บทที่ - Krirk Universityromphruekj.krirk.ac.th/books/2556/2/2.pdfวารสารร มพฤกษ มหาว ทยาล ยเกร ก ป ท 31 ฉบ บท

ภาวะผนำาเตมขอบเขตของปลด อบต.

กบประสทธผลขององคการ : การวเคราะหจำาแนกพหThe Full-range Scale leadership of the Chief Administrator of Subdistrict Administrative

Organization (SAO) for Organizational Effcetiveness: Multi-discriminant Analysis

2บทท

อษณ มงคลพทกษสข

Usanee Mongkolpitaksuk

วารสารรมพฤกษ มหาวทยาลยเกรกปท 31 ฉบบท 2 กมภาพนธ - พฤษภาคม 2556

20

บทท

2

ภาวะผนำาเตมขอบเขตของปลด อบต. กบประสทธผลขององคการ : การวเคราะหจำาแนกพห1

The Full-range Scale leadership of the Chief Administrator ofSubdistrict Administrative Organization (SAO) for

Organizational Effcetiveness: Multi-discriminant Analysis2บทท

อษณ มงคลพทกษสข2

Usanee Mongkolpitaksuk

1 บทความนเปนสวนหนงของผลงานวจยเรอง “ภาวะผนำาเตมขอบเขตของปลดองคการบรหารสวนตำาบลกบประสทธผลขององคการ”2 ผอำานวยการโครงการหลกสตรระดบบณฑตศกษา คณะศลปศาสตร มหาวทยาลยเกรก

บทคดยอบทความนมจดมงหมายเพอคนหา ตวแปรสำาคญของภาวะผนำาเตมขอบเขตทมอำานาจ

ในการจำาแนกประสทธผลขององคการ จากการวเคราะหจำาแนกพหเผยใหเหนวา มตภาวะผนำาเปลยนสภาพ ประกอบดวย การจงใจดวยแรงบนดาลใจ การกระตนทางปญญา การเอาใจใสตอปจเจกบคคล และการไรการนำาในภาวะผนำาปลอยตามสบาย เปนตวแปรทสามารถจำาแนกกลมประสทธผลของ อบต. เมอนำาสมการเชงเสนมาตรวจสอบความถกตองดวยวธการ Ordinal และวธการ Cross Validation เพอทำานายกลมเปาหมายใหมตอไป พบวา มความถกตองเทากบรอยละ 83.3 และ 78.6 ตามลำาดบ ผลของขอมลแสดงใหเหนวา ปลด อบต. ควรใชภาวะผนำาเปลยนสภาพ และลดการใชภาวะผนำาปลอยตามสบาย ในการบรหารงานให อบต. บรรลประสทธผล

คำ�สำ�คญ : ภาวะผนำาเตมขอบเขต ภาวะผนำาเปลยนสภาพ ภาวะผนำาแลกเปลยน ภาวะผนำาปลอยตามสบายประสทธผลขององคการ การวเคราะหจำาแนกพห

AbstractThe purpose of this article was to find out the discriminant power of full-range-scale

leadership for organizational effectiveness. The multi-discriminant analysis revealed the dimensions of transformational leadership, including inspirational motivation,

ภาวะผนำาเตมขอบเขตของปลด อบต. กบประสทธผลขององคการ : การวเคราะหจำาแนกพหThe Full-range Scale leadership of the Chief Administrator of Subdistrict Administrative Organization (SAO)

for Organizational Effcetiveness: Multi-discriminant Analysis21

บทท 2

intellectual stimulation, as well as individual consideration, and the non- leading dimension of laissez-faire leadership, were able to classify effectiveness of SAOs significantly. The linear equations were evaluated by the ordinal method and the cross validation method to predict the new observations. The results showed the accuracy percentage at 83.3 and 78.6 respectively. Based on the findings, the Chief Administrators of SAOs, in order to achieve effectiveness of organizational management, should perform transformational leadership and decrease the type of laissez-faire.

Key words : The Full Range Scale Leadership ; Transformational Leadership ; Transactional leadership ; Laissez-faire leadership ; Organizational Effectiveness ; Multi-discriminant Analysis

บทนำ�นบตงแตการกำาหนดพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล ขนมา

บงคบใชในป พ.ศ. 2537 สงผลใหการปกครองสวนทองถน รกคบเขาสวถชวตของคนในชนบทอยางทวถงทกชมชน โดยเฉพาะการเปดโอกาสใหประชาชนผเปนเจาของทรพยากร เขามามสวนรวมตดสนใจทางการเมองตามระบอบประชาธปไตย เพอกำาหนดเงอนไขการดำาเนนชวตและกจกรรม รวมถงสรางความเจรญกาวหนาและการกนดอยดของชมชนดวยตนเอง การพฒนาระบบการบรหารจดการตนเองของ อบต. ใหเปนองคการกระจายอำานาจซงทำาหนาทเบดเสรจทงดานการบรหาร การปกครอง และการจดทำาบรการสาธารณะ จงเปนเรองสำาคญและพงไดรบการทบทวนอยางจรงจง เพราะตลอดระยะเวลาทผานมา แมมการคนควาวจยจำานวนมาก เพอแสวงหาแนวทางการบรหารจดการให อบต. ประสบความสำาเรจอยางมศกยภาพตามอำานาจหนาททมอย แตการกลาวถงผบรหารทองถนโดยตรงนบวามปรมาณนอยมาก แทจรงแลวปจจยสำาคญทสงผลตอความสำาเรจหรอความลมเหลวของ อบต. กลบอยทผบรหารทองถน ซงประกอบดวยนายกองคการบรหารสวนตำาบล (นายก อบต.) ผบรหารสงสดทมอำานาจและความรบผดชอบตอการนำาพาองคการไปสเปาหมายแหงการกระจายอำานาจ และประโยชนสขของประชาชน และปลดองคการบรหารสวนตำาบล (ปลด อบต.) ในฐานะขาราชการประจำาฝายบรหาร ผเปนกลไกสำาคญในการบรหารราชการสวนทองถนใหบรรลเปาหมายการจดบรการสาธารณะ ตามนโยบายของ นายก อบต. และความตองการของประชาชน หาก ปลด อบต. ไมสามารถสรางแรงบนดาลใจใหพนกงานทมเทตอการทำางานและผกพนตอเปาหมายขององคการ โอกาสท อบต. จะเผชญกบสภาพปญหาการบรหารจดการยอมเปนไปไดสง


22

บทท

2

การจดวางระบบการบรหารงานอยางมประสทธภาพจงเปนภาระหนาทโดยตรงของ ปลด อบต. ทมความสมพนธกบประสทธผลขององคการ เนองดวยตอไป การแขงขนในการใหบรการประชาชนระหวาง อบต. ดวยกนเอง และองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบอนจะทวความรนแรงขน ทงนเพราะการปกครองสวนทองถนไดเปดโอกาสให แตละพนทจดทำาบรการสาธารณะแตกตาง หลากหลายตามสภาพพนถนและเจตจำานงของชมชน ทำาใหชาวบานสามารถเปรยบเทยบบรการทมอยในทองถนตนกบทองถนขางเคยง การแสดงออกหรอการเรยกรองให อบต. ตองจดหาบรการสาธารณะทไดมาตรฐาน สงผลในระดบนาพอใจ และเทยบเคยงกบ อบต. หรอองคกรปกครองสวนทองถนอน จงเปนสงทยากจะหลกเลยงได

การบรหารจดการแบบเดม ๆ ดวยการเนนปฏบตใหถกตองตามแนวคดของ Max Weber (Shafritz & Hyde, 1997) ทเชอวา หากมการปฏบตตามกฎระเบยบทบนทกไวเปนลายลกษณอกษรอยางเครงครดทกขนตอนแลวจะนำาไปสประสทธภาพของการทำางาน กลบกลายเปนจดออนและสรางปญหาหลายประการ เนองจากการมงให ปลด อบต. เปนผทำาถกตามกฎระเบยบ เทากบเปดทางใหสวนภมภาคเขาไปมบทบาทครอบงำาการดำาเนนงานของ อบต. และหลายครงทำาลายโอกาสในการพฒนา ปลด อบต. ใหเปนผ “คดเปน” การขบเคลอนองคปกครองสวนทองถนสการปฏบตภารกจใหบรรลผลจงหลกเลยงไมได ทปลด อบต. ตองปรบเปลยนกระบวนทศนดานภาวะผนำาใหมคณลกษณะแตกตางไปจากอดต สอดคลองกบแนวคดของ Kotter (1990) กลาววา หากสถานการณของโลกคงทเชนดงเดม ลำาพงทกษะการบรหารจดการนาจะเพยงพอตอการทำาใหองคการเจรญกาวหนาได แตพลวตการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ตลอดเวลาเชนปจจบน คณสมบตของผนำายคใหมควรเปนผใชการนำา (Lead) ควบคไปกบจดการ (Manage) อยางเหมาะสมตามสภาพการณ กลาวคอ ผนำาตองสรางนสยการทำางานเชงรก มการวางแผนการทำางานเชงเปาหมาย กระบวนการ และแนวทางการตรวจสอบทชดเจน เนนการปฏบตเชง กลยทธ และการทำางานเปนทม อนเปนรปแบบการบรหารจดการภายใน เพอความสำาเรจตามภารกจแลว ผนำายงตองมมมมองกวางไกล ยดหยนตอความทาทายทเกดขน มการแสวงหาเครอขายความรวมมอจากพนธมตรภายนอก สามารถสรางแรงบนดาลใจและพฒนาความเปนผนำาแกผตาม ยดมนตอการเรยนรอยางตอเนอง เพอความสำาเรจและการพฒนาองคการใหเปนองคกรแหงการเรยนร คณสมบตเชนนจงคลายคลงกบภาวะผนำาเตมขอบเขต (The Full Range Scale Leadership) ท



บทท 2

ประกอบดวยภาวะผนำาเปลยนสภาพ (Transformational Leadership) ภาวะผนำาแลกเปลยน (Transactional Leadership) และภาวะผนำาปลอยตามสบาย (Laissez –faire Leadership)

ภาวะผนำาเตมขอบเขต จงเปนภาวะผนำาแนวคดใหม (The New Leadership) ทสอดคลองกบสภาวะสงคมโลกปจจบน เพราะบทบาทหลกของภาวะผนำาคอ ผกอใหเกดการเปลยนแปลงในองคการ ภายใตฐานคดดงกลาวเมอผนวกกบพนธะหนาทความรบผดชอบของ อบต. ตอชมชนทองถนและสงคมโดยรวม ภาวะผนำาเตมขอบเขตของปลด อบต. จงเหมาะสมตอการเตรยมความพรอม เพอรองรบกระแสแรงกดดนตาง ๆ ทงปจจบนและกำาลงจะเกดขนภายภาคหนา

การรบรเกยวกบภาวะผนำาเตมขอบเขตของปลด อบต. จะเปนจดเรมตนในการคนหาวา หากตองการเสรมสรางประสทธผลขององคการ ปลด อบต. ควรแสดงภาวะผนำาเตมขอบเขตในมตใด เพราะอนาคตขางหนาความรบผดชอบของ อบต. ตอประชาชน ยอมเพมมากขนทงจำานวน ประเภท และความซบซอน ขณะทแรงกดทบจากการปฏรประบบบรหารราชการใหมความเปนเลศ และสามารถรองรบการพฒนาประเทศยคโลกาภวตน ตามหลกการบรหารจดการบานเมองทดจะผลกดนให อบต. ตองปรบตวและพฒนาตนเองอยางตอเนอง เพอเปนตวแทนความสำาเรจของววฒนาการทางสงคมในการพฒนาประเทศตอไป

จากคำาถามการวจยขางตน ผวจยจงกำาหนดวตถประสงคหลกคอ การศกษาหามตภาวะผนำาเตมขอบเขตทมอำานาจในการจำาแนกระดบประสทธผลขององคการ ภายใตบรบทองคการบรหารสวนตำาบล

วธก�รวจยการไดมาซงแนวปฏบตสำาหรบการแสดงภาวะผนำาเตมขอบเขตของ ปลด อบต.

