แผนพฒนาแผนพฒนาทองถนทองถนสสปป

(พ.ศ.256(พ.ศ.25611--25625644))

เพมเตมครงท 2เพมเตมครงท 2

องคการบรหารสวนต าบลหนองกระทมองคการบรหารสวนต าบลหนองกระทม

อ าเภอเมองนครราชสมา จงหวดนครราชสมาอ าเภอเมองนครราชสมา จงหวดนครราชสมา

ค าน า

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2)

พ.ศ.2559 กาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนตองจดทาแผนพฒนาสป เพอใชเปนแนวทางในการพฒนาทองถน โดยจดทาใหสอดคลองกบสภาพปญหา ความตองการของประชาชนและศกยภาพของทองถน และสอดคลองกบนโยบายรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรในการพฒนาทองถนในเขตจงหวด และนโยบายของผบรหารทองถนและใชเปนกรอบในการจดทางบประมาณรายจายประจาป แผนพฒนาสป (พ.ศ.2561-2564) ขององคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม เปนแผนทตอบสนองตอปญหาและความตองการพฒนาของประชาคมทองถนในเขตพนทตาบลหนองกระทม โดยนาขอเสนอความตองการพฒนาของประชาชนมาบรรจไวในแผนพฒนาฯ ดวยการจดเรยงลาดบความสาคญและความเรงดวนของโครงการทมผลกระทบตอความเปนอยของประชาชนและมความจาเปนเรงดวนมากตองนาไปปฏบตกอน โดยแผนพฒนาสป (พ.ศ.2561-2564) ดงกลาว ไดพจารณาใหความเหนชอบแลว ในคราวประชมสภาองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม สมยสามญ สมยท 1 ครงท 1 ประจาป 2559 วนพฤหสบดท 17 เดอน พฤศจกายน พทธศกราช 2559

งานนโยบายและแผน องคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม

พฤศจกายน 2559

แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ. 2561 – 2564)

ขององคการบรหารสวนต าบลหนองกระทม อ าเภอเมองนครราชสมา จงหวดนครราชสมา -------------------------------------------------

สวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

1. ดานกายภาพ 1.1) ทตงของต าบล

ตาบลหนองกระทมเปน 1 ใน 24 ตาบลในเขตอาเภอเมองนครราชสมา จงหวดนครราชสมา อยหางจากทวาการอาเภอเมองนครราชสมาไปทางทศเหนอเปนระยะทางประมาณ 8 .00 กโลเมตร และมอาณาเขตพนทอยตดกบทองทใกลเคยง 4 แหง ไดแก ตาบลพดซา , ตาบลจอหอ , เทศบาลนครนครราชสมา และตาบลหนองจะบก ดงน

- ทศเหนอ ตดตอตาบลพดซา อาเภอเมองนครราชสมา จงหวดนครราชสมา บรเวณพกดเอสบ

835619 ไปทางทศตะวนออกตามแนวกงกลางคลองบรบรณถงทานบพดซา , บรเวณพกด เอสบ 838622 ไปทางทศเหนอตามคนนา ตามแนวเขตทดนราษฎรถงคลองชลประทานนาตม , บรเวณพกดเอสบ 847637 ใชแนวกงกลางคลองชลประทานนาตมไปตามคลองถงคลองจก , บรเวณพกดเอสบ 847641 ระยะทางประมาณ 1.00 กโลเมตร ไปทางทศตะวนออกจนถงคลองชกเขตตดตอตาบลจอหอ , บรเวณพกดเอสบ 860645 รวมระยะทางทงสน 3.00 กโลเมตร

- ทศตะวนออก ตดตอกบตาบลจอหอและตาบลหมนไวย อาเภอเมองนครราชสมา จงหวด

นครราชสมา โดยมแนวเขตเรมตนจากคลองจก หมท 4 บรเวณพกดเอสบ 860645 ตดตอกบบานกรด ตาบลจอหอ ไปทางทศใตตามแนวเขตทดนราษฎร จนถงทอระบายนาคลองชลประทานนาตม ตดตอกบบานหนองนาลม ตาบลหมนไวย , บรเวณพกดเอสบ 869637 ระยะทางประมาณ 800.00 เมตร จากจดนไปทางทศตะวนตกเฉยงใต ตามแนวคลองชลประทานนาตมฝงซายจนถงทางหลวงแผนดนหมายเลข 2 ( ถนนเลยงเมองสายสามแยกปก – จอหอ ) ระยะทางประมาณ 400.00 เมตร , บรเวณพกดเอสบ 864630 ขามทางหลวงแผนดนหมายเลข 2 ถงฝงซายถนน , บรเวณพกดเอสบ 864129 ไปทางทศตะวนตก ไปตามแนวถนนดานฝงซายระยะทาง 400.00 เมตร วกไปทางทศตะวนออกเฉยงใต ตามแนวเขตทดนราษฎรถงคลองบรบรณ ตามแนวคลองบรบรณฝงซายถงลาเหมองสาธารณะประโยชน วกไปทางทศตะวนออกเฉยงใตตามแนวลาเหมองสาธารณะ จนถงบรเวณประตเปด – ปดนาคลองชลประทานเขอนโพธเตย และวกไปทางทศตะวนออกเฉยงใตจนถงถนนสาธารณะสายโคกไผ – หมนไวย จนถงจดตดกบถนนสายโคกไผ – นาตม , บรเวณพกดเอสบ 880599 ระยะทาง 1,500.00 เมตร ไปตามถนนสายบานหนองหนจนถงคลองชลประทาน คนชม , บรเวณพกด 881595 ระยะทาง 400.00 เมตร รวมระยะทางทงสนประมาณ 7.50 กโลเมตร

- ทศตะวนตก ตดตอเขตตาบลปรใหญและตาบลหนองจะบก โดยมแนวเขตเรมตนจากจดตดบานตะ

คองเกาเหนอ ตาบลปรใหญ กบเขตเทศบาลนครนครราชสมา บรเวณพกดเอสบ 855594 ไปทางทศเหนอตามแนวเขตตาบลหนองจะบกกบตาบลหนองกระทม ตามแนวเขตคลองชลประทานจนถงถนนสายบานหนองกระทม – บานตางตา , บรเวณพกดเอสบ 854064 ไปทางทศเหนอตามแนวถนนสายตางตา – คอกวว จนถงมมสระนาวดตางตา , บรเวณพกด 854604 เลยบรมสระไปทางทศตะวนตกถงถนน คสล. สายตางตา – คอกวว ระยะทางประมาณ 100.00 เมตร และตามแนวเขตคลองชลประทานฝงขวาถงทางหลวงแผนดนหมายเลข 2 ( ถนนเลยงเมองสามแยกปก – จอหอ ) ท กม. 6+050 ขามทางหลวงแผนดนหมายเลข 2 ไปทพกดเอสบ 844614 ไปตามคลองชลประทานโพธเตยฝงขวาจนถงประตเปด – ปดนากลางคลองชลประทาน , บรเวณพกดเอสบ 847637 วกไปทางทศตะวนตกเฉยงเหนอจนถงลาบรบรณ ทพกดเอสบ 835619 รวมระยะทางทงสนประมาณ 8.50 กโลเมตร

- ทศใต ตดตอกบเขตเทศบาลนครนครราชสมา โดยมแนวเขตเรมตนจากจดตดถนนบานหนอง

หนกบถนนคนคลองชลประทานสายโคกไผ – คนชม ระหวางหมท 6 ตาบลหมนไวย กบหมท 2 บานหนองโพธ ตาบลหนองกระทม , บรเวณพกดเอสบ 881595 ไปทางทศตะวนตกตามแนวกงกลางคลองชลประทานเขอนคนชม สนสดทจะตดบานตะคลองเกาเหนอ ตาบลปรใหญกบเขตเทศบาลนครนครราชสมา บรเวณพกดเอสบ 855594 รวมระยะทางทงสนประมาณ 6.00 กโลเมตร

1.2) ลกษณะภมประเทศ

ตาบลหนองกระทมเปนพนทราบลม มลาคลองและคลองชลประทานไหลผานหลายสาย เหมาะสาหรบการทานาและปลกพชผกสวนครว

1.3) ลกษณะภมอากาศ

ลกษณะทางภมอากาศเปนแบบมรสม ม 3 ฤด คอ - ฤดรอน ชวงระยะเวลาตงแตเดอนกมภาพนธ ถงเดอนพฤษภาคม - ฤดฝน ชวงระยะเวลาตงแตเดอนพฤษภาคม ถงเดอนตลาคม - ฤดหนาว ชวงระยะเวลาตงแตเดอนตลาคม ถงเดอนกมภาพนธ

1.4) ลกษณะของดน

มลกษณะเนอดนละเอยดปานกลางคอดนรวนปนทรายหรอดนรวนในดนชนบน และดนเหนยวปนทรายถงดนรวนเหนยวในดนชนลาง สภาพการระบายนาคอนขางเลวถงเลว ในชวงฤดฝนมนาขงทผวดนนานระหวาง 3 - 4 เดอน ใชประโยชนในการทานา ศกยภาพของกลมชดดนนเหมาะในการทานามากกวาทจะใชในการปลกพชไร พชผก และไมผล แตสามารถใชประโยชนในการปลกพชไรอายสน และพชผกในชวงฤดแลงหรอหลงการเกบเกยวขาวได ถามแหลงนาธรรมชาตเสรม

1.5) ลกษณะของแหลงน า ตาบลหนองกระทมมลาคลองธรรมชาตและคลองชลประทานไหลผาน จานวน 4 สาย ดงน

ล าดบท ชอแมน า / คลอง สถานทแหลงน า ไหลผาน (หมท)

1. 9 , 6 , 5 2. 6 , 5 , 7

3. ป ะท น LMC) ป น 1 , 2 4. ป ะท น LMC) ป 6

2. ดานการเมอง / การปกครอง

2.1) เขตการปกครอง องคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม ไดยกฐานะขนจากสภาตาบลหนองกระทม ตาม

ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง การจดตงองคการบรหารสวนตาบล เมอวนท ๑๑ สงหาคม ๒๕๔๒ โดยประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๖ ตอนพเศษ ๘๒ ง วนท ๑๕ ตลาคม ๒๕๔๒ และมผลบงคบใชเมอพนกาหนดหกสบวนนบแตวนทประกาศในราชกจจานเบกษา คอ วนท ๑๕ ธนวาคม ๒๕๔๒ เปนตนไป มเนอทตาบลตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ประมาณ 4,075 ไร หรอ 18.50 ตารางกโลเมตร โดยแยกเปนรายหมบาน จานวน 9 หมบาน ดงน

หมท ชอบาน ผปกครองทองท ต าแหนง 1 หนองหญางาม นายศกดชย ชาตพดซา กานน 2 หนองโพธ นายทร ชมศร ผใหญบาน 3 พระ นายจารเวช เพชรหมนไวย ผใหญบาน 4 ฝาย นางสวรรณา จนทรหมนไวย ผใหญบาน 5 ชองลม นายประยทธ แจนพมาย ผใหญบาน 6 คอกวว นายวระ บวชสนเทยะ ผใหญบาน 7 หนองกระทม นายประคอง ขอถอกลาง ผใหญบาน 8 สมปอย นายชยสทธ วเศษหมนไวย ผใหญบาน 9

นาตม นายประเทอง จอยพดซา ผใหญบาน

2.2) การเลอกตง องคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม ประกอบดวย สภาองคการบรหารสวนตาบลหนอง -

กระทม และนายกองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม สภาองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม ประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวน

ตาบล จานวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม

องคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมมนายกองคการบรหารสวนตาบลหนงคน ซงมาจากการเลอกตงผบรหารทองถนโดยตรง การเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

โดยตาบลหนองกระทมไดประกาศกาหนดหนวยเลอกตงในการเลอกตงนายกองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม จานวน 1 เขตเลอกตง ใหถอเขตองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมเปนเขตเลอกตง และประกาศกาหนดหนวยเลอกตงในการเลอกตง จานวน 8 หนวยเลอกตง เมอวนท 5 เมษายน 2555 ดงตอไปน

1.) หนวยเลอกตงท 1 ไดแก หมท 1 บานหนองหญางาม บานเลขท 1 ถงบานเลขท 999 (ยกหม) สถานทเลอกตง ไดแก วดหนองหญางาม

2.) หนวยเลอกตงท 2 ไดแก หมท 2 บานหนองโพธ บานเลขท 1 ถงบานเลขท 218 สถานทเลอกตง ไดแก เตนทกลางหมบาน (บานผใหญบาน)

3.) หนวยเลอกตงท 3 ไดแก หมท 2 บานหนองโพธ บานเลขท 219 ถงบานเลขท 999 สถานทเลอกตง ไดแก เตนทกลางหมบาน (บานผใหญบาน)

4.) หนวยเลอกตงท 4 ไดแก หมท 3 บานพระ และหมท 5 บานชองลมบานเลขท 1 ถงบานเลขท 999 (ยกหม) หมท 3 บานพระ บานเลขท 1 ถงบานเลขท 999 (ยกหม) หมท 5 บานชองลม สถานทเลอกตง ไดแก โรงเรยนบานหนองกระทม

5.) หนวยเลอกตงท 5 ไดแก หมท 4 บานฝาย , หมท 8 บานสมปอย และหมท 9 บานนาตม บานเลขท 1 ถงบานเลขท 999 (ยกหม) หมท 4 บานฝาย บานเลขท 1 ถงบานเลขท 999 (ยกหม) หมท 8 บานสมปอย บานเลขท 1 ถงบานเลขท 999 (ยกหม) หมท 9 บานนาตม สถานทเลอกตง ไดแก โรงเรยนบานฝายนาตมสมปอย

6.) หนวยเลอกตงท 6 ไดแก หมท 6 บานคอกวว บานเลขท 1 ถงบานเลขท 123 สถานทเลอกตง ไดแก เตนทกลางหมบาน

7.) หนวยเลอกตงท 7 ไดแก หมท 6 บานคอกวว บานเลขท 124 ถงบานเลขท 999 สถานทเลอกตง ไดแก เตนทกลางหมบาน

8.) หนวยเลอกตงท 8 ไดแก หมท 7 บานหนองกระทม บานเลขท 1 ถงบานเลขท 999 (ยกหม) หมท 5 บานชองลม สถานทเลอกตง ไดแก โรงเรยนบานหนองกระทม

3. ประชากร 3.1) ขอมลเกยวกบจ านวนประชากร

พนท จ านวนครวเรอน เพศชาย (คน) เพศหญง (คน) รวม (คน) หมท 1 บานหนองหญางาม 1,136 854 991 1,845 หมท 2 บานหนองโพธ 1,044 912 1,009 1,921 หมท 3 บานพระ 262 314 355 669 หมท 4 บานฝาย 120 191 205 396 หมท 5 บานชองลม 143 217 201 418 หมท 6 บานคอกวว 966 812 865 1,707 หมท 7 บานหนองกระทม 463 540 613 1,153 หมท 8 บานสมปอย 44 76 74 150 หมท 9 บานนาตม 187 246 240 486

รวม 4,365 4,162 4,583 8,745 : 60

3.2) ชวงอายและจ านวนประชากร

ชวงอาย เพศชาย เพศหญง รวม

คน % คน % คน % นอยกวา 1 ปเตม 3 0.11 3 0.10 6 0.10 1 ปเตม - 2 ป 27 0.95 21 0.67 48 0.81 3 ปเตม - 5 ป 98 3.46 81 2.59 179 3.01 6 ปเตม - 11 ป 151 5.33 168 5.38 319 5.36 12 ปเตม - 14 ป 78 2.75 86 2.75 164 2.75 15 ปเตม - 17 ป 94 3.32 95 3.04 189 3.17 18 ปเตม - 25 ป 288 10.17 315 10.08 603 10.12 26 ปเตม - 49 ป 1,235 43.61 1,412 45.20 2,647 44.44 50 ปเตม - 60 ปเตม 490 17.30 523 16.74 1,013 17.01 มากกวา 60 ปเตมขนไป 368 12.99 420 13.44 788 13.23

รวม 2,832 100.00 3,124 100.00 5,956 100.00

4. สภาพทางสงคม 4.1) การศกษา

ประชาชนสวนใหญยงคงใหบตรหลานเขารบการศกษาในสถานศกษาภายในเขตตาบล หนองกระทม ตงแตระดบเตรยมอนบาล จนถงระดบมธยมศกษาตอนปลาย นอกจากน กยงมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย มการจดตงกลมอาชพ การขยายการเรยนเปนศนยการเรยนชมชนไปยงหมบานเพมมากขน โดยในเขตตาบลหนองกระทมมสถานศกษา จานวน 5 แหง ประกอบดวย

1.) ระดบเตรยมอนบาล จานวน 1 แหง ไดแก ศนยพฒนาเดกเลก อบต.หนองกระทม ตงอยท ททาการ อบต.หนองกระทม หมท 3 บานพระ

2.) ระดบประถมศกษา จานวน 2 แหง ไดแก โรงเรยนบานหนองกระทม ตงอยท หมท 7 บานหนองกระทม และโรงเรยนบานฝายนาตมสมปอย ตงอยท หมท 9 บานนาตม

3.) ระดบมธยมศกษา จานวน 1 แหง ไดแก โรงเรยนสรนารวทยา 2 ตงอยท หมท 1 บานหนองหญางาม

4.) การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย จานวน 1 แหง ไดแก ศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยตาบลหนองกระทม หมท 2 บานหนองโพธ

ตาราง า ร ร ตาม า า

สถานศกษา การศกษา

สงกด จ านวนคร

(คน) จ านวน

นกเรยน (คน) ระบบ ระดบ

โรงเรยนสรนารวทยา ๒ ในระบบโรงเรยน

มธยมศกษาตอนตน – มธยมศกษาตอนปลาย

สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

87 1,260

โรงเรยนบานหนองกระทม ในระบบโรงเรยน

อนบาล -ประถมศกษา

สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

10 173

โรงเรยนบานฝายนาตมสมปอย ในระบบโรงเรยน

อนบาล -ประถมศกษา

สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

6 42

ศนยพฒนาเดกเลก อบต.หนองกระทม

ในระบบโรงเรยน

เตรยมอนบาล อบต.หนองกระทม กระทรวงมหาดไทย

5 84

ศนยการศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย ตาบลหนองกระทม (กศน.)

นอกระบบโรงเรยน

มธยมศกษาตอนตน – มธยมศกษาตอนปลาย

สานกงานการศกษานอกระบบและ การศกษาตามอธยาศยอาเภอ เมองนครราชสมา กระทรวงศกษาธการ

2 121

ผลรวม 110 1,680

ตาราง า ร ตามร ง ต า า

ระดบการศกษา

จ านวนนกเรยนของแตละสถานศกษา (คน)

โรงเรยน สรนารวทยา 2

โรงเรยน บานหนองกระทม

โรงเรยน บานฝาย

นาตมสมปอย

กศน.ต าบล หนองกระทม

ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม

อนบาล 1 - - - 16 15 31 2 2 4 - - - อนบาล 2 - - - 9 16 25 3 4 7 - - - อนบาล 3 - - - - - - 2 3 5 - - - ประถมศกษา 1 - - - 9 9 18 3 - 3 - - - ประถมศกษา 2 - - - 12 7 19 2 1 3 - - - ประถมศกษา 3 - - - 7 14 21 3 1 4 - - - ประถมศกษา 4 - - - 13 10 23 3 2 5 - - - ประถมศกษา 5 - - - 12 14 26 3 5 8 - - - ประถมศกษา 6 - - - 4 6 10 2 1 3 - - - มธยมศกษา 1 90 138 228 - - - - - - - - - มธยมศกษา 2 94 114 208 - - - - - - - - - มธยมศกษา 3 101 125 226 - - - - - - - - - มธยมศกษา 4 55 114 169 - - - - - - - - - มธยมศกษา 5 50 138 188 - - - - - - - - - มธยมศกษา 6 78 163 241 - - - - - - 57 64 121

รวม 468 792 1,260 82 91 173 23 19 42 57 64 121

ประชาชนสวนใหญสาเรจการศกษาระดบชนประถมศกษา (ป.4 , ป.6 , ป.7) จานวน 2,103 คน คดเปนรอยละ 35.31 ของจานวนประชากรทงหมด รองลงมาคอระดบมธยมศกษาตอนปลาย (มศ.4 – 5 , ม.4 – 6 , ปวช.) จานวน 1,126 คน คดเปนรอยละ 18.91 ของจานวนประชากรทงหมด และมผทไมไดรบการศกษา จานวน 156 คน คดเปนรอยละ 2.66 ของจานวนประชากรทงหมด โดยม ผไมผานเกณฑการศกษาทเหมาะสม จานวน 2 คน จากการสารวจตามชวงอาย 3 – 60 ปเตม จานวน 4,548 คน คดเปนรอยละ 0.04 แยกเปนเดกอาย 6 – 14 ป ทไมไดรบการศกษาภาคบงคบ 9 ป จานวน 1 คน จากจานวนเดก 483 คน คดเปนรอยละ 0.21 และคนอาย 15 – 60 ปเตม อาน เขยนภาษาไทยและคดเลขอยางงายไมได จานวน 1 คน จากจานวน 3,847 คน คดเปนรอยละ 0.03

ตารางจ านวนประชากรจ าแนกตามระดบการศกษา ป 2559

ระดบการศกษา เพศ

รวม (คน) รอยละ ชาย (คน) รอยละ หญง (คน) รอยละ

ไมเคยศกษา 87 3.07 69 2.21 156 2.62 อนบาล / ศนยเดกเลก 73 2.58 54 1.73 127 2.13 ตากวาชนปฐมศกษา 77 2.72 117 3.75 194 3.26 จบชนประถมศกษา (ป.4 , ป.6 , ป.7)

999 35.3 1,104 35.34 2,103 35.31

มธยมศกษาตอนตน (มศ.1 – 3 , ม.1 – 3)

462 16.31 449 14.37 911 15.30

มธยมศกษาตอนปลาย (มศ.4 – 5 , ม.4 – 6 ,ปวช.)

540 19.07 586 18.76 1,126 18.91

อนปรญญาหรอเทยบเทา 168 5.93 177 5.67 345 5.79 ปรญญาตรหรอเทยบเทา 418 14.76 551 17.64 969 16.27 สงกวาปรญญาตร 8 0.28 17 0.54 25 0.42

รวม 2,832 100.00 3,124 100.00 5,956 100.00

ตาราง ร าร าร า ม าร า มา ม า ต

ตวชวด จ านวนทส ารวจ ทงหมด (คน)

ไมผานเกณฑ จ านวน (คน) รอยละ

1. เดกอาย 3 – 5 ปเตม ไดรบบรการเลยงด เตรยมความพรอมกอนวยเรยน

179 - -

2. เดกอาย 6 – 14 ป ไดรบการศกษาภาคบงคบ 9 ป 3. เดกจบชน ม.3 ไดเรยนตอชน ม.4 หรอเทยบเทา

483 39

1 -

0.21 -

4. เดกจบการศกษาภาคบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอ และยงไมมงานทา ไดรบการฝกอบรมดานอาชพ

- - -

5. คนอาย 15 – 60 ปเตม อาน เขยนภาษาไทย และคดเลขอยางงายได

3,847 1 0.03

รวม 4,548 2 0.04

4.2) สาธารณสข สงเสรมใหประชาชนมสขภาพดถวนหนาแบบยงยน (สดถย.) เดกอาย 0 – 5 ป ไดรบ

สารอาหารอยางครบถวน จดตงศนยพฒนาเดกเลกในตาบล รณรงคประชาสมพนธใหความรประชาชนเกยวกบการดแลรกษาสขภาพ การปองกนโรคตดตอ ใหประชาชนไดรบการประกนสขภาพอยางเปนธรรม และทวถง แตการบรการดานสาธารณสขของภาครฐยงไมเพยงพอทงสถานท และบคลากร ตลอดจนวสด เครองมอ อปกรณในการรกษาพยาบาล ประกอบกบมการแพรระบาดของโรคตดตอทยงไมสามารถรกษาและควบคมได เชน โรคเอดส , โรคไขเลอดออก , โรคตดตอเชอไวรสซกา (โรคไขออกผน) เปนตน จงตองมการประชาสมพนธใหความรแกประชาชนโดยหนวยงานทเกยวของอยางทวถง โดยในเขตตาบลหนองกระทมมสถานใหบรการดานสาธารณสข จานวน 1 แหง ไดแก โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลหนองกระทม

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล ชอยอคอ รพ.สต. เดมคอสขศาลา ตอมาเปนสถานอนามย ซงใหบรการทางสาธารณสขทอยภายใตกระทรวงสาธารณสข สงกดสานกงานสาธารณสขจงหวด และสานกงานสาธารณสขอาเภอ และเปลยนชออกครงเปนศนยสขภาพชมชน ถงป 2553 จงไดยกระดบสถานอนามยหรอศนยสขภาพชมชนใหเปนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลในปจจบน

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลหนองกระทม มความสาคญตอระบบสขภาพของชาวตาบลหนองกระทม เพราะเปนหนวยงานทใกลชดกบชมชนทชาวบานรจกและนยมใชบรการมากขนเปนลาดบ ภารกจของ รพ.สต. คอ ปฐมพยาบาลเบองตน หรอระดบปฐมภม (primary care) กบฟนฟสมรรถภาพ จงเปนสถานพยาบาลทดแลประชาชนตงแตอยในครรภ เกด การดารงชพ จนตาย ไดแก การตรวจรกษาพยาบาลขนตน การฝากครรภ การใหบรการสรางเสรมภมคมกนโรค (การใหวคซนเดก) การดแลโภชนาการ งานอนามยโรงเรยน การคมครองผบรโภค การคดกรองภาวะผดปกตตาง ๆ การบาบดรกษาโรคเบาหวาน ความดนโลหต มะเรงเตานม มะเรงปากมดลก การดแลผพการ ผสงอาย การฟนฟสมรรถภาพ และบรก ารอน ๆ ใหกบชมชน มบคลากรทางดานสาธารณสขรวมทงสน 13 คน แยกเปนเจาหนาทสาธารณสข จานวน 4 คน , ลกจางวชาชพ จานวน 3 คน และลกจางทวไป จานวน 6 คน

ตารางแสดงสขภาพของประชาชนต าบลหนองกระทม (คนไทยมสขภาพและอนามยด) 7 ตวชวด

ตวชวด จ านวนท

ส ารวจทงหมด ไมผานเกณฑ

จ านวน รอยละ

1. เดกแรกเกดมนาหนกไมนอยกวา 2,500 กรม 29 คน - - 2. เดกแรกเกดถง 12 ป ไดรบการฉดวคซนปองกนโรค ครบตามตารางเสรมสรางภมคมกนโรค

619 คน - -

3. เดกแรกเกดไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอน ตดตอกน

27 คน - -

4. ทกคนในครวเรอนกนอาหารถกสขลกษณะ ปลอดภย และไดมาตรฐาน

2,596 ครวเรอน - -

5. ทกคนในครวเรอนมการใชยาเพอบาบด บรรเทาอาการ เจบปวยเบองตนอยางเหมาะสม

2,596 ครวเรอน - -

6. คนอาย 35 ปขนไป ไดรบการตรวจสขภาพประจาป เพอคดกรองความเสยง ฯ

3,673 คน - -

7. คนอาย 6 ปขนไป ออกกาลงการอยางนอยสปดาหละ 3 วน ๆ ละ 30 นาท

5,723 คน - -

4.3) อาชญากรรม การปองกนอาชญากรรมเนนทการตรวจตราเพอเฝาระวงและปองกน โดยตดตงกลองวงจรปด

(CCTV) และจดเวรยามเพอเฝาระวงสถานทราชการและศนยวทยตลอด 24 ชวโมง คอยรบฟงรบแจงเหตดวนเหตรายจากหนวยงานตาง ๆ ในเขตอาเภอเมองนครราชสมา อกทงจดกาลง เจาหนาท อบต.หนอง-กระทมรวมกบสถานตารวจชมชนตาบลหนองกระทม 015 เพอออกตรวจตราพนทตาบลหนองกระทมเปนประจาอยางตอเนอง เพอเปนการปองกนความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปองกนปญหาการเกดอาชญากรรม

การตงจดบรการประชาชนองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม เพออานวยความสะดวกในชวงเทศกาลปใหม และชวงเทศกาลสงกรานต (7 วนอนตราย) ณ บรเวณรมถนนเลยงเมองสาย 205 (บายพาส) รวมกบมณฑลทหารบกท 21 , อาเภอเมองนครราชสมา , สถานตารวจภธรเมองนครราชสมา , โรงพยาบาลคายสรนาร , วทยาลยสารพดชางนครราชสมา และมลนธรวมกตญ พรอมดวยกานน , ผใหญบาน และ อสม.ตาบลหนองกระทม เปนการอานวยความสะดวกใหแกประชาชนในการเดนทางชวงเทศกาลวนหยดยาว เพอปองกนและลดอบตเหตใหนอยลง

4.4) ยาเสพตด

องคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมรวมกบศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอาเภอเมองนครราชสมา จดตงหมบาน ชมชนมนคง ปลอดภยยาเสพตดอยางยงยน ในหมท 6 บานคอกวว ตามโครงการประชารฐรวมใจ สรางหมบาน ชมชนมนคง ปลอดภยยาเสพตดอยางยงยน อาเภอเมองนครราชสมา ประจาป 2559 โดยใชแนวทางการสรางหมบานชมชนมนคง ปลอดภยยาเสพตด 9 ขนตอน ไดแก ขนตอนท 1 : สบสภาพชมชน ขนตอนท 2 : พบปะแกนนา/ผนาธรรมชาต ขนตอนท 3 : ประกาศวาระหมบาน/ชมชน (เวทประชาคมครงแรก) ขนตอนท 4 : รณรงคประชาสมพนธ ขนตอนท 5 : คดแยกผมพฤตกรรมเกยวของกบยาเสพตด

(เวทประชาคมครงท 2) ขนตอนท 6 : การสรางภมคมกน

ขนตอนท 7 : การรบรองครวเรอน (เวทประชาคมครงท 3) ขนตอนท 8 : ใชมาตรการทางสงคม ขนตอนท 9 : รกษาสถานะชมชนเขมแขง

4.5) การสงคมสงเคราะห ใหความชวยเหลอในการสงเคราะหแกเดก , สตร , คนชรา และผดอยโอกาสทางสงคม ใหม

สภาพความเปนอยในชวตทดขน โดยมจานวนผสงอายทไดรบเบยยงชพผสงอาย จานวน 861 ราย , ผพการหรอทพพลภาพทไดรบเงนสนบสนนเสรมสรางสวสดการทางสงคม จานวน 143 ราย และผปวยเอดสทไดรบเงนสงเคราะหเบยยงชพผปวยเอดส จานวน 4 ราย

จ านวนผสงอาย จ าแนกตามชวงอายในแตละพนท

พนท

จ านวนตามชวงอาย (ราย) จ านวนรวม

(ราย) ชวงอาย (ป) ชวงอาย (ป) ชวงอาย (ป) ชวงอาย (ป)

60 - 69 70 - 79 80 - 89 90 ขนไป

หมท 1 บานหนองหญางาม 93 31 9 - 133 หมท 2 บานหนองโพธ 105 60 25 3 193 หมท 3 บานพระ 55 18 9 - 82 หมท 4 บานฝาย 30 19 3 1 53 หมท 5 บานชองลม 22 10 2 - 34 หมท 6 บานคอกวว 84 54 18 4 160 หมท 7 บานหนองกระทม 65 42 18 - 125 หมท 8 บานสมปอย 10 6 1 - 17 หมท 9 บานนาตม 36 16 11 1 64

รวม 500 256 96 9 861 :

จ านวนผพการหรอทพพลภาพ จ าแนกตามแตละพนท พนท จ านวน (ราย)

หมท 1 บานหนองหญางาม 16 หมท 2 บานหนองโพธ 36 หมท 3 บานพระ หมท 4 บานฝาย หมท 5 บานชองลม หมท 6 บานคอกวว หมท 7 บานหนองกระทม หมท 8 บานสมปอย หมท 9 บานนาตม

รวม

14 7 6 34 24 1 5

143

: ผพการหรอทพพลภาพ ทมส ทธไดรบเงนสนบสนนเสรมสรางสวสดการทางสงคม

จ านวนผปวยเอดส จ าแนกตามแตละพนท พนท จ านวน (ราย)

หมท 1 บานหนองหญางาม - หมท 2 บานหนองโพธ 2 หมท 3 บานพระ หมท 4 บานฝาย หมท 5 บานชองลม หมท 6 บานคอกวว หมท 7 บานหนองกระทม หมท 8 บานสมปอย หมท 9 บานนาตม

รวม

- - 1 1 - - - 4

ผปวยเอดสทไดรบเงนสงเคราะหเบยยงชพผปวยเอดส

5. ระบบบรการพนฐาน 5.1) การคมนาคมขนสง

มถนนสายหลกทสาคญ 3 สาย ไดแก ถนนเลยงเมอง (บายพาส) สาย 205 เปนถนนในความรบผดชอบของกรมทางหลวง ซงเปนถนนทมการใชสญจรระหวางจงหวด การจราจรจะตดขดในชวงเทศกาลวนหยดยาวตดตอกน , ถนนสายโคกไผนอย – นาตม เปนถนนในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนจงหวดนครราชสมา เปนถนนท วงผานตาบลหนองกระทมไปตาบลหมนไวยเพอเขาส อาเภอเมองนครราชสมา และถนนเลยบคลองสงนาชลประทาน (หนาโรงเรยนสรนารวทยา 2) เปนถนนในความรบผดชอบของกรมทางหลวงชนบท เปนถนนอกสายทมการจราจรพลกพลาน ใชในการเลยงตวเมองนครราชสมา

ถนนทอยในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม ทใชในการสญจรสวนใหญเปนถนนคอนกรตเสรมเหลก (คสล.) และถนนลาดยาง สวนถนนทใชลาเลยงผลผลตทางการเกษตรจะเปนหนคลก รายละเอยดตามตารางแสดงถนนภายในหมบาน

ตารางแสดงประเภทและจ านวนถนนแตละพนท

พนท ประเภทของถนนในพนท

รวม คอนกรตเสรมเหลก (สาย) ลาดยาง (สาย)

หนคลก (สาย)

ลกรง (สาย)

หมท 1 บานหนองหญางาม 11 1 - - 12 หมท 2 บานหนองโพธ 14 1 - - 15 หมท 3 บานพระ 7 - 2 - 9

หมท 4 บายฝาย 7 - 1 - 8 หมท 5 บานชองลม 6 - 1 1 8 หมท 6 บานคอกวว 11 1 4 - 16 หมท 7 บานหนองกระทม 11 - - 2 13 หมท 8 บานสมปอย 2 - - 1 3 หมท 9 บานนาตม 7 1 4 - 12

รวม 76 4 12 4 96

5.2) การไฟฟา ในเขตองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม มกระแสไฟฟาใชครบทง 9 หมบาน

ครอบคลมจานวนครวเรอนทงหมด 2,596 ครวเรอน 5.3) การประปา

กจการประปาหมบานเปนทรพยสนขององคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม โดยมอบหมายใหคณะกรรมการบรหารกจการและบารงรกษาระบบประปาหมบานดาเนนการบรหารจดการผลตนาประปา เพอใหบรการประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมใชในการอปโภคบรโภค จานวนทงหมด 7 แหง ครอบคลมทง 9 หมบาน แตยงไมเพยงพอตอความตองการของประชาชน เนองจากการขยายตวทางเศรษฐกจ บานจดสรรมจานวนเพมมากขน จงเกดปญหาการแยงนากน ทาใหบางครวเรอนหนไปใชประปาเทศบาลนครนครราชสมา ซงเปนพนทตดเขตตาบลหนองกระทม และนาประปาของการประปาสวนภมภาค สาขานครราชสมา กไดมการวางระบบทอสงนาของการประปาสวนภมภาคผานพนทตาบลหนองกระทม ซงกเปนอกทางเลอกหนงในการอปโภคและบรโภคนาของคนในพนท รายละเอยดแสดงระบบประปาภายในเขตต าบลหนองกระทม

รายการ / ทตง ประเภท ปทสราง ใหบรการในพนท ประปาบานหนองหญางาม / หมท 1 บานหนองหญางาม

ระบบประปาหมบานผวดน 2542 หมท 1 บานหนองหญางาม หมท 2 บานหนองโพธ

ประปาบานฝาย / หมท 4 บานฝาย

ระบบประปาหมบาน 2543 ท น

ประปาบานชองลม / หมท 5 บานชองลม

ระบบประปาหมบานผวดน 2538 ท 3 นพระ ท น

ประปาบานคอกวว / หมท 6 บานคอกวว

ระบบประปาหมบานผวดน ท น

ประปาบานหนองกระทม / หมท 7 บานหนองกระทม

ระบบประปาหมบานผวดน 2556 ท น น ะท

ประปาบานสมปอย / หมท 8 บานสมปอย

ระบบประปาหมบาน ท น ป

ประปาบานนาตม / หมท 9 บานนาตม

ระบบประปาหมบานผวดน 2555 ท นน

5.4) โทรศพท ในพนทตาบลหนองกระทมมบรการตโทรศพทแบบหยอดเหรยญของ TOT ครอบคลมทวทง

ตาบล แตมเพยงสวนนอยเทานนทจะออกมาใชตหยอดเหรยญ เพราะดวยเทคโนโลยททนสมยและสะดวกสบายขน ประชาชนสวนใหญจะมโทรศพท เคลอนทแบบพกพาตดตวอยตลอดเวลา เวลาตดตอกจะใชโทรศพทเคลอนทแบบพกพาในการตดตอ

5.5) ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสง และวสด ครภณฑ ในพนทตาบลหนองกระทมไมมบรการไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสง และวสด

ครภณฑ โดยประชาชนตาบลหนองกระทมจะออกไปใชบรการในเขตของเทศบาลนครนครราชสมา ซงเปนพนทตดกบเขตตาบลหนองกระทม และการสญจรไปมากสะดวกและรวดเรว

6. ระบบเศรษฐกจ 6.1) การเกษตร

ปการเพาะปลกขาว (รวม) 2558/59 เกษตรกรตองปลกขาวลาออกไปจากปกต เดมเรมปลกชวงเดอน พฤษภาคม แตตองเลอนระยะเวลาปลกออกไปเปนเดอน กรกฎาคม – สงหาคม เนองจากปรมาณนาฝนทตากวาคาปกต และเนอทเกบเกยวกไมสามารถเกบเกยวผลผลตไดเตมจานวน เนองจากการการทตนขาวขาดนาเปนเวลานานทาใหบางพนทตนขาวแหงตายไมสามารถเกบเกยวได

การตลาด ราคาขาวเปลอกยงคงลดตาลงเรอย ๆ จากป 2555 , 56 และ 57 ราคาเฉลยตอตนอยท 15,379.00 , 14,672.00 และ 12,781.00 บาท ซงในป 2558 ราคาเฉลยตอตนอยท 11,981.00 บาท และมแนวโนมวาจะราคาจะลดตาลงไปอกในป 2559

สาหรบผลผลตตอไรกลดลง เนองจากปรมาณนาฝนนอยในระยะตนกลาและระยะแตกกอ สงผลตอการงอกของตนกลา และปรมาณนาไมเพยงพอตอการเจรญเตบโต

มาตรการชวยเหลอ รฐบาลไดมมาตรการชวยเหลอและรกษาเสถยรภาพราคาขาว ปการผลต 2558/59 ไดแก

1.) โครงการลดดอกเบยเงนกใหเกษตรกรผปลกขาว ปการผลต 2558/59 วงเงน 975.57 ลานบาท

2.) โครงการสนเชอเพอรวบรวมขาวและสรางมลคาเพมโดยสถาบนเกษตรกร ปการ

ผลต 2558/59 ลงเงนงบประมาณ 236.67 ลานบาท (ปรบลดอตราดอกเบยเงนกตามโครงการจาก MLR เปน MLR - 1 รฐบาลชดเชยอตราดอกเบยในอตรารอยละ 2 โดยปจจบน MLR เทากบรอยละ 5)

3.) โครงการสนเชอชะลอการขายขาวเปลอกนาป ปการผลต 2558/59 วงเงน 648.33 ลานบาท (ปรบลดระยะเวลาใหสอดคลองกบระยะเวลาดาเนนโครงการ ไมเกน 10 เดอน)

ตารางจ าแนกขาวนาป (รวม) ตามเนอทเพาะปลกเนอทเกบเกยว ผลผลต มลคา และผลผลตตอไร ปการเพาะปลก 2558/59 ณ ความชน 15 %

พนท เนอทเพาะปลก

(ไร)

เนอทเกบเกยว (ไร)

ผลผลต (ตน)

มลคา (บาท)

ผลผลตตอไร ตอเนอท เพาะปลก

(ก.ก.) เกบเกยว (ก.ก.)

หมท 1 - - - - - - หมท 2 98 89 35.60 462,523.00 363 400 หมท 3 23 21 8.40 100,640.00 365 400 หมท 4 381 343 137.20 1,643,793.20 360 400 หมท 5 42 38 15.20 182,111.20 362 400 หมท 6 51 46 18.40 220,450.40 361 400 หมท 7 171 154 61.60 738,029.60 360 400 หมท 8 239 215 86.00 1,030,366 360 400 หมท 9 262 236 94.40 1,131,006.40 360 400 รวม 1,365 1,142 457.70 5,483,703.70 335 401

6.2) การประมง ประชาชนตาบลหนองกระทมสวนใหญเพาะเลยงสตวนาเพอการอปโภคและบรโภคภายใน

ครวเรอน ไมไดเพาะเลยงเปนอาชพหลก 6.3) การปศสตว

โคนม หลงจากภาครฐใหความสาคญกบคณภาพนานมดบมากขน เหนไดจากการกาหนดมาตรฐาน

นานมดบทจะสงใหโครงการอาหารเสรมนมโรงเรยน เกษตรกรผเลยง , สหกรณ และศนยรบนานมดบจงตองพฒนามาตรฐานการผลตทงหมด เพราะนอกจากชวยใหไดนานมดบทมคณภาพแลว ยงเปนการเพมประสทธภาพ และลดตนทนการผลตใหกบฟารม สงผลใหปรมาณโคนมและผลผลตนมในป 2558 เพมขน เชนเดยวกบราคานานมดบหนาโรงงานแปรรปทยนแขงทราคากโลกรมละ 19 บาท และในป 2559 คาดวาราคานานมดบโรงงานมโอกาสเพมขน ตามคณภาพนานมดบดขนอยางตอเนอง

ปจจยทมผลกระทบตอการผลต ภาวะภยแลงมผลกระทบทาใหผลผลตพชอาหารสตวไดรบความเสยหายและอาจเกดการขาดแคลน ซงจะสงผลใหราคาสตวปรบตวสงขน อกทงคณภาพอาหารหยาบทไดยงไมเหมาะสม สาหรบการเลยงโคนม เกษตรกรอาจตองมการปรบสตรอาหาร เพอรกษาระดบผลผลต ซงจะสงผลใหตนทนการผลตนานมโคของเกษตรกรเพมขน สาหรบราคารบซอนานมดบทปรบเพมขนตามคณภาพนานมดบ จงใจใหเกษตรกรมการปรบปรงการบรหารจดการฟารมเพอเพมคณภาพของนานมใหดขน

ตารางจ าแนกรายการจ านวนโคนม ผลผลตน านมดบ และมลคาของต าบลหนองกระทม ป 2558 รายการ ป 2558

โคนมทงหมด (ตว) 70 แมโครดนม (ตว) 24 อตราการใหนมของแมโค (ก.ก./ตว/วน) 12.80 ผลผลตนานมดบ (ตน) 99.84 ราคาขายของเกษตรกร (บาท/ก.ก.) 17.73 มลคานานมหนาฟารม (บาท) 1,770,163.20 ราคาขายหนาโรงงาน (บาท/ก.ก.) * 19.00 มลคานานมหนาโรงงาน (บาท) 1,896,960

: *

โคเนอ สาหรบป 2558 เกษตรกรขายโคเนอมชวตไดราคาเฉลย 36,677.00 บาท/ตว (ราคาโคเนอ

ขนาดกลาง นาหนก 350 – 450 กโลกรม รายเดอนทเกษตรกรขายไดทฟารม) สงขนจากป 2557 ซงมราคาเฉลย 29,908.00 บาท หรอรอยละ 22.63 เนองจากผลผลตยงไมเพยงพอกบความตองการบรโภค โดยตลาดยงคงนยมบรโภคเนอโคแบบชาบหรอปงยาง สงผลใหราคาปรบตวสงขน โดยในป 2559 เกษตรกรบางสวนเหนวาโคเนอมราคาสง เปนทตองการของตลาด จงเรมหนมาเกบรกษาแมพนธโคไว และหาซอแมโคเขามาเลยงและขยายพนธตอ อกทงกรมปศสตวไดออกมาตรการควบคมการสงออกโคเนอเพศเมยทเขมงวดมากขน และขอความรวมมอในการหามฆาโคเพศเมย เพอปองกนการขาดแคลนโคเนอ สงผลใหปรมาณการผลตโคเนอมแนวโนมเพมขนเลกนอย

การผลตโคเนอมแนวโนมเพมขนจากราคาทสงขน จงใจเกษตรกรใหเกษตรกรหนมาเลยงโคเนอเพมมากขน อกทงรฐบาลยงมโครงการฟารมโคเนอสรางอาชพ (1 ตลาคม 2558 – 30 กนยายน 2565) เพอชวยเหลอเกษตรกร โดยเปนโครงการบรณาการรวมกนของหนวยงานในสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ และกลมเกษตรกรผเลยงโคเนอ เปนศนยกลางของการดาเนนงาน ใชงบประมาณจากกองทนสงเคราะหเกษตรกร จดหาปจจยการผลตใหแกเกษตรกร (โคเนอเพศเมยพนธดรายละ 5 ตว โรงเรอน และการจดการอาหารสตว) ผานการกยมเงนของสหกรณ หรอกลมเกษตรกรผเลยงโคเนอทเกษตรกรเปนสมาชก เปนวงเงนกดอกเบยตาทปลอดการชาระหนเงนตนและปลอดดอกเบยในชวงระยะเวลา 3 ปแรก ซงจะชวยลดภาระทางการเงนและการจายคาดอกเบยของเกษตรกรในชวงเวลาทโคเนอยงไมใหผลผลต เกษตรกรจะมรายไดอยางสมาเสมอจากการใชมลโคผลตปยอนทรย และพลงงานทดแทนนอกเหนอจากผลผลตโคเนอ สรางความมนคงในอาชพของเกษตรกรและความเขมแขงของสถาบนเกษตรกร สงเสรมการผลตโคเนอของเกษตรกรรายยอยทเปนตนนาของหวงโซ

ตารางจ าแนกรายการจ านวนโคเนอ และมลคาผลผลตของต าบลหนองกระทม ป 2558 รายการ ป 2558

โคเนอทงหมด (ตว) 29 มลคาโคเนอหนาฟารม (บาท/ตว) 36,677.00 ราคาทเกษตรกรขายได (บาท) 1,063,633.00

6.4) การบรการ

การบรการทางการเกษตรป 2558 ลดตวลงเมอเทยบกบป 2557 โดยการจางบรการเตรยมดน ไถพรวนดน และการใหบรการเกยวนวดขาวลดลง เนองจากพนทเพาะปลกขาวนาปลดลงจากสถานการณภยแลงในชวงตนฤดกาลเพาะปลก สงผลใหเกษตรกรเลอนการเพาะปลกขาวนาปออกไป เพอลดความเสยงจากผลผลตทอาจเสยหาย รวมทงพนทเพาะปลกขาวนาปรงลดลง จากปรมาณนาในเขอนลาตะคองมปรมาณนอยกวาปทผานมา ประกอบกบผลตอบแทนจากการปลกขาวลดลง

ป 2559 การบรการทางการเกษตรขยายตวเพมขน เนองจากในชวงฤดเพาะปลกของปนมปรมาณฝนเพมขน และเพยงพอตอการเพาะปลก เกษตรกรสามารถเพาะปลกขาวนาปไดเพมขนเมอเทยบชวงเดยวกนของปทผานมา สงผลใหมการจางบรการเตรยมดนและไถพรวนดน

การบรการทางอตสาหกรรมและบรการตาง ๆ มเพมขน จากการขยายตวของเศรษฐกจในเขตตาบลหนองกระทม ซ ง ในอนาคตอาจสงผลตอการเคลอนยายแรงงานบรการทางการ เกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและภาคบรการเพมขน

6.5) การทองเทยว พนทตาบลหนองกระทมไมมแหลงทองเทยวทดงดดหรอใหความสนใจแกการทองเทยว แตเปน

เสนทางหลกทใชในการเดนทางเขา – ออกภาคอสาน , ผานไปภาคกลางและภาคตะวนออก โดยเฉพาะเทศกาลวนหยดยาวชวงเทศกาลปใหม และเทศกาลสงกรานต จะผผคนเดนทางกลบภมลาเนาและเดนทางทองเทยวเปนจานวนมาก โดยสญจรผานทางถนนทางหลวงแผนดน หมายเลข 204 (ถนนเลยงเมอง) ซงผานเขตการปกครองตาบลหนองกระทม เปนการกระตนเศรษฐกจในเขตตาบลหนองกระทม กอใหเกดมลคาเพมจากภาคการบรการของรานอาหารตาง ๆ ทาใหมรายไดเพมมากขน จากประชาชนทสญจรไปมาในชวงนเปนจานวนมาก

6.6) การอตสาหกรรม ในพนทตาบลหนองกระทมยงไมมสถานประกอบการทเปนโรงงานอตสาหกรรม ทจาแนกตาม

กฎกระทรวง (พ.ศ. 2535) ออกตามความในพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 6.7) การพาณชยและกลมอาชพ

องคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม ไดดาเนนการตามนโยบายสาคญของรฐบาล กระทรวงพาณชย ในเรองมาตรการดแลคาครองชพประชาชน ใหดแลราคาสนคาอปโภคและบรโภค โดยเฉพาะราคาอาหาร ของใชทจาเปน พรอมทงจดตงตลาดกลางและตลาดชมชน เพอกระตนเศรษฐกจเปนศนยกลางกระจายสนคาทจาเปนใหทวถง ชวยเหลอผมรายไดนอยและสรางความเขมแขงใหแกชมชนโดยสนบสนนสงเสรมจดหาสนคาอปโภคบรโภคทจาเปนตอการครองชพ และสนคาเกษตรปลอดภยราคาถกจาหนายในชมชน ณ ลานอเนกปะสงคองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม จาหนายเปนประจาทกวนท 5 ของเดอน ตงแตเวลา 07.00 น. เปนตนไป ไดแก สนคาปลอดสารพษและผลตภณฑของคนในชมชน แลวขายใหคนในชมชน เปน

การเพมรายไดใหชมชนอกทง รวมกบมหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา โดย ผศ.สชรา ธนาวฒ ไดนานกศกษาชนปท 3 โปรแกรมวชาการจดการ คณะวทยาการจดการ รวมชวยสงเสรมและพฒนาการผลตสนคาทมมลคาเพมภายชมชน โดยการแปรรปผลผลต จดทาฉลาก และแพกเกจ ภายหลงจากขายผกและผลไมคณภาพดแลว ผกและผลไมทตกเกรดกสามารถนามาแปรรปเปนผลตภณฑอน ๆ เชน เผอกเคลอบ , กลวยฉาบ , นาสมนไพร และสบมะขามนมสด เปนตน

สาหรบสนคาทประสบความสาเรจมากในดานการตลาด ไดแก เผอกเคลอบ และลอดชอง ซงชวงแรกขายเฉพาะคนในชมชน แตเมอขายดขน เพราะคณภาพดและรสชาตทอรอย กเรมมลกคาโทรสงจองสนคามากขนและตดตอใหไปขายในตลาดใหญ

บญชสนคาผลตภณฑของชมชน ต าบลหนองกระทม ล าดบ ประเภทสนคา ชอผลตภณฑ สถานทผลต 1 อาหาร เผอกเคลอบแมอารมณ หมท 1 บานหนองหญางาม 2 อาหาร ขนมไทยแมทองลวน (วนคพ) หมท 1 บานหนองหญางาม 3 อาหาร วนผลไมนมสด หมท 2 บานหนองโพธ 4 อาหาร ดอกจอกคณยาย หมท 2 บานหนองโพธ 5 อาหาร ขนมครองแครงกรอบ หมท 2 บานหนองโพธ 6 อาหาร หมกรอบทรงเครอง หมท 2 บานหนองโพธ 7 อาหาร กลวยฉาบ หมท 3 บานพระ 8 เครองดม นาสมนไพร หมท 3 บานพระ 9 อาหาร แหนมหมบานฝาย หมท 4 บานฝาย 10 อาหาร เคกกลวยหอม หมท 4 บานฝาย 11 อาหาร นาพรกตาแดง หมท 5 บานชองลม 12 อาหาร กลวยตดลม (กลวยมวนฯ) หมท 5 บานชองลม 13 อาหาร ขนมไทยยายสาราญ หมท 6 บานคอกวว 14 อาหาร นาพรกปานาง หมท 6 บานคอกวว 15 ของใช ดอกไมจนทนบานคอกวว หมท 6 บานคอกวว 16 อาหาร แมสมลยสวน (กวยเตยวลยสวน) หมท 7 บานหนองกระทม 17 อาหาร ลอดชองบานเอง หมท 7 บานหนองกระทม 18 ของใช สบมะขามนมสด หมท 8 บานสมปอย 19 อาหาร วนทบทมกรอบ หมท 8 บานสมปอย 20 เครองดม นาตะไครมะนาว หมท 9 บานนาตม 21 เครองดม นารางจด หมท 9 บานนาตม

6.8) ดานแรงงาน ขอมลผลการสารวจภาวการณทางาน ประจาป 2559 จานวน 5,956 คน พบวาประชากร

ในเขตตาบลหนองกระทมสวนใหญประกอบอาชพรบจางทวไป จานวน 2,661 คน คดเปนรอยละ 44.68 รองลงมาคอคาขาย จานวน 577 คน คดเปนรอยละ 9.69 นอยทสดคอพนกงานรฐวสาหกจ จานวน 14 คน คดเปนรอยละ 0.24 โดยมจานวนผทอยในกาลงแรงงาน จานวน 4,891 คน มผวางงาน จานวน 391 คน คดเปนอตราการวางงานรอยละ 7.99 สวนผไมอยในกาลงแรงงาน คอ กาลงศกษา จานวน 1,065 คน คดเปนรอยละ 21.77 ของผทอยในกาลงแรงงานรวม แรงงานสวนใหญอยในภาคเกษตรและมปจจยเชงลบจากผลผลตการเกษตรตอไรตา ในอนาคตสงผลตอการเคลอนยายแรงงานภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและภาคบรการเพมขน

ประเภทอาชพ เพศ

รวม (คน)

รอยละ ชาย (คน)

รอยละ หญง (คน)

รอยละ

เกษตรกรรม – ทานา 82 2.90 67 2.14 149 2.50 เกษตรกรรม – ทาไร 6 0.21 6 0.19 12 0.20 เกษตรกรรม – ทาสวน 43 1.52 49 1.57 92 1.54 เกษตรกรรม – ประมง - - - - - - เกษตรกรรม – ปศสตว 3 0.11 2 0.06 5 0.08 รบราชการ เจาหนาทของรฐ 192 6.78 165 5.28 357 5.99 พนกงานรฐวสาหกจ 6 0.21 8 0.26 14 0.24 พนกงานบรษท 87 3.07 92 2.94 179 3.01 รบจางทวไป 1,296 45.76 1,365 43.69 2,661 44.68 คาขาย 218 7.70 359 11.49 577 9.69 ธรกจสวนตว 161 5.69 187 5.99 348 5.84 อาชพอน (นอกเหนอทกลาวมา) กาลงศกษา ไมมอาชพ

35 518 185

1.24 18.29 6.53

71 547 206

2.27 17.51 6.59

106 1,065 391

1.87 17.88 6.56

รวม 2,832 100.00 3,124 100.00 5,956 100.00

7. เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) 7.1) ขอมลพนฐานของหมบานหรอชมชน

