แผนปฏิบัติการ · 2020. 7. 15. · แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่

1

แผนปฏบตการ

แผนปฏบตการ โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

และส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2563

เอกสารล าดบท 16/2562

2

แผนปฏบตการ โครงก

า

แผนปฏบตการ โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ก

ค าน า

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงาน เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2563 เปนการด าเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) ในกรอบแผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ มงตอบสนองนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ.2561 – 2580) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ.2560 – 2579) และยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปราม การทจรต ระยะท 3(พ.ศ.2560 - 2564) ซงมแนวทางหลกในการด าเนนงาน 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) ปลกฝงวธคด ปลกจตส านกใหมวฒนธรรมและพฤตกรรมซอสตยสจรต 2) ปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ และ 3) ปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2563 ประกอบดวยสาระส าคญ คอ สวนท 1 บทน า น าเสนอสภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย ขอมลของส านกงานเขตพนทการศกษาการด าเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษาของส านกงานเขตพนทการศกษา รวมถงการวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา (ITA Online) สวนท 2 น าเสนอ บรบททเกยวของ ไดแก รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ยทธศาสตรชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบายทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2563 ซงประกอบดวยกจกรรมส าคญของโครงการ ทมความเชอมโยงกบแผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ประกอบดวย 4 กจกรรมหลก ดงน

1. การด าเนนกจกรรมตามโครงการโรงเรยนสจรต 2. การขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) 3. การด าเนนกจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต 4. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของสถานศกษาและส านกงานเขตพนท

การศกษาออนไลน (ITA Online)

ขอขอบคณผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2563 จนส าเรจ เปนกรอบทศทางในการด าเนนการปลกฝงวธคด ปลกจตส านกใหมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต เพอขบเคลอนการด าเนนงานใหเกดผลส าเรจตามเปาหมายและแนวทางการพฒนาประเทศอยางเปนรปธรรม

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42

ข

สารบญ หนา

สวนท 1 บทน า 1 สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย 1 ขอมลของส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 4 การด าเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ของส านกงานเขตพนทการศกษา

7

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)

10

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา 12 การน าผลการประเมน ITA ไปสการปรบปรงแกไขการด าเนนงาน 13 แนวทางการจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

16

สวนท 2 บรบททเกยวของ 17 ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป 18 แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต 20 เปาหมายและตวชวดของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

21

แผนยอยของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 22 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) 27 โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 28 ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) 29 สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 42

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

42

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

56

1

สวนท 1 บทน า

สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย

ปจจบน ปญหาการคอรรปชนถอไดวาเปนปญหาใหญทเกดขนในประเทศตางๆ ทวโลก รวมทงประเทศไทย ซงปญหานยงไมมททาวาจะหมดไป อกทงยงทวความรนแรงและซบซอนมากขนเรอยๆ แมวาประเทศไทยจะกาวเขาสความทนสมย มระบบการบรหารราชการสมยใหม มการรณรงคจากองคกรของรฐ หรอองคกรอสระตางๆ เหนพองกนวา การทจรตคอรรปชนเปนปญหาทน าไปสความยากจน และเปนอปสรรคทขดขวางการพฒนาประเทศอยางแทจรง ส าหรบประเทศไทยนนเปนททราบกนทวไปวา ปญหาเรองการทจรตคอรรปชนเปนปญหาส าคญล าดบตนๆทสงผลกระทบตอการพฒนาประเทศเปนอยางมาก ปญหาดงกลาวเกดขนมาชานานจนฝงรากลกและพบเกอบทกกลมอาชพในสงคมไทย เกยวพนกบวถชวตของคนไทยมาอยางยาวนานหรอกลาวไดวาเปนสวนหนงของวฒนธรรมไทยไปแลว

สาเหตของปญหาทพบ คอ การทจรตคอรรปชนเปนประเพณนยมทปฏบตมาตงแตดงเดมและมอทธพล ตอความคดของคนในปจจบนอยคอนขางมาก ฉะนน พฤตกรรมการปฏบตของขาราชการจงไมสอดคลองกบแนวความคดของการเปนขาราชการสมยใหม การทจรตคอรปชนของขาราชการดวยความไมรหรอดวยความบรสทธใจ จงยงคงปรากฎอยคอนขางมาก นอกจากน การทจรตคอรรปชนของขาราชการอยทตวขาราชการ ปญหาทเกดจากความคด ความไมมประสทธภาพของตวระบบ และปญหาของตวขาราชการ ไมวาจะเปนเรองของรายได สวสดการ จรยธรรมในการท างานความคาดหวงและโอกาสในชวตของตวขาราชการ การบรหารราชการแผนดนเปนสาเหตทส าคญทสดประการหนงของการเกดคอรรปชนในวงราชการ อนน าไปสการสญเสยเงนรายไดของรฐบาลความไมเสมอภาคในการใหบรการของขาราชการแกผตดตอ ประชาชนผเสยภาษไมไดรบบรการทมคณภาพ

จากการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ป 2557 และป 2558 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 38 คะแนน ในป 2559 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 35 คะแนน ในป 2560 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 37 คะแนน และในป 2561 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมนลดลง เหลอ 36 คะแนน ซงแสดงใหเหนวาประเทศไทยยงมการทจรตคอรรปชนอยในระดบสงซงสมควรไดรบการแกไขอยางเรงดวน

แนวทางการแกไขปญหาดงกลาว ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต(ส านกงาน ป.ป.ช.) จงไดก าหนดยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564) โดยก าหนดวสยทศนวา“ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต” (Zero Tolerance & Clean Thailand) และก าหนดพนธกจ“สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล” พรอมทงก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตรวา “ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) สงกวารอยละ 50” โดยมวตถประสงคเพอสรางสงคมทมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง และมปจจยความส าเรจในการบรรลวตถประสงค คอ ทกภาคสวนรวมสงเสรมการกลอมเกลาทางสงคมและสงเสรมการเรยนรในทกชวงวยตงแตปฐมวย รวมถงผนกก าลงและความรวมมอทกภาคสวนในการ

2

เปลยนสภาพแวดลอม ทน าไปสสงคมทมคานยมรวมตานทจรต และมวตถประสงคทส าคญอกประการหนง คอ สรางนวตกรรมในการตอตานการทจรต มกลไกปองกนการทจรตและระบบบรหารจดการ ตามหลกธรรมาภบาล โดยมปจจยความส าเรจ คอมกระบวนการท างานดานปองกนการทจรตเปลยนแปลงสการท างานเชงรก สามารถปองกนการทจรตไดอยางเทาทนและมประสทธภาพ มการบรณาการการท างานระหวางองคกรทเกยวของกบการปองกนการทจรตอยางเปนรปธรรม โดยมกลมเปาหมายหลก คอ เดกและเยาวชน ทงน มความเชอมโยงกบ ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต โดยด าเนนการผานกลยทธการปรบฐานความคดทกชวงวย ตงแตปฐมวยใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม และสงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต พรอมทงเสรมพลงการมสวนรวมของพลเมอง (Civic Participation) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต และมความเชอมโยงกบ ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก โดยด าเนนการผานกลยทธการพฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต อกทงพฒนา วเคราะหและบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบรเรองการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

นอกจากน ทศทางการพฒนายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 ยงมความสอดคลองกบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตร ท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ ซงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไดจดท าขนบนพนฐาน ของยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ถอเปนแผนแมบทหลกของการพฒนาประเทศ และเปาหมาย การพฒนาท ย งยน (Sustainable Development Goals : SDGs) รวมท งการปรบโครงสรางประเทศไทยไปส ประเทศไทย 4.0 โดยก าหนดประเดนการพฒนา พรอมทง แผนงาน/โครงการส าคญทตองด าเนนการใหเหนผลเปนรปธรรมในชวง 5 ปแรกของการขบเคลอนยทธศาสตรชาต เพอเตรยมความพรอมของคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศ ใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงได อยางเหมาะสม และสอดคลองกบยทธศาสตรการปลกฝง “คนไทยไมโกง” และยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล ของยทธศาสตรชาต 20 ป อกดวย

ทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 มแผนงานและโครงการส าคญทเกยวของกบ การด าเนนงานของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คอ แผนงานท 5.9 การสรางกลไก “ยบยง” และ “สรางความตระหนกร”เพอปองกนการทจรต ทกลาวถงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล ในสถานศกษา ภายใตกรอบแนวคด “โรงเรยนสจรต” เพอสรางองคความรและกระบวนการเรยนรทเทาทนตอ การเปลยนแปลง ปลกจตส านก ทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตย อยอยางพอเพยง มจตสาธารณะ ซงเปนคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ในฐานะหนวยงานหลกทรบผดชอบงานการจดการศกษา ขนพนฐานใหกบเยาวชนสวนใหญของประเทศ ใหเปนพลเมองทมคณภาพในอนาคต ตระหนกในความส าคญ ของการเตรยมการดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในสถานศกษา ไดรวมเปนสวนหนงในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพฒนาเศรษฐกจ

3

และสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) มาอยางตอเนองโดยด าเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) เพอวางรากฐานการปลกจตส านก ซงเปนกลไกในการ ปองกนและปราบปรามการทจรตของประเทศชาต โดยมงเนนการพฒนานกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาใหเกดคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต โดยเรมพฒนาจากกลมเปาหมายทเปนโรงเรยนสจรตตนแบบ จ านวน 225 โรงเรยน (ส านกงานเขตพนทการศกษาละ 1 โรงเรยน) และขยายเครอขา ยโรงเรยนสจรตเพมขนอยางตอเนองทกป ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จนครบทกโรงเรยนในปงบประมาณ พ.ศ. 2561

นอกจากนการด าเนนโครงการยงขยายผลใหครอบคลมถงส านกงานเขตพนทการศกษา ซงเปนหนวยงาน ในสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ภายใตกจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต เพอใหส านกงานเขตพนทการศกษามการด าเนนงานตามภารกจอยางโปรงใส อกทงยงมการน าเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ การศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) มาขยายผลเพอพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในส านกงานเขตพนทการศกษาและสรางกลไกและกระบวนการปองกนการทจรตใหมความเขมแขงและเทาทนตอสถานการณการทจรต สอดคลองแนวทางของปฏญญาโรงเรยนสจรต ทง 3 ดาน คอ ดานการปองกน ดานการปลกฝง และดานการสรางเครอขาย

เพอใหเกดความตอเนองในการด าเนนการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดรวมกบ ส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนดแนวทางการจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพอใหส านกงานเขตพนทการศกษาแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปส การปฏบตโดยก าหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหค านงถงความสอดคลองกบนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ.2561 – 2580) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) และยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 -2564)

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 จงไดจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ า ปงบประมาณ พ.ศ.2563 เพอเปนกรอบทศทางในการด าเนนการปลกฝงวธคด ปลกจตส านกใหมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต เพอขบเคลอนการด าเนนงานใหเกดผลส าเรจตามเปาหมายและแนวทางการพฒนาประเทศอยางเปนรปธรรม

