บทท 1 บทน ำ

1.1 ทมำและควำมส ำคญของปญหำ

ปจจบน หากจะกลาวถงการน า ICT มาใชในการบรหารจดการเพอเพมประสทธภาพ ของการท างานโดยเฉพาะในภาคธรกจมากขน และคาดวาจะเพมขนเรอยๆ ทงนการน า ICT มาใชนอกจากจะชวยใหการท างานเปนไปอยางสะดวกรวดเรวและยงชวยในเรองของการด าเนนธรกจบนโลก Cyber Space ซงถอวาเปนอกชองทางในการท าธรกจหรอทเรยกวา e-Commerce การน า ICT มาใชนอกจากจะชวยเพมประสทธภาพและความรวดเรวในการใหบรการประชาชนแลว ยงเปนสวนหนงของแผนการปฏรประบบราชการใหมความโปรงใส สามารถตรวจสอบได ซงการน าระบบการประมลออนไลน หรอ e-Auction มาใชถอเปนภารกจหนงภายใตนโยบายของรฐบาลทใหหนวยงานภาครฐท าการจดซอจดจางผานระบบอนเทอเนตเพอลดคาใชจายและเพมความโปรงใสในการจดซอจดจาง

แนวคดเกยวกบการจดซอจดจางผานทางอเลกทรอนกส หรอ E-Procurement รเรมมาตงแตสมยทรฐบาลจดตงคณะกรรมการปฏรประบบราชการ แตในระยะแรกตดขดเรองของระเบยบการจดซอจดจางพสดและครภณฑภาครฐ จนกระทงรฐบาลมมตออกมาภายหลงจากการปฏรประบบราชการเมอเดอนตลาคม 2545 โดยใหรเรมโครงการดงกลาวไปกอนเปนลกษณะโครงการน ารอง โดยใหยกเวนการใชกฎระเบยบดงกลาวในชวงน ารอง ขณะเดยวกนกไดเปลยนแปลงผรบผดชอบดานระเบยบพสดของทางราชการใหม จากเดมทเปนส านกนายกรฐมนตร เปนกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง ซงมหนวยงานอยางศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (NECTEC) เปนผชวยเหลอดานการใหค าปรกษาและก าลงคน

ซงในปจจบนกระบวนการจดซอจดจางและการประมลของภาคราชการ กลางเปนหนงในหลายโครงการของภาครฐ ทถกจบตามองจากประชาชนและผตรวจสอบสงคมมากทสด เนองจากกระบวนการดงกลาวเปนจดออน ทท าใหเกดการคอรรปชนของผทเกยวของเปนจ านวนมาก ตงแตระดบเลกจนถงระดบใหญ ไมวาจะเปนการเรยกรบเงนใตโตะเพอน าเงนเขากระเปาตนเอง ของผมอ านาจในหนวยงานนนๆ หรอ การก าหนดลกษณะงาน (Specification) ลวงหนาเพอกดกนผยนซองประกวดราคารายอนไมใหไดรบโครงการไปด าเนนการ เพราะตองการใหบรษทเครอญาตตลอดจนบรษททมสวนไดสวนเสยของตนเอง เปนผไดรบการประมลโครงการนน หรอ กระบวนการทเรยกวา "ฮวประมล" สาเหตทสงตางๆ เหลานยงเกดขนอยางตอเนองนาจะมาจากเหตส าคญ คอ การจดซอ

2

จดจาง และการประมลในภาครฐไมมการเปดเผยขอมลตอสาธารณ กลาวคอ มการเปดใหยนซองประกวดราคาเขามา แตไมไดมการเปดเผยถงตวเลขของแตละแหง ทน าเสนอมาวามลกษณะการแขงขนดานราคา หรอ คณภาพอยางไรและคดเลอกเปนธรรมหรอไม นอกจากนการจดซอจดจางมกมการตดตอกนโดยตรงระหวางบคคลผรบผดชอบโดยใชเครองมอพเศษ คอ จ านวนเงนและผลประโยชนทแบงมาจากผลประโยชนของบรษทผประมล ทจะไดรบจากโครงการภาครฐอนมมลคามหาศาล

อกทง จากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฉบบท 9 (พ.ศ. 2545 – 2549) และนโยบายรฐบาลทจะมงเนนในการพฒนาระบบการบรหารจดการทงในภาครฐและเอกชน โดยในสวนของภาครฐจะเนน ในการน าเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมเขามาชวยในการสนบสนนการท างานในภาครฐใหมความสะดวก รวดเรว โปรงใส และมประสทธภาพมากยงขน รวมถงการบรหารการใชทรพยากรทมอยอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสด จะสงผลใหภาครฐสามารถปฏบตหนาทในการสนบสนนภาคเอกชนใหมความแขงแกรงรวมกนในการจะพฒนาประเทศใหมความเจรญกาวหนาอยางย งยน (กรมบญชกลาง, 2549: 1)

