คำ�นำ�

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ไดมการจดทำากรอบอตรากำาลง 3 ป ประจำาปงบประมาณ 2552- 2554 ปรบปรง ครงท 1 (ประจำาปงบประมาณ 2553) โดยมโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสมไมซำา มการกำาหนดตำาแหนง การจดอตรากำาลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และเพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.จงหวด) ตรวจสอบการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงพนกงานสวนตำาบลใหเหมาะสม ทงยงใชเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลง การพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ใหเหมาะสมอกดวย

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา จงไดมการวางแผนโดยจดทำากรอบอตรากำาลง 3 ป ประจำาปงบประมาณ (2552 – 2554) เพอใชประกอบในการจดสรรงบประมาณและบรรจแตงตงพนกงานสวนตำาบล เพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบล ใหเกดประโยชนตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคาสามารถลดขนตอนการปฏบตงาน และมการลดภารกจทไมจำาเปน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

ส�รบญ

เรอง หน�1. หลกการและเหตผล

1 2. ลกษณะตำาแหนงและงานทตองปฏบต

13. วตถประสงค

2 4. ขอบเขตและแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป

25. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน

36. ภารกจ อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล

57. ภารกจหลกและภารกจรองทองคการบรหารสวนตำาบลจะดำาเนนการ

88. สรปปญหา และแนวทางในการกำาหนดโครงสรางสวนราชการและ

กรอบอตรากำาลง 89. โครงสรางการกำาหนดสวนราชการ

910. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน

1511. บญชแสดงการจดคนสตำาแหนงกรอบอตรากำาลง

1712. แนวทางการพฒนาพนกงานสวนตำาบล

19

13. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของพนกงานสวนตำาบล 19

14. แบบขออนมตกำาหนดตำาแหนง (เอกสารหมายเลข 1 – 5 ) 20

แผนอตรากำาลง 3 ปปงบประมาณ พ.ศ.2552 – 2554

ปรบปรงครงท 1 (ประจำาปงบประมาณ 2553)องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

...............................................................................1. หลกก�รและเหตผล

ตามทองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ไดจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ปประจำาปงบประมาณ 2552 - 2554 โดยไดรบความเหนชอบจาก ก.อบต.จงหวดยะลา นน

เนองจากในบางตำาแหนง ไมสามารถทจะบรรจแตงตงไดทนในปงบประมาณ 2553 และบางตำาแหนง องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ขอกำาหนดตำาแหนงเพมใหม เนองจากมความจำาเปนทจะตองใชพนกงานสวนตำาบลในตำาแหนงดงกลาว เพอทำาใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญาเปนไปดวยความเรยบรอยและมประสทธภาพมากยงขน ดงนน จงอาศยอำานาจตาม ขอ 21 ของประกาศ

คณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดยะลา ลงวนท 8 มกราคม 2546 เรอง “ หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล ” จงขอปรบปรงแผนอตรากำาลง 3 ป ประจำาป 2553 และขอเพมอตรากำาลงพนกงานสวนตำาบลดงน

1. ตำาแหนง นกวชาการศกษา จำานวน 1 อตรา

2. ลกษณะตำ�แหนงและง�นทตองปฏบตองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ไดปรบปรงและกำาหนด

ตำาแหนงตาง ๆ ในป พ.ศ.2553ดงน

2.1 ตำาแหนง นกวชาการศกษา จำานวน 1 อตราปฏบตงานทยากพอสมควรเกยวกบงานการศกษา โดยปฏบต

หนาทอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางทำาหนาทชวยศกษาวเคราะหเกยวกบหลกสตร แบบเรยน การพฒนาการเรยนการสอนของศนยพฒนาเดกเลกและโรงเรยนในสงกด ตลอดจนความตองการดานการใชเทคโนโยลทางการศกษา จดประชมอบรมและสมมนาเกยวกบการศกษา และปฏบตหนาทอนตามทไดรบมอบหมาย

ป

-2-3. วตถประสงค

3.1 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา มโครงสรางการบรหารและระบบการจางบคลากรเหมาะสม อนจะเปนการประหยดงบประมาณรายจายขององคการบรหารสวนตำาบล

3.2 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา มการกำาหนดตำาแหนง และจดอตรากำาลงโครงสรางใหเหมะสมกบอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการ

บรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และกฎหมายอนทเกยวของ

3.3 เพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.จงหวดยะลา) ตรวจสอบการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงพนกงานจางใหเหมาะสม

3.4 เพอเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลง การพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลใหเหมาะสม

3.5 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลมการวางแผนอตรากำาลง การจดสรรงบประมาณและบรรจแตงตงพนกงานสวนตำาบล เพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบล เกดประโยชนตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงานการบรการประชาชน และมการลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจำาเปน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดมากทสด

4. ขอบเขตและแนวท�งในก�รจดทำ�แผนอตร�กำ�ลง 3 ปคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลงขององคการสวนตำาบลวง

พญา ซงมนายกองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา เปนประธาน เหนสมควรใหจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป โดยใหมขอบเขตเนอหาครอบคลมในเรองตาง ๆ ดงตอไปน

