การทบทวน แผนการป้องกันและบรรเทาภัย นิคมอุตสาหกรรมบางปะอิน แผนป้องกัน... ·

การทบทวน

แผนการปองกนและบรรเทาภย นคมอตสาหกรรมบางปะอน

นคมอตสาหกรรมบางปะอน

เมษายน 2562

- 2 -

ค าน า

แผนการปองกนและบรรเทาภย นคมอตสาหกรรมบางปะอน พ.ศ. 2561 เปนแผนทมการบรณาการแผนการปองกน รบมอ และฟนฟเหตการณ/ภย ตางๆ ทอาจจะเกดขนซงเ กยวเนองกบบทบาทของนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทมตอโรงงานอตสาหกรรม หนวยงานทองถน การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และหนวยงานภายนอกในระดบจงหวดและระดบประเทศ โดยใหมการก าหนดกรอบการด าเนนงานใหสอดคลองกบแผนระดบโรงงานอตสาหกรรม ระดบทองถน/ระดบอ าเภอ ระดบจงหวด และระดบประเทศ

ปจจบนนคมอตสาหกรรมมการจดท าแผนปฏบตการภาวะฉกเฉนในกรณเกดเหตการณตางๆ ไดแก แผนปฏบตการภาวะฉกเฉนกรณอบตภย อทกภย จลาจล โรคระบาด และแผนตอเนองทางธรกจ เพอเปนแนวทางในการปฏบตเมอเกดเหต แตยงไมสามารถปองกนการเกดเหต/ภยตางๆ น ามาซงความสญเสยไมใหเกดขนได

การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เหนถงความส าคญถงการเตรยมความพรอมซงเปนสงจ าเปนอยางยงทจะปองกนและควบคมปญหาตางๆ ทอาจเกดขนและอาจมผลกระทบตอการด าเนนงานของนคมอตสาหกรรม จงมอบหมายใหนคมอตสาหกรรมบางปะอนด าเนนการจดท าแผนปองกนและบรรเทาภย นคมอตสาหกรรมบางปะอน เพอใชเปนในการบรหารจดการภย และเพอใหสอดคลองตามนโยบายในการบรหารจดการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของประเทศ อนจะน าไปสการพฒนาประเทศทยงยนตอไป

นคมอตสาหกรรมบางปะอน

- 3 -

สารบญ

เรอง หนา

สวนท 1 หลกการปองกนและบรรเทาภย

บทท 1 ขอมลพนฐานของนคมอตสาหกรรมบางปะอน 5

บทท 2 วสยทศน วตถประสงค และขอบเขตในการปองกนและบรรเทาภย 18

สวนท 2 กระบวนการปองกนและบรรเทาภยดานสาธารณภย

บทท 3 การปองกนและบรรเทาภยจากอคคภย 20

บทท 4 การปองกนและบรรเทาภยจากอบตภย (สารเคมและวตถอนตราย) 29

บทท 5 การปองกนและบรรเทาภยจากการท างาน 39

บทท 6 การปองกนและบรรเทาภยจากการจราจร 49

บทท 7 การปองกนและบรรเทาภยจากอทกภย 58

บทท 8 การปองกนและควบคมภยจากโรคตดตอและโรคระบาด 75

สวนท 3 กระบวนการปองกนและบรรเทาภยดานความมนคง

บทท 9 การปองกนและระงบการกอวนาศกรรม 86

บทท 10 การปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ 95

บทท 11 การปองกนและระงบการชมนมประทวงและการกอการจลาจล 104

ภาคผนวก

************************

- 4 -

สวนท 1 --------------------------------------------------------------------

หลกการปองกนและบรรเทาภย

- 5 -

บทท 1 ขอมลพนฐานของนคมอตสาหกรรมบางปะอน

--------------------------------

นคมอตสาหกรรมบางปะอน เรมพฒนาและจดตงเมอ พ.ศ. 2532 ตามสญญารวมด าเนนงานโครงการนคมอตสาหกรรมบางปะอน ระหวาง การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) และบรษท ทดนบางปะอน จ ากด นคมอตสาหกรรมบางปะอน ตงอยบรเวณกโลเมตรท 4 ถนนอดมสรยทธ (ทางหลวงแผนดนหมายเลขท 308) แยกจากถนนสายเอเซย (ทางหลวงแผนดนหมายเลข 32) เลขท 139 ในพนทหมท 2 ต าบลคลองจก และหมท 16 ต าบลบางกระสน อ าเภอบางปะอน จงหวดพระนครศรอยธยา โดยมอาณาเขตตดตอกบพนทใกลเคยง ดงน

ทศเหนอ ตดถนนอดมสรยทธตลอดแนวนคมฯ ทศใต ตดชมชนคลองพทรา และสถานรถไฟคลองพทรา ทศตะวนออก ตดชมชนคลองพทรา ทศตะวนตก ตดเขตทางรถไฟสายเหนอ ตลอดแนวนคมอตสาหกรรมบางปะอน

นคมอตสาหกรรมบางปะอน มพนททงหมด 1,9994.74 ไร แบงการใชพนทดงน เขตอตสาหกรรมทวไป 1,190.54 ไร เขตประกอบการเสร 171.76 ไร เขตพาณชยกรรมและทพกอาศย 49.65 ไร พนทสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวก 395.98 ไร พนทสเขยว 191.81 ไร

โรงงานในพนทนคมอตสาหกรรมบางปะอน เปนโรงงานอตสาหกรรมเบา (Light Industry) เชน อตสาหกรรมเครองใชไฟฟา และอเลกทรอนกส อตสาหกรรมเครองยนต เครองจกรและอะไหล อตสาหกรรมยาง พลาสตกและหนงเทยม อตสาหกรรมเหลกและผลตภณฑโลหะ ตลอดจนคลงสนคาและศนยกระจายสนคา มพนกงานประมาณ 50,000 คน ดงแสดงในตารางดานลาง

- 6 -

No Company Name Investors Products

GENERAL INDUSTRIAL ZONE PHASE I

1 TAKAHASHI SPRING (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE STAINLESS SPRING

2 OTEC (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE CONSTRUCTION CUTTING

3 INBISCO (THAILAND) CO., LTD. THAI CANDY/ FOOD MANUFACTURING

4 HORA PAPER-PACK INDUSTRY CO., LTD. INDIAN PAPER PACKAGES

5 MEKTEC MANUFACTURING CORPORATION (THAILAND) LTD. THAI-JAPANESE FLEXIBLE PRINTED CIRCUIT BOARD (FPC)

6 META FORM CO., LTD. GERMAN STEEL STRUCTURE OF FURNITURE

7 GHIEN PANG ENTERPRISES (THAILAND) CO., LTD. TAIWANESE TUBE PLASTICS

8 CEREAL TECH CORPORATION LTD. THAI CARBOTECH, NUTECH

9 TEXCHEM - PACK (THAILAND) CO., LTD. MALAYSIA PLASTIC PACKAGING TRAY

10 GEMCITY ENGINEERING AND MANUFACTURING CO., LTD. AMERICAN AUTOMATION EQUIPMENT

11 SANWA MUSEN (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE PART AND EQUIPMENT FOR AND ELECTRONIC

12 IDS LOGISTICS (THAILAND) LIMITED. THAI-ENGLISH DISTRIBUTION CENTER

13 IDS MARKETING (THAILAND) LIMITED. THAI-ENGLISH DISTRIBUTION CENTER

14 WINNER GROUP ENTERPRISE CO., LTD. THAI SNACKS

15 APCB ELECTRONICS (THAILAND) CO., LTD. TAIWANESE-THAI PRINTED CIRCUIT BOARDS (PCB)

16 ADVANCE PAINT AND CHEMICAL (THAILAND) PCL. THAI PAINTS (DUTCH BOY, SEVEN STARS)

17 NIPPON SUPER PRECISION CO., LTD. THAI-JAPANESE HUB, BRACKET (OF COMPUTER)

18 POLYMATECH (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE ELECTRONIC PARTS FOR PLASTIC & RUBBER

19 MOH MEE INDUSTRY CO., LTD. THAI PHARMACEUTICAL

20 THE COMMUNICATIONS AUTHORITY OF THAILAND

(BANGPA-IN RADIO LINK) THAI COMMUNICATION SERVICES

21 TEIJIN (THAILAND) LTD. JAPANESE-THAI POLYESTER YARNS

22 AV INDUSTRIES CO., LTD. THAI COMPUTER PARTS, ELECTRIC PARTS

23 AVE ELECTRONIC (THAILAND) CO., LTD. THAI-JAPANESE COMPUTER PARTS, ELECTRIC PARTS

24 H&L HIGH TECH-MOULD (THAILAND) CO., LTD. THAI-MALAYSIA PLASTIC MOULD & SPARE PARTS

25 PRECISION MANUFACTURING CO., LTD. THAI-AMERICAN PRECISION CASTING FOUNDRY

26 HOME PLACE DEVEVLOPMENT CO., LTD. THAI FLOOR AND WALL PANEL

27 MR.BUNCHA SUROJWANITKUL - -

28 MR.SOMDECH LREKAKUN THAI -

29 ALUMINIUM AND PATTERN WORKS LIMITED PARTNERSHIP. THAI ALUMINIUM CASTING

30 MMC TOOLS (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE CEMENTED CARBIDE PRODUCT

31 BANGKOK EXPRESSWAY PCL. THAI-GERMAN-

JAPANESE CONCRETE SEGMENTS

32 EXPERT TRANSPORT CO., LTD. THAI TRANSPORT SERVICE

33 N & E (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE PLASTICS

34 TAKEI PLASTIC (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE PLASTIC MOULDIING FOR AUTOMOBILE

35 AIR PRODUCTS INDUSTRY CO., LTD. THAI LIQUID OXYGEN / NITROGEN

36 MEIDEN ELECTRIC (THAILAND) LTD. THAI-JAPANESE CONTROL BOARD

- 7 -


GENERAL INDUSTRIAL ZONE PHASE I

37 AYUTTHAYA INDUSTRIAL GASES CO., LTD. - CONSTRUCTION MATERIAL WAREHOUSE

38 DKSH (THAILAND) CO., LTD. SWISS DISTRIBUTION CENTER

39 SOLAR POWER TECHNOLOGY CO., LTD. THAI SOLARCEII

THAI AGENCY ENGIEERING COMPANY CO., LTD. THAI SOLARCEII

40 TAIYO SEISAKUSHO (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE VACUUM HEAT TREATMENT AND HIGH

PRESSURE

41 STIEBEL ELTRON ASIA CO., LTD. GERMAN SHOWER UNIT

WATER HEATER HAND DRYER

42 SMC (THAILAND) CO., LTD JAPANESE-THAI -

43 YAMAICHI MANUFACTURING (THAILAND) CO., LTD JAPANESE AUTOMOTIVE PARTS

44 NISHIYAMA INDUSTRIES (THAILAND) LTD. JAPANESE PRINT CIRCUIT BOARD ASSEMBLY

45 Mr.Ithiphol / Mr.Nutthiphol Puranitee - -

GENERAL INDUSTRIAL ZONE PHASE II

46 TAKEI PLASTIC (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE PLASTIC MOULDIING FOR AUTOMOBILE

47 DKSH (THAILAND) CO., LTD. THAI-SWISS CLOTHING

48 MITSUI PRECISION THAI CO., LTD. JAPANESE-THAI PLASTIC INJECTION FOR HDD

49 BIO ENERGY PLUS TWO CO., LTD. THAI LATEX MANUFACTURING

50 QUALITY CONSTRUCTION PRODUCTS PCL. THAI-JAPANESE AUTOCLAVED AERATED CONCRETE (AAC)

51 TICON INDUSTRIAL CONNECTION PCL. THAI STANDARD FACTORY

52 ROCKWORTH PCL. THAI OFFICE FURNITURE

53 THE THAI DAIRY INDUSTRY CO., LTD. THAI-AUSTRALIAN DAIRY PRODUCT

54 ITW HLP (THAILAND) CO., LTD. TAIWANESE TUBE PLASTICS

55 TSE LUP TECHNOLOGY (THAILAND) LTD. THAI-SINGAPORE PRECISION DIE, JIG FIXTURE

56 TERAL THAI CO., LTD. JAPANESE WATER PUMP/ FANS

57 T.C.H. SUMINOE CO., LTD. THAI-JAPANESE CAR FLOOR CARPET/ MAT

58 NIPPON SUPER PRECISION CO., LTD. THAI-JAPANESE HUB, BRACKET (OF COMPUTER)

59 KIATTANA TRANSPORT PCL. THAI WAREHOUSE

60 TRANSTEC INDUSTRY CO., LTD. THAI TRAILER PARTS & COMPONENTS

61 Nidec Component Ttchnology (Thailand) Co., Ltd. SINGAPORE COMPUTER PARTS

62 AIR-CON PARTS ENGINEERING (THAILAND) CO., LTD. THAI-JAPANESE AIR CONDITION PARTS (STOP VALVE)

63 OLIC (THAILAND) CO., LTD. THAI-SWISS PHARMACEUTICAL

64 NOK PRECISION COMPONENT (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE ELECTRONIC PARTS

65 Kokubo Rock Ice (Thailand) Co., Ltd. JAPANESE ICE

66 HEIL ASIA LIMITED. THAI-USA TRUCK TANK

67 SOONTHORN METAL PACK CO., LTD. THAI CAN

68 UNILAB PHARMACEUTICAL CO., LTD. FILIPINO PHARMACEUTICAL

69 SS&R PRECISION CO., LTD. THAI

- 8 -


I-EA-T FREE ZONE METAL DOMPONENT MANUFAURE -MAIM PRODUCT

70 BITMAX INTERCORP CO., LTD. THAI -

71 S.T.T. MANUFACTURING CO., LTD. THAI BUDDHIST ALTAR

72 BANGPHAIN SUPPLY CO., LTD. THAI

73 SHIHEN (THAILAND) CO., LTD. JAPANESE ELECTRONIC BALLAST, TRANSFORMER

74 CTS ELECTRONICS CORPORATION (THAILAND) CO., LTD. AMERICAN ELECTRONIC STORAGE COMMUNICATION

EQUIPMENT

75 SOLARLENS COMPANY LIMITED. ITALIAN

PRODUCE AND SELECTE LENSES,

COMPONENTS, GASKETS, GLASS MOULDS

AND PLASTIC SHEET LENSES

76 WESTERN DIGITAL (THAILAND) CO., LTD. AMERICAN DISC.-DRIVE READING HEAD (HGA)

WESTERN DIGITAL (THAILAND) CO., LTD. AMERICAN DISC.-DRIVE READING HEAD (HGA)

77 STARS MICRO ELECTRONICS (THAILAND) PCL. THAI-AMERICAN-

JAPANESE ELECTRONICS FOR TELEPHONE & FAX

78 THAI FPC CO., LTD. JAPANESE-THAI MEDICAL PACKAGING

79 PSC TECHNOLOGY BANG PA-IN (AYTTHAYA) CO., LTD. - -

80 JOE LUJUANO CO., LTD. JAPANESE BUDDHIST ALTAR

81 THAI PROGRESS GARMENT CO., LTD. TAIWANESE,

INDONESIA,BURMA GARMENT

82 THAI FACTORY DEVELOPMENT PCL. THAI STANDARD FACTORY

83 ACCOMPLISH WAY HOLDldgs Co., Ltd. - -

84 THAI ASIA INTERTADE CO., LTD - -

- 9 -

ระบบสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวก ภายในนคมอตสาหกรรมบางปะอน มดงน

ระบบระบบถนนและไฟฟาสองสวาง ระบบถนนในนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทงหมดมผวจราจรเปนคอนกรตเสรมเหลก ทงหมดโดยสามารถ

แบงออกเปน 3 ประเภท คอ ถนนสายประธาน (Main Road) มเขตทางกวาง 35 เมตร แบงผวจราจรออกเปน 4 ชองทางกวาง 14

เมตร ไหลทาง 2 ขาง กวางขางละ 3 เมตร ถนนสายรอง (Secondary Road) มเขตทางกวาง 27.50 เมตร แบงผวจราจรออกเปน 2 ชองทางกวาง

8.50 เมตร ไหลทาง 2 กวางขางละ 2 เมตร ถนนซอย (Access Road) เปนถนนในเขตพาณชยกรรม และทอยอาศยมเขตทางกวาง 15 เมตร แบงผว

จราจรออกเปน 2 ชองทาง กวาง 8 เมตร ไหลทาง 2 ขาง กวางขางละ 1.50 เมตร ทางเทากวางขางละ 2 เมตร เพอเปนการอ านวยความสะดวกและความปลอดภยในการสญจร นคมอตสาหกรรมบางปะอนไดตดตงปายชอโรงงาน ตามต าแหนงทตงของโรงงาน และไดตดตงไฟฟาสองสวางตามแนวถนนทกสาย เพอใหเกดความปลอดภยในการใชถนนในเวลากลางคน

ระบบระบายน าฝนและระบบปองกนน าทวม ระบบระบายน าฝนในนคมอตสาหกรรมบางปะอนไดก าหนดใหแยกออกจากกนโดยเดดขาดออกจากระบบระบายน าเสย โดยแยกออกเปน 2 แบบดวยกนคอ ระบบรางคอนกรตเสรมเหลกแบบเปด สรางอย 2 ขางทางตามแนวถนนในพนทเขตอตสาหกรรมทวไป เพอรองรบน าฝนจากพนทสวนกลางบรเวณโรงงาน และจากอาคารทกประเภท ระบบทอระบายน าคอนกรตเสรมเหลกแบบปดสรางอย 2 ขางทางตามแนวถนนในพนทเขตประกอบการเสร เขตพาณชยกรรม และทอยอาศย เพอรองรบน าฝนจากพนทสวนกลางและจากบรเวณโรงงาน ตลอดจนอาคารตางๆ ทอยในพนทดงกลาว

1.การสรางเขอนปองกนน าทวม นคมอตสาหกรรมบางปะอน ไดท าการกอสรางเขอนปองกนน าทวมรอบพนทโครงการ ระยะทางรวมโดยประมาณ 10 กโลเมตร เพอปองกนน าจากบรเวณรอบนอกไปเขาสพนทภายใน เดมกอสรางดวยดนเหนยวบดอดแนนทความสงระดบ +4.20 MSL ภายหลงเมอมเหตการณอทกภยในป พ.ศ. 2554 จงไดวาจางบรษท ทปรกษา ทม กร฿ป ศกษาและออกแบบระบบปองกนน าทวมโดยเขอนไดออกแบบเปนวสดดนเหนยวบดอดจนถงทความสงระดบ +4.40 MSL ซงสงกวาคาระดบน าทวมสงสดในป พ.ศ. 2554 ทตรวจวดไดของนคมฯ (+4.28 MSL) และเสรมความสงระดบคนดน R.C.Flood Wall จนถงระดบ +6.00 MSL และท า Concrete Slope Protection เพอปองกนการกดเซาะทงดานหนาและดานหลงเขอน โดยออกแบบทรอบปการเกดซ า (Design Return Pcriod) 100 เปนเกณฑ ส าหรบการกอสรางไดเรมด าเนนการตงแตเดอน มกราคม พ.ศ. 2555 และแลวเสรจในเดอนสงหาคม 2556

- 10 -

การออกแบบและเลอกใชวสดในการกอสรางเขอนแบบผสมผสานระหวางดนเหนยวบดอดและคอนกรต ฐานรากเดมของเขอนเปนดนเหนยว ซงมคณสมบตทบน าและตานทานการไหลซมผานไดดมาก ดงนน

จงใชดนเหนยวบดอดใหมความแขงแรงและมคณสมบตทบน าตามหลกวศวกรรม ม Cut-off Wall ซงเปนโครงสรางคอนกรตเสรมเหลก ขนาด 0.05 ม x 1.00 ม. บรเวณฐานเขอน

ดานหนาน า เพอชวย ม Toe Drain ซงใชวสดทระบายน าไดดและ Geotextile เพอชวยลดปรมาณน าในคนดนบดอดและ

สามารถคนกนน าได กรณเมอเกดน าทวมขงเปนระยะเวลานาน ปแผนใยสงเคราะห (Geotextile) ใตฐาน Flood Wall ซงสรางอยบนโครงสรางดนเหนยว ท าหนาท

เปนแผนซงอาจท าใหเกดชองวางไดโครงสรางคอนกรตได ดาดผวหนาเขอนดนดวยคอนกรต เพอปองกนการกดเซาะจากฝน หรอกรณเกดจากน าทวม จะชวยลด

อตราการซมผานสคนกนน า และปองกนไมใหสตวท ารง ถนน แอสฟลตคคอนกรต ส าหรบใชเปนทางบ ารงรกษาและปฏบตงานสถานสบน า

ระบบผลตน าประปาผวดน ระบบผลตน าประปานคมอตสาหกรรมบางปะอน เปนระบบผลตน าประปาจากแหลงน าผวดนมอตราการ

ผลตสงสด 48,000 ลบ.ม/วน ด าเนนการกอสรางแลวเสรจเมอป พ.ศ. 2552 เพอทดแทนระบบเดมทเปนน าบาดาลโดยรบน าดบจากแมน าเจาพระยาผลตน าประปาใหมปรมาณเพยงพอและไดคณภาพตามเกณฑมาตรฐานน าประปาของการประปาสวนภมภาค (กปภ.) ตามค าแนะน าขององคการอนามยโลก ป 2011 ระบบผลตน าประปา

นคมอตสาหกรรมบางปะอน เปนระบบผลตน าประปาจะถกควบคมและแสดงผลดวยระบบควบคมทางคอมพวเตอรดวยระบบ SCADA (Supervisory Control and Data Acquisition) ซงเปนระบบสงการแบบ Real Time ทงนเพอความมนใจในทกกระบวนการ การผลตน าประปาระบบนจะถกควบคมอยางใกลชดจากพนกงานในหองควบคม (Control Room) ตลอด 24 ชวโมง

ระบบประปาบาดาล กอนจดสรางระบบผลตน าประปาในป พ.ศ. 2552 เดมนคมอตสาหกรรมบางปะอนสบน าบาดาลขนมาใช

จ านวน 19 บอ โดยสบขนหอถงสงขนาด 250 ลบ.ม. จ านวน 16 ถง ซงตงกระจายทวพนท ปจจบนยงคงส ารองน าจากบอบาดาลไวในกรณฉกเฉนเพอเพมความมนคงของระบบโดยมแนวเสนทอประปาอยตลอด 2 ขางถนนทกสาย มแรงดนน าในเสนทอประมาณ 1.5 ก.ก./ตร.ซม. นอกจากน เพอเปนการปองกนอคคภยยงไดจดเตรยมหวจายน าเพอการดบเพลงไวตามแนวถนนทกๆ ระยะ 200 เมตร (1 bar = 1.033 kg/cm2 = 14.7 lb/in2)

ระบบรวบรวมและระบบบ าบดน าเสยสวนกลาง ระบบทอรวบรวมน าเสย (Wastewater Collection System) ภายในนคมอตสาหกรรมบางปะอนจะ

รองรบน าเสยซงปลอยจากโรงงานอตสาหกรรมตางๆ บานพกอาศย และอาคารพาณชย ทตงอยภายในนคมฯ โดยแยกกบระบบระบายน าฝน โดยกอสรางทอรวบรวมพรอมบอพกน าเสย (Sewage Manhole) ไวตามแนวถนนโดยผานทดนทกแปลง ทงนก าหนดใหโรงงานจดเตรยมบอตรวจน าเสย (Inspection Manhole) ตามแบบมาตรฐานท

