รายงานผลการดําเนินงานตามแผนปฏ ิบัติการการ ป องกันและปราบ ...123.242.176.168/pr/%C3%D2%C2%A7%D2%B9%BC%C5%B7%D8%A8%C3%D4%B5… ·

รายงานผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจรติภาครัฐ

ของ สวนราชการ/หนวยงาน จังหวัดชัยภูมิ

ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2555

กลุมบริหารทรัพยากรบุคคล

สํานักงานจังหวัดชัยภูมิ โทร 0-4482-2316

สารบัญ หนา

คํานํา บทท่ี 1 บทนํา 1

1.1 หลักการและเหตุผล 1 1.2 วัตถุประสงค 3 1.3 เปาหมาย 3 1.4 วิธีการและข้ันตอนการดําเนนิการ 3 1.5 ประโยชนท่ีคาดวาจะไดรับ 5

บทท่ี 2 รายละเอียดแผนปฏบัิติการ ประจําป พ.ศ. 2555 2.1 สรุปภาพรวมแผนปฏิบัติการการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของ 6 สวนราชการ/หนวยงาน ประจําป พ.ศ. 2555 2.2 รายละเอียดงาน/โครงการ/กิจกรรมและงบประมาณตามแผนปฏิบัติการการ 8 ปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจําป พ.ศ. 2555 บทท่ี 3 ผลการดําเนินงาน 19 3.1 ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 1 เสริมสรางจิตสํานึก คานิยมใหหนวยงานภาครัฐบริหาร 19 งานตามหลักธรรมาภิบาล 3.2 ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวนในการปองกนัและ 24 ปราบปรามการทุจริตภาครัฐ 3.3 ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปราม 27 การทุจริตภาครัฐ 3.4 ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 4 เสริมสรางสมรรถนะเจาหนาท่ีของรัฐในการปองกันและ 34 ปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

บทท่ี 4 บทสรุปและขอเสนอแนะในการจัดทําแผนปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ป 2556 36 4.1 บทสรุป 36 4.2 สรุปผลการดําเนินงาน 4 ยทุธศาสตร (ตามแบบรายงาน สนง.ปปท.) 39 4.3 ผลการดําเนินงานเกี่ยวกบัการแกไขปญหาเร่ืองรองเรียนของศูนยดํารงธรรมจังหวัดชัยภูมิ 45 4.4 แบบสํารวจความพึงพอใจของประชาชน 46 4.5 กิจกรรมและแผนผัง (Gantt Chart) การติดตามผลความกาวหนา 49 4.6 ขอเสนอแนะ 50 คณะผูจัดทํา 57

คํานํา เอกสารฉบับนี้ จัดทําข้ึนเพื่อใหสอดคลองกับมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 6 พฤษภาคม 2551 เห็นชอบขอเสนอของคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ (ป.ป.ช.) ในเร่ืองยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต และสํานักงาน ก.พ.ร. เกี่ยวกับการประเมินผลการปฏิบัติราชการตามคํารับรองการปฏิบัติราชการของกลุมจังหวัดและจังหวัด ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2555 กําหนดแนวทางการประเมินผล : ความเปดเผยโปรงใส ระดับตัวช้ีวัดท่ี 7 ระดับความสําเร็จของการดําเนินการตามมาตรการปองกันและปราบปรามการทุจริต ใหมีการจัดทําแผนปองกันการทุจริต 4 ป พ.ศ. 2552 – 2555 ซ่ึงมีวัตถุประสงคเพื่อตองการทราบผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของสวนราชการ/หนวยงาน ประจําป พ.ศ. 2555 และนําผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการฯ ไปใชในการวางแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของสวนราชการ/หนวยงาน ประจําป พ.ศ. 2556

เนื้อหาสาระสําคัญของเอกสาร ประกอบดวยเนื้อหา 4 บท ดังนี้ บทท่ี 1 บทนํา ประกอบดวยความเปนมา วัตถุประสงค ข้ันตอนการดาํเนินการ ขอบเขตการดําเนนิ การ และประโยชนท่ีคาดวาจะไดรับ บทท่ี 2 รายละเอียดแผนปฏิบัติการ ประจําป พ.ศ. 2555 ประกอบดวยสรปุภาพรวมแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของสวนราชการ/หนวยงาน ประจําป พ.ศ. 2555 และรายละเอียดงาน/โครงการ/กิจกรรมและงบประมาณตามแผนปฏิบัติการการปองกนัและปราบปรามการทุจริต ประจําป พ.ศ. 2555 บทท่ี 3 ผลการดําเนนิงาน ประกอบดวย ประเดน็ยุทธศาสตรท่ี 1 เสริมสรางจิตสํานึก คานิยมให หนวยงานภาครัฐบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวน ในการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการ ปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ และ ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 4 เสริมสรางสมรรถนะเจาหนาท่ีของรัฐ ในการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ บทท่ี 4 บทสรุปและขอเสนอแนะ ประกอบดวยบทสรุปและขอเสนอแนะ

หวังเปนอยางยิ่งวา เอกสารฉบับนี้ จะเปนประโยชนตอขาราชการ เจาหนาท่ี และพนักงานในหนวยงานใชในการวางแผนและติดตามประเมินผลในปตอๆ ไป หากมีขอเสนอแนะในการปรับปรุงหรือพัฒนาเอกสารใหดีข้ึน ขอใหนําเสนอกลุมบริหารทรัพยากรบุคคล สํานักงานจังหวัดชัยภูมิ เพื่อปรับปรุงตอไป.

(นายพรศักดิ์ เจียรณัย) ผูวาราชการจังหวดัชัยภมิู

บทท่ี 1 บทนํา

บทนี้ จะกลาวถึงบทนําของการจัดทําแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงาน/สวนราชการ ระยะ 4 ป (พ.ศ. 2552 – 2555) และแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงาน/สวนราชการ จังหวัดชัยภูมิ ประจําป พ.ศ.2555ในเร่ืองหลักการและเหตุผล วัตถุประสงค เปาหมาย วิธีการและข้ันตอนการจัดทําแผนยุทธศาสตรการปองกันและปราบปรามการทุจริต และประโยชนท่ีคาดวาจะไดรับ

1. หลักการและเหตุผล 1.1 ในการประชุมคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 19 ธันวาคม 2549ไดมีมติเห็นชอบกับวาระแหงชาติ

ดานจริยธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกันการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ ตามที่ รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี (คุณหญิงทิพาวดี เมฆสวรรค) เสนอ โดยวาระแหงชาติดังกลาวไดกําหนดยทุธศาสตรไว 7 ยุทธศาสตร กับกลยุทธหลักตางๆ และใหสํานักงาน ก.พ. ดําเนินการให บังเกิดผลในทางปฏิบัติตอไป

1.2 สํานักงาน ก.พ. ไดมีหนังสือแจงใหจังหวัดดําเนินการ “กําหนดแนวทางการดําเนินการตามวาระแหงชาติดานจริยธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกันการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ ตามนัยหนังสือสํานักงาน ก.พ. ท่ี นร. 1013.7/ว 2 ลงวันท่ี 29 มกราคม 2550 ใหจังหวัดดําเนินการดังนี้

1.2.1 กําหนดใหหัวหนาสวนราชการและผูวาราชการจังหวัด มอบหมายใหรองหัวหนาสวนราชการและรองผูวาราชการจังหวัดท่ีกํากับดูแลภารกิจดานกําลังคนในภาพรวมของสวนราชการและจังหวัด ตามหนังสือสํานักงาน ก.พ. ท่ี นร 1009.5/986 – 1195 ลงวันท่ี 10 กันยายน 2546 เปนผูรับผิดชอบหลักดานสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล เพื่อเปนหลักในการผลักดันองคการใหเปล่ียนแปลงไปสูองคการที่มีคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลอีกหนาท่ีหนึ่ง โดยใหมีหนาที่รับผิดชอบ 5 ประการ ไดแก (1) กําหนดนโยบาย เปาประสงคและกลยุทธใหบรรลุจุดมุงหมายเปนองคการแหงคุณธรรม จริยธรรม (2) กําหนดแนวทางปฏิบัติในดานคุณธรรม จริยธรรมสําหรับขาราชการ (3) สรางความรู ความเขาใจในเร่ืองพฤติกรรมท่ีแสดงใหเห็นถึงการมีคุณธรรม จริยธรรม (4) ผลักดันใหมีการรณรงคในเร่ืองคุณธรรม จริยธรรมและ ธรรมาภิบาล และ (5) สอดสองดูแลดานคุณธรรม จริยธรรมและการประพฤติชอบในการปฏิบัติหนาท่ี 1.2.2 ใหศูนยประสานราชการใสสะอาด กระทรวง กรม จังหวัด ซ่ึงจัดต้ังข้ึนตามมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 26 ธันวาคม 2543 ตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนท่ีสุด ท่ี นร 0205/ว 195 ลงวันท่ี 28 ธันวาคม 2543 ทําหนาท่ีรับผิดชอบกิจกรรมและโครงการตามวาระแหงชาติในการสงเสริมจิตสํานึกราชการใสสะอาด รวมท้ังรับผิดชอบในการสงเสริมคุณธรรมและจริยธรรม และคานิยมซ่ือสัตยสุจริต โดยรับผิดชอบในการดําเนินการตามกลยุทธหลัก ไดแก (1) รณรงคเผยแพรคุณธรรมและจริยธรรมดวยส่ือตางๆ (2) รณรงคปลูกฝงใหเจาหนาท่ีของรัฐมีจิตสํานึกและตระหนักรูเกี่ยวกับการดํารงชีพตามหลักเศรษฐกิจ

- 2 -

พอเพียง (3) รณรงคเพื่อปลูกฝงใหเจาหนาท่ีของรัฐยึดถือแนวทางการบริหารตามหลักทศพิธราชธรรม (4) รณรงคเพื่อปลูกฝงใหเจาหนาท่ีของรัฐมีจิตสํานึกและความตระหนักรูเกี่ยวกับการดํารงชีวิตสวนตัวและชีวิต การงานตามรอยพระยุคลบาท โดยใหจัดทําแผนดําเนินการ และรายงานผลใหสํานักงาน ก.พ.ทราบเม่ือเสร็จส้ินปงบประมาณ ภายในเดอืนตุลาคมของปงบประมาณถัดไป 1.2.3 นําแนวความคิดในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ฉบับท่ี 10 มาใชในการพฒันาประเทศ ในเร่ืองคุณธรรมนําความรู นั่นหมายความวา หนวยงานทุกกระทรวงจะตองทํางานรวมกัน ทําใหสังคมกลับไปสูระบบคุณธรรมใหได คือ ระบบการศึกษา เพื่อสรางสังคมใหเกิดคุณธรรมเขามามีสวนในชีวิตมากท่ีสุด และการสรางจิตสํานึก อาทิ ไมแซงคิวกัน การใหเกียรติผูอ่ืน การใหเกียรติสตรี อันจะสรางสังคมแหงความเอ้ือเฟอ ความออนโยนตอผูอ่ืนดวยพื้นฐานทางศาสนา การปรับความเขาใจส่ิงท่ีผิดพลาดท่ีผานมา โดยนําหลักคําสอนพระพุทธศาสนามาสรางความปรองดองใหเกิดข้ึน 1.2.4 แนวทางการทํางานแกคณะรัฐมนตรี 4 ประเดน็ในระยะเวลา 1 ป นับจากนี้ไป คือ 1) การ ทํางานดวยความโปรงใส 2) การทํางานดวยความเปนธรรม 3) ใหดใูนเร่ืองของการประหยัด และ4) เร่ืองของ ประสิทธิภาพ นั่นคือ กรอบแนวคิดในการทํางาน 1 ปจากนี้ไป การทํางานวนัท่ี 1 ตุลาคม 2549 ก็สอดคลองกับปงบประมาณ โดยใหเตรียมในสวนของงบประมาณไดฝากเร่ิมตนใหรัฐมนตรีทุกทานกลับไปดูแลในเร่ืองของโครงการตางๆ ในกระทรวง ในชวงระยะเวลาส้ัน ท่ีรัฐบาลจะทํางาน ขอใหผูบริหารกลับไปดคูวามเรงดวนของโครงการ ความโปรงใส ความเปนธรรม ความประหยัด และประสิทธิภาพของโครงการของรัฐบาลชุดท่ีแลวก็เปนโครงการท่ีดี

1.3 มติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 6 พฤษภาคม 2551 เห็นชอบขอเสนอของคณะกรรมการปองกันและ ปราบปรามการทุจริตแหงชาติ (ป.ป.ช.) ในเร่ืองยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต และแตงต้ังคณะกรรมการขับเคล่ือนยุทธศาสตรวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (ป.ป.ท.) ข้ึน โดยมีนายกรัฐมนตรี เปนประธาน และไดจัดการประชุมและสัมมนารับมอบนโยบาย พิธีปฏิญาณตนและจัดทําแผนปฏิบัติการวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของทุกหนวยงาน เม่ือวนัท่ี 8 ธันวาคม 2551 ณ ศูนยการประชุมอิมแพค เมืองทองธานี ฮอลล 1-2 ถนนแจงวัฒนะ จังหวัดนนทบุรี 1.4 สํานักงาน ก.พ.ร. ไดจัดทําคูมือการประเมินผลการปฏิบัติราชการตามคํารับรองการปฏิบัติราชการของกลุมจังหวดัและจังหวดั ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2552 กําหนดแนวทางการประเมินผล : ความเปดเผยโปรงใส ระดบัตัวช้ีวดัท่ี 7 ระดับความสําเร็จของการดาํเนนิการตามมาตรการปองกนัและปราบปรามการทุจริต ใหมีการจดัทําแผนปองกันการทุจริต 4 ป พ.ศ. 2552 – 2555 และแผนปฏิบัติการประจําป พ.ศ. 2552 ของจังหวัด 1.5 จากเหตุผลดังกลาวขางตนเพื่อเปนการขานรับวาระแหงชาติ นโยบายของรัฐบาล มติคณะรัฐมนตรี และการปฏิบัติราชการตามคํารับรองการปฏิบัติราชการของกลุมจังหวัดและจังหวัด จังหวัดชัยภูมิ จึงไดจดัทํา

- 3 - แผนปฏิบัติการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครฐัของหนวยงาน/สวนราชการ จงัหวัดชัยภูมิ ประจําป พ.ศ.2555 ข้ึนตอเนื่องกับปงบประมาณ พ.ศ. 2554 เพื่อใหเกิดการบูรณาการการบริหารราชการปองกันและ ปราบปรามการทุจริตของภาครัฐระดับจังหวัดเปนไปในทิศทางเดียวกนั 2. วัตถุประสงค 2.1 เพื่อใหมี “แผนปฏิบัติการการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงาน/สวนราชการ จังหวดัชัยภูมิ ประจําป พ.ศ.2555” เปนแผนแบบบูรณาการท่ีเปนรูปธรรมและชัดเจน 2.2 เพื่อใช “แผนปฏิบัติการการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงาน/สวนราชการ จังหวดัชัยภูมิ ประจําป พ.ศ.2555” เปนเคร่ืองมือในการพฒันาขาราชการและเจาหนาท่ีของภาครัฐใหมีความรู เสริมสรางกระบวนทัศนและคุณลักษณะของขาราชการยุคใหม 2.3 เพื่อเสริมสรางใหขาราชการตระหนักถึงคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภบิาลใหเปนไปตาม หลักการบริหารกิจการบานเมืองท่ีดี 2.4 เพื่อสงเสริมและสนับสนุนใหหนวยงาน/สวนราชการภาครัฐมีเอกภาพ และมีความโปรงใส และมีความรับผิดชอบตอสังคมอยางเปนธรรม 3. เปาหมาย 3.1 หนวยงาน/สวนราชการ มีแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประจําป พ.ศ. 2555 ใชในการสรางความโปรงใสและตรวจสอบไดในวงราชการ 3.2 กลุมเปาหมาย (1) กลุมผูบริหารระดับสูง ไดแก หวัหนาสวนราชการ หัวหนาหนวยงาน นายอําเภอ (2) กลุมเจาหนาท่ีปฏิบัติ ไดแก ขาราชการ พนักงานรัฐวสิาหกิจ (3) กลุมลูกจาง ไดแก ลูกจางประจํา ลูกจางช่ัวคราว 4. วิธีการและขั้นตอนการดําเนินการตามโครงการ - การรวบรวมขอมูลเบ้ืองตนเพื่อจัดทําแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตจังหวัดชัยภูมิ ปงบประมาณ พ.ศ. 2555 4.1 ข้ันตอนแรกจะตองศึกษาวเิคราะหขอมูลจากแผนปองกันและปราบปรามการทุจริต 4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555) และทบทวนผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของจังหวัด ดังนี ้ (1) วิเคราะหความเส่ียงตางๆ ท่ีอาจจะกอใหเกิดการทุจริต การปฏิบัติและ/หรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบในการปฏิบัติราชการ โดยวเิคราะหเพือ่ใหทราบถึงปจจัยเส่ียงท่ีอาจเปนเหตุทําให

1) การปฏิบัติราชการตามอํานาจหนาท่ีของขาราชการเปนไปในลักษณะท่ีขาดหรือมีความ รับผิดชอบไมเพียงพอ

- 4 -

2) การปฏิบัติหนาท่ีไปในทางท่ีทําใหประชาชนขาดความเช่ือถือในความมีคุณธรรม ความมี จริยธรรม

3) การปฏิบัติราชการโดยขาดการคํานึงถึงประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตนและ การยึดม่ันในหลักธรรมาภิบาล

(2) ผลการดําเนินการตามมาตรการในการปองกันและปราบปรามการทุจริตในปท่ีผานมา (3) ขอมูลท่ีไดจากระบบการรับฟงขอรองเรียนของจังหวัดหรือท่ีมีการรองเรียนผานศูนยดํารงธรรม

กระทรวงมหาดไทย หรือศูนยบริการประชาชน สํานักงานปลัดสํานักนายกรัฐมนตรี (4) วเิคราะหความเส่ียงท่ีอาจจะกอใหเกดิการทุจริต การปฏิบัติและ/หรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ี โดยมิชอบของโครงการสําคัญท่ีไดรับการจัดสรรงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จํานวน 3 โครงการ