4.1 วเคราะหภารกจ อำานาจหนาทความรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และกฎหมายอนทเกยวของใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาจงหวด นโยบายรฐบาล และสภาพปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

4.2 กำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงานเพอรองรบภารกจรบผดชอบใหสามารถแกปญหาของตำาบลวงพญาไดอยางมประสทธภาพ

4.3 กำาหนดตำาแหนงในสายงานตางๆ จำานวนตำาแหนงและระดบตำาแหนงใหเหมาะสมกบภาระหนาทความรบผดชอบ ปรมาณงานและคณภาพงาน รวมทงสรางความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตาง ๆ

4.4 จดทำากรอบอตรากำาลง 3 ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละ 40 ของงบประมาณรายจายประจำาป

4.5 ใหพนกงานสวนตำาบลทกคนไดรบการพฒนาความรความสามารถอยางนอยปละ 1 ครง

- 3 –

5. สภ�พปญห�ของพนทและคว�มตองก�รของประช�ชนเพอใหการวางแผนอตรากำาลง 3 ป ขององคการบรหารสวน

ตำาบลวงพญา มความครบถวน องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา สามารถดำาเนนการตามอำานาจหนาทไดอยางมประสทธภาพองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา วเคราะหสภาพปญหาในเขตพนทขององคการบรหารสวนตำาบล วามปญหาอะไรและความจำาเปนพนฐานและความตองการของประชาชนในเขตพนททสำาคญ ดงน

สภาพปญหาของเขตพนททรบผดชอบและความตองการของประชาชน โดยแบงออกเปน ดานตาง ๆ ดงน

1.ปญห�โครงสร�งพนฐ�น1.1 การคมนาคมขนสงระหวางหมบานไมสะดวก1.2 ปญหาการไมมโทรศพทสาธารณะไมเพยงพอ1.3 ไฟฟาสาธารณะไมเพยงพอ

2. ปญห�ก�รผลต ก�รตล�ด ร�ยไดและก�รมง�นทำ�2.1 การประกอบอาชพในหมบาน- ปญหาการขาดความรโอกาสในการประกอบอาชพ- ปญหาการขาดการรวมกลมอาชพ

2.2 ความรทางดานเทคโนโลย การพฒนาการเกษตร3. ปญห�ส�ธ�รณสข และก�รอน�มย

3.1 ปญหาแหลงขอมลขาวสารดานสาธารณสข และอนามย

3.2 ปญหาการแพรระบาดของยาเสพตด

3.3 ปญหาการใหบรการสขภาพของผสงอาย , เดก , สตร , และคนพการ ไมทวถง

3.4 ปญหาการแพรระบาดและการปองกนยงลาย โรคพษสนขบา

4. ปญห�นำ�กน นำ�ใช เพอก�รเกษตร–4.1 การขาดแคลนนำาสำาหรบอปโภค บรโภคในฤดแลง–4.2 ระบบประปาหมบาน และประปาสวนภมภาคไมเพยง

พอ5. ปญห�ข�ดคว�มรเพอก�รปรบปรงคณภ�พชวต

5.1 ปญหาการขาดแหลงขอมลขาวสาร5.2 การขาดโอกาสในการศกษาและการศกษานอกระบบ

6. ปญห�ทรพย�กรธรรมช�ต6.1 นำาในคลองธรรมชาตไมสามารถนำานำามาประกอบ

อาชพเกษตรกรรม/ทำานา ได6.2 คลองตนเขน มวชพชขนปกคลมทำาใหการระบายนำา

ไมสะดวก และทำาใหเกดนำาทวม

- 4 -

7. ปญห�ก�รบรห�ร และก�รจดก�รขององคก�รบรห�รสวนตำ�บล

7.1 ความเขมแขงขององคกรภาคประชาชน7.2 บคลากรภาคปฏบตมไมเพยงพอ

ความตองการของประชาชน1.คว�มตองก�รด�นโครงสร�งพนฐ�น

1.1 ขดลอกคลอง , สรางสะพานคสล., วางทอระบายนำา1.2 องคการโทรศพทสาธารณะใหเพยงพอทกหมบาน1.3 ตดตงไฟฟาสาธารณะเพมขน1.4 ปรบปรงซอมแซมถนนลกรง หนคลกและปรบปรง

ผวถนนลาดยาง

2.คว�มตองก�รด�นก�รผลต ก�รตล�ด ร�ยได และก�รมง�นทำ�2.1 จดตงศนยขอมลในการผลตทางการเกษตร2.2 ฝกอบรมความร ดานวชาการ และการศกษาดงาน2.3 สนบสนนเงนทนพรอมอปกรณ2.4 ใหความรทางดานเทคโนโลยททนสมย

3.คว�มตองก�รด�นส�ธ�รณสข และอน�มย3.1 ฝกอบรมใหความรทางโภชนาการอนามยแม และ

เดก3.2 ใหความรดานสขศกษา3.3 ใหมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด กำาจดยง

ลายและรณรงคโรค พษสนข3.4 ตองการดแลสขภาพผสงอาย, เดก, สตร และคน

พการ สงเคราะห ผสงอาย

4.คว�มตองก�รด�นนำ�กน นำ�ใช เพอก�รเกษตร–4.1 ใหมการขดลอกคลองสงนำา และกำาจดวชพช4.2 ใหมการขยายเขตประปาหมบานทกหมบาน