- 11 -

กนอ. ก าหนดกอนเชอมตอเขากบทอรวบรวมน าเสย เพอตรวจสอบคณภาพน าเสยกอนทจะระบายลงสระบบบ าบด น าเสยสวนกลางตอไป ระบบบ าบดน าเสยสวนกลางนคมอตสาหกรรมบางปะอน เปนระบบบ าบดแบบตะกอนเรง (Activated Sludge) กอสรางระบบแลวเสรจและเปดด าเนนการเมอ พ.ศ. 2535 เปนตนมา มก าลงการบ าบดน าเสยทอตรา 18,000 ลกบาศกเมตรตอวน ซงเพยงพอตอการบ าบดน าเสยทเกดขน ปจจบนปรมาณน าเสยเกดขนรวม 12,000 ลกบาศกเมตรตอวน ซงระบบน าเสยสวนกลาง สามารถรองรบน าเสยทเกดขนไดทงหมด โดยน าทงทผานการบ าบดแลวจะก ถกเกบกดไวในบอพกน าทงขนาด 18,000 ลกบาศกเมตรตอวน (ระยะเวลาเกบกก 1 วน) กอนระบายลงสคระบายน าของนคมฯ เพอรองรบการน ากลบมาใชใหม กอนระบายสวนทเหลอลงสแหลงน าบรเวณใกลเคยงตอไป

ระบบไฟฟา

- สถานไฟฟายอยบางกระสนของการการไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) มความสามารถจายไฟฟาได

2X40 MVA. ภายในพนทนคมฯ บางปะอน และมสายสงทมแรงดนไฟฟา 22 KV./115 KV ผานทดนทกแปลง

ในนคมฯ สถานไฟฟายอยบางกระสนสามารถจายกระแสไฟฟาใหกบโรงงานอตสาหกรรมไดประมาณ 60

KVA/ไร สวนในเขตพาณชยกรรมและทอยอาศย กฟภ. ไดก าหนดจายเปนกระแสไฟฟาแรงต า 220 V. -โรงไฟฟาพลงงานความรอนรวมบางปะอน บรษท บางปะอนโคเจนเนอเรชน จ ากด ผลตและ

จ าหนายกระแสไฟฟาขนาด 235.56 เมกะวตต (โดยใชกาซธรรมชาตเปนเชอเพลง)

ระบบก าจดขยะ นคมอตสาหกรรมบางปะอนไดกอสรางอาคารเตาเผาขยะ 3 อาคาร จ านวน 5 เตา เพอรองรบการก าจด

ขยะมลฝอยในปรมาณ 27 ตน/วน ปจจบนปรมาณการก าจดขยะมลฝอย 8-10 ตน/วน (240 -300 ตน/เดอน) - เตาเผาขยะ 1 และ 2 (เขตอตสาหกรรมทวไป ระยะ 1) ความสามารถ 8.00 ตน/วน - เตาเผาขยะ 3 (เขตประกอบการเสร) ความสามารถ 4.00 ตน/วน - เตาเผาขยะ 4 และ 5 (เขตอตสาหกรรมทวไป ระยะ 2) ความสามารถ 15.00 ตน/วน

ทงน เตาเผาขยะของนคมฯ เปนแบบระบบควบคมอากาศ (Pyrolytic Incinerators) ซงเปนระบบททนสมยและมประสทธภาพด และไดจดใหมรถขยะแบบอดทาย เกบรวบรวมขยะมลฝอย ขนาด 10 ลบ.ม. และ 6 ลบ.ม. บรการเกบขนจากแหลงก าเนดขยะเพอน ามาจดการเผาท าลายทกวน

ระบบโทรศพท นคมฯ บางปะอน โดยความรวมมอกบองคการโทรศพทแหงประเทศไทย (ทศท .) จดสรางตชมสาย

โทรศพทมคสายอยถง 1,700 คสาย อกทงยงไดมการประสานงานใหบรษทผรบสมปทาน ตดตงโทรศพทในเขตภมภาคของ ทศท. เขารวมบรการใหแกผประกอบการอกทางหนงดวย

กาซธรรมชาต นคมฯ บางปะอน โดยบรษท ปตท. จ าหนายก฿าซธรรมชาต จ ากด ไดวางระบบทอยอยทเชอมตอจากทอ

ระบบสงก฿าซฯ ราชบร-วงนอย มายงภายในนคมฯ โดยทอขนาดเสนผาศนยกลางขนาด 10 นว แรงดนของระบบจ าหนาย 15 Barg. เพอใหบรการกบผประกอบการภายในนคมอตสาหกรรมบางปะอน ตงแตป 2552 เปนตนมา

- 12 -

สงอ านวยความสะดวกกบผประกอบอตสาหกรรม รายละเอยดดงน ส านกงานศลกากร ธนาคารกรงเทพ สาขายอยนคมฯ บางปะอน ธนาคารไทยพาณชย สาขายอยนคมฯ บางปะอน อพารทเมนต สนามเทนนส ตบรการ ATMและโทรศพทสาธารณะ โรงอาหารสวนกลาง ปอมต ารวจบรเวณดานหนานคมฯ โดยมเจาหนาทประจ าตลอด 24 ชวโมง สวนสาธารณะ/สวนสขภาพ บรการไปรษณยเอกชนนคมฯ บางปะอน จดท าบอรดและสถานจดหางาน อาคารพาณชย หองประชม/สมมนา รถดบเพลงขนาดบรรทกน า 4,000 ลตร

- 13 -

แผนภาพดานลางแสดงพนทภายในรศม 5 กม. นคมอตสาหกรรมบางปะอน ซงประกอบไปดวย แมน า ถนน เสนทางเขา-ออก ระดบพนท สถานทส าคญ พระราชวงบางปะอน สถานทราชการ โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล (รพ.สต.บางกระสน และ รพ.สต.หนองจก) ชมชน วด โรงเรยน สถานดบเพลง และสถานต ารวจ

- 14 -

ผงโครงสรางของนคมอตสาหกรรมและหนาทความรบผดชอบ (เหตการณปกต)

การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

งานสทธประโยชน งานบรหารงานทวไป

งานอนมต อนญาต ก ากบดแล

สงแวดลอมฯฯ

งานบญชและการเงน

ผอ านวยการส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน

- 15 -

ผพฒนานคมอตสาหกรรม

งานบรการ วศวกรสงแวดลอม

ผจดการโครงการ

งานควบคมคณภาพ

งานบญชการเงน

งานลกคาสมพนธ

ผดแลระบบประปา-น าเสย

- 16 -

หนาทความรบผดชอบ (ส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน) 1) ผอ านวยการส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน มหนาทความรบผดชอบในการอนญาต อนมตการใช

ทดน การกอสราง การประกอบกจการ และอนมตดานสทธประโยชน บรหารสญญารวมด าเนนงาน บรหารจดการระบบสาธารณปโภค สาธารณปการและสงอ านวยความสะดวก ก ากบดแลสงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานของผประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม และผใชทดนใหปฏบตตามหลกเกณฑ ระเบยบ ขอบงคบ และกฎหมายทเกยวของ

2) งานสทธประโยชน มหนาทรบผดชอบในการค าปรกษา แนะน า และการพจารณาอนญาต อนมตดานสทธประโยชนแกผประกอบการ

3) งานบรหารงานทวไป มหนาทรบผดชอบงานธรการ ดแลดานการรบ-สงหนงสอ รางโตตอบหนงสอ จดพมพ ลงรบ-สงหนงสอ งานพสด ดแลการเบก-จายวสดส านกงาน ก ากบควบคมการเตรยมเรองและเตรยมการส าหรบการประชม การบนทกเรองเสนอทประชม การท ารายงานการประชมและรายงานอนๆ การท าเรองตดตอกบหนวยงานและบคคลตางๆ งานกจกรรมหรอชมชนสมพนธ ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของสวนงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

4) งานอนมต อนญาตก ากบดแลสงแวดลอมและความปลอดภย มหนาทรบผดชอบใหบรการดานการพจารณา การใชทดน การกอสราง การดดแปลง รอถอน เคลอนยาย และใชหรอเปลยนการใชอาคาร การตงโรงงาน การประกอบกจการโรงงานและการประกอบกจการอนในนคมอตสาหกรรมบางปะอน ก า กบดแลดานสงแวดลอมและความปลอดภย ใหปฏบตตามหลกเกณฑและกฎหมายทเกยวของ

5) งานบญชและการเงน มหนาทรบผดชอบในการรกษาเงน การควบคมการเบกจายงบประมาณ จดท าบญชเกยวกบดานการเงน รบ-จาย ดานการเงนทงหมดของส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน

หนาทความรบผดชอบ (บรษท ทดนบางปะอน จ ากด) 1) ผจดการทวไป มหนาทความรบผดชอบการบรหารองคกร การวางแผน การควบคมตดสนใจธรกจขององคกร 2) ผจดการฝายสาธารณปโภคและการตลาด มหนาทบรหารจดการระบบสาธารณปโภค สวนบรหาร สวน

การตลาด สวนพฒนาธรกจ และสวนปฏบตการ 3) ผจดการสวนบรหารและการตลาด มหนาทความรบผดชอบดานการบรหารจดการ ดแลงานบคคล งาน

ธรการ งานบญชและการเงน งานจดซอ บรหารและใหบรการไทยประชาอพารทเมนต 4) ผจดการสวนพฒนาธรกจ มหนาทความรบผดชอบดานการพฒนาธรกจ การวางแผนและก าหนดทศทาง

หนวยธรกจทอยในความรบผดชอบ การตดตอประสานงาน ดแลเรองการบรหารโครงการวจยภาพรวมจดท ารายงานทเกยวของ เชน การวเคราะหลกคา แนวโนมธรกจเทคโนโลย การประเมนความเปนไปไดทางธร กจของโครงการเบองตน พฒนาธรกจตามทไดรบมอบหมาย โดยเฉพาะงานดานการวเคราะหขอมลการตลาดเทคโนโลยทเกยวของ

5) ผจดการสวนปฏบตการ มหนาทความรบผดชอบ ดานการบรหารจดการและการควบคมดแล งานดานวศวกรรมโยธา เครองกล งานซอมบ ารง ระบบสาธารณปโภค การเตรยมความพรอมเพอโตตอบสถานการณฉกเฉน งานควบคมคณภาพ วทยาศาสตรสงแวดลอมและความปลอดภย

- 17 -

หนาทความรบผดชอบ (บรษท ททดบบลว จ ากด (มหาชน)) 1) ผจดการโครงการ มหนาทความรบผดชอบ การบรหารงานบรการดานธรกจน าประปาและระบบบ าบดน าเสย

ดแลงานบรหารส านกงาน โครงการและกจกรรมทงหมด 2) งานบรการ มหนาทความรบผดชอบ เดนระบบ ตดตง ตรวจเชคระบบประปา และระบบบ าบดน าเสย 3) วศวกรสงแวดลอม มหนาทความรบผดชอบ วางแผนการผลต จดท าโครงการ/ปรบปรงน าประปาและบ าบด

น าเสย ตดตอประสานงาน และจดท าขอมลทเกยวของ 4) งานควบคมคณภาพ มหนาทความรบผดชอบ ตรวจสอบระบบการผลตใหเปนไปตามกรรมวธและตรวจสอบ

ขนตอนการปฏบตใหไดคณภาพหรอมาตรฐานตามเกณฑก าหนด 5) งานบญชการเงน มหนาทความรบผดชอบ จดท าบญชเกยวกบดานการเงน รบ-จาย การออก ใบแจงหน

จดเกบรายได 6) งานลกคาสมพนธ มหนาทความรบผดชอบ ใหบรการลกคา ประชาสมพนธ จดท ากจกรรมสงเสรมการขาย

- 18 -

บทท 2 วสยทศน วตถประสงค และขอบเขตในการปองกนและบรรเทาภย

--------------------------------

ตามทการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) ไดรบมอบหมายจากรฐบาลใหท าหนาทจดตงนคมอตสาหกรรม เพอเปนการสงเสรมการลงทนดานอตสาหกรรมของประเทศ นอกจากนยงมหนาทในการก ากบดแลใหโรงงาน/สถานประกอบการตางๆ ทตงอยในพนทนคมฯ ทงในดานความปลอดภย ผลกระทบตอประชาชนและสงแวดลอม ควบคกบการท าธรกจ โดยในปจจบนไดมการขยายโรงงานเปนจ านวนมาก ประกอบกบสถานการณปจจบนมความเสยงตอการเกดเหตการณทไมคาดคดทงทเปนเหตการณจากภยพบตธรรมชาตหรอเหตการณความรนแรงทมนษยสรางขน การเตรยมความพรอมจงมความส าคญและจ าเปนอยางยงทจะปองกนและควบคมปญหาในดานตางๆ ทอาจเกดขนจากสถานการณทไมแนนอน ซงมผลกระทบตอการด าเนนงานของนคมอตสาหกรรม ดงนน การจดท าแผนปองกนและบรรเทาภย นคมอตสาหกรรมบางปะอน จะเปนเครองมอในการด าเนนงานโดยมการเชอมโยงระหวางแผนฯ ฉกเฉนของโรงงาน/สถานประกอบการ และแผนปฏบตการภาวะฉกเฉนจงหวดพระนครศรอยธยา เพอใหเกดการประสานงาน สอสาร และปฏบตการไดอยางมประสทธภาพ

วสยทศน

เปนแผนหลกในการปองกนและบรรเทาภยของนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทสามารถน าไปปฏบต เพอปองกนและแกไข ลดความเสยงและความสญเสย ตอชวตและทรพยสนของประชาชน ผประกอบการ และชมชน ใหมผลกระทบนอยทสด

วตถประสงค

เพอใชเปนแนวทางในการบรณาการ การบรหารจดการ ประสานความรวมมอ ของทกภาคสวนทงผประกอบการ องคกรภาครฐ และชมชน ในการตดตาม เฝาระวง เตรยมความพรอม ประสานงาน การสงการ และการตดตอสอสาร เมอเกดภาวะฉกเฉนขนในเขตนคมอตสาหกรรมบางปะอน เพอปองกนและบรรเทา ตลอดจนระงบเหตและการจดการเหตการณทเกดขนไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ รวมทงมแนวทางในการฟนฟสถานการณ และการสรางความตอเนองในการด าเนนธรกจของนคมอตสาหกรรมบางปะอน ไดอยางเหมาะสม

ขอบเขต แผนปองกนและบรรเทาภยนคมอตสาหกรรมบางปะอน ฉบบน ก าหนดขนเพอใชในการปองกนและบรรเทาภยทเกดขนกบส านกงานนคมฯ และโรงงานหรอผประกอบการ ทด าเนนงานอยภายในนคมอตสาหกรรมบางปะอน เทานน

- 19 -

สวนท 2 --------------------------------------------------------------------

กระบวนการปองกนและบรรเทาภยดานสาธารณภย

- 20 -

บทท 3 การปองกนและบรรเทาภยจากอคคภย

-------------------------------- 1. บทน า

อคคภย เปนภยประเภทหนงทมโอกาสเกดขนไดตลอดเวลาและสามารถเผาผลาญทรพยสนใหวอดวายไดในชวระยะเวลาไมกชวโมง กอใหเกดความสญเสยตอชวต ทรพยสนของพนกงาน ประชาชน โรงงานอตสาหกรรม นคมอตสาหกรรม และเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ ซงสาเหตการเกดอคคภยสวนใหญเกดจากความประมาท ขาดความระมดระวง หรอความพลงเผลอ สถานททเกดอคคภยสวนใหญมกจะเปนสถานททมการใชพลงงานไฟฟา พลงงานเชอเพลง พลงงานความรอน และอนๆ ทเออตอการเกดอคคภย ดงนน การปองกนและระงบอคคภย จงมความส าคญอยางยงในการทจะชวยลดความสญเสยใน ชวตและทรพยสนของพนกงาน ประชาชน โรงงานอตสาหกรรม นคมอตสาหกรรม และของรฐทอาจจะเกดขนใหมนอยทสด

2. วตถประสงค

2.1 เพอปองกนและบรรเทาผลกระทบตอชวตและทรพยสนทเกดจากอคคภย 2.2 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกน และประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ท

เกยวของเพอใหสามารถด าเนนการปองกนและแกไขปญหาการเกดอคคภยไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.3 เพอก าหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของและองคกรเครอขายทกภาคสวนในการปองกนและบรรเทาสถานการณฉกเฉนจากอคคภยใหชดเจน บรณาการรวมกนเพอใหเกดประสทธภาพ

3. นยามศพท

อคคภย หมายถง ภยทเกดจากไฟ ท าใหเกดอนตรายและความเสยหายจ านวนมาก ไมวาจะเปนภยทเกดขนภายในโรงงานหรอภายนอกโรงงาน ซงอยในพนทนคมอตสาหกรรมและทาเรออตสาหกรรม

4. กระบวนการปฏบตงานตามแผนปองกนและระงบอคคภย แบงเปน 3 ระยะ ดงน 4.1 การปฏบตกอนเกดอคคภย เปนการด าเนนการตางๆ เพอปองกนและเตรยมการเผชญเหตการณอคคภยไวลวงหนา โดยก าหนดใหมมาตรการทางการตรวจสอบ อาท การประเมนความเสยงของการเกดอคคภยในนคมฯ การศกษาบญชรายการสงทเปนความเสยงและอนตรายของโรงงาน การตรวจสอบพนทจดเสยง ระบบความปลอดภย การตรวจสอบโรงงาน อปกรณและระบบทเกยวกบการระงบอคคภย อปกรณสอสารของนคมฯ ใหพรอมใชงานตลอดเวลา การฝกซอมแผนปองกนและระงบอคคภย และการรณรงคปองกนการเกดอคคภย 4.2 การปฏบตระหวางเกดอคคภย เปนการด าเนนการตางๆ เพอใหการปฏบตเมอเกดภยเปนไปอยางมระบบ มการก าหนดแนวปฏบตระหวางเกดอคคภย 4.3 การปฏบตหลงเกดอคคภย เปนการด าเนนการตางๆ เพอส ารวจรวบรวมขอมลความเสยหายทเกดขนและฟนฟ/ปรบปรง/แกไขพนททไดรบความเสยหายใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมโดยเรวทสด

- 21 -

5. ขนตอนการปฏบตในการปองกนและระงบอคคภย 5.1 ขนตอนการปฏบตกอนเกดภยในการการปองกนและลดผลกระทบ

1. มาตรการทางการตรวจสอบ ประเมนความเสยงของการเกดอคคภยในนคมอตสาหกรรม ศกษาบญชรายการสงทเปนความเสยงและอนตรายของโรงงาน เพอใหทราบถงความเสยงและ

ผลกระทบทอาจเกดขนในแตละกระบวนการตงแตการขนถาย การจดเกบวตถดบ กระบวนการผลต จนถงผลตภณฑ

ด าเนนการรวมกบผประกอบการในการตรวจพนท โดยเฉพาะจดเสยงตอการเกดอคคภย ตรวจสอบระบบความปลอดภย และตรวจโรงงานตามแบบตรวจความปลอดภย Safety Thailand Checklist

ตรวจสอบอปกรณและระบบทเกยวของกบการระงบอคคภยใหพรอมใชงานตลอดเวลา อาท รถดบเพลงและอปกรณประกอบ เดอนละ 2 ครง ตามแบบฟอรม FM-EP07-05 ตรวจสอบถงดบเพลง ตามแบบฟอรม FM-EP07-04 ตรวจสอบตดบเพลง ตามแบบฟอรม FM-EP07-06 ทดสอบสญญาณแจงเหตฉกเฉน FM-EP07-07 ตรวจเชคอปกรณเครองสบน าเสย ตามแบบฟอรม FM-EP07-09 ปรมาณและแหลงน าส ารองส าหรบดบเพลง

ตรวจสอบอปกรณสอสารของนคมฯ อาท วทยสอสาร VDO Conference ระบบอนเตอรเนท เปนตน ใหพรอมใชงานตลอดเวลา

2. มาตรการทางกฎหมาย รายงานการวเคราะหความเสยงจากอนตรายทอาจเกดจากการประกอบกจการโรงงานของโรงงาน

ความเสยง 12 ประเภท ประเมนความเสยงอคคภยและมาตรการปองกนของโรงงานทมความเสยงอคคภยสงหรอปานกลาง ด าเนนการฝกซอมเพอทดสอบแผนปองกนและระงบอคคภย อยางนอยปละ 1 ครง พรอมทง

ปรบปรงแผนฯ ใหเปนปจจบน 3. มาตรการการศกษาและอบรม

รวมรวมขอมลการเกดเหตการณอคคภย และทบทวนถงสาเหตทท าใหเกดอคคภยทผานมา น าขอมลทรวบรวมไดมาวเคราะหเพอจดหามาตรการปองกนการเกดซ า จดอบรมกระบวนการท างานทถกตองและปลอดภย เพอใหพนกงานตระหนกเรองความปลอดภย จดอบรมเรองการปองกนและระงบอคคภยเบองตน วธการแจงเหตเพลงไหมใหแกพนกงาน สอสาร ประชาสมพนธ และรณรงคโครงการความปลอดภยรวมกบผประกอบการในนคมฯ และใน

กลมพนทอยางตอเนอง เผยแพรความรเกยวกบการปองกนและระงบอคคภยผานสอตางๆ ของนคมฯ อยางสม าเสมอ เพอ

เสรมสรางจตส านกในการรวมกนปองกนและแกไขปญหาอคคภยอยางจรงจง

- 22 -

5.2 ขนตอนการปฏบตขณะเกดภย 1. บทบาทของผประกอบการในนคมฯ

แจงเหตและรายงานเมอเกดภยขนาดเลกระดบโรงงานอตสาหกรรม/สถานประกอบการ ใหกบเจาหนาทนคมฯ บางปะอนทราบ ตามชองทางการสอสารทก าหนด ทนทเมอเกดเหตหรอตามผงการสอสารและประสานงานตามดานลาง

ควบคมและระงบเหต ผประกอบการหรอผรบผดชอบโรงงาน/สถานประกอบการทเกดเหต ตองด าเนนการควบคม สงการในการระงบเหตฉกเฉนทเกดขนตามแผนฉกเฉนของโรงงาน เพอควบคมเหตการณไมใหขยายตวลกลามสงผลกระทบตอโรงงาน/สถานประกอบการขางเคยงหรอชมชน และรายงานเหตการณมายงส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทศนยควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Center) เปนระยะๆ ในกรณ ท เหตการณรนแรงไมสามารถควบคมได ใหผประกอบการหรอผรบผดชอบของโรงงาน/สถานประกอบการจดสงผแทนทมอ านาจในการสงการหรอตดสนใจมาประจ ายงศนยควบคมภาวะฉกเฉน ของนคมอตสาหกรรมบางปะอน เพ อประสานงานในการควบคมเหตการณรวมกบทางนคมอตสาหกรรมบางปะอนตอไป

- 23 -

- 24 -

2. บทบาทของนคมอตสาหกรรมบางปะอน เจาหนาทนคมฯ ท าหนาทรบ-แจงเหต กรณเกดเหตภาวะฉกเฉน และรายงาน ผอ.นคมฯ ทราบ

(เหตฉกเฉนระดบโรงงาน/นคมฯ) ผอ.นคมฯ สงการเจาหนาทลงพนทเพอรวบรวมขอมลและบนทกรายละเอยดของสถานการณ ใน

แบบฟอรม FM-EP07-06 (Emer.01) ขอมลประกอบดวย สถานทเกดเหต / ต าแหนงทเกดเหต ลกษณะเหตการณทเกดขน (ระบเหตใหชดเจน เชน ไฟไหม สารเคมรวไหล ระเบด เปนตน) ความรนแรงและผลกระทบ (ผบาดเจบ ผลกระทบตอสงแวดลอม ความเสยหายเบองตน) สภาพอากาศและทศทางลม ความตองการความชวยเหลอ/สนบสนน เชน รถดบเพลง ทมกภยสารเคม เปนตน