โดยในองคกรภาครฐนนไดมการน าเอาเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวยสนบสนนใน การท างานในภาครฐหลาย ๆ สวนงาน โดยเฉพาะอยางยงการจดหาพสด อปกรณตางๆ เพอน ามาใชในการปฏบตงานขององคกรใหส าเรจบรรลผลตามนโยบายของรฐบาล ซงการจดหาหรอการไดมา ซงพสดนนในทนขอกลาวถง วธการจดหาเฉพาะการจดซอจดจาง ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ซงแตเดมไดก าหนดวธการจดซอจดจางไว 5 วธ ไดแก 1) วธตกลงราคา 2) วธสอบราคา 3) วธประกวดราคา 4) วธพเศษ 5) วธกรณพเศษ จนเมอวนท 23 ธนวาคม 2545 ไดมการเพมวธการจดซอจดจาง ขนอก 1 วธ คอ วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงก าหนด (นาตอนงค จนทรแจมแจง, 2555: ระบบออนไลน)

อยางไรกตามการจดซอจดจาง กยงพบปญหาการทจรตในการด าเนนการจดซอจดจาง ซงเปนปญหาหนงทรฐบาลพยายามปราบปรามและหาวธแกไขเพอใหเกดความโปรงใส เนองจากทผานมามการรองเรยนเกยวกบการทจรตในการจดซอจดจางเปนจ านวนมาก หากไดตดตามขาวทางหนงสอพมพ วทย โทรทศน จะพบวามขาวการทจรตการด าเนนงานเกยวกบโครงการหรอกจกรรมของสวนราชการหรอหนวยงานตางๆ อยเสมอ การทจรตในกรณดงกลาวท าใหรฐเกดความเสยหายและสญเสยงบประมาณในการจดซอจดจางเปนมลคามหาศาล เชน การทจรตการสงซอยาของกระทรวงสาธารณสข การทจรตการสงซอนมโรงเรยน การทจรตโครงการล าไย เปนตน การน าเอา

3

เทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมมาใชในระบบการจดซอจดจางเปนมาตรการหนงทรฐบาลน ามาใชเพอลดปญหาการคอรปชนในการจดหาพสดของราชการ

ดงนน วธการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Auction) ถอเปนกระบวนการประมลซอขายสนคาหรอผลตภณฑโดยการน าเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชเพอจดการระบบการประมลอยางมประสทธภาพ เปนการลดคาใชจายและเพมขดความสามารถในการจดหาและจดจ าหนายสนคาและผลตภณฑ การจดหาพสดซงเกดจากการรวมความตองการจดซอพสดในปรมาณมาก (Demand Aggregation) ท าใหค าสงซอมมลคาสงจนสามารถจดการประมลได ราคาของสนคาทท าการประมลประเภทนจะเกดจากการเสนอราคาแขงขนของผขายในแตละครงดวยการประมลผานทางระบบอเลกทรอนกสในการท าการประมลแบบ e-Auction น ตลาดกลางฯ จะตองเปนผจดการประมลทมความรและประสบการณทางดานนมาท าหนาทเปนผควบคมการประมลและใหค าแนะน าในการจดซอ

การประมลออนไลนจงเปนหนงในเครองมอของการจดซอจดจาง โดยเปนการน าเทคโนโลยสารสนเทศเขามาประยกตใชในการเจรจาตอรอง เพอคดเลอกผขายและสนคาทมคณภาพ ในราคาทเหมาะสมและดทสดส าหรบผซอ การประมลออนไลนสามารถด าเนนไดโดยไมมขอจ ากด ดานสถานทและเวลา ขนตอนการท าการประมลออนไลน เรมจากการก าหนดคณสมบตสนคา คดเลอกผขาย สง RFI (Request for Information) / RFP (Request for Proposal) / RFQ (Request for Quotation) เลอกรปแบบการประมลทเหมาะสม จดการประมล เลอกผขายทเหมาะสม และท าธรกรรมการซอขาย

ปจจบนการจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกสนน ใชระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด ดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 โดยมก าหนดใหเรมใชบงคบตงแตวนท 1 ก.พ. 2549 เปนตนมา ซงใชในการจดซอจดจางวสดอปกรณของสวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรมหาชนและหนวยงานอนของรฐ ทมมลคาตงแต 2 ลานบาทขนไป ใหด าเนนการตามระเบยบน เวนแตจะไดรบอนมตจากคณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.)ใหจดหาดวยวธอนได

เมอการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกสของภาครฐ เปนการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทมอยอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสด อกทงยงตองมการตรวจสอบความถกตอง โปรงใสจากองคกรอสระ ซง เปนองคกรของรฐทไดรบมอบหมายใหด าเนนการเกยวกบภารกจของรฐตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญและกฎหมาย โดยเปนองคกรของรฐทมสถานะพเศษ ซงไดรบหลกประกนใหสามารถปฏบตภารกจหนาทไดโดยอสระ ปลอดพนจากการแทรกแซงของ

4

องคกรของรฐอนหรอสถาบนการเมองอน รวมทงอยเหนอกระแสและการกดดนใดๆ ทเกดขนภายในสงคมในชวงเวลาใดเวลาหนง

ในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนซงถอไดวาเปนหนวยงานภาครฐในสวนภมภาค ยอมไดรบการตรวจสอบจากองคกรอสระดงกลาวอยเสมอ ไมวาจะเปนการตรวจสอบการปฏบตงานดานการเงนการคลงเปนประจ าทกป จากส านกงานทองถนจงหวด และส านกงานตรวจเงนแผนดนประจ าภมภาคตางๆ เพอใหมความถกตอง โปรงใส ตรวจสอบได และเปนไปตามบทบญญตของกฎหมายทก าหนดไว หากม การรองเรยนหรอมการกลาวหาเจาหนาทของรฐในการปฏบตหนาทโดยมชอบ กจะไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงและชมลความผดจากคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ปปช.) ซงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 ไดบญญตเรองการปองกนและปราบปรามการทจรตไวโดยมาตรา 250 (3) บญญตใหคณะกรรมการป.ป.ช. มอ านาจหนาทในการไตสวนความผดของเจาหนาทของรฐ หรอขาราชการทท าความผดฐานทจรตตอหนาทกระท าความผดตอต าแหนงหนาท และความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรม โดยก าหนดต าแหนงของผทกระท าความผดไว 3 กลม คอ 1) ผบรหารระดบสง 2) ขาราชการตงแตผอ านวยการหรอเทยบเทาขนไป 3) ผด ารงต าแหนงตาม 1) และ 2) ไดท าความผดรวมกนผทมต าแหนงต ากวา แตถาขาราชการทมต าแหนงต ากวาระดบ 8 เดมลงมา ท าการทจรตแลวคณะกรรมการ ป.ป.ช. จะไมมอ านาจไตสวนความผดทงทางอาญาและวนย แตจะอยในอ านาจหนาทของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ (คณะกรรมการ ป.ป.ท.) ตามพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 ซงกฎหมายฉบบนไดประกาศบงคบใชตงแต วนท 25 มกราคม 2551 เปนตนมา

นอกจากการตรวจสอบขางตน องคกรปกครองสวนทองถนยงไดมการจดท าแนวทางในการบรหารงานทองถนในเรองของการจดซอจดจาง ใหมความถกตอง โปรงใส และตรวจสอบได เพอสอดคลองกบการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ ไมวาจะเปนการจดท าการประเมนเกณฑชวด ส าหรบการคดเลอกองคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหารจดการทด (ธรรมาภบาล) ประจ าป หรอ การประเมนประสทธภาพผลการปฏบตราชการเพอก าหนดประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษ ประจ าป โดยถอวาการจดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถนแตละแหง เปนเรองทตองมการประเมนตามเกณฑชวดดงกลาว เพอเปนกระตนใหองคกรปกครองสวนทองถนในทกระดบไดมการตนตวในการรวมกนในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ และเสรมสรางคณธรรมและจรยธรรมของขาราชการสวนทองถน

ดงน น ผ ศกษาจงตองการศกษาถงการด าเนนงานดานการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส หลงจากทไดมการบงคบใชระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด ดวยวธการ

5

ทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 ในการจดซอจดจางวสดอปกรณของสวนราชการ ทมมลคาตงแต 2 ลานบาทขนไป ยกเวน งานจางทปรกษา งานจางออกแบบและควบคมงาน และการซอการจางดวยวธพเศษหรอกรณพเศษ สวนการซอหรอการจางทมวงเงนรวมไมเกน 2 ลานบาท ใหอยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการ และศกษาถงปญหาและอปสรรคในการจดซอจดจางดวย ระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบลทง 11 แหงในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ เพอวเคราะหและคนหาแนวทางในการพฒนาระบบการด าเนนการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล อนจะเปนเครองมอในการบรหารงานดานพสดขององคการบรหารสวนต าบลในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ ใหมความโปรงใส ตรวจสอบได และมประสทธภาพ อนจะเปนประโยชนตอการบรหารงานของทองถนตอไปในอนาคต