5. คว�มตองก�รด�นคว�มร เพอก�รปรบปรงคณภ�พชวต

5.1 ฝกอบรมใหความรด านอาชพ มศนยขอมล หองสมดชมชน

5.2 ใหความรดานการจดศกษา การศกษานอกระบบ5.3 ใหความรเกยวกบการปองกน และแกไขปญหายา

เสพตดตาง ๆ5.4 ฟ นฟและสงเสรมศลปวฒนธรรม และภมปญญา

ทองถน6. คว�มตองก�รด�นทรพย�กรธรรมช�ต

6.1 รณรงคใหความรในการไมปลอยนำาเสยลงคลอง6.2 ฝ ก อ บ ร ม จ ด ต ง เ ย า ว ช น ด า น ก า ร อ น ร ก ษ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม6.3 ขดลอกคลองทตนเขน และกำาจดวชพช

- 5 -

7.คว�มตองก�รด�นก�รบรห�ร และจดก�รขององคก�รบรห�รสวนตำ�บล7.1 จดประชมประชาคมสรางความเขมแขงใหกบองคกร

ภาคประชาชน กลมสตร, กลมอาสาอน ๆ7.2 จดหาบคลากรใหเพยงพอในการปฏบตงาน

6. ภ�รกจ อำ�น�จหน�ทขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลการพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา นน

เปนการสรางความเขมแขงของ ชมชนในการรวมคด รวมแกไขปญหา รวมสรางรวมจดทำาสงเสรมความเขมแขงของชมชน ในเขตพนท องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ใหมสวนรวมในการพฒนาทองถน ในทกดาน การพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา จะสมบรณได จ ำาเปนตองอาศยความรวมมอของชมชน ในพนทเกดความตระหนกรวมกนแกไขปญหาและความเขาใจใจแนวทางแกไขปญหากนอยางจรงจง องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ยงไดเนนการสงเสรม และสนบสนนใหการศกษาเดกกอนวยเรยน และพฒนาเยาวชนใหพรอมทจะเปนบคคลากรทมคณภาพโดยยดกรอบแนวทางในการจดระเบยบการศกษา สวนดานพฒนาอาชพ นน จะเนนพฒนาเศรษฐกจชมชน พงตนเองในทองถน และยงจดใหตงเศรษฐกจแบบพอเพยงโดยสวนรวม

การวเคราะหภารกจ อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และรวบรวมกฎหมายอนของ อบต. ใชเทคนค SWOT เขามาชวย ทงนเพอใหทราบวาองคการบรหารสวนตำาบล มอำานาจหนาททจะเขาไปดำาเนนการแกไขปญหาในเขตพนทใหตรงกบความตองการของประชาชนไดอยางไร โดยวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส ภยคกคาม ในการดำาเนนการตามภารกจตามหลก SWOT

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา กำาหนดวธการดำาเนนการตามภารกจสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล

และนโยบายของผบรหารทองถน ทงนสามารถวเคราะหภารกจใหตรงกบสภาพปญหา โดยสามารถกำาหนดแบงภารกจได เปน 7 ดาน ซงภารกจดงกลาวถกกำาหนดอยในพระราชบญญต สภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2542 ดงน

6.1 ดานโครงการสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของดงน(1) จดใหมและบำารงรกษาทางนำาและทางบก (มาตรา

67 (1))(2) ใหมน ำาเพ อการอปโภค บรโภค และการเกษตร

(มาตรา 68 (1))(3) ใหมและบ ำาร งการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอ น

(มาตรา 68 (2))(4) ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา (มาตรา 68 (3))(5) การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ (มาตรา

16 (4))(6) การสาธารณปการ (มาตรา 16 (5))

- 6 -

6.2 ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ ดงน(1) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย

และผพการ (มาตรา 67 (6))(2) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (มาตรา 67 (3))(3) ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬาการพกผอน

หยอนใจและสวนสาธารณะ (มาตรา 68 (4))(4) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวต

เดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส (มาตรา 16 (10))

(5) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย

(มาตรา 16 (12))

(6) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน (มาตรา 16(15))

(7) การสาธารณสข การอนามยครอบครวและการรกษาพยาบาล (มาตรา 16(19))

6.3 ดานการจดระเบยบชมชนสงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจทเกยวของดงน

(1) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (มาตรา 67 (4))

(2) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน

(มาตรา 68 (8))(3) การผงเมอง (มาตรา 68 (13))(4) จดใหมทจอดรถ (มาตรา 16 (3))(5) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอย

ของบานเมอง(มาตรา 16 (17))

(6) การควบคมอาคาร (มาตรา 16 (28))6.4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยวมภารกจทเกยวของ ดงน

(1) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (มาตรา 68 (6))

(2) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ (มาตรา (68 (5))

(3) บำาร งและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (มาตรา (68 (7))

(4) ใหมตลาด (มาตรา 68 (10))(5) การทองเทยว (มาตรา 68 (12))(6) กจการเกยวกบการพาณชย (มาตรา 68 (11))(7) การสงเสรม การฝกและประกอบอาชพ (มาตรา 16