ผอ.นคมฯ สอสารเหตการณไปยงผเกยวของ ไดแก รายงานเหตการณ รผก.ปก.1 เพอทราบขอมลและยกระดบสถานการณ แจง ศปก.กนอ. เพอทราบขอมลและการยกระดบสถานการณ พรอมทงขอรบการสนบสนน

ขอมลและอปกรณตางๆ ตามการรองขอของนคมฯ แจง ผประกอบการในพนทนคมฯ เพอทราบและเตรยมความพรอม แจง หนวยงานทองถนทอยในพนทใกลเคยง เพอทราบและเตรยมความพรอม

ผอ.นคมฯ สงการเจาหนาทนคมฯ ลงพนทเพอตดตามสถานการณและรายงานผเกยวของทราบ ผอ.นคมฯ หรอผ ทไดรบมอบหมายสงการผเกยวของเปดศนยปฏบตการควบคมภาวะฉกเฉน

(Emergency Center) เพอท าหนาทรวบรวมขอมลขาวสาร ตดตามเฝาระวงสถานการณและรายงานสถานการณใหผเกยวของทราบเปนระยะๆ และท าหนาทรวมกบผจดการทวไป บรษท ทดนบางปะอน จ ากด ในฐานะผอ านวยการควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Director: ED)

ในกรณทเหตการณรนแรงไมสามารถควบคมได ให ED นคมอตสาหกรรมบางปะอนแจงทองถนเพอขอรบการสนบสนน และเรยนเชญผอ านวยการทองถน (นายกเทศมนตรต าบลคลองจก/นายกเทศมนตรต าบลบางกระสน) ท าหนาทบญชาการเหตการณ (ภาวะฉกเฉนระดบท 1 ตามแผน ปภ.ชาต)

เมอผอ านวยการทองถนบญชาการเหตการณแลว ใหการปฏบตเปนไปตามอ านาจหนาทตามกฎหมายของหนวยงานทเกยวของ

ED นคมอตสาหกรรมบางปะอน ท าหนาทสนบสนนขอมลพนทตอผบญชาการเหตการณ ED นคมอตสาหกรรมบางปะอน ท าหนาทสนบสนนการจดตงสถานทตงศนยอ านวยการเฉพาะกจ

หรอศนยอ านวยการรวมในภาวะฉกเฉนจงหวด โดยอาจพจารณาใชสถานท อาท นคมอตสาหกรรมบางปะอน ส านกงานเทศบาลเขตพนท หรอศาลากลางจงหวด และสถานทอนทพจารณาแลวเหนวาปลอดภย

ผอ.นคมฯ ประสานงานกบ ศปก.กนอ. ในการใหขอมลในพนท เพอด าเนนการจดเตรยมขาวสารส าหรบประชาสมพนธใหกระทรวงอตสาหกรรม และหนวยงานทเกยวของทราบเปนระยะๆ

- 25 -

โครงสรางแผนปฏบตการภาวะฉกเฉน นคมอตสาหกรรมบางปะอน (นคมฯ สามารถจดการเองได)

- 26 -

บทบาทหนาทและความรบผดชอบ ดงน 2.1) ผอ านวยการควบคมภาวะฉกเฉน : ED (Emergency Director)

(1) เปนผมอ านาจสงสดในการอ านวยการระงบเหตฉกเฉนท Emergency Center ประเมนสถานการณ ระดบความเสยง และวางแผนก าหนดยทธศาสตรในการระงบเหต ดงน สรางความปลอดภยใหกบพนกงาน ลดความรนแรงของเหตการณ โดยใหมความสญเสยนอยทสด ควบคมไมใหมการท าลายสภาพแวดลอม และสงผลกระทบตอชมชน

(2) ก ากบ ดแล และสนบสนนการระงบเหต ทงทางดานก าลงคน วสดอปกรณ และปจจยส าคญอนๆ (3) พจารณายกระดบของเหตฉกเฉนและขอความชวยเหลอจากภายนอก (4) รายงานสถานการณเหตฉกเฉนทเกดขนให ผบรหารของการนคมฯ และหนวยงานราชการในพนท (5) ตดสนใจยกเลกภาวะฉกเฉน เมอเหนวาสามารถควบคมเหตการณได (6) ใหขอมลขาวสารเกยวกบเหตการณเบองตนแกสอมวลชน หนวยงานราชการและชมชน (7) สงการใหด า เนนการตรวจสอบความเสยหาย สอบสวนหาสาเหตของอบตเหต และก าหนด

มาตรการปองกนเบองตน 2.2) ผประสานงาน : MC (Mutual Aid Coordinator)

(1) รายงานตวตอ ED ท Emergency Center (2) รวมรวมขอมลเกยวกบเหตการณทเกดขน การด าเนนการแกไขเหตการณ ผลกระทบทอาจเกด

รายงานตอ ED (3) ประสานงานการสนบสนน ก าลงพล เครองมอเครองใช และวสดอปกรณตางๆ จากศนยควบคม

ภาวะฉกเฉนของนคมอตสาหกรรมบางปะอน และโรงงานทเกดเหต ก าหนด/จดพนท เพอเปนจดรวมทรพยากร

(4) ตดตามความคบหนาในการด าเนนการตามค าสงและรายงานการปฏบตให ED รบทราบเปนระยะ 2.3) หวหนาทมระงบเหต (Response Team)

(1) OC, FC นคมอตสาหกรรมบางปะอน เดนทางไปยงจดเกดเหตเพอประเมนสถานการณ (Size Up) เหตการณ ความรนแรงและผลกระทบ

(2) สงการ และควบคมการชวยชวตผทไดรบบาดเจบ (3) เลอกเทคนค และวธการระงบเหตรวมกบทผรบผดของโรงงานทเกดเหตหรอผรบมอบหมาย (4) วางแผน และควบคมใหมการใชทรพยากรในการระงบเหตอยางเหมาะสม เชน ก า ลงคน สาร

ดบเพลง น าดบเพลง โฟม ฯลฯ รวมถงการจดเตรยมเพอสนบสนนการปฏบตการของทมดบเพลง (5) รายงานสถานการณ/ประเมนสถานการณจากจดเกดเหตให ED ทราบเปนระยะ พรอมความ

ชวยเหลอทตองการ (6) ประสานงานการควบคมเหตการณรวมกบหวหนาหนวยดบเพลงทมาจากภายนอก (7) ตรวจสอบและยนยนการควบคมเหตการณกบผปฏบตงาน เพอใหมนใจเหตการณ สงบแลว เพอแจง ED ขอยกเลกภาวะฉกเฉน

- 27 -

2.4) ทมสอสารและประสานงาน (Communication Team) (1) รายงานตวตอ ED ท Emergency Center (2) จดใหมอปกรณส านกงาน อปกรณสอสาร ของ Emergency Center ใหเพยงพอ เหมาะสมและ

พรอมใชงาน เชน โทรศพท แฟกซ วทยสอสาร CCTV (3) ท าหนาทในการแจงเหต ตดตอ ประสานงานกบหนวยงานตางๆ รวมถงการบนทกเหตการณตางๆ (4) รายงานผลการดาเนนงานให ED รบทราบอยางสม าเสมอ (5) บนทกเหตการณตางๆ ทงหมดทเกดขนลงในสมดบนทก

2.5) ทมประชาสมพนธ (CSR Team) (1) รายงานตวตอ ED ท Emergency Center (2) รวมรวมขอมลทงหมดเกยวกบเหตการณทเกดขน และสงให ศปก.กนอ. เพอจดเตรยมออก

แถลงการณ ฉบบแรก (Press Release) ส าหรบการใหชแจงขอมล (3) ตดตามขาวสาร และวเคราะหสถานการณดานขาวสาร เพอประเมนผลกระทบดานภาพลกษณ

ตลอดจนวางแผนการสอสารเพอสรางความเขาใจกบสอมวลชน และสาธารณชน (4) ใหการตอนรบขาราชการ ผสอขาว และบคคลภายนอก ใหอยในบรเวณทกาหนดและชแจง

เหตการณเบองตนใหรบทราบ (5) ประสานงานกบทมประชาสมพนธของโรงงานทเกดเหตและผเกยวของรวมแถลงขาว ตอ

สอมวลชนโดยก าหนดเนอหา และประเดนในการแถลงขาวใหผมหนาทในการ แถลงขาว 2.6) ทมสนบสนน (Support Team)

(1) รายงานตวตอ ED ท Emergency Center (2) เตรยมความพรอมอปกรณส านกงาน เชน บอรด โต฿ะ เกาอใน Emergency Center พรอมใชงาน (3) จดพนกงานเพอสนบสนนงานดานธรการใน Emergency Center (4) จดเตรยมรถยนตพรอมพนกงานขบรถ เพอสนบสนนงานของ Emergency Center (5) จดหาเสบยงอาหาร น าดมและอปกรณ เครองใชทจ าเปน (6) จดเตรยมสถานท หองพกรบรอง ส าหรบเจาหนาท สอมวลชนหรอชมชน รวมถงสถานทอพยพ

2.7) ทม Utility (Utility Team) (1) รายงานตวตอ ED ท Emergency Center (2) จดเจาหนาทสนบสนนการซอมบ ารงฉกเฉนในดานตางๆ ไดแก เครองกล ไฟฟา โยธา (3) จดเจาหนาทสนบสนนการจายน าส ารองในการดบเพลง การระบายน า และการควบคมน าเสย (4) จดใหมวสด/อปกรณเพอใชปองกนหรอลดผลกระทบสงแวดลอม (5) สนบสนนดานการซอมแซม แกไข หรอกอสรางฉกเฉน ตามทมการรองขอ (6) ส ารวจความเสยหายระบบสาธารณปการและประเมนระยะเวลาการฟนคนกลบหลงภาวะฉกเฉน

รายงานตอ ED (7) ด าเนนฟนฟภายหลงเกดเหตฉกเฉน และรายงานผล ตามแบบฟอรม FM-EP07-02 (Emer.02)

- 28 -

5.3 ขนตอนการปฏบตหลงเกดภย การจดการหลงเกดภยเปนการฟนฟบรณะภายหลงทภยไดยตหรอผานพนไปแลว เปนการด าเนนการทงปวง

เพอชวยเหลอผประสบภย เปนหนาทของนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทตองด าเนนการประสานงานกบหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชนเพอสรางขวญและก าลงใจของประชาชนผประสบภยใหกลบคนสสภาพปกต และเปนการฟนฟบรณะพนทประสบภยใหกลบสสภาพเดมโดยเรว

ขนตอนการใหการฟนฟผประสบภยความชวยเหลอและฟนฟบรณะ ดงน 1) ประสานกบโรงงานในนคมฯ ในการส ารวจและประเมนความเสยหายพนทและแจงตอส านกงานนคมฯ 2) ประสานหนวยงานฟนฟบรณะส ารวจความเสยหายดานสงกอสราง อาคารสถานทตางๆ เพอท าการ

ซอมแซมหรอรอถอน รวมทงฟนฟและตรวจสอบระบบจดการสงแวดลอมในพนทนคมฯ อาท ระบบตรวจวดคณภาพอากาศ

3) ประสานหนวยงานในพนท และโรงงานในนคมฯ ในการจดหาทพกชวคราว ด าเนนการฟนฟ เยยวยา และใหการชวยเหลอผทไดรบผลกระทบจากอทกภยในเบองตน

4) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางความเขาใจ เยยมเยยน พบปะ ชวยเหลอ สนบสนนชมชนทไดรบผลกระทบ

5) ก ากบดแลใหโรงงานด าเนนการตามแผนปองกนและบรรเทาภยจากอคคภย และตดตามเฝาระวง อยางตอเนอง

6) รวมกบหนวยงานความปลอดภยในพนทในการรกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบสาธารณปโภค

7) ตดตามขอมลความชวยเหลอ การตดตามเฝาระวง และการฟนฟบรณะจากโรงงาน และรายงานตอผมสวนเกยวของ

8) รวมกบหนวยงานในพนทในการด าเนนการสอบสวนหาสาเหตของการเกดอคคภย ดวยการคนหาขอเทจจรง ใหขอมลทจ าเปน ตลอดจนขอมลเชงพนท เพอใชประกอบการอธบายถงสาเหตของการเกดอคคภย

9) ด าเนนการชแจงขอมลตอสอมวลชนถงเหตการณทเกดขน และการด าเนนการตางๆ 10) ศกษาผลกระทบจากอคคภยทมตอชวตและทรพยสนในพนทนคมฯ เพอน าไปใชเปนขอมลในการจดการ

ภยในอนาคต

6. การตรวจสอบหาสาเหต ผประกอบการใดทกอใหเกดภยและท าใหเกดผลกระทบเปนวงกวาง นคมอตสาหกรรมบางปะอนจะ

พจารณาสงการใหระงบการประกอบกจการและหยดกจกรรมดงกลาวทนท และด าเนนการตรวจสอบและหาสาเหตของภย โดยใชบคลากรหรอองคกรหนวยงานทมประสบการณและความช านาญเปนทยอมรบตอสาธารณะชน ด าเนนการสรปผลการตรวจสอบและสาเหตตอคณะท างานฯ ทส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน จดตงขน ซงประกอบดวย หนวยงานวชาการ หนวยงานทองถน ผแทนชมชน รวมทงมทปรกษาจากสถาบนตางๆ ทมความเชยวชาญเฉพาะดาน เปนผพจารณา

- 29 -

บทท 4 การปองกนและบรรเทาภยจากอบตภย (สารเคมและวตถอนตราย)

-------------------------------- 1. บทน า

การพฒนาของภาคอตสาหกรรมของประเทศไดเตบโตอยางตอเนอง สงผลใหเกดการผลตและการน าเขาสารเคมและวตถอนตรายตางๆ เขามาใชในประเทศเปนจ านวนมาก ปญหาหนงทหลกเลยงไมไดคอ การเกดอบตเหตจากสารเคมและวตถอนตรายทงจากภาคอตสาหกรรมและภาคการขนสงหลากหลายรปแบบทงการรวไหล เพลงไหม และการระเบด ประกอบกบผประกอบการบางสวนขาดความร ความเขาใจ ตลอดจนขาดความระมดระวง ในเรองความปลอดภยซงอาจกอใหเกดอบตภย และน ามาซงความเสยหายตอชวตและทรพยสน ตลอดจนสงแวดลอมได ดงนน จ าเปนตองมมาตรการปองกนและมการเตรยมความพรอมในการแกไขปญหาอบตภยจากสารเคมและวตถอนตรายส าหรบการแกไขปญหาจากสารเคมและวตถอนตราย คณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบแผนยทธศาสตรการจดการสารเคมแหงชาต กระทรวงสาธารณสข เมอวนท 9 มกราคม 2550 และกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกรมควบคมมลพษ ไดจดท าแผนปฏบตการฉกเฉนจากสารเคมและวตถอนตราย เมอ พ.ศ. 2550 การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยเลงเหนถงความส าคญในเรองดงกลาว จงไดจดท ากรอบแนวทางส าหรบการปองกนและบรรเทาภยจากอบตภย (สารเคมและวตถอนตราย) ไวเชนกน


2.1 เพอปองกนและบรรเทาผลกระทบตอชวตและทรพยสน ตลอดจนสงแวดลอมทเกดจากอบตภย (สารเคมและวตถอนตราย)

2.2 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกน และประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ทเกยวของเพอใหสามารถด าเนนการปองกนและแกไขปญหาการเกดอบตภยไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.3 เพอก าหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของและองคกรเครอขายทกภาคสวนในการปองกนและบรรเทาสถานการณฉกเฉนจากอบตภย (สารเคมและวตถอนตราย) ใหชดเจน บรณาการรวมกนเพอใหเกดประสทธภาพ


อบตภย (สารเคมและวตถอนตราย สารชวภาพ และสารกมมนตรงส) หมายถง ภยทเกดขนจากการใชสารเคม วตถอนตราย สารชวภาพ และสารกมมนตรงส ซงกอใหเกดอนตรายตอบคคล ทรพยสนและสงแวดลอม

ภยทเกดจากสารเคมและวตถอนตราย หมายถง ภยทเกดจากสารเคมและวตถอนตรายรวไหล เพลงไหมและการระเบด ซงเกยวของกบสถานททมการเกบ การใช การบรรจ และการขนสง ทงทเคลอนทไดและเคลอนทไมได

- 30 -

สารเคมและวตถอนตราย หมายถง สงทมลกษณะอยางใดอยางหนง ดงตอไปน

(1) วตถทระเบดได หมายถง เปนสารทเกดการระเบดได เมอไดรบความรอน เปลวไฟ ถกกระแทกหรอจดระเบด เชน กระสนปน ดนระเบด ดนปน ตวจดระเบดพล แก฿ป ประทด ดอกไมไฟ เปนตน

(2) กาซ หมายถง ก฿าซทสามารถตดไฟไดงายเมอไดรบความรอน หรอ เปลวไฟ เชน ก฿าซหงตม ก฿าซไฮโดรเจน ก฿าซบวเทน เปนตน หรอก฿าซทเมอสดดมกลนหรอสมผสถกรางกายแลว ท าใหเกดอนตรายตอสขภาพและอาจเสยชวตได เชน ก฿าซคลอรน ก฿าซแอมโมเนย เปนตน หรอ ก฿าซทถกอดไวในถงดวยความดนสง เมอถกกระแทกอยางแรงอาจเกดระเบดได เชน ก฿าซคารบอนไดออกไซด ก฿าซออกซเจน เปนตน

(3) ของเหลวไวไฟ หมายถง ของเหลวทสามารถตดไฟไดงายเมอไดรบความรอนหรอเปลวไฟ เชน บวเทน เมทลแอลกอฮอล เอทลแอลกอฮอล น ามน เปนตน

(4) ของแขงไวไฟ หมายถง สารทลกไหมไดงายเมอไดรบความรอนหรอ เปลวไฟ เชน ไมขดไฟ ก ามะถน ฟอสฟอรส ลกไนต เปนตน หรอสารทเมอถกน าหรอความชนจะท าใหเกดก฿าซไวไฟ ซงลกไหมได เชน แคลเซยมคารไบด โซเดยม เปนตน

(5) สารออกซไดซและสารเปอรออกไซดอนทรย หมายถง สารทตวเองไมเกดการลกไหม แตชวยใหสารอนลกไหมไดโดยสลายตวใหก฿าซออกซเจนออกมา เชน ปยแอมโมเนยมไนเตรท ดางทบทม เปนตน หรอ สารทสลายตวแลวใหก฿าซออกซเจน ซงจะท าใหตวเองและสารอนเกดการลกไหม เชน อะเซทตลเปอรออกไซด เปนตน

(6) สารมพษและสารตดเชอโรค หมายถง สารทเมอกน สมผสกบผวหนง หรอสดลมหายใจรบสารนแลว เปนอนตรายตอรางกายและอาจท าใหเสยชวตได เชน ปรอท ตะกว แคดเมยม ยาฆาแมลง หรอสารทปนเปอนกบอาหารแลวกนเขาไปจะเปนอนตราย เชน สารละลายพลาสตก หรอสารตดเชอ ไดแก เชอจลนทรย เปนตน

(7) วสดกมมนตรงส หมายถง ธาตหรอสารประกอบใดๆ ทมองคประกอบสวนหนง มโครงสรางภายในอะตอมไมคงตว และสลายตวโดยการปลดปลอยรงสออกมา เชน โคบอลต -60 เรเดยม -226 เปนตน

(8) สารกดกรอน หมายถง สารทมคณสมบตในการท าลายเนอเยอของรางกาย เชน กรดดาง เปนตน (9) สารหรอวตถอนทอาจเปนอนตรายได หมายถง สารทไมไดจดอยในประเภทใดใน 8 ประเภท ขางตน

แตสามารถกอใหเกดอนตรายได เชน สารคลอโรฟลออโรคารบอน (CFC) เปนตน

4. กระบวนการปฏบตงานตามแผนปองกนและระงบอบตภย (สารเคมและวตถอนตราย) แบงเปน 3 ระยะ คอ 4.1 การปฏบตกอนเกดอบตภย เปนการด าเนนการตางๆ เพอปองกนและเตรยมการเผชญเหตการณอบตภยไวลวงหนา โดยก าหนดใหมมาตรการทางการตรวจสอบ อาท การประเมนความเสยงของการเกดอบตภยในนคมฯ การศกษาบญชรายการสารเคมและวธการจดการสารเคมทเปนความเสยงและอนตรายของโรงงาน การตรวจสอบพนทจดเสยง ระบบความปลอดภย การตรวจสอบโรงงาน อปกรณและระบบทเกยวกบการระงบอบตภย อปกรณสอสารของนคมฯ ใหพรอมใชงานตลอดเวลา การฝกซอมแผนปองกนและระงบอบตภย และการรณรงคปองกนการเกดอบตภย

- 31 -

4.2 การปฏบตระหวางเกดอบตภย เปนการด าเนนการตางๆ เพอใหการปฏบตเมอเกดภยเปนไปอยางมระบบ มการก าหนดแนวปฏบตระหวางเกดอบตภย 4.3 การปฏบตหลงเกดอบตภย เปนการด าเนนการตางๆ เพอส ารวจรวบรวมขอมลความเสยหายทเกดขนและฟนฟ/ปรบปรง/แกไขพนททไดรบความเสยหายใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมโดยเรวทสด

5. ขนตอนการปฏบตในการปองกนและระงบอบตภย 5.1 ขนตอนการปฏบตกอนเกดภยในการการปองกนและลดผลกระทบ

1. มาตรการทางการตรวจสอบ ประเมนความเสยงของการเกดอบตภยในพนทนคมอตสาหกรรม ศกษาบญชรายการสารเคมและวธการจดการสารเคม ทเปนความเสยงและอนตรายของโรงงาน

เพอใหทราบถงความเสยงและผลกระทบทอาจเกดขนในแตละกระบวนการตงแตการขนถาย การจดเกบวตถดบ กระบวนการผลต จนถงผลตภณฑ

ด าเนนการรวมกบผประกอบการในการตรวจพนท โดยเฉพาะจดเสยงตอการเกดอบตภย สารเคมหกรวไหล ตรวจสอบระบบความปลอดภย และตรวจโรงงานตามแบบตรวจความปลอดภย Safety Thailand Checklist

ตรวจสอบอปกรณและระบบทเกยวของกบการระงบอคคภย (กรณสารเคมหกรวไหลและเกดไฟไหม)ใหพรอมใชงานตลอดเวลา อาท รถดบเพลงและอปกรณประกอบ เดอนละ 2 ครง ตามแบบฟอรม FM-EP07-05 ตรวจสอบถงดบเพลง ตามแบบฟอรม FM-EP07-04 ตรวจสอบตดบเพลง ตามแบบฟอรม FM-EP07-06 ทดสอบสญญาณแจงเหตฉกเฉน FM-EP07-07 ตรวจเชคอปกรณเครองสบน าเสย ตามแบบฟอรม FM-EP07-09 ปรมาณและแหลงน าส ารองส าหรบดบเพลง


2. มาตรการทางกฎหมาย

รายงานการวเคราะหความเสยงจากอนตรายทอาจเกดจากการประกอบกจการโรงงานของโรงงานความเสยง 12 ประเภท

ประเมนความเสยงอบตภยและมาตรการปองกนของโรงงานทมความเสยงอบตภยสงหรอปานกลาง ด าเนนการฝกซอมเพ อทดสอบแผนปองกนและระงบอบตภย อยางนอยปละ 1 ครง พรอมทง