1.2 วตถประสงคของกำรศกษำ

1.2.1 เพอศกษาการด าเนนการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบล ในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ

1.2.2 เพอศกษาการใชหลกธรรมาภบาลในการการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบล ในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ

1.2.3 เพอศกษาปญหาและอปสรรคในการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบล ในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ 1.3 ขอบเขตกำรศกษำ

การศกษาครงน เปนการศกษาการศกษาการด าเนนการจดซอจดจาง ดวยระบบอเลกทรอนกส ในระดบองคการบรหารสวนต าบล โดยศกษาถงปญหาและอปสรรคในการจดซอ จดจางดวยระบบอเลกทรอนกส หลงจากทไดมการบงคบใชระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด ดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 รวมทงท าการศกษาถงการใชหลกธรรมาภบาลในการจดซอจดจาง ดวยระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบลทง 11 แหง ในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ เพอวเคราะหและคนหาแนวทางในการพฒนาระบบการด าเนนการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล ซงจะเปนเครองมอในการบรหารงานดานพสด ขององคการบรหารสวนต าบลในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ ใหมความโปรงใส ตรวจสอบได และ มประสทธภาพ อนจะเปนประโยชนตอการบรหารงานของทองถน ตามแนวนโยบายของรฐตอไป การศกษาครงนจะใชวธเชงคณภาพ (Qualitative Research) โดยการเกบรวบรวมขอมลจากเอกสาร ทเกยวของ รวมถงการสมภาษณ ผทมสวนเกยวของในการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส

6

ไมวาจะเปน ผบรหารหนวยงาน/ผปฏบตงานในองคการบรหารสวนต าบล, ผคา /ผรบจาง ทเคยเขาเสนอราคาในการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกสในอ าเภอพชยและตวแทนประชาคมหมบาน ท เคยเขารวมเปนคณะกรรมการตรวจรบพสด หรอตรวจงานจาง ทจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบลทง 11 แหง ในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถอยางเจาะลก (In-Dept-Interview) จากนนสรปผลการวจยในลกษณะของการพรรณนา วเคราะหและสงเคราะห ผท าการศกษาไดท าการศกษาขอมลยอนหลงของปงบประมาณ 2554 ตงแตเดอน ตลาคม 2553 ถงเดอน กนยายน 2554

1.4 ประโยชนทจะไดรบจำกกำรศกษำ

1.4.1 ท าใหทราบถงการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบล ในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ

1.4.2 ท าใหทราบถงปญหาและอปสรรคของการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบล ในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ

1.4.3 ผลการศกษาจะสามารถใชเปนแนวทางในการพฒนาการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบล ทง 11 แหง ในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาลเพอตอบสนองความตองการของประชาชนใหมากทสด 1.5. นยำมศพททวไป

หลกธรรมำภบำล (Good Governance) หมายถง การปกครอง การบรหาร การจดการ การควบคมดแล กจการตาง ๆ ใหเปนไปในครรลองคลองธรรม ถกตองตามหลกการบรหารราชการทด ทง 4 ดาน ดงน

1. หลกนตธรรม คอ เปนการรณรงคใหเจาหนาทของรฐยดหลกนในการปฏบตหนาทเกยวกบการตรากฎหมาย กฎ ขอบงคบ ใหทนสมยและเปนธรรม เปนทยอมรบของชมชนและชมชนยนดปฏบตตามกฎหมาย

2. หลกความโปรงใส คอ โดยเนนการปรบกลไกและวธการท างานใหมความโปรงใส ใหมการเปดเผยขอมลขาวสารอยางตรงไปตรงมาใหประชาชนไดเขาถงขอมลไดสะดวก และมกระบวนการใหประชาชนไดตรวจสอบดวย

3. หลกความมสวนรวม คอ การท าใหสงคมไทยเปนสงคมทประชาชนมสวนรวมรบรและรวมเสนอความคดเหนในการตดสนใจส าคญๆ ของสงคม โดยเปดโอกาสใหประชาชนมชองทาง ในการเขามามสวนรวม ไดแก แจงความเหน การไตสวน สาธารณะ การประชาพจารณ

7

การแสดงประชามต หรออนๆ และขจดการผกขาดทงโดยภาครฐหรอโดยภาคธรกจเอกชน ซงจะชวยใหเกดความสามคคและความรวมมอกนระหวางภาครฐและภาคธรกจ