(5) การดําเนินการดังกลาวตองยึดถือปฏิบัติตามยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปราม ทุจริตภาครัฐ ประกอบดวย 4 ยุทธศาสตร ดังนี้ 1) ยุทธศาสตรท่ี 1 เสริมสรางจิตสํานึกและคานิยม ใหหนวยงานภาครัฐบริหารงานตามหลัก ธรรมาภิบาล 2) ยุทธศาสตรท่ี 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ 3) ยุทธศาสตรท่ี 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ 4) ยุทธศาสตรท่ี 4 พัฒนาศักยภาพเจาหนาท่ีของรัฐในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ 4.2 นําขอมูลจากข้ันตอนแรกมาจดัทําแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจําป งบประมาณ พ.ศ. 2555 โดยระบุกจิกรรม/โครงการใหสอดคลองกับยทุธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตครบถวนท้ัง 4 ยุทธศาสตร และครอบคลุมการบริหารความเส่ียงท่ีอาจจะกอใหเกิดการทุจริต การปฏิบัติและ/หรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ และใหนาํเผยแพรผานทางเว็บไซตของจังหวดั

4.3 ดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ใหแลวเสร็จ 4.4 กําหนดแนวทางการติดตามและประเมินผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปองกันและ

ปราบปรามการทุจริตปงบประมาณ พ.ศ. 2555 4.5 รายงานผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ใหสํานักงาน ก.พ.ร. และสํานักงาน ป.ป.ท.ทราบ และสรุปทบทวนผลการดําเนินงานเพื่อจัดเตรียมทํา แผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ตอไป

- 5 -

5. ประโยชนท่ีคาดวาจะไดรับ 5.1 มี “แผนปฏิบัติการการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงาน/สวนราชการ จังหวัด ชัยภูมิ ปงบประมาณ พ.ศ. 2555” ท่ีเปนรูปธรรมและชัดเจน 5.2 ขาราชการตระหนักถึงคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลการบริหารกิจการบานเมืองท่ีดี 5.3 หนวยงาน/สวนราชการภาครัฐมีเอกภาพ มีความโปรงใส และมีความรับผิดชอบตอสังคม 5.4 จะสามารถลดการทุจริตคอรรัปช่ันจากการดําเนินการตามโครงการ ทําใหคุมคาตอการลงทุน และประหยัดงบประมาณของรัฐ 5.5 ประชาชนไดรับประโยชนจากโครงการตางๆ และบริการในทุกดานอยางมีประสิทธิภาพ

บทท่ี 2 รายละเอียดแผนงาน/โครงการ และงบประมาณ ประจําป พ.ศ. 2555

บทนี้ จะนําเสนอรายละเอียดของงาน/โครงการ และงบประมาณการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประจาํป พ.ศ. 2555 จําแนกรายยทุธศาสตรชาติและแนวทางการสรางประเทศไทยใสสะอาด เพื่อเปนการบูรณาการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของจังหวดั

1. สรุปภาพรวมแผนปฏิบัตกิารการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงาน/สวนราชการ ประจําป พ.ศ. 2555 จากยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ พ.ศ. 2552 – 2555 และการสรางประเทศไทยสะอาด จงัหวัดชัยภูมิ และประเด็นการประเมินผลการปองกันการทุจริต ในตัวช้ีวัดท่ี 7 ระดับความสําเร็จของการดําเนินการตามมาตรการปองกนัและปราบปรามการทุจริต ตามคํารับรองการปฏิบัติราชการประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ของจงัหวดัชัยภูมิ ไดนํามาจดัทําเปน “แผนปฏิบัติการการปองกันและปราบการทุจริตภาครัฐ ประจําป พ.ศ. 2555” ซ่ึงกําหนดเปนประเดน็ยุทธศาสตรระดับจังหวดั ไดจํานวน 4 ประเด็น จําแนกประเดน็ยทุธศาสตรระดับจังหวดั ไดดงันี้ 1.1 ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 1 เสริมสรางจิตสํานึก คานิยม ใหหนวยงานภาครัฐ บริหารงานตามหลัก ธรรมาภิบาล ประกอบดวยการกําหนดมาตรการในการดําเนินงาน 4 ดาน ไดแก สงเสริมการปฏิบัติงานและ การดําเนนิชีวติตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง สงเสริมใหเจาหนาท่ีของรัฐทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัติ งานตามหนาท่ีดวยหลักธรรมาภิบาล สงเสริมคานิยมการยกยองและเชิดชูความดี ความซ่ือสัตยสุจริต และการตอตานการทุจริต โดยใหยดึเปนคานิยมกระแสหลักของชาติ และกําหนดใหมีหลักสูตรทางการศึกษา เพื่อใชเปนเคร่ืองมือในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ โดยมีวัตถุประสงค และตัวช้ีวัดดังนี ้

1.1.1 วัตถุประสงค ประกอบดวย 5 ประการ คือ (1) เพื่อใหบุคลากรเขาวัดฟงธรรมในวนัสําคัญๆ ทางพระพุทธศาสนา

(2) เพื่อใหเกิดการเรียนรูปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงตามรอยพระยุคลบาท (3) เพื่อใหบุคลากรในหนวยงานภาครัฐทุกระดบัมีความรูดานคุณธรรม จริยธรรม และ ธรรมาภิบาล (4) เพื่อใหบุคลากรไดรับการพัฒนาจติสํานึก คานิยม คุณธรรม จริยธรรม (5) เพื่อใหมีหลักสูตรการศึกษาสําหรับเปนเคร่ืองมือในการปองกันและปราบปราม การทุจริตภาครัฐ 1.1.2 ตัวช้ีวดั จํานวน 5 ดาน คือ (1) รอยละจํานวนบุคลากรเขาวัดฟงธรรม

(2) จํานวนประชาชนผานการเรียนรูปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงตามรอยพระยุคลบาท (3) รอยละจํานวนเจาหนาท่ีของรัฐทุกระดับท่ีผานการเรียนรูดานคุณธรรม จริยธรรม และ

- 7 -

ธรรมาภิบาล (4) รอยละจํานวนบุคคลไดรับการพัฒนาจิตสํานึก คานยิม คุณธรรม จริยธรรม (5) จํานวนบุคคลท่ีผานการฝกอบรมหลักสูตรการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

1.2 ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประกอบดวยการกําหนดมาตรการในการดําเนินงาน 2 ดาน ไดแก บูรณาการหนวยงานภาครัฐกับองคกรทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐและกําหนดใหมีหลักสูตรทางการศึกษา เพื่อใชเปนเคร่ืองมือในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ โดยมีวัตถุประสงค และตัวช้ีวัดดังนี ้ 1.2.1 วัตถุประสงค ประกอบดวย 2 ประการ คือ (1) เพื่อสนับสนุนการเผยแพรธรรมะและปฏิบัติธรรมในพระพุทธศาสนา (2) เพื่อใหมีการนําหลักบริหารกิจการบานเมืองท่ีดีใหเกดิข้ึนภายในหนวยงาน

1.2.2 ตัวช้ีวดั มีจํานวน 2 ดาน คือ (1) จํานวนครั้งในการนําหลักการบริหารกิจการบานเมืองท่ีดีไปใชในการบริหารจัดการงานภายในหนวยงาน (2) รอยละของจํานวนผูมาใชบริการในศูนยบริการรวม 1.3 ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 3 เสริมสรางความเขมแขง็ในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐประกอบดวยการกําหนดมาตรการในการดําเนินงาน 4 ดาน ไดแก พัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคุม และถวงดุลการใชอํานาจใหเหมาะสม ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ สงเสริมการกระจายอํานาจในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐไปสูระดับภูมิภาค สรางกลไกความรวมมือระหวางหนวยงานภาครัฐกับภาคเอกชนใหมีศักยภาพในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ และสงเสริมการใชเทคโนโลยสีารสนเทศสําหรับการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ โดยมีวตัถุประสงค และตัวช้ีวัด ดังนี ้ 1.3.1 วัตถุประสงค ประกอบดวย 6 ประการ คือ (1) เพื่อพัฒนาและประสานเครือขายการใหบริการภาครัฐ และภาคเอกชนในการปองกันและปราบปรามการทุจริต (2) เพื่อสรางเครือขายการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐอยางตอเนื่อง

(3) เพื่อเพิ่มชองทางในการรับแจงขอมูลขาวสารและเบาะแสการปองกันและปราบปราม การทุจริตภาครัฐ

(4) เพื่อจดัระบบควบคุมภายในการปฏิบัติงานในสํานกังานใหมีประสิทธิภาพ (5) เพื่อใหมีการวางแนวทาง และสงเสริมบทบาทความรวมมือระหวางหนวยงานภาครัฐและภาคเอกชนหรือหนวยงานตรวจสอบภายนอกในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

- 8 - (6) เพื่อใหมีชองทางการเปดเผยขอมูลขาวสารสําหรับประชาชนที่มีประสิทธิภาพ 1.3.2 ตัวช้ีวดั มีจํานวน 5 ดาน คือ (1) จํานวนประชาชนท่ีไดรับความรูในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (2) รอยละจํานวนเครือขายท่ีเพิ่มข้ึนในการปองกันและปราบปรามการทุจริต (3) จํานวนชองทางการแจงขอมูลขาวสารและเบาะแส (4) รอยละจํานวนหนวยงานมีการจัดระบบควบคุมภายในสํานักงานภายในจังหวัด

(5) ชองทางการเปดเผยขอมูลขาวสารสําหรับประชาชน 1.4 ประเดน็ยทุธศาสตรท่ี 4 พัฒนาศักยภาพเจาหนาท่ีของรัฐในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประกอบดวยการกําหนดมาตรการในการดําเนินงาน 2 ดาน ไดแก พฒันาสมรรถนะและขีดความสามารถเจาหนาท่ีของรัฐในการปองกนัและปราบปรามการทุจริต และสรางมาตรฐานทางวิชาชีพ ดานการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ โดยมีวัตถุประสงค และตัวช้ีวัด ดงันี้ 1.4.1 วัตถุประสงค ประกอบดวย 3 ประการ คือ (1) เพื่อพัฒนาบุคลากรและประชาชนใหมีความรูเกีย่วกับกฎหมายและหลักธรรมท่ีเอ้ือตอ การปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (2) เพื่อพัฒนากลไกและทีมงานท่ีรับผิดชอบดานการตรวจสอบภายในในหนวยงานใหมี ประสิทธิภาพ (3) เพื่อพัฒนาบุคลากรหนวยราชการทองถ่ินเกี่ยวกับหลักสูตรการตรวจสอบภายในและ สายงานอ่ืนๆ ใหมีประสิทธิภาพ 1.4.2 ตัวช้ีวดั มีจํานวน 3 ดาน คือ (1) จํานวนขาราชการที่ผานการอบรมหลักสูตรในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (2) จํานวนครั้งปท่ีไดรับการพัฒนาทีมงานตรวจสอบภายในหนวยงาน (3) จํานวนบุคลากรท่ีผานการฝกอบรมหลักสูตรการตรวจสอบภายใน และสายงานอ่ืนๆ

2. รายละเอียดงาน/โครงการ /กิจกรรม และงบประมาณตามแผนปฏบัิติการการปองกันและปราบปรามทุจริตภาครัฐ ประจําป พ.ศ. 2555 จําแนกตามประเด็นยุทธศาสตรระดับจังหวดั ดังนี ้1. ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 1 เสริมสรางจิตสํานึก คานยิม ใหหนวยงานภาครัฐ บริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ประกอบดวยมาตรการ และงาน/โครงการ ดังนี ้

(1) มาตรการสงเสริมการปฏิบัตงิานและการดําเนินชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง 1) โครงการสงเสริมบุคลากรเขาวัดฟงธรรมและทําบุญในวันพระ

- 9 -

2) โครงการใหบุคลากรรวมกจิกรรมภายในหนวยงานเพ่ือบําเพ็ญประโยชนรวมกนั 3) โครงการสงเสริมการปฏิบัติงานและการดํารงชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง 4) โครงการสงเสริมาบุคลากรเขารวมพิธีในวันสําคัญทางพระพุทธศาสนา

(2) มาตรการสงเสริมใหเจาหนาท่ีของรัฐทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัตงิานตามหนาท่ีดวยหลัก ธรรมาภิบาล

1) โครงการอบรมบุคลากรในหนวยงานใหเรียนรูดานคุณธรรม จริยธรรม และดาน ธรรมาภิบาลของหนวยงาน 2) โครงการสงเสริมใหขาราชการ/ลูกจางประจํา/พนกังานราชการ มีระเบียบวินยั ปฏิบัติตาม กฎระเบียบในการติดบัตรประจําตัวขณะปฏิบัติราชการ 3) โครงการสงเสริมใหบุคลากรทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัติงานตามหนาท่ีตามหลัก ธรรมาภิบาล 4) โครงการจัดฝกอบรมหลักสูตรเสริมสรางความรูเกีย่วกับระเบียบวาดวยการพัสดุใหกับ เจาหนาท่ีท่ีทําการปกครองจงัหวัด/อําเภอ 5) โครงการสงเสริมใหเจาหนาท่ีไดรับการฝกอบรม/พัฒนาในหลักสูตรท่ีเกี่ยวของกบัการ สงเสริมคุณธรรมจริยธรรม 6) โครงการสงเสริมการปฏิบัติงานดวยความรวดเร็ว เปนธรรม โดยเสมอภาค

(3) มาตรการสงเสริมคานยิมการยกยองและเชิดชูความดี ความซ่ือสัตยสุจริต และการตอตาน การทุจริต โดยใหยึดถือเปนคานิยมกระแสหลักของชาต ิ 1) โครงการจัดกิจกรรมยกยองเชิดชูคนดีมีความซ่ือสัตยสุจริตตามหลักธรรมาภิบาล 2) โครงการคัดเลือกบุคลากรผูมีคุณธรรมและมีผลงานดีเดนประจําป

(4) มาตรการกําหนดใหมีหลักสูตรทางการศึกษา เพื่อใชเปนเคร่ืองมือในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ไดแก โครงการครูผูมีคุณธรรม จริยธรรม ความดีเปนท่ีประจักษ 2. ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวน ในการปองกันและปราบปรามการทุจริต ภาครัฐ ประกอบดวยมาตรการ และงาน/โครงการ ดังนี ้

(1) มาตรการบูรณาการหนวยงานภาครัฐกับองคกรทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ 1) โครงการบูรณาการหนวยงานภาครัฐและเอกชนในการติดตามตรวจสอบปองกันและ ปราบปรามการทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐอยางเปนระบบ 2) โครงการสงเสริมสถานศึกษาจัดกิจกรรมใหความรูสรางจิตสํานึกแกนักเรียนเร่ืองการ ปองกันและปราบปรามการทุจริต 3) โครงการจัดตูรับแสดงความคิดเหน็ และจัดบอรดเผยแพรขอมูลขาวสารของหนวยงาน

- 10 -

(2) มาตรการสงเสริมการมีสวนรวมของภาคประชาชนในการตดิตาม ตรวจสอบ การทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ 1) โครงการจัดต้ังศูนยขอมุลขาวสารเพื่อเผยแพรขาวสารแกภาคประชาชนในการติดตามตรวจสอบการทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ 2) โครงการสงเสริมการมีสวนรวมของภาคประชาชนในการติดตามตรวจสอบการทุจริต หรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ 3. ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประกอบดวยมาตรการ งาน/โครงการ และงบประมาณ ดังนี ้

(1) มาตรการพัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคุม และถวงดุลการใชอํานาจใหเหมาะสม ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ 1) โครงการสงเสริมการผลิตขาวคุณภาพดจีังหวดัชัยภูมิ งบประมาณ 3,550,000 บาท หนวยงานรับผิดชอบ สํานักงานเกษตรจังหวัดชัยภูมิ** 2) โครงการกอสรางถนนสายบานราษฎรบูรณะ – บานราษฎรพัฒนา ตําบลเจาทอง อําเภอภกัดีชุมพล และถนนสายบานหินดาด – บานผาทอง ตําบลวังทอง อําเภอภกัดีชุมพล จังหวัดชัยภูมิ งบประมาณรวม 3,900,000 บาท หนวยงานรับผิดชอบ สํานักงานทางหลวงชนบทจงัหวัดชัยภูมิ** 3) โครงการปองกันและแกไขปญหาน้ําทวมพื้นท่ีการเกษตรและท่ีอยูอาศัยจังหวัดชัยภูมิ งบประมาณ 20,042,000 บาท หนวยงานรับผิดชอบ สํานักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวดัชัยภมิู**

(2) มาตรการสงเสริมการกระจายอํานาจในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐไปสูระดับภูมิภาค ไดแก โครงการพัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบควบคุมภายใน และถวงดุลการใชอํานาจ ใหเหมาะสมชัดเจนและมีประสิทธิภาพ (3) มาตรการสรางกลไกความรวมมือระหวางหนวยงานภาครัฐกับภาคเอกชนใหมีศักยภาพในการ ปองกันและปราบปรามการทุจริต ไดแก โครงการจัดทําแบบสอบถามใหประชาชนท่ีมารับบริการแสดงความคิดเห็น และใหเจาหนาท่ีในแตละระดับไดติดตามแกไขปญหาอยางใกลชิด พรอมกับแจงผลใหผูรองเรียนทราบ (4) มาตรการสงเสริมการใชเทคโนโลยสีารสนเทศสําหรับการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ 1) โครงการรวบรวมและจัดเก็บขอมูลขาวสาร โดยมีการสงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการปองกนัและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

2) โครงการเสริมสรางความโปรงใสในการปฏิบัติงานราชการ 3) โครงการพัฒนาเวบไซตเพื่อเปนชองทางการรับเร่ืองรองเรียน และบริการขอมูลขาวสารให ความรูดานการปองกันและปราบปรามการทุจริต