4

ขอมลพนฐานของส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42

สภาพปจจบนของส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 สบเนองจากการทไดมการแกไขเพมเตมกฎหมาย 3 ฉบบ ไดแก พ.ร.บ .การศกษาแหงชาต (ฉบบท 3) พ.ศ.2553 พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ (ฉบบท 2) พ.ศ.2553 และ พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ฉบบท 3) พ.ศ.2553 กระทรวงศกษาธการจงไดม ประกาศ เรอง การก าหนดเขตพนทการศกษามธยมศกษา จ านวน 42 เขต เมอวนท 17 สงหาคม พ.ศ. 2553 ทงน ใหมผลตงแตวนประกาศในราชกจจาน เบกษา (18 สงหาคม 2553) เปนตนไป ซง ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประกอบดวยทองทจงหวดนครสวรรค และทองทจงหวดอทยธานโดยใหส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ตงอยทอ าเภอเมองนครสวรรคและ ใหสถานศกษาทจดการศกษาขนพนฐานเฉพาะระดบมธยมศกษาทตงอยในเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ไปสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ตงอย เลขท 105/30 หม 10 ถนนนครสวรรค- พษณโลก ต าบลวดไทร อ าเภอเมองนครสวรรค จงหวดนครสวรรค มหนาทความรบผดชอบในการบรหารจดการศกษาสถานศกษาทจดการศกษา ขนพนฐานเฉพาะระดบมธยมศกษาทตงอยในจงหวดนครสวรรค และจงหวดอทยธาน ดงน

จงหวดนครสวรรคจ านวน 37 โรงเรยน ไดแก 1. โรงเรยนนครสวรรค ต าบลปากน าโพ อ าเภอเมองนครสวรรค 2. โรงเรยนสตรนครสวรรค ต าบลปากน าโพ อ าเภอเมองนครสวรรค 3. โรงเรยนบานแกงชชวลตวทยา ต าบลบานแกง อ าเภอเมองนครสวรรค 4. โรงเรยนพระบางวทยา ต าบลหนองกระโดน อ าเภอเมองนครสวรรค 5. โรงเรยนนวมนทราชทศมชฌม ต าบลนครสวรรคตก อ าเภอเมองนครสวรรค 6. โรงเรยนบงบอระเพดวทยา ต าาบลพระนอน อ าเภอเมองนครสวรรค 7. โรงเรยนเกาเลยววทยา ต าบลเกาเลยว อ าเภอเกาเลยว 8. โรงเรยนหวดงราชพรหมาภรณ ต าบลหวดง อ าเภอเกาเลยว 9. โรงเรยนโกรกพระ ต าบลบางมะฝอ อ าเภอโกรกพระ 10. โรงเรยนชมแสงชนทศ ต าบลพกล อ าเภอชมแสง 11. โรงเรยนทบกฤชพฒนา ต าบลทบกฤช อ าเภอชมแสง 12. โรงเรยนพยหะพทยาคม ต าบลพยหะ อ าเภอพยหะคร 13. โรงเรยนเขาทองพทยาคม ต าบลเขาทอง อ าเภอพยหะคร 4. โรงเรยนเขากะลาวทยาคม ต าบลเขากะลา อ าเภอพยหะคร 15. โรงเรยนบรรพตพสยพทยาคม ต าบลทางว อ าเภอบรรพตพสย 16. โรงเรยนหนองกรดพทยาคม ต าบลหนองกรด อ าเภอบรรพตพสย 17. โรงเรยนรฐราษฎรอนสรณ ต าบลบงปลาท อ าเภอบรรพตพสย 18. โรงเรยนลาดยาววทยาคม ต าบลสระแกว อ าเภอลาดยาว 19. โรงเรยนวงเมองชนประสทธวทยาคม ต าบลลาดยาว อ าเภอลาดยาว

5

20. โรงเรยนเทพศาลาประชาสรรค ต าบลศาลเจาไกตอ อ าเภอลาดยาว 21. โรงเรยนแมวงกพทยาคม ต าบลแมวงก อ าเภอแมวงก 22. โรงเรยนหวยน าหอมวทยาคาร ต าบลชมตาบง อ าเภอชมตาบง 23. โรงเรยนตากฟาวชาประสทธ ต าบลตากฟา อ าเภอตากฟา 24. โรงเรยนอดมธญญาประชานเคราะห ต าบลอดมธญญา อ าเภอตากฟา 25. โรงเรยนตาคลประชาสรรค ต าบลตาคล อ าเภอตาคล 26. โรงเรยนจนเสนเองสวรรณอนสรณ ต าบลจนเสน อ าเภอตาคล 27. โรงเรยนหนองโพพทยา ต าบลหนองโพ อ าเภอตาคล 28. โรงเรยนทหารอากาศอนสรณ ต าบลตาคล อ าเภอตาคล 29. โรงเรยนลาดทพรสพทยาคม ต าบลลาดทพรส อ าเภอตาคล 30. โรงเรยนชองแคพทยาคม ต าบลชองแค อ าเภอตาคล 31. โรงเรยนทาตะโกพทยาคม ต าบลดอนคา อ าเภอทาตะโก 32. โรงเรยนพนมรอกวทยา ต าบลพนมรอก อ าเภอทาตะโก 33. โรงเรยนไพศาลพทยา ต าบลไพศาล อ าเภอไพศาล 34. โรงเรยนตะครอพทยา ต าบลตะครอ อ าเภอไพศาล 35. โรงเรยนวงขอยพทยา ต าบลวงขอย อ าเภอไพศาล 36. โรงเรยนหนองบว ต าบลหนองบว อ าเภอหนองบว 37. โรงเรยนวงบอวทยา ต าบลวงบอ อ าเภอหนองบว

จงหวดอทยธานจ านวน 21 โรงเรยน ไดแก 1. โรงเรยนอทยวทยาคม ต าบลสแกกรง อ าเภอเมองอทยธาน 2. โรงเรยนหนองเตาวทยา ต าบลหนองเตา อ าเภอเมองอทยธาน 3. โรงเรยนพทธมงคลวทยา ต าบลอทยใหม อ าเภอเมองอทยธาน 4. โรงเรยนหนองขาหยางวทยา ต าบลหนองขาหยาง อ าเภอหนองขาหยาง 5. โรงเรยนกาญจนาภเษกวทยาลยอทยธาน ต าบลดอนกลอย อ าเภอหนองขาหยาง 6. โรงเรยนทพทนอนสรณ ต าบลทพทน อ าเภอทพทน 7. โรงเรยนตลกดวทยาคม ต าบลตลกด อ าเภอทพทน 8. โรงเรยนสวางอารมณวทยาคม ต าบลสวางอารมณ อ าเภอสวางอารมณ 9. โรงเรยนบอยางวทยา ต าบลบอยาง อ าเภอสวางอารมณ 10. โรงเรยนหนองฉางวทยา ต าบลหนองฉาง อ าเภอหนองฉาง 11. โรงเรยนบานทงนาวทยา ต าบลเขาบางแกรก อ าเภอหนองฉาง 12. โรงเรยนทงโพวทยา ต าบลเขากวางทอง อ าเภอหนองฉาง 13. โรงเรยนบานไรวทยา ต าบลบานบง อ าเภอบานไร 14. โรงเรยนการงวทยาคม ต าบลเมองการง อ าเภอบานไร 15. โรงเรยนทองหลางวทยาคม ต าบลคอกควาย อ าเภอบานไร

6

16. โรงเรยนหนองจอกประชานสรณ ต าบลหนองจอก อ าเภอบานไร 17. โรงเรยนวงหนวทยาคม ต าบลวงหน อ าเภอบานไร 18. โรงเรยนลานสกวทยา ต าบลปาออ อ าเภอลานสก 91. โรงเรยนรองตาทวทยา ต าบลลานสก อ าเภอลานสก 20. โรงเรยนหวยคตพทยาคม ต าบลสขฤทย อ าเภอหวยคต 21. โรงเรยนสมอทองปทปพลผลอปถมภ ต าบลทองหลาง อ าเภอหวยคต แผนทแสดงทตงและอาณาเขตของส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ตงอยในเขต

ภาคเหนอตอนลางของประเทศไทย มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน ดานเหนอ ตดตอกบ จงหวดก าแพงเพชรและจงหวดพจตร ดานใต ตดตอกบ จงหวดสพรรณบร และจงหวดชยนาท ดานตะวนออก ตดตอกบ จงหวดเพชรบรณและจงหวดลพบร ดานตะวนตก ตดตอกบ จ งหวดตากและจงหวดกาญจนบร

7

การด าเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ของส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ไดด าเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) โดยมวตถประสงค เพอปลกฝงใหนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาทกคน มคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต ไดแก ทกษะกระบวนการคดมวนย ซอสตยสจรต อยอยางพอเพยง และมจตสาธารณะ รวมทงมพฤตกรรมรวมตานการทจรตทงในระดบสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษา ชมชน สงคม และประเทศชาต ซงเปนการด าเนนงานทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ผานการด าเนนกจกรรมโรงเรยนสจรต ไดแก กจกรรมบรษท สรางการด กจกรรมสรางส านกพลเมอง (Project Citizen) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) ครและผบรหาร เปนตน กจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต และการขบเคลอนการน าหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใชในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด

ในสวนของยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนทจรตเชงรก ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (ITA Online) โดยรบการประเมนจาก ส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

การด าเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มรายละเอยดโดยสรป ดงน

1. การเตรยมการ 1.1 สงผแทนเขารวมการประชมเชงปฏบตการการบรณาการความรวมมอในการตอตานการทจรตและ

ประพฤตมชอบตามแนวทางของแผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ประกอบดวย 1) ผรบผดชอบโครงการโรงเรยนสจรตในระดบส านกงานเขตพนทการศกษา 2) ผรบผดขอบโครงการส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต 3) ผรบผดชอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา และ 4) ผมความช านาญในระบบปฏบตการคอมพวเตอร เพอบรณาการความรวมมอในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบในระดบส านกงานเขตพนทการศกษา รวมกบผแทนจากส านกงาน ป.ป.ช. ประจ าจงหวด

1.2 ด าเนนการจดท าแผนปฏบตการขบเคลอนการน าหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษา ขนพนฐาน) ไปปรบใชในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด และ แผนปฏบตการปองกนการทจรตของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพอเสนอใหส านกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐานพจารณาโอนจดสรรงบประมาณในการขบเคลอนการด าเนนกจกรรม

8

2. การปฏบต 2.1 ด าเนนการขบเคลอนการน าหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใช ในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด 2.2 ด าเนนการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนการทจรตของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.3 ขยายผลการด าเนนการจดท าฐานขอมลโครงการโรงเรยนสจรต เพอเตรยมรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของสถานศกษาในสงกด ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.4 ด าเนนกจกรรมพฒนาและยกระดบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.5 รบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (ITA Online) จากส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

