เข้าสู่เว็บไซด์ Plan/20182021LP.pdf · หมู ที่ ๓ บ านชงโค 279 301 580 651 หมู ที่ ๔ บ านชุมนุมใน

แผนพัฒนาทองถิ่นส่ีป (พ.ศ.2561 – 2564)

องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร อําเภอวังจันทร จังหวัดระยอง

**************************************************

สวนท่ี 1 สภาพท่ัวไปและขอมูลพ้ืนฐาน

1. ดานกายภาพ 1.1 ท่ีตั้งของตําบล องคการบริหารสวนตําบลวังจันทรอยูทางทิศตะวันออกเฉียงใตของท่ีวาการอําเภอวังจันทร หางจากท่ีทําการอําเภอวังจันทร ประมาณ 10 กิโลเมตร ตั้งอยูเลขท่ี 99/9 หมูท่ี 3 ตําบลวังจันทร อําเภอวังจันทร จังหวัดระยอง

มีเนื้อท่ีท้ังหมดประมาณ 37.862 ตารางกิโลเมตร หรือประมาณ 25,354 ไร มีอาณาเขตติดตอกับตําบล ตาง ๆ ดังนี้ คือ

ทิศเหนือ ติดกับ ตําบลพลงตาเอ่ียม อําเภอวังจันทร จังหวัดระยอง ทิศใต ติดกับ ตําบลทางเกวียน อําเภอแกลง จังหวัดระยอง ทิศตะวันออก ติดกับ ตําบลกระแสบน อําเภอแกลง จังหวัดระยอง ทิศตะวันตก ติดกับ ตําบลวังหวา อําเภอแกลง จังหวัดระยอง

1.2 ลักษณะภูมิประเทศ ตําบลวังจันทรมีสภาพภูมิประเทศเปนดินรวนปนทราย มีภูเขาเปนเนินเตี้ยๆ มีลําธารไหลผาน ราษฎรสวนใหญประกอบอาชีพเกษตรกรรม ประกอบดวยการทําสวนผลไม และยางพารา อยูหางจากกรุงเทพฯ ประมาณ 189 กิโลเมตร มีทางหลวงแผนดินหมายเลข 344 เอ้ืออํานวยตอการเดินทางไปจังหวัดกรุงเทพฯ ชลบุรี จันทบุรี และตราด ไดโดยสะดวก

1.3 ลักษณะภูมิอากาศ มีลักษณะรอนชื้น มีฝนตกสมํ่าเสมอ ประกอบดวย 3 ฤดู คือ ฤดูรอน เริ่มตั้งแตเดือนกุมภาพันธ ถึงเดือนพฤษภาคม ฤดูฝน เริ่มตั้งแตเดือนมิถุนายน ถึงเดือนตุลาคม ฤดูหนาว เริ่มตั้งแตเดือนพฤศจิกายน ถึงเดือนมกราคม

1.4 ลักษณะของดิน ลักษณะสภาพดินเปนดินรวนปนทรายและดินลูกรัง มีความอุดมสมบูรณเหมาะตอการเพาะปลูกพืชตางๆ

1.5 ลักษณะของแหลงน้ํา - แหลงน้ําธรรมชาติ

(1) ลําน้ํา, คลอง, ลําราง จํานวน 4 สาย (2) หนองน้ํา จํานวน 2 แหง (3) อางเก็บน้ํา จํานวน 1 แหง

- แหลงน้ําท่ีสรางข้ึน (1) ฝาย จํานวน 39 แหง (2) บอน้ําตื้น จํานวน 2 แหง

-2-

(3) บอน้ําบาดาล จํานวน 30 แหง (4) ประปา จํานวน 5 แหง (5) ถังน้ํากลาง จํานวน 8 แหง

(6) สระ จํานวน 18 แหง (7) ฝ.99 จํานวน 2 แหง

2. ดานการเมือง/การปกครอง

2.1 เขตการปกครอง มีหมูบานในเขตตําบลวังจันทร จํานวนหมูบาน 6 หมู ไดแก

1) หมูท่ี 1 บานวังจันทน ผูใหญบานชื่อ นายสําราญ ม่ังนิมิต 2) หมูท่ี 2 บานหนองโพรง ผูใหญบานชื่อ นายคนึง เอกจีน 3) หมูท่ี 3 บานชงโค กํานันชื่อ นายสมศักดิ์ อาจินต 4) หมูท่ี 4 บานชุมนุมใน ผูใหญบานชื่อ นายปยวัฒน ชวนชื่น 5) หมูท่ี 5 บานเขาหินแทน ผูใหญบานชื่อ นายเอนก เดชะบุญ 6) หมูท่ี 6 บานตะเคียนทอง ผูใหญบานชื่อ นายประสิทธิ์ ยืนยง

2.2 การเลือกตั้ง ตําบลวังจันทร แบงเขตการเลือกตั้งเปนจํานวน 6 หมูบาน ประกอบดวยผูบริหาร และสมาชิก ดังนี้

ท่ี ช่ือ - สกุล ตําแหนง หมูบาน หมูท่ี หมายเหตุ

1. วาท่ีเรือตรีธงชัย บุญกอเก้ือ นายกองคการบริหารสวนตําบล วังจันทน 1 2. นายจตุพงศ แตมพงษ รองนายกฯ ตะเคียนทอง 6 3. นายพงษเทพ เพียรพิทักษ รองนายกฯ เขาหินแทน 5 4. นายจรูญ โพธิ์ทอง เลขานุการนายกฯ หนองโพรง 2 5. นายสําราญ ทับทิมหอม ประธานสภาฯ เขาหินแทน 5 6. นายลือชา วงศทิม รองประธานสภาฯ ชุมนุมใน 4 7. พ.จ.อ.วิชาญ ยิ้มเยื้อน เลขานุการสภาฯ ชงโค 3 8. นายประจวบ เย็นใจ สมาชิกสภาฯ วังจันทน 1 9. นายนิเทศ สุวรรณจินดา สมาชิกสภาฯ วังจันทน 1

10. นายชาตรี ทองคํา สมาชิกสภาฯ หนองโพรง 2 11. นายชลอ บริรัตน สมาชิกสภาฯ หนองโพรง 2 12. นายธนิต อาจินต สมาชิกสภาฯ ชงโค 3 13. นายสมบัติ สุวรรณอําไพ สมาชิกสภาฯ ชงโค 3 14. นายณัฐวัฒน วงศตระกูลสุขด ี สมาชิกสภาฯ ชุมนุมใน 4 15. นายวิหค วงษสูง สมาชิกสภาฯ เขาหินแทน 5

16 นายกิจจา ไกรวาส สมาชิกสภาฯ ตะเคียนทอง 6

17. นายเจริญ เสนห สมาชิกสภาฯ ตะเคียนทอง 6

-3-

แผนท่ีตั้ง องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร อําเภอวังจันทร จังหวัดระยอง

-4-

2.3 ประชากร ประชากรท้ังสิ้น 4,151 คน 2,004 ครัวเรือน แยกเปนชาย 2,025 คน หญิง 2,126 คน มีความหนาแนนเฉลี่ย 110 คน/ตารางกิโลเมตร แยกเปนจํานวนประชากรแตละหมู ดังตอไปนี้

หมูท่ี / หมูบาน ชาย หญิง รวม ครัวเรือน

หมูท่ี ๑ บานวังจันทน 445 480 925 357 หมูท่ี ๒ บานหนองโพรง 505 530 1,035 360 หมูท่ี ๓ บานชงโค 279 301 580 651 หมูท่ี ๔ บานชุมนุมใน 157 160 317 113 หมูท่ี ๕ บานเขาหินแทน 332 325 657 244 หมูท่ี ๖ บานตะเคียนทอง 307 330 637 279

รวม 2,025 2,126 4,151 2,004

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

หมูท่ี 1 หมูท่ี 2 หมูท่ี 3 หมูท่ี 4 หมูท่ี 5 หมูท่ี 6

ชาย

หญิง

-5- จํานวนประชากรแยกตามชวงอายุ

ชวงอายุ (ป) ชาย หญิง

เด็ก (ทารก - 17 ป) วัยรุน (18 – 25 ป) ผูใหญ (26 - 60 ป) คนชรา (60 ป ข้ึนไป)

485 285

1,001 254

420 309

1,051 332

รวม 2,025 2,126 ขอมูล ณ เดือนกันยายน พ.ศ.๒๕๕9 4. สภาพทางสังคม 4.1 การศึกษา

-โรงเรียนประถมศึกษา จํานวน 2 แหง ดังนี ้ 1. โรงเรียนชมุชนบานวังจันทน (ขยายโอกาส) ท่ีตั้ง หมูท่ี 1

2. โรงเรียนบานชงโค ท่ีตั้ง หมูท่ี 3 -ศูนยพัฒนาเด็กเล็ก จํานวน 2 แหง ดังนี้ 1. ศูนยพัฒนาเด็กเล็กวัดศรีโสภณ ท่ีตั้ง หมูท่ี 2 2. ศูนยพัฒนาเด็กเล็กวัดชุมนุมใน ท่ีตั้ง หมูท่ี 4

-ศูนยอบรมเด็กกอนเกณฑ จํานวน 1 แหง ดังนี้ 1. ศูนยอบรมเด็กกอนเกณฑวัดศรีโสภณ ท่ีตั้ง หมูท่ี 2 - ท่ีอานหนังสือพิมพประจําหมูบาน/หองสมุดประชาชน จํานวน 1 แหง

- หอกระจายขาว จํานวน 5 แหง 4.2 สาธารณสุข

ในเขตตําบลวังจันทร มีโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพตําบล จํานวน 1 แหง ไดแก - โรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพตําบลบานวังจันทร มีบุคลากรดานสาธารณสุข (รพ.สต.) มีจํานวน 11 คน ประกอบดวย

1) แพทย จํานวน 1 คน 2) พยาบาล จํานวน 1 คน 3) ทันตแพทย จํานวน 1 คน 4) เภสัชกร จํานวน 1 คน 5) เจาพนักงานสาธารณสุขชุมชน จํานวน 1 คน 6) นักวิชาการสาธารณสุข จํานวน 2 คน 7) เจาพนักงานทันตสาธารณสุข จํานวน 1 คน 8) ผูชวยเหลือคนไข จํานวน 1 คน 9) พนักงานบริการท่ัวไป จํานวน 2 คน 4.3 อาชญากรรม ตําบลวังจันทร อยูในเขตพ้ืนท่ีรับผิดชอบของสถานีตํารวจภูธรวังจันทร ทําใหปญหาอาชญากรรมในพ้ืนท่ีอยูใน ระดับนอย

-6-

4.4 ยาเสพติด ตําบลวังจันทร สวนใหญประกอบอาชีพเกษตรกรรมทําสวนยาง สวนผลไม ทําใหมีความจําเปนตองจางแรงงานจากตางพ้ืนท่ีเขามาอยูในพ้ืนท่ีประชากรจึงมีความหลากหลายเขามาอยูอาศัย สงผลใหมีปญหายาเสพติดแพรระบาดเขามาในพ้ืนท่ีพอสมควร แตเนื่องจากพ้ืนท่ีอยูในความรับผิดชอบของสถานีตํารวจภูธรวังจันทร และประชาชนเองคอยสอดสองดูแลและหาเบาะแสผูกระทําผิดอยูเปนประจํา คอยเปนกําลังสําคัญในการแจงเบาะแสและขอมูลขาวสารใหกับทางราชการทําใหปญหายาเสพติดลดลงตามลําดับ

4.5 การสังคมสงเคราะห องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ไดดําเนินการดานสังคมสงเคราะห ดําเนินการจายเบี้ยยังชีพใหกับผูสูงอายุ ผูพิการ และผูปวยเอดส รับลงทะเบียนและประสานโครงการเงินอุดหนุนเพ่ือการเลี้ยงดูเด็กแรกเกิด ประสานการรับบัตรผูพิการ

5. ระบบบริการพ้ืนฐาน 5.1 การคมนาคมขนสง องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร มีเสนทางสายหลักไดแก ทางหลวงแผนดินหมายเลข 344 (สายบานบึง – แกลง) การคมนาคมมีเสนทาง จํานวน 110 สาย (1) มีถนนลูกรัง จํานวน 89 สาย (2) มีถนนลาดยาง จํานวน 14 สาย (3) มีถนนคอนกรีต จํานวน 30 สาย (4) อ่ืนๆ(ถายโอน) จํานวน 3 สาย 5.2 การไฟฟา การไฟฟาในเขตตําบลตําบลวังจันทร มีไฟฟาครบท้ัง 6 หมูบาน

5.3 การประปา การประปาในเขตตําบลวังจันทร มีการใหบริการจําหนายน้ําประปาหมูบานใหกับประชาชน จํานวน 6 หมูบาน

คือ หมูท่ี 1-6 5.4 โทรศัพท ในเขตตําบลวังจันทร มีการสื่อสารท่ีสําคัญ ไดแก ทางโทรศัพทบานและโทรศัพทเคลื่อนท่ี และมีเครือขายของโทรศัพทเคลื่อนท่ีท่ีใชไดอยางมีประสิทธิภาพ ไดแก AIS, DTAC, TRUE ,Cat telecom

6. ระบบเศรษฐกิจ 6.1 แรงงาน/อาชีพ

ราษฎรสวนใหญประกอบอาชีพเกษตรกรรม ไดแก การทําสวนผลไม และยางพารา โดยมีพ้ืนท่ีเพาะปลูกท้ังหมดประมาณ 25,000 ไร และอาชีพอ่ืนๆ ดังนี้

- ประชากรประกอบอาชีพเกษตรกรรม 1,556 คน - รับราชการ เจาหนาท่ีของรัฐ 64 คน - พนักงานรัฐวิสาหกิจ 2 คน - พนักงานบริษัท 54 คน - รับจางท่ัวไป 352 คน

-7-

- คาขาย/ธุรกิจสวนตัว 62 คน - อาชีพอ่ืนๆ 33 คน - กําลังศึกษา 670 คน - ไมมีอาชีพ 89 คน

หมายเหตุ (จากขอมูล จปฐ. ตําบลวังจนัทร อําเภอวังจันทร จังหวัดระยอง จํานวนประชากรจําแนกตามประเภทอาชพี ป 2559 )

6.2 การเกษตร

ราษฎรในตําบลวังจันทร สวนใหญประกอบอาชีพเกษตรกรรม ทําสวนผลไม และสวนยางพารา

6.3 การพาณิชย/กลุมอาชีพ

- โรงงานอุตสาหกรรม 5 แหง - ปมน้ํามัน 1 แหง - รานคา 10 แหง - รานซอมรถยนต 6 แหง - รานซอมรถจักรยาน 1 แหง - โรงแรม/รีสอรท 1 แหง - รานเสริมสวย 3 แหง - หองเชา 32 แหง - รานซอมไดนาโม 1 แหง

ที่มา : ขอมูลจากงานจัดเก็บรายได กองคลัง องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร

6.4 การทองเท่ียว ในตําบลวังจันทร มีแหลงทองเท่ียวท่ีสําคัญในพ้ืนท่ี ประกอบดวย

สถานท่ีทองเท่ียว จํานวน (แหง) ช่ือ ทางธรรมชาต ิทางการเกษตร ทางประวัติศาสตร ทางศิลปวัฒนธรรม

- - - 2

- - -

1. หลวงพอพิกุลทอง วัดชงโค 2. อุโบสถกลางน้ํา วัดชุมนุมใน

7. เศรษฐกิจพอเพียงทองถิ่น (ดานการเกษตรและแหลงน้ํา) 7.1 ขอมูลพ้ืนฐานของหมูบาน ตําบลวังจันทร จํานวน 6 หมูบาน ประกอบดวย หมูท่ี 1 บานวังจันทน หมูท่ี 2 บานหนองโพรง หมูท่ี 3 บานชงโค หมูท่ี 4 บานชุมนุมใน หมูท่ี 5 บานเขาหินแทน หมูท่ี 6 บานตะเคียนทอง

-8- 7.2 ขอมูลดานการเกษตร บานวังจันทน หมูท่ี 1 ตําบลวังจันทร พ้ืนท่ีท้ังหมด 5,015 ไร.

ประเภทของการทําการเกษตร จํานวน ผลผลิตเฉล่ีย (กก./ไร)/ ป

ตนทุนการผลิตเฉล่ีย (บาท/ไร)/ ป

ราคาขายโดยเฉล่ีย (บาท/ไร)/ ป

1) ทํานา ในเขตชลประทาน นาป นาปรัง

ครัวเรือน ไร

กก./ไร บาท/ไร บาท/ไร

นอกเขตชลประทาน นาป นาปรัง



2) ทําสวน สวน ทุเรียน . 175 ครัวเรือน 1,451 ไร

1,100 กก./ไร 15,000 บาท/ไร 58,300 บาท/ไร

สวน เงาะ . 1 ครัวเรือน 6 ไร

1,400 กก./ไร 10,000 บาท/ไร 28,000 บาท/ไร

สวน ขนุน . 12 ครัวเรือน 185 ไร

2,000 กก./ไร 7,000 บาท/ไร 46,000 บาท/ไร

สวน มังคุด . 6 ครัวเรือน 28 ไร

540 กก./ไร 9,000 บาท/ไร 20,520 บาท/ไร

สวน ยางพารา . (ยางกอนถวย)

128 ครัวเรือน 1,628 ไร

450 กก./ไร 5,000 บาท/ไร 8,100 บาท/ไร

สวน ลองกอง . 1 ครัวเรือน 2 ไร

574 กก./ไร 10,000 บาท/ไร 13,202 บาท/ไร

3) ทําไร ไรออย ครัวเรือน ไร


ไรขาวโพด ครัวเรือน ไร


ไรมันสําปะหลัง 4 ครัวเรือน 38 ไร

4,000 กก./ไร 6,000 บาท/ไร 8,800 บาท/ไร

อ่ืน ๆ (โปรดระบุ) .



4) อ่ืน ๆ อ่ืน ๆ (โปรดระบุ) .



-9-

ชุมชนบานหนองโพรง หมูท่ี 2 ตําบลวังจันทร พ้ืนท่ีท้ังหมด 4,569 ไร

. ประเภทของการทําการเกษตร จํานวน ผลผลิตเฉล่ีย (กก./ไร)/ ป









2) ทําสวน สวน ทุเรียน . 162 ครัวเรือน 1,420 ไร

1,100 กก./ไร 15,000 บาท/ไร 58,300 บาท/ไร


1,400 กก./ไร 10,000 บาท/ไร 28,000 บาท/ไร


2,000 กก./ไร 7,000 บาท/ไร 46,000 บาท/ไร


540 กก./ไร 9,000 บาท/ไร 20,520 บาท/ไร



450 กก./ไร 5,000 บาท/ไร 8,100 บาท/ไร

สวน ลองกอง . 2 ครัวเรือน 20 ไร

574 กก./ไร 10,000 บาท/ไร 13,202 บาท/ไร






4,000 กก./ไร 6,000 บาท/ไร 8,800 บาท/ไร







-10-

ชุมชนบานชงโค หมูท่ี 3 ตําบลวังจันทร พ้ืนท่ีท้ังหมด 4,033 ไร.










2) ทําสวน สวน ทุเรียน . 28 ครัวเรือน 275 ไร

1,100 กก./ไร 15,000 บาท/ไร 58,300 บาท/ไร


1,400 กก./ไร 10,000 บาท/ไร 28,000 บาท/ไร


2,000 กก./ไร 7,000 บาท/ไร 46,000 บาท/ไร


540 กก./ไร 9,000 บาท/ไร 20,520 บาท/ไร



450 กก./ไร 5,000 บาท/ไร 8,100 บาท/ไร

สวน . ครัวเรือน ไร







4,000 กก./ไร 6,000 บาท/ไร 8,800 บาท/ไร







-11-

ชุมชนบานชุมนุมใน หมูท่ี 4 ตําบลวังจันทร พ้ืนท่ีท้ังหมด 2,124 ไร.











1,100 กก./ไร 15,000 บาท/ไร 58,300 บาท/ไร


2,000 กก./ไร 7,000 บาท/ไร 46,000 บาท/ไร


540 กก./ไร 9,000 บาท/ไร 20,520 บาท/ไร



450 กก./ไร 5,000 บาท/ไร 8,100 บาท/ไร










4,000 กก./ไร 6,000 บาท/ไร 8,800 บาท/ไร







-12-

ชุมชนบานเขาหินแทน หมูท่ี 5 ตําบลวังจันทร พ้ืนท่ีท้ังหมด 5,277 ไร.











1,100 กก./ไร 15,000 บาท/ไร 58,300 บาท/ไร


1,400 กก./ไร 10,000 บาท/ไร 28,000 บาท/ไร


2,000 กก./ไร 7,000 บาท/ไร 46,000 บาท/ไร


540 กก./ไร 9,000 บาท/ไร 20,520 บาท/ไร



450 กก./ไร 5,000 บาท/ไร 8,100 บาท/ไร








4,000 กก./ไร 6,000 บาท/ไร 8,800 บาท/ไร







-13-

ชุมชนบานตะเคียนทอง หมูท่ี 6 ตําบลวังจันทร พ้ืนท่ีท้ังหมด 4,336 ไร.











1,100 กก./ไร 15,000 บาท/ไร 58,300 บาท/ไร


1,400 กก./ไร 10,000 บาท/ไร 28,000 บาท/ไร


2,000 กก./ไร 7,000 บาท/ไร 46,000 บาท/ไร


540 กก./ไร 9,000 บาท/ไร 20,520 บาท/ไร



450 กก./ไร 5,000 บาท/ไร 8,100 บาท/ไร








4,000 กก./ไร 6,000 บาท/ไร 8,800 บาท/ไร







-14-

7.3 ขอมูลดานแหลงน้ําทางการเกษตร

แหลงน้ํา ทางการเกษตร

ความเพียงพอของปริมาณน้ําฝนท่ีใชในการทําการเกษตร

หากไมเพียงพอ หมูบานนี้มีน้ําทางการเกษตร ไมเพียงพอในชวงเดือนใด

เพียงพอ ปริมาณน้ําฝนท่ีตกโดยเฉล่ียในปท่ีผานมา

(มิลลิเมตร) กรณีท่ีทราบโปรดระบุ 3.1) ปรมิาณนํ้าฝน

แหลงน้ํา ทางการเกษตร

จํานวน (แหง)

ความเพียงพอของน้ํา เพ่ือการเกษตรตลอดท้ังป

เพียงพอ (แหง)

3.2) แหลงน้ําธรรมชาติ

ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

1.แมนํ้า

2.หวย/ ลําธาร

3.คลอง 9 9

4.หนองนํ้า/บึง

5.นํ้าตก

6.อ่ืน ๆ (โปรดระบุ) 6.1)............................... 6.2)..............................

3.3) แหลงน้ําท่ีมนุษยสรางข้ึน

1.แกมลิง

2.อางเก็บนํ้า

3.ฝาย 41 41

4.สระ 17 17

5.คลองชลประทาน

6.อ่ืน ๆ (โปรดระบุ) 6.1) ……………………….. 6.2)..............................

-15-

7.4 ขอมูลดานแหลงน้ํากิน น้ําใช (หรือน้ําเพ่ือการอุปโภค บริโภค)

แหลงน้ํา จํานวน (แหง)

การใชงาน ความเพียงพอของ

น้ําอุปโภค บริโภค ตลอดท้ังป หากไมเพียงพอ

หมูบานนี้มีน้ําอุปโภค บริโภค ไมเพียงพอในชวงเดือนใด

ใชได (แหง)

ใชไมได (แหง)

เพียงพอ (แหง)

4.1 บอบาดาลสาธารณะ

23 23 - 23 ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

4.2 บอน้ําตื้นสาธารณะ

2 2 - 2

4.3 ประปาหมูบาน (ชององคกรปกครองสวน ทองถ่ิน)

5 5 1 5

4.4 ระบบประปา (การประปาสวนภูมิภาค)

- - - -

4.5 แหลงน้ําธรรมชาต ิ

9 9 - 9

4.6 อ่ืน ๆ ระบุ 4.6.1 ..............................

- - - -

-16-

8. ศาสนา ประเพณี วัฒนธรรม 8.1 การนับถือศาสนา

ในเขตพ้ืนท่ีตําบลวังจันทรในประชาชนนับถือศาสนาพุทธ มีวัด จํานวน 5 แหง ไดแก 1) วัดวังจันทน ตั้งอยูหมูท่ี 1 2) วัดศรีโสภณ ตั้งอยูหมูท่ี 2

3) วัดชงโค ตั้งอยูหมูท่ี 6 4) วัดชุมนุมใน ตั้งอยูหมูท่ี 4

5) วัดเขาหินแทน ตั้งอยูหมูท่ี 5

8.2 ประเพณีและงานประจําป ตําบลวังจันทรมีงานประเพณีสําคัญ ประกอบดวย การจัดงานประเพณีในวันสําคัญตาง ๆ ไดแก วันลอยกระทง วันเขาพรรษา ตักบาตรเทโว ฯลฯ

8.3 ภูมิปญญาทองถิ่น ภูมิปญญาทองถ่ินท่ีสําคัญในตําบลวังจันทร มีดังนี้ ปจเจกบุคคล 1) แปลงผักปลอดสาร นางยุพิน สําเร็จ 2) ภูมิปญญาทําศาลพระภูมิ นายวิหค วงษสูง 8.4 สินคาพ้ืนเมืองและของท่ีระลึก กลุมแมบานสตรีอาสาพัฒนา จัดทําดอกไมจันทน และแปรรูปผลผลิตดานการเกษตร

9. ทรัพยากรธรรมชาต ิ 9.1 คุณภาพของทรัพยากรธรรมชาติ คุณภาพของทรัพยากรธรรมชาติในตําบลวังจันทร คอนขางจะสมบูรณท้ัง ดิน น้ํา ปาไม จะเห็นได จากเกษตรกรในพ้ืนท่ีสามารถทําการเกษตรไดตลอดท้ังป

สวนท่ี 2 สรุปผลการพัฒนาทองถิ่นตามแผนพัฒนาทองถิ่น (พ.ศ.2557-2560)

1. สรุปผลการดําเนินงานตามงบประมาณท่ีไดรับ และการเบิกจายงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ.2557-2560

1.1สรุปสถานการณการพัฒนา การตั้งงบประมาณ การเบิกจายงบประมาณ 1.1.1 สรุปสถานการณการพัฒนา

การสรุปสถานการณการพัฒนาขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ไดทําการวิเคราะหศักยภาพเพ่ือประเมินสถานการณการพัฒนาในปจจุบัน และโอกาสการพัฒนาในอนาคตขององคการบริหารสวนตําบล โดยใชเทคนิค SWOT Analysis ไดแก การวิเคราะหจุดแข็ง จุดออน โอกาส และอุปสรรค มีรายละเอียด ดังนี้

จุดแข็ง จุดออน

๑.มีการแบงสวนงานโดยกําหนดอํานาจหนาท่ีอยางชัดเจนและครอบคลุมงานในความรับผิดชอบทุกดาน ๒.มีการวางแผนการปฏิบัติจนบรรลุ เปาหมายทุกข้ันตอน ๓.พนักงานสวนใหญมีความสามารถในการประสานงานกับประชาชนในพ้ืนท่ี ๔.มีการกําหนดแผนอัตรากําลังของพนักงานอบต.และพนักงานจางตามโครงสราง ๕.มีแผนพัฒนาท่ีชัดเจน และมีการบรูณาการจัดทําแผน การทํางาน รวมกับหนวยงาน หรือสวนราชการอ่ืน ๖.ผูบริหารทองถ่ินกําหนดนโยบายไดเองภายใตกรอบของกฎหมาย ๗.มีขอบัญญัติงบประมาณรายจายเปนของตนเองซ่ึงเปนเครื่องมือในการตอบสนองความตองการของประชาชนในตําบล ๘.ผูบริหารและฝายนิติบัญญัติมาจากการเลือกตั้งของประชาชนโดยตรงทําใหเขาใจปญหาความเดือดรอน และความตองการของประชาชนอยางแทจริง ๙.ความกาวหนาดานเทคโนโลยีทําใหมีความสะดวกคลองตัว และมีประสิทธิภาพในการทํางานมากข้ึน ๑๐.มีความเปนอิสระและความคลองตัวในการใชงบประมาณ

๑.ลักษณะการทํางานมุงท่ีผลงานของแตละสวนราชการมากกวาการทํางานในภาพรวมของ อบต. ๒. บุคลากรองคการบริหารสวนตําบลยังขาดแคลนไมเพียงพอตอการบริหารงาน ๓.บุคลากรองคการบริหารสวนตําบลมีการโอน – ยาย บอย และบรรจุใหม ทําใหการทํางานไมมีความตอเนื่อง และประสบการณในการทํางานนอย ๔.ความตองการ และความคาดหวังของประชาชนในการแกไขปญหาความเดือดรอนมีคอนขางสูงแตองคการบริหารสวนตําบลยังสามารถตอบสนองไดนอย ๕.งบประมาณคอนขางนอย ทําใหตอบสนองตอความตองการของประชาชนยังไมครอบคลุมและเพียงพอ ๖.เครื่องมือเครื่องใชในการปฏิบัติงานไมเพียงพอและไมทันสมัย

-18-

โอกาส อุปสรรค ๑.กฎหมายกระจายอํานาจฯ เอ้ือตอการบริหารงานขององคการบริหารสวนตําบล ๒.มีแนวโนมไดรับการถายโอนภารกิจเพ่ิมมากข้ึนตามแผนกฎหมายกระจายอํานาจฯ ๓.เสนทางคมนาคมสะดวก มีถนนสายบานบึง – แกลง ผานไปยังแหลงทองเท่ียว ระยอง จันทบุรี และตราด ไดอยางสะดวกสบาย ๔.เปนหนวยงานท่ีมีความใกลชิดกับประชาชนมากท่ีสุด และสามารถแกไขปญหาไดอยางรวดเร็ว ๕.มีการปลูกพืช หรือทําเกษตรหลากหลายชนิด ของประชาชนในตําบลวังจันทร ๖.มีวัด และสถานธรรม ซ่ึงสามารถพัฒนาเสริมสรางความพรอมใหเปนแหลงพัฒนาคุณธรรม จริยธรรมของเยาวชน และประชาชนในตําบล ๗.สภาพของพ้ืนดิน มีคุณภาพคอนขางสมบูรณเหมาะกับการปลูกพืชไดหลายชนิด ๘.มีวัฒนธรรมประเพณีท่ียึดม่ันปฏิบัติตอเนื่อง

๑. อํานาจหนาท่ีตามแผนกระจายอํานาจฯ บางภารกิจยังไมมีความชัดเจน ๒.การใหความอิสระองคการบริหารสวนตําบลจากสวนกลางยังไมเต็มท่ี ยังตองอยูภายใตการกํากับ ควบคุมดูแลจาก สวนภูมิภาค ๓.การจดัสรรงบประมาณจากรัฐยังไมเพียงพอกับภารกิจท่ีถายโอนใหกับทองถ่ิน ๔.การใชแรงงานตางดาว นํามาซ่ึงปญหาของโรคระบาด เชน ไขเลือดออก ไขหวัดนก ไขมาเลเรีย เนื่องจากเจาของธุรกิจไมมีระบบควบคุมท่ีดีพอ ๕.ผลกระทบจากโรงงานอุตสาหกรรม เชน อากาศเปนพิษ น้ําเสีย ๖.การเมืองไมมีความเสถียรภาพ ๗.ขาดการติดตอรวมมือประสานงานกับหนวยงานท่ีเก่ียวของ

1.1.2 การตั้งงบประมาณ

การตั้งงบประมาณในขอบัญญัตงิบประมาณรายจาย

ต้ังงบประมาณ ป 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560

งบกลาง 2,099,240.00 2,175,920.00 1,254,010.00 6,358,650.00

งบบุคลากร 10,264,540.00 9,292,480.00 10,618,700.00 13,038,720.00

งบดําเนินงาน 10,916,420.00 10,242,900.00 8,807,190.00 9,024,060.00

งบลงทุน 3,418,520.00 5,479,000.00 6,519,100.00 5,449,570.00

งบเงินอุดหนุน 1,598,280.00 1,715,000.00 1,801,000.00 1,729,000.00

งบประมาณท้ังสิ้น 28,297,000.00 28,905,300.00 29,000,000.00 36,600,000.00

-19-

1.1.3 การเบิกจายงบประมาณ

การเบิกจายงบประมาณตามขอบัญญัติงบประมาณรายจาย

รายจาย ป 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560

งบกลาง 854,823.00 722,467.08 1,099,55073 -

งบบุคลากร 8,468,605.00 8,555,200.00 8,846,259 -

งบดําเนินงาน 8,494,915.53 6,871,213.88 6,133,671.04 -

งบลงทุน 3,575,912.00 3,515,691.79 5,825,300 -

งบรายจายอ่ืน 1,091,661.93 - -

งบเงินอุดหนุน 2,504,300 1,619,255.52 1,701,960.00 -

งบประมาณท้ังสิ้น 24,060,797.46 21,285,828.27 23,606,245.75 -

-20-

1.2 การประเมินผลการนําแผนพัฒนาไปปฏิบัติในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ

1.2.1 แผนพัฒนาไปปฏิบัติในเชิงปริมาณ การเปรียบเทียบจํานวนแผนงาน/งานโครงการ และงบประมาณในแผนพัฒนาประจําป กับจํานวนแผนงาน/

โครงการและงบประมาณท่ีดําเนินการจริงของปท่ีผานมาโดยไดจําแนกตามสาขาการพัฒนาดังแสดงในรูปตาราง ดังนี้

ยุทธศาสตร 2557 2558 2559 2560

จํานวน งบประมาณ จํานวน งบประมาณ จํานวน งบประมาณ จํานวน งบประมาณ 1.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงน้ําและระบบสาธารณูปโภค

56 25,612,020.00 57 48,621,920.00 52 42,726,740.00 54

92,751,160.00

2.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย

17 3,159,720.00 13 2,875,100.00 11 2,845,100.00 17

4,567,042.00

3.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเที่ยว

19 1,318,000.00 15 365,000.00 11 535,000.00 12

5,327,000.00

4.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสาธารณสุข

9 760,000.00 9 760,000.00 12 1,010,000.00

13

2,900,000.00

5.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

6 1,432,400.00 6 1,482,400.00 7 1,532,400.00 7

940,000.00

6.ยุทธศาสตรการพัฒนาการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ

38 7,558,000.00 37 7,343,000.00 38 87,343,000.00 37

23,487,200.00

7.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญาทองถ่ิน

18 2,764,000.00 21 3,457,000.00 18 2,272,000.00 40

8,934,600.00

8.ยุทธศาสตรการพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข

7 195,000.00 17 564,000.00 8 265,000.00 5

140,000.00

รวม 170 42,799,140.00 175 65,468,420.00

150 137,999,240.00 185

139,047,002.00

-21-

งบประมาณ พ.ศ.2557

ปงบประมาณ พ.ศ.2558

-22-

ยุทธศาสตร โครงการ การกอหน้ีผูกพัน/ ลงนามในสัญญา

โครงการ การเบิกจายงบประมาณ

1.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงนํ้า และระบบสาธารณูปโภค

12 4,850,305.81 12 4,850,305.81


8 3,613,176.00 8 3,613,176.00

3.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว

3 192,300.00 3 192,300.00

4.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสาธารณสุข 7 2,649,110.00 7 2,649,110.00


3 518,400.00 3 518,400.00


18 2,345,337.53 18 2,345,337.53

7.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน

14 5,349,525.00 14 5,349,525.00

8.ยุทธศาสตรการพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข 10 383,000.00 10 383,000.00

รวม 75 19,901,154.34 75 19,901,154.34




13 5,412,887.30 7 1,999,887.30


13 2,895,024.77 13 2,895,024.77


3 324,650.00 3 324,650.00

4.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสาธารณสุข 7 367,200.00 7 367,200.00


5 569,508.60 5 569,508.60


27 2,328,815.06 27 2,328,815.06

7.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศลิปวัฒนธรรม และภมูิปญญาทองถ่ิน

19 5,645,710.00 19 5,645,710.00

8.ยุทธศาสตรการพัฒนาคณุภาพชีวิตและสังคมอยูดีมสีุข 16 890,320.00 16 890,320.00

รวม 103 18,434,115.73 97 15,021,115.73

ปงบประมาณ พ.ศ.2559

1.2.2 การนําแผนพัฒนาไปปฏิบัติในเชิงคุณภาพ

องคการบริหารสวนตําบลวังจันทรไดกําหนดแผนงาน / โครงการในแผนพัฒนาประจําป ๒๕๕7จํานวน191 โครงการงบประมาณ 98,085,310.00บาท องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ไดกําหนดแผนพัฒนา ประจําป ๒๕๕7ดังนี้

๑) แผนการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐาน ประกอบดวยจํานวน 63โครงการ สามารถดําเนินการได 12โครงการคิดเปนรอยละ 19.04ของจํานวนโครงการท้ังหมด สามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดรับความสะดวกในการสัญจรไปมามากข้ึน เกือบทุกครัวเรือน มีน้ําประปา ไฟฟาใชอยางท่ัวถึงมากกวาในอดีตท่ีผานมา

2) แผนการพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย ประกอบดวย จํานวน 21โครงการ สามารถดําเนินการได 9โครงการ คิดเปนรอยละ

42.85 ของจํานวนโครงการท้ังหมด สามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดมากข้ึน

3) แผนการพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว ประกอบดวย จํานวน 12โครงการ สามารถดําเนินการได 4โครงการ คิดเปนรอยละ

33.33 ของจํานวนโครงการท้ังหมด สามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดมากข้ึน

-23-




13 5,412,887.30 7 1,999,887.30


13 2,895,024.77 13 2,895,024.77


3 324,650.00 3 324,650.00

4.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสาธารณสุข 7 367,200.00 7 367,200.00


5 569,508.60 5 569,508.60


27 2,328,815.06 27 2,328,815.06

7.ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศลิปวัฒนธรรม และภมูิปญญาทองถ่ิน

19 5,645,710.00 19 5,645,710.00

8.ยุทธศาสตรการพัฒนาคณุภาพชีวิตและสังคมอยูดีมสีุข 16 890,320.00 16 890,320.00

รวม 103 18,434,115.73 97 15,021,115.73

4) แผนการพัฒนาดานสาธารณสุข ประกอบดวย จํานวน 9 โครงการ สามารถดําเนินการได7 โครงการ คิดเปนรอยละ 77.77ของจํานวนโครงการท้ังหมด สามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดมากข้ึน ในดานการใหบริการสาธารณสุขในเชิงรุก แกประชาชน และ จึงทําใหโครงการตางๆ ท่ีองคการบริหารสวนตําบลวังจันทรจัดข้ึนประสบความสําเร็จในปท่ีผานมา

5) แผนการพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม ประกอบดวย จํานวน 8โครงการ สามารถดําเนินการได 3โครงการคิดเปนรอยละ 37.50 ของจํานวนโครงการท้ังหมด สามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดพอประมาณ แตยังตองเรงดําเนินการเพ่ิมเติมเพ่ือใหมีประสิทธิภาพ

6) แผนการพัฒนาการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ ประกอบดวย จํานวน 37 โครงการ สามารถดําเนินการไดจริง 20โครงการคิดเปนรอยละ 54.05ซ่ึงในการบริหารงานองคกร จําเปนตองมีเครื่องมือเครื่องใชเพียงพอสําหรับการปฏิบัติงาน

7) แผนการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถิ่น ประกอบดวย จํานวน 22โครงการ สามารถดําเนินการได 16โครงการ คิดเปนรอยละ 72.72ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดมากข้ึนในระดับหนึ่งซ่ึงยังสามารถพัฒนาใหดียิ่งข้ึน

8) แผนการพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข ประกอบดวย จํานวน 19โครงการ สามารถดําเนินการได 12โครงการ คิดเปนรอยละ 63.15ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดมากข้ึน ในระดับหนึ่งซ่ึงยังสามารถพัฒนาใหดียิ่งข้ึน

องคการบริหารสวนตําบลวังจันทรไดกําหนดแผนงาน / โครงการในแผนพัฒนาประจําป ๒๕๕8จํานวน175 โครงการงบประมาณ 65,468,420บาท องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ไดกําหนดแผนพัฒนา ประจําป ๒๕๕8ดังนี้

๑) แผนการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐาน ประกอบดวยจํานวน 57โครงการ สามารถดําเนินการได 13โครงการคิดเปนรอยละ 22.80ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดรับความสะดวกในการสัญจรไปมามากข้ึน เกือบทุกครัวเรือน มีน้ําประปา ไฟฟาใชอยางท่ัวถึงมากกวาในอดีตท่ีผานมา


100.00ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดมากข้ึน

3) แผนการพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว ประกอบดวย จํานวน 15โครงการ สามารถดําเนินการได 3โครงการ คิดเปนรอยละ20.00ของ

จํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดในระดับหนึ่ง ซ่ึงยังตองมีการพัฒนาใหดียิ่งข้ึน

-24-

4) แผนการพัฒนาดานสาธารณสุข ประกอบดวย จํานวน 9 โครงการ สามารถดําเนินการได7 โครงการ คิดเปนรอยละ 77.77 ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดมากข้ึน ในดานการใหบริการสาธารณสุขในเชิงรุก แกประชาชน และ จึงทําใหโครงการตางๆ ท่ีองคการบริหารสวนตําบลวังจันทรจัดข้ึนประสบความสําเร็จในปท่ีผานมา

5) แผนการพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม ประกอบดวย จํานวน 6โครงการ สามารถดําเนินการได 5โครงการคิดเปนรอยละ 83.33ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดดียิ่งข้ึน

6) แผนการพัฒนาการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ ประกอบดวย จํานวน 37 โครงการ สามารถดําเนินการไดจริง 27โครงการคิดเปนรอยละ 72.97ของจํานวนโครงการท้ังหมดซ่ึงในการบริหารงานองคกร จําเปนตองมีเครื่องมือเครื่องใชเพียงพอสําหรับการปฏิบัติงาน

7) แผนการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถิ่น ประกอบดวย จํานวน 21โครงการ สามารถดําเนินการได 19โครงการ คิดเปนรอยละ 90.47ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดมากข้ึน และยังสามารถพัฒนาใหดียิ่งข้ึน

8) แผนการพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข ประกอบดวย จํานวน 17โครงการ สามารถดําเนินการได 16โครงการคิดเปนรอยละ 94.11ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดมากข้ึน

องคการบริหารสวนตําบลวังจันทรไดกําหนดแผนงาน / โครงการในแผนพัฒนาประจําป ๒๕๕9จํานวน176 โครงการ งบประมาณ130,013,140.00บาท องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ไดกําหนดแผนพัฒนา ประจําป ๒๕๕9ดังนี้

๑) แผนการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐาน ประกอบดวยจํานวน 47โครงการ สามารถดําเนินการได 7โครงการคิดเปนรอยละ 14.9ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดรับความสะดวกในการสัญจรไปมามากข้ึน เกือบทุกครัวเรือน มีน้ําประปา ไฟฟาใชอยางท่ัวถึงมากกวาในอดีตท่ีผานมา


47.10ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดมากข้ึน

3) แผนการพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว ประกอบดวย จํานวน 14โครงการ สามารถดําเนินการได 8โครงการ คิดเปนรอยละ

57.14ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดในระดับหนึ่ง ซ่ึงยังตองเรงพัฒนาใหดียิ่งข้ึน

-25-

4) แผนการพัฒนาดานสาธารณสุข ประกอบดวย จํานวน 13 โครงการ สามารถดําเนินการได6โครงการ คิดเปนรอยละ 46.15ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดในระดับหนึ่ง ในดานการใหบริการสาธารณสุขในเชิงรุก แกประชาชน จึงทําใหโครงการตางๆ ท่ีองคการบริหารสวนตําบลวังจันทรจัดข้ึน ไดรับความรวมมือเปนอยางดี

5) แผนการพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม ประกอบดวย จํานวน 7โครงการ สามารถดําเนินการได 4โครงการคิดเปนรอยละ 57.14ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดพอประมาณ ยังตองเรงดําเนินการเพ่ิมเติมเพ่ือใหมีประสิทธิภาพ

6) แผนการพัฒนาการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ ประกอบดวยจํานวน 34โครงการสามารถดําเนินการไดจริง 19โครงการคิดเปนรอยละ55.88ของจํานวนโครงการท้ังหมดซ่ึงในการบริหารงานองคกร จําเปนตองมีเครื่องมือเครื่องใชเพียงพอสําหรับการปฏิบัติงาน 7) แผนการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถิ่น ประกอบดวย จํานวน 31โครงการ สามารถดําเนินการได 20โครงการ คิดเปนรอยละ 64.51ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดในระดับหนึ่ง และยังสามารถพัฒนาใหดียิ่งข้ึน

8) แผนการพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข ประกอบดวย จํานวน 13โครงการ สามารถดําเนินการได 10โครงการ คิดเปนรอยละ 76.92ของจํานวนโครงการท้ังหมดสามารถสนองตอบตอปญหา และความตองการของประชาชนไดในระดับหนึ่ง และยังสามารถพัฒนาใหดียิ่งข้ึน

2.ผลท่ีไดรับจากการดําเนินงานในปงบประมาณ พ.ศ.2557 – 2560 ตามท่ีองคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ไดดําเนินงานตางๆ ตั้งแตมีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ –

๒๕๖๐ เพ่ือแกไขปญหาใหกับประชาชน และพัฒนาองคกรใหเกิดความม่ังคงในการพัฒนาเพ่ือใหความเปนอยูของประชาชนดีข้ึน ซ่ึงผลจากการดําเนินงานขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทรนั้น ผลท่ีไดรับมีดังนี้

2.1 ผลท่ีไดรับหรือผลงานท่ีสําคัญ ๑. ประชาชนมีน้ําประปาใชทุกครัวเรือน ๒. ประชาชนมีไฟฟาใชทุกครัวเรือน ๓. ประชาชนมีถนนใชในการสัญจรไปมาไดสะดวก ๔. ไมมีการเกิดอาชญากรรมในพ้ืนท่ี 5. เด็กและเยาวชน ไดรับการศึกษาอยางท่ัวถึง 6. ผูสูงอายุ ผูพิการ ผูปวยเอดส ไดรับเงินชวยเหลือเบี้ยยังชีพทุกคน 7. ประชาชนไดรับความชวยเหลือในเรื่องท่ีอยูอาศัยท่ีม่ันคงแข็งแรง 8. ประชาชนไดรับความชวยเหลือดานสาธารณภัย 9. ปญหาไขเลือดออกลดลง 10. ขยะในชุมชนมีวิธีการจัดการท่ีถูกตอง 11. ประชาชนไดรับความรูเก่ียวกับการสาธารณสุข

-26-

๑2. ประชาชนไดรับความรูเก่ียวกับการปองกันภัย ๑3. ประชาชนไดมีสวนรวมในการดําเนินงานตางๆ ขององคการบริหารสวนตําบล 14. ประชาชนไดรับบริการจากงานบริการตางๆ อยางท่ัวถึง

ผลท่ีคาดวาจะไดรับ มีดังนี้ ๑. ประชาชนมีถนนท่ีมีคุณภาพดีข้ึนสําหรับในการสัญจรไปมา ๒. ประชาชนไดรับการบริการท่ีดี มีคุณภาพ มีประสิทธิภาพ ๓. ประชาชนไดรับการฝกอบรมอาชีพเพ่ือนําไปประกอบอาชีพเพ่ิมรายไดใหกับครัวเรือน 4. การกําจัดขยะมีประสิทธิภาพมากข้ึน 5. ประชาชนมีน้ําเพ่ือใชอุปโภคบริโภคเพียงพอ

2.2 ผลกระทบ 1. เม่ือประชาชนเพ่ิมข้ึน แตหนวยบริการดานสาธารณสุขมีไมเพียงพอตอความตองการ ทําใหไมไดรับความสะดวกในการใชบริการ

2. เนื่องจากตําบลวังจันทรประชาชนสวนใหญประกอบอาชีพเกษตรกรรม ในชวงหนาแลง ปริมาณน้ําใชเพ่ือการเกษตร จึงไมเพียงพอ

๓. สรุปปญหาอุปสรรคการดําเนินงานท่ีผานมาและแนวทางการแกไขปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐

ปญหา ๑) เจาหนาท่ียังขาดความรูความเขาใจในเรื่องของระเบียบ กฎหมาย เทาท่ีควร ๒) เครื่องมือ เครื่องใช เทคโนโลยีในการทํางานมีไมเพียงพอและไมทันสมัย ๓) หมูบานในเขตองคการบริหารสวนตําบลวังจันทรมีปญหาท่ีจะตองแกไขอยูเปนจํานวนมาก ๔) ประชาชนมีปญหาและความตองการแตกตางกัน จึงทําใหไมสามารถแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนไดครอบคลุมและท่ัวถึง

๕) ประชาชนยังไมเขาใจขอบเขตอํานาจหนาท่ีขององคการบริหารสวนตําบลท่ีสามารถดําเนินการได 6)ระเบียบในการจัดทําแผนพัฒนาทองถ่ินมีการเปลี่ยนแปลงอยูตลอดเวลา ทําใหไมสามารถตอบสนอง

ปญหาความตองการของประชาชนไดอยางแทจริง

แนวทางการแกไข 1) สงเจาหนาท่ีเขารับการอบรมเพ่ือพัฒนาศักยภาพการทํางาน การปฏิบัติงาน สามารถตอบสนอง

การใหบริการประชาชนไดอยางแทจริง 2) จัดหา เครื่องมือ เครื่องใช และเทคโนโลยีท่ีมีความทันสมัย เพ่ือใหบริการประชาชนไดครบทุกดาน 3) สํารวจปญหาความตองการของของประชาชนในแตละหมูบานอยางสมํ่าเสมอ 4) สํารวจปญหาความตองการของประชาชนภายในเขตองคการบริหารสวนตําบลวังจันทรตลอดจนสราง

กระบวนการมีสวนรวมใหประชาชนท่ีมีปญหาความตองการเหมือนกันรวมกลุมกัน รวมกันคิดแกไขปญหานั้นรวมกันโดยมี อบต. เปนผูสนับสนุนและประสานหนวยงานท่ีเก่ียวของเพ่ือใหการแกไขปญหานั้นลุลวงไปดวยดี ซ่ึงปญหาหรือความตองการนั้นจะไดรับการแกไขอยางรวดเร็วและตรงจุด

5) จัดโครงการเคลื่อนท่ีเพ่ือใหบริการประชาชนและอธิบายอํานาจหนาท่ีขององคการบริหารสวน ตํ าบล ในการใหบริการตางๆกับประชาชน

6) ทําความเขาใจเก่ียวกับระเบียบตางๆในการจัดทําแผนเพ่ือพัฒนาทองถ่ิน

-82- -82-

3.3 ความเช่ือมโยงยุทธศาสตรจังหวัดกับยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่น (ตอ)

ยุทธศาสตรการ พัฒนาและแนว

ทางการพัฒนาของ องคการบริหารสวน

ตําบลวังจันทร

1. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดานโครงสราง พื้นฐาน แหลงนํ้า และระบบ สาธารณูปโภค

2. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน การศึกษา กีฬา และทรัพยากร มนุษย

3. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน เศรษฐกจิ อาชีพ และการ ทองเที่ยว

4. ยุทธศาสตร การพัฒนา ดาน สาธารณสุข

5. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิง่แวดลอม

6. ยุทธศาสตรการ พัฒนาการบรหิาร จัดการองคกร และ เทคโนโลยี สารสนเทศ

7. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดานสงัคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และ ภูมิปญญาทองถ่ิน

8. ยุทธศาสตรการ พัฒนาคุณภาพชีวิต และสงัคมอยูดีมสีุข

เปาประสงค

ดานเศรษฐกิจ ดานสังคม ดานโครงสรางพื้นฐาน ดานสาธารณสุข ดานการศึกษา ศาสนา วัฒนธรรมและ ประเพณี

ดานทรัพยากรธรรมชาติ และสิง่แวดลอม

ดานบริหารจัดการ

ดานประชาชนอยูดีมีสุข

กลยุทธ

1.กอสราง ปรับปรุง บํารุงรักษาถนน สะพาน ทอระบายนํ้า 2.ติดตั้ง ปรับปรุง บํารุงระบบไฟฟา สาธารณะ 3.ปรับปรุงและพัฒนา ระบบประปาและแหลงนํ้า เพื่อการเกษตร อุปโภค บริโภค ใหไดมาตรฐานและ เพียงพอตอความตองการ ของประชาชน

1.เพิ่มชองทางใน 2.สนับสนุนและสงเสรมิ การรับรูขอมูล การศึกษาทั้งในระบบ ขาวสารและสราง และนอกระบบ สังคมแหงการ 3.สนับสนุนใหชุมชนมี เรียนรูอยาง สวนรวมในการจัด ตอเน่ือง การศึกษา สอดคลองกับวิถี ชีวิตของชุมชน 4.พัฒนาคุณภาพและมาตฐานการศึกษาของ เด็กปฐมวัยและการศึกษาขั้นพื้นฐาน

1.พัฒนา ฝกอบรม 4.พัฒนา และสงเสริมอาชีพ สงเสริม ใหแกประชาชน การ 2.สงเสริมการ ปลูกพืช ประกอบอาชีพขนาด เกษตร กลางและขนาดยอม อินทรีย 3.สงเสริมการทองเที่ยวและ พัฒนาความเขมแข็งของกลุม อาชีพ

1.พัฒนา ศักยภาพ ทางการกีฬา และสงเสริม การออก กําลังกาย 2.สงเสริมให ความรูหลัก สาธารณสุข มูลฐาน

1.สราง จิตสํานึกและ ความตระหนัก ในการจัดการ ทรัพยากร ธรรมชาติและ ส่ิงแวดลอม 2.การกําหนด แผนการกําจัด มลพิษและขยะ

1.พัฒนา 2.สรางชอง ศักยภาพ ทางการเขา คณุภาพของ รวมของ องคกรและ ประชาชนใน บุคลากร การรับรูขอมูล 3. พัฒนา ขาวสาร การ ปรับปรุงพื้นที่ ดําเนินงานของ ทําการอบต. อบต.และรวม และอาคาร แสดงความ สํานักงาน คิดเหน

1.พัฒนาจิตสํานักและตระหนักในการอยูรวมกันในสังคม 2.สงเสริม อนุรักษ ฟนฟู วัฒนธรรมประเพณีทองถ่ิน และภูมิปญญาทองถ่ิน 3.การปองกันและบรรเทาสาธารณภัย

1.สงเสริมใหความรูและพัฒนาในเรื่องเศรษฐกจิพอเพียงและสงัคมอยูดีมสีุข

ยท.01

ยุทธศาสตรการพัฒนา อปท.ในเขตจังหวัดระยอง

1.การพฒันาความเปนเลิศ ดานการศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม ภูมิปญญา ทองถ่ินและการกีฬา

2.การพฒันาและสงเสริมการ ทองเที่ยวเชิงอนุรักษอยางสมดุล และย่ังยืน

3.การพฒันาอุตสาหกรรมที่เปน มิตร และบรหิารจัดการ ทรัพยการธรรมชาติและ สิ่งแวดลอมอยางย่ังยืน

4.การพฒันาคุณภาพชีวิต สังคม และการเมือง ตามหลกั ปรัชญาเศรษฐกจิพอเพียง

5.การพฒันาโครงสรางพื้นฐาน ทุกดานอยางสมดุลและย่ังยืน

6.การพฒันาการเกษตร เศรษฐกจิ และปรับโครงสรางใหสมดุลและแขงขันได

แผนงาน

แผนงานบริหารงานทั่วไป

แผนงานการรักษาความสงบภายใน

แผนงานการศึกษา แผนงานสาธารณสุข แผนงานสงัคมสงเคราะห แผนงานเคหะและชุมชน แผนงานสรางความเขมแข็งของชุมชน

แผนงานการศาสนา วัฒนธรรม และนันทนาการ

แผนงานการเกษตร แผนงานงบกลาง

ผลผลิต/โครงการ











-81-

3.4 แผนท่ียุทธศาสตร (Strategy Map

ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร

ตําบลวังจันทรนาอยู ดูแลคุณภาพชีวิต ตามหลักเศรษฐิจพอเพียง วิสัยทัศน

ยุทธศาสตร การพัฒนา อปท.

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดานโครงสราง พื้นฐาน แหลงน้ํา และระบบ สาธารณูปโภค

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน การศึกษา กีฬา และทรัพยากร มนุษย

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน เศรษฐกิจ อาชีพ และการ ทองเท่ียว

ยุทธศาสตร การพัฒนา ดาน สาธารณสุข

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน ทรัพยากรธรรมชาติ และส่ิงแวดลอม

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน

ยุทธศาสตรการ พัฒนาการบริหาร จัดการองคกร และเทคโนโลยี สารสนเทศ


ยุทธศาสตรการ พัฒนาคุณภาพชีวิต และสังคมอยูดีมีสุข

กลยุทธ

ยท.02





1.กอสราง ปรับปรุง บํารุงรักษาถนน สะพาน ทอระบายนํ้า 2.ติดตั้ง ปรับปรุง บํารุงระบบไฟฟา สาธารณะ 3.ปรับปรุงและพัฒนา ระบบประปาและแหลงนํ้า เพื่อการเกษตร อุปโภค บริโภค ใหได

คาเปาหมาย ปรับปรงุและพัฒนาระบบโครงสรางพื้นฐาน และสาธารณูปโภค

สงเสริมสนับสนุนการศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญาทองถ่ิน

1.สงเสริมและพฒันาวิสาหกจิชุมชนใหไดมาตราฐาน 2.สงเสริมการทองเที่ยวเชิงอนุรักษ

สงเสริมสนับสนุนใหประชาชนมีคุณภาชีวิตที่ดี

อนุรักษทรัพยากรธรรมชาติอยางคุมคาและเกิดประโยชน

1.เสริมสรางระบบบรหิารจัดการที่ดีภายใตหลักธรรมภิบาล 2.พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศใหมีความ

เสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนภายใตหลักปรัชญาเศรษฐกจิพอเพียง

1.สงเสริมสนับสนุนใหประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี 2.เสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนภายใตหลักปรัชญาเศรษฐกจิพอเพียง

1.เพิ่มชองทางใน 2.สนับสนุนและสงเสริม การรับรูขอมูล การศึกษาทั้งในระบบ ขาวสารและสราง และนอกระบบ สังคมแหงการ 3.สนับสนุนใหชุมชนมี เรียนรูอยาง สวนรวมในการจัด ตอเน่ือง การศึกษา สอดคลองกับวิถี ชีวิตของชุมชน 4.พัฒนาคุณภาพและมาตฐานการศึกษาของ เด็กปฐมวัยและการศึกษาขั้นพื้นฐาน




1.พัฒนา 2.สรางชอง ศักยภาพ ทางการเขา คณุภาพของ รวมของ องคกรและ ประชาชนใน บุคลากร การรับรูขอมูล 3. พัฒนา ขาวสาร การ ปรับปรุงพื้นที่ ดาํเนินงานของ ทําการอบต. อบต.และรวม และอาคาร แสดงความ สํานักงาน คิดเหน


1.สงเสริมใหความรูและพัฒนาในเรื่องเศรษฐกจิพอเพียงและสังคมอยูดีมีสุข

-82-

แผนงาน แผนงานบริหารงานทั่วไป




แผนงานการเกษตร

แผนงานงบกลาง

-97-

3.5 รายละเอียดยุทธศาสตรองคการบริหารสวนตําบลวังจันทร

ความเชื่อมโยงกับยุทธศาสตรจังหวัด

ยุทธศาสตร อปท.ในเขตจังหวัด

ยุทธศาสตร อปท.

เปาประสงค ตัวชี้วัดผลผลิต/โครงการ

คาเปาหมาย ความกาวหนาของเปาหมาย

กลยุทธ ผลผลิต/โครงการ

หนวยงานรับผิดชอบ

หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564

เสริมสรางมาตรฐานการดํารงชีวิต การมี

สวนรวมของประชาชน ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง

การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานทุกดานอยางสมดุล

และยั่งยืน

การพัฒนาดานโครงการพื้นฐาน

แหลงน้ําและระบบ

สาธารณูปโภค

เพื่อพัฒนาโครงสราง

พื้นฐานใหไดมาตรฐานรองรับการ

ขยายตัวของชุมชน

1.จํานวนถนนสะพาน ไหลทาง ทอระบายน้าํ

2.ระบบไฟฟา สาธารณะ

3.ระบบประปา

4.สาธารณูป-การที่ไดมาตรฐานเพิ่มขึ้น

6

30

3

1

6

30

3

1

6

30

3

1

6

30

3

1

ปละ 6 โครงการ

ปละ 30 ดวง



1. กอสราง ปรับปรุง บํารุงรักษาถนน สะพาน ทอระบายน้าํ รางระบายน้ํา 2. ติดต้ังปรับปรุงบํารุงระบบไฟฟาสาธารณะ 3. ปรับปรุงและพัฒนาระบบประปาและแหลงน้ําเพื่อการเกษตร อุปโภค บริโภคใหไดมาตรฐานและเพียงพอ 4. ปรับปรุงและติดต้ังพัฒนาระบบโทรคมนาคม

โครงการกอสราง

ถนน....สาย -โครงการบํารุงรักษาเสนทาง

คมนาคม..

-โครงการพัฒนา

บํารุงรักษาระบบไฟฟา -โครงการบํารุงรักษาแหลงน้ํา -โครงการ

-โครงการกอสรางตางๆ

กองชาง สํานักงานปลัด

ยท.03

-83-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564



การพัฒนาความเปนเลิศดาน

การศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม ภูมิปญญาทองถิ่นและ

การกีฬา

การพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากร

มนุษย

ยกระดับคุณภาพ

การศึกษาของประชาชนอยางทั่วถึงประชาชนไดรับขอมูลขาวสารที่ทันตอเหตุการณประชาชนมีสวนรวมใน

การจัดการศึกษา

1.รอยละ ที่มีการรับรูขอมูลขาวสาร

2.จํานวนผูที่ไดรับการสนับสนุนทางการศึกษาอยางตอเนื่อง

3.จํานวนชุมชนที่มีสวนรวมในการจัดการศึกษา

4.รอยละ ของเด็กปฐมวัยที่ไดรับการพัฒนาคุณภาพทางการศึกษา

75

80

4

20

75

100

5

20

75

120

6

20

75

140

6

20

ปละ 75 %

ปละ 20 คน

ปละ 1 หมูบาน

รอยละ 20 ตอป

1. จํานวนรอยละที่มกีารรับรูขอมูลขาวสารและสรางสังคมแหงการเรียนรูอยางตอเนื่องสอดคลองกับวิถีชวีิตของชุมชน 2. สนับสนุนและสงเสริมการศึกษาทั้งในระบบและนอกระบบ 3. สนับสนุนใหชุมชนมีสวนรวมในการจัดการศึกษา 4. พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานการศึกษาของเด็กปฐมวัยและการศึกษาขั้นพื้นฐาน

โครงการที่สงเสริม ศพด.

และรร.ใน พื้นที่

กองการศึกษา -

-84-

ยท.03

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564

พัฒนาคุณภาพสินคาและผลิตภัณฑดาน

การเกษตร ประมง ปศุสัตวใหเปนไปตาม

มาตรฐานสากล ควบคูกับการพัฒนาไปสู

เกษตรอุตสาหกรรม

การพัฒนาการเกษตร เศรษฐกิจ

และปรับโครงสรางใหสมดุลและแขงขันได

การพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ

และการทองเที่ยว

1.เพื่อพัฒนาใหประชาชนในตําบลมีการ

ประกอบอาชีพมั่นคงและสรางรายไดที่เพียงพอ

2.สนับสนุนการรวมกลุมอาชีพของ

ประชาชนในตําบลวังจันทร

ใหมีความเขมแข็ง ยั่งยืน และสามารถพึ่งพาตนเอง

ได

1.จํานวนโครงการ/กิจกรรม ที่ดําเนินงาน

2.จํานวนโครงการ/กิจกรรม ที่สงเสริมกลุมอาชีพ

1

5

1

5

1

5

1

5



1. สงเสริม และพัฒนา แหลงจําหนายสินคาทางการเกษตรสินคาชุมชนและสินคาแปรรูป 2. สงเสริมและพัฒนาอาชีพสรางความเขมแข็งของอาชีพในตําบล

โครงการตลาดนัดปลอดสาร

โครงการสงเสริมอาชีพ/

กลุมอาชีพและศูนยถายทอดเทคโนโลยีการเกษตร

ประจําตําบล

สํานักงานปลัด

อปท.ในเขตอ.วังจันทร

อบจ.ระยอง

ยท.03

-85-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564



การพัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม และ

การเมือง ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจ

พอเพียง

การพัฒนาดานสาธารณสุข

ประชาชนมีสุขภาพ

อนามัยดีถวนหนา

1.จํานวนโครงการ/กิจกรรม ที่ปองกันภัยโรคติดตอ

2.สรางเสริมสุขภาพอนามัยที่ดีของประชาชน

10

2

10

2

10

2

10

2



1. สงเสริมและสนับสนุนกิจกรรมดานสาธารณสุข 2. สงเสริมกิจกรรมดานการกีฬา

โครงการปองกัน

โรคติดตอ และ

สงเสริมสุขภาพ

สงเสริมสุขภาพและกีฬาตานยาเสพติด


กองทุนระบบหลักประกันสุขภาพ รพ.สต.บานวัง

จันทร

ยท.03

-86-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564

อนุรักษ ฟนฟู และควบคุมการใช

ทรัพยากรธรรมชาติและรักษาส่ิงแวดลอมบนพื้นฐานของการอยู

รวมกัน

การพัฒนาอุตสาหกรรมที่เปนมิตร และบริหาร

จัดการทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม

ยั่งยืน

การพัฒนาดานทรัพยากรธรรม

ชาติและส่ิงแวดลอม

ทรัพยากร ธรรมชาติและส่ิงแวดลอมไดรับการ

อนุรักษและพัฒนา

1.จํานวนโครงการ/กิจกรรม


3

3

3

3

3

3

3

3



1. สนับสนุนสงเสริมใหชุมชนมีสวนรวมในการดูแลรักษาและบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม 2. การวางแผนกําจัดขยะมูลฝอย

สงเสริมปรับปรุง

ดาน ส่ิงแวด ลอม

แกไขปญหาการ

จัดการ


อบจ.

ยท.03

-87-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564






การพัฒนาดานการบริหาร

จัดการองคกร และเทคโนโลยี

สารสนเทศ

1.เพื่อระบบการทํางานที่โปรงใส สามารถตรวจสอบไดตามหลักธรรม ภิบาล 2.ประสานความรวมมือและสรางการมีสวนรวมในการบริหารจัดการองคกร เพื่อใหบรรลุถึงจุดมุงหมายในการพัฒนาขององคกร 3.การพัฒนาปรับปรุงพื้นที่อบต.

1.จํานวนโครงการ/กิจกรรม ที่สงเสริมและพัฒนาบุคลากร


4

3 5

10

4

3 5

10

4

3 5

10

4

3 5

10

4

ปละ 3 โครงการ ปละ 5 คน



1. การพัฒนาบุคลากรและองคกรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ 2. การบริหารงานตามหลักธรรมภิบาล 3. ซอมแซม/ปรับปรุงที่

ทําการ อบต.

สงเสริมพัฒนา

ศักยภาพบุคลากร

สงเสริมใหประชาชนมีสวนรวม

ซอมแซม ที่ทําการใหพรอมใหบริการประชาชน

สํานักงานปลัด กองคลัง กองชาง และกองการศึกษา



-.

ยท.03

-88-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564




การศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมภูมิ

ปญญาและ การพัฒนา

คุณภาพชีวิต สังคม และ



การพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญา

ทองถิ่น

1.เพื่อพัฒนาประชาชนใหมีคุณธรรมจริยธรรม 2.เพื่อสรางความสามัคคี ความเอื้อเฟอตอผูดอยโอกาสทางสังคม และสรางความสมานฉันทมนสังคม 3.เสริมสรางความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสินรวมถึงปองกันและแกไขปญหายาเสพติดและอบายมขุ

จํานวนโครงการ/กิจกรรม ที่ดําเนินการ

5

10

3

5

10

3

5

10

3

5

10

3




1. การพัฒนาจิตสํานึกและตระหนักในการอยูรวมกันในสังคม 2. สงเสริมกิจกรรมงานรัฐพิธี ศาสนา ประเพณี วัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถิ่น 3. งานปองกันสาธารณ-ภัย

ใหเบี้ยยังชีพ.....ฯลฯ

โครงการสนับสนุน

....วัฒนธรรม จ.ระยอง

ฯลฯ

โครงการเฝาระวังฯ โครงการอบรม อปพร.

สํานักงานปลัด และ

กองการศึกษา


วัฒนธรรมอําเภอ

ยท.03

-89-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564






การพัฒนาดานคุณภาพชีวิต

และสังคมอยูดีมีสุข

1.สงเสริมและพัฒนาหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง 2.สนับสนุนและสงเสริมเพื่อสรางโอกาสใหชุมชน


5

5

5

5

5

5

5

5



1. สงเสริม สนับสนุนและพัฒนางานครอบครัว 2. สงเสริมสนับสนุนและพัฒนางานสวัสดิการสังคม

โครงการที่สงเสริมดานสตรี ครอบครัวผูสูงวัย และ

เยาวชน ฯลฯ

โครงการที่เปนการ

จัดสวัสดิการใหกับเด็ก

สตรี เยาวชน ผูสูงอายุ ผูพิการ ผู

ไดรับผลกระทบจากโรคเอดส

และผูดอย โอกาส


กรมสงเสริมฯ

ยท.03

-90-

สวนท่ี ๔ การนําแผนพัฒนาทองถิ่นส่ีปไปสูการปฏิบัติ

๑. ยุทธศาสตรการพัฒนาและแผนงาน

ท่ี

ยุทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงาน

รับผิดชอบหลัก หนวยงานสนับสนุน

1 ยุทธศาสตรการพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงนํ้า และสาธารณูปโภค

ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานเคหะและชุมชน กองชาง

2 ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย

ดานบริหารงานท่ัวไป แผนงานบริหารงานท่ัวไป


ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานการศึกษา กองการศึกษา 3 ยุทธศาสตรการพัฒนาดาน

เศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว

ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานสรางความเขมแข็งของชุมชน


แผนงานการเกษตร สํานักงานปลัด

4 ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสาธารณสุข

ดานบริการชุมชนและสังคม

แผนงานการศึกษา กองการศึกษา

แผนงานสาธารณสุข สํานักงานปลัด

แผนงานสรางความเขมแข็งของชุมชน


แผนงานเคหะและชุมชน กองชาง/สํานักงานปลัด 5 ยุทธศาสตรดานการพัฒนาดาน

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานเคหะและชุมชน สํานักงานปลัด/กองคลัง


6 ยุทธศาสตรการพัฒนาการบริหารจัดการองคกรและเทคโนโลยีสารสนเทศ

ดานบริหารท่ัวไป

แผนงานบริหารงานท่ัวไป


ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานสรางความ เขมแข็งของชุมชน


แผนงานเคหะและชุมชน สํานักงานปลัด

7 ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน

ดานบริหารท่ัวไป แผนงานการรักษาความสงบภายใน


ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานการศึกษา กองการศึกษา

แผนงานสังคมสงเคราะห สํานักงานปลัด

แผนงานสรางความ เขมแข็งของชุมชน


แผนงานการศาสนาวัฒนธรรมและนันทนาการ


แผนงานงบกลาง สํานักงานปลัด

8 ยุทธศาสตรการพัฒนาคณุภาพชีวิตและสังคมอยูดีมสีุข



รวม 8 ยุทธศาสตร 2 ดาน 10 แผนงาน 4 สํานัก/กอง

องคก

ารบร

ิหารส

วนตํา

บลวัง

จันทร

สวนท่ี ๓ ยุทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถิ่น

๑. ความสัมพันธระหวางแผนพัฒนาระดับมหภาค

๑.๑ แผนยุทธศาสตรชาติ ๒๐ ป การจัดทําแผนพัฒนาขององคการบริหารสวนตําบลจะตองมีความสัมพันธระหวางแผนยุทธศาสตรชาติเพ่ือขับเคลื่อน การพัฒนาประเทศไปสูความม่ันคง ม่ังค่ังและยั่งยืน โดยแผนยุทธศาสตรชาติ ๒๐ ป ของประเทศไทยกําลังอยูระหวางการเสนอรางกรอบยุทธศาสตรชาติตอท่ีประชุมคณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติ ซ่ึงขณะนี้อยูระหวางการดําเนินการปรับปรุงรางกรอบยุทธศาสตรชาติตามมติท่ีประชุมคณะกรรมการจัดทํารางยุทธศาสตรชาติ โดยรางกรอบยุทธศาสตรชาติ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) สรุปยอได ดังนี้

-28- ๑. ความเปนมา คณะรัฐมนตรีไดมีมติเม่ือวันท่ี ๓๐ มิถุนายน ๒๕๕๘ เห็นชอบใหมีการจัดตั้งคณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติ มีอํานาจหนาท่ีในการจัดทํารางยุทธศาสตรชาติระยะ ๒๐ ป เพ่ือใชในการขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศสูความม่ันคง ม่ังค่ัง และยั่งยืน และใหเสนอรางยุทธศาสตรชาติระยะ ๒๐ ป ใหคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหความเห็นชอบเพ่ือใชเปนกรอบในการดําเนินงานในระยะท่ี ๒ ของรัฐบาล (ป ๒๕๕๘ - ๒๕๕๙) และกรอบ การปฏิรูปในระยะท่ี ๓ (ป ๒๕๖๐ เปนตนไป) คณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติไดแตงตั้งคณะอนุกรรมการ ๒ คณะ ไดแก (๑) คณะอนุกรรมการจัดทํายุทธศาสตรและกรอบการปฏิรูป เพ่ือจัดทํารางกรอบยุทธศาสตรชาติระยะ ๒๐ ป และ (๒) คณะอนุกรรมการจัดทําแผนปฏิบัติการตามแนวทางการปฏิรูปประเทศเพ่ือจัดทํา รางแผนปฏิบัติการตามแนวทางการปฏิรูปประเทศ (Roadmap) ภายใตยุทธศาสตรชาติระยะ ๒๐ ป คณะอนุกรรมการจัดทํายุทธศาสตรและกรอบการปฏิรูปไดดําเนินการยกรางกรอบยุทธศาสตรชาติระยะ ๒๐ ป ตามแนวทางท่ีคณะรัฐมนตรีกําหนด โดยไดมีการนําความคิดเห็น และขอเสนอแนะจากกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติท่ีมาจากหลายภาคสวน ไดแก ภาคราชการ ภาคเอกชน ภาคการเมือง และ นักวิชาการ รวมถึงไดพิจารณานําขอคิดเห็นจากสภาปฏิรูปแหงชาติ และความคิดเห็นจากภาคประชาชนมาเปนขอมูลใน การยกรางยุทธศาสตรชาติดวย และไดนําเสนอรางกรอบยุทธศาสตรชาติระยะ ๒๐ ป ตอท่ีประชุมคณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติ ซ่ึงขณะนี้อยูระหวางการดําเนินการปรับปรุงรางกรอบยุทธศาสตรชาติตามมติท่ีประชุมคณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติ ในการดําเนินการข้ันตอไป คณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติจะนําเสนอรางกรอบยุทธศาสตรชาติเพ่ือขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีและจะไดมีการรับฟงความคิดเห็นจากประชาชน กอนท่ีจะนําเสนอตอ สภานิติบัญญัติแหงชาติใหความเห็นชอบกรอบยุทธศาสตรชาติมาใชเปนกรอบในการกําหนดทิศทางในการบริหารประเทศภายในเดือนตุลาคม ๒๕๕๙ ซ่ึงเปนชวงเวลาของการประกาศใชแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑๒ (ตุลาคม ๒๕๕๙ - กันยายน ๒๕๖๔) นอกจากนี้หนวยงานตาง ๆ จะไดนําแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ซ่ึงเปนแผนระยะ ๕ ป มาถายทอดลงสูแผนปฏิบัติการระดับกระทรวงและแผนพัฒนารายสาขา ในระหวางท่ีกลไกการจัดทํายุทธศาสตรชาติตามรางรัฐธรรมนูญฉบับใหมอยูระหวางการดําเนินการ ซ่ึงคาดวาจะดําเนินการแลวเสร็จภายในเดือนกรกฎาคม ๒๕๖๐

๒. สาระสําคัญ ๒.๑ สภาพแวดลอม

ในชวงทศวรรษท่ีผานมากระแสการเปลี่ยนแปลงท่ีเกิดข้ึนในโลกเปนไปอยางรวดเร็วและ ในหลากหลายมิติทําใหภูมิทัศนของโลกเปลี่ยนแปลงไปอยางมีนัยสําคัญ โดยกอใหเกิดโอกาสท้ังในดานเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดลอม เทคโนโลยี และการเมืองของประเทศไทยแตขณะเดียวกันทามกลางความเปลี่ยนแปลงใน ดานตาง ๆ ก็มีปจจัยเสี่ยงและภัยคุกคามท่ีตองบริหารจัดการดวยความยากลําบากมากข้ึน กระแสทุนนิยมและ การเปลี่ยนแปลงภูมิทัศนเศรษฐกิจของโลกไดสงผลใหโครงสรางเศรษฐกิจของประเทศไทยซ่ึงเดิมมีโครงสรางเศรษฐกิจในระบบ “เกษตรแบบพ่ึงตนเอง” ตองปรับตัวและเปลี่ยนไปเปนระบบเศรษฐกิจท่ี “พ่ึงพาอุตสาหกรรมและการสงออก” การพัฒนาในภาคเกษตรลาชากวาฐานการผลิตอ่ืน ๆ ท่ีอาศัยเทคโนโลยีสมัยใหมมากข้ึนตามลําดับโดยเฉพาะอยางยิ่งภายใตอิทธิพลของกระแสโลกาภิวัฒน และความกาวหนาอยางรวดเร็วของเทคโนโลยีสารสนเทศ จึงมีปญหาความเหลื่อมล้ําทางดานรายไดระหวางภาคการเกษตรกับภาคอุตสาหกรรมและระหวางสังคมในเมืองและชนบทขยายวงกวางข้ึน และปญหาความยากจนกระจุกตัวในกลุมเกษตรกรรายยอยและ ในภาคชนบทรวมท้ังโอกาสในการเขาถึงขอมูลขาวสาร องคความรู แหลงทุน และบริการทางสังคมท่ีมีคุณภาพสําหรับประชาชนท่ีอยูในพ้ืนท่ีหางไกลก็มีในวงแคบกวา ในขณะท่ีการใชเทคโนโลยีในภาคอุตสาหกรรมและ

-29- บริการเองก็นับวายังอยูในกลุมประเทศท่ีใชเทคโนโลยีในระดับกลาง ๆ ซ่ึงสวนใหญไมสามารถพัฒนาไดเองภายในประเทศ ตองนําเขามาจากตางประเทศ โดยรวมประเทศไทยจึงยังใชวัตถุดิบและแรงงานเขมขนในการเปน จุดแข็งในการแขงขันและขับเคลื่อนการเจริญเติบโต นอกจากนั้น ในอีกดานหนึ่งการเปลี่ยนแปลงภูมิทัศนของโลกและแรงขับเคลื่อนของเทคโนโลยีสมัยใหมรวมท้ังความเชื่อมโยงอยางใกลชิดของสังคมโลกไดทําใหเกิดภัยคุกคามและความเสี่ยงดานอ่ืน ๆ ท่ีซับซอนข้ึน อาทิ การกอการราย โรคระบาด เครือขายยาเสพติดขามชาติ และการกอการราย อาชญากรรมขามชาติในรูปแบบตาง ๆ ขณะท่ีการเปลี่ยนแปลงภูมิอากาศโลกก็มีความผันผวนรุนแรงข้ึน ซ่ึงลวนแลวเปนความเสี่ยงในการดํารงชีวิตของประชาชน การบริหารจัดการทางธุรกิจ และการบริหารราชการแผนดินของภาครัฐ

นอกจากนั้นในชวงตนศตวรรษท่ี ๒๑ กระแสโลกาภิวัตนไดทําใหภูมิทัศนทางดานเศรษฐกิจและสังคมของโลกเปลี่ยนแปลงจากเศรษฐกิจสังคมอุตสาหกรรมมุงสูเศรษฐกิจสังคมดิจิทัล ในขณะท่ีโอกาสทางเศรษฐกิจขยายเพ่ิมข้ึน แตชองวางทางสังคมก็ยิ่งกวางข้ึนรวมถึงชองวางทางดิจิทัล (digital divide) ถาหากไมสามารถลดลงก็จะยิ่งทําใหความเหลื่อมล้ําทางรายไดและโอกาสทางเศรษฐกิจและสังคมมีความแตกตางมากข้ึน ประกอบกับในอนาคต ๒๐ ปขางหนา สภาพแวดลอมท้ังภายในและภายนอกประเทศจะมีการเปลี่ยนแปลงอยางมีนัยสําคัญในทุกมิติ เง่ือนไขภายนอกท่ีสําคัญตอการพัฒนาประเทศไทยในอนาคต ไดแก กระแสโลกาภิวัตนท่ีเขมขนข้ึนอยางตอเนื่อง และมีความเสี่ยงและทาทายตอการปรับตัวมากข้ึนจากการเคลื่อนยายอยางเสรีและรวดเร็วของผูคน เงินทุน ขอมูลขาวสารองคความรูและเทคโนโลยี สินคาและบริการ ขณะเดียวกันการรวมกลุมเศรษฐกิจในภูมิภาคนําไปสูความเชื่อมโยงทุกระบบในขณะท่ีศูนยรวมอํานาจทางเศรษฐกิจโลกเคลื่อนยายมาสูเอเชียภายใตสภาพแวดลอมทางเศรษฐกิจโลกซ่ึงในชวงระยะ ๑๐ ปขางหนาจะยังคงไดรับผลกระทบจากปจจัยสําคัญหลายประการท้ังปญหาตอเนื่องจากวิกฤติการณทางเศรษฐกิจโลกในชวงป ๒๕๕๑ – ๒๕๕๒ และวิกฤติการณในกลุมประเทศยูโรโซนท่ีทําใหระดับหนี้สาธารณะในประเทศตาง ๆ เพ่ิมสูงข้ึนและกลายเปนความเสี่ยงตอความยั่งยืนทางการคลัง ขณะท่ีจะมีผลพวงตอเนื่องจากการดําเนินมาตรการขยายปริมาณเงินขนาดใหญในสหรัฐฯ ยุโรป และญี่ปุน ซ่ึงเปนความเสี่ยงใหเกิดภาวะเงินเฟอไดเม่ือเศรษฐกิจฟนตัวเต็มท่ี รวมท้ังอาจจะมีความผันผวนของ การเคลื่อนยายเงินทุนระหวางประเทศ นอกจากนั้นการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศเขาสูจุดอ่ิมตัวมากข้ึน ขณะท่ีการพัฒนาเทคโนโลยีใหมท่ีจะชวยใหประสิทธิภาพการผลิตของโลกเพ่ิมข้ึนขนานใหญและเปนวงกวาง เชนท่ีเคยเกิดข้ึนในชวงการปฏิวัติอุตสาหกรรมยังไมมีแนวโนมการกอตัวท่ีชัดเจน แตก็มีแนวโนมของการพัฒนาเทคโนโลยีในรูปแบบใหม ๆ ท่ีจะเปนโอกาสสําหรับการพัฒนาเศรษฐกิจรูปแบบใหม ๆ ซ่ึงภายใตเง่ือนไขดังกลาว เศรษฐกิจโลกในชวง ๑๐ ปขางหนา มีแนวโนมท่ีจะขยายตัวต่ํากวาเฉลี่ยรอยละ ๕.๑ ในชวง ๕ ปกอนวิกฤติเศรษฐกิจโลก (๒๕๔๖ – ๒๕๕๐) สถานการณท่ีตลาดโลกขยายตัวชา แตประเทศตาง ๆ ขยายกําลังการผลิตเพ่ือยกระดับศักยภาพการผลิต การแขงขันในตลาดโลกจะมีความรุนแรงข้ึน ขณะเดียวกันการลดลงของประชากรไทยในระยะ ๑๐ - ๑๕ ป ขางหนานี้ จะทําใหขนาดของตลาดในประเทศขยายตัวชาลง เง่ือนไขดังกลาวเปนความเสี่ยงสําหรับอนาคตของเศรษฐกิจไทยในระยะยาวหากประเทศไทยไมเรงปรับโครงสรางเพ่ือแกปญหาจุดออนและเสริมจุดแข็งใหสัมฤทธิ์ผล ในดานความม่ันคงของโลกก็กําลังกาวเขาสูชวงเปลี่ยนผานท่ีสําคัญจากการปรับดุลอํานาจของสหรัฐฯ เพ่ือพยายามคงบทบาทผูนําโลกและเพ่ือคานอิทธิพลและบทบาทของจีนและรัสเซียท่ีเพ่ิมมากข้ึนในเอเชียและยุโรปนั้น นาจะมีผลทําใหบรรยากาศดานความม่ันคงของโลกในชวงป ๒๕๖๐ – ป ๒๕๗๙ มีลักษณะผสมผสานกันท้ังความรวมมือและความขัดแยง โดยข้ึนอยูกับปจจัยผลประโยชนแหงชาติท้ังในระดับทวิภาคี และ พหุภาคีเปนองคประกอบสาํคัญในการกําหนดนโยบายของประเทศและกลุมประเทศ สําหรับการเปลี่ยนแปลงดานเทคโนโลยีอยางรวดเร็วจะเปนเง่ือนไขสําคัญสําหรับอนาคตของโลกและประเทศไทยเชนกัน โดยเฉพาะอยางยิ่ง

-30- เทคโนโลยีสมัยใหมท่ีเปนอัจฉริยะจะกระทบการดํารงชีวิตของคน และทําใหเกิดธุรกิจรูปแบบใหม รวมท้ังเกิดการเชื่อมตอและการบรรจบกันของเทคโนโลยีกาวหนาอุตสาหกรรม และผลิตภัณฑ ซึ่งประเทศไทยจะตองลงทุนดานทรัพยากรมนุษย และการวิจัยใหสามารถพัฒนาเทคโนโลยีสมัยใหมได เง่ือนไขการผลิตและการบริโภคท่ีเปนมิตร กับสิ่งแวดลอมก็จะเปนเกณฑมาตรฐานท่ีกดดันใหประเทศไทยตองปรับเปลี่ยนไปสูสังคมสีเขียวโดยการพัฒนาและ นําเทคโนโลยีสีเขียวมาใชก็จะมีสวนสําคัญ และชวยแกปญหาการลดลงของทรัพยากรตาง ๆ รวมท้ังน้ํามัน ซ่ึงแมราคาจะลดลงแตมีผลกระทบตอสภาพแวดลอม จึงตองผลักดันใหมุงสูการผลิตพลังงานทดแทนในรูปแบบตาง ๆ รวมท้ังพืชพลังงานท่ีอาจจะสงผลกระทบตอความม่ันคงทางอาหารของโลก

นอกจากนั้น ยังมีขอจํากัดและความเสี่ยงสําคัญจากการเขาสูสังคมสูงวัยของโลกและภาวะภูมิอากาศเปลี่ยนแปลงผันผวนและภาวะโลกรอน ท้ังนี้ โครงสรางประชากรโลกท่ีเขาสูสังคมสูงวัย แมจะสงผลใหเกิดโอกาสทางธุรกิจใหม ๆ แตมีความเสี่ยงใหเกิดการแยงชิงแรงงานและเงินทุน รวมท้ังมีแรงกดดันตอการใชจายงบประมาณดานสวัสดิการและสาธารณสุขเพ่ิมข้ึนในหลาย ๆ ประเทศกลายเปนความเสี่ยงดานการคลังท่ีสําคัญ สําหรับภาวะโลกรอนและการเปลี่ยนแปลงสภาวะภูมิอากาศท่ีผันผวนกอใหเกิดภัยธรรมชาติท่ีทวีความรุนแรงมากข้ึนนั้น กดดันใหตองมีการปรับเปลี่ยนรูปแบบการดําเนินธุรกิจ การดํารงชีวิต การผลิตและการบริโภคท่ีเปนมิตร ตอสิ่งแวดลอมมากข้ึน ในขณะท่ีความพยายามในการกระจายความเจริญและการพัฒนาใหมีความท่ัวถึงมากข้ึน ประกอบกับจํานวนประชากรท่ีเพ่ิมข้ึนจะสงผลใหความเปนเมืองเติบโตอยางตอเนื่อง ตามมาดวยการมีขอกําหนดของรูปแบบและกฎเกณฑท่ีเก่ียวเนื่องกับลักษณะการใชพ้ืนท่ี และความเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม ภายใตเง่ือนไข การเปลี่ยนแปลงดังกลาว การยึดถือหลักการบริหารจัดการท่ีดีท้ังในภาครัฐและภาคธุรกิจเอกชน การใชระบอบประชาธิปไตย และการปฏิบัติใหเปนไปตามสิทธิมนุษยชนจะเขมขนมากข้ึน

สําหรับสถานการณและสภาพแวดลอมภายในประเทศไทยนั้น ผลของการพัฒนาตั้งแตอดีต ถึงปจจุบันทําใหประเทศไทยมีระดับการพัฒนาท่ีสูงข้ึนตามลําดับ โดยถูกจัดอยูในกลุมประเทศระดับรายได ปานกลางมาต้ังแตป ๒๕๓๑ และไดขยับสูงข้ึนมาอยูในกลุมบนของกลุมประเทศระดับรายไดปานกลางตั้งแต ป ๒๕๕๓ และลาสุดในป ๒๕๕๗ รายไดประชาชาติตอหัวเพ่ิมข้ึนเปน ๕,๗๓๙๒ ดอลลาร สรอ. ตอปฐานการผลิตและบริการหลากหลายข้ึน ฐานการสงออกสินคาอุตสาหกรรมใหญข้ึนมาก หลายสาขาการผลิตและบริการสามารถแขงขันและมีสวนแบงในตลาดโลกสูงข้ึนและสรางรายไดเงินตราตางประเทศในระดับสูง อาทิ กลุมยานยนต อิเล็กทรอนิกสและเครื่องใชไฟฟา อุตสาหกรรมอาหาร สินคาเกษตร การทองเท่ียว และบริการดานสุขภาพ ฐานเศรษฐกิจท่ีใหญข้ึนสงผลใหการจางงานเพ่ิมข้ึนเปน ๓๘.๑ ลานคนจากประชากรวัยแรงงาน ๓๘.๖ ลานคน อัตราการวางงานเฉลี่ยไมถึงรอยละ ๑ ปญหาความยากจนจึงลดลงตามลําดับจากรอยละ ๒๐.๐ ในป ๒๕๕๐ เปนรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ คุณภาพชีวิตดีข้ึนในทุกระดับ โอกาสการไดรับการศึกษา บริการสาธารณสุข บริการสาธารณะและโครงสรางพ้ืนฐานตาง ๆ และการคุมครองทางสังคมอ่ืน ๆ รวมถึงการเขาถึงทรัพยากรตาง ๆ มีความครอบคลุมและมีคุณภาพดีข้ึนตามลําดับ ในขณะเดียวกันประเทศไทยก็มีความเปนสากลมากข้ึน ความรวมมือระหวางประเทศไทยกับนานาชาติท้ังในรูปของทวิภาคีและพหุภาคีเพ่ือเปนกลไกและชองทางในการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของประเทศก็มีความกาวหนาไปมาก รวมท้ังกรอบความรวมมือท่ีชวยทําใหประเทศไทยสามารถยกระดับมาตรฐานตาง ๆ ไปสูระดับสากลก็มีความคืบหนามากข้ึน

นอกจากนั้น ประสบการณในชวงวิกฤตเศรษฐกิจและการเงินในป ๒๕๔๐ – ๒๕๔๑ ไดสงผลใหภาครัฐและภาคเอกชนปรับตัวในการบริหารความเสี่ยงและสรางภูมิคุมกัน ใหดีข้ึนตามแนวคิดการบริหารจัดการท่ีดี อันไดแก การดําเนินการท่ีมีประสิทธิภาพ โปรงใส รับผิดรับชอบ และตรวจสอบไดอยางเปนระบบดีข้ึน มีการกับดูแลวินัยทางการเงินการคลังท่ีกําหนดกรอบของความยั่งยืนทางการคลังเปนแนวปฏิบัติท่ีดีข้ึนและฐานะ

-31-

การคลังมีความม่ันคงมากข้ึน และฐานะเงินสํารองระหวางประเทศอยูในระดับสูง มีการปรับปรุงในเรื่องกฎหมาย กฎระเบียบตาง ๆ ใหมีการดําเนินการอยางเปนระบบมากข้ึน มีการสรางความเปนธรรมใหกับกลุมตาง ๆ สามารถคุมครองผูบริโภคและประชาชนจากการถูกเอารัดเอาเปรียบไดดีข้ึน ชวยสรางบรรยากาศของการแขงขันในตลาด และสนับสนุนใหการดําเนินธุรกิจในประเทศไทยมีความสะดวกคลองตัวมากข้ึน

แตประเทศไทยก็ยังมีจุดออนในเชิงโครงสรางหลายดานท้ังทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง จุดออนสําคัญของประเทศไทยไดแก โครงสรางประชากรสูงอายุมากข้ึนตามลําดับ แตคุณภาพคนโดยเฉลี่ยยังต่ําและการออมไมเพียงพอ ประเทศขาดแคลนแรงงานท้ังในกลุมทักษะฝมือสูงและกลุมทักษะฝมือระดับลาง ผลิตภาพแรงงานโดยเฉลี่ยยังต่ํา ท้ังระบบเศรษฐกิจมีผลิตภาพการผลิตรวมต่ํา ตองอาศัยการเพ่ิมปริมาณเปนแรงขับเคลื่อนหลัก ขณะท่ีโครงสรางเศรษฐกิจมีสัดสวนภาคการคาระหวางประเทศตอขนาดของเศรษฐกิจสูงกวาเศรษฐกิจภายในประเทศมาก จึงมีความออนไหวและผันผวนตามปจจัยภายนอกเปนสําคัญ ฐานการผลิตเกษตรและบริการมีผลิตภาพการผลิตต่ํา โดยท่ีการใชองคความรู เทคโนโลยี และนวัตกรรมเพ่ือการเพ่ิมมูลคายังมีนอย การลงทุนเพ่ือการวิจัยและพัฒนายังไมเพียงพอ การวิจัยท่ีดําเนินการไปแลวไมถูกนํามาใชใหเกิดประโยชน เชิงเศรษฐกิจและสังคมไดอยางคุมคา การพัฒนานวัตกรรมมีนอย สําหรับการดําเนินงานและการบริหารจัดการภาครัฐก็ยังขาดการบูรณาการจึงสิ้นเปลืองงบประมาณ การดําเนินงานเพ่ือการพัฒนามักขาดความตอเนื่องประสิทธิภาพตํ่า ขาดความโปรงใส และขาดความรับผิดชอบ ขณะท่ีปญหาคอรรัปชั่นมีเปนวงกวาง การพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานและระบบโลจิสติกสรวมท้ังการบริหารจัดการน้ํายังไมเปนระบบโครงขายท่ีสมบูรณและลาชา การบังคับใชกฎหมายยังขาดประสิทธิผล และกฎระเบียบตาง ๆ ลาสมัยไมทันกับการเปลี่ยนแปลง คนไทยยังมีปญหาดานคุณธรรมจริยธรรม ไมเคารพสิทธิผูอ่ืน และไมยึดผลประโยชนสวนรวมเปนสําคัญขณะท่ีความเหลื่อมลาและความแตกแยกในสังคมไทยยังเปนปญหาท่ีทาทายมาก รวมท้ังปญหาในดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมท่ีเผชิญกับภาวะขยะลนเมืองและสิ่งแวดลอมเสื่อมโทรมลงในทุกดาน

ท้ังนี้ ปจจัยและเง่ือนไขภายในประเทศท่ีจะสงผลตออนาคตการพัฒนาประเทศไทยท่ีสําคัญ ไดแก การเปลี่ยนแปลงโครงสรางประชากรสูสังคมผูสูงอายุอยางสมบูรณ ในระยะเวลา ๒๐ ปตอจากนี้ไป จะมีนัยยะท่ีสําคัญยิ่งตอการพัฒนาประเทศ กําลังคนในวัยเด็กและวัยแรงงานจะลดลง ผูสูงอายุจะเพ่ิมข้ึนอยางรวดเร็ว ยอมสงผลตอศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ รูปแบบการใชจายการลงทุนและการออม ตลอดจนคาใชจายดานสุขภาพ ความม่ันคงทางสังคมและคุณภาพชีวิตผูสูงอายุ ขณะเดียวกันประเทศไทยก็เผชิญกับขอจํากัด ดานทรัพยากร ท้ังดานแรงงานและทรัพยากรธรรมชาติท่ีมีนัยยะตอตนทุนการผลิตและสภาพแวดลอมความเปนอยูของประชาชน นอกจากนั้นปญหาความเหลื่อมล้ําในมิติตาง ๆ ก็มีนัยยะตอการสรางความสามัคคีสมานฉันทในสังคม ขอจํากัดตอการยกระดับศักยภาพทุนมนุษย ความจําเปนในการลงทุนเพ่ือยกระดับบริการทางสังคมและโครงสรางพ้ืนฐานท่ีมีคุณภาพอยางท่ัวถึง และการปฏิรูปกฎระเบียบและกฎหมายท่ีทําใหเกิดความเปนธรรมและลดความเหลื่อมล้ํา และท่ีสําคัญเง่ือนไขจําเปนท่ีตองปรับตัวคือ การแกปญหาความออนแอของการบริหารราชการแผนดิน ท่ีทําใหจําเปนตองเรงปฏิรูประบบราชการและการเมืองเพ่ือใหเกิดการบริหารราชการท่ีดี

โครงสรางท่ีเปนจุดออนและการบริหารจัดการท่ีขาดประสิทธิภาพและความโปรงใสดังกลาว จะสงผลใหประเทศไทยยิ่งตองเผชิญกับแรงกดดันและความเสี่ยงมากข้ึนภายใตสถานการณท่ีกระแสโลกาภิวัตน เขมขนข้ึน เปนโลกไรพรมแดนอยางแทจริง โดยท่ีการเคลื่อนยายของผูคน สินคาและบริการ เงินทุน องคความรูเทคโนโลยี ขอมูลและขาวสารตาง ๆ เปนไปอยางเสรี สงผลใหการแขงขันในตลาดโลกรุนแรงข้ึนโดยท่ีประเทศตาง ๆ เรงผลักดันการเพ่ิมผลิตภาพและการพัฒนานวัตกรรมเพ่ือการแขงขัน ขณะเดียวกันความเสี่ยงและขอจํากัด ท่ีเกิดจากสภาพภูมิอากาศผันผวนรุนแรงตอการดําเนินธุรกิจและการดําเนินชีวิตของผูคนก็เพ่ิมข้ึน กฎเกณฑและ

-32- กฎระเบียบของสังคมโลกจึงมีความเขมงวดมากข้ึนท้ังในเรื่องการปลดปลอยมลพิษ สิทธิมนุษยชน และกฎระเบียบทางการเงิน เปนตนเง่ือนไขตาง ๆ ดังกลาวจะเปนแรงกดดันใหประเทศไทยตองปรับตัวและมีการบริหารความเสี่ยงอยางชาญฉลาดมากข้ึน โดยท่ีการปรับตัวจะตองหยั่งรากลึกลงไปถึงการเปลี่ยนแปลงในเชิงโครงสรางเพ่ือ แกจุดออนและควบคูไปกับการสรางกลไกเชิงรุกใหจุดแข็งของประเทศเปนประโยชนสูงสุดแกประชาชนสวนใหญ ของประเทศ ซ่ึงหากไมสามารถแกปญหาและปฏิรูปใหสัมฤทธิ์ผลไดในระยะ ๔ - ๕ ปตอจากนี้ไป ประเทศไทย จะสูญเสียความสามารถในการแขงขัน รายไดเฉลี่ยของประชาชนจะไมสามารถยกระดับใหดีข้ึนได คุณภาพคนโดย เฉลี่ยจะยังต่ํา และปญหาความเหลื่อมล้ําจะรุนแรงข้ึน รวมท้ังทรัพยากรจะรอยหรอเสื่อมโทรมลงไปอีก และในท่ีสุดการพัฒนาประเทศจะไมสามารถยั่งยืนไปไดในระยะยาว

ท้ังนี้ เง่ือนไขในปจจุบันและแนวโนมการเปลี่ยนแปลงในอนาคตในทุกมิติจะสงผลตออนาคต การพัฒนาประเทศไทยอยางมากโดยเฉพาะอยางยิ่ง ลักษณะในเชิงโครงสรางท้ังทางเศรษฐกิจและสังคมภายในประเทศท้ังท่ีเปนจุดแข็งและเปนจุดออนท่ีจะตองเผชิญและผสมผสานกับปจจัยภายนอกและกอใหเกิด ท้ังโอกาสและความเสี่ยงในหลากหลายมิติ การท่ีประเทศไทยจะสามารถแสวงหาโอกาสจากการพัฒนาของโลก และรับมือกับภัยคุกคามเหลานี้ไดนั้น จําเปนจะตองมีการวิเคราะหแนวโนมการเปลี่ยนแปลงในอนาคตอยางรอบดานขณะเดียวกันตองวิเคราะหศักยภาพภายในประเทศ เพ่ือเตรียมความพรอมของประเทศตอการเปลี่ยนแปลงเหลานั้น โดยท่ีประเทศไทยตองปฏิรูปและปรับเปลี่ยนอยางเปนระบบขนานใหญเพ่ือใหโครงสรางทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเหมาะสมกับภูมิทัศนใหมของโลกยืดหยุนปรับตัวไดเร็ว สามารถรับมือกับความเสี่ยงและ ภัยคุกคามแบบใหมได และสามารถอาศัยโอกาสจากการเปลี่ยนแปลงบริบทโลกมาสรางประโยชนสุขใหกับคน ในชาติได ไมวาจะเปนการปรับโครงสรางเศรษฐกิจและสังคม การลงทุนเพ่ือพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐาน การพัฒนาทรัพยากรมนุษย การปรบัเปลี่ยนคานิยมและวัฒนธรรมการดํารงชีวิตการทํางาน และการเรียนรู ซ่ึงจําเปนอยางยิ่งท่ีจะตองอาศัยความรวมมือจากทุกภาคสวนในการดําเนินการรวมกันอยางเปนเอกภาพมีการจัดลําดับความสําคัญและแบงหนาท่ีรับผิดชอบอยางชัดเจนของผูท่ีเก่ียวของกับประเด็นปญหานั้น ๆ ซ่ึงการดําเนินการดังกลาวจะตองกําหนดเปนยุทธศาสตรการพัฒนาประเทศในระยะยาว เพ่ือกําหนดวิสัยทัศนและเปาหมายการพัฒนาประเทศ และกรอบการทํางานของภาคสวนตาง ๆ เพ่ือใหขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศไปสูเปาหมายท่ีกําหนดไว

ดังนั้น จึงจําเปนตองกําหนดยุทธศาสตรท่ีเหมาะสมเพ่ือแกไขจุดออนและเสริมจุดแข็งใหเอ้ือตอการพัฒนาประเทศ เพ่ือใหบรรลุซ่ึงเปาหมายการสรางและรักษาไวซ่ึงผลประโยชนแหงชาติในการท่ีจะให ประเทศไทยมีความม่ันคงในทุกดาน คนในชาติมีคุณภาพชีวิตท่ีดีและม่ังค่ัง และประเทศสามารถพัฒนาไปไดอยางยั่งยืน ท้ังนี้การวิเคราะหใหไดขอสรุปเก่ียวกับจุดแข็ง จุดออน โอกาสและขอจากัดรวมท้ังความเสี่ยงของประเทศจะนําไปสูการกําหนดตําแหนงเชิงยุทธศาสตรและเปาหมายของประเทศท่ีชัดเจนและไดรับการยอมรับรวมกันในสังคมไทยท่ีจะสงผลใหเกิดการผนึกกําลังและระดมทรัพยากรอยางมีประสิทธิภาพในการขับเคลื่อน การพัฒนาไปในทิศทางท่ีสอดคลองกัน การดําเนินการมีบูรณาการและเปนเอกภาพภายใตการมองภาพอนาคตของประเทศท่ีเปนภาพเดียวกัน

อยางไรก็ตามในชวงท่ีผานมา ประเทศไทยมิไดมีการกําหนดวิสัยทัศนประเทศ เปาหมายและยุทธศาสตรของประเทศในระยะยาว การบริหารราชการแผนดินของฝายบริหารจึงใหความสําคัญกับนโยบาย พรรคการเมืองหรือนโยบายของรัฐบาลซ่ึงเม่ือมีการเปลี่ยนรัฐบาลก็ทําใหการดําเนินนโยบายขาดความตอเนื่อง ถือเปนการสูญเสียโอกาสและสิ้นเปลืองทรัพยากรของประเทศ ดังนั้น เพ่ือเปนการปฏิรูประบบการบริหารราชการแผนดินของประเทศไทยใหมีเปาหมายการพัฒนาในระยะยาว และเพ่ือเปนการกําหนดใหฝายบริหารมีความรับผิดชอบท่ีจะตองขับเคลื่อนประเทศไปสูเปาหมายท่ีเปนท่ียอมรับรวมกันและเปนเอกภาพ ประเทศไทยจําเปน

-33- จะตองมี “ยุทธศาสตรชาติ” ซ่ึงภายใตยุทธศาสตรชาติ ประเทศไทยตองปฏิรูปและปรับเปลี่ยนอยางเปนระบบขนานใหญ เพ่ือใหโครงสรางทางเศรษฐกิจและสงัคมของประเทศเหมาะสมกับภูมิทัศนใหมของโลก ยืดหยุนปรับตัวไดเร็ว สามารถรับมือกับความเสี่ยงและภัยคุกคามแบบใหมได และสามารถอาศัยโอกาสจากการเปลี่ยนแปลงบริบทโลกมาสรางประโยชนสุขใหกับคนในชาติได จะตองมีการกําหนดวิสัยทัศน เปาหมายของประเทศ และทิศทางในการขับเคลื่อนประเทศใหสอดคลองกับประเด็นการเปลี่ยนแปลงและความทาทายตาง ๆ ของบริบทโลก และบริบทการพัฒนาภายในประเทศ

การกําหนดใหมี “ยุทธศาสตรชาติ” เพ่ือเปนยุทธศาสตรในการพัฒนาประเทศในระยะยาว พรอมกับการปฏิรูปและการพัฒนาระบบและกลไกการบริหารราชการแผนดินในการขับเคลื่อนยุทธศาสตรใหสามารถนําไป สูการปฏิบัติอยางจริงจังจะชวยยกระดับคุณภาพของประเทศไทยในทุกภาคสวนและนําพาประเทศไทยใหหลุดพนหรือบรรเทาความรุนแรงของสภาพปญหาท่ีเกิดข้ึนในปจจุบัน ท้ังปญหาทางเศรษฐกิจ ปญหาความเหลื่อมล้ํา ปญหาการทุจริตคอรรัปชั่น และปญหาความขัดแยงในสังคม รวมถึงสามารถรับมือกับภัยคุกคามและบริหารจัดการกับความเสี่ยงท่ีจะเกิดข้ึนในอนาคต และสามารถเปลี่ยนผานประเทศไทยไปพรอมๆ กับการเปลี่ยนแปลงภูมิทัศนใหมของโลกไดซ่ึงจะทําใหประเทศไทยยังคงรักษาบทบาทสําคัญในเวทีโลก สามารถดํารงรักษาความเปนชาติท่ีมีความม่ันคงทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม และคนไทยในประเทศมีความอยูดีมีสุขอยางถวนหนากันสาระสําคัญของยุทธศาสตรชาติซ่ึงคณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติกําลังดําเนินการยกรางอยูในขณะนี้นั้นจะประกอบดวย วิสัยทัศนและเปาหมายของชาติท่ีคนไทยทุกคนตองการบรรลุรวมกัน รวมท้ังนโยบายแหงชาติและมาตรการเฉพาะ ซ่ึงเปนแนวทาง ทิศทางและวิธีการท่ีทุกองคกรและคนไทยทุกคนตองมุงดําเนินการไปพรอมกันอยางประสานสอดคลอง เพ่ือใหบรรลุซ่ึงสิ่งท่ีคนไทยทุกคนตองการ คือประเทศไทยม่ันคง ม่ังค่ัง และยั่งยืน ในทุกสาขาของกําลังอํานาจแหงชาติ อันไดแก การเมืองภายในประเทศ การเมืองตางประเทศเศรษฐกิจ สังคมจิตวิทยา การทหาร วิทยาศาสตรและเทคโนโลยีการพลังงาน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม และเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร

๒.๒ วิสัยทัศน วิสัยทัศน “ประเทศไทยมีความม่ันคง ม่ังคั่ง ย่ังยืน เปนประเทศพัฒนาแลว ดวยการ

พัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง”หรือเปนคติพจนประจําชาติวา “ม่ันคง ม่ังค่ัง ยั่งยืน” ท้ังนี้วิสัยทัศนดังกลาวจะตองสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาติ อันไดแกการมีเอกราชอธิปไตยและบูรณภาพแหง เขตอํานาจรัฐ การดํารงอยูอยางม่ันคง ยั่งยืนของสถาบันหลักของชาติ การดํารงอยูอยางม่ันคงของชาติและประชาชนจากภัยคุกคามทุกรูปแบบ การอยูรวมกันในชาติอยางสันติสุขเปนปกแผนมีความม่ันคงทางสังคมทามกลางพหุสังคมและการมีเกียรติและศักดิ์ศรีของความเปนมนุษย ความเจริญเติบโตของชาติความเปนธรรมและความอยูดีมีสุขของประชาชน ความยั่งยืนของฐานทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดลอม ความม่ันคงทางพลังงานและอาหารความสามารถในการรักษาผลประโยชนของชาติภายใตการเปลี่ยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยูรวมกันอยางสันติประสานสอดคลองกัน ดานความม่ันคงในประชาคมอาเซียนและประชาคมโลกอยางมีเกียรติและศักดิ์ศรีไมเปนภาระของโลกและสามารถเก้ือกูลประเทศท่ีมีศักยภาพทางเศรษฐกิจท่ีดอยกวา

๒.๓ ยุทธศาสตรชาติ ในการท่ีจะบรรลุวิสัยทัศนและทําใหประเทศไทยพัฒนาไปสูอนาคตท่ีพึงประสงคนั้น

จําเปนจะตองมีการวางแผนและกําหนดยุทธศาสตรการพัฒนาในระยะยาว และกําหนดแนวทางการพัฒนาของ ทุกภาคสวนใหขับเคลื่อนไปในทิศทางเดียวกัน ดังนั้น จึงจําเปนจะตองกําหนดยุทธศาสตรชาติในระยะยาว เพ่ือถายทอดแนวทางการพัฒนาสูการปฏิบัติในแตละชวงเวลาอยางตอเนื่องและมีการบูรณาการ และสรางความเขาใจ

-34-

ถึงอนาคตของประเทศไทยรวมกัน และเกิดการรวมพลังของทุกภาคสวนในสังคมท้ังประชาชน เอกชน ประชาสังคม ในการขับเคลื่อนการพัฒนาเพ่ือการสรางและรักษาไวซ่ึงผลประโยชนแหงชาติ และบรรลุวิสัยทัศน “ประเทศไทยมีความม่ันคง ม่ังคั่ง ย่ังยืน เปนประเทศพัฒนาแลว ดวยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ” หรือคติพจนประจําชาติ “ม่ันคง ม่ังค่ัง ยั่งยืน” เพ่ือใหประเทศมีขีดความสามารถในการแขงขัน มีรายไดสูงอยูในกลุมประเทศพัฒนาแลว คนไทยมีความสุข อยูดี กินดี สังคมมีความม่ันคงเสมอภาคและเปนธรรม ซ่ึงยุทธศาสตรชาติท่ีจะใชเปนกรอบแนวทางการพัฒนาในระยะ ๒๐ ปตอจากนี้ไป จะประกอบดวย ๖ ยุทธศาสตร ไดแก (๑) ยุทธศาสตรดานความม่ันคง (๒) ยุทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขัน (๓) ยุทธศาสตรการพัฒนาและเสริมสรางศักยภาพคน (๔) ยุทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและ เทาเทียมกันทางสังคม (๕) ยุทธศาสตรดานการสรางการเติบโตบนคุณภาพชีวิตท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม และ (๖) ยุทธศาสตรดานการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ โดยมีสาระสําคัญของแตละยุทธศาสตร สรุปได ดังนี้

๒.๓.๑ ยุทธศาสตรดานความม่ันคง มีเปาหมายท้ังในการสรางเสถียรภาพภายในประเทศชวยลด และปองกันภัยคุกคามจากภายนอก รวมท้ังสรางความเชื่อม่ันในกลุมประเทศอาเซียนและประชาคมโลก ท่ีมี ตอประเทศไทย กรอบแนวทางท่ีตองใหความสําคัญ อาทิ

(๑) การเสริมสรางความม่ันคงของสถาบันหลักและการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข

(๒) การปฏิรูปกลไกการบริหารประเทศและพัฒนาความม่ันคงทางการเมืองขจัดคอรรัปชั่น สรางความเชื่อม่ันในกระบวนการยุติธรรม

(๓) การรักษาความม่ันคงภายในและความสงบเรียบรอยภายใน ตลอดจนการบริหารจัดการความม่ันคงชายแดนและชายฝงทะเล

(๔) การพัฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมือระหวางประเทศทุกระดับและรักษาดุลยภาพความสัมพันธกับประเทศมหาอํานาจ เพ่ือปองกันและแกไขปญหาความม่ันคงรูปแบบใหม

(๕) การพัฒนาเสริมสรางศักยภาพการผนึกกาลังปองกันประเทศ การรักษาความสงบเรียบรอยภายในประเทศสรางความรวมมือกับประเทศเพ่ือนบานและมิตรประเทศ

(6) การพัฒนาระบบการเตรียมพรอมแหงชาติและระบบบริหารจัดการภัยพิบัติรักษาความม่ันคงของฐานทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอม

(๗) การปรับกระบวนการทางานของกลไกท่ีเก่ียวของจากแนวดิ่งสูแนวระนาบมากข้ึน

๒.๓.๒ ยุทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขัน เพ่ือใหประเทศไทยสามารถพัฒนาไปสูการเปนประเทศพัฒนาแลว ซ่ึงจําเปนตองยกระดับผลิตภาพการผลิตและการใชนวัตกรรมในการเพ่ิมความสามารถในการแขงขันและการพัฒนาอยางยั่งยืนท้ังในสาขาอุตสาหกรรม เกษตรและบริการ การสรางความม่ันคงและปลอดภัยดานอาหาร การเพ่ิมขีดความสามารถทางการคาและการเปนผูประกอบการ รวมท้ังการพัฒนาฐานเศรษฐกิจแหงอนาคต ท้ังนี้ภายใตกรอบการปฏิรูปและพัฒนาปจจัยเชิงยุทธศาสตรทุกดาน อันไดแกโครงสรางพ้ืนฐานและระบบโลจิสติกส วิทยาศาสตร เทคโนโลยีและนวัตกรรม การพัฒนาทุนมนุษย และการบริหารจัดการท้ังในภาครัฐและภาคธุรกิจเอกชน กรอบแนวทางท่ีตองใหความสําคัญ อาทิ

(๑) การพัฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกิจ ไดแก การรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจและสรางความเชื่อม่ันการสงเสริมการคาและการลงทุนท่ีอยูบนการแขงขันท่ีเปนธรรมและรับผิดชอบตอสังคม ตลอดจนการพัฒนาประเทศสูความเปนชาติการคาเพ่ือใหไดประโยชนจากหวงโซมูลคาในภูมิภาค และเปนการยกระดับไปสูสวนบนของหวงโซมูลคามากข้ึน

-35- (๒) การพัฒนาภาคการผลิตและบริการ บนฐานของการพัฒนานวัตกรรมและมีความ

เปนมิตรตอสิ่งแวดลอมโดยมีการใชดิจิทัลและการคาท่ีเขมขนเพ่ือสรางมูลคาเพ่ิม และขยายกิจกรรมการผลิตและบริการ โดยมุงสูความเปนเลิศในระดับโลก และในระดับภูมิภาคในอุตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบริการท่ีหลากหลายตามรูปแบบการดําเนินชีวิตและการดําเนินธุรกิจท่ีเปลี่ยนไป รวมท้ังเปนแหลงอาหารคุณภาพ สะอาดและปลอดภัยของโลก

- ภาคเกษตร โดยเสริมสรางฐานการผลิตใหเขมแข็งและยั่งยืน เพ่ิมขีดความสามารถในการแขงขันของภาคเกษตรสงเสริมเกษตรกรรายยอยใหปรับไปสูการทําการเกษตรยั่งยืนท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอมและรวมกลุมเกษตรกรในการพัฒนาอาชีพท่ีเขมแข็ง และการพัฒนาสินคาเกษตรท่ีมีศักยภาพและอาหารคุณภาพ สะอาด และปลอดภัย

- ภาคอุตสาหกรรม โดยพัฒนาอุตสาหกรรมศักยภาพ ยกระดับการพัฒนาอุตสาหกรรมปจจุบันท่ีมีศักยภาพสูง และพัฒนาอุตสาหกรรมอนาคตท่ีมีศักยภาพ โดยการใชดิจิทัล และการคา มาเพ่ิมมูลคาและยกระดับหวงโซมูลคาในระดับสูงข้ึน

- ภาคบริการ โดยขยายฐานการบริการใหมีความหลากหลาย มีความเปนเลิศและเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม โดยการยกระดับบริการท่ีเปนฐานรายไดเดิม เชน การทองเท่ียว และพัฒนาใหประเทศไทยเปนศูนยกลางการใหบริการสุขภาพ ธุรกิจบริการดานการเงินและธุรกิจบริการท่ีมีศักยภาพอ่ืน ๆ เปนตน

(๓) การพัฒนาผูประกอบการและเศรษฐกิจชุมชน พัฒนาทักษะผูประกอบการ ยกระดับผลิตภาพแรงงานและพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สูสากล และพัฒนาวิสาหกิจชุมชนและสถาบันเกษตรกร

(๔) การพัฒนาพ้ืนท่ีเศรษฐกิจพิเศษและเมืองพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนและพัฒนาระบบเมืองศูนยกลางความเจริญ จัดระบบผังเมืองท่ีมีประสิทธิภาพและมีสวนรวม มีการจัดการสิ่งแวดลอมเมือง และโครงสรางพ้ืนฐานทางสังคม และเศรษฐกิจท่ีสอดคลองกับศักยภาพ

(๕) การลงทุนพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐาน ในดานการขนสง ดานพลังงาน ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร และการวิจัยและพัฒนา

(๖) การเชื่อมโยงกับภูมิภาคและเศรษฐกิจโลกสรางความเปนหุนสวนการพัฒนากับนานาประเทศ สงเสริมความรวมมือกับนานาชาติในการสรางความม่ันคงดานตาง ๆ เพ่ิมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถึงสรางองคความรูดานการตางประเทศ

๒.๓.๓ ยุทธศาสตรการพัฒนาและเสริมสรางศักยภาพคน เพ่ือพัฒนาคนและสังคมไทยใหเปนรากฐานท่ีแข็งแกรงของประเทศมีความพรอมทางกาย ใจ สติปญญา มีความเปนสากล มีทักษะการคิดวิเคราะหอยางมีเหตุผล มีระเบียบวินัย เคารพกฎหมาย มีคุณธรรมจริยธรรม รูคุณคาความเปนไทย มีครอบครัวท่ีม่ันคง กรอบแนวทางท่ีตองใหความสําคัญ อาทิ

(๑) การพัฒนาศักยภาพคนตลอดชวงชีวิตใหสนับสนุนการเจริญเติบโตของประเทศ (๒) การยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรูใหมีคุณภาพ เทาเทียม และท่ัวถึง (๓) การปลูกฝงระเบียบวินัย คุณธรรม จริยธรรมคานิยมท่ีพึงประสงค (๔) การสรางเสริมใหคนมีสุขภาวะท่ีดี (๕) การสรางความอยูดีมีสุขของครอบครัวไทยเสริมสรางบทบาทของสถาบัน

ครอบครัวในการบมเพาะจิตใจใหเขมแข็ง

-36-

๒.๓.๔ ยุทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทียมกันทางสังคม เพ่ือเรงกระจายโอกาสการพัฒนา และสรางความม่ันคงใหท่ัวถึง ลดความเหลื่อมล้ํา ไปสูสังคมท่ีเสมอภาค และเปนธรรม กรอบแนวทางท่ีตองใหความสําคัญ อาทิ

(๑) การสรางความม่ันคงและการลดความเหลื่อมล้ําทางดานเศรษฐกิจและสังคม (๒) การพัฒนาระบบบริการและระบบบริหารจัดการสุขภาพ (๓) การสรางสภาพแวดลอมและนวัตกรรมท่ีเอ้ือตอการดํารงชีวิตในสังคมสูงวัย (๔) การสรางความเขมแข็งของสถาบันทางสังคม ทุนทางวัฒนธรรม และความ

เขมแข็งของชุมชน (๕) การพัฒนาการสื่อสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนับสนุนการพัฒนา

๒.๓.๕ ยุทธศาสตรดานการสรางการเติบโตบนคุณภาพชีวิตท่ีเปนมิตรตอส่ิงแวดลอม เพ่ือเรงอนุรักษฟนฟูและสรางความม่ันคงของฐานทรัพยากรธรรมชาติ และมีความม่ันคงดานน้ํา รวมท้ังมีความสามารถในการปองกันผลกระทบและปรับตัวตอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติธรรมชาติและพัฒนามุงสูการเปนสังคมสีเขียว กรอบแนวทางท่ีตองใหความสําคัญ อาทิ

(๑) การจัดระบบอนุรักษ ฟนฟูและปองกันการทําลายทรัพยากรธรรมชาติ (๒) การวางระบบบริหารจัดการน้ําใหมีประสิทธิภาพท้ัง ๒๕ ลุมน้ํา เนนการปรับ

ระบบการบริหารจัดการอุทกภัยอยางบูรณาการ (๓) การพัฒนาและใชพลังงานท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม (๔) การพัฒนาเมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศและเมืองท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม (๕) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรับตัวใหพรอมกับการเปลี่ยนแปลงสภาพ

ภูมิอากาศ (๖) การใชเครื่องมือทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลังเพ่ือสิ่งแวดลอม

๒.๓.๖ ยุทธศาสตรดานการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ เพ่ือใหหนวยงานภาครัฐมีขนาดท่ีเหมาะสมกับบทบาทภารกิจ มีสมรรถนะสูง มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลกระจายบทบาทภารกิจไปสูทองถ่ินอยางเหมาะสม มีธรรมาภิบาลกรอบแนวทางท่ีตองใหความสําคัญ อาทิ

(๑) การปรับปรุงโครงสราง บทบาท ภารกิจของหนวยงานภาครัฐ ใหมีขนาดท่ีเหมาะสม

(๒) การวางระบบบรหิารราชการแบบบูรณาการ (๓) การพัฒนาระบบบริหารจัดการกําลังคนและพัฒนาบุคลากรภาครัฐ (๔) การตอตานการทุจริตและประพฤติมิชอบ (๕) การปรับปรุงกฎหมายและระเบียบตาง ๆ ใหทันสมัย เปนธรรมและเปนสากล (๖) การพัฒนาระบบการใหบรกิารประชาชนของหนวยงานภาครัฐ (๗) การปรับปรุงการบรหิารจัดการรายไดและรายจายของภาครัฐ

๒.๔ กลไกการขับเคล่ือนกระบวนการพัฒนา ยุทธศาสตรชาติจะเปนแผนแมบทหลักในการพัฒนาประเทศเพ่ือใหสวนราชการและ

หนวยงานตาง ๆ ใชเปนแนวทางในการจัดทําแผนยุทธศาสตรการพัฒนาประเทศในดานตาง ๆ อาทิ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ แผนเฉพาะดานตาง ๆ เชน ดานความม่ันคง เศรษฐกิจ การศึกษา ศิลปวัฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏิบัติการในระดับกระทรวงและในระดับพ้ืนท่ี ใหมีความสอดคลองกันตามหวงเวลานอกจากนี้ยุทธศาสตรชาติจะใชเปนกรอบในการจัดสรรงบประมาณและทรัพยากรอ่ืน ๆ ของประเทศ เพ่ือขับเคลื่อนการพัฒนา

-37-

อยางมีเอกภาพใหบรรลุเปาหมาย โดยจะตองอาศัยการประสานความรวมมือจากหลายภาคสวน ภายใตระบบประชารัฐ คือ ความรวมมือของภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน และประชาสังคม ท้ังนี้ รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย จะไดมีการกําหนดเก่ียวกับบทบาทของยุทธศาสตรชาติและแนวทางในการนํายุทธศาสตรชาติไปสูการปฏิบัติ เพ่ือท่ีสวนราชการและหนวยงานตาง ๆ จะสามารถขับเคลื่อนการพัฒนาไดอยางตอเนื่องและบูรณาการ

๒.๕ ปจจัยความสําเร็จของยุทธศาสตรชาติ ๒.๕.๑ สาระของยุทธศาสตรชาติ กําหนดวิสัยทัศนระยะยาวท่ีชัดเจน มีการกําหนด

เปาหมายและภาพในอนาคตของประเทศท่ีชัดเจน และเปนท่ีเขาใจ รับรู และยอมรับเปนเจาของรวมกัน สามารถถายทอดเปาหมายของยุทธศาสตรชาติ สูเปาหมายเฉพาะดานตาง ๆ ตามระยะเวลาเปนชวง ๆ ของหนวยงานปฏิบัติได และมีการกําหนดตัวชี้วัดท่ีสามารถวัดผลสัมฤทธิ์ได

๒.๕.๒ ระบบและกฎหมาย มีกฎหมายรองรับ มีกลไกเชื่อมโยงกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ และแผนในระดับตาง ๆ เพ่ือใหสวนราชการนํายุทธศาสตรชาติไปปฏิบัติ รวมท้ังกรอบกฎหมายดานการจดัสรรงบประมาณ ใหสามารถระดมทรัพยากรเพ่ือผลักดันขับเคลื่อนการดําเนินการตามยุทธศาสตรชาติอยางมีบูรณาการ และกรอบกฎหมายท่ีจะกําหนดใหการดําเนินการตามยุทธศาสตรชาติ มีความตอเนื่อง รวมท้ังมีระบบการติดตาม และประเมินผลอยางเปนระบบในทุกระดับ

๒.๕.๓ กลไกสูการปฏิบัติ มีกลไกท่ีสอดรับ/ สอดคลอง ตั้งแตระดับการจัดทํายุทธศาสตรการนําไปสูการปฏิบัติ และการติดตามประเมินผล รวมท้ังมีกลไกในการกํากับดูแล บริหารจัดการ และการขับเคลื่อนยุทธศาสตรชาติสูการปฏิบัติอยางมีประสิทธิภาพ และหนวยงานปฏิบัติจะตองมีความเขาใจ สามารถกําหนดแผนงานโครงการใหสอดคลองกับเปาหมายท่ีกําหนดไวในยุทธศาสตรชาติ

๑.๒ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑๒ เนื่องดวยในการจัดทําแผนพัฒนาสี่ปขององคการปกครองสวนทองถ่ินนั้น จะตองสอดคลองกับ แผนยุทธศาสตรพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถ่ิน โดยแผนยุทธศาสตรการพัฒนาจะตองสอดคลองกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ แต ท้ังนี้ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ไดสิ้นสุดลง และการจัดทําแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑๒ อยูระหวางการดําเนินการ และยังไมประกาศใช แตไดกําหนดทิศทางของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาต ิฉบับท่ี ๑๒ เอาไวแลว

ดังนั้น เพ่ือใหการจัดทําแผนพัฒนาสี่ป (พ.ศ.๒๕๖1 – ๒๕๖4) ขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร มีความสอดคลองกับทิศทางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑๒ องคการบริหารสวนตําบลวังจันทรจึงไดนําทิศทางของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติดังกลาว มาประกอบในการจัดทําแผนพัฒนาสี่ปใหเหมาะสมกับสภาวการณขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ซ่ึงทิศทางของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑๒ มีรายละเอียดดังนี้

๑) กรอบแนวคิดและหลักการ ในชวงของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับท่ี ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ประเทศไทย

จะยังคงประสบสภาวะแวดลอม และบริบทของการเปลี่ยนแปลงตาง ๆ ท่ีอาจกอใหเกิดความเสี่ยง ท้ังจากภายในและภายนอกประเทศ อาทิ กระแสการเปดเศรษฐกิจเสรี ความทาทายของเทคโนโลยีใหม ๆ การเขาสูสังคมผูสูงอายุ การเกิดภัยธรรมชาติท่ีรุนแรง ประกอบกับสภาวการณดานตาง ๆ ท้ังเศรษฐกิจ สังคม ทรัพยากรธรรมชาติ

-38-

และสิ่งแวดลอมของประเทศในปจจุบัน ท่ียังคงประสบปญหาในหลายดาน เชน ปญหาผลิตภาพการผลิตความสามารถในการแขงขัน คุณภาพการศึกษา ความเหลื่อมล้ําทางสังคม เปนตน ทําใหการพัฒนาในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ จึงจําเปนตองยึดกรอบแนวคิดและหลักการในการวางแผนท่ีสําคัญ ดังนี้

(๑) การนอมนําและประยุกตใชหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง

(๒) คนเปนศูนยกลางของการพัฒนาอยางมีสวนรวม

(๓) การสนับสนุนและสงเสริมแนวคิดการปฏิรูปประเทศ

(๔) การพัฒนาสูความม่ันคง ม่ังค่ัง ยั่งยืน สังคมอยูรวมกันอยางมีความสุข

๒) สถานะของประเทศ ๒.๑ ดานเศรษฐกิจ

๒.๑.๑ ๓ ปแรกของแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๑ เริ่มแสดงใหเห็นถึงขอจํากัดในการขยายตัวทางเศรษฐกิจ แมวาเศรษฐกิจของไทยในระยะท่ีผานมา (ยกเวนชวงวิกฤตการณทางเศรษฐกิจ ป ๒๕๔๐-๒๕๔๑) จะขยายตัวไดดีเฉลี่ยประมาณรอยละ ๕ ตอป จนทําใหรายไดประชาชาติตอหัว (GNP Per Capita) ในป ๒๕๕๗ มาอยูท่ีประมาณ ๑๙๖,๒๔๐ บาท หรือประมาณ ๖,๐๔๑ ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป ซ่ึงทําใหประเทศไทยไดขยับฐานะข้ึนมาเปนประเทศรายไดปานกลางข้ันสูง (Upper Middle Income Country) แตในระยะ ๘ ปท่ีผานมา การขยายตัวทางเศรษฐกิจชะลอตัวลงและมีความผันผวน โดยขยายตัวเฉลี่ยเพียง รอยละ ๓.๒ ชะลอจากรอยละ ๕.๗ ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๙ ซ่ึงต่ํากวาศักยภาพของระบบเศรษฐกิจและต่ํากวาระดับท่ีจะทําใหประเทศไทยหลุดจากกับดักประเทศรายไดปานกลางในระยะเวลาอันควร โดยสาเหตุท่ีสําคัญประการหนึ่งมาจากการชะลอตัวของการลงทุนโดยรวมอยางตอเนื่อง ดังจะเห็นไดจากสัดสวนการลงทุนรวมตอผลิตภัณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ลดลงจากรอยละ ๔๑.๓ ในชวงป ๒๕๓๔ – ๒๕๓๙ เปนรอยละ ๒๕.๕ ในชวงป ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ นอกจากนี้ เม่ือเทียบกับประเทศอ่ืน ๆ ในภูมิภาค จะพบวาอัตราการขยายตัวของการลงทุนของไทยโดยเฉลี่ยในชวงป ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ อยูท่ีประมาณรอยละ ๔.๙ ต่ํากวาสิงคโปรและมาเลเซียซ่ึงมี ระดับการพัฒนาท่ีสูงกวาไทย

๒.1.๒ การปรับโครงสรางการผลิตสูประเทศรายไดปานกลางข้ันสูง แตความสามารถในการแขงขันเริ่มลดลง โครงสรางการผลิตของไทยไดเปลี่ยนผานจากภาคเกษตรไปสูภาคอุตสาหกรรม และบริการมากข้ึน (สัดสวนของภาคเกษตร อุตสาหกรรม และบริการในป ๒๕๕๓ ท่ีระดับรอยละ ๙.๙, ๒๕.๔ และ ๖๔.๗ เปนรอยละ ๗.๒, ๒๘.๕ และ ๖๔.๓ ในป ๒๕๕๗ ตามลําดับ) โดยภาคอุตสาหกรรมไดมีการสั่งสมองคความรูและเทคโนโลยีอยางตอเนื่อง ทําใหมีการพัฒนาจากอุตสาหกรรมข้ันปฐมภายใตการบริหารจัดการของเงินทุนตางชาติมาเปนอุตสาหกรรมพ้ืนฐาน (Supporting Industry) และอุตสาหกรรมท่ีมีเทคโนโลยีสูงข้ึนภายใตเครือขายของบริษัทแมในตางชาติ และของนักลงทุนไทยท่ีมีสัดสวนสูงข้ึน จนประเทศไทยกลายเปนประเทศรายไดปานกลางข้ันสูง ขณะเดียวกันก็มีการเคลื่อนยายแรงงานจากภาคเกษตรไปยังภาคอุตสาหกรรมและบริการท่ีมีประสิทธิภาพการผลิตสูงกวา ทําใหผลิตภาพแรงงานในระยะท่ีผานมายังเพ่ิมในระดับท่ีนาพอใจแตการชะลอตัวของกําลังแรงงานและการเพ่ิมผลิตภาพการผลิตของกําลังแรงงานเปนไปอยางลาชา ประกอบกับผลิตภาพการผลิตของปจจัยการผลิตรวม (Total Factor Productivity : TFP) ท่ีลดลงทําใหความสามารถในการแขงขันระหวางประเทศในระยะหลังลดลงซ่ึงสะทอนมาท่ีปริมาณการสงออกรวมขยายตัวชาลงจากรอยละ ๙.๗ ตอปในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๙ (พ.ศ. ๒๕๔๕-๒๕๔๙) เปนเฉลี่ยรอยละ ๑.๑ ในชวง ๓ ปของแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๗)

-39- ๒.๑.๓ ผลิตภาพการผลิตของปจจัยการผลิตรวม (TFP) ยังคงอยูในระดับต่ําทําใหขาด

พลัง ในการขับเคล่ือนการขยายตัวทางเศรษฐกิจใหหลุดพนจากการเปนประเทศรายไดปานกลาง ซ่ึงตองอาศัยการผลิตท่ีมีเทคโนโลยีและนวัตกรรมการผลิตท่ีเปนของตนเองมากข้ึน แมวาการขยายตัวของผลิตภาพการผลิตรวมในชวงกอนแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๐ จะอยูในระดับท่ีนาพอใจก็ตาม แตมีแนวโนมลดลงในระยะ ๘ ป ท่ีผานมาและยังมีความลาชาเม่ือเทียบกับประเทศท่ีเริ่มพัฒนาประเทศในชวงเวลาเดียวกัน และสามารถยกระดับการพัฒนาประเทศเขาสูการเปนประเทศรายไดสูงในชวงกอนหนา ท้ังนี้ การขยายตัวของผลิตภาพการผลิตรวม ลดลงจาก รอยละ ๓.๓๒ ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๙ เปนรอยละ ๒.๐๕ ในชวงครึ่งแรกของแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๑ ทําใหประเทศไทยจําเปนตองใหความสําคัญกับการพัฒนาเทคโนโลยีและนวัตกรรมการผลิตเพ่ิมการลงทุนเพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพของระบบเศรษฐกิจ และเพ่ิมแรงขับเคลื่อนจากผลิตภาพการผลิตของปจจัยแรงงาน

๒.๑.๔ การลดลงของความแข็งแกรงดานเสถียรภาพทางเศรษฐกิจจะเปนอุปสรรคตอ การแกไขปญหาเชิงโครงสราง การรองรับเง่ือนไขในระบบเศรษฐกิจโลก และการดําเนินนโยบายและ การบริหารจัดการเศรษฐกิจในอนาคต แมวาเศรษฐกิจไทยจะประสบปญหาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจรุนแรงถึง สองครั้งในป ๒๕๒๔ และ ๒๕๔๐ แตการใหความสําคัญกับการรักษาวินัยทางการเงินและการคลังทําใหเสถียรภาพของเศรษฐกิจไทยอยูในเกณฑท่ีแข็งแกรง โดยเฉพาะเม่ือเทียบกับประเทศท่ีมีระดับการพัฒนาในระดับใกลเคียงกันอยางไรก็ตาม เสถียรภาพทางเศรษฐกิจซ่ึงเปนจุดแข็งของเศรษฐกิจไทย และเอ้ืออํานวยตอการขยายตัวทางเศรษฐกิจมาอยางตอเนื่อง เริ่มมีสัญญาณท่ีจะเปนขอจํากัดตอการขยายตัวทางเศรษฐกิจในระยะยาวมากข้ึนโดยเฉพาะหนี้สาธารณะซ่ึงเพ่ิมข้ึนจากเฉลี่ยรอยละ ๓๗.๙ ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๐ เปนรอยละ ๔๒.๒ในชวง ๓ ปแรกของแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๑ ชี้ใหเห็นวาแมจะอยูภายใตกรอบวินัยทางการคลังแตมีแนวโนมเพ่ิมข้ึนจากผลของการดําเนินมาตรการกระตุนเศรษฐกิจระยะสั้นในระยะท่ีผานมาและจะเปนขอจํากัดตอการใชมาตรการทางการคลังในการกระตุนเศรษฐกิจและการพัฒนาศักยภาพการขยายตัวทางเศรษฐกิจในระยะตอไป

๒.๑.๕ อันดับความสามารถในการแขงขันโดยรวมยังปรับตัวดีข้ึนไมมากนัก เนื่องจากตางประเทศมีพลังการขับเคลื่อนมากกวาไทย และประเทศไทยอยูในสถานการณการแขงขันท่ีอยูตรงกลางระหวางประเทศท่ีมีความไดเปรียบดานตนทุนแรงงานและการผลิต และประเทศท่ีมีความกาวหนาและความสามารถในการแขงขันทางนวัตกรรมและความคิดสรางสรรค โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๗ WEF (World Economic Forum) ไดจัดอันดับความสามารถในการแขงขันของประเทศไทยเปนอันดับท่ี ๓๑ จาก ๑๔๔ ประเทศ และในป พ.ศ.๒๕๕๗ IMD (International Institute for Management Development) ไดจัดอันดับไวท่ี ๓๐ จาก ๖๑ ประเทศชั้นนํา ในขณะท่ีผลการวิจัยประเทศท่ีมีความสะดวกในการเขาไปประกอบธุรกิจประจําป ๒๕๕๘ หรือ Ease of Doing Business ๒๐๑๕ ซ่ึงดําเนินการโดยธนาคารโลกนั้นประเทศไทยไดรับการจัดใหอยูในอันดับท่ี ๒๖ จาก ๑๘๙ ประเทศท่ัวโลก

๒.๑.๖ สถานการณการพัฒนาวิทยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัย และนวัตกรรมของประเทศไดรับการยกระดับดีข้ึน จากการผนึกกําลังของหนวยงานดานวิทยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัย และนวัตกรรม และเชื่อมโยงใหเกิดความม่ันใจของภาคธุรกิจเอกชน แตยังคงอยูในระดับต่ําเม่ือเปรียบเทียบกับกลุมประเทศท่ีมีรายไดสูง โดย ในป ๒๕๕๗ อันดับความพรอมดานโครงสรางพ้ืนฐานทางวิทยาศาสตรอยูท่ี ๔๗ และดานเทคโนโลยีท่ี ๔๔ จาก ๖๑ ประเทศท่ีจัดอันดับโดย IMD ลดลงเม่ือเทียบกับอันดับท่ี ๓๗ และ ๔๓ ตามลําดับในป ๒๕๕๑ และตลอดชวงระยะเวลา ๑๔ ปท่ีผานมา (๒๕๔๓-๒๕๕๖) คาเฉลี่ยการลงทุนดานการวิจัยและพัฒนาตอ GDP ยังคงอยู ในระดับรอยละ ๐.๑๗ ตอ GDP โดยในป ๒๕๕๖ (ขอมูลลาสุด) ประเทศไทยมีการลงทุนดานการวิจัยและพัฒนาเพ่ิมข้ึนเปนรอยละ ๐.๔๘ ตอ GDP โดยเปนการลงทุนวิจัยและพัฒนาจากภาครัฐ ประมาณรอยละ ๕๓

-40-

และจากภาคเอกชนประมาณรอยละ ๔๗ ขณะท่ีประเทศท่ีพัฒนาแลว เชน เกาหลีใต ญี่ปุน สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย มีคาใชจายเพ่ือการวิจัยและพัฒนาอยูท่ีรอยละ ๔.๐๓, ๓.๓๕, ๒.๗๙, และ ๒.๒๗ ตอ GDP ในป ๒๕๕๕ ตามลําดับ

ขณะเดียวกันบุคลากรดานการวิจัยและพัฒนาของประเทศยังมีจํานวนไมเพียงพอตอการสงเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัย และนวัตกรรมในระดับกาวหนา โดยในป ๒๕๕๖ บุคลากรดานการวิจัยและพัฒนามีจํานวน ๑๑ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน ซ่ึงเม่ือเปรียบเทียบกับประเทศพัฒนาแลว สวนใหญจะอยูท่ีระดับ ๒๐-๓๐ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน

๒.๑.๗ สถานการณดานโครงสรางพ้ืนฐานยังคงมีปญหาในหลาย ๆ ดาน ประกอบดวยรูปแบบการขนสงยังไมสามารถปรับเปลี่ยนจากทางถนนเปนทางน้ํา และน้ําประปายังขาดการพัฒนาคุณภาพการใหบริการ การบริหารจัดการกิจการประปายังขาดเอกภาพ การใหบริการน้ําประปายังกระจุกใน เขตนครหลวงและเขตเมืองหลักในภูมิภาค และมีแหลงนาดิบไมเพียงพอ การใหบริการ ICT ยังไมท่ัวถึงกระจุกตัวอยูในเมือง และมีราคาคอนขางสูง ประสิทธิภาพการใชพลังงานของประเทศมีแนวโนมลดลงเล็กนอยและยังคงเผชิญกับความเสี่ยงดานความม่ันคง ท้ังในระยะสั้นและระยะยาว นอกจากนั้น การสงเสริมการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีและการพัฒนานวัตกรรมดานพลังงาน และ ICT อยูในระดับต่ําและมีขอจํากัด ยังไมสามารถพัฒนาตอยอดในเชิงพาณิชยไดอยางเปนรูปธรรม นอกจากนี้ ดานบุคลากรและการบริหารจัดการ รวมท้ังกฎหมายท่ีเก่ียวของกับการบริหารจัดการดานโครงสรางพ้ืนฐานยังขาดประสิทธิภาพ โดยเฉพาะการคุมครองทรัพยสินทางปญญา การทําธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส การรักษาความปลอดภัย และขอจํากัดตอการทําธุรกิจใหมและการประกอบกิจการในตางประเทศ ตลอดจนบุคลากรดานโลจิสติกสยังขาดความรูและทักษะเฉพาะดานท่ีตรงตอความตองการของอุตสาหกรรม เชน ความรูดานภาษา ความรูดานเทคโนโลยี และความรูในการดําเนินธุรกิจตางประเทศ เปนตน

๒.๒ ดานสังคม ๒.๒.๑ โครงสรางประชากรเปล่ียนแปลงเขาสูการเปนสังคมสูงวัย แตยังคงมีปญหาท้ังใน

เชิงปริมาณและคุณภาพของประชากรในทุกชวงวัย เนื่องจากปจจัยหลัก ๆ ไดแก (๑) ประชากรวัยเด็กของไทยมีจํานวนลดลงอยางรวดเร็ว มีพัฒนาการไมสมวัย

และการตั้งครรภในกลุมวัยรุนท่ีมีแนวโนมเพ่ิมข้ึน อัตราการเจริญพันธุรวมลดลงจาก ๖.๓ คน ในชวงป ๒๕๐๗-๒๕๐๘ เปน ๑.๖๒ คน ในชวงป ๒๕๔๘-๒๕๕๘ และคาดวาในป ๒๕๘๓ จะลดลงเหลือเพียง ๑.๓ คน

(๒) กําลังแรงงานมีแนวโนมลดลง และแรงงานกวารอยละ ๓๐ เปนประชากรกลุม เจเนอเรช่ัน Y (Gen Y)* ขณะท่ีผลิตภาพแรงงานยังเพ่ิมข้ึนชา ซ่ึงจะเปนขอจํากัดตอการพัฒนาในระยะตอไป กําลังแรงงานของไทยมีจํานวน ๓๘.๙ ลานคนในชวงป ๒๕๕๕-๒๕๕๗ และเริ่มลดลงรอยละ ๐.๑ ในป ๒๕๕๖ และรอยละ ๐.๒ ในป ๒๕๕๗ ขณะท่ีผลิตภาพแรงงานเฉลี่ยเพ่ิมข้ึนรอยละ ๒.๒ ตอปในชวง ๑๐ ปท่ีผานมา (ป ๒๕๔๘–๒๕๕๗) แตยังต่ํากวาประเทศเพ่ือนบาน เชน มาเลเซีย ๑ เทาตัว และสิงคโปร ๕ เทาตัว และกําลังแรงงานกวารอยละ ๖๕.๑ มีการศึกษาระดับมัธยมตนและต่ํากวา นอกจากนี้ กําลังแรงงานกลุมเจเนอเรชั่นวาย ซ่ึงมีจํานวนรอยละ ๒๗ ของประชากรในป ๒๕๕๓ มีลักษณะความเปนปจเจกสูง ไมใหความสําคัญกับการมีครอบครัว สงผลตอรูปแบบการประกอบอาชีพและอัตราการเจริญพันธุรวมของประเทศในอนาคต

(๓) กลุมผูสูงอายุวัยกลางและวัยปลายมีแนวโนมเพ่ิมสูงข้ึน สะทอนถึงภาระคาใชจายดานสุขภาพท่ีเพ่ิมมากข้ึน ขณะท่ีผูสูงอายุจํานวนมากยังมีรายไดไมเพียงพอในการยังชีพ ผูสูงอายุมีแนวโนมเพ่ิมข้ึนจาก ๑๐.๓ ลานคน (รอยละ ๑๖.๒) ในป ๒๕๕๘ เปน ๒๐.๕ ลานคน (รอยละ ๓๒.๑) ในป ๒๕๘๓ การเพ่ิมข้ึนของผูสูงอายุวัยกลางและวัยปลายจะสงผลตอภาระคาใชจายในการดูแลท่ีเพ่ิมสูงข้ึน แมผูสูงอายุมีสวนรวม

-41- ในกําลังแรงงานเพ่ิมข้ึน แตมีรายไดไมเพียงพอกับคาใชจาย เนื่องจากมีการออมนอย และแหลงรายไดหลักรอยละ ๗๘.๕ ของรายไดท้ังหมด มาจากการเก้ือหนุนของบุตร

๒.๒.๒ ครัวเรือนไทยโดยเฉล่ียมีขนาดลดลงและรูปแบบของครอบครัวเปล่ียนแปลงมีหลากหลายรูปแบบมากข้ึน อัตราการเจริญพันธุท่ีลดลงสงผลใหขนาดครัวเรือนโดยเฉลี่ยลดจาก ๓.๖ คนในป ๒๕๔๓ เหลือ ๓ คน ในป ๒๕๕๖ โดยครัวเรือนเดียว ครัวเรือน ๑ รุน และครัวเรือนแหวงกลางมีการขยายตัวมากท่ีสุดในชวงป ๒๕๔๓-๒๕๕๖ สงผลใหความสัมพันธทางสังคมและครอบครัวเปลี่ยนแปลงไปทําใหครอบครัวเสี่ยงตอการลมสลาย

๒.๒.๓ คนไทยยังมีปญหาเชิงคุณภาพท้ังดานสุขภาพ การเรียนรู และคุณธรรมจริยธรรม โดยคนไทยมีอายุคาดเฉลี่ยสูงข้ึน อายุคาดเฉลี่ยเม่ือแรกเกิดของคนไทย ป ๒๕๕๗ เพศชาย ๗๑.๓ ป เพศหญิง๗๘.๒ ป แตเสียชีวิตกอนวัยอันควรจากโรคและการบาดเจ็บ เนื่องจากโรคไมติดตอและอุบัติเหตุ อยางไรก็ตาม คนไทยไดรับโอกาสทางการศึกษาสูงข้ึน จํานวนปการศึกษาเฉลี่ยของประชากรวัยแรงงานอายุ ๑๕.๕๙ ป เพ่ิมข้ึน อยางตอเนื่อง โดยชวงป ๒๕๕๑-๒๕๕๖ มีการศึกษาเฉลี่ย ๘.๙ ป ขณะท่ีคุณภาพการศึกษาอยูในระดับต่ํา สะทอนไดจากคะแนนผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียนข้ันพ้ืนฐาน (O-NET) ในป ๒๕๕๖ มีคาเฉลี่ยต่ํากวารอยละ ๕๐ นอกจากนี้ คนไทยสวนใหญมีปญหาดานคุณธรรมจริยธรรม โดยผลการวิจัยและการสํารวจตาง ๆ พบวาปญหาสําคัญท่ีสุด คือ ความซ่ือสัตยสุจริต และการทุจริตคอรรัปชัน โดยเห็นวาตองสงเสริมคุณธรรมจริยธรรมในสังคมไทยเรงดวน

๒.๒.๔ สถานการณความยากจนมีแนวโนมลดลง แตยังคงมีความเหล่ือมลํ้าของการกระจายรายได สัดสวนคนจนลดลงอยางตอเนื่องจากรอยละ ๔๒ ในป ๒๕๔๓ เหลือรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ แตความยากจนยังกระจุกตัวหนาแนนในภาคตะวันเฉียงเหนือและภาคเหนือ ขณะท่ีความเหลื่อมล้ําดานรายไดมีแนวโนมดีข้ึนเล็กนอย คาสัมประสิทธิ์ความไมเสมอภาค (Gini Coefficient) ดานรายไดลดลงจาก ๐.๔๘๔ ในป ๒๕๕๔ เหลือ ๐.๔๖๕ ในป ๒๕๕๖ อยางไรก็ตามความแตกตางของรายไดระหวางกลุมคนรวยท่ีสุดกับกลุมคนจนท่ีสุดแตกตางกันถึง ๓๔.๙ เทา ในป ๒๕๕๖ โดยกลุมคนรวยท่ีสุดรอยละ ๑๐ ถือครองรายไดสูงถึงรอยละ ๓๖.๘ ของรายไดท้ังหมด ขณะท่ีกลุมคนจนท่ีสุดรอยละ ๑๐ ถือครองรายไดเพียงรอยละ ๑.๑ สาเหตุพ้ืนฐานท่ีสําคัญจากโครงสรางเศรษฐกิจท่ีไมสมดุล สงผลใหการกระจายประโยชนของการพัฒนาไปยังกลุมคนตาง ๆ ในสังคมไมท่ัวถึง* ประชากรท่ีเกิดชวงป ๒๕๕๕ - ๒๕๔๖

๒.๒.๕ ความเหล่ือมลํ้าระหวางกลุมคนยังคงเปนปญหาสําคัญของสังคมไทย อันเนื่องมาจาก

(๑) ความเหล่ือมลํ้าดานสินทรัพยท้ังดานการเงินและการถือครองท่ีดินยังคงกระจุกตัวอยูในกลุมคนเพียงสวนนอย โดยเฉพาะอยางยิ่งการถือครองท่ีดินโดยกลุมผูถือครองท่ีดินรอยละ ๒๐ มีการถือครองท่ีดินมากท่ีสุด มีสัดสวนการถือครองท่ีดินสูงกวากลุมผูถือครองท่ีดินรอยละ ๒๐ ท่ีมีการถือครองท่ีดินนอยท่ีสุด ๓๒๕.๗ เทา เนื่องจากปญหากรรมสิทธิ์ท่ีดิน และการขาดประสิทธิภาพในการบริหารจัดการท่ีดินวางเปลาของภาครัฐ

(๒) เด็กยากจนยังเขาไมถึงการศึกษาข้ันพ้ืนฐานขณะท่ีโอกาสในการเขาถึงการศึกษาในระดับปริญญาตรียังมีความแตกตางกันตามฐานะของกลุมประชากร ระหวางเขตเมือง-ชนบทและระหวางภูมิภาค มีปจจัยหลักมาจากปญหาเรื่องคาครองชีพและการเดินทางไปศึกษา โดยกลุมประชากรรอยละ ๑๐ ท่ีมีฐานะความเปนอยูดีท่ีสุด มีโอกาสเขาถึงการศึกษาระดับปริญญาตรีมากกวากลุมประชากรรอยละ ๑๐ ท่ีมีฐานะความเปนอยูดอยท่ีสุดประมาณ ๑๙.๑ เทา นักศึกษาในเขตเมืองมีโอกาสสูงกวานักศึกษาในเขตชนบทประมาณ ๒.๒ เทา

-42- (๓) คุณภาพการใหบริการสาธารณสุขยังคงมีความเหล่ือมลํ้ากันระหวางภูมิภาค

โดยเฉพาะการกระจายทรัพยากรทางการแพทยและสาธารณสุข อาทิ จากการสํารวจทรัพยากรสาธารณสุขในป ๒๕๕๖ พบวา อัตราสวนแพทยตอประชากรระหวางกรุงเทพฯ และภาคตะวันออกเฉียงเหนือตางกันถึง ๓.๖ เทา

(๔) ความเหล่ือมลํ้าการเขาถึงการคุมครองทางสังคมของแรงงาน แรงงานอิสระเขาถึงการคุมครองมากข้ึน จากการเขาถึงการประกันตนตามมาตรา ๕๐ ท่ีเพ่ิมข้ึนจาก ๑.๒๙ ลานคน ในป ๒๕๕๕ เปน ๒.๔๗๑ ลานคน ในป ๒๕๕๗ ทําใหแรงงานในระบบมีสัดสวนเพ่ิมข้ึนเปนรอยละ ๔๒.๔ ในป ๒๕๕๗ อยางไร ก็ตาม แรงงานในระบบไดรับคาจางเฉลี่ยสูงกวาแรงงานนอกระบบประมาณ ๒.๑ เทา ในป ๒๕๕๖

(๕) ความเหล่ือมลํ้าดานกระบวนการยุติธรรม เนื่องจากประชาชนไมเขาใจกฎหมาย เขาไมถึงกระบวนการยุติธรรม และหนวยงานในกระบวนการยุติธรรมขาดการบูรณาการในการทํางาน นอกจากนี้ ผูมีรายไดนอยมักไมไดรับความเปนธรรม ไมสามารถตอสูคดีจากการท่ีไมสามารถรับภาระคาใชจายในกระบวนการยุติธรรมและตองใชระยะเวลายาวนาน

๒.๒.๖ คนไทยมีความม่ันคงทางสังคมมากข้ึน จากการท่ีคนไทยกวารอยละ ๙๙.๙ ไดรับความคุมครองทางดานสุขภาพ โดยอยูภายใตระบบประกันสุขภาพถวนหนารอยละ ๗๓.๘ ระบบประกันสังคมรอยละ ๑๖.๗ และระบบสวัสดิการรักษาพยาบาลขาราชการ/ รัฐวิสาหกิจ รอยละ ๗.๑ ขณะท่ี กลุมผูดอยโอกาสมีหลักประกันทางรายไดม่ันคงข้ึนและมีความครอบคลุมมากข้ึนโดยในป ๒๕๕๘ ผูสูงอายุไดรับการสงเคราะหเบี้ยยังชีพเพ่ิมข้ึนเปนแบบข้ันบันไดตามชวงอายุ ๘.๓ ลานคน จากผูสูงอายุท้ังประเทศ ๑๐.๔ ลานคน สวนผูพิการไดรับเบี้ยยังชีพเพ่ิมข้ึนเปน ๘๐๐ บาท ครอบคลุมผูพิการรอยละ ๘๙.๕ และรัฐใหเงินอุดหนุนแกเด็กดอยโอกาสท่ีอยูในครอบครัวยากจนใหไดรับการเลี้ยงดูท่ีมีคุณภาพภายใตโครงการอุดหนุนเพ่ือการเลี้ยงดูเด็กแรกเกิดอยางไรก็ตาม สวัสดิการดานท่ีอยูอาศัยยังไมครอบคุลมกลุมผูมีรายไดนอยและผูยากไร แมวารัฐจัดสวัสดิการดานท่ีอยูอาศัยภายใตโครงการตาง ๆ แตปจจุบันกลุมผูมีรายไดนอยและรายไดปานกลางยังไมมีกรรมสิทธิ์ในท่ีอยูอาศัยถึง ๔,๕๔๔,๙๒๖ ครัวเรือน อยางไรก็ตาม รัฐเริ่มใหความสําคัญกับการพัฒนาท่ีอยูอาศัยแกผูสูงอายุโดยเฉพาะผูท่ีมีรายไดนอยและผูยากไร

๒.๒.๗ วัฒนธรรมอันดีงามของไทยเริ่มเส่ือมถอยและสังคมไทยมีแนวโนมเปนสังคมพหุวัฒนธรรมมากข้ึน อาทิ การใหคุณคากับความสนุกสนาน และความสะดวกสบาย ละเลยเรื่องวินัย มีความเห็นแกตัว ไมรูจักเสียสละ ไมเอ้ือเฟอเผื่อแผ และขาดความรับผิดชอบ นอกจากนี้ยังมีแนวโนมการเปนสังคมพหุวัฒนธรรม โดยเฉพาะการเขามาของแรงงานตางชาติท่ีกอใหเกิดการนําเอาวัฒนธรรมตนทางผสมผสานกับวัฒนธรรมทองถ่ิน

๒.๒.๘ ความเขมแข็งของชุมชนมีแนวโนมท่ีดีข้ึน ชุมชนสามารถแกปญหาและสนองตอบความตองการของชุมชนดวยตนเองไดดีข้ึน โดยมีกระบวนการจัดทําแผนชุมชนท่ีครอบคลุมทุกพ้ืนท่ีและบูรณาการเปนแผนตําบลเพ่ือเชื่อมโยงกับแผนขององคกรปกครองสวนทองถ่ิน แผนพัฒนาอําเภอและแผนพัฒนาจังหวัดเพ่ือใหไดรับการสนับสนุนท้ังในดานองคความรู และงบประมาณในกิจกรรมท่ีเกินความสามารถของชุมชน มีการรวมกลุมทากิจกรรมท้ังดานเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดลอมและเชื่อมโยงเปนเครือขายเพ่ิมข้ึนจาก ๑๔๒,๖๓๒ แหง ในป ๒๕๕๕ เปน ๑๕๒,๓๗๗ แหง ในป ๒๕๕๖ สวนใหญเปนกลุมธุรกิจชุมชนและอาชีพ รอยละ ๓๒.๕๑ ขององคกรท้ังหมด และองคกรการเงิน รอยละ ๒๖.๗๗

๒.๒.๙ ความไมยอมรับในความคิดเห็นท่ีแตกตางกันสงผลใหเกิดความขัดแยงในสังคม ในชวงระยะเวลากวา ๑๐ ปท่ีผานมา ความขัดแยงในเชิงความคิดเห็นทางการเมืองของกลุมตาง ๆ ท่ีมีความรุนแรงมากข้ึน นําไปสูความสูญเสียตอชีวิต ทรัพยสิน และสงผลกระทบสภาพจิตใจของประชาชนท้ังทางตรงและทางออม

-43-

๒.๓ ดานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม

๒.๓.๑ ทรัพยากรธรรมชาติสวนใหญถูกนําไปใชในการพัฒนาจํานวนมากกอใหเกิดความเส่ือมโทรมอยางตอเนื่องและเกิดปญหาความขัดแยงในการใชประโยชนทรัพยากรธรรมชาติมากข้ึน

(๑) พ้ืนท่ีปาไมลดลง เนื่องจากจํานวนประชากรท่ีเพ่ิมมากข้ึน ทําใหความตองการใชท่ีดินเพ่ือการผลิตทางการเกษตร การอยูอาศัย และการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานเพ่ิมมากข้ึนตามไปดวย พ้ืนท่ีปาไมจึงถูกบุกรุกทําลายมากข้ึน โดยพ้ืนท่ีปาไมลดลงจาก ๑๗๑.๐๒ ลานไร หรือรอยละ ๕๓.๓๓ ของพ้ืนท่ีท้ังหมดของประเทศในป ๒๕๐๔ เปน ๑๐๒ ลานไร หรือคิดเปนรอยละ ๓๑.๖ ในป ๒๕๕๖

(๒) ทรัพยากรดินเส่ือมโทรมทําใหความหลากหลายทางชีวภาพถูกคุกคาม ทรัพยากรดินและท่ีดินมีปญหาความเสื่อมโทรมของดินจากการใชประโยชนท่ีไมถูกตองตามหลักวิชาการดินเกษตรกรรมเสื่อมคุณภาพ การชะลางพังทลายของดิน นอกจากนี้ ยังมีปญหาพ้ืนท่ีสูงชันหรือพ้ืนท่ีภูเขา ซ่ึงมีขอจํากัดในการนําไปใชประโยชน การใชทรัพยากรท่ีดินของประเทศยังไมมีประสิทธิภาพและขาดการบูรณาการของหนวยงานท่ีเก่ียวของ การบริหารจัดการท่ีดินมีปญหาความไมเปนธรรมและการกระจายสิทธิการถือครองท่ีดิน ความหลากหลายทางชีวภาพกําลังตกอยูภายใตภาวะถูกคุกคาม โดยมีสาเหตุมาจากการสูญเสียระบบนิเวศปาไมอยางตอเนื่องเปนเวลานาน

(๓) ปาชายเลนและระบบนิเวศชายฝงถูกทําลาย และมีการเปลี่ยนสภาพไปใชประโยชนอ่ืน ๆ จํานวนมาก เชน การเพาะเลี้ยงชายฝง โดยเฉพาะการทํานากุง การขยายตัวของเมืองและอุตสาหกรรม ทําใหพ้ืนท่ีปาชายเลนลดลงจากป ๒๕๐๔ ท่ีมีพ้ืนท่ีปาชายเลนกวา ๒.๓ ลานไร เหลือเพียง ๑.๕ ลานไร ในป ๒๕๕๒ คิดเปนการลดลงรอยละ ๓๔.๘ ทําใหรัฐเริ่มมีนโยบายปกปองปาชายเลนอยางจริงจังโดยไมอนุญาตการตอสัมปทานบัตรท้ังหมดตั้งแตป ๒๕๓๔ และหามการใชประโยชนอ่ืน ๆ อยางไรก็ตามในระหวางป๒๕๔๙-๒๕๕๔ พบวา ปาชายเลนมีสภาพดีข้ึน ในป ๒๕๕๔ ผลผลิตประมงทะเลมีปริมาณเพียง ๑.๖๑ ลานตันลดลงจากป ๒๕๔๙ ท่ีมีปริมาณ ๒.๔๒ ลานตัน ในขณะท่ีพ้ืนท่ีเพาะเลี้ยงสัตวน้ําชายฝงของประเทศไทยยังคงขยายตัวอยางตอเนื่องจากปริมาณความตองการสัตวน้ําเพ่ิมมากข้ึน

(๔) การผลิตพลังงานในประเทศไมเพียงพอกับความตองการ แตประสิทธิภาพการใชพลังงานดีข้ึน ความตองการใชพลังงานของประเทศเพ่ิมข้ึนตลอด ๓๐ ปท่ีผานมาแตการผลิตพลังงานเชิงพาณิชยเพ่ือการบริโภคภายในประเทศไมเพียงพอกับความตองการทําใหตองนําเขาจากตางประเทศเพ่ิมข้ึนโดยในป ๒๕๕๕ ตองนําเขาเพ่ิมข้ึนรอยละ ๖ อยูท่ีระดับ ๑.๐๘ ลานบารเรลเทียบเทาน้ํามันดิบตอวัน คิดเปนรอยละ ๕๔ ของความตองการใชในป ๒๕๕๕ และคิดเปนรอยละ ๑๒.๕ ของ GDP โดยน้ํามันดิบมีการนําเขาสูงท่ีสุดคิดเปนรอยละ ๗๖ ของการนําเขาพลังงานท้ังหมด ขณะท่ีการใชพลังงานเชิงพาณิชยข้ันตนในป ๒๕๕๕ เพ่ิมข้ึน รอยละ ๖.๘ อยูท่ีระดับ ๑.๙๘๑ พันบารเรลเทียบเทาน้ํามันดิบตอวัน ท้ังนี้ ประสิทธิภาพการใชพลังงานของประเทศไทยมีแนวโนมดีข้ึน โดยมีอัตราการเพ่ิมข้ึนของการใชพลังงานต่ํากวาอัตราขยายตัวของ GDP โดยในป ๒๕๕๕ การเพ่ิมข้ึนของ GDP รอยละ ๑ ขณะท่ีมีการใชพลังงานเพ่ิมข้ึนเพียงรอยละ ๐.๖

(๕) ทรัพยากรน้ํายังมีสวนท่ีไมสามารถจัดสรรไดตามความตองการ ประเทศไทยประกอบดวย ๒๕ ลุมน้ําหลัก น้ําตามธรรมชาติมีปริมาณรวม ๒๘๕,๒๒๗ ลานลูกบาศกเมตร ขณะท่ีการพัฒนาแหลงเก็บกักน้ําในประเทศมีความจุคิดเปนรอยละ ๒๘ ของปริมาณน้ําตามธรรมชาติ มีแองน้ําบาดาลท้ังหมด ๒๗ แอง น้ําบาดาลมีปริมาณการกักเก็บในชั้นน้ําบาดาลรวมประมาณ ๑.๑๓ ลานลานลูกบาศกเมตร มีศักยภาพท่ีจะพัฒนาข้ึนมาใชได โดยไมกระทบตอปรมิาณน้ําบาดาลท่ีมีอยูไดรวมปละ ๖๘,๒๐๐ ลานลูกบาศกเมตรอยางไรก็ตาม

-44-

การพัฒนาน้ําบาดาลข้ึนมาใช มีขอจํากัดในเรื่องของความคุมทุน เนื่องจากมีคาใชจายในการสูบน้ํา และการดําเนินการสํารวจสูง ขณะท่ีภาพรวมความตองการใชน้ําในประเทศ ในป ๒๕๕๗ มีจํานวนประมาณ ๑๕๑,๗๕๐ ลานลูกบาศกเมตร โดยท่ีศักยภาพของการเขาถึงแหลงน้ําของภาคสวนตาง ๆ มีจํานวน ๑๐๒,๑๔๐ ลานลูกบาศกเมตร และยังไมสามารถจัดสรรน้ําตามความตองการไดอีกประมาณ ๔๙,๖๑๐ ลานลูกบาศกเมตร

๒.๓.๒ ปญหาส่ิงแวดลอมเพ่ิมสูงข้ึนตามการขยายตัวของเศรษฐกิจและชุมชนเมือง

(๑) ปญหาขยะมูลฝอยยังไมไดรับการแกไขอยางมีประสิทธิภาพ แนวโนมอัตราการเกิดขยะมูลฝอยเฉลี่ยตอคนตอวันเพ่ิมสูงข้ึนจาก ๑.๐๔ กิโลกรัม/คน/วัน ในป ๒๕๕๓ เปน ๑.๑๑ กิโลกรัม/คน/วัน ในป ๒๕๕๗ สถานท่ีกําจัดขยะแบบถูกตองตามหลักวิชาการมีเพียงรอยละ ๑๙ และมีการนํามูลฝอยกลับไปใชประโยชนเพียงรอยละ ๑๘ ทําใหมีปริมาณขยะสะสมตกคางเพ่ิมสูงข้ึนถึง ๑๙.๙ ลานตัน ในป ๒๕๕๖ ของเสียอันตราย ในป ๒๕๕๗ มีประมาณ ๒.๖๙ ลานตัน โดยขยะอิเล็กทรอนิกสมีแนวโนมเพ่ิมข้ึนรอยละ ๑๐ ตอป เนื่องจากความกาวหนาทางเทคโนโลยีท่ีมีการปรับเปลี่ยนอยางรวดเร็ว สงผลใหในอนาคตอาจตองประสบปญหาการกําจัดซากของเสียเหลานี้ หากภาครัฐไมมีมาตรการหรือมีกฎหมายควบคุมการรีไซเคิลขยะอยางครบวงจร ขณะท่ีการจัดการของเสียอันตรายจากภาคอุตสาหกรรมสามารถจัดการไดประมาณรอยละ ๗๐ โดยภาคอุตสาหกรรมมีการนําของเสียอันตรายกลับมาใชประโยชนใหมมากข้ึน แตยังพบการลักลอบท้ิงกากอุตสาหกรรมในหลายพ้ืนท่ีอยางตอเนื่อง เนื่องจากตนทุนในการกําจัดสูง

(๒) มลพิษทางอากาศยังเกินมาตรฐานหลายแหง แตมีแนวโนมดีข้ึน ในป ๒๕๕๗ พบสารมลพิษทางอากาศเกินคามาตรฐานในหลายพ้ืนท่ีของประเทศ และท่ีเปนปญหาสําคัญ ไดแก ฝุนละอองกาซ โอโซน และสารอินทรียระเหยงาย (VOCs) โดยมีพ้ืนท่ีวิกฤติในเขตพ้ืนท่ีมาบตาพุด จังหวัดระยอง ท่ียังคงประสบปญหาสารอินทรียระเหยงาย ในขณะท่ีพ้ืนท่ีอ่ืน เชน กรุงเทพฯ ปทุมธานี เชียงใหม ขอนแกน พบสารเบนซินเกินคามาตรฐาน แตสวนใหญมีปริมาณลดลงจากปท่ีผานมา ซ่ึงไดรับผลดีจากการปรับปรุงมาตรฐานน้ํามันเชื้อเพลิงเม่ือตนป ๒๕๕๗ ท้ังนี้ ในพ้ืนท่ีกรุงเทพมหานคร การท่ีปญหาฝุนละอองและเบนซินมีปริมาณลดลงสวนหนึ่งเปนผลการปรับปรุงมาตรฐานน้ํามันเชื้อเพลิงจาก EURO ๓ เปน EURO ๔ ตั้งแตป ๒๕๕๕ และการปรับปรุงระบบขนสงสาธารณะและทางจักรยาน การเขมงวดกับการตรวจจับรถควันดํา อยางไรก็ตาม ปญหามลพิษทางอากาศในพ้ืนท่ี มาจากสาเหตุหลักคือปริมาณรถยนตจํานวนมากสําหรับมลพิษจากหมอกควัน ในพ้ืนท่ีภาคเหนือตอนบน พบวา สถานการณดีข้ึนเปนลําดับ โดยความรวมมือและการทํางานระหวางภาครัฐ องคกรปกครองสวนทองถ่ิน (อปท.) และประชาชนดีข้ึน

(๓) คุณภาพน้ําท่ีอยูในเกณฑดีมีแนวโนมลดลง สถานการณคุณภาพน้ําในชวง ๑๐ ป ท่ีผานมา (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๗) มีแนวโนมเสื่อมโทรมลง โดยแหลงน้ําท่ีอยูในเกณฑดีมีแนวโนมลดลงสวนแหลงน้ําท่ีอยูในเกณฑพอใชและเสื่อมโทรมมีแนวโนมเพ่ิมข้ึน สาเหตุสําคัญมาจากการชะหนาดินท่ีมีปุยตกคางจากการเกษตรและการปศุสัตว และการระบายน้ําเสียจากชุมชน ระบบบําบัดน้ําเสียรวมของชุมชน มีจํานวนไมเพียงพอตอการบําบัดน้ําเสียท่ีเพ่ิมข้ึนตามการขยายตัวและการเจริญเติบโตของชุมชน โดยปจจุบัน มีปริมาณน้ําเสียจากชุมชน ๑๐.๓ ลานลูกบาศกเมตรตอวัน ขณะท่ีระบบบําบัดน้ําเสียรองรับน้ําเสียท่ีเกิดข้ึนไดเพียงรอยละ ๓๑

(๔) ประเทศไทยปลอยกาซเรือนกระจกเพ่ิมข้ึน แตอัตราการเติบโตลดลง ปริมาณการปลอยกาซเรือนกระจกจากสาขาพลังงานมีแนวโนมเพ่ิมข้ึนอยางตอเนื่อง ตามปริมาณความตองการใชพลังงานท่ีเพ่ิมข้ึนตามการขยายตัวทางเศรษฐกิจของประเทศ จากรายงานแหงชาติฉบับท่ี ๒ การจัดทําบัญชีกาซเรือนกระจกของประเทศไทย ระบุวาประเทศไทยมีการปลอยกาซเรือนกระจก ในป ๒๕๓๓ ปริมาณ ๒๒๙.๐๘ ลานตันคารบอนไดออกไซดเทียบเทา และเพ่ิมเปน ๒๖๕.๙ ลานตันคารบอนไดออกไซดเทียบเทา ในป ๒๕๔๗ โดยปริมาณ

-45- การปลอยกาซเรือนกระจกมีแนวโนมเพ่ิมข้ึนรอยละ ๓.๓ ตอป อยางไรก็ตาม อัตราการเติบโตลดลงในชวง ๕ ปท่ีผานมา ท้ังนี้เนื่องมาจากมาตรการการลดกาซเรือนกระจกตาง ๆ ท่ีมีการดําเนินงานเพ่ิมมากข้ึนในประเทศประกอบกับการกักเก็บกาซเรือนกระจกในภาคปาไมและการใชประโยชนท่ีดินมีแนวโนมเพ่ิมมากข้ึนรอยละ ๑.๑ จึงสงผลใหภาคดังกลาวเปนภาคท่ีมีความสําคัญมากในการเพ่ิมการดูดกลับและชวยลดปริมาณการปลอยกาซเรือนกระจกโดยรวมของประเทศ

๒.๓.๓ ภัยพิบัติทางธรรมชาติโดยเฉพาะอยางย่ิงอุทกภัยเกิดข้ึนบอยครั้งและมีความรุนแรงมากข้ึน สงผลกระทบตอภาคการผลิตและวิถีการดํารงชีวิตของคนไทย ท้ังอุทกภัย ภัยแลง วาตภัย และดินถลม สรางความเสียหายนับเปนมูลคากวาหม่ืนลานบาท อันเปนผลกระทบมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศภัยพิบัติทางธรรมชาติโดยเฉพาะอยางยิ่งอุทกภัยมีแนวโนมและความถ่ีมากข้ึน ซ่ึงจะสงผลกระทบตอภาคการผลิตและวิถีการดํารงชีวิตของคนไทยเปนประจําทุกปในมิติของจํานวนประชากรเสี่ยงภัยจะพบวาภัยแลงเปนภัยธรรมชาติท่ีสงผลกระทบตอประชากรเปนจํานวนมากกวาภัยประเภทอ่ืน ๆ ในขณะท่ีน้ําทวมเปนภัยธรรมชาติท่ีสงผลใหประเทศไทยถูกจัดอยูในลําดับประเทศท่ีมีความเสี่ยงตน ๆ ของโลก

๒.๔ ดานการบริหารจัดการและการปรับปรุงประสิทธิภาพกลไกการพัฒนา

๒.๔.๑ ดานธรรมาภิบาล

(๑) ประเทศไทยจะตองใหความสําคัญกับเรื่องธรรมาภิบาลอยางเรงดวนจากการประเมินผานดัชนีความอยูเย็นเปนสุขรวมกันในสังคมไทย ชี้วาสังคมไทยในภาพรวมมีความอยูเย็นเปนสุขรวมกันอยูในระดับปานกลางในป ๒๕๕๖ แตองคประกอบดานสังคมประชาธิปไตยท่ีมีธรรมาภิบาลอยูในระดับท่ีตองเรงแกไข สถานการณดังกลาว ถือเปนความจําเปนของประเทศไทยท่ีจะตองใหความสําคัญกับเรื่องธรรมาภิบาลอยางเรงดวน เนื่องจากสถานการณวิกฤตคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาลของสังคมไทยหลกัธรรมาภิบาลตามระเบียบสํานัก นายกรัฐมนตรีวาดวยการสรางระบบบริหารกิจการบานเมืองและสังคมท่ีดี พ.ศ.๒๕๕๒ มีอยางนอย ๖ ประการ คือ (๑) หลักนิติธรรม (๒) หลักคุณธรรม (๓) หลักความโปรงใส (๔) หลักความมีสวนรวม (๕) หลักความรับผิดชอบ (๖) หลักความคุมคา ขณะนี้ ไดมีการสะสมตัวและลุกลามสูทุกภาคสวน ไดแก ภาคการเมืองท้ังระดับชาติและระดับทองถ่ินท่ีมีการซ้ือสิทธิ์ ขายเสียง มีการทุจริตเพ่ือใหไดรับการเลือกตั้ง มีผลประโยชนสวนตนทับซอนกับผลประโยชนรัฐหนวยงานภาครัฐ มีระบบการบริหารงานท่ีไมเปนธรรมาภิบาล มีการใชอํานาจหนาท่ีโดยมิชอบหาผลประโยชนใหตนเองและพวกพอง ภาคธุรกิจบางสวนมีการรวมมือกับนักการเมืองและขาราชการ กระทําการทุจริตเพ่ือใหไดงานจากภาครัฐ ปดงานอยางรวดเร็ว ผูกขาดทางธุรกิจ หลีกเลี่ยงภาษี ขาดความรบัผิดชอบตอผูบริโภค ภาคประชาชนมีแนวโนมยอมรับการทุจริตตาง ๆ ท่ีตนเองไดรับประโยชนมากข้ึนสถาบันทางศาสนาบางสวนประพฤติผิดคุณธรรมและจริยธรรมเสียเอง มีปญหาการบริหารจัดการทรัพยสินของสวนรวม ขาดความโปรงใส ปลอยใหคนบางกลุมใชศาสนาเปนเครื่องมือแสวงหาประโยชน สื่อมวลชนหลายสํานักวางตัวไมเปนกลาง ไมแสดงบทบาทในการตอตานการทุจริตหรือปกปดขอเท็จจริง รับผลประโยชนจากกลุมนายทุนและนักธุรกิจการเมืองจนไมสามารถรักษาจริยธรรมหรือจรรยาบรรณของวิชาชีพได

(๒) ภาคเอกชนมีการประเมินหลักบรรษัทภิบาล ตั้งแตป ๒๕๔๔ โดยสมาคมสงเสริมสถาบันกรรมการบริษัทไทย (Thai Institute of Directors : IOD) ไดสํารวจการกํากับดูแลกิจการของบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพยแหงประเทศไทยอยางตอเนื่อง พบวา บริษัทจดทะเบียนท่ีมีธรรมาภิบาลมีคะแนนเฉลี่ยอยูท่ี ๗๒% ในป ๒๕๕๗ ถือวาอยูในระดับดีเม่ือเทียบกับป ๒๕๔๕ ท่ีมีคะแนนเฉลี่ยอยูท่ี ๕๒% และมีคะแนนเฉลี่ยลดลงเม่ือเทียบกับป ๒๕๕๔ ท่ีมีคะแนนเฉลี่ยอยูท่ี ๗๗% แสดงใหเห็นวา บริษัทจดทะเบียนไทยให

-46-

ความสําคัญในการพัฒนาการกํากับดูแลกิจการท่ีดีเพ่ือโอกาสในการเติบโตอยางยั่งยืนและสรางความเชื่อม่ันแกผูลงทุนท้ังในประเทศและตางประเทศสูการยอมรับในระดับสากล

๒.๔.๒ ดานการบริหารจัดการภาครัฐและการกระจายอํานาจ

(๑) การบริหารจัดการภาครัฐมีการปรับปรุงตามยุคสมัย พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผนดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ไดจัดระเบียบการบริหารราชการแผนดินแบงออกเปน ๓ สวน ไดแก บริหารราชการสวนกลาง บริหารราชการสวนภูมิภาค และบริหารราชการสวนทองถ่ินท่ีใชหลักการกระจายอํานาจท่ีสวนกลางไดมอบอํานาจระดับหนึ่งใหประชาชนในทองถ่ินไปดําเนินการปกครองตนเองอยางอิสระโดยท่ีไมขัดตอกฎหมายของประเทศ ท้ังสามสวนนี้อยูในการควบคุมและบริหารงานของคณะรัฐมนตรี ซ่ึงมีหนาท่ีรับผิดชอบบริหารราชการแผนดิน รวมไปถึงการกําหนดนโยบายเพ่ือใหขาราชการนําไปปฏิบัติ ท้ังนี้การปฏิรูประบบราชการ ท่ีเกิดการเปลี่ยนแปลงอยางชัดเจนในโครงสรางของหนวยราชการเกิดข้ึนจากพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.๒๕๔๕ มีการกําหนดสวนราชการไวเปน ๒๐ กระทรวง และสวนราชการไมสังกัด สํานักนายกรัฐมนตร ีกระทรวง หรือทบวง

(๒) การกระจายอํานาจเกิดผลสําเร็จหลายดานแตยังมีปญหาท่ีตองแกไข การกระจายอํานาจใหแก อปท. ในระยะท่ีผานมาไดดําเนินการตามแนวทางของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ และ พ.ศ. ๒๕๕๐ และตามแผนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน และแผนปฏิบัติการกําหนดข้ันตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ินฉบับท่ี ๑ และฉบับท่ี ๒ นอกจากนั้น มีการใชงบประมาณเปนตัวกระตุนใหเกิดการถายโอนภารกิจ หนาท่ีและเพ่ิมรายไดในการดําเนินงานของ อปท. โดยในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๓ สัดสวนของรายไดของทองถ่ินตอรายไดรัฐบาลคิดเปนรอยละ ๑๓.๓๑ เพ่ิมข้ึนเปนรอยละ ๒๕.๑๗ ในปงบประมาณ ๒๕๕๐ และรอยละ ๒๘.๒๑ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ มีการถายโอนภารกิจไปแลวตามแผนปฏิบัติการกําหนดข้ันตอนการกระจายอํานาจใหแก อปท. ฉบับท่ี ๑ จํานวน ๑๘๕ ภารกิจจากภารกิจท่ีจะตองถายโอน ๒๔๕ ภารกิจและถายโอนภารกิจตามแผนปฏิบัติการฯ ฉบับท่ี ๒ จํานวน ๗๕ งาน/กิจกรรม จาก ๑๑๔ งาน/กิจกรรม และถายโอนบุคลากรจากสวนกลางใหองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน ๙,๘๕๐ คน แบงเปนขาราชการ ๑,๓๗๘ คน บุคลากรทางการศึกษา ๕,๒๙๕ คน ขาราชการกระทรวงสาธารณสุขซ่ึงประจําอยูท่ีสถานีอนามัย จํานวน ๗๙ คน และลูกจางประจํา ๓,๐๙๘ คน อยางไรก็ตามยังมีปญหาท่ีตองการการแกไข เชน การทับซอนของอํานาจหนาท่ีและเขตพ้ืนท่ีระหวางองคการบริหารสวนจังหวัดและเทศบาลหรือองคการบริหารสวนตําบล ทําใหการจัดบริการสาธารณะใหกับประชาชนยังขาดความสมดุล ปญหาการซ้ือเสียง ทําใหการเลือกตั้งระดับทองถ่ินขาดความชอบธรรม และปญหาการขาดแคลนรายไดของ อปท. ซ่ึงรายไดท่ีทองถ่ินจัดเก็บเองในภาพรวมมีสัดสวนเพียง รอยละ ๙.๙๐ ของรายไดรัฐบาล ในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๔๙ และเพ่ิมเปนรอยละ ๑๐.๖๕ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ทองถ่ินจําเปนตองพ่ึงพาเงินอุดหนุนจากรัฐบาล คิดเปนรอยละ ๓๘.๕๒ และรอยละ ๓๙.๔๖ ตามลําดับ สงผลให อปท. ในพ้ืนท่ีท่ีมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจหนาแนน เชน การเปนแหลงท่ีตั้งของอุตสาหกรรม การคา การบริการ การเปนพ้ืนท่ีเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ แหลงทองเท่ียวท่ีมีชื่อเสียงระดับโลก การจัดบริการสาธารณะรองรับการเติบโตของเมืองและการเพ่ิมข้ึนของประชากรแฝงและแรงงานตางดาวไดอยาง มีขอบเขตจํากัด

๒.๔.๓ ดานการทุจริตคอรรัปช่ัน ไทยกําลังประสบปญหาการทุจริตเชิงนโยบายและผลประโยชนทับซอนเปนอยางมาก พัฒนาการของการทุจริตคอรรัปชั่นในสังคมไทยเปลี่ยนแปลงจากในอดีตท่ีมีรูปแบบการทุจริตจัดซ้ือจัดจางรับสินบน ซ่ึงสามารถตรวจสอบหาหลักฐานจับผิดมาลงโทษได เนื่องจากมีความซับซอนไมมากเทากับการทุจริตคอรรัปชั่นในปจจุบันท่ีประเทศไทยมีความเสียหายจากการทุจริตคอรรัปชั่นขนาดใหญ

-47- ท่ีสงูเปนแสนลานบาทอันเนื่องจากการทุจริตเชิงนโยบายและผลประโยชนทับซอนซ่ึงเปนรูปแบบใหมท่ีเกิดมากข้ึนในชวงท่ีรัฐเขามามีบทบาทในการพัฒนาเศรษฐกิจและการหาประโยชนจากธุรกิจในโลกสมัยใหม มีความซับซอนเพ่ิมข้ึนและในปจจุบันประเทศไทยประสบปญหาการทุจริตเชิงนโยบายและผลประโยชนทับซอนเปนอยางมาก ไมวาจะเปนองคกรภาครัฐหรือภาคเอกชน และมาตรการตาง ๆ ท่ีออกมา รวมท้ังกฎหมายเก่ียวกับการทุจริตและการตรวจสอบจากองคกรตางๆ ยังไมสามารถท่ีจะเขาไปแกไขปญหาเหลานี้ได ดังปรากฏตามดัชนีภาพลักษณคอรรัปชั่น (Corruption Perception Index : CPI) พ.ศ. ๒๕๕๗ ขององคกรเพ่ือความโปรงใสนานาชาติ พบวาประเทศไทยได ๓๘ คะแนนจากคะแนนเต็ม ๑๐๐ คะแนน อยูอันดับท่ี ๘๕ จากการจัดอันดับท้ังหมด ๑๗๕ ประเทศ ท่ัวโลกจะเห็นไดวาประเทศไทยมีคะแนนดีข้ึนเล็กนอยเทียบกับป ๒๕๕๖ ท่ีได ๓๕ คะแนน อยูอันดับ ๑๐๒ โดยเม่ือเทียบกับประเทศในกลุมอาเซียน พบวา ประเทศไทยมีคะแนนเทากับประเทศฟลิปปนส สวนประเทศสิงคโปรสูงถึง ๘๔ คะแนน และมาเลเซียได ๕๒ คะแนน (คะแนนมากหมายถึงมีคอรรัปชันนอย)

๓) บริบทการเปล่ียนแปลงและภาพอนาคตประเทศไทย

๓.๑ บริบทภายใน

๓.๑.๑ ภาพเศรษฐกิจไทยในกรณีฐาน ภายใตสมมติฐาน (๑) แนวโนมการขยายตัวของเศรษฐกิจโลกเฉลี่ยรอยละ ๓.๘ ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ และรอยละ ๔.๒ ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๓ (๒) การลงทุนภาครัฐขยายตัวเฉลี่ยรอยละ ๔ (๓) ราคาน้ํามันเฉลี่ย ๗๐-๙๐ ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ และเฉลี่ย ๘๐-๑๐๐ ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๓ (๔) ผลิตภาพการผลิตรวมขยายตัวรอยละ ๒.๑ โดยผลิตภาพการผลิตภาคเกษตรหดตัวตอเนื่องเฉลี่ยรอยละ ๐.๘ ภาคอุตสาหกรรมขยายตัวเฉลี่ยรอยละ ๒.๐ และภาคบริการขยายตัวเฉลี่ยรอยละ ๓.๐ (๕) การลงทุนภาคเอกชนขยายตัวเฉลี่ยรอยละ ๕ และ (๖) กําลังแรงงานลดลงเฉลี่ยรอยละ ๐.๒ และรอยละ ๐.๗ ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ และ ๑๓ ตามลําดับภายใตสมมุติฐานเหลานี้ เศรษฐกิจไทยในชวง ๑๐ ปขางหนามีแนวโนมท่ีจะขยายตัวเฉลี่ยรอยละ ๓.๓–๔.๓ โดยมีคากลางของการประมาณการรอยละ ๓.๘ ซ่ึงทําใหเศรษฐกิจไทยจะสามารถขยับฐานะข้ึนเปนประเทศ รายไดสูงในชวงป ๒๕๗๑ (ในกรณีเศรษฐกิจขยายตัวเฉลี่ยรอยละ ๔.๓ – ๒๕๗๔) (ในกรณีเศรษฐกิจขยายตัวเฉลี่ยรอยละ ๓.๓) การขยายตัวในกรณี ฐานดังกลาวทําใหเศรษฐกิจไทยมีความเสี่ยงท่ีจะตกอยูภายใตกับดักประเทศรายไดปานกลางอยางถาวรมากข้ึน เม่ือคํานึงถึงเง่ือนไขในระยะยาว โดยเฉพาะ (๑) การลดลงของกําลังแรงงานท่ีจะหดตัวเรงข้ึนเปนเฉลี่ยรอยละ ๑.๐ ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๔ ซ่ึงจะเปนปจจัยถวงตอการขยายตัวทางเศรษฐกิจมากข้ึน (๒) ขีดความสามารถดานการคิดคนเทคโนโลยีและนวัตกรรมซ่ึงเปนสิ่งจําเปนในการยกระดับฐานะประเทศเขาสูการเปนประเทศรายไดสูงจะลดลงตามการเพ่ิมข้ึนของสัดสวนของประชากรผูสูงอายุ (๓) จํานวนประชากรรวมจะเริ่มลดลงในป ๒๕๗๐ ซ่ึงสงผลใหอุปสงคและการผลิตเพ่ือตอบสนองความตองการในประเทศขยายตัวชาลง (๔) การเพ่ิมข้ึนของขีดความสามารถในการแขงขันของประเทศตาง ๆ ท่ีการปรับตัวเขาสูสังคมผูสูงอายุชากวาไทย (๕) ภาระการใชจายเพ่ือดูแลผูสูงอายุเพ่ิมข้ึนทําใหการจัดสรรงบประมาณเพ่ือการพัฒนาประเทศเพ่ือยกระดับฐานะการพัฒนาประเทศ มีขอจํากัดมากข้ึน (๖) เกณฑรายไดข้ันต่ําสําหรับการเปนประเทศรายไดข้ันสูงปรับตัวเพ่ิมข้ึนเฉลี่ยประมาณ ๑๐๐-๒๐๐ ดอลลาร สรอ. ตอคนตอปตามการเพ่ิมข้ึนของรายไดและมาตรฐานการครองชีพของประเทศสําคัญ ๆ เง่ือนไขดังกลาวทําใหประเทศไทยมีความสุมเสี่ยงท่ีจะไมสามารถหารายไดท่ีเพียงพอในการท่ีจะทําใหคนไทยไดรับการพัฒนาอยางเต็มศักยภาพ มีความภาคภูมิ มีเกียรติ และศักดิ์ศรีในประชาคมภูมิภาค และในเวทีโลก

-48- ๓.๑.๒ การเขาสูสังคมผูสูงอายุ การเขาสูสังคมผูสูงอายุของประเทศไทยสงผลใหอัตราการพ่ึงพิงของประชากรวัยแรงงานตองแบกรับการดูแลผูสูงอายุเพ่ิมสูงข้ึน โดยในป ๒๕๕๓ มีประชากรวัยแรงงาน ๕ คน ท่ีมีศักยภาพแบกรับผูสูงอายุ ๑ คน และคาดการณวาในป ๒๕๘๓ จะเหลือประชากรวัยแรงงานเพียง ๑.๗ คน แบกรับผูสูงอายุ ๑ คน การขาดแคลนกําลังแรงงานทําใหตองนําเขาแรงงานไรทักษะจากประเทศเพ่ือนบาน ซ่ึงสงผลกระทบตอตลาดแรงงานไทยในดานการยกระดับรายไดและทักษะฝมือแรงงานจะชาลง ผลิตภาพแรงงานไทย อาจเพ่ิมข้ึนชา ปญหาการคามนุษย และการขาดการคุมครองทางสังคมข้ันพ้ืนฐานท่ีจําเปน ซ่ึงจะเปนปญหาตอเนื่องท่ีสงผลตอคุณภาพชีวิตของคนไทย อาทิ อาชญากรรม โรคระบาด และภาระทางการคลังของระบบบริการทางสังคม อยางไรก็ตาม นับเปนโอกาสในการพัฒนาสินคาและบริการ ธุรกิจบริการท่ีเหมาะสมกับกลุมผูสูงอายุท่ีเพ่ิมข้ึนเปนตัวเลขเบื้องตน สศช. จะคํานวณใหมอีกครั้งเม่ือการปรับปรุงฐานขอมูลในแบบจําลองเสร็จสมบูรณเกณฑข้ันต่ําในป ๒๕๔๖ ซ่ึงอยูท่ี ๑๒,๗๔๕ ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป

๓.๑.๓ ความเหล่ือมลํ้า ความเหลื่อมล้ําเปนปญหาสําคัญในสังคมไทยท้ังความเหลื่อมล้ําดานรายได โอกาสการเขาถึงบริการภาครัฐและการเขาถึงทรัพยากรธรรมชาติ นําไปสูความขัดแยงในสังคม และเปนอุปสรรคตอการพัฒนาประเทศท่ีลดทอนความเขมแข็งทางเศรษฐกิจและความม่ันคงทางสังคม จากการกระจายรายไดและผลประโยชนของการพัฒนาไปยังกลุมคนตาง ๆ ในสังคม บางพ้ืนท่ีและบางสาขาการผลิตไมท่ัวถึงเปนธรรมผลประโยชนสวนใหญตกอยูในกลุมท่ีมีโอกาสและรายไดสูง ทําใหสัดสวนรายไดระหวางกลุมคนรวยรอยละ ๑๐ ของประชากรกับกลุมคนจนรอยละ ๑๐ ของประชากร มีความแตกตางกันถึง ๓๔.๙ เทา ในป ๒๕๕๖ นอกจากนี้ความเหลื่อมล้ํายังสงผลใหเกิดปญหาตางๆ อาทิ ปญหาการทุจริตคอรรัปชั่น คนยากจนขาดโอกาสการเขาถึงบริการการศึกษาและสาธารณสุขท่ีมีคุณภาพอยางเทาเทียม การแยงชิงทรัพยากร การรับรูขอมูลขาวสารปญหาอาชญากรรมและยาเสพติด

๓.๑.๔ ความเปนเมือง การเปลี่ยนแปลงพ้ืนท่ีชนบทไปสูความเปนเมืองมีแนวโนมเพ่ิมข้ึนเพ่ือลดความแออัดของเมืองหลวง และเมืองหลัก อันเปนการกระจายความเจริญสูพ้ืนท่ีนั้น ๆ จึงจําเปนท่ีจะตองมีการลงทุนโครงสรางพ้ืนฐานการจัดบริการสาธารณะเพ่ือรองรับการเติบโตของเมือง การใชประโยชนของทรัพยากรทองถ่ินท้ังปจจัยการผลิตและแรงงานไปสูภาคการคา บริการ และอุตสาหกรรม ตลอดจนการแสวงหาเทคโนโลยีใหม ๆ ท่ีจะชวยลดผลกระทบตอสิ่งแวดลอม ซ่ึงจะสงผลตอการลดลงและความเสื่อมโทรมของทรัพยากรทองถ่ิน การลดลงของแรงงานในภาคเกษตร รวมท้ังปญหาการบริหารจัดการขยะ ท้ังขยะชุมชนและอุตสาหกรรม ท้ังนี้ การเพ่ิมข้ึนของประชากรและแรงงานในพ้ืนท่ีอาจสงผลตอการเปลี่ยนแปลงของวิถีชีวิตและวัฒนธรรมทองถ่ิน อยางไรก็ตาม การผลิตและกิจกรรมทางเศรษฐกิจท่ีมีขนาดใหญข้ึนเพ่ือตอบสนองความตองการคนในเมืองท่ีมากข้ึน จะสงผลใหเกิดการประหยัดจากขนาด การขนสงมีตนทุนต่ําลง และการลงทุนในระบบสาธารณูปโภคจะมีความคุมคามากข้ึนนอกจากนี้ ความตองการแรงงานท่ีมากข้ึนจะมีสวนเอ้ือหรือทําใหจําเปนตองมีการจัดตั้งสถาบันการศึกษาในพ้ืนท่ีเพ่ือตอบสนองความตองการของสถานประกอบการท่ีมีจํานวนมาก

-49- ๓.๑.๕ การบริหารจัดการภาครัฐ

(๑) รางรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ วางกรอบดานการบริหารจัดการภาครัฐ เอ้ือตอการพัฒนาธรรมาภิบาลภาครัฐ รางรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ มีมาตราสําคัญ ๆ ท่ีจะชวยสนับสนุนใหการบริหารจัดการและการปรับปรุงประสิทธิภาพกลไกการพัฒนา อาทิ มาตรา ๖๙ หนวยงานของรัฐ องคกรเอกชน หรือองคกรใดท่ีดําเนินกิจกรรมโดยใชเงินแผนดิน มีหนาท่ีตองเปดเผยขอมูลเก่ียวกับการดําเนินการดังกลาวตอสาธารณะ เพ่ือใหพลเมืองไดติดตามและตรวจสอบ มาตรา ๘๒ รัฐตองดําเนินการตามแนวนโยบายพ้ืนฐานแหงรัฐ และตองจัดระบบงานราชการและงานของรัฐอยางอ่ืน ใหเปนไปตามหลักธรรมาภิบาล พัฒนาและสรางโอกาสเพ่ือลดความเหลื่อมล้ําและสรางความเปนธรรมอยางยั่งยืน กระจายอํานาจและจัดภารกิจ อํานาจหนาท่ี และขอบเขตความรับผิดชอบท่ีชัดเจนระหวางราชการสวนกลาง สวนภูมิภาค และสวนทองถ่ิน รวมท้ังมีกลไกปองกันและขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบท่ีมีประสิทธิภาพท้ังในภาครัฐและภาคเอกชน ฯลฯ มาตรา ๘๙ รัฐตองดําเนินนโยบายการเงิน การคลัง และงบประมาณภาครัฐ โดยยึดหลักการรักษาวินัย และความยั่งยืนทางการคลัง และการใชจายเงินแผนดิน อยางคุมคา จัดใหมีระบบการเงินการคลังเพ่ือสังคม มีระบบภาษีอากรท่ีมีความเปนธรรม มีประสิทธิภาพ เกิดประโยชนสูงสุดตอประชาชน และสอดคลองกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม

(๒) ภาคประชาสังคมใหความสําคัญกับการบริหารจัดการของภาครัฐสถาบันทางสังคม อาทิ มูลนิธิ สถาบันการศึกษา หนวยงานวิจัยตาง ๆ นําเสนอผลการติดตาม วิเคราะห สังเคราะห เรื่องท่ีเก่ียวกับการบริหารจัดการประเทศ และการปรับปรุงประสิทธิภาพกลไกการพัฒนาท้ังประเด็นธรรมาภิบาล การทุจริตคอรรัปชั่นท้ังการคอรรัปชั่นขนาดใหญ และคอรรัปชั่นภาคครัวเรือน การบริหารจัดการภาครัฐและการกระจายอํานาจ เพ่ือรายงานขอคนพบและขอเสนอแนะสูสาธารณะ เปนแรงกดดันใหผูมีอํานาจภาครัฐหันมาพิจารณาทบทวน แนวนโยบาย มาตรการ และกลไกการทํางานตาง ๆ ใหเหมาะสมมากข้ึน

๓.๒ บริบทภายนอก

๓.๒.๑ การเขาสูสังคมผูสูงอายุของโลก องคการสหประชาชาติประเมินสถานการณวาในชวงป ๒๕๔๔-๒๖๔๓ (ค.ศ. ๒๐๐๑-๒๑๐๐) จะเปนศตวรรษแหงผูสูงอายุ หมายถึง การมีประชากรอายุ ๖๐ ปข้ึนไป มากกวารอยละ ๑๐ ของประชากรรวมท่ัวโลกโดยประเทศท่ีพัฒนาแลวจะใชระยะเวลาท่ีคอนขางยาวนานในการเขาสูสังคมผูสูงอายุ เชน ญี่ปุน อเมริกา ยุโรป ขณะท่ีกลุมประเทศกําลังพัฒนาจะมีระยะเวลาเปลี่ยนแปลงโครงสรางประชากรดังกลาว คอนขางสั้นกวา สะทอนถึงระยะเวลาในการเตรียมความพรอมเพ่ือรองรับสังคมผูสูงอายุท่ีสั้นกวาประเทศพัฒนาแลวคอนขางมาก โดยการเปนสังคมผูสูงอายุจะสงผลใหมีการขาดแคลนแรงงานในประเทศ และมีการเคลื่อนยายแรงงานตางดาวมากข้ึน นอกจากนี้ มีความตองการสินคาและบริการท่ีเหมาะกับผูสูงอายุมากข้ึน นับเปนโอกาสอยางมากสําหรับประเทศไทยท่ีจะพัฒนาดานธุรกิจและลงทุนดานการคาและบริการ ดานการทองเท่ียว ท่ีพักอาศัย การใหบริการสุขภาพในรูปแบบตาง ๆ รวมท้ังเปนโอกาสของแรงงานไทยในการไปทํางานในประเทศท่ีพัฒนาแลว

๓.๒.๒ การปรับเปล่ียนดานเทคโนโลยีและนวัตกรรมท่ีรวดเร็ว การปรับเปลี่ยนท่ีรวดเร็วดานเทคโนโลยีและนวัตกรรมสงผลใหเกิดการเปลี่ยนแปลงในรูปแบบ การผลิตและการคาท่ีมีการใชเทคโนโลยีมาชวยในการเพ่ิมประสิทธิภาพการผลิต การพาณิชยอิเล็กทรอนิกสกลายมาเปนรูปแบบการคาท่ีมีบทบาทมากข้ึน มีการยกระดับกระบวนการผลิตแบบอัตโนมัติไปสูการใชเทคโนโลยี ท่ีผสมผสานระหวาง Information Technology กับ Operational Technology หรือท่ีเรียกวา Internet of Things (เทคโนโลยีอินเตอรเน็ตท่ีเชื่อมอุปกรณและ เครื่องมือตาง ๆ เชน โทรศัพทมือถือรถยนต ตูเย็น โทรทัศน

-50- และอ่ืน ๆ เขาไวดวยกัน) เพ่ือผลิตสินคาตามความตองการของผูบริโภครายบุคคลมากยิ่งข้ึน โดยหากภาคการผลิต ท่ีปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีไมทัน ขาดการลงทุนดานการวิจัยและพัฒนา และนวัตกรรม จะทําใหความสามารถในการแขงขันลดลง

๓.๒.๓ ความเช่ือมโยงกับเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคและระดับโลกท่ีสูงข้ึน

(๑) แนวโนมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศเพ่ือนบาน มีการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและเขตเศรษฐกิจพิเศษภายในประเทศ ซ่ึงจะมีผลตอทิศทางการวางแผนพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐานของประเทศไทย ตลอดจนการปรับเปลี่ยนกฎ ระเบียบ กติกา ดานการคาการลงทุนท่ีมุงเนนใหความสําคัญกับเรื่องความโปรงใสและสิ่งแวดลอมมากข้ึน

(๒) การเปดเสรีภายใตขอตกลงประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนในป ๒๕๕๘ จะนํามาซ่ึงโอกาสท่ีสําคัญ ๆ หลายประการตอการยกระดับศักยภาพการขยายตัวของเศรษฐกิจไทย ไดแก ๑) การลดขอจํากัดในดานอุปสงคในประเทศ ๒) โอกาสในการใชปจจัยการผลิตและแรงงานสําหรับการพัฒนาภาคเกษตรและอุตสาหกรรมท่ีใชแรงงานและวัตถุดิบเขมขนในการเพ่ิมขีดความสามารถในการแขงขันและพัฒนาตนเองไปสูระดับการผลิตท่ีสูงข้ึนท้ังการผลิตในประเทศและการใชฐานการผลิตในประเทศเพ่ือนบานและ ๓) โอกาสในการใชความไดเปรียบดานสถานท่ีตั้งและดานโครงสรางพ้ืนฐานและโลจิสติกสในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจใหเปนศูนยกลางทางดานการบริการและการผลิตภาคอุตสาหกรรมอนาคตในอนุภูมิภาคและในภูมิภาคในระยะตอไป

(๓) การเปดเสรีทางการคากับประเทศท่ีพัฒนาแลว จะมีการนําประเด็นดานมาตรฐานของการคาและบริการมาเปนขอกีดกันทางการคาซ่ึงผูประกอบการภายในประเทศโดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอมตองปรับตัวเพ่ือพัฒนาผลิตภาพการผลิตและรูปแบบธุรกิจ พัฒนามาตรฐานของอุตสาหกรรม ตลอดจนพัฒนาสินคาท่ีเปนมิตรตอสิ่งแวดลอมและมีความรับผิดชอบตอสังคม/ชุมชนมากข้ึนโดยแรงเหวี่ยงจากกระแสการเปดเสรีทางการคาจะกอใหเกิดการเคลื่อนยายเงินทุน แนวโนมราคาสินคาเกษตรและสินคาข้ันปฐม แรงกดดันจากการเพ่ิมข้ึนของขีดความสามารถในการแขงขันของประเทศตาง ๆ ในอนุภูมิภาคโดยเฉพาะในการผลิตสินคาเกษตร สินคาก่ึงทุนและเทคโนโลยีเขมขน รวมท้ังแนวนโยบายและมาตรการการพัฒนาของภาครัฐท่ียังไมท่ัวถึง ยังมีแนวโนมท่ีจะตอกย้ําปญหาความเหลื่อมลาทางดานรายไดใหมีความรุนแรงมากข้ึนและเปนอุปสรรคตอการสรางการเติบโตของเศรษฐกิจแบบท่ัวถึง (Inclusive Growth) ซ่ึงเปนปจจัยท่ีจาเปนตอการขยายตัวทางเศรษฐกิจท่ีตอเนื่องและยั่งยืน

(๔) ตลาดเงิน ตลาดทุนและเศรษฐกิจโลกยังมีความเส่ียงท่ีจะผันผวนตลอดชวงแผนฯ ๑๒ เนื่องจาก ๑) ผลกระทบจากการปรับทิศทางนโยบายการเงินในสหรัฐอเมริกาในชวงตนแผนพัฒนาฯ และแนวโนมการปรับทิศทางนโยบายการเงินในยุโรปในชวงกลางถึงปลายแผนพัฒนาฯ และ ๒) ปญหาการสั่งสมหนี้สาธารณะในประเทศสําคัญๆ ในชวงหลังวิกฤติเศรษฐกิจโลกท่ีมีความเสี่ยงจะพัฒนาไปสูวิกฤติและสรางผลกระทบตอเสถียรภาพของระบบเศรษฐกิจและการเงินโลกหากมาตรการปฏิรูปในประเทศสําคัญ ๆ ของโลกไมประสบความสําเร็จอยางเปนรูปธรรม

(๕) ความเล่ือนไหลของกระแสวัฒนธรรมโลก ความกาวหนาในการติดตอสื่อสาร การขยายตัวของเครือขายทางสังคมออนไลน สงผลใหมีท้ังโอกาสและความเสี่ยง ตอวิถีชีวิตทัศนคติ และความเชื่อในสังคมตลอดจนความสัมพันธระหวางบุคคล กระบวนการเรียนรู และพฤติกรรมการบรโิภคของคนในประเทศ

-51- ๓.๒.๔ การเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศ (๑) การเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change) จะสงผลกระทบซํ้าเติมตอสถานการณความเส่ือมโทรมของทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอมใหมีความรุนแรงมากข้ึน อุณหภูมิของโลกเพ่ิมข้ึน ทําใหเกิดความแหงแลงเปนระยะเวลายาวนาน เกิดฝนขาดชวง และมีฤดูกาลเปลี่ยนไป สงผลกระทบตอความอุดมสมบูรณของดิน ปาไมเกิดความเสื่อมโทรม แหลงน้ําขาดแคลน ผลผลิตทางการเกษตรลดลงเกิดโรคระบาดในพืชและสัตว และอาจเกิดผลกระทบตอสุขภาพของมนุษยกรณีท่ีเกิดโรคระบาดใหมเกิดความเสี่ยงตอการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ เชน ระบบนิเวศปาไม ระบบนิเวศชายฝง พ้ืนท่ีชุมน้ํา เกิดการกัดเซาะชายฝง และการสูญเสียแนวปะการัง การสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพดังกลาวขางตน จะสงผลตอความม่ันคงดานอาหาร สุขภาพ พลังงาน และลดทอนขีดความสามารถในการพ่ึงพาตนเองของชุมชน

(๒) การเปล่ียนแปลงของสภาพภูมิอากาศยังสงผลใหภัยพิบัติทางธรรมชาติมีแนวโนมเกิดบอยครั้งข้ึนและมีความรุนแรงมากข้ึน ท้ังอุทกภัย ภัยแลง แผนดินไหวและดินโคลนถลม สงผลกระทบตอภาคการผลิต การพัฒนาอุตสาหกรรม และการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ รวมท้ังวิถีการดํารงชีวิตของประชาชน นอกจากนี้ ขอตกลงระหวางประเทศเก่ียวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะทวีความเขมขนและเปนแรงกดดันใหประเทศไทยตองเตรียมพรอมรับภาระในการลดการปลอยกาซเรือนกระจกภายใตกระแสการแขงขันทางการคา

๓.๒.๕ วาระการพัฒนาของโลกภายหลัง ค.ศ. ๒๐๑๕ (Post ๒๐๑๕ Agenda) ประเด็นสําคัญของวาระการพัฒนาโลกภายหลัง ค.ศ. ๒๐๑๕ คือ การจัดทําเปาหมายการพัฒนาท่ียั่งยืนในกรอบสหประชาชาติ (Sustainable Development Goals–SDGs) ในชวงเวลา ๑๕ ป โดยสหประชาชาติใหการรับรองแลวเม่ือวันท่ี ๑๐ กันยายน ๒๕๕๗ ประกอบดวยเปาประสงค (Goal) จํานวน ๑๗ ขอ และเปาหมาย (Target) จํานวน ๑๖๙ ขอ ซ่ึงจะสงผลกระทบกับการวางแนวทางการพัฒนาประเทศในอนาคตท่ีตองเนนขจัดความยากจนใหหมดไป ประชาชนมีสุขภาพท่ีดี มีระบบการศึกษา มีความเทาเทียมกันทางเพศสงเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจแบบยั่งยืน มีระบบโครงสรางพ้ืนฐานท่ีรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมท่ียั่งยืน ลดความไมเทาเทียมกันท้ังภายในประเทศและระหวางประเทศ มีรูปแบบการผลิตและการบริโภคแบบยั่งยืน เตรียมความพรอมในการรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สงวนรักษาทรัพยากรธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ มีการจัดการทรัพยากรทางทะเลอยางยั่งยืน สงเสริมใหสังคมมีความสุข มีความยุติธรรมและสงเสริมความเปนหุนสวนเพ่ือการพัฒนาในระดับโลกรวมกัน

๔) กรอบวิสัยทัศนและเปาหมาย

๔.๑ กรอบวิสัยทัศนแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ จากสถานะของประเทศและบริบทการเปลี่ยนแปลงตาง ๆ ท่ีประเทศกําลังประสบอยู ทําใหการกําหนดวิสัยทัศนแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ ยังคงมีความตอเนื่องจากวิสัยทัศนแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๑ และกรอบหลักการของการวางแผนท่ีนอมนําและประยุกตใชหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ยึดคนเปนศูนยกลางของการพัฒนาอยางมีสวนรวม การพัฒนาท่ียึดหลักสมดุล ยั่งยืน โดยวิสัยทัศนของการพัฒนาในแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ ตองใหความสําคัญกับการกําหนดทิศทางการพัฒนาท่ีมุงสูการเปลี่ยนผานประเทศไทยจากประเทศท่ีมีรายไดปานกลางไปสูประเทศท่ีมีรายไดสูง มีความม่ันคง และยั่งยืน สังคมอยูรวมกันอยางมีความสุข และนําไปสูการบรรลวุิสัยทัศนระยะยาว “ม่ันคง ม่ังค่ัง ยั่งยืน” ของประเทศ

-52- ๔.๒ การกําหนดตําแหนงทางยุทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) เปนการกําหนดตําแหนงทางยุทธศาสตรของประเทศท่ีสอดคลองกับยุทธศาสตรชาติท่ี สศช. ไดจัดทําข้ึนประเทศไทยเปนประเทศรายไดสูงท่ีมีการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศูนยกลางดานการขนสงและโลจิสติกสของภูมิภาค สูความเปนชาติการคาและบริการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลิตสินคาเกษตรอินทรียและเกษตรปลอดภัย แหลงอุตสาหกรรมสรางสรรคและมีนวัตกรรมสูงท่ีเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม

๔.๓ เปาหมาย

๔.๓.๑ การหลุดพนจากกับดักประเทศรายไดปานกลางสูรายไดสูง (๑) เศรษฐกิจขยายตัวเฉลี่ยไมต่ํากวารอยละ ๕.๐ (๒) ผลิตภัณฑมวลรวมในประเทศตอหัว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาติตอหัว (GNP Per Capita) ณ สิ้นแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ ในป ๒๕๔๖ เพ่ิมข้ึนเปน ๓๑๗,๐๕๑ บาท (๙,๓๒๕ ดอลลาร สรอ.) และ ๓๐๑,๑๙๙ บาท (๘,๘๕๙ ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป (๓) ผลิตภาพการผลิตเพ่ิมข้ึนไมต่ํากวาเฉลี่ยรอยละ ๒.๕ ตอป (๔) การลงทุนรวมขยายตัวไมต่ํากวาเฉลี่ยรอยละ ๘.๐ (การขยายตัวของการลงทุนภาครัฐไมต่ํากวารอยละ ๑๐.๐ และการลงทุนของภาคเอกชนขยายตัวไมต่ํากวาเฉลี่ยรอยละ ๗.๕ ในขณะท่ีปริมาณการสงออกขยายตัวเฉลี่ยไมต่ํากวารอยละ ๔.๐ ตอป)

๔.๓.๒ การพัฒนาศักยภาพคนใหสนับสนุนการเจริญเติบโตของประเทศและการสรางสังคมสูงวัยอยางมีคุณภาพ (๑) ประชาชนทุกชวงวัยมีความม่ันคงทางดานเศรษฐกิจและสังคม (Socio-Economic Security) และมีคุณภาพชีวิตท่ีดีข้ึน (๒) การศึกษาและการเรียนรูไดรับการพัฒนาคุณภาพ (๓) สถาบันทางสังคมมีความเขมแข็งเปนฐานรากท่ีเอ้ือตอการพัฒนาคน

๔.๓.๓ การลดความเหล่ือมลํ้าในสังคม (๑) การกระจายรายไดมีความเทาเทียมกันมากข้ึน (๒) บริการทางสังคมมีคุณภาพและมีการกระจายอยางท่ัวถึง

๔.๓.๔ การสรางการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมท่ีเปนมิตรกับส่ิงแวดลอม (๑) รักษาความม่ันคงของฐานทรัพยากร สรางสมดุลระหวางการอนุรักษและการใชประโยชนอยางยั่งยืนและเปนธรรม (๒) ขับเคลื่อนประเทศสูเศรษฐกิจและสังคมท่ีเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม (๓) เพ่ิมขีดความสามารถในการรับมือภัยพิบัติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (๔) เพ่ิมประสิทธิภาพและเสริมสรางธรรมาภิบาลในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอม (๕) มีการบริหารจัดการน้ําใหสมดุลระหวางการอุปสงคและอุปทานของน้ํา

๔.๓.๕ การบริหารราชการแผนดินท่ีมีประสิทธิภาพ (๑) การบริหารงานภาครัฐท่ีโปรงใส เปนธรรม มีประสิทธิภาพ และมีสวนรวม (๒) ขจัดการทุจริตคอรรัปชั่น (๓) มีการกระจายอํานาจท่ีเหมาะสม

-53-

๕) แนวทางการพัฒนา

๕.๑ การยกระดับศักยภาพการแขงขันและการหลุดพนกับดักรายไดปานกลางสูรายไดสูง

๕.๑.๑ การสงเสริมดานการวิจัยและพัฒนา พัฒนาสภาวะแวดลอมของการพัฒนาวิทยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัย และนวัตกรรม ท้ังดานการลงทุนในการวิจัยและพัฒนา ดานบุคลากรวิจัย ดานโครงสรางพ้ืนฐาน และดานการบริหารจัดการ รวมท้ัง สนับสนุนและผลักดันใหผูประกอบการมีบทบาทหลักดานเทคโนโลยีและนวัตกรรม ตลอดจนผลักดันงานวิจัยและพัฒนาใหใชประโยชนอยางแทจริงท้ังเชิงพาณิชยและสาธารณะโดยใหความคุมครองทรัพยสินทางปญญา

๕.๑.๒ การพัฒนาผลิตภาพแรงงาน สรางความรวมมือระหวางภาครัฐและภาคเอกชนในการพัฒนากําลังคนและแรงงานใหมีทักษะความรูและสมรรถนะท่ีสอดคลองกับความตองการของตลาดและรองรับการเปดเสรีของประชาคมอาเซียนโดยยกระดับและพัฒนาสมรรถนะแรงงานไทยดวยเทคโนโลยี เรงรัดใหแรงงานท้ังระบบมีการเรียนรูข้ันพ้ืนฐานเพ่ือสามารถแขงขันในตลาดแรงงานได สนับสนุนใหแรงงานและปจจัยการผลิตมีความยืดหยุนในการเคลื่อนยายระหวางสาขาการผลิตและระหวางพ้ืนท่ีการผลิต เพ่ือใหแรงงานสามารถเคลื่อนยายไปสูสาขาการผลิตท่ีมีผลิตภาพการผลิตสูงสุด และสนับสนุนใหผูประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและบริการจัดทํากรอบคุณวุฒิวิชาชีพและมาตรฐานฝมือแรงงานใหเปนมาตรฐานท่ีเชื่อมโยงกันเพ่ือยกระดับทักษะของแรงงานไทย

๕.๑.๓ การสงเสริมผูประกอบการท่ีเขมแข็งและพาณิชยดิจิตอล พัฒนาขีดความสามารถของผูประกอบการใหมีความยืดหยุนสามารถปรับตัวและดําเนินธุรกิจทามกลางการดําเนินนโยบายและมาตรการการกีดกันทางการคาในรูปแบบตาง ๆ เพ่ิมสัดสวนความเปนเจาของ คนไทยและสนับสนุนใหมีการขยายตลาดท่ีมีแบรนดสินคาและชองทางการตลาดท่ีเปนของตนเองมากข้ึน ตลอดจนพัฒนาตอยอดอุตสาหกรรมและบริการเพ่ือเขาสูการเปนศูนยกลางการผลิต บริการและอุตสาหกรรมดิจิตอล

๕.๑.๔ การลงทุนโครงสรางพ้ืนฐานเรงลงทุนและพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานดานการคมนาคมขนสงเพ่ือเช่ือมโยงพ้ืนท่ี

เศรษฐกิจในประเทศและตางประเทศ ท้ังการพัฒนาและปรับปรุงโครงขายรถไฟใหเปนโครงขายหลักในการเดินทางและขนสงของประเทศ พัฒนาโครงขายระบบขนสงสาธารณะและโครงขายทางหลวงพิเศษระหวางเมือง ขยายขีดความสามารถของทาอากาศยานหลักของประเทศ พัฒนาทาเรือท่ีมีศักยภาพใหเปนทาเรืออิเล็กทรอนิกสเต็มรูปแบบ รวมท้ังพัฒนาและปรับปรุงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนับสนุนการพัฒนาดานอุตสาหกรรมท่ีเกิดจากลงทุนดานโครงสรางพ้ืนฐาน เชน อุตสาหกรรมซอมบํารุงและผลิตชิ้นสวน อากาศยาน และอุตสาหกรรมระบบราง เปนตน เพ่ือสรางโอกาสทางเศรษฐกิจใหกับประเทศในการเปนฐานการผลิตในภูมิภาคอาเซียน

๕.๑.๕ การปรับโครงสรางการผลิต ปรับโครงสรางการผลิตภาคเกษตร โดยการปรับเปลี่ยนจาการผลิตสินคาเกษตรข้ันปฐมเปนสินคาเกษตรแปรรูปท่ีมีมูลคาสูงมีคุณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสรางความเชื่อมโยงทางดานวัตถุดิบกับประเทศเพ่ือนบานและลดระดับการผลิตสินคาข้ันปฐมท่ีสูญเสียขีดความสามารถในการแขงขัน ลงสูระดับท่ีจําเปนสําหรับการสรางความม่ันคงทางดานอาหารและพลังงาน จัดระบบการผลิตใหสอดคลองกับศักยภาพพ้ืนท่ีและ

-54- ความตองการของตลาดตั้งแตตนน้ําถึงปลายน้ําท้ังดานกายภาพและเศรษฐกิจ รวมท้ังสงเสริมการรวมกลุมทางการเกษตรจากกิจการเจาของคนเดียวเปนการประกอบการในลักษณะสหกรณ หางหุนสวน และบริษัทเพ่ือใหเกิดการประหยัดจากขนาด พิจารณาพันธุพืชท่ีเหมาะสมกับศักยภาพของพ้ืนท่ีและแหลงน้ํา ใชเทคโนโลยีการผลิตในระดับท่ีเหมาะสม ใชกลไกตลาดในการปองกันความเสี่ยง ตลอดจนสงเสริมและเรงขยายผลแนวคิดการทําการเกษตรตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง และระบบเกษตรกรรมยั่งยืนปรับโครงสรางการผลิตภาคบริการโดยเรงพัฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกิดความเชื่อมโยงกันเปนโครงขายท้ังทางบก ทางน้ํา และทางอากาศเรงพัฒนาทาเทียบเรือขนาดใหญเพ่ือรองรับการเติบโตของการทองเท่ียวทางทะเล ปรับปรุงแกไขกฎหมายท่ีเก่ียวของกับการทองเท่ียวใหครอบคลุมและทันสมัยท้ังการควบคุมกิจกรรมตาง ๆ เก่ียวกับการทองเท่ียวและสงเสริมการทองเท่ียวและกําหนดและจัดทํากฎหมายเพ่ือยกระดับมาตรฐานการทองเท่ียวของไทยสูสากลและรองรับการพัฒนา การทองเท่ียวใหสามารถแขงขันไดในระดับนานาชาติ รวมท้ังสงเสริมการพัฒนาเชิงพ้ืนท่ีในลักษณะกลุมคลัสเตอรทองเท่ียว โดยสนับสนุนการพัฒนาดานการทองเท่ียวของพ้ืนท่ีท่ีมีความเชื่อมโยงท้ังทางกายภาพ วิถีชีวิต/วัฒนธรรมทองถ่ิน และกิจกรรมการทองเท่ียว ตลอดจนสงเสริมการสรางความเชื่อมโยงดานการทองเท่ียวในภูมิภาคอาเซียน ท้ังประเทศท่ีมีพรมแดนติดกันและประเทศท่ีมีโครงขายคมนาคมขนสงเชื่อมโยงกันเพ่ือใหเกิดการพัฒนาแบบองครวมท้ังระบบพัฒนาตอยอดอุตสาหกรรมอนาคตเพ่ือเปนแหลงการถายทอดเทคโนโลยี เชื่อมโยงการผลิตกับอุตสาหกรรมท่ีเปนฐานรายไดประเทศ และเปนกลไกการขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยใหเขาสูการเปนศูนยกลางการผลิตและบริการท้ังในระดับอนุภูมิภาคและในภูมิภาคอาเซียนพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานท่ีสนับสนุนการขยายตัวดานการคาการลงทุน เชน โลจิสติกส และพลังงาน รวมท้ังปจจัยสนับสนุนการลงทุนอ่ืน ๆ เชน ลดอุปสรรคการเคลื่อนยายเงินทุนระหวางประเทศ เปนตน สงเสริมการนําเทคโนโลยีและนวัตกรรมมาประยุกตใชท้ังภาคการผลิต การตลาด การบริหารจัดการการเงิน และโลจิสติกส เชื่อมโยงเศรษฐกิจดิจิตอล ในการอํานวยความสะดวกทางการคาการลงทุนดวยระบบอิเล็กทรอนิกส และสนับสนุนการลงทุนเพ่ือสรางเศรษฐกิจและสังคมแหงปญญาและการเรียนรู มุงเนนการพัฒนาธุรกิจเชิงสรางสรรค การลงทุนท่ีใชเทคโนโลยีข้ันสูงและเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม การประหยัดพลังงานและการใชพลังงานทดแทน การลงทุน ดานการวิจัยและพัฒนาเชิงพาณิชย การจัดต้ังสํานักงานใหญขามประเทศ บริษัทการคาระหวางประเทศ รวมท้ังการใหความสําคัญเรื่องความรับผิดชอบและการตอบแทน สูสังคมขององคกร และกิจการเพ่ือสังคม

๕.๒ การพัฒนาศักยภาพคนตามชวงวัยและการปฏิรูประบบเพ่ือสรางสังคมสูงวัยอยางมีคุณภาพ

๕.๒.๑ การพัฒนาศักยภาพคนในทุกชวงวัยใหสนับสนุนการเจริญเติบโตของประเทศ โดยชวงวัยเด็กต้ังแตแรกเกิดใหมีพัฒนาการท่ีสมวัยในทุกดาน วัยเรียน วัยรุนใหมีทักษะการเรียนรู ทักษะชีวิตสามารถอยูรวมกับผูอ่ืนภายใตบริบทสังคมท่ีเปนพหุวัฒนธรรม วัยแรงงานใหมีการพัฒนายกระดับสมรรถนะฝมือแรงงานเพ่ือสรางผลิตภาพเพ่ิมใหกับประเทศ วัยผูสูงอายุใหมีการทํางานท่ีเหมาะสมตามศักยภาพและประสบการณ มีรายไดในการดํารงชีวิต มีการสรางเสริมและฟนฟูสุขภาพเพ่ือปองกันหรือชะลอความทุพพลภาพและโรคเรื้อรังตาง ๆ ท่ีจะกอใหเกิดภาระแกปจเจกบุคคล ครอบครัว และระบบบริการสุขภาพ

๕.๒.๒ การยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรูใหมีคุณภาพ เทาเทียม และท่ัวถึง โดย (๑) ปฏิรูประบบบรหิารจัดการทางการศึกษา โดยปรับระบบบริหารจัดการการศึกษาใหม เพ่ือสรางความรับผิดชอบตอผลลัพธ (Accountability) (๒) ปฏิรูประบบการคลังดานการศึกษา เพ่ือเพ่ิมคุณภาพและประสิทธิภาพการจัดการศึกษาโดยการจัดสรรงบประมาณตรงสูผูเรียน สงเสริมการมีสวนรวมจากภาคเอกชนในการจัดการศึกษา

-55- (๓) พัฒนาคุณภาพครูท้ังระบบ ตั้งแตกระบวนการผลิต สรรหา และการคัดเลือกใหไดคนด ีคนเกง รวมท้ังระบบการประเมินและรับรองคุณภาพท่ีเนนผลลัพธจากตัวผูเรียน (๔) ปฏิรูประบบการเรียนรู โดยมุงจัดการเรียนรูเพ่ือสรางสมรรถนะกําลังคนท้ังระบบการศึกษาตั้งแตระดับปฐมศึกษาจนถึงการเรียนรูตลอดชีวิต พัฒนาสื่อเพ่ือการเรียนรู ปรับหลักสูตรและผลิตกําลังคนใหสอดคลองกับการเปลี่ยนแปลงและความตองการของตลาด การวิจัยและการใชเทคโนโลยีและสื่อเพ่ือการเรียนรู

๕.๒.๓ การพัฒนาดานสุขภาพ โดยสงเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีและนวัตกรรม เพ่ือรองรับการเปนสังคมผูสูงอายุท้ังในดานผลิตภัณฑสุขภาพและท่ีอยูอาศัยสําหรับผูสูงอายุยกระดับการบริหารจัดการระบบสุขภาพเพ่ือลดความเหลื่อมล้ํา และสรางความยั่งยืนในระยะยาวโดยพัฒนาระบบขอมูลสารสนเทศเพ่ือการบริหารทรัพยากรดานสาธารณสุข บูรณาการระบบหลักประกันสุขภาพภาครัฐใหเกิดความเปนเอกภาพในการบริหารจัดการและการใชทรัพยากร และสงเสริมการอภิบาลระบบสุขภาพในรูปแบบเครือขายท่ีมีการใชทรัพยากรรวมกัน พัฒนาศักยภาพของประเทศไทย สูการเปนศูนยกลางสุขภาพนานาชาติท้ังในดานศูนยกลางบริการสุขภาพ (Medical Service Hub) ศูนยกลางบริการเพ่ือสงเสริมสุขภาพ (Wellness Hub) ศูนยกลางยาและผลิตภัณฑเพ่ือสุขภาพ (Product Hub) และศูนยกลางบริการวิชาการและงานวิจัย (Academic Hub) เพ่ือนํารายไดกลับมาใชยกระดับคุณภาพบริการสาธารณสุขภายในประเทศรวมท้ังสงเสริมการใหความสําคัญกับมิติสุขภาพในทุกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพ่ือใหการขับเคลื่อนนโยบายของทุกภาคสวนตระหนักถึงผลกระทบของนโยบายสาธารณะท่ีมีตอสุขภาพของประชาชน

๕.๒.๔ การสรางสภาพแวดลอมและนวัตกรรมท่ีเอ้ือตอการดารงชีพในสังคมสูงวัย โดยการปรับปรุงสภาพแวดลอมและความจําเปนทางกายภาพใหเหมาะกับวัย และการพัฒนาระบบการดูแลผูสูงอายุในรูปแบบท่ีหลากหลายท้ังในดานการจัดบริการสุขภาพและสวัสดิการสังคมอยางบูรณาการ โดยการมีสวนรวมของทุกภาคสวนอยางตอเนื่อง รวมท้ังพัฒนาชุมชนท่ีมีศักยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดูแลผูสูงอายุเพ่ือขยายผลไปสูชุมชนอ่ืน ตลอดจนการพัฒนานวัตกรรมในการใชชีวิตประจําวันสําหรับผูสูงอายุ

๕.๓ การลดความเหล่ือมลํ้าทางสังคม

๕.๓.๑ การยกระดับรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชีพ มุงเนนการเพ่ิมผลิตภาพแรงงานโดยสนับสนุนใหแรงงานมีโอกาสเขาถึงการเรียนรูและพัฒนาทักษะฝมือแรงงานอยางมีมาตรฐาน ปรับโครงสรางคาจางแรงงานใหชัดเจนและสะทอนทักษะฝมือแรงงานอยางแทจริง เรงผลักดันใหการใชระบบมาตรฐานคุณวุฒิวิชาชีพและมาตรฐานฝมือแรงงานในทางปฏิบัติอยางเปนรูปธรรม นอกจากนี้ เพ่ิมผลิตภาพทางการผลิตของเกษตรกรรายยอย โดยสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาและการผลิตทางการเกษตรท่ีสอดคลองกับพ้ืนท่ีสรางหลักประกันรายไดแทนการอุดหนุนดานราคาสินคาเกษตร ลดตนทุนทางการเกษตรโดยสนับสนุนปจจัยการผลิต

๕.๓.๒ การจัดบริการทางสังคมใหทุกคนตามสิทธิข้ันพ้ืนฐาน และเนนการสรางภูมิคุมกันระดับปจเจก โดย (๑) พัฒนาระบบบริการสาธารณะใหมีคุณภาพและมีชองทางการเขาถึงอยางหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบริการสาธารณสุขและการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน สวัสดิการสังคม และกระบวนการยุติธรรม (๒) สนับสนุนการจัดหาท่ีอยูอาศัยของผูมีรายไดนอยและการเขาถึงระบบสาธารณูปโภค กําหนดเปนนโยบายท่ีอยูอาศัยแหงชาติและเมืองนาอยู พัฒนาโครงการท่ีอยูอาศัยแกปญหาชุมชนแออัดในเมืองโดยดําเนินการรวมกับภาคธุรกิจเอกชน และ (๓) การจัดรูปแบบสวัสดิการพ้ืนฐานท่ีจําเปนและเหมาะสมตามกลุมเปาหมาย (Customized Welfare) ท่ีคํานึงถึงฐานะทางเศรษฐกิจและสังคมท่ีแตกตางกัน โดยมีแนวทางการรับภาระคาใชจายรวมกัน (Cost Sharing)

-56- ๕.๓.๓ การสรางความเสมอภาคในการเขาถึงทรัพยากร โดยปฏิรูปท่ีดินเพ่ือการเกษตร สนับสนุนใหเกษตรกรรายยอยท่ีไรท่ีดินทํากินและยากจนไดมีท่ีดินเปนของตนเองหรือมีสิทธิทํากินในท่ีดินปฏิรูประบบการบริหารจัดการน้ําอยางเปนระบบและเขาถึงพ้ืนท่ีเปาหมายไดอยางแทจริงดวยการผลักดัน พรบ.ทรัพยากรน้ําและบูรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกันของหนวยงาน และสรางกระบวนการมีสวนรวม รวมท้ังปรับโครงสรางภาษีท่ีเปนธรรม เชน ภาษีท่ีดินและสิ่งปลูกสราง ภาษีมรดก และภาษีสิ่งแวดลอม เปนตน

๕.๓.๔ การเขาถึงกระบวนการยุติธรรมอยางเสมอภาค การคุมครองสิทธิข้ันพ้ืนฐาน และการเขาถึงกระบวนการยุติธรรมอยางเทาเทียมโดยการเสริมศักยภาพและความเขมแข็งดานกฎหมายใหแกประชาชน รวมท้ังการปรับปรุงและบังคับใชกฎหมายเพ่ือลดปญหาความเหลื่อมล้ํา เชน กฎหมายปาชุมชนกฎหมายภาษีมรดกกฎหมายท่ีดิน เปนตน

๕.๔ การรองรับการเช่ือมโยงภูมิภาค และความเปนเมือง

๕.๔.๑ การลงทุนดานโครงสรางพ้ืนฐานและส่ิงอํานวยความสะดวกของเมือง เตรียมความพรอมรองรับความเปนเมือง ท้ังดานการบริหารจัดการดานผังเมืองดานสาธารณูปโภค สาธารณูปการ ระบบคมนาคมขนสง ระบบบริหารจัดการสิ่งแวดลอม ระบบการศึกษาและระบบสาธารณสุขท่ีไดมาตรฐาน มีคุณภาพและเพียงพอตอความตองการของคนในเมือง รวมท้ังเสริมสรางความสามารถในการบริหารจัดการเมืองตามระดับการพัฒนา

๕.๔.๒ การพัฒนาดานการขนสงและโลจิสติกสเช่ือมโยงกับเพ่ือนบาน สงเสริมและเรงรัดการพัฒนาระบบการบริหารจัดการโลจิสติกสของประเทศเพ่ือเพ่ิมความสามารถในการแขงขันของประเทศท้ังดานการคา การลงทุน และการบริการ โดยคํานึงถึงการเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม (Green Logistics) สนับสนุนใหเกิดความรวมมือในหวงโซอุปทาน และปรับปรุงกฎหมาย กฎระเบียบ รวมท้ังปรับลดกระบวนงานดานอํานวยความสะดวกทางการคา ขนสง และโลจิสติกส ใหมีความสะดวกและมีประสิทธิภาพตอภาคธุรกิจอยางแทจริง

๕.๔.๓ การสงเสริมการลงทุน การคาชายแดน และการจัดตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ใหความสําคัญกับนโยบายสงเสริมการลงทุนและการคาชายแดนเพ่ือดึงดูดใหนักลงทุนในภูมิภาคเขามาลงทุนในไทยและประเทศเพ่ือนบาน รวมท้ังสงเสริมการจัดตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษในพ้ืนท่ีชายแดนโดยใหความสําคัญกับการลงทุนโครงสรางพ้ืนฐาน การสงเสริมการลงทุนและสิทธิประโยชน การบริหารจัดการแรงงานตางดาว และ การใหบริการจุดเดียวเบ็ดเสร็จ เพ่ือชวยอํานวยความสะดวกดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกับประเทศในภูมิภาคมากข้ึน

๕.๕ การสรางความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมอยางเปนมิตรกับส่ิงแวดลอม

๕.๕.๑ การรักษาทุนทางธรรมชาติเพ่ือการเติบโตสีเขียว ใชประโยชนจากทุนธรรมชาติ โดยคํานึงถึงขีดจํากัดและศักยภาพในการฟนตัว ปกปองรักษาทรัพยากรปาไม โดยสนธิกําลังของทุกภาคสวนนําระบบสารสนเทศมาใชเพ่ือการบริหารจัดการ บังคับใชกฎหมายอยางมีประสิทธิภาพและเปนธรรม เพ่ิมพ้ืนท่ีปาไมโดยสงเสริมการปลูกไมมีคาทางเศรษฐกิจระยะยาว อนุรักษและใชประโยชนความหลากหลายทางชีวภาพอยางยั่งยืนและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมท้ังผลักดันแนวทางการประเมินมูลคาของระบบนิเวศและการสรางรายไดจากการอนุรักษ จัดสรรท่ีดินใหแกผูยากไร กระจายการถือครองท่ีดิน จัดทําฐานขอมูลท่ีดินเพ่ือการบริหารจัดการอยางเปนระบบ การจัดเก็บภาษีท่ีดินในอัตรากาวหนา กําหนดเพดานการถือครองท่ีดินท่ีเหมาะสมและกําหนดมาตรการปองกันการถือครองท่ีดินของคนตางชาติ บริหารจัดการน้ําเพ่ือใหเกิดความยั่งยืนบูรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ สรางศูนยขอมูลทรัพยากรนา จัดตั้งองคกรบริหารจัดการน้ําในระดับพ้ืนท่ี เชน

-57-

คณะกรรมการลุมน้ํา และองคกรผูใชน้ํา คุมครองทรัพยากรทางทะเลและชายฝง ลดความขัดแยงเชิงนโยบายระหวางการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐาน การทองเท่ียว การประมง และวิถีชีวิตของชุมชนบริหารจัดการแรโดยกําหนดปริมาณท่ีเหมาะสมในการนําแรมาใชประโยชน คํานึงถึงความจําเปน และมูลคาในอนาคตบังคับใชมาตรการควบคุมผลกระทบจากการทําเหมืองแรท่ีกอมลพิษตอสภาพแวดลอมและสุขภาพอนามัยของประชาชน

๕.๕.๒ การสงเสริมการบริโภคท่ีเปนมิตรกับส่ิงแวดลอม สรางระบบหมุนเวียนวัสดุท่ีใชแลว ท่ีมีประสิทธิภาพ ขับเคลื่อนสู Zero Waste Society ผานมาตรการตาง ๆ เชน การปฏิรูประบบภาษีและคาธรรมเนียมเพ่ือสิ่งแวดลอม การศึกษาเพ่ือสิ่งแวดลอม มาตรฐานและฉลากสินคา เปนตน

๕.๕.๓ การสงเสริมการผลิต การลงทุน และการสรางงานสีเขียว เพ่ือยกระดับประเทศสูเศรษฐกิจและสังคมท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม พัฒนาคลัสเตอรอุตสาหกรรมสีเขียว สงเสริมผูประกอบการใหสามารถปรับระบบ สูหวงโซอุปทาน หรือหวงโซคุณคาท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม (Green Supply Chain/Green Value Chain) สงเสริมการทําการเกษตรกรรมยั่งยืน รวมท้ังสงเสริมภาคบริการท่ีมีผลกระทบตอสิ่งแวดลอมนอย เพ่ือใหประเทศไทยมีศักยภาพใหมีบทบาทมากข้ึนในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ

๕.๕.๔ การจัดการมลพิษและรักษาคุณภาพส่ิงแวดลอม ดวยการเรงรัดการควบคุมมลพิษท้ังทางอากาศ ขยะ น้ําเสีย และของเสียอันตราย ท่ีเกิดจากการผลิตและบริโภค เพ่ือสรางคุณภาพสิ่งแวดลอมท่ีดีใหกับประชาชน เรงรัดแกไขปญหาการจัดการขยะเปนลําดับแรก โดยสงเสริมใหเกิดกลไกการคัดแยกขยะเพ่ือนํากลับมาใชใหมใหมากท่ีสุด เรงกําจัดขยะมูลฝอยตกคางสะสมในสถานท่ีกําจัดในพ้ืนท่ีวิกฤต สรางรูปแบบการจัดการขยะมูลฝอยและของเสียอันตรายท่ีเหมาะสม เนนการแปรรูปเปนพลังงาน สรางวินัยของคนในชาติมุงสูการจัดการท่ียั่งยืน โดยใหความรูแกประชาชน และการบังคับใชกฎหมาย

๕.๕.๕ การพัฒนาความรวมมือดานส่ิงแวดลอมระหวางประเทศ ผลักดันการจัดทําแผนแมบทการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมของอาเซียน หาแนวทางความรวมมือกับอาเซียนและอนุภูมิภาคลุมน้ําโขงในประเด็นการขนสงขามพรมแดน การเคลื่อนยายแรงงาน การบริหารจัดการพลังงานและการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ

๕.๕.๖ การเพ่ิมขีดความสามารถในการปรับตัวเพ่ือรองรับการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศและการบริหารจัดการเพ่ือลดความเส่ียงดานภัยพิบัติ เพ่ิมขีดความสามารถในการรับมือและปรับตัวตอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพ่ิมศักยภาพในการลดการปลอยกาซเรือนกระจกใหกับทุกภาคสวน สงเสริมการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และนวัตกรรมเพ่ือลดผลกระทบ และปรับตัวตอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พัฒนาระบบฐานขอมูลและระบบการเตือนภัย ตลอดจนสงเสริมความรวมมือระหวางประเทศดานการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติทางธรรมชาติ ใหความสําคัญกับการปองกันน้ําทวม วางแผนปองกันเมืองและพ้ืนท่ีชายฝง พัฒนาเมืองท่ีสามารถปรับตัวและยืดหยุนตอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Resilience City) การใหบริการของระบบนิเวศ สงเสริมการลงทุนของภาคเอกชนในการรับมือภัยพิบัติโดยสรางแนวปองกันตามธรรมชาติ และการจัดทําแผนธุรกิจตอเนื่อง รวมท้ังการพัฒนาระบบการจัดการภัยพิบัติใหมีประสิทธิภาพพรอมรองรับแนวโนมการเกิดภัยพิบัติท่ีรุนแรงในอนาคต

๕.๖ การบริหารราชการแผนดินท่ีมีประสิทธิภาพ

๕.๖.๑ การสรางความโปรงใส ในทุกข้ันตอนของการปฏิบัติราชการ โดยใหมีชองทางใหทุกภาคสวนสามารถเขาถึง เขาตรวจสอบขอมูลของภาคราชการและรองเรียนได เชน ขอมูลการประกวดราคาจัดซ้ือจัดจางโครงการของทางราชการ ขอมูลการประมูลโครงการ ผูชนะการประมูล และราคาปดประมูลขอมูลความกาวหนา

-58- ตามกระบวนการยุติธรรม เชน คดีท่ีไมดําเนินการตามหลักธรรมาภิบาล คดีทุจริตคอรรัปชันและคดีท่ีประชาชน ใหความสนใจในแตละยุคสมัย ฯลฯ

๕.๖.๒ การพัฒนาบุคลากรภาครัฐ ใหมีความเปนมืออาชีพและเพียงพอตอการขับเคลื่อนภารกิจภาครัฐรวมกับภาคเอกชน และภาคประชาสังคมท่ีเปลี่ยนแปลงไป เพ่ือใหระบบราชการเล็กกะทัดรัดแตมีความคลองตัวและมีประสิทธิภาพสูง

๕.๖.๓ การสรางรูปแบบการพัฒนาองคกรปกครองสวนทองถ่ินใหเหมาะสม สามารถรับมือการเปลี่ยนแปลงทางดานเศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดลอม รวมท้ังเปนแกนหลักในการประสานเครือขายและเชื่อมโยงภาคสวนตาง ๆ ในระดับพ้ืนท่ีไดอยางมีประสิทธิภาพ

๕.๖.๔ การสรางระบบตรวจสอบ ติดตามและประเมินผลท่ีมีประสิทธิภาพ สรางผลงานท่ีมีคุณภาพ รวดเร็วและนาเชื่อถือ สามารถเปนเครื่องมือใหกับคณะรัฐมนตรีประกอบการตัดสินใจในเชิงนโยบายได โดยเฉพาะอยางยิ่งการติดตาม ประเมินผลโครงการใหญ ๆ ท่ีมีการใชจายงบประมาณเปนจํานวนมาก และเปนโครงการท่ีมีผลกระทบในวงกวาง

ทิศทางและกรอบยุทธศาสตรของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

๑.๑ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑๒ ยึดโยงกับกรอบยุทธศาสตรชาติระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๗๗) ขณะนี้รัฐบาลไดแตงตั้งคณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติข้ึนมาเพ่ือยก รางยุทธศาสตรชาติเบื้องตน โดยมีเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติและ รองเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติเปนกรรมการในคณะกรรมการฯ ดังกลาวดวย โดยในเบื้องตนไดกําหนดวิสัยทัศนในกรอบยุทธศาสตรชาติระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๗๗) ไววา “ประเทศไทยมีความ ม่ันคง ม่ังค่ัง ยั่งยืน เปนประเทศพัฒนาแลว ดวยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง”หรือเปนคติพจนประจําชาติวา “ม่ันคง ม่ังค่ัง ยั่งยืน” ท้ังนี้ ไดมีการกําหนดยุทธศาสตรชาติท่ีจะใชเปนกรอบแนวทางการพัฒนา ประกอบดวย ๖ ยุทธศาสตร ไดแก (๑) ยุทธศาสตรดานความม่ันคง (๒) ยุทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขัน (๓) ยุทธศาสตรการพัฒนาและเสริมสรางศักยภาพคน (๔) ยุทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทียมกันทางสังคม (๕) ยุทธศาสตรดานการสรางการเติบโตบนคุณภาพชีวิตท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม และ (๖) ยุทธศาสตรดานการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ

เพ่ือใหทุกภาคสวนในสังคมมีความตระหนักถึงเปาหมายอนาคตของประเทศไทยรวมกัน และเกิดการรวมพลังในการขับเคลื่อนการพัฒนาเพ่ือการสรางและรักษาไวซ่ึงผลประโยชนแหงชาติและบรรลุวิสัยทัศนของยุทธศาสตรชาติท่ีกลาวขางตน จึงจําเปนจะตองมีการถายทอดแนวทางการพัฒนาของยุทธศาสตรชาติสูการปฏิบัติในแตละชวงเวลาอยางบูรณาการ หนวยงานภาครัฐท่ีทําหนาท่ีกําหนดแผนและยุทธศาสตรในระดับตาง ๆ ควรจะยึดกรอบการพัฒนาท่ีกําหนดไวในยุทธศาสตรชาติเปนแนวทางในการพัฒนา ดังนั้น แผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ จึงนําวิสัยทัศนของยุทธศาสตรชาติมาเปนวิสัยทัศนของแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ และนํายุทธศาสตรการพัฒนาท้ัง ๖ ดาน ท่ีกําหนดไวในยุทธศาสตรชาติ มาเปนแนวทางในการกําหนดยุทธศาสตรการพัฒนาของแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ โดยจะกําหนดยุทธศาสตรใหตอบสนองกับบริบทการพัฒนาท่ีจะเกิดข้ึนในชวง ๕ ปแรกของยุทธศาสตรชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) เปนสําคัญ

-59- ๑.๒ การกําหนดยุทธศาสตรการพัฒนาของแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒

๑) ยุทธศาสตรการเสริมสรางและพัฒนาศักยภาพทุนมนุษย พัฒนาคนทุกชวงวัยเพ่ือใหคนไทย เปนคนดี คนเกง มีระเบียบวินัย และมีคุณภาพชีวิตท่ีดี โดยเฉพาะการพัฒนาและดูแลผูสูงอายุท่ีจะมีสัดสวนสูงข้ึนในสังคมสูงวัยท้ังการสรางงานท่ีเหมาะสม การฟนฟูและดูแลสุขภาพเพ่ือชะลอความทุพพลภาพและโรคเรื้อรัง การสรางสภาพแวดลอมและนวัตกรรมท่ีเอ้ือตอสังคมสูงวัย มุงเนนการพัฒนาศักยภาพคนเพ่ือเปนฐานการเพ่ิมขีดความสามารถในการแขงขันของประเทศและรองรับการลดลงของขนาดกําลังแรงงาน โดยการยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรูท่ีสอดคลองกับการเรียนรูในศตวรรษท่ี ๒๑ การปองกันและควบคุมปจจัยทางสังคม ท่ีกําหนดสุขภาพเพ่ือสรางสุขภาวะท่ีดี การสรางความอยูดีมีสุขใหครอบครัวไทย รวมท้ังการเสริมสรางบทบาทของสถาบันทางสังคมและทุนทางวัฒนธรรมในการสงเสริมคุณธรรมจริยธรรมในสังคม

๒) ยุทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหล่ือมลํ้าในสังคม มุงเนนการลดความเหลื่อมล้ําในทุกมิติเ พ่ือสรางความปรองดองในสังคม การสรางโอกาสใหทุกคนในสังคมไทยสามารถเขาถึงทรัพยากร แหลงทุนในการประกอบอาชีพ เพ่ือยกระดับรายไดและขับเคลื่อนเศรษฐกิจฐานราก การเขาถึงบริการทางสังคมของรัฐอยางมีคุณภาพ ท่ัวถึง และเปนธรรม อาทิ การสรางโอกาสการเขาถึงการศึกษาและการเรียนรูเพ่ือพัฒนาคนไดเต็มตามศักยภาพสามารถประกอบอาชีพและดํารงชีวิตไดโดยมีความใฝรูและทักษะท่ีเหมาะสม เนนการเรียนรูเพ่ือสรางสัมมาชีพในพ้ืนท่ี การจัดรูปแบบบริการสุขภาพและสวัสดิการทางสังคมข้ันพ้ืนฐานท่ีจําเปนและเหมาะสม ตามกลุมเปาหมาย การพัฒนาระบบบริการสาธารณะใหมีคุณภาพและมีชองทางการเขาถึงท่ีหลากหลาย รวมท้ังการพัฒนาระบบยุติธรรมชุมชนการเพ่ิมศักยภาพกองทุนยุติธรรมเพ่ือสรางโอกาสการเขาถึงกระบวนการยุติธรรมอยางเสมอภาค ซ่ึงจะนําไปสูการลดความยากจนและความเหลื่อมล้ําอันจะนําไปสูการลดความขัดแยงในสังคมไทย

๓) ยุทธศาสตรการสรางความเขมแข็งทางเศรษฐกิจและแขงขันไดอยางย่ังยืน ใหความสําคัญ กับการบริหารจัดการนโยบายการเงินและนโยบายการคลัง โดยรวมถึงการปฏิรูปภาษีท้ังระบบเพ่ือรักษาเสถียรภาพและเพ่ิมประสิทธิภาพของระบบเศรษฐกิจการปรับโครงสรางท้ังหวงโซคุณคาในภาคเกษตร อุตสาหกรรม บริการ การลงทุน เพ่ือตอยอดการสรางมูลคาเพ่ิมของสาขาการผลิต และบริการท่ีเปนฐานการเติบโตทางเศรษฐกิจในปจจุบัน พรอมท้ังวางรากฐานการพัฒนาทุนมนุษย องคความรู เทคโนโลยีและนวัตกรรมรวมท้ังกฎระเบียบ เพ่ือสรางความเขมแข็งของสาขาการผลิต และบริการใหม และเศรษฐกิจดิจิทัลภายใตเง่ือนไขการรักษา สิ่งแวดลอมและการใชประโยชนจากศักยภาพของพ้ืนท่ีโดยเฉพาะภาคการผลิตและบริการท่ีมีศักยภาพท่ีจะเปนฐานสําคัญสําหรับการพัฒนาประเทศในอนาคต เชน อุตสาหกรรมแปรรูปเกษตรและอาหาร อุตสาหกรรมและบริการสรางสรรค อุตสาหกรรมบนฐานชีวภาพ อุตสาหกรรมอากาศยาน อุตสาหกรรมระบบราง อุตสาหกรรมหุนยนต ธุรกิจบริการสุขภาพ ธุรกิจบริการทางการเงิน ธุรกิจการจัดประชุมและนิทรรศการนานาชาติ ธุรกิจภาพยนตร การศึกษานานาชาติ ธุรกิจท่ีเก่ียวของกับการทองเท่ียว ศูนยปฏิบัติการประจําภูมิภาค เปนตน

ท้ังนี้ โดยจะใหความสําคัญกับรูปแบบการพัฒนาในรูปคลัสเตอร การสรางความเชื่อมโยงการผลิตและบริการ การพัฒนา SMEs และการสรางผูประกอบการและเกษตรกรรุนใหม รวมถึงการสรางศักยภาพของลูกหลานเกษตรกร โดยจะตองพัฒนาปจจัยพ้ืนฐานเชิงยุทธศาสตรท้ังทุนมนุษย โครงสรางพ้ืนฐาน การพัฒนาวิทยาศาสตร เทคโนโลยีและนวัตกรรม การบริหารจัดการและการปรับปรุงกฎระเบียบเพ่ืออํานวยความสะดวกตอ การคา การลงทุน เพ่ือรองรับการพัฒนาประเทศสูความเปนชาติการคา อันจะเปนการสนับสนุนใหเศรษฐกิจในภาพรวมขยายตัวไดไมต่ํากวา รอยละ ๕ ซ่ึงเปนปฐมบทของการขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยเขาสูการเปนประเทศรายไดสูง ท่ีมีการพัฒนาท่ียั่งยืนภายใตกรอบยุทธศาสตรชาติในระยะยาว

-60- ๔) ยุทธศาสตรดานการเติบโตท่ีเปนมิตรกับส่ิงแวดลอมเพ่ือการพัฒนาอยางย่ังยืน มุงอนุรักษฟนฟูสรางความม่ันคงของฐานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม สรางสมดุลระหวางการอนุรักษและการใชประโยชนอยางยั่งยืน และเปนธรรม บริหารจัดการน้ําใหมีประสิทธิภาพ ภายใตยุทธศาสตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา แกไขปญหาวิกฤตสิ่งแวดลอมโดยเรงรัดแกไขปญหาการจัดการขยะ ลดการปลอยกาซเรือนกระจกลงรอยละ ๒๐ ตามเปาหมายระยะยาว พัฒนาการผลิตใหมีประสิทธิภาพ ลดการใชพลังงาน เพ่ือปรับตัวไปสูรูปแบบของการผลิตและการบริโภคคารบอนต่ําและเปนมิตรกับสิ่งแวดลอมมากข้ึน รวมท้ังยกระดับความสามารถในการปองกันผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติธรรมชาติ ตอเนื่องจากแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๑ ท้ังนี้เพ่ือวางรากฐานและสนับสนุนใหประเทศมีการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมอยางยั่งยืน

5 ) ยุทธศาสตรการเสริมสรางความม่ันคงแหงชาติเพ่ือการพัฒนาประเทศสูความม่ันคั่งและย่ังยืน ใหความสําคัญกับความม่ันคงท่ีสงผลกระทบตอการพัฒนาในทุกมิติ ท้ังมิติเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดลอม ตลอดจนการพัฒนาศักยภาพใหประเทศสามารถรับมือกับภัยคุกคามทุกรูปแบบท่ีจะเกิดข้ึนในอนาคตโดยมีสาระครอบคลุม ดังนี้ (๑) สถาบันหลักของชาติใหดํารงอยูอยางม่ันคงเปนจุดยึดเหนี่ยวของสังคม (๒) ความสามัคคีของคนในชาติ ลดความเหลื่อมล้ําในทุกมิติและสรางความเชื่อม่ันในกระบวนการยุติธรรม (๓) ความสงบสุขและการอยูรวมกันอยางสันติสุขในทุกพ้ืนท่ี (๔) การบริหารจัดการความม่ันคงชายแดนชายฝงทะเลเสริมสรางและพัฒนาความรวมมือกับประเทศเพ่ือนบานในการแกไขปญหาดานความม่ันคง (๕) สรางความเชื่อม่ันและพัฒนาความรวมมือในกลุมประเทศอาเซียนและประชาคมโลกเพ่ือรักษาผลประโยชนของชาติใหสามารถปองกันแกไขปญหาภัยคุกคามขามชาติ ภัยกอการราย (๖) เสริมสรางความม่ันคงทางเทคโนโลยีสารสนเทศและไซเบอร (๗) รักษาความม่ันคงของฐานทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอม และปกปอง รักษาผลประโยชนของชาติทางทะเล (๘) เสริมสรางความม่ันคงทางอาหาร พลังงานและน้ํา โดยการกําหนดแนวทางบริหารจัดการ (๙) เสริมสรางและพัฒนาศักยภาพการปองกันประเทศ การรักษาความสงบภายใน และความม่ันคงระหวางประเทศ รวมท้ังพัฒนาระบบขาวกรองใหมีประสิทธิภาพ (๑๐) พัฒนาระบบการเตรียมพรอมแหงชาติและระบบบริหารจัดการภัยพิบัติ (๑๑) การบริหารจัดการยุทธศาสตรดานความม่ันคง ใหเกิดผลในทางปฏิบัติในระดับพ้ืนท่ีไดอยางเปนรูปธรรม พัฒนาระบบการติดตามประเมินผลอยางเปนระบบและตอเนื่อง รวมท้ังสนับสนุนงานศึกษา วิจัย พัฒนาดานความม่ันคง

๖) ยุทธศาสตรดานการเพ่ิมประสิทธิภาพและธรรมาภิบาลในภาครัฐ เพ่ือใหการบริหารจัดการภาครัฐมีความโปรงใส มีประสิทธิภาพ มีความรับผิดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรมรวมท้ังประชาชนมีสวนรวม มีการกระจายอํานาจ และแบงภารกิจรับผิดชอบท่ีเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภูมิภาค และทองถ่ิน โดยมีประเด็นการพัฒนาสําคัญ ประกอบดวยการเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐ การปรับปรุงการใหบริการภาครัฐผานเครือขายอิเล็กทรอนิกส (E-Government) การปรับปรุงกระบวนการงบประมาณและการมีสวนรวมของประชาชนในการติดตามตรวจสอบการเงินการคลังภาครัฐ การกระจายอํานาจสูทองถ่ินโดยการปรับโครงสรางการบริหารงานทองถ่ิน ใหเอ้ือตอการกระจายอํานาจท่ีมีประสิทธิภาพมากข้ึน และการปองกันและปราบปรามการทุจริตคอรรัปชั่น เพ่ือใหประเทศไทยปราศจากการคอรรัปชั่น ซ่ึงจะเปนปจจัยสนับสนุนสําคัญท่ีจะชวยสงเสริมการพัฒนาประเทศในดานตาง ๆ ใหประสบผลสําเร็จและบรรลุเปาหมายท่ีวางไวตามกรอบในอนาคตประเทศไทย ป ๒๕๗๗

๗) ยุทธศาสตรดานการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานและระบบโลจิสติกส การพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานและระบบโลจิสติกสในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ จะมุงเนนการพัฒนากายภาพโครงสรางพ้ืนฐานดานการคมนาคมขนสง การเชื่อมโยงเครือขายโทรคมนาคม และการบริหารจัดการโครงสรางพ้ืนฐานเพ่ือสนับสนุนการพัฒนาพ้ืนท่ีเขตเศรษฐกิจพิเศษ พ้ืนท่ีเมือง การเชื่อมโยงการเดินทางและขนสงสินคาระหวางประเทศท่ีไดมาตรฐาน การพัฒนาความม่ันคงดานพลังงานและการผลิตพลังงานทดแทน การสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิตอลการลดความเหลื่อมล้ํา

-61- ในการเขาถึงโครงสรางพ้ืนฐานเพ่ือเพ่ิมคุณภาพชีวิตของประชาชนในพ้ืนท่ีหางไกล และการใชประโยชนจากการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานเพ่ือสรางอุตสาหกรรมใหมของประเทศ ไดแก อุตสาหกรรมระบบรางอุตสาหกรรมซอมบํารุงและการผลิตชิ้นสวนอากาศยาน อุตสาหกรรมผลิตอุปกรณเพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพการใชพลังงาน รวมท้ังการพัฒนาระบบโลจิสติกส ท้ังในดานการสงเสริมผูประกอบการไทยในการสรางเครือขายการขนสงระหวางประเทศ การพัฒนาบุคลากรดานโลจิสติกสและการปรับปรุงระบบบริหารจัดการ กฎหมายและระเบียบท่ีเก่ียวของ ตลอดจนการพัฒนาสิ่งอํานวยความสะดวกเพ่ือรองรับการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการขนสงจากถนนสูรางเปนหลัก

๘) ยุทธศาสตรดานวิทยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัย และนวัตกรรม ใหความสําคัญกับการขับเคลื่อนการพัฒนาวิทยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัย และนวัตกรรม ตอเนื่องจากแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๑ ท้ังการเพ่ิมการลงทุนวิจัยและพัฒนา และการปรับปรุงสภาพแวดลอมของการพัฒนาวิทยาศาสตรฯ ท้ังดานบุคลากรวิจัยโครงสรางพ้ืนฐาน และการบริหารจัดการ เพ่ือมุงใหวิทยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัย และนวัตกรรมเปนเครื่องมือสําคัญท่ีจะชวยขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในมิติตาง ๆ ท้ังการสรางคุณคาและมูลคาเพ่ิมใหกับสินคาและบริการใหสามารถตอบสนองความตองการของผูบริโภคท่ีเปลี่ยนแปลงไปนําไปสูศักยภาพการแขงขันท่ีสูงข้ึน เสริมสรางสังคมท่ีมีตรรกะทางความคิด มีทุนทางปญญา เพ่ือเปนรากฐานการดํารงชีวิตท่ีมีความสุขของคนไทยบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมสูความสมดุล อันจะนํามาซ่ึงคุณภาพชีวิตท่ีดีข้ึนของประชาชนรวมท้ังเพ่ือแกไขปญหาและยกระดับความเจริญใหกับภาคสวนตางๆท้ังเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนสนับสนุนใหเกิดกลไกบูรณาการระหวางหนวยงานและองคกรตาง ๆ ท่ีเก่ียวของ อันจะสนับสนุนใหประเทศไทยกาวสูการแขงขันในศตวรรษหนาโดยหลุดพนจากกับดักประเทศรายไดปานกลาง และกาวไปสูประเทศท่ีมีรายไดสูงในอนาคต

๙) ยุทธศาสตรการพัฒนาภาคเมือง และพ้ืนท่ีเศรษฐกิจ กําหนดยุทธศาสตรการพัฒนาภาคเมือง และพ้ืนท่ีเศรษฐกิจสําคัญใหสอดคลองกับทิศทางการพัฒนาประเทศ ศักยภาพ โอกาสและขอจํากัดของพ้ืนท่ี รวมท้ังความตองการของภาคีการพัฒนาท่ีเก่ียวของ เพ่ือรักษาฐานเศรษฐกิจเดิมใหเขมแข็งโดยมีคุณภาพสิ่งแวดลอมตามมาตรฐานสากลสรางฐานเศรษฐกิจใหมรองรับการเขาสูประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน เพ่ือกระจายกิจกรรมทางเศรษฐกิจและความเจริญสูภูมิภาค พัฒนาเมืองศูนยกลางความเจริญในภูมิภาคใหเปนเมืองนาอยูและปลอดภัย สนับสนุนการเชื่อมโยงในภูมิภาคเพ่ือเพ่ิมขีดความสามารถในการแขงขันของพ้ืนท่ีและสรางความอยูดีมีสุขใหแกประชาชนอยางท่ัวถึง โดยมีสาระครอบคลุม ดังนี้ (๑) การพัฒนาภาค (๒) การพัฒนาเมืองศูนยกลางความเจริญในภูมิภาค (๓) การพัฒนาพ้ืนท่ีฐานเศรษฐกิจหลักบริเวณชายฝงทะเลตะวันออก และ (๔) การพัฒนาพ้ืนท่ีเศรษฐกิจ พิเศษชายแดน รวมท้ังความเชื่อมโยงกับการพัฒนาคลัสเตอร อุตสาหกรรมและบริการ ท่ีมี ศักยภาพ และโครงการพัฒนาทาเรือน้ําลึกทวาย

๑๐) ยุทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพ่ือนบาน และภูมิภาค กําหนดยุทธศาสตรการตางประเทศ ประเทศเพ่ือนบาน ภูมิภาค ใหเกิดการประสานและพัฒนาความรวมมือกันระหวางประเทศท้ังในเชิงรุกและรับอยางสรางสรรค โดยมุงเนนการดูแลการดําเนินงานตามขอผูกพันและพันธกรณีตลอดจนมาตรฐานตาง ๆ ท่ีไทยมีความเก่ียวของในฐานะประเทศสมาชิก ท้ังในเวทีระดับโลก ระดับภูมิภาค และระดับอนุภูมิภาค อาทิ การดําเนินงานเปาหมายการพัฒนาท่ียั่งยืน (SDGs) การประมง การคามนุษย และอ่ืน ๆ ใหเขาสูมาตรฐานสากลและ เปนท่ียอมรับของประชาคมโลก เปนตน การเตรียมความพรอมในการรองรับและดําเนินงานของประเทศไทยภายหลังการเขาสูประชาคมอาเซียนในป ๒๕๕๘ (Post-ASEAN 2015) การปรับตัวและพัฒนาขีดความสามารถในการแขงขันของประเทศเพ่ือรองรับและสอดคลองกับการดําเนินงานตามพันธกรณีของความรวมมือระดับภูมิภาค อาทิ Regional Comprehensive Economic Partnerships (RCEP) เปนตน การเสริมสรางความเชื่อมโยงกันระหวางประเทศในอนุภูมิภาคประเทศเพ่ือนบานและภูมิภาค และการสงเสริมใหประเทศไทยเปนฐานของการ

-62- ประกอบธุรกิจ การใหบริการทางการศึกษา การใหบริการดานการเงิน การใหบริการดานสุขภาพ การใหบริการดานโลจิสติกสและการลงทุนเพ่ือการวิจัยและพัฒนา รวมท้ังเปนฐานความรวมมือในเอเชีย

๑.๓ แผนพัฒนาภาค/ แผนพัฒนากลุมจังหวัด/ แผนพัฒนาจังหวัด

แผนพัฒนาภาค “ประตูสงออก โครงสรางพ้ืนฐานเพียบพรอม ฐานอุตสาหกรรม แหลงผลิตผลไม สัตวน้ํา แหลง ทองเท่ียวนานาชาติ แหลงการคาชายแดน”

แนวทางการพัฒนาของภาคตะวันออก

1. ยกระดับคุณภาพ และมาตรฐานการผลิตสินคาอุตสาหกรรม ใหสอดคลองกับความตองการ ของผูบริโภคในเวทีการคาโลก และเอ้ือตอการพัฒนาเปนเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศท่ีมีกระบวนการผลิตไดมาตรฐานสากล ไมกอใหเกิดมลพิษตอส่ิงแวดลอม เพ่ือใหเปนฐานอุตสาหกรรมหลักของประเทศ ท่ีมีการเติบโตอยางตอเนื่องยั่งยืน และไมกอใหเกิดความขัดแยงกับชุมชน การเกษตร และการทองเท่ียว

2. พัฒนาประสิทธิภาพการผลิตสินคาเกษตร การแปรรูป การตลาดอยางตอเนื่องทุกข้ันตอน และสงเสริมกิจกรรมการเกษตรท่ีรักษาระบบนิเวศ เพ่ือใหผลผลิตทางการเกษตรมีความปลอด ภัยจาก สารพิษ มีคุณภาพไดมาตรฐาน และมูลคาเพ่ิมข้ึน สอดคลองกับความตองการของผูบริโภค และสามารถแขงขันไดท้ังตลาดภายในประเทศ และตางประเทศ

3. ปรับปรุง ฟนฟู และพัฒนาแหลงทองเท่ียว สินคา และบริการดานการทองเท่ียวใหไดมาตรฐาน สากล โดยการปรับปรุงส่ิงอํานวยความสะดวก สรางกิจกรรมการทองเท่ียว ใหมีความหลากหลาย สนับสนุนการทองเท่ียวเชิงนิเวศ การทองเท่ียวเพ่ือสุขภาพ และ เช่ือมโยงการทองเท่ียวท้ังภายในภาค และพ้ืนท่ีใกลเคียง เพ่ือใหจํานวนนักทองเท่ียว และรายไดจากการทองเท่ียวเพ่ิมข้ึน เกิดการกระจายรายไดอยางท่ัวถึง

4. อํานวยความสะดวกดานการคา การลงทุน และการทองเท่ียว รวมท้ังจัดเตรียมระบบโครงขาย บริการพ้ืนฐาน บริเวณเขตเศรษฐกิจชายแดนใหไดมาตรฐาน และสอดคลองกับความตองการของภาคเอกชน เพ่ือใหเปนศูนยกลางรองรับและกระจายสินคาสูอินโดจีน และจังหวัดใกลเคียง

5. จัดระเบียบการขยายตัวของชุมชนเมืองอยางมีแบบแผน เหมาะสม สอดคลองกับการวาง ระบบโครงขายบริการพื้นฐาน และระบบขนสงมวลชนรองรับการขยายตัวของเมืองหลวง และสนามบินสุวรรณภูมิ เพ่ือใหการขยายตัวของชุมชนเมืองเปนไปอยางมีแบบแผน เปนระเบียบเรียบรอย สะดวก ปลอดภัย รองรับการเปนเมืองศูนยกลางธุรกิจ และบริการนานาชาติ

6. ปรับปรุงและขยายระบบโครงขายการคมนาคมขนสง ในจุดท่ีเปนคอขวดหรือเช่ือมโยง สวนท่ีขาดหายไปใหสมบูรณ เพ่ือใหมีโครงขายคมนาคมท่ีเหมาะสมในการขนสง สามารถกระจายสินคาไดสะดวก รวดเร็ว ชวยลดตนทุนและเพ่ิมขีดความสามารถในการแขงขันกับตางประเทศ และสนับสนุนการเปนประตูสูเศรษฐกิจนานาชาติ

7. อนุรักษ และฟนฟูทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม โดยชุมชนมีสวนรวมในการบริหาร จัดการ เพ่ือใหสามารถรักษาดุลยภาพของทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมไวใหมีความหลากหลาย อุดมสมบูรณ ตามธรรมชําติ และมีการใชประโยชนอยางเหมาะสม กอใหเกิดความสมดุลตอระบบนิเวศ

-63-

แผนพัฒนากลุมจังหวัด

วิสัยทัศนการพัฒนากลุมจังหวัดภาคตะวันออก (พ.ศ.2561 – 2564)

ฐานเศรษฐกิจอุตสาหกรรมสีเขียวชั้นนําในอาเซียน ฐานการผลิตและจําหนายผลไม ประมง และปศุสัตว เพ่ือการสงออก แหลงทองเท่ียวชายทะเลนานาชาติ เชิงนิเวศ เชิงเกษตร เชิงสุขภาพ และการทองเท่ียวโดยชุมชน พ้ืนท่ีเศรษฐกิจใหมชายแดนเชื่อมโยงกับประเทศเพ่ือนบาน และประตูสูเศรษฐกิจโลก

เปาประสงครวม 1. เศรษฐกิจของกลุมจังหวัดภาคตะวันออกขยายตัวอยางตอเนื่อง สมดุล มีเสถียรภาพ และสามารถแขงขันไดท้ังในและตางประเทศ 2. เปนศูนยกลางธุรกิจ การคา การลงทุน การขนสง และโลจิสติกส ระดับนานาชาติพรอมเขาสูประชาคมอาเซียน 3. ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอมมีความอุดมสมบูรณเพ่ิมข้ึน และมีการใชประโยชนอยางยั่งยืน โดยทุกภาคสวนมีสวนรวมในกระบวนการบริหารจัดการ

ประเด็นยุทธศาสตร ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 1 ยกระดับการพัฒนากลุมอุตสาหกรรมในพ้ืนท่ีจังหวัดชลบุรี และระยองใหเปนฐานเศรษฐกิจอุตสาหกรรมสีเขียวชั้นนําในอาเซียน

ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 2 การพัฒนา การผลิตอาหารและสินคาเกษตรใหไดคุณภาพมาตรฐานมีความ ทันสมัย และเปนสากล เพ่ือใหเปนฐานการผลิต และจําหนายผลไม ประมง และปศุสัตว เพ่ือการสงออก

ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 3 พัฒนาแหลงทองเท่ียวและกิจกรรมการทองเท่ียวกลุมจังหวัดภาคตะวันออก ใหเปนแหลงทองเท่ียวชายทะเลนานาชาติ เชิงนิเวศ เชิงเกษตร เชิงสุขภาพ และการทองเท่ียวโดยชุมชน

ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 4 พัฒนาพ้ืนท่ีเศรษฐกิจบริเวณชายแดนใหเปนประตูเศรษฐกิจเชื่อมโยงกับประเทศเพ่ือนบานใหเจริญเติบโตอยางยั่งยืน และเกิดผลท่ีเปนรูปธรรม

ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 5 ปกปองและฟนฟูทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอมใหมีความหลากหลาย อุดมสมบูรณตามธรรมชาติ และมีการใชประโยชนอยางเหมาะสม กอใหเกิดความสมดุลตอระบบนิเวศ

แผนพัฒนาจังหวัด

แผนพัฒนาจังหวัดระยอง

วิสัยทัศน “เมืองแหงความสมดุล เพ่ือชีวิตพอเพียง”

เปาประสงค 1. สรางการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ ภาคอุตสาหกรรม ภาคการเกษตรกรรม ภาคการทองเท่ียว และภาคพาณิชยกรรม 2. ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน รวมท้ังสรางความม่ันคงทางสังคม บนพ้ืนฐานเศรษฐกิจพอเพียง 3. อนุรักษพ้ืนฟูทรัพยากรธรรมชาติท่ีมีอยูอยางจํากัด และใชประโยชนสูงสุดพรอมการดํารงชีวิตท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอมบนพ้ืนฐานการมีสวนรวมในทุกระดับ

4. เตรียมความพรอมของจังหวัดระยองสูการแขงขันระดับสากล

-64- ประเด็นยุทธศาสตร

1. สงเสริมพัฒนาประสิทธิภาพการผลิตภัณฑเกษตร และเกษตรแปรรูปใหมีคุณภาพมาตรฐานปลอดภัยตอบสนองความตองการของตลาดท้ังภายในและตางประเทศ

2. สงเสริมและพัฒนาศักยภาพการทองเท่ียวใหเติมโตควบคูกับภาคเกษตรและอุตสาหกรรมอยางมีคุณภาพยั่งยืน

3. สงเสริมการพัฒนาภาคอุตสาหกรรมเขาสูอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ และสนับสนุนการดําเนินการท่ีมีความรับผิดชอบตอสังคม (CSR)

4. อนุรักษ ฟนฟู และควบคุมการใช ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอมบนพ้ืนฐานของการมีสวนรวมของทุกภาคสวน

5. เสริมสรางมาตรฐานการดํารงชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงและการมีสวนรวมของประชาชน 6. เชื่อมโยงและเพ่ิมขีดความสามรถในการแขงขันภาคพาณิชยกรรมและภาคบริการสูสากล

1.4 ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัด การจัดทําแผนพัฒนาทองถ่ินสี่ปขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร มีความสัมพันธกับแผนพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถ่ินในเขตจังหวัดระยอง โดยมีรายละเอียดดังนี้

วิสัยทัศน “องคกรปกครองสวนทองถ่ินในเขตจังหวัดระยอง มีความเปนเลิศดานการบริหารจัดการท่ีดีประชาชนมีคุณภาพชีวิตท่ีดี ภายในป 2561”

ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดระยอง

1. ยุทธศาสตรดานการพัฒนาเปนเลิศ ดานการศึกษา การกีฬา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และ ภูมิปญญาทองถ่ิน

2. ยุทธศาสตรดานการพัฒนาและสงเสริมการทองเท่ียวเชิงอนุรักษอยางสมดุลและยั่งยืน

3. ยุทธศาสตรดานการพัฒนาอุตสาหกรรมท่ีเปนมิตร และบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมอยางยั่งยืน 4. ยุทธศาสตรดานการพัฒนาคุณภาพสังคมและการเมืองดวยการบริหารขอมูลขาวสารและเทคโนโลยีสารสนเทศใหอยูดีมีสุข

5. ยุทธศาสตรดานการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานทุกดานอยางสมดุล และยั่งยืน

6. ยุทธศาสตรดานการพัฒนา เศรษฐกิจ และปรับโครงสรางใหสมดุลและแขงขันได

2. ยุทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

2.1 วิสัยทัศน “ตําบลวังจันทรนาอยู ดูแลคุณภาพชีวิต ตามหลักเศรษฐกิจพอเพียง”

2.2 ยุทธศาสตรการพัฒนา ประกอบดวย ยุทธศาสตรการพัฒนาท่ีไดเรียงลําดับ กอน – หลัง ดังนี้

-65-

1. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงน้ํา และระบบสาธารณูปโภค

2. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย

3. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว

4. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสาธารณสุข

5. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

6. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ

7. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน

8. ยุทธศาสตรการพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข

2.3 เปาประสงค

ยุทธศาสตรท่ี 1 การพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงน้ํา และระบบสาธารณูปโภค เปาประสงค เพ่ือพัฒนาระบบโครงสรางพ้ืนฐานและสาธาณรณูปโภคใหไดมาตรฐาน และเพียงพอตอความตองการของประชาชน

ยุทธศาสตรท่ี 2 การพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย เปาประสงค 1. เพ่ืออนุรักษและสืบสานขนบธรรมเนียมประเพณีท่ีดีงาม และความสงบสุขของชุมชน

2. ยกระดับและพัฒนาคุณภาพ การศึกษาของประชาชนอยางท่ัวถึง พรอมท้ังมีแหลงการเรียนรู ขอมูลขาวสารท่ีทันเหตุการณ

3. เสริมสรางคุณธรรม จริยธรรม และภูมิปญญาอันดีงามของชุมชน

ยุทธศาสตรท่ี 3 การพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว เปาประสงค

1. สงเสริมและพัฒนาวิสาหกิจชุมชนใหไดมาตรฐาน

2. สงเสริมการทองเท่ียวเชิงอนุรักษ

ยุทธศาสตรท่ี 4 การพัฒนาดานสาธารณสุข

เปาประสงค 1. เพ่ือสงเสริมสุขภาพ และใชเวลาวางใหเปนประโยชน 2. เพ่ือสงเสริมสนับสนุนใหประชาชนมีสุขภาพอนามัยดีถวนหนา ท้ังสุขภาพกาย สุขภาพจิตและ

สุขอนามัยในชุมชน

ยุทธศาสตรท่ี 5 การพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เปาประสงค 1. เพ่ือสรางความรวมมือในการอนุรักษทรัพยากรธรรมชาติ 2. เพ่ือสิ่งแวดลอมท่ีสะอาด สวยงาม ไมมีมลพิษ

-66- ยุทธศาสตรท่ี 6 การพัฒนาดานการบริหารจัดการองคกรและเทคโนโลยีสารสนเทศ

เปาประสงค 1. เพ่ือระบบการทํางานท่ีโปรงใส สามารถตรวจสอบไดตามหลักธรรมภิบาล 2. ประสานความรวมมือ และสรางการมีสวนรวมในการบริหารการจัดการองคกร เพ่ือใหบรรลุถึง

จุดมุงหมายในการพัฒนาขององคกร

ยุทธศาสตรท่ี 7 การพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน เปาประสงค

1. เพ่ือพัฒนาประชาชนใหมีคุณธรรม จรยิธรรม 2. เพ่ือเสริมสรางความสามัคคี ความเอ้ือเฟอตอผูดอยโอกาสทางสังคม และสรางความสมานฉันทใน

สังคม 3. เสริมสรางความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสินรวมถึงมีการปองกันและแกไขปญหายาเสพติดและ

อบายมุข

ยุทธศาสตรท่ี 8 การพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข เปาประสงค

1. สงเสริม และพัฒนาคุณภาพชีวิตตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง 2. สนับสนุน และสงเสริมเพ่ือสรางโอกาสใหกับชุมชน 3. สงเสริมและฟนฟูความสมบูรณของธรรมชาติชุมชน 4. การสงเคราะหผูดอยโอกาส และผูสูงอายุ 5. สงเสริมการใหบริการประชาชนข้ันพ้ืนฐาน

2.4 ตัวช้ีวัด ยุทธศาสตรท่ี 1 การพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงน้ํา และระบบสาธารณูปโภค

ตัวชี้วัด

- จํานวนถนน สะพาน ไหลทาง ทอระบาย รางระบายน้ํา ระบบประปา ไฟฟา สาธารณูปการท่ีไดมาตรฐานเพ่ิมข้ึน

ยุทธศาสตรท่ี 2 การพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย ตัวชี้วัด - จํานวนโครงการหรือกิจกรรม ท่ีสงเสริมดานการศึกษา และกีฬา

ยุทธศาสตรท่ี 3 การพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว ตัวชี้วัด 1. เพ่ือพัฒนาใหประชาชนในตําบลมีการประกอบอาชีพม่ันคงและสรางรายไดท่ีเพียงพอ 2. สนับสนุนการรวมกลุมอาชีพของประชาชนในตําบลวังจันทรใหมีความเขมแข็ง ยั่งยืน และสามารถ

พ่ึงพาตนเองได

ยุทธศาสตรท่ี 4 การพัฒนาดานสาธารณสุข ตัวชี้วัด - จํานวนโครงการ/ กิจกรรม ท่ีปองกันโรคติดตอ และสรางเสริมสุขภาพอนามัยท่ีดีของประชาชน

-67- ยุทธศาสตรท่ี 5 การพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ตัวชี้วัด - จํานวนโครงการ/กิจกรรม ท่ีดําเนินการ

ยุทธศาสตรท่ี 6 การพัฒนาดานการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ ตัวชี้วัด 1. จํานวนโครงการ/กิจกรรม ท่ีสงเสริมและพัฒนาบุคลากร 2. จํานวนโครงการ/กิจกรรม ท่ีสงเสริมใหประชาชนเขามามีสวนรวมในการพัฒนาทองถ่ิน

ยุทธศาสตรท่ี 7 การพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน ตัวชี้วัด - จํานวนโครงการ/กิจกรรม ท่ีดําเนินการ

ยุทธศาสตรท่ี 8 การพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข ตัวชี้วัด 1. จํานวนโครงการ/กิจกรรม ท่ีดําเนินการ 2. จํานวนโครงการ/กิจกรรม ท่ีผูดอยโอกาส ท่ีไดรับสวัสดิการ

2.5 คาเปาหมาย ยุทธศาสตรท่ี 1 การพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงน้ํา และระบบสาธารณูปโภค

คาเปาหมาย - ปรับปรุงและพัฒนาระบบโครงสรางพ้ืนฐาน และสาธารณูปโภค

ยุทธศาสตรท่ี 2 การพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย คาเปาหมาย - สงเสริมสนับสนุนการศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญาทองถ่ิน

ยุทธศาสตรท่ี 3 การพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว คาเปาหมาย 1. สงเสริมและพัฒนาวิสาหกิจชุมชนใหไดมาตรฐาน

2. สงเสริมการทองเท่ียวเชิงอนุรักษ

ยุทธศาสตรท่ี 4 การพัฒนาดานสาธารณสุข คาเปาหมาย

- สงเสริมสนับสนุนใหประชาชนมีคุณภาพชีวิตท่ีดี

ยุทธศาสตรท่ี 5 การพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม คาเปาหมาย

- อนุรักษและใชทรัพยากรธรรมชาติอยางคุมคาและเกิดประโยชนสูงสุด

ยุทธศาสตรท่ี 6 การพัฒนาดานการบริหารจัดการองคกรและเทคโนโลยีสารสนเทศ

คาเปาหมาย 1. เสริมสรางระบบบริหารจัดการท่ีดีภายใตหลักธรรมาภิบาล 2. พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศใหมีความทันสมัย

-68-

ยุทธศาสตรท่ี 7 การพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน คาเปาหมาย

- เสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนภายใตหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

ยุทธศาสตรท่ี 8 การพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข คาเปาหมาย

1. สงเสริมสนับสนุนใหประชาชนมีคุณภาพชีวิตท่ีดี

2. เสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนภายใตหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

2.6 กลยุทธ ยุทธศาสตรท่ี 1 การพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงน้ํา และระบบสาธารณูปโภค

กลยุทธ กลยุทธ/แนวทางการพัฒนา ตัวช้ีวัดระดับกลยุทธ

1.1 กอสราง ปรับปรุง บํารุงรักษาถนน สะพาน ทอระบายน้ํา รางระบายน้ํา

จํานวนท่ีเพ่ิมข้ึนของถนนสะพาน ทอระบาย รางระบายน้ํา ท่ีไดมาตรฐาน

1.2 ติดตั้ง ปรับปรุง บํารุงระบบไฟฟาสาธารณะ จํานวนท่ีเพ่ิมข้ึนของไฟทางสาธารณะ

1.3 ปรับปรุงและพัฒนา ระบบประปาและแหลงน้ําเพ่ือการเกษตร อุปโภค บริโภค ใหไดมาตรฐานและเพียงพอตอความตองการของประชาชน

จํานวนระบบประปา และแหลงน้ํา ท่ีไดรับการบํารุงรักษา

1.4 ปรับปรุงและติดตั้งพัฒนาระบบโทรคมนาคม จํานวนระบบโทรคมนาคม ท่ีไดรับการบํารุงรักษา

ยุทธศาสตรท่ี 2 การพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย กลยุทธ

กลยุทธ/แนวทางการพัฒนา ตัวช้ีวัดระดับกลยุทธ 2.1 เพ่ิมชองทางในการรับรูขอมูลขาวสารและสรางสังคมแหงการเรียนรูอยางตอเนื่อง สอดคลองกับวิถีชีวิตของชุมชน

จํานวนรอยละท่ีมีการรับรูขอมูลขาวสาร

2.2 สนับสนุนและสงเสริมการศึกษาท้ังในระบบและนอกระบบ

จํานวนผูท่ีไดรับการสนับสนุนทางการศึกษาอยางตอเนื่อง

2.3 สนับสนุนใหชุมชนมีสวนรวมในการจัดการศึกษา จํานวนชุมชนท่ีมีสวนรวมในการจัดการศึกษา

2.4 พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานการศึกษาของเด็กปฐมวัยและการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน

รอยละของเด็กปฐมวัยท่ีไดรับการพัฒนาคุณภาพทางการศึกษา

-69-

ยุทธศาสตรท่ี 3 การพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว กลยุทธ

กลยุทธ/แนวทางการพัฒนา ตัวช้ีวัดระดับกลยุทธ 3.1 พัฒนา ฝกอบรม และสงเสริมอาชีพใหแกประชาชน

จํานวนโครงการท่ีไดรับการฝกอบรมและสงเสริมอาชีพ

3.2 สงเสริมการประกอบอาชีพขนาดกลางและ ขนาดยอม

รอยละของอาชีพท่ีไดรับการสงเสริม

3.3 สงเสริมการทองเท่ียวและพัฒนาความเขมแข็งของกลุมอาชีพ

รอยละของจํานวนนักทองเท่ียวท่ีเพ่ิมข้ึน จํานวนกลุมอาชีพท่ีไดรับการพัฒนาความเขมแข็ง

3.4 พัฒนาสงเสริมการปลูกพืชเกษตรอินทรีย จํานวนเกษตรกรท่ีปลูกพืชเกษตรอินทรีย

ยุทธศาสตรท่ี 4 การพัฒนาดานสาธารณสุข กลยุทธ

กลยุทธ/แนวทางการพัฒนา ตัวช้ีวัดระดับกลยุทธ 4.1 พัฒนาศักยภาพทางการกีฬาและสงเสริมการออกกําลังกาย

จํานวนโครงการ/กิจกรรมท่ีดําเนินการ

4.2 สงเสริมใหความรูหลักสาธารณสุขมูลฐาน จํานวนโครงการ/กิจกรรมท่ีดําเนินการ

ยุทธศาสตรท่ี 5 การพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม กลยุทธ

กลยุทธ/แนวทางการพัฒนา ตัวช้ีวัดระดับกลยุทธ

5.1 สรางจิตสํานึกและตระหนักในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม


5.2 การกําหนดแผนการจัดมลพิษและขยะมูลฝอย จํานวนโครงการ/กิจกรรมท่ีดําเนินการ

ยุทธศาสตรท่ี 6 การพัฒนาดานการบริหารจัดการองคกรและเทคโนโลยีสารสนเทศ กลยุทธ

กลยุทธ/แนวทางการพัฒนา ตัวช้ีวัดระดับกลยุทธ

6.1 พัฒนาศักยภาพ คุณภาพขององคกรและบุคลากร 1.จํานวนโครงการ/กิจกรรมท่ีดําเนินการ 2.จํานวนบุคลกรท่ีไดรับการสงเสริมและพัฒนา

6.2 สรางชองทางการเขารวมของประชาชนในการรับรูขอมูลขาวสาร การดําเนินงานของ อบต. และรวมแสดงความความเห็น


6.3 พัฒนาปรับปรุงพ้ืนท่ีท่ีทําการ อบต.และอาคารสํานักงาน อบต.


-70-

ยุทธศาสตรท่ี 7 การพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน กลยุทธ

กลยุทธ/แนวทางการพัฒนา ตัวช้ีวัดระดับกลยุทธ 7.1 พัฒนาจิตสํานึกและตระหนักในการอยูรวมกันในสังคม


7.2 สงเสริม อนุรักษ ฟนฟู วัฒนธรรมประเพณี ทองถ่ิน และภูมิปญญาทองถ่ิน


7.3 การปองกันและบรรเทาสาธารณภัย จํานวนโครงการ/กิจกรรมท่ีดําเนินการ

ยุทธศาสตรท่ี 8 การพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข กลยุทธ

กลยุทธ/แนวทางการพัฒนา ตัวช้ีวัดระดับกลยุทธ 8.1 สงเสริมใหความรูและพัฒนาในเรื่องเศรษฐกิจพอเพียง และสังคมอยูดีมีสุข


2.7 จุดยืนทางยุทธศาสตรขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร การจัดทําแผนพัฒนาสี่ป พ.ศ. 2561- 2564 เปนการดําเนินการภายใตสถานการณและความเสี่ยงซ่ึงเกิดข้ึนจากการเปลี่ยนแปลงในจังหวัด และภายในประเทศ โดยเฉพาะความเคลื่อนไหวทางการเมืองในระดับประเทศ ท่ีมีผลกระทบตอเศรษฐกิจ พลังงาน และการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ ท่ีเปนไปอยางรวดเร็วและสงผลกระทบอยางชัดเจนตอองคการบริหารสวนตําบล ดังนั้น ทิศทางการบริหารจัดการตําบล จึงมุงเนนการบริหารจัดการภายใตหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เพ่ือรองรับการเปลี่ยนแปลงดังกลาว จึงเปนการใชจุดแข็ง และศักยภาพท่ีมีอยูใหเปนประโยชนตอการพัฒนาตําบล เพ่ือสรางความเขมแข็งอยางยั่งยืน โดยใหความสาํคัญกับการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานและระบบสาธารณูปโภค การพัฒนาดานการศึกษา เศรษฐกิจภายในตําบล เพ่ือเปนฐานรากในการพัฒนาเสริมสรางความเขมแข็งของกลุมอาชีพ ภาคการเกษตร ขณะเดียวกันจําเปนตองปรับตัวในการเชื่อมโยงกับระบบเศรษฐกิจในระดับจังหวัด ภูมิภาคและระดับประเทศ การเตรียมความพรอมกาวสูประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน การเตรียมความพรอมดานโครงสรางพ้ืนฐานระบบคมนาคมขนสงท่ีตองกาวไปพรอมกับการยกระดับคุณภาพคน การเสริมสรางองคความรู การพัฒนาเทคโนโลยีนวัตกรรม และความคิดสรางสรรค ใหเปนพลังขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของตําบล

นอกจากนี้ยังจําเปนตองมีการบริหารจัดการองคกร เพ่ือสรางความเปนธรรมในสังคม ใหความสําคัญกับการพัฒนาการบริหารราชการ เพ่ือใหเกิดประโยชนสุขแกประชาชน และเปนไปตามหลักการบริหารกิจการบานเมืองท่ีดี รวมท้ังการสงเสริมการมีสวนรวมของประชาชนในการตรวจสอบการบริหารงานขององคกร สงเสริมใหประชาชนเขาถึงทรัพยากรอยางมีสวนรวม ควบคูกับการปลูกจิตสํานึกคานิยมประชาธิปไตยและธรรมาภิบาลแกประชาชนทุกกลุม และควรคํานึงถึงยุทธศาสตรการพัฒนาในกลุมภาคตะวันออก ท่ีมุงเนนการพัฒนาในกลุมภาคตะวันออก ใหเปนฐานเศรษฐกิจอุตสาหกรรมสีเขียวชั้นนําในอาเซียน ฐานการผลิตและจําหนายผลไม ประมง และปศุสัตว เพ่ือการสงออก แหลงทองเท่ียวชายทะเลนานาชาติ เชิงนิเวศ เชิงเกษตร เชิงสุขภาพ และการทองเท่ียว โดยชุมชน พ้ืนท่ีเศรษฐกิจใหมชายแดนเชื่อมโยงกับประเทศเพ่ือนบาน และประตูสูเศรษฐกิจโลกเพ่ือใหบรรลุภารกิจ และวิสัยทัศนของตําบล โดยใชปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงเปนปรัชญานําทาง และคํานึงถึงบริบทการเปลี่ยนแปลงท่ีจะเปนท้ังโอกาส และขอจํากัด เปนแนวทางในการพัฒนาในอนาคต ดังนี้

-71- สงเสริมและพัฒนาอาชีพอยางย่ังยืน (Enhancing the efficiency and Development of occupational sustainable) การพัฒนาและปรับปรุงโครงสรางพ้ืนฐาน ไมวาจะเปนเสนทางคมนาคม ประปา ไฟฟา และสาธารณูปการ สิ่งแวดลอม แหลงน้ําเพ่ือการเกษตร และผังเมือง คือการเตรียมความพรอม อํานวยความสะดวกในการขนสงสินคาเกษตร และการทองเท่ียวเชิงเกษตร เนื่องจากในพ้ืนท่ีมีสวนผลไมท่ีมีศักยภาพ สิ่งแวดลอมท่ีอุดมสมบูรณ การสงเสริมอาชีพ กลุมอาชีพ ท้ังอาชีพหลัก และอาชีพเสริม ซ่ึงสวนใหญประกอบอาชีพเกษตรกรรมคิดเปนรอยละ 80 ของประชากรท้ังหมดในตําบล เกษตรกรหันมาทําการเกษตรแบบผสมผสานกันมากยิ่งข้ึนโดยการแบงพ้ืนท่ีปลูกพืชหลากหลายชนิด เชน สวนยางพารา สวนขนุน สวนทุเรียน ลองกอง สัดสวนการปลูกเปนไปตามสภาพพ้ืนท่ี ระยะเวลาการใหผลผลิต และความชํานาญของแตละสวน ทําใหมีผลไมออกสูตลาดตลอดท้ังป มากบางนอยบางตามกําลังการผลิต การสงเสริมการพัฒนาคน ตั้งแตเกิดจนตาย ในทุกเพศทุกวัย การสงเสริมการดูแลสุขภาพท้ังสุขภาพกาย สุขภาพใจ และปญญา ประชาชนและผูดอยโอกาสทางสังคมไดรับสวัสดิการจากองคการบริหารสวนตําบลและภาครัฐอยางทันทวงทีและท่ัวถึงเปนธรรม สงเสริมประเพณีวัฒนธรรมของไทยและทองถ่ินปลูกฝงจิตสํานึกความเปนไทยใหกับคนรุนใหม การเตรียมความพรอมการเขาสูประชาคมอาเซียนในป 2558 ท้ังในดานการพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานและคมนาคม ท่ีสะดวกตอการเดินทางและโครงสรางพ้ืนฐานท่ีจําเปนตอการขยายฐานการผลิต อาทิ ไฟฟา และประปา การพัฒนาเศรษฐกิจในระดับชุมชน ทบทวนบทบาทในการดูแลและชวยเหลือกลุมผูผลิตในพ้ืนท่ี ยกระดับกระบวนการผลิต ใหเปนมาตรฐานเทาเทียมสากล การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม โดยเนนการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติโดยการมีสวนรวมของประชาชน รวมท้ังตองมีการควบคุมมาตรฐานการดูแลรักษาฟนฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม การพัฒนาคุณภาพชีวิต เตรียมรับมือผลกระทบจากปญหาสังคมและปญหาดานสาธารณสุขท่ีอาจจะเกิดจากการเคลื่อนยาย แรงงานและนักทองเท่ียวโดยเสรี อาทิ โรคระบาด ความขัดแยงทางสังคมและเชื้อชาติ การเฝาระวังปญหาอาชญากรรม ยาเสพติด การคามนุษย จะตองจัดสวัสดิการสังคมสําหรับเด็กกลุมเสี่ยง และกลุมผูดอยโอกาสอยางมีคุณภาพและท่ัวถึง การจัดการดานการศึกษา เนนการพัฒนามาตรฐานดานการศึกษา สงเสริมการเรียนรูภาษาอังกฤษและภาษาเพ่ือนบานในภูมิภาคอาเซียน พัฒนาและสนับสนนุครูผูสอนและนําเทคโนโลยีมาใชประกอบการเรียนการสอน

นอมนําหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง (Sufficiency Economy Philosophy ) ประเทศไทยนอมนําปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงไปประยุกตใชในภาคีการพัฒนากระจายไปทุกภาคสวน การใชหลักปรัชญานําทางในการขับเคลื่อนนโยบายของผูบริหารและกระแสการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล เนนการนําเกษตรทฤษฎีใหมตามแนวพระราชดําริไปประยุกตใชเพ่ือเพ่ิมรายไดและลดรายจายของครัวเรือน ขณะท่ี เนนการมีสวนรวมของชุมชน การพ่ึงตนเอง พัฒนานวัตกรรมและคุณภาพชีวิตผานกระบวนการจัดทําแผนชุมชน สรางแผนชุมชนท่ีมีคุณภาพเปนชุมชนเขมแข็ง สงเสริมใหประชาชนรูจักและเขาใจปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง สรางกระแสการประชาสัมพันธในสื่อรูปแบบตาง ๆ เพ่ือสรางความเขาใจหลักความพอประมาณ การมีภูมิคุมกัน และเง่ือนไข มีความรู การมีคุณธรรม และความมีเหตุผลในการดําเนินชีวิต จากเหตุผลดังกลาวขางตน และศักยภาพขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ตลอดจน ความตองการของผูมีสวนไดสวนเสีย (Stakeholder) ท่ีเก่ียวของในดานการเขาสูประชาคมอาเซียน ภาคประชาชน สวนราชการ/ องคกรภาครัฐ หนวยงานเอกชน กลุมองคกรตาง ๆ จึงกําหนด จุดยืนทางยุทธศาสตร (Positioning) ขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร คือ “ เปนองคการบริหารสวนตําบลท่ีดูแลคุณภาพชีวิต และสงเสริมพัฒนาอาชีพอยางย่ังยืน”

-72- ๒.๘ ความเช่ือมโยงของยุทธศาสตรในภาพรวม

ยุทธศาสตรท่ี 1 การพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงน้ํา และระบบสาธารณูปโภค 1. ยุทธศาสตรจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 5 เสริมสรางมาตรฐานการดํารงชีวิต และการมีสวนรวมของประชาชนตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง 2. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 5 การพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานทุกดานอยางสมดุลและยั่งยืน

ยุทธศาสตรท่ี 2 การพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย 1. ยุทธศาสตรจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 5 เสริมสรางมาตรฐานการดํารงชีวิต และการมีสวนรวมของประชาชนตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง 2. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 1 การพัฒนาความเปนเลิศดานการศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม ภูมิปญญาทองถ่ินและการกีฬา

ยุทธศาสตรท่ี 3 การพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว 1. ยุทธศาสตรจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 1 พัฒนาคุณภาพสินคาและผลิตภัณฑดานการเกษตร ประมง ปศุสัตวใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ควบคูกับการพัฒนาไปสูเกษตรอุตสาหกรรม ยุทธศาสตรท่ี 2 พัฒนาศักยภาพการทองเท่ียวใหเติบโตควบคูกับภาคเกษตรและภาคอุตสาหกรรม อยางมีคุณภาพและยั่งยืน 2. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 6 การพัฒนาการเกษตร เศรษฐกิจ และปรับโครงสรางใหสมดุลและแขงขันได

ยุทธศาสตรท่ี 4 การพัฒนาดานสาธารณสุข 1. ยุทธศาสตรจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 5 เสริมสรางมาตรฐานการดํารงชีวิต และการมีสวนรวมของประชาชนตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง 2. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 4 การพัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม และการเมือง ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

ยุทธศาสตรท่ี 5 การพัฒนาดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม 1. ยุทธศาสตรจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 4 อนุรักษ ฟนฟู และควบคุมการใชทรัพยากรธรรมชาติและรักษาสิ่งแวดลอมบนพ้ืนฐานของการอยูรวมกัน 2. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 3 การพัฒนาอุตสาหกรรมท่ีเปนมิตร และบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดลอมอยางยั่งยืน

-73- ยุทธศาสตรท่ี 6 การพัฒนาดานการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ 1. ยุทธศาสตรจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 5 เสริมสรางมาตรฐานการดํารงชีวิต และการมีสวนรวมของประชาชนตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง 2. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 4 การพัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม และการเมือง ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

ยุทธศาสตรท่ี 7 การพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน 1. ยุทธศาสตรจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 5 เสริมสรางมาตรฐานการดํารงชีวิต และการมีสวนรวมของประชาชนตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง 2. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 4 การพัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม และการเมือง ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

ยุทธศาสตรท่ี 8 การพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญาทองถ่ิน 1. ยุทธศาสตรจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 5 เสริมสรางมาตรฐานการดํารงชีวิต และการมีสวนรวมของประชาชนตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง 2. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 4 การพัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม และการเมือง ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

๓. การวิเคราะหเพ่ือพัฒนาทองถิ่น

๓.๑ การวิเคราะหกรอบการจัดทํายุทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ในการจัดทําแผนพัฒนาทองถ่ินสี่ปของ อบต. ไดใชการวิเคราะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจัยและสถานการณการเปลี่ยนแปลงท่ีมีผลตอการพัฒนา อยางนอยตองประกอบดวย การวิเคราะหศักยภาพดานเศรษฐกิจ ดานสังคม ดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ซ่ึงมีรายละเอียดดังนี้ 1) การวิเคราะหศักยภาพเพ่ือประเมินสถานภาพการพัฒนาในปจจุบัน ตารางการวิเคราะห จุดแข็ง จุดออน โอกาส และอุปสรรค

จุดแข็ง จุดออน ๑.มีการแบงสวนงานโดยกําหนดอํานาจหนาท่ีอยางชัดเจนและครอบคลุมงานในความรับผิดชอบทุกดาน ๒.มีการวางแผนการปฏิบัติจนบรรลุ เปาหมายทุกข้ันตอน ๓.พนักงานสวนใหญมีความสามารถในการประสานงานกับประชาชนในพ้ืนท่ี ๔.มีการกําหนดแผนอัตรากําลังของพนักงาน อบต.และพนักงานจางตามโครงสราง ๕.มีแผนพัฒนาท่ีชัดเจน และมีการบรูณาการจัดทําแผน การทํางาน รวมกับหนวยงาน หรือสวนราชการอ่ืน

๑.ลักษณะการทํางานมุงท่ีผลงานของแตละสวนราชการมากกวาการทํางานในภาพรวมของ อบต. ๒. บุคลากรองคการบริหารสวนตําบลยังขาดแคลนไมเพียงพอตอการบริหารงาน ๓.บุคลากรองคการบริหารสวนตําบลมีการโอน – ยาย บอย และบรรจุใหม ทําใหการทํางานไมมีความตอเนื่อง และประสบการณในการทํางานนอย ๔.ความตองการ และความคาดหวังของประชาชนในการแกไขปญหาความเดือดรอนมีคอนขางสูงแตองคการบริหารสวนตําบลยังสามารถตอบสนองไดนอย

-74-

จุดแข็ง (ตอ) จุดออน (ตอ) ๖.ผูบริหารทองถ่ินกําหนดนโยบายไดเองภายใตกรอบของกฎหมาย ๗.มีขอบัญญัติงบประมาณรายจายเปนของตนเองซ่ึงเปนเครื่องมือในการตอบสนองความตองการของประชาชนในตําบล ๘.ผูบริหารและฝายนิติบัญญัติมาจากการเลือกตั้งของประชาชนโดยตรงทําใหเขาใจปญหาความเดือดรอน และความตองการของประชาชนอยางแทจริง ๙.ความกาวหนาดานเทคโนโลยีทําใหมีความสะดวกคลองตัว และมีประสิทธิภาพในการทํางานมากข้ึน ๑๐.มีความเปนอิสระและความคลองตัวในการใชงบประมาณ

๕.งบประมาณคอนขางนอย ทําใหตอบสนองตอความตองการของประชาชนยังไมครอบคลุมและเพียงพอ ๖.เครื่องมือเครื่องใชในการปฏิบัติงานไมเพียงพอและไมทันสมัย

2) โอกาสการพัฒนาในอนาคตของทองถิ่น โอกาส อุปสรรค

๑.กฎหมายกระจายอํานาจฯ เอ้ือตอการบริหารงานขององคการบริหารสวนตําบล ๒.มีแนวโนมไดรับการถายโอนภารกิจเพ่ิมมากข้ึนตามแผนกฎหมายกระจายอํานาจฯ ๓.เสนทางคมนาคมสะดวก มีถนนสายบานบึง – แกลง ผานไปแหลงทองเท่ียว ระยอง จันทบุรี และ ตราด ไดอยางสะดวกสบาย ๔.เปนหนวยงานท่ีมีความใกลชิดกับประชาชนมากท่ีสุด และสามารถแกไขปญหาไดอยางรวดเร็ว ๕.มีการปลูกพืช หรือทําเกษตรหลากหลายชนิด ของประชาชนในตําบลวังจันทร ๖.มีวัด และสถานธรรม ซ่ึงสามารถพัฒนาเสริมสรางความพรอมใหเปนแหลงพัฒนาคุณธรรม จริยธรรมของเยาวชน และประชาชนในตําบล ๗.สภาพของพ้ืนดิน มีคุณภาพคอนขางสมบูรณเหมาะกับการปลูกพืชไดหลายชนิด ๘.มีวัฒนธรรมประเพณีท่ียึดม่ันปฏิบัติตอเนื่อง

๑. อํานาจหนาท่ีตามแผนกระจายอํานาจฯ บางภารกิจยังไมมีความชัดเจน ๒. การใหความอิสระองคการบริหารสวนตําบล จากสวนกลางยังไมเต็มท่ี ยังตองอยูภายใตการกํากับ ควบคุมดูแลจาก สวนภูมิภาค ๓.การจัดสรรงบประมาณจากรัฐยังไมเพียงพอกับภารกิจท่ีถายโอนใหกับทองถ่ิน ๔.การใชแรงงานตางดาว นํามาซ่ึงปญหาของโรคระบาด เชน ไขเลือดออก ไขหวัดนก ไขมาเลเรีย เนื่องจางเจาของธุรกิจไมมีระบบควบคุมท่ีดีพอ ๕.ผลกระทบจากโรงงานอุตสาหกรรม เชน อากาศเปนพิษ น้ําเสีย ๖.การเมืองไมมีความเสถียรภาพ ๗.ขาดการติดตอรวมมือประสานงานกับหนวยงานท่ีเก่ียวของ

ผลการวิเคราะหศักยภาพของ อบต. วังจันทร จึงสรุปไดวา อบต.วังจันทร มีศักยภาพการพัฒนาท่ีปจจัย

ภายนอกมีโอกาสมากกวาอุปสรรค และปจจัยภายในมีจุดแข็งมากกวาจุดออน ดังนั้น จึงตองจัดทําโครงการหรือกิจกรรมท่ีนําเอาศักยภาพท่ีมีออกมาใชใหเกิดประโยชน ซ่ึงนับวา “เปนองคกรท่ีเอ้ือตอการพัฒนา ”

-75-

ในการจัดทําแผนพัฒนาขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ไดคํานึงถึงการมีสวนรวมของประชาชนเปนสําคัญ เนื่องจากจะทําใหทราบปญหาความตองการท่ีแทจริง และสามารถวางแผนพัฒนาเพ่ือแกไขปญหา สนองตอบตอความตองการของประชาชนไดอยางตรงจุด ทั้งยังกอใหเกิดการพัฒนาทองถิ่นใหกาวหนาดวยความเห็นพองตองกัน สําหรับการจัดทําแผนพัฒนาฉบับนี้ องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร ไดทําการสํารวจความคิดเห็นจากประชาชนโดยการจัดทําประชุมประชาคมหมูบานและตําบล เพ่ือรับฟงปญหาความตองการของประชาชน ทําใหองคการบริหารสวนตําบล ไดรับขอมูลอันเปนประโยชน ซ่ึงสามารถสรุปผลการวิเคราะหตามประเด็นการพัฒนาทองถ่ินไดดังนี้

1) ดานโครงสรางพ้ืนฐานและสาธารณูปโภค 1. ถนน ทอระบายน้ํา และทางเทา

จากการสํารวจพ้ืนท่ีและความคิดเห็นของประชาชนพบวา ถนนบางสายในเขตองคการบริหารสวนตําบล ยังเปนถนนลูกรังเกือบ 50 เปอรเซ็นต ซ่ึงมีสภาพเปนหลุม เปนบอ เนื่องจากสภาพการใชงานท่ียาวนาน ในขณะท่ีบางสายยังไมมีไหลทางและทอระบายน้ํา กอใหเกิดปญหาน้ําทวมกัดเซาะถนนเสียหาย นําไปสูการสํารวจจัดทําโครงการบรรจุในแผนพัฒนาเพ่ือแกไขปญหาตอไป

2. ไฟฟา ประปา ประชาชนมีความตองการไฟฟาสาธารณะสองสวางท่ีเปดใชครอบคลุมถนนทุกสาย เพ่ือความ

ปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน โดยพบวาบางแหงชํารุดทําใหเกิดความมืดสลัว และโดยเฉพาะในชวงท่ีเปนทางแยก ซ่ึงเปนสิ่งท่ีควรใหความสําคัญ เนื่องจากเกิดอาชญากรรม และอุบัติเหตุ ข้ึนในพ้ืนท่ีจะสงผลกระทบตอการดํารงชีวิตของประชาชน เชน บริเวณทางแยกสายหลักของหมูบาน หรือตามซอย

สําหรับเรื่องน้ําประปา พบวา ยังมีบางสวนท่ียังไมมีน้ําใช น้ําประปาไมสะอาด และขอใหมีการขยายเขต และปญหาคุณภาพน้ําประปาไมดี ขุนแดง

2) ดานสังคม 1. สุขภาพอนามัยของประชาชน ประชาชนไมเอาใจใสสุขภาพเทาท่ีควร ทําใหปญหาเก่ียวกับสุขภาพอนามัยยังมีผลกระทบตอประชาชนบาง โดยท่ีผานมาองคการบริหารสวนตําบล รวมกับกองทุนระบบหลักประกันสุขภาพฯ และโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพตําบลบานวังจันทรแกปญหาเชิงรุกคือ การจัดมาตรการทางสังคมในการกําจัดลูกน้ํายุงลาย, หญิงยุคใหมหางไกลมะเร็งปากมดลูก การดูแลสุขภาพของผูปวยความดัน เบาหวาน ฯลฯ เพ่ือออกใหบริการแกประชาชนถึงท่ีในหมูบาน ทําใหประชาชนไดรับการดูแลท่ัวถึงมากข้ึน และยังมีความตองการใหองคการบริหารสวนตําบล จัดโครงการดังกลาวอยางตอเนื่องตอไป นอกจากนี้พบวาบางแหงยังมีการแพรระบาดของโรค ซ่ึงมีสัตวเปนพาหะ เชน ยุง โดยประชาชนแจงใหองคการบริหารสวนตําบล ดําเนินการฉีดพนยาและกําจัดแหลงเพาะพันธุพาหะนําโรคตอไป

2. การศึกษา ปจจุบันประชาชนใหการตอบรับกับการพัฒนาทางการศึกษาขององคการบริหารสวนตําบลมากข้ึน

ท้ังนี้สภาพปญหาและความตองการในลําดับตอมาท่ีพบคือ ประชาชนตองการใหองคการบริหารสวนตําบล มีการพัฒนาโรงเรียนใหมีความเปนเลิศเฉพาะดานในหลายรูปแบบ เชน ความเปนเลิศในการสอนภาษาอังกฤษ , คอมพิวเตอรและเทคโนโลยี เพ่ือเตรียมความพรอมเขาสูประชาคมอาเซียน เปนตน

-76-

3. การอนุรักษและทํานุบํารุงศาสนา ประเพณีและวัฒนธรรม สภาวการณในปจจุบันซ่ึงเปนยุคของขอมูลขาวสารเปนยุคโลกาภิวัฒน โลกไรพรหมแดน สงผลตอ

วิถีชีวิตของผูคน กอใหเกิดการครอบงําทางวัฒนธรรม รวมท้ังพฤติกรรมการลอกเลียนแบบตามสังคมท่ียึดถือกันวาทันสมัยกวา หากปลอยปละละเลยไปวัฒนธรรมประเพณีอันดีงามก็จะถูกกลืนและสูญหายไปในท่ีสุด ในประเด็นนี้ประชาชนไดใหความสําคัญและตองการใหองคการบริหารสวนตําบล ไดมีการสงเสริมการอนุรักษวัฒนธรรมประเพณีของทองถ่ิน เชน การทํานุบํารุงศาสนาทุกศาสนา ดนตรีไทย มารยาทไทย รําไทย รวมท้ังการอุปถัมภผูสูงอายุมิใหมีการทอดท้ิง เนื่องจากผูสูงอายุ คือ บุคคลสําคัญในการถายทอดภูมิปญญาทองถ่ินจากรุนหนึ่งสูรุนหนึ่ง รวมท้ังการจัดกิจกรรมเยาวชนหางไกลปญหายาเสพติดเพ่ือสรางความสงบสุขในสังคมดวย

4. การสนับสนุนและสงเสริมกีฬาและนันทนาการ ประชาชนมีความตองการในสถานท่ีพักผอนหยอนใจและสถานท่ีออกกําลังกายมากข้ึน โดยแจงให

องคการบริหารสวนตําบล จัดสรางหรือหาพ้ืนท่ีโดยประสานกับหนวยงานท่ีมีศักยภาพดานงบประมาณ รวมท้ังการดูแลรักษาสถานท่ีสาธารณะเดิมท่ีมีอยู ใหมีความสมบูรณเพ่ือใหบริการประชาชนไดอยางเต็มท่ี การจัดหาอุปกรณกีฬา นอกจากนี้ยังมีความตองการใหองคการบริหารสวนตําบล ไดจัดกิจกรรมนันทนาการตาง ๆ เพ่ือใหเยาวชนไดใชเวลาวางใหเปนประโยชน เชน การจัดลานกีฬาและวัฒนธรรม เปนตน และในชวงปดเทอมควรจัดใหมีกิจกรรมอบรมกีฬาแกเด็กและเยาวชน เพ่ือเสริมสรางสุขภาพอนามัยท่ีแข็งแรงแกเด็กดวย

3) ดานเศรษฐกิจ จากภาวะเศรษฐกิจโลก ท้ังปญหาราคาน้ํามันแพงปญหาราคาพืชผลการเกษตรราคาตกต่ํา มี

ผลกระทบเกิดปญหาคนวางงานเปนจํานวนมาก ราคาสินคาอุปโภคบริโภคท่ีสูงข้ึน ทําใหประชาชนตองแบกรับภาระคาใชจายทุกดาน การสงเสริมแกไขปญหาปากทองของประชาชนเปนภารกิจสําคัญยิ่งของ องคการบริหารสวนตําบล โดยเฉพาะการสงเสริมใหประชาชนมีอาชีพมีงานทํามีรายไดเพียงพอตอการดํารงชีวิตตามแนวทางเศรษฐกิจพอเพียง การจัดกิจกรรมสงเสริมอาชีพตามความตองการของชุมชน และโครงการสนับสนุนกลุมอาชีพ/กลุมอาชีพสตรี นับวาเปนการสรางรายไดใหกับครัวเรือนเปนอยางดี หากแตปญหาเรื่องราคาผลผลิตทางการเกษตรตกต่ําก็ยังเปนปญหาสําคัญของเกษตรกรในพ้ืนท่ี ท่ียังรอการแกไข

4) ดานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม องคการบริหารสวนตําบลวังจันทร มีปญหาปริมาณขยะมูลฝอยท่ีเพ่ิมข้ึน ปญหาฝุนละออง ปญหามลพิษทางอากาศ ปญหาวาตภัย ภัยแลง ซ่ึงหากไมมีการวางแผนในการแกไขปญหาท่ีดีจะสงผลกระทบตอสภาพแวดลอมของพ้ืนท่ีได โดยพ้ืนท่ีท่ีประสบปญหามากจะเปนครัวเรือนท่ีอยูในสวนยางพาราและสวนผลไม สวนปญหาขยะตกคางพบท่ัวไปในหลายชุมชน เนื่องจากยังไมมีระบบการจัดการขยะท่ีดี

5) ดานการบริหารและการบริการประชาชน ปจจุบันองคการบริหารสวนตําบล ไดเปดโอกาสใหประชาชนไดมีสวนรวมในการบริหารองคการบริหารสวนตําบลมากข้ึน จะเห็นไดจากการใหความสําคัญกับการจัดประชุมประชาคมระดับหมูบาน การจัดทําแผนชุมชน การใหตัวแทนของประชาชนเขามาเปนคณะกรรมการตาง ๆ ในการจัดซ้ือจัดจางหรือคณะกรรมการดําเนินงานในโครงการตาง ๆ ขององคการบริหารสวนตําบล รวมท้ังการเผยแพรขอมูลขาวสารในทุกดานทําใหประเด็นการพัฒนาดานการบริการประชาชนอยูในเกณฑท่ีนาพอใจ แตจากการสํารวจความคิดเห็นของประชาชน ทําใหทราบปญหาความตองการเพ่ิมข้ึน ไดแก การแจงขอมูลขาวสารในการรวมกิจกรรมของชุมชนท่ีกระชั้นชิดเกินไป การจดักิจกรรมพบประชาชนโดยผูบริหารและสมาชิกสภาองคการบริหารสวนตําบล ใหมากข้ึนตามสถานท่ีสาธารณะตาง ๆ การติดตามงานโครงการท่ีทําอยางตอเนื่อง และการบริการประชาชนอยางเปนกันเองของเจาหนาท่ีองคการบริหารสวนตําบลทุกคน เปนตน

-77- ๓.๒ การประเมินสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกท่ีเกี่ยวของ ตามท่ีกลุมประเทศในระดับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต จํานวน 10 ประเทศ ไดรวมตัวจัดตั้งสมาคม ประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต (Association of South East AsianNations หรือ ASEAN) ซ่ึงเปนองคกร ระหวางประเทศ ระดับภูมิภาค เอเชียตะวันออกเฉียงใต โดยในชวงตั้งแต ป 2510 ถึง 2534 สมาคมเอเซียนใหความสําคัญดานการเมือง และความม่ันคง มุงสงเสริมสันติภาพ และเสถียรภาพในภูมิภาค ตอมาในป 2535 ประเทศไทยในฐานะสมาชิกสมาคมอาเซียนไดผลักดันใหเกิดความรวมมือทางเศรษฐกิจของกลุมประเทศในอาเซียน โดยใหมีการจัดตั้งเขตการคาเสรีอาเซียน (ASEAN Free Trade Area) หรือ อาฟตา (AFTA) ในการลดภาษีศุลกากร ระหวางกันเหลือรอยละ 0-5 เปนท่ีเรียบรอยเม่ือป 2551 ซ่ึงไดสงผลใหปจจุบัน บริบททางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม รวมท้ังความสัมพันธระหวางประเทศของกลุมประเทศในอาเซียนเปลี่ยนแปลงไปอยางมาก โดยเฉพาะการขยายตัวทางเศรษฐกิจในภูมิภาคและภูมิภาคใกลเคียง คือ จีน และอินเดีย ตลอดจนภูมิภาคอ่ืน เชน สหภาพยุโรป อีกท้ังไดเกิดปญหาความทาทาย ความม่ันคงในรูปแบบใหม เชน โรคระบาด การกอการราย ยาเสพติด การคามนุษย สิ่งแวดลอม ภัยพิบัติ ทําใหอาเซียนจําเปนตองปรับตัว เพ่ือใหสามารถรับมือการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดลอม ระหวางประเทศ ประกอบกับ ท่ีประชุมสุดยอดผูนําอาเซียนป 2550 (2007) ณ เมืองเบซู ประเทศฟลิปปนส ผูนําอาเซียนไดตกลงใหมีการจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community–AEC) ซ่ึงเปาหมายสําคัญของการสรางประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ประกอบดวย

(1) เพ่ือใหอาเซียนเปนฐานการผลิตเดียว มีการเคลื่อนยายสินคา ทุน และปจจัยการผลิตอ่ืน ๆ ได อยางเสร ี

(2) เพ่ือสรางเสริมขีดความสามารถในการแขงขัน (3) เพ่ือใหเกิดการพัฒนาทางเศรษฐกิจอยางเสมอภาค ลดชองวางการพัฒนาระหวางสมาชิกเกาและ

สมาชิกใหม (4) เพ่ือบูรณาการเศรษฐกิจของอาเซียนเขากับเศรษฐกิจโลก โดยผานการจัดทําขอตกลงการคาเสรี

(FTA) กับประเทศนอกภูมิภาค การกาวเขาสูประชาคมอาเซียนของประเทศในสมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต ในป

2558 ในกรณีของประเทศไทย สวนท่ีสําคัญ คือ การปรับตัวและการเตรียมความพรอมของชุมชนทองถ่ิน ในการกาวเขาสูประชาคมอาเซียน เพราะวาถาหากชุมชนทองถ่ิน ไมมีมาตรการหรือ แผนรองรับการกาวเขาสูประชาคมอาเซียน ก็จะเกิดความเสียเปรียบทางดานการแขงขัน การตลาด ตลอดจนทางดานภูมิปญญาทองถ่ิน วัฒนธรรมทองถ่ิน ท่ีถือวาเปนสิ่งท่ีอยูคูกับสังคมไทยมาอยางยาวนาน และการสรางชุมชนทองถ่ินท่ีมีวิสัยทัศน ใหมีความสามารถในการบูรณาการเศรษฐกิจของประชาคมอาเซียนใหเขากับบริบทของชุมชนทองถ่ิน องคกรปกครองสวนทองถ่ิน ซ่ึงมี ภารกิจสําคัญในการจัดบริการสาธารณะใหตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถ่ิน จําเปนตองเล็งเห็นถึงความสําคัญของการกาวเขาสูประชาคมอาเซียน ดวยการสรางความรู ความเขาใจ ใหกับประชาชน โดยกําหนดแนวทางการพัฒนาทองถ่ินและการบริหารงาน เพ่ือพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนใหสามารถรองรับผลกระทบท่ีจะเกิดข้ึน เม่ือประเทศไทยเขาสูความเปนประชาคมอาเซียน ท้ังนี้ องคกรปกครองสวนทองถ่ินจะตองวางแผน และเตรียมความพรอมในการรองรับผลกระทบการเขาสู ประชาคมอาเซียนในป 2558 ท่ีมีตอองคกรปกครองสวนทองถ่ิน และประชาชนในทองถ่ิน 7 ดาน ดังนี้

(1) การพัฒนาโครงสรางพ้ืนฐานและสรางเครือขายคมนาคม ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ทําใหเกิดการรวมตัวของเศรษฐกิจท่ีมีมูลคา และมีชองทางการกระจายสินคาเพ่ิมมากข้ึนนอกจากนั้น จะเกิด การเรียกรองจากกลุมนักลงทุนท่ีเขามาลงทุนในประเทศไทยใหมีการพัฒนาเครือขายการคมนาคม เพ่ือใหการเคลื่อนยายสินคาและแรงงานมีความสะดวกรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น องคกรปกครองสวนทองถ่ินจะตองมุงเนนการพัฒนา

-78-

โครงสรางพ้ืนฐานท่ีจําเปนตอการขยายฐานการผลิต อาทิ ไฟฟาและประปา ซ่ึงองคกรปกครองสวนทองถ่ินอาจไมสามารถดําเนินการไดโดยลําพัง จําเปนตองประสานความรวมมือกับหนวยงานท่ีเก่ียวของ

(2) การพัฒนาและสงเสริมเศรษฐกิจในระดับชุมชน การหลั่งไหลเขามาของทุนตางชาติท่ีจะเพ่ิมมากข้ึนสงผลใหองคกรปกครองสวนทองถ่ินตองทบทวนบทบาทในการดูแลและชวยเหลือกลุมผูผลิตในพ้ืนท่ี โดยอาจจะตองมีนโยบายในการสงเสริมอาชีพ ท้ังอาชีพหลักและอาชีพเสริมเปดรับวิสัยทัศนในกระบวนการผลิตแบบใหม เพ่ือยกระดับกระบวนการผลิตใหเปนมาตรฐานเทาเทียมกับระดับสากล

(3) การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เปาหมายเรื่องการสรางความยั่งยืนดานสิ่งแวดลอมของประชาคมอาเซียน ทําใหองคกรปกครองสวนทองถ่ินตองเรงปรับระบบการบริหารจัดการดานสิ่งแวดลอม ซ่ึงจะตองดูแลทรัพยากร และจัดการอยางเปนระบบ โดยเนนการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ โดยการมีสวนรวมของประชาชน เนนการจัดการบนพ้ืนฐานของความเปนเจาของรวมกัน เพ่ือสรางความรัก ความหวงแหนในทรัพยากร และกอเกิดการมีสวนรวมในการบริหารจัดการสิ่งแวดลอม อยางไรก็ตามตองไมลืมเรื่องของการควบคุมมาตรฐานการดูแลรักษาฟนฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เพ่ือใหเกิดการจัดการท่ีมีประสิทธิภาพ ตลอดจนอาจตองทบทวนขอบเขตอํานาจหนาท่ีระหวางองคกรปกครองสวนทองถ่ินและภาคสวนท่ีเก่ียวของเพ่ือใหมีการบูรณาการการทํางานรวมกันในเรื่องการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

(4) การพัฒนาคุณภาพชีวิต องคกรปกครองสวนทองถ่ินตองเตรียมรับผลกระทบจากปญหาสังคมและสาธารณสุขท่ีอาจเกิดจากการเคลื่อนยายแรงงาน และนักทองเท่ียวโดยเสรี อาทิ โรคระบาด ความขัดแยงทางสังคม และเชื้อชาติ และอาชญากรรมขามชาติ อาทิ ยาเสพติด การคามนุษย องคกรปกครองสวนทองถ่ินตองเนนการจัดบริการสาธารณะใหไดมาตรฐานท่ีกําหนดในแตละงานหรือ กิจกรรมอยางเครงครัด รวมท้ังจะตองจัดสวัสดิการสังคมสําหรับเด็ก กลุมเสี่ยง และกลุมดอยโอกาส อยางมีคุณภาพและท่ัวถึง นอกจากนี้องคกรปกครองสวนทองถ่ินตองใหความสําคัญกับการเขาถึง การดูแลสุขภาพของคนในชุมชน ซ่ึงจะทําใหชุมชนมีการดํารงชีวิตท่ีปลอดภัย และมีคุณภาพชีวิตท่ีดี

(5) การรักษาความสงบเรียบรอย องคกรปกครองสวนทองถ่ินตองมีบทบาทในการเฝาระวังปญหาอาชญากรรมเพ่ิมมากข้ึนรวมท้ังอาจตองพัฒนาระบบและจัดทําฐานขอมูลเก่ียวกับแรงงานอพยพรวมกับหนวยงานท่ีเก่ียวของ ตลอดจนรวมกับชุมชนในการกําหนดกติกาและหลักเกณฑของชุมชนใหทุกคนอยูรวมกันไดภายใตแนวคิดสังคมท่ีเอ้ืออาทรและมีความม่ันคง

(6) การจัดการดานการศึกษา ภาษา วัฒนธรรม จารีตประเพณี การศึกษาเปนจุดเริ่มตนของการพัฒนาดานตาง ๆ เสมือนประตูเชื่อมกับโลกภายนอก องคกรปกครองสวนทองถ่ินซ่ึงมีหนาท่ีในการจัดและสงเสริมการศึกษาใหแกประชาชนและชุมชนตองพัฒนาประชาชนและชุมชนใหสามารถกาวสูประชาคมอาเซียนไดโดยตองเนน “การพัฒนามาตรฐานดานการศึกษา” ไมวาจะเปนการพัฒนาคุณภาพในการจัดการศึกษา โดยปรับหลักสูตรการเรียนการสอน สงเสริมการเรียนรูภาษาอังกฤษและภาษาเพ่ือนบานในภูมิภาคอาเซียนเพ่ือการสื่อสารท่ีดี การพัฒนาและสนับสนุนครูผูสอนใหมีการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมระหวางประเทศสมาชิกและนําเทคโนโลยีมาใชประกอบการเรียนการสอน ทําใหประชาชนเกิดการเรียนรูท่ีทันสมัย มีความเปนสากลและมีคุณภาพ นอกจากนี้องคกรปกครองสวนทองถ่ินจะตองจัดทําขอมูลท่ีจําเปนตอแรงงานตางชาติ เปนภาษาอังกฤษหรือภาษาของประเทศสมาชิกอาเซียนอ่ืน ๆ สําหรับเรื่องวัฒนธรรมและจารีตประเพณีนั้น นอกจากองคกรปกครองสวนทองถ่ินจะสงเสริมใหเกิดการเรียนรูและเขาใจวัฒนธรรมของประเทศเพ่ือนบานในอาเซียนแลว ยังตองเปนสื่อกลางในการจัดกิจกรรมแลกเปลี่ยนเชิงวัฒนธรรมระหวางประชาชนในเขตพ้ืนท่ีองคกรปกครองสวนทองถ่ินและประชาชนใน

-79-

ประเทศอาเซียนอ่ืนท่ีมีพรมแดนติดตอกัน ซ่ึงมักจะมีวัฒนธรรมท่ีคลายคลึงกัน การจัดกิจกรรมเชนนี้จะชวยใหประชาชนมีความรูสึกเปนอันหนึ่งอันเดียวกันมากข้ึน

(7) การปรับปรุงโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถ่ิน อาจตองมีการจัดตั้งหนวยงานดาน วิเทศสัมพันธ โดยเฉพาะในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนเพ่ือรับรองเนื้องานดานการตางประเทศและความรวมมือกับประเทศเพ่ือนบาน และเพ่ือใหสามารถสื่อสารทําความเขาใจกับประชาชนจากประเทศอ่ืนท่ีมาติดตอราชการได

3.3 ความเช่ือมโยงยุทธศาสตรจังหวัดกับยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

ยุทธศาสตรชาติ ๒๐ ป 1. ดานความมั่นคง 2.ดานการสรางความสามารถ

ในการแขงขัน 3.ดานการพฒันาและเสริมสรางศักยภาพคน

4.ดานการสรางโอกาสความ เสมอภาคและเทาเทียมกัน ทางสงัคม

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแหงชาติ ฉบับท่ี๑๒

1.การเสริมสรางและ พัฒนาศักยภาพทุนมนุษย

1.ยกระดับพัฒนากลุมอุตสาหกรรม ในพื้นที่จังหวัดชลบรุีและระยองให เปนฐานเศรษฐกจิอุตสาหกรรม สีเขียวช้ันนําในอาเซียน

2.การพฒันา การผลิอาหารและสินคา เกษตรใหไดคุณภาพมาตรฐานมีความ ทันสมัยและเปนสากลเพื่อใหเปนฐานการ ผลิตและจําหนายผลไม ประมงและ ปศุสัตว เพื่อการสงออก

3.พัฒนาแหลงทองเที่ยวกลุมจงัหวัดภาค ตะวันออก ใหเปนแหลงทองเที่ยว ชายทะเลนานาชาติ เชิงนิเวศ เชิงเกษตร เชิงสุขภาพ และการทองเที่ยวโดยชุมชน

4.พัฒนาพื้นทีเ่ศรษฐกจิบริเวณชายแดน ใหเปนประตูเศรษฐกจิเช่ือมโยงกับ ประเทศเพือ่นบานใหเจริญเติบโตอยาง ย่ังยืนและเกิดผลทีเ่ปนรูปธรรม

ยท.01

5.ดานการเติบโตบนคุณภาพ ชีวิตที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม

6.ดานการปรับสมดุลและ พัฒนาระบบการบรหิารจัดการ ภาครัฐ

2.การสรางความเปนธรรม ลดความเหลื่อมล้ําในสงัคม

3.การสรางความเขมแข็งทาง เศรษฐกจิและแขงขันไดอยาง ย่ังยืน

4.การเติบโตทีเ่ปนมิตรกบั สิ่งแวดลอมเพื่อการพฒันา อยางย่ังยืน ย่ังยืน

5.ความมั่นคงแหงชาติ เพื่อการพัฒนาประเทศสูความ มั่นคงและย่ังยืน

6.การบรหิารจัดการในภาครัฐ การปองกันการทจุริตประพฤติ มิชอบและธรรมาภิบาลในสงัคมไทย

7.การพฒันาโครงสรางพื้นฐาน และระบบโลจิสติกส

8.การพฒันาวิทยาศาสตร เทคโนโลยี วิจัย และนวัตกรรม

9.การพฒันาภาค เมือง และพื้นทีเ่ศรษฐกจิ

10.ความรวมมือระหวาง ประเทศเพือ่การพัฒนา

แผนพัฒนากลุมจังหวัด

5.ปกปองและฟนฟูทรัพยากรธรรมชาติ และสิง่แวดลอมใหมีความหลากหลาย อุดมสมบูรณตามธรรมชาติและมีการใช ประโยชนอยางเหมาะสม กอใหเกิดความ สมดุลตอระบบนิเวศ

แผนพัฒนาจังหวัด

1.พัฒนาคุณภาพสินคาและ ผลิตภัณฑดานการเกษตร ประมง ปศุสัตวใหเปนไปตาม มาตรฐานสากล ควบคูกับการ พัฒนาไปสูเกษตรอุตสาหกรรม และเพือ่การทองเที่ยว

2.พัฒนาศักยภาพการทองเที่ยว ใหเติบโตควบคูกบัภาค การเกษตรและภาคอุตสาหกรรม อยางมีคุณภาพและย่ังยืน

3.สงเสริมการพฒันา ภาคอุตสาหกรรมเขาสู อุตสาหกรรมเชิงนิเวศน ควบคู กับการรับผิดชอบตอสังคม

4.อนุรักษ ฟนฟู และควบคุม การใชทรัพยากรธรรมชาติและ รักษาสิง่แวดลอมบนพื้นฐานของ การมสีวนรวม

5.เสริมสรางมาตรฐานการ ดํารงชีวิต และการมสีวนรวม ของประชาชนตามหลัก ปรัชญาของเศรษฐกจิพอเพียง

6.สรางความเขมแข็งและเพิม่ ขีดความสามารถของภาค พาณิชยกรรม และภาคการ บริการสูการแขงขันในระดับ สากล

ยุทธศาสตรการพัฒนา อปท.ในเขต

จังหวัดระยอง




3.การพฒันาอุตสาหกรรมที่เปน มิตร และบรหิารจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดลอมอยางย่ังยืน



-80-

-28-

-82- -82-

3.3 ความเช่ือมโยงยุทธศาสตรจังหวัดกับยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่น (ตอ)

ยุทธศาสตรการ พัฒนาและแนว

ทางการพัฒนาของ องคการบริหารสวน


1. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดานโครงสราง พื้นฐาน แหลงนํ้า และระบบ สาธารณูปโภค

2. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน การศึกษา กีฬา และทรัพยากร มนุษย

3. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน เศรษฐกจิ อาชีพ และการ ทองเที่ยว

4. ยุทธศาสตร การพัฒนา ดาน สาธารณสุข

5. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิง่แวดลอม

6. ยุทธศาสตรการ พัฒนาการบรหิาร จัดการองคกร และ เทคโนโลยี สารสนเทศ

7. ยุทธศาสตรการ พัฒนาดานสงัคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และ ภูมิปญญาทองถ่ิน

8. ยุทธศาสตรการ พัฒนาคุณภาพชีวิต และสงัคมอยูดีมสีุข






กลยุทธ

1.กอสราง ปรับปรุง บํารุงรักษาถนน สะพาน ทอระบายนํ้า 2.ติดตั้ง ปรับปรุง บํารุงระบบไฟฟา สาธารณะ 3.ปรับปรุงและพัฒนา ระบบประปาและแหลงนํ้า เพื่อการเกษตร อุปโภค บริโภค ใหไดมาตรฐานและ เพียงพอตอความตองการ ของประชาชน

1.เพิ่มชองทางใน 2.สนับสนุนและสงเสรมิ การรับรูขอมูล การศึกษาทั้งในระบบ ขาวสารและสราง และนอกระบบ สังคมแหงการ 3.สนับสนุนใหชุมชนมี เรียนรูอยาง สวนรวมในการจัด ตอเน่ือง การศึกษา สอดคลองกับวิถี ชีวิตของชุมชน 4.พัฒนาคุณภาพและมาตฐานการศึกษาของ เด็กปฐมวัยและการศึกษาขั้นพื้นฐาน




1.พัฒนา 2.สรางชอง ศักยภาพ ทางการเขา คณุภาพของ รวมของ องคกรและ ประชาชนใน บุคลากร การรับรูขอมูล 3. พัฒนา ขาวสาร การ ปรับปรุงพื้นที่ ดําเนินงานของ ทําการอบต. อบต.และรวม และอาคาร แสดงความ สํานักงาน คิดเหน


1.สงเสริมใหความรูและพัฒนาในเรื่องเศรษฐกจิพอเพียงและสงัคมอยูดีมสีุข

ยท.01

ยุทธศาสตรการพัฒนา อปท.ในเขตจังหวัดระยอง



3.การพฒันาอุตสาหกรรมที่เปน มิตร และบรหิารจัดการ ทรัพยการธรรมชาติและ สิ่งแวดลอมอยางย่ังยืน




แผนงาน





แผนงานการเกษตร แผนงานงบกลาง












-81-

3.4 แผนท่ียุทธศาสตร (Strategy Map

ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคการบริหารสวนตําบลวังจันทร

ตําบลวังจันทรนาอยู ดูแลคุณภาพชีวิต ตามหลักเศรษฐิจพอเพียง วิสัยทัศน

ยุทธศาสตร การพัฒนา อปท.

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดานโครงสราง พื้นฐาน แหลงน้ํา และระบบ สาธารณูปโภค

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน การศึกษา กีฬา และทรัพยากร มนุษย

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน เศรษฐกิจ อาชีพ และการ ทองเท่ียว

ยุทธศาสตร การพัฒนา ดาน สาธารณสุข

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดาน ทรัพยากรธรรมชาติ และส่ิงแวดลอม

ยุทธศาสตรการ พัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน

ยุทธศาสตรการ พัฒนาการบริหาร จัดการองคกร และเทคโนโลยี สารสนเทศ


ยุทธศาสตรการ พัฒนาคุณภาพชีวิต และสังคมอยูดีมีสุข

กลยุทธ

ยท.02





1.กอสราง ปรับปรุง บํารุงรักษาถนน สะพาน ทอระบายนํ้า 2.ติดตั้ง ปรับปรุง บํารุงระบบไฟฟา สาธารณะ 3.ปรับปรุงและพัฒนา ระบบประปาและแหลงนํ้า เพื่อการเกษตร อุปโภค บริโภค ใหได

คาเปาหมาย ปรับปรงุและพัฒนาระบบโครงสรางพื้นฐาน และสาธารณูปโภค

สงเสริมสนับสนุนการศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญาทองถ่ิน

1.สงเสริมและพฒันาวิสาหกจิชุมชนใหไดมาตราฐาน 2.สงเสริมการทองเที่ยวเชิงอนุรักษ

สงเสริมสนับสนุนใหประชาชนมีคุณภาชีวิตที่ดี

อนุรักษทรัพยากรธรรมชาติอยางคุมคาและเกิดประโยชน

1.เสริมสรางระบบบรหิารจัดการที่ดีภายใตหลักธรรมภิบาล 2.พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศใหมีความ

เสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนภายใตหลักปรัชญาเศรษฐกจิพอเพียง

1.สงเสริมสนับสนุนใหประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี 2.เสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนภายใตหลักปรัชญาเศรษฐกจิพอเพียง

1.เพิ่มชองทางใน 2.สนับสนุนและสงเสริม การรับรูขอมูล การศึกษาทั้งในระบบ ขาวสารและสราง และนอกระบบ สังคมแหงการ 3.สนับสนุนใหชุมชนมี เรียนรูอยาง สวนรวมในการจัด ตอเน่ือง การศึกษา สอดคลองกับวิถี ชีวิตของชุมชน 4.พัฒนาคุณภาพและมาตฐานการศึกษาของ เด็กปฐมวัยและการศึกษาขั้นพื้นฐาน




1.พัฒนา 2.สรางชอง ศักยภาพ ทางการเขา คณุภาพของ รวมของ องคกรและ ประชาชนใน บุคลากร การรับรูขอมูล 3. พัฒนา ขาวสาร การ ปรับปรุงพื้นที่ ดาํเนินงานของ ทําการอบต. อบต.และรวม และอาคาร แสดงความ สํานักงาน คิดเหน


1.สงเสริมใหความรูและพัฒนาในเรื่องเศรษฐกจิพอเพียงและสังคมอยูดีมีสุข

-82-

แผนงาน แผนงานบริหารงานทั่วไป





แผนงานงบกลาง

-97-

3.5 รายละเอียดยุทธศาสตรองคการบริหารสวนตําบลวังจันทร








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564



การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานทุกดานอยางสมดุล

และยั่งยืน

การพัฒนาดานโครงการพื้นฐาน

แหลงน้ําและระบบ

สาธารณูปโภค

เพื่อพัฒนาโครงสราง

พื้นฐานใหไดมาตรฐานรองรับการ

ขยายตัวของชุมชน

1.จํานวนถนนสะพาน ไหลทาง ทอระบายน้าํ

2.ระบบไฟฟา สาธารณะ

3.ระบบประปา

4.สาธารณูป-การที่ไดมาตรฐานเพิ่มขึ้น

6

30

3

1

6

30

3

1

6

30

3

1

6

30

3

1


ปละ 30 ดวง



1. กอสราง ปรับปรุง บํารุงรักษาถนน สะพาน ทอระบายน้าํ รางระบายน้ํา 2. ติดต้ังปรับปรุงบํารุงระบบไฟฟาสาธารณะ 3. ปรับปรุงและพัฒนาระบบประปาและแหลงน้ําเพื่อการเกษตร อุปโภค บริโภคใหไดมาตรฐานและเพียงพอ 4. ปรับปรุงและติดต้ังพัฒนาระบบโทรคมนาคม

โครงการกอสราง

ถนน....สาย -โครงการบํารุงรักษาเสนทาง

คมนาคม..

-โครงการพัฒนา

บํารุงรักษาระบบไฟฟา -โครงการบํารุงรักษาแหลงน้ํา -โครงการ

-โครงการกอสรางตางๆ

กองชาง สํานักงานปลัด

ยท.03

-83-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564




การศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม ภูมิปญญาทองถิ่นและ

การกีฬา

การพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากร

มนุษย

ยกระดับคุณภาพ

การศึกษาของประชาชนอยางทั่วถึงประชาชนไดรับขอมูลขาวสารที่ทันตอเหตุการณประชาชนมีสวนรวมใน

การจัดการศึกษา

1.รอยละ ที่มีการรับรูขอมูลขาวสาร

2.จํานวนผูที่ไดรับการสนับสนุนทางการศึกษาอยางตอเนื่อง

3.จํานวนชุมชนที่มีสวนรวมในการจัดการศึกษา

4.รอยละ ของเด็กปฐมวัยที่ไดรับการพัฒนาคุณภาพทางการศึกษา

75

80

4

20

75

100

5

20

75

120

6

20

75

140

6

20

ปละ 75 %

ปละ 20 คน

ปละ 1 หมูบาน

รอยละ 20 ตอป

1. จํานวนรอยละที่มกีารรับรูขอมูลขาวสารและสรางสังคมแหงการเรียนรูอยางตอเนื่องสอดคลองกับวิถีชวีิตของชุมชน 2. สนับสนุนและสงเสริมการศึกษาทั้งในระบบและนอกระบบ 3. สนับสนุนใหชุมชนมีสวนรวมในการจัดการศึกษา 4. พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานการศึกษาของเด็กปฐมวัยและการศึกษาขั้นพื้นฐาน

โครงการที่สงเสริม ศพด.

และรร.ใน พื้นที่

กองการศึกษา -

-84-

ยท.03

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564

พัฒนาคุณภาพสินคาและผลิตภัณฑดาน

การเกษตร ประมง ปศุสัตวใหเปนไปตาม

มาตรฐานสากล ควบคูกับการพัฒนาไปสู

เกษตรอุตสาหกรรม

การพัฒนาการเกษตร เศรษฐกิจ

และปรับโครงสรางใหสมดุลและแขงขันได

การพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ

และการทองเที่ยว

1.เพื่อพัฒนาใหประชาชนในตําบลมีการ

ประกอบอาชีพมั่นคงและสรางรายไดที่เพียงพอ

2.สนับสนุนการรวมกลุมอาชีพของ

ประชาชนในตําบลวังจันทร

ใหมีความเขมแข็ง ยั่งยืน และสามารถพึ่งพาตนเอง

ได

1.จํานวนโครงการ/กิจกรรม ที่ดําเนินงาน

2.จํานวนโครงการ/กิจกรรม ที่สงเสริมกลุมอาชีพ

1

5

1

5

1

5

1

5



1. สงเสริม และพัฒนา แหลงจําหนายสินคาทางการเกษตรสินคาชุมชนและสินคาแปรรูป 2. สงเสริมและพัฒนาอาชีพสรางความเขมแข็งของอาชีพในตําบล

โครงการตลาดนัดปลอดสาร

โครงการสงเสริมอาชีพ/

กลุมอาชีพและศูนยถายทอดเทคโนโลยีการเกษตร

ประจําตําบล


อปท.ในเขตอ.วังจันทร

อบจ.ระยอง

ยท.03

-85-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564






การพัฒนาดานสาธารณสุข


อนามัยดีถวนหนา

1.จํานวนโครงการ/กิจกรรม ที่ปองกันภัยโรคติดตอ

2.สรางเสริมสุขภาพอนามัยที่ดีของประชาชน

10

2

10

2

10

2

10

2



1. สงเสริมและสนับสนุนกิจกรรมดานสาธารณสุข 2. สงเสริมกิจกรรมดานการกีฬา

โครงการปองกัน

โรคติดตอ และ

สงเสริมสุขภาพ

สงเสริมสุขภาพและกีฬาตานยาเสพติด


กองทุนระบบหลักประกันสุขภาพ รพ.สต.บานวัง

จันทร

ยท.03

-86-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564

อนุรักษ ฟนฟู และควบคุมการใช

ทรัพยากรธรรมชาติและรักษาส่ิงแวดลอมบนพื้นฐานของการอยู

รวมกัน

การพัฒนาอุตสาหกรรมที่เปนมิตร และบริหาร

จัดการทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม

ยั่งยืน

การพัฒนาดานทรัพยากรธรรม

ชาติและส่ิงแวดลอม

ทรัพยากร ธรรมชาติและส่ิงแวดลอมไดรับการ

อนุรักษและพัฒนา



3

3

3

3

3

3

3

3



1. สนับสนุนสงเสริมใหชุมชนมีสวนรวมในการดูแลรักษาและบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม 2. การวางแผนกําจัดขยะมูลฝอย

สงเสริมปรับปรุง

ดาน ส่ิงแวด ลอม

แกไขปญหาการ

จัดการ


อบจ.

ยท.03

-87-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564






การพัฒนาดานการบริหาร

จัดการองคกร และเทคโนโลยี

สารสนเทศ

1.เพื่อระบบการทํางานที่โปรงใส สามารถตรวจสอบไดตามหลักธรรม ภิบาล 2.ประสานความรวมมือและสรางการมีสวนรวมในการบริหารจัดการองคกร เพื่อใหบรรลุถึงจุดมุงหมายในการพัฒนาขององคกร 3.การพัฒนาปรับปรุงพื้นที่อบต.



4

3 5

10

4

3 5

10

4

3 5

10

4

3 5

10

4

ปละ 3 โครงการ ปละ 5 คน



1. การพัฒนาบุคลากรและองคกรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ 2. การบริหารงานตามหลักธรรมภิบาล 3. ซอมแซม/ปรับปรุงที่

ทําการ อบต.

สงเสริมพัฒนา

ศักยภาพบุคลากร

สงเสริมใหประชาชนมีสวนรวม

ซอมแซม ที่ทําการใหพรอมใหบริการประชาชน

สํานักงานปลัด กองคลัง กองชาง และกองการศึกษา



-.

ยท.03

-88-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564




การศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมภูมิ

ปญญาและ การพัฒนา

คุณภาพชีวิต สังคม และ



การพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญา


1.เพื่อพัฒนาประชาชนใหมีคุณธรรมจริยธรรม 2.เพื่อสรางความสามัคคี ความเอื้อเฟอตอผูดอยโอกาสทางสังคม และสรางความสมานฉันทมนสังคม 3.เสริมสรางความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสินรวมถึงปองกันและแกไขปญหายาเสพติดและอบายมขุ


5

10

3

5

10

3

5

10

3

5

10

3




1. การพัฒนาจิตสํานึกและตระหนักในการอยูรวมกันในสังคม 2. สงเสริมกิจกรรมงานรัฐพิธี ศาสนา ประเพณี วัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถิ่น 3. งานปองกันสาธารณ-ภัย

ใหเบี้ยยังชีพ.....ฯลฯ

โครงการสนับสนุน

....วัฒนธรรม จ.ระยอง

ฯลฯ

โครงการเฝาระวังฯ โครงการอบรม อปพร.

สํานักงานปลัด และ



วัฒนธรรมอําเภอ

ยท.03

-89-

-97-








หลัก

หนวยสนับสนุน 2561 2562 2563 2564






การพัฒนาดานคุณภาพชีวิต

และสังคมอยูดีมีสุข

1.สงเสริมและพัฒนาหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง 2.สนับสนุนและสงเสริมเพื่อสรางโอกาสใหชุมชน


5

5

5

5

5

5

5

5



1. สงเสริม สนับสนุนและพัฒนางานครอบครัว 2. สงเสริมสนับสนุนและพัฒนางานสวัสดิการสังคม

โครงการที่สงเสริมดานสตรี ครอบครัวผูสูงวัย และ

เยาวชน ฯลฯ

โครงการที่เปนการ

จัดสวัสดิการใหกับเด็ก

สตรี เยาวชน ผูสูงอายุ ผูพิการ ผู

ไดรับผลกระทบจากโรคเอดส

และผูดอย โอกาส


กรมสงเสริมฯ

ยท.03

-90-

สวนท่ี ๔ การนําแผนพัฒนาทองถิ่นส่ีปไปสูการปฏิบัติ

๑. ยุทธศาสตรการพัฒนาและแผนงาน

ท่ี

ยุทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงาน

รับผิดชอบหลัก หนวยงานสนับสนุน

1 ยุทธศาสตรการพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน แหลงนํ้า และสาธารณูปโภค

ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานเคหะและชุมชน กองชาง

2 ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย

ดานบริหารงานท่ัวไป แผนงานบริหารงานท่ัวไป


ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานการศึกษา กองการศึกษา 3 ยุทธศาสตรการพัฒนาดาน

เศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเท่ียว

ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานสรางความเขมแข็งของชุมชน



4 ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสาธารณสุข

ดานบริการชุมชนและสังคม

แผนงานการศึกษา กองการศึกษา

แผนงานสาธารณสุข สํานักงานปลัด



แผนงานเคหะและชุมชน กองชาง/สํานักงานปลัด 5 ยุทธศาสตรดานการพัฒนาดาน

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานเคหะและชุมชน สํานักงานปลัด/กองคลัง


6 ยุทธศาสตรการพัฒนาการบริหารจัดการองคกรและเทคโนโลยีสารสนเทศ

ดานบริหารท่ัวไป

แผนงานบริหารงานท่ัวไป




แผนงานเคหะและชุมชน สํานักงานปลัด

7 ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และภูมิปญญาทองถ่ิน

ดานบริหารท่ัวไป แผนงานการรักษาความสงบภายใน


ดานบริการชุมชนและสังคม แผนงานการศึกษา กองการศึกษา

แผนงานสังคมสงเคราะห สํานักงานปลัด

แผนงานสรางความ เขมแข็งของชุมชน


แผนงานการศาสนาวัฒนธรรมและนันทนาการ


แผนงานงบกลาง สํานักงานปลัด

8 ยุทธศาสตรการพัฒนาคณุภาพชีวิตและสังคมอยูดีมสีุข



รวม 8 ยุทธศาสตร 2 ดาน 10 แผนงาน 4 สํานัก/กอง

องคก

ารบร

ิหารส

วนตํา

บลวัง

จันทร

ผ 07

จํานวน

โครงการ งบประมาณ

จํานวน

โครงการงบประมาณ

จํานวน


จํานวน

โครงการ งบประมาณ จํานวนโครงการ งบประมาณ

45 74,195,000 43 47,289,500 40 47,046,000 41 41,127,000 169 209,657,500

45 74,195,000 43 47,289,500 40 47,046,000 41 41,127,000 169 209,657,500

2 130,000 2 130,000 2 130,000 2 130,000 8 520,000

1 400,000 1 400,000 1 400,000 1 400,000 4 1,600,000

10 826,000 10 826,000 10 826,000 10 826,000 40 3,304,000

13 1,356,000 13 1,356,000 13 1,356,000 13 1,356,000 52 5,424,000

1 40,000 1 45,000 1 45,000 1 45,000 4 175,000

6 5,102,000 7 5,135,000 11 5,250,000 10 5,190,000 34 20,677,000

7 5,142,000 8 5,180,000 12 5,295,000 11 5,235,000 38 20,852,000

5 180,000 5 180,000 5 180,000 5 180,000 20 720,000

7 2,460,000 7 2,460,000 7 2,460,000 7 2,460,000 28 9,840,000

12 2,640,000 12 2,640,000 12 2,640,000 12 2,640,000 48 10,560,000

2 100,000 2 100,000 2 100,000 2 100,000 8 400,000

3 680,000 3 680,000 3 680,000 3 680,000 12 2,720,000

5 780,000 5 780,000 5 780,000 5 780,000 20 3,120,000

4.1 แผนงานสาธารณสุข

รวม ๔ ป

1) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานโครงสรางพื้นฐาน แหลงน้ําและระบบสาธารณูปโภค

2) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย

1.1 แผนงานเคหะและชุมชน

ยุทธศาสตรการพัฒนา

4.2 แผนงานสรางความเขมแข็งของชุมชน

รวม

รวม

รวม

5) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม


ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒

5.2 แผนงานเคหะชุมชน

ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔

2.2 แผนงานบริหารงานทั่วไป

2.2 แผนงานเคหะชุมชน

2.3 แผนงานการศึกษา


4) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสาธารณสุข

รวม

รวม

3.2 แผนงานการเกษตร

3) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเที่ยว

แผนพัฒนาสี่ป (พ.ศ.2561-2564)


-93-

บัญชีสรุปโครงการพัฒนา

ผ 07

จํานวน


จํานวน


จํานวน


จํานวน

โครงการ งบประมาณ จํานวนโครงการ งบประมาณ

9 1,180,000 9 1,180,000 9 1,180,000 10 1,250,000 37 4,790,000

9 508,000 9 508,000 9 508,000 9 508,000 36 2,032,000

2 1,800,000 2 1,800,000 3 14,800,000 2 1,800,000 9 20,200,000

20 3,488,000 20 3,488,000 21 16,488,000 21 3,558,000 82 27,022,000

3 250,000 3 250,000 3 250,000 3 250,000 12 1,000,000

10 6,347,600 10 6,347,600 10 6,347,600 10 6,347,600 40 25,390,400

5 160,000 5 160,000 5 160,000 5 160,000 20 640,000

4 540,000 4 540,000 4 540,000 4 540,000 16 2,160,000

22 7,297,600 22 7,297,600 22 7,297,600 22 7,297,600 88 29,190,400

8.1 แผนงานรักษาความสงบภายใน 5 1,283,000 5 1,283,000 5 1,283,000 5 1,283,000 20 5,132,000

3 280,000 3 280,000 3 280,000 3 280,000 12 1,120,000

8 1,563,000 8 1,563,000 8 1,563,000 8 1,563,000 32 6,252,000

รวมทั้งสิ้น 132 96,461,600 131 69,594,100 133 82,465,600 133 63,556,600 529 312,077,900

รวม



ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒


ป ๒๕๖๔ รวม ๔ ป

6.2 แผนงานสรางความเข็มแข็งของชุมชน

7.4 แผนงานการศาสนาวัฒนธรรมละนันทนาการ

7.2 แผนงานสังคมสงเคราะห

รวม

8) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข

รวม



7) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญาทองถิ่น

ป ๒๕๖๓

-94-

6) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ


บัญชีสรุปโครงการพัฒนา



แบบ ผ.๐๑

เปาหมาย

(ผลผลิตของโครงการ) 2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

1 ปรับปรุง ซอม/สรางผิวลาดยางแอส

ฟสทคอนกรีต (Over Lay) สายแยก

ทางหลวงหมายเลข 344-บานเขาหิน

แทน ม.1,3,4 (ถายโอนจากทางหลวง

ชนบท ยูเทิรนชุมนุมใน)

เพื่อใหประชาชนมีการ

คมนาคม ขนสงที่สะดวก

ปลอดภัย

ผิวจราจร

กวาง 6 เมตร

ยาว 1,471 เมตร

หนา 0.05 เมตร

4,0๐๐,๐๐๐

(อบต./แขวง

ทล.ชบ)

- - - ระยะทาง ประชาชนไดรับ

ความปลอดภัยใน

การคมนาคม

กองชาง

๒ ซอม/สรางถนนลาดยางเปนถนน

คอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.ชงโค-รวมใจ

(บานเฟริส) ม.3








4,670,000

(อบต.) - - - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง

3 กอสราง/ปรับปรุงถนนลาดยางเปน

ถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก สายชงโค-

เอื้ออารีย ม.1,3,4








9,760,๐๐๐




กองชาง

หนวยงานที่

รับผิดชอบ

ถนนลาดยาง

ก. ยุทธศาสตรจังหวัดที่ 5 เสริมสรางมาตราฐานการดํารงชีวิต การมีสวนรวมของประชาชนตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง

ข. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 5 การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานทุกดานอยางสมดุลและยั่งยืน

แผนงานเคหะและชุมชน

ที่

1. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานโครงสรางพื้นฐาน แหลงน้ําและระบบสาธารณูปโภค

โครงการ วัตถุประสงค

งบประมาณและที่มา ตัวชี้วัด

(KPI)

ผลลัพธที่คาด

วาจะไดรับ

สําหรับ องคกรปกครองสวนทองถิ่นดําเนินการ

-95-

รายละเอียดโครงการพัฒนา

แผนพัฒนาทองถิ่นสี่ป (พ.ศ.2561-2564)


2. บัญชีโครงการพัฒนาทองถ่ิน




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

สุนทร วงศอยู ม.1






ยาว 600 เมตร


1,905,000




กองชาง

๕ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.รัตนพงษ ม.1








1,140,000

(กรมสงเสริมฯ) - - - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง

๖ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

สุขใจ ม.2








1,505,000




กองชาง

วัตถุประสงค

งบประมาณและที่มา









(KPI)ที่ โครงการ

ถนนคอนกรีต






-96-




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๗ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ถ.

หนองโพรง-เขาเจกเกรียง (ปูเทียน) ม.2








3,470,000




กองชาง

๘ กอสราถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.ขางโรงงานวีชัท ม.3








1,385,000




กองชาง

๙ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ถ.

ชุมนุมใน-เอื้ออารีย ม.4








4,115,000

(อบต.) - 4,115,000

(อบต.)

4,115,000

(อบต.)

ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง



ที่


(KPI)













-97-




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑๐ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.สะพานไฟไหม (หลังสถานธรรมฯ)

ม.4








423,000




กองชาง

๑๑ กอสรางถนนคอนกรีตถนนเสริมเหล็ก

ซ.สวนสม ม.5








7,240,000




กองชาง

๑๒ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.เขาคอก 6 (เพิ่มทรัพย) ม.5








3,102,000




กองชาง

-98-


ที่














(KPI)





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑๓ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

ตะเคียนทอง 5 (เฟอรนิลักษณ) ม.6








2,500,000




กองชาง

๑๔ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.ตะเคียนทอง-โปรงชาง ม.6








4,460,000




กองชาง

๑๕ กอสรางถนนคอนกรีต ซ.สัมพันธมิตร

ม.1








- 3,760,000

(อบต.) - - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง

ที่ โครงการ วัตถุประสงค










(KPI)

แผนงานเคหะและชุมชนงบประมาณและที่มา



-99-



เปาหมาย(ผลผลิตของโครงการ) 2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑๖ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ถนนสายวังจันทร -เขาหินแทน ซ.1

(ซอยมีลาภ) ม.1








- 731,000

(กรมสงเสริมฯ) - - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง

๑๗ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.ทางเขาสระหนองปรือ ม.2








- 1,500,000




กองชาง

๑๘ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

ชุมนุมตาเชย 1 ม.2








- 489,000




กองชาง

-100-



งบประมาณและที่มา หนวยงานที่



(KPI)





ที่









(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑๙ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.ชงโค-สุขฤดี ม.3








- 7,050,000




กองชาง

๒๐ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ถ.

ชงโค ซ. 6 (บานกํานัน) ม.3








- 790,000




กองชาง

๒๑ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.โรงงานโสสุโก ม.4








- 524,000




กองชาง






ที่







วาจะไดรับวัตถุประสงค


(KPI)โครงการ -101-





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๒๒ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.กิ่งแกว ม.4








- 635,000




กองชาง

๒๓ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

ตนกราง ม. 5








- 2,440,000




กองชาง

๒๔ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.เขาคอก 1 (ซอยปนทอง) ม.5








- 1,391,500




กองชาง

-102-



ที่ โครงการ












(KPI)






(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๒๕ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ถ.

ตะเคียนทอง-พลงตาเอี่ยม ม.6








- 915,000




กองชาง

๒๖ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.บานลุงผอน ม.6








- 2,544,000




กองชาง

๒๗ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.เขาสระเก็บน้ําวังจันทร ม.๑








- - 3,315,000

(อบต.) - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง








(KPI)





โครงการ

-103-




ที่




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๒๘ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.รางน้ําแดง 1 (บานปาปอม) ม.2








- - 699,000




กองชาง

๒๙ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.เขาเจกเกรียง-วังโพลง 1 ม.2








- - 978,000

(กรมสงเสริมฯ) - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง

๓๐ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.ชงโค-ศรีเจริญ ม.3








- - 3,500,000




กองชาง


(KPI)

แผนงานเคหะและชุมชนงบประมาณและที่มา




รับผิดชอบที่ โครงการ








-104-





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๓๑ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.อารีย 2 (บานลุงแกว) ม.3








- - 915,000




กองชาง

๓๒ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.เขาคอก 9 (ทับทิมหอม) ม.5








- - 570,000




กองชาง

๓๓ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

เขาคอก 4 (สหมิตร) ม.5








- - 756,000




กองชาง

-105-


(KPI)









ที่









(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๓๔ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ถ.

ตะเคียนทอง-สหกรณ ม.6








- - 698,000

(อบต) - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง

๓๕ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ถ.

ตะเคียนทอง-คลองใหญ ม.6








- - 2,860,000




กองชาง

๓๖ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.บัวผุด ม.1








- - - 912,000

(อบต.)




กองชาง






(KPI)วัตถุประสงค









ที่


-106-




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๓๗ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

อุดมพันธุ 1 ม.1 (บานตาอูด)








- - - 1,207,000

(อบต.)




กองชาง

๓๘ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

คุณให ม.2








- - - 636,000

(อบต.)




กองชาง

๓๙ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.คลองกร่ํา-ศรีโสภณ (บานประเวศ)

ม.2








- - - 2,160,000

(กรมสงเสริมฯ)




กองชาง

-107-





(KPI)












ที่




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔๐ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.ชงโค-ศึกษา ม.3








- - - 219,000

(อบต.)




กองชาง

๔๑ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.อารีย 1 (บานมานิตย) ม.3








- - - 320,000





กองชาง



วาจะไดรับ -108-





(KPI)


รับผิดชอบที่









(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔๒ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

แชมชื่น (บานวิภา) ม.5








- - - 1,715,000

(อบต.)




กองชาง

๔๓ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.สระเก็บน้ําปามี ม.5








- - - 320,000





กองชาง

๔๔ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.ตะเคียนทอง-หนองคมบาง ม.6








- - - 4,690,000

(อบต.)




กองชาง



-109-



ที่

งบประมาณและที่มา ผลลัพธที่คาด

วาจะไดรับวัตถุประสงค







(KPI)






(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔๕ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.

ตะเคียนทอง-สํานักมะปริง (เขาสระ

เก็บน้ํา 17 ไร) ม.6








- - - 4,428,000





กองชาง

๔๖ ปรับปรุง/ซอมแซมผิวจราจรถนน

ภายในหมูบาน (ซอมแซมถนนลาดยาง,คอนกรีต) ม.1-ม.6

(ภาคผนวก 1 )




111 สายทาง 1,500,000

(อบต.)

1,500,000

(อบต.)

1,500,000

(อบต.)

1,500,000

(อบต.)




กองชาง

47 กอสราง/ปรับปรุง/ซอมแซมถนน

ภายในหมูบาน (ลงลูกรัง) ม.1-ม.6 (ภาคผนวก 2 )




ถนนลูกรังในตําบล 800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)




กองชาง

48 ติดตั้งปายชื่อถนนและซอยภายใน

หมูบาน ม.1-ม.6




30 ปาย 150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

จํานวนปาย ประชาชนไดรับ



กองชาง

โครงการที่







(KPI)









-110-





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

49 กอสราง/ขยาย/ปรับปรุง/ทอลอด

เหลี่ยม คสล. ม.1- ม.6 (ภาคผนวก 3)

เพื่อปองกันและแกไข

ปญหาน้ําทวม

ตามสภาพพื้นที

ภายในตําบลวังจันทร

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)จุด สามารถแกไข


ขังได

กองชาง

๕๐ วางทอระบายน้ํา ม.1-ม.6 (ภาคผนวก 4) เพื่อปองกันและแกไข


(ตามสภาพพื้นที่)

(ระบุจุด)

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)ทอระบาย

น้ําที่ได

มาตรฐาน

สามารถแกไข


ขังได

กองชาง



ทอระบายน้ํา

ทอลอดเหลี่ยม คสล.




(KPI)




-111-











(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๕๑ กอสราง/ขยายรางระบายน้ํา คสล.รูป

ตัววี ภายในพื้นที่ ม.1-6 (ภาคผนวก 5)

เพื่อปองกันและแกไข


ม.1-6 800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)

800,000

(อบต.)หมูบาน สามารถแกไข


ขังได

กองชาง

๕๒ กอสราง/ซอมสะพานในพื้นที่ ม.1-6 เพื่อใหการสัญจรมีการ

ตอเนื่องระหวางทางที่

มีการสรางไวแลว

ม.1-6 1,000,000

(อบต./อบจ./

แขวง ทล.ชบ.)

1,000,000



1,000,000



1,000,000



หมูบาน เพื่อการสัญจร

ที่สะดวกของ

ประชาชน

กองชาง/

แขวง ทล.ชบ.



รางระบายน้ํา

สะพาน







รับผิดชอบวัตถุประสงค


(KPI) -112-



วาจะไดรับที่ โครงการ




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๕๓ กอสราง/ปรับปรุงราวเหล็กบนทอลอด

เหลี่ยม ในพื้นที่ ม.1-6 (ภาคผนวก 6)

เพื่อปองกันและการ

สูญเสียจากการเกิด

อุบัติเหตุ

ตามสภาพพื้นที่

ม.1-6

300,000



300,000



300,000



300,000



จุด เพื่อลดการ

สูญเสียจาก

อุบัติเหตุ

กองชาง

๕๔ โครงการขยายเขตไฟฟา

(ไฟฟา 3 เฟส) ม.๑-ม.6

(ภาคผนวก 7)

ประชาชนไดรับความ

ความสะดวกใชไฟฟา

อยางทั่วถึง

พื้นที่การติดตั้ง

ม.1-6

800,000

(การไฟฟา)

800,000


600,000


600,000


๖ หมูบาน ประชาชนไดรับ

ความความสะดวก

ใชไฟฟาอยางทั่วถึง

กองชาง



ราวสะพาน/ราวเหล็กบนทอลอดเหลี่ยม

ขยายเขตไฟฟา

ที่







(KPI)โครงการ





-113-






(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๕๕ ติดตั้งเสาไฟทางสาธารณะระบบโซลา

เซล ม.1-6

-บริเวณโรงงานโสสุโก ม.4 ฯลฯ

เพื่อความปลอดภัยในชีวิต

และทรัพยสินของประชาชน

1 จุด 120,000

(อบต.)

120,000

(อบต.)

120,000

(อบต.)

120,000

(อบต.)

ติดตั้งเสา

ไฟฟาฯที่ได


ประชาชนไดรับ


ชีวิตและทรัพยสิน

กองชาง

๕๖ ติดตั้งไฟทางสาธารณะ ม.1-6 เพื่อความปลอดภัยในชีวิต

และทรัพยสินของประชาชน

พื้นที่หมูที่ ๑-๖ 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)๖ หมูบาน ประชาชนไดรับ



กองชาง

๕๗ จัดซื้อวัสดุไฟฟา สําหรับปรับปรุง/

ซอมแซมไฟทางสาธารณะ ม.1-6

เพื่อใหประชาชนมีไฟฟาใช

ครอบคลุมทุกพื้นที่และมี

ความปลอดภัย

ภายในพื้นที่ของ

ตําบลบริเวณที่ตอง

ซอมบํารุง

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

๖ หมูบาน ประชาชนไดรับ



กองชาง

๕๘ ติดตั้งกระจกสองทางโคง/ทางแยก

-ซ.สะพานไฟไหม ม.๔

-ม.6

-ฯลฯ

เพื่อปองกันอุบัติเหตุ

บริเวณจุดเสี่ยง

ม.1-6 ๒0,000

(อบต.)

๒0,000

(อบต.)

๒0,000

(อบต.)

๒0,000

(อบต.)

หมูบาน อุบัติเหตุบนทอง

ถนนลดลง

สํานักงานปลัดฯ

/กองชาง






(KPI)











-114-




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๕๙ ติดตั้งการดเรล หรือราวเหล็กลูกฟูก

-สะพานไฟไหม ม.4

-ถ.ชงโค ซ.๒ ม.3

-ศรีโสภณ-พลงตาเอี่ยม ม.2

- ฯลฯ

เพื่อปองกันอุบัติเหตุ

บริเวณจุดเสี่ยง

ม.1-6 ๒0๐,000

(อบต.)

๒0๐,000

(อบต.)

๒0๐,000

(อบต.)

๒0๐,000

(อบต.)

จุด อุบัติเหตุบนทอง


สํานักงานปลัดฯ

/กองชาง

๖๐ โครงการเพิ่มขนาดหมอแปลงไฟฟา

ม.1-6

เพื่อใหประชาชนมีไฟฟาใช

ครอบคลุมทุกพื้นที่

ภายในพื้นที่ของตําบล 150,000

(อบต./การไฟฟา)

150,000


150,000


150,000

(อบต./การ

ไฟฟา)

๖ หมูบาน ประชาชนมีไฟฟา

ใชทุกครัวเรือนกองชาง

๖๑ ซอมแซมระบบประปาหมูบาน ม.1-ม.6 เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการ

ใหบริการระบบน้ําประปา

แกประชาชน


(อบต.)

500,000

(อบต.)

500,000

(อบต.)

500,000

(อบต.)

หมูบาน ประชาชนไดรับ

บริการระบบ

น้ําประปาอยาง

ทั่วถึง

กองชาง










(KPI)






-115-




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๖๒ โครงการแพรกระจายน้ําเพื่อการเกษตร

(โครงการปฏิบัติการคันคูน้ํา) ม.1-6

เพื่อใหประชาชนมีน้ําใชใน

ดานการเกษตรที่เพียงพอภายในพื้นที่ของ

ตําบล

100,000

(อบต./

ชลประทาน)

100,000

(อบต./


100,000

(อบต./


100,000

(อบต./


ปริมาณน้ําที่

เพียงพอ

ประชาชนมีน้ําใช

ในดานการเกษตร

ที่อยางเพียงพอ

กองชาง

ชลประทาน

๖๓ โครงการวางทอเชื่อมน้ําเพื่อการเกษตร

สระเก็บน้ําหนองคมบาง-สระเก็บน้ํา

ชงโค (สระเก็บน้ํา ๑๗ ไร) ม.๖

เพื่อใหประชาชนมีน้ําใช

อุปโภค/บริโภค และดาน

การเกษตรเพียงพอ


(อบต.)

500,000

(อบต.)

500,000

(อบต.)

500,000

(อบต.)



เพื่อใหประชาชน

มีน้ําใชอุปโภค/

บริโภค และอยาง


กองชาง

ชลประทาน

๖๔ โครงการผลิตน้ําดื่มประจําตําบล เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการ

ใหบริการระบบน้ําประปาแก


1 แหง 150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

น้ําดื่มที่ได


ประชาชนมีน้ํา

อุปโภคที่เพียงพอกองชาง

๖๕ โครงการกอสรางโรงสูบน้ําสระหนอง

คมบาง ม.6

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการ



1 แหง 300,000

(อบต)

300,000

(อบต)

300,000

(อบต)

300,000

(อบต)

โรงสูบน้ํา

จํานวน 1 แหง



น้ําประปาอยางทั่วถึง

กองชาง








(KPI)





ที่

รายละเอียดโครงการพัฒนาแผนพัฒนาทองถิ่นสี่ป (พ.ศ.2561-2564)


-116-




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๖๖ โครงการขยายเขตประปา

ม.๑-6 (ภาคผนวก 8)




6 หมูบาน 1,500,000

(อบต)

1,500,000

(อบต)

1,500,000

(อบต)

1,500,000

(อบต)

จุดที่ขยายเขต ประชาชนไดรับ



กองชาง

๖๗ โครงการปรับปรุงระบบประปา

ม.๑-6




6 หมูบาน 500,000

(อบต)

500,000

(อบต)

500,000

(อบต)

500,000

(อบต)

รอยละของ

ผูใชน้ําประปา




กองชาง

๖๘ โครงการวางระบบประปา ระบบทอ

รองรับประปาขนาดใหญ ของ อบจ.

ระยอง

เพื่อรองรับประปาของ อบจ.

และเพิ่มประสิทธิภาพการ



6 หมูบาน 5,500,000

(อบต)

5,500,000

(อบต)

5,500,000

(อบต)

5,500,000

(อบต)


ผูใชน้ําประปา




กองชาง

๖๙ กอสราง/ซอมแซมฝายกระสอบทราย

ม.1-6

เพื่อใหประชาชนมีน้ํา

สําหรับใชในการอุปโภค

ภายในพื้นที่ตําบล 100,000

(อบต)

100,000

(อบต)

100,000

(อบต)

100,000

(อบต)




สําหรับอุปโภค/

บริโภค

กองชาง



รับผิดชอบโครงการ




(KPI)


วาจะไดรับที่ วัตถุประสงค -117-









(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๗๐ กอสราง/ซอมแซมไมกั้นฝาย ม.1-6 เพื่อใหประชาชนมีน้ํา



(อบต)

100,000

(อบต)

100,000

(อบต)

100,000

(อบต)





บริโภค

กองชาง

๗๑ ซอมแซมฝายน้ําลน ม.1-6 เพื่อใหประชาชนมีน้ํา



(อบต)

100,000

(อบต)

100,000

(อบต)

100,000

(อบต)





บริโภค

กองชาง

๗๒ กอสรางฝาย ม.1-6 -ฝาย ม.5

-ฝาย ม.6

-ฯลฯ



ภายในพื้นที่ตําบล 1,100,000 (อบต./

ชลประทาน/

อําเภอ)

1,100,000 (อบต./


อําเภอ)

1,100,000 (อบต./


อําเภอ)

1,100,000 (อบต./


อําเภอ)





บริโภค

กองชาง



-118-





ที่







(KPI)








(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๗๓ ขุดลอก และ กําจัดวัชพืชลําราง/สระ/

ฝาย/อางเก็บน้ํา ม.1-ม.6 -ลํา

รางหวยกรวด -

หนองคมบาง

-สระปามี

-สระนายหอ

-ฯลฯ



ตามสภาพพื้นที่ 5,000,000

(อบต.อบจ.)

5,000,000


5,000,000


5,000,000


ปริมาณสระ/

ฝายที่สามารถ

นําน้ํามาใชได





กองชาง

๗๔ วางทอเชื่อมตอทอสงน้ําจากอาง

เก็บน้ําประแสร ม.1-ม.6


ใหบริการระบบน้ําประปา

แกประชาชน

ม.1-ม.6 1,000,000

(ชป./อบจ./อบต)

1,000,000


1,000,000


1,000,000


จํานวนจุดการ

วางทอ

เชื่อมตอฯ





กองชาง





รับผิดชอบ -119-







(KPI)








(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๗๕ ขุดบอบาดาลเพื่ออุปโภค/บริโภค

และการเกษตร ม.1-6


สําหรับอุปโภค/บริโภคและ

ใชเพื่อการเกษตร

ม.1-ม.6 150,000

(อบต./กรม

ทรัพยากรฯ)

150,000



150,000



150,000



หมูบาน ประชาชนมีน้ํา

อุปโภค/บริโภค

และใชเพื่อ

การเกษตรตลอด

ทั้งป

กองชาง

๗๖ ซอมแซมบอบาดาล ม.1-6 เพื่อใหประชาชนมีน้ํา



ม.1-ม.6 100,000(อบต./กรม


100,000(อบต./กรม


100,000(อบต./กรม


100,000(อบต./กรม



อุปโภค/บริโภค

และใชเพื่อ

การเกษตรตลอด

ทั้งป

กองชาง

๗๗ ขุดบอน้ําตื้น ม.1-6 เพื่อใหประชาชนมีน้ํา



ม.1-ม.6 430,000(อบต./กรม


430,000(อบต./กรม


430,000(อบต./กรม


430,000(อบต./กรม



อุปโภค/บริโภคและ


ตลอดทั้งป

กองชาง

- - 74,195,000 47,289,500 47,046,000 41,127,000 - - -









ที่ -120-


รวม


(KPI)


วาจะไดรับโครงการ วัตถุประสงค




2. ยุทธศาสตรการพัฒนาการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย



(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ

(Internet เพื่อประชาชน)

เพื่อใหการ

ประชาสัมพันธขอมูล

ขาวสารทั่วถึง

6 จุด 80,000

(อบต.)

80,000

(อบต.)

80,000

(อบต.)

80,000

(อบต.)

จํานวน

6 จุด


ขอมูลขาวสาร

อยางทั่วถึงทัน

เหตุการณ


๒ จัดทําวารสาร อบต. เพื่อใหการ



1 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

จํานวนครั้ง ประชาชนไดรับ


อยางทั่ว


๑ กอสรางหอกระจายขาว

ม.1-ม.6

เพื่อใหการ



6 จุด 400,000

(อบต.)

400,000

(อบต.)

400,000

(อบต.)

400,000

(อบต.)

จํานวน

6 จุด



อยางทั่ว

กองชาง

-121-







ที่

ข. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 1 การพัฒนาความเปนเลิศดานการศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม ภูมิปญญา

ทองถิ่นและการกีฬา



รับผิดชอบโครงการ วัตถุประสงค


(KPI)







(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ โครงการปรับปรุงภูมิทัศน ศพด.ใน

ความรับผิดชอบของ อบต.วังจันทร

เพื่อปรับปรุง ศพด.ใหได

มาตรฐาน เพิ่มความ


3 ศูนย 150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

แหง เด็กใน ศพด.ไดรับ

ความปลอดภัย

เพิ่มขึ้น


/กองชาง

๒ โครงการปรับปรุง/ซอมแซมอาคาร

ศพด.ในความรับผิดชอบของ

อบต.วังจันทร

เพื่อปรับปรุงซอมแซมศพด.

ใหไดมาตรฐาน

3 ศูนย 100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

แหง ศพด.ไดรับการ

ปรับปรุงซอมแซม


/กองชาง

๓ สนับสนุนและสงเสริมการศึกษานอก

โรงเรียน

เพื่อใหประชาชนมีแหลง

การศึกษาที่ทันสมัยและ

ใกลบาน

1 ครั้ง 20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

งบประมาณที่

สนับสนุน

ประชาชนมีแหลง

เรียนรูเพิ่มมากขึ้น





แผนงานการศึกษา

-122-



(KPI)













(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔ สนับสนุนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพื่อใหประชาชนไดมี

การศึกษาที่ทันสมัย

1 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)



ประชาชนมีระดับ

การศึกษาที่สูงขึ้น


๕ โครงการสงเสริมสุขภาพเด็กปฐมวัย เพื่อใหผูปกครองไดมีสวน

รวมในการสงเสริมสุขภาพ

เด็กปฐมวัย

ผูปกครองเด็ก

นักเรียนในศูนย

พัฒนาเด็กเล็กสังกัด

อบต.วังจันทร

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

จํานวน

ผูปกครอง

ผูปกครองมี

ความรูและมีสวน

รวมในการสงเสริม

สุขภาพเด็กปฐมวัย


๖ โครงการฟนสวยดวยมือหนู เพื่อใหผูปกครองไดมี

ความรูรวมกันในการ

ปองกันฟนผุ

ผูปกครองและเด็ก

ระดับ ชั้นอนุบาล-

ป.3 ในโรงเรียน

ต.วังจันทร

40,000

(อบต.)

40,000

(อบต.)

40,000

(อบต.)

40,000

(อบต.)

จํานวน

ผูปกครอง

ผูปกครองไดมี

ความรูรวมกันใน

การปองกันฟนผุ


๗ พัฒนาครูและบุคลากรทางการศึกษา เพื่อเพิ่มศักยภาพบุคคลากร บุคคลากรทางการ

ศึกษา

36,000

(อบต./กรม)

36,000


36,000


36,000


ศักยภาพ

บุคลากร

บุคคลากรมี

คุณภาพ




(KPI)



-123-








แผนงานการศึกษางบประมาณและที่มา








(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๘ สนับสนุนและจัดซื้อวัสดุ อุปกรณ สื่อ

การเรียนการสอนในการพัฒนาการ

เรียนรู

เพื่อใหสถานศึกษามี

อุปกรณการเรียนการสอน

ที่ทันสมัย

5 แหง 150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

150,000

(อบต.)

จํานวน

งบประมาณ

เด็กนักเรียนมี

พัฒนาการทางการ

เรียนรูที่สูงขึ้น


๙ โครงการจัดงานวันเด็กแหงชาติ เพื่อสงเสริมใหเด็กนักเรียน

มีกิจกรรมกลาแสดงออก

1 ครั้ง 200,000

(อบต.)

200,000

(อบต.)

200,000

(อบต.)

200,000

(อบต.)

1 ครั้ง นักเรียนได

แสดงออกทาง

ความสามารถ


๑๐ โครงการกีฬาสานสัมพันธศูนยพัฒนา

เด็กเล็ก

เพื่อสงเสริมใหเด็กไดเรียนรู

เกี่ยวกับการกีฬา

1 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)


ผูเขารวม


1 ครั้ง กองการศึกษา

- - 1,356,000 1,356,000 1,356,000 1,356,000 - - -

-124-

รวม





(KPI)







ที่




วัตถุประสงคโครงการ



3. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานเศรษฐกิจ อาชีพ และการทองเที่ยว



(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

1 โครงการฝกอบรมและสงเสริมอาชีพ


เพื่อสงเสริมและพัฒนา

ศักยภาพกลุมอาชีพในเขต

พื้นที่ใหมีคุณภาพ

กลุมอาชีพ กลุมสตรี

ในเขตพื้นที่

40,000

(อบต.)

45,000

(อบต.)

45,000

(อบต.)

45,000

(อบต.)

60 คน ทําใหกลุมอาชีพใน

เขตพื้นที่มีคุณภาพ

และศักยภาพ


๑ โครงการกอสรางศูนยการเรียนรูชุมชน

เศรษฐกิจพอเพียง

-ม.1

-ม.3

-ม.4

-ม.5

เพื่อเปนเปนศูนยรวม

แหลงความรูภายในพื้นที่

ตําบล เพื่อนําไปปรับใชใน

การดํารงชีพ

กอสรางศูนยฯ เพื่อ

จัดกิจกรรมสงเสริม

ความรู

5,000,000

(อบต./อบจ.)

5,000,000


5,000,000


5,000,000


แหง เกษตกรไดรับ

ความรูและเทคนิค

การแปรรูป

ผลผลิตการเกษตร





(KPI)

ข. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 6 การพัฒนาการเกษตร เศรษฐกิจ และปรับโครงสรางใหสมดุลและแขงขันได







ก. ยุทธศาสตรจังหวัดที่ 1 พัฒนาคุณภาพสินคาและผลิตภัณฑดานการเกษตร ประมง ปศุสัตวใหเปนไปตามมาตราฐานสากล ควบคูกับการพัฒนาไปสูเกษตรอุตสาหกรรม



ที่




-125-





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๒ โครงการผลิตขยายเชื้อราไตรโคเดอรมา เพื่อใหเกษตรกรไดรับ

ความรูและสามารถผลิต

เชื้อราไตรโคเดอรมาใน

การปองกันกําจัดเชื้อรา

โรคพืชได

อบรม 1 ครั้ง 12,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)

30 คน เกษตกรไดรับความรู

และสามารถผลิตเชื้อ

ราไตรโคเตอรมาใน

การปองกันกําจัดเชื้อ

ราโรคพืชได


๓ โครงการรูทันโรคและแมลงในทุเรียน เพื่อใหเกษตรกรรุจักโรค

และแมลงศัตรูทุเรียนชนิด

ตางๆ

อบรม 1 ครั้ง - 20,000

(อบต.)

- - ๓๐ คน เกษตรกรสามารถ

แยกชนิดของโรค

และแมลงชนิด

ตางๆ ได


4 โครงการสารเกษตร เพื่อเผยแพรขอมูลขาวสาร

ดานการเกษตรใหแก

เกษตรกร

4 ฉบับ - - 5,000

(อบต.)

5,000

(อบต.)

ฉบับ เกษตรกรสามารถ

รับขอมูลขาวสาร

ดานการเกษตรได

อยางทั่วถึง




แผนงานการเกษตรหนวยงานที่








(KPI)


วาจะไดรับ -126-






(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

5 โครงการเกษตรเบ็ดเสร็จในจุดเดียว เพื่อใหเกษตรกรสามารถ

เขารับบริการดาน

การเกษตรไดอยางรวดเร็ว


เกษตรกรในตําบล - - 20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

๓๐ คน เกษตรกรสามารถ

เขารับบริการดาน

การเกษตรไดอยาง

รวดเร็วขึ้น


๖ โครงการปลูกผักสวนครัวบริโภค

ปลอดภัย เพิ่มกําไรชีวิต

เพื่อใหเกษตรกรมีผัก

ปลอดภัยจากสารพิษ

บริโภคและมีสุขภาพ

แข็งแรง

1 ครั้ง - - 15,000

(อบต.)

15,000

(อบต.)

๓๐ คน เกษตรกรมีผัก

ปลอดภัยจาก

สารพิษบริโภค

และมีสุขภาพ



7 โครงการอบรมอาชีพเสริมเกษตรเพื่อ

คนตําบลวังจันทร

เพื่อใหเกษตรกรไดรับ

ความรูและเสริมการ

ประกอบอาชีพไดดีขึ้น

1 ครั้ง 20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

๓๐ คน เกษตรกรไดรับ

ความรู และ

สามารถประกอบ

อาชีพไดดีขึ้น








แผนงานการเกษตรงบประมาณและที่มา

ที่



(KPI) -127-










(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

8 โครงการผลิตทุเรียนดวยวิธีผสมผสาน เพื่อใหเกษตรกรสามารถ

เรียนรูวิธีการผลิตทุเรียน

ดวยการผสมผสานและลด

ตนทุน


(อบต.)

- 20,000

(อบต.)

- ๓๐ คน เกษตรกรสามารถ

ลดตนทุนการผลิต

ทุเรียน


9 โครงการแปรรูปมังคุด เพื่อใหเกษตรกรแปรรูป

มังคุดในรูปแบบตางๆ ได

1 ครั้ง - 15,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)

30 คน เกษตรกรไดรับ

ความรู และ

สามารถแปรรูป

มังคุดได

หลากหลายชนิด


10 โครงการอบรมการเพาะเห็ดใน

ถุงพลาสติก

เพื่อใหเกษตรกรสามารถ

เพาะเห็ดในถุงพลาสติกได

หลากหลายชนิดและ

สามารถเปนอาชีพเสริมได

1 ครั้ง - - - 60,000

(อบต.)

30 คน เกษตรกรสามารถ

เพาะเห็ดใน

ถุงพลาสติกได

หลากหลายชนิด

และมีอาชีพเสริม

รายได













(KPI)




-128-





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑๑ โครงการอบรมและศึกษาดูงานเพื่อ

เพิ่มศักยภาพการบริหารงาน

ศูนยบริการและถายทอด

เทคโนโลยีการเกษตรประจําตําบล

เพื่อเพิ่มศักยภาพในการ

บริหารงานแบบบูรณาการ

และตอบสนองความ

ตองการของเกษตรกร

1 ครั้ง - - 100,000

(อบต.)

30 คน สามารถบูรณาการ

รวมกับหนวยงาน

อื่นและตอบสนอง

ความตองการของ



๑๒ บริหารงานศูนยบริการและถายทอด

เทคโนโลยี การเกษตรประจําตําบล


บริหารงานแบบบูรณาการ

และตอบสนองความ

ตองการของเกษตรกร

ประชุม 12 ครั้ง 30,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30 คน สามารถบูรณาการ

รวมกับหนวยงาน

อื่นและตอบสนอง

ความตองการของ



-129-



(KPI)







ที่










(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑๓ โครงการดินนั้น สําคัญฉไน เพื่อสรางจิตสํานึกให

เกษตรกรเห็นความสําคัญ

ของการปรับปรุงคุณภาพดิน


(อบต.)

- - - 30 คน เกษตรกรเกิด

จิตสํานึกและเห็น

ความสําคัญของ


การปรับปรุง

คุณภาพดิน


๑๔ โครงการพืชแข็งแรง เริ่มที่ดินสมบูรณ เพื่อสรางจิตสํานึกให



อบรม 1 ครั้ง - 20,000

(อบต.)

- - 30 คน เกษตรกรเกิด







-130-






(KPI)






วัตถุประสงคโครงการ



ที่



เปาหมาย(ผลผลิตของโครงการ) 2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑๕ โครงการฟนฟู ปฐพีใหมีความยั่งยืน เพื่อสรางจิตสํานึกให



อบรม 1 ครั้ง - - 20,000

(อบต.)

- 30 คน เกษตรกรเกิด







๑๖ โครงการดินดี ชีวีมีสุข เพื่อสรางจิตสํานึกให


ของสารตกคางในดิน

1 ครั้ง - - - 20,000

(อบต.)

30 คน เกษตรกรเกิด



สารตกคางในดิน


- - 5,142,000 5,180,000 5,295,000 5,235,000 - - -

-131-





รวม



(KPI)ที่ โครงการ











แผนงานสาธารณสุขเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ จัดหาวัคซีนปองกันโรคพิษสุนัขบา/ยา

คุมกําเนิด

เพื่อปองกันการระบาดของ

โรคในตําบล

1 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

จํานวน


ชุมชนปลอดภัย

จากโรคระบาด


๒ จัดซื้อวัสดุเคมีภัณฑปองกันโรค

ไขเลือดออก



1 ครั้ง 30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

จํานวน





๓ โครงการตําบลพัฒนาการเด็กดี เริ่มที่

นมแมตําบลวังจันทร

เพื่อใหเด็กแรกเกิดถึง 6ป

ไดรับการเลี้ยงดูดวยนมแม

เต็มศักยภาพ

1 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

จํานวน


ที่ใช

เด็กในพื้นที่ตําบล

วังจันทรมี

พัฒนาการที่ดีจา

การดื่มนมแม


-132-













วัตถุประสงคที่

ข. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 4 การพัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม และการเมือง ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจ





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔ จัดซื้อวัสดุเคมีภัณฑปองกันโรค

ไขเลือดออก



1 ครั้ง 30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

จํานวน





๕ รณรงคประชาสัมพันธใหความรู

เกี่ยวกับการปองกันโรคเอดส

เพื่อการปองกันการติดเชื้อ

รายใหม

รณรงค,ใหความรู

เกี่ยวกับการปองกัน

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

จํานวน


ที่ใช

ประชาชนมี

เยาวชน สุขภาพ

อนามัยที่ดี


-133-


(KPI)โครงการ วัตถุประสงค


วาจะไดรับที่











แผนงานสรางความเขมแข็งของชุมชนเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ โครงการคัดแยกขยะในตําบลวังจันทร เพื่อลดปริมาณขยะ ม.1-6 60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

ปริมาณการ

จัดเก็บขยะ

ปริมาณขยะลดลง สํานักงานปลัด

๒ โครงการแขงขันกีฬาตานภัยยาเสพติด เพื่อสงเสริมการออกกําลัง

กายหางไกลยาเสพติดและ

สรางความสามัคคี

1 ครั้ง ๒00,000

(อบต.)

๒00,000

(อบต.)

๒00,000

(อบต.)

๒00,000

(อบต.)


ผูเขารวม


1 ครั้ง สํานักงานปลัด

๓ จัดซื้อวัสดุ อุปกรณทางการกีฬา เพื่อสงเสริมการออกกําลัง

กาย

1 ครั้ง 70,000

(อบต.)

70,000

(อบต.)

70,000

(อบต.)

70,000

(อบต.)

จํานวน



๔ สนับสนุนการแขงขันกีฬาขององคกร

และชุมชน

เพื่อสงเสริมการออกกําลัง

กายและสรางความสามัคคี

1 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

จํานวน



-134-






ก. ยุทธศาสตรจังหวัดที่ 6 เสริมสรางมาตรฐานการดํารงชีวิต การมีสวนรวมของประชาชนตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง




(KPI)








(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ กอสราง/ปรับปรุง/ซอมแซม สนามกีฬา

ลานกีฬาเอนกประสงค


กายหางไกลยาเสพติด

1 แหง 1,500,000

(อบจ./อบต.)

1,500,000


1,500,000


1,500,000


แหง ประชาชนมี

สถานที่ออกกําลัง

กายเพื่อสุขภาพที่


กองชาง

๒ ติดตั้งไฟสนามกีฬา ลานกีฬา

เอนกประสงค ม.1-ม.6


กาย

6 แหง 500,000


500,000


500,000


500,000


แหง ประชาชนมี


กายเพื่อสุขภาพที่


กองชาง

๓ โครงการจายคาไฟฟา สนามกีฬากลาง

ประจําตําบล/หมูบาน ม.1-ม.6

เพื่อใหบริการประชาชน มี

สถานที่ออกกําลังกาย


(อบต.)

80,000

(อบต.)

80,000

(อบต.)

80,000

(อบต.)

จํานวน


จัดทําได



กายเพื่อสุขภาพ


- - 2,640,000 2,640,000 2,640,000 2,640,000 - - -

-135-





รวม










(KPI)


ที่





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ โครงการอนุรักษสิ่งแวดลอม ตาม

โครงการตามพระราชดําริฯ

เพื่อสรางจิตสํานึกหวงแหน

อนุรักษสิ่งแวดลอม

1 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

1 ครั้ง สิ่งแวดลอมมี

ความอุดมสมบูรณ


๒ พัฒนา/ปรับปรุงภูมิทัศน ถนน/แหลง

น้ําภายในตําบลวังจันทร

เพื่อสรางความรมรื่นและ

ความสวยงามตามถนน

สาธารณะ

พื้นที่ตําบลวังจันทร 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

จํานวนครั้งใน

การดําเนินการ

สิ่งแวดลอมมี

ความอุดมสมบูรณ

กองชาง

แผนงานเคหะและชุมชน๑ สนับสนุนโครงการศูนยกําจัดขยะมูล

ฝอยรวมแบบครบวงจร จังหวัดระยอง

เพื่อกําจัดขยะมูลฝอย

อยางถูกตอง

ม.1-6 60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

จํานวน



ปริมาณขยะลดลง กองชาง

๒ จางเหมากําจัดขยะมูลฝอย (เชาที่

สําหรับทิ้งขยะ)

เพื่อความสะอาดและเปน

ระเบียบของชุมชน

1 ครั้ง 300,000

(อบต.)

300,000

(อบต.)

300,000

(อบต.)

300,000

(อบต.)

จํานวนครั้ง ชุมชนมีการกําจัด

ขยะที่เปนรูปธรรม

กองคลัง

-136-

ข. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 3 การพัฒนาอุตสาหกรรมที่เปนมิตร และบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ

สิ่งแวดลอมอยางยั่งยืน




ก. ยุทธศาสตรจังหวัดที่ 4 อนุรักษ ฟนฟู และควบคุมการใชทรัพยากรธรรมชาติและรักษาสิ่งแวดลอมบนพื้นฐานของการอยูรวมกัน



รับผิดชอบที่ โครงการ วัตถุประสงค


(KPI)





แผนงานเคหะและชุมชนเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๓ จางเหมาจัดเก็บขยะมูลฝอย ในพื้นที่


เพื่อเปนแนวทางในการ

กําจัดขยะที่ครบวงจร

1 ครั้ง 320,000

(อบต.)

320,000

(อบต.)

320,000

(อบต.)

320,000

(อบต.)

จํานวนครั้ง ชุมชนมีความ

สะอาดและเปน

ระเบียบ


- - 780,000 780,000 780,000 780,000 - - - รวม

ข. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 3 การพัฒนาอุตสาหกรรมที่เปนมิตร และบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ

สิ่งแวดลอมอยางยั่งยืน



(KPI)







-137-



ก. ยุทธศาสตรจังหวัดที่ 4 อนุรักษ ฟนฟู และควบคุมการใชทรัพยากรธรรมชาติและรักษาสิ่งแวดลอมบนพื้นฐานของการอยูรวมกัน



แผนงานบริหารงานทั่วไปเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ ฝกอบรม เพื่อเพิ่มศักยภาพในการ

ปฏิบัติงาน

เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพ

ของบุคลากรและองคกร

1 ครั้ง 20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

จํานวนครั้ง บุคลากรมีคุณภาพ สํานักงานปลัด

๒ โครงการจัดทําแผนที่ภาษีและทะเบียน

ทรัพยสิน(ปรับปรุง แผนที่แมบท)

เพื่อใหไดขอมูลในการ

จัดเก็บภาษีที่ถูกตอง

1 ครั้ง 100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

จํานวนครั้งที่

ปรับปรุง

การปฏิบัติงานมี

ประสิทธิภาพเพิ่ม

มากขึ้น


๓ พัฒนาศักยภาพบุคลากรทุกระดับเพื่อ

รองรับการกระจายอํานาจและสงเสริม

สวัสดิการฯ

เพื่อยกระดับความสามารถ

ของบุคลากรใหทัน


1 ครั้ง 500,000

(อบต.)

500,000

(อบต.)

500,000

(อบต.)

500,000

(อบต.)


/กอง

การศึกษา/กอง

คลัง/กองชาง










(KPI)


วาจะไดรับที่ โครงการ วัตถุประสงค


-138-





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔ ฝกอบรมสัมนาและศึกษาดูงานเพื่อ

พัฒนาศักยภาพและเพิ่มประสิทธิภาพ

ของพนักงานสวนตําบล ลูกจาง

พนักงานจาง ผูบริหารฯ สภาฯ

เพื่อพัฒนา

ประสิทธิภาพของ

บุคลากรและองคกร

1 ครั้ง 320,000

(อบต.)

320,000

(อบต.)

320,000

(อบต.)

320,000

(อบต.)


๕ โครงการอบรมคุณธรรม และจริยธรรม

ของผูบริหาร สมาชิกสภา พนักงาน

สวนตําบล ลูกจางประจํา และ

พนักงานจาง

เพื่อพัฒนา

ประสิทธิภาพของ

บุคลากรและองคกร

ผูบริหาร สมาชิกสภา

พนักงานสวนตําบล

และพนักงานจาง

จํานวน 60 คน

10,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)


๖ คาตอบแทนบุคคลภายนอกในการ

จัดเก็บขอมูลพื้นฐานเพื่อการพัฒนา


เพื่อเปนฐานขอมูลใน

การวางแผนพัฒนา

1 ครั้ง 80,000

(อบต.)

80,000

(อบต.)

80,000

(อบต.)

80,000

(อบต.)

จํานวนครั้ง อบต. มีขอมูลใช

ในการวางแผน















(KPI)โครงการที่ -139-





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๗ คาเลี้ยงรับรองในการประชุมสภาฯ เพื่อการบริหารและ

การดําเนินงานภายใน

อบต.

ตามวาระการประชุม 30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

จํานวนวาระ

การประชุม

การบริหารและ

การดําเนินงาน

ภายใน อบต.ที่ดี


๘ คาเลี้ยงรับรองในการตอนรับบุคคล

หรือคณะบุคคล

เพื่อการบริหารและ


อบต.

3 ครั้ง 70,000

(อบต.)

70,000

(อบต.)

70,000

(อบต.)

70,000

(อบต.)

จํานวนครั้ง

การตอนรับ


การดําเนิน งาน


สํานักงานปลัด/

กองชาง/

กองคลัง/


๙ โครงการศูนยประสานและศูนยรวม

ขอมูลขาวสาร การซื้อการจางของ

อปท.ระดับอําเภอวังจันทร (คาใชจาย

ในการดําเนินงานและคาสาธารณูปโภค)


บริหารงาน

1 ครั้ง - - - 70,000

(อบต.)

จํานวน

งบประมาณที่ใช

เพื่อเพิ่ม

ประสิทธิภาพใน

การทํางาน


-140-












(KPI)








(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑๐ คาตอบแทนผูปฏิบัติราชการอันเปน

ประโยชนตอองคกร (คาตอบแทน

คณะกรรมการตรวจงานจาง)ฯลฯ

เพื่อการบริหารที่

โปรงใสตรวจสอบได

คาตอบแทนผูปฏิบัติ

ราชการอันเปน

ประโยชนตอองคกร

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

จํานวน


การบริหารที่

โปรงใสตรวจสอบ

ได


กองชาง/

กองคลัง/


แผนงานสรางความเขมแข็งของชุมชน๑ สงเสริม สนับสนุนการจัดทําแผนพัฒนา

อบต./แผนชุมชน/ผังชุมชน

เพื่อเปนแนวทางในการ

ดําเนินงานของ อบต.ใน

อนาคต

6 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

จํานวนครั้ง อบต.มีแผนพัฒนา

ที่เปนรูปธรรม


๒ เวทีประชาคมหมูบาน ประชาคมระดับ

ตําบลและเครือขาย

เพื่อการมีสวนรวม 1 ครั้ง 60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)


ประชาคม

ชุมชนไดมีสวนรวม สํานักงานปลัด

๓ โครงการ อบต.รวมกับหนวยราชการ

เคลื่อนที่

เพื่ออํานวยความสะดวก 1 ครั้ง 100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

1 ครั้ง สรางความ

ประทับใจ


-141-


(KPI)ที่













6. ยุทธศาสตรการพัฒนาการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ



(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔ คาใชจายในการเลือกตั้งผูบริหารและ

สมาชิกองคการบริหารสวนตําบลวัง

จันทร



อบต.

จํานวนครั้งในการ

เลือกตั้ง

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

จํานวน



การดําเนินงาน



๕ โครงการองคการบริหารสวนตําบล

เคลื่อนที่สัญจร

เพื่ออํานวยความ

สะดวกในการใหบริการ

6 หมู 100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

หมูบาน ประชาชนไดรับ

ความสะดวกสบาย

ในการรับบริการ


๖ โครงการสํารวจความพึงพอใจของ

ผูรับบริการที่มีตอการใหบริการภายใน

องคกร



อบต.

1 ครั้ง 30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)


สํารวจ

การปฏิบัติงานมี

ประสิทธิภาพเพิ่ม

มากขึ้น


๗ ประชาสัมพันธกฎหมายและระเบียบ

ตางๆ ในระบอบประชาธิปไตย

-กฏหมายดานสิทธิมนุษยชน

-ฯลฯ

เพิ่มชองทางการรับรู

ขาวสาร

1 ครั้ง 10,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)

10,000

(อบต.)


ที่ไดรับ


ขาวสารทันตอ



-142-



ที่ วัตถุประสงค









(KPI)






(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๘ โครงการ รับชําระภาษีเคลื่อนที่ เพื่ออํานวยความสะดวก ม.1-6 8,000

(อบต.)

8,000

(อบต.)

8,000

(อบต.)

8,000

(อบต.)

หมูบาน สรางความ

ประทับใจ


๙ จัดทําเอกสารประชาสัมพันธการ

ดําเนินงานของอบต. เชน แผนสามป

แผนดําเนินงาน ขอบัญญัติตําบล

ติดตามประเมินผลแผนพัฒนาทองถิ่น

ฯลฯ

เพื่อเผยแพร


ขาวสารของอบต.ให

ประชาชนรับทราบ

- แผนพัฒนาสามป

- ขอบัญญัติตําบล

- ติดตาม

ประเมินผลแผนฯ -

การรายงานผลการ


50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

ทําเลม 300

เลม


ขอมูลขาวสารที่

ถูกตอง และมี

ความโปรงใส

ตรวจสอบได



(KPI)

-143-










ที่





แผนงานเคหะและชุมชนเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ บํารุง รักษา ซอมแซมครุภัณฑฯ

ทรัพยสินและสิ่งกอสรางของ อบต.

เพื่อซอมแซมครุภัณฑใหมี

อายุการใชงานที่ยาวนาน

1 ครั้ง 1,500,000

(อบต.)

1,500,000

(อบต.)

1,500,000

(อบต.)

1,500,000

(อบต.)

จํานวน


ครุภัณฑมีระยะเวลา

การใชงานที่สูงขึ้นสํานักงานปลัด/

กองชาง/

กองคลัง/กอง

การศึกษา

๒ กอสรางที่ทําการองคการบริหารสวน

ตําบล

เพื่อรองรับการใช

ประโยชนและการใหบริการ

๑ หลัง - - 13,000,000

(อบต.)

- อาคาร ที่ทําการ

อบต.

เพิ่มประสิทธิภาพใน

การทํางานและ

ใหบริการ

กองชาง

๓ ปรับปรุง/ซอมแซมที่ทําการองคการ

บริหารสวนตําบล

เพื่อรองรับการใช

ประโยชนและการใหบริการ

1 แหง 300,000

(อบต.)

300,000

(อบต.)

300,000

(อบต.)

300,000

(อบต.)


ซอมแซม

เพิ่มประสิทธิภาพใน

การทํางานและ

ใหบริการ

กองชาง

- - 3,488,000 3,488,000 16,488,000 3,558,000 - - -


รวม

-144-










(KPI)



7. ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญาทองถิ่น

แผนงานการศึกษาเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

1 โครงการอนุรักษภูมิปญญาไทย เพื่อปลูกฝงใหเด็กในตําบล

วังจันทรไดเกิดความรัก

และตระหนักถึงภูมิปญญา

ที่มีในทองถิ่น

เด็กและเยาวชน

ในเขตพื้นที่ตําบล

วังจันทร

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

หมูบาน เพื่อปลูกฝงใหเด็ก

ในตําบลวังจันทร

ไดเกิดความรัก

และตระหนักถึง

ภูมิปญญาที่มีใน


กองการศีกษา

๒ โครงการคัดเลือกพอตัวอยางตําบลวัง

จันทร

เพื่อเสริมสราง

ความสัมพันธอันดีงาม

ภายในครอบครัว

ประชาชนตําบล


100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

จัดกิจกรรม

ปละ 1 ครั้ง

ครอบครัวมี

ความสัมพันธอันดี

งามตอกัน


๓ โครงการคัดเลือกแมดีเดนตําบลวังจันทร เพื่อเสริมสราง

ความสัมพันธอันดีงาม

ภายในครอบครัว



100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)

100,000

(อบต.)


ปละ 1 ครั้ง

ครอบครัวมี

ความสัมพันธอันดี

งามตอกัน




-145-




ที่


และยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 4 การพัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม และการเมือง ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจ






(KPI)



แผนงานสังคมสงเคราะหเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ โครงการสงเสริมฝกอาชีพระยะสั้นให

เด็กและเยาวชน

เพื่อใหเด็ก เยาวชนใชเวลา

วางใหเกิดประโยชนและมี

อาชีพทําเพื่อลดรายจายใน

ครอบครัว

เยาวชนในพื้นที่ 20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

50 คน ทําใหเด็กเยาวชน

ใชเวลาวางใหเปน

ประโยชนและมี

ความคิด

สรางสรรคที่เกิด

ประโยชนตอชุมชน


2 โครงการโรงเรียนผูสูงอายุ เพื่อเสริมสรางการพัฒนา

ตนเองและการเรียนรู ,

สุขภาพที่ดีขึ้น,สรางสรรค

ประโยชนแกชุมชน ฯลฯ

1 แหง 20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

50 คน ผูสูงอายุมีคุนภาพ

ชีวิตที่ดีขึ้น


3 โครงการพัฒนาศักยภาพและทัศน

ศึกษาดูงานของผูสูงอายุตําบลวังจันทร

เพื่อใหผูสูงอายุมีคุณคามี

ความสําคัญ และมีหวังใน

ชีวิต และไดทํากิจกรรม

รวมกัน

ผูสูงอายุในเขตพื้นที่ 95,000

(อบต.)

95,000

(อบต.)

95,000

(อบต.)

95,000

(อบต.)

100 คน ชุมชน/ผูนํา มีการ

สงเสริมชวยเหลือ

ใหผูสูงอายุมีชีวิต

เปนสุข



-146-







(KPI)












(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

4 โครงการสงเสริมและพัฒนาคุณภาพ

ชีวิตผูดอยโอกาสและคนพิการ

เพื่อใหคนพิการและ

ผูดอยโอกาส มีความรูดาน

การเสริมสุขภาพ ใหอยูดี

กินดี

ผูพิการและ

ผูดอยโอกาสในพื้นที่

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

40 คน ผูดอยโอกาส/คน

พิการมีคุณภาพ

ชีวิตที่ดีขึ้น


5 โครงการ ผูสูงอายุสุขภาพดี ชีวีมีสุข สงเสริมและพัฒนาดาน

สุขภาพใหกับผูสูงอายุ

ผูสูงอายุในเขตพื้นที่ 20,000

(อบต.)

25,000

(อบต.)

25,000

(อบต.)

25,000

(อบต.)

50 คน ผูสูงอาย/ุผูเขารวม

โครงการรูจัก

วิธีการรักษา

สุขภาพมากยิ่งขึ้น


6 โครงการพัฒนาคุณภาพชีวิตและ

สงเสริมอาชีพคนไรที่พึ่ง

เพื่อชวยเหลือสงเคราะหผู

ยากไรใหมีคุณภาพชีวิตที่ดี

ขึ้น และอยูในสังคมได

อยางมีความสุข

ผูดอยโอกาส ผู

ยากไรและผูไรที่พึ่ง

ในเขตพื้นที่และ

นอกพื้นที่

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30 คน ทําใหผูยากไร คนไรที่

พึ่ง ผูดอยโอกาส มี

คุณภาพชีวิตที่ดีและอยู

ในสังคมไดอยางมี

ความสุข มีอาชีพทํา

เพื่อเพิ่มรายไดลด

รายจายในครอบครัว


-147-


ที่


(KPI)











รับผิดชอบวัตถุประสงค





(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๗ โครงการสงเสริมผูสูงวัยดวยการใหเบี้ย

ยังชีพผูสูงอายุ

เพื่อสนับสนุนและใหการ

ชวยเหลือผูสูงอายุ

ผูสูงอายุในเขตพื้นที่ 5,190,000

(อบต./รัฐบาล)

5,190,000


5,190,000


5,190,000


จํานวน

ผูสูงอายุในพื้นที่

ผูสูงอายุมีรายได

และชวยเหลือ

ตนเองได


๘ โครงการสงเสริมการใหเบี้ยยังชีพ

สําหรับผูพิการ


ชวยเหลือผูพิการ

ผูพิการในเขตพื้นที่ 768,600


768,600


768,600


768,600


จํานวนผูพิการ

ในพื้นที่

ผูพิการมีรายได

และชวยเหลือ



๙ โครงการสงเสริมสวัสดิการดวยการให

เบี้ยยังชีพสําหรับผูติดเชื้อเอดส


ชวยเหลือผูติดเชื้อเอดส

ผูติดเชื้อเอดส ใน

เขตพื้นที่

30,000


30,000


30,000


30,000


จํานวน

ผูสูงอายุในพื้นที่

ผูติดเชื้อเอดสมี

รายไดและชวยเหลือ



๑๐ โครงการเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดูเด็ก

แรกเกิดตอเนื่อง

เพื่อใหการชวยเหลือเด็ก

แรกเกิดที่ฐานะครอบครัว

ยากจน

เด็กแรกเกิดฐานะ

ยากจนในเขตพื้นที่

144,000


144,000


144,000


144,000


เด็กแรกเกิด

ฐานะยากจน

ในพื้นที่

ครอบครัวที่ฐานะ

ยากจนมีคุณภาพชื

วิตที่ดีขึ้น



-148-








(KPI)











(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ โครงการปรองดองสมานฉันท เพื่อสรางความปรองดอง

ในชุมชน ใหมีความรัก

ความสามมัคคี

ผูบริหาร สมาชิก

ขาราชการ พนักงาน

สวนทองถิ่น

ประชาชน เยาวชน

นักเรียนในพื้นที่


30,000


30,000


30,000


30,000



อยางนอยปละ

3 ครั้ง

ประชาชนในชุมชน

มีความรัก ความ

สามัคคีกัน


๒ โครงการ พัฒนาสูประชาคมอาเซียน

Spirit of ASEAN

เพื่อใหประชาชนรับทราบ

ขอมูลขาวสารและพรอม

รับกับสถานการณปจจุบัน

ประชาชนทั่วไป 20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)


อยางนอยปละ

2 ครั้ง

ประชาชนมีความรู

เกี่ยวกับการ

เปลี่ยนแปลงสู

สังคมอาเซียน


-149-


(KPI)




ที่
















(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

3 โครงการครอบครัวสุขสันต สานฝนสู

ชุมชน

เพื่อสรางความรักความ

เขาใจและความสัมพันธที่

ดีกับสมาชิกในครอบครัว

ครอบครัว พอ-แม-

ลูก คนในชุมชน

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

50 คน สราง

ความสัมพันธที่ดี

ระหวางสมาชิกใน

ครอบครัวไดดียิ่งขึ้น


4 โครงการสงเสริมและพัฒนาศักยภาพ

กลุมสตรี

เพื่อเสริมสรางและพัฒนา

ศักยภาพกลุมสตรีและ

ครอบครัวใหมีคุณภาพ

และประสิทธิภาพมากขึ้น

กลุมสตรีในพื้นที่ 60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

60,000

(อบต.)

50 คน ทําใหกลุมสตรีมี

ศักยภาพและ

ประสิทธิภาพมาก

ยิ่งขึ้น


-150-



(KPI)




ที่













(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

5 โครงการเยาวชนสรางสรรค รวมกัน

พัฒนาทองถิ่น

เพื่อใหเด็กและเยาวชน มี

ความคิดสรางสรรคในการ

พัฒนาทองถิ่นใหมีความ

เจริญกาวหนาและหางไกล

ยาเสพติด

เยาวชนในพื้นที่ 20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

20,000

(อบต.)

50 คน ทําใหเด็กเยาวชน

ใชเวลาวางใหเปน

ประโยชนและมี

ความคิด

สรางสรรคที่เกิด

ประโยชน


แผนงานการศาสนาวัฒนธรรมและนันทนาการ๑ สงเสริมวัฒนธรรม และงานรัฐพีธีตางๆ

(วันปยะ,วันพอ,วันแมฯลฯ)

เพื่ออนุรักษและสืบ

สานประเพณีอันดีงามไว

4 ครั้ง 200,000

(อบต.)

200,000

(อบต.)

200,000

(อบต.)

200,000

(อบต.)


ที่จัดกิจกรรม

วัฒนธรรม

ประเพณีไดรับ

การสืบสาน




-151-



ที่














แผนงานการศาสนาวัฒนธรรมและนันทนาการเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๒ โครงการจัดงานวันทองถิ่นไทย เพื่ออนุรักษและสืบ


1 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

จํานวนครั้ง วัฒนธรรม




๓ สงเสริมวันสําคัญทางศาสนา (วัน

เขาพรรษา,วันออกพรรษา,เวียนเทียน

,ตักบาตรเทโว,แหเทียนฯ)



5 ครั้ง 40,000

(อบต.)

40,000

(อบต.)

40,000

(อบต.)

40,000

(อบต.)







๔ สงเสริมวัฒนธรรม และจารีตประเพณี

(ประเพณีลอยกระทง,ประเพณี

สงกรานตฯ)



2 ครั้ง 250,000

(อบต.)

250,000

(อบต.)

250,000

(อบต.)

250,000

(อบต.)







- - 7,297,600 7,302,600 7,302,600 7,302,600 - - - รวม



ที่






-152-




(KPI)วัตถุประสงค






แผนงานการรักษาความสงบภายในเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ โครงการติดตั้งกลองวงจรปด CCTV

เพื่อปองกันและแกไขปญหายาเสพติด

เพื่อปองกันอุบัติเหตุบน

ทองถนน

เพื่อแกไขปญหายาเสพติด

ในชุมชน

ม.1-6 998,000


สงเสริมฯ)

998,000



998,000



998,000



หมูบาน อุบัติเหตุบนทอง


ปญหายาเสพติด

ลดลง


๒ ฝกทบทวนอาสาสมัครปองกันภัยฝาย

พลเรือน

เพื่อใหสมาชิกอปพร.ที่รับ

การฝกทบทวนความรูกี่ยว

กับการจัดการภัยพิบัติดาน

ตางๆ

40 คน 200,000

(อบต.)

200,000

(อบต.)

200,000

(อบต.)

200,000

(อบต.)

40 คน ทองถิ่นมีสมาชิก

อปพร.พรอมเผชิญ

เหตุ


3 โครงการปองกนอัคคีภัย และการปฐม

พยาบาลเบื้องตนในสถานศึกษา

เพื่อใหสถานศึกษาไดมี

ความรูเกี่ยวกับการปองกัน

อัคคีภัย และรูจักการปฐม

พยาบาลเบื้องตน

สถานศึกษา ใน

เขตพื้นที่ตําบลวัง

จันทร

25,000

(อบต.)

25,000

(อบต.)

25,000

(อบต.)

25,000

(อบต.)

4 แหง เพื่อใหสถานศึกษา

ไดมีความรูเกี่ยวกับ

การปองกันอัคคีภัย

และรูจักการปฐม

พยาบาลเบื้องตน


กองการศึกษา/

งานปองกันฯ

-153-



(KPI)













แผนงานการรักษาความสงบภายในเปาหมาย


(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔ จัดหาวัสดุอุปกรณ ในการบริหารและ

ปองกันฝายพลเรือน

เพื่อรักษาความสงบภายใน

ชุมชน

1 ครั้ง 30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

จํานวน


ชุมชนเปนระเบียบ

เรียบรอยและ



๕ โครงการปองกันและลดอุบัติเหตุทาง

ทองถนน

เพื่อปองกันอุบัติเหตุบน

ทองถนน

2 ครั้ง 30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

อุบัติเหตุตางๆ

ภายในชุมชน

ลดลง

อุบัติเหตุบนทอง



-154-



(KPI)














(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ โครงการเสริมสรางการเรียนรูตามรอย

พอหลวง

เพื่อใหประชาชนมี

ความรู ความเขาใจ ใน




200,000 (อบต./อบจ.)

200,000 (อบต./อบจ.)

200,000 (อบต./อบจ.)

200,000 (อบต./อบจ.)

จํานวน



เขาใจแนวคิด

เศรษฐกิจ



๒ โครงการปกปองสถาบันฯ เพื่อแสดงออกถึงความ

จงรักภักดีตอสถาบันชาติ

ศาสนา พระมหากษัตริย

5 ครั้ง 30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)

30,000

(อบต.)


ปละไมนอย

กวา3 ครั้ง

ประชาชนได

แสดงออกถึงความ

จงรักภักดีตอ

สถาบันชาติ

ศาสนา

พระมหากษัตริย


๓ โครงการประชาสัมพันธพระราชกรณีย

กิจ ของสมเด็จพระเจาอยูหัวฯ และ

พระบรมวงศานุวงศทุกพระองค

เพื่อประชาสัมพันธพระ

ราชกรณียกิจ ของ

พระบาทสมเด็จพระ

เจาอยูหัวฯ และพระบรม

วงศานุวงศทุกพระองค

1 ครั้ง 50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

50,000

(อบต.)

จํานวนไม

นอยกวาป

ละ 1 ครั้ง

ประชาชนได

แสดงออกถึงความ

จงรักภักดีตอ

สถาบันชาติ

ศาสนา

พระมหากษัตริย


- - 1,563,000 1,563,000 1,563,000 1,563,000 - - -


รับผิดชอบลําดับ

ที่โครงการ วัตถุประสงค


(KPI)






-155-

รวม



AJ 61 จริง

สมบูรณแลว

ราง

แบบ ผ.๐2



(ผลผลิตของ

โครงการ)

2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ อุดหนุนโรงเรียนชุมชนบานวัง

จันทน ตามโครงการอนุรักษ

และประยุกตใชภูมิปญญาไทย

เพื่อสุขภาพ ประจําป

งบประมาณ 2561-2564

เพื่อใหนักเรียน

ประยุกตใชใชภูมิ

ปญญาทองถิ่น

นักเรียนโรงเรียน

ชุมชนบานวัง

จันทน

43,000 43,000 43,000 43,000 งบประมาณ

ที่อุดหนุน

นักเรียน

ประยุกตใชใช

ภูมิปญญา

ทองถิ่นได


2 อุดหนุน โรงเรียนบานชงโค

โครงการจัดหาครูจางสอน

ประจําปงบประมาณ

2561-2564

เพื่อใหเด็กนักเรียน

ไดรับการพัฒนา

คุณภาพการศึกษา

นักเรียนชั้น ป.

1-6

180,000 180,000 180,000 180,000 งบประมาณ


เพื่อใหเด็ก

นักเรียนไดรับ

การพัฒนา

คุณภาพ

การศึกษา




สําหรับ อุดหนุนองคกรปกครองสวนทองถิ่น สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ องคกรประชาชน






(KPI)





ข. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 1 การพัฒนาความเปนเลิศดานการศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม

ภูมิปญญาทองถิ่นและการกีฬา

-157-

แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

3 อุดหนุน โรงเรียนบานชงโค

โครงการอาหารกลางวัน


2561-2564

เด็กไดมีอาหาร

รับประทาน

เด็กจํานวน

100 คน

400,000 400,000 400,000 400,000 งบประมาณ





4 โครงการอาหารกลางวัน ศพด.

วัดศรีโสภณ ประจําป




เด็กจํานวน 80

คน

448,000 448,000 448,000 448,000 งบประมาณ





5 โครงการอาหารกลางวัน ศพด.

บานชุมนุมใน ประจําป





คน

224,000 224,000 224,000 224,000 งบประมาณ











(KPI)









-158-

แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

6 โครงการอาหารกลางวัน ศดว.

วัดศรีโสภณ ประจําป





คน

252,000 252,000 252,000 252,000 งบประมาณ





7 โครงการจัดซื้ออาหารเสริม นม

ใหเด็ก ศพด.วัดศรีโสภณ


2561-2564


เสริมนม ดื่ม ทุกคน


คน

165,080 165,080 165,080 165,080 งบประมาณ



เสริมนม ดื่ม ทุก

คน



ใหเด็ก ศดว.วัดศรีโสภณ


2561-2564




คน

92,862 92,862 92,862 92,862 งบประมาณ



เสริมนม ดื่ม ทุก

คน



(KPI)














งบประมาณและที่มา -159-

แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

9 โครงการจัดซื้ออาหารเสริมนม

ใหเด็กศพด.บานชุมนุมใน


2561-2564


เสริมนม ดื่ม ทุกคนเด็กจํานวน 40 คน

82,544 82,544 82,544 82,544 งบประมาณที่

อุดหนุน





ใหเด็ก รร.ชุมชนบานวังจันทน


2561-2564



เด็กจํานวน 220 คน 421,564 421,564 421,564 421,564 งบประมาณที่






ใหเด็ก รร.บานชงโค ประจําป





คน191,620 191,620 191,620 191,620 งบประมาณที่















(KPI)





งบประมาณและที่มา -160-

แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

12 อุดหนุน โรงเรียนชุมชนบานวัง

จันทน โครงการอาหารกลางวัน


2561-2564




คน880,000 880,000 880,000 880,000 งบประมาณที่





- - 3,380,670 3,380,670 3,380,670 3,380,670 - - -




(KPI)












รวม

-161-

แบบ ผ.๐2

4. ยุทธศาสตรดานสาธารณสุข




2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ อุดหนุน อสม. ต.วังจันทร ตาม

โครงการพัฒนางานสาธารณสุข

มูลฐานในระดับหมูบานของ

ตําบลวังจันทร ประจําป


เพื่อพัฒนาศักยภาพ

งานดานสาธารณสุขมูล

ฐาน(อสม)

6 หมูบาน 90,000 90,000 90,000 90,000 จํานวน



อสม. ไดรับการ

พัฒนาศักยภาพ


๒ สมทบกองทุนหลักประกัน

สุขภาพ ประจําปงบประมาณ

2561-2564


สุขภาพ อนามัยที่ดี

1 ครั้ง 210,000 210,000 210,000 210,000 จํานวน




อนามัยที่ดี


- - 300,000 300,000 300,000 300,000 - - -

ข. ยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 4 การพัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม และการเมือง ตามหลักปรัชญา






ที่


(KPI)





-162-



รวม


แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ อุดหนุนองคกรปกครองสวน

ทองถิ่น ตามโครงการศูนย

ประสานและศูนยรวมขอมูล

ขาวสาร การซื้อการจางของ

อปท.ระดับอําเภอวังจันทร

(คาใชจายในการดําเนินงาน

และคาสาธารณูปโภค)


2561-2563

เพื่อเพิ่มศักยภาพ

ในการบริหารงาน

1 ครั้ง 70,000 (อบต./อบต.

ปายุปใน)

70,000 (อบต./อบต.

ชุมแสง)

70,000 (อบต./อบต.

ชุมแสง)

- งบประมาณ


เพื่อเพิ่ม

ประสิทธิภาพใน

การทํางาน


- - 70,000 70,000 70,000 - - - -



รวม







(KPI)






-163-

แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ อุดหนุนสภาวัฒนธรรม

อ.วังจันทร ตามโครงการจัดสง

กิจกรรมทางวัฒนธรรมเขา

รวมงาน"วันอนุรักษมรดกไทย"


2561-2564

เพื่อเปนการรวม

เทิดพระเกียรติสมเด็จ

พระเทพรัตนราชสุดาฯ

และเปนการสืบสาน

ประเพณี วัฒนธรรม

อันดีงามของทองถิ่น

สงกิจกรรมการแสดง

เขารวมงานวัน

อนุรักษฯ อยางนอย

3 กิจกรรม

5,000

(อบต./สภา

วัฒนธรรม)

5,000



5,000



5,000





เยาวชนและ

ประชาชนไดรวมกัน

เทิดพระเกียรติ

สมเด็จพระเทพ

รัตนราชสุดาฯ

สภาวัฒนธรรม

อําเภอวังจันทร /


โครงการ วัตถุประสงคที่


(KPI)




ภูมิปญญาทองถิ่น และยุทธศาสตรการพัฒนาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในเขตจังหวัดประเด็นยุทธศาสตรที่ 4 การพัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม และ

การเมือง ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง






-164-หนวยงานที่


แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๒ อุดหนุนสภาวัฒนธรรม

อ.วังจันทร จ.ระยอง ตาม

โครงการสงเสริม สนับสนุน

การดําเนินงานวัฒนธรรมไทย

สายใยชุมชน ประจําป


เพื่อสงเสริม สนับสนุน

การสรางความเขมแข็ง

ของชุมชน

ประชาชนใน

อําเภอวังจันทร

20,000(อบต./สภา










ชุมชนในพื้นที่

อําเภอวังจันทรมี

ความเขมแข็งของ

ชุมชน







(KPI)






-165-








แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๓ อุดหนุนสภาวัฒนธรรม

อ.วังจันทร จ.ระยอง ตาม

โครงการพัฒนาบุคลิกภาพ

"งามอยางไทย" ประจําป


เพื่อใหเด็กและเยาวชน

เกิดความสํานึก เกิด

ความภาคภูมิใจในความ

เปนไทย มีความรูความ

เขาใจในเรื่องมารยาท

ไทยและปฏิบัติอยาง

ถูกตอง

นักเรียนและ

บุคลากรจาก

สถานศึกษา จํานวน

80 คน

5,000



5,000



5,000



5,000





นักเรียนและ

บุคลากรจาก

สถานศึกษาไดรับ

ความรูและ

สามารถปฏิบัติดาน

มารยาทไทยได

อยางถูกตอง





(KPI)








-166-








แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๔ อุดหนุนสภาวัฒนธรรม อ.วัง

จันทร ตามโครงการจัดสง

กิจกรรมทางวัฒนธรรมเขา

รวมงานวันสุนทรภู ประจําป


เพื่อเปนการรําลึกและ

เชิดชูเกียรติทานสุนทร

ภู กวีเอกของโลก และ

รวมกันสืบสาน

ประเพณีอันดีงามของ

ทองถิ่นจังหวัดระยอง

สงกิจกรรมการแสดง

เขารวมงานวัน

อนุรักษฯ อยางนอย

3 กิจกรรม

5,000



5,000



5,000



5,000





เยาวชนและประชาชน

ไดมีสวนรวมกัน

แสดงออกทางดาน

ศิลปะวัฒนธรรมและ

รวมกันเชิดชูเกียรติทาน

สุนทรภู กวีเอกของโลก




๕ อุดหนุนสภาวัฒนธรรม อ.วัง

จันทร จ.ระยอง ตามโครงการ

สรางภูมิคุมกันทางสังคม


2561-2564

เพื่อใหศูนยเฝาระวัง

ทางวัฒนธรรมกําหนด

แผนงานการสราง

ภูมิคุมกันทางสังคม

ของอําเภอรวมกับ

หนวยงานในพื้นที่

มีศูนยเครือขายเฝา

ระวังทางวัฒนธรรม

จํานวน 1 แหง และ

มีการทํากิจกรรม

รวมกันไมนอยกวา

80 คน











เยาวชนและประชาชน

ไดมีสวนรวมกันเฝา

ระวังทางวัฒนธรรม

กําหนดแผนงานการ

สรางภูมิคุมกันทาง

สังคมของอําเภอ

รวมกับหนวยงานในพื้นที่













-167-ตัวชี้วัด

(KPI)





แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

6 อุดหนุนที่ทําการปกครอง

อําเภอวังจันทรตามโครงการจัด

งานประเพณีทองถิ่น ประจําป



สานประเพณีอันดี

งามไมใหสูญหาย

1 ครั้ง 50,000 50,000 50,000 50,000 งบประมาณ







7 อุดหนุนที่ทําการปกครอง

อําเภอวังจันทรตามโครงการ

เทศกาลถนนผลไมอําเภอวัง

จันทร จังหวัดระยอง ประจําป


เพื่อเปนการ

ประชาสัมพันธงาน

เทศกาลถนนผลไม

ใหเปนแหลง

ทองเที่ยวเชิงอนุรักษ

1 ครั้ง 100,000 100,000 100,000 100,000 งบประมาณ








(KPI)






-168-










แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

8 อุดหนุนที่ทําการปกครองอําเภอวัง

จันทร ตามโครงการสงเสริม

สนับสนุนอนุรักษมรดกไทยเฉลิมพระ

เกียรติสมเด็จพระเทพราชสุดาฯ

สยามบรมราชกุมารี เนื่องในวัน

คลายวันพระราชสมภพ 2 เมษายน

และจัดกิจกรรมทางศิลปวัฒนธรรม

ประจําปงบประมาณ 2561-2564

เพื่อใหประชาชนรวม

ลิมพระเกียรติสมเด็จ

พระเทพรัตนราชสุดาฯ

สยามบรมราชกุมารี

และสืบสาน

ศิลปวัฒนธรรมและภูมิ

ปญญาทองถิ่น

ประชาชนในตําบล

และประชาชนทั่วไป20,000 20,000 20,000 20,000 งบประมาณ






๙ อุดหนุนที่ทําการปกครองอําเภอวัง

จันทรตามโครงการ จัดตั้งศูนยพระ

มหาชนกอําเภอวังจันทร ประจําป



ความรู ความเขาใจ ใน


ประชาชนตําบลวัง

จันทร

10,000 10,000 10,000 10,000 งบประมาณ


ประชาชนเขาใจ

แนวคิดเศรษฐกิจ









(KPI)

-169-











แบบ ผ.๐2





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

10 สมทบกองทุนสงเสริมอาชีพ เพื่อสงเสริมใหประชาชนใน

พื้นที่มีรายไดเพิ่ม1 กลุม ๖๐,๐๐๐ ๖๐,๐๐๐ ๖๐,๐๐๐ ๖๐,๐๐๐ จํานวนงบประมาณ


ประชาชนชนมีอาชีพ

เสริมสํานักงานปลัด

๑๑ สมทบกองทุนสวัสดิการชุมชน


เพื่อพัฒนากองทุนทุนฯ

ใหเขมแข็ง

1 กองทุนฯ ๔๐,๐๐๐ ๔๐,๐๐๐ ๔๐,๐๐๐ ๔๐,๐๐๐ งบประมาณที่

สมทบ

ทําใหเกิดกองทุนฯที่

เขมแข็ง


- - 320,000 320,000 320,000 320,000 - - -

-170-


รวม










(KPI)





แบบ ผ.02





2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ อุดหนุนสํานักงานเหลากาชาด

จังหวัดระยองตามโครงการ

สงเสริมการดําเนินกิจการเหลา

กาชาดจังหวัดระยอง ประจําป


เพื่อสนับสนุนกิจการ

เหลากาชาดจังหวัด

ระยอง

บรรเทาทุกขแก

ประชาชน ชวยเหลือ

เยียวยา กอใหเกิด

ความรักสามัครส

มานสามัคคีปองดอง

10,000

(อบต./เหลา

กาชาด จ.

ระยอง

10,000



ระยอง)

10,000



ระยอง

10,000



ระยอง




ความสุข สงบ

เรียบรอย


เหลากาชาด จ.

ระยอง





สําหรับ อุดหนุนองคกรปกครองสวนทองถิ่น สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ องคกรประชาชนองคการบริหารสวนตําบลวังจันทร อําเภอวังจันทร จังหวัดระยอง



รับผิดชอบลําดับ

ที่โครงการ วัตถุประสงค


(KPI)



-171-

แบบ ผ.๐2


แผนงานการรักษาความสงบภายใน เปาหมาย



2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ อุดหนุน ศอ.ปส.จ.รย.ตาม

โครงการเพิ่มศักยภาพในการ

ปองกันและแกปญหาของยา

เสพติด ประจําปงบประมาณ

2561-2564

เพื่อบูรณาการ

ดําเนินงานการปองกัน

ปญหายาเสพติดในพื้นที่

ในพื้นที่ตําบล 20,000 20,000 20,000 20,000 งบประมาณที่


ลดปญหายาเสพติด

ในสังคม


- - 30,000 30,000 30,000 30,000 - - -










รวม

-172-



(KPI)



แบบ ผ.๐3



โครงการ)2561

(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

1 ปรับปรุงถนนลาดยางเปนถนนคอนกรีต

เสริมเหล็กสาย วังจันทร-เขาหินแทน

ม.5 ต.วังจันทร อ.วังจันทร มีความคาบ

เกี่ยวตอเนื่องกับ ม.8 ต.วังหวา อ.แกลง

จ.ระยอง (ชวงที่ 2และชวงที่ 3)





6,173,000

(อบจ.) - - - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง

2 กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็กสาย

หนองโพรง-ชุมนุมตาเชย ม.2 ต.

วังจันทร อ.วังจันทร มีความคาบเกี่ยว

ตอเนื่องกับ ม.4 ต.พลงตาเอี่ยม อ.วัง

จันทร จ.ระยอง (ชวงที่ 2)


การคมนาคม ขนสงที่

สะดวกปลอดภัย





915,000




กองชาง


1. ยุทธศาสตรดานโครงสรางพื้นฐาน แหลงน้ําและระบบสาธารณูปโภค




(KPI)




รับผิดชอบ -174-



สําหรับ ประสานโครงการพัฒนาองคการบริหารสวนจังหวัด



แบบ ผ.๐3




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)


เสริมเหล็กสายศรีโสภณ- วังโพลง ม.

2 ต.วังจันทร มีความคาบเกี่ยวตอเนื่อง

กับ ม.4 ต.พลงตาเอี่ยม อ.วังจันทร จ.

ระยอง (ชวงที่ 1)








1,714,500




กองชาง


เสริมเหล็กสาย วังจันทร-เขาหินแทน

ม.5 ต.วังจันทร อ.วังจันทร มีความคาบ

เกี่ยวตอเนื่องกับ ม.8 ต.วังหวา อ.

แกลง จ.ระยอง (ชวงที่ 3)






ยาว 1,400

เมตรหนา 0.15

เมตร

- 5,334,000

(อบจ.) - - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง





(KPI)











-175-

แบบ ผ.๐3




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)


เสริมเหล็กสายศรีโสภณ- วังโพลง ม.

2 ต.วังจันทร มีความคาบเกี่ยวตอเนื่อง

กับ ม.4 ต.พลงตาเอี่ยม อ.วังจันทร จ.









- 1,524,000

(อบจ.) - - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง

๖ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.หมูชม ม.1 ต.วังจันทร อ.วังจันทรมี

ความคาบเกี่ยวตอเนื่องกับ ม.10

ต.วังหวา และ ม.4 ต.ทางกวียน อ.

แกลง จ.ระยอง








- - 5,144,000 (อบจ.)

- ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง





(KPI)











-176-

แบบ ผ.๐3




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)


เสริมเหล็กสายศรีโสภณ-เขาเจกเกรียง

ม.2 มีความคาบเกี่ยวตอเนื่องกับ ม.4

ต.พลงตาเอี่ยม อ.วังจันทร จ.









- - 2,667,๐00

(อบจ.) - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง


เสริมเหล็กสายชุมนุมตาเชย-พลงตา

เอี่ยม ม.2 มีความคาบเกี่ยวตอเนื่องกับ

ต.พลงตาเอี่ยม อ.วังจันทร

จ.ระยอง (ชวงที่ 1)








- - 3,124,๐๐๐

(อบจ.) - ระยะทาง ประชาชนไดรับ



กองชาง





(KPI)











-177-

แบบ ผ.๐3




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๙ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ถนนตะเคียนทอง-โปรงชาง ม.6 ต.

วังจันทร มีความคาบเกี่ยวตอเนื่องกับ

ม.5 ต.พลงตาเอี่ยม อ.วังจันทร จ.

ระยอง








- - - 4,457,000 (อบจ.)




กองชาง


เสริมเหล็กสายชุมนุมตาเชย-พลงตา

เอี่ยม ม.2 มีความคาบเกี่ยวตอเนื่องกับ

ม.4 ต.พลงตาเอี่ยม อ.วังจันทร

จ.ระยอง (ชวงที่ 2)








- - - 3,810,๐๐๐

(อบจ.)




กองชาง

- - 8,802,500 6,858,000 10,935,000 8,267,000 - - - รวม





(KPI)











-178-

แบบ ผ.๐5




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.หมูชม ม.1 ต.วังจันทร อ.วังจันทรมี

ความคาบเกี่ยวตอเนื่องกับ ม.10

ต.วังหวา และ ม.4 ต.ทางกวียน อ.แกลง

จ.ระยอง



ขนสงที่สะดวก


ผิวจราจร กวาง 6

เมตร ยาว 1,350

เมตร หนา 0.15

เมตร

5,150,000 (จ.ระยอง)

- - - ระยะทาง ประชาชน

ไดรับความ

ปลอดภัยใน


กองชาง

๒ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ซ.หลังอนามัย-คลองกร่ํา ม.1








เมตร

5,030,000 (จ.ระยอง)





กองชาง

3 ซอมแซมถนนลาดยางเปนถนนคอนกรีต

เสริมเหล็กสายวังจันทร-เขาคอก ม.5








เมตร

12,620,000

(จ.ระยอง)





กองชาง

-180-



สําหรับ ประสานโครงการพัฒนาจังหวัด










(KPI)

ผลลัพธที่

คาดวาจะ

ไดรับที่

แบบ ผ.๐5




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

4 กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.ตน

กราง ม. 5 ต.วังจันทร อ.วังจันทร จ.

ระยอง







ยาว 640

เมตร หนา

- 2,440,000

(จ.ระยอง) - - ระยะทาง ประชาชน




กองชาง

5 ปรับปรุง ซอม/สรางผิวลาดยางแอสฟสท

คอนกรีต (Over Lay) สายแยกทางหลวง

หมายเลข 344-บานเขาหินแทน ม.

1,3,4 (ถายโอนจากทางหลวงชนบท ยู

เทิรนชุมนุมใน)







ยาว 1,471


เมตร

- 4,0๐๐,๐๐๐

(จ.ระยอง) - - ระยะทาง ประชาชน




กองชาง

๖ กอสรางถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซ.ชงโค-

สุขฤดี ม.3







ยาว 2,220


เมตร

- - 7,050,000

(จ.ระยอง) - ระยะทาง ประชาชน




กองชาง

-181-


แผนงานเคหะและชุมชนหนวยงานที่










(KPI)



ไดรับ

แบบ ผ.๐5




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๗ กอสรางถนนคอนกรีต ซ.สัมพันธมิตร ม.1 เพื่อใหประชาชนมี






ยาว 1,480


- - - 3,760,000

(จ.ระยอง)

ระยะทาง ประชาชน




กองชาง

- - 22,800,000 6,440,000 7,050,000 3,760,000 - - -



(KPI)



ไดรับ






-182-



ที่




รวม

แบบ ผ.๐6




(บาท)

2562

(บาท)

2563

(บาท)

2564

(บาท)

๑ โครงการปฐมนิเทศนบุคลากรใหม เพื่อแนะนําและสราง

ความสัมพันธในองคกร

ความสัมพันธที่ดี

ตอกันในการ


(อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.) จํานวน

บุคลากรใหม

บุคลากรมีความสัมพันธ

ที่ดีตอกัน


รวม - - - - - - -


สําหรับ โครงการพัฒนาที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นดําเนินการโดยไมใชงบประมาณ





-184-




(KPI)

ผลลัพธที่คาดวาจะ

ไดรับ




ผ. 08

ที� แผนงาน หมวด ประเภท วัตถุประสงค์ เป้าหมาย หน่วยงาน(ผลผลิตของโครงการ) 2561 ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔รับผิดชอ

(บาท) (บาท) (บาท) (บาท)1 บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ ครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑสํานักงาน สํานักงานปลั

สํานักงาน เครื่องใชในการปฏิบัติ - ตูเหล็กทึบ 2 บานเปด 11,000 35,000 46,000 -

งานอยางเพียงพอ (อบต.) (อบต.) (อบต.)

- เครื่องแสกนลายนิ้วมือ 9,900 - - สํานักงานปลัชนิดบันทึกเวลาเขาออกงาน (อบต.)

- เครื่องโทรสาร แบบใช 18,000 - - - านักงานปลักระดาษธรรมดา (สงเอกสาร (อบต.)

ไดครั้งละ 20 แผน)

- โตะหมูบูชา 8,500 - - - านักงานปลั

(อบต.)

- เครื่องปรับอากาศ 17,000 - - - านักงานปลั

ชนิดติดผนัง (มีระบบฝอกอากาศ) (อบต.)

ขนาด 12,000 บีทียู

- เครื่องปรับอากาศ แบบแยกสวน 37,000 - - - กองคลัง

ชนิดตั้งพื้นหรือชนิดแขวน (อบต.)

(มีระบบฟอกอากาศ)

ขนาด 30,000 บีทียู

บัญชีครุภัณฑ์แผนพัฒนาทองถิ่นสี่ป ( พ.ศ. ๒๕61 - ๒๕๖4 )

องค์การบริหารส่วนตําบลวังจันทร์ อําเภอวังจันทร์ จังหวัดระยองงบประมาณและที�มา

-186-

ผ. 08


(บาท) (บาท) (บาท) (บาท)บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ ครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ - เกาอี้สํานักงานหนัง รุน SCT/M 12,550 - 12,550 - สํานักงานปลัด

สํานักงาน เครื่องใชในการปฏิบัติ สีดํา จํานวน 5 ตัว (อบต.) (อบต.) กองคลัง

งานอยางเพียงพอ กองชาง

-เกาอี้สํานักงานบุหนัง 21,000 21,000 21,000 21,000 กองคลัง

รับน้ําหนักได 100 กก. (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.)

- เกาอี้ผูบริหาร ทรงสูงชนิดมีเทาแขน 21,000 - 14,000 - สํานักงานปลัด

(อบต.) (อบต.) กองชาง



- ตูเหล็กเอนกประสงคชนิด 1 บาน 11,760 11,760 11,760 11,760านักงานปลั

6 ลิ้นชัก (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.)



-187-

ผ. 08


(บาท) (บาท) (บาท) (บาท)บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ ครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑสํานักงาน

สํานักงาน เครื่องใชในการปฏิบัติ - ตูบานเลื่อนกระจกสูง 4,280 - - - านักงานปลังานอยางเพียงพอ ขนาด 914 X 457 X 1,830 (อบต.)

มิลลิเมตร

- ตูบานเลื่อนกระจกสูงดานลางบาน 4,890 - - - านักงานปลัทึบ ขนาด 914 X 457 X 1830 (อบต.)

มิลลิเมตร

2 บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ ครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑยานพาหนะขนสง

ยานพาหนะขนสง เครื่องใชในการปฏิบัติ - รถบรรทุก (ดีเชล) ขนาด 1 ตัน - 787,000 - 787,000 านักงานปลั

งานอยางเพียงพอ ปริมาณกระบอกสูบไมต่ํากวา 2,400 ซีซี (อบต.) (อบต.) กองคลังขับเคลื่อน 2 ลอ แบบดับเบิ้ลแคบ

- รถบรรทุกน้ํา 4,000,000 - - - านักงานปลั

(อบต.)

- รถดับเพลิง 4,000,000 - - - านักงานปลั

(อบต.)

งบประมาณและที�มา


องค์การบริหารส่วนตําบลวังจันทร์ อําเภอวังจันทร์ จังหวัดระยอง

-188-

ผ. 08


(บาท) (บาท) (บาท) (บาท)๓ บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ จัดซื้อวัสดุตาง ๆ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อวัสดุตาง ๆ 500,000 500,000 500,000 500,000 สํานักงานปลัด

เครื่องใชในการปฏิบัติ (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.) กองชาง/

งานอยางเพียงพอ กองคลัง/


๔ แผนงานเกษตร ครุภัณฑ จัดซื้อครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑการเกษตร 30,000 30,000 30,000 30,000 สํานักงานปลัด

การเกษตร เครื่องใชในการปฏิบัติ (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.)

งานอยางเพียงพอ

๕ บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ จัดซื้อครุภัณฑสํารวจ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑสํารวจ 50,000 50,000 50,000 50,000 สํานักงานปลัด




-189-



ผ. 08


(บาท) (บาท) (บาท) (บาท)๖ บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ ครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑโฆษณาและเผยแพร

โฆษณาและเผยแพร เครื่องใชในการปฏิบัติ - เครื่องมัลติมีเดียโปรเจคเตอร (ระดับ XGA 24,000 - - - านักงานปลั

งานอยางเพียงพอ ขนาด 2,500 ANSI LUMENS) (อบต.)

- กลองถายภาพนิ่ง ระบบดิจิตอล 10,000 - - - านักงานปลั

(ความละเอียด 16 ลาน พิกเซล) (อบต.)

จํานวน 1 ตัว

๗ บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ จัดซื้อครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑไฟฟาและวิทยุ 100,000 100,000 100,000 100,000 สํานักงานปลัด

ไฟฟาและวิทยุ เครื่องใชในการปฏิบัติ (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.)กองชาง/



๘ บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ จัดซื้อครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑงานบานงานครัว 100,000 100,000 100,000 100,000 สํานักงานปลัด

งานบานงานครัว เครื่องใชในการปฏิบัติ (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.) กองชาง/



-190-



ผ. 08

ที� แผนงาน หมวด ประเภท วัตถุประสงค์ เป้าหมาย หน่วยงาน(ผลผลิตของโครงการ) 2561 ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ที�รับผิดชอบ

(บาท) (บาท) (บาท) (บาท)9 บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ ครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑคอมพิวเตอร 17,000 - - - านักงานปลั

คอมพิวเตอร เครื่องใชในการปฏิบัติ - เครื่องพิมพ Multifunction (อบต.)

งานอยางเพียงพอ ชนิดเลเซอร/ชนิด LED สี

- เครื่องสํารองไฟ 3,100 - - - านักงานปลั (อบต.)

๑๐ เคหะและชุมชน ครุภัณฑ จัดซื้อครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑกอสราง 300,000 300,000 300,000 300,000 สํานักงานปลัด

กอสราง เครื่องใชในการปฏิบัติ (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.) กองชาง/



๑๑ บริหารงานทั่วไป ครุภัณฑ จัดซื้อครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑวิทยาศาสตร/การแพทย 300,000 300,000 300,000 300,000 สํานักงานปลัด

วิทยาศาสตร/ เครื่องใชในการปฏิบัติ (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.)

การแพทย งานอยางเพียงพอ

-191-

งบประมาณและที�มา


องค์การบริหารส่วนตําบลวังจันทร์ อําเภอวังจันทร์ จังหวัดระยอง

ผ. 08

ที� แผนงาน หมวด ประเภท วัตถุประสงค์ เป้าหมาย หน่วยงาน(ผลผลิตของโครงการ) 2561 ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ที�รับผิดชอบ

(บาท) (บาท) (บาท) (บาท)๑๒ เคหะและชุมชน ครุภัณฑ จัดซื้อครุภัณฑโรงงาน เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑโรงงาน 300,000 300,000 300,000 300,000 กองชาง

เครื่องใชในการปฏิบัติ (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.)

งานอยางเพียงพอ

๑๓ ครุภัณฑ จัดซื้อครุภัณฑ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑทางการศึกษา 300,000 300,000 300,000 300,000 สํานักงานปลัด

ทางการศึกษา เครื่องใชในการปฏิบัติ (อบต.) (อบต.) (อบต.) (อบต.) กองชาง/



๑๔ ครุภัณฑ จัดซื้อครุภัณฑอื่นๆ เพื่อใหมีเครื่องมือ จัดซื้อครุภัณฑอื่นๆ -มิเตอรน้ํา-ไฟ

-ฯลฯ

300,000 300,000 300,000 300,000 สํานักงานปลัด




-192-



ผ 07

จํานวน


จํานวน


จํานวน


จํานวน


จํานวน


12 3,380,670 12 3,380,670 12 3,380,670 12 3,380,670 48 13,522,680

รวม 12 3,380,670 12 3,380,670 12 3,380,670 12 3,380,670 48 13,522,680

2 300,000 2 300,000 2 300,000 2 300,000 8 1,200,000

รวม 2 300,000 2 300,000 2 300,000 2 300,000 2 1,200,000

1 70,000 1 70,000 1 70,000 - - 3 210,000

รวม 1 70,000 1 70,000 1 70,000 - - 3 210,000

1 20,000 1 20,000 1 20,000 1 20,000 4 80,000

11 320,000 11 320,000 11 320,000 11 320,000 44 1,280,000

รวม 12 340,000 12 340,000 12 340,000 12 340,000 48 1,360,000

1 10,000 1 10,000 1 10,000 1 10,000 4 40,000

รวม 1 10,000 1 10,000 1 10,000 1 10,000 4 40,000

2) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการศึกษา กีฬา และทรัพยากรมนุษย



ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒ ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ รวม ๔ ป

4) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสาธารณสุข

4.2 แผนงานสาธารณสุข

6) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการบริหารจัดการองคกร และเทคโนโลยีสารสนเทศ


7) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานสังคม ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปญญาทองถิ่น

8.1 แผนงานสังคมสงเคราะห

7.1 แผนงานการรักษาความสงบภายใน

8) ยุทธศาสตรการพัฒนาดานการพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมอยูดีมีสุข

7.2 แผนงานการศาสนาวัฒนธรรมและนันทนาการ

ผ 07

จํานวน

โครงกา

ร งบประมาณ

จํานวน


จํานวน


จํานวน


จํานวน


3 24,233,000 2 6,858,000 3 10,935,000 2 8,267,000 10 50,293,000

รวม




ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒ ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ รวม ๔ ป

ผ 07

จํานวน


จํานวน


จํานวน


จํานวน


จํานวน


3 22,800,000 - - - - - - 3 22,800,000

รวม 3 22,800,000 - - - - - - 3 22,800,000

1




ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒ ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ รวม ๔ ป

Documents

เข้าสู่เว็บไซด์ Plan/20182021LP.pdf · หมู ที่ ๓ บ านชงโค 279 301 580 651 หมู ที่ ๔ บ านชุมนุมใน