การวางและจดท าผงเมอง

กรมโยธาธการและผงเมอง

ผงเส

นอแน

ะ ผงการพฒนาพนท / ผงชมชน

การจดรปทดน ผงเมองเฉพาะ

ผงบง

คบใช

ผงเมองรวมเมอง /ชมชน ผงเมองรวมจงหวด

ผงนโ

ยบาย

ผงอนภาค ผงภาค ผง

ประเทศ

การวางและจดท าผงเมอง

“ผงประเทศไทย” ผงประเทศไทยป พ.ศ. 2600 (Thailand National

Spatial Development Plan) ก าหนดให “ประเทศไทยเปนประเทศ ชนน าของโลกในดานการเกษตร อตสาหกรรมการเกษตร และเทคโนโลยดานอาหาร การบรการ ดานสขภาพ และการทองเทยว ประชาชน มคณภาพชวตทดทามกลางสงแวดลอมทนาอย ประเทศชาตมนคง และ มการพฒนาทยงยน” ผงประเทศ ซงจดท าโดยกรมโยธาธการและผงเมอง มบทบาทเปนแผนแมบทในการพฒนาประเทศ ถายทอดสผงระบบชมชน การใชประโยชนทดน และการกระจายตวของพนทยทธศาสตรของประเทศ โดยใหความส าคญในการกระจายความเจรญทเนนการเพมสมดลของระบบเมอง และเนนการพฒนาเปนกลมเมองทมกจกรรมและความเจรญทางเศรษฐกจใกลเคยงกน รวมทงสงเสรมใหศนยกลางชมชนล าดบรองเขมแขงขน สามารถพงพาตนเองและไดรบประโยชนจากความเชอมโยงระหวางภมภาค ประกอบดวยประเดนหลกๆ ดงตอไปน 1) ดานการพฒนาเมอง 2) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3) ดานเศรษฐกจ 4) ดานสงคม

ปจจบน กรมโยธาธการและผงเมองอยระหวางด าเนนการปรบปรง ผงประเทศขนใหม

กรอบการพฒนาประเทศ

กรอบการพฒนาภาคใต

การวางและจดท าผงเมองทเกยวของในระดบตางๆ

ภาคใต

ผงภาคใต กรอบการพฒนาภาคใต

ผงภาคใต มงเนนการพฒนาสะพานเศรษฐกจเชอมโยงฝงอนดามน - อาวไทย (ตอนบนในพนทระนอง-ชมพร ตอนกลาง ในพนทพงงา-สราษฎรธาน และตอนลาง ในพนทสงขลา-สตล) สงเสรมการเปนฐานการผลต และแปรรปยางพาราและปาลมนามนทมคณภาพสง เปนฐานการผลตสนคาและอาหารฮาลาลระดบโลก อนรกษทรพยากรและพนทชายฝงทะเลในกลมภเกต กระบ พงงา เพอเปนแหลงมรดกอนดามน และเปนมรดกโลกตอไปในอนาคต พฒนาระบบถนน ระบบราง ระบบขนสงทางทะเล ทงทาเรอนาลก ทาเรอชายฝง และทาเรอประมง รวมทงพฒนาการขนสงทางอากาศ โดยพฒนาทาอากาศยานหาดใหญ ภเกต และทาอากาศยานขนาดเลก ในพนทชายแดน

• ภาคใตเปนฐานเศรษฐกจหลกของ IMT- GT ศนยกลาง การทองเทยว การคาการบรการ และการขนสงทางทะเลยกระดบการผลต และแปรรปยางพารา และปาลมนามนคณภาพสง พรอมทงการวจย พฒนา และผลตพลงงานหมนเวยนนาไปสความอยดเปนสนตสขบนพนฐานความหลากหลายทางวฒนธรรมและทรพยากร