3. ตดตามการด าเนนโครงการ 3.1 นเทศ ก ากบ ตดตาม แบบบรณาการ และการด าเนนการอน ๆ ตามโครงการโรงเรยนสจรต 3.2 รายงานผลการขบเคลอนการน าหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใช ในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด 3.3 รายงานผลการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนการทจรตของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 3.4 รายงานผลการเบกจายงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2562 แผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทไดรบการโอนจดสรรจาก ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ผานทางเวบไซตโครงการโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net)

4. แลกเปลยนเรยนร ผลการด าเนนโครงการ เขารวมกจกรรมการแลกเปลยนเรยนร การน าเสนอผลงานและการประกวดแขงขนกจกรรมการเรยนร

ภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา ระดบภมภาค กจกรรมแลกเปลยนเรยนรการน าเสนอผลงานและการประกวดแขงขนฯ โครงการโรงเรยนสจรต

ประกอบดวย 1) กจกรรมสรางส านกพลเมอง (Project Citizen) โดยคดเลอกโรงเรยนสจรตตนแบบเปนตวแทน

ของส านกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม 2) กจกรรมบรษทสรางการด โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 เปนตวแทนของ

ส านกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม 3) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) คร โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 เปน

ตวแทนของส านกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม 4) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) ผบรหาร โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10

เปนตวแทนของส านกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม

9

10

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน นอกจากจะเปนหนวยงานระดบกรมทรบการประเมน คณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานจากส านกงาน ป.ป.ช. แลว ยงเปนหนวยงานทน าเคร องมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment: ITA) ไปขยายผลจนไดรบรางวลประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ITA Awards) ในฐานะหนวยงานทไดน าการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไปขยายผลเพอพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใส ในหนวยงานจนประสบความส าเรจ โดยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงาน เขตพนทการศกษา จ านวน 225 เขต มาอยางตอเนอง

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดพฒนานวตกรรมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาในรปแบบออนไลน โดยมแนวคดการพฒนานวตกรรมการประเมนดวยระบบ ITA Online เพอความสะดวกในการจดเกบขอมล รวดเรวในการวเคราะหและประมวลผล โปรงใสตรวจสอบไดดวยระบบเวลาจรง (Real-time system) และการประเมนมประสทธภาพ ลดภาระงานดานเอกสาร (Paperless) ของส านกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมนโดยปรบปรงระบบการเกบขอมล ใหเปนแบบออนไลนเตมรปแบบ

ส าหรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซงถอเปนการด าเนนการมาอยางตอเนอง เขาสปท 5 ส านกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน ไดด าเนนการพฒนาและออกแบบระบบการประเมนในครงนให งายตอการใชงาน ลดความยงยาก ซบซอนในการน าเขาขอมล และค านงถงความสะดวกในการตอบค าถามแบบส ารวจของผทเกยวของ

นอกจากน ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ยงถกก าหนดเปนตวชวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพ ในการปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตวชวดท 6.4 การก ากบดแลการทจรต ในสวนของการประเมนการก ากบดแลการทจรตของผบรหารองคการอกดวย

เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 นน ไดใหความส าคญในการพฒนาเกณฑการประเมนใหเกดการสนบสนนตอการยกระดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยไดอยางเปนรปธรรมโดยไดศกษาขอมลจากผลการวจย เรอง แนวทางการปรบปรงและแนวการพฒนาเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอน าไปสการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

11

(CPI) ของประเทศไทยใหสงขน ซงการวจยดงกลาว ไดสงเคราะหประเดนการส ารวจของแตละแหลงขอมลทองคกรความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) น ามาใชในการประเมนดชนการรบรการทจรต ประกอบกบการศกษาขอมลทางวชาการเพมเตม การเชอมโยงใหเกดความตอเนองกบเกณฑการประเมนเดมและการเชอมโยงกบเครองมออนทเกยวของ ท าใหเกณฑการประเมนมเนอหาครอบคลมหลายดาน ซงเกยวของกบคณธรรม ความโปรงใส และการทจรต ทงทมลกษณะการทจรตทางตรงและการทจรตทางออมรวมไปถงบรบทแวดลอมทเกยวของกบการทจรต ซงจะเปนประโยชนตอหนวยงานในการน าไปสการปรบปรงแกไข ลดโอกาส หรอความเสยงทจะเกดการทจรตในหนวยงานภาครฐ และสงผลตอการยกระดบคะแนน CPI ประเทศไทยในระยะยาวได โดยจ าแนกออกเปน 10 ตวชวด ไดแก 1) การปฏบตหนาท 2) การใชงบประมาณ 3) การใชอ านาจ 4) การใชทรพยสนของราชการ 5) การแกไขปญหาการทจรต 6) คณภาพการด าเนนงาน 7) ประสทธภาพการสอสาร 8) การปรบปรงระบบการท างาน 9) การเปดเผยขอมล 10) การปองกนการทจรต

เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา ออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) เครองมอทใชในการประเมน จ าแนกออกเปน 3 เครองมอ ดงน 1) แบบ วดการรบ ร ของผ ม ส วน ได ส วน เส ยภ ายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในทมตอหนวยงานตนเอง ในตวชวดการปฏบตหนาท การใชงบประมาณ การใชอ านาจ การใชทรพยสนของราชการ และการแกไขปญหาการทจรต 2) แบบ ว ดการร บ ร ของผ ม ส วน ได ส วน เส ยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment: EIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอกทมตอหนวยงานทประเมน ในตวชวดคณภาพการด าเนนงาน ประสทธภาพการสอสาร และการปรบปรงระบบการท างาน 3) แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment: OIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการเปดเผยขอมลตอสาธารณะของหนวยงาน เพอใหประชาชนทวไปสามารถเขาถงได ในตวชวดการเปดเผยขอมล และการปองกนการทจรต

12

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา 1.1 ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2562 ในภาพรวมระดบประเทศ จากการประเมนส านกงานเขตพนทการศกษา ทงสน 225 เขต ไดคะแนนเฉลยรอยละ 85.58 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานอยใน ระดบ A (Very Good) 1.2 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดคะแนน 81.18 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานอยใน ระดบ B (Good ) โดย ตวชวดการปฏบตหนาท ไดคะแนนสงสด 91.18 คะแนน สวนตวชวดทไดคะแนนต ากวาตวชวดอน ๆ คอ ตวชวดการปองกนการทจรต ไดคะแนน 72.32 คะแนน

1.3 ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ทผานมา (พ.ศ. 2558 – 2562) สรปไดดงน

ปงบประมาณ พ.ศ. ผลคะแนน ITA พฒนาการ ผลตางของคะแนน ITA 2558 73.12 - - 2559 81.89 เพมขน/ลดลง + 8.77 2560 85.39 เพมขน/ลดลง + 3.5 2561 85.51 เพมขน/ลดลง + 0.12 2562 81.18 เพมขน/ลดลง - 4.33

1.4 การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 เปนรายตวชวด ซงไดจากการส ารวจความคดเหนของบคลากรและเจาหนาททปฏบตงานในส านกงาน เขตพนทการศกษา ผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยของส านกงานเขตพนทการศกษา และจากเอกสารหลกฐาน การเปดเผยขอมลผานทางเวบไซตของส านกงานเขตพนทการศกษา เรยงตามล าดบคะแนนได ดงน

ตวชวดท ประเดนตวชวด คะแนน ระดบ หมายเหต 1 คณภาพการด าเนนงาน 91.34 Very Good ผาน 2 การปฏบตหนาท 91.18 Very Good ผาน

3 การใชอ านาจ 86.97 Very Good ผาน

4 การแกไขปญหาการทจรต 81.56 Very Good ไมผาน

5 ประสทธภาพการสอสาร 80.85 Good ไมผาน

6 การปรบปรงระบบการท างาน 80.85 Good ไมผาน

7 การเปดเผยขอมล 79.28 Good ไมผาน

8 การใชงบประมาณ 74.19 Fair ไมผาน

9 การใชทรพยสนของราชการ 74.10 Fair ไมผาน

10 การปองกนการทจรต 72.32 Fair ไมผาน

หมายเหต : คะแนนและระดบผลการประเมน

13

ระดบ คะแนน หมายเหต AA Excellence 95.00 – 100 ผาน A Very Good 85.00 – 94.99 ผาน B Good 75.00 – 84.99 ไมผาน C Fair 65.00 – 74.99 ไมผาน D Poor 55.00 – 64.99 ไมผาน E Extremely Poor 50.00 – 54.99 ไมผาน F Fail 0 – 49.99 ไมผาน

การน าผลการประเมน ITA ไปสการปรบปรงแกไขการด าเนนงาน จากผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 42 เปนรายตวชวด พบวาตวชวดทหนวยงานควรมการพฒนาและยกระดบใหดยงขน (มคะแนน ต ากวารอยละ 85) มดงน

1. การปฏบตหนาท ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน มความ

โปรงใส ปฏบตงานหรอด าเนนการตามขนตอนและระยะเวลาทก าหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกนไมวาจะเปนผมาตดตอทวไปหรอผมาตดตอทรจกกนเปนการสวนตว รวมไปถงการปฏบตงานอยางมงมนเตมความสามารถ และมความรบผดชอบตองานในหนาททรบผดชอบ

2. การใชงบประมาณ ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองจดท าแผนการใชจายงบประมาณประจ าปและเผยแพร อยางโปรงใส ใชจายงบประมาณของหนวยงานอยางคมคา เปนไปตามวตถประสงค และไมเออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง และตองเปดโอกาสใหบคลากรภายในมสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณของหนวยงานตนเองได

3. การใชอ านาจ ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตเกยวกบการมอบหมายงาน การประเมนผลการปฏบตงาน การคดเลอกบคลากรเพอใหสทธประโยชนตาง ๆ ซงจะตองเปนไปอยางเปนธรรมและไมเลอกปฏบต 4. การใชทรพยสนของราชการ

ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองมการจดท าแนวทางปฏบตเกยวกบการใชทรพยสนของราชการ ทถกตอง เพอเผยแพรใหบคลากรภายในไดรบทราบและน าไปปฏบต รวมไปถงหนวยงานจะตองมการก ากบดแลและตรวจสอบการใชทรพยสนของราชการของหนวยงานดวย

14

5. การแกไขปญหาการทจรต ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองทบทวนนโยบายทเกยวของกบการปองกนการทจรต ในหนวยงานใหมประสทธภาพ และจดท าแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน เพอใหเกดการแกไขปญหาการทจรตไดอยางเปนรปธรรม รวมไปถงการประเมนเกยวกบประสทธภาพการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ทจะตองท าใหการทจรตในหนวยงานลดลงหรอไมมเลย และจะตองสรางความเชอมนใหบคลกรภายใน ในการรองเรยนเมอพบเหนการทจรตภายในหนวยงานดวย นอกจากน หนวยงานจะตองมกระบวนการเฝาระวง ตรวจสอบการทจรตภายในหนวยงาน รวมถงการน าผลการตรวจสอบของฝายตรวจสอบ จากทงภายในและภายนอกหนวยงาน ไปปรบปรงการท างาน เพอปองกนการทจรตในหนวยงาน