- 11 -

4. ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 4 พัฒนาศักยภาพเจาหนาท่ีของรัฐ ในการปองกันและปราบปรามการ ทุจริตภาครัฐ ประกอบดวย มาตรการ พัฒนาสมรรถนะและขีดความสามารถเจาหนาท่ีของรัฐในการปองกันและปราบปรามการทุจริต ซ่ึงมีโครงการและงบประมาณ ดังนี ้ 1) โครงการเสริมสรางสมรรถนะเจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานในสังกัดสํานักงานท่ีดินจังหวดั ชัยภูมิ ปงบประมาณ พ.ศ. 2555 2) โครงการเพ่ิมศักยภาพบุคลากรในหนวยงานใหเกิดองคความรูความเขาใจภายใตกฎหมาย และภารกิจท่ีเกี่ยวของ 3) โครงการปรับปรุงพัฒนากระบวนการบริหารจัดการของหนวยงาน 4) โครงการสงเสริมใหเจาหนาท่ีทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัติงานตามหนาท่ีดวยหลักธรรมาภิบาล และใหมีความรูเกี่ยวกับกฎหมายท่ีเอ้ือตอการปองกันและปราบปรามการทุจริต 5) โครงการดําเนนิการมาตรการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ รวมท้ังใหเจาหนาท่ีปฏิบัติงานรับผิดชอบตอประชาชน 6) โครงการอบรมกฎหมายในการปฏิบัติราชการเพ่ือนําไปสูการบริหารจัดการจัดการท่ีดีของ หนวยงานในสังกัดเพื่อนําไปสูการปองกันและปราบปรามการทุจริต 7) โครงการจัดประชุมประจําเดือนเพื่อเสริมสรางมาตรการปองกันการทุจริต - รายละเอียดตาม ตารางท่ี 1 ดังนี ้

ตารางที่ 1 รายละเอียดโครงการ/กิจกรรม และงบประมาณ ประจําป พ.ศ. 2555 จําแนกตามประเด็นยุทธศาสตร

ประเด็นยุทธศาสตรที่ 1 เสริมสรางจิตสํานกึ คานิยม ใหหนวยงานภาครัฐ บริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล

ประจําป พ.ศ. 2553 มาตรการ โครงการ/กิจกรรม หนวยนับ

เปาหมาย งบประมาณ

ผูรับผิดชอบ

1.โครงการสงเสริมบุคลากรเขาวัดฟงธรรมและทําบุญในวันพระ

รอยละ รอยละ 80 (ขรก.ในสังกัด)

- สนง.พระพุทธศาสนาฯ สนง.วัฒนธรรมจังหวัดฯ สนง.เกษตรและสหกรณฯ สนง.ประชาสัมพันธฯ สนง.สหกรณจังหวัดฯ สนง.สรรพากรพื้นที่ชัยภูม ิ สํานักงานประกันสังคมฯ โรงพยาบาลชัยภูมิ

2.โครงการใหบุคลากรรวมกิจกรรมภายในหนวยงานเพื่อบําเพญ็ประโยชนรวมกัน


- สนง.ทางหลวงชนบทจังหวัด

3.โครงการสงเสริมการปฏิบัติงานและการดํารงชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง


- แขวงการทางชัยภูมิ โครงการชลประทานชัยภูม ิ สํานักงานจัดหางานจังหวัดฯ

- สงเสริมการปฏิบัติงานและการดําเนินชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

4.โครงการสงเสริมาบุคลากรเขารวมพธิีในวันสําคัญทางพระพุทธศาสนา


สนง.พระพุทธศาสนาฯ สนง.คลังจังหวัดชัยภูม ิ สนง.ปศุสัตวจังหวัดชัยภุม ิ โครงการชลประทานชัยภูมิ สถานีวิจัยทดสอบพันธุสัตวฯ

- สงเสริมใหเจาหนาที่ของรัฐทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัติงานตามหนาที่ดวยหลักธรรมาภิบาล

1) โครงการอบรมบุคลากรในหนวยงานใหเรียนรูดานคุณธรรม จริยธรรม และดาน ธรรมาภิบาลของหนวยงาน

รอยละ

รอยละ 80 (ขรก.ในสังกัด)

- -

สนง.อุตสาหกรรมจังหวัด โครงการชลประทานชัยภูม ิ สนง.การปฏิรูปที่ดินจังหวัดฯ

- 13 - ประจําป พ.ศ. 2553 มาตรการ โครงการ/กิจกรรม หนวยนับ



2) โครงการสงเสริมใหขาราชการ/ลูกจางประจํา/พนักงานราชการ มีระเบียบวินัย ปฏิบัติตามกฎระเบียบในการติดบัตรประจําตัวขณะปฏิบัติราชการ


- สนง.โยธาธิการและผังเมือง จังหวัดชัยภูมิ

3) โครงการสงเสริมใหเจาหนาที่ไดรับการฝกอบรม/พัฒนาในหลักสูตรที่เกี่ยวของกับการ สงเสริมคุณธรรมจริยธรรม

รอยละ


-

สนง.ประมงจังหวัดชัยภูม ิ เรือนจําอําเภอภูเขยีว สนง.สถิติจังหวัดชัยภูมิ สนง.บังคับคดีจังหวัดฯ สนง.พาณิชยจังหวัดฯ สนง.ขนสงจังหวัดชัยภูมิ

- สงเสริมใหเจาหนาที่ของรัฐทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัติงานตามหนาที่ดวยหลักธรรมาภิบาล (ตอ)

4) โครงการสงเสริมการปฏิบัติงานดวยความรวดเร็ว เปนธรรม โดยเสมอภาค

รอยละ

รอยละ(ของผูมารับบริการ)

รอยละ 85 (ขรก.ในสังกัด) รอยละ 80

-

-

สนง.สรรพสามิตพื้นที่ชัยภูม ิ

สนง.การคาภายในจังหวัดฯ

1) โครงการจัดกิจกรรมยกยองเชิดชูคนดีมีความซื่อสัตยสุจริตตามหลักธรรมาภิบาล

รอยละ (บุคลากร)


-

สํานักงานจัดหางานจังหวัดฯ

- สงเสริมคานิยมการยกยองและเชิดชูความดี ความซื่อสัตยสุจริต และการตอตานการทุจริต โดยใหยึดถือเปนคานิยมกระแสหลักของชาติ 2) โครงการคัดเลือกบุคลากรผูมีคุณธรรมและ

มีผลงานดีเดนประจําป จํานวนครั้ง (ในระดับจังหวัด)

1 - สํานักงานสหกรณจังหวัดฯ สพท.เขต 3 ชัยภูม ิ สนง.ขนสงจังหวัดชัยภูมิ

- กําหนดใหมีหลักสูตรทางการศึกษา เพื่อใชเปนเครื่องมือในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

โครงการครูผูมีคุณธรรม จริยธรรม ความดีเปนที่ประจักษ

รอยละ (สถานศึกษา จํานวน 258

แหง)

รอยละ 25 - สพท.เขต 1 ชยัภูม ิ

- 14 - ประเด็นยุทธศาสตรที่ 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวน ในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ




1) โครงการบูรณาการหนวยงานภาครัฐและเอกชนในการติดตามตรวจสอบปองกันและปราบปรามการทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐอยางเปนระบบ

จํานวนครั้ง (การจัดประชุม) จํานวน

(หนวยงาน)

2 ครั้ง//ป

3

- -

สนง.ประกันสังคมฯ

สนง.เขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษาชัยภูมิ เขต 3

2) โครงการสงเสริมสถานศึกษาจัดกิจกรรมใหความรูสรางจิตสํานึกแกนักเรียนเรื่องการปองกันและปราบปรามการทุจริต

รอยละ (จํานวน

สถานศึกษา)

รอยละ 25 - สนง.เขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษาชัยภูมิ เขต 1

- บูรณาการหนวยงานภาครัฐกับองคกรทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

3) โครงการจัดตูรับแสดงความคิดเห็น และจัดบอรดเผยแพรขอมูลขาวสารของหนวยงาน

ชองทาง (รับเรื่องรองเรียน)

2 - สนง.การปฏิรูปที่ดินฯ สนง.ปศุสัตวจังหวัดฯ

สนง.การคาภายในฯ สนง.แรงงานจังหวัดฯ สนง.พานิชยจังหวัดฯ

สนง.เกษตรและสหกรณฯ สนง.สหกรณจังหวัดฯ

เรือนจําจังหวัดชัยภูมิ สนง.ขนสงจังหวัดชัยภูม ิ

- สงเสริมการมีสวนรวมของภาคประชาชนในการติดตาม ตรวจสอบ การทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ

1) โครงการจัดตั้งศุนยขอมูลขาวสารเพื่อเผยแพรขาวสารแกภาคประชาชนในการติดตามตรวจสอบการทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ

จํานวนศูนย (รับเรื่องรองเรียน)

1 - สนง.ประชาสัมพันธฯ สนง.ตรวจบัญชีสหกรณฯ

สนง.พระพุทธศาสนาฯ สนง.สหกรณจังหวัดฯ

- 15 - ประเด็นยุทธศาสตรที่ 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวน ในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (ตอ)




- สงเสริมการมีสวนรวมของภาคประชาชนในการติดตาม ตรวจสอบ การทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ (ตอ)

2) โครงการสงเสริมการมีสวนรวมของภาคประชาชนในการติดตามตรวจสอบการทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ

รอยละ (จํานวนผูรองเรียน)

รอยละ 80 - สถานีวิจัยทดสอบพันธุสัตว

ประเด็นยุทธศาสตรที่ 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ




1) โครงการปองกันและแกไขปญหาน้ําทวมพื้นที่การเกษตรและที่อยูอาศัยจังหวัดชัยภูม ิ**

รอยละ (ปชช.ในพื้นที่ที่ไดรับประโยชน)

80 20,042,000 สํานักงานโยธาธิการและ ผังเมืองจังหวัดชัยภมูิ

2) โครงการกอสรางถนนสายบานราษฎรบูรณะ – บานราษฎรพัฒนา ตําบลเจาทองอําเภอภักดีชุมพล และถนนสายบานหินดาด – บานผาทอง ตําบลวังทอง อําเภอภักดีชุมพล จังหวัดชัยภมูิ **

รอยละ (ปชช.ในพื้นที่ที่ไดรับประโยชน)

80 3,900,000 สํานักงานทางหลวงชนบทจังหวัดชัยภูมิ

- พัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคุม และถวงดุลการใชอํานาจใหเหมาะสม ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ

3) โครงการสงเสริมการผลิตขาวคุณภาพดีจังหวัดชัยภูมิ **

รอยละ (ผลผลิตในพื้นที่ที่บรรลุเปาหมาย)

80 3,550,000 สํานักงานเกษตรจังหวัดชัยภูม ิ

- 16 -

ประเด็นยุทธศาสตรที่ 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ




- สงเสริมการกระจายอํานาจในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐไปสูระดับภูมิภาค

-โครงการพัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบควบคุมภายใน และถวงดุลการใชอํานาจใหเหมาะสมชัดเจนและ มีประสิทธิภาพ

รอยละ(เกณฑมาตรฐานโปรงใสเรือนจํา 5 ดาน) รอยละ(บุคลากร จํานวน15 คน) รอยละ(ของจํานวนงานในหนาที่)

รอยละ 80

รอยละ 50

รอยละ 90

- -

-

เรือนจําจังหวัดชัยภูมิ

สํานักงานจัดหางานจังหวัด ชัยภูม ิ สํานักงานบังคับคดีจังหวัด ชัยภูมิ สาขาภเูขียว

- สรางกลไกความรวมมือระหวางหนวยงาน ภาครัฐกับภาคเอกชนใหมีศักยภาพในการ ปองกันและปราบปรามการทุจริต

- โครงการจัดทําแบบสอบถามใหประชาชนที่มารับบริการแสดงความคิดเห็น และใหเจาหนาที่ในแตละระดับไดติดตามแกไขปญหาอยางใกลชิด พรอมกับแจงผลใหผูรองเรียนทราบ

รอยละ(ของจํานวนประชาชนที่มีความพึงพอใจในการรับ บริการ)

รอยละ 80 - สนง.ขนสงจังหวัดชัยภูม ิ

1) โครงการรวบรวมและจัดเก็บขอมูลขาวสาร โดยมีการสงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

แหง (ประจําหนวยงาน)

1 - สนง.เกษตรและสหกรณ จังหวัดชัยภูมิ

2)โครงการพัฒนาบุคลากรใหมีความรูในหลักสูตรระบบ สารสนเทศการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

รอยละ (จํานวนครูที่ผานการพัฒนาฯ)

รอยละ 80 - สนง.เขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษาชัยภูมิ เขต 3

- สงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศสําหรับการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

3) โครงการพัฒนาเวบไซตเพื่อเปนชองทางการรับเรื่องรองเรียน และบริการขอมูลขาวสารใหความรูดานการปองกันและปราบปรามการทุจริต

จํานวน (เว็บไซตหนวยงาน)

1 - สนง.เขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษาชัยภูมิ เขต 1

- 17 -

ประเด็นยุทธศาสตรที่ 4 พฒันาศักยภาพเจาหนาที่ของรัฐ ในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ




1) โครงการเสริมสรางสมรรถนะเจาหนาที่ผูปฏิบัติงานในสังกัดสํานักงานที่ดินจังหวัดชัยภูมิ ปงบประมาณ พ.ศ. 2555

รอยละ (บุคลากร 145 คน)

รอยละ 80 110,500 สนง.ที่ดินจังหวัดชัยภูม ิ

2) โครงการเพิ่มศักยภาพบุคลากรในหนวยงานใหเกิดองคความรูความเขาใจภายใตกฎหมายและภารกิจ ที่เกี่ยวของ

รอยละ (บุคลากร 14 คน)

รอยละ 80 - สนง.พัฒนาสังคมและความ มั่นคงของมนษุยจังหวัด ชัยภูม ิ

3) โครงการปรับปรุงพัฒนากระบวนการบริหารจัดการของหนวยงาน

รอยละ (ขรก. 24 คน)

รอยละ 80 - สนง.วัฒนธรรมจังหวัดฯ

4) โครงการสงเสริมใหเจาหนาที่ทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัติงานตามหนาที่ดวยหลักธรรมาภิบาล และใหมีความรูเกี่ยวกับกฎหมายที่เอื้อตอการปองกันและปราบปรามการทุจริต

รอยละ (ขรก.12 คน)

รอยละ 80 - สนง.พระพุทธศาสนา จังหวัดชัยภูมิ

- พัฒนาสมรรถนะและขีดความสามารถเจาหนาที่ของรัฐในการปองกันและปราบปรามการทุจริต

5)โครงการดําเนินการมาตรการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบรวมทั้งใหเจาหนาที่ปฏิบัติงานรับผิดชอบตอประชาชน

รอยละ (จํานวนเรื่องที่รับการรองเรียน)

รอยละ 90 - สถานีวิจัยทดสอบพันธุสัตว ชัยภูม ิ

- 18 - ประเด็นยุทธศาสตรที่ 4 พฒันาศักยภาพเจาหนาที่ของรัฐ ในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ




6)โครงการอบรมกฎหมายในการปฏิบัติราชการเพื่อนําไปสูการบริหารจัดการจัดการที่ดีของหนวยงานในสังกัดเพื่อนําไปสูการปองกันและปราบปรามการทุจริต

คน (สถานศึกษาในสังกัด จํานวน

258 แหง) รอยละ

(สถานศึกษา 197 แหง บุคลากร

1,835 คน)

สถานศึกษาละ 1 คน

รอยละ 80

- -



- พัฒนาสมรรถนะและขีดความสามารถเจาหนาที่ของรัฐในการปองกันและปราบปรามการทุจริต (ตอ)

7)โครงการจัดประชุมประจําเดือนเพื่อเสริมสรางมาตรการปองกันการทุจริต

รอยละ (เรื่องรองเรียน)

รอยละ 80 - สนง.ขนสงจังหวัดชัยภูม ิ

บทท่ี 3 ผลการดําเนินงานประจําปงบประมาณ 2555

บทนี้ จะนําเสนอผลการดําเนินงานในแตละประเดน็ยุทธศาสตรในภาพรวมของจังหวัดใน ปงบประมาณ พ.ศ. 2555 จําแนกเปน 4 ประเด็นยุทธศาสตร ไดแก

ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 1 เสริมสรางจิตสํานึก คานิยมใหหนวยงานภาครัฐบริหารงานตาม หลักธรรมาภิบาล

ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวนในการปองกนัและปราบปรามการทุจริต ภาครัฐ

ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 4 เสริมสรางสมรรถนะเจาหนาท่ีของรัฐในการปองกันและปราบปราม

การทุจริตภาครัฐ 3.1 ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 1 เสริมสรางจิตสํานึก คานยิมใหหนวยงานภาครัฐบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล 3.1.1 สงเสริมการปฏิบัตงิานและการดํารงชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง และพัฒนาสรางจิตสํานึก คานยิม คุณธรรม จริยธรรม ใหเกิดแกขาราชการรอยละ 80 นําความรูท่ีไดไปใชในการปฏิบัติงานทําใหประชาชนไดรับการบริการที่เปนธรรมและรวดเร็วมากยิ่งข้ึน และเปนแบบอยางท่ีดีของประชาชนในการดํารงชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง 3.1.2 สงเสริมใหเจาหนาท่ีของรัฐทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัติงานตามหนาท่ีดวยหลักธรรมาภิบาล ดําเนินการสงเสริมใหขาราชการและเจาหนาท่ีภาครัฐไดเขารับการฝกอบรม/พัฒนาในหลักสูตรท่ีเกี่ยวของกับการสงเสริมคุณธรรมจริยธรรมขาราชการและเจาหนาท่ีในหนวยงานเขาวดัฟงธรรมพัฒนาจิตใจใหกบัขาราชการ/เจาหนาท่ีไดรับความรูความเขาใจในเร่ืองดังกลาว ผลผลิตมีขาราชการเขารับการอบรมรอยละ 80 และผลลัพธทําใหประชาชนไดรับการบริการที่เปนธรรมและรวดเร็ว และเจาหนาท่ีผูปฏิบัติทราบถึงผลการปฏิบัติงาน ของตน ผูบริหารนําไปกําหนดแนวทางแกไข 3.1.3 สงเสริมคานิยมการยกยองและเชิดชูความดี ความซ่ือสัตยสุจริต และการตอตานการทุจริต โดยใหยึดเปนคานยิมกระแสหลักของชาติ ดําเนนิกิจกรรมคัดเลือกยกยองและเชิดชูความดี ความซ่ือสัตยสุจริตและการตอตานการทุจริต ดําเนินกิจกรรมคัดเลือกผูคุมระดับเขตดีเดน และคัดเลือกครอบครัวราชทัณฑดีเดน โดยคณะกรรมการในระดับเขตซ่ึงมีวัตถุประสงคเพื่อสงเสริมคานิยมการยกยองและเชิดชูความดี ความซื่อสัตยสุจริต และยกยองขาราชการ/ลูกจางมีคานิยมในการยกยองและเชิดชูความดีความซ่ือสัตยสุจริตโดยยดึถือเปนคานิยมในหนวยงาน 3.1.4 กําหนดใหมีหลักสูตรทางการศึกษา เพื่อใชเปนเคร่ืองมือในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ไดแก โครงการครูผูมีคุณธรรม จริยธรรม ความดีเปนท่ีประจักษ รายละเอียดตามตารางท่ี 2 ดงันี้