(6))(8) การพาณชยกรรมและการสง เสรมการลงทน

(มาตรา 16 (7))- 7 -

6.5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมภารกจทเกยวของ ดงน

(1) คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (มาตรา 67 (2))

(2) รกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงกำาจดมลฝอยและสงปฏกล (มาตรา 67 (2))

(3) การจดการสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ (มาตรา 17 (12))

6.6 ดานการศาสนา ศลปะวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (มาตรา 67 (8))

(2) สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (มาตรา 67(5))

(3) การจดการศกษา (มาตรา 16 (9))(4) การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนธรรม

อนดงามของทองถน (มาตรา 17 (18))6.7 ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจ

ของสวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) สนบสนนสภาตำาบลและองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (มาตรา 17 (2))

(2) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร (มาตรา 67(9))

(3) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการมมาตรการปองกน (มาตรา 16(16))

(4) การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน (มาตรา 17 (3))

(5) การสรางและบำารงรกษาทางบกและทางนำาทเชอมตอระหวางองคการปกครองสวนทองถนอน (มาตรา 17 (16))

ภารกจทง 7 ดาน ตามทกฎหมายกำาหนดใหอำานาจองคการบรหารสวนตำาบล

สามารถจะแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ไดเปนอยางด มประสทธภาพและประสทธผล โดยคำานง ถงความตองการของประชาชนในเขตพนทประกอบดวยการดำาเนนการขององคการบรหารสวนตำาบล จะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารขององคการบรหารสวนตำาบลเปนสำาคญ

- 8 -

7. ภ�รกจหลกและภ�รกจรองทองคก�รบรห�รสวนตำ�บลจะดำ�เนนก�ร ภารกจหลก

1. ดานการปรบปรงโครงสรางพนฐาน2. ดานการสงเสรมคณภาพชวต3. ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย4. ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม5. ดานการพฒนาการเมองและการบรหาร6. ดานการสงเสรมการศกษา7. ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ภารกจรอง1. การฟ นฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณ2. การสนบสนนและสงเสรมศกยภาพกลมอาชพ3. การสงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางการเกษตร4. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน

8. สรปปญห� และแนวท�งในก�รกำ�หนดโครงสร�งสวนร�ชก�รและกรอบอตร�กำ�ลง

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา เปนองคการบรหารสวนตำาบลขนาดกลาง โดยกำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน 3 สวน ไดแก สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล สวนการคลง และสวนโยธา มกรอบอตรากำาลงไมเพยงพอตอภาระหนาททมจำานวนมาก มความจำาเปนทจะตองใชบคคลทมความรความสามารถดานตาง ๆ หลายสายงาน เพอใหแกปญหาของประชาชนในเขตตำาบลวงพญา ดงนน จงตองมการกำาหนดโครงสรางและกำาหนดกรอบอตรากำาลงใหมขน โดยใหสอดคลองกบภารกจและอำานาจหนาท สามารถแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตำาบล ไดอยางมประสทธภาพยงขน

- 9 -

9. โครงสร�งก�รกำ�หนดสวนร�ชก�ร9.1 โครงสร�ง

จากการทองคการบรหารสวนตำาบล ไดกำาหนดภารกจหลกและภารกจรองทจะดำาเนนการดงกลาว โดยองคการบรหารสวนตำาบล กำาหนดตำาแหนงของพนกงานสวนตำาบลใหตรงกบภารกจดงกลาว และในระยะแรก การกำาหนดโครงสรางสวนราชการทจะรองรบการดำาเนนการตามภารกจนน เนองจากงานและภารกจนอยประกอบกบขอจ ำากดทางดานงบประมาณ องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา จงไมสามารถกำาหนดเปนสวนราชการเพมขนได ยงคงสวนราชการไว 3 สวนโดยให

1. สำ�นกง�นปลด 1.1 งานบรหารงานทวไป1.2 งานนโยบายและแผน

1.3 งานการศกษาศาสนาและวฒนธรรม1.4 งานสงเสรมการเกษตร1.5 งานอนามยและสงแวดลอม1.6 งานสวสดการและพฒนาชมชน1.7 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2. สวนก�รคลง 2.1 งานการเงน2.2 งานบญช2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด

3. สวนโยธ� 3.1 งานกอสราง3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร3.3 งานผงเมอง และในระยะตอไป เมอมการดำาเนนการตามภารกจนน และ

องคการบรหารสวนตำาบลพจารณาเหนวาภารกจนนมปรมาณงานมากพอกอาจจะพจารณาจดตงเปนสวนราชการตอไป ซงมรายละเอยดโครงสรางดงตอไปน

- 10 -

โครงสร�งก�รกำ�หนดสวนร�ชก�รองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา

โครงสร�งต�มแผนอตร�กำ�ลงปจจบน

โครงสร�งต�มแผนอตร�กำ�ลงใหม

หม�ยเหต

1. สำ�นกง�นปลด อบต.1.1 ฝายบรหารทวไป - งานสารบรรณ - งานสาธารณสขสงแวดลอม

1. สำ�นกง�นปลด อบต.1.1 ฝายบรหารทวไป - งานสารบรรณ - งานสาธารณสขสงแวดลอม

- งานบรหารงานบคคล - งานเลอกตงและทะเบยนขอมล - งานตรวจสอบภายใน - งานกจการสภา - งานกฎหมายและคด 1.2 งานนโยบายและแผน - งานนโยบายและแผน - งานวชาการ - งานขอมลและประชาสมพนธ - งานงบประมาณ1.3 งานการศกษา ศาสนา วฒนธรรม - งานบรหารการศกษา - งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและ วฒนธรรม1.4 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย - งานอำานวยการ - งานปองกน - งานฟ นฟ1.5 งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมปศสตว1.6 งานอนามยและสงแวดลอม - งานสงเสรมสาธารณสข - งานรกษาความสะอาด - งานควบคมโรคและจดการสงแวดลอม1.7 งานสวสดการและพฒนาชมชน - งานสวสดการและพฒนาชมชน - งานสงคมสงเคราะห - งานสงเสรมอาชพและพฒนา

- งานบรหารงานบคคล - งานเลอกตงและทะเบยนขอมล - งานตรวจสอบภายใน - งานกจการสภา - งานกฎหมายและคด1.2 งานนโยบายและแผน - งานนโยบายและแผน - งานวชาการ - งานขอมลและประชาสมพนธ - งานงบประมาณ1.3 งานการศกษา ศาสนา วฒนธรรม - งานบรหารการศกษา - งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและ วฒนธรรม1.4 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย - งานอำานวยการ - งานปองกน - งานฟ นฟ1.5 งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมปศสตว1.6 งานอนามยและสงแวดลอม - งานสงเสรมสาธารณสข - งานรกษาความสะอาด - งานควบคมโรคและจดการสงแวดลอม1.7 งานสวสดการและพฒนาชมชน - งานสวสดการและพฒนาชมชน - งานสงคมสงเคราะห - งานสงเสรมอาชพและพฒนา

สตร

สตร - 11 –

โครงสร�งต�มแผนอตร�กำ�ลงปจจบน

โครงสร�งต�มแผนอตร�กำ�ลงใหม

หม�ยเหต

2. สวนก�รคลง2.1 ฝายการเงน - งานการเงน - งานรบเงนเบกจายเงน - งานจดทำาฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน2.2 ฝายบญช - งานการบญช - งานทะเบยนการคมเบกจายเงน - งานงบการเงนและงบทดลอง - งานแสดงฐานะทางการเงน2.3 ฝายพฒนาและจดเกบรายได - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา - งานพฒนารายได - งานควบคมกจการคาและคาปรบ - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได2.4 ฝายทะเบยนทรพยสนและพสด

2. สวนก�รคลง2.1 ฝายการเงน - งานการเงน - งานรบเงนเบกจายเงน - งานจดทำาฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน2.2 ฝายบญช - งานการบญช - งานทะเบยนการคมเบกจายเงน - งานงบการเงนและงบทดลอง - งานแสดงฐานะทางการเงน2.3 ฝายพฒนาและจดเกบรายได - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา - งานพฒนารายได - งานควบคมกจการคาและคาปรบ - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได2.4 ฝายทะเบยนทรพยสนและพสด

- งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ - งานพสด - งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑและ ยานพาหนะ

- งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ - งานพสด - งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑและ ยานพาหนะ

- 12 -

โครงสร�งต�มแผนอตร�กำ�ลงปจจบน

โครงสร�งต�มแผนอตร�กำ�ลงใหม

หม�ยเหต

3. สวนโยธ�3.1 ฝายกอสราง - งานกอสรางและบรณะถนน - งานกอสรางสะพาน เขอนทดนำา - งานขอมลกอสรางและสำารวจแผนท เสนทางคมนาคม - งานบำารงรกษาเครองจกรและ ยานพาหนะ3.2 ฝายออกแบบและ

3. สวนโยธ�3.1 ฝายกอสราง - งานกอสรางและบรณะถนน - งานกอสรางสะพาน เขอนทดนำา - งานขอมลกอสรางและสำารวจแผนท เสนทางคมนาคม - งานบำารงรกษาเครองจกรและ ยานพาหนะ3.2 ฝายออกแบบและ

ควบคมอาคาร - งานประเมนราคา - งานควบคมการกอสรางอาคาร - งานออกแบบและบรการขอมล3.3 ฝายประสานสาธารณปโภค - งานประสานกจการประปา - งานไฟฟาสาธารณะ - งานระบายนำา

ควบคมอาคาร - งานประเมนราคา - งานควบคมการกอสรางอาคาร - งานออกแบบและบรการขอมล3.3 ฝายประสานสาธารณปโภค - งานประสานกจการประปา - งานไฟฟาสาธารณะ - งานระบายนำา

- 13 -

9.2 ก�รวเคร�ะหกำ�หนดตำ�แหนงตามขอ 9.1 องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ไดวเคราะหภารกจ

และปรมาณงาน เพอจดทำากรอบโครงสรางอตรากำาลงใหมแลว จงจำาเปนทจะตองวเคราะห เพอประมาณการใชอตรากำาลงพนกงานสวนตำาบลและพนกงานจางในแผนอตรากำาลง 3 ป (ปรบปรงครงท 1) ประจำาปงบประมาณ 2553 วาแตละงาน มตำาแหนงใด จำานวนเทาใด จงจะเหมาะ