6. คณภาพการด าเนนงาน ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน ขนตอน

และระยะเวลาทก าหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกนไมเลอกปฏบต รวมถงจะตองใหขอมลเกยวกบการด าเนนการ/ใหบรการของหนวยงานแกผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล และค านงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลก ไมมการเออประโยชนใหกบบคคลใดบคคลหนง หรอกลมใดกลมหนง

7. แนวทางการพฒนาประสทธภาพการสอการ ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองเผยแพรขอมลของหนวยงานในเรองตางๆ ตอสาธารณชน

ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงาย และไมซบซอน โดยขอมลทเผยแพรตองถกตองครบถวนและเปนปจจบน โดยเฉพาะอยางยงผลการด าเนนงานของหนวยงานและขอมลทสาธารณชนควรรบทราบ รวมถงการจดใหมชองทางใหผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถส งค าตชมหรอความคดเหนเกยวกบการด าเนนงาน/การใหบรการ และมการชแจงในกรณทมขอกงวล สงสยไดอยางชดเจน รวมถงจดใหมชองทางใหผมาตดตอ สามารถรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน

8. แนวทางการปรบปรงระบบการท างาน ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองปรบปรงพฒนาหนวยงาน ทงการปฏบตงานของเจาหนาทและกระบวนการท างานของหนวยงานใหดยงขน รวมไปถงการน า เทคโนโลยมาใชในการด าเนนงาน เพอใหเกดความสะดวกรวดเรวมากยงขน โดยควรมกระบวนการเปดโอกาสใหผรบบรการ หรอผมาตดตอ เขามามสวนรวมในการปรบปรง พฒนา การด าเนนงาน เพอใหสอดคลองกบความตองการ และควรใหความส าคญกบการปรบปรงการด าเนนงานใหมความโปรงใสมากขน

9.การเปดเผยขอมล ส านกงานเขตพนทการศกษาจะตองเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบ

ทราบ ใน 5 ประเดน คอ (1) ขอมลพนฐาน ไดแก ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก แผนด าเนนงาน การปฏบตงาน และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจายงบประมาณประจ าป และการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑ

15

การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล และ (5) การสงเสรมความโปร งใสในหนวยงาน ไดแก การจดการเรองรองเรยนการทจรต และการเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนแสดงถงความโปรงใสในการบรหารงานและการด าเนนงานของหนวยงาน 10. แนวทางการปองกนการทจรต 1) ส านกงานเขตพนทการศกษาตองจดท าโครงการ/กจกรรม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทมแนวทางสอดคลองหรอสนบสนนใหเกดการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสของ ส านกงานเขตพนทการศกษา 2) ส านกงานเขตพนทการศกษาตองด าเนนการเพอปองกนการทจรต ไดแก เจตจ านงสจรต ของผบรหาร การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และแผนปฏบตการปองกนการทจรต 3) ส านกงานเขตพนทการศกษาตองด าเนนการทบทวนและจดท ามาตรการภายในเพอปองกนการทจรต ประกอบดวย

3.1) มาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ 3.2) มาตรการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวม 3.3) มาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง 3.4) มาตรการและแนวปฏบตในการจดการเรองรองเรยนการทจรตคอรรปชน 3.5) มาตรการปองกนการรบสนบน 3.6) มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 3.7) มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ

16

แนวทางการจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

การจดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน 1. ศกษายทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ทบทวนขอมลและบรบทตางๆ ทเกยวของ 2. จดท าแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2563 โดยใชกรอบแนวทางตามยทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต 3. เสนอแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตอ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบ 4. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานพจารณาใหความเหนชอบแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 5. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานโอนจดสรรงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการด าเนนการตามแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 6. ส านกงานเขตพนทการศกษาด าเนนการตามแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทไดรบความเหนชอบ 7. ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 รายงานผลการเบกจายงบประมาณทไดรบการโอนจดสรรจากส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ตามชองทางและระยะเวลาทส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานก าหนด

17

สวนท 2 บรบททเกยวของ

ส าหรบประเทศไทยไดก าหนดทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรตซงมความสอดคลองกบสถานการณทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และความรนแรง รวมถงการสรางความตระหนกในการประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตยสจรตของคนในสงคม ท งน ส านกงาน ป.ป.ช. ในฐานะองคกรหลก ดาน การด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงบรณาการการท างานดานการตอตานการทจรตเขากบทกภาคสวนดงนน สาระส าคญทมความเชอมโยงกบทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรต ทส านกงาน ป.ป.ช. มดงน

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 2. ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) 3. แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. 2561 – 2580) 4. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 5. โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 6. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2560 ก าหนดในหมวดท 4 หนาทของประชาชนชาวไทยวา “บคคลมหนาท ไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรต และประพฤตมชอบทกรปแบบ” ถอไดวาเปนครงแรก ทรฐธรรมนญไดก าหนดใหการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนหนาทของประชาชนชาวไทยทกคน นอกจากน ยงก าหนดชดเจนในหมวดท 5 หนาทของรฐวา “รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความรแกประชาชนถงอนตราย ทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงภาครฐและภาคเอกชนและจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพ เพอปองกนและขจดการทจรต และประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทงกลไกในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกน เพอมสวนรวมในการรณรงคใหความรตอตานการทจรต หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต” การบรหารราชการแผนดนรฐตองเสรมสรางใหประชาชนไดรบบรการทสะดวก มประสทธภาพทส าคญ คอ ไมเลอกปฏบตตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ซงการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐตองเปนไปตามระบบคณธรรมตามทกฎหมายบญญต โดยอยางนอยตองมมาตรการปองกนมใหผใด ใชอ านาจหรอกระท าการโดยมชอบแทรกแซงการปฏบตหนาท หรอกระบวนการแตงตง หรอการพจารณาความดความชอบของเจาหนาทของรฐ และรฐตองจดใหมมาตรฐานทางจรยธรรม เพอใหหนวยงานใชเปนหลกในการก าหนดประมวลจรยธรรมส าหรบเจาหนาทในหนวยงาน ซงตองไมต ากวามาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว การทรฐธรรมนญไดใหความส าคญตอการบรหารราชการทมประสทธภาพและการบรหารบคคลทมคณ ธรรมนน สบเนองมาจากชวงระยะเวลาทผานมาไดเกดปญหาทเกยวของกบการบรหารบคคล มการโยกยายแตงตงทไมเปนธรรม บงคบหรอชน าใหขาราชการ รวมถงการมงเนนการแสวงหาผลประโยชนใหกบตนเองรวมถงพวกพองรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 จงไดมความพยายามทจะแสดงใหเหนอยางชดเจน วาตองการสรางประสทธภาพในระบบการบรหารงานราชการแผนดนและเจาหนาทของรฐตองยดมนในหลกธรรมาภบาล และ มคณธรรมจรยธรรมตามทก าหนดเอาไว

18

ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการก าหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาต การบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรต การสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงาน จะถกก าหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”น าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคม มความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) ดงน

1. ดานความมนคง

(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข

(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของ ฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ

19

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา (6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ 3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย 4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม (1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา 5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลาย ทรพยากรธรรมชาต (2) วางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพทง 25 ลมน า เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสงแวดลอม 6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ (1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

20

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ จดท าขนภายใตความจ าเปนในการแกไขสถานการณปญหาการทจรตของประเทศ ซงทผานมาหนวยงานทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตไดมความพยายามในการแกไขปญหาการทจรตของประเทศ โดยไดรวมกนสรางเครองมอ กลไก และก าหนดเปาหมายส าหรบการปฏบตงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตใหเปนไปในทศทางเดยวกน ซงการด าเนนงานดงกลาว ไดสรางใหทกภาคสวนในสงคมเกดความตนตวและเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตตามบทบาทและภาระหนาทของตนเองเพมมากขน อยางไรกตาม ปจจบนประเทศไทยยงคงประสบปญหาความรนแรงในการทจรต สบเนองมาจากววฒนาการของการทจรตซงมรปแบบทสลบซบซอน ปญหาการขาดจตส านกในการแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม โดยสถานการณปญหาการทจรตทจ าเปนตองไดรบการแกไขอยางเรงดวนคอการรวมตวกนเพอรวมกระท าทจรต รวมกนฉอโกงรฐ โดยเฉพาะในโครงการขนาดใหญทตองใชงบประมาณมาก ท าใหรฐและประเทศชาตไดรบความเสยหายอยางรายแรง จากการสญเส ยงบประมาณแผนดนไปกบการทจรตทอาจมความยากและซบซอนตอการตรวจสอบของหนวยงานทท าหนาทในการปองกนและปราบปรามการทจรต การแกไขปญหาการทจรตจงมความจ าเปนอยางยงทจะตองมการก าหนดแนวทางในการปองกนแกไขปญหา

การจดท าแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ไดยดแนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรชาต 20 ป เปนกรอบในการจดท า โดยแผนแมบทฯ ม 2 แนวทางการพฒนาหลก ดงน (1) การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ มงเนนการปรบพฤตกรรม “คน” โดยการปลกฝงวธคด ในกลมเปาหมายเดกและเยาวชนเพอปฏรป “คนรนใหม” ใหมจตส านกในความซอสตยสจรตเพอสรางพลงรวมในการแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบตอไปในอนาคตและการปรบ “ระบบ”โดยการสรางนวตกรรมการตอตานการทจรต เพอใหการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐมความโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนการด าเนนงานเทาทนพลวตของการทจรต ผานกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตรวจสอบ แจงขอมล และชเบาะแสการทจรตและประพฤตมชอบ ซงจะน าไปสการลดจ านวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ (2) การปราบปรามการทจรต มงเนนการเสรมสรางประสทธภาพของกระบวนการและกลไกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ทงในดานของการด าเนนคดทจรตมความรวดเรว เฉยบขาด เปนธรรม และการพฒนาปรบปรงมาตรการทางกฎหมายเพอสงเสรมและสนบสนนการปราบปรามการทจรต ใหไดผลและมประสทธภาพ ก าหนดเปาหมายการพฒนาในระยะ 20 ป โดยใชดชนการรบรการทจรต เปนเปาหมายในการด าเนนการของแผนแมบทฯ ซงไดก าหนดใหประเทศไทยมอนดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรตในป พ.ศ.2580 อยในอนดบ 1 ใน 20 ของโลก

เปาหมายการพฒนาตามยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตรชาตดานความมนคง 2.3 กองทพ หนวยงานดานความมนคง ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน มความ พรอมในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง

2.4 ประเทศไทยมบทบาทดานความมนคงเปนทชนชมและไดรบการยอมรบโดยประชาค ระหวางประเทศ

21

2.5 การบรหารจดการความมนคงมผลส าเรจทเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 2.3 ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

ประเดนภายใตยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตรชาตดานความมนคง 4.1 การรกษาความสงบภายในประเทศ

4.1.4 การพฒนาและเสรมสรางกลไกทสามารถปองกนและขจดสาเหตของประเดนปญหา ความมนคงทส าคญ

ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 4.6 ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

4.6.1 ประชาชนและภาคตาง ๆ ในสงคมรวมมอกนในการปองกนการทจรต และประพฤตมชอบ

4.6.2 บคลากรภาครฐยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต 4.6.3 การปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบมประสทธภาพมความเดดขาด

เปนธรรม และตรวจสอบได 4.6.4 การบรหารจดการการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางเปนระบบแบบ

บรณาการ

เปาหมายและตวชวดของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมาย

ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤต มชอบ

ดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย (อนดบ/คะแนน)

อยในอนดบ 1 ใน 54

และ/หรอไดคะแนนไมต า

กวา 50 คะแนน










22

แผนยอยของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ เปาหมายส าคญของยทธศาสตรชาตในประเดนทเกยวของกบการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ คอ

ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ มการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล และหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในทกระดบ โดยเฉพาะการสรางวฒนธรรมแยกแยะประโยช น สวนบคคลและประโยชนสวนรวมของบคลากรภาครฐใหเกดขน รวมทงสรางจตส านกและคานยมใหทกภาคสวนตนตว ละอายตอการทจรตประพฤตมชอบทกรปแบบ มสวนรวมตอตานการทจรต พรอมทงสงเสรมสนบสนนให ภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชน ประชาชน และภาคตาง ๆ มสวนรวมในการสอดสองเฝาระวง ใหขอมล แจงเบาะแสการทจรต และตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ และภาคสวนอน ๆ โดยได รบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนนไดก าหนดแผนยอยไว 2 แผน คอ

1. แผนยอยการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

การประเมนความเปนไปไดของสถานการณในอนาคตของประเทศไทยท เกยวของกบการปองกน และปราบปรามการทจรตใหเหนภาพในมตดานตาง ๆ เพอเปนแนวทางในการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ ในระยะ 20 ปขางหนานนตงอยบนแนวคดพนฐานวา ประชาชนและสงคมจะตนตวตอการทจรตใหความสนใจขาวสารและตระหนกถงผลกระทบของการทจรตตอประเทศ มการแสดงออกซงการตอต านการทจรตทง ในชวตประจ าวนและการแสดงออกผานสอตาง ๆ ประชาชนในแตละชวงวยจะไดรบกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมวาการทจรตถอเปนพฤตกรรมทนอกจากจะผดกฎหมายและท าใหเกดความเสยหายตอประเทศแลว ยงเปนพฤตกรรมทไมไดรบการยอมรบทางสงคม ประชาชนจะมวธคดทท าใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได วฒนธรรมทางสงคมจะหลอหลอมใหประชาชนจะไมกระท าการทจรตเนองจาก มความละอายตอตนเองและสงคม และไมยอมใหผอนกระท าการทจรตอนสงผลใหเกดความเสยหายตอสงคมสวนรวมดวย และจะเกดการรวมกลมกนทางสงคมเพอกอใหเกดสภาวะการลงโทษทางสงคมตอการกระท า รวมทงประชาชนคนไทยทกคนจะแสดงเจตจ านงตอตานการทจรตอยางเขมขน ผานกระบวนการเลอกตงและกระบวนการเขาสอ านาจของตวแทนของประชาชนทงในระดบชาตและระดบทองถน ประชาชนจะใหความสนใจในการตรวจสอบรฐบาลและนกการเมองในการด าเนนการตามเจตจ านงทางการเมองมากขน เปนแรงกดดน ใหรฐบาลตองบรหารประเทศอยางสจรตและโปรงใสโดยกระบวนการนโยบายของรฐบาลไมสามารถเปนชองทาง ในการแสวงหาผลประโยชน โดยจะมกลไกการตรวจสอบการด าเนนนโยบายของรฐทเขมขนมากขน

อยางไรกตาม ในอนาคต 20 ปขางหนา การทจรตนาจะทวความรนแรง ซบซอน และยากแกการตรวจสอบมากยงขน อนเนองมาจากเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและกาวหนาอยางรวดเรวของสงคมโลกและพลวตของการทจรตทผกระท าการทจรตหาชองทางการทจรตทยากแกการตรวจสอบมากยงขน แตสภาวะทางสงคมทตนตวตอตานและตรวจสอบการทจรตมากยงขน จงอาจจะท าใหแนวโนมการทจรตลดลง ส งผลใหกระบวนการปองกนการทจรตยงทวความส าคญ โดยตองพฒนากระบวนการและรปแบบของการปองกนการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรต เพอใหสามารถระงบยบยงการทจรตไดอยางเทาทนไมกอใหเกดความเสยหายตอประเทศ ควรมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนการปองกนการทจรตใหมความเขมแขงและมประสทธภาพในทกหนวย

23

ของสงคมทงระดบบคคลและระดบองคกร โดยสรางจตส านกและคานยมใหทกภาคสวนตนตวและละอายตอการทจรตและประพฤตมชอบทกรปแบบ สงเสรมสนบสนนใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน และเครอขายตาง ๆ สอดสองเฝาระวง ใหขอมลและรวมตรวจสอบการด าเนนการของหนวยงานภาครฐตามความเหมาะสม โดยมการวางมาตรการคมครองพยานและผทเกยวของเพอเปนการสรางภมคมกนตอปญหาการทจรตและสรางพลงรวมในการแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบ พรอมทงสรางวฒนธรรมตอตานการทจรตและประพฤตมชอบของบคลากรภาครฐ เพอเสรมสรางคณธรรมความสจรตและความซอสตย ความโปรงใส และเปนธรรม นอกจากน ตองก าหนดใหมการลงโทษผกระท าผดกรณทจรตและประพฤตมชอบอยางจรงจงและรวดเรวเปนการปองกนการทจรตเชงรกเพอใหเทาทนตอพลวตของการทจรต

1.1 แนวทางการพฒนา

1) ปลกและปลกจตส านกการเปนพลเมองทด มวฒนธรรมสจรต และการปลกฝง และหลอหลอมวฒนธรรมในกลมเดกและเยาวชนทกชวงวย ทกระดบ มงเนนการปรบพฤตกรรม “คน” โดยการ “ปลก” และ “ปลก” จตส านกความเปนพลเมองทด มวฒนธรรมสจรต สามารถแยกแยะไดวาสงใด เปนประโยชนสวนตน สงใดเปนประโยชนสวนรวม มความละอายตอการกระท าความผด ไมเพกเฉยอดทน ตอการทจรต และเขามามสวนรวมในการตอตานการทจรตทกรปแบบ รวมถงการสงเสรมการสรางวฒนธรรม และคานยมสจรตในระดบชมชนเพอน าไปสการเปลยนแปลงพฤตกรรมคานยมทยดประโยชนสาธารณะมากกวาประโยชนสวนตน และตอตานการทจรตและประพฤตมชอบในทกรปแบบ โดยเฉพาะการสงเสรมวฒนธรรมสจรต ผานหลกสตรการศกษาภาคบงคบทเดกไทยทกคนตองเรยนทงภาคทฤษฎและภาคปฏบต ตงแตระดบปฐมวยจนถงระดบอดมศกษา เพอปฏรป “พลเมองไทยในอนาคต” ใหมความเปนพลเมองเตมขน สามารถท าหนาท ความเปนพลเมองทด มจตส านกยดมนในความซอสตยสจรต มความรบผดชอบตอสวนรวมมระเบยบวนย และเคารพกฎหมาย

2) สงเสรมการปฏบตหนาทของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหมความใสสะอาด ปราศจากพฤตกรรมทสอไปในทางทจรต โดยการปฏบตหนาทราชการอยางเปดเผย โปรงใส ถกตองเปนธรรม ไมคดโกงรจกแยกแยะเรองสวนตวออกจากหนาทการงาน การสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน ตลอดจนการสรางจตส านกและคานยมในการตอตานการทจรตใหแกบคลากรขององคกร โดยการสนบสนนใหขาราชการและเจาหนาทรฐเขามามสวนรวมเปนเครอขายตอตานการทจรตในหนวยงานภาครฐ เพอสงเสรมการมสวนรวมในการเฝาระวง สอดสอง ตดตามพฤตกรรมเสยงและแจงเบาะแส เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได โดยมมาตรการสนบสนนและคมครองผแจงเบาะแส

3) พฒนาคานยมของนกการเมองใหมเจตนารมณทแนวแนในการท าตนเปนแบบอยาง ทด มคณธรรม จรยธรรม ความซอสตยสจรต เหนแกประโยชนสวนรวม เนองจากผบรหารประเทศ/ทองถน/ชมชน ตองมคณธรรมและจรยธรรมสงกวามาตรฐานทางจรยธรรมทวไปในสงคม เพอเปนตนแบบแกประชาชน เดก เยาวชน และสงคมโดยรวม โดยนอกเหนอจากคณสมบตตามทก าหนดตามกฎหมายแลว ผบรหารประเทศตองมคณสมบตทางจรยธรรมดวย มการพฒนายกระดบการมจรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมองเพอสรางนกการเมองทมคณธรรมจรยธรรม รวมทงก ากบจรยธรรมภายในพรรคการเมอง

24

4) ปรบ “ระบบ” เพอลดจ านวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ มงเนน การสรางนวตกรรมการตอตานการทจรตอยางตอเนอง เพอสนบสนนใหการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ มความโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนการด าเนนงาน และมความเทาทนตอพลวตของการทจรต โดยการพฒนาเครองมอ เพอสรางความโปรงใส มงเนนการสรางนวตกรรมและมาตรการในการตอตานการทจรตทมประสทธภาพและเทาทนตอพลวตของการทจรต รวมถงการประเมนความเสยงดานการทจรต เพอใหหนวยงานภาครฐ มมาตรการ ระบบหรอแนวทางในบรหารจดการความเสยงของการด าเนนงานทอาจกอใหเกดการทจรต และการบรณาการตดตามประเมนผลการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐในโครงการลงทนขนาดใหญของรฐและรฐวสาหกจตงแตขนวางแผนกอนด าเนนงาน ขนระหวางการด าเนนงาน และขนสรปผลหลงการด าเนนโครงการ