เพอกอใหเกดประสทธผลขององคการอนเปนจดมงหมายสำาคญของบทความน ผวจยนำา “แบบภาวะผนำาเตมขอบเขต” (The Full Range Leadership Model) ของ Bass and Avolio (1995) มาใชเปนแนวทางระเบยบวธวจยเชงปรมาณ มาเปนแนวทางคนหาขอมล โดยม อบต. ในจงหวดนครสวรรคทงหมดจำานวน 121 แหง เปนหนวยการวเคราะห การเกบรวมรวมขอมลออกเปน 2 สวน คอ ขอมลเชงอตตวสย เกบจากกลมเปาหมายทเปนหวหนาฝายและพนกงานสวนตำาบล อบต. ละ 5 คน รวมจำานวนกลมเปาหมายทงสน 605 คน ในดานภาวะผนำาเตมขอบเขตของปลด อบต. และประสทธผลขององคการดานการบรหารจดการ ความพงพอใจในงาน และการพฒนาองคการ สวน


24

บทท

2

ประสทธผลขององคการดาน ผลลพธการดำาเนนการใชแบบวดเชงภาวะวสย ซงรวบรวมจากขอมลท อบต. แตละแหงจดเกบ วเคราะหขอมลดวยสถตเชงพรรณนา ไดแก การแจกแจงความถดวยคารอยละ และสถตอางอง ไดแก คาเฉลย คาความเบยงเบนมาตรฐาน สหสมพนธเพยรสน และการวเคราะหจำาแนกพห (Multi-discriminant Analysis)

แนวคดพนฐ�นท�งทฤษฎแนวคดภ�วะผนำ�เตมขอบเขตเนองจากภาวะผนำามความสำาคญตอองคการ ทงเปนสญลกษณและจดรวมแหงพลง

ความสำาเรจ การวจยเพอคนหารปแบบภาวะผนำาทสามารถนำาไปใชในสถานการณตาง ๆ ทกองคการในระดบสากลอยางมประสทธผลจงดำาเนนมาอยางตอเนอง แมยงไมมขอสรปถงแบบภาวะผนำาทดทสด หากพจารณาคณลกษณะภาวะผนำาเชงลกษณาการ (The Trait Leadership) ภาวะผนำาเชงพฤตกรรม (The Behavioral Leadership) และภาวะผนำาเชงสถานการณ (The Situational Leadership) ตามแนวทางการศกษาภาวะผนำาในยคท 1-3 ภาวะผนำาเตมขอบเขต (The Full Range Leadership) จดเปนภาวะผนำาในพฒนาการขนท 4 ของการศกษาภาวะผนำา ซงมความโดดเดนและกาวไปไกลกวาการศกษาตามแนวทางภาวะผนำาเชงสถานการณอกระดบหนง เหตดวยวา ภาวะผนำาทประสบความสำาเรจสงสด ยอมไมยนดกบสถานการณทเปนอยในปจจบน และพยายามหาวถทางสรางหรอปรบเปลยนสถานการณแวดลอมใหม ใหงานประสบความสำาเรจมากทสดเทาทโอกาสจะเอออำานวย ผนำาทใชพฤตกรรมเตมขอบเขตจงใหนำาหนกตอการสงเสรมคานยม คณธรรม วสยทศน และกระบวนการคดของผตาม รวมถงเอาใจใสตอความปรารถนา แรงจงใจ และแสวงหาแนวทางตอบสนองความตองการของผตามแตละคน ดงนนตลอดกระบวนการของการนำา ไมวาจะมการเปลยนแปลงใดๆ เกดขนกบองคการกตาม ผนำาและผตามจะมความผกพนตอกนอยางมนคง ฐานคตนมความสำาคญตอความสำาเรจขององคการ เพราะทายทสดผนำาจะสามารถเปลยนสภาพผตามใหมมมมองและพฤตกรรมตามรปแบบภาวะผนำาอยางแทจรง

สำาหรบแนวคดภาวะผนำาเตมขอบเขต มพฒนาการทงสน 3 ยค คอ ยคบกเบก Burns (1978) ถอเปนบคคลแรกทเสนอมโนทศนทฤษฎภาวะผนำา

เปลยนสภาพ ในผลงานวจยเรอง “ผนำาทางการเมอง” โดยอธบายวา “ภาวะผนำาเปลยนสภาพ (Transforming Leadership) เปนกระบวนการทผนำาและผตามตางยกระดบคณธรรม



บทท 2

และแรงจงใจของกนและกนใหสงขน” ผนำาจงมงความสนใจไปทเปลยนสภาพเดม ๆ ของผตาม และคนหาวธดงดดใจเพอยกระดบความคดใหมองไปไกลถงเปาหมายระดบสง ดวยการนำาเสนอวสยทศนใหผตามเหนภาพขององคการหรอสงคมใหมทดกวา กระบวนการเหลานจะทำาใหผตามยกระดบจตใจไปสการคำานงถงผอน จนสรางความเปนผนำาในตนเองได อยางไรกตาม ชวงแรกของการศกษาภาวะผนำา Burns เชอวา ผนำาควรมภาวะผนำาแลกเปลยน (Transactional Leadership) ทเปนกระบวนการความสมพนธระหวางผนำากบผตาม โดยผนำาจะจงใจผตามใหปฏบตตามทความคาดหวง ดวยการเชอมโยงผลสำาเรจของงานกบผลตอบแทน เพอแลกเปลยนกบความพยายามทจะทำางานใหบรรลเปาหมายของผตาม เพราะการแลกเปลยนจะชวยใหองคการประสบความสำาเรจ ขณะเดยวกนกสรางความพงพอใจในการทำางานของพนกงานเชนกน ตอมา Bass (1985) เสนอทฤษฎภาวะผนำาเปลยนสภาพ โดยอาศยพนฐานแนวคดของ Burns ทฤษฎของ Bass พฤตกรรมภาวะผนำาเปลยนสภาพ ประกอบดวย การมบารม (Charisma Leadership : CL) การกระตนทางปญญา (Intellectual Stimulation : IS) และการเอาใจใสตอปจเจกบคคล (Individual Consideration : IC) สวนพฤตกรรมภาวะผนำาแลกเปลยน ประกอบดวย การใหรางวลตามสถานการณ (Contingent Reward : CR) และการจดการภายใตขอยกเวน (Management By Exception : MBE) ทผตามมพฤตกรรมไมเปนไปตามมาตรฐานขององคการ และสรางเครองมอวดทเรยกวา (Multifactor Leadership Questionnaire : MLQ) โดยมตวแปรตามหรอตวแปรผลลพธ (Outcome Variable) ประกอบดวย ประสทธผล (Effective) ความพงพอใจในงาน (Job Satisfaction) และ การใชความพยายามทสงขน (Extra Effort)

ยคพฒน�ก�ร หลงจากนำาทฤษฎภาวะผนำาเปลยนสภาพไปใชทดสอบในองคการตาง ๆ เปนเวลา 3 ป Bass และ Avolio (1998) ไดปรบปรงทฤษฎภาวะผนำาเปลยนสภาพ และเพมองคประกอบของภาวะผนำาเปลยนสภาพอก 1 องคประกอบคอ การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ (Inspirational Motivation: IM) ทำาใหตวแปรทใชในการศกษาเพมเปน 6 ตวแปร (CL, IC, IS, IM, CR และ MBE) และเรยกวาเครองมอวดทปรบปรงครงนวา MLQ From 5R หลงจากนนอก 4 ป (ค.ศ.1992) ทงสองไดจดทำาแบบทดสอบ MLQ ฉบบยอขนมาเรยกวา MLQ-6S โดยเพมตวแปรอก 1 ตวแปรคอภาวะผนำาปลอยตามสบาย (Laissez-Faire) รวมเปน 7 ตวแปร ทำาใหการศกษาภาวะผนำาเปลยนสภาพในยคนมความสมบรณมากกวายคทผานมา เนองจากมการจำาแนกตวแปรแตละตว


26

บทท

2

ใหเหนความแตกตางอยางชดเจน ทงนเพองายตอการทำาความเขาใจและการอธบายพฤตกรรมของผนำา

ยคพฒน�ภ�วะผนำ�เตมขอบเขต แมตวแปรทใชในการศกษาภาวะผนำาเปลยนสภาพจะมความสมบรณและไดรบความนยมอยางสง แต Bass และ Avolio กยงคงพฒนาตวแปรเพอใชในการศกษาอยางตอเนองโดยลำาดบ กระทงป ค.ศ.1995 เขาไดจดพฤตกรรมภาวะผนำา เปน 3 กลม คอ กลมตวแปรภาวะผนำาเปลยนสภาพ กลมตวแปรภาวะผนำาแลกเปลยน และ ตวแปรภาวะผนำาปลอยตามสบาย