สมกบภารกจและปรมาณงาน และเพอใหคมคาตอการใชจายงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบลดวย เพอใหการบรหารงานเกดประสทธภาพ และประสทธผล

ดงนน จงนำาผลการวเคราะหมากำาหนดตำาแหนงบคลากร ไดดงน1. สำ�นกง�นปลด จำ�นวน 7 อตร�

1.1 นกบรหารงาน อบต.7 จำานวน 1อตรา

1.2 นกบรหารงานทวไป 6 จำานวน 1อตรา

1.3 เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 3-5/6 ว จำานวน 1 อตรา

1.4 เจาพนกงานธรการ 2-4/5 จำานวน1 อตรา1.5 เจาหนาทธรการ 1-3/4 จำานวน1 อตรา1.6 เจาหนาทบนทกขอมล 1-3/4 จำานวน1 อตรา1.7 นกวช�ก�รศกษ� 3-5/6 ว จำ�นวน1 อตร�

2. สวนก�รคลง จำ�นวน 8 อตร�2.1 นกบรหารงานคลง 3-5/6 จำานวน

1 อตรา2.2 เจาพนกงานการเงนและบญช 2-4/5

จำานวน 1 อตรา2.3 เจาพนกงานพสด 2-4/5 จำานวน1 อตรา2.4 เจาพนกงานจดเกบรายได 2-4/5 จำานวน1 อตรา2.5 เจาหนาทการเงนและบญช 1-3/4

จำานวน 1 อตรา2.6 เจาหนาทพสด 1-3/4 จำานวน 1อตรา

2.7 เจาหนาทจดเกบรายได 1-3/4 จำานวน1 อตรา2.8 ลกจางประจำา(เจาหนาทการเงนและบญช)

จำานวน 1 อตรา3. สวนโยธ� จำ�นวน 3 อตร�

3.1 นกบรหารงานชาง 3-5/6 จำานวน1 อตรา

3.2 นายชางโยธา 2-4/5 จำานวน1 อตรา3.3 ชางโยธา 1-3/4 จำานวน 1อตรา

- 14 -

โครงสรางการกำาหนดตำาแหนงกรอบอตรากำาลง 3 ป ระหวางป พ.ศ. 2552 – 2555

ปรบปรงครงท 1 (ประจำาปงบประมาณ 2553)

สวนราชการ

กรอบ

อตรา

กำาลงเดม

กรอบอตรากำาลงใหม เพม/ลด

หมายเหต

2552

2553

2554

2555

2552

2553

2554

2555

สำ�นกง�นปลดอบต . - นกบรหารงาน อบต. 7

1 1 1 1 1 - - - -

- นกบรหารงานทวไป 6 1 1 1 1 1 - - - -- เจาหนาทวเคราะหฯ 4

1 1 1 1 1 - - - -

- เจาพนกงานธรการ 4 1 1 1 1 1 - - - -

- เจาหนาทธรการ 3 1 1 1 1 1 - - - -- เจาหนาทบนทกขอมล 1

1 1 1 1 1 - - - -

- นกวชาการศกษา 3-5/6 ว

- - 1 1 1 - +1

- - เพมเตม ป 53

สวนก�รคลง- นกบรหารงานคลง 4 1 1 1 1 1 - - - -- เจาพนกงานการเงนและบญช 4

1 1 1 1 1 - - - -

- เจาพนกงานพสด 2-4/5

1 1 1 1 1 - - - -

- เจาพนกงานจดเกบรายได 3

1 1 1 1 1 - - - -

- เจาหนาทการเงนและบญช 1-3/4

1 1 1 1 1 - - - -

- เจาหนาทพสด 1-3/4

1 1 1 1 1 - - - -

- เจาหนาทจดเกบรายได 1-3/4

1 1 1 1 1 - - - -

- ลกจางประจำาเจาหนาทการเงนฯ

1 1 1 1 1 - - - -

สวนโยธ�- นกบรหารงานชาง 4

1 1 1 1 1 - - - -

- นายชางโยธา 2-4/5 1 1 1 1 1 - - - -- ชางโยธา 3 1 1 1 1 1 - - - -

รวม 17 17

18

18

18

- +1

- -

-15-10. ภ�ระค�ใชจ�ยเกยวกบเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน

ก�รวเคร�ะหก�รกำ�หนดอตร�กำ�ลงเพมของพนกง�นสวนตำ�บล องคก�รบรห�รสวนตำ�บลวงพญ�

ท ชอส�ยง�น

ระดบ จำ�นวน จำ�นวนทมอย กำ�ลงคนทตองก�รเพม

ภ�ระค�ใชจ�ยทเพมขน (2)

ค�ใชจ�ยรวม (3)