5) ปรบระบบงานและโครงสรางองคกรทเออตอการลดการใชดลพนจในการปฏบตงาน ของเจาหนาท เชน การน าระบบเทคโนโลยเขามาใชแทนการใชดลพนจเพอสนบสนนการปฏบตงาน การสรางมาตรฐานทโปรงใสในกระบวนการบรการของภาครฐ ลดขนตอนกระบวนการและระยะเวลาในการปฏบตงาน ดวยวธปฏบตทชดเจนตรวจสอบได ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของเพอลดการใชดลพนจของ ผมอ านาจในการพจารณาอนมต อนญาต รวมถงการสรางความโปรงใสในการบรการขอมลภาครฐทงระบบ โดยการพฒนาระบบขอมลดจทลทมการก าหนดกฎเกณฑ กตกา กระบวนการ ขนตอนการด าเนนงานการเขาถงขอมล รวมถงขอมลการจดซอจดจางและการใชงบประมาณของหนวยงานภาครฐ เพอสงเสรมการเขาถงขอมลสาธารณะ สรางความโปรงใส และสงเสรมใหมการตรวจสอบการบรหารจดการของภาครฐโดยสาธารณชน ซงรวมถง การมกลไกทเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจางและการด าเนนการภาครฐ เพอบรณาการการท างานของรฐและประชาชน รวมถงสงเสรมสนบสนนการตนตวและเพมขดความสามารถของประชาชนในการรวมเฝาระวง และปองกนการทจรตคอรรปชนทมอยใกลตว โดยมมาตรการสนบสนนและคมครองผชเบาะแสทสามารถสรางความเชอมนและมนใจใหกบผใหเบาะแส

25

เปาหมายและตวชวด



ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

1. ประชาชนมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต

รอยละของเดกและเยาวชนไทย มพฤตกรรมทยดมนความซอสตยสจรต

รอยละ 50 รอยละ 60


รอยละของประชาชน ทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ



รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA

รอยละ 80 (85 คะแนนขน

ไป)

รอยละ 100

(85 คะแนนขนไป)

รอยละ 90


รอยละ 100


2. คดทจรตและประพฤต มชอบลดลง

จ านวนคดทจรตในภาพรวม

ลดลงรอยละ 10 ลดลงรอยละ 50

ลดลงรอยละ 70


จ านวนคดทจรตรายหนวยงาน - จ านวนขอ

รองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต)

ลดลงรอยละ 10 ลดลงรอยละ

50 ลดลงรอยละ


80

- จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระท าการทจรต

ลดลงรอยละ 10 ลดลงรอยละ



80

จ านวนคดทจรตทเกยวของกบผด ารงต าแหนงทางการเมอง

ลดลงรอยละ 25 ลดลงรอยละ 50



26

2. แผนยอยการปราบปรามการทจรต การจะบรรลเปาหมาย ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ กลไกและกระบวนการ

ปราบปรามการทจรตจะตองมประสทธภาพมากขน กฎหมายจะตองมความทนสมย การบงคบใชกฎหมายและการด าเนนคดจะตองมประสทธภาพและรวดเรว ท าใหคดความมปรมาณลดลง แนวทางในการปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ จงควรมงเนนการสงเสรมการปรบปรงกระบวนการและกลไกทเกยวของในการปราบปรามการทจรตอยางตอเนอง ใหมความรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน รวมทงการปรบปรงกฎหมายและตรากฎหมายใหมเพอสนบสนนใหการบงคบใชกฎหมายมประสทธภาพมากยงขน และมงท าใหผกระท าความผดไดรบการด าเนนคดและลงโทษ ทงทางวนยและอาญาอยางรวดเรวและเปนรปธรรมเพอใหสงคมเกดความเกรงกลวตอการทจรต ควบคไปกบการปรบปรงระบบขอมลเรองรองเรยนทเชอมโยงระหวางหนวยงานตอตานการทจรตทเกยวของเพอเพมประสทธภาพในการด าเนนคด

2.1 แนวทางการพฒนา 1) เพมประสทธภาพการด าเนนงานของกระบวนการและกลไกการปราบปรามการทจรต

โดยการปรบกระบวนการท างานดานการปราบปรามการทจรตเขาสระบบดจทลมาใชในกระบวนการท างาน ดานการปราบปรามการทจรตใหไดมาตรฐานสากลและเปนมาตรฐานเดยวกน ซงรวมถงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลเกยวกบการตรวจสอบทรพยสนและหนสนททนสมย เทาทนตอการบดเบอนทรพยสนและหนสน รวมทงบรณาการขอมลกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชนตาง ๆ ในการตรวจสอบความถกตองของทรพยสนและหนสน

2) ปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ อาท ปรบปรงขนตอนการด าเนนการทลาชาของหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรว และกระชบมากขนเพอใหการด าเนนการปราบปรามการทจรตตลอดกระบวนการจนถงการลงโทษผกระท าความผดเมอคดถงทสดเปนไปอยางรวดเรวเหนผล มประสทธภาพ และเปนทประจกษของประชาชน อาท การบรณาการประสานงานคดทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบ การปรบปรงขนตอนการด าเนนการ ทลาชาและซ าซอนกนของหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตทงระบบใหมความรวดเรว การบรณาการพฒนาระบบฐานขอมลระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรตใหเขาถงงายและมประสทธภาพ การปรบปรงและพฒนาระบบและกลไกทเกยวของกบการสบสวนเพอเพมประสทธภาพการด าเนนการกบทรพยสนหรอผกระท าความผดตอต าแหนงหนาท ไมใหเกดความเสยหายขน รวมทงการพฒนาเครอขายความรวมมอกบหนวยงาน/องคกรตอตานการทจรตและองคกรเอกชนในระดบนานาชาต เพอสนบสนนขอมลและองคความรในการปราบปรามการทจรต และอาชญากรรมขามชาต

3) พฒนาการจดการองคความรดานการปราบปรามการทจรต โดยการจดท าระบบฐานขอมลองคความรดานการปราบปรามการทจรต โดยประมวลจากคดการทจรตและผ เชยวชาญของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต เพอใหเจาหนาทปราบปรามการทจรตของแตละหนวยงานไดศกษาและ มสมรรถนะและความรทเปนมาตรฐาน การพฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสหวทยาการของเจาหนาท ในกระบวนการปราบปรามการทจรตเพอใหมความร/ทกษะ/ขดความสามารถ ทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต

27

เปาหมายและตวชวด



ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

การด าเนนคดทจรตมความรวดเรว เปนธรรม โปรงใส ไมเลอกปฏบต

กระบวนการด าเนนคด ทจรต ทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกต ทกฎหมายก าหนด

ไมเกนรอยละ 25




จ านวนคดอาญา ทหนวยงานไตสวน คดทจรตถกฟองกลบ


ของจ านวนคดทสงฟอง







แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) ก าหนดในยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการภาครฐ การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ในยทธศาสตรน ไดก าหนดกรอบ แนวทางการการปองกนและปราบปรามการทจรตและคอรรปชน มงเนนการสงเสรม และพฒนาปลกฝงคานยม วฒนธรรม วธคดและกระบวนทศนใหคนมความตระหนก มความรเทาทนและมภมตานทาน ตอโอกาสและการชกจงใหเกดการทจรตคอรรปชนและมพฤตกรรมไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบ รวมทงสนบสนน ทกภาคสวน ในสงคมไดเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบรามการทจรต และมงเนนใหเกดการสงเสรม ธรรมาภบาล ในภาคเอกชนเพอเปนการตดวงจรการทจรตระหวางนกการเมอง ขาราชการและนกธรกจออกจากกน ทงน การบรหารงานของสวนราชการตองมความโปรงใสและตรวจสอบได

28

โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) เปนโมเดลทนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวคดหลกในการบรหารประเทศ ถอดรหสออกมาเปน 2 ยทธศาสตรส าคญ คอ (1) การสรางความเขมแขงจากภายใน (StrengthfromWithin) และ (2) การเชอมโยงกบประชาคมโลกในยทธศาสตร การสรางความเขมแขงจากภายใน Thailand 4.0 เนนการปรบเปลยน 4 ทศทางและเนนการพฒนาทสมดลใน 4 มต มตทหยบยก คอ การยกระดบศกยภาพและคณคาของมนษย (Human Wisdom) ดวยการพฒนาคนไทยใหเปน “มนษยทสมบรณ” ผานการปรบเปลยนระบบนเวศน การเรยนรเพอเสรมสรางแรงบนดาลใจบมเพาะความคดสรางสรรค ปลกฝงจตสาธารณะ ยดประโยชนสวนรวมเปนทตงมความซอสตย สจรต มวนย มคณธรรมจรยธรรม มความรบผดชอบ เนนการสรางคณคารวม และคานยมทด คอ สงคมทมความหวง (Hope) สงคมทเปยมสข (Happiness) และสงคมทมความสมานฉนท (Harmony)

29

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

วสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

พนธกจ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ 50

วตถประสงคหลก 1) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง 2) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน 3) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต และระบบบรหารจดการตาม

หลกธรรมาภบาล 4) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอ

จากประชาชน 5) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนใน

ระดบทสงขน

30

ยทธศาสตรหลก ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการด าเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤต

มชอบ โดยก าหนดยทธศาสตรการด าเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”

เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความส าคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะท “ไมทนตอ

การทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรม

ตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการด าเนนการผานสถาบนหรอกลมตว

แทนทท าหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละ

เพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท 1 ก าหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

1.1 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การน าเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ 1.2 การก าหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

2. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

2.1 กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด 2.2 พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรส าหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย 2.3 พฒนาจตส านกสาธารณะ 2.4 การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม 2.5 การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ 2.6 พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

3. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

3.1 น าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต 3.2 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การน าเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ 3.3 พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

4. เสรมพลงการมสวนรวมของ 4.1 สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต

31

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

ชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

4.2 สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล 4.3 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท 2 “ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต”

จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐ การแสดงออกซงเจตจ านงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจ านงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจ านงทางการเมอง ในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดก าหนดใหมยทธศาสตรการน าเจตจ านงทางการเมอง ในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน โดยเปนยทธศาสตร ทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการน าเจตจ านงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบต อยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน

32

ยทธศาสตรท 2 ก าหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. พฒนากลไกการก าหนดใหนกการเมองแสดงเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

1.1 ก าหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนด ารงต าแหนงทางการเมอง 1.2 ก าหนดใหพรรคการเมองจดท าเอกสารแสดงเจตจ านงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

2. เรงรดการก ากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ ในทกระดบ

2.1 ศกษาและก าหนดแนวทาง/ขนตอนการก ากบตดตามมาตรฐานทาง จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ 2.2 การก ากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ เจาหนาทรฐโดยประชาชน 2.3 การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง และเจาหนาทรฐ

3. สนบสนนใหทกภาคสวนก าหนดกลยทธและมาตรการส าหรบเจตจ านงในการตอตานการทจรต

3.1 ศกษาและวเคราะหแนวทางการก าหนดกลยทธและมาตรการ ในการปฏบตเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต ทงในระดบชาตและทองถน 3.2 ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการก าหนดกลยทธ และมาตรการในการปฏบตเจตจ านงทางการเมองในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต 3.3 การสงเสรมเจตจ านงทางการเมองในระดบประชาชน