ปรบปรงแผนฯ ใหเปนปจจบน

- 32 -

3. มาตรการการศกษาและอบรม รวมรวมขอมลการเกดเหตการณอบตภย และทบทวนถงสาเหตทท าใหเกดอบตภยทผานมา น าขอมลทรวบรวมไดมาวเคราะหเพอจดหามาตรการปองกนการเกดซ า จดอบรมกระบวนการท างานทถกตองและปลอดภย เพอใหพนกงานตระหนกเรองความปลอดภย จดอบรมเรองการปองกนและระงบอบตภยเบองตน วธการแจงเหตเพลงไหมใหแกพนกงาน สอสาร ประชาสมพนธ และรณรงคโครงการความปลอดภยรวมกบผประกอบการในนคมฯ และใน

กลมพนทอยางตอเนอง เผยแพรความรเกยวกบการปองกนและระงบอบตภยผานสอตางๆ ของนคมฯ อยางสม าเสมอ เพอ

เสรมสรางจตส านกในการรวมกนปองกนและแกไขปญหาอคคภยอยางจรงจง



ควบคมและระงบเหต ผประกอบการหรอผรบผดชอบโรงงาน/สถานประกอบการทเกดเหต ตอง

ด าเนนการควบคม สงการในการระงบเหตฉกเฉนทเกดขนตามแผนฉกเฉนของโรงงาน เพอควบคมเหตการณไมใหขยายตวลกลามสงผลกระทบตอโรงงาน/สถานประกอบการขางเคยงหรอชมชน และรายงานเหตการณมายงส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทศนยควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Center) เปนระยะๆ ในกรณท เหตการณรนแรงไมสามารถควบคมได ใหผประกอบการหรอผรบผดชอบของโรงงาน/สถานประกอบการจดสงผแทนทมอ านาจในการสงการหรอตดสนใจมาประจ ายงศนยควบคมภาวะฉกเฉน ของนคมอตสาหกรรมบางปะอน เพ อประสานงานในการควบคมเหตการณรวมกบทางนคมอตสาหกรรมบางปะอนตอไป

- 33 -

แผนผงปฏบตการเหตฉกเฉน ระดบโรงงานอตสาหกรรม/สถานประกอบการ

- 34 -












ผอ.นคมฯ ประสานงานกบ ศปก.กนอ. ในการใหขอมลในพนทเพอด าเนนการจดเตรยมขาวสารส าหรบประชาสมพนธใหกระทรวงอตสาหกรรม และหนวยงานทเกยวของทราบเปนระยะๆ

- 35 -


- 36 -



(2) ก ากบ ดแล และสนบสนนการระงบเหต ทงทางดานก าลงคน วสดอปกรณ และปจจยส าคญอนๆ (3) พจารณายกระดบของเหตฉกเฉนและขอความชวยเหลอจากภายนอก (4) รายงานสถานการณเหตฉกเฉนทเกดขนให ผบรหารของการนคมฯ และหนวยงานราชการในพนท (5) ตดสนใจยกเลกภาวะฉกเฉน เมอเหนวาสามารถควบคมเหตการณได (6) ใหขอมลขาวสารเกยวกบเหตการณเบองตนแกสอมวลชน หนวยงานราชการและชมชน (7) สงการใหด าเนนการตรวจสอบความเสยหาย สอบสวนหาสาเหตของอบตเหต และก าหนด







(2) สงการ และควบคมการชวยชวตผทไดรบบาดเจบ (3) เลอกเทคนค และวธการระงบเหตรวมกบทผรบผดของโรงงานทเกดเหตหรอผรบมอบหมาย (4) วางแผน และควบคมใหมการใชทรพยากรในการระงบเหตอยางเหมาะสม เชน ก าลงคน สาร


ชวยเหลอทตองการ (6) ประสานงานการควบคมเหตการณรวมกบหวหนาหนวยดบเพลงทมาจากภายนอก (7) ตรวจสอบและยนยนการควบคมเหตการณกบผปฏบตงาน เพอใหมนใจเหตการณ สงบแลว เพอ

แจง ED ขอยกเลกภาวะฉกเฉน

- 37 -











- 38 -

5.3 ขนตอนการปฏบตหลงเกดภย การจดการหลงเกดภยเปนการฟนฟบรณะภายหลงทภยไดยตหรอผานพนไปแลว เปนการด า เนนการทงปวง


ขนตอนการใหการฟนฟผประสบภยความชวยเหลอและฟนฟบรณะ ดงน 1) ประสานหนวยงานสาธารณสขในพนท และโรงงานในนคมฯ ในการจดสงผบาดเจบ ด าเนนการฟนฟ

เยยวยา และใหการชวยเหลอผ ทไดรบผลกระทบจากอบตภยจากสารเคมในเบองตน (กรณมผไดรบบาดเจบ)

2) ประสานกบส านกงานอตสาหกรรมจงหวด ในการใหผเชยวชาญเกยวกบสารเคมและวตถอนตรายจากหนวยงานทเกยวของเขาตรวจสอบพนทกอนด าเนนการแกไขใหบรเวณทเกดเหตและบรเวณขางเคยงเกดความปลอดภย

3) ประสานกบโรงงานในนคมฯ ในการส ารวจและประเมนความเสยหายพนทและแจงตอส านกงานนคมฯ 4) ประสานหนวยงานฟนฟบรณะส ารวจความเสยหายดานสงกอสราง อาคารสถานทตางๆ เพอท าการ

ซอมแซมหรอรอถอน 5) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางความเขาใจ เยยมเยยน ชวยเหลอ สนบสนนชมชนทไดรบผลกระทบ 6) ก ากบดแลใหโรงงานด าเนนการตามแผนปองกนและบรรเทาภยจากอบตภย และตดตามเฝาระวง อยาง

ตอเนอง 7) รวมกบหนวยงานความปลอดภยในพนทในการรกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบ

สาธารณปโภค 8) ตดตามขอมลความชวยเหลอ การตดตามเฝาระวง และการฟนฟบรณะจากโรงงาน และรายงานตอผม

สวนเกยวของ 9) รวมกบหนวยงานในพนทในการด าเนนการสอบสวนหาสาเหตของการเกดอบตภยจากสารเคม ดวยการ

คนหาขอเทจจรง ใหขอมลทจ าเปน ตลอดจนขอมลเชงพนท เพอใชประกอบการอธบายถงสาเหตของการเกดอบตภยจากสารเคม

10) ด าเนนการชแจงขอมลตอสอมวลชนถงเหตการณทเกดขน และการด าเนนการตางๆ



- 39 -

บทท 5 การปองกนและบรรเทาภยจากการท างาน

-------------------------------- 1. บทน า

การด าเนนงานของอตสาหกรรมประเภทตางๆ เชน โรงงานอตสาหกรรม การกอสราง การขนสง สภาพของการท างานทมเครองจกร กระบวนการผลต เครองมออปกรณทอาจจะเกดอนตรายขนแกคนปฏบตงาน เกดจากการทกระบวนการผลตไมสมบรณบกพรองขณะท างาน มมลพษออกมาสบรเวณการท างาน มลพษปนเปอนสภาวะแวดลอมในการท างาน เปนอนตรายตอสขภาพอนามยของคนท างาน เครองจกรท างานมเสยงดงเกนมาตรฐาน สภาพการท างานทมการใชสารเคมอนตรายเปนวตถดบ ความจ าเปนในการใชอณหภมสง ความดนสงในกระบวนการผลต เพอเปลยนแปลงคณสมบตของวตถดบเปนสนคาอนตราย สงตางๆ เหลานมผลกระทบกบคนท างานโดยตรง ดงนน การปองกนโดยการก าหนดมาตรการการจดการทเหมาะสมและมประสทธภาพ จะเปนการปองกนและลดผลกระทบทจะเกดขนกบคนท างานไดในระดบหนง


2.1 เพอปองกนและบรรเทาผลกระทบตอชวตและทรพยสนทเกดจากภยจากการท างาน 2.2 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกน และประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ท

เกยวของเพอใหสามารถด าเนนการปองกนและแกไขปญหาภยจากการท างานไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.3 เพอก าหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของและองคกรเครอขายทกภาคสวนในการปองกนและบรรเทาภยจากการท างานใหชดเจน บรณาการรวมกนเพอใหเกดประสทธภาพ


ภยจากการท างาน (ไฟฟา พฤตกรรมของมนษย ลกษณะกายภาพของอาคาร สภาพแวดลอม) หมายถง ภยทเกดขนระหวางการท างาน ทเกยวเนองกบกระบวนการผลตของโรงงาน ภายในพนทนคมอตสาหกรรม ทาเรออตสาหกรรม ซงอาจเกดจากความขดของของระบบไฟฟาภายในโรงงาน พฤตกรรมของมนษยทมความประมาท คะนอง ขาดความรอบคอบ ลกษณะภายภาพของอาคารทเกดจากความผดปกตของโครงสราง สภาพแวดลอมโดยรอบทไมเหมาะตอการท างาน สงผลกระทบตอกระบวนการผลต และกอใหเกดอนตราย ความสญเสยตอชวต ทรพยสนในเวลาทนททนใดหรอชวงเวลาถดไปของโรงงาน ภายในพนทนคมอตสาหกรรม และทาเรออตสาหกรรม

- 40 -

4. กระบวนการปฏบตงานตามแผนปองกนและบรรเทาภยจากการท างาน แบงเปน 3 ระยะ คอ 4.1 การปฏบตกอนเกดภยจากการท างาน เปนการด าเนนการตางๆ เพอปองกนโอกาสในการเกดภยจากการท างานไวลวงหนา โดยก าหนดใหมมาตรการทางการตรวจสอบ อาท ตดตามการปฏบตตามมาตรการของโรงงานในการปองกนและลดความเสยงเรองภยจากการท างาน การปฏบตตาม พรบ.คมครองแรงงาน พรบ.ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน การตรวจสอบพนทจดเสยง ระบบความปลอดภย การตรวจสอบโรงงาน อปกรณและระบบตางๆ ตลอดจนอปกรณสอสารของนคมฯ ใหพรอมใชงานตลอดเวลา การฝกซอมแผนปองกนและบรรเทาภยจากการท างาน และการรณรงคปองกนการเกดอบตเหตจากการท างาน 4.2 การปฏบตระหวางเกดภยจากการท างาน เปนการด าเนนการตางๆ เพอใหการปฏบตเมอเกดภยเปนไปอยางมระบบ มการก าหนดแนวปฏบตระหวางเกดภยจากการท างาน 4.3 การปฏบตหลงเกดภยจากการท างาน เปนการด าเนนการตางๆ เพอส ารวจรวบรวมขอมลความเสยหายทเกดขนและฟนฟ/ปรบปรง/แกไขพนททไดรบความเสยหายใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมโดยเรวทสด

5. ขนตอนการปฏบตในการปองกนและบรรเทาภยจากการท างาน 5.1 ขนตอนการปฏบตกอนเกดภยในการการปองกนและลดผลกระทบ

1. มาตรการทางการตรวจสอบ ประเมนความเสยงของการภยจากการท างานในพนทนคมอตสาหกรรม

ด าเนนการรวมกบผประกอบการในการตรวจพนท โดยเฉพาะจดเสยงตอการเกดภยจากการท างาน สารเคมหกรวไหล ตรวจสอบระบบความปลอดภย และตรวจโรงงานตามแบบตรวจความปลอดภย Safety Thailand Checklist

ตรวจและก ากบโรงงาน ใหมการแจงขนตอนการปฏบตงาน (Work Instruction: WI) ใหแกผปฏบตงาน/ผรบเหมาทราบและปฏบตตามอยางเครงครด


กรณโรงงานมการด าเนนการหยดซอมบ ารงใหญ ขอใหโรงงานแจงขอมลลวงหนาอยางนอย 45 วน พรอมทงแจงรายงานการด าเนนการ รายละเอยดประกอบดวย วน/เดอน/ป ทด าเนนการ วนทเรมลดก าลงการผลต/วนทเรมงานซอมบ ารงใหญ รายการอปกรณหลกและงานหลก ความเสยงและผลกระทบทอาจจะเกดขน รายการปรมาณสารเคมทคงคางอยในอปกรณหลก (ชออปกรณ/ชอสารเคม/จ านวน) ขนตอนการปฏบตงาน (Procedure)/มาตรการทใชในการควบคมความปลอดภย สงแวดลอม

และอาชวอนามย รายชอบรษทผรบเหมา/จ านวนผรบเหมา และลกษณะงานทท า ในงานซอมบ ารงใหญ ผจดการโครงการ/ผจดการดานความปลอดภยของโรงงาน

- 41 -

2. มาตรการทางกฎหมาย

รายงานการวเคราะหความเสยงจากอนตรายทอาจเกดจากการประกอบกจการโรงงานของโรงงานความเสยง 12 ประเภท

ประเมนความเสยงภยจากการท างานและมาตรการปองกนของโรงงานทมความเสยงภยจากการท างานสงหรอปานกลาง

การปฏบตตามพระราชบญญตคมครองแรงงาน พระราชบญญตความปลอดภย อาชวอนามย และความปลอดภยในการท างาน และกฎหมายอนๆ ทเกยวของ

ด าเนนการฝกซอมเพอทดสอบแผนปองกนและบรรเทาภยจากการท างาน อยางนอยปละ 1 ครง พรอมทงปรบปรงแผนฯ ใหเปนปจจบน

3. มาตรการการศกษาและอบรม ตดตามใหโรงงานจดสงขอมลการเกดอบตเหตจากการท างานของพนกงานในโรงงาน ใหกบนคม

อตสาหกรรม

รวมรวมขอมลการเกดเหตการณภยจากการท างาน และทบทวนถงสาเหตทท าใหภยทผานมา น าขอมลทรวบรวมไดมาวเคราะหเพอจดหามาตรการปองกนการเกดซ า ทบทวนถงสาเหตการเกดภยจากการท างานทผานมา และจดท าสรปบทเรยนของการเกดภยจากการ

ท างานครงส าคญเพอประโยชนในการบรหารจดการตอไป จดอบรมกระบวนการท างานทถกตองและปลอดภย เพอใหพนกงานตระหนกเรองความปลอดภย

สอสาร ประชาสมพนธ และรณรงคโครงการความปลอดภยเพอใหนคมฯ ตระหนกอยางตอเนอง เผยแพรความรเกยวกบการปองกนและบรรเทาภยจากการท างานผานสอตางๆ ของนคมฯ อยาง

สม าเสมอ เพอเสรมสรางจตส านกในการรวมกนปองกนและแกไขปญหาการเกดภยจากการท างานอยางจรงจง



- 42 -

แผนผงการสอสารและประสานงานในพนทนคมอตสาหกรรมบางปะอน

ควบคมและระงบเหต ผประกอบการหรอผรบผดชอบโรงงาน/สถานประกอบการทเกดเหต ตองด าเนนการควบคม สงการในการระงบเหตฉกเฉนทเกดขนตามแผนฉกเฉนของโรงงาน เพอควบคมเหตการณไมใหขยายตวลกลามสงผลกระทบตอโรงงาน/สถานประกอบการขางเคยงหรอชมชน และรายงานเหตการณมายงส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทศนยควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Center) เปนระยะๆ ในกรณท เหตการณรนแรงไมสามารถควบคมได ใหผประกอบการหรอผรบผดชอบของโรงงาน/สถานประกอบการจดสงผแทนทมอ านาจในการสงการหรอตดสนใจมาประจ ายงศนยควบคมภาวะฉกเฉน ของนคมอตสาหกรรมบางปะอน เพ อประสานงานในการควบคมเหตการณรวมกบทางนคมอตสาหกรรมบางปะอนตอไป

- 43 -

- 44 -








ในกรณทเหตการณรนแรงไมสามารถควบคมได ให ED นคมอตสาหกรรมบางปะอนแจงทองถนเพอขอรบการสนบสนน และเรยนเชญผอ านวยการทองถน (นายกเทศมนตรต าบลคล องจก/นายกเทศมนตรต าบลบางกระสน) ท าหนาทบญชาการเหตการณ (ภาวะฉกเฉนระดบท 1 ตามแผน ปภ.ชาต)





- 45 -


- 46 -














- 47 -











- 48 -





2) ประสานกบโรงงานในนคมฯ ในการส ารวจและประเมนความเสยหาย และแจงตอส านกงานนคมฯ 3) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางความเขาใจ เยยมเยยน พบปะ ชวยเหลอ สนบสนนพนกงานทไดรบ

ผลกระทบ 4) ก ากบดแลใหโรงงานด าเนนการตามแผนปองกนและบรรเทาภยจากการท างาน ตลอดจนการปฏบตตาม

พรบ.คมครองแรงงาน พรบ. ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน 5) ตดตามขอมลความชวยเหลอ การดแลพนกงานของโรงงาน รวมทงเฝาระวงอยางตอเนอง และรายงานผ

มสวนเกยวของ 6) รวมกบหนวยงานความปลอดภยในพนทในการรกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบ

สาธารณปโภค 7) รวมกบโรงงานในการด าเนนการสอบสวนหาสาเหตของการเกดภยจากการท างาน โดยพจารณาจาก

รายละเอยดทเกดขน ประกอบคมอการท างาน รวมถงสภาพเครองจกร อปกรณ และสรปเปนสาเหตของการเกดอบตเหต

8) ด าเนนการชแจงขอมลตอสอมวลชนถงเหตการณทเกดขน และการด าเนนการตางๆ 9) ศกษาผลกระทบจากภยจากการท างาน เพอน าไปใชเปนขอมลในการจดการภยในอนาคต



บทท 6 การปองกนและบรรเทาภยจากการจราจร

-------------------------------- 1. บทน า

ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางรวดเรวและตอเนอง เปนสาเหตประการหนงทกอใหเกดภยจากการคมนาคมและการขนสง ซงกลายเปนปญหาส าคญทกอใหเกดความสญเสยตอชวตและทรพยสนของพนกงาน ประชาชนและของรฐเปนอยางมาก อกทงมแนวโนมท าใหเกดสาธารณภยทซบซอนอนๆ เชน ภยจากการขนสงสารเคมและวตถอนตราย การรวไหลของน ามนหรอสารอนตรายลงสแหลงน า และภยจากระบบขนสงขนาดใหญ จงจ าเปนตองมการเตรยมความพรอม และก าหนดมาตรการการจดการทเหมาะสมและมประสทธภาพเพอปองกนและลดผลกระทบทจะเกดกบสาธารณชนใหมนอยทสด


2.1 เพอปองกนและบรรเทาผลกระทบตอชวตและทรพยสนทเกดจากภยจากการจราจร 2.2 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกน และประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ท

เกยวของเพอใหสามารถด าเนนการปองกนและแกไขปญหาภยจากการจราจรไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.3 เพอก าหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของและองคกรเครอขายทกภาคสวนในการปองกนและบรรเทาภยจากการจราจรใหชดเจน บรณาการรวมกนเพอใหเกดประสทธภาพ


ภยจากการจราจร (ทางบก/ทางน าภายในนคมอตสาหกรรม และทาเรออตสาหกรรม) หมายถง ภยทเกดจากการคมนาคมขนสงทงทางบก และทางน า ซงเชอมตอภายในและภายนอกนคมอตสาหกรรม กอใหเกดความเสยหายตอชวตทรพยสนของพนกงาน ประชาชน โรงงานอตสาหกรรม และของรฐเปนจ านวนมาก

4. กระบวนการปฏบตงานตามแผนปองกนและบรรเทาภยจากการจราจร แบงเปน 3 ระยะ คอ 4.1 การปฏบตกอนเกดภยจากการจราจร เปนการด าเนนการตางๆ เพอปองกนโอกาสในการเกดภยจากการจราจรไวลวงหนา โดยก าหนดใหมมาตรการทางการตรวจสอบ อาท ตดตามการปฏบตตามมาตรการของโรงงานในการปองกนและลดความเสยงเรองภยจากการจราจร ตดตามการปฏบตตามประกาศการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เรอง การควบคมการจราจรในกลมนคมอตสาหกรรมและทาเรออตสาหกรรมพนทมาบตาพด การตรวจสอบพนทจดเสยง ระบบความปลอดภย อปกรณและระบบตางๆ ตลอดจนอปกรณสอสารของนคมฯ ใหพรอมใชงานตลอดเวลา การฝกซอมแผนปองกนและบรรเทาภยจากการจราจร และการรณรงคปองกนการเกดอบตเหตจากการจราจร

- 50 -

4.2 การปฏบตระหวางเกดภยจากการจราจร เปนการด าเนนการตางๆ เพอใหการปฏบตเมอเกดภยเปนไปอยางมระบบ มการก าหนดแนวปฏบตระหวางเกดภยจากการจราจร 4.3 การปฏบตหลงเกดภยจากการจราจร เปนการด าเนนการตางๆ เพอส ารวจรวบรวมขอมลความเสยหายทเกดขนและฟนฟ/ปรบปรง/แกไขพนททไดรบความเสยหายใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมโดยเรวทสด

5. ขนตอนการปฏบตในการปองกนและบรรเทาภยจากการจราจร 5.1 ขนตอนการปฏบตกอนเกดภยในการการปองกนและลดผลกระทบ

1. มาตรการทางการตรวจสอบ ประเมนความเสยงของการภยจากการจราจรในพนทนคมอตสาหกรรม ด าเนนการรวมกบผประกอบการในการตรวจพนท โดยเฉพาะจดเสยงตอการเกดภยจากการ สารเคม

จราจรสารเคมหกรวไหล ตรวจสอบระบบความปลอดภย และตรวจโรงงานตามแบบตรวจความปลอดภย Safety Thailand Checklist

ตรวจและก ากบโรงงาน ใหมการแจงขนตอนการปฏบตงาน (Work Instruction: WI) ใหแกผปฏบตงาน/ผรบเหมาทราบและปฏบตตามอยางเครงครด


ตรวจสอบอปกรณและระบบทเกยวของกบการระงบอคคภยใหพรอมใชงานตลอดเวลา อาท รถดบเพลงและอปกรณประกอบ เดอนละ 2 ครง ตามแบบฟอรม FM-EP07-05 ตรวจสอบถงดบเพลง ตามแบบฟอรม FM-EP07-04 ตรวจสอบตดบเพลง ตามแบบฟอรม FM-EP07-06 ทดสอบสญญาณแจงเหตฉกเฉน FM-EP07-07 ตรวจเชคอปกรณเครองสบน าเสย ตามแบบฟอรม FM-EP07-09 ปรมาณและแหลงน าส ารองส าหรบดบเพลง

2. มาตรการทางกฎหมาย ประเมนความเสยงภยจากการจราจรและมาตรการปองกนของโรงงานทมความเสยงภยจาก

การจราจรสงหรอปานกลาง

แนวปฏบตตามประกาศการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เรอง การควบคมการจราจรในกลมนคมอตสาหกรรมและทาเรออตสาหกรรมพนทมาบตาพด

ด าเนนการฝกซอมเพอทดสอบแผนปองกนและบรรเทาภยจากการจราจร อยางนอยปละ 1 ครง พรอมทงปรบปรงแผนฯ ใหเปนปจจบน

3. มาตรการการศกษาและอบรม ตดตามใหโรงงานจดสงขอมลการเกดอบตเหตจากการจราจรของโรงงาน ใหกบนคมอตสาหกรรม รวมรวมขอมลการเกดเหตการณภยจากการจราจร และทบทวนถงสาเหตทท าใหภยทผานมา น าขอมลทรวบรวมไดมาวเคราะหเพอจดหามาตรการปองกนการเกดซ า

- 51 -

ทบทวนถงสาเหตการเกดภยจากการจราจรทผานมา และจดท าสรปบทเรยนของการเกดภยจากการจราจรครงส าคญเพอประโยชนในการบรหารจดการตอไป

จดอบรมกระบวนการท างานทถกตองและปลอดภย เพอใหพนกงานตระหนกเรองความปลอดภย สอสาร ประชาสมพนธ และรณรงคโครงการความปลอดภยเพอใหนคมฯ ตระหนกอยางตอเนอง เผยแพรความรเกยวกบการปองกนและบรรเทาภยจากการจราจรผานสอตางๆ ของนคมฯ อยาง