การพฒนาตวแปรดงกลาว ถอเปนการมองพฤตกรรมภาวะผนำาเปลยนสภาพในเชงองครวมทมความสมพนธซงกนและกน บนสมมตฐานวาผนำาทประสบความสำาเรจจะตองเปนทงผจดการ(Manager) และผนำา (Leader) เพยงแตผนำาจะใชพฤตกรรมใดมากกวากนยอมขนอยกบสถานการณ กรอบแนวคดทประกอบดวยตวแปรทง 8 ตวแปรไดรบการขนานนามวา “แบบภาวะผนำาเตมรปแบบ” (The Full Range Leadership Model หรอ The FRL) และมชดคำาถามเพอเปนแนวทางในการศกษาโดยใชชอวา MLQ From 5X ซง สามารถอธบายรายละเอยดไดตงตอไปน

กลมท 1 ตวแปรภ�วะผนำ�เปลยนสภ�พ ประกอบดวย 4 มต คอ 1. การมอทธพลตออดมการณ 2. การเอาใจใสตอปจเจกบคคล 3. การกระตนทางปญญา และ 4. การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ แตละมตมรายละเอยด ดงน

1. มตก�รมอทธพลตออดมก�รณ (Idealized Influence: II) การมอทธพลตออดมการณ เดมเรยกวา มตการมบารม (Charisma) เปน

ภาษากรก หมายถง พรสวรรคหรอคณลกษณะพเศษทพระเจามอบใหบคคลใดบคคลหนงโดยเฉพาะ ผนำาจงมลกษณะพเศษในการจงใจใหผอนปฏบตตามอยางเตมใจ ผนำาจะดงดดใจใหผตามเชอในวสยทศนและยอมรบผนำาวามความพเศษแตกตางจากผอน (Weber, 1947) เมอ Burn (1978 : 244) นำาเสนอมโนทศนเกยวกบภาวะผนำาการเปลยนสภาพ เขาใหความหมายวา เปนผทไดรบการยอมรบและมาจากการเลอกของผตาม เนองจากเชอถอศรทธาในความสามารถ ประสบการณ และมความพรอมในการรบมอกบปญหาอปสรรคตาง ๆ ไดเปนอยางด สวน Bass อธบายวาผนำาบารม เปนสญลกษณของความสำาเรจและการทำาใหผตามบรรลถงความสำาเรจ ผนำาบารมจงเปนคณลกษณะผนำาบารมเชงสงคม (Socialized Charismatic Leaders) ทเกดจากกระบวนการขดเกลา ลกษณะผนำาบารมเชงสงคมนเองทำาใหภาวะผนำาเปลยนสภาพแตกตางจากภาวะผนำาอน



บทท 2

เพราะผนำาและผตามตางมงยกระดบดานคณธรรมดวยการสรางคานยม ความเชอ บรรทดฐานของพฤตกรรมรวมกนภายในองคการ ในป 1995 เมอ Avolio & Bass พฒนาเครองมอใหสามารถวดภาวะผนำาเปลยนสภาพเชงองครวม โดยนำาองคประกอบการมอทธพลตออดมการณมาแทนการมบารม ตามนยยะของอทธพลตออดมการณ ผนำาจะใชบคลกลกษณะและพฤตกรรม เปนเครองมอใหผตามยอมรบและมความคดเปลยนแปลงตนเองไปตามแนวทางของผนำา โดยนยามวา

1. การมอทธพลตออดมการณดานคณลกษณะ หมายถงคณลกษณะของผตามซงเปนผลจากการรบรถงอำานาจ (Power) ความเชอมน (Confidence) และความคดอนแตกตางจากผอน (Transcendent Ideals) ทผนำาใชกระตน ปลกเราดานอารมณใหผตามคำานงถงผลประโยชนสวนรวม

2. การมอทธพลตออดมการณดานพฤตกรรม หมายถง พฤตกรรมเฉพาะตวของผนำาทมผลตอการเปนแบบอยางสำาหรบผตาม ผนำาจะสะทอนคานยม (Value) ความเชอ (Beliefs) ภารกจ (Mission) จดมงหมาย (Purpose) จรยธรรม (Ethical) และ คณธรรม (Moral) แกผตาม

2. มตก�รเอ�ใจใสตอปจเจกบคคล (Individualized Consideration: IC) เปนมตทมหลกปฏบตเกยวกบการเหนแกประโยชนของผอน ซงพฒนามา

จากทฤษฎผนำาเชงพฤตกรรมโดยมงเนนคำานงถงคน (Consideration) อนมจดมงเนนอยท การพฒนาผตามแตละคนใหมโอกาสเจรญเตบโตไปสการเปนผนำาตอไป (Seltzer & Bass, 1990) พฤตกรรมของผนำาจงมอทธพลอยางลกซงกบผตามรายบคคลหรอบคลากรทงองคการผานกระบวนการตาง ๆ ทางสงคม เพอสรางความใกลชดและความผกพนทางอารมณทแนบแนน ผลความสมพนธนผนำาจะสามารถพฒนาผตามแตละคนทมแนวคดเกยวกบตนเองไปสมมมองใหม อนเปนแนวคดทมงผลประโยชนของกลมและองคการได

3. มตก�รกระตนท�งปญญ� (Intellectual Stimulation: IS) การกระตนทางปญญาเปนอกพฤตกรรมหนงของภาวะผนำา ทมผลตอ

กระบวนการรเรมสรางสรรคของผตาม เนองจากการกระตนทางปญญา เปนมตทกระตนใหผตามมอสระและอำานาจในการรงสรรคความคดใหม ๆ ในการทำางาน ไมยดตดกบแนวทางเดมทเคยเปนมา มการตงคำาถามกบฐานคต ความเชอ และวธปฏบต เพอแสวงหาแนวทางใหมในการดำาเนนงานหรอจดการกบอปสรรคทเกดขน


28

บทท

2

4. มตก�รจงใจดวยก�รสร�งแรงดลใจ (Inspirational Motivation: IM) คณลกษณะสำาคญของผนำาสรางแรงดลใจคอ จงใจใหผตามใชความ

พยายามอยางแรงกลาทจะไปใหถงเปาหมายทกอนหนานผตามอาจไมเคยไปถง ดวยการเพมความคาดหวงทสงไปกวาผลประโยชนของตนเอง การสอสารถงความเชอมนในตวผตาม การกระตนใหผตามมองโลกในแงด รวมถงสรางโอกาสใหผตามประสบความสำาเรจ การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ เปนเรองความสามารถของผนำาในการจงใจใหผตามเชอมนตอศกยภาพของตนขบเคลอนองคการ ไปสความสำาเรจ ดวยการชใหเหนถงความปรารถนาและวถทางทตองการบรรล การสรางแรงดลใจจงเปนการกระทำารวมกนระหวางผนำากบผตาม โดยมศนยกลางทวสยทศนและภารกจขององคการ

กลมท 2 ตวแปรภ�วะผนำ�แลกเปลยน ประกอบดวย 3 มต คอ 1. การใหรางวลตามสถานการณ 2. การจดการเชงรกโดยมขอยกเวน และ 3. การจดการเชงรบโดยมขอยกเวน ดงมรายละเอยดตอไปน

1. มตก�รใหร�งวลต�มสถ�นก�รณ (Contingent Reward: CR) ดวยแรงขบเคลอนระหวางผนำากบผตามเปนการแลกเปลยนทางสงคม

(Social Exchange) ทถกสรางขนและจะยงคงอย หากการแลกเปลยนตอบสนองตอความตองการหรอผลประโยชนทงสองฝาย การแลกเปลยนจงเปรยบเสมอนการเตมเตมระหวางผนำากบผตาม ทตางมบทบาทและความรบผดชอบตอการบรรลเปาหมายของกนและกน ซงโดยพนฐานแลวผนำายอมตองการใหผตามปฏบตภารกจประสบความสำาเรจ สวนผตามจะทำางานเพอแลกเปลยนกบรางวลทตนคาดหวง

2. มตก�รจดก�รเชงรกโดยมขอยกเวน (Manage by Exception: Active or MBE: A)

มตการจดการเชงรกโดยมขอยกเวนและมตการจดการเชงรบโดยมขอยกเวน เปนพฤตกรรม ภาวะผนำาภายใตมตการจดการโดยมขอยกเวน (Manage by Exception) เมอผตามมพฤตกรรมไมเปนไปตามความคาดหวง ผนำาจะใชการเสรมแรงเชงลบตามสถานการณ (Contingent Negative Reinforcement) คอ ปลอยใหผตามทำางานตามหนาททไดรบมอบหมาย โดยไมเขาไปแทรกแซงจนกวาจะเกดปญหาหรอวกฤตใด ๆ กลาวอกนยหนง ปฏสมพนธระหวางผนำากบผตามจะเกดขน ตอเมอผลของการปฏบตงานไมเปนไปตามมาตรฐานทวางไวหรอมความผดพลาดในการดำาเนนงาน การจดการภายใตขอยกเวนจงแบงเปน 2 มต ขนอยกบระดบความเขมขนทผนำาใชตดตาม (Monitor) การทำางาน



บทท 2

ของผตาม ซงการจดการเชงรก ผนำาจะแสดงบทบาทของตนกบผตาม ทเนนการบรรลเปาหมายขององคการอยางชดเจน โดยกำาหนดโครงสรางงาน กระบวนการ และวธการทำางานอยางละเอยด มความคาดหวงใหผตามรกษามาตรฐานการปฏบตงาน รวมถงควบคมการทำางาน เพอประสทธผลหรอความสำาเรจในงาน

3. มตก�รจดก�รเชงรบโดยมขอยกเวน (Manage by Exception : Passive or MBE: P)

เปนพฤตกรรมทผนำาใชลงโทษผตามเมอพบวามผลการทำางานตำากวามาตรฐาน การจดการเชงรบโดยมขอยกเวน ซงเปนการสะทอนกลบของขอมลเชงลบ (Negative Feedback) เพอระงบ หยดยง มใหผตามมพฤตกรรมเบยงเบนจากบรรทดฐานวฒนธรรมองคการ ภาวะผนำารปแบบนจงมแนวโนมใชวธการตำาหน ตเตยน ลงโทษโดยไมบอกกลาวลวงหนา เพอใหเกดการแกไขปรบปรง บรรยากาศการทำางานจงเครงเครยด ขาดความยดหยน ผนำาจะมงใหผตามปฏบตตามกฎเกณฑอยางเครงครด ผนำาจงมพฤตกรรมคลายคอยจบผด มากกวาการพจารณาถงสาเหตเพอแสวงหาแนวทางในการแกไข พฤตกรรมของผนำา ซงสงผลกระทบเชงลบตอผลผลต ความพยายาม และความพงพอใจของผตาม เนองจากมใชสงจงใจทดในการทำางาน

กลมท 3 ตวแปรภ�วะผนำ�ปลอยต�มสบ�ย ประกอบดวย 1 มต คอมตไรก�รนำ� (Non -Leading)การไรการนำาหมายถง พฤตกรรมทผนำาหลกเลยงการเขาไปมอทธพลกบผใต