- 20 -

ตารางที่ 2 แบบรายงานผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงานราชการ จังหวัดชัยภูมิ

ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ประเด็นยุทธศาสตรที่ 1 เสริมสรางจิตสํานกึ คานิยมใหหนวยงานภาครัฐบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล

มาตรการ ตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงานตามแผนฯ

โครงการ/กิจกรรม และหนวยงาน

ที่ดําเนินการตามแผนฯ

ผลการดําเนินงาน ปญหา/ อุปสรรค แนวทางการแกไขปญหา

สงเสริมการปฏิบัตงิานและการ ดําเนินชีวิตตามหลักปรัชญา เศรษฐกิจพอเพียง ผลที่คาดหวัง ไดขับเคลื่อนปฏิบัติงานและดําเนินชีวติตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจ ปจจัยหลักแหงความสําเร็จ เจาหนาที่ใหความรวมมือและมีการติดตามประเมินผลจากหนวยงานเปนระยะๆ

-เจาหนาที่ไดรับการพัฒนาโดยการฝกอบรมสัมมนา การถายทอดความรูไมนอยกวารอยละ 80

- ฝกอบรมขาราชการและเจาหนาที่ในหนวยงาน (สนง.เกษตรและสหกรณ, สนง.ประชาสัมพันธจังหวัด,สนง. สถิติจังหวัด, สนง.สหกรณจังหวดัและสนง.สรรพากรพื้นที่ชัยภูมิ)

ผลผลิต เจาหนาที่ไดรับความรูความเขาใจในเรื่องที่ฝกอบรม คิดเปนรอยละ 80 (ของขาราชการ และลูกจางจํานวน 250 คน) ผลลัพธ เจาหนาที่นําความรูไดไปใชในการปฏิบัติงานทําใหประชาชนไดรับการบริการที่เปนธรรมและรวดเร็วมากขึ้น เปนแบบอยางที่ดขีองประชาชนในการดํารงชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

-

- 21 - ประเด็นยุทธศาสตรที่ 1 เสริมสรางจิตสํานกึ คานิยมใหหนวยงานภาครัฐบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล (ตอ)

มาตรการ ตัวชี้วัดผลการ ปฏิบัติงานตามแผนฯ

โครงการ/กิจกรรม และหนวยงาน ที่ดําเนินการตามแผนฯ


สงเสริมใหเจาหนาที่ของรัฐทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัตงิานตามหนาที่ดวยหลักธรรมา- ภิบาล ผลที่คาดหวัง ประชาชนไดรับบริการอยาง รวดเร็วเปนธรรม ปจจัยหลักแหงความสําเร็จ การใหบริการแกประชาชนดวยความรวดเร็ว และมีความ โปรงใสเปนธรรม

1. สัดสวนเจาหนาที่ผูผานการอบรมตอเจาหนาที่ทั้งหมด 2. ระยะเวลาเฉลี่ยของการใหบริการ

- สงเสริมใหเจาหนาที่ไดเขารับการฝกอบรม/พัฒนาในหลักสูตรที่เกี่ยวของ กับสงเสริมคุณธรรมจริยธรรมขาราชการและเจาหนาที่ในหนวยงานเขาวัดฟงธรรมพัฒนาจิตใจ (สนง.เกษตรและสหกรณจังหวัด ชัยภูมิ, โรงพยาบาลชัยภมูิ,สนง. คลังจังหวัดชัยภูมิ,สนง.ประชา- สัมพันธจังหวดัชัยภมูิ, สนง. สหกรณจังหวดัชัยภมูิ,สนง. สรรพากรพื้นที่ชัยภูมิ)

ผลผลิต เจาหนาที่ไดรับความรู ความเขาใจในเรื่องที่อบรม รอยละ80 (จากขาราชการของหนวยงาน ดังกลาว จํานวน 800 คน) ผลลัพธ จากการติดตามประเมินผลเจาหนาที่นําความรูไดไปใชในการปฏิบัติงานทําใหประชาชนพอใจไดรับการบริการที่เปนธรรมและรวดเร็วขึ้นจากรอยละ85 เปนรอยละ 95 (สํารวจจากประชาชนผูมาติดตอราชการ) และเจาหนาที่ผูปฏิบัติทราบถึงผลการปฏิบัติงานของตน ผูบริหารนําไปกําหนดแนวทางแกไข

-

- 22 - ตารางที่ 2 (ตอ) ประเด็นยุทธศาสตรที่ 1 เสริมสรางจิตสํานกึ คานิยมใหหนวยงานภาครัฐบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล (ตอ)




สงเสริมคานิยมการยกยองและ เชิดชูความดีความซื่อสัตยสุจริตโดยใหยดึถือเปนคานิยม กระแสหลักของชาต ิผลที่คาดหวัง เพื่อสงเสริมคานิยมการยกยองและเชิดชูความดี ความซื่อสัตยสุจริต ปจจัยหลักแหงความสําเร็จ ขาราชการ/ลูกจางมีคานิยมในการยกยองและเชิดชูความดคีวามซื่อสัตยสุจริตโดยยดึถือเปนคานิยมในหนวยงาน

-จํานวนครั้งที่รณรงคเผยแพรความรูและขอมูลการทุจริต โดยผานชองทางการประชุมเจาหนาที่ภายในสํานักงาน

-รณรงคใหเชิดชูความดี ความ ซื่อสัตยสุจริตและรังเกยีจการ ทุจริตและใหขอมูลการทุจริตเพื่อ สรางกระแสการตอตานการทุจริต (สํานักงานจัดหางานจังหวดัชัยภูมิและสํานักงานสหกรณจังหวดัชัยภูมิ)

ผลผลิต ขาราชการ/ลูกจาง มีคานิยมในการยกยองและเชิดชูความดี รอยละ 80 (ของจํานวนขาราชการและลูกจางในหนวยงาน 100 คน) ผลลัพธ จากการติดตามประเมินผลขาราชการ/ลูกจาง มีความยนิดีกับผูที่ไดรับการคัดเลือกในโครงการฯ และเชิดชูความดี ความซื่อสัตยสุจริตโดยยึดถือเปนคานยิมในหนวยงาน

-

- 23 - ตารางที่ 2 (ตอ) ประเด็นยุทธศาสตรที่ 1 เสริมสรางจิตสํานกึ คานิยมใหหนวยงานภาครัฐบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล




กําหนดใหมีหลักสูตรทางการศึกษา เพื่อใชเปนเครื่องมือในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ผลที่คาดหวัง ครูมีคุณธรรม และนําองคความรูไปถายทอดใหแกนกัเรียนไดอยางถูกตอง ปจจัยหลักแหงความสําเร็จ เจาหนาที่ใหความรวมมือและมีการติดตามประเมินผลจากหนวยงานเปนระยะๆ

-เจาหนาที่ไดรับการพัฒนาโดยการฝกอบรมสัมมนา การถายทอดความรูไมนอยกวา รอยละ 80

-โครงการครูผูมีคุณธรรม จริยธรรม ความดีเปนที่ประจักษ ฝกอบรมขาราชการและเจาหนาที่ในหนวยงาน (สนง.เขตพื้นที่การศึกษาชัยภูมิ เขต 1)

ผลผลิต เจาหนาที่ไดรับความรูความเขาใจในเรื่องที่ฝกอบรม คิดเปนรอยละ 80 (ของจํานวน โรงเรียน 300 แหง) ผลลัพธ ครูนําความรูไดไปใชในการปฏิบัติงานทําใหนกัเรียนไดรับ การถายทอดวชิาความรูอยางมีคุณธรรม และมีความประพฤติ ปฏิบัติงานโดยสุจริต

-

- 24 - 3.2 ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ 3.2.1 บูรณาการหนวยงานภาครัฐกับองคกรทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ดําเนินกิจกรรมสําคัญ ดวยการสงเสริม/สนับสนุนใหหนวยงานเผยแพรประชาสัมพันธขอมูลขาวสารหรือรับเร่ืองรองเรียนผานระบบอินเตอรเน็ต หรือชองทางอ่ืนๆ เชน แผนพับ และบอรดประชาสัมพันธ เพื่อใหความรูความเขาใจเกีย่วกับการปองกันและปราบปรามการทุจริตของสํานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาชัยภูมิ เขต 3 ทําใหขาราชการในคณะกรรมการศูนยบริการและหนวยงานรวมดําเนินการไดมีความรู ความเขาใจการปองกันและปราบปรามการทุจริตมากยิ่งข้ึน 3.2.2 สงเสริมการมีสวนรวมของภาคประชาชนในการติดตาม ตรวจสอบ การทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ ดําเนินกิจกรรม ในการตรวจสอบควบคุมและถวงดุลการใชอํานาจใหเหมาะสมชัดเจนและ มีประสิทธิภาพ เพื่อใหมีการตรวจสอบการปฏิบัติงานของขาราชการ/ลูกจางเปนประจําทุกป โดยมุงเนน ท่ีตองการไมใหขาราชการ/ลูกจางทุจริตตอเจาหนาท่ีในระหวางการปฏิบัติงาน รวมท้ังสงเสริมการปองกัน พฤติกรรมในเชิงทุจริตและประพฤติมิชอบภายในองคการ ไดดําเนนิ กิจกรรมตามแผนงาน/โครงการ ในการปองกนัและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบภายในหนวยงานเกีย่วกบัการจัดซ้ือ/จดัจาง การพัฒนาบุคลากร การแจงเวียนเผยแพรประกาศกฎระเบียบขอบังคับ มาตรการ และแนวทางตางๆ เพื่อ ปองกันพฤติกรรมเชิงทุจริตประพฤติมิชอบโดยผานชองทางตางๆ เพื่อใหมีระบบตรวจสอบการปฏิบัติงาน ท่ีมีประสิทธิภาพ ครอบคลุมภารกิจของหนวยงาน ซ่ึงจะสงผลใหเจาหนาท่ีปฏิบัติงานดวยความซ่ือสัตยโปรงใส รายละเอียดตามตารางท่ี 3 ดงันี้

- 25 -

ตารางที่ 3 แบบรายงานผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงานราชการ จังหวัดชัยภูมิ

ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ประเด็นยุทธศาสตรที่ 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ




บูรณาการหนวยงานภาครัฐกับองคกรทุกภาคสวน ในการปองกันและปราบปรามการ ทุจริตภาครัฐ ผลที่คาดหวัง เสริมสรางกระบวนการมสีวนรวมและความเขมแข็งของทุกภาคสวนปจจัยหลักแหงความสําเร็จ การใหบริการดวยความรวดเร็วเปนธรรม

- ชองทางในการเผยแพรขอมูลขาวสาร อยางนอย 2 ชองทาง

- ฝกอบรมขอมูลสารสนเทศใหแกเจาหนาที่ในสังกัด (สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาชัยภูมิ เขต 3, สนง.ประกันสังคม สนง.ปศุสัตวจงัหวัด, สนง.แรงงานจังหวดั, สนง.พานิชยจังหวดั, สนง.เกษตรและสหกรณ สนง.สหกรณจังหวดั และเรือนจําจังหวดัชัยภูมิ)

ผลผลิต สามารถพัฒนาชองทางการติดตอสื่อสารได 2 ชองทาง(ทางอินเตอรเน็ตและแผนพับประชาสัมพันธ) ผลลัพธ ทําใหประชาชนไดรับขอมูลขาวสารและมีชองทางในการรองเรียนมากขึ้น

-

- 26 -

ตารางที่ 3 (ตอ) ประเด็นยุทธศาสตรที่ 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ




สงเสริมการมีสวนรวมของภาคประชาชนในการตดิตาม ตรวจสอบ การทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ ผลที่คาดหวัง มีการถวงดุลการใชอํานาจในการตรวจสอบการปฏิบัติงานได ปจจัยแหงความสําเร็จ มีการตรวจสอบการทํางานอยางตอเนื่องอยูเสมอ

- จํานวนประชาชนที่รวมแสดงความคิดเห็น และติดตามตรวจสอบการทุจริต

โครงการความรวมมือในจังหวัด ชัยภูมิเพื่อเสริมสรางกระบวนการมีสวนรวมของทุกภาคสวน (สนง.ตรวจบัญชีสหกรณชัยภูมิ , สนง.ประชาสัมพันธจังหวัดและสนง.สหกรณจังหวดัชัยภูมิ)

ผลผลิต มีสหกรณ/กลุมเกษตรกร และประชาชนทั่วไปเขารวมฟงการนําเสนองาน และไดรวมแสดงความคิดเห็นชี้แนะและอภิปรายรวมกัน เพื่อหารือในการออกแบบ การทํางานรวมกัน ผลลัพธ ประชาชนไดรับการตอบสนองที่ตรงความตองการ ไดรับความเปนธรรม และรวดเร็ว มีความพึงพอใจมากกกวารอยละ 85

-

- 27 - 3.3 ประเด็นยทุธศาสตรท่ี 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ 3.3.1 พัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคุม และถวงดุลการใชอํานาจใหเหมาะสม ชดัเจนและ มีประสิทธิภาพ (1) การบริหารงานโดยมีระบบควบคุมภายใน ไดดําเนินกิจกรรมพฒันาระบบและกลไกการปฏิบัติงานใหกับเจาหนาท่ีมีระบบและข้ันตอนการปฏิบัติงานควบคุมภายในที่ชัดเจน โดยยึดขอมูลขาวสารสําหรับประชาชนตามกฎหมายกําหนด (2) การจัดตัง้ศูนยขอมูลขาวสารของทางราชการประจําหนวยงาน ไดดําเนนิกิจกรรมจัดเตรียมขอมูลขาวสารสําหรับประชาชนตามท่ีกําหนดตาม พ.ร.บ.ขอมูลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 เพื่อใหประชาชนไดรับบริการขอมูลขาวสารอยางท่ัวถึง โดยไดจัดเตรียมรายละเอียดแบบฟอรมขอใชบริการขอมูลขาวสาร สืบคนขอมูลจากแฟมดรรชนแีละจากเคร่ืองคอมพิวเตอรผานเว็บไซตจังหวัด และแผนพับเพื่อใหบริการแกประชาชน 3.3.2 สงเสริมการกระจายอํานาจในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐไปสูระดับภมิูภาค (1) ประชุมรณรงคใหบุคลากรประพฤติตนดวยความซ่ือสัตยสุจริต โดยไดดําเนนิการจดัประชุม ช้ีแจงใหเจาหนาท่ีปฏิบัติงานดวยความซ่ือสัตยสุจริตเปนประจําทุกเดอืน เพื่อใหเจาหนาท่ีเกิดความตระหนักตอการปฏิบัติหนาท่ีบริการประชาชนดวยความซ่ือสัตย สุจริต (2) การจัดใหมีตูรับแบบแสดงความคิดเห็น/รองเรยีนของสวนราชการ ดําเนินกจิกรรมจัดใหมี ตูรับแบบแสดงความคิดเหน็/รองเรียนของสวนราชการ เพื่อไดรับทราบขอคิดเหน็และขอรองเรียนของประชาชนการเผยแพรขอมูลประกาศสอบราคา และสรุปผลการพิจารณาจัดซ้ือจัดจาง เจาหนาท่ีนําขอคิดเห็น และขอรองเรียนไปปรับปรุงการใหบริการทําใหประชาชนไดรับความพึงพอใจมากท่ีสุด 3.3.3 สรางกลไกความรวมมือระหวางหนวยงานภาครัฐกับภาคเอกชนใหมีศักยภาพในการปองกันและปราบปรามการทุจริต ดําเนินกจิกรรมกําหนดมาตรฐานความโปรงใสตามกฎระเบียบแบบแผนของทางราชการ โดยดําเนินการปฏิบัติตามมาตรฐานความโปรงใสใหได รอยละ 80 เพือ่ท่ีจะทําใหขาราชการ/ลูกจางปฏิบัติตามแบบแผนของทางราชการในการปองกันและปราบปรามการทุจริต 3.3.4 การสงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศสําหรับการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ โดยการรวบรวมและจัดเก็บขอมูลขาวสาร โดยมีการสงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศเพ่ือการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ และการพัฒนาเวบไซตเพือ่เปนชองทางการรับเร่ืองรองเรียน และบริการขอมูลขาวสารใหความรูดานการปองกันและปราบปรามการทุจริต รายละเอียดตามตารางท่ี 4 ดงันี้

- 28 - ตารางที่ 4 แบบรายงานผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงานราชการจังหวัดชัยภูมิ ประจําปงบประมาณ 2555 ประเด็นยุทธศาสตรที่ 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ





พัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคุม และถวงดุล การใชอํานาจใหเหมาะสม ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ ผลที่คาดหวัง การปฏิบัติงานของเจาหนาที่มีความโปรงใส ปจจัยแหงความสําเร็จ ไมพบการทุจริตในการปฏิบัติหนาที่

- ประชาชนในพื้นที่ไดรับประโยชนจากการดําเนินงานตามโครงการ

และมีผลผลิตทางการเกษตรไดคุณภาพมาตรฐานคุมคาตอการลงทุน

-โครงการปองกันและแกไขปญหาน้ําทวมพื้นที่การเกษตรและที่อยูอาศัยจังหวดัชัยภูมิ (สํานักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวดัชัยภูมิ) - โครงการกอสรางถนนสายบานราษฎรบูรณะ – บานราษฎรพัฒนา ตําบลเจาทองอําเภอภักดีชุมพล และถนนสายบานหนิดาด – บานผาทอง ตําบลวังทอง อําเภอภกัดีชุมพล จังหวดัชัยภูมิ (สํานักงานทางหลวงชนบทจังหวดัชัยภูมิ) - โครงการสงเสริมการผลิตขาวคุณภาพดีจังหวัดชัยภูมิ (สํานักงานเกษตรจังหวัดชัยภูมิ)