หมท 1 บานหนองหญางาม ทตงของหมบาน บานหนองหญางามอยหางจากททาการองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไปทางทศใตเปน

ระยะทางประมาณ 1.00 กโลเมตร และมอาณาเขตพนทอยตดกบหมบานใกลเคยง ไดแก ทศเหนอตดตอเขตพนทหมท 6 บานคอกวว และหมท 7 บานหนองกระทม , ทศใต ตดตอเขตพนทเทศบาลนครนคราชสมา , ทศตะวนออก ตดตอเขตพนทหมท 2 บานหนองโพธ และทศตะวนตก ตดตอเขตพนทหมท 6 บานคอกวว

ลกษณะภมประเทศ บานหนองหญางามเปนพนทดอน มคลองสงนาชลประทาน (LMC) จาก ปตร.คนชม และ

คลองไสไกไหลผาน เหมาะสาหรบการการปลกพชผกหรอปลกพชทใชนานอย สภาพความเปนอยของประชาชน บานหนองหญางามเปนหมบานทมจานวนครวเรอนเยอะทสดในตาบลหนองกระทม จานวน

707 ครวเรอน เพราะมการขยายตวของบานจดสรรเพมมากขน แตมจานวนประชากรทอยอาศยตามทะเบยนราษฎร จานวน 760 คน เปนอนดบท 4 ของตาบล มรายไดบคคลเฉลยตอป จานวน 252,676 บาท / ป มากสดเปนอนดบหนง แตรายจายบคคลเฉลยตอปกมากสดของตาบลดวยเชนกน จานวน 222,929 บาท

หมท 2 บานหนองโพธ ทตงของหมบาน บานหนองโพธอยหางจากททาการองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไปทางทศใตเปน

ระยะทางประมาณ 2.00 กโลเมตร และมอาณาเขตพนทอยตดกบหมบานใกลเคยง ไดแก ทศเหนอตดตอเขตพนทหมท 7 บานหนองกระทม , ทศใต ตดตอเขตพนทเทศบาลนครนคราชสมา , ทศตะวนออก ตดตอเขตพนทหมท 1 บานหนองหญางาม และทศตะวนตก ตดตอเขตพนทตาบลหมนไวย

ลกษณะภมประเทศ บานหนองโพธเปนพนทราบลม มคลองสงนาชลประทาน (LMC) จาก ปตร.คนชม และคลอง

ไสไกไหลผาน เหมาะสาหรบการการปลกพชผกหรอพชทใชนานอย อกทงยงสามารถทานาได เนองจากพนททาการเกษตรของหมท 2 บานหนองโพธ เปนพนทตดตอกบพนทหมท 7 บานหนองกระทม ซงมการทานา เพราะมคลองลาเหมองหลวง (คลองชาง) ไหลผาน เกษตรกรในพนทจงอาศยแหลงนานในการทานาได

สภาพความเปนอยของประชาชน บานหนองโพธเปนหมบานทมจานวนครวเรอนมากเปนอนดบสองรองจากบานหนองหญางาม

จานวน 489 ครวเรอน มจานวนประชากรทอยอาศยตามทะเบยนราษฎร จานวน 833 คน เปนอนดบท 3 ของตาบล มรายไดบคคลเฉลยตอป จานวน 143,115 บาท / ป มากเปนอนดบสองรองจากบาน หนองหญางาม และรายจายบคคลเฉลยตอปกมากเปนอนดบสองรองจากบานหนองหญางามดวยเชนกน จานวน 103,736 บาท / ป

หมท 3 บานพระ ทตงของหมบาน บานพระเปนหมบานทตดกบททาการองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไปทางทศเหนอ

และมอาณาเขตพนทอยตดกบหมบานใกลเคยง ไดแก ทศเหนอตดตอเขตพนทหมท 5 บานชองลม , ทศใต ตดตอเขตพนทหมท 6 บานคอกวว และหมท 7 บานหนองกระทม , ทศตะวนออก ตดตอเขตพนทหมท 5 บานชองลม และหมท 7 บานหนองกระทม และทศตะวนตก ตดตอเขตพนทหมท 6 บานคอกวว

ลกษณะภมประเทศ บานพระเปนพนทราบลม มคลองสงนาชลประทาน (LMC) จาก ปตร.โพธเตยไหลผาน เหมาะ

สาหรบการการปลกพชผกหรอพชทใชนา สภาพความเปนอยของประชาชน บานพระเปนหมบานทมจานวนครวเรอน 229 ครวเรอน มจานวนประชากรทอยอาศยตาม

ทะเบยนราษฎร จานวน 728 คน มรายไดบคคลเฉลยตอปนอยทสดในตาบล จานวน 55,213 บาท / ป และรายจายบคคลเฉลยตอป จานวน 46,001 บาท / ป ซงมจานวนหนงครวเรอนทคนในครวเรอนมรายไดเฉลยนอยกวา 30,000 บาท / ป นอยกวาเกณฑทกาหนด จานวน 24,000 บาท / ป

หมท 4 บานฝาย ทตงของหมบาน บานฝายอยหางจากททาการองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไปทางทศตะวนตกเปน

ระยะทางประมาณ 5.00 กโลเมตร เปน 1 ใน 3 ของหมบานทถกตดผานโดยทางหลวงแผนดนหมายเลข 204 (ถนนเลยงเมอง) และมอาณาเขตพนทอยตดกบหมบานใกลเคยง ไดแก ทศเหนอตดตอเขตพนทตาบลหมนไวย , ทศใต ตดตอเขตพนทหมท 8 บานสมปอย , ทศตะวนออก ตดตอทางหลวงแผนดนหมายเลข 204 (ถนนเลยงเมอง) และทศตะวนตก ตดตอเขตพนทตาบลพดซา

ลกษณะภมประเทศ บานฝายเปนพนทราบลม ม ป ะ น ไหลผาน โดยรบนามาจากคลองสงนา

ชลประทาน (LMC) ทผนนาออกมาจากคลองบรบรณ พนทเหมาะสาหรบการทาการเกษตร สภาพความเปนอยของประชาชน บานฝายเปนหมบานทมพนททาการเกษตรมากทสดของตาบลหนองกระทม จานวน 399 ไร

มครวเรอนจานวน 95 ครวเรอน มจานวนประชากรทอยอาศยตามทะเบยนราษฎร จานวน 343 คน ประชาชนรอยละ 90 ประกอบอาชพทางการเกษตร มรายไดบคคลเฉลยตอป จานวน 71,476 บาท / ป และรายจายบคคลเฉลยตอป จานวน 44,292 บาท / ป

หมท 5 บานชองลม ทตงของหมบาน บานชองลมอยหางจากททาการองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไปทางทศตะวนออกเปน

ระยะทางประมาณ 0.50 กโลเมตร มอาณาเขตพนทอยตดกบหมบานใกลเคยง ไดแก ทศเหนอตดตอเขตพนทตาบลหมนไวย , ทศใต ตดตอเขตพนทหมท 7 บานหนองกระทม , ทศตะวนออก ตดตอเขตพนทหมท 7 บานหนองกระทม และทศตะวนตก ตดตอเขตพนทหมท 3 บานพระ และหมท 6 บานคอกวว

ลกษณะภมประเทศ บานชองลมเปนพนทราบลม มคลองบรบรณ , คลองชาง (ลาเหมองหลวง) และคลองสงนา

ชลประทาน (LMC) จาก ปตร.โพธเตยไหลผาน พนทเหมาะสาหรบการทาการเกษตร สภาพความเปนอยของประชาชน บานชองลมมครวเรอนจานวน 138 ครวเรอน มจานวนประชากรทอยอาศยตามทะเบยน

ราษฎร จานวน 400 คน มรายไดบคคลเฉลยตอป จานวน 73,211 บาท / ป และรายจายบคคลเฉลยตอป จานวน 53,585 บาท / ป

หมท 6 บานคอกวว ทตงของหมบาน บานคอกววอยหางจากททาการองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไปทางทศตะวนตกเปน

ระยะทางประมาณ 0.50 กโลเมตร มอาณาเขตพนทอยตดกบหมบานใกลเคยง ไดแก ทศเหนอตดตอเขตพนทตาบลหมนไวย , ทศใต ตดตอเขตพนทหมท 1 บานหนองหญางาม , ทศตะวนออก ตดตอเขตพนทหมท 3 บานพระ และหมท 5 บานชองลม และทศตะวนตก ตดตอทางหลวงแผนดนหมายเลข 204 (ถนนเลยงเมอง) และเขตพนทตาบลหนองจะบก

ลกษณะภมประเทศ บานคอกววเปนพนทดอน (โคก) มคลองบรบรณ , คลองชาง (ลาเหมองหลวง) และคลองสง

นาชลประทาน (LMC) จาก ปตร.โพธเตย (จานวน 2 สาย) ไหลผาน พนทเหมาะสาหรบการทาการเกษตร สภาพความเปนอยของประชาชน บานคอกววมจานวนครวเรอนมากเปนอนดบ 3 ของตาบล จานวน 446 ครวเรอน ม

จานวนประชากรทอยอาศยตามทะเบยนราษฎรมากเปนอนดบ 2 ของตาบล รองจากหมท 7 บานหนอง-กระทม จานวน 1,165 คน มรายไดบคคลเฉลยตอป จานวน 73,694 บาท / ป และรายจายบคคลเฉลยตอป จานวน 59,483 บาท / ป อกทงยงมสถานประกอบการของนายทนหลายแหง อาทเชน บานจดสรร , โรงแรม , รสอรท , โรงงานกระจกและอลมเนยม , โรงงานปน และโรงงานไม เพราะเปนพนททอยตดทางหลวงแผนดนหมายเลข 204 (ถนนเลยงเมอง) จงทาใหนายทนตดสนใจทจะลงทนในพนทดงกลาว สงผลดตอคนในชมชน กอใหเกดอาชพและรายได

หมท 7 บานหนองกระทม ทตงของหมบาน บานหนองกระทมเปนหมบานทตดกบททาการองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไปทาง

ทศตะวนออก และมอาณาเขตพนทอยตดกบหมบานใกลเคยง ไดแก ทศเหนอตดตอเขตพนทตาบลหมนไวย ทศใต ตดตอเขตพนทหมท 2 บานหนองโพธ , ทศตะวนออก ตดตอเขตพนทตาบลหมนไวย และทศตะวนตก ตดตอเขตพนทหมท 3 บานพระ และหมท 5 บานชองลม

ลกษณะภมประเทศ บานหนองกระทมเปนพนทราบลม มคลองชาง (ลาเหมองหลวง) และคลองไสไกไหลผาน

พนทเหมาะสาหรบการทาการเกษตร สภาพความเปนอยของประชาชน บานหนองกระทมมครวเรอน จานวน 339 ครวเรอน มจานวนประชากรทอยอาศยตาม

ทะเบยนราษฎรมากทสดของตาบล จานวน 1,181 คน มรายไดบคคลเฉลยตอป จานวน 78,336 บาท / ป และรายจายบคคลเฉลยตอป จานวน 60,648 บาท / ป

หมท 8 บานสมปอย ทตงของหมบาน บานสมปอยอยหางจากททาการองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไปทางทศตะวนตกเปน

ระยะทางประมาณ 4.60 กโลเมตร เปน 1 ใน 3 ของหมบานทถกตดผานโดยทางหลวงแผนดนหมายเลข 204 (ถนนเลยงเมอง) และมอาณาเขตพนทอยตดกบหมบานใกลเคยง ไดแก ทศเหนอ ตดตอเขตพนทหมท 4 บานฝาย , ทศใต ตดตอเขตพนทตาบลพดซา , ทศตะวนออก ตดตอเขตพนทหมท 4 บานฝาย และทศตะวนตก ตดตอเขตพนทตาบลพดซา

ลกษณะภมประเทศ บานสมปอยเปนพนทราบลม ม ป ะ น ไหลผาน โดยรบนามาจากคลองสงนา

ชลประทาน (LMC) ทผนนาออกมาจากคลองบรบรณ พนทเหมาะสาหรบการทาการเกษตร สภาพความเปนอยของประชาชน บานสมปอยเปนหมบานทมพนททาการเกษตรมากเปนอนดบ 3 ตาบลหนองกระทม จานวน

242 ไร มจานวนครวเรอนและจานวนประชากรนอยทสดของตาบล มครวเรอนเพยง 27 ครวเรอน และมจานวนประชากรทอยอาศยตามทะเบยนราษฎร จานวน 111 คน ประชาชนรอยละ 90 ประกอบอาชพทางการเกษตร มรายไดบคคลเฉลยตอป จานวน 59,099 บาท / ป และรายจายบคคลเฉลยตอป จานวน 16,060 บาท / ป ซงรายจายตอบคคลตาทสดของตาบล

หมท 9 บานนาตม ทตงของหมบาน บานนาตมอยหางจากททาการองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไปทางทศตะวนตกเปน

ระยะทางประมาณ 4.00 กโลเมตร เปน 1 ใน 3 ของหมบานทถกตดผานโดยทางหลวงแผนดนหมายเลข 204 (ถนนเลยงเมอง) และมอาณาเขตพนทอยตดกบหมบานใกลเคยง ไดแก ทศเหนอ ตดตอเขตพนทหมท 4 บานฝาย , ทศใต ตดตอเขตพนทตาบลปรใหญ และตาบลหนองจะบก , ทศตะวนออก ตดตอทางหลวงแผนดนหมายเลข 204 (ถนนเลยงเมอง) และทศตะวนตก ตดตอเขตพนทตาบลพดซา

ลกษณะภมประเทศ บานนาตมเปนพนทราบลม ม บรบรณ , คลองสงนาชลประทาน (LMC) ทผนนาจากคลอง

บรบรณ และคลองสงนาชลประทาน (LMC) จาก ปตร.โพธเตยไหลผาน พนทเหมาะสาหรบการทาการเกษตร สภาพความเปนอยของประชาชน บานนาตมเปนหมบานทมพนททาการเกษตรมากเปนอนดบ 2 ตาบลหนองกระทม จานวน

308 ไร มครวเรอนจานวน 128 ครวเรอน มจานวนประชากรทอยอาศยตามทะเบยนราษฎร จานวน 435 คน ประชาชนรอยละ 80 ประกอบอาชพทางการเกษตร มรายไดบคคลเฉลยตอป จานวน 77,837 บาท /ป และรายจายบคคลเฉลยตอป จานวน 21,354 บาท / ป ซงรายจายตอบคคลตาเปนอนดบ 2

7.2) ม า าร ตร

พนทเพาะปลก เนอทเพาะปลก (ชนด / ไร-งาน-ตรว. ) รวม

(ไร-งาน-ตรว). ขาว สวนผก หมท 1 - 52 – 0 – 00 52 – 0 – 00 หมท 2 97 – 3 – 00 9 – 0 – 00 106 – 3 – 00 หมท 3 23 – 0 – 00 - 23 – 0 – 00 หมท 4 380 – 3 – 88 18 – 2 – 00 399 – 1 – 88 หมท 5 42 – 2 – 00 10 – 2 – 00 53 – 0 – 00 หมท 6 51 – 0 – 00 31 – 1 – 00 82 – 1 – 00 หมท 7 171 – 2 – 00 - 171 – 2 – 00 หมท 8 238 – 3 – 39 3 – 2 – 00 242 – 1 – 39 หมท 9 262 – 0 – 96 46 – 2 – 00 308 – 2 – 96 ผลรวม 1,267 – 3 – 23 171 – 1 – 00 1,439 – 0 - 23

7.3) ม า ง า าง าร ตร พนททาการเกษตรตาบลหนองกระทมอาศยแหลงนาจากคลองบรบรณ , ลาเหมองหลวง (คลอง

ชาง) , ปตร.โพธเตย , ปตร.คนชม คลองสาธารณประโยชน และคลองไสไก ซงในแตละพนทกไดใชประโยชนจากแหลงนาตาง ๆ เพอการเกษตร ดงน

พนทท าการเกษตร แหลงน าทางการเกษตร

หมท 1 บานหนองหญางาม - สงนา ป ะท น LMC) ป น - คลองไสไก

หมท 2 บานหนองโพธ - สงนา ป ะท น LMC) ป น - คลองไสไก

หมท 3 บานพระ - สงนา ป ะท น LMC) ป โพธเตย

หมท 4 บานฝาย

- ป ะท น LMC) คลองบรบรณ - คลองสาธารณประโยชน

หมท 5 บานชองลม - คลองบรบรณ - คลองชาง (ลาเหมองหลวง) - สงนา ป ะท น LMC) ป โพธเตย

หมท 6 บานคอกวว - คลองบรบรณ - คลองชาง (ลาเหมองหลวง) - สงนา ป ะท น LMC) ป โพธเตย 2 สาย

หมท 7 บานหนองกระทม - คลองชาง (ลาเหมองหลวง) - ไสไก

หมท 8 บานสมปอย - ป ะท น LMC) คลองบรบรณ - คลองสาธารณประโยชน

หมท 9 บานนาตม - คลองบรบรณ - สงนา ป ะท น LMC) คลองบรบรณ - สงนา ป ะท น LMC) ปตร.โพธเตย

7.4) ม า ง า า ร า าร ร

พนท ประเภทแหลงน า

ประปา ผวดน

บอ บาดาล

สระ เกบน า

ฝาย ท านบ บอ น าตน

หวย / คลอง

โอง (2,000 l)

ถง เกบน า

อน ๆ

หมท 1 1 - 1 - - 5 2 20 15 - หมท 2 - - - - - 7 1 15 30 - หมท 3 - - 1 - - 2 1 12 9 - หมท 4 1 - 1 - - 6 2 10 9 - หมท 5 1 - 1 - - 2 5 5 7 - หมท 6 1 - 1 - - 3 4 18 40 - หมท 7 1 - 1 1 - 2 2 15 25 - หมท 8 1 - 1 - - 2 2 5 5 - หมท 9 1 - 1 - 1 2 2 8 5 - รวม 7 - 8 1 1 31 21 108 145 -

8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 8.1) การนบถอศาสนา

ขอมลผลการสารวจการนบถอศาสนา ประจาป 2559 จานวน 5,956 คน พบวาประชากรในเขตตาบลหนองกระทมสวนใหญนบถอศาสนาพทธ จานวน 5,947 คน คดเปนรอยละ 99.85 รองลงมาคอนบถอศาสนาครสต จานวน 6 คน คดเปนรอยละ 0.10 และคนอาย 6 ปขนไป จานวน 5,723 คน ปฏบตกจกรรมทางศาสนาของตนอยางนอยสปดาหละ 1 ครง ครบทง 5,723 คน คดเปนรอยละ 100.00

จ านวนประชากรจ าแนกตามศาสนา

ศาสนา เพศ

รวม (คน) รอยละ ชาย (คน) รอยละ หญง (คน) รอยละ

พทธ 2,827 99.82 3,120 99.87 5,947 99.85 ครสต 4 0.14 2 0.06 6 0.10 อสลาม - - - - - - ซกส - - 1 0.03 1 0.02 ฮนด - - - - - - อน ๆ 1 0.04 1 0.03 2 0.03 รวม 2,832 100.00 3,124 100.00 5,956 100.00

8.2) ประเพณและงานประจ าป 1.) งานประเพณถวายเทยนพรรษา จานวน 4 วด จดขนในชวงวนเขาพรรษา 2.) โครงการสบสานวฒนธรรมประเพณลอยกระทง บรเวณททาการ อบต.หนองกระทม 3.) โครงการเฉลมพระชนมพรรษา พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ฯ เนองในวนพอแหงชาต

ในวนท 5 ธนวาคม ของทกป ณ หอประชมอเนกประสงค อบต.หนองกระทม 4.) โครงการทาบญประเพณวนขนปใหม ณ หอประชมอเนกประสงค อบต.หนองกระทม 5.) โครงการกจกรรมวนเดกแหงชาต ณ หอประชมอเนกประสงค อบต.หนองกระทม 6.) โครงการสบสานประเพณสงกรานต ณ หอประชมอเนกประสงค อบต.หนองกระทม 7.) โครงการเฉลมพระชนมพรรษา สมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ เนองในวนแม

แหงชาต ในวนท ๑๒ สงหาคม ของทกป ณ หอประชมอเนกประสงค อบต.หนอง-กระทม

8.3) ภมปญญาทองถน ภาษาถน -

8.4) สนคาพนเมองและของทระลก -

9. ทรพยากรธรรมชาต 9.1) น า

ตาบลหนองกระทม มลมนาตามธรรมชาตจานวน 2 สาย ไดแก ลาบรบรณ และลาเหมองหลวง (คลองชาง)

- ลาบรบรณ เปนลมนาสาขาลาตะคอง อยทางทศตะวนตกของตาบลหนองกระทม ลานาตอนตนไหลมาจากอาคารแบงนาละลมหมอ ตาบลโคกกรวด อาเภอเมองนครราชสมา นาสวนใหญของลาตะคองถกผนระบายลงสเสนทางลาบรบรณโดยอาคารแบงนาละลมหมอ เพอใหประชาชนทอาศยรอบนอกเขตเทศบาลนครนครราชสมา ไดมนาใชอปโภค บรโภค ซงไหลผานตาบลหนองกระทมในพนทหมท 9 บานนาตม , หมท 6 บานคอกวว และหมท 5 บานชองลม กอนทจะไหลผานเขตตาบลหมนไวย อาเภอเมอง -นครราชสมา เปนแหลงนาสายหลกตอนบนของตาบลหนองกระทม

- ลาเหมองหลวง (คลองชาง) เปนทางนาขนาดกลางใชในการกระจายนาจากลาบรบรณ โดยกระจายนาออกจากลาบรบรณชวงเขตตาบลปรใหญ อาเภอเมองนครราชสมา เพอใชในชลประทาน ซงสงนาจากบรเวณหนงไปยงบรเวณทตองการนาเพอเพาะปลก สามารถใชในการระบายนาจากถนนหรอทงได ไหลผานเขตตาบลหนองจะบก อาเภอเมองนครราชสมา กอนเขาสเขตตาบลหนองกระทม ในพนทหมท หมท 6 บานคอกวว , หมท 5 บานชองลม และหมท 7 บานหนองกระทม กอนทจะไหลผานเขตตาบลหมนไวย อาเภอเมองนครราชสมา เปนแหลงนาสายหลกตอนลางของตาบลหนองกระทม

9.2) ปาไม

ตาบลหนองกระทม ไมมพนททเปนพนทอทยานแหงชาตและพนทปาสงวนแหงชาต สวนใหญจะเปนผถอกรรมสทธในทดน และทสาธารณประโยชนทพลเมองใชประโยชนรวมกน

9.3) ภเขา ตาบลหนองกระทม ไมมพนททเปนภเขา

9.4) คณภาพของทรพยากรธรรมชาต ทรพยากรธรรมชาต แบงตามลกษณะทนามาใชได 2 ประเภทใหญ ๆ คอ 1.) ทรพยากรธรรมชาตประเภทใชแลวไมหมดสน ไดแก

1.1) ประเภททคงอยตามสภาพเดมไมมการเปลยนแปลงใด ๆ เลย เชน พลงงาน จากดวงอาทตย , ลม , อากาศ , ฝน ซงใชเทาไรกไมมการเปลยนแปลงและไมรจกหมด 1.2) ประเภททมการเปลยนแปลงได เนองจากถกใชในทางทผด เชน ทดน , นา ลกษณะภมประเทศ ฯลฯ ถาใชไมเปนกจะกอใหเกดปญหาตามมา ไดแก การปลกพชชนดเดยวกนซา ๆ ในทเดม ยอมทาใหดนเสอมคณภาพ ไดผลผลตนอยลง ถาตองการใหดนมคณภาพดตองใสปย หรอปลกพชสลบและหมนเวยน 2.) ทรพยากรธรรมชาตประเภทใชแลวหมดสนไป ไดแก 2.1) ประเภททใชแลวหมดไป แตสามารถรกษาใหคงสภาพเดมไวได เชน ปาไม , สตวปา , ประชากรโลก , ความอดมสมบรณของดน , นาเสยจากโรงงาน , นาในดน , ปลาบางชนด และทศนยภาพอนงดงาม ฯลฯ ซงอาจทาใหเกดขนใหมได 2.2) ประเภททไมอาจทาใหมใหมได เชน คณสมบตธรรมชาตของดน , พรสวรรคของมนษย , สตปญญา , เผาพนธของมนษยชาต , ไมพม , ตนไมใหญ , ดอกไมปา , สตวบก และสตวนา ฯลฯ 2.3) ประเภททไมอาจรกษาไวได เมอใชแลวหมดไป แตยงสามารถนามาประยกตใหกลบเปนวตถเชนเดม แลวนากลบมาประดษฐขนใหม เชน โลหะตาง ๆ , สงกะส , ทองแดง , เงน , ทองคา ฯลฯ 2.4) ประเภททใชแลวหมดสนไป นากลบมาใชอกไมได เชน ถานหน , นามนกาด และอโลหะ ฯลฯ สวนใหญถกนามาใชเพยงครงเดยวกเผาไหมหมดไป ไมสามารถนามาใชใหมได ทรพยากรธรรมชาตหลกทสาคญของตาบลหนองกระทม ไดแก ดน และนา ซงพนท

สวนใหญของตาบลหนองกระทมเปนพนทเกษตรกรรม มการเพาะปลกพชชนดเดยวกนชา ๆ ทกป และใชปยเคมเปนองคประกอบหลกในการผลต โดยทไมมการปลกพชหมนเวยน หรอพชคลมดน อกทงการใชปยคอก และปยอนทรยกยงมนอย เนองจากเกษตรกรยงขาดความรความเขาใจในการปรบปรงดน ตองการแคเพยงเพมผลผลต จงทาใหดนเสอมคณภาพ ยงถาฤดกาลผลตนนไดผลผลตนอยลง กจะยงเพมการใสปยเคมมากขน เพอตองการใหผลผลตเพมขน อกทงยงมการใชสารเคมเพอกาจดศตรพชและวชพช จงทาใหทรพยากรดนนนเสอมคณภาพ สวนคณภาพของนาในเขตตาบลหนองกระทมนนยงไมพบกบปญหาดานคณภาพนา โดยจากการ

ทดสอบคณภาพแหลงนาเปนประจาทกป จากมหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร กปรากฏวาคณภาพนาอยในเกณฑมาตรฐานทเหมาะสมตอการอปโภค บรโภค และการเพาะปลก

10. อน ๆ

10.1) รายไดเฉลยตอครวเรอน

พนท จ านวน

ครวเรอน จ านวน

คน

แหลงรายไดครวเรอนเฉลย (บาท/ป) รายไดครวเรอน

เฉลย (บาท/ป)

รายไดบคคล เฉลย

(บาท/ป) อาชพหลก อาชพรอง รายไดอน

ปลก เลยง หาเอง

หมท 1 707 760 259,719 8,463 2,236 1,199 271,618 252,676 หมท 2 489 833 231,369 11,387 474 562 243,792 143,115 หมท 7 339 1,181 263,953 4,794 3,053 1,106 272,906 78,336 หมท 9 128 435 203,563 30,680 5,859 24,422 264,523 77,837 หมท 6 446 1,165 188,048 2,963 701 785 192,497 73,694 หมท 5 138 400 200,721 2,138 8,261 1,087 212,206 73,211 หมท 4 93 343 224,237 25,709 4,744 8,926 263,615 71,476 หมท 8 27 111 215,185 25,926 - 1,852 242,963 59,099 หมท 3 229 728 171,201 3,100 393 830 175,524 55,213 ทกพนท 2,596 5,956 227,171 8,675 2,150 2,386 240,382 104,774

10.2) รายจายเฉลยตอครวเรอน

พนท จ านวน

ครวเรอน จ านวน

คน

แหลงรายจายครวเรอนเฉลย (บาท/ป) รายจายครวเรอนรวมเฉลย (บาท/ป)

รายจายบคคล

รวมเฉลย (บาท/ป)