บงคบบญชาของตนและหนงาน ภาวะผนำาไรการนำาจงมผลเชงลบตอการดำาเนนงานเนองจากผนำาไรการนำา มกมอบอำานาจใหแกผใตบงคบบญชากระทำาการใดๆ เตมท โดยไมมกฎเกณฑหรอหลกการควบคมงาน หลกเลยงการตดสนใจ ไมพยายามเขามามสวนรวมในการเสนอแนะนำาหรอใหความคดเหนในการดำาเนนงาน ฉะนน แมผตามจะรสกวาตนมอสระในการทำางาน แตผตามกรสกไมมนคง ขาดขวญกำาลงใจในการทำางาน ผลสำาเรจของงานนอยและมคณภาพตำา

แนวคดประสทธผลขององคก�ร การศกษาประสทธผลขององคการ มพฒนาการโดยลำาดบจากแนวทางทมง

ความสนใจในแตละสวนขององคการ มาเปนการพจารณาองคการทมลกษณะซบซอนมากขน แนวทางทใชศกษาประสทธผลขององคการจงมความหลากหลาย แตละตว


30

บทท

2

แบบกมขอดขอเสยแตกตางกน ขนอยกบการตดสนใจของแตละบคคลเลอกนำามาใช เพราะทกแนวทางลวนมอคตในการใหความสำาคญตอสวนตางๆ ขององคการ (Robey, 1994 : 59) เชน

1. แนวทางการบรรลเปาหมาย เปนแนวทางแรกของการศกษาประสทธผลขององคการ ทมนยามวา ประสทธผลขององคการขนอยกบความสามารถในการบรรลเปาหมายตามทกำาหนดไว ฐานคตของแนวทางน คอการพจารณาองคการในฐานะหนวยงานทมเปาหมายแนนอน ระดบการบรรลผลตามเปาหมาย จงวดจากผลการปฏบตงานทเกดขนจรงแลวนำาไปเปรยบเทยบกบเปาหมายระดบปฏบตการทกำาหนดไว การวดประสทธผลเชงเปาหมาย จงเหมาะสมกบองคการทมเปาหมายชดเจน แนนอน และมงความสนใจกบผลลพธสดทายทเปนผลผลตหรอบรการ

2. แนวทางเชงระบบ ตงอยบนสมมตฐานทวาองคการเปนระบบทางสงคม ประกอบดวยสวนตาง ๆ ทมความสมพนธตอเนองตลอดเวลา หากสวนใดสวนหนงเกดขดของยอมสงผลกระทบตอสวนอนทงหมด ประสทธผลขององคการตามแนวทางนจงหมายถง ความสามารถผสมผสานสวนยอยขององคการทงหมดเขาดวยกน เพอมใหการทำางานแตละสวนเกดความขดแยง โดยเฉพาะอยางยงระหวางเปาหมายของบคคลและเปาหมายขององคการ (Schein, 1970 : 118) กลาวอกนยหนง การประเมนประสทธผลองคการตองคำานงถง การบรรลเปาหมาย และความสามารถธำารงรกษาซงความเปนอยขององคการไปพรอมกน (Caplow, 1964) ภายใตแนวคดน เครองมอหรอมาตรวดทใชศกษาประสทธผลประกอบดวยเกณฑสำาคญ 2 เกณฑคอ 1) เกณฑประสทธภาพ (Efficiency) ทการบรรลเปาหมายวดจาก การเปรยบเทยบอตราสวนระหวางผลผลตกบปจจยนำาเขา (Output/Input) การแปรสภาพกบปจจยนำาเขา (Transformation/Input) และการแปรสภาพกบผลผลต(Transformation/Output) 2) เกณฑสขภาพทดขององคการ (Healthy Organization) ไดแก ระบบการทำางานทราบรน มการไหลเวยนของขอมลขาวสารทงแนวตงและแนวนอน การใหคณคาความสำาคญตอพนกงานในฐานะทรพยากรมนษย และการสรางความสข ความพงพอใจในการทำางาน ความสำาเรจขององคการจงเปนความสมพนธของกระบวนการภายใน (Internal Process Approach) ตอมาในชวงทศวรรษ 1970 นกวชาการเรมตระหนกวา การดำารงอยขององคการ ไมเพยงทำาใหกระบวนการภายในมประสทธภาพและสรางมนษยสมพนธ แตยงขนอยกบการพงพาอาศยและมปฏสมพนธกบสภาพแวดลอมภายนอก องคการจงเปนระบบเปด (Open System) ทตองนำาเขาทรพยากร



บทท 2

ใหออกมาเปนผลผลต แนวทางการศกษาประสทธผลในชวงเวลาตอมาจงใหความสำาคญกบแนวทางเชงระบบทรพยากร (System Resource Approach) ทมงเนนความสามารถขององคการในการจดหาทรพยากรจากสภาพแวดลอมภายนอกดวย

3. แนวทางกลยทธตวแทน แนวทางนมององคการในฐานะระบบภายใตสภาพแวดลอม ซงเผชญกบกลมผมสวนไดสวนเสยทมอทธพลและควบคมทรพยากรขององคการ การอยรอดขององคการจงเปนการแสดงถงระดบความสามารถในการสรางผลลพธและการกระทำา ทไดรบการยอมรบจากกลมผลประโยชนเหลาน แนวทางกลยทธตวแทนจงมงประเมนการรกษาไวซงความพงพอใจทหลากหลายของกลมผลประโยชนหรอกลมผมสวนไดสวนเสย

4. แนวทางการแขงขนดานคานยม เปนแนวทางศกษาลาสดอนมแนวคดวา เกณฑทใชประเมนประสทธผลขององคการเปนเรองของการแขงขนดานคานยม คณคาหรอคานยมทแขงขนจงขนอยกบความพงพอใจในการเลอกทตางกน และตองสอดคลองกบวฏจกรหรอชวงชวตขององคการแตละขน เนองจากแตละชวงองคการมความตองการแตกตางกน แนวทางนจงมงนำาเสนอตวแบบทคำานง ถงความสอดคลองระหวางคานยมกบวฏจกรขององคการ

จากคณลกษณะดงกลาวขางตน แมทกแนวทางตางมสวนชวยอธบายปรากฏการณทเกดขนกบองคการได หากยงไมมแนวทางใดจะนำาไปใชประเมนประสทธผลขององคการอยางถกตอง เพราะแตละองคการลวนมภารกจ เปาหมาย และสวนยอยตางๆ ทซบซอน อกทงยงตองเผชญกบการเปลยนแปลงและการแขงขนภายในสภาพแวดลอม การวดประสทธผลองคการจงไมอาจใชเพยงแนวทางเดยว แตตองอาศยการบรณาการตวแบบตางๆ เขาดวยกน ดงท Cameron (1980: 70) กลาวไววา ไมมตวแบบหรอแนวทางใด สามารถนำามาใชกบทกองคการอยางเหมาะสม การนำาแนวทางการบรรลเปาหมายและ แนวทางกระบวนการภายในมาเปนดชนบงชประสทธผลของ อบต. จงมเหตผลสนบสนน คอ อบต. เปนองคกรทมเปาหมายทชดเจน มแนวทางการปฏบตงานทเปนระบบ ดงนนการวดประสทธผลของ อบต. สามารถกระทำาโดยใชแนวทางการบรรลเปาหมาย ทงยงประเมนไดจากระบบการดำาเนนงาน ดานการบรหารจดการ ความพงพอใจในงานของพนกงาน รวมถงการพฒนาองคการ


32

บทท

2

ผลก�รวจยจากผลการวเคราะหขอมลภาวะผนำาเตมขอบเขตของ ปลด อบต. แสดงใหเหนวา

ปลด อบต. มพฤตกรรมภาวะผนำาเปลยนสภาพ มากกวาภาวะผนำาแลกเปลยน และภาวะผนำาปลอยตามสบาย โดยมตทเปนองคประกอบภาวะผนำาเปลยนสภาพ ลวนมคาเฉลยและสหสมพนธซงกนและกนสงกวามตทเปนองคประกอบภาวะผนำาแลกเปลยน ทงยงพบสหสมพนธเชงบวกระหวางมตไรการนำากบมตการจดการ เชงรบโดยมขอยกเวน แตสองมตนมสหสมพนธเชงลบกบมตอนทงหมด (ตารางท 1)

ภ�วะผนำ�เปลยนสภ�พ

สหสมพนธระหว�งมตภ�วะผนำ�เปลยนสภ�พ

M SD 1 2 3 4 5 6 71. การมอทธพลตอ

อดมการณ 3.94 0.41 1.000

2. การเอาใจใสตอปจเจกบคคล 3.60 0.46 .878**

3. การกระตนทางปญญา 3.66 0.48 .824** .824**

4. การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ 3.92 0.46 .888** .864** .800**

5. การใหรางวลตามสถานการณ 3.53 0.41 .786** .808** .793** .808**

6. การจดการเชงรกโดยมขอยกเวน 3.69 0.38 .767** .727** .818** .713** .715**

7. การจดการเชงรบโดยมขอยกเวน 2.49 0.50 -.309** -.266** -.312** -.341** -.228** -.329**

8. การไรการนำา 2.08 0.56 -.489** -.450** -.483** -.507 -.395** -.517** .788**

ภาวะผนำาเปลยนสภาพ 3.80 0.42

ภาวะผนำาแลกเปลยน 3.24 0.25

ภาวะผนำาปลอยตามสบาย 2.08 0.56** p < 0.01

ต�ร�งท 1 คาเฉลยภาวะผนำาเปลยนสภาพ ภาวะผนำาแลกเปลยน ภาวะผนำาไรการนำา และสหสมพนธระหวางมตภาวะผนำาเตมขอบเขตของปลด อบต.