ผลผลิต ประชาชนไดรับประโยชนจากการดําเนินงานตามโครงการโดยจะไมเดือดรอนจากภัยธรมชาติและไดรับความสะดวกจากการเดินทางในพื้นที่ ผลลัพธ ประชาชนไดรับขอมูล ขาวสารและจากผลการดําเนนิงาน ตามโครงการฯ มีความพึงพอใจมากกวารอยละ 90 (จากแบบสุมสํารวจของหนวยงานที่รับผิดชอบโครงการ) ผลการสํารวจความพีงพอใจของ ประชาชน(เรียงตามโครงการฯ) 1. การแกไขปญหาน้ําทวมประชาชนมีความพึงพอใจ รอยละ 100 เนือ่งจากชุมชนและ

1.มีการบริหารความเสี่ยงในการจัดซื้อจัดจางดวยการกํากับติดตามใหการจายเงินถูกตองตามระเบียบการจายเงินของกระทรวงการคลัง และติดตามใหกําหนดรายละเอียดคุณลักษณะพัสดุตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยพสัดุ พ.ศ. 2535 2. ความเสี่ยงดานสิ่งแวดลอมจากอุบัติภัยน้ําทวม จึงไดเรงดําเนินการโครงการฯใหแลวเสร็จกอนเกดิอุบัติภัยน้ําทวม 3. การดําเนินงานจัดซื้อจัดจางเปนไปอยางลาชา เนื่องจากมีการ เปลี่ยนแปลงระบบจัดซื้อจดัจาง เปน E-GP 2 ซึ่งเจาหนาที่ยังไม

- 29 - ตารางที่ 4 (ตอ) ประเด็นยุทธศาสตรที่ 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ





พัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคุม และถวงดุล การใชอํานาจใหเหมาะสม ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ (ตอ)

ศาสนสถานในพื้นที่เปาหมายไดรับการปองกันไมใหเกิดความเสียหายเนื่องจากการพังทลายของตลิ่งริมน้ําและการหลากทวมของน้ําในฤดูฝน 2. ในการดําเนนิงานหนวยงานไดใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นรวมเปนผูควบคุมงาน/ตรวจการจางและเปนผูประสานงานรวมกับประชาชนในพื้นที่ 3.เกี่ยวกับการกอสรางเสนทาง ประชาชนไดรับประโยชน ในการคมนาคมประชาชนมีความพอใจ

คุนแคยในการดําเนินการในระบบ และมีการสํารวจปรับปรุงแบบแปลนใหมเพื่อใหเหมาะสมกับการเปลี่ยนแปลงของตลิ่งริมน้ํา ดังนั้นเพื่อใหการดําเนินงานและการเบิกจายไดเร็วขึ้นหนวยงานไดปรับปรุงงวดงาน กอนการจดัซื้อจัดจางโดยแบงใหสามารถเบิกจายไดเร็วขึ้น เพือ่เปนการเสริมสภาพคลองของผูรับจางและเปนการเรงรัดการเบิกจายภาครัฐ






พัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคุม และถวงดุล การใชอํานาจใหเหมาะสม ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ (ตอ)

รอยละ 100 เนือ่งจากไมมีการรองเรียนในทุกระดับ 4. โครงการสงเสริมการผลิตขาวคุณภาพดี ผลการดําเนนิงานเกษตรกรไดผลิตขาวคุณภาพดีเพิ่มขึ้น ทําใหมีรายไดเพิ่มขึ้นประชาชนมีความพึงพอใจรอยละ100






สงเสริมการกระจายอํานาจ ในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐไปสูระดับ ภูมิภาค ผลที่คาดหวัง ผูปฏิบัติงานทุกระดับมีความเคารพในตําแหนง งาน ของการปฏิบัติงานที่ไดรับ มอบหมายจากผูบังคับบัญชา ปจจัยแหงความสําเร็จ นําเสนอวิธีการ รูปแบบ ขอมูลผลผลิตจากการปฏิบัติจริง

- ความโปรงใสในการปฏิบัติงานของขาราชการในหนวยงาน

- เสริมสรางความเขมแข็งในการ ปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (เรือนจําจังหวดัชัยภมูิ,สํานักงานจัดหางานจังหวัดชัยภูมิ และสํานักงานบังคับคดีจังหวัดชัยภูมิ สาขาภูเขียว)

ผลผลิต กระจายอํานาจการบริหาร งานในทุกระดับของการปฏิบัติงาน ในหนวยงาน ผลลัพธ เจาหนาที่ทุกคนรับทราบนโยบายจังหวดัเปนประจําทุกเดือน

-





สรางกลไกความรวมมือระหวางหนวยงานภาครัฐกับภาคเอกชนใหมีศักยภาพในการปองกันและปราบปรามการทุจริต ผลที่คาดหวัง การปฏิบัติงานของเจาหนาที่มีความโปรงใส ประชาชนไดรับการบริการที่ดีและมีความพึงพอใจในการรับบริการจากหนวยงาน ปจจัยแหงความสําเร็จ มาจาก การปลูกจิตสํานึกในการใหบริการที่ดแีกบุคลากรของหนวยงานในทุกระดับ

รอยละ 80 (ความพึงพอใจของประชาชนที่มารับบริการ)

- โครงการจัดทําแบบสอบถามใหประชาชนที่มารับบริการแสดงความคิดเหน็ และใหเจาหนาที่ในแตละระดับไดติดตามแกไขปญหาอยางใกลชิด (สนง.ขนสงจงัหวัดชัยภูมิ)

ผลผลิต ไดจัดใหมีเครื่องออกบัตรคิวอัตโนมัติเพือ่ใหบริการตามลําดับ จัดเจาหนาที่ประชาสัมพันธเสียงตามสาย และปรับปรุงลดขั้นตอน ในการใหบริการแกประชาชน ผลลัพธ ประชาชนมีความพึงพอใจ โดยผลสํารวจความพึงพอใจของประชาชนที่มารับบริการ เฉลี่ยเดือนละ 500 ราย ซึ่งมีความพึงพอใจของผูรับบริการเฉลี่ยทั้งปดังนี ้- ฝายใบอนุญาตขับขี่ รอยละ 95.51 - ฝายทะเบียนรถ รอยละ 98.67 ดังนั้น ความพึงพอใจของผูรับ บริการเฉลี่ยโดยรวมรอยละ 97.88

-






การสงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศสําหรับการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ผลที่คาดหวัง ทําใหประชาชนไดรับการ แกไขปญหาไดอยางรวดเร็วและรับทราบขอมูลขาวสารของราชการไดอยางกวางขวางและทั่วถึง ปจจัยแหงความสําเร็จ -บุคลากรมีความตั้งใจที่จะเรียนรูวิทยาการสมัยใหมเพื่อ พัฒนาตนเองและองคกรให

- มีศูนยขอมูลขาวสาร ประจําหนวยงาน - จํานวนครูที่ผานการ อบรมดานเทคโนโลยี สารสนเทศ - มีเว็บไซทประจํา หนวยงาน

- โครงการรวบรวมและจัดเก็บขอมูลขาวสาร โดยมีการสงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (สนง.เกษตรและสหกรณจังหวดัชัยภมูิ) - โครงการพัฒนาบุคลากรใหมีความรูในหลักสูตรระบบสารสนเทศการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (สพท.ชัยภูมิ เขต 3) - โครงการพัฒนาเวบไซตเพือ่เปนชองทางการรับเรื่องรองเรียน และบริการขอมูลขาวสารใหความรูดานการปองกนัและปราบปรามการทุจริต (สพท.ชัยภูมิ เขต ๑)

ผลผลิต มีศูนยขอมูลประจําหนวยงานและมีบุคลากรของหนวยงานมีความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศเพิ่มขึ้นรอยละ 80 ผลลัพธ ทําใหประชาชนมีความพึงพอใจและสามารถลดปญหาเรื่องรองเรียนลงไดรอยละ 80

-

- 34 -

3.4 ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 4 เสริมสรางสมรรถนะเจาหนาท่ีของรัฐในการปองกันและปราบปราม การทุจริตภาครัฐ ไดดําเนินการตามมาตรการพัฒนาสมรรถนะและขีดความสามารถเจาหนาท่ีของรัฐในการ ปองกันและปราบปรามการทุจริต ดวยการดําเนินกจิกรรมสงเสริมใหเจาหนาท่ีไดรับความรูความเขาใจใน เร่ืองท่ีอบรมเกี่ยวกับการปองกันและปราบปรามการทุจริต จํานวน 3,000 คน อันสงผลใหบุคลากรใน หนวยงานมีความรูความเขาใจและเขารวมกระบวนการแลกเปล่ียนเรียนรูเร่ืองการปองกันและปราบปรามการทุจริต อันจะกอใหเกดิประโยชนกับประชาชนไดรับขอมูลขาวสาร ความรูตางๆ เกีย่วกับระเบียบ/ขอปฏิบัติ อยางถูกตอง รายละเอียดตามตารางท่ี 5 ดงันี้

- 35 -

ตารางที่ 5 แบบรายงานผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของหนวยงานราชการจังหวัดชยัภมูิ ประจําปงบประมาณ 2555

ประเด็นยุทธศาสตรที่ 4 เสริมสรางสมรรถนะเจาหนาที่ของรัฐในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ





พัฒนาสมรรถนะและขีดความสามารถเจาหนาที่ของรัฐในการปองกันและปราบปรามการทุจริต ผลที่คาดหวัง -การใหบริการแกประชาชน อยางเปนธรรม ซื่อสัตยสุจริต ปจจัยหลักแหงความสําเร็จ - เจาหนาที่ใหความรวมมือในการอบรมและมีความรูความเขาใจและเขารวมกระบวนการปองกันและปราบปรามการทุจริต

ประชาชนมีความ พีงพอใจในการรับบริการเกินรอยละ 80

โครงการปองกันการทุจริตในหนวยงานดําเนินกิจกรรมสงเสริมใหเจาหนาที่ไดรับความรูความเขาใจในเรื่องที่อบรมเกี่ยวกบัการปองกันและปราบปรามการทุจริต (สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษาชัยภูมิ เขต 1 และ เขต 3)

ผลผลิต - มีเจาหนาที่เขารับการอบรม จํานวน 3,000 คน ผลลัพธ - เจาหนาที่มีความรูความเขาใจใน ขั้นตอนการปฏิบัติงานทําใหบริการแกประชาชนไดรวดเร็วขึ้น - เจาหนาที่ไดมีการแลกเปลี่ยนเรียนรู เรื่องการปองกันและปราบปรามการทุจริตในหนวยงาน - ประชาชนไดรับการบริการที่ดี และมีความพึงพอใจเกินรอยละ 90 (ประเมินจากผูมาติดตอที่สํานักงาน)

-

บทที่ 4 บทสรุปและขอเสนอแนะเพ่ือจัดทําแผนปองกันและปราบปราม

การทุจริตประจําป 2556

บทนี้ มีสาระสําคัญของเน้ือหาประกอบดวยบทสรุปและขอเสนอแนะในการดําเนินการจดัทําแผน ปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของสวนราชการ/หนวยงานจงัหวัดชัยภูมิ ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2556 โดยมีวัตถุประสงคเพื่อตองการทราบผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของสวนราชการ/หนวยงาน ประจําป พ.ศ. 2555 และนําผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการฯ ไปใชในการวางแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของสวนราชการ/หนวยงาน ประจําป พ.ศ. 2556 ซ่ึงมีข้ันตอนการดําเนนิการ 4 ข้ันตอน คือ ข้ันตอนท่ี 1 การจัดทําแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของสวนราชการ/หนวยงาน ประจําป พ.ศ. 2555 และแนวทางการติดตามและประเมินผล ข้ันตอนท่ี 2 การกําหนดปฏิทินและการจัดทํารายละเอียดแบบรายงานจัดสงใหสวนราชการ/หนวยงานรายงานผลการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการฯ โดยกําหนดใหแจงจังหวัดทราบภายในเดือนกนัยายน 2554 ข้ันตอนท่ี 3 การนําขอมูลของสวนราชการ/หนวยงานของภาครัฐตามแบบรายงานมาประมวลและสรุปเปนผลการดําเนนิงานในภาพรวมของจังหวดัเพือ่จัดทําเปนสรุปรายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติการฯ และ ข้ันตอนท่ี 4 การจัดทําเปนเอกสารและรายงานผลการดําเนินงานใหสํานักงาน ก.พ. สํานักงาน ป.ป.ช. และสํานกังาน ป.ป.ท. ทราบผลการดําเนินงานในสวนของจังหวดั ตามมติคณะรัฐมนตรี ผลการดําเนินงานสรุปไดดังนี้

4.1 บทสรุป ผลการดําเนินจากการรายงานของสวนราชการ/หนวยงานในสังกดัสวนกลาง สวนภูมิภาค และสวนทองถ่ิน สามารถนํามาสรุปเปนผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของสวนราชการ/หนวยงาน จังหวดัชัยภูมิ ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2555 แยกตามประเด็นยุทธศาสตรท้ัง 4 ประเด็น ไดดังตอไปนี ้ 4.1.1 ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 1 เสริมสรางจิตสํานกึ คานิยมใหหนวยงานภาครัฐบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล สรุปผลการดําเนินงานในประเด็นยุทธศาสตรท่ี 1 ดังนี ้ (1) สงเสริมใหเจาหนาท่ีของรัฐทุกระดับไดเรียนรูและปฏิบัติงานตามหนาท่ีดวยหลัก ธรรมาภิบาล ดําเนินการสงเสริมใหขาราชการและเจาหนาท่ีภาครัฐไดเขารับการฝกอบรม/พัฒนาในหลักสูตรท่ีเกี่ยวของกับการสงเสริมคุณธรรมจริยธรรมขาราชการและเจาหนาท่ีในหนวยงานเขาวดัฟงธรรมพัฒนาจิตใจใหกับขาราชการ/เจาหนาท่ีไดรับความรูความเขาใจในเร่ืองดังกลาว ผลผลิตมีขาราชการเขารับการอบรมรอยละ 100 และผลลัพธทําใหประชาชนไดรับการบริการที่เปนธรรมและรวดเร็ว และเจาหนาท่ีผูปฏิบัติทราบถึงผลการปฏิบัติงานของตน ผูบริหารนําไปกาํหนดแนวทางแกไข

- 37 -

(2) สงเสริมคานิยมการยกยองและเชิดชูความดี ความซ่ือสัตยสุจริต และการตอตานการทุจริต โดยใหยดึเปนคานิยมกระแสหลักของชาติ ดําเนินกิจกรรมคัดเลือกยกยองและเชิดชูความดี ความซ่ือสัตยสุจริตและการตอตานการทุจริต ดําเนินกิจกรรมคัดเลือกผูคุมระดับเขตดีเดน และคัดเลือกครอบครัวราชทัณฑดีเดน โดยคณะกรรมการในระดับเขตซ่ึงมีวัตถุประสงคเพื่อสงเสริมคานิยมการยกยองและเชิดชูความด ี ความซื่อสัตยสุจริต และยกยองขาราชการ/ลูกจางมีคานิยมในการยกยองและเชิดชูความดีความซ่ือสัตยสุจริตโดยยดึถือเปนคานิยมในหนวยงาน (3) สงเสริมการปฏิบัตงิานและการดํารงชวิีตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง และพัฒนาสรางจิตสํานึก คานิยม คุณธรรม จริยธรรม ใหเกิดแกขาราชการรอยละ 80 นําความรูท่ีไดไปใชในการปฏิบัติงานทําใหประชาชนไดรับการบริการท่ีเปนธรรมและรวดเร็วมากยิ่งข้ึน และเปนแบบอยางท่ีดีของประชาชนในการดํารงชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง (4) กําหนดใหมีหลักสูตรทางการศึกษา เพื่อใชเปนเคร่ืองมือในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ไดแก โครงการครูผูมีคุณธรรม จริยธรรม ความดีเปนท่ีประจักษ

4.1.2 ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ มีผลการดําเนนิงาน ดังนี ้ (1) บูรณาการหนวยงานภาครัฐกับองคกรทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ดําเนนิกิจกรรมสําคัญ ดวยการสงเสริม/สนับสนุนใหหนวยงานเผยแพรประชาสัมพันธขอมูลขาวสารหรือรับเร่ืองรองเรียนผานระบบอินเตอรเน็ต หรือชองทางอ่ืนๆ เชน แผนพับ และบอรดประชาสัมพันธ เพื่อใหความรูความเขาใจเกีย่วกับการปองกันและปราบปรามการทุจริตของสํานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาชัยภูมิ เขต 3 ทําใหขาราชการในคณะกรรมการศูนยบริการและหนวยงานรวมดําเนินการไดมีความรู ความเขาใจการปองกันและปราบปรามการทุจริตมากยิ่งข้ึน (2) สงเสริมการมีสวนรวมของภาคประชาชนในการตดิตาม ตรวจสอบ การทุจริตหรือประพฤติมิชอบในภาครัฐ ดําเนินกิจกรรมในการตรวจสอบควบคุมและถวงดุลการใชอํานาจใหเหมาะสมชัดเจนและ มีประสิทธิภาพ เพื่อใหมีการตรวจสอบการปฏิบัติงานของขาราชการ/ลูกจางเปนประจาํทุกป โดยมุงเนน ท่ีตองการไมใหขาราชการ/ลูกจางทุจริตตอเจาหนาท่ีในระหวางการปฏิบัติงาน รวมท้ังสงเสริมการปองกัน พฤติกรรมในเชิงทุจริตและประพฤติมิชอบภายในองคการ ไดดําเนนิ กิจกรรมตามแผนงาน/โครงการ ในการปองกนัและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบภายในหนวยงานเกีย่วกบัการจัดซ้ือ/จดัจาง การพัฒนาบุคลากร การแจงเวียนเผยแพรประกาศกฎระเบียบขอบังคับ มาตรการ และแนวทางตางๆ เพื่อ ปองกันพฤติกรรมเชิงทุจริตประพฤติมิชอบโดยผานชองทางตางๆ เพื่อใหมีระบบตรวจสอบการปฏิบัติงาน ท่ีมีประสิทธิภาพ ครอบคลุมภารกิจของหนวยงาน ซ่ึงจะสงผลใหเจาหนาท่ีปฏิบัติงานดวยความซ่ือสัตยโปรงใส

- 38 -

4.1.3 ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 3 เสริมสรางความเขมแขง็ในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ มีผลการดําเนนิงาน ดังนี ้ (1) พัฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคุม และถวงดุลการใชอํานาจใหเหมาะสม ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ 1) การบริหารงานโดยมีระบบควบคุมภายใน ไดดําเนินกิจกรรมพฒันาระบบและกลไกการ ปฏิบัติงานใหกับเจาหนาท่ีมีระบบและข้ันตอนการปฏิบัติงานควบคุมภายในที่ชัดเจน โดยยึดขอมูลขาวสาร สําหรับประชาชนตามกฎหมายกําหนด 2) การจัดตัง้ศูนยขอมูลขาวสารของทางราชการประจําหนวยงาน ไดดําเนนิกิจกรรม จัดเตรียมขอมูลขาวสารสําหรับประชาชนตามท่ีกําหนดตาม พ.ร.บ.ขอมูลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 เพื่อใหประชาชนไดรับบริการขอมูลขาวสารอยางท่ัวถึง โดยไดจัดเตรียมรายละเอียดแบบฟอรมขอใชบริการ ขอมูลขาวสาร สืบคนขอมูลจากแฟมดรรชนีและจากเคร่ืองคอมพิวเตอรผานเว็บไซตจังหวดั และแผนพับเพื่อ ใหบริการแกประชาชน (2) สงเสริมการกระจายอํานาจในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐไปสูระดับภูมิภาค 1)ประชุมรณรงคใหบุคลากรประพฤติตนดวยความซ่ือสัตยสุจริต โดยไดดําเนนิการจัด ประชุมช้ีแจงใหเจาหนาท่ีปฏิบัติงานดวยความซ่ือสัตยสุจริตเปนประจําทุกเดือน เพื่อใหเจาหนาท่ีเกดิความ ตระหนกัตอการปฏิบัติหนาท่ีบริการประชาชนดวยความซ่ือสัตย สุจริต 2) การจัดใหมีตูรับแบบแสดงความคิดเห็น/รองเรียนของสวนราชการ ดําเนินกิจกรรมจัด ใหมีตูรับแบบแสดงความคิดเห็น/รองเรียนของสวนราชการ เพื่อไดรับทราบขอคิดเหน็และขอรองเรียนของ ประชาชนการเผยแพรขอมูลประกาศสอบราคา และสรุปผลการพิจารณาจัดซ้ือจัดจาง เจาหนาท่ีนําขอคิดเห็น และขอรองเรียนไปปรับปรุงการใหบริการทําใหประชาชนไดรับความพึงพอใจมากท่ีสุด (3) สรางกลไกความรวมมือระหวางหนวยงานภาครัฐกับภาคเอกชนใหมีศักยภาพในการปองกันและปราบปรามการทุจริต ดําเนินกิจกรรมกําหนดมาตรฐานความโปรงใสตามกฎระเบียบแบบแผนของทางราชการ โดยดําเนินการปฏิบัติตามมาตรฐานความโปรงใสใหได รอยละ 80 เพื่อท่ีจะทําใหขาราชการ/ลูกจางปฏิบัติตามแบบแผนของทางราชการในการปองกันและปราบปรามการทุจริต และสรางความพึงพอใจแก ประชาชนท่ีมารับบริการ (4) การสงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศสําหรับการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ โดยการรวบรวมและจัดเก็บขอมูลขาวสาร โดยมีการสงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศเพ่ือการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ และการพัฒนาเวบไซตเพือ่เปนชองทางการรับเร่ืองรองเรียน และบริการขอมูลขาวสารใหความรูดานการปองกันและปราบปรามการทุจริต

- 39 - 4.1.4 ประเด็นยุทธศาสตรท่ี 4 เสริมสรางสมรรถนะเจาหนาท่ีของรัฐในการปองกันและปราบปราม การทุจริตภาครัฐ ไดดําเนินการตามมาตรการพัฒนาสมรรถนะและขีดความสามารถเจาหนาท่ีของรัฐในการ ปองกันและปราบปรามการทุจริต ดวยการดําเนินกจิกรรมสงเสริมใหเจาหนาท่ีไดรับความรูความเขาใจใน เร่ืองท่ีอบรมเกี่ยวกับการปองกันและปราบปรามการทุจริต จํานวน 3,000 คน อันสงผลใหบุคลากรใน หนวยงานมีความรูความเขาใจและเขารวมกระบวนการแลกเปล่ียนเรียนรูเร่ืองการปองกันและปราบปรามการทุจริต อันจะกอใหเกดิประโยชนกบัประชาชนไดรับขอมูลขาวสาร ความรูตางๆ เกีย่วกับระเบียบ/ขอปฏิบัติ อยางถูกตอง 4.2 จากบทสรุปการรายงานผลการปฏบัิติตามแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตของภาครัฐ ประจําป พ.ศ. 2555 นํามาอธิบายในภาพรวมของโครงการสําคัญในแตละยทุธศาสตร ตามแบบรายงานของสํานักงาน ป.ป.ท. ไดดังนี ้ ยุทธศาสตรท่ี 1 เสริมสรางจิตสํานึก คานยิม ใหหนวยงานภาครัฐบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล (ตารางท่ี 6)

ผลการดําเนินการ โครงการ/กิจกรรม ตัวช้ีวดั ผลผลิต ผลลัพธ

- สงเสริมใหเจาหนาท่ีไดเขารับการฝกอบรม/พัฒนาในหลักสูตรท่ีเกี่ยวของ กับสงเสริมคุณธรรมจริยธรรมขาราชการและเจาหนาท่ีในหนวยงานเขาวัดฟงธรรมพัฒนาจิตใจ

- สัดสวนเจาหนาท่ีผูผานการอบรมตอเจาหนาท่ีท้ังหมด -ระยะเวลาเฉล่ียของการใหบริการ

เจาหนาท่ีไดรับความรูความเขาใจในเร่ืองท่ีอบรม รอยละ80 (จากขาราชการของหนวยงานท่ีทําโครงการจํานวน 800 คน)

จากการสํารวจจากประชาชนผูมาติดตอราชการ สามารถติดตามประเมินผลเจาหนาท่ีนําความรู ไดไปใชในการปฏิบัติงานทําใหประชาชนพอใจไดรับการบริการที่เปนธรรมและรวดเร็วข้ึนจากรอยละ 85 เปนรอยละ 95 และเจาหนาท่ีผูปฏิบัติทราบถึงผลการปฏิบัติงานของตน ทําใหผูบริหารนําไปกําหนดแนวทางแกไขไดอยางถูกตอง

- 40 -


- รณรงคใหเชิดชูความดี ความ ซ่ือสัตยสุจริตและรังเกยีจการ ทุจริตและใหขอมูลการทุจริตเพื่อสรางกระแสการตอตานการทุจริต -โครงการครูผูมีคุณธรรม จริยธรรม ความดีเปนท่ี ประจักษฝกอบรมขาราชการและเจาหนาท่ีในหนวยงาน

-จํานวนคร้ังท่ีรณรงคเผยแพรความรูและขอมูลการทุจริต โดยผานชองทางการประชุมเจาหนาท่ีภายในสํานักงาน

-เจาหนาท่ีไดรับการพัฒนาโดยการฝกอบรมสัมมนา การถายทอดความรูไมนอยกวา รอยละ 80

- ขาราชการ/ลูกจาง มีคานิยมในการยกยองและเชิดชูความดี รอยละ 80 (ของจํานวนขาราชการและลูกจางในหนวยงาน 100 คน)

- เจาหนาท่ีไดรับความรูความเขาใจในเร่ืองท่ีฝกอบรม คิดเปนรอยละ 80 (ของจํานวน โรงเรียน 300 แหง)

- จากการติดตามประเมินผลขาราชการ/ลูกจาง มีความยินดกีับผูท่ีไดรับการคัดเลือกในโครงการฯ และ เชิดชูความดี ความซ่ือสัตยสุจริตโดยยึดถือเปนคานยิมในหนวยงาน - ครูนําความรูไดไปใชในการปฏิบัติงานทําใหนกัเรียนไดรับ การถายทอดวชิาความรูอยางมีคุณธรรม และมีความประพฤต ิปฏิบัติงานโดยสุจริต

ขอดี/ขอเสีย และผลสําเร็จของการดําเนนิการโครงการ/กิจกรรม - บุคลากรในหนวยงานมีโอกาสเขาวัด ฟงธรรม และรวมทําบุญโดยพรอมเพรียงกัน นอกจากเปนการพัฒนาจิตใจ และสงเสริมคุณธรรม จริยธรรมแลว ยังเปนการสรางความรักความสามัคคีของบุคลากรใน องคกรดวย - บุคลากรไดรวมกันปฏิบัติธรรมบําเพ็ญกุศล ลดละเลิกอบายมุข และตั้งตนเปนแบบอยางท่ีด ีโดยการนําแนวคิดในการปฏิบัติธรรมไปปรับใชในการปฏิบัติงานในหนาท่ี - ประชาชนไดรับการบริการรวดเร็วและมีประสิทธิภาพเพิ่มข้ึน - บุคลากรไดเรียนรูในการปฏิบัติตน ตามหลักคุณธรรมจริยธรรมและการปฏิบัติตนตามรอย พระยุคลบาทและตามหลักสูตรเศรษฐกิจพอเพียง ชวยในการลดคาใชจายภายในบาน และภายในหนวยงาน เปนการลดใชจายส่ิงของฟุมเฟอย

- 41 - ปญหา อุปสรรคท่ีเกิดขึ้น - บุคลากรบางสวน ปฏิบัติงานสนามและออกนอกพ้ืนท่ี บางคร้ังก็ไมมีเวลาเขารวมกิจกรรมได แนวทางแกไขปญหา - ควรมีการรณรงคใหทํากจิกรรมอยางตอเนื่อง และใหเจาหนาท่ีไดมีโอกาสเขารวมกิจกรรมได อยางท่ัวถึงในทุกหนวยงาน ยุทธศาสตรท่ี 2 บูรณาการหนวยงานทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (ตารางท่ี 7)


- ฝกอบรมขอมูลสารสนเทศใหแกเจาหนาท่ีในสังกัด - โครงการความรวมมือในจังหวดัชัยภูมิเพื่อเสริมสรางกระบวนการมสีวนรวมของทุกภาคสวน

- ชองทางในการเผยแพรขอมูลขาวสาร อยางนอย 2 ชองทาง - จํานวนประชาชนท่ีรวมแสดงความคิดเห็น และติดตามตรวจสอบการทุจริต

สามารถพัฒนาชองทางการติดตอส่ือสารได 2 ชองทาง(ทางอินเตอรเน็ตและแผนพับประชาสัมพันธ) - มีสหกรณ/กลุมเกษตรกรและประชาชนท่ัวไปเขารวมฟงการนําเสนองาน และไดรวมแสดงความคิดเห็นช้ีแนะและอภปิรายรวมกัน เพื่อหารือในการออกแบบ การทํางานรวมกัน

ทําใหประชาชนไดรับขอมูลขาวสารและมีชองทางในการรองเรียนมากขึ้น

ประชาชนไดรับการตอบสนองท่ีตรงความตองการ ไดรับความเปนธรรม และรวดเร็วมีความพึงพอใจมาก กวารอยละ 85

- 42 -

ขอดี/ขอเสีย และผลสําเร็จของการดําเนนิการโครงการ/กิจกรรม - ประชาชนท่ัวไปทราบชองทางการรองเรียน/รองทุกข อยางท่ัวถึง - หนวยงานนาํขอคิดเห็นของประชาชนไปปรับปรุงแกไขการดําเนินงานของหนวยงานใหมี ประสิทธิภาพมากข้ึน

ปญหา อุปสรรคท่ีเกิดขึ้น - การเปดชองทางใหมีการรองเรียน/รองทุกขโดยไมแสดงตน ทําใหการจัดการเร่ืองรองเรียนยัง ขาดประสิทธิภาพ เนื่องจากขาดขอมูลในการตรวจสอบขอเท็จจริงและการชี้แจงทําความเขาใจกบัผู รองเรียนใหเขาใจถูกตองตรงกัน แนวทางแกไขปญหา - ประชาสัมพันธใหผูรับบริการที่พบเบาะแสการทุจริตหรือไดรับความเสียหายจากการปฏิบัติหนาท่ี ของเจาหนาท่ี ทราบถึงมาตรการในการปกปองผูใหขอมูลท่ีเปนประโยชนแกทางราชการ ยุทธศาสตรท่ี 3 เสริมสรางความเขมแข็งในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (ตารางท่ี 8)


-โครงการปองกันและแกไขปญหาน้ําทวมพื้นท่ีการเกษตรและท่ีอยูอาศัยจังหวดัชัยภูมิ - โครงการกอสรางถนนสายบานราษฎรบูรณะ – บานราษฎรพัฒนา ตําบลเจาทองอําเภอภกัดีชุมพล และถนนสายบานหินดาด – บานผาทอง ตําบลวังทอง อําเภอภกัดีชุมพล จังหวดัชัยภูมิ - โครงการสงเสริมการผลิตขาวคุณภาพดีจังหวัดชัยภูมิ

- ประชาชนในพ้ืนท่ีไดรับประโยชนจากการดําเนนิงานตามโครงการ - มีผลผลิตทางการเกษตรไดคุณภาพมาตรฐานคุมคาตอการลงทุน

- ประชาชนไดรับประโยชนจากการดําเนินงานตามโครงการโดยจะไมเดือดรอนจากภัย ธรมชาติและไดรับความสะดวกจากการเดินทางในพ้ืนท่ี - โครงการสงเสริมการผลิตขาวคุณภาพดี ผลการดําเนนิงานเกษตรกรไดผลิตขาวคุณภาพดีเพิ่มข้ึน ทําใหมีรายไดเพิม่ข้ึน

- ประชาชนไดรับขอมูลขาวสารและจากผลการดําเนินงาน ตามโครงการฯ มีความพึงพอใจมากกวารอยละ 90 (จากแบบสุมสํารวจของหนวยงานที่รับผิดชอบโครงการ) - ประชาชนมีความพึงพอใจรอยละ100

- 43 -


- โครงการจัดทําแบบสอบถามใหประชาชนที่มารับบริการแสดงความคิดเห็น และใหเจาหนาท่ีในแตละระดับไดติดตามแกไขปญหาอยางใกลชิด ของสํานักงานขนสง จังหวดัชัยภูมิ

- โครงการรวบรวมและจัดเก็บขอมูลขาวสาร โดยมีการสงเสริมการใชเทคโนโลยีสารสนเทศเพ่ือการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐโคโดยมีการพัฒนาบุคลากรใหมีความรูในหลักสูตรระบบสารสนเทศการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ

รอยละ 80 (ความพึงพอใจของประชาชนท่ีมารับบริการ)

- มีศูนยขอมูลขาวสาร ประจําหนวยงาน - จํานวนบุคลากรท่ีผานการอบรมดานเทคโนโลยีสารสนเทศ - มีเว็บไซทประจําหนวยงาน

- ไดจัดใหมีเคร่ืองออกบัตรคิวอัตโนมัติเพื่อใหบริการตามลําดับ จัดเจาหนาท่ีประชาสัมพันธเสียงตามสายและปรับปรุงลดข้ันตอน ในการใหบริการแกประชาชน

- มีศูนยขอมูลประจําหนวยงานและมีบุคลากรของหนวยงานมีความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศเพ่ิมข้ึนรอยละ80 (จากขาราชการที่เขารวมโครงการฯจํานวน 3,000 คน)

- ประชาชนมีความพึงพอใจโดยผลสํารวจความพึงพอใจของประชาชนท่ีมารับบริการ เฉล่ียเดือนละ 500 ราย ซ่ึงมีความ พึงพอใจของผูรับบริการเฉล่ียท้ังปดังนี ้- ฝายใบอนุญาตขับข่ี รอยละ 95.51 - ฝายทะเบียนรถ รอยละ 98.67 ดังนั้น ความพึงพอใจของผูรับ บริการเฉล่ียโดยรวมรอยละ 97.88

- ทําใหประชาชนมี ความพึงพอใจและสามารถลดปญหาเร่ืองรองเรียนลงไดรอยละ 80

- 44 -

ขอดี/ขอเสีย และผลสําเร็จของการดําเนนิการโครงการ/กิจกรรม - ทําใหการดําเนินงานทุกข้ันตอนเปนไปดวยความโปรงใส เนื่องจากมีการสํารวจความพีงพอใจ ของประชาชนท่ีมีสวนไดสวนเสียในพ้ืนท่ีดําเนินงานในโครงการฯ - ประชาชนมีความพึงพอใจในการบริการของเจาหนาท่ีรัฐ และจากแบบสํารวจความพึงพอใจ ทําใหทราบความตองการของประชาชนท่ีใหหนวยงานของรัฐปรับปรุงการบริการใหดีข้ึน ปญหา อุปสรรคท่ีเกิดขึ้น - ปญหาสําคัญท่ีทําใหเกดิการทุจริต คือ เจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานขาดจิตสํานึก เกรงกลัวตอผูมีอิทธิพล และกฎหมายมีชองวางใหเอ้ือประโยชนตอการทุจริต แนวทางแกไขปญหา - จะตองมีการเพิ่มการอบรมสรางจิตสํานึกใหกับบุคลากรของภาครัฐ การสงเสริมใหภาคสวนตางๆ โดยเฉพาะภาคประชาสังคม/ประชาชนไดเขามามีสวนรวมเปนเครือขายในการตรวจสอบการทุจริตใหมากข้ึน โดยเฉพาะโครงการท่ีมีงบประมาณดําเนินการสูงของจังหวัด ยุทธศาสตรท่ี 4 พัฒนาศักยภาพเจาหนาท่ีของรัฐ ในการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ (ตารางที ่9)


โครงการปองกันการทุจริต ในหนวยงานดําเนินกิจกรรมสงเสริมใหเจาหนาท่ีไดรับความรูความเขาใจในเร่ืองท่ีอบรมเก่ียวกับการปองกันและปราบปรามการทุจริต

ประชาชนมีความ พีงพอใจในการรับบริการเกินรอยละ 80

- มีเจาหนาท่ีเขารับการอบรม จํานวน 3,000 คน

- ประชาชนไดรับการบริการที่ดีและมีความพึงพอใจเกินรอยละ 90(ประเมินจากผูมาติดตอท่ีสํานักงาน)