ผงภาคใต สรปสาระสาคญการพฒนาพนทภาคใต

เปนภาคทเปนดนแดนคนกลางสองมหาสมทรของทวปเอเชย จงมศกยภาพโดดเดนในการเชอมโยงเอเชยทางทะเล ซ งจะสามารถกอประโยชนใหกบประเทศ อยางมหาศาลหากจะไดมการดาเนนยทธศาสตรในภาคนอยางเตมศกยภาพ แตในขณะเดยวกนกมขดจากดทจะตองดแลสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตทมคา รวมทงความออนไหวทางดานวฒนธรรมทมเอกลกษณและอนรกษนยมสง นโยบาย ทผานมาไดเนนใหเชอมโยงกนภายในกลม IMT- GT ในดานการทองเทยว เศรษฐกจ อตสาหกรรม และการศกษา นโยบายทางดานกายภาพทควรเนนในภาคนเพมขน ไดแก 1) การดาเนนงานใหมแนวแกนการพฒนาเชอมโยงระหวางทะเลอนดามนและอาวไทย โดยการศกษาพจารณาอยางรอบคอบทงการใชการเชอมโยงทางบก (Land bridge) และการขดคลองเปนเสนทางเดนเรอระหวางประเทศ ทงนใหมการเชอมโยงได 3 แกน ไดแก - แกนการพฒนาเศรษฐกจตอนบน เปนการพฒนาทเชอมโยงกบพนทภาคกลางตอนลาง คอ เพชรบร-ประจวบครขนธ-ระนอง-ชมพร มงเนนการพฒนาเปนพนททองเทยวชายทะเล การบรการดแลสขภาพ รวมถงการพฒนาการประมงและอตสาหกรรมแปรรปเกษตร - แกนการพฒนาเศรษฐกจตอนกลาง พงงา - ขนอม เปนการพฒนาใน แนวตะวนออก-ตะวนตก ท เชอมโยงกจกรรมการทองเทยวสองชายฝงทะเล ใชประโยชนจากการลงทนโครงสรางพนฐานทมอยสาหรบการพฒนาอตสาหกรรม ปโตรเคมทมการลงทนสง - แกนการพฒนาเศรษฐกจตอนลาง สตล - สงขลา เชอมโยงกบพนทประเทศมาเลเซย เพอพฒนาเศรษฐกจการคา อตสาหกรรมสงออก อตสาหกรรมแปรรปเกษตร เชน ยางพารา และอาหารฮาลาล โดยใชประโยชนจากทาเรอนาลกสงขลาและทาเรอฝงอนดามน ทงน โดยใหมผงการพฒนาพนทรองรบการ

ขยายตวทางเศรษฐกจและชมชนเมองอยางเปนระบบ

6

2) พฒนาพนทชมชนชายแดนใหใชศกยภาพอยางเตมททงการเชอมโยงระหวางไทย - มาเลเซย ไดแก สตล สะเดา เบตง สไหงโกลก และตากใบ ซงแมบางแหงจะยงคงมปญหาความไมสงบ แตสามารถวางแผนเตรยมการพฒนาได เมองเหลาน จะตองมการพฒนาให เปนเมองเศรษฐกจทนาอย เทยบเทามาตรฐานสากลแตยงคงความเปนตวเองในดานวฒนธรรมและสถาปตยกรรมไว นอกจากนนการเชอมโยงเมองชายแดนดานระนองกบสหภาพพมาโดยเนนการเชอมโยงทางทะเลทงการขนสงสนคาโดยทางเรอชายฝงและเพมการเชอมโยงการทองเทยวทางทะเลใหมากขน 3) เตรยมการพฒนาพนท 5 จงหวดชายแดนภาคใตอยางสมบรณและเปนระบบซงไดแก จงหวดสตล สงขลา ปตตาน ยะลา และนราธวาส ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และการทองเทยว ในดานการพฒนาเมอง ชนบท อตสาหกรรม เกษตรกรรม ความมนคง และระบบคมนาคมขนสง ทงการขนสงสนคาและการขนสงผโดยสารใหมความสะดวก รวดเรว ปลอดภย โดยไมทาลายสงแวดลอมและภมประเทศทสวยงาม การพฒนาใหคานงถงการใชทรพยากรอยางคมคาและยงยน เชน แกสธรรมชาต แรธาต ธรรมชาตทสวยงาม รวมทงการคานงถงการสงเสรมเอกลกษณ ศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณ และศาสนา 4) ใหมการศกษา วจยและพฒนา เพอใหเกดนวตกรรมทเหมาะสมกบการพฒนาเศรษฐกจของภาค ทงทางดานเกษตรและอตสาหกรรม และนามาใชใหเกดประโยชน โดยเฉพาะอยางยงการพฒนาผลตผลจากยางพารา และปาลมนามน 5) ใหความสาคญอยางยงกบการสงวนและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยเฉพาะอยางยงทรพยากรชายฝงทะเล พนทชมนา ปาพร ปาชายเลน โดยใหมความเขมงวดกบการพฒนา และฟนฟใหมสภาพทสมบรณตามระบบนเวศใหมากทสด 6) ใหมการวางแผนปองกนและใหมระบบเตอนภยพบตจากธรรมชาต ทกประเภทในทกพนทชมชนทมความเสยง รวมทงแผนการอพยพ และ แผนการยายการตงถนฐานใหลดความเสยง ในกรณนาทวมใหเขมงวดกบการใชทดนในพนทนาหลาก มระบบปองกนภยทเนนการใชทดนทเหมาะสม เพอใหมประสทธภาพสงและประหยด

ผงภาคใต สรปสาระสาคญการพฒนาพนทภาคใต

ยทธศาสตรการใชประโยชนทดน - พฒนาพนทเกษตรกรรมเพออาหารฮาลาล ทงพชผลเกษตรและการปศสตว มพนทหลกอยในทราบ ในสามจงหวดชายแดนภาคใต ตอเนองมาจนถงตอนกลางของอนภาค เมองนราธวาสในฐานะศนยกลางการขนสงทางอากาศกบตลาดโลก และเมองยะลาเพอการขนสงสนคาทางระบบราง

- พฒนาพนทเกษตรกรรมพชพลงงาน ปลกปาลมนามนเพอผลตเปนไบโอดเซล จะมพนทหลกอยบรเวณตอนใตของจงหวดสงขลา ตอเนองไปยงจงหวดปตตาน และยะลา แหลงการผลตพลงงานของอนภาคทเมองจะนะ จงหวดสงขลา สการผลตพลงงานทดแทนแบบครบวงจรทเชอมโยงกบแหลงกาซธรรมชาตท JDA

- พฒนาพนทเกษตรกรรมยางพารา ศนยกลางยางพาราโลก โดยมเมองสงขลาเปนศนยกลางการคนควา เชอมโยงกบแหลงเพาะปลกยางพาราในจงหวดสงขลา สตล และยะลาเปนฐานวตถดบทสาคญ

- ปกปองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มงเกบรกษาและเสรมสรางคณคาของพนทมคณคาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อทยานแหงชาตทะเลบน อทยานแหงชาตหมเกาะเภตรา อทยานแหงชาตบางลางเขตรกษาพนธสตวปาโตนงาชาง

- ลดความเสยงตอการเกดภยพบต ตอการตงถนฐานและพฒนาชมชนเมอง บรเวณจงหวดยะลา สตล และสงขลา พนทเสยงตอการกดเซาะชายฝง ในบรเวณจงหวดนราธวาส และปตตาน

- เพมพนทเกษตรชนด จงหวดยะลา ปตตาน และนราธวาส และตะวนตกของอนภาคบรเวณพนทตอนใตของจงหวดสงขลา

วสยทศน ศนยกลางกลมประเทศ IMT- GT แหลงทองเทยวระดบโลก เกษตรอตสาหกรรมกาวหนา และโครงสรางพนฐานทวถงเทาเทยม

กลมอนภาคจงหวดสงขลา สตล ยะลา ปตตาน และนราธวาส

ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ

- พฒนาการทองเทยว เชงนนทนาการทเมองหาดใหญ การทองเทยวเชงธรรมชาตประเภทชายหาดและเกาะทเมองสตล และมเสนทางการทองเทยวเชงนเวศ ประวตศาสตร ธรรมชาต และอนรกษตงแตทะเลสาบสงขลาไปจนถงผนปาฮาลา-บาลาและเขอนบางลาง เชอมโยงกบแหลงทองเทยวเชงธรรมชาตในทางตอนเหนอของประเทศมาเลเซย

- พฒนาสการเปนศนยกลางกลมประเทศ IMT-GT และศนยกลางการรวบรวม และกระจายสนคาระหวางกลมประเทศอาเซยนในเมองสงขลา เมองปตตาน เมองนราธวาส และเมองการคาชายแดนทงหมด

- จดตงพนทหลกในการผลตเพอตลาดนานาชาต กระจายสนคาระหวางประเทศในเขตจงหวดสงขลา และนราธวาส

- Medical Hub (สงขลา นราธวาส บรการประชาชน จชต. และมาเลเซย)

- Education hub ทสงขลา

วสยทศน ศนยกลางกลมประเทศ IMT- GT แหลงทองเทยวระดบโลก เกษตรอตสาหกรรมกาวหนา และโครงสรางพนฐานทวถงเทาเทยม

กลมอนภาคจงหวดสงขลา สตล ยะลา ปตตาน และนราธวาส

การวางและจดทาผงเมองรวมจงหวด

การวางและจดทาผงเมองรวมจงหวด

ดวยกระทรวงมหาดไทย ไดมอบหมายใหกรมโยธาธการและผงเมองด าเนนการวางและจดท าผงเมองรวมจงหวดใหครอบคลมทกพนททวประเทศ ภายในระยะเวลา 3 ป โดยเรมตงแต ป 2547 – 2549 ก ร ม โ ย ธ า ธ ก า ร แล ะ ผ ง เ ม อ ง ไ ดด าเนนการประกาศใชบงคบผงเมองรวมจ ง ห ว ด ค รบท ง ป ร ะ เ ทศ ในป 2 56 0 จ านวน 73 จงหวด (ยกเวน กรงเทพมหานคร นนทบร และสมทรปราการ)

ผงเมองรวมจงหวด

ชน า • สงเสรมการพฒนาใหไปในทศทางทเหมาะสม • เตรยมพนทรองรบการขยายตวของประชากร และกจกรรมทางเศรษฐกจในอนาคต

• ควบคมการใชทดนไมใหกจกรรมทสงผลกระทบตอชวตของ ประชาชน และโครงการทไมเหมาะสมเกดขนในพนททสงผลตอ การรบกวนการด ารงชวตประชาชน • ควบคมไมใหเกดการตงถนฐาน/การขยายตวของชมนในบรเวณ ทไมเหมาะสมหรออยในพนทเสยงภย • ควบคมความหนาแนนใหมความเหมาะสมกบการรองรบ ในดานตาง ไดแก สาธารณปโภค - สาธารณปการ

ควบคม

• การสงวนและคมครองดแลรกษาหรอบ ารงปาไม สตวปา ตนน า ล าธาร และทรพยากรธรรมชาตอน ๆ

สงวนและรกษา

การวางและจดทาผงเมองรวมจงหวด

ปจจบนไดมการประกาศใชบงคบ ดงน

1. กฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม จงหวดยะลา พ.ศ. 2555 วนท 29 พฤษภาคม 2556

2. กฎกระทรวงใหใชบงคบผงเมองรวม จงหวดยะลา (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 วนท 21 กมภาพนธ 2562

ผงเมองรวมจงหวดยะลา

การปรบปรงผงเมองรวมจงหวด

ตามมาตรา 17 แหงพระราชบญญตการผงเมอง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๘

ไดกาหนดเกยวกบองคประกอบของผงเมองรวม ประกอบดวย แผนผงประเภทตางๆ ไดแก

ผงคมนาคม/ขนสง ผงทโลง ผงการใขทดน ผงกจการสาธารณปโภค ผงการระบายน า

แนวทางการปรบปรงผงเมองรวมจงหวดยะลา

สานกผงประเทศและผงภาค กรมโยธาธการและผงเมอง

กระทรวงมหาดไทย

http://www.dpt.go.th