacsonyabb szintre való csökkentésében (Ne reménykedjünk a benevolens államban, mert nincs!)
A12.4. Ellenérdekeltség az adótudatosság növelésében
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Ajánlások
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Ajánlások
• Tényeken és elemzéseken alapuló szakpolitikát!(„Hagyjad a számokat Zolikám, én másképp látom az életet!”)
• Adatokat, elemzéseket, monitoring rendszert!
• Aktív információ szabadságot!
• Kevesebb selejtes törvényt és szabályt!
• Kiszámítható intézményi működést!
• Átlátható államot!
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
„Transparency promotes accountability and provides information for citizens about what their Government is doing. […] Executive departments and agencies should harness new technologies to put information about their operations and decisions online and readily available to the public.”
Barack Obama
http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment
Fogalmak Megfigyelések Összefüggések Ajánlások
Köszönöm a figyelmet!