4. พฒนาระบบการบรหาร งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

4.1 ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม 4.2 จดท าแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกน และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

5. สงเสรมการจดตงกองทน ตอตานการทจรตส าหรบ ภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

5.1 การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ นตบคคล 5.2 พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตส าหรบภาคเอกชนและ ภาคประชาชน

33

ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

6. ประยกตนวตกรรมในการก ากบดแลและควบคมการด าเนนงานตามเจตจ านงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

6.1 ก าหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการด าเนนนโยบาย และการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง 6.2 จดท าระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

ยทธศาสตรท 3 “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนในปจจบน กอใหเกดผลเสย ตอการ

พฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบาย มกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการก าหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอ านาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 จงไดก าหนดใหมยทธศาสตร “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรต ตลอดกระบวนการนโยบาย ผานการก าหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการก าหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการน านโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และ ขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

34

ยทธศาสตรท 3 ก าหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน ธรรมาภบาล

1.1 การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง 1.2 การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย 1.3 การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย 1.4 พฒนากรอบชน าการก าหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล 1.5 พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI) 1.6 พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม 1.7 ก าหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ 1.8 เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย ทเกยวของ 1.9 การก าหนดความรบผดชอบทางการเมองของผด ารงต าแหนง ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย 1.10 การก าหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน ความผดในทางบรหาร 1.11 การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอ านาจของฝายบรหาร 1.12 พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการน านโยบาย ไปสการปฏบต 1.14 บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

2. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

3. การพฒนานวตกรรมส าหรบ การรายงานและตรวจสอบ ธรรมาภบาลในการน านโยบาย ไปปฏบต

- การพฒนานวตกรรมส าหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

4. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบายในองคกร ปกครองสวนทองถน

4.1 ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรต เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน 4.2 เผยแพรองคความรในการด าเนนนโยบายอยางโปรงใส และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

35

ยทธศาสตรท 4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก” ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหม

ความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอท าใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขน โดยอาศยทงการก าหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

ยทธศาสตรท 4 ก าหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. เพมประสทธภาพระบบงาน ปองกนการทจรต

1.1 พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ 1.2 พฒนาระบบการท างานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม 1.3 เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต 1.4 ยกระดบกลไกการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน การทจรต

2. สรางกลไกการปองกนเพอ ยบยงการทจรต

2.1 สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต 2.2 น าขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต 2.3 ก าหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการน าขอเสนอแนะไปส การปฏบต

36

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

3.1 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงาน สาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ 3.2 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน การทจรต (ก าหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

4. พฒนารปแบบการสอสาร สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ ปรบเปลยนพฤตกรรม

4.1 พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยน พฤตกรรม 4.2 ก าหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing Communication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

5. การพฒนา วเคราะหและ บรณาการระบบการประเมนดาน คณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการ ยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย

5.1 พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงาน 5.2 การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงาน

6. สนบสนนใหภาคเอกชน ด าเนนการตามหลก บรรษทภบาล

6.1 สงเสรมการด าเนนงานตามหลกบรรษทภบาล 6.2 สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม หลกธรรมาภบาล 6.3 ก าหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต อยางเดดขาดและรนแรง

7. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสรางสรรคของ บคลากรดานการปองกน การทจรต

7.1 พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล 7.2 ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค ส าหรบการปองกน การทจรต

8. การพฒนาระบบและสงเสรม การด าเนนการตามอนสญญา สหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ค.ศ. 2003 (United Nations Convention against Corruption : UNCAC)

8.1 นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต 8.2 ปรบปรงประมวลจรยธรรมส าหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ การปองกนการทจรต 8.3 สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ 8.4 การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ การทจรต

37

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนน

การปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถด าเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระท าผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการด าเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขนซงยทธศาสตรนจะท าใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกด าเนนการอยางรวดเรว และผกระท าการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระท าการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท 5 ก าหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

1.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตาน การทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย 1.2 การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

2. ปรบปรงการตรวจสอบ ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ ความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม ทรพยสนคนจากการทจรต

38


2.2 การก าหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

3. ปรบปรงกระบวนการและ พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม ความรวดเรวและมประสทธภาพ

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน 3.2 การสรางมาตรฐานการด าเนนการปราบปรามการทจรต 3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต 3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐ ตนสงกด

4. ตรากฎหมายและการบงคบใช กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ การทจรต 4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน ในกระบวนการปราบปรามการทจรตด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล 4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหน ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล 4.4 การบงคบใชกฎหมายและด าเนนคดตามระดบความเสยหาย ความเรงดวน และสถตการทจรต 4.5 การบงคบใชกฎหมายและด าเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ 4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

5. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม การทจรต

5.1 พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง หนวยงานปราบปรามการทจรต 5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต 5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและ ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

6. การเพมประสทธภาพในการ คมครองพยานและผแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม การทจรต

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส (Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได 6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต 6.3 การก าหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

39


7. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสหวทยาการของ เจาหนาทในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต

7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความร ในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training) 7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต (Training) 7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน เจาหนาทปราบปรามการทจรต

8. การเปดโปงผกระท าความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระท าการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของสาธารณชน อยางกวางขวาง

9. การเพมประสทธภาพในการ ด าเนนคดทจรตระหวางประเทศ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมท เปลยนแปลงไป

40

41

ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการก าหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบ คาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการส ารวจ ตามแตละแหลงขอมล และเรงรด ก ากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการท างาน รวมไปถง การบรณาการการท างานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศ โดยมกลยทธการด าเนนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท 6 ก าหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. ศกษา และก ากบตดตาม การยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการส ารวจตาม แตละแหลงขอมลทใชส าหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI) 1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.3 เรงรด และก ากบ ตดตามการด าเนนการยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปราม การทจรตเพอยกระดบดชน การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 - ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ ประเทศ 2.2 ก ากบ ตดตาม และประเมนผลการด าเนนการตามยทธศาสตร

42

สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 แผนงาน บรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ โครงการ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

กจกรรม เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต กจกรรม บรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน

หนวยงาน ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42

1. เหตผลความจ าเปน ดวย ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ไดก าหนด

วสยทศนวา “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)” มพนธกจ ในการสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล โดยมเปาประสงค เชงยทธศาสตร คอ ประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ 50 นอกจากน ทศทางการพฒนายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 ยงมความสอดคลองกบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (ยทธศาสตรท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ) และทศทางยทธศาสตรชาต 20 ป (ยทธศาสตรการปลกฝง “คนไทยไมโกง” และยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล) อกดวย

ทงน แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 มแผนงานและโครงการส าคญทเกยวของกบการด าเนนงานของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) คอ ยทธศาสตรท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาล ในภาครฐ แผนงานท 5.9 การสรางกลไก “ยบยง” และ “สรางความตระหนกร” เพอปองกนการทจรต ทกลาวถง การเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา ภายใตกรอบแนวคด “โรงเรยนสจรต” เพอสรางองคความรและกระบวนการเรยนรทเทาทนตอการเปล ยนแปลง ปลกจตส านก ทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตย อยอยางพอเพยง จตสาธารณะ ซงตรงกบคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ตระหนกในความส าคญของการเตรยมการดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ไดรวมเปนสวนหนงในการขบเคลอนยทธศาสตรชาต และแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ เพอรวมสรางจตส านกและคานยมใหทกภาคสวนตนตว ละอายตอการทจรตประพฤตมชอบทกรปแบบ โดยด าเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และ ธรรมาภบาลในสถานศกษาเพอวางรากฐานการปลกจตส านก ซงเปนกลไกในการปองกนและปราบปรามการทจรตของประเทศชาต

43

2. วตถประสงคโครงการ 1. เพอปลกฝงใหนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาทกคน มพฤตกรรมรวมตานการทจรต

ในวงกวาง ทงในระดบสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษา และชมชน 2. เพอยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารการจดการของส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

ในสงกด 3. เพอพฒนานวตกรรมปองกนและยบยงการทจรตเชงรกส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

ในสงกดใหเขมแขงและมประสทธภาพ

3. เปาหมายโครงการ สถานศกษามการจดกจกรรมการเรยนการสอนดานการปองกนการทจรต สรางความตระหนกรในการ

ปองกนและปราบปรามการทจรตใหนกเรยน ครและผบรหาร มทศนคตและคานยมรวมตานทจรตในวงกวาง ทงในระดบสถานศกษา ระดบหนวยงาน และระดบชมชน

สถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน (Integrity and Transparency Assessment: ITA) มการปรบปรงหรอพฒนาในเรองคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงาน อกทงมการยกระดบความโปรงใสในการด าเนนงานอยางตอเนอง

4. กลมเปาหมายโครงการ

1. นกเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 จ านวน 43,977 คน 2. คร ผบรหาร บคลากรทางการศกษา ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 จ านวน 2,434 คน

3. สถานศกษาในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 จ านวน 58 โรงเรยน ประกอบดวย

1) โรงเรยนสจรตตนแบบ จ านวน 1 โรง 2) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 จ านวน 6 โรง 3) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 20 จ านวน 12 โรง 4) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 30 จ านวน 18 โรง 5) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 40 จ านวน 21 โรงเรยน

44

5. คาเปาหมายและตวชวด แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและ ประพฤตมชอบ

1. แผนยอยการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ เปาหมาย ตวชวด ป 2563

1. ประชาชนมวฒนธรรมและ

พฤตกรรมซอสตยสจรต

1.รอยละของเดกและเยาวชนไทยมพฤตกรรม

ทยดมนความซอสตยสจรต

รอยละ 50

2. รอยละของประชาชนทมวฒนธรรม คานยม

สจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการ

ทจรตและประพฤตมชอบ

รอยละ 50

3. รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน

ITA

รอยละ 80


45

6. กจกรรม - ตวชวด – เปาหมาย – งบประมาณ

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมาณ

ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผดชอบ ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 หนวยนบ จ านวน ม.ค.