- 45 - ขอดี/ขอเสีย และผลสําเร็จของการดําเนนิการโครงการ/กิจกรรม - สามารถจัดอบรมโครงการใหกับขาราชการไดตามกลุมเปาหมาย เพือ่สรางจิตสํานึก คานิยม ใหแกขาราชการในสังกัดไดครบทุกหนวยงาน เพื่อสรางความเขมแข็งดานการปองกนัการทุจริตแกขาราชการ ในสังกัด ซ่ึงเปนผูมีหนาท่ีปฏิบัติงานท่ีเกี่ยวของดานการเงิน งานพัสดุ และงานบริหาร ใหบรรลุตาม วัตถุประสงค - มีการเช่ือมโยงขอมุลตางๆ ไดอยางรวดเร็ว ทันเหตุการณ เพื่อใชดําเนินการแกไขปญหาอยางเปน ระบบ พรอมเพรียงกัน เปนไปในทิศทางเดียวกัน ปญหา อุปสรรคท่ีเกิดขึ้น - ไมสามารถจัดกิจกรรมแกกลุมเปาหมายในการท่ีจะตองไดรับการพัฒนาพรอมกัน เนื่องจากมี ขอจํากัดดานงบประมาณ จงึยังไมครอบคลุมกลุมเปาหมายท่ีพึงประสงคเทาท่ีควร แนวทางแกไขปญหา - ควรมีการจดัสรรงบประมาณสนับสนนุเพิ่มเติม เพือ่ใหมีการจดักจิกรรมไดอยางตอเนื่อง และ ท่ัวถึงทุกกลุมเปาหมาย - สนับสนุนงบประมาณในการปรับปรุงและพัฒนาระบบเครือขายอินเตอรเน็ตใหทันสมัย รวดเร็ว และมีเจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานท่ีมีความรูความสามารถเฉพาะดาน ควบคุมเปนประจํา เพื่อใหสามารถประสาน ขอมูลไดอยางทันทวงที

4.3 ผลการดาํเนินงานเกี่ยวกับการแกไขปญหาเร่ืองรองเรียน/รองทุกขของศูนยดํารงธรรมจังหวัดชัยภูมิ

มีดังนี้ 4.3.1 สรุปเร่ืองรองเรียน/รองทุกขของศูนยดํารงธรรม จังหวดัชัยภูมิ ในปงบประมาณ 2555

- เร่ืองรองเรียน/รองทุกขท่ีอยูในความรับผิดชอบของศูนยดํารงธรรมฯ มีจํานวน 98 เร่ือง - เร่ืองรองเรียน/รองทุกขท่ีไดขอยติุแลว จํานวน 74 เร่ือง คิดเปนรอยละ 75.50 - เร่ืองรองเรียน/รองทุกขที่อยูระหวางดําเนินการฯ จํานวน 24 เร่ือง คิดเปนรอยละ 24.50 ประกอบดวย 1) กลาวโทษเจาหนาท่ีของรัฐ/พฤติกรรม จํานวน 10 เร่ือง

2) ปญหาท่ีดนิ/พิพาทท่ีดนิของรัฐหรือเอกชน จํานวน 1 เร่ือง 3) ขอความชวยเหลือ จํานวน 3 เร่ือง 4) ความเดือดรอน/บริการพื้นฐาน จํานวน 2 เร่ือง 5) เร่ืองท่ัวไป จํานวน 8 เร่ือง

- 46 -

4.3.2 ปญหาอุปสรรคและแนวทางแกไขปญหา - เร่ืองท่ีอยูระหวางดําเนนิการ ศูนยดํารงธรรมฯ ไดเรงรัดใหหนวยงาน/อําเภอ ตรวจสอบ ขอเท็จจริงอยูเปนระยะๆ เพือ่สรางความเปนธรรมและบรรเทาความเดือดรอนใหกบัประชาชนผูมารองทุกข - นอกจากการแกไขปญหาท่ีเกิดข้ึนจากการกระทําของเจาหนาของรัฐดวยการแจงใหหนวยงานท่ีเกี่ยวของดําเนนิการตรวจสอบขอเท็จจริงแลว ศูนยดํารงธรรมยังไดมีแนวทางการดําเนินงานบรรเทาเหตุแหงการรองทุกขดวยการใหคําปรึกษาแกประชาชน เพื่อยุติปญหาการรองทุกขอีกทางหนึง่ดวย

4.4 ผลการสํารวจความคดิเห็นของประชาชน และผูมีสวนไดสวนเสียเก่ียวกับสถานการณดานการทุจริต และประพฤติมิชอบ มีดังตอไปนี้ 4.4.1 กลุมเปาหมายมีความคิดเหน็ตอการเปดชองทางการแจงเบาะแส การเผยแพรขอมูลขาวสาร ความรูเกี่ยวกบัการทุจริตคอรรัปช่ัน และการเขามามีสวนรวมของประชาชนในโครงการ/กิจกรรมของหนวยงาน ดังนี้ (ตารางท่ี 10) สาเหตุท่ีคาดวาสงผลใหกลุมเปาหมายมีความคิดเห็นตอการเปดชองทางการแจงเบาะแสฯ

แนวทางแกไข

1. มีความเหมาะสมมาก เพราะการเปดชองทางการแจงเบาะแส เปนการทําใหมีการแจงขอมูลการทุจริตถึงผูมีหนาท่ีรับผิดชอบไดรับทราบอยางรวดเร็ว สะดวก งายตอการประสานงาน 2. กระตุนใหทุกภาคสวนมีสวนชวยในการปองกัน และสนับสนนุ ตระหนักและสงเสริมใหมีการ ปองกันการทุจริตอยางจริงจงั

1. จัดใหมีชองทางท่ีสามารถติดตอส่ือสารการ แจงเบาะแสการทุจริตในรูปแบบท่ีหลากหลาย ชองทาง มีความสะดวกและปลอดภัย ไดแก ตู ป.ณ. , ตูรับความคิดเหน็หนาจวนผูวาราชการจังหวดั , ตูรับความคิดเหน็หนาหนวยงาน และทาง เว็บไซตของหนวยงาน/จังหวัด 2. กําหนดใหทุกหนวยงานตองมีชองทางการรับ เร่ืองรองเรียน/รองทุกข หรือรับแจงเบาะแสการทุจริตของเจาหนาท่ี โดยมีเจาหนาท่ีท่ีรับผิดชอบโดยตรงเปนเจาของเร่ืองประจําทุกหนวยงาน

4.4.2 กลุมเปาหมายพบเห็น หรือไดยนิไดฟงจากการบอกเลาหรือส่ือตางๆ เกี่ยวกับรูปแบบพฤติกรรมการทุจริต หรือสอไปในทางทุจริต หรือการปฏิบัติ หรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีของเจาหนาท่ีของสวนราชการ/จังหวดัในประเด็นตางๆ และสาเหตุท่ีคาดวาทําใหกลุมเปาหมายมีความคิดเห็นเปนเชนนั้น มีดังนี ้ (ตารางท่ี 11)

- 47 - (ตารางท่ี 11)

สาเหตุท่ีคาดวาสงผลใหกลุมเปาหมายมีความคิดเห็นเก่ียวกับพฤติกรรมการทุจริตฯ ของบุคลากรในสํานักงาน

แนวทางแกไข

1. มีการเลนพรรคเลนพวก หรือมีผูมีอํานาจหรือ กลุมนักการเมืองมากํากับควบคุม ทําใหเจาหนาท่ี ไมสามารถปฏิบัติหนาท่ีไปไดดวยความบริสุทธ์ิ ยุติธรรม เพราะเกรงจะมีผลกระทบตอหนาท่ีราชการ 2. ขาดการเอาใจใสและกํากบัดูแลจากผูบังคับบัญชาตามลําดับช้ัน ขาดชองทางการรองเรียน/รองทุกข

1. ผูบังคับบัญชาทุกระดับตองกํากับดแูล ตรวจสอบและมีกลยุทธปองกันมิใหนักการเมือง เขามามีสวนเกีย่วของในการปฏิบัติงานของ เจาหนาท่ี 2. เปดชองทางการรับเร่ืองรองเรียน/รองทุกข อยางจริงจัง โดยตองใหความปลอดภัยตอผูรองเรียน และมิใหเจาหนาท่ีท่ีถูกรองเรียนเขาแทรกแซงการดําเนินงาน หากพบวาเจาหนาท่ีผูใดมีความผิดจริงก็ตองดําเนนิการตามกฎระเบียบอยางเครงครัด 3. จะตองแจงผลการดําเนินการเก่ียวกับเร่ืองรองเรียน/รองทุกขใหผูรองเรียนทราบ เพือ่ใหไดผลลัพธการดําเนินงาน/ความพึงพอใจของ ผูรองทุกขในอัตราไมตํ่ากวารอยละ 75

4.4.3 กลุมเปาหมายมีขอเสนอแนะในการปรับปรุงการดําเนินการปองกนัและปราบปรามการทุจริต ดังนี้ 1) ควรสนับสนุนใหมีการจดักิจกรรม โครงการเกี่ยวกับการปองกันและปราบปรามการ ทุจริตเปนประจําทุกป 2) ควรใหมีกจิกรรม และโครงการ ท่ีเกี่ยวของกับขาราชการในสังกัดทุกคนอยางท่ัวถึง เพื่อใหมีความตระหนกัถึงความรายแรงของปญหา 3) ควรมีบทลงโทษตอผูกระทําผิดท่ีรายแรงเด็ดขาด เพื่อใหเจาหนาท่ีของรัฐตระหนักและ เกรงกลัวตอโทษท่ีจะตองไดรับหากไดกระทําการทุจริต 4) ควรเปดชองทางการรองเรียนท่ีหลากหลาย สะดวก รวดเร็ว มีความปลอดภัยสูง และ ผูแจงขอมูลหรือผูแจงเบาะแส ควรไดรับประโยชนหรือไดรับรางวัลสมนาคุณจากการแจงขอมูลดังกลาว.

- 48 - 4.4.4 ผลการวิเคราะหความพึงพอใจของประชาชนผูมีสวนไดสวนเสีย และรับบริการจากหนวยงาน ของรัฐ หนวยงานท่ีเกีย่วของไดมีการออกแบบสํารวจตามหลักเกณฑของ ป.ป.ท.และมีผลสรุปของโครงการตางๆ ดังนี ้ (1) โครงการแกไขปญหาน้ําทวม ประชาชนมีความพึงพอใจรอยละ 100 เนื่องจากชุมชนและ ศาสนสถานในพื้นท่ีเปาหมายไดรับการปองกันไมใหเกดิความเสียหายอันเนื่องมาจากการพังทลายของตล่ิงริมน้ําและการหลากทวมของน้ําในฤดูฝน ประกอบกับหนวยงานดําเนนิการไดมีการประสานกับองคกรปกครองสวนทองถ่ินใหรวมเปนผูควบคุมงาน/ตรวจการจาง และเปนผูประสานงานรวมกับประชาชนในพ้ืนท่ี ต้ังแตเร่ิมโครงการจนส้ินสุดโครงการ (2) โครงการกอสรางเสนทางไดดําเนินการกอสรางแลวเสร็จ ปรากฏวามีประชาชนในพ้ืนท่ีไดรับประโยชนในการคมนาคมท่ีสะดวกสบายข้ึน ประชาชนมีความพอใจรอยละ 100 เนื่องจากไมมีการรองเรียนในทุกระดับ (3) โครงการสงเสริมการผลิตขาวคุณภาพด ีผลการดําเนนิงานเกษตรกรไดผลิตขาวคุณภาพดีเพิ่มข้ึน ทําใหมีรายไดเพิ่มข้ึนประชาชนมีความพึงพอใจรอยละ100 (4) การรับบริการจากหนวยงานของรัฐ - หนวยงานในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการเกี่ยวกับโครงการปองกันการทุจริตท่ีไดสงเสริม ใหเจาหนาท่ีไดรับความรูความเขาใจในเร่ืองท่ีอบรมเกี่ยวกับการปองกนัและปราบปรามการทุจริตและบริการ ประชาชนผูมาติดตอราชการ ปรากฏวาประชาชนไดรับการบริการที่ดแีละมีความพึงพอใจเกินรอยละ 90 - หนวยงานในสังกดักระทรวงคมนาคม/สํานักงานขนสงจังหวัดชัยภมิู ประชาชนมีความ พึงพอใจ โดยผลสํารวจความพึงพอใจของประชาชนท่ีมารับบริการ เฉล่ียเดือนละ 500 ราย ซ่ึงมีความ พึงพอใจของผูรับบริการเฉล่ียท้ังปดังนี ้ - ฝายใบอนุญาตขับข่ี ไดรับความพึงพอใจจากประชาชน รอยละ 95.51 - ฝายทะเบียนรถ ไดรับความพึงพอใจจากประชาชน รอยละ 98.67 ดังนั้น ความพึงพอใจของประชาชน/ ผูรับบริการ เฉล่ียโดยรวมรอยละ 97.88 ซ่ึงสูงกวาเกณฑของตัวช้ีวัดท่ีกําหนดความพึงพอใจของประชาชน รอยละ 80

- 49 - 4.5 การตรวจติดตามผลความกาวหนาการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประจําป พ.ศ. 2555 ระดับจังหวัด ดําเนนิการดังนี้ - ติดตามผลความกาวหนางาน/โครงการ และงบประมาณ ประจําป พ.ศ. 2555 โดยกําหนดกิจกรรมและแผนผัง (Gantt Chart) การติดตามผลความกาวหนาในหวงระยะเวลาการในการดําเนินโครงการตามแผนปฏิบัติการฯ ดังนี ้(ตารางท่ี 12)

รายละเอียดปฏิทินการดําเนนิงานตามแผนฯ 1. การทบทวนแผนฯ ประจาํป 2554 จังหวัดชัยภูมิไดดําเนินการตุลาคม 2554 – มกราคม 2555 2. แจงใหสวนราชการจัดทําแผน จังหวัดชัยภูมิไดแจงใหสวนราชการตางๆ สงแผนปฏิบัติการ การปองกันและปราบปรามการทุจริต เม่ือเดือนกุมภาพันธ 2555 ตามหนังสือจังหวดัชัยภมิู ท่ี ชย 0016.5/ 2157 ลงวันท่ี 16 กุมภาพนัธ 2555

ระยะเวลา (เดือน) ท่ี กิจกรรม

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1. การทบทวนแผนฯ ประจําป 2554 2. แจงใหสวนราชการจัดทําแผนฯ ป 2555

ตามกรอบของสํานักงาน ก.พ.ร.

3. จังหวดัจัดทําแผนฯ ป 2555 (ในภาพรวม โดยวเิคราะหความเส่ียง)และเผยแพรทางเวปไซตจังหวดั ใหสวนราชการยึดถือปฏิบัติ

4. มีหนังสือแจงใหสวนราชการ/หนวยงานรายงานผลการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการฯ

5. สรุปผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการฯ ในรอบ 12 เดอืน

6. ดําเนินการสํารวจความคิดเห็นของประชาชน และผูมีสวนไดเสียเกีย่วกับสถานการณดาน การทุจริตในปงบประมาณ พ.ศ. 2555

7. จัดทําเอกสารรายงานสรุปผลการดําเนินงานแจงสวนราชการและสวนกลางรับทราบตอไป

- 50 - 3. จังหวดัชัยภูมิไดจัดทําแผนปฏิบัติการการปองกันและปราบปรามการทุจริตในภาพรวมของ จังหวดัเสร็จเรียบรอย และนําลงลงเวปไซทจังหวัดชัยภูมิ /แจงใหหนวยงานทราบตามหนังสือ จังหวดัชัยภูมิท่ี ชย 0016.5/ว 163 ลงวันท่ี 31 พฤษภาคม 2554 และแจงใหสํานกังาน ป.ป.ท. ทราบตามหนังสือจังหวดัชัยภมิูท่ี ชย 0016.5/ 253 ลงวันท่ี 26 มิถุนายน 2555 4. มีหนังสือแจงใหสวนราชการรายงานผลการดําเนินงานตามแผนฯ ตามหนังสือจงัหวัดชัยภูมิ ท่ี ชย 0016.5/ ว 2148 ลงวันท่ี 5 กันยายน 2555 5. สรุปผลการดําเนินงานตามแผนในเดือน กันยายน - ตุลาคม 2555

6. ดําเนินการสํารวจความคิดเห็นของประชาชนและผูมีสวนไดสวนเสีย ในเดือน กนัยายน - ตุลาคม 2555

7. จัดทําเอกสารรายงานสรุปผลการดําเนินงาน แจงสวนราชการและสวนกลางรับทราบ ในเดือนกันยายน - ตุลาคม 2555

4.6 ขอเสนอแนะเพื่อเปนแนวทางในการจัดทําแผนปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐป 2556 - จากการดําเนินงานดังกลาว พบปญหาอุปสรรค และแนวทางการแกไขปญหา ดังนี ้ 4.6.1 ปญหาอุปสรรค (1) บุคลากร 1) ยังยดึติดกับคานิยมและวัฒนธรรมแบบเดิม ๆ 2) อัตรากําลังของบุคลากรไมเพียงพอบางตําแหนงโดนตัดอัตรากําลังไปแตงานในตําแหนงนั้นยังอยูเหมือนเดิม 3) บุคลากรมีความรูเฉพาะงานท่ีไดรับผิดชอบยงัไมสามารถปฏิบัติงานแทนบุคคลอ่ืนไดดีพอ (2) งบประมาณ 1) ไมไดรับงบประมาณในการพัฒนาบุคลากร 2) งบประมาณจํากดัไมสามารถพัฒนาบุคลากรไดทุกระดับ (3) วัสดุ/อุปกรณ 1) ดาน ICT มีไมเพียงพอและไมทันสมัย 2) เคร่ืองคอมพิวเตอรท่ีทันสมัยมีจํานวนไมเพยีงพอตอความตองการ อีกท้ังวัสดุ/อุปกรณท่ีใชงานมีสภาพเกาชํารุด (4) การบริหารจัดการ 1) ขาดการฝกอบรมในเร่ืองตาง ๆ หรือรูวิธีการทํางานแตไมชัดเจน จึงทําใหบุคลากรไมเขาใจในการปฏิบัติงาน

- 51 - 2) การบริหารจัดการมักนําทฤษฎีของตางประเทศมาใชมากเกินไปโดยไมคํานงึถึงความพรอมของบุคลากร 3) ขาดการส่ือสารและทําความเขาใจท่ีตรงกันในกฎระเบียบตาง ๆ ซ่ึงมีอยูมากมาย (5) อ่ืนๆ