สวนการวเคราะหประสทธผลของ อบต. สามารถจำาแนก อบต. ออกเปน 3 กลมคอ กลม อบต.ทมประสทธผลตำาจำานวน 32 แหง (รอยละ 26.4) กลม อบต. ทมประสทธผลขององคการปานกลาง จำานวน 43 แหง (รอยละ 35.6) และ กลม อบต. ทมประสทธผลขององคการสง จำานวน 46 แหง (รอยละ 38.0) โดยมตจำาแนกประสทธผลขององคการ



บทท 2

ไดแก การบรหารจดการ ผลลพธการดำาเนนการ ความพงพอใจในงาน และการพฒนาองคการ จากผลการวจยโดยรวมปรากฏมตการบรหารจดการเปนมตท อบต. นำามาใชเพอกอใหเกดประสทธผลขององคการมากทสด รองลงมาคอ การสรางความพงพอใจในการทำางานแกพนกงาน สวนดานการพฒนาองคการเปนมตท อบต. นำามาใชสรางประสทธผลขององคการนอยทสด

อนง ผลการวจยครงยงมขอคนพบทนาสนใจอกสองประการคอ 1) ขนาดคาเฉลยทกมตของประสทธผลองคการ ใน อบต. ทมประสทธผลขององคการสงจะสงกวา อบต. ทมประสทธผลปานกลางและตำา ตามลำาดบ และ 2) กลม อบต. ทมประสทธผลขององคการสง แมจะเนนมตความพงพอใจในการทำางานแกพนกงานมากกวามตอน แตขนาดคาเฉลยไมแตกตางจากมตการบรหารจดการและผลการดำาเนนงานมากนก สวนกลม อบต. ทมประสทธผลปานกลางและตำา จะมงเนนประสทธผลดานการบรหารจดการมากกวามตอนอยางเดนชด (ตารางท 2)

ต�ร�งท 2 ประสทธผลของ อบต. จำาแนกตามกลม

มตประสทธผลของ อบต.รวม กลมประสทธผลของ อบต.

µ SD µ SD µ SD µ SD

ผลลพธการดำาเนนการ 3.83 0.39 3.42 0.31 3.78 0.22 4.16 0.31

การบรหารจดการ 3.95 0.28 3.67 0.47 3.94 0.20 4.17 0.30

ความพงพอใจในงาน 3.86 0.38 3.41 0.36 3.84 0.30 4.20 0.39

การพฒนาองคการ 3.80 0.34 3.43 0.40 3.73 0.27 4.11 0.32

ผลการวเคราะหขอมลดานประสทธผลของ อบต. สามารถแบงประสทธผลของ อบต. ออกเปน 3 กลม ในขนตอนตอไปผวจยจะนำาเทคนคการวเคราะหจำาแนกพห (Multi-discriminant Analysis) เพอคนหาวามตภาวะผนำาเตมขอบเขตใด ทมอทธพลตอการจำาแนกระดบประสทธผลของ อบต.

อยางไรกตาม การวเคราะหจำาแนกพห มขอตกลงเบองตนเกยวกบคณลกษณะของตวแปรอสระทนกวจยจะตองตรวจสอบกอนใชสถตวเคราะหจำาแนก 2 ประการ คอ

1. ตวแปรอสระในแตละกลมของตวแปรต�มจะตองมก�รแจกแจงปกต (Multivariate)

สำาหรบเงอนไขประการแรก ผวจยนำาสถต Kolmogorov–Smirnov test มาใชทดสอบสมมตฐานหลก การเลอกสถต Kolmogorov–Smirnov (D) สบเนองมาจาก จำานวนตวอยาง


34

บทท

2

ของการวจยมจำานวนทงสน 126 ตวอยาง ซงสถตดงกลาวจะแสดงคาอยางเหมาะสม เมอตวอยางมจำานวนตงแต 50 ตวอยางขนไป โดยวธนำาตวแปรอสระเขาทดสอบพรอมกนทกตว ผลลพธปรากฏในตารางท 3

ต�ร�งท 3 การทดสอบการแจกแจงปกตพหของมตภาวะผนำาเตมขอบเขต

มตภาวะผนำาเตมขอบเขต µ SD D Sig

การมอทธพลตออดมการณการเอาใจใสตอปจเจกบคคลการกระตนทางปญญาการจงใจดวยการสรางแรงดลใจการใหรางวลตามสถานการณการจดการเชงรกภายใตขอยกเวนการจดการเชงรบภายใตขอยกเวน การไรการนำา

3.94 3.603.663.923.533.692.492.08

.41

.46

.48

.46

.41

.38

.50

.56

1.2201.013 .941 .933 .792

1.152 .975.881

.102

.256

.339

.348

.557

.141

.297

.419

จากตารางท 3 พบวา ทกมตมคา Asymp-Sig มากกวาคานยสำาคญทางสถตทกำาหนดไวเทากบ .05 ทงสน ดงนน จงยอมรบสมมตฐานหลกและสรปผลวา การมอทธพลตออดมการณ การเอาใจใสตอปจเจกบคคล การกระตนทางปญญา การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ การใหรางวลตามสถานการณ การจดการเชงรกภายใตขอยกเวน การจด การเชงรบภายใตขอยกเวนและการไรการนำา มการแจกแจงปกต

2. ตวแปรอสระมเมตรกซคว�มแปรปรวน- คว�มแปรปรวนรวมเท�กน (Equal Variance – Covariance Matrix)

เงอนไขประการทสองจะนำาการทดสอบ Box’s M Test มาพจารณาระดบนยสำาคญของความเทากนของเมตรกซความแปรปรวน – ความแปรปรวนรวมของตวแปรอสระแตละกลม

ต�ร�งท 5 การทดสอบเมตรกซความแปรปรวน-ความแปรปรวนรวมเทากนของมตภาวะผนำาเตมขอบเขต

Log DeterminantBox’s F df1 df2 Sigประสทธผลของ อบต.

ตำา กลาง สง รวมทกกลม-10.627 -9.478 -10.518 -9.908 31.650 1.503 20 40680.40 .069



บทท 2

จากตารางท 5 พบวา คานยสำาคญทางสถตของการทดสอบเทากบ .273 มากกวาคานยสำาคญทางสถตทกำาหนดไวเทากบ .05 จงไมสามารถปฏเสธสมมตฐานหลกวา ทกมตมเมตรกซความแปรปรวน-ความแปรปรวนรวมเทากน และเปนไปตามเงอนไขการวเคราะหจำาแนกประการทสอง

อยางไรกด เพอทราบถงความเทากนของคาเฉลยของตวแปรอสระแตละตวเมออยตางกลม ผวจยไดนำาหลกการวเคราะหความแปรปรวนของคาเฉลย (Anova) มาใชในการตรวจสอบรวมดวย และจากการทดสอบสมมตฐานในตารางท 6 พบวา คาเฉลยของมตภาวะผนำาเตมขอบเขตหรอปจจย (Factor) ทกปจจยในกลมตวแปรตาม ลวนมความแตกตางกนตามนยสำาคญทางสถตท .00 เมอนำาคาเฉลยของแตละมตมาพจารณากพบวา มความสอดคลองกบการทดสอบดวยสถต F นนคอ คาเฉลยของ 8 มตมความแตกตางกน โดยคาเฉลยมตการจดการเชงรบภายใตขอยกเวน มคาเฉลยระหวางกลมแตกตางกนนอยทสด สวนการพจารณาโดยรวม ปรากฏขนาดคาเฉลยของมตในกลมประสทธผลของ อบต. ระดบสง มากกวากลมอนทกกลมและมากกวาคาเฉลยรวมทกมต ยกเวนมตการจดการเชงรบภายใตขอยกเวน และมตไรการนำา มขนาดคาเฉลยในกลมประสทธผลของ อบต. ระดบตำาสงทสด รองลงมาคอ กลมประสทธผลของ อบต. ระดบปานกลาง และระดบสงตามลำาดบ

ต�ร�งท 6 คาเฉลยและความเทากนของมตภาวะผนำาเตมขอบเขตจำาแนกตามระดบประสทธผลของ อบต.

มตระดบประสทธผลของ อบต.

F Sigตำา (N=32) กลาง (N=43) สง (N=51)µ SD µ SD µ SD

การมอทธพลตออดมการณ 3.50 .31 3.89 .30 4.29 .21 81.254 .00การเอาใจใสตอปจเจกบคคล 3.07 .31 3.61 .30 3.97 .27 88.053 .00การกระตนทางปญญา 3.16 .36 3.61 .32 4.06 .29 74.992 .00การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ 3.41 .32 3.87 .29 4.32 .23 97.732 .00การใหรางวลตามสถานการณ 3.13 .31 3.46 .31 3.88 .24 68.707 .00การจดการเชงรกภายใตขอยกเวนการจดการเชงรบภายใตขอยกเวน การไรการนำา

3.292.822.62

.29

.27

.34

3.722.441.95

.28

.43

.45

3.952.301.84

.28

.57

.53

50.03112.32329.292

.00

.00

.00


36

บทท

2

ผลจากการตรวจสอบเงอนไขทงสองประการ สรปไดวา ชดตวแปรภาวะผนำา

เปลยนสภาพ ชดตวแปรภาวะผนำาแลกเปลยน และชดตวแปรภาวะผนำาปลอยตามสบาย มการแจกแจงปกตพห และมเมตรกซความแปรปรวน-ความแปรปรวนรวมเทากน จงยนยนวา ตวแปรอสระทง 8 ตวแปรขางตน มคณสมบตตรงตามหลกเกณฑเงอนไขการวเคราะหจำาแนก และมความเหมาะสมตอการนำามาใชแบงกลม และทำานายประสทธผลของ อบต.

ต�ร�งท 7 การคดเลอกตวแปรเขาสมการจำาแนกพห โดยการทดสอบความเทากนและระยะหาง

มต Wilks’Lambda F Sig Min D2 ความแตกตาง

ระหวางกลม

การมอทธพลตออดมการณ

การเอาใจใสตอปจเจกบคคล

การกระตนทางปญญา

การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ

การใหรางวลตามสถานการณ

การจดการเชงรกภายใตขอยกเวน

การจดการเชงรบภายใตขอยกเวน

การไรการนำา

.421

.401

.440

.376

.462

.541

.827

.668

81.254

88.053

74.992

97.732

68.707

50.031

12.323

29.292

.02

.00

.00

.00

.00

.00

.00

.00

2.045

1.477

1.948

2.551

1.364

.634

.093

.056

ตำากบปานกลาง

ปานกลางกบสง



ตำากบปานกลาง




ผลการคดเลอกตวแปรทมความสำาคญตอการสรางสมการจำาแนกพห นอกจาก

คาสถต Wilks’ Lambda และ คา F ผวจยนำาคาสถต Mahalonobis D’s (Min D2)

มาใชในกระบวนการประมาณคาสมการวเคราะหจำาแนกพหรวม เนองจากคา Wilks’