ตำ�แหนง ทงหมด

จำ�นวนคน

จำ�นวนเงน

2552

2553

2554

2552 2553 2554 2552

2553 2554

สำ�นกปลด1. นกบรหารงาน อบต. 7 7 1 1 221,76

0- - - - 10,44

010,44

0- 232,20

0242,64

02. เจาหนาทบรหารงานทวไป 6 6 1 - 240,18

0- - - - 8,520 8,640 - 248,70

0257,3

403. เจาหนาทวเคราะหนโยบายและ

แผน 3–5/6 ว4 1 1 110,76

0- - - - 5,640 5,880 - 116,40

0122,2

804. เจาพนกงานธรการ 2–4/5 4 1 1 107,88

0- - - - 5,880 5,520 - 113,76

0119,2

805 เจาหนาทธรการ 1-3/4 3 1 1 90,720 - - - - 4,560 4,560 - 95,280 99,84

06. เจาหนาทบนทกขอมล 1–3/4 1 1 1 71,640 - - - - 2,880 3,000 - 74,520 77,52

07. นกวชาการศกษา 3–5/6 ว 3–5/6 ว - - - - +1 - - 205,8

004,560 - 205,80

0210,3

60สวนก�รคลง

8. นกบรหารงานคลง 3 - 5/6 4 1 1 113,760

- - - - 5,520 5,760 - 119,280

125,040

9. เจาพนกงานการเงนและบญช 2–4/5

4 1 1 102,480

- - - - 5,400 5,880 - 107,880

113,760

10.

เจาพนกงานพสด 2–4/5 2–4/5 1 - 166,500

- - - - 3,840 3,720 - 170,340

174,060

11.

เจาพนกงานจดเกบรายได 2–4/5

3 1 1 95,280 - - - - 4,560 4,560 - 99,840 104,400

12.

เจาหนาทการเงนและบญช 1–3/4

1–3/4 1 - 136,920

- - - - 2,520 2,880 - 139,440

142,320

13.

เจาหนาทพสด 1–3/4 1–3/4 1 - 136,920

- - - - 2,520 2,880 - 139,440

142,320

14.

เจาหนาทจดเกบรายได 1–3/4 1–3/4 1 - 136,920

- - - - 2,520 2,880 - 139,440

142,320

15.

ลกจางประจำา (เจาหนาทการเงนและบญช)

1–3/4 1 1 122,880

- - - - 4,800 5,160 - 127,680

132,840

สวนโยธ�16.

นกบรหารงานชาง 3 – 5 /6 4 1 1 113,760

- - - - 5,520 5,760 - 119,280

125,040

17.

นายชางโยธา 2 – 4 / 5 2 – 4 / 5 1 - 166,500

- - - - 3,840 3,720 - 170,340

174,060

18.

ชางโยธา 1 – 3 /4 3 1 1 90,720 - - - - 4,560 4,560 - 95,280 99,840

รวม 18 11 - +1 - - 289,320

90,360

- 2,514,900

2,605,26

0ค�จ�งพนกง�นจ�ง 1,273,

5601,306,44

0ประโยชนตอบแทนอน 757,6

92782,340

รวมทงสน 4,546,152

4,694,04

0รวมไมเกนรอยละ 40 30.35 28.4

9

-16-

หม�ยเหตงบประมาณรายจายประจำา 2553 จำานวน 14,976,000.- บาท คาใชจายบรหารงานบคคล พนกงานสวนตำาบล พนกงานจาง เปนเงน 4,546,152.- คดเปนรอยละ 30.35

งบประมาณรายจายประจำา 2554 จำานวน 16,473,600.- บาท คาใชจายบรหารงานบคคล พนกงานสวนตำาบล พนกงานจาง เปนเงน 4,694,040.- คดเปนรอยละ 28.49

- 17 -บญชแสดงก�รจดคนลงสตำ�แหนงกรอบอตร�กำ�ลงใหม

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลวงพญ�

ลำ�ดบ

ชอ - สกล คณวฒกรอบอตร�กำ�ลงเดม กรอบอตร�กำ�ลงใหม

เงนเดอน

หม�ยเหตเลขท

ตำ�แหนงตำ�แหนง

ระดบ

เลขทตำ�แหนง

ตำ�แหนงระดบ

1 นางปฐมรตน เพยรมาก

ปรญญาตร

(รฐศาสตร)

01-0101-001

นกบรหารงาน อบต. (ปลดองคการบรหาร

สวนตำาบล)

7 01-0101-001

นกบรหารงาน อบต. (ปลดองคการบรหารสวนตำาบล)

7 18,480.-

2 - วาง - - 01-0102-001

เจาหนาทบรหารงานทวไป

6 01-0102-001

เจาหนาทบรหารงานทวไป

6 12,530

3 นางสาวณฐธรา ฉตรนตกล

ปรญญาตร

(ศลปศาสตร)

01-0201-001

เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน

4 01-0201-001

เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน

4 9,230.-

4 นางสาวรอปยะห มะกวง

ปรญญาตร(คอมฯธรกจ)

01-0212-001

เจาพนกงานธรการ 4 01-0212-001

เจาพนกงานธรการ 4 8,990.-

5 นางสาวพาตเมาะ ปเตะ

ปรญญาตร(นเทศศาสต

ร)

01-0211-001

เจาหนาทธรการ 3 01-0211-001

เจาหนาทธรการ 3 7,560.-

6 นางวภาดา ไชยนย ปรญญาตร

(รฐศาสตร)

01-0206-001

เจาหนาทบนทกขอมล 1 01-0206-001

เจาหนาทบนทกขอมล 1 5,970.-

7 - ปรญญ�ตร

01-0805--

001

นกวช�ก�รศกษ� 3 01-0805-001

นกวช�ก�รศกษ� 3 7,940

- 18 -บญชแสดงก�รจดคนลงสตำ�แหนงกรอบอตร�กำ�ลงใหม

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลวงพญ�

ลำ�ดบ

ชอ - สกล คณวฒ

กรอบอตร�กำ�ลงเดม กรอบอตร�กำ�ลงใหมเงน

เดอนหม�ยเหต

เลขทตำ�แหน

งตำ�แหนง

ระดบ

เลขทตำ�แหนง

ตำ�แหนงระดบ

8 นางอารยา นยมเดชา

ปรญญาตร(การบญช)

04-0103-001

นกบรหารงานการคลง 4 04-0103-001

นกบรหารงานการคลง 4 9,480.-

9 นางโศภต ขวญนย

ปรญญาตร(การจดการทวไป

บญช)

04-0306-001

เจาพนกงานการเงนและบญช

4 04-0306-001

เจาพนกงานการเงนและบญช

4 8,540.-

10 - วาง - - 04-0313-001

เจาพนกงานพสด - 04-0313-001

เจาพนกงานพสด - -

11 นางสาวศรมณ แกวหน

ปรญญาตร(บรหารธรกจ

บญช)

04-0309-001

เจาพนกงานจดเกบรายได

3 04-0309-001

เจาพนกงานจดเกบรายได

3 7,940.-

12 - วาง - - 04-0305-001

เจาหนาทการเงนและบญช

- 04-0305-001

เจาหนาทการเงนและบญช

- -

13 - วาง - - 04-0312-001

เจาหนาทพสด - 04-0312-001

เจาหนาทพสด - -

14 - วาง - - 04-0308-001

เจาหนาทจดเกบรายได - 04-0308-001

เจาหนาทจดเกบรายได - -

15 นางรสลซา สาหลง

ปวส.(การบญช)

- ลกจางประจำา เจาหนาทการเงน

และบญช

- - ลกจางประจำา เจาหนาทการเงนและ

บญช

- 10,240.-

16 นายสายยด สาและ

ปรญญาตร(กอสราง)

05-0104-001

นกบรหารงานชาง ( หวหนาสวนโยธา )

4 05-0104-001

นกบรหารงานชาง (หวหนาสวนโยธา)

4 9,480.-

17 - วาง - - 05-0503-001

นายชางโยธา - 05-0503-001

นายชางโยธา - -

18 นายสมาน แวอาแซ

ปวช.(สถาปตยกร

รม)

05-0502-001

ชางโยธา 3 05-0502-001

ชางโยธา 3 7,560.-

- 19 -

11. แนวท�งก�รพฒน�พนกง�นสวนตำ�บล

พนกงานสวนตำาบลองคการบรหารสวนตำาบลวงพญา จะพงปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรตอยางเตมกำาลงความสามารถ ดวยความรอบคอบ รวดเรว ขยนหมนเพยร โดยคำานงถงประโยชนของรายการและใหบรการประชาชนอยางเสมอภาค

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา จะกำาหนดแนวทางพฒนาพนกงานสวนตำาบล โดยการจดทำาแผนแมบทการพฒนาพนกงานสวนตำาบล เพอเพมพนความร ทกษะ ทศนคต มคณธรรม และจรยธรรม อนจะทำาใหการปฏบตหนาทของพนกงานสวนตำาบลเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยใหพนกงานสวนตำาบลทกคน ทกตำาแหนงไดมโอกาสทจะไดรบการพฒนาภายในชวงระยะเวลาตามแผนอตรากำาลง 3 ป ทงน วธการพฒนาอาจใชวธการใดวธการหนง หรอหลายวธกได เชน การปฐมนเทศการฝกอบรม การศกษาหรอดงาน การประชมเชงปฏบตการ ฯลฯ ประกอบในการพฒนาพนกงานสวนตำาบล เพอใหงานเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล บงเกดผลดตอประชาชนและทองถนตอไป

12. ประก�ศคณธรรม จรยธรรมของพนกง�นสวนตำ�บล ลกจ�ง

องคการบรหารสวนตำาบลวงพญา ไดประกาศคณธรรม จรยธรรม จรยธรรมของพนกงานสวนตำาบลและลกจาง ดงน

1. พนกงานสวนตำาบลวงพญา จะพงปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรตและเทยงธรรม

2. พนกงานสวนตำาบลวงพญา จะพงปฏบตหนาทราชการดวยความอตสาหะ เอาใจใสระมดระวงรกษาประโยชนของทางราชการ อยางเตมกำาลง ความสามารถ

3. พนกงานสวนตำาบลวงพญา จะพงปฏบตตน ตอ ผรวมงาน ดวยความสภาพเรยบรอย รกษาความสามคค และไมกระทำาการอยางใดทเปนการกลนแกลงกน

4. พนงงานสวนตำาบลวงพญา จะพงตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม และใหการสงเคราะหแกประชาชนผมาตดตอราชการเกยวกบหนาทของตน โดยไมชกชาและดวยความสภาพเรยบรอย ไมดหมน เหยยดหยาม กดขหรอขมเหงประชาชนผมาตดตอราชการ