- การคัดเลือกบุคลากรเขารับราชการยังไมมีการวัดดานคุณธรรม จริยธรรม และคานิยมทางสังคม 4.6.2 แนวทางการแกไขปญหา (1) บุคลากร 1) สงเสริมและสนับสนนุใหไดรับการฝกอบรมและพัฒนาแนวความคิด 2) ใหบุคลากรไดศึกษา และเรียนรูงานดานตาง ๆ อยางครบถวน 3) อบรมเพ่ือปรับเปล่ียนทัศนะคติและพัฒนาบุคลากรใหมีศักยภาพในการใชงานระบบ ICT 4) บรรจุหรือโยกยายขาราชการมาลงในตําแหนงท่ีวางใหเต็มทันที 5) จดัสงเจาหนาท่ีไปรับการอบรมตามหลักสูตรท่ีเกี่ยวของกบังานท่ีปฏิบัติ (2) งบประมาณ 1) เจียดจายจากงบประมาณท่ีมีอยู 2) ใหขาราชการและลูกจางเขารับการอบรมจากหนวยงานอ่ืน 3) ขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากสวนกลาง หรือสวนอ่ืน ๆ 4) ดาํเนินกจิกรรมเพื่อจัดหางบประมาณข้ึนเอง 5) ใหแตละหนวยงานสามารถบริหารและเปล่ียนแปลงการใชงบประมาณของตนเองไดอยางอิสระและเหมาะสม (3) วัสดุ/อุปกรณ 1) ใหบุคลากรทุกคนเขารับความรูดานเทคโนโลยีท่ีทันสมัย พรอมกับจัดหาวัสดุ/อุปกรณท่ีทันสมัย 2) ในการจัดซ้ือจัดจาง วสัดุ/อุปกรณตาง ๆ ควรเลือกวัสดุ/อุปกรณท่ีมีคุณภาพ สามารถใชงานไดคุมคา (4) การบริหารจัดการ 1) จัดเจาหนาท่ีฝกอบรมทักษะ เฉพาะดานท่ีองคกรขาดแคลน 2) สงบุคลากรเขารับการอบรมใหหลักสูตรท่ี กรม กระทรวง สวนราชการตาง ๆ จัดข้ึนเพื่อนําความรูนั้นมาปรับใชในการบริหารงานของหนวยงาน

- 52 - 3) ปลูกฝงสรางความเปนระเบียบวินยัในการทํางานใหทุกคนตระหนักถึงความรับผิดชอบตองานท่ีไดรับมอบหมาย 4) จัดทําแผนพัฒนาบุคลากรมุงเนนความรู ทัศนคติ และจิตสํานึกเพื่อปรับบทบาทการทํางาน 5) ประชุมสรางความเขาใจในแนวทางการปฏิบัติงานใหชัดเจน ไปในทิศทางเดียวกัน 6) สงบุคลากรเขารับการอบรมในหลักสูตรท่ี กรม กระทรวง สวนราชการตาง ๆ จัดข้ึน เพื่อนําความรูนั้นมาปรับใชในการบริหารงานของหนวยงาน 7) ปลูกฝงสรางความเปนระเบียบวินยั ในการทํางาน ใหคนตระหนกัถึงความรับผิดชอบตองานท่ีไดรับมอบหมาย (5) อ่ืนๆ - การสอบคัดเลือกเขารับราชการใหมีการเนนเร่ืองจริยธรรม คุณธรรม และคานิยมสรางสรรคดวย 4.6.3 ขอเสนอแนะการปองกันและปราบปรามการทุจริต

(1) บุคลากร 1) ใหไดรับการพัฒนาและอบรมอยางตอเนื่อง 2) บุคลากรยังขาดความรูความเขาใจในระบบเทคโนโลยีสารสนเทศทีทันสมัย 3) บุคลากรไมไดรับการฝกอบรมพัฒนาทักษะวชิาชีพครบทุกระดับ 4) ควรจะสงเสริมนวัตกรรมแหงการเรียนรู 5) สงเสริมและสนับสนุนใหขาราชการไดรับการฝกอบรมตามโครงการตาง ๆ 6) ควรจัดสรรอัตรากําลังใหเพยีงพอตองานท่ีรับผิดชอบ 7) สนับสนุนใหขาราชการมีอาชีพเสริมและใชจายแบบพอเพยีง ลด ละ เลิก อบายมุข 8) ควรจัดสรรอัตรากําลังใหเพยีงพอตองานท่ีรับผิดชอบ (2) งบประมาณ 1) ควรไดรับงบสนับสนุนจากสวนกลางอยางตอเนื่องทุกป 2) งบประมาณในการฝกอบรมเจาหนาท่ีนอย และขาดงบประมาณในการซอมบํารุงเคร่ืองคอมพิวเตอร 3) จดัสรรงบประมาณใหเพยีงพอในการดําเนนิโครงการตาง ๆ ในการพฒันาคน 4) ควรจัดงบประมาณในเร่ืองสวัสดิการตาง ๆ เพื่อเปนขวัญและกําลังใจแกขาราชการ 5) ควรจัดงบประมาณในเร่ืองสวสัดิการตาง ๆ เพื่อเปนขวัญ และกําลังใจแกขาราชการ

- 53 - (3) วัสดุ/อุปกรณ 1) ควรจัดใหมีวัสดุอุปกรณ ใหครบถวนตามจํานวนคน 2) จัดหาวสัดุ / อุปกรณ ท่ีทันสมัยและมีประสิทธิภาพสูงในการชวยพัฒนากําลังคน 3) สรางจิตสํานึกใหเจาหนาท่ีในการใชวัสดุอุปกรณเพื่อประโยชนของสวนรวม 4) เตรียมความพรอมของอุปกรณเทคโนโลยีกอนปรับเปล่ียนการทาํงาน (4) การบริหารจัดการ 1) จัดสงเจาหนาท่ีเขารับการฝกอบรมรวมกับสวนกลาง 2) สงเสริมใหเจาหนาท่ีไดรับการฝกอบรมผานระบบอิเล็กทรอนิกส 3) มอบหมายงานใหบุคลากรแตละคนสามารถปฏิบัติงานไดอยางมีอิสระและมีอํานาจในการตัดสินใจในงานน้ัน 4) จัดกจิกรรมใหบุคลากรในหนวยงานไดมีสวนรวมในการแสดงความคิดเห็น แลกเปล่ียนทัศนะคติซ่ึงกันและกัน หรือจดักิจกรรมทัศนาการ เพื่อความสามัคคีในหนวยงาน 5) การปรับเปล่ียนระบบงานตาง ๆ ควรเตรียมความพรอมใหกับทุกสวนท่ีไดรับผลกระทบตากากรเปล่ียนแปลงนั้นกอน 6) สนับสนุนใหผูปฏิบัติงานแสดงความคิดเห็น ขอเสนอแนะ และกําหนดแผนงานจากลางสูบน

4.6.4 การวิเคราะหความเสี่ยงโครงการสําคัญตามแผนปฏิบัติการจังหวัดชัยภมิู ประจําป พ.ศ. 2555 จังหวดัชัยภูมิ ไดคัดเลือกโครงการสําคัญท่ีมีงบประมาณดําเนนิการสูง ตามแผนปฏิบัติการ

จังหวดัชัยภูมิ ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2555 จํานวนรวมท้ังส้ิน 3 โครงการ ดังนี ้ (1) โครงการปองกันและแกไขปญหาน้ําทวมพื้นท่ีการเกษตรและท่ีอยูอาศัยจังหวัดชัยภมิู งบประมาณ 20,042,000 บาท หนวยงานรับผิดชอบ สํานักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวดัชัยภมิู

(2) โครงการกอสรางถนนสายบานราษฎรบูรณะ – บานราษฎรพฒันา ตําบลเจาทอง อําเภอภกัดีชุมพล และถนนสายบานหินดาด – บานผาทอง ตําบลวังทอง อําเภอภกัดีชุมพล จังหวัดชัยภูมิ งบประมาณรวม 3,900,000 บาท หนวยงานรับผิดชอบ สํานักงานทางหลวงชนบทจงัหวัดชัยภูมิ

(3) โครงการสงเสริมการผลิตขาวคุณภาพดจีังหวัดชัยภูมิ งบประมาณ 3,550,000 บาท หนวยงานรับผิดชอบ สํานักงานเกษตรจังหวัดชัยภูมิ

ผลการวิเคราะหความเสี่ยง ของโครงการท่ีใชงบประมาณดําเนินการสูงขางตน สรุปไดดังนี ้1. การจัดซ้ือจัดจาง :

- ขาดการสํารวจในพื้นท่ีจริง ทําใหการออกแบบโครงการไมสมบูรณและถูกตอง - ระบบการนําเขาขอมูลไมมีการตรวจสอบตัวเลขท่ีชัดเจน

- 54 - - เจาหนาท่ีขาดความรู ความเขาใจพ้ืนฐานในกฎระเบียบใหมๆ ท่ีมีการเปล่ียนแปลง

2. การดําเนินการตามแผนดาํเนินงาน - ส่ิงแวดลอมภายนอกไมเอ้ืออํานวยกับการปฏิบัติงาน อาทิ ภัยพิบัติ อุทกภัย ภัยแลง ทําใหการดําเนินการตามแผนดําเนนิงานไมเปนไปตามเปาหมายท่ีกําหนด

3. การตรวจรับงาน - คณะกรรมการตรวจรับงานขาดความรู ความสามารถในการตรวจโครงการ

4. ผลท่ีคาดวาจะไดรับ : - ผลผลิตท่ีเกิดข้ึนไมสามารถนําไปใชใหเกิดประโยชนสูงสุด

การกําหนดมาตรการแกไขปญหา สรุปไดดังนี้ 1. จัดการฝกอบรมใหกับเจาหนาท่ีไดเขาใจกฎระเบียบ และขอบังคับใหมๆ 2. แตงต้ังบุคลากรใหเหมาะสมกับความรู ความสามารถ 3. มีการติดตามและประเมินผลใหเปนไปตามวัตถุประสงคท่ีวางไว

4.6.5 ผลการวิเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก-ภายในของหนวยงานภาครัฐ ไดแก จุดเดน จุดดอย โอกาส ปญหาและอุปสรรค สถานการณในปจจุบัน การปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของหนวยงาน ไดมีการพัฒนาอยางเปนระบบมาต้ังแตมีการนําระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการมาใชในป 2546 เปนตนมา ทําใหการบริหารการพัฒนามีการเปล่ียนแปลงไปสูการวางแผนเชิงกลยุทธ โดยการนําขอมูล มาใชเพื่อการวางแผนมากข้ึน สงผลใหระบบการบริหารไดรับการยอมรับและมีผลงานในเชิงประจักษ ทําใหการทํางานมีศักยภาพเพิ่มมากข้ึน เพื่อใหการพัฒนากําลังคนในดานการปองกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบของ หนวยงานเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและสงผลตอการทํางานอยางตอเนื่อง จังหวัดชัยภูมิ จึงไดทําการ วิเคราะหศักยภาพดานการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของหนวยงาน ในรูปแบบ วิเคราะหปจจัยภายในและปจจัยภายนอกจังหวัด เพื่อนํามากําหนดทิศทางการพัฒนาในแผนฯ ป 2555 ดังนี้ 4.6.5.1 ปจจัยภายใน (Internal Factor) เปนการวิเคราะหเพื่อหามุมมองในเร่ืองขอไดเปรียบและจดุดอยของกําลังคนของสวนราชการ/หนวยงาน โดยศึกษาเกี่ยวกับจุดแข็ง (Strength : S) และจุดออน (weakness : W) ในการกําหนด ทิศทางการพฒันากําลังคนของสวนราชการ/หนวยงาน และจะนําไปสูการกําหนดทิศทางการพัฒนา (OW) และการแกปญหา (WT) เพื่อนําไปสูการกําหนดประเด็นยุทธศาสตรการพัฒนาดานการกําลังคนเพื่อปองกัน และปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของหนวยงาน ดังตัวอยางดังนี ้

- 55 - (1) จุดแขง็ (Strength : S) 1) มีระบบควบคุมภายในท่ีมีประสิทธิภาพ 2) ขาราชการและเจาหนาท่ีไดรับการพัฒนาดานจิตสํานึก คุณธรรมและจริยธรรม 3) มีการนําระบบเทคโนโลยีท่ีทันสมัยมาใชมรการจัดซ้ือจัดจาง 4) มีชองทางรับเร่ืองรองเรียนพฤติกรรมของขาราชการและเจาหนาท่ีหลายชองทาง (2) จุดออน (Weakness : W) 1) บุคลากรขาดความรูความเขาใจในระบบเทคโนโลยีท่ีทันสมัย 2) บุคลากรบางสวนยังไมปรับเปล่ียนทัศนคตแิละบทบาทในการทํางาน 3) ข้ันตอนในการลงโทษผูกระทําผิดมีหลายข้ันตอน ลาชา เม่ือนําจุดแข็ง (S) และจุดออน (W) มาวิเคราะหเพื่อกําหนดทิศทางการพัฒนา (OW) และการแกไขปญหา (WT) พบวา - เชิงพฒันา (OW) 1) พัฒนาเจาหนาท่ีใหมีจติสํานึกดานคุณธรรมและจริยธรรม 2) พัฒนาระบบเครือขายขอมูลสารสนเทศใหสามารถเช่ือมโยงกันได เพื่อเพิ่มชอง ทางในการแจงเบาะแสการทุจริตและประพฤติมิชอบ 3) พัฒนาปรับปรุง ลดข้ันตอน และกฎหมายระเบียบปฏิบัติใหสะดวกตอการ -ปฏิบัติงาน 4) พัฒนากลไกการควบคุมการปฏิบัติงานและติดตามตรวจสอบการทํางานของฝาย ตาง ๆ - การแกไขปญหา (WT) 1) สนับสนนุใหประชาชนไดเขามามีสวนรวมในการกาํหนดโครงการและตรวจสอบ 2) เผยแพรประชาสัมพันธขอมูลขาวสารอยางสมํ่าเสมอ 3) สับเปล่ียนหมุนเวยีนการทํางานของเจาหนาท่ีในตําแหนงท่ืเอ้ือตอการทุจริต 4) ลงโทษตามกฎหมาย แกผูท่ีมีเจตนาทุจริตอยางเครงครัด 4.6.5.2 ปจจัยภายนอก (External factor) เปนการวิเคราะหเพือ่หามุมมองในเร่ืองโอกาสหรือเง่ือนไขท่ีเอ้ืออํานวย หรือขอจํากัดตอการ บริหารการพฒันากําลังคนของหนวยงาน โดยศึกษาเกีย่วกับโอกาส (Opportunity : O ) และอุปสรรค/ขอจํากัด (Treat :T) ในการกําหนดทิศทางการพัฒนากําลังคนภาครัฐเกี่ยวกับการกําหนดทิศทางการพัฒนาเชิงรุก (SO) และการต้ังรับ (ST) เพื่อนําไปสูการกําหนดประเดน็ยุทธศาสตรการพัฒนากําลังคน พบวา

- 56 - (1) โอกาส (O) 1) รัฐบาลมีนโยบายท่ีชัดเจนในการปราบปรามการทุจริตและประพฤตมิิชอบ 2) มีการนําระบบเทคโนโลยีท่ีทันสมัยเขามาใชในระบบราชการเพ่ิมมากข้ึน 3) รัฐบาลมีนโยบายและสงเสริมใหประชาชนเขามามีสวนรวมในการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ 4) ประชาชนมีสวนรวมในการประเมินผลแบบสอบถาม (2) ขอจํากัด/อุปสรรค (T) 1) ขาดการมีสวนรวมของประชาชนในพ้ืนท่ี 2) ขาดจิตสํานกึในดานความเปนธรรมของหนวยงานราชการ 3) อิทธิพลของผูรับเหมาในพ้ืนท่ี 4) ไมมีเครือขายปองกันการทุจริตในวงราชการ - เม่ือนําโอกาส (O) และอุปสรรค/ขอจํากัด (T) มาวิเคราะหเพื่อกําหนดทิศทางการพฒันากําลังคนของหนวยงานในเชงิรุก (SO) และการตั้งรับ (ST) พบวา - เชิงรุก (SO) 1) สงเสริมการปฏิบัติงานของเครือขายภาคประชาชนเพ่ือการตรวจสอบ 2) ยกยองชมเชย และใหรางวัลแกผูกระทําความดีและประพฤติดี 3) ประชาสัมพันธใหประชาชนเขามามีสวนรวมในการปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ 4) จัดประชุมเสวนาและแลกเปล่ียนความคิดเห็นระหวางภาครัฐและเอกชน 5) ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผล - ตัง้รับ (ST) 1) ปรับปรุงศูนยบริการขอมูลขาวสารของทางราชการใหไดมาตรฐาน 2) เสริมสรางทัศนคติ พฤติกรรมของเจาหนาท่ีใหทําดเีพื่อประโยชนแกสวนรวมและประเทศชาติ 3) ลงนามและใชมาตรการทางกฎหมายอยางเด็ดขาดตอผูกระทําผิด 4) ไมสนับสนุนและไมใหความรวมมือแกเอกชนท่ีรวมมือกับเจาหนาทุจริต.

*************************

คณะผูจัดทํา

ท่ีปรึกษา นายพรศักดิ์ เจียรณัย ผูวาราชการจังหวัดชัยภูมิ นายอุกริช พ่ึงโสภา รองผูวาราชการจังหวัดชัยภูมิ นายบรรยงค วงศกนิษฐ รองผูวาราชการจังหวัดชัยภูมิ

บรรณาธิการ นายเผด็ฌ โชติมณี หัวหนาสํานักงานจังหวัดชัยภูมิ คณะผูจัดทํา นายธนยศ แสนสุขใส หัวหนากลุมบริหารทรัพยากรบุคคล นายจักรกฤษฎ อาวุธทอง นักทรัพยากรบุคคลชํานาญการ นางสาวนารีรัตน เขาชัยภูมิ พนักงานวิเคราะหงานบุคคล ผูออกแบบปก นายจักรกฤษฎ อาวุธทอง นักทรัพยากรบุคคลชํานาญการ

Documents

รายงานผลการดําเนินงานตามแผนปฏ ิบัติการการ ป องกันและปราบ ...123.242.176.168/pr/%C3%D2%C2%A7%D2%B9%BC%C5%B7%D8%A8%C3%D4%B5… ·