สม าเสมอ เพอเสรมสรางจตส านกในการรวมกนปองกนและแกไขปญหาการเกดภยจากการท างานอยางจรงจง

รณรงคใหโรงงานปฏบตตามกฎหมายทเกยวของและคลอบคลมในเรองการแกไขปญหาดานอบต เหตอยางเครงครด รวมทงประชาสมพนธใหทราบถงบทลงโทษทชดเจนส าหรบผทไมปฏบตตามกฎหมายหรอบทบญญตทก าหนด



- 52 -

ควบคมและระงบเหต ผประกอบการหรอผรบผดชอบโรงงาน/สถานประกอบการทเกดเหต ตอง

ด าเนนการควบคม สงการในการระงบเหตฉกเฉนทเกดขนตามแผนฉกเฉนของโรงงาน เพอควบคมเหตการณไมใหขยายตวลกลามสงผลกระทบตอโรงงาน/สถานประกอบการขางเคยงหรอชมชน และรายงานเหตการณมายงส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทศนยควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Center) เปนระยะๆ ในกรณท เหตการณร นแรงไมสามารถควบคมได ใหผประกอบการหรอผรบผดชอบของโรงงาน/สถานประกอบการจดสงผแทนทมอ านาจในการสงการหรอตดสนใจมาประจ ายงศนยควบคมภาวะฉกเฉน ของนคมอตสาหกรรมบางปะอน เพ อประสานงานในการควบคมเหตการณรวมกบทางนคมอตสาหกรรมบางปะอนตอไป

- 53 -








ในกรณทเหตการณรนแรงไมสามารถควบคมได ให ED นคมอตสาหกรรมบางปะอนแจงทองถนเพอขอรบการสนบสนน และเรยนเชญผอ านวยการทองถน ( นายกเทศมนตรต าบลคลองจก/นายกเทศมนตรต าบลบางกระสน) ท าหนาทบญชาการเหตการณ (ภาวะฉกเฉนระดบท 1 ตามแผน ปภ.ชาต)





- 54 -


- 55 -














- 56 -











- 57 -





2) ประสานกบส านกงานอตสาหกรรมจงหวด ในการใหผเชยวชาญเกยวกบสารเคมและวตถอนตรายจากหนวยงานทเกยวของเขาตรวจสอกอนด าเนนการแกไขใหบรเวณทเกดเหตและบรเวณขางเคยงเกดความปลอดภย

3) รวมกบหนวยงานทเกยวของบพนทในการด าเนนการลางสารพษตกคาง ท าความสะอาดพนถนน ไหลทางในนคมฯ

4) ประสานกบโรงงานในนคมฯ ในการส ารวจและประเมนความเสยหายพนทและแจงตอส านกงานนคมฯ 5) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางความเขาใจ เยยมเยยน ชวยเหลอ สนบสนนชมชนทไดรบผลกระทบ 6) ก ากบดแลใหโรงงานด าเนนการตามแผนปองกนและบรรเทาภยจากการจราจร และตดตามเฝาระวง

อยางตอเนอง 7) รวมกบหนวยงานความปลอดภยในพนทในการรกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบ


สวนเกยวของ 9) รวมกบหนวยงานในพนทในการด าเนนการสอบหาสาเหตของการเกดภยจากการจราจร ดวยการคนหา

ขอเทจจรง ใหขอมลทจ าเปน ตลอดจนขอมลเชงพนท เพอใชประกอบการอธบายถงสาเหตของการเกดภยจากการจราจร




บทท 7 การปองกนและบรรเทาภยจากอทกภย

-------------------------------- 1. บทน า

อทกภย เปนปญหาดานสาธารณภยทส าคญเสมอมา โดยทวไปฤดฝนในประเทศไทยจะอยในชวงเดอนพฤษภาคมถงกนยายนของทกป ในชวงนหลายพนทจะมฝนตกชกและตกตดตอกนเปนเวลานาน จนเกดน าไหลบามาตามผวดนมากกวาปกต น าปรมาณมากทไหลบาเขาทวมในพนทตางๆ หรอชมชนทไมมระบบระบายน า ทสมบรณ และท าความเสยหายแกพนทท าการเกษตรและทรพยสนของประชาชน ดงนน เมอเกดฝนตกหนกเปนเวลานานๆ ในแตละครง มกเปนปญหาท าใหเกดน าทวมขงและเกดความเสยหายแกพนทและทรพยสนตางๆ เสมอ สงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจของประเทศอยางมาก การบรหารจดการน าจงเปนเรองทาทายส าหรบผบรหาร ส าหรบชวงระหวางเดอนธนวาคมถงเดอนพฤษภาคม โดยทวไปจะเกดความแหงแลงและมอณหภมเฉลยสงขน โดยจะขนสงสดในเดอนเมษายน ซงอาจจะมอณหภมสงสดถง 40 – 43 องศาเซลเซยส เปนผลใหมอากาศรอนอบอาวและรอนจดเกอบทกพนทของประเทศ ประกอบกบมปรมาณน าฝนทอยในเกณฑทต ากวาปกตจนท าใหหลายพนทตองประสบกบความแหงแลง ขาดแคลนน าเพอการอปโภคบรโภคและน าเพอการเกษตร อทกภย วาตภย และภยแลง เปนภยทเกดขนโดยธรรมชาต การเตรยมการเพอเผชญกบสาธารณภยดงกลาว จงเปนสงจ าเปนเพอปองกนและลดผลกระทบทจะเกดขนใหมนอยทสด

มหาอทกภยป 2554 เปนอทกภยทมความรนแรงสงผลใหเกดความเสยหายทางภาคการเกษตรอตสาหกรรม เศรษฐกจ สงคม และกอใหเกดความสญเสยตอชวตและทรพยสน โดยพนทนคมอตสาหกรรมบาง ปะอนไดประสบภยดงกลาวอยางหลกเลยงไมไดเนองจากเปนพนทบรเวณตอนกลางของพนทลมภาคกลางทเสยงตอการเกดอทกภย จงจดท าแผนปฏบตการฉกเฉนเพอเปนแนวทางในการปฏบตปองกนและแกไขปญหาอทกภยของนคมอตสาหกรรมบางปะอน


2.1 เพอเตรยมความพรอมดานการปองกนและบรรเทาผลกระทบตอชวตและทรพยสนทเกดจากอทกภย 2.2 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกน และประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ท

เกยวของเพอใหสามารถด าเนนการปองกนและบรรเทาปญหาภยธรรมชาตไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.3 เพอก าหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของและองคกรเครอขายทกภาคสวนในการปองกนและบรรเทาสถานการณฉกเฉนจากภยธรรมชาตใหชดเจน บรณาการรวมกนเพอใหเกดประสทธภาพ

2.4 เพอด าเนนการตามขอก าหนด 4.4.7 เรอง การเตรยมความพรอมเพอรบสถานการณเมอเกดเหตฉกเฉนของระบบการจดการดานสงแวดลอม ISO 14001

- 59 -


อทกภย หมายถง เหตการณทมน าทวมพนดนสงกวาระดบปกต ซงมสาเหตจาก มปรมาณน าฝนมากจนท าใหมปรมาณน าสวนเกนมาเตมปรมาณน าผวดนทมอยตามสภาพปกต จนเกนขดความสามารถการระบายน าของแมน า ล าคลอง และยงมสาเหตมาจากการกระท าของมนษย โดยการปดกนการไหลของน าตา มธรรมชาต ทงเจตนาและไมเจตนา จนเปนอนตรายตอชวตทรพยสน และสงแวดลอมสามารถจ าแนกตามลกษณะการเกดได ดงน

(1) น าทวมขง/น าลนตลง (Inundation/Over bank flow) เปนสภาวะน าทวมหรอสภาวะน าลนตลงทเกดขนเนองจากระบบระบายน าไมมประสทธภาพ มลกษณะคอยเปนคอยไป อนเปนผลจากเกดฝนตกหนก ณ บรเวณนนๆ ตดตอกนเปนเวลาหลายวน มกเกดขนในบรเวณทราบลมรมแมน า น าทวมขงสวนใหญจะเกดบรเวณทายน าและแผเปนบรเวณกวางเนองจากไมสามารถระบายน าไดทน

(2) น าทวมฉบพลน (Flash Flood) เปนภาวะน าทวมทเกดขนอยางฉบพลนในพนท เนองจากฝนตกหนกในบรเวณพนทซงมความชนมาก และมคณสมบตในการกกเกบน าหรอตานน านอย หรออาจเกดจากสาเหตอนๆ เชน เขอนหรออางเกบน าพงทลาย น าทวมฉบพลน มกเกดขนหลงจาก ฝนตกหนก และมกเกดขนในบรเวณทราบระหวางหบเขา ซงอาจจะไมมฝนตกหนกในบรเวณนนมากอนเลยแตมฝนตกหนกมากบรเวณตนน าทอยหางออกไป การเกดน าทวมฉบพลนมความรนแรงและเคลอนทดวยความเรวมาก โอกาสทจะปองกนและหลบหนจงมนอย

4. กระบวนการปฏบตงานตามแผนปองกนและบรรเทาภยจากอทกภย แบงเปน 3 ระยะ คอ 4.1 การปฏบตกอนเกดอทกภย เปนการด าเนนการตางๆ เพอปองกนโอกาสในการเกดอทกภยไวลวงหนา โดยก าหนดใหมมาตรการทางการตรวจสอบ อาท ตดตามการปฏบตตามมาตรการของโรงงานในการปองกนและลดความเสยงเรองอทกภย การตรวจสอบพนทจดเสยง ระบบความปลอดภย อปกรณและระบบตางๆ ตลอดจนอปกรณสอสารของนคมฯ ใหพรอมใชงานตลอดเวลา การฝกซอมแผนปองกนและบรรเทาภยจากอทกภย 4.2 การปฏบตระหวางเกดอทกภย เปนการด าเนนการตางๆ เพอใหการปฏบตเมอเกดภยเปนไปอยางมระบบ มการก าหนดแนวปฏบตระหวางเกดอทกภย 4.3 การปฏบตหลงเกดอทกภย เปนการด าเนนการตางๆ เพอส ารวจรวบรวมขอมลความเสยหายทเกดขนและฟนฟ/ปรบปรง/แกไขพนททไดรบความเสยหายใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมโดยเรวทสด

5. ขนตอนการปฏบตในการปองกนและบรรเทาภยจากอทกภย 5.1 ขนตอนการปฏบตกอนเกดภยในการการปองกนและลดผลกระทบ

1. มาตรการทางการปองกน เนองจากการพบตของคนดนปองกนน าทวมจากมหาอทกภยของ ป 2554 สรางความเสยหายตอทรพยสน

เศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม นคมอตสาหกรรมบางปะอน ไดมการศกษาและออกแบบระบบปองกนน าทวมและรวบรวมน า เพอลดความเสยงโดยสรางระบบปองกน ไวดงน

- 60 -

ระบบเขอนปองกนน าทวม

การสรางระบบเขอนปองกนน าทวมนคมอตสาหกรรมบางปะอน ไดท าการกอสรางเขอนปองกนน าทวมลอมรอบพนทโครงการเพอปองกนน าจากบรเวณรอบนอกไหลเขาสพนทภายใน โดยเขอนไดออกแบบเปนวสดดนเหนยวบดอด ทความสงระดบ + 4.40 MSL. และเสรมความสงระดบคนดนดวย R.C. Flood Wall จนถงระดบ + 6.00 MSL. และท า Concrete Slope Protection เพอปองกนการกดเซาะทงดานหนาและดานหลงเขอนโดยออกแบบทรอบปการเกดซ า (Design Return Period ) 100 ปเปนเกณฑ

ระบบระบายน า

ในพนทนคมอตสาหกรรมบางปะอน ไดออกแบบใหระบบน าฝนแยกจากระบบระบายน าเสย โดยระบบระบายน าฝนไดออกแบบเปนคลองระบายโดยใหไหลไปตามความลาดเอยงของคนคลองน าจากซอยภายในโครงการจะไหลมายงคลองสายใหญของโครงการฯแลวมารวมกนทสถานสบน า 4 แหง

- 61 -

สถานสบน า

การจดเตรยมความพรอมสถานสบน า 4 สถาน จ านวน 4 – 6 เครอง ขนาดเครองละ 0.5 ลกบาศกเมตรตอวนาท ความสามารถในการระบายน าของเครองสบน าโดยรวมทงหมดคอ 18 รวม 9 ลกบาศกเมตรตอวนาท (หรอ 32,400 ลกบาศกเมตรตอชวโมง) ทงน สถานสบน าแตละแหงยงไดตดตงเครองก าเนดไฟฟาส ารองใชเครองยนตดเซล ส ารองใชในกรณระบบไฟฟาขดของ

- 62 -

2. มาตรการทางการเตรยมความพรอม

2.1 ดานบคลากรผปฏบตงาน

เพอการบรหารจดการปองกนและแกไขปญหาอทกภย โดยบคลากรทกฝายจะไดทราบบทบาทหนาทและความรบผดชอบนคมอตสาหกรรมบางปะอน ไดก าหนดองคกรควบคมภาวะฉกเฉนอทกภยปฏบตการควบคมและตอบโตภาวะฉกเฉนดานอทกภย ใหพรอมปฏบตงานไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.2 ดานระบบปองกน เครองมอ อปกรณ และยานพาหนะ

เพอใหเกดความพรอมในการควบคม บรหารจดการและบ ารงรกษาใหปลอดภยรวมถงลดโอกาสการเกดความเสยหายของระบบปองกนน าทวมเครองมอ อปกรณ และยานพาหนะจงมการเตรยมการไวดงน

1) มการตรวจสอบสภาพคนปองกนน าทวม เพอการบ ารงรกษาใหระบบปองกนน าทวมสามารถใช

การไดตามปกต และมความปลอดภย เปนประจ าอยางสม าเสมอ 2) ตรวจสอบดแลและบ ารงรกษาเครองสบน า 3) ตรวจสอบเครองก าเนดไฟฟาส ารองและน ามนเชอเพลง 4) จดเตรยมวสดทใชส าหรบการซอมแซมคนปองกนน าทวมแบบชวคราว/เรงดวน เชน หน ทราย

ปนซเมนตแผนเหลก Sheet Pile กระสอบทรายฯลฯ 5) เครองจกรกล เชน รถบรรทก หรอ Mobile Crane ส าหรบเคลอนยายหรอยกอปกรณ Stop

Logs เพอมาตตงทางเขา-ออก ทงสองแหง

- 63 -

6) จดเตรยมรถยนต และเรอส าหรบการตรวจสอบ ประเมนสภาพคนปองกนน าทวมรอบพนทนคมฯ ในภาวะน าทวม

7) รถยนต และเรออพยพคนออกจากพนทเสยงภย ตามความเหมาะสม

8) จดเตรยมเครองสบน าส ารอง (ใชน ามนเชอเพลง) Standby ทงใน/นอกพนท 9) อาหาร และน าดม และอปกรณปฐมพยาบาลเบองตน 10) อปกรณดบเพลง และอปกรณทจ าเปนแกการปฏบตงาน เชน ไฟฉาย เครองปนไฟน ามนเชอเพลง

11) ก าจดวชพชและขดลอกรางระบายน าฝนและคลองระบายน า

2.3 ดานการตดตอสอสาร และเครองมอสอสาร

การตดตอสอสาร (Communication) เปนสงส าคญในการประสานงานดานการแจงขาวสารขอมล นคมอตสาหกรรมบางปะอนก าหนดชองทางของการสอสารเพอเปนแนวทางในการปฏบตในการสอสารและประสาน ของผประกอบกจการในนคมอตสาหกรรมบางปะอนกบหนวยงานทเกยวของโดยเปดใช ศนยควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Center) และ/หรอ ศนยควบคมคณภาพสงแวดลอม EMCCเปนชองทางในการตดตอ

1) จดเตรยมหมายเลขโทรศพทส าหรบตดตอสอสาร 035-258-200ตลอด 24 ชวโมง 2) วทยสอสารความถยาน245 MHz ชอง 76 3) ก าหนดชองทางการสอสารผาน SMSและ ไลน 4) รายงานขอมลขาวสารผาน www.bldc.co.th 5) จดเตรยมวทยสอสารก าลงสงส าหรบทมปฏบตงานรถประกาศ และไซเรน และจดเตรยมขอมลสอสารส าหรบหนวยงานภายใน ภายนอก เพอใชสอสารแจงขาวสาร

ขอความชวยเหลอ/สนบสนนของหนวยงานตางๆ ทมความส าคญตามบญชรายชอผประสานงานกรณฉกเฉน(ภาคผนวก 3)

2.4 ความพรอมเฝาระวงสถานการณ

นคมอตสาหกรรมบางปะอน มการก าหนดแนวทางในการตดตามเฝาระวงสถานการณ โดยศกษาขอมลในการเขาถงแหลงขอมลทมความส าคญ เชน การตดตามสภาพอากาศ การตดตามขอมลสถานการณน าจากจดเฝาระวงตางๆ

1) ตดตามสภาพอากาศจากกรมอตนยมวทยา

http://www.tmd.go.th/weather_map.php 2) วเคราะหภาพถายดาวเทยมจากกรมอตนยมวทยา

http://www.satda.tmd.go.th 3) ตดตามสถานการณน าแมน าเจาพระยาและ แมน าปาสก

http://hydro-5.com/index_.php?id=100Pasak

http://www.bldc.co.th/

- 64 -

4) ตดตามสถานการณน า: เสนทางและสภาพน าในลมแมน าเจาพระยาแสดงปรมาณกาปลอยน าออกสล าน าเขอนเจาพระยา และ เขอนพระรามหก http://water.rid.go.th/flood/flood/daily.pdf

5) ตดตามสถานการณน าจดเสยงทมความส าคญประตระบายน าและเสนทาง/คลองระบายน า ซงด าเนนการเฝาระวงระดบความสงของน า ตงแตวนท 1 สงหาคม ของป และด าเนนการสอสารผานชองทาง website ของนคมอตสาหกรรมบางปะอน (www.blde.co.th) โดยจะแจงในทกวนองคารของสปดาห - ระดบน าเจาพระยา บรเวณหนาอ าเภอบางปะอน (หลงเกา)

- ระดบน าประตระบายน าคลองจก

- ระดบน าประตระบายน าคลองเปรมประชากร

- เสนทางระบายน าคลองขด (ตดตามการระบายน าไมมการตรวจวดระดบน า)

- เสนทางระบายน าคลองหนองหอย (ตดตามการระบายน าไมมการตรวจวดระดบน า)

http://www.blde.co.th/

- 65 -

2.5 ความพรอมของแผนอพยพ

นคมอตสาหกรรมบางปะอน ไดวางแผนอพยพและก าหนดสถานทปลอดภยรองรบการอพยพกรณเกดอทกภย ดงน

1) สถานททจดเตรยมเปนจดอพยพในสถานการณอทกภยทมความเสยงภายในพนทนคมฯ ใหใชอาคารส านกงาน โรงงานทมความสง มากกวา 1 ชน เปนทพกพงชวคราว

2) สถานทภายนอกนคมฯ ใหใชพนททกระทรวงอตสาหกรรมก าหนดเปนพนทรองรบการอพยพ ไดแก ตลาดโรงเกลอมารเกต ประตน าพระอนทร เปนตน กรณทโรงงานจดเตรยมพนทภายนอกนคมฯ เปนจดอพยพไวแลว โรงงานปฏบตตามแผน BCM ของโรงงานนนๆ โดยสงขอมลมาทนคมเพอประสานจงหวดในการอ านวยความสะดวก เสนทางคมนาคม และการขนสง จดรบสงของการล าเลยงเครองจกร ผปฏบตงาน ผอพยพ

3) จดเตรยมสถานทในนคมฯ เปนทจอดเฮลคอปเตอรเพอการล าเลยงผบาดเจบ และ/หรอ สงของมคา ตามความจ าเปน

4) จดเตรยมพนทรองรบชมชน/พนทจดตงศนยพกพง ส าหรบชมชนใกลเคยงทประสบอทกภยและตองการอพยพเขามาภายในนคมอตสาหกรรมบางปะอน

2.6 ก าหนด/จดเตรยมพนทระดมและจดสรรทรพยากร

1) กองอ านวยการกลาง บรเวณส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน 2) ส านกงานกอสรางระบบคนปองกนน าทวม บรเวณส านกงานฝายสาธารณปโภค

2.7 เตรยมระบบฐานขอมลโดยส ารวจขอมลทมความส าคญ

1) ขอมลการมใชสารเคมในโรงงานอตสาหกรรม 2) ขอมลจ านวนประชากรในเขตพาณชยกรรมและทพกอาศย เชน เดก คนปวย คนพการ

เพอใหการควบคม และตอบโตภาวะฉกเฉนในนคมอตสาหกรรมบางปะอนเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพจงก าหนดการรบมอตอบโตภาวะฉกเฉนระหวางเกดเหตอทกภยไวดงน

การจดตงศนยบรหารสถานการณฉกเฉน เมอเกดอทกภย หรอคาดการณวาจะเกดอทกภย ใหด าเนนการจดตงศนยฯ เพอเปนศนยกลางในการตดตอประสานงาน การสงการ และบรหารจดการเพอเตรยมพรอมรบสถานการณอทกภยในดานตางๆ ดงน

การจดการระบบสอสารในภาวะฉกเฉน เตรยมพรอม/ปกปองสถานทส าคญ และทรพยสน เชน ระบบสาธารณปโภค เอกสารแบบแปลน การประชาสมพนธ และรายงานสถานการณน าตอผประกอบการ เชน ออกหนงสอแจง ปาย

ประชาสมพนธ รายงานสถานการณทางเวบไซคของนคมฯ, SMS, LINE บรหารสงของจ าเปน/แจกจายมอบถงยงชพ กรณชมชนประสบภยน าทวม ก าหนดขนตอนวธการด าเนนงาน โดย ผอ านวยการส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน เปน

ผรบผดชอบในการควบคมและสงการตอบโตภาวะฉกเฉนตามทไดก าหนดระดบความรนแรงของอทกภยและการด าเนนการ 4 ระดบ ดงน

- 66 -

ระดบ สถานการณ / การแจงเตอน ผประกอบการ การด าเนนการของนคมฯ

เฝาระวง - ด าเนนการเฝาระวงระดบความสงของน าตงแตวนท 1 สงหาคมของทกป ตามจดเฝาระวงทก าหนดไวและสอสารผาน website สปดาหละ 1 ครง

- ตดตามขอมลขาวสารจากนคมฯ

บางปะอน ทาง

www.bldc.co.th

- ตดตามสถานการณปรมาณการแจงเตอน

1 สเขยว ปกต

- ปรมาณน าจากเขอนเจาพระยาและเขอนพระรามหก รวมผานหนาทวาการ อ.บางปะอน 2,500-3,000 ลบ.ม./วนาท

- ตดตามขอมลขาวสารจากนคมฯบางปะอน ทาง www.bldc.co.th

- ตดตามสถานการณปรมาณการแจงเตอน

2 สเหลอง เฝาระวง

- ปรมาณน าจากเขอนเจาพระยาและเขอนพระรามหกรวมกนตงแต 3,000 -3,500 ลบ.ม./วนาท * แจงเตอนภยลวงหนา/รายงานปรมาณน าผประกอบการเพอทราบ

- เพอเฝาระวงและตดตามขอมลขาวสารจากนคมฯ ทาง www.bldc.co.th และไลน: กลม BIM , EOC

- จดตง “ศนยบรหารสถานการณในภาวะฉกเฉน”