Lambda และคา F ทนำามาวเคราะหความแตกตางของคาเฉลยของตวแปรอสระ

ระหวางกลมตวแปรตาม มไดใหหลกประกนวาตวแปรอสระแตละตวแปรจะมความ

แตกตางกน (Hair et al, 2006, p.333) การใชสถต Min D2 เพอคำานวณระยะทาง

ของความแตกตางระหวางกลมของตวแปรอสระแตละตวแปร จงมความเหมาะสม

ตอการคดเลอกตวแปรเขาสกระบวนการประมาณคาดวยวธ Stepwise ทงยงทำาใหผ

วจยแนใจวาจะสามารถวเคราะหผลการประมาณคาสมการการจำาแนกพห ถกตอง

แมนยำามากยงขน



บทท 2

จากตารางท 7 แมปรากฏวา ตวแปรอสระทกตวแปร จะมระดบนยสำาคญทาง

ปฏบตตำากวา .05 แตเมอพจารณาคา Wilks’ Lambda และคา F ตวแปรทมขนาด

คา Wilks’ Lambda ตำาสด คา F และ คา Min D2 สงสด ทนาจะเปนตวแปรตรงตามหลกเกณฑการคดเลอกตวแปรเขาสมการคอ ทกมตในชดตวแปรภาวะผนำาเปลยนสภาพ และการใหรางวลตามสถานการณ

เมอทำาการคดเลอกตวแปรดวยวธการวเคราะหตามลำาดบขนตอน หรอ Stepwise Method เพอเลอกตวแปรอสระทละตวเขาสมการ ตามหลกการทวา ตวแปรอสระจะถกคดเลอก หากสามารถเพมอำานาจการจำาแนกสมการ อยางมนยสำาคญทางสถต พบขนตอนการคดเลอกตวแปรอสระเขาสมการจำาแนกพหทงสน 4 ขนตอน และมตวแปรอสระทอยในสมการจำาแนกพห 4 ตวแปร คอ การเอาใจใสตอปจเจกบคคล การกระตนทางปญญา การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ และการไรการนำา (ตารางท 8)

ต�ร�งท 8 การเลอกมตภาวะผนำาเตมขอบเขตเขาสมการวเคราะหจำาแนกดวยวธคดเลอกตวแปรแบบ Stepwise

ขนตอนการคดเลอกมตการบรหารทรพยากรบคคลแนวใหมเขาสมการวเคราะหจำาแนก

ขนตอน Wilks’ Lambda F df1 df2 Sig

1234

.376

.339

.299

.273

97.73242.00632.03926.304

2468

118234232230

.00

.00

.00

.00

มตภาวะผนำาเตมขอบเขตทถกนำาเขาและคดออก

ขนตอน มต Min D2 F Sigความแตกตางระหวางกลม

1234

การจงใจดวยแรงดลใจ การกระตนทางปญญา การไรการนำา การเอาใจใสตอ ปจเจกบคคล

2.5513.0013.0143.049

6.6953.1468.9435.558

.00

.00

.00

.00

ปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสง


38

บทท

2

มตภาวะผนำาเตมขอบเขตทไมไดนำามาวเคราะห

ขนตอน มต Tolerance Minimum

ToleranceF to enter

MinD2

คว�มแตกต�งระหว�งกลม

0 การมอทธพลตออดมการณการเอาใจใสตอปจเจกบคคลการกระตนทางปญญาการจงใจดวยการสรางแรงดลใจการใหรางวลตามสถานการณการจดการเชงรกโดยมขอยกเวนการจดการเชงรบโดยมขอยกเวนการไรการนำา

1.0001.0001.0001.0001.0001.0001.0001.000

1.0001.0001.0001.0001.0001.0001.0001.000

81.25488.05374.99297.73268.70750.03112.32329.292

2.0451.4771.9482.5511.364

.634

.093

.056

ตำากบปานกลาง ปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสงตำากบปานกลางปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสง

1 การมอทธพลตออดมการณการเอาใสตอปจเจกบคคลการกระตนทางปญญาการใหรางวลตามสถานการณการจดการเชงรกโดยมขอยกเวนการจดการเชงรบโดยมขอยกเวนการไรการนำา

.484

.579

.734

.717

.834

.996

.964

.422 .579 .734 .717 .834 .996 .964

2.7757.4176.5014.7445.6904.1248.810

2.7242.5963.0012.6832.5732.6062.555

ตำากบปานกลางปานกลางกบสงปานกลางกบสงตำากบปานกลางปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสง

2 การมอทธพลตออดมการณการเอาใสตอปจเจกบคคลการใหรางวลตามสถานการณการจดการเชงรกโดยมขอยกเวนการจดการเชงรบโดยมขอยกเวนการไรการนำา

.422

.494

.625

.578

.995

.958

.422 .494 .625 .509 .731 .723

.5584.3561.8993.191

3.7967.704

3.0553.0043.0413.0803.0573.014

ตำากบปานกลาง ปานกลางกบสงตำากบปานกลางปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสง

3 การมอทธพลตออดมการณการเอาใสตอปจเจกบคคลการใหรางวลตามสถานการณการจดการเชงรกโดยมขอยกเวนการจดการเชงรบโดยมขอยกเวน

.421

.487

.615

.564

.439

.421 .487 .615 .508 .422

.5105.5582.0201.7791.724

3.0773.0193.2703.0853.250

ปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสง

4 การมอทธพลตออดมการณการใหรางวลตามสถานการณการจดการเชงรกโดยมขอยกเวนการจดการเชงรบโดยมขอยกเวน

.360

.587

.563

.436

.360 .465 .459 .422

.9921.9791.4221.590

3.1093.3083.0893.251

ปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสงปานกลางกบสง



บทท 2

จากตารางท 8 การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ เปนมตแรกทเขาสสมการเนองจาก

มขนาดคา Min D’s สงทสด และมนยสำาคญทางปฏบตเทากบ .00 การกระตนทางปญญา

เปนมตทสองทเขาสสมการหลงจากมตการจงใจดวยการสรางแรงดลใจออกจากสมการ

ไปแลว เนองจากมคา Min D’s สงทสด เทากบ 2.985 สำาหรบมตไรการนำา เปนมตตอมา

ทเขาสมการหลงจากมตการจงใจดวยการสรางแรงดลใจและมตการกระตนทางปญญา

ออกจากสมการไปแลว สวนมตการเอาใจใสตอปจเจกบคคลเปนตวแปรสดทายทเขาส

สมการ พงสงเกตวาแมขนาดคา Min D’s ของมตไรการนำาและมตการเอาใจใสตอ

ปจเจกบคคล จะมคาตำากวามตอนในขนตอนท 3 และ 4 ตามลำาดบ แตหากเปรยบเทยบคา

คา F to enter จะพบวาคา F to enter ของมตไรการนำา มขนาดคาสงถง 7.885 เชนเดยว

กบขนตอนท 4 มตการเอาใจใสตอปจเจกบคคล มขนาดคา F to enter สงกวามตอน

และสงกวาคา Maximum partial F to enter (3.84) และ Minimize partial F to remove

(2.71) ทกำาหนดไว

ต�ร�งท 9 ผลการวเคราะหนยสำาคญทางสถตของสมการจำาแนกพหดวยเทคนค

สหสมพนธคาโนนคอล สมการ Eigenvalue Percent of

VarianceCanonical R Canonical R2 Wilks’

Lambdadf Sig

12

2.229.136

94.35.7

.831

.345.690.119

.273

.88783

.00

.00

ผลการวเคราะหจำาแนกพหดวยสหสมพนธคาโนนคอลในตารางท 9 พบวา มสองสมการทปรากฏนยสำาคญทางสถต โดยสมการแรก มขนาดมคาสหสมพนธคาโนนคอล (Canonical R) ระหวางสมการกบตวแปรจำาแนกเทากบ .83 สวนสมการทสอง พบขนาดคาสหสมพนธคาโนนคอล คอนขางตำาเทากบ .33 เมอพจารณาสดสวนความผนแปร พบวา สมการทหนงสามารถอธบายความผนแปรของสมการจำาแนกทงหมด เทากบรอยละ 94.3 ทเหลอรอยละ 5.7 เปนความผนแปรของสมการทสองใชอธบายสมการจำาแนกทงหมด สอดคลองกบคาความผนแปรของตวแปรตามทถกอธบายดวยชดตวแปรอสระ (Canonical R2) รอยละ 69.0 ขณะทสมการทสองมสดสวนความผนแปรผลสมฤทธการบรหารงานบคคลสวนทองถน ทอธบายดวยหลกการบรหารทรพยากรบคคลแนวใหม เพยงรอยละ 11.9


40

บทท

2

ต�ร�งท 10 การวเคราะหสหสมพนธคาโนนคอลจำาแนกพห

คานำาหนกคาโนนคอลจำาแนกพหและคาสมประสทธสมการจำาแนกพห

มตคานำาหนกคาโนนคอล

จำาแนกพหคาสมประสทธของสมการ

จำาแนกพห

สมการ 1 สมการ 2 ตำา กลาง สง การเอาใจใสตอปจเจกบคคล การกระตนทางปญญา การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ การเอาใจใสตอปจเจกบคคล Constant

.366

.267

.422-.308

.901

.546

.801

.807

3.13317.19236.08118.134

-118.434

8.21017.69537.15015.373

-134.693

7.84120.29341.62515.647-62.095

คานำาหนกรวมคาโนนคอลจำาแนกพห

มตคานำาหนกรวมคาโนนคอลจำาแนกพห

สมการ 1 สมการ 2

การจงใจดวยการสรางแรงดลใจการเอาใจใสตอปจเจกบคคลการมอทธพลตออดมการณ*การกระตนทางปญญาการใหรางวลตามสถานการณ*การจดการเชงรกภายใตขอยกเวน*การไรการนำาการจดการเชงรบภายใตขอยกเวน*

.858**

.818**

.777**

.752**

.605**

.581**-.447-.220

.337-.085

.118

.291

.181

.110.612**.470**

* มตทไมไดนำามาวเคราะหในสมการจำาแนกพห** สหสมพนธระหวางมตในสมการ

จากผลการวเคราะหขอมลในตารางท 9 และ 10 พบวา ตวแปรอสระทมบทบาท

สำาคญตอการ จำาแนกกลมมากทสดในสมการทหนงคอ การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ

รองลงมาคอ การเอาใจใสตอปจเจกบคคล การไรการนำา และการกระตนทางปญญา

มคานำาหนกคาโนนคอลเทากบ .42, .37, -.31 และ .27 ตามลำาดบ สำาหรบสมการทสอง

ปรากฏขนาดคานำาหนกคาโนนคอลของมตการเอาใจใสตอปจเจกบคคลสงกวามตอน



บทท 2

แตทศทางความสมพนธกลบเปนไปทางลบ สวนมตไรการนำาเปนมตทมขนาดคาลำาดบ

ตอมา อยางไรกด คานำาหนกคาโนนคอลเปนคาเฉลยของคณลกษณะตวแปร อนทำาให

คาความเปนสมาชกของแตละกลมแตกตางกนมากทสด จากคานำาหนกรวมคาโนนคอล

ในตารางท 10 จะพบ คาขนาดของตวแปรทแตกตางจากการคำานวณดวยวธการหา

คานำาหนกตวแปรอสระแตละตวดวยคานำาหนกคาโนนคอล ตามตารางท 9 โดยเฉพาะ

ในสมการทหนง พบคานำาหนกรวมคาโนนคอลของ ภาวะผนำาเตมขอบเขตสงขนทกมต

นอกจากนน ยงพบทกมตของชดตวแปรภาวะผนำาเปลยนสภาพ และมตของชดตวแปร

แลกเปลยน ไดแก การใหรางวลตามสถานการณ และการจดการเชงรกภายใตขอยกเวน

มสหสมพนธเชงบวกกบสมการจำาแนกพหทหนงทงสน คอ มคาพสยคานำาหนกรวม

คาโนนคอลระหวาง .86 - .58 ขณะทมตไรการนำา และมตการการจดการเชงรบภายใต

ขอยกเวน มสหสมพนธเชงบวกกบสมการจำาแนกพหทสอง คอมคาพสยคานำาหนกรวม

คาโนนคอลระหวาง .61-.47

อยางไรกตาม เมอพจารณาถงอำานาจในการจำาแนกสมการของชดตวแปรอสระ

ปรากฏวามเพยง มตการเอาใจใสตอปจเจกบคคล การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ

การกระตนทางปญญา และการไรการนำาทมอำานาจในการจำาแนกกลมประสทธผลของ

อบต. แสดงสมการไดดงน

ค�สมประสทธของสมก�รจำ�แนกกลมประสทธผลของ อบต. ระดบตำ� เทากบ

-118.434 + 3.133 การเอาใจใสตอปจเจกบคคล + 17.192 การจงใจดวย

การสรางดลใจ + 36.081 การกระตนทางปญญา + 18.134 การไรการนำา

ค�สมประสทธของสมก�รจำ�แนกกลมระดบประสทธผลของ อบต. ระดบป�นกล�ง

เทากบ

-134.693 +8.210 การเอาใจใสตอปจเจกบคคล+17.695 การจงใจดวยการ

สรางแรงดลใจ + 37.150 การกระตนทางปญญา + 15.373 การไรการนำา

ค�สมประสทธของสมก�รจำ�แนกกลมประสทธผลของ อบต. ระดบระดบสง

เทากบ

-162.096+ 7.841 การเอาใจใสตอปจเจกบคคล + 20.293 การจงใจดวย

การสรางแรงดลใจ + 41.625การกระตนทางปญญา + 15.647 การไรการนำา


42

บทท

2

ก�รตรวจสอบคว�มถกตองของสมก�รจำ�แนกพหจากสมการทปรากฏ เมอนำามาตรวจสอบความเหมาะสม ดวยการคำานวณหารอยละ

หรออตราสวน การจำาแนกของการจดสมาชกเขากลมอยางถกตอง (Hit Ratio) เพอนำาสมการดงกลาวทำานายหรอพยากรณประชากรหรอกลมเปาหมายใหมตอไป โดยใชขอมลทงหมดของ อบต. ตวอยางจำานวน 121 ตวอยาง สรางสมการจำาแนกกลมตามวธการ Ordinal ผลการทำานายความถกตองการจำาแนกพหในตารางท 11 ดวยตวแปรอสระดานการเอาใจใสตอปจเจกบคคล การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ การกระตนทางปญญา และการไรการนำา กบสดสวนของ อบต. ทมระดบประสทธผลขององคการแตละหนวยเปนสมาชกกลม ประกอบดวย กลมประสทธผล อบต. ระดบตำา จำานวน 32 แหง สมการเชงเสนจำาแนกพหสามารถทำานายไดถกตอง 29 แหง (รอยละ 90.6) ทำานายผด 3 แหง (รอยละ 9.4) กลมประสทธผล อบต. ระดบปานกลางมจำานวนทงสน 43 แหง สมการจำาแนกพหสามารถทำานายถกตอง 32 แหง (รอยละ 74.4) ทำานายผด 10 แหง (รอยละ 25.6) และกลมประสทธผล อบต. ระดบสงมจำานวนทงสน 46 แหง ทำานายถก 40 แหง (รอยละ 87.0) ทำานายผด 6 แหง (รอยละ 13.0) ผลการทำานายมความแมนยำาเทากบรอยละ 83.3 อยในระดบด โดยผลการทำานายแตกตาง จากผลทไดจากการวเคราะหดวยวธ Cross Validation เทากบรอยละ 77.7 ผลการศกษาแสดงใหเหนวา สมการเชงเสนทแสดงความสมพนธระหวางตวแปรตนกบตวแปรตาม มความเหมาะสมและสามารถทำานายประสทธผลของ อบต. กลมไดอยางแมนยำา

ต�ร�งท 11 การทำานายผลการจำาแนกระดบผลสมฤทธการบรหารงานบคคลสวนทองถน

เทคนค ประสทธผลของ อบต. กลมจรงประสทธผล อบต. กลมทำานาย (แหง) รวม

ตำา ปานกลาง สงOriginal

ตำา 29(90.6)

3(9.4)

0(0.0)

32(100.0)

ปานกลาง 2(4.7)

32(74.4)

9(20.9)

43(100.0)

สง 0(0.0)

6(13.0)

40(87.0)

46(100.0)

ทำ�น�ยถกตอง (รอยละ) 83.5Cross-Validated

ตำา 27(84.4)

5(15.6)

0(0.0)

32(100.0)

ปานกลาง 7(16.3)

27(62.8)

9(20.9)

43(100.0)

สง 0(0.0)

6(13.0)

40(87.0)

46(100.0)

ทำ�น�ยถกตอง (รอยละ) 77.7



บทท 2

อภปร�ยผลผลการทดสอบอทธพลมตของตวแปรภาวะผนำาเตมขอบเขต แมพบวามเพยง

สมต ไดแก การจงใจดวยการสรางแรงดลใจ การกระตนทางปญญา การไรการนำา และ

การเอาใจใสตอปจเจกบคคลทมบทบาทตอการแบงกลมและทำานายระดบประสทธผล

อบต. แตมตอนไดแก การมอทธพลตออดมการณ การใหรางวลตามสถานการณ การจดการ

เชงรกโดยมขอยกเวน การจดการเชงรบโดยมขอยกเวน ตางกมสวนในการสรางสมการ

จำาแนกพหเชนกน โดยเฉพาะคานำาหนกรวมคาโนนคอลของมตทปรากฏในแตละสมการ

แสดงใหเหนถง สหสมพนธซงกนและกนขนาดสงของชดตวแปรอสระแตละชดกบสมการ

จำาแนก กลาวคอ สมการจำาแนกพหสมการทหนง พบทกมตในชดตวแปรภาวะผนำาเปลยน

สภาพ และมตการใหรางวลตามสถานการณ การจดการเชงรกภายใตขอยกเวน ในชดตวแปร

ภาวะผนำาแลกเปลยน โดยทศทางความ สมพนธของ 6 มตนลวนสงเสรมซงกนและกนเชงบวก

ขณะทมตการจดการเชงรบโดยมขอยกเวนและการไรการนำา ไมถกนำาเขาในสมการทหนง

ทงยงพบวาสหสมพนธกบมตอนในเชงลบ หากปรากฏในสมการจำาแนกพหทสอง โดยมต

การจดการเชงรบโดยมขอยกเวนและการไรการนำา มขนาดคานำาหนกรวมคาโนนคอล

ในระดบสงกวามตอน ๆ คอนขางมาก ผลการสรางสมการจำาแนกพหเชงเสนในการวจย

ครงน จงเปนไปตามเปนไปตามแนวคดภาวะผนำาเตมขอบเขต และผลงานวจยกอนหนาน

(Bass, Avolio, Jung, & Berso, 2003 ; Dumdum, Lowe, & Avolio, 2002 ; Srisilpsophon,

2004 ; Berson & Avolio, 2004 ; รงทพย ฉตรสวรรณ, 2548 ; อษณ มงคลพทกษสข,

2551) กลาวคอ ปลด อบต. มแนวโนมแสดงพฤตกรรมภาวะผนำาเปลยนสภาพ และภาวะผนำา

แลกเปลยนในการนำาผตามใหปฏบตภารกจเพอประสทธผลขององคการ แตความถของ

พฤตกรรมภาวะผนำาเปลยนสภาพมมากกวา ภาวะผนำาแลกเปลยน กรณดงกลาว Rashid

(1999 : 12) เสนอวา ภาวะผนำาเปลยนสภาพและภาวะผนำาแลกเปลยน ถอเปนรปแบบ

ภาวะผนำาทเหมาะสมกบการบรหารจดการ เพราะภาวะผนำาแลกเปลยนจะสรางสมรรถนะ

(Competencies) ในระดบปฏบตการ (Operational Level) สวนภาวะผนำาเปลยนสภาพ

จะมงไปถงการเปลยนระดบกลยทธ (Strategic Level) ขององคการ (Kotter, 1990 ;

Alimo, 1998) สหสมพนธทปรากฏ จงกอใหประโยชนตอการอภปรายทงในเชงทฤษฎ

และเชงปฏบต ดงน


44

บทท

2

1. ปลด อบต. ทมงหวงใหองคการของตนมประสทธผลสง สามารถนำาชดตวแปร

ภาวะผนำาเปลยนสภาพ ทงสมตโดยเฉพาะอยางยงสามมตหลง ไดแก การจงใจดวย

การสรางแรงดลใจ การกระตนทางสตปญญา และการเอาใจใสตอปจเจกบคคล มาใช

ในการบรหารจดการเพอใหเปาหมายการทำางานของ อบต. บรรลผล เพราะภายใตการ

บรหารจดการ อบต. มตทงสามจะชวยสงเสรมใหผตามผกพนตนเองกบเปาหมายของ

องคการ มการใชความพยายามเพมขน (Extra Effort) และเตมใจทำางานเพอประโยชน

สวนรวมมากกวาผลประโยชนของตน ผตามจงไมพงพอใจความสำาเรจของผลปฏบตงาน

ระยะสน แตจะมองไปไกลถงการดำารงอยและความมนคงขององคการในระยะยาว

ระบบคานยมทกลาวมา เมอผนวกกบแนวทางการปฏรประบบราชการ รวมถงการ

ตนตวและความคาดหวงของประชาชนให อบต. เขามาดแลวถชวตความเปนอย

พบวามความสอดคลองกน เพราะโดยสภาพแลว ภาวะผนำาเปลยนสภาพ คอ

ผนำาแบบใหมทมความหมายเชงพลวตของการบรหารจดการ ซงกอใหเกดการ

เปลยนแปลงจากสภาพแวดลอมเดมทเคยเปนอย ในบรบทการกระจายอำานาจสการ

บรหารราชการสทองถนทมากขนดงเชนปจจบน อบต. จดเปนโครงสรางระดบพนฐาน

ในการปกครองตามระบอบประชาธปไตย ทมความรบผดชอบตอการเปนตวแทน

ของประชาชน กลไกการเมองทองถนจงแตกตางจากเดมทเคยเปนมา ดวยเหตเพราะ

ความสำาเรจหรอความลมเหลวในการปฏบตงานของปลด อบต. ยอมสงผลโดยตรง

ตอเสถยรภาพทางการเมองของนายก อบต. ในฐานะผบงคบบญชาโดยตรง พฤตกรรม

การจงใจดวยการสรางแรงดลใจและการกระตนทางปญญาของ ปลด อบต. ในการ

ปลกเราใหพนกงานใช สตปญญาแสวงหาหนทางใหม แมแตการเรยนรดวยการลองผด

ลองถก เพอคนหาสงทดทสดใหกบองคการ โดยไมยดตดกบคานยม ความเชอ หรอ

ธรรมเนยมปฏบตเกา ๆ เพอสงเสรมความกาวหนา พรอมกบสรางแรงบนดาลใจใหกบ

พนกงาน ปฏบตงานดวยสำานกรบผดชอบตอประชาชน มบรรยากาศและกระบวนการ

ทสงเสรมใหพนกงาน ใชความคดในการรงสรรคผลผลต หรอบรการทมคณคา

เพอสรางความพงพอใจแกประชาชน รวมถงสนบสนนใหมวธการประเมน หรอตรวจ

สอบผลการปฏบตงานจากกลมผมสวนไดสวนเสย เพอผลในการบรหารจดการ อบต.

ทสอดคลองกบความตองการของกลมตาง ๆ อยางสมำาเสมอ จงเปนพฤตกรรมทม



บทท 2

คณลกษณะสำาคญตอผลสำาเรจขององคการ สอดคลองกบผลการศกษาของ Wright,

Moynihan, & Pandey (2012 : 211) พบวาผนำาทมการนำาเสนอวสยทศน เปนแบบ

อยางทด มการกระตนใหผตามใชนวตกรรมในการทำางาน และทำาใหผตามรสกภาค

ภมใจในการเปนสวนหนงขององคการ จะสงผลตอแรงจงใจในการทำางานเพอ

การบรการสาธารณะ อยางไรกตาม ในฐานะผบรหารองคการ ปลด อบต. พงตองให

ความสำาคญกระบวนการปฏบตงานทมความราบรน และสรางความพงพอใจในการ

ทำางานแกขาราชการและพนกงานสวนตำาบลดวย พฤตกรรมการเอาใจใสตอ

ปจเจกบคคล โดยมงจดสนใจไปทการใหคำาปรกษา แนะนำา สงเสรม และชวยเหลอ

ผตาม สามารถเอาชนะอปสรรคทเกดขนระหวางการทำางาน รวมถงขอคบของใจ หรอ

สงทเปนภยคกคามตอการบรรลเปาหมายของงาน จะมสวนรกษาระดบความ

กระตอรอรนและเพมการใชความพยายามมากขนจากปกต ผลสะทอนจากการทำางาน

มากกวาความคาดหวงน ไดกอใหเกดผลดตอ อบต. และทองถน โดยเฉพาะมสวน

รวมทำาใหเกดการปรบปรง เปลยนแปลงความสามารถในการปฏบตงานขององคการ

เพราะ ปลด อบต. ทเนนการสอนและฝกฝนงาน จะพยายามเพมทกษะและ

บรรยากาศการทำางานใหพนกงานใชความร และมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ

เกยวกบงาน (Deluga, 1998 ; Dickenson, 1996) เพอเตรยมพรอมรองรบการ

เปลยนแปลง และภารกจทจะมมากขนในอนาคต

2. การสรางประสทธผลขององคการระดบสง ยงสามารถกระทำาโดยการลด

พฤตกรรมภาวะผนำาปลอยตามสบายและการจดการเชงรบโดยมขอยกเวน เนองจาก

ทงสองพฤตกรรมเปนพฤตกรรมเชงลบตอการสรางผลผลต การบรหารจดการ

ความพงพอใจ และการพฒนาตนเองของผตาม พงตระหนกวา บทบาทหนาทในการ

ควบคมการทำางานของพนกงานสวนตำาบลแตละคน นอกจากหวหนาสวนจะเปนผรบ

ผดชอบตอความผดพลาดของผลงานทพนกงานปฏบตแลว ปลด อบต. ในฐานะ

ผบงคบบญชาสงสดของขาราชการและพนกงาน ยอมมบทบาทหนาทโดยตรงใน

ดแลใหบคลากรทกคนในหนวยงานปฏบตตามกฎเกณฑทถกกำาหนดจากราชการ

สวนกลาง ดงนนโอกาสท ปลด อบต. จะมแนวโนมในการการจดการเชงรบโดยมขอ

ยกเวนยอมเกดขนดวย สอดคลองกบ Lowe, Kroeck, & Sivasubramaniam (1996)


46

บทท

2

พบวา ผจดการในหนวยงานราชการทถกพนธการดวยกฎและระเบยบ มแนวโนม

ใชมตการจดการเชงรบโดยมขอยกเวนควบคมพนกงาน การแสดงพฤตกรรมในการ

บงคบบญชาใหเกดขนเพอทำาใหองคการเกดประสทธผลสง ปลด อบต. ตองระมดระวง

มใหเกดการใชแบบคอยจบผด เชนเดยวกบการไมแสดงพฤตกรรมในการนำา แมผล

การวจยมขอคนพบวา ปลด อบต. สวนใหญแสดงพฤตกรรมการไรการนำาระดบ

คอนขางนอย และมคาเฉลยนอยทสดเมอเปรยบเทยบกบพฤตกรรมอนทใชในการนำา

แตการแสดงพฤตกรรมการไรการนำาในระดบนอย กลบมอทธพลเพยงพอทจะสงผล

ตอประสทธผลของ อบต. โดยเฉพาะเมอขาราชการหรอพนกงานสวนตำาบลรบรวา

ปลด อบต. มแนวโนม ปลอยปละละเลย ไมสนใจ หลกเลยง หรอเพกเฉยตอขอผดพลาด

หรอปญหาทเกดขนจนกระทงอาจกลายเปนเรองรายแรง

เอกส�รอ�งอง

รงทพย ฉตรสวรรณ. 2548. “ภ�วะผนำ�ก�รเปลยนแปลงกบประสทธผลในก�รบรห�รง�นของหวหน� พย�บ�ลในโรงพย�บ�ลชมชน ในเขต 18.” วทยานพนธศลปศาสตรมหาบณฑต คณะพฒนาสงคม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

อษณ มงคลพทกษสข. 2551. “ภ�วะผนำ�เปลยนสภ�พของน�ยกองคก�รบรห�รสวนตำ�บลกบประสทธผลขององคก�ร.” ดษฎนพนธปรชญาดษฎบณฑต วทยาลยการบรหารรฐกจมหาวทยาลยบรพา.

Alimo, M.B. 1996. Effective leadership. London : LGMB.Antonakis, J., and House, R.J. 2002. “The full-range leadership theory: the way

forward.” In Transformational and Charismatic Leadership: The Road Ahead, 3-33 Edited by B.J. Avolio, and F.J. Yammarino. Amsterdam : JAI.

Bass, B.M. 1985. Leadership and performance beyond expectations. New York : The Free Press.Bass, B.M., and Avolio, B.J. “The implications of transactional and transformational

Leadership for individual, team, organizational development.” Research in Organizational Change and Development 4 (1990) : 231-272.

. 1995. Transformational leadership development : manual for the leadership questionnaire. Palo Alto, CA: Consulting Psychologist Press.



บทท 2

Bass, B.M., Avolio, B.J., Jung, D.I., and Berson, Y. “Predicting unit performance by assessing transformational and transactional leadership.” Journal of Applied Psychology 88,2 (2003) : 207-218.

Berson, Y., and Avolio, B.J. “Transformational leadership and the dissemination of organization goals ; A case study of a telecommunication.” The Leadership Quarterly, 15,5 (2004) : 625-646.

Burns, J. M. 1978. Leadership. New York : Happer & Row.Cameron, K. S. “Critical questions in assessing organizational effectiveness.” Organizational

Dynamics 9,2 (1980) : 66-80. Camplow, T. 1964. Principle of organization. New York : Harcourt Brace & World.Deluga, R. J. “Relationship of transformational and transactional leadership with

employee influencing strategies.” Group and Organization Studies 13,4 (1998) : 456-467.

Dickenson, C. 1996. “Leadership styles of senior executive service managers.” In Leadership research and practice: emerging themes and new challenges,

Pp153-162. Edited by K.W. Parry, Melbourne : Pitman.Dumdum, U.R., Lowe, K.B., and Avolio, B.J. 2002. “A meta-analysis of

transformational and transactional Leadership correlates of effectiveness and satisfaction: An update and extension.” In Transformational and Charismatic Leadership : The Road Ahead, 35-66. Edited by B.J. Avolio, & F. J. Yammarino, Amsterdam : JAI.

Kotter, J.P. 1990. A force for change: How leadership differ from management. New York : The Free Press.

Lowe, K.B., Kroeck, G.K., and Sivasubraminiam,N. “Effective correlates of transformational and transactional leadership: A meta-analytic review of the MLQ literature.” The Leadership Quarterly 7,3 (1996) : 385-425.

Robey, D. 1994. Designing organizations. Boston : Sage.Schien, E.H. 1992. Organizational culture and leadership. San Francisco : Jossey-Bass.Shafriz, J.M., and Hyde, A.C. 1997. Classics of Public administration.

California : Wadworth Entrepreneurship, Nova Southeastern University.


48

บทท

2

Srisilpsophon, P. 2004. “Transformational leadership and performance outcomes of Multinational corporations in Thailand.” Doctoral Dissertation, School of Business and entrepreneurship, Nova Southeastern University.

Weber, M. 1947. The theory of social and economic organization. New York : The Free Press.

Wright, B.E., Moynihan, D.P., and Pandey, S.K. “Pulling the levers: transformational

leadership public service motivation, and mission valence.” Public Administration

Review . 72,2 (2012) : 206-215.

Documents

บทที่ - Krirk Universityromphruekj.krirk.ac.th/books/2556/2/2.pdfวารสารร มพฤกษ มหาว ทยาล ยเกร ก ป ท 31 ฉบ บท