63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

1. กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตาน การทจรต ป.ป.ช.สพฐ.นอย

จ านวนเครอขาย ป.ป.ช.สพฐ.นอย มสวนรวมและเปน ผน าในการตอตาน การทจรต

คน 3000 5,000

กลมนเทศ ตดตามและ ประเมนผลฯ

2. กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและ การมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช. สพฐ. ชมชน

จ านวนเครอขาย ป.ป.ช.สพฐ.ชมชน มสวนรวมและเปนผ เปนผน าในการตอตานการทจรต

คน 300 5,000


3. กจกรรมสนบสนนสงเสรมการด าเนนงานบรษทสรางการด ส Marketing 4.0

โรงเรยนทด าเนนกจกรรมบรษทสรางการดมทกษะในการบรหารจดการบรษท และค านงถงผลประ-โยชนสวนรวมมากกวาสวนตนโดยแบงปนผลก าไรในการท า ประโยชนเพอสาธารณะ

โรงเรยน 40 5,000


46





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

4. กจกรรม คายเยาวชน "คนดของแผนดน" (เยาวชนไทยหวใจ STRONG)

จ านวนนกเรยน ทเขารวมกจกรรม มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะ มทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตยสจรต อยอยางพอเพยง และจตสาธารณะ

คน 500 5,000 กลมนเทศ ตดตามและ

ประเมนผลฯ

5. กจกรรมสรางจตส านกพลเมอง (Project Citizen)

จ านวนโรงเรยน ทด าเนนกจกรรมสรางจตส านกพลเมอง (Project Citizen)

โรงเรยน 58 5,000 กลมนเทศ ตดตามและ


6. กจกรรมสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคมดวยนวตกรรมสอสาธารณะเชงสรางสรรค (สอภาพยนตรสน)

จ านวนนวตกรรมสอภาพยนตรสน เชงสรางสรรคทสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคม

ผลงาน 10 5,000 กลมนเทศ ตดตามและ


47





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

7. กจกรรมขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษาของสถานศกษาสงกดในสงกด

จ านวนโรงเรยนในสงกด ทน าหลกสตรตานทจรตศกษาไปปรบใชในการจดการเรยนการสอน


8. กจกรรมแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทดในการน าหลกสตรตานทจรตศกษาไปใช

จ านวนโรงเรยนทเขารวมกจกรรมไดแลกเปลยนเรยนรผลการจดการเรยนการสอนโดยการใชหลกสตรตานทจรตศกษาและสามารถน าไปปรบใชในโรงเรยนได


9. การตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรตานทจรตศกษา

รอยละของ ร.ร.ทน าหลกสตรตานทจรต ศกษาไปปรบใชมการสรางความตระหนกรในการปองกนการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตส านกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

รอยละ 100 10,000

48





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

10. กจกรรมการประเมนโรงเรยนสจรตพระราชทาน ดานความโปรงใส

จ านวนโรงเรยนท มการยกระดบคณภาพและมาตรฐานการบรหารโรงเรยนดวยความโปรงใส และ มการพฒนานกเรยนตามคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต



11. กจกรรมพฒนานวตกรรมการถอดบทเรยน (Best Practice) โรงเรยนสจรต

จ านวนผลงาน/นวตกรรมการปฏบตงานทมการบรณาการและมความเชอมโยงกน ในการสนบสนนและสงเสรม ใหนกเรยนเกดคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

ผลงาน

10 10,000 กลมนเทศ ตดตามและ


12. กจกรรมนเทศ ก ากบ ตดตามผลการด าเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต

จ านวนโรงเรยน ในสงกด ไดรบ การนเทศ ก ากบ ตดตามการด าเนนโครงการโรงเรยนสจรต



49





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

13. กจกรรมเสรมสราง ธรรมาภบาลและยกระดบคณธรรมความโปรงใสในส านกงานเขตพนทการศกษา

รอยละของบคลากรในส านกงานเขตฯ เกดความตระหนกรในการปองกนการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

รอยละ 85 150,000 กลมอ านวยการ

13.1) กจกรรมสรางความ ตระหนกรในการปองกน การทจรต - MOU การปฏบตงานดวยความซอสตยสจรต - ประกาศเจตจ านงสจรตและ มาตรการปองกนการทจรต - เผยแพร ประชาสมพนธและเสรมสรางองคความรและสรางความตระหนกใหแกบคลากรในสงกดผานสอและกจกรรมตาง ๆ

- รอยละของ บคลากรในส านกงานเขตพนทฯ เกดการตระหนกรในการปองกนการทจรต

คน 55 - กลม อ านวยการ

50





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

- ประชมสมมนาศกษาดงาน เพอพฒนาและยกระดบ คณธรรมและความโปรงใส ของหนวยงาน

13.2) กจกรรมเสรมสรางคานยมรวมตานทจรต - กจกรรมเคารพธงชาต สวดมนตไหวพระ กลาวปฏญญาเขตสจรต - กจกรรมจตพอเพยงตาน ทจรต ท าบญ ฟงธรรม สมาธ - กจกรรมยกยองเชดชบคลากรท าความด

-รอยละของบคลากรในส านกงานเขตพนทฯ มคานยมรวมตาน การทจรต

คน 55 - กลมอ านวยการ

กลมพฒนา บคลากร

13.3) กจกรรมสรางจตส านกสาธารณะ - กจกรรมจตอาสา - กจกรรม 5 ส. / Big Cleaning day - กจกรรมแบงปนน าใจ - กจกรรมวนส าคญ

- รอยละของบคลากรในส านกงานเขตพนทมจตส านกสาธารณะ

คน 55 - กลม. อ านวยการ

51





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

13.4) กจกรรมเสรมสรางการคดแยกแยะระหวาง ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม - ประชมสมมนาใหความร, และเปลยนเรยนรเพอพฒนา - ก าหนดมาตรการปองกน ผลประโยชนทบซอน

- รอยละของบคลากรมความตระหนกและคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

คน 55 - หนวย ตรวจสอบภายใน

14. กจกรรมการพฒนาเครองมอการประเมน ITA Online

จ านวนเครองมอการประเมน ITA Online ทมประสทธภาพ

เครองมอ 3 10,000 กลม อ านวยการ

15. กจกรรมการพฒนาเวบไซตหนวยงานในสงกดเพอรองรบการประเมน ITA

รอยละของโรงเรยนในสงกดมเวบไซตของโรงเรยนทสมบรณเพอรองรบการประเมน ITA

รอยละ 100 15,000 กลมสงเสรม การศกษา

ทางไกลและ เทคโนโลย

16. กจกรรมการประเมน ITA ส านกงานเขตพนทการศกษา

คาคะแนนเฉลย การประเมน ITA ของส านกงานเขตพนทการศกษา (ITA) ป 2563

คะแนน 85 25,000 กลม อ านวยการ

52





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

17. กจกรรมการประเมน ITA สถานศกษา

คาคะแนนเฉลย การประเมน ITA ของสถานศกษา (ITA) ป 2563

คะแนน 85 50,000 กลมนเทศ ตดตามและ ประเมนผลฯ

รวม 350,000

47

7. ระยะเวลาด าเนนการ ตงแต 1 ตลาคม 2562 ถง 30 กนยายน 2563 8. สถานท/พนทด าเนนการ ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 และสถานศกษาในสงกด 9. ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ (Impact) 1. สถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษา มกลไกและกระบวนการปองกนการทจรตทเขมแขง และเทาทนตอสถานการณการทจรต 2. นกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษามคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในการ ปฏบตงาน

3. ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานปงบประมาณ พ.ศ.2563 สงขน อนสงผลตอดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยมแนวโนมทดขน

10. การตดตามประเมนผล 1. การนเทศ ก ากบ ตดตาม และการรายงานผลการด าเนนกจกรรมโรงเรยนสจรต 2. การนเทศ ก ากบ ตดตาม และการรายงานผลการด าเนนกจกรรมส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต 3. การรายงานผลการด าเนนกจกรรมของสถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษา ดวยวธการออนไลน ผานทางเวบไซดโครงการโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net) 4. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของสถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online: ITA Online)

48

49

50

แบบสรปโครงการ/กจกรรม แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

แนวทางการด าเนนงาน/โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

รวมทงสน 400,000 เปาหมายท 1 : ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ 400,000 ตวชวดท 1 : ดชนการรบรการทจรตอยในอนดบ 1 ใน 54 และ/หรอไดคะแนนไมต ากวา 50 คะแนน ภายในป พ.ศ. 2565

แนวทางการด าเนนงานท 1 : ปลกฝงวธคด ปลกจตส านก ใหมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต

โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา

กจกรรมหลก เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต

100,000

1. การเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและสรางความตระหนกรใหกบนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาโรงเรยนสจรต เพอปรบฐานคดทกชวงวย และรวมสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

30,000 กลมนเทศฯ

1.1 กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช.สพฐ.นอย

5,000

1.2 กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช. สพฐ. ชมชน

5,000

1.3 กจกรรมสนบสนนสงเสรมการด าเนนงานบรษทสรางการด ส Marketing 4.0 5,000

1.4 กจกรรม คายเยาวชน "คนดของแผนดน" (เยาวชนไทยหวใจ STRONG) 5,000

1.5 กจกรรมสรางจตส านกพลเมอง (Project Citizen) 5,000

1.6 กจกรรมสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคมดวยนวตกรรมสอสาธารณะ เชงสรางสรรค (สอภาพยนตรสน)

5,000

2. การขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) 40,000 กลมนเทศฯ

2.1 กจกรรมขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษาของสถานศกษาสงกดในสงกด 15,000

2.2 กจกรรมแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทดในการน าหลกสตรตานทจรตศกษาไปใช 15,000

2.3 การตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรตานทจรตศกษา

10,000

51

แนวทางการด าเนนงาน/โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

3. การสรางความตระหนกในการปองกนการทจรตในสถานศกษา 10,000 กลมนเทศฯ

3.1 กจกรรมการประเมนโรงเรยนสจรตพระราชทาน ดานความโปรงใส 10,000

4. การพฒนานวตกรรมเพอเพมประสทธภาพการด าเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต 20,000 กลมนเทศฯ 4.1 กจกรรมพฒนานวตกรรมการถอดบทเรยน (Best Practice) โรงเรยนสจรต 10,000

4.2 กจกรรมนเทศ ก ากบ ตดตามผลการด าเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต 10,000

กจกรรมหลก การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน

300,000

5. การเสรมสรางธรรมาภบาลในส านกงานเขตพนทการศกษา (ส านกงานเขตพนทการศกษาสจรต)

150,000 กลม

อ านวยการฯ 5.1 กจกรรมเสรมสรางธรรมาภบาลในส านกงานเขตพนทการศกษา 150,000

6. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของของสถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษา (ITA Online)

100,000 - กลมนเทศฯ - อ านวยการฯ

6.1 กจกรรมการพฒนาเครองมอการประเมน ITA Online 10,000 6.2 กจกรรมการพฒนาเวบไซตหนวยงานในสงกดเพอรองรบการประเมน ITA 15,000 6.3 กจกรรมการประเมน ITA ส านกงานเขตพนทการศกษา 25,000 6.4 กจกรรมการประเมน ITA สถานศกษา 50,000

รวมทงสน 350,000

ผเสนอแผนปฏบตการ (นางมณฑนา รอทอง) นกจดการงานทวไปช านาญการพเศษ

ผเหนชอบแผนปฏบตการ (นายกฤษฎอธป ชตนธรากร) รองผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42 รกษาราชการทน ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 42

ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.) (.................................................) ต าแหนง....................................................... . ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

52

53

54

Documents

แผนปฏิบัติการ · 2020. 7. 15. · แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่