4. หลกความคมคา คอ ผบรหาร ตองตระหนกวามทรพยากรคอนขางจ ากด ดงนนในการบรหารจดการจ าเปนตองยดหลกความประหยดและความคมคา ซงจ าเปนจะตองตงจดมงหมายไปทผรบบรการหรอประชาชนโดยสวนรวม การศกษาครงน การใชหลกธรรมาภบาลในการจดซอจดจาง ดวยระบบอเลกทรอนกส ขององคการบรหารสวนต าบลในอ าเภอพชย จงหวดอตรดตถ หมายถง ในการด าเนนการในแตละขนตอนของการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกสเปนไปตามระเบยบ กฎหมายทเกยวของ ประหยดงบประมาณและสามารถตรวจสอบได

e - Auction หมายถง การจดหาพสด ซงเกดจากการรวมความตองการจดซอพสดในปรมาณมาก (Demand Aggregation) ท าใหค าสงซอมมลคาสงจนสามารถจดการประมลได ราคาของสนคาทท าการประมลประเภทนจะเกดจากความเสนอราคาแขงขนของผขายในแตละครงดวยการประมลผานทางระบบอเลกทรอนกส ในการท าการประมลแบบ e-Auction น ตลาดกลางจะตองเปนฝายด าเนนการจดการประมลทมความรและประสบการณทางดานนมาท าหนาทเปนผควบคม การประมลและใหค าแนะน าในการจดซอ

e-Marketplace Service Provider หมายถง ผใหบรการตลาดกลางอเลกทรอนกสทท าหนาทเปนผจดการประมลและเปนสอกลางระหวางผซอกบผขาย รวมทงจดหาผขายสนคาเพมเตมผานทางระบบอเลกทรอนกส โดยมศนยกลางการตดตออยทเวบไซดของตลาดกลาง

e-Procurement เปนระบบสารสนเทศทสนบสนนการใหบรการทเกยวของในกจกรรมการจดซอจดจางของภาครฐ เชนการตกลงราคา การสอบราคา การประกวดราคา และการจดซอรวมแบบออนไลน รวมถงการลงทะเบยนบรษทผขาย การท า e-Catalogue รวมถงการท างานอนๆทเกยวของในกระบวนการจดซอทเปน Web Base Application เพอท าใหระบบการจดซอจดจางของภาครฐมประสทธภาพมากยงขน คอใชระยะเวลานอยลง ไดสงของทมคณภาพและราคาทเหมาะสม เพมความโปรงใส และสามารถตดตามตรวจสอบกระบวนการท างานได ท าใหเกดความยตธรรมตอภาคธรกจ และยงเปนการชวยลดคาใชจายของผขาย

กำรพสดดวยวธกำรอ เลกทรอนกส หมายถง การจดหาพสด ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และฉบบทแกไขเพมเตมดวยวธการซอหรอการจาง แตไมรวมถงการจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การซอหรอการจางดวยวธพเศษและวธกรณพเศษทสามารถท าไดตามระเบยบอน โดยก าหนดใหผ เสนอราคาแขงขนกนเองดวยระบบ

8

อเลกทรอนกส ในระยะเวลา และ ณ สถานททก าหนด โดยไมเปดเผยตวเลขทมการเสนอราคา (Sealed Bid Auction)

ระบบจดซอจดจำงอเลกทรอนกส หมายถง การน าระบบจดซอจดจางอเลกทรอนกสไปใชปฏบตงาน ไดแก การตกลงราคา การสอบราคา การประกวดราคา การจดซอแบบออนไลน (On-Line) รวมถงการลงทะเบยนบรษทผคาและการท างานอนๆ ทเกยวของในกระบวนการจดซอจดจาง

หวหนำฝำยบรหำรของหนวยบรหำรรำชกำรสวนทองถน หมายถง นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร และนายกองคการบรหารสวนต าบล

หวหนำเจำหนำทพสด หมำยถง หวหนาหนวยงานระดบกองหรอแผนกทปฏบตงานในสายงานทเกยวกบการพสด หรอขาราชการสวนทองถนอนซงไดรบแตงตงจากหวหนาฝายบรหารของหนวยการบรหารราชการสวนทองถนใหเปนหวหนาเจาหนาทพสด แลวแตกรณ

เจำหนำทพสด หมายถง เจาหนาทซงด ารงต าแหนงทมหนาทเกยวกบการพสด หรอผทไดรบแตงตง หรอไดรบมอบหมายจากหวหนาฝายบรหารของหนวยการบรหารราชการทองถน ใหมหนาทหรอปฏบตงานเกยวกบการพสดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

กวพ.อ. หมายถง คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส