Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
รอ งศ าสตร า จ า รย ด ร . จฑ า ร ตน เ อ อ อ า น วย
คณะร ฐศ าสตร จ ฬ าล งก ร ณมหา ว ทย าล ย
ความยตธรรมเชงสมานฉนทในตางประเทศ :
โอกาสและความท าทาย
20-06-62 [email protected] 1
เหตผลและความจ าเปนท ตองใช ยตธรรมทางเลอก
ค ว าม จ า เ ป นต อ ง ใ ช
ย ต ธ ร ร มท า ง เ ล อ ก
(ขอสรปจาก UN, 2006)
สอดคลองกบ
แนวทางสมานฉนท
บรรเทาความแออดของเรอนจ า
ทบทวน
ความเปนอาชญากรรม
ลดภาระรฐ
เพมบทบาทชมชน
คมครองสทธมนษยชน
ในกระบวนการยตธรรม
-legalization
-decriminalization
-depenalization
-แกปญหาการบรหารงานยตธรรม
-การถายโอนความรบผดชอบกจการภาครฐ
-การปรบบทบาทใหรฐเปนผก ำกบดแลมำกกวำเปนผปฏบต
-ความยตธรรมเชงสมานฉนท (Restorative Justice)
-ความยตธรรมในระยะเปลยนผาน (Transitional Justice)*
-เพมความเปนมนษยใหกระบวนการยตธรรม
-การแปลงความขดแยงเปนทรพยสน
-แนวคดชมชนนยม
-ยตธรรมชมชน (Community Justice)
20-06-62
2
การใหอภย: ค าถามปลายเปดของสงคม
6/18/2018 [email protected] 3
น.ส. อเมเนห บาหราม หญงอหราน
ใหอภย
นายมาจด โมวาฮด ชายหนมอหราน
ท าใหเขารอดโทษตาบอด
จากคดสาดน ากรดใสหนาเธอ
(ส านกขาวเอเอฟพ 31 ก.ค. 2554)
MEGA TREND OF RJ IN GLOBAL SOCIETY
หลกก า รและแนวค ด
ใชค าวา “harm” แทน ”conflict”
เนน humanization – not only crime victim
free and voluntary – mediator/facilitator
RJ is not “one size fit all”
ใชกบ Transitional justice
เนนใชกบกระบวนการยตธรรมทกขนตอน ในฐานะ diversion โดย
ศาลและอยการเปนผส งใช
ยงสนบสนนให civil society และ ชมชนน าไปใช
เหลยวเทศ
20-06-62 [email protected] 4
13-06-62 [email protected] 5
ทมา: Federal-Provincial-Territorial Working Group on Restorative Justice (2016)
MEGA TREND OF RJ IN GLOBAL SOCIETY
ขยายขอบเขตการพจ ารณาเหย ออ าชญากรรม
เนน crime victim เชนเดม (RJ-พนทกลางส าหรบคนมอ านาจนอย)
เนนใชกบกลมคนชายขอบ กลมเปราะบาง เชน ความรนแรงใน
ครอบครว เดกเยาวชนกระท าผด
พจารณาถง indirect crime victim - กรณ victimless crime
ใหความส าคญกบ collective crime victims มากขน - กรณ
environmental crime ( และความผดทรฐเปนผเสยหาย)
20-06-62 [email protected] 6
MEGA TREND OF RJ IN GLOBAL SOCIETY
ใชก บ อ าชญากร รมให มๆ ร ว มสมย และ ในอนาคต
Terrorism (serious crime)
Hate crime, environmental crime (ใหความส าคญกบการอย
รวมกนแบบขามพรมแดนความแตกตาง)
Cyber bulling (ค านงถง social harmony ของผคนในสงคม
เสมอน/สงคมพนพรมแดน)
20-06-62 [email protected] 7
การจ ด รปแบบใหมของกระบวนการยต ธ รรมเ ช งสมานฉนท
20-06-62 [email protected] 8
• restorative justice programms
1. Victim-offender mediation (VOM)
2. Restorative conferences
• Family group conferencing
• Restorative conferences
• Community conferences
3. Circle sentencing
4. Community panels and boards
5. Victim-surrogate programs
6. Emerging forms of restorative justice
•กระบวนการยตธรรมเชงสมานฉนท
(Restorative Justice) (in criminal matters)
•กระบวนการยตธรรมเชงสมานฉนทในโรงเรยน
ฯลฯ (Restorative practice)
•กระบวนวธเชงสมานฉนท
(Restorative process)
MEGA TREND OF RJ IN GLOBAL SOCIETY
การบรหาร สนบส นน และ เ ฝ าระว ง
บรหารจดการเชงระบบ ระดบสงคมโลก ทมเครอขายขามประเทศ
ใหความส าคญกบ legislation and policy statements และ
legislative framework
ใหความส าคญกบการฝกหดอบรม facilitators และอาสาสมคร
(คมประพฤต) ทงหลกการ และวธการปฏบต – ก าลงพฒนา
หลกสตร เผยแพรท วโลก
สรางระบบการจดเกบขอมลการใช RJ
วดผลกระทบของโครงการ RJ จาก “อตราการกระท าผดซ า”
เหลยวเทศ
20-06-62 [email protected] 9
RJ IN THAILAND: STATE OF KNOWLEDGE
17 ปแหงการกลบคนมาอกคร งของความยตธรรมเชงสมานฉนทในสงคมไทย
ความรแพรหลาย ท งในสายวชาการและปฏบตการในระดบหนง
แพรกระจายทางปฏบต เขาส “ชมชน” ไดเรวกวา “กระบวนการยตธรรม”
นโยบายรฐ-สนบสนน แบบเนนวงกวาง ส อบต. ศนยยตธรรมชมชน ฯลฯ ตองการโอกาส
ในการพฒนาเชงคณคา วชาการ
มกฎหมายสนบสนนหลายฉบบ (กาวกระโดดในชวง 5 ปทผานมา)
ยงใชแนวคดทฤษฎการแกไขฟนฟผกระท าผดเปนรายบคคล
แลไทย
20-06-62 [email protected] 10
TREND OF RJ IN GLOBAL
SOCIETY
ความทาทาย /ขอจ าก ดทางกฎหมาย
พรบ.การไกลเกลยขอพพาท พ.ศ. 2560 มาตรา
39 (22 พฤษภาคม 2562)
"คกรณ” หมายความวา ผตองหาและผเสยหายใน
คดอาญา แตไมหมายความรวมถงคดอาญาทรฐหรอ
หนวยงานของรฐเปนผเสยหาย
พรบ.สงเสรมการพฒนาและคมครองสถาบน
ครอบครว (ยงใช RJ อยหรอไม)
20-06-62 [email protected] 11
RJ IN THAILAND: STATE OF KNOWLEDGE
6/18/2018 [email protected] 12
สมเกยรต ตงกจวานชย และคณะ, TDRI: 2551.
20-06-62 [email protected] 13
• พรบ.ลกษณะปกครองทองท พ.ศ. 2457 (บมต)
• พรบ.จดต งศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดฯ พ.ศ.2534 (บมต)
• ระเบยบกรมอยการวาดวยการประนอมขอพพาทชนพนกงานอยการพ.ศ. 2532 (บางขอ)
• พรบ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 (บมต)
• ความผดอนยอมความไดตามประมวลกฎหมายอาญา
• ความผดลหโทษ
• ระเบยบคณะกรรมการบรหารศาลยตธรรมวาดวยการไกลเกลยขอพพาท พ.ศ. 2544 แกไขเพมเตม
โดยระเบยบคณะกรรมการบรหารศาลยตธรรมวาดวยการไกลเกลยขอพพาท (ฉบบท 2) พ.ศ. 2547
• ขอบงคบวาดวยการไกลเกลยขอพพาทนอกศาล ส านกระงบขอพพาท ส านกงานศาลยตธรรม
ยตธรรมชมชนและยตธรรมเชงสมานฉนทในพนทกฎหมาย (เดม)
20-06-62
• พรบ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) (ประกาศฯ 15 กนยายน 2550)
• กฎกระทรวงวาดวยการไกลเกลยความผดทมโทษทางอาญา พ.ศ. 2553 (ประกาศฯ 7 กนยายน 2553)
• พรบ. ศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและครอบครว พ.ศ. 2553 (แกไขปรบปรงฉบบ
ท 2 ฉบบท 3 พศ. 2558 ฉบบท 4 และ ฉบบท 5 พ.ศ. 2559)
• พรบ. คมประพฤต พ.ศ. 2559 (หมวด 5 การด าเนนการเพอสรางความยตธรรมเชงสมานฉนท) (ประกาศฯ
3 ตลาคม 2559)
• พรบ. การไกลเกลยขอพพาท พ.ศ. 2562 (ประกาศฯ 22 พฤษภาคม 2562)
• *พรบ. สงเสรมการพฒนาและคมครองสถาบนครอบครว พ.ศ. 2562 (ประกาศฯ 22 พฤษภาคม 2562)
(ยกเลก พรบ. คมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550)
ยตธรรมชมชนและยตธรรมเชงสมานฉนทในพนทกฎหมาย (รวมสมย)
20-06-62
20-06-62 [email protected] 16
[email protected] 20-06-62 17
20-06-62 [email protected] 18
[email protected] 20-06-62 19
20-06-62 [email protected] 20