- จดเตรยม ส ารวจความพรอมเครองมอ/อปกรณ

- ตรวจสอบระดบน า ณ จดเฝาระวงอยางใกลชด

3 สสม

เสยงภย

- ปรมาณน าจากเขอนเจาพระยาและเขอนพระรามหกรวมกนตงแต 3,500 ลบ.ม./วนาท หรอ.. ระดบน าประตคลองจก + 3.30 MSL ระดบน าประตคลองเปรม + 3.30 MSL ระดบน าทวมไหลทาง ถ.อดมสรยทธ ฝงขาออก + 3.30 MSL หรอมสถานการณน าทวมจากบรเวณดานเหนอนคมฯ * แจงเตอนภยขอความรวมมอ/พจารณาด าเนนการ

- เตรยมการขนยายทรพยสนมคาไวในทปลอดภย

- เตรยมการปองกนระบบไฟฟา เครองจกร สารเคมหรอวตถทกอใหเกดอนตราย

- พจารณาเคลอนยายพาหนะ แรงงาน ทรพยสน สนคา วตถดบ ไปไวในทปลอดภย และ/หรอสถานประกอบกจการชวคราวนอกนคมฯ โดยอาจใชสถานทตามแผน BCM ของโรงงาน หรอสถานททกระทรวงอตสาหกรรมจดเตรยมไว (ตลาดโรงเกลอ) แลวแตกรณ

- จดตงศนยพกพง เพอชวยเหลอชมชนทประสบภยน าทวม

- สอสารขอมล/ขาวสาร ไปยงผประกอบการอยางตอเนอง

- ประสานหนวยงานทเกยวของ - เตอนใหรถทกชนดออกนอกนคม

เมอระดบน าภายนอกทวมถงไหลทาง ถ.อดมสรยทธ (+3.30 MSL) และแนวโนมเพมขน นคมฯ ประ กาศเตอนใหรถเลกออกจากพนท

- เมอระดบน าภายนอกทวมถงกงกลาง ถ.อดมสรยทธ (+3.85 MSL) และมแนวโนมเพมขนนคมประกาศเตอนใหรถทกขนาดออกจากพนทนคมฯ และปดการ จราจรฝงขาเขาเมอระดบน าทวมท +4.00 MSL และ + ….. MSL จะปดจากจราจรฝงขาออก

- ตดตงจดรบสงพนกงาน จดเขา-ออก จดขนถายสงของ

4 สแดง วกฤต

- ระดบน ามความสง +4.20 MSL. * แจงเตอนภยอพยพและปฏบตการ

- ตดตามขอมลขาวสารจากนคมฯ อยางใกลชด

- เตรยมอพยพผปฏบตงานท Stand by อยในโรงงานขนทสงกรณทไมสามารถควบคมสถานการณได

- กนอ. แจงผประกอบการพจารณาหยดการประกอบกจการ



- 67 -

หมายเหต :- หากระดบน าภายในนคมฯ มความสงกวาระดบถนนภายในนคมฯ เกนกวา 50 ซม. จะด าเนนการตด

การจายกระแสไฟฟาทนท (ตดตอการไฟฟาเพอยนยน) กรณสถานประกอบการตดสนใจด าเนนการผลต โดยเงอนไขยงมการจายน าและกระแสไฟฟา พจารณาแนวทางการสอสารกบชมชนโดยทางนคมอตสาหกรรมประสานงานกบทางหนวยงานท

เกยวของ เชน กรณนคมฯ ตองด าเนนการสบน าออกนอกนคมและอาจมผลกระทบตอชมชน หากเกดสถานการณทไมสามารถควบคม/ปองกนพนทไดนคมอตสาหกรรมมแนวทางในการกอบกฟนฟ

ส าหรบเหตอทกภยดงน 1) จดตงศนยกอบกฟนฟ โดย มอบหมายภารกจใหหนวยปฏบต บมจ.ช.การชาง 2) จดทมดแลตรวจความปลอดภย ทรพยสน ภายในนคมอตสาหกรรม โดยชดลาดตะเวนเรอเรวก าลงพล

ของหนวยทหาร และ/หรอ ทมนคมอตสาหกรรมบางปะอน 3) จดหาอปกรณอ านวยความสะดวกเชน เครองปนไฟฉกเฉนระบบน าประปาส ารองหากไมเพยงพอ 4) ตรวจสอบความเสยหาย ซอมแซมระบบปองกนน าทวม และพจารณาจดหาเพมเตมตามความจ าเปน

เชน ปมสบน าพญานาค ระบบเชอเพลง โปะเคลอนยายเครองจกรตดตงนงรานทางเดนเขาศนยฯ 5) จดหาเรอเพมเตมใหมความเพยงพอ ตอการใชงานในการกอบก ในการรบสงหรออพยพกลบ 6) จดทมดแลดานสงแวดลอมออกเกบวสด ขยะ และปองกนคราบน ามน 7) ประสานหรอบรการหนวยงานภาครฐ เชน กรมโรงงานอตสาหกรรม กรมควบคมมลพษ กรมควบคม

โรค ในการจดเกบตวอยางน าหรอตรวจวดวเคราะหคณภาพน า 8) ด าเนนการซอมแซมระบบเขอน/ก าแพงปองกนน าระบบปมสบน าและสบน าออกภายนอกนคม

อตสาหกรรมบางปะอน โดยการวางแผนงานกอบก ก าลงคน เครองจกร/อปกรณ ระยะเวลาสบน า



- 68 -

ควบคมและระงบเหต ผประกอบการหรอผรบผดชอบโรงงาน/สถานประกอบการทเกดเหต ตองด าเนนการควบคม สงการในการระงบเหตฉกเฉนทเกดขนตามแผนฉกเฉนของโรงงาน เพอควบคมเหตการณไมใหขยายตวลกลามสงผลกระทบตอโรงงาน/สถานประกอบการขางเคยงหรอชมชน และรายงานเหตการณมายงส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทศนยควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Center) เปนระยะๆ ในกรณท เหตการณรนแรงไมสามารถควบคมได ใหผประกอบการหรอผรบผดชอบของโรงงาน/สถานประกอบการจดสงผแทนทมอ านาจในการสงการหรอตดสนใจมาประจ ายงศนยควบคมภาวะฉ กเฉน ของนคมอตสาหกรรมบางปะอน เพ อประสานงานในการควบคมเหตการณรวมกบทางนคมอตสาหกรรมบางปะอนตอไป

- 69 -

2. บทบาทของนคมอตสาหกรรมบางปะอน

เจาหนาทนคมฯ ท าหนาทรบ-แจงเหต กรณเกดเหตภาวะฉกเฉน และรายงาน ผอ.นคมฯ ทราบ (เหตฉกเฉนระดบโรงงาน/นคมฯ)

ผอ.นคมฯ สงการเจาหนาทลงพนทเพอรวบรวมขอมลและบนทกรายละเอยดของสถานการณ ในแบบฟอรม FM-EP07-06 (Emer.01) ขอมลประกอบดวย สถานทเกดเหต / ต าแหนงทเกดเหต ลกษณะเหตการณทเกดขน (ระบเหตใหชดเจน เชน ไฟไหม สารเคมรวไหล ระเบด เปนตน) ความรนแรงและผลกระทบ (ผบาดเจบ ผลกระทบตอสงแวดลอม ความเสยหายเบองตน) สภาพอากาศและทศทางลม ความตองการความชวยเหลอ/สนบสนน เชน รถดบเพลง ทมกภยสารเคม เปนตน

- 70 -







ED นคมอตสาหกรรมบางปะอน ท าหนาทสนบสนนขอมลพนทตอผบญชาการเหตการณ

ED นคมอตสาหกรรมบางปะอน ท าหนาทสนบสนนการจดตงสถานทตงศนยอ านวยการเฉพาะกจ หรอศนยอ านวยการรวมในภาวะฉกเฉนจงหวด โดยอาจพจารณาใชสถานท อาท นคมอตสาหกรรมบางปะอน ส านกงานเทศบาลเขตพนท หรอศาลากลางจงหวด และสถานทอนทพจารณาแลวเหนวาปลอดภย


- 71 -

โครงสรางแผนปฏบตการภาวะฉกเฉน นคมอตสาหกรรมบางปะอน

- 72 -

บทบาทหนาทและความรบผดชอบ ดงน

2.1) ผอ านวยการควบคมภาวะฉกเฉน : ED (Emergency Director) (1) เปนผมอ านาจสงสดในการอ านวยการระงบเหตฉกเฉนท Emergency Center ประเมน

สถานการณ ระดบความเสยง และวางแผนก าหนดยทธศาสตรในการระงบเหต ดงน สรางความปลอดภยใหกบพนกงาน

ลดความรนแรงของเหตการณ โดยใหมความสญเสยนอยทสด ควบคมไมใหมการท าลายสภาพแวดลอม และสงผลกระทบตอชมชน

(2) ก ากบ ดแล และสนบสนนการระงบเหต ทงทางดานก าลงคน วสดอปกรณ และปจจยส าคญอนๆ (3) พจารณายกระดบของเหตฉกเฉนและขอความชวยเหลอจากภายนอก (4) รายงานสถานการณเหตฉกเฉนทเกดขนให ผบรหารของการนคมฯ และหนวยงานราชการในพนท (5) ตดสนใจยกเลกภาวะฉกเฉน เมอเหนวาสามารถควบคมเหตการณได (6) ใหขอมลขาวสารเกยวกบเหตการณเบองตนแกสอมวลชน หนวยงานราชการและชมชน (7) สงการใหด าเนนการตรวจสอบความเสยหาย สอบสวนหาสาเหตของอบต เหต และก าหนด











- 73 -











- 74 -



ขนตอนการใหการฟนฟผประสบภยความชวยเหลอและฟนฟบรณะ ดงน 1) ประสานกบโรงงานในนคมฯ ในการส ารวจและประเมนความเสยหายพนทและแจงตอส านกงานนคมฯ 2) ประสานหนวยงานฟนฟบรณะส ารวจความเสยหายดานสงกอสราง อาคารสถานทตางๆ เพอท าการ

ซอมแซมหรอรอถอน รวมทงฟนฟและจดการระบบสงแวดลอมในพนทนคมฯ อาท ระบบบ าบดน าเสย สถานทก าจดขยะมลฝอย ใหสามารถใชงานไดตามปกต ท าความสะอาดพนถนน ไหลทางในนคมฯ ตลอดจนบานเรอนชมชนทไดรบผลกระทบ

3) ประสานหนวยงานในพนท และโรงงานในนคมฯ ในการจดหาทพกชวคราว ด าเนนการฟนฟ เยยวยา และใหการชวยเหลอผทไดรบผลกระทบจากอทกภยในเบองตน

4) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางความเขาใจ เยยมเยยน ชวยเหลอ สนบสนนชมชนทไดรบผลกระทบ 5) ก ากบดแลใหโรงงานด าเนนการตามแผนปองกนและบรรเทาภยจากอทกภย และตดตามเฝาระวง อยาง

ตอเนอง 6) รวมกบหนวยงานความปลอดภยในพนทในการรกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบ


สวนเกยวของ 8) รวมกบหนวยงานในพนทในการด าเนนการสอบหาสาเหตของการเกดอทกภย ดวยการคนหาขอเทจจรง

ใหขอมลทจ าเปน ตลอดจนขอมลเชงพนท เพอใชประกอบการอธบายถงสาเหตของการเกดอทกภย



บทท 8 การปองกนและควบคมภยจากโรคตดตอและโรคระบาด

-------------------------------- 1. บทน า

โรคตดตอและโรคระบาด เปนภยประเภทหนงทมกเกดขนในพนทใดพนทหนงแบบฉบพลน และมการตดตอและระบาดทรวดเรว รนแรง สามารถแพรกระจายจากพนทหนงไปสพนทอนๆ หรอประเทศอนไดโดยงาย เนองจากปจจบนการคมนาคมเจรญกาวหนา สามารถขนสงหรอเคลอนยายวตถสงของหรอการเดนทางของมนษยไดอยางรวดเรวและมชองทางการเดนทางหลายรปแบบ ซงหากมการระบาดเกดขนจะเปนอนตรายตอสาธารณชนอยางมากทงดานเศรษฐกจและสงคม ถาไมมมาตรการปองกน ควบคม และแกไขทมประสทธภาพเพยงพอจะสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจของประเทศ


2.1 เพอปองกนและบรรเทาผลกระทบตอชวตและทรพยสนทเกดจากโรคตดตอและโรคระบาด 2.2 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกน และประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ท

เกยวของเพอใหสามารถด าเนนการปองกนและควบคมโรคตดตอและโรคระบาดไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.3 เพอก าหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของและองคกรเครอขายทกภาคสวนในการปองกนและควบคมโรคตดตอและโรคระบาด บรณาการรวมกนเพอใหเกดประสทธภาพ


ภยจากโรคตดตอและโรคระบาด หมายถง ภยจากโรคซงปรากฏขนในประชากรกลมหนง ประชากรสตวเลยง ประชากรสตวน า โดยเปนโรคตดตอทงในสตวชนดเดยวกน ตางชนดกน รวมถงการตดตอมาสคนในระยะเวลาหนง ในอตราทสงขนมากกวาทคาดการณไว โดยเทยบกบประวตการเกดโรคในอดต โรคน นอาจเปนโรคตดตอทางสมผสหรอไมสมผสกได สงผลตอชวตความเปนอยและสขภาพของประชาชนในพนทเกดโรคระบาดและพนทใกลเคยง สรางความเสยหายตอเศรษฐกจ

โรคตดตอ หมายถง โรคทเกดจากเชอโรคหรอพษของเชอโรค ซงสามารถแพรโดยทางตรงหรอทางออมมาสคน

โรคตดตออนตราย หมายถง โรคตดตอทมความรนแรงสงและสามารถแพรไปสผอนไดอยางรวดเรว

โรคตดตอทตองเฝาระวง หมายถง โรคตดตอทตองมการตดตามตรวจสอบ หรอจดเกบขอมลอยางตอเนอง

โรคระบาด หมายถง โรคตดตอหรอโรคทยงไมทราบสาเหตของการเกดโรคแนชด ซงอาจแพรไปสผอนไดอยางรวดเรวและกวางขวาง หรอมภาวะของการเกดโรคมากผดปกตกวาทเคยเปนมา

- 76 -

เหตฉกเฉน/ภาวะโรคระบาด หมายถง เหตการณ หรอสภาวะทมอนตรายหรออนตรายแฝงอย ซงเม อเกดขนแลวสงผลกระทบตอชวตผปวย และอาจแพรกระจายสบคคลอนในวงกวาง หรอไมสามารถควบคมใหอยในวงจ ากดไดในเวลาอนสน

ทมเฝาระวงและสอบสวนโรคเคลอนทเรว (Surveillance Rapid Response Team : SRRT) คอ ทมงานทางสาธารณสข ซงอาจจะเปนเจาหนาทสาธารณสขในพนท อาสาสมครหมบาน ผน าชมชน เจาหนาทองคการบรหารสวนต าบล เจาทหนาโรงงาน/สถานประกอบการ มภารกจในการเฝาระวงโรคตดตอทแพรระบาดรวดเรวรนแรง ตรวจจบภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข (Public health emergency) สอบสวนโรคอยางมประสทธภาพ ทนการณ ควบคมโรคฉกเฉน (ขนตน) เพอหยดยงหรอจ ากดการแพรระบาดไมใหขยายวง และแลกเปลยนขอมลเฝาระวงโรคตลอดจนรวมมอกนในการเฝาระวงตรวจจบการระบาด โดยประเทศไทยมการจดตงและฝกอบรมอยางตอเนอง ตงแตทมระดบต าบล อ าเภอ เขต จงหวด และประเทศ

4. กระบวนการปฏบตงานตามแผนปองกนและควบคมโรคระบาดหรอโรคตดตอ แบงเปน 3 ระยะ คอ 4.1 การปฏบตกอนเกดโรคระบาดหรอโรคตดตอ เปนการด าเนนการตางๆ เพอปองกนและเตรยมการเผชญเหตการณโรคตดตอหรอโรคระบาดไวลวงหนา โดยก าหนดใหมมาตรการทางการตรวจสอบ อาท การประเมนความเสยงของการเกดโรคตดตอหรอโรคระบาดในนคมฯ การตรวจสอบพนทจดเสยงตางๆ ในนคมฯ ระบบความปลอดภย อปกรณสอสารของนคมฯ ใหพรอมใชงานตลอดเวลา การฝกซอมแผนปองกนและควบคมโรคตดตอหรอโรคระบาด และการรณรงคปองกนการเกดโรคตดตอหรอโรคระบาด 4.2 การปฏบตระหวางโรคตดตอหรอโรคระบาด เปนการด าเนนการตางๆ เพอใหการปฏบตเมอเกดภยเปนไปอยางมระบบ มการก าหนดแนวปฏบตระหวางเกดโรคตดตอหรอโรคระบาด ซงเปนแนวปฏบตของกระทรวงสาธารณสข 4.3 การปฏบตหลงเกดโรคตดตอหรอโรคระบาด เปนการด าเนนการตางๆ เพอส ารวจรวบรวมขอมลความเสยหายทเกดขนและฟนฟ/ปรบปรง/แกไขพนททไดรบความเสยหายใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมโดยเรวทสด

5. ขนตอนการปฏบตในการปองกนและควบคมโรคตดตอหรอโรคระบาด 5.1 ขนตอนการปฏบตกอนเกดภยในการการปองกนและลดผลกระทบ

1. มาตรการทางการตรวจสอบ ประเมนความเสยงของการเกดโรคตดตอหรอโรคระบาดในพนทนคมอตสาหกรรม ตรวจสอบขาวสารเกยวกบสถานการณโรคตดตอหรอโรคระบาดในพนท ตลอดจนการแพรกระจาย

ของโรคจากหนวยงานสาธารณสข เชน รพ.สต.ในพนท หรอจากเวปไซต ตรวจสอบชองทางการสอสารกบหนวยงานสาธารณสข และปรบปรงใหเปนปจจบน ตรวจสอบอปกรณสอสารของนคมฯ อาท วทยสอสาร VDO Conference ระบบอนเตอรเนท เปน

ตน ใหพรอมใชงานตลอดเวลา

- 77 -

2. มาตรการทางกฎหมาย ประเมนความเสยงโรคตดตอหรอโรคระบาดและมาตรการปองกนของโรงงานทมความเสยง

โรคตดตอหรอโรคระบาดสงหรอปานกลาง ด าเนนการฝกซอมเพอทดสอบแผนปองกนและควบคมโรคตดตอหรอโรคระบาด อยางนอยปละ 1

ครง พรอมทงปรบปรงแผนฯ ใหเปนปจจบน ตดตามแนวปฏบตของกระทรวงสาธารณสขในเรองการปองกน เตรยมความพรอม และควบคม

โรคตดตอหรอโรคระบาด 3. มาตรการการศกษาและอบรม

จดท าฐานขอมลก าลงเจาหนาท อาสาสมคร หนวยงานในพนท เพอใหพรอมขอความชวยเหลอไดทนทเมอเกดเหตภาวะฉกเฉน

รวมรวมขอมลการเกดเหตการณโรคตดตอหรอโรคระบาด และทบทวนถงสาเหตทท าใหเกดโรคตดตอหรอโรคระบาดทผานมา

น าขอมลทรวบรวมไดมาวเคราะหเพอจดหามาตรการปองกนการเกดซ า

จดท าสรปบทเรยนของการเกดโรคตดตอหรอโรคระบาดคครงส าคญ เพอประโยชนในการบรหารจดการครงตอไป

จดอบรมเรองการปองกนและควบคมโรคตดตอหรอโรคระบาดเบองตน วธการแจงเหตภายในโรงงานใหแกพนกงาน หรอเจาหนาทของนคมอตสาหกรรม

สอสาร ประชาสมพนธ และรณรงคโครงการเกยวกบสขภาพอนามยรวมกบผประกอบการในนคมฯ และในกลมพนทอยางตอเนอง

เผยแพรความรและความตระหนกเกยวกบการปองกนและปฏบตตนอยางถกตองและปลอดภยจากโรคตดตอหรอโรคระบาดใหสามารถดแลตนเองและใหความชวยเหลอซงกนและกนไดตลอดชวงระยะเวลาการระบาด


แจงเหต น าสงผปวย และรายงานเมอพบผปวยในโรงงานอตสาหกรรม/สถานประกอบการ ใหกบโรงพยาบาลทโรงงานประสานไวในเบองตน และเจาหนาทนคมฯ บางปะอนทราบ ตามชองทางการสอสารทก าหนด ทนทเมอเกดเหตหรอตามผงการสอสารและประสานงานตามดานลาง

- 78 -

แผนผงการสอสารและประสานงานในพนทนคมอตสาหกรรมบางปะอน

หมายเหต แสดงการแจงเหต (ทางโทรศพท, วทยสอสาร, FAX, SMS, LINE) แสดงการแจงเหต (เพอทราบและเตรยมพรอม) แสดงการแจงเหต (เพอขอความชวยเหลอสนบสนน)


- 79 -


- 80 -

2. บทบาทของนคมอตสาหกรรมบางปะอน เจาหนาทนคมฯ ท าหนาทรบ-แจงเหต กรณเกดเหตภาวะฉกเฉน และรายงาน ผอ.นคมฯ ทราบ ผอ านวยการส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน สงการใหเจาหนาททรบผดชอบประสานงานกบ

กองสาธารณสขและสงแวดลอมเทศบาลแหงพนท และส านกงานสาธารณสขอ าเภอบางปะอน เพ อขอทราบแนวทางปฏบตและด าเนนการ

ผอ.นคมฯ สงการเจาหนาทลงพนทเพอรวบรวมขอมลและบนทกรายละเอยดของสถานการณ ในแบบฟอรม FM-EP07-06 (Emer.01)


ขอมลและอปกรณตางๆ ตามการรองขอของนคมฯ แจง ผประกอบการในพนทนคมฯ รบทราบถงการเกดโรคระบาดและขอความปฏบตซงเปนไป

ตามแนวทางของกระทรวงสาธารณสข แจง หนวยงานทองถนทอยในพนทใกลเคยง เพอทราบและเตรยมความพรอม

ผอ.นคมฯ สงการเจาหนาทนคมฯ ลงพนทเพอตดตามสถานการณและรายงานผเกยวของทราบ

ผอ.นคมฯ หรอผ ทไดรบมอบหมายสงการผเกยวของเปดศนยปฏบตการควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Center) เพอท าหนาทรวบรวมขอมลขาวสาร ตดตามเฝาระวงสถานการณและรายงานสถานการณใหผเกยวของทราบเปนระยะๆ และท าหนาทรวมกบผจดการทวไป บรษท ทดนบางปะอน จ ากด ในฐานะผอ านวยการควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Director: ED)





ผอ.นคมฯ ประสานงานกบ ศปก.กนอ. ในการใหขอมลในพนทเพอด าเนนการจดเตร ยมขาวสารส าหรบประชาสมพนธใหกระทรวงอตสาหกรรม และหนวยงานทเกยวของทราบเปนระยะๆ

- 81 -


- 82 -














- 83 -











- 84 -



ขนตอนการใหการฟนฟผประสบภยความชวยเหลอและฟนฟบรณะ ดงน 1) ประสานใหโรงงานทเกดเหต และโรงงานในนคมฯ ส ารวจและรวบรวมจ านวนผปวย พนกงานกลมเสยง

(อาท เดก สตร คนชรา เปนตน) ของโรงงานและแจงตอส านกงานนคมฯ 2) ประสานแจงขอมลทรวบรวมไดจากโรงงานในนคมฯ ใหกบส านกงานสาธารณสขอ าเภอ เพอด าเนนการ

ตามแนวปฏบตของกระทรวงสาธารณสขตอไป 3) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางความเขาใจ และชแจงแนวปฏบตของกระทรวงสาธารณสขตอโรงงานใน

นคมฯ 4) ก ากบดแลใหโรงงานด าเนนการตามแผนปองกนและควบคมภยจากโรคตดตอหรอโรคระบาด และ

ตดตามเฝาระวงอยางตอเนอง 5) รวมกบหนวยงานความปลอดภยในพนทในการรกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบ


สวนเกยวของ 7) รวมกบหนวยงานสาธารณสขในพนทในการด าเนนการสอบสวนโรค ดวยการคนหาขอเทจจรงเกยวกบ

การเกดโรค ใหขอมลทจ าเปน ตลอดจนขอมลทางดานสงแวดลอม เพอใชประกอบการอธบายถงสาเหตของการเกดโรคหรอการระบาดของโรคหรอเหตการณนน




สวนท 3 --------------------------------------------------------------------

กระบวนการปองกนและบรรเทาภยดานความมนคง

- 86 -

บทท 9 การปองกนและระงบการกอวนาศกรรม

-------------------------------- 1. บทน า

สถานการณภายในประเทศไทยปจจบนยงมการกอวนาศกรรมอยางตอเนอง โดยมสาเหตจากความขดแยงทางอดมการณ การขดแยงทางผลประโยชนระหวางประเทศ ปญหาเศรษฐกจ การปฏบตการกองโจร เปนตน การกอวนาศกรรมมงเนนเพอท าลายทรพยสน วสด อาคาร สถานท ยทธปจจย สาธารณปโภค และสงอ านวยความสะดวก หรอรบกวน ขดขวาง หนวงเหนยวระบบการปฏบตงานใดๆ รวมทงการประทษรายตอบคคลซงท าใหเกดความปนปวนทางการเมอง การทหาร การเศรษฐกจ และสงคมจตวทยา ดวยความมงหมายทจะท าใหเกดผลรายตอความสงบเรยบรอยหรอความมนคงแหงชาต


2.1 เพอปองกนและบรรเทาผลกระทบตอชวตและทรพยสนทเกดจากกอวนาศกรรม 2.2 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกน และประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ท

เกยวของเพอใหสามารถด าเนนการปองกนและระงบการกอวนาศกรรมไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.3 เพอก าหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของและองคกรเครอขายทกภาคสวนในการปองกนและระงบการกอวนาศกรรม บรณาการรวมกนเพอใหเกดประสทธภาพ


การกอวนาศกรรม หมายถง การกระท าใดๆ ในพนทนคมอตสาหกรรม ทาเรออตสาหกรรม อนเปนการมงท าลายทรพยสนของประชาชนหรอภาครฐ หรอสงอนเปนสาธารณปโภค หรอการรบกวน ขดขวาง หนวงเหนยวระบบการปฏบตงานใด ตลอดจนการประทษรายตอบคคลอนเปนการกอใหเกดความปนปวนทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม โดยมงหมายทจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของรฐ

4. กระบวนการปฏบตงานตามแผนปองกนและระงบการกอวนาศกรรม แบงเปน 3 ระยะ คอ 4.1 การปฏบตกอนเกดวนาศกรรม เปนการด าเนนการตางๆ เพอปองกนและเตรยมการเผชญเหตการณการกอวนาศกรรมไวลวงหนา โดยก าหนดใหมมาตรการทางการตรวจสอบ อาท การประเมนความเสย งของการกอวนาศกรรมในนคมฯ การตรวจสอบพนทจดเสยงตางๆ ในนคมฯ ระบบความปลอดภย อปกรณสอสารของนคมฯ ใหพรอมใชงานตลอดเวลา การฝกซอมแผนปองกนและระงบการกอวนาศกรรม 4.2 การปฏบตระหวางเกดวนาศกรรม เปนการด าเนนการตางๆ เพอใหการปฏบตเมอเกดภยเปนไปอยางมระบบ มการก าหนดแนวปฏบตระหวางเกดการกอวนาศกรรม ซงเปนแนวปฏบตของหนวยงานความมนคง 4.3 การปฏบตหลงเกดวนาศกรรม เปนการด าเนนการตางๆ เพอส ารวจรวบรวมขอมลความเสยหายทเกดขนและฟนฟ/ปรบปรง/แกไขพนททไดรบความเสยหายใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมโดยเรวทสด

- 87 -

5. ขนตอนการปฏบตในการปองกนและระงบการกอวนาศกรรม 5.1 ขนตอนการปฏบตกอนเกดภยในการการปองกนและลดผลกระทบ

1. มาตรการทางการตรวจสอบ ประเมนความเสยงของการเกดวนาศกรรมในพนทนคมอตสาหกรรม ตรวจสอบขาวสารเกยวกบสถานการณการกอวนาศกรรมในพนท ตรวจตราจดผานเขา-ออก ของนคมอตสาหกรรม และจดสายตรวจหรอเจาหนาทนคมฯ เพอ

ประสานงานหรอรบแจงเหต ตรวจสอบชองทางการสอสารกบหนวยงานความมนคง และปรบปรงใหเปนปจจบน


ตรวจสอบความพรอมของอปกรณและบคลากร ตามแบบฟอรม Check List ตรวจสอบแผนผงบรเวณนคมอตสาหกรรม รายละเอยดตางๆ ใหชดเจนและตรงกบสภาพการใชงาน

ในปจจบน เพอคนหาจดทเสยงตอการกอวนาศกรรม 2. มาตรการทางกฎหมาย

ประเมนความเสยงภยจากการกอวนาศกรรมและมาตรการปองกนของโรงงานทมความเสยงตอภยจากการกอวนาศกรรมสงหรอปานกลาง

ด าเนนการฝกซอมเพอทดสอบแผนปองกนและระงบการกอวนาศกรรม อยางนอยปละ 1 ครง พรอมทงปรบปรงแผนฯ ใหเปนปจจบน

ตดตามแนวปฏบตของหนวยงานความมนคงในเรองการปองกน เตรยมความพรอม และระงบการกอวนาศกรรม

3. มาตรการการศกษาและอบรม จดท าฐานขอมลก าลงเจาหนาท อาสาสมคร หนวยงานในพนท เพอใหพรอมขอความชวยเหลอได

ทนทเมอเกดเหตภาวะฉกเฉน รวมรวมขอมลการเกดเหตการณการกอวนาศกรรม และทบทวนถงสาเหตทท าใหเกดการกอ

วนาศกรรมทผานมา น าขอมลทรวบรวมไดมาวเคราะหเพอจดหามาตรการปองกนการเกดซ า จดท าสรปบทเรยนของการกอวนาศกรรมครงส าคญ เพอประโยชนในการบรหารจดการครงตอไป จดหาและจดสงขอมลค าแนะน าในการปองกนกรณเกดเหตการกอวนาศกรรมใหกบนคม

อตสาหกรรม

เผยแพรความรและสรางความตระหนกเกยวกบการปองกนและการปฏบตตนอยางถกตองหากมขาวการหรอสถานการณการกอวนาศกรรม

- 88 -



ควบคมและระงบเหต ผประกอบการหรอผรบผดชอบโรงงาน/สถานประกอบการทเกดเหต ตองด าเนนการควบคม สงการในการระงบเหตฉกเฉนทเกดขนตามแผนฉกเฉนของโรงงาน เพอควบคมเหตการณไมใหขยายตวลกลามสงผลกระทบตอโรงงาน/สถานประกอบการขางเคยงหรอชมชน และรายงานเหตการณมายงส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน ทศนยควบคมภาวะฉกเฉน (Emergency Center) เปนระยะๆ ในกรณท เหตการณรนแรงไมสามารถควบคมได ใหผประกอบการหรอผรบผดชอบของโรงงาน/สถานประกอบการจดสงผแทนทมอ านาจในการสงการหรอตดสนใจมาประจ ายงศนยควบคมภาวะฉกเฉน ของนคมอตสาหกรรมบางปะอน เพ อประสานงานในการควบคมเหตการณรวมกบทางนคมอตสาหกรรมบางปะอนตอไป

- 89 -



ผอ.นคมฯ สงการเจาหนาทลงพนทเพอรวบรวมขอมลและบนทกรายละเอยดของสถานการณ ในแบบฟอรม FM-EP07-06 (Emer.01) ขอมลประกอบดวย สถานทเกดเหต / ต าแหนงทเกดเหต ลกษณะเหตการณทเกดขน (ระบเหตใหชดเจน เชน ไฟไหม สารเคมรวไหล ระเบด เปนตน) ความรนแรงและผลกระทบ (ผบาดเจบ ผลกระทบตอสงแวดลอม ความเสยหายเบองตน) สภาพอากาศและทศทางลม

- 90 -

ความตองการความชวยเหลอ/สนบสนน เชน รถดบเพลง ทมกภยสารเคม เปนตน ผอ.นคมฯ สอสารเหตการณไปยงผเกยวของ ไดแก

รายงานเหตการณ รผก.ปก.1 เพอทราบขอมลและยกระดบสถานการณ แจง ศปก.กนอ. เพอทราบขอมลและการยกระดบสถานการณ พรอมทงขอรบการสนบสนน









- 91 -


- 92 -












ชวยเหลอทตองการ (6) ประสานงานการควบคมเหตการณรวมกบหวหนาหนวยดบเพลงทมาจากภายนอก (7) ตรวจสอบและยนยนการควบคมเหตการณกบผปฏบตงาน เพอใหมนใจเหตการณ สงบแลว เพ อ


- 93 -











- 94 -



ขนตอนการใหการฟนฟผประสบภยความชวยเหลอและฟนฟบรณะ ดงน 1) ประสานหนวยงานสาธารณสขในพนทในการด าเนนการรกษาพยาบาลและบรการทางการแพทยฉกเฉน

เพอชวยชวตเจาหนาทและผประสบภย (กรณมผไดรบบาดเจบ) 2) ประสานหนวยก าลงในพนททมความช านาญทางสารเคมและวตถอนตราย อาวธ และวตถระเบด น า

ก าลงเขาตรวจสอบเพอใหเกดความปลอดภยส าหรบการฟนฟบรณะ 3) ประสานหนวยงานฟนฟบรณะส ารวจความเสยหายดานสงกอสราง อาคารสถานทตางๆ เพอท าการ

ซอมแซมหรอรอถอน 4) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางความเขาใจ และชแจงแนวปฏบตของหนวยงานความมงคงตอโรงงานใน

นคมฯ 5) ก ากบดแลใหโรงงานด าเนนการตามแผนปองกนและควบคมภยจากการกอวนาศกรรม และตดตามเฝา

ระวง อยางตอเนอง 6) รวมกบหนวยงานความปลอดภยในพนทในการรกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบ


สวนเกยวของ 8) รวมกบหนวยงานความมนคงในพนทในการด าเนนการสอบหาสาเหตของการกอวนาศกรรม ดวยการ

คนหาขอเทจจรง ใหขอมลทจ าเปน ตลอดจนขอมลเชงพนท เพอใชประกอบการอธบายถงสาเหตของการกอวนาศกรรม




- 95 -

บทท 10 การปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ

-------------------------------- 1. บทน า

การปองกนและบรรเทาภยทางอากาศในทนมไดมงหมายใหเจาหนาทฝายพลเรอนใชอาวธตอสกบอากาศยานขาศก แตเปนแนวทางในการด าเนนการเพอลดความสญเสยจากการโจมตทางอากาศ เนองจากฝายทหารไมสามารถด าเนนการในหลายดานไดอยางสมบรณ เชน การอพยพผประสบภย การบรการดานการแพทยฉกเฉนแกผประสบภย การสงเคราะหผประสบภย เปนตน ดงนน จงจ าเปนตองอาศยเจาหนาทฝายพลเรอนจะตองหารอรวมด าเนนการตงแตกอนเกดภยจนกระทงภยสนสด เพอลดความสญเสยอนเกดจากภยทางอากาศ


2.1 เพอปองกนและบรรเทาผลกระทบตอชวตและทรพยสนทเกดจากภยทางอากาศ 2.2 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกน และประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ท

เกยวของเพอใหสามารถด าเนนการปองกนและบรรเทาภยทางอากาศไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.3 เพอก าหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของและองคกรเครอขายทกภาคสวนในการปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ บรณาการรวมกนเพอใหเกดประสทธภาพ


ภยทางอากาศ หมายถง ภยอนเกดจากการโจมตทางอากาศ โดยอากาศยาน อาวธน าวถ ขปนาวธ หรอสงใดๆ ทสามารถเคลอนทหรอทรงตวบนอากาศ และการโจมตดงกลาวสงผลกระทบตอชวตและทรพยสน ของประชาชน ในพนทนคมอตสาหกรรม และทาเรออตสาหกรรม

4. กระบวนการปฏบตงานตามแผนปองกนและระงบภยทางอากาศ แบงเปน 3 ระยะ คอ 4.1 การปฏบตกอนเกดภยทางอากาศ เปนการด าเนนการตางๆ เพอปองกนและเตรยมการเผชญเหตการณภยทางอากาศไวลวงหนา โดยก าหนดใหมมาตรการทางการตรวจสอบ อาท การประเมนความเสยงของการเกดภยทางอากาศในพนทนคมฯ การตรวจสอบพนทจดเสยงตางๆ ในนคมฯ ระบบความปลอดภย อปกรณสอสารของนคมฯ ใหพรอมใชงานตลอดเวลา การฝกซอมแผนปองกนและระงบภยทางอากาศ 4.2 การปฏบตระหวางเกดภยทางอากาศ เปนการด าเนนการตางๆ เพอใหการปฏบตเมอเกดภยเปนไปอยางมระบบ มการก าหนดแนวปฏบตระหวางเกดภยทางอากาศ ซงเปนแนวปฏบตของหนวยงานความมนคง 4.3 การปฏบตหลงเกดภยทางอากาศ เปนการด าเนนการตางๆ เพอส ารวจรวบรวมขอมลความเสยหายทเกดขนและฟนฟ/ปรบปรง/แกไขพนททไดรบความเสยหายใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมโดยเรวทสด

- 96 -

5. ขนตอนการปฏบตในการปองกนและระงบภยทางอากาศ 5.1 ขนตอนการปฏบตกอนเกดภยในการการปองกนและลดผลกระทบ

1. มาตรการทางการตรวจสอบ ประเมนความเสยงของการเกดภยทางอากาศในพนทนคมอตสาหกรรม ตรวจสอบขาวสารเกยวกบสถานการณการเกดภยทางอากาศในพนท ตรวจตราจดผานเขา-ออก ของนคมอตสาหกรรม และจดสายตรวจหรอเจาหนาทนคมฯ เพอ

ประสานงานหรอรบแจงเหต ตรวจสอบชองทางการสอสารกบหนวยงานความมนคง และปรบปรงใหเปนปจจบน


ตรวจสอบความพรอมของอปกรณและบคลากร ตามแบบฟอรม Check List ตรวจสอบแผนผงบรเวณนคมอตสาหกรรม รายละเอยดตางๆ ใหชดเจนและตรงกบสภาพการใชงาน

ในปจจบน เพอคนหาจดทเสยงตอการเกดภยทางอากาศ 2. มาตรการทางกฎหมาย

ประเมนความเสยงภยจากการเกดภยทางอากาศและมาตรการปองกนของโรงงานทมความเสยงตอภยจากการเกดภยทางอากาศสงหรอปานกลาง

ด าเนนการใหบรเวณเขตพนทนคมอตสาหกรรมเปนเขตหามบน (No Fly Zone) ด าเนนการฝกซอมเพอทดสอบแผนปองกนและควบคมภยทางอากาศ อยางนอยปละ 1 ครง พรอม

ทงปรบปรงแผนฯ ใหเปนปจจบน ตดตามแนวปฏบตของหนวยงานความมนคงในเรองการปองกน เตรยมความพรอม และระงบภยทาง

อากาศ 3. มาตรการการศกษาและอบรม

จดท าฐานขอมลก าลงเจาหนาท อาสาสมคร หนวยงานในพนท เพอใหพรอมขอความชวยเหลอไดทนทเมอเกดเหตภาวะฉกเฉน

รวมรวมขอมลการเกดเหตการณภยทางอากาศ และทบทวนถงสาเหตทท าใหเกดภยทางอากาศตางๆ ทผานมา

น าขอมลทรวบรวมไดมาวเคราะหเพอจดหามาตรการปองกนการเกดซ า จดท าสรปบทเรยนของการเกดภยทางอากาศครงส าคญ เพอประโยชนในการบรหารจดการครงตอไป จดหาและจดสงขอมลค าแนะน าในการปองกนกรณเกดเหตภยทางอากาศใหกบนคมอตสาหกรรม

เผยแพรความรและสรางความตระหนกเกยวกบการปองกนและการปฏบตตนอยางถกตองหากมขาวการหรอสถานการณภยทางอากาศ

- 97 -




- 98 -



ผอ.นคมฯ สงการเจาหนาทลงพนทเพอรวบรวมขอมลและบนทกรายละเอยดของสถานการณ ในแบบฟอรม Emer.01 ขอมลประกอบดวย สถานทเกดเหต / ต าแหนงทเกดเหต ลกษณะเหตการณทเกดขน (ระบเหตใหชดเจน เชน ไฟไหม สารเคมรวไหล ระเบด เปนตน) ความรนแรงและผลกระทบ (ผบาดเจบ ผลกระทบตอสงแวดลอม ความเสยหายเบองตน) สภาพอากาศและทศทางลม ความตองการความชวยเหลอ/สนบสนน เชน รถดบเพลง ทมกภยสารเคม เปนตน

- 99 -







ED นคมอตสาหกรรมบางปะอน ท าหนาทสนบสนนขอมลพนทตอผบญชาการเหตการณ

ED นคมอตสาหกรรมบางปะอน ท าหนาทสนบสนนการจดตงสถานทตงศนยอ านวยการเฉพาะกจ หรอศนยอ านวยการรวมในภาวะฉกเฉนจงหวด โดยอาจพจารณาใชสถานท อาท นคมอตสาหกรรมบางปะอน ส านกงานเทศบาลเขตพนท หรอศาลากลางจงหวด และสถานทอนทพจารณาแลวเหนวาปลอดภย

ผอ.นคมฯ ประสานงานกบ ศปก.กนอ. ในการใหขอมลในพนทเพอด าเนนการจดเตร ยมขาวสารส าหรบประชาสมพนธใหกระทรวงอตสาหกรรม และหนวยงานทเกยวของทราบเปนระยะๆ

- 100 -


- 101 -














- 102 -











- 103 -



ขนตอนการใหการฟนฟผประสบภยความชวยเหลอและฟนฟบรณะ ดงน 1) ประสานกบนคมฯ ในการส ารวจและประเมนความเสยหายพนท และรายงานขอมลตอผบรหาร 2) ประสานและใหการสนบสนนกบนคมฯ ในการฟนฟบรณะสงกอสราง อาคารสถานทตางๆ เพอท าการ

ซอมแซมหรอรอถอน รวมทงตรวจสอบระบบจดการสงแวดลอมในพนทนคมฯ อาท ระบบตรวจวดคณภาพอากาศ ระบบบ าบดน าเสย

3) ประสานและใหการสนบสนนกบนคมฯ ในการจดหาทพกชวคราว ด าเนนการฟนฟ เยยวยา และใหการชวยเหลอผทไดรบผลกระทบจากภยทางอากาศในเบองตน

4) รวมกบนคมฯ ในการด าเนนการประชาสมพนธ สรางความเขาใจ ชวยเหลอผทไดรบผลกระทบ 5) ก ากบดแลใหนคมฯ ด าเนนการตามแผนปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ และตดตามเฝาระวงอยาง

ตอเนอง 6) ตดตามขอมลความชวยเหลอ การตดตามเฝาระวง และการฟนฟบรณะจากนคมฯ และรายงานตอผม

สวนเกยวของ 7) รวมกบทมผเชยวชาญดานภยทางอากาศในการด าเนนการสอบสวนหาสาเหตของการเกดภยทางอากาศ

ดวยการคนหาขอเทจจรง ใหขอมลทจ าเปน ตลอดจนขอมลเชงพนท เพอใชประกอบการอธบายถงสาเหตของการเกดภยทางอากาศ ตลอดจนศกษาผลกระทบจากภยทางอากาศทมตอชวตและทรพยสนในพนทนคมฯ เพอน าไปใชเปนขอมลในการจดการภยในอนาคต




- 104 -

บทท 11 การปองกนและระงบการชมนมประทวงและการกอการจลาจล

-------------------------------- 1. บทน า

ในภาวะปจจบนการพฒนาการเมอง การปกครองและความตนตวทางประชาธปไตยคอนขางสง ประกอบกบความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทเปนไปอยางรวดเรว การอพยพยายถนของประชาชนจากสงคมชนบทมาสสงคมอตสาหกรรมในเขตเมอง การด าเนนนโยบายสาธารณะของรฐเกยวกบโครงการกอสรางขนาดใหญ ท าใหเกดเหตการณความเคลอนไหวของกลมพลงทางการเมอง กลมนกศกษา กลมผใชแรงงาน และประชาชนทเดอดรอนหรอไดรบผลกระทบสงขน ทงนเพอตองการใหรฐบาลแกไขปญหา เมอไมไดรบการตอบสนองแลวอาจกอความไมสงบเรยบรอยตางๆ สรางความเสยหายตอชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ และผลกระทบตอความไมสงบเรยบรอยตางๆ ความมนคงของชาต ดงนน การแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนและความเคลอนไหวของกลมพลงตางๆ ตองกระท าอยางรวดเรวและมประสทธภาพ เพอใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม ท าใหระบบการปกครองด ารงตอไปได


2.1 เพอปองกนและบรรเทาผลกระทบตอชวตและทรพยสนทเกดจากการชมนมประทวงและการกอการจลาจล

2.2 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกน และประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ทเกยวของเพอใหสามารถด าเนนการปองกนและระงบการชมนมประทวงและการกอการจลาจลไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

2.3 เพอก าหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของและองคกรเครอขายทกภาคสวนในการปองกนและระงบการชมนมประทวงและการกอการจลาจลบรณาการรวมกนเพอใหเกดประสทธภาพ


การประทวง หมายถง การแสดงออกดวยการกระท า เพอแสดงใหเหนวา คดคานหรอไมเหนดวยซงมหลากหลายวธ เชน การอดขาวประทวง การเดนประทวง ซงสวนใหญ เปนการแสดงออกทางสงคมและการเมอง โดยการประทวงทใชความรนแรงกอใหเกดความวนวายจนกลายเปนการกอการจลาจล

การกอการจลาจล หมายถง การกอความไมสงบทมลกษณะคลายสงครามกลางเมอง คอ มมวลชนขนาดใหญรวมตวกนเคลอนไหวเพอน าไปสการเปลยนแปลง และอาจจะไมสามารถควบคมมวลชนทมารวมตวกนนนได จนน าไปสการจลาจล สรางความวนวาย

- 105 -

4. กระบวนการปฏบตงานตามแผนปองกนและระงบการชมนมประทวงและการกอการจลาจล 4.1 การปฏบตกอนเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจล เปนการด าเนนการตางๆ เพอปองกนและเตรยมการเผชญเหตการณการชมนมประทวงและการกอการจลาจลไวลวงหนา โดยก าหนดใหมมาตรการทางการตรวจสอบ อาท การประเมนความเสยงของการเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจล ในนคมฯ การตรวจสอบพนทจดเสยงตางๆ ในนคมฯ ระบบความปลอดภย อปกรณสอสารของนคมฯ ใหพรอมใชงานตลอดเวลา การฝกซอมแผนปองกนและระงบการเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจล 4.2 การปฏบตระหวางเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจล เปนการด าเนนการตางๆ เพอใหการปฏบตเมอเกดภยเปนไปอยางมระบบ มการก าหนดแนวปฏบต ระหวางเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจล ซงเปนแนวปฏบตของหนวยงานความมนคง 4.3 การปฏบตหลงเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจล เปนการด าเนนการตางๆ เพอส ารวจรวบรวมขอมลความเสยหายทเกดขนและฟนฟ/ปรบปรง/แกไขพนททไดรบความเสยหายใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมโดยเรวทสด

5. ขนตอนการปฏบตในการปองกนและระงบการเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจล 5.1 ขนตอนการปฏบตกอนเกดภยในการการปองกนและลดผลกระทบ

1. มาตรการทางการตรวจสอบ

ประเมนความเสยงของการเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจลในพนทนคมอตสาหกรรม ตรวจสอบขาวสารเกยวกบสถานการณการชมนมประทวงและการกอการจลาจลในพนท ตรวจตราจดผานเขา-ออก ของนคมอตสาหกรรม และจดสายตรวจหรอเจาหนาทนคมฯ เพอ

ประสานงานหรอรบแจงเหต ตรวจสอบและสงเกตบคคล ยานพาหนะ ทนาสงสยและรายงานให ผอ.นคมฯ ทราบ

ตรวจสอบชองทางการสอสารกบหนวยงานความมนคง และปรบปรงใหเปนปจจบน ตรวจสอบอปกรณสอสารของนคมฯ อาท วทยสอสาร VDO Conference ระบบอนเตอรเนท เปน

ตน ใหพรอมใชงานตลอดเวลา ตรวจสอบความพรอมของอปกรณรกษาความปลอดภย อาท กลองวงจรปด แผงกนเหลก กรวยยาง

และเจาหนาทรกษาความปลอดภย ตรวจสอบแผนผงบรเวณนคมอตสาหกรรม รายละเอยดตางๆ ใหชดเจนและตรงกบสภาพการใชงาน

ในปจจบน เพอคนหาจดทเสยงตอการเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจล 2. มาตรการทางกฎหมาย

ประเมนความเสยงภยจากการเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจลและมาตรการปองกนของโรงงานทมความเสยงตอภยจากการชมนมประทวงและการกอการจลาจลสงหรอปานกลาง

ด าเนนการฝกซอมเพอทดสอบแผนปองกนและระงบการชมนมประทวงและการกอการจลาจล อยางนอยปละ 1 ครง พรอมทงปรบปรงแผนฯ ใหเปนปจจบน

ตดตามแนวปฏบตของหนวยงานความมนคงในเรองการปองกน เตรยมความพรอม และระงบการชมนมประทวงและการกอการจลาจล

- 106 -

3. มาตรการการศกษาและอบรม จดท าฐานขอมลก าลงเจาหนาท อาสาสมคร หนวยงานในพนท เพอใหพรอมขอความชวยเหลอได

ทนทเมอเกดเหตภาวะฉกเฉน รวมรวมขอมลการเกดเหตการณการชมนมประทวงและการกอการจลาจล และทบทวนถงสาเหตท

ท าใหเกดการชมนมประทวงและการกอการจลาจลทผานมา น าขอมลทรวบรวมไดมาวเคราะหเพอจดหามาตรการปองกนการเกดซ า จดท าสรปบทเรยนของการชมนมประทวงและการกอการจลาจลครงส าคญ เพอประโยชนในการ

บรหารจดการครงตอไป

จดหาและจดสงขอมลค าแนะน าในการปองกนกรณเกดเหตการชมนมประทวงและการกอการจลาจลใหกบนคมอตสาหกรรม

เผยแพรความรและสรางความตระหนกเกยวกบการปองกนและการปฏบตตนอยางถกตองหากมขาวการหรอสถานการณการชมนมประทวงและการกอการจลาจล


การแจงเหตและการรายงาน เมอมการชมนมประทวงฯ บรเวณโรงงา นอตสาหกรรม/สถานประกอบการดงกลาว ผประกอบการหรอผรบผดชอบของโรงงาน/สถานประกอบการทเกดการชมนมประทวงหรอโรงงานใกลเคยง ตองแจงเหตทเกดมายงส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน (ระบชอศนยฯ ถาม) ตามชองทางการสอสารทก าหนดไวหรอสงแบบฟอรม FM-EP04-02 ทนทเมอเกดเหต ตามผงการสอสารและประสาน


- 107 -

การควบคมสถานการณและกลมผชมนมประทวงฯ ผประกอบการหรอผรบผดชอบของโรงงาน/สถานประกอบการทเกดเหต ตองด าเนนการควบคม สงการในการเจราจาตอรองแผนฉกเฉนฯ ของโรงงาน เพอควบคมเหตการณและยตการชมนมประทวงฯ และรายงานเหตการณมายงส านกงานนคมอตสาหกรรม เปนระยะๆ ในกรณเหตการณรนแรงไมสามารถควบคมไดโดยโรงงาน/สถานประกอบการโดยนคมอตสาหกรรมได ประกาศภาวะฉกเฉนระดบ 1(ทองถน) ใหผประกอบการหรอผรบผดชอบของโรงงาน/สถานประกอบการจดสงผแทนทมอ านาจในการสงการหรอตดสนใจมาประจ ายงศนยควบคมภาวะฉกเฉนของนคมอตสาหกรรม (Emergency Center) ท (035) 258200 เพอประสานงานในการควบคมเหตการณรวมกบทางนคมอตสาหกรรม

แผนผงการปฏบตเหตฉกเฉนระดบโรงงานอตสาหกรรม / สถานประกอบการ

. / .

( )

/

/

/

/

/

( )

/ /

MC

(OC)

(PL)

(News Monitor)

/

/

/

- 108 -













- 109 -


- 110 -












ชวยเหลอทตองการ (6) ประสานงานการควบคมเหตการณรวมกบหวหนาหนวยดบเพลงทมาจากภายนอก (7) ตรวจสอบและยนยนการควบคมเหตการณกบผปฏบตงาน เพอใหมนใจเหตการณ สงบแลว เพ อ


- 111 -











- 112 -




เยยวยา และใหการชวยเหลอผทไดรบผลกระทบจากการชมนมประทวงและการกอการจลาจลในเบองตน

2) ประสานใหโรงงานทเกดเหต และโรงงานในนคมฯ ส ารวจและประเมนความเสยหาย และใหขอมล พยานหลกฐาน อาท ภาพจากกลองวงจรปด ภาพถาย เพอน าไปใชในการจดท าสรปบทเรยนตอไป

3) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางความเขาใจ และชแจงแนวปฏบตของหนวยงานความมงคงตอโรงงานในนคมฯ

4) ก ากบดแลใหโรงงานด าเนนการตามแผนปองกนและควบคมภยจากกการชมนมประทวงและการกอการจลาจล และตดตามเฝาระวง อยางตอเนอง

5) รวมกบหนวยงานความปลอดภยในพน ทในการรกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบสาธารณปโภค

6) ตดตามขอมลความชวยเหลอ การตดตามเฝาระวง และการฟนฟบรณะจากโรงงาน และรายงานตอผมสวนเกยวของ

7) รวมกบหนวยงานความมนคงในพนทในการด าเนนการสอบหาสาเหตของการชมนมประทวงและการกอการจลาจล ดวยการคนหาขอเทจจรง ใหขอมลทจ าเปน ตลอดจนขอมลเชงพนท เพอใชประกอบการอธบายถงสาเหตของการชมนมประทวงและการกอการจลาจล




- 113 -

ภาคผนวก

1) โทรศพทและว ทยส อสาร ภายใน/หนวยงานผใหบรการสาธารณปโภค

หนวยงาน/สถานท วทย สอสาร/สายดวน โทรศพท โทรสาร (FAX)

ดานการตอบโตภาวะฉกเฉน

1. ศนย ควบคมภาวะฉกเฉ น

Emergency Center

ความถยาน 245 MHz

CB : CH 76

035-258-200

035-258-395

035-258-411

035-258-402

2. บรษท ททดบบลว จำกด (มหาชน) 089-084-9961

035-268-266 ถง 268 คะ

089-084-9961

035-268-266 ถง 268 คะ

089-084-9961

035-268-266 ถง 268 คะ

035-268-266-68 0-3526-8269

3. การไฟฟาสวนภมภาคบางปะอน Hotline : 1192 035-747-888 035-261-666

4. บรษท ปตท.จำหนายก฿าซธรรมชาต 081-828-1510 0-2140-1501 0-2140-1501

5. บรษท บางปะอน โคเจนเนอเรชน จ ากด 092-587-0003 0-3525-8463 0-3525-8461

2) โทรศพทสอสาร สายบงคบบญชา กนอ. กระทรวงอตสาหกรรม และองคกรโครงสรางแผนปฏบตการฯ

หนวยงาน/สายบงคบบญชา สายดวน/มอถอ โทรศพท โทรสาร (FAX)

การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

ผวก.กนอ. (นางสาวสมจณณ พลก)

)

- 0-2650-0909 0-2650-0370

รผก.ปก.1 (นางสวฒนา กมลวทนนศา) 086-782-1446 0-2650-0561#2203 0-2650-0212

ผช.ผวก.ปก.1 (นายพรเทพ ภรพฒน) 081-923-1951 0-2650-0561#4416 0-2257-0467

ผอ.ฝปก.1 (นายคณพศ ขนทอง) 086-5984429 0-2650-0561#4404 0-2257-0875

ศนยปฏบตการ กนอ. (War Room IEAT) 0-2257-0876 0-2253-0561#1 0-2257-0877-8

กระทรวงอตสาหกรรม

ปลดกระทรวงอตสาหกรรม - 0-2202-3201 0-2202-3060

ศนยรบแจงเหต กระทรวงอตสาหกรรม - 0-2202-3162 0-2202-3060

- 114 -


ส านกงานนคมอตสาหกรรมบางปะอน

ผอ.สน.บอ.(นางกรกฏ รศม) 086-899-5027 035-258-410 035-258-411

นางสชาดา ไกรนกล 089-667-3457 035-258-409 035-258-411

น.ส.จรวรรณ มณรตน 089-744-2357 035-258-412 035-258-411

น.ส.พรวมล ประกอบสมบต 081 2815034 035-258-412 035-258-411

น.ส.ศรกานต พรมพราม 092-660-1125 035-258-412 035-258-411

บรษท ทดนบางปะอน จ ากด

ผจก.ทวไป (นายวรวฒ อนรกษวงษศร) 081-814-1922 0-2275-4364 02-277-6852

น.ส.ธนภสสร จ านงเวช 089-449-1931 035-258-395 035-258-402

น.ส.ปยวด โกศลานนท 081-696-1949 035-258-395 035-221-207

น.ส.กมลวรรณ อาจสรนทร 082-796-6469 035-258-395 035-258-402

นางพนดา เกตปมา 097-051-8427 035-258-395 035-221-207

นางดวงกมล แจมจนทร 062-918-2986 035-258-395 035-221-207

น.ส.ปยมาภรณ พลจนทก 085-638-4197 035-221-220 035-221-207

นายแดง ค าสบ 089-793-8408 035-258-395 035-221-207

นายไมตร แกวอย 086-060-7728 035-258-395 035-221-207

นายพระ แกวมข 086-766-2320 035-258-395 035-221-207

นายนพล อนสทอง 083-212-7675 035-258-395 035-221-207

นายส าเรง สนโสม 087-371-6299 035-258-395 035-221-207

น.ส.มณฑตา แจมจนทร 061-218-5242 035-258-395 035-221-207

น.ส.อบลวรรณ กาววรรณ 092-389-1060 035-258-395 035-221-207

นายกฤษณะ เมองนล 099-621-8809 035-258-395 035-221-207

- 115 -


นายพระ แกวมข 086-766-2320 - -

นายวรพจน มนรตน 089-180-7871 - -

นายกฤษดา ค าประด า 086-511-8130 - -

นายจรญ เถอนกวา 081-293-0362 - -

นายวไล รอยเต฿ะ 086-162-4357 - -

นางประทม ค าสบ 086-532-7315 035-258-400 035-258-401

น.ส.เบจวรรณ รกถนอม 081-560-5459 035-258-395 035-221-207

นายปราเมต สมอนอย (หน.รปภ.) 089-081-2145 - -

บรษท ททดบบลว จ ากด (มหาชน)

นายไพบลย จนทะวงษา 086-021-8608

089-084-9961

035-268-266-68 035-268-269

น.ส.วารย นมนวล 081-641-4300 035-268-266-68 035-268-269

นายวสวตต รอดทอง 086-406-1164 035-268-266-68 035-268-269

นายไพบรณ ศรทาว 081-7563389 035-268-266-68 035-268-269

นางสาวปยะพร ภหน 087-9917904 035-268-266-68 035-268-269

นายพรพฒน กลอมใจ 094-9522641 035-268-266-68 035-268-269

ชมรมบรหารงานอตสาหกรรมบางปะอน

ประธานฯ

นายพนธเทพ กลปประภาพฒน

084-636-9555 035-258-222 035-258-226

ศลกากรบางปะอน

นายจมพล สขพบลย 081-920-3054 035-258-414 035-258-413

- 116 -

3) โทรศพทสอสาร หนวยงานราชการ/ปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ล าดบ หนวยงาน โทรศพท/Hotline

1 ผวาราชการจงหวดพระนครศรอยธยา 035-336-536 , 035-346-555

ดร.สจนต ไชยชมศกด

2 รองผวาราชการจงหวดพระนครศรอยธยา (1) 035-336-577

นายวระชย นาคมาศ

3 รองผวาราชการจงหวดพระนครศรอยธยา (2) 035-336-538

นายนวฒน ภาตะนนท

4 รองผวาราชการจงหวดพระนครศรอยธยา (3)

นางสาวนชนาถ ประทปธรานนต

0-3535-5693

5 รอง ผอ.กองอ านวยการรกษาความมนคงภายใน 035-336-009

พลตร นเรศ หมวกเหลก

6 นายอ าเภอบางปะอน 035-261-270

นายไพรตน เพชรยวน

7 ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดพระนครศรอยธยา 035-336-581 , 035-336-579

นายประเสรฐ โฆษตพรณ 081-302-5975

8 พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 035-345-367 ตอ 2 , 035-335-857

-

9 ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

นายพฤกษ โสโน

035-336-356

10 ประชาสมพนธจงหวด พระนครศรอยธยา 035-336-550 , 035-346-848

นางนตยา หรญประดษฐ

11 สนง.ปองกนและบรรเทาสาธารณภย จ.พระนครศรอยธยา 035-335-161 , Hotline : 1784

นายประทป บรบรณรตน 0-3533-5210,

12 ศนยปฏบตการฉกเฉน 0-2298-2404-5 , Hotline : 1650

13 ศนยประสานงานภยพบต จ.พระนครศรอยธยา 035-335-521

14 ศนยเตอนภยพบตแหงชาต

http://www.ndwc.go.th/web/

0-2399-4114 Hotline : 192

http://www.ndwc.go.th/web/

- 117 -

15 กรมอตนยมวทยา

http://www.tmd.go.th/index.php

0-2399-4566 Hotline : 1182

ล าดบ หนวยงาน โทรศพท/Hotline

16 ศนยประมวลวเคราะหสถานการณน า กรมชลประทาน

http//www.rid.go.th/2009

http://www.wmsc.rid.go.th

0-2241-3350 Hotline : 1460

17 โครงการชลประทาน จงหวดพระนครศรอยธยา

http://wwwridceo.rid.go.th/ayudhaya/home.html

0-3534-5044

18 โครงการสงน าและบ ารงรกษารงสตเหนอ 035-361244,02-9085734

19 โครงการสงน าและบ ารงรกษานครหลวง 0-3527-1074

20 ศนยขอมลเพอการชวยเหลอผประสบภย

http://www.thaiflood.com/

-

21 กรมทางหลวง (เสนทางจดน าทวมทางหลวง)

http://maintenance.doh.go.th/flood54.html

0-2354-6551 Hotline : 1586

22 แขวงการทางอยธยา 035-245-5092

23 เทศบาลต าบลคลองจก

http://www.klongjig.go.th

035-269-755

24 เทศบาลต าบลบางกระสน

http://www.bangkrasun.com

035-200156-8

25 เทศบาลต าบลปราสาททอง

http://www.prasattong.go.th

035-262-818

26 เทศบาลต าบลบางปะอน

http://bannlen.org

035-261-171

27 เทศบาลต าบลเชยงรากนอย

www.chiengraknoy.go.th

035-746-051-3

28 เทศบาลต าบลพระอนทราชา

www.pra-intaracha.go.th

035-219-618-20

http://www.tmd.go.th/index.php

http://www.wmsc.rid.go.th/

http://wwwridceo.rid.go.th/ayudhaya/home.html

http://www.thaiflood.com/

http://maintenance.doh.go.th/flood54.html

http://www.klongjig.go.th/

http://www.bangkrasun.com/

http://www.prasattong.go.th/

http://bannlen.org/

http://www.chiengraknoy.go.th/

http://www.pra-intaracha.go.th/

- 118 -

4) โทรศ พท ส อสาร สถาน ต ารวจ

ล าดบ หน วยงาน โทรศ พท

1 สถานตำรวจบางปะอน 035-246-947

2 ปอมตำรวจ นคมฯ บางปะอน 035-258-191

3 สถานตำรวจ จงหวดพระนครศรอยธยา 035-241-662

5) โทรศพทสอสาร โรงพยาบาล/มลนธ

ลำดบ หนวยงาน โทรศพท/วทย สอสาร

1 บรการแพทยฉกเฉน Holline : 1669

2 โรงพยาบาลบางปะอน 035-261-173 ตอ 110

3 โรงพยาบาลพระนครศรอยธยา 035-211-888

4 โรงพยาบาลการรญเวช 2 035-315-195

5 โรงพยาบาลราชธาน 035-335-555-7

6 มลนธรวมกตญญ จ.พระนครศรอยธยา 035-244-182 (161.860 MHz)

7. มลนธปอเตกตง (พ ทไธสวรรย) จ.พระนครศร อยธยา 035-244-182

(168.775 MHz /CB : CH 51)

8 สมาคมอยธยารวมใจ (หนวยกภยอยธยา) 035-252-462

(168.275 MHz /CB : CH 35)

6) โทรศพทสอสาร ผเกยวของทอาจไดรบผลกระทบ ชมชน/โรงงาน

ล าดบ หนวยงาน โทรศพท

1. ก านนต าบลคลองจก(หม 2)

น.ส.เพลนพรรณ พรรณปญญา

081-171-6329

2. ก านนต าบลบางกระสน

นายเผชญ ขวญยน

นายธนเดช ชยชวย (ผใหญบาน หม 16)

นานวนชย เพาะพข (ผใหญบาน หม 17)

086-131-7041

086-131-7041 084-882-8340

089-697-5749

3 โรงงาน/สถานประกอบการภายในนคมฯบางปะอน * ตามบญชรายชอตดตอฉกเฉน

- 119 -

7)หมายเลขโทรศพท หนวยบรการ/ผใชพนทภายในนคมฯ

ล าดบ หนวยงาน ชอผตดตอ โทรศพท

(ในเวลา)

โทรศพท

(นอกเวลา)

1 ธนาคารกรงเทพฯ นายสมบรณ ลมลภกตร 035-221-1887 087-125-1337

2 ธนาคารไทยพาณชย นางกองแกว บญแสนศรสข 035-725-045 081-9137955

3 บจก.สยามแฟมลรมารท นายกตวฒน วฒชยางกร 084-439-0671 081-838-6864

4 สหคลนกนวภคการแพทยแลป นางภทราวด ศรรกษ 035-268-8295 081-693-2876

5 บจก. เอสบอาร ดร.สอาด บรรเจดฤทธ 035-268-208 081-898-3431

8) หมายเลขโทรศพท ผประกอบกจการทพกอาศย/ชมชนผพกอาศยภายในนคมฯ

ล าดบ หนวยงาน/ชอ จ านวนหองพก / จ านวนผ

พก

โทรศพท


โทรศพท


1 หจก.ไทยประชาอพารทเมนต

-ค.ส.ล.หกชน จ านวน 2 หลง 200/300 035-221-000 082-796-6470

2 อพารทเมนทดวงพร

-ค.ส.ล. สชนมดาดฟา

36/60 035-261-075 035-261-075

3 อาคารพกอาศยรวม(หอรง-น าพง)

-ค.ส.ล. สองชน จ านวน 2 หลง

36/60 035-258-784 086-393-0474

4 อาคารพกอาศยรม (กจมารวย)

-ค.ส.ล. หาชนพรอมดาดฟา

75/100 087-046-7111 081-620-1576

5 อาคารพกอาศยรวม (หอล-ดา)

-ค.ส.ล.สองชน

31/55 035-220-488 081-843-0452

6 อาคารพกอาศยรวม (จนทรเพญ 1-2)

-ค.ส.ล.สอมชน และ ค.ส.ล.สองชน

40/70 085-811-7121 089-667-3740

7 อาคารพกอาศยรวม (บ.แอรโปรดคส)

-ค.ส.ล.สชน จ านวน 1 หลง

35/60 035-258-353 089-818-6145

- 120 -

ล าดบ หนวยงาน/ชอ จ านวนหองพก /

จ านวนผพก

โทรศพท


โทรศพท


8 อาคารพกอาศยรวม (บ.เทยฯ)

-ค.ส.ล.สชน 3 หลง,ค.ส.ล.3 ชน 1หลง

124/88 035-258-276 035-258-277

9 อาคารพกอาศยรวม (บ.หมอมฯ)

-ค.ส.ล.สองชน จ านวน 1 หลง

24/45 035-258-751 035-258-751

10 อาคารพกอาศยรวม (หอปาณศา)

-ค.ส.ล.สชน จ านวน 1 หลง

39/70 081-696-6360 081-696-6360

11 อาคารพกอาศย (หจก.พงกน )


10/22 081-918-1490 089-446-4401

12 อาคารพกหองเชา (คณวภาฯ)


12/20 035-258--408 035-258-408

13 อาคารพกหองเชา (คณยพน ฯ)


8/13 035-258-408 035-258-408

14 อาคารพกอาศยรวม (นภาพทธฯ)

-ค.ส.ล.สามชน จ านวน 1 หลง

24/40 081-940-8911 081-940-8911

15 อาคารพกอาศยรวม (คณพรพมล)

-ค.ส.ล.เจดชน จ านวน 1 หลง

66/0

*ยงไมเปด

02-529-2786 081-915-1694

- 121 -

9) รายการเครองมอและอปกรณในการระงบเหตฉกเฉนของนคมฯ

ท รายการ คณสมบต/สมรรถนะ จ านวน หมายเหต

1 น าดบเพลง (8,000 ลบ.ม.) FIRE HYDRANT 100 หว ทกๆ 200 เมตร

2 รถดบเพลง บรรทกน า ความจ 4,000 ลตร 1 คน

3 รถบรรทกน า ความจ 12,000 ลตร 1 คน ช.การชาง

4 โฟม LIGHT WATER : AFFFF ถงละ 5 แกลลอน 4 ถง

5 หวฉด PROTEKรน 369 สามารถปรบมานน า 2 หว

6 กระบอกหวฉดน าลำตรง เปลยนหวฉด 6 หว 2 อน

7 หวฉดน ายา สำหรบฉดน ายาโฟมฟองกล 1 หว

8 ขอต อหว FIRE HYDRANT เกลยวในทางสงชนดสวมเรว 1 หว

9 สายสงน าดบเพลง ขนาด 2 นวครง 5 เสน

10 เครองสบน าเสย คโบตาชนดเคลอนยาย 1 ชด

11 ชดผจญเพลง หมวก เสอ รองเทา 5 ชด

12 ถงดบเพลงชนดมอถอ ผงเคมแหง 5 ถง

13 รถกระบะ สนบสนน 4 คน

Documents

การทบทวน แผนการป้องกันและบรรเทาภัย นิคมอุตสาหกรรมบางปะอิน แผนป้องกัน... ·