ตนทน การผลต

อปโภคบรโภคท จ าเปน

อปโภคบรโภคท ไมจ าเปน

ช าระหนสน

หมท 1 707 760 29,605 187,277 6,523 16,235 239,641 222,929 หมท 2 489 833 20,510 148,864 2,665 4,673 176,713 103,736 หมท 7 339 1,181 10,590 151,165 36,268 13,260 211,283 60,648 หมท 6 446 1,165 10,788 140,569 2,202 1,816 155,375 59,483 หมท 5 138 400 30,964 64,275 27,094 32,986 155,319 53,585 หมท 3 229 728 12,183 120,279 10,939 2,838 146,240 46,001 หมท 4 93 343 28,745 86,033 29,540 19,038 163,356 44,292 หมท 9 128 435 12,367 40,216 10,052 9,938 72,572 21,354 หมท 8 27 111 2,778 33,000 18,148 12,222 66,148 16,090 ทกพนท 2,596 5,956 19,552 142,370 11,541 10,648 184,111 80,247

10.3) รายไดกาวหนา (คนหนองกระทมมงานท าและมรายได)

ตวชวด จ านวน ทส ารวจ ทงหมด

ไมผานเกณฑ

จ านวน รอยละ

1. คนอาย 15 – 60 ปเตม มอาชพและมรายได 3,559 คน 2 0.06 2. คนอายมากกวา 60 ปเตมขนไป มอาชพและมรายได 563 คน - - 3. คนในครวเรอนมรายไดเฉลยไมนอยกวาคนละ 30,000 บาท/ป 2,596 คร. 3 0.12 4. ครวเรอนมการเกบออมเงน 2,596 คร. - -

10.4) การปลกฝงคานยม (คนหนองกระทมประพฤตดและมคณธรรม)

ตวชวด จ านวน ทส ารวจ ทงหมด

ไมผานเกณฑ

จ านวน รอยละ

1. คนในครวเรอนไมดมสรา (ยกเวนการดมเปนครงคราว) 5,956 คน 25 0.42 2. คนในครวเรอนไมสบบหร 5,956 คน 17 0.29 3. คนสงอายไดรบการดแลจากคนในครวเรอน หมบาน ชมชน หรอ

ภาครฐ 788 คน

- -

4. คนพการไดรบการดแลจากคนในครวเรอน หมบาน ชมชน หรอภาครฐ

4 คน - -

5. คนในครวเรอนมสวนรวมทากจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของชมชน

2,596 คน - -

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2560-2562)

1. สรป ผลการด าเนน งานตามงบประมาณท ไดรบ และการเบก จายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

1.1 สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ

รายการ ปงบประมาณ

2557 ปงบประมาณ

2558 ปงบประมาณ

2559 ปงบประมาณ

2559 รายรบจรง 41,450,852.30 47,064,502.75 40,354,331.83 - รายจายจรง 36,450,565.65 41,513,030.19 37,746,041.54 - ประมาณการรายรบ - - - 44,054,000 ประมาณการรายจาย - - - 44,054,000

1.2 การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ตามทเทศบาลไดดาเนนการจดทาแผนพฒนาขนมาเพอใชเปนเครองมอในการพฒนาเทศบาลให

บรรลเปาหมายทวางไว เกดประสทธภาพประสทธผลสงสดในการแกไขปญหาใหกบประชาชน ในการจดทาแผนพฒนานนจะตองมการตดตามและประเมนแผนพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 6 ขอ 29 และระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ขอ 13 โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนแผนพฒนาเปนผดาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ซงคณะกรรมการจะตองดาเนนการกาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผ บรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป ซงแผนพฒนาของเทศบาลสามารถนาไปปฏบตในเชงปรมาณและเชงคณภาพได

2. ผลทไดรบจากการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 2.1 ผลทไดรบหรอผลทส าคญ

ตามทองคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไดดาเนนงานตางๆ ตงแตมงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 เพอแกไขปญหาใหกบประชาชน และพฒนาองคกรใหเกดความมงคงในการพฒนาเพอใหความเปนอยของประชาชนดขน

2.2 ผลกระทบ ในการดาเนนงานขององคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม ปงบประมาณ พ.ศ. 2557– 2560

สามารถดาเนนการไดตามแผนพฒนาและรองรบปญหาและความตองการของประชาชนในพนทได

3. สรปปญหาอปสรรคการในด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ป พ.ศ. 2557 – 2560 ปงบประมาณ พ.ศ. 2557

ปญหา 1) เจาหนาทยงขาดความรความเขาใจในเรองของระเบยบ กฎหมาย เทาทควร 2) เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในการทางานมไมเพยงพอและไมทนสมย 3) ชมชนในเขตองคการบรหารสวนตาบลมปญหาทจะตองแกไขอยเปนจานวนมาก 4) ประชาชนมความตองการซงความตองการดงกลาวมเปนจานวนมาก 5) ประชาชนยงไมเขาใจขอบเขตอานาจหนาทขององคการบรหารสวนสวนตาบลทจะสามารถดาเนนการได

อปสรรค 1) การขาดความรเรองของระเบยบ กฎหมาย อกทง เครองมอ เครองใช เทคโนโลย

ในการทางานมไมเพยงพอและไมทนสมย ทาใหเกดอปสรรคในการดาเนนงานเปนอยางยง 2) องคการบรหารสวนตาบลมงบประมาณไมเพยงพอตอการดาเนนงานแกไขปญหา

ของประชาชน 3) องคการบรหารสวนตาบลสามารถดาเนนการไดเฉพาะตามอานาจหนาท

แนวทางการแกไข (1) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล

1) การจดทาแผนพฒนาสามปควรพจารณาใชแผนยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบในการจดทาแผนพฒนาสามปและใหมความสอดคลองกน

2) การดาเนนงานขององคการบรหารสวนตาบลควรจะใหเปนไปตามแผนพฒนาสามป กลาวคอควรจะพจารณาโครงการ/กจกรรม ทบรรจในแผนพฒนาสามปมาพจารณาดาเนนการ

3) ไมควรบรรจโครงการ/กจกรรม ทไมอยในอานาจหนาท ในแผนพฒนาสามป 4) ควรพจารณาโครงการ/กจกรรม ทสามารถดาเนนการไดในปงบประมาณนน 5) ควรพจารณาดาเนนงานโครงการ/กจกรรมทประชาชนไดรบความเดอดรอนมาก

ทสด เชน การแกไขปญหาเรองนาประปา (2) การบรการประชาชน 1) ควรจดใหมสถานทในการใหบรการประชาชนอยางพอเพยง เชน มจดบรการและ

เกาอเพยงพอ สะดวก สะอาด และมเจาหนาทคอยใหคาแนะนาทด 2) ควรพจารณาจดบรการประชาชนในเชงรกมากขน เพอใหประชาชนไดรบความ

สะดวก รวดเรวและถกตองในการบรการขององคการบรหารสวนตาบล 3) เจาหนาทเทศบาลควรยมแยม แจมใส และพดจาสภาพตอประชาชน 4) ควรสรางความสมพนธระหวางองคการบรหารสวนตาบลกบประชาชน เพอใหเกด

ความเขาใจ 5) ควรสรางภาพลกษณทดใหเกดขนกบองคการบรหารสวนตาบล

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

ปญหา 1) การจดทาแผนพฒนาสามปของเทศบาลยงมบางโครงการ/กจกรรมทไมสอดคลอง

กบแผนยทธศาสตรการพฒนา คอ ไมมในแผนยทธศาสตรการพฒนา 2) องคการบรหารสวนตาบลไมสามารถบรรจโครงการ/กจกรรมในเทศบญญต

งบประมาณรายจายไดครบทกโครงการ/กจกรรมและครอบคลมทกยทธศาสตรการพฒนา 3) องคการบรหารสวนตาบลไมสามารถดาเนนการไดครบทกโครงการ/กจกรรมทตงไว

ในเทศบญญตงบประมาณรายจาย อปสรรค

1) องคการบรหารสวนตาบลมงบประมาณไมเพยงพอตอการดาเนนงานแกไขปญหาและความตองการของประชาชนในชมชนไดทงหมด

2) องคการบรหารสวนตาบลตงงบประมาณในการดาเนนการตามภารกจแตละดานบางรายการยงไมเพยงพอและบางรายการมากเกนไป ทาใหตองโอนเพม โอนลด และตงจายรายการใหม แนวทางการแกไข (1) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล

1) การจดทาแผนพฒนาสามปควรพจารณาใชแผนยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบในการจดทาแผนพฒนาสามปและใหมความสอดคลองกน

2) การจดทาแผนพฒนาสามปควรพจารณางบประมาณและคานงถงสถานะการคลงในการพจารณาโครงการ/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒนาสามป

3) ควรเรงรดใหมการดาเนนโครงการ/กจกรรม ทตงในขอบญญตงบประมาณรายจายใหสามารถดาเนนการไดในปงบประมาณนน

4) องคการบรหารสวนตาบลควรพจารณาตงงบประมาณใหเพยงพอและเหมาะสมกบกบภารกจแตละดานทจะตองดาเนนการ ซงจะชวยลดปญหาในการโอนเพม โอนลด โอนตงจายรายการใหม

5) ควรพจารณาดาเนนงานโครงการ/กจกรรมทประชาชนไดรบความเดอดรอนมากทสด เชน การแกไขปญหาเรองนาประปา การขาดแคลนนาในการอปโภค-บรโภค และปญหาวาตภยทเกดขนเปนประจาทกป

(2) การบรการประชาชน 1) ควรจดใหมสถานทในการใหบรการประชาชนอยางพอเพยง เชน มจดบรการและ

เกาอเพยงพอ สะดวก สะอาด และมเจาหนาทคอยใหคาแนะนาทด 2) ควรพจารณาจดบรการประชาชนในเชงรกมากขน เพอใหประชาชนไดรบความ

สะดวก รวดเรวและถกตอง ในการบรการขององคการบรหารสวนตาบล 3) เจาหนาทเทศบาลควรยมแยม แจมใส และพดจาสภาพตอประชาชน 4) ควรสรางความสมพนธระหวางองคการบรหารสวนตาบลกบประชาชน เพอใหเกด

ความเขาใจ 5) ควรสรางภาพลกษณทดใหเกดขนกบองคการบรหารสวนตาบล

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559

ปญหา 1) องคการบรหารสวนตาบลหนองกระทมไดรบการจดสรรงบประมาณรายรบบาง

ประเภทและเงนอดหนนทวไปจากรฐบาลนอยกวาปทผานมา ซงไมไดรบตามทตงประมาณการรายรบไวในงบประมาณรายจายประจาป ทาใหไมสามารถดาเนนการโครงการไดทงหมด

2) เครองมอ เครองใช เทคโนโลยในการทางานยงมไมเพยงพอตอการดาเนนการ 3) ชมชนในเขตองคการบรหารสวนตาบลมปญหาทจะตองแกไขอยเปนจานวนมาก 4) ประชาชนมความตองการซงความตองการดงกลาวมเปนจานวนมาก

อปสรรค 1) อานาจหนาทมขอจากดทาใหไมสามารถดาเนนการได

แนวทางการแกไข (1) การด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล

1) การจดทาแผนพฒนาสามปควรพจารณาใชแผนยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบในการจดทาแผนพฒนาสามปและใหมความสอดคลองกน

2) การจดทาแผนพฒนาสามปควรพจารณางบประมาณและคานงถงสถาณะการคลงในการพจารณาโครงการ/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒนาสามป

3) ควรเรงรดใหมการดาเนนโครงการ/กจกรรม ทตงในขอบญญตงบประมาณรายจายใหสามารถดาเนนการไดในปงบประมาณนน

4) องคการบรหารสวนตาบลควรพจารณาตงงบประมาณใหเพยงพอและเหมาะสมกบกบภารกจแตละดานทจะตองดาเนนการ ซงจะชวยลดปญหาในการโอนเพม โอนลด โอนตงจายรายการใหม

(2) การบรการประชาชน 1) ควรปรบปรงระบบทอระบายนา แกไขปญหาขยะไมใหสงกลนเหมน 2) ควรปรบสถานทในการใหบรการประชาชนอยางพอเพยง เชน มจดบรการและ

เกาอเพยงพอ สะดวก สะอาด และมเจาหนาทคอยใหคาแนะนาทด 3) องคการบรหารสวนตาบลควรจดประชาสมพนธขาวสารตางๆ ผานทางหอกระจาย

ขาวมากกวานและประชาสมพนธขาวบอยๆ 4) ควรพจารณาจดบรการประชาชนในเชงรกมากขน เพอใหประชาชนไดรบความ

สะดวก รวดเรวและถกตอง ในการบรการขององคการบรหารสวนตาบล

สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน 1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค

1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป การจดทาแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนตาบลมความสมพนธกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป โดยมงเนนเพอขบเคลอนการพฒนาประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน โดยแผนยทธศาสตรชาต 20 ป ของประเทศไทยกาลงอยระหวางการการเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตตอทประชมคณะกรรมกรรจดทายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดาเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมกรรจดทารางยทธศาสตรชาต โดยรางกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) สรปยอได ดงน

1. ความเปนมา คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 30 มถนายน 2558 เหนชอบใหมการจดตงคณะกรรมการจดทา

ยทธศาสตรชาต มอานาจหนาทในการจดทารางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน และใหเสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบเพอใชเปนกรอบในการดาเนนงานในระยะท 2 ของรฐบาล (ป 2558 - 2559) และกรอบการปฏรปในระยะท 3 (ป 2560 เปนตนไป) คณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตไดแตงตงคณะอนกรรมการ๒ คณะ ไดแก (1) คณะอนกรรมการจดทายทธศาสตรและกรอบการปฏรป เพอจดทารางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป และ (2) คณะอนกรรมการจดทาแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศเพอจดทารางแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศ (Roadmap) ภายใตยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป คณะอนกรรมการจดทายทธศาสตรและกรอบการปฏรปไดดาเนนการยกรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ตามแนวทางทคณะรฐมนตรกาหนด โดยไดมการนาความคดเหนและขอเสนอแนะจากกรรมการจดทายทธศาสตรชาตทมาจากหลายภาคสวน ไดแกภาคราชการ ภาคเอกชน ภาคการเมอง และ นกวชาการ รวมถงไดพจารณานาขอคดเหนจากสภาปฏรปแหงชาต และความคดเหนจากภาคประชาชนมาเปนขอมลในการยกรางยทธศาสตรชาตดวย และไดนาเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ตอทประชมคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดาเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาต

ในการดาเนนการขนตอไป คณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตจะนาเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตเพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและจะไดมการรบฟงความคดเหนจากประชาชน กอนทจะนาเสนอตอสภานตบญญตแหงชาตใหความเหนชอบกรอบยทธศาสตรชาตมาใชเปนกรอบในการกาหนดทศทางในการบรหารประเทศภายในเดอนตลาคม 2559 ซงเปนชวงเวลาของการประกาศใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (ตลาคม 2559 - กนยายน 2564) นอกจากนหนวยงานตางๆ จะไดนาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงเปนแผนระยะ 5 ป มาถายทอดลงสแผนปฏบตการระดบกระทรวงและแผนพฒนารายสาขาในระหวางทกลไกการจดทายทธศาสตรชาตตามรางรฐธรรมนญฉบบใหมอย ระหวางการดาเนนการ ซงคาดวาจะดาเนนการแลวเสรจภายในเดอนกรกฎาคม 2560 2. สาระส าคญ 2.1 สภาพแวดลอม

ในชวงทศวรรษทผานมา กระแสการเปลยนแปลงทเกดขนในโลกเปนไปอยางรวดเรวและในหลากหลายมตทาใหภมทศนของโลกเปลยนแปลงไปอยางมนยสาคญ โดยกอใหเกดโอกาสทงในดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม เทคโนโลย และการเมองของประเทศไทยแตขณะเดยวกนทามกลางความเปลยนแปลงในดานตางๆ กมปจจยเสยงและภยคกคามทตองบรหารจดการดวยความยากลาบากมากขนกระแสทนนยมและการเปลยนแปลงภมทศนเศรษฐกจของโลกไดสงผลใหโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทยซงเดมมโครงสรางเศรษฐกจในระบบ “เกษตรแบบพงตนเอง” ตองปรบตวและเปลยนไปเปนระบบเศรษฐกจท “พงพาอตสาหกรรมและการสงออก” การพฒนาในภาคเกษตรลาชากวาฐานการผลตอนๆ ทอาศยเทคโนโลยสมยใหมมากขนตามลาดบโดยเฉพาะอยางยงภายใตอทธพลของกระแสโลกาภวฒนและความกาวหนาอยางรวดเรวของเทคโนโลยสารสนเทศ จงมปญหาความเหลอมลาทางดานรายไดระหวางภาคการเกษตรกบภาคอตสาหกรรมและระหวางสงคมในเมองและชนบทขยายวงกวางขน และปญหาความยากจนกระจกตวในกลมเกษตรกรรายยอยและในภาคชนบทรวมทงโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสาร องคความร แหลงทน และบรการทางสงคมทมคณภาพสาหรบ

ประชาชนทอยในพนทหางไกลกมในวงแคบกวา ในขณะทการใชเทคโนโลยในภาคอตสาหกรรมและบรการเองกนบวายงอยในกลมประเทศทใชเทคโนโลยในระดบกลางๆ ซงสวนใหญไมสามารถพฒนาไดเองภายในประเทศ ตองนาเขามาจากตางประเทศ โดยรวมประเทศไทยจงยงใชวตถดบและแรงงานเขมขนในการเปนจดแขงในการแขงขนและขบเคลอนการเจรญเตบโตนอกจากนน ในอกดานหนงการเปลยนแปลงภมทศนของโลกและแรงขบเคลอนของเทคโนโลยสมยใหมรวมทงความเชอมโยงอยางใกลชดของสงคมโลกไดทาใหเกดภยคกคามและความเสยงดานอนๆ ทซบซอนขนอาท การกอการราย โรคระบาด เครอขายยาเสพตดขามชาต และการกอการราย อาชญากรรมขามชาตในรปแบบตางๆ ขณะทการเปลยนแปลงภมอากาศโลกกมความผนผวนรนแรงขน ซงลวนแลวเปนความเสยงในการดารงชวตของประชาชน การบรหารจดการทางธรกจ และการบรหารราชการแผนดนของภาครฐ นอกจากนนในชวงตนศตวรรษท 21 กระแสโลกาภวตนไดทาใหภมทศนทางดานเศรษฐกจและสงคมของโลกเปลยนแปลงจากเศรษฐกจสงคมอตสาหกรรมมงสเศรษฐกจสงคมดจทล ในขณะทโอกาสทางเศรษฐกจขยายเพมขน แตชองวางทางสงคมกยงกวางขนรวมถงชองวางทางดจทล (digital divide) ถาหากไมสามารถลดลงกจะยงทาใหความเหลอมลาทางรายไดและโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมมความแตกตางมากขน ประกอบกบในอนาคต 20 ปขางหนาสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกประเทศจะมการเปลยนแปลงอยางมนยสาคญในทกมต เงอนไขภายนอกทสาคญตอการพฒนาประเทศไทยในอนาคต ไดแก กระแสโลกาภวตนทเขมขนขนอยางตอเนองและมความเสยงและทาทายตอการปรบตวมากขนจากการเคลอนยายอยางเสรและรวดเรวของผคน เงนทน ขอมลขาวสารองคความรและเทคโนโลย และสนคาและบรการ ขณะเดยวกนการรวมกลมเศรษฐกจในภมภาคนาไปสความเชอมโยงทกระบบในขณะทศนยรวมอานาจทางเศรษฐกจโลกเคลอนยายมาสเอเชยภายใตสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจโลกซงในชวงระยะ 10 ปขางหนาจะยงคงไดรบผลกระทบจากปจจยสาคญหลายประการทงปญหาตอเนองจากวกฤตการณทางเศรษฐกจโลกในชวงป 2551 – 2552 และวกฤตการณในกลมประเทศยโรโซนททาใหระดบหนสาธารณะในประเทศตางๆ เพมสงขนและกลายเปนความเสยงตอความยงยนทางการคลง ขณะทจะมผลพวงตอเนองจากการดาเนนมาตรการขยายปรมาณเงนขนาดใหญในสหรฐฯ ยโรป และญปน ซงเปนความเสยงใหเกดภาวะเงนเฟอไดเมอเศรษฐกจฟนตวเตมท รวมทงอาจจะมความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ นอกจากนนการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศเขาสจดอมตวมากขน ขณะทการพฒนาเทคโนโลยใหมทจะชวยใหประสทธภาพการผลตของโลกเพมขนขนานใหญและเปนวงกวาง เชนทเคยเกดขนในชวงการปฏวตอตสาหกรรมยงไมมแนวโนมการกอตวทชดเจน แตกมแนวโนมของการพฒนาเทคโนโลยในรปแบบใหมๆ ทจะเปนโอกาสสาหรบการพฒนาเศรษฐกจรปแบบใหมๆ ซงภายใตเงอนไขดงกลาว เศรษฐกจโลกในชวง 10 ปขางหนามแนวโนมทจะขยายเฉลยรอยละ 5.1 ในชวง 5 ปกอนวกฤตเศรษฐกจโลก (2546 – 2550) สถานการณทตลาดโลกขยายตวชา แตประเทศตางๆ ขยายกาลงการผลตเพอยกระดบศกยภาพการผลต การแขงขนในตลาดโลกจะมความรนแรงขน ขณะเดยวกนการลดลงของประชากรไทยในระยะ 10 - 15 ป ขางหนาน จะทาใหขนาดของตลาดในประเทศขยายตวชาลง เงอนไขดงกลาวเปนความเสยงสาหรบอนาคตของเศรษฐกจไทยในระยะยาวหากประเทศไทยไมเรงปรบโครงสรางเพอแกปญหาจดออนและเสรมจดแขงใหสมฤทธผลในดานความมนคงของโลกกกาลงกาวเขาสชวงเปลยนผานทสาคญจากการปรบดลอานาจของสหรฐฯ เพอพยายามคงบทบาทผนาโลกและเพอคานอทธพลและบทบาทของจนและรสเซยทเพมมากขนในเอเชยและยโรปนน นาจะมผลทาใหบรรยากาศดานความมนคงของโลกในชวงป 2560 – ป 2579 มลกษณะผสมผสานกนทงความรวมมอและความขดแยง โดยขนอยกบปจจยผลประโยชนแหงชาตทงในระดบทวภาคและพหภาคเปนองคประกอบสาคญในการกาหนดนโยบายของประเทศและกลมประเทศ สาหรบ

การเปลยนแปลงดานเทคโนโลยอยางรวดเรวจะเปนเงอนไขสาคญสาหรบอนาคตของโลกและประเทศไทยเชนกน โดยเฉพาะอยางยงเทคโนโลยสมยใหมทเปนอจฉรยะจะกระทบการดารงชวตของคนและทาใหเกดธรกจรปแบบใหม รวมทงเกดการเชอมตอและการบรรจบกนของเทคโนโลยกาวหนาอตสาหกรรม และผลตภณฑ ซงประเทศไทยจะตองลงทนดานทรพยากรมนษยและการวจยใหสามารถพฒนาเทคโนโลยสมยใหมได เงอนไขการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมกจะเปนเกณฑมาตรฐานทกดดนใหประเทศไทยตองปรบเปลยนไปสสงคมสเขยวโดยการพฒนาและนาเทคโนโลยสเขยวมาใชกจะมสวนสาคญ และชวยแกปญหาการลดลงของทรพยากรตางๆ รวมทงนามน ซงแมราคาจะลดลงแตมผลกระทบตอสภาพแวดลอม จงตองผลกดนใหมงสการผลตพลงงานทดแทนในรปแบบตางๆ รวมทงพชพลงงานทอาจจะสงผลกระทบตอความมนคงทางอาหารของโลก

นอกจากนน ยงมขอจากดและความเสยงสาคญจากการเขาสสงคมสงวยของโลกและภาวะภมอากาศเปลยนแปลงผนผวนและภาวะโลกรอน ทงนโครงสรางประชากรโลกทเขาสสงคมสงวย แมจะสงผลใหเกดโอกาสทางธรกจใหมๆ แตมความเสยงใหเกดการแยงชงแรงงานและเงนทน รวมทงมแรงกดดนตอการใชจายงบประมาณดานสวสดการและสาธารณสขเพมขนในหลายๆ ประเทศกลายเปนความเสยงดานการ คลงทสาคญ สาหรบ ภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศทผนผวนกอใหเกดภยธรรมชาตททวความรนแรงมากขนนน กดดนใหตองมการปรบเปลยนรปแบบการดาเนนธรกจ การดารงชวต การผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน ในขณะทความพยายามในการกระจายความเจรญและการพฒนาใหมความทวถงมากขน ประกอบกบจานวนประชากรทเพมขนจะสงผลใหความเปนเมองเตบโตอยางตอเนอง ตามมาดวยการมขอกาหนดของรปแบบและกฎเกณฑทเกยวเนองกบลกษณะการใชพนท และความเปนมตรตอสงแวดลอม ภายใตเงอนไขการเปลยนแปลงดงกลาว การยดถอหลกการบรหารจดการทดทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน การใชระบอบประชาธปไตย และการปฏบตใหเปนไปตามสทธมนษยชนจะเขมขนมากขนสาหรบสถานการณและสภาพแวดลอมภายในประเทศไทยนน ผลของการพฒนาตงแตอดตถงปจจบนทาใหประเทศไทยมระดบการพฒนาทสงขนตามลาดบ โดยถกจดอยในกลมประเทศระดบรายไดปานกลางมาตงแตป 2531 และไดขยบสงขนมาอยในกลมบนของกลมประเทศระดบรายไดปานกลางตงแตป 2553 และลาสดในป 2557 รายไดประชาชาตตอหวเพมขนเปน 5,739 ดอลลาร สรอ. ตอปฐานการผลตและบรการหลากหลายขน ฐานการสงออกสนคาอตสาหกรรมใหญขนมาก หลายสาขาการผลตและบรการสามารถแขงขนและมสวนแบงในตลาดโลกสงขนและสรางรายไดเงนตราตางประเทศในระดบสง อาท กลมยานยนต อเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา อตสาหกรรมอาหาร สนคาเกษตร การทองเทยว และบรการดานสขภาพ ฐานเศรษฐกจทใหญขนสงผลใหการจางงานเพมขนเปน 38.1 ลานคนจากประชากรวยแรงงาน 38.6 ลานคน อตราการวางงานเฉลยไมถงรอยละ 1 ปญหาความยากจนจงลดลงตามลาดบจากรอยละ 20.0 ในป 2550 เปนรอยละ 10.9 ในป 2556 คณภาพชวตดขนในทกระดบ โอกาสการไดรบการศกษา บรการสาธารณสข บรการสาธารณะและโครงสรางพนฐานตางๆ และการคมครองทางสงคม อนๆ รวมถงการเขาถงทรพยากรตางๆ มความครอบคลมและมคณภาพดขนตามลาดบ ในขณะเดยวกนประเทศไทยกมความเปนสากลมากขน ความรวมมอระหวางประเทศไทยกบนานาชาตทงในรปของทวภาคและพหภาคเพอเปนกลไกและชองทางในการสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการเมองของประเทศกมความกาวหนาไปมาก รวมทงกรอบความรวมมอทชวยทาใหประเทศไทยสามารถยกระดบมาตรฐานตางๆ ไปสระดบสากลกมความคบหนามากขน

นอกจากนน ประสบการณในชวงวกฤตเศรษฐกจและการเงนในป 2540 – 2541 ไดสงผลใหภาครฐและภาคเอกชนปรบตวในการบรหารความเสยงและสรางภมคมกน ใหดขนตามแนวคดการบรหารจดการทดอนไดแก การดาเนนการทมประสทธภาพ โปรงใส รบผดรบชอบและตรวจสอบไดอยางเปนระบบดขน มการกากบดแลวนยทางการเงนการคลงทกาหนดกรอบของความยงยนทางการคลงเปนแนวปฏบตทดขนและฐานะการคลงมความมนคงมากขน และฐานะเงนสารองระหวางประเทศอยในระดบสง มการปรบปรงในเรองกฎหมาย กฎระเบยบตางๆ ใหมการดาเนนการอยางเปนระบบมากขน มการสรางความเปนธรรมใหกบกลมตางๆ สามารถคมครองผบรโภคและประชาชนจากการถกเอารดเอาเปรยบไดดขน ชวยสรางบรรยากาศของการแขงขนในตลาด และสนบสนนใหการดาเนนธรกจในประเทศไทยมความสะดวกคลองตวมากขนแตประเทศไทยกยงมจดออนในเชงโครงสรางหลายดานทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง จดออนสาคญของประเทศไทยไดแก โครงสรางประชากรสงอายมากขนตามลาดบ แตคณภาพคนโดยเฉลยยงตาและการออมไมเพยงพอ ประเทศขาดแคลนแรงงานทงในกลมทกษะฝมอสงและกลมทกษะฝมอระดบลาง ผลตภาพแรงงานโดยเฉลยยงตา ทงระบบเศรษฐกจมผลตภาพการผลตรวมตางตองอาศยการเพมปรมาณเปนแรงขบเคลอนหลก ขณะทโครงสรางเศรษฐกจมสดสวนภาคการคาระหวางประเทศตอขนาดของเศรษฐกจสงกวาเศรษฐกจภายในประเทศมาก จงมความออนไหวและผนผวนตามปจจยภายนอกเปนสาคญ ฐานการผลตเกษตรและบรการมผลตภาพการผลตตา โดยทการใชองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอการเพมมลคายงมนอย การลงทนเพอการวจยและพฒนายงไมเพยงพอ การวจยทดาเนนการไปแลวไมถกนามาใชใหเกดประโยชนเชงเศรษฐกจและสงคมไดอยางคมคา การพฒนานวตกรรมมนอย สาหรบการดาเนนงานและการบรหารจดการภาครฐกยงขาดการบรณาการจงสนเปลองงบประมาณ การดาเนนงานเพอการพฒนามกขาดความตอเนองประสทธภาพตา ขาดความโปรงใส และขาดความรบผดชอบ ขณะทปญหาคอรรปชนมเปนวงกวาง การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสรวมทงการบรหารจดการนายงไมเปนระบบโครงขายทสมบรณและลาชา การบงคบใชกฎหมายยงขาดประสทธผล และกฎระเบยบตางๆ ลาสมยไมทนกบการเปลยนแปลง คนไทยยงมปญหาดานคณธรรมจรยธรรม ไมเคารพสทธผอนและไมยดผลประโยชนสวนรวมเปนสาคญขณะทความเหลอมลาและความแตกแยกในสงคมไทยยงเปนปญหาททาทายมาก รวมทงปญหาในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเผชญกบภาวะขยะลนเมองและสงแวดลอมเสอมโทรมลงในทกดานทงน ปจจยและเงอนไขภายในประเทศทจะสงผลตออนาคตการพฒนาประเทศไทยทสาคญ ไดแก การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรสสงคมผสงอายอยางสมบรณ ในระยะเวลา 20 ปตอจากนไป จะมนยยะทสาคญยงตอการพฒนาประเทศ กาลงคนในวยเดกและวยแรงงานจะลดลง ผสงอายจะเพมขนอยางรวดเรวยอมสงผลตอศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ รปแบบการใชจายการลงทนและการออม ตลอดจนคาใชจายดานสขภาพ ความมนคงทางสงคมและคณภาพชวตผสงอาย ขณะเดยวกนประเทศไทยกเผชญกบขอจากดดานทรพยากร ทงดานแรงงานและทรพยากรธรรมชาตทมนยยะตอตนทนการผลตและสภาพแวดลอมความเปนอยของประชาชนนอกจากนนปญหาความเหลอมลาในมตตางๆ กมนยยะตอการสรางความสามคค สมานฉนทในสงคม ขอจากดตอการยกระดบศกยภาพทนมนษย ความจาเปนในการลงทนเพอยกระดบบรการทางสงคมและโครงสรางพนฐานทมคณภาพอยางทวถง และการปฏรปกฎระเบยบและกฎหมายททาใหเกดความเปนธรรมและลดความเหลอมลา และทสาคญเงอนไขจาเปนทตองปรบตวคอ การแกปญหาความออนแอของการบรหารราชการแผนดน ททาใหจาเปนตองเรงปฏรประบบราชการและการเมองเพอใหเกดการบรหารราชการทด

โครงสรางทเปนจดออนและการบรหารจดการทขาดประสทธภาพและความโปรงใสดงกลาว จะสงผลใหประเทศไทยยงตองเผชญกบแรงกดดนและความเสยงมากขนภายใตสถานการณทกระแสโลกาภวตนเขมขนขน เปนโลกไรพรมแดนอยางแทจรง โดยทการเคลอนยายของผคน สนคาและบรการ เงนทน องคความรเทคโนโลย ขอมลและขาวสารตางๆ เปนไปอยางเสร สงผลใหการแขงขนในตลาดโลกรนแรงขนโดยทประเทศตางๆ เรงผลกดนการเพมผลตภาพและการพฒนานวตกรรมเพอการแขงขน ขณะเดยวกนความเสยงและขอจากดทเกดจากสภาพภมอากาศผนผวนรนแรงตอการดาเนนธรกจและการดาเนนชวตของผคนกเพมขน กฎเกณฑและกฎระเบยบของสงคมโลกจงมความเขมงวดมากขนทงในเรองการปลดปลอยมลพษ สทธมนษยชน และกฎระเบยบทางการเงน เปนตนเงอนไขตางๆ ดงกลาวจะเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองปรบตวและมการบรหารความเสยงอยางชาญฉลาดมากขน โดยทการปรบตวจะตองหยงรากลกลงไปถงการเปลยนแปลงในเชงโครงสรางเพอแกจดออนและควบคไปกบการสรางกลไกเชงรกใหจดแขงของประเทศเปนประโยชนสงสดแกประชาชนสวนใหญของประเทศ ซงหากไมสามารถแกปญหาและปฏรปใหสมฤทธผลไดในระยะ 4-5 ปตอจากนไป ประเทศไทยจะสญเสยความสามารถในการแขงขน รายไดเฉลยของประชาชนจะไมสามารถยกระดบใหดขนได คณภาพคนโดยเฉลยจะยงตา และปญหาความเหลอมลาจะรนแรงขน รวมทงทรพยากรจะรอยหรอเสอมโทรมลงไปอก และในทสดการพฒนาประเทศจะไมสามารถยงยนไปไดในระยะยาวทงน เงอนไขในปจจบนและแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตในทกมตจะสงผลตออนาคตการพฒนาประเทศไทยอยางมากโดยเฉพาะอยางยงลกษณะในเชงโครงสรางทงทางเศรษฐกจและสงคมภายในประเทศทงทเปนจดแขงและเปนจดออนทจะตองเผชญและผสมผสานกบปจจยภายนอกและกอใหเกดทงโอกาสและความเสยงในหลากหลายมต การทประเทศไทยจะสามารถแสวงหาโอกาสจากการพฒนาของโลกและรบมอกบภยคกคามเหลานไดนน จาเปนจะตองมการวเคราะหแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตอยางรอบดานขณะเดยวกนตองวเคราะหศกยภาพภายในประเทศ เพอเตรยมความพรอมของประเทศตอการเปลยนแปลงเหลานน โดยทประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยางเปนระบบขนานใหญเพอใหโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหมได และสามารถอาศยโอกาสจากการเปลยนแปลงบรบทโลกมาสรางประโยชนสขใหกบคนในชาตได ไมวาจะเปนการปรบโครงสรางเศรษฐกจและสงคม การลงทนเพอพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาทรพยากรมนษย การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรมการดารงชวตการทางาน และการเรยนร ซงจาเปนอยางยงทจะตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนในการดาเนนการรวมกนอยางเปนเอกภาพมการจดลาดบความสาคญและแบงหนาทรบผดชอบอยางชดเจนของผทเกยวของกบประเดนปญหานนๆ ซงการดาเนนการดงกลาวจะตองกาหนดเปนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในระยะยาว เพอกาหนดวสยทศนและเปาหมายการพฒนาประเทศและกรอบการทางานของภาคสวนตางๆ เพอใหขบเคลอนการพฒนาประเทศไปสเปาหมายทกาหนดไวดงนน จงจาเปนตองกาหนดยทธศาสตรทเหมาะสมเพอแกไขจดออนและเสรมจดแขงใหเออตอการพฒนาประเทศ เพอใหบรรลซงเปาหมายการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตในการทจะใหประเทศไทยมความมนคงในทกดาน คนในชาตมคณภาพชวตทดและมงคง และประเทศสามารถพฒนาไปไดอยางยงยน ทงนการวเคราะหใหไดขอสรปเกยวกบจดแขง จดออน โอกาสและขอจากดรวมทงความเสยงของประเทศ จะนาไปสการกาหนดตาแหนงเชงยทธศาสตรและเปาหมายของประเทศทชดเจนและไดรบการยอมรบรวมกนในสงคมไทยทจะสงผลใหเกดการผนกกาลงและระดมทรพยากรอยางมประสทธภาพในการขบเคลอนการพฒนาไปในทศทางทสอดคลองกน การดาเนนการมบรณาการและเปนเอกภาพภายใตการมองภาพอนาคตของประเทศทเปนภาพเดยวกนอยางไรกตามในชวงทผานมา ประเทศไทย

มไดมการกาหนดวสยทศนประเทศ เปาหมายและยทธศาสตรของประเทศในระยะยาว การบรหารราชการแผนดนของฝายบรหารจงใหความสาคญกบนโยบายพรรคการเมองหรอนโยบายของรฐบาลซงเมอมการเปลยนรฐบาลกทาใหการดาเนนนโยบายขาดความตอเนอง ถอเปนการสญเสยโอกาสและสนเปลองทรพยากรของประเทศ ดงนน เพอเปนการปฏรประบบการบรหารราชการแผนดนของประเทศไทยใหมเปาหมายการพฒนาในระยะยาว และเพอเปนการกาหนดใหฝายบรหารมความรบผดชอบทจะตองขบเคลอนประเทศไปสเปาหมายทเปนทยอมรบรวมกนและเปนเอกภาพ ประเทศไทยจาเปนจะตองม “ยทธศาสตรชาต” ซงภายใตยทธศาสตรชาต ประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยางเปนระบบขนานใหญ เพอใหโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหมได และสามารถอาศยโอกาสจากการเปลยนแปลงบรบทโลกมาสรางประโยชนสขใหกบคนในชาตได จะตองมการกาหนดวสยทศน เปาหมายของประเทศ และทศทางในการขบเคลอนประเทศใหสอดคลองกบประเดนการเปลยนแปลงและความทาทายตางๆ ของบรบทโลก และบรบทการพฒนาภายในประเทศ

การกาหนดใหม “ยทธศาสตรชาต” เพอเปนยทธศาสตรในการพฒนาประเทศในระยะยาว พรอมกบการปฏรปและการพฒนาระบบและกลไกการบรหารราชการแผนดนในการขบเคลอนยทธศาสตรใ หสามารถนาไปสการปฏบตอยางจรงจงจะชวยยกระดบคณภาพของประเทศไทยในทกภาคสวนและนาพาประเทศไทยใหหลดพนหรอบรรเทาความรนแรงของสภาพปญหาทเกดขนในปจจบน ทงปญหาทางเศรษฐกจ ปญหาความเหลอมลา ปญหาการทจรตคอรรปชน และปญหาความขดแยงในสงคม รวมถงสามารถรบมอกบภยคกคามและบรหารจดการกบความเสยงทจะเกดขนในอนาคต และสามารถเปลยนผานประเทศไทยไปพรอมๆ กบการเปลยนแปลงภมทศนใหมของโลกไดซงจะทาใหประเทศไทยยงคงรกษาบทบาทสาคญในเวทโลก สามารถดารงรกษาความเปนชาตทมความมนคงทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และคนไทยในประเทศมความอยดมสขอยางถวนหนากนสาระสาคญของยทธศาสตรชาตซงคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตกาลงดาเนนการยกรางอยในขณะนนนจะประกอบดวยวสยทศนและเปาหมายของชาตทคนไทยทกคนตองการบรรลรวมกนรวมทงนโยบายแหงชาตและมาตรการเฉพาะ ซงเปนแนวทาง ทศทางและวธการททกองคกรและคนไทยทกคนตองมงดาเนนการไปพรอมกนอยางประสานสอดคลอง เพอใหบรรลซงสงทคนไทยทกคนตองการ คอประเทศไทยมนคง มงคง และยงยน ในทกสาขาของกาลงอานาจแหงชาต อนไดแก การเมองภายในประเทศ การเมองตางประเทศเศรษฐกจ สงคมจตวทยา การทหาร วทยาศาสตรและเทคโนโลยการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2.2 วสยทศน วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนา

ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”หรอเปนคตพจนประจาชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ทงนวสยทศนดงกลาวจะตองสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาต อนไดแกการมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอานาจรฐ การดารงอยอยางมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต การดารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสขเปนปกแผนมความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญเตบโตของชาตความเปนธรรมและความอยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงานและอาหารความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยรวมกน

อยางสนตประสานสอดคลองกน ดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศรไมเปนภาระของโลกและสามารถเกอกลประเทศทมศกยภาพทางเศรษฐกจทดอยกวา

2.3 ยทธศาสตรชาต ในการทจะบรรลวสยทศนและทาใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพงประสงคนน จาเปน

จะตองมการวางแผนและกาหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และกาหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจาเปนจะตองกาหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการ และสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคมในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ”หรอคตพจนประจาชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขน มรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยด กนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ 20 ปตอจากนไป จะประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรดานความมนคง (2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (3) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (6) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยมสาระสาคญ ของแตละยทธศาสตร สรปได ดงน

2.3.1 ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน 2.3.2 ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถ

พฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจาเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการ

พฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน อนไดแกโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแกการรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมน การสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการดาเนนชวตและการดาเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

- ภาคเกษตร โดยเสรมสรางฐานการผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการทาการเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง และการพฒนาสนคาเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภย

- ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปจจบนทมศกยภาพสง และพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โดยการใชดจทลและการคามาเพมมลคาและยกระดบหวงโซมลคาในระดบสงขน

- ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการใหมความหลากหลาย มความเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการยกระดบบรการทเปนฐานรายไดเดม เชน การทองเทยว และพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ ธรกจบรการดานการเงนและธรกจบรการทมศกยภาพอนๆ เปนตน

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

2.3.3 ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคดวเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรมจรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ (2) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง (3) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครว

ในการบมเพาะจตใจใหเขมแขง 2.3.4 ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม เพอเรง

กระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมลาไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลาทางดานเศรษฐกจและสงคม (2) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชวตในสงคมสงวย (4) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรมและความเขมแข ง

ของชมชน (5) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

2.3.5 ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานนา รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทาลายทรพยากรธรรมชาต (2) การวางระบบบรหารจดการนาใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมนา เนนการปรบระบบ

การบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

2.3.6 ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบ การบรหารจดการภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาลกรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

(2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (6) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (7) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

2.4 กลไกการขบเคลอนกระบวนการพฒนา ยทธศาสตรชาตจะเปนแผนแมบทหลกในการพฒนาประเทศเพอใหสวนราชการและหนวยงาน

ตางๆ ใชเปนแนวทางในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในดานตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนเฉพาะดานตางๆ เชน ดานความมนคง เศรษฐกจ การศกษา ศลปวฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏบตการในระดบกระทรวงและในระดบพนท ใหมความสอดคลองกนตามหวงเวลานอกจากนยทธศาสตรชาตจะใชเปนกรอบในการจดสรรงบประมาณและทรพยากรอนๆ ของประเทศ เพอขบเคลอนการพฒนาอยางมเอกภาพใหบรรลเปาหมาย โดยจะตองอาศยการประสานความรวมมอจากหลายภาคสวน ภายใตระบบประชารฐ คอ ความรวมมอของภาครฐภาคเอกชน ภาคประชาชนและประชาสงคม ทงน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยจะไดมการกาหนดเกยวกบบทบาทของยทธศาสตรชาตและแนวทางในการนายทธศาสตรชาตไปสการปฏบต เพอทสวนราชการและหนวยงานตางๆ จะสามารถขบเคลอนการพฒนาไดอยางตอเนองและบรณาการ

2.5 ปจจยความส าเรจของยทธศาสตรชาต 2.5.1 สาระของยทธศาสตรชาต กาหนดวสยทศนระยะยาวทชดเจน มการกาหนดเปาหมาย

และภาพในอนาคตของประเทศทชดเจนและเปนทเขาใจ รบร และยอมรบเปนเจาของรวมกนสามารถถายทอดเปาหมายของยทธศาสตรชาต สเปาหมายเฉพาะดานตางๆ ตามระยะเวลาเปนชวงๆ ของหนวยงานปฏบตได และมการกาหนดตวชวดทสามารถวดผลสมฤทธได

2.5.2 ระบบและกฎหมาย มกฎหมายรองรบ มกลไกเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนในระดบตางๆ เพอใหสวนราชการนายทธศาสตรชาตไปปฏบต รวมทงกรอบกฎหมายดานการจดสรรงบประมาณ ใหสามารถระดมทรพยากรเพอผลกดนขบเคลอนการดาเนนการตามยทธศาสตรชาตอยางมบรณาการ และกรอบกฎหมายทจะกาหนดใหการดาเนนการตามยทธศาสตรชาตมความตอเนอง รวมทงมระบบการตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบในทกระดบ

2.5.3 กลไกสการปฏบต มกลไกทสอดรบ/สอดคลองตงแตระดบการจดทายทธศาสตร การนาไปสการปฏบต และการตดตามประเมนผล รวมทงมกลไกในการกากบดแล บรหารจดการและการขบเคลอนยทธศาสตรชาตสการปฏบตอยางมประสทธภาพและหนวยงานปฏบตจะตองมความเขาใจ สามารถกาหนดแผนงานโครงการใหสอดคลองกบเปาหมายทกาหนดไวในยทธศาสตรชาต

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 การจดทาแผนพฒนาสปขององคการบรหารสวนตาบลมความสมพนธและสอดคลองกบแผน

ยทธศาสตรพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โดยแผนยทธศาสตรการพฒนาจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แตทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ไดสนสดลงและการจดทาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 อยระหวางการเสนอรางแผนซงไดกาหนดยทธศาสตรเอาไวแลว

ดงนน เพอใหการจดทาแผนพฒนาสป (พ.ศ. 2561 – 2564) ขององคการบรหารสวนตาบลหนองกระทม มความสอดคลองกบทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 องคการบรหารสวนตาบลจงไดจดทาแผนทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ซงมทงหมด 10 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลาในสงคม ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคง

และยงยน ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตม ชอบและ

ธรรมาภบาลในสงคมไทย ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ยทธศาสตรท 8 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ยทธศาสตรท 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

1. กรอบแนวคดและหลกการ ในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ประเทศไทยจะยงคง

ประสบสภาวะแวดลอมและบรบทของการเปลยนแปลงตางๆ ทอาจกอใหเกดความเสยงทงจากภายในและภายนอกประเทศ อาท กระแสการเปดเศรษฐกจเสร ความทาทายของเทคโนโลยใหมๆ การเขาสสงคมผสงอาย การเกดภยธรรมชาตทรนแรง ประกอบกบสภาวการณดานตางๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญหาในหลายดาน เชน ปญหาผลตภาพการผลตความสามารถในการแขงขน คณภาพการศกษา ความเหลอมลาทางสงคม เปนตน ทาใหการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จงจาเปนตองยดกรอบแนวคดและหลกการในการวางแผนทสาคญ ดงน

(1) การนอมนาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (2) คนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม (3) การสนบสนนและสงเสรมแนวคดการปฏรปประเทศ และ (4) การพฒนาสความมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข

2. สถานะของประเทศ 2.1 ดานเศรษฐกจ

2.1.1 3 ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 เรมแสดงใหเหนถงขอจากดในการขยายตวทางเศรษฐกจ แมวาเศรษฐกจของไทยในระยะทผานมา (ยกเวนชวงวกฤตการณทางเศรษฐกจ ป 2540-2541) จะขยายตวไดดเฉลยประมาณรอยละ 5 ตอป จนทาใหรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ในป 2557 มาอยทประมาณ 196,240 บาท หรอประมาณ 6,041 ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป ซงทาใหประเทศไทยไดขยบฐานะขนมาเปนประเทศรายไดปานกลางขนสง (Upper Middle Income Country) แตในระยะ 8 ปทผานมาการขยายตวทางเศรษฐกจชะลอตวลงและมความผนผวน โดยขยายตวเฉลยเพยงรอยละ 3.2 ชะลอจากรอยละ 5.7 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 ซงตากวาศกยภาพของระบบเศรษฐกจและตากวาระดบทจะทาใหประเทศไทยหลดจากกบดกประเทศรายไดปานกลางในระยะเวลาอนควร โดยสาเหตทสาคญประการหนงมาจากการชะลอตวของการลงทนโดยรวมอยางตอเนอง ดงจะเหนไดจาก สดสวนการลงทนรวมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ลดลงจากรอยละ 41.3 ในชวงป 2534 – 2539 เปนรอยละ 25.5 ในชวงป 2543 – 2557 นอกจากน เมอเทยบกบประเทศอนๆ ในภมภาค จะพบวาอตราการขยายตวของการลงทนของไทยโดยเฉลยในชวงป 2543 – 2557 อยทประมาณรอยละ 4.9 ตากวาสงคโปรและมาเลเซยซงมระดบการพฒนาทสงกวาไทย

2.1.2 การปรบโครงสรางการผลตสประเทศรายไดปานกลางขนสง แตความสามารถในการแขงขนเรมลดลง โครงสรางการผลตของไทยไดเปลยนผานจากภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและบรการมากขน (สดสวนของภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการในป 2553 ทระดบรอยละ 9.9 25.4 และ 64.7 เปนรอยละ 7.2 28.5 และ 64.3 ในป 2557 ตามลาดบ) โดยภาคอตสาหกรรมไดมการสงสมองคความรและเทคโนโลยอยางตอเนอง ทาใหมการพฒนาจากอตสาหกรรมขนปฐมภายใตการบรหารจดการของเงนทนตางชาตมาเปนอตสาหกรรมพนฐาน (Supporting Industry) และอตสาหกรรมทมเทคโนโลยสงขนภายใตเครอขายของบรษทแมในตางชาตและของนกลงทนไทยทมสดสวนสงขน จนประเทศไทยกลายเปนประเทศรายไดปานกลางขนสง ขณะเดยวกนกมการเคลอนยายแรงงานจากภาคเกษตรไปยงภาคอตสาหกรรมและบรการทมประสทธภาพการผลตสงกวา ทาใหผลตภาพแรงงานในระยะทผานมายงเพมในระดบทนาพอใจแตการชะลอตวของกาลงแรงงานและการเพมผลตภาพการผลตของกาลงแรงงานเปนไปอยางลาชา ประกอบกบผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (Total Factor Productivity : TFP) ทลดลงทาใหความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศในระยะหลงลดลงซงสะทอนมาทปรมาณการสงออกรวมขยายตวชาลงจากรอยละ ๙.๗ ตอปในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545-2549) เปนเฉลยรอยละ 1.1 ในชวง 3 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2557)

2.1.3 ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (TFP) ยงคงอยในระดบต าท าใหขาดพลงในการขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจใหหลดพนจากการเปนประเทศรายไดปานกลาง ซงตองอาศยการผลตทมเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตทเปนของตนเองมากขน แมวาการขยายตวของผลตภาพการผลตรวมในชวงกอนแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 จะอยในระดบทนาพอใจกตาม แตมแนวโนมลดลงในระยะ 8 ป ทผานมา และยงมความลาชาเมอเทยบกบประเทศทเรมพฒนาประเทศในชวงเวลาเดยวกนและสามารถยกระดบการพฒนาประเทศเขาสการเปนประเทศรายไดสงในชวงกอนหนา ทงนการขยายตวของผลตภาพการผลตรวม ลดลงจากรอยละ 3.32 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 เปนรอยละ 2.05 ในชวงครงแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ทาให

ประเทศไทยจาเปนตองใหความสาคญกบการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตเพมการลงทนเพอเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ และเพมแรงขบเคลอนจากผลตภาพการผลตของปจจยแรงงาน

2.1.4 การลดลงของความแขงแกรงดานเสถยรภาพทางเศรษฐกจจะเปนอปสรรคตอการแกไขปญหาเชงโครงสราง การรองรบเงอนไขในระบบเศรษฐกจโลก และการดาเนนนโยบายและการบรหารจดการเศรษฐกจในอนาคต แมวาเศรษฐกจไทยจะประสบปญหาเสถยรภาพทางเศรษฐกจรนแรงถงสองครงในป 2524 และ 2540 แตการใหความสาคญกบการรกษาวนยทางการเงนและการคลงทาใหเสถยรภาพของเศรษฐกจไทยอยในเกณฑทแขงแกรง โดยเฉพาะเมอเทยบกบประเทศทมระดบการพฒนาในระดบใกลเคยงกนอยางไรกตาม เสถยรภาพทางเศรษฐกจซงเปนจดแขงของเศรษฐกจไทยและเอออานวยตอการขยายตวทางเศรษฐกจมาอยางตอเนองเรมมสญญาณทจะเปนขอจากดตอการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะยาวมากขน โดยเฉพาะหนสาธารณะซงเพมขนจากเฉลยรอยละ ๓๗.๙ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 เปนรอยละ 42.2 ในชวง 3 ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ชใหเหนวาแมจะอยภายใตกรอบวนยทางการคลงแตมแนวโนมเพมขนจากผลของการดาเนนมาตรการกระตนเศรษฐกจระยะสนในระยะทผานมาและจะเปนขอจากดตอการใชมาตรการทางการคลงในการกระตนเศรษฐกจและการพฒนาศกยภาพการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะตอไป

2.1.5 อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมยงปรบตวดขนไมมากนก เนองจากตางประเทศมพลงการขบเคลอนมากกวาไทย และประเทศไทยอยในสถานการณการแขงขนทอยตรงกลางระหวางประเทศทมความไดเปรยบดานตนทนแรงงานและการผลต และประเทศทมความกาวหนาและความสามารถในการแขงขนทางนวตกรรมและความคดสรางสรรค โดยในป พ.ศ. 2557 WEF (World Economic Forum) ไดจดอนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยเปนอนดบท 31 จาก 144 ประเทศ และในป พ.ศ. 2557 IMD (International Institute for Management Development) ไดจดอนดบไวท 30 จาก 61 ประเทศชนนา ในขณะทผลการวจยประเทศทมความสะดวกในการเขาไปประกอบธรกจประจาป 2558 หรอ Ease of Doing Business 2015 ซงดาเนนการโดยธนาคารโลกนนประเทศไทยไดรบการจดใหอยในอนดบท 26 จาก 189 ประเทศทวโลก

2.1.6 สถานการณการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมของประเทศไดรบการยกระดบดขนจากการผนกกาลงของหนวยงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม และเชอมโยงใหเกดความมนใจของภาคธรกจเอกชน แตยงคงอยในระดบตาเมอเปรยบเทยบกบกลมประเทศทมรายไดสง โดยในป 2557 อนดบความพรอมดานโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรอยท 47 และดานเทคโนโลยท 44 จาก 61 ประเทศทจดอนดบโดย IMD ลดลงเมอเทยบกบอนดบท 37 และ 43 ตามลาดบในป 2551 และตลอดชวงระยะเวลา 14 ปทผานมา (2543-2556) คาเฉลยการลงทนดานการวจยและพฒนาตอ GDP ยงคงอยในระดบรอยละ 0.17 ตอ GDP โดยในป 2556 (ขอมลลาสด) ประเทศไทยมการลงทนดานการวจยและพฒนาเพมขนเปนรอยละ 0.48 ตอ GDP โดยเปนการลงทนวจยและพฒนาจากภาครฐประมาณรอยละ 53 และจากภาคเอกชนประมาณรอยละ 47 ขณะทประเทศทพฒนาแลว เชน เกาหลใต ญปน สหรฐอเมรกา ออสเตรเลย มคาใชจายเพอการวจยและพฒนาอยทรอยละ 4.03, 3.35, 2.79, และ 2.27 ตอ GDP ในป 2555 ตามลาดบ

ขณะเดยวกนบคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศยงมจานวนไมเพยงพอตอการสงเสรมการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมในระดบกาวหนา โดยในป 2556 บคลากรดานการวจยและพฒนามจานวน 11 คนตอประชากร 10,000 คน ซงเมอเปรยบเทยบกบประเทศพฒนาแลว สวนใหญจะอยทระดบ 20-30 คนตอประชากร 10,000 คน

2.1.7 สถานการณดานโครงสรางพนฐานยงคงมปญหาในหลายๆ ดาน ประกอบดวยรปแบบการขนสงยงไมสามารถปรบเปลยนจากทางถนนเปนทางนาและทางรางไดตามเปาหมายและยงขาดการพฒนาคณภาพการใหบรการ การบรหารจดการกจการประปายงขาดเอกภาพ การใหบรการนาประปายงกระจกในเขตนครหลวงและเขตเมองหลกในภมภาค และมแหลงนาดบไมเพยงพอ การใหบรการ ICT ยงไมทวถงกระจกตวอยในเมอง และมราคาคอนขางสง ประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศมแนวโนมลดลงเลกนอยและยงคงเผชญกบความเสยงดานความมนคงทงในระยะสนและระยะยาว นอกจากนน การสงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยและการพฒนานวตกรรมดานพลงงานและ ICT อยในระดบตาและมขอจากด ยงไมสามารถ พฒนาตอยอดในเชงพาณชยไดอยางเปนรปธรรมนอกจากน ดานบคลากรและการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายทเกยวของกบการบรหารจดการดานโครงสรางพนฐานยงขาดประสทธภาพ โดยเฉพาะการคมครองทรพยสนทางปญญา การทาธรกรรมอเลกทรอนกส การรกษาความปลอดภย และขอจากดตอการทาธรกจใหมและการประกอบกจการในตางประเทศ ตลอดจนบคลากรดานโลจสตกสยงขาดความรและทกษะเฉพาะดานทตรงตอความตองการของอตสาหกรรม เชน ความรดานภาษา ความรดานเทคโนโลย และความรในการดาเนนธรกจตางประเทศ เปนตน

2.2 ดานสงคม 2.2.1 โครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคมสงวย แตยงคงมปญหาทงในเชง

ปรมาณและคณภาพของประชากรในทกชวงวย เนองจากปจจยหลกๆ ไดแก (1) ประชากรวยเดกของไทยมจานวนลดลงอยางรวดเรว มพฒนาการไมสมวยและ

การตงครรภในกลมวยรนทมแนวโนมเพมขน อตราการเจรญพนธรวมลดลงจาก 6.3 คน ในชวงป 2507-2508 เปน 1.62 คน ในชวงป 2548-2558 และคาดวาในป 2583 จะลดลงเหลอเพยง 1.3 คน

(2) กาลงแรงงานมแนวโนมลดลง และแรงงานกวารอยละ 30 เปนประชากรกลมเจเนอเรชน Y (Gen Y) ขณะทผลตภาพแรงงานยงเพมขนชา ซงจะเปนขอจากดตอการพฒนาในระยะตอไป กาลงแรงงานของไทยมจานวน 38.9 ลานคนในชวงป 2555-2557 และเรมลดลงรอยละ 0.1 ในป 2556 และรอยละ 0.2 ในป 2557 ขณะทผลตภาพแรงงานเฉลยเพมขนรอยละ 2.2 ตอปในชวง 10 ปทผานมา (ป 2548-2557) แตยงตากวาประเทศเพอนบาน เชน มาเลเซย 1 เทาตว และสงคโปร 5 เทาตว และกาลงแรงงานกวารอยละ 65.1 มการศกษาระดบมธยมตนและตากวา นอกจากน กาลงแรงงานกลมเจเนอเรชนวาย ซงมจานวนรอยละ 27 ของประชากรในป 2553 มลกษณะความเปนปจเจกสง ไมใหความสาคญกบการมครอบครว สงผลตอรปแบบการประกอบอาชพและอตราการเจรญพนธรวมของประเทศในอนาคต

(3) กลมผสงอายวยกลางและวยปลายมแนวโนมเพมสงขน สะทอนถงภาระคาใชจายดานสขภาพทเพมมากขน ขณะทผสงอายจานวนมากยงมรายไดไมเพยงพอในการยงชพ ผสงอายมแนวโนมเพมขนจาก 10.3 ลานคน (รอยละ 16.2) ในป 2558 เปน 20.5 ลานคน (รอยละ 32.1) ในป 2553 การเพมขนของผสงอายวยกลางและวยปลายจะสงผลตอภาระคาใชจายในการดแลทเพมสงขน แมผสงอายมสวนรวมในกาลงแรงงานเพมขน แตมรายไดไมเพยงพอกบ คาใชจาย เนองจากมการออมนอย และแหลงรายไดหลกรอยละ ๗๘.๕ ของรายไดทงหมดมาจากการเกอหนนของบตร

2.2.2 ครวเรอนไทยโดยเฉลยมขนาดลดลงและรปแบบของครอบครวเปลยนแปลงมหลากหลายรปแบบมากขน อตราการเจรญพนธทลดลงสงผลใหขนาดครวเรอนโดยเฉลยลดจาก 3.6 คน ในป 2543 เหลอ 3 คน ในป 2556 โดยครวเรอนเดยว ครวเรอน 1 รน และครวเรอนแหวงกลางมการขยายตวมากทสดในชวงป 2543-2556 สงผลใหความสมพนธทางสงคมและครอบครวเปลยนแปลงไปทาใหครอบครวเสยงตอการลมสลาย

2.2.3 คนไทยยงมปญหาเชงคณภาพทงดานสขภาพ การเรยนร และคณธรรมจรยธรรม โดยคนไทยมอายคาดเฉลยสงขน อายคาดเฉลยเมอแรกเกดของคนไทย ป 2557 เพศชาย 71.3 ป เพศหญง 78.2 ป แตเสยชวตกอนวยอนควรจากโรคและการบาดเจบ เนองจากโรคไมตดตอและอบตเหต อยางไรกตาม คนไทยไดรบโอกาสทางการศกษาสงขน จานวนปการศกษาเฉลยของประชากรวยแรงงานอาย 15.59 ป เพมขนอยางตอเนอง โดยชวงป 2551-2556 มการศกษาเฉลย 8.9 ป ขณะทคณภาพการศกษาอยในระดบตา สะทอนไดจากคะแนนผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนขนพนฐาน (O-NET) ในป 2556 มคาเฉลยตากวารอยละ 50 นอกจากน คนไทยสวนใหญมปญหาดานคณธรรมจรยธรรม โดยผลการวจยและการสารวจตางๆ พบวาปญหาสาคญทสด คอ ความซอสตยสจรต และการทจรตคอรรปชน โดยเหนวาตองสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคมไทยเรงดวน

2.2.4 สถานการณความยากจนมแนวโนมลดลง แตยงคงมความเหลอมล าของการกระจายรายได สดสวนคนจนลดลงอยางตอเนองจากรอยละ 42 ในป 2543 เหลอรอยละ 10.9 ในป 2556 แตความยากจนยงกระจกตวหนาแนนในภาคตะวนเฉยงเหนอและภาคเหนอ ขณะทความเหลอมลาดานรายไดมแนวโนมดขนเลกนอย คาสมประสทธความไมเสมอภาค (Gini Coefficient) ดานรายไดลดลงจาก 0.484 ในป 2554 เหลอ 0.465 ในป 2556 อยางไรกตามความแตกตางของรายไดระหวางกลมคนรวยทสดกบกลมคนจนทสดแตกตางกนถง 34.9 เทา ในป 2556 โดยกลมคนรวยทสดรอยละ 10 ถอครองรายไดสงถงรอยละ 36.8 ของรายไดทงหมด ขณะทกลมคนจนทสดรอยละ 10 ถอครองรายไดเพยงรอยละ 1.1 สาเหตพนฐานทสาคญจากโครงสรางเศรษฐกจทไมสมดล สงผลใหการกระจายประโยชนของการพฒนาไปยงกลมคนตางๆ ในสงคมไมทวถง ประชากรทเกดชวงป 2555-2556

2.2.5 ความเหลอมล าระหวางกลมคนยงคงเปนปญหาส าคญของสงคมไทย อนเนองมาจาก (1) ความเหลอมล าดานสนทรพยทงดานการเงนและการถอครองทดนยงคงกระจก

ตวอยในกลมคนเพยงสวนนอย โดยเฉพาะอยางยงการถอครองทดนโดยกลมผถอครองทดนรอยละ 20 มการถอครองทดนมากทสด มสดสวนการถอครองทดนสงกวากลมผถอครองทดนรอยละ 20 ทมการถอครองทดนนอยทสด 325.7 เทา เนองจากปญหากรรมสทธทดน และการขาดประสทธภาพในการบรหารจดการทดนวางเปลาของภาครฐ

(2) เดกยากจนยงเขาไมถงการศกษาขนพนฐาน ขณะทโอกาสในการเขาถงการศกษาในระดบปรญญาตรยงมความแตกตางกนตามฐานะของกลมประชากร ระหวางเขตเมอง-ชนบทและระหวางภมภาค มปจจยหลกมาจากปญหาเรองคาครองชพและการเดนทางไปศกษา โดยกลมประชากรรอยละ 10 ทมฐานะความเปนอยดทสด มโอกาสเขาถงการศกษาระดบปรญญาตรมากกวากลมประชากรรอยละ 10 ทมฐานะความเปนอยดอยทสดประมาณ 19.1 เทา นกศกษาในเขตเมองมโอกาสสงกวานกศกษาในเขตชนบทประมาณ 2.2 เทา

(3) คณภาพการใหบรการสาธารณสขยงคงมความเหลอมล ากนระหวางภมภาค โดยเฉพาะการกระจายทรพยากรทางการแพทยและสาธารณสข อาท จากการสารวจทรพยากรสาธารณสขในป 2556 พบวา อตราสวนแพทยตอประชากรระหวางกรงเทพฯ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอตางกนถง 3.6 เทา

(4) ความเหลอมล าการเขาถงการคมครองทางสงคมของแรงงาน แรงงานอสระเขาถงการคมครองมากขน จากการเขาถงการประกนตนตามมาตรา 50 ทเพมขนจาก 1.29 ลานคน ในป 2555 เปน 2.471 ลานคน ในป 2557 ทาใหแรงงานในระบบมสดสวนเพมขนเปนรอยละ 42.4 ในป 2557 อยางไรกตาม แรงงานในระบบไดรบคาจางเฉลยสงกวาแรงงานนอกระบบประมาณ 2.1 เทา ในป 2556

(5) ความเหลอมล าดานกระบวนการยตธรรม เนองจากประชาชนไมเขาใจกฎหมาย เขาไมถงกระบวนการยตธรรม และหนวยงานในกระบวนการยตธรรมขาดการบรณาการในการทางาน นอกจากน ผมรายไดนอยมกไมไดรบความเปนธรรม ไมสามารถตอสคดจากการทไมสามารถรบภาระคาใชจายในกระบวนการยตธรรมและตองใชระยะเวลายาวนาน

2.2.6 คนไทยมความมนคงทางสงคมมากขน จากการทคนไทยกวารอยละ 99.9 ไดรบความคมครองทางดานสขภาพ โดยอยภายใตระบบประกนสขภาพถวนหนารอยละ 73.8 ระบบประกนสงคมรอยละ 16.7 และระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ/รฐวสาหกจรอยละ 7.1 ขณะท กลมผดอยโอกาสมหลกประกนทางรายไดมนคงขนและมความครอบคลมมากขน โดยในป 2558 ผสงอายไดรบการสงเคราะหเบยยงชพเพมขนเปนแบบขนบนไดตามชวงอาย 8.3 ลานคน จากผสงอายทงประเทศ 10.4 ลานคน สวนผพการไดรบเบยยงชพเพมขนเปน 800 บาท ครอบคลมผพการรอยละ 89.5 และรฐใหเงนอดหนนแกเดกดอยโอกาสทอยในครอบครวยากจนใหไดรบการเลยงดทมคณภาพภายใตโครงการอดหนนเพอการเลยงด เดกแรกเกดอยางไรกตาม สวสดการดานทอยอาศยยงไมครอบคลมกลมผมรายไดนอยและผยากไร แมวารฐจดสวสดการดานทอยอาศยภายใตโครงการตางๆ แตปจจบนกลมผมรายไดนอยและรายไดปานกลางยงไมมกรรมสทธในทอยอาศยถง 4,544,926 ครวเรอน อยางไรกตาม รฐเรมใหความสาคญกบการพฒนาทอยอาศยแกผสงอายโดยเฉพาะผทมรายไดนอยและผยากไร

2.2.7 วฒนธรรมอนดงามของไทยเรมเสอมถอยและสงคมไทยมแนวโนมเปนสงคมพหวฒนธรรมมากขน อาท การใหคณคากบความสนกสนาน และความสะดวกสบาย ละเลยเรองวนย มความเหนแกตว ไมรจกเสยสละไมเออเฟอเผอแผ และขาดความรบผดชอบ นอกจากนยงมแนวโนมการเปนสงคมพหวฒนธรรม โดยเฉพาะการเขามาของแรงงานตางชาตทกอใหเกดการนาเอาวฒนธรรมตนทางผสมผสานกบวฒนธรรมทองถน

2.2.8 ความเขมแขงของชมชนมแนวโนมทดขน ชมชนสามารถแกปญหาและสนองตอบความตองการของชมชนดวยตนเองไดดขน โดยมกระบวนการจดทาแผนชมชนทครอบคลมทกพนท และบรณาการเปนแผนตาบลเพอเชอมโยงกบแผนขององคกรปกครองสวนทองถน แผนพฒนาอาเภอ และแผนพฒนาจงหวดเพอใหไดรบการสนบสนนทงในดานองคความรและงบประมาณในกจกรรมทเกนความสามารถของชมชน มการรวมกลมทากจกรรมทงดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและเชอมโยงเปนเครอขายเพมขนจาก 142,632 แหงในป 2555 เปน 152,377 แหง ในป 2556 สวนใหญเปนกลมธรกจชมชนและอาชพ รอยละ 32.51 ขององคกรทงหมด และองคกรการเงน รอยละ 26.77

2.2.9 ความไมยอมรบในความคดเหนทแตกตางกนสงผลใหเกดความขดแยงในสงคม ในชวงระยะเวลากวา 10 ปทผานมา ความขดแยงในเชงความคดเหนทางการเมองของกลมตางๆ ทมความรนแรงมากขน นาไปสความสญเสยตอชวต ทรพยสน และสงผลกระทบสภาพจตใจของประชาชนทงทางตรงและทางออม

2.3 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2.3.1 ทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกนาไปใชในการพฒนาจานวนมาก กอใหเกดความ

เสอมโทรมอยางตอเนองและเกดปญหาความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากขน (1) พนทปาไมลดลง เนองจากจานวนประชากรทเพมมากขน ทาใหความตองการใช

ทดนเพอการผลตทางการเกษตร การอยอาศย และการพฒนาโครงสรางพนฐานเพมมากขนตามไปดวย พนทปาไมจงถกบกรกทาลายมากขน โดยพนทปาไมลดลงจาก 171.02 ลานไร หรอรอยละ 53.33 ของพนททงหมดของประเทศในป 2504 เปน 102 ลานไร หรอคดเปนรอยละ 31.6 ในป 2556

(2) ทรพยากรดนเสอมโทรม ท าใหความหลากหลายทางชวภาพถกคกคามทรพยากรดนและทดนมปญหาความเสอมโทรมของดนจากการใชประโยชนทไมถกตองตามหล กวชาการ ดนเกษตรกรรมเสอมคณภาพ การชะลางพงทลายของดน นอกจากน ยงมปญหาพนทสงชนหรอพนทภเขา ซงมขอจากดในการนาไปใชประโยชน การใชทรพยากรทดนของประเทศยงไมมประสทธภาพและขาดการบรณาการของหนวยงานทเกยวของ การบรหารจดการทดนมปญหาความไมเปนธรรมและการกระจายสทธการถอครองทดน ความหลากหลายทางชวภาพกาลงตกอยภายใตภาวะถกคกคาม โดยมสาเหตมาจากการสญเสยระบบนเวศปาไมอยางตอเนองเปนเวลานาน

(3) ปาชายเลนและระบบนเวศชายฝงถกทาลาย และมการเปลยนสภาพไปใชประโยชนอนๆ จานวนมาก เชน การเพาะเลยงชายฝง โดยเฉพาะการทานากง การขยายตวของเมองและอตสาหกรรม ทาใหพนทปาชายเลนลดลงจากป 2504 ทมพนทปาชายเลนกวา 2.3 ลานไร เหลอเพยง 1.5 ลานไร ในป 2552 คดเปนการลดลงรอยละ 34.8 ทาใหรฐเรมมนโยบายปกปองปาชายเลนอยางจรงจง โดยไมอนญาตการตอสมปทานบตรทงหมดตงแตป 2534 และหามการใชประโยชนอนๆ อยางไรกตาม ในระหวางป 2549-2554 พบวา ปาชายเลนมสภาพดขน ในป 2554 ผลผลตประมงทะเลมปรมาณเพยง 1.61 ลานตน ลดลงจากป 2549 ทมปรมาณ 2.42 ลานตน ในขณะทพนทเพาะเลยงสตวนาชายฝงของประเทศไทยยงคงขยายตวอยางตอเนองจากปรมาณความตองการสตวนาทเพมมากขน

(4) การผลตพลงงานในประเทศไมเพยงพอกบความตองการ แตประสทธภาพการใชพลงงานดขน ความตองการใชพลงงานของประเทศเพมขนตลอด 30 ปทผานมาแตการผลตพลงงานเชงพาณชยเพอการบรโภคภายในประเทศไมเพยงพอกบความตองการ ทาใหตองนาเขาจากตางประเทศเพมขนโดยในป 2555 ตองนาเขาเพมขนรอยละ 6อยทระดบ 1.08 ลานบารเรลเทยบเทานามนดบตอวน คดเปนรอยละ 54 ของความตองการใชในป 2555 และคดเปนรอยละ 12.5 ของ GDP โดยนามนดบมการนาเขาสงทสดคดเปนรอยละ 76 ของการนาเขาพลงงานทงหมด ขณะทการใชพลงงานเชงพาณชยขนตนในป 2555 เพมขนรอยละ 6.8 อยทระดบ 1.981 พนบารเรลเทยบเทานามนดบตอวน ทงน ประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศไทยมแนวโนมดขน โดยมอตราการเพมขนของการใชพลงงานตากวาอตราขยายตวของ GDP โดยในป 2555 การเพมขนของ GDP รอยละ 1 ขณะทมการใชพลงงานเพมขนเพยงรอยละ 0.6

(5) ทรพยากรน ายงมสวนทไมสามารถจดสรรไดตามความตองการ ประเทศไทยประกอบดวย 25 ลมนาหลก นาทาตามธรรมชาตมปรมาณรวม 285,227 ลานลกบาศกเมตร ขณะทการพฒนาแหลงเกบกกนาในประเทศมความจคดเปนรอยละ 28 ของปรมาณนาทาธรรมชาต มแองนาบาดาลทงหมด 27 แองนาบาดาล มปรมาณการกกเกบในชนนาบาดาลรวมประมาณ 1.13 ลานลานลกบาศกเมตร มศกยภาพทจะพฒนาขนมาใชได โดยไมกระทบตอปรมาณนาบาดาลทมอยไดรวมปละ 68,200 ลานลกบาศกเมตรอยางไรกตาม การพฒนานาบาดาลขนมาใช มขอจากดในเรองขงความคมทนเนองจากมคาใชจายในการสบนา และการดาเนนการสารวจสง ขณะทภาพรวมความตองการใชนาในประเทศ ในป 2557 มจานวนประมาณ 151,750 ลานลกบาศกเมตร โดยทศกยภาพของการเขาถงแหลงนาของภาคสวนตางๆ มจานวน 102,140 ลานลกบาศกเมตร และยงไมสามารถจดสรรนาตามความตองการไดอกประมาณ 49,610 ลานลกบาศกเมตร

2.3.2 ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง (1) ปญหาขยะมลฝอยยงไมไดรบการแกไขอยางมประสทธภาพ แนวโนมอตราการ

เกดขยะมลฝอยเฉลยตอคนตอวนเพมสงขนจาก 1.04 กโลกรม/คน/วน ในป 2553 เปน 1.11 กโลกรม/คน/วน ในป 2557 สถานทกาจดขยะแบบถกตองตามหลกวชาการมเพยงรอยละ 19 และมการนามลฝอยกลบไปใชประโยชนเพยงรอยละ 18 ทาใหมปรมาณขยะสะสมตกคางเพมสงขนถง 19.9 ลานตน ในป 2556 ของเสยอนตราย ในป 2557 มประมาณ 2.69 ลานตน โดยขยะอเลกทรอนกสมแนวโนมเพมขนรอยละ 10 ตอป เนองจากความกาวหนาทางเทคโนโลยทมการปรบเปลยนอยางรวดเรว สงผลใหในอนาคตอาจตองประสบปญหาการกาจดซากของเสยเหลาน หากภาครฐไมมมาตรการหรอมกฎหมายควบคมการรไซเคลขยะอยางครบวงจร ขณะทการจดการของเสยอนตรายจากภาคอตสาหกรรมสามารถจดการไดประมาณรอยละ 70 โดยภาคอตสาหกรรมมการนาของเสยอนตรายกลบมาใชประโยชนใหมมากขน แตยงพบการลกลอบทงกากอตสาหกรรมในหลายพนทอยางตอเนอง เนองจากตนทนในการกาจดสง

(2) มลพษทางอากาศยงเกนมาตรฐานหลายแหง แตมแนวโนมดขน ในป 2557 พบสารมลพษทางอากาศเกนคามาตรฐานในหลายพนทของประเทศ และทเปนปญหาสาคญไดแกฝนละออง กาซโอโซน และสารอนทรยระเหยงาย (VOCs) โดยมพนทวกฤตในเขตพนทมาบตาพด จงหวดระยอง ทยงคงประสบปญหาสารอนทรยระเหยงาย ในขณะทพนทอน เชน กรงเทพฯ ปทมธานเชยงใหม ขอนแกน พบสารเบนซนเกนคามาตรฐาน แตสวนใหญมปรมาณลดลงจากปทผานมา ซงไดรบผลดจากการปรบปรงมาตรฐานนามนเชอเพลงเมอตนป 2557 ทงน ในพนทกรงเทพมหานคร การทปญหาฝนละอองและเบนซนมปรมาณลดลง สวนหนงเปนผลการปรบปรงมาตรฐานนามนเชอเพลงจาก EURO ๓ เปน EURO 4 ตงแตป 2555 และการปรบปรงระบบขนสงสาธารณะและทางจกรยาน การเขมงวดกบการตรวจจบรถควนดา อยางไรกตาม ปญหามลพษทางอากาศในพนทมาจากสาเหตหลกคอปรมาณรถยนตจานวนมากสาหรบมลพษจากหมอกควน ในพนทภาคเหนอตอนบน พบวาสถานการณดขนเปนลาดบ โดยความรวมมอและการทางานระหวางภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และประชาชนดขน

(3) คณภาพน าทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลง สถานการณคณภาพนาในชวง 10 ปทผานมา (พ.ศ. 2548-2557) มแนวโนมเสอมโทรมลง โดยแหลงนาทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลงสวนแหลงนาทอยในเกณฑพอใชและเสอมโทรมมแนวโนมเพมขน สาเหตสาคญมาจากการชะหนาดนทมปยตกคางจากการเกษตรและการปศสตว และการระบายนาเสยจากชมชน ระบบบาบดนาเสยรวมของชมชน มจานวนไม

เพยงพอตอการบาบดนาเสยทเพมขนตามการขยายตวและการเจรญเตบโตของชมชน โดยปจจบน มปรมาณนาเสยจากชมชน 10.3 ลานลกบาศกเมตรตอวน ขณะทระบบบาบดนาเสยรองรบนาเสยทเกดขนไดเพยงรอยละ 31

(4) ประเทศไทยปลอยกาซเรอนกระจกเพมขน แตอตราการเตบโตลดลงปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกจากสาขาพลงงานมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ตามปรมาณความตองการใชพลงงานทเพมขนตามการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ จากรายงานแหงชาตฉบบท 2 การจดทาบญชกาซเรอนกระจกของประเทศไทย ระบวาประเทศไทยมการปลอยกาซเรอนกระจก ในป 2533 ปรมาณ 229.08 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา และเพมเปน 265.9 ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ในป 2547 โดยปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกมแนวโนมเพมขนรอยละ 3.3 ตอป อยางไรกตาม อตราการเตบโตลดลงในชวง 5 ปทผานมา ทงนเนองมาจากมาตรการการลดกาซเรอนกระจกตางๆ ทมการดาเนนงานเพมมากขนในประเทศ ประกอบกบการกกเกบกาซเรอนกระจกในภาคปาไมและการใชประโยชนทดนมแนวโนมเพมมากขนรอยละ 1.1 จงสงผลใหภาคดงกลาวเปนภาคทมความสาคญมากในการเพมการดดกลบและชวยลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกโดยรวมของประเทศ

2.3.3 ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยเกดขนบอยครงและมความรนแรงมากขน สงผลกระทบตอภาคการผลตและวถการดารงชวตของคนไทย ทงอทกภย ภยแลง วาตภย และดนถลม สรางความเสยหายนบเปนมลคากวาหมนลานบาท อนเปนผลกระทบมาจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยมแนวโนมและความถมากขน ซงจะสงผลกระทบตอภาคการผลตและวถการดารงชวตของคนไทยเปนประจาทกปในมตของจานวนประชากรเสยงภยจะพบวาภยแลงเปนภยธรรมชาตทสงผลกระทบตอประชากรเปนจานวนมากกวาภยประเภทอนๆ ในขณะทนาทวมเปนภยธรรมชาตทสงผลใหประเทศไทยถกจดอยในลาดบประเทศทมความเสยงตนๆ ของโลก

2.4 ดานการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนา 2.4.1 ดานธรรมาภบาล

(1) ประเทศไทยจะตองใหความส าคญกบเรองธรรมาภบาลอยางเรงดวนจากการประเมนผานดชนความอยเยนเปนสขรวมกนในสงคมไทย ชวา สงคมไทยในภาพรวมมความอยเยนเปนสขรวมกนอยในระดบปานกลางในป ๒๕๕๖ แตองคประกอบดานสงคมประชาธปไตยทมธรรมาภบาลอยในระดบทตองเรงแกไข สถานการณดงกลาว ถอเปนความจาเปนของประเทศไทยทจะตองใหความสาคญกบเรองธรรมาภบาลอยางเรงดวน เนองจากสถานการณวกฤตคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลของสงคมไทยหลกธรรมาภบาล ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. 2552 มอยางนอย 6 ประการคอ (1) หลกนตธรรม (2) หลกคณธรรม (3) หลกความโปรงใส (4) หลกความมสวนรวม (5) หลกความรบผดชอบ (6) หลกความคมคา ขณะน ไดมการสะสมตวและลกลามสทกภาคสวน ไดแก ภาคการเมองทงระดบชาตและระดบทองถนทมการซอสทธ ขายเสยง มการทจรตเพอใหไดรบการเลอกตง มผลประโยชนสวนตนทบซอนกบผลประโยชนรฐหนวยงานภาครฐ มระบบการบรหารงานทไมเปนธรรมาภบาล มการใชอานาจหนาทโดยมชอบ หาผลประโยชนใหตนเองและพวกพอง ภาคธรกจบางสวนมการรวมมอกบนกการเมองและขาราชการ กระทาการทจรตเพอใหไดงานจากภาครฐ ปดงานอยางรวดเรว ผกขาดทางธรกจ หลกเลยงภาษ ขาดความรบผดชอบตอผบรโภค ภาคประชาชนมแนวโนมยอมรบการทจรตตางๆ ทตนเองไดรบประโยชนมากขน สถาบนทางศาสนาบางสวนประพฤตผดคณธรรมและจรยธรรมเสยเอง มปญหาการบรหารจดการทรพยสนของสวนรวม ขาดความโปรงใส ปลอยใหคนบางกลมใชศาสนาเปนเครองมอแสวงหาประโยชน สอมวลชนหลายสานกวางตวไม

เปนกลาง ไมแสดงบทบาทในการตอตานการทจรตหรอปกปดขอเทจจรง รบผลประโยชนจากกลมนายทนและนกธรกจการเมองจนไมสามารถรกษาจรยธรรมหรอจรรยาบรรณของวชาชพได

(2) ภาคเอกชนมการประเมนหลกบรรษทภบาล ตงแตป 2544 โดยสมาคมสงเสรมสถาบนกรรมการบรษทไทย (Thai Institute of Directors : IOD) ไดสารวจการกากบดแลกจการของบรษทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยอยางตอเนอง พบวา บรษทจดทะเบยนทมธรรมาภบาลมคะแนนเฉลยอยท 72% ในป 2557 ถอวาอยในระดบดเมอเทยบกบป ๒๕๔๕ ทมคะแนนเฉลยอยท ๕๒% และมคะแนนเฉลยลดลงเมอเทยบกบป ๒๕๕๔ ทมคะแนนเฉลยอยท 77% แสดงใหเหนวา บรษทจดทะเบยนไทย ใหความสาคญในการพฒนาการกากบดแลกจการทดเพอโอกาสในการเตบโตอยางยงยนและสรางความเชอมนแกผลงทนทงในประเทศและตางประเทศสการยอมรบในระดบสากล

2.4.2 ดานการบรหารจดการภาครฐและการกระจายอ านาจ (1) การบรหารจดการภาครฐมการปรบปรงตามยคสมย พระราชบญญตระเบยบ

บรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ไดจดระเบยบการบรหารราชการแผนดนแบงออกเปน ๓ สวนไดแก บรหารราชการสวนกลาง บรหารราชการสวนภมภาค และบรหารราชการสวนทองถนทใชหลกการกระจายอานาจทสวนกลางไดมอบอานาจระดบหนงใหประชาชนในทองถนไปดาเนนการปกครองตนเองอยางอสระโดยทไมขดตอกฎหมายของประเทศ ทงสามสวนนอยในการควบคมและบรหารงานของคณะรฐมนตร ซงมหนาทรบผดชอบบรหารราชการแผนดน รวมไปถงการกาหนดนโยบายเพอใหขาราชการนาไปปฏบต ทงนการปฏรประบบราชการทเกดการเปลยนแปลงอยางชดเจนในโครงสรางของหนวยราชการเกดขนจากพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 มการกาหนดสวนราชการไวเปน 20 กระทรวง และสวนราชการไมสงกดสานกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

(2) การกระจายอ านาจเกดผลส าเรจหลายดานแตยงมปญหาทตองแกไขการกระจายอานาจใหแก อปท. ในระยะทผานมาไดดาเนนการตามแนวทางของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 และ 2550 และตามแผนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และแผนปฏบตการกาหนดขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนฉบบท 1 และฉบบท 2 นอกจากนน มการใชงบประมาณเปนตวกระตนใหเกดการถายโอนภารกจ หนาทและเพมรายไดในการดาเนนงานของ อปท. โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2543 สดสวนของรายไดของทองถนตอรายไดรฐบาลคดเปนรอยละ 13.31 เพมขนเปนรอยละ 25.17 ในปงบประมาณ 2550 และรอยละ 28.21 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 มการถายโอนภารกจไปแลวตามแผนปฏบตการกาหนดขนตอนการกระจายอานาจใหแก อปท. ฉบบท 1 จานวน 185 ภารกจจากภารกจทจะตองถายโอน 245 ภารกจและถายโอนภารกจตามแผนปฏบตการฯ ฉบบท 2 จานวน 75 งาน/กจกรรมจาก 114 งาน/กจกรรม และถายโอนบคลากรจากสวนกลางใหองคกรปกครองสวนทองถน จานวน 9.850 คน แบงเปนขาราชการ 1,378 คน บคลากรทางการศกษา 5,295 คน ขาราชการกระทรวงสาธารณสขซงประจาอยทสถานอนามย จานวน 79 คน และลกจางประจา 3,098 คน อยางไรกตามยงมปญหาทตองการการแกไข เชน การทบซอนของอานาจหนาทและเขตพนทระหวางองคการบรหารสวนจงหวดและเทศบาลหรองคการบรหารสวนตาบล ทาใหการจดบรการสาธารณะใหกบประชาชนยงขาดความสมดล ปญหาการซอเสยง ทาใหการเลอกตงระดบทองถนขาดความชอบธรรม และปญหาการขาดแคลนรายไดของ อปท. ซงรายไดททองถนจดเกบเองในภาพรวมมสดสวนเพยงรอยละ 9.90 ของรายไดรฐบาลในปงบประมาณ พ.ศ. 2549 และเพมเปนรอยละ 10.65 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ทองถนจาเปนตองพงพาเงนอดหนนจากรฐบาล คดเปนรอยละ 38.52 และ

รอยละ 39045 ตามลาดบ สงผลให อปท. ในพนททมกจกรรมทางเศรษฐกจหนาแนน เชน การเปนแหลงทตงของอตสาหกรรม การคา การบรการ การเปนพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ แหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบโลก การจดบรการสาธารณะรองรบการเตบโตของเมองและการเพมขนของประชากรแฝงและแรงงานตางดาวไดอยางมขอบเขตจากด

2.4.3 ดานการทจรตคอรรปชน ไทยก าลงประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนเปนอยาง

มาก พฒนาการของการทจรตคอรรปชนในสงคมไทยเปลยนแปลงจากในอดตทมรปแบบการทจรตจดซอจดจาง รบสนบน ซงสามารถตรวจสอบหาหลกฐานจบผดมาลงโทษได เนองจากมความซบซอนไมมากเทากบการทจรตคอรรปชนในปจจบนทประเทศไทยมความเสยหายจากการทจรตคอรรปชนขนาดใหญทสงเปนแสนลานบาท อนเนองจากการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนซงเปนรปแบบใหมทเกดมากขนในชวงทรฐเขามามบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและการหาประโยชนจากธรกจในโลกสมยใหม มความซบซอนเพมขนและในปจจบนประเทศไทยประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนเปนอยางมาก ไมวาจะเปนองคกรภาครฐหรอภาคเอกชน และมาตรการตางๆ ทออกมา รวมทงกฎหมายเกยวกบการทจรตและการตรวจสอบจากองคกรตางๆ ยงไมสามารถทจะเขาไปแกไขปญหาเหลานได ดงปรากฏตามดชนภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index : CPI) พ.ศ. 2557 ขององคกรเพอความโปรงใสนานาชาต พบวาประเทศไทยได 38 คะแนนจากคะแนนเตม 100 คะแนน อยอนดบท 85 จากการจดอนดบทงหมด 175 ประเทศทวโลก จะเหนไดวาประเทศไทยมคะแนนดขนเลกนอยเทยบกบป 2556 ทได 35 คะแนน อยอนดบ 102 โดยเมอเทยบกบประเทศในกลมอาเซยนพบวา ประเทศไทยมคะแนนเทากบประเทศฟลปปนส สวนประเทศสงคโปรสงถง 84 คะแนน และมาเลเซยได 52 คะแนน (คะแนนมากหมายถงมคอรรปชนนอย)

3. บรบทการเปลยนแปลงและภาพอนาคตประเทศไทย 3.1 บรบทภายใน

3.1.1 ภาพเศรษฐกจไทยในกรณฐาน ภายใตสมมตฐาน (1) แนวโนมการขยายตวของเศรษฐกจโลกเฉลยรอยละ 3.8 ในชวง

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และรอยละ 4.2 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 13 (2) การลงทนภาครฐขยายตวเฉลยรอยละ 4 (3) ราคานามนเฉลย 70-90 ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และเฉลย 80-100 ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 13 (4) ผลตภาพการผลตรวมขยายตวรอยละ 2.1 โดยผลตภาพการผลตภาคเกษตรหดตวตอเนองเฉลยรอยละ 0.8 ภาคอตสาหกรรมขยายตวเฉลยรอยละ 2.0 และภาคบรการขยายตวเฉลยรอยละ 3.0 (5) การลงทนภาคเอกชนขยายตวเฉลยรอยละ 5 และ (6) กาลงแรงงานลดลงเฉลยรอยละ 0.2 และรอยละ 0.7 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และ 13 ตามลาดบภายใตสมมตฐานเหลาน เศรษฐกจไทยในชวง 10 ปขางหนามแนวโนมทจะขยายตวเฉลยรอยละ 3.3-4.3 โดยมคากลางของการประมาณการรอยละ 3.5 ซงทาใหเศรษฐกจไทยจะสามารถขยบฐานะขนเปนประเทศ รายไดสงในชวงป 2571 (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยรอยละ 4.3-2574) (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยรอยละ 3.3) การขยายตวในกรณฐานดงกลาวทาใหเศรษฐกจไทยมความเสยงทจะตกอยภายใตกบดกประเทศรายไดปานกลางอยางถาวรมากขน เมอคานงถงเงอนไขในระยะยาว โดยเฉพาะ (1) การลดลงของกาลงแรงงานทจะหดตวเรงขนเปนเฉลยรอยละ 1.0 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 14 ซงจะเปนปจจยถวงตอการขยายตวทางเศรษฐกจมากขน (2) ขดความสามารถดานการคดคนเทคโนโลยและนวตกรรมซงเปนสงจาเปนในการยกระดบฐานะประเทศเขาสการเปนประเทศ

รายไดสงจะลดลงตามการเพมขนของสดสวนของประชากรผสงอาย (2) จานวนประชากรรวมจะเรมลดลงในป 2570 ซงสงผลใหอปสงคและการผลตเพอตอบสนองความตองการในประเทศขยายตวชาลง

(4) การเพมขนของขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ ทการปรบตวเขาสสงคมผสงอายชากวาไทย (5) ภาระการใชจายเพอดแลผสงอายเพมขนทาใหการจดสรรงบประมาณเพอการพฒนาประเทศเพอยกระดบฐานะการพฒนาประเทศมขอจากดมากขน (6) เกณฑรายไดขนตาสาหรบการเปนประเทศรายไดขนสงปรบตวเพมขนเฉลยประมาณ 100-200 ดอลลาร สรอ. ตอคนตอปตามการเพมขนของรายไดและมาตรฐานการครองชพของประเทศสาคญๆ เงอนไขดงกลาวทาใหประเทศไทยมความสมเสยงทจะไมสามารถหารายไดทเพยงพอในการทจะทาใหคนไทยไดรบการพฒนาอยางเตมศกยภาพ มความภาคภม มเกยรตและศกดศรในประชาคมภมภาคและในเวทโลก

3.1.2 การเขาสสงคมผสงอาย การเขาสสงคมผสงอายของประเทศไทยสงผลใหอตราการพงพงของประชากรวย

แรงงานตองแบกรบการดแลผสงอายเพมสงขน โดยในป 2553 มประชากรวยแรงงาน 5 คนทมศกยภาพแบกรบผสงอาย 1 คน และคาดการณวาในป 2583 จะเหลอประชากรวยแรงงานเพยง 1.7 คนแบกรบผสงอาย 1 คน การขาดแคลนกาลงแรงงานทาใหตองนาเขาแรงงานไรทกษะจากประเทศเพอนบาน ซงสงผลกระทบตอตลาดแรงงานไทยในดานการยกระดบรายไดและทกษะฝมอแรงงานจะชาลง ผลตภาพแรงงานไทยอาจเพมขนชา ปญหาการคามนษย และการขาดการคมครองทางสงคมขนพนฐานทจาเปน ซงจะเปนปญหาตอเนองทสงผลตอคณภาพชวตของคนไทย อาท อาชญากรรม โรคระบาด และภาระทางการคลงของระบบบรการทางสงคม อยางไรกตาม นบเปนโอกาสในการพฒนาสนคาและบรการ ธรกจบรการทเหมาะสมกบกลมผสงอายทเพมขนเปนตวเลขเบองตน สศช. จะคานวณใหมอกครงเมอการปรบปรงฐานขอมลในแบบจาลองเสรจสมบรณเกณฑขนตาในป 2546 ซงอยท 12,745 ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป

3.1.3 ความเหลอมล า ความเหลอมลาเปนปญหาสาคญในสงคมไทยทงความเหลอมลาดานรายได โอกาสการ

เขาถงบรการภาครฐและการเขาถงทรพยากรธรรมชาต นาไปสความขดแยงในสงคม และเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศทลดทอนความเขมแขงทางเศรษฐกจและความมนคงทางสงคม จากการกระจายรายไดและผลประโยชนของการพฒนาไปยงกลมคนตางๆ ในสงคม บางพนทและบางสาขาการผลตไมทวถงเปนธรรมผลประโยชนสวนใหญตกอยในกลมทมโอกาสและรายไดสง ทาใหสดสวนรายไดระหวางกลมคนรวยรอยละ 10 ของประชากรกบกลมคนจนรอยละ 10 ของประชากร มความแตกตางกนถง 34.9 เทาในป 2556 นอกจากนความเหลอมลายงสงผลใหเกดปญหาตางๆ อาท ปญหาการทจรตคอรรปชน คนยากจนขาดโอกาสการเขาถงบรการการศกษาและสาธารณสขทมคณภาพอยางเทาเทยม การแยงชงทรพยากร การรบรขอมลขาวสารปญหาอาชญากรรมและยาเสพตด

3.1.4 ความเปนเมอง การเปลยนแปลงพนทชนบทไปสความเปนเมองมแนวโนมเพมขนเพอลดความแออด

ของเมองหลวงและเมองหลก อนเปนการกระจายความเจรญสพนทนนๆ จงจาเปนทจะตองมการลงทนโครงสรางพนฐาน การจดบรการสาธารณะเพอรองรบการเตบโตของเมอง การใชประโยชนของทรพยากรทองถนทงปจจยการผลตและแรงงานไปสภาคการคา บรการ และอตสาหกรรม ตลอดจนการแสวงหาเทคโนโลยใหมๆ ทจะชวยลดผลกระทบตอสงแวดลอม ซงจะสงผลตอการลดลงและความเสอมโทรมของทรพยากรทองถน การลดลงของ

แรงงานในภาคเกษตร รวมทงปญหาการบรหารจดการขยะทงขยะชมชนและอตสาหกรรม ทงน การเพมขนของประชากรและแรงงานในพนทอาจสงผลตอการเปลยนแปลงของวถชวตและวฒนธรรมทองถน อยางไรกตาม การผลตและกจกรรมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญขนเพอตอบสนองความตองการคนในเมองทมากขน จะสงผลใหเกดการประหยดจากขนาด การขนสงมตนทนตาลง และการลงทนในระบบสาธารณปโภคจะมความคมคามากขน นอกจากน ความตองการแรงงานทมากขนจะมสวนเออหรอทาใหจาเปนตองมการจดตงสถาบนการศกษาในพนทเพอตอบสนองความตองการของสถานประกอบการทมจานวนมาก

3.1.5 การบรหารจดการภาครฐ (1) รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2558 วางกรอบดานการบรหาร

จดการภาครฐ เออตอการพฒนาธรรมาภบาลภาครฐ รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2558 มมาตราสาคญๆ ทจะชวยสนบสนนใหการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาอาท มาตรา 69 หนวยงานของรฐ องคการเอกชนหรอองคกรใดทดาเนนกจกรรมโดยใชเงนแผนดน มหนาทตองเปดเผยขอมลเกยวกบการดาเนนการดงกลาวตอสาธารณะเพอใหพลเมองไดตดตามและตรวจสอบมาตรา 82 รฐตองดาเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ และตองจดระบบงานราชการและงานของรฐอยางอน ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล พฒนาและสรางโอกาสเพอลดความเหลอมลาและสรางความเปนธรรมอยางยงยน กระจายอานาจและจดภารกจ อานาจหนาท และขอบเขตความรบผดชอบทชดเจนระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน รวมทงมกลไกปองกนและขจดการทจรตและประพฤตมชอบทมประสทธภาพทงในภาครฐและภาคเอกชน ฯลฯ มาตรา 89 รฐตองดาเนนนโยบายการเงน การคลง และงบประมาณภาครฐ โดยยดหลกการรกษาวนยและความยงยนทางการคลง และการใชจายเงนแผนดน อยางคมคา จดใหมระบบการเงนการคลงเพอสงคม มระบบภาษอากรทมความเปนธรรมมประสทธภาพ เกดประโยชนสงสดตอประชาชน และสอดคลองกบการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม

(2) ภาคประชาสงคมใหความส าคญกบการบรหารจดการของภาครฐสถาบนทางสงคม อาท มลนธ สถาบนการศกษา หนวยงานวจยตางๆ นาเสนอผลการตดตาม วเคราะห สงเคราะห เรองทเกยวกบการบรหารจดการประเทศและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาทงประเดนธรรมาภบาล การทจรตคอรรปชนทงการคอรรปชนขนาดใหญและคอรรปชนภาคครวเรอน การบรหารจดการภาครฐและการกระจายอานาจ เพอรายงานขอคนพบและขอเสนอแนะสสาธารณะ เปนแรงกดดนใหผมอานาจภาครฐหนมาพจารณา ทบทวน แนวนโยบาย มาตรการ และกลไกการทางานตางๆ ใหเหมาะสมมากขน

3.2 บรบทภายนอก 3.2.1 การเขาสสงคมผสงอายของโลก องคการสหประชาชาตประเมนสถานการณวาในชวงป 2544-2643 (ค.ศ. 2001-2100)

จะเปนศตวรรษแหงผสงอาย หมายถงการมประชากรอาย 60 ปขนไปมากกวารอยละ 10 ของประชากรรวมทวโลก โดยประเทศทพฒนาแลวจะใชระยะเวลาทคอนขางยาวนานในการเขาสสงคมผสงอายเชน ญปน อเมรกา ยโรป ขณะทกลมประเทศกาลงพฒนาจะมระยะเวลาเปลยนแปลงโครงสรางประชากรดงกลาวคอนขางสนกวา สะทอนถงระยะเวลาในการเตรยมความพรอมเพอรองรบสงคมผสงอายทสนกวาประเทศพฒนาแลวคอนขางมาก โดยการเปนสงคมผสงอายจะสงผลใหมการขาดแคลนแรงงานในประเทศ และมการเคลอนยายแรงงานตางดาวมากขน นอกจากน มความตองการสนคาและบรการทเหมาะกบผสงอายมากขน นบเปนโอกาสอยางมากสาหรบ

ประเทศไทยทจะพฒนาดานธรกจและลงทนดานการคาและบรการ ดานการทองเทยว ทพกอาศย การใหบรการสขภาพในรปแบบตางๆ รวมทงเปนโอกาสของแรงงานไทยในการไปทางานในประเทศทพฒนาแลว

3.2.2 การปรบเปลยนดานเทคโนโลยและนวตกรรมทรวดเรว การปรบเปลยนทรวดเรวดานเทคโนโลยและนวตกรรมสงผลใหเกดการเปลยนแปลงใน

รปแบบการผลตและการคาทมการใชเทคโนโลยมาชวยในการเพมประสทธภาพการผลต การพาณชยอเลกทรอนกสกลายมาเปนรปแบบการคาทมบทบาทมากขน มการยกระดบกระบวนการผลตแบบอตโนมตไปสการใชเทคโนโลยทผสมผสานระหวาง Information Technology กบ Operational Technology หรอทเรยกวา Internet of Things (เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมอปกรณและ เครองมอตางๆ เชน โทรศพทมอถอรถยนต ตเยน โทรทศน และอนๆ เขาไวดวยกน) เพอผลตสนคาตามความตองการของผบรโภครายบคคลมากยงขน โดยหากภาคการผลตทปรบตวตามการเปลยนแปลงของเทคโนโลยไมทน ขาดการลงทนดานการวจยและพฒนา และนวตกรรม จะทาใหความสามารถในการแขงขนลดลง

3.2.3 ความเชอมโยงกบเศรษฐกจในระดบภมภาคและระดบโลกทสงขน (1) แนวโนมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเพอนบานมการพฒนาระบบเศรษฐกจ

และเขตเศรษฐกจพเศษภายในประเทศ ซงจะมผลตอทศทางการวางแผนพฒนาดานโครงสรางพนฐานของประเทศไทย ตลอดจนการปรบเปลยนกฎ ระเบยบ กตกา ดานการคาการลงทนทมงเนนใหความสาคญกบเรองความโปรงใสและสงแวดลอมมากขน

(2) การเปดเสรภายใตขอตกลงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558 จะนามาซงโอกาสทสาคญๆ หลายประการตอการยกระดบศกยภาพการขยายตวของเศรษฐกจไทย ไดแก 1) การลดขอจากดในดานอปสงคในประเทศ 2) โอกาสในการใชปจจยการผลตและแรงงานสาหรบการพฒนาภาคเกษตรและอตสาหกรรมทใชแรงงานและวตถดบเขมขนในการเพมขดความสามารถในการแขงข นและพฒนาตนเองไปสระดบการผลตทสงขนทงการผลตในประเทศและการใชฐานการผลตในประเทศเพอนบานและ ๓) โอกาสในการใชความไดเปรยบดานสถานทตงและดานโครงสรางพนฐานและโลจสตกสในการขบเคลอนเศรษฐกจใหเปนศนยกลางทางดานการบรการและการผลตภาคอตสาหกรรมอนาคตในอนภมภาคและในภมภาค

(3) การเปดเสรทางการคากบประเทศทพฒนาแลว จะมการนาประเดนดานมาตรฐานของการคาและบรการมาเปนขอกดกนทางการคาซงผประกอบการภายในประเทศโดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตองปรบตวเพอพฒนาผลตภาพการผลตและรปแบบธ รกจ พฒนามาตรฐานของอตสาหกรรม ตลอดจนพฒนาสนคาทเปนมตรตอสงแวดลอมและมความรบผดชอบตอสงคม/ชมชนมากขนโดยแรงเหวยงจากกระแสการเปดเสรทางการคาจะกอใหเกดการเคลอนยายเงนทน แนวโนมราคาสนคาเกษตรและสนคาขนปฐม แรงกดดนจากการเพมขนของขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ ในอนภมภาคโดยเฉพาะในการผลตสนคาเกษตร สนคากงทนและเทคโนโลยเขมขน รวมทงแนวนโยบายและมาตรการการพฒนาของภาครฐทยงไมทวถง ยงมแนวโนมทจะตอกยาปญหาความเหลอมลาทางดานรายไดใหมความรนแรงมากขนและเปนอปสรรคตอการสรางการเตบโตของเศรษฐกจแบบทวถง (Inclusive Growth) ซงเปนปจจยทจาเปนตอการขยายตวทางเศรษฐกจทตอเนองและยงยน

(4) ตลาดเงน ตลาดทน และเศรษฐกจโลกยงมความเสยงทจะผนผวนตลอดชวงแผนฯ 12 เนองจาก 1) ผลกระทบจากการปรบทศทางนโยบายการเงนในสหรฐอเมรกาในชวงตนแผนพฒนาฯ และแนวโนมการปรบทศทางนโยบายการเงนในยโรปในชวงกลางถงปลายแผนพฒนาฯ และ 2) ปญหาการสงสมหนสาธารณะในประเทศสาคญๆ ในชวงหลงวกฤตเศรษฐกจโลกทมความเสยงจะพฒนาไปสวกฤตและสรางผลกระทบตอเสถยรภาพของระบบเศรษฐกจและการเงนโลกหากมาตรการปฏรปในประเทศสาคญๆ ของโลกไมประสบความสาเรจอยางเปนรปธรรม

(5) ความเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลก ความกาวหนาในการตดตอสอสาร การขยายตวของเครอขายทางสงคมออนไลน สงผลใหมทงโอกาสและความเสยง ตอวถชวตทศนคต และความเชอในสงคม ตลอดจนความสมพนธระหวางบคคล กระบวนการเรยนร และพฤตกรรมการบรโภคของคนในประเทศ

3.2.4 การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (1) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) จะสงผลกระทบซ าเตม

ตอสถานการณความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความรนแรงมากขนอณหภมของโลกเพมขน ทาใหเกดความแหงแลงเปนระยะเวลายาวนาน เกดฝนขาดชวง และมฤดกาลเปลยนไป สงผลกระทบตอความอดมสมบรณของดน ปาไมเกดความเสอมโทรม แหลงนาขาดแคลน ผลผลตทางการเกษตรลดลง เกดโรคระบาดในพชและสตว และอาจเกดผลกระทบตอสขภาพของมนษยกรณทเกดโรคระบาดใหม เกดความเสยงตอการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ เชน ระบบนเวศปาไม ระบบนเวศชายฝง พนทชมนา เกดการกดเซาะชายฝง และการสญเสยแนวปะการง การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพดงกลาวขางตน จะสงผลตอความมนคงดานอาหาร สขภาพ พลงงาน และลดทอนขดความสามารถในการพงพาตนเองของชมชน

(2) การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศยงสงผลใหภยพบตทางธรรมชาตมแนวโนมเกดบอยครงขนและมความรนแรงมากขน ทงอทกภย ภยแลง แผนดนไหวและดนโคลนถลม สงผลกระทบตอภาคการผลต การพฒนาอตสาหกรรม และการพฒนาเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ รวมทงวถการดารงชวตของประชาชน นอกจากน ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะทวความเขมขนและเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองเตรยมพรอมรบภาระในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกภายใตกระแสการแขงขนทางการคา

3.2.5 วาระการพฒนาของโลกภายหลง ค.ศ. 2015 (Post 2015 Agenda) ประเดนสาคญของวาระการพฒนาโลกภายหลง ค.ศ. 2015 คอ การจดทาเปาหมาย

การพฒนาทยงยนในกรอบสหประชาชาต (Sustainable Development Goals–SDGs) ในชวงเวลา 15 ป โดยสหประชาชาตใหการรบรองแลวเมอวนท 10 กนยายน 2557 ประกอบดวยเปาประสงค (Goal) จานวน 17 ขอ และเปาหมาย (Target) จานวน 169 ขอ ซงจะสงผลกระทบกบการวางแนวทางการพฒนาประเทศในอนาคต ทตองเนนขจดความยากจนใหหมดไป ประชาชนมสขภาพทด มระบบการศกษา มความเทาเทยมกนทางเพศ สงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจแบบยงยน มระบบโครงสรางพนฐานทรองรบการพฒนาอตสาหกรรมทยงยน ลดความไมเทาเทยมกนทงภายในประเทศและระหวางประเทศ มรปแบบการผลตและการบรโภคแบบยงยน เตรยมความพรอมในการรบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สงวนรกษาทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ มการจดการทรพยากรทางทะเลอยางยงยน สงเสรมใหสงคมมความสข มความยตธรรมและสงเสรมความเปนหนสวนเพอการพฒนาในระดบโลกรวมกน

4. กรอบวสยทศนและเปาหมาย 4.1 กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศกาลงประสบอย

ทาใหการกาหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมนาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตองใหความสาคญกบการกาหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และนาไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

4.2 การก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) เปนการกาหนดตาแหนงทางยทธศาสตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตท สศช. ไดจดทาขนประเทศไทยเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสงละโล จสตกสของภมภาคสความเปนชาตการคาและบรการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคาเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม

4.3 เปาหมาย 4.3.1 การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง (1) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ 5.0 (2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายได

ประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในป 2546 เพมขนเปน 317,051 บาท (9,325 ดอลลาร สรอ.) และ 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป

(3) ผลตภาพการผลตเพมขนไมตากวาเฉลยรอยละ ๒.๕ ตอป (4) การลงทนรวมขยายตวไมตากวาเฉลยรอยละ 80. (การขยายตวของการ

ลงทนภาครฐไมตากวารอยละ 10.0 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมตากวาเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ 4.0 ตอป)

4.3.2 การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

(1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน

(2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (3) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน 4.3.3 การลดความเหลอมล าในสงคม (1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง

4.3.4 การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม

(1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม (2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพ ภมอากาศ (4) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (5) มการบรหารจดการนาใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของนา 4.3.5 การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (2) ขจดการทจรตคอรรปชน (3) มการกระจายอานาจทเหมาะสม

5. แนวทางการพฒนา 5.1 การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง

5.1.1 การสงเสรมดานการวจยและพฒนา พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ทง

ดานการลงทนในการวจยและพฒนา ดานบคลากรวจย ดานโครงสรางพนฐาน และดานการบรหารจดการ รวมทงสนบสนนและผลกดนใหผประกอบการมบทบาทหลกดานเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงานวจยและพฒนาใหใชประโยชนอยางแทจรงทงเชงพาณชยและสาธารณะโดยใหความคมครองทรพยสนทางปญญา

5.1.2 การพฒนาผลตภาพแรงงาน สรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนากาลงคนและแรงงานให

มทกษะความรและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดและรองรบการเปดเสรของประชาคมอาเซยน โดยยกระดบและพฒนาสมรรถนะแรงงานไทยดวยเทคโนโลย เรงรดใหแรงงานทงระบบมการเรยนรขนพนฐานเพอสามารถแขงขนในตลาดแรงงานได สนบสนนใหแรงงานและปจจยการผลตมความยดหยนในการเคลอนยายระหวางสาขาการผลตและระหวางพนทการผลต เพอใหแรงงานสามารถเคลอนยายไปสสาขาการผลตทมผลตภาพการผลตสงสด และสนบสนนใหผประกอบการในภาคอตสาหกรรมและบรการจดทากรอบคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนมาตรฐานทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงานไทย

5.1.3 การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล พฒนาขดความสามารถของผประกอบการใหมความยดหยน สามารถปรบตวและ

ดาเนนธรกจทามกลางการดาเนนนโยบายและมาตรการการกดกนทางการคาในรปแบบตางๆ เพมสดสวนความเปนเจาของของคนไทยและสนบสนนใหมการขยายตลาดทมแบรนดสนคาและชองทางการตลาดทเปนของตนเองมากขน ตลอดจนพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลต บรการและอตสาหกรรมดจตอล

5.1.4 การลงทนโครงสรางพนฐานเรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนท

เศรษฐกจในประเทศและตางประเทศ ทงการพฒนาและปรบปรงโครงขายรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายระบบขนสงสาธารณะและโครงขายทางหลวงพเศษระหวางเมอง ขยายขดความสามารถของทาอากาศยานหลกของประเทศ พฒนาทาเรอทมศกยภาพใหเปนทาเรออเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒนาและปรบปรงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการพฒนาดานอตสาหกรรมทเกดจากลงทนดานโครงสรางพนฐาน เชน อตสาหกรรมซอมบารงและผลตชนสวนอากาศยาน และอตสาหกรรมระบบราง เปนตน เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศในการเปนฐานการผลตในภมภาคอาเซยน

5.1.5 การปรบโครงสรางการผลต ปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตร โดยการปรบเปลยนจาการผลตสนคาเกษตรขนปฐม

เปนสนคาเกษตรแปรรปทมมลคาสงมคณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสรางความเชอมโยงทางดานวตถดบกบประเทศเพอนบานและลดระดบการผลตสนคาขนปฐมทสญเสยขดความสามารถในการแขงขน ลงสระดบทจาเปนสาหรบการสรางความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน จดระบบการผลตใหสอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของตลาดตงแตตนนาถงปลายนาทงดานกายภาพและเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมการรวมกลมทางการเกษตรจากกจการเจาของคนเดยวเปนการประกอบการในลกษณะสหกรณ หางหนสวน และบรษทเพอใหเกดการประหยดจากขนาด พจารณาพนธพชทเหมาะสมกบศกยภาพของพนทและแหลงนา ใชเทคโนโลยการผลตในระดบทเหมาะสม ใชกลไกตลาดในการปองกนความเสยง ตลอดจนสงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการทาการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยนปรบโครงสรางการผลตภาคบรการโดยเรงพฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกดความเชอมโยงกนเปนโครงขายทงทางบก ทางนา และทางอากาศ เรงพฒนาทาเทยบเรอขนาดใหญเพอรองรบการเตบโตของการทองเทยวทางทะเล ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวใหครอบคลมและทนสมยทงการควบคมกจกรรมตางๆ เกยวกบการทองเทยวและสงเสรมการทองเทยวและกาหนดและจดทากฎหมายเพอยกระดบมาตรฐานการทองเทยวของไทยสสากลและรองรบการพฒนาการทองเทยวใหสามารถแขงขนไดในระดบนานาชาต รวมทงสงเสรมการพฒนาเชงพนทในลกษณะกลมคลสเตอรทองเทยว โดยสนบสนนการพฒนาดานการทองเทยวของพนททมความเชอมโยงทงทางกายภาพ วถชวต/วฒนธรรมทองถนและกจกรรมการทองเทยว ตลอดจนสงเสรมการสรางความเชอมโยงดานการทองเทยวในภมภาคอาเซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงขายคมนาคมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดการพฒนาแบบองครวมทงระบบพฒนาตอยอดอตสาหกรรมอนาคตเพอเปนแหลงการถายทอดเทคโนโลย เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมทเปนฐานรายไดประเทศ และเปนกลไกการขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเขาสการเปนศนยกลางการผลตและบรการทงในระดบอนภมภาคและในภมภาคอาเซยนพฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการขยายตวดานการคาการลงทน เชน โลจสตกส และพลงงาน รวมทงปจจยสนบสนนการลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ เปนตน สงเสรมการนาเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชทงภาคการผลต การตลาด การบรหารจดการการเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในการอานวยความสะดวกทางการคาการลงทนดวยระบบอเลกทรอนกส และสนบสนนการลงทนเพอสรางเศรษฐกจและสงคมแหงปญญาและการเรยนร มงเนนการพฒนาธรกจเชงสรางสรรค การลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม การประหยดพลงงานและการใชพลงงานทดแทน การลงทนดานการ

วจยและพฒนาเชงพาณชย การจดตงสานกงานใหญขามประเทศ บรษทการคาระหวางประเทศ รวมทงการใหความสาคญเรองความรบผดชอบและการตอบแทนสสงคมขององคกร และกจการเพอสงคม

5.2 การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางม คณภาพ

5.2.1 การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน วยเรยน วยรนใหม

ทกษะการเรยนร ทกษะชวตสามารถอยรวมกบผอนภายใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงานใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะฝมอแรงงานเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ วยผสงอายใหมการทางานทเหมาะสมตามศกยภาพและประสบการณ มรายไดในการดารงชวต มการสรางเสรมและฟนฟสขภาพเพอปองกนหรอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรงตางๆ ทจะกอใหเกดภาระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรการสขภาพ

5.2.2 การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและ ทวถง โดย

(1) ปฏรประบบบรหารจดการทางการศกษา โดยปรบระบบบรหารจดการการศกษาใหมเพอสรางความรบผดชอบตอผลลพธ (Accountability)

(2) ปฏรประบบการคลงดานการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษาโดยการจดสรรงบประมาณตรงสผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา

(3) พฒนาคณภาพครทงระบบ ตงแตกระบวนการผลต สรรหา และการคดเลอกใหไดคนดคนเกง รวมทงระบบการประเมนและรบรองคณภาพทเนนผลลพธจากตวผเรยน และ

(4) ปฏรประบบการเรยนร โดยมงจดการเรยนรเพอสรางสมรรถนะกาลงคนทงระบบการศกษาตงแตระดบปฐมศกษาจนถงการเรยนรตลอดชวต พฒนาสอเพอการเรยนร ปรบหลกสตรและผลตกาลงคนใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงและความตองการของตลาด การวจยและการใชเทคโนโลยและสอเพอการเรยนร

5.2.3 การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทาง การแพทยเพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทงในดานผลตภณฑสขภาพและทอยอาศย

สาหรบผสงอายยกระดบการบรหารจดการระบบสขภาพเพอลดความเหลอมลาและสรางความยงยนในระยะยาว โดยพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรดานสาธารณสข บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการและการใชทรพยากร และสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพในรปแบบเครอขายทมการใชทรพยากรรวมกน พฒนาศกยภาพของประเทศไทยสการเปนศนยกลางสขภาพนานาชาตทงในดานศนยกลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนยกลางยาและผลตภณฑเพอสขภาพ (Product Hub) และศนยกลางบรการวชาการและงานวจย (Academic Hub) เพอนารายไดกลบมาใชยกระดบคณภาพบรการสาธารณสขภายในประเทศรวมทงสงเสรมการใหความสาคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอใหการขบเคลอนนโยบายของทกภาคสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสขภาพของประชาชน

5.2.4 การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชพในสงคมสงวย โดยการปรบปรงสภาพแวดลอมและความจาเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอายในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแลผสงอายเพอขยายผลไปสชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจาวนสาหรบผสงอาย

5.3 การลดความเหลอมลาทางสงคม 5.3.1 การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ มงเนนการเพมผลต

ภาพแรงงาน โดยสนบสนนใหแรงงานมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานอยางมมาตรฐาน ปรบโครงสรางคาจางแรงงานใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงงานอยางแทจรง เรงผลกดนใหการใชระบบมาตรฐานคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม นอกจากน เพมผลตภาพทางการผลตของเกษตรกรรายยอย โดยสนบสนนการวจยและพฒนาและการผลตทางการเกษตรทสอดคลองกบพนท สรางหลกประกนรายไดแทนการอดหนนดานราคาสนคาเกษตร ลดตนทนทางการเกษตรโดยสนบสนนปจจยการผลต

5.3.2 การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก โดย (1) พฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณสขและการศกษาขนพนฐาน สวสดการสงคม และกระบวนการยตธรรม (2) สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและการเขาถงระบบสาธารณปโภค กาหนดเปนนโยบายทอยอาศยแหงชาตและเมองนาอย พฒนาโครงการทอยอาศยแกปญหาชมชนแออดในเมองโดยดาเนนการรวมกบภาคธรกจเอกชน และ (๓) การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจาเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย (Customized Welfare) ทคานงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกตางกน โดยมแนวทางการรบภาระคาใชจายรวมกน (Cost Sharing)

5.3.3 การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยทไรทดนทากนและยากจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธทากนในทดนปฏรประบบการบรหารจดการนาอยางเปนระบบและเขาถงพนท เปาหมายไดอยางแทจรงดวยการผลกดน พรบ.ทรพยากรนา พ.ศ. .... และบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงาน และสรางกระบวนการมสวนรวม รวมทงปรบโครงสรางภาษทเปนธรรม เชน ภาษทดนและสงปลกสราง ภาษมรดก และภาษสงแวดลอม เปนตน

5.3.4 การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค การคมครองสทธขนพนฐาน และการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมโดยการเสรมศกยภาพและความเขมแขงดานกฎหมายใหแกประชาชน รวมทงการปรบปรงและบงคบใชกฎหมายเพอลดปญหาความเหลอมลา เชน กฎหมายปาชมชนกฎหมายภาษมรดก กฎหมายทดน เปนตน

5.4 การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง 5.4.1 การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกของเมอง เตรยม

ความพรอมรองรบความเปนเมอง ทงดานการบรหารจดการดานผงเมองดานสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนสง ระบบบรหารจดการสงแวดลอม ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทไดมาตรฐาน มคณภาพ

และเพยงพอตอความตองการของคนในเมอง รวมทงเสรมสรางความสามารถในการบรหารจดการเมองตามระดบการพฒนา

5.4.2 การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน สงเสรมและเรงรดการพฒนาระบบการบรหารจดการโลจสตกสของประเทศเพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศทงดานการคา การลงทน และการบรการ โดยคานงถงการเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดความรวมมอในหวงโซอปทาน และปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงานดานอานวยความสะดวกทางการคา ขนสง และโลจสตกสใหมความสะดวกและมประสทธภาพตอภาคธรกจอยางแทจรง

5.4.3 การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหความสาคญกบนโยบายสงเสรมการลงทนและการคาชายแดนเพอดงดดใหนกลงทนในภมภาคเขามาลงทนในไทยและประเทศเพอนบาน รวมทงสงเสรมการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนทชายแดนโดยใหความสาคญกบการลงทนโครงสรางพนฐาน การสงเสรมการลงทนและสทธประโยชน การบรหารจดการแรงงานตางดาว และการใหบรการจดเดยวเบดเสรจ เพอชวยอานวยความสะดวกดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกบประเทศในภมภาคมากขน

5.5 การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม

5.5.1 การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาต โดยคานงถงขดจากดและศกยภาพในการฟนตว ปกปองรกษาทรพยากรปาไม โดยสนธกาลงของทกภาคสวนนาระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพมพนทปาไมโดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว อนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยนและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ จดสรรทดนใหแกผยากไร กระจายการถอครองทดน จดทาฐานขอมลทดนเพอการบรหารจดการอยางเปนระบบ การจดเกบภาษทดนในอตรากาวหนา กาหนดเพดานการถอครองทดนทเหมาะสม และกาหนดมาตรการปองกนการถอครองทดนของคนตางชาต บรหารจดการนาเพอใหเกดความยงยน บรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ สรางศนยขอมลทรพยากรนา จดตงองคกรบรหารจดการนาในระดบพนท เชน คณะกรรมการลมนา และองคกรผนา คมครองทรพยากรทางทะเลและชายฝง ลดความขดแยงเชงนโยบายระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน การทองเทยว การประมง และวถชวตของชมชนบรหารจดการแรโดยกาหนดปรมาณทเหมาะสมในการนาแรมาใชประโยชน คานงถงความจาเปนและมลคาในอนาคต บงคบใชมาตรการควบคมผลกระทบจากการทาเหมองแรทกอมลพษตอสภาพแวดลอมและสขภาพอนามยของประชาชน

5.5.2 การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางระบบหมนเวยนวสดทใชแลวทมประสทธภาพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผานมาตรการตางๆ เชน การปฏรประบบภาษและคาธรรมเนยมเพอสงแวดลอม การศกษาเพอสงแวดลอม มาตรฐานและฉลากสนคา เปนตน

5.5.3 การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบการใหสามารถปรบระบบสหวงโซอปทานหรอหวงโซคณคาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply

Chain/Green Value Chain) สงเสรมการทาการเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภาคบรการทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภาพใหมบทบาทมากขนในการขบเคลอนเศรษฐกจ

5.5.4 การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ นาเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนลาดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอนากลบมาใชใหมใหมากทสดเรงกาจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทกาจดในพนทวกฤต สรางรปแบบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเหมาะสม เนนการแปรรปเปนพลงงาน สรางวนยของคนในชาตมงสการจดการทยงยน โดยใหความรแกประชาชน และการบงคบใชกฎหมาย

5.5.5 การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนการจดทาแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน หาแนวทางความรวมมอกบอาเซยนและอนภมภาคลมนาโขงในประเดนการขนสงขามพรมแดน การเคลอนยายแรงงาน การบรหารจดการพลงงานและการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

5.5.6 การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมศกยภาพในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกใหกบทกภาคสวน สงเสรมการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบการเตอนภย ตลอดจนสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ใหความสาคญกบการปองกนนาทวม วางแผนปองกนเมองและพนทชายฝง พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหยนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Resilience City) การใหบรการของระบบนเวศ สงเสรมการลงทนของภาคเอกชนในการรบมอภยพบตโดยสรางแนวปองกนตามธรรมชาต และการจดทาแผนธรกจตอเนอง รวมทงการพฒนาระบบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพพรอมรองรบแนวโนมการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต

5.6 การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ 5.6.1 การสรางความโปรงใสในทกขนตอนของการปฏบตราชการ โดยใหมชองทางให

ทกภาคสวนสามารถเขาถง เขาตรวจสอบขอมลของภาคราชการและรองเรยนได เชน ขอมลการประกวดราคาจดซอ จดจางโครงการของทางราชการ ขอมลการประมลโครงการ ผชนะการประมลและราคาปดประมลขอมลความกาวหนาตามกระบวนการยตธรรม เชน คดทไมดาเนนการตามหลกธรรมาภบาล คดทจรตคอรรปชนและคดทประชาชนใหความสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ

5.6.2 การพฒนาบคลากรภาครฐใหมความเปนมออาชพและเพยงพอตอการขบเคลอนภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบราชการเลกกะทดรดแตมความคลองตวและมประสทธภาพสง

5.6.3 การสรางรปแบบการพฒนา อปท. ใหเหมาะสม สามารถรบมอการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปนแกนหลกในการประสานเครอขายและเชอมโยงภาคสวนตางๆ ในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ

5.6.4 การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สรางผลงานทมคณภาพ รวดเรวและนาเชอถอ สามารถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบการตดสนใจในเชง

นโยบายได โดยเฉพาะอยางยงการตดตาม ประเมนผลโครงการใหญๆ ทมการใชจายงบประมาณเปนจานวนมาก และเปนโครงการทมผลกระทบในวงกวาง

1.3 แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

แผนพฒนาภาค เปนแผนททยดกระบวนการม สวนรวมของทกภาคสวนจากทกจงหวดทง 4 ภมภาคขน เพอสนบสนนจงหวดและกลมจงหวดใหสามารถ ใชเปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวด แผนพฒนาภาค จดทาโดยสานกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) มวตถประสงคเพอใหเกดการพฒนาทสมดล ยดแนวคดการพฒนาตาม “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดยประกอบไปดวย ยทธศาสตรการพฒนาภาคเหนอ ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ยทธศาสตรการพฒนาภาคกลาง ยทธศาสตรการพฒนาภาคใต ซงเทศเทศบาลตาบลบานเหลอมนนตงอยภาคตะวนออกเฉยงเหนอ การจดทาแผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลมความสมพนธกบแผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ดานเศรษฐกจ ดานการเกษตร การทองเทยว การคาการลงทน การพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจและสตปญญารอบรเทาทนการเปลยนแปลง สามารถดารงชพไดอยางมคณภาพ สรางความมนคงดานอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวไดอยางอบอนฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ ซงแผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอมรายละเอยดสรปยอ ดงน

กรอบยทธศาสตรการพฒนาภาค ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 มาตรา 53/1 และมาตรา 53/2 บญญตใหจงหวดและกลมจงหวดทาแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวดใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถน สานกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) จงไดจดทากรอบยทธศาสตรการพฒนาภาคทยดกระบวนการม สวนรวมของทกภาคสวนจากทกจงหวดทง 4 ภมภาคขน เพอสนบสนนจงหวดและกลมจงหวดใหสามารถใชเปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวด

1. แนวคดและหลกการ 1.1 ยดแนวคดการพฒนาตาม “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ใหเกดการพฒนาทสมดล เปนธรรมและ มภมคมกนตอผลกระทบจากกระแสการเปลยนแปลงทงจากภายนอกและภายในประเทศ ควบคกบกบแนวคด “การพฒนาแบบองครวม” ทยด คน ผลประโยชนของประชาชน ภมสงคม ยทธศาสตรพระราชทาน เขาใจ เขาถง และพฒนา ยดหลกการมสวนรวมของทกภาคภาคการพฒนา และหลกธรรมาภบาล เพอใหสงคมสมานฉนทและอยเยนเปนสขรวมกน 1.2 หลกการ มงสรางความเชอมโยงกบแผนระดบชาตตางๆ นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน เพอสรางโอกาสทางการพฒนา สอดคลองกบภมสงคมของพนท โดย

(๑) กาหนดรปแบบการพฒนาเชงพนทของประเทศและภาค รวมถงชมชน (๒) กาหนดบทบาทและยทธศาสตรการพฒนาภาคใหสอดคลองกบศกยภาพและ

โอกาสของพนท

2. ทศทางการพฒนาเชงพนท ภายใตกระแสโลกาภวตนทมการเปลยนแปลงตลอดเวลา สภาพแวดลอมภายนอกเปนปจจยสาคญตอการพฒนาประเทศ เปนผลใหจาเปนตองเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงดงกลาวใหเหมาะสม การพฒนาทสมดล ดงนนจงกาหนดทศทางการพฒนาพนทของประเทศ ดงน 2.1 พฒนาพนทในภมภาคตางๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตรและการแปรรปการเกษตร และการทองเทยวของภมภาค โดยเฉพาะ

2.1.1 พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวตะวนออก – ตะวนตก (East West Economic Corridor) เชน พนทเขตเศรษฐกจแมสอด-สโขทย-พษณโลก-ขอนแกน-มกดาหาร แนวสะพานเศรษฐกจพนทอรญประเทศ-สระแกว-ปราจนบร พนทเศรษฐกจระนอง-ชมพร-บางสะพาน แนวสะพานเศรษฐกจพงงา-กระบ-สราษฎรธาน-นครศรธรรมราช และแนวสะพานเศรษฐกจสตล-สงขลา

2.1.2 พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวเหนอ-ใต (North South Economic Corridor) ไดแก แนวเศรษฐกจเชยงของ-เชยงราย-พษณโลก-นครสวรรค-จงหวดปรมณฑล แนวเศรษฐกจหนองคาย-อดรธาน-ขอนแกน-นครราชสมา-จงหวดปรมณฑล พนทแหลมฉบง-ชลบร-ฉะเชงเทรา-สระแกว-บรรมย-มกดาหาร 2.2 พฒนาบรการพนฐานของชมชนเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจเชอมโยงระหวางประเทศ โดยเนนพนทชมชนตามแนวเขตเศรษฐกจเหนอ -ใต และตะวนออก-ตะวนตก โดยเฉพาะชมชนเศรษฐกจชายแดน 2.3 พฒนาระบบโลจสตกสและโครงขายคมนาคมขนสงเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนเชงพนท เชน การพฒนาระบบรถราง เพมประสทธภาพการขนสงทางนา และเพมประสทธภาพการเชอมโยงโครงขายการคมนาคมบรเวณจดตด เชน พษณโลก และขอนแกน 2.4 สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอรกษาสมดลของระบบนเวศใหยงยน ไดแก พฒนาแหลงนาใหเพยงพอตอการเกษตร พฒนาสงแวดลอมเมองและแหลงอตสาหกรรม และการจดใหมการจดการใชประโยชนทดนอยางมประสทธภาพ

3. ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 3.1 ยทธศาสตรการพฒนา (1) เพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ โดยการยกมาตรฐานและประสทธภาพการผลตการเกษตร การพฒนาศกยภาพการประกอบการดานอตสาหกรรม อตสาหกรรมบรการและการทองเทยว การตงองคกรรวมภาครฐและเอกชนระดบพนทเพอสงเสรมอานวยความสะดวกดานการคาการลงทน และสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (2) สรางคนใหมคณภาพ เพอพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจและสตปญญา รอบร เทาทนการเปลยนแปลง สามารถดารงชพไดอยางมคณภาพ (3) สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง เพอสรางความมนคงด านอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวไดอยางอบอน

(4) ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ โดยเรงอนรกษและฟนฟพนทปาไมใหได 15.9 ลานไร หรอรอยละ 25 ของพนทภาคปองกนการรกพนทชมนา พฒนาแหลงนาและระบบชลประทาน ฟนฟดน ยบยงการแพรกระจายดนเคม และเพมประสทธภาพการจดการโดยสงเสรมทาเกษตรอนทรย ๓.๒ ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด (1) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ประกอบดวยอดรธาน หนองคาย หนองบวลาภ และเลย) เนนการฟนฟระบบนเวศนเพอรกษาสมดลธรรมชาต การปรบโครงสรางการผลตดานการเกษตรการสงเสรมการคา การลงทนและการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน (2) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒ ประกอบดวย สกลนคร นครพนม และมกดาหาร เนนใหความสาคญกบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน เพมประสทธภาพการผลตสนคาการเกษตร สงเสรมพนทชลประทาน การทาปศสตวโดยเฉพาะโคเนอ (3) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย ขอนแกน กาฬสนธ มหาสารคาม และรอยเอด เนนการพฒนาโครงสรางพนฐานของเมองรองรบการเปนศนยกลางการคาบรการ และการลงทนของภาค การใชประโยชนพนทชลประทานใหเกดประโยชนสงสด การทาการเกษตรกาวหนา การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) ควบคกบการเพมประสทธภาพการผลต (4) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 ประกอบดวย นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร มงเนนการพฒนาระบบชลประทานใหเตมศกยภาพ การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) พฒนาการทองเทยวทงการทองเทยวเชงนเวศนและอารยธรรมขอมดวยการสรางคณคาเพม และพฒนาเสนทาง (5) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๒ ประกอบดวย อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอานาจเจรญ มงเนนการพฒนาแหลงนา และระบบบรหารจดการเพอแกไขปญหานาทวมและขาดแคลนนา การสรางงานและรายไดจากการทองเทยวใหมากขน ๓.๓ โครงการทส าคญ (Flagship Project)

(1) โครงการผลตขาวหอมมะลอนทรยในทงกลารองไหเพอการสงออก (2) โครงการพฒนาเมองมกดาหารเปนประตสอนโดจน (3) โครงการพฒนาเสนทางทองเทยวอารยธรรมขอม (4) โครงการจดการผลตเอทานอลในภาคอสาน (5) โครงการยกมาตรฐานการเรยนการสอนดวยระบบศกษาทางไกล (6) โครงการเกษตรยงยนเพอชมชนเขมแขง (7) โครงการฟนฟลมนาชตอนบนและลมนามลตอนบนแบบบรณาการเพอการผลตทยงยน

แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 การจดทาแผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลมความสมพนธกบแผนพฒนากลมจงหวด

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 เพอพฒนาเกษตรอตสาหกรรม พลงงานทดแทน พฒนาแหลงทองเทยวเชงนเวศ อารยธรรมและไหม โดยมรายละเอยดดงน

แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 (นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร) ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558-2561 (ฉบบทบทวน)

ไดจดทาขนบนพนฐานการมสวนรวมของการภาคการพฒนาทกภาคสวน ทงภาคราชการ องคกรปกครองสวนทองถน องคกรภาคเอกชน และภาคประชาชน สงคมทง 4 จงหวด ทกขนตอน ตงแตการรวบรวมและจดทาขอมลการประเมนศกยภาพของกลมจงหวด การกาหนดตาแหนงทางยทธศาสตร วสยทศน เปาประสงครวม กลยทธ ตวชวด แผนงานและโครงการจากการทางานรวมกนของทกภาคสวน กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 จงไดกาหนดตาแหนงทางยทธศาสตรของกลมจงหวดในอนาคต คอ

1) เปนศนยกลางเกษตรอตสาหกรรม และพลงงานทดแทนทสาคญของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

2) เปนแหลงทองเทยวเชงนเวศ อารยธรรมและไหม 3) เปนศนยกลางความเชอมโยงระบบ Logistic กระจายสนคาในภมภาคและการคาขาย

ชายแดน 4) เปนแหลงทรพยากรธรรมชาตทสมบรณของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

และไดปรบเปลยนวสยทศน “แหลงผลตสนคาเกษตรและอาหารปลอดภย ศนยกลางผลตภณฑไหม และการทองเทยวอารยธรรมของ” เปน “ศนยกลางเกษตรอตสาหกรรม ทอมเทยวอารยธรรม Logistic และ การคาชายแดน เชอมโยงกลมอาเซยน” เปาประสงครวม 1. เพอยกระดบเกษตรอตสาหกรรมแปรรปอาหารตามมาตรฐานสากลสครวโลก 2. เพอเพมศกยภาพทางเศรษฐกจ ดานการทองเทยวอารยธรรม และไหม เชอมโยงกลมประเทศอาเซยน 3. เพอพฒนาใหเปนศนยกลางความเชอมโยงระบบ Logistic และการกระจายสนคาในภมภาคและประเทศอาเซยน

ยทธศาสตร : ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร 30 ประเดนหลก ๗๙ แนวทางการดาเนนการ คอ ยทธศาสตรท 1 : การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอหลดพนจาก

ประเทศรายไดปานกลาง (Growth & Competitiveness) ประกอบดวย ๙ ประเดนหลก ๓๓ แนวทางการดาเนนการ

ยทธศาสตรท 2 : การลดความเหลอมลา (Inclusive Growth) ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 20 แนวทางการดาเนนการ

ยทธศาสตรท 3 : การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) ประกอบดวย 5 ประเดนหลก 11 แนวทางการดาเนนการ

ยทธศาสตรท 4 : การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการ (Internal Process) ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 15 แนวทางการดาเนนการ ยทธศาสตรท 1 : การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอหลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง (Growth & Competitiveness) ประกอบดวย 9 ประเดนหลก 33 แนวทางการดาเนนการ

ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 1. ดานเกษตร 1.1 แผนทการใชทดน (Zoning) เพอผลตสนคาเกษตร

1.2 การพฒนาอตสาหกรรมอาหารตงแตตนนาถงปลายนา 2. ดานอตสาหกรรม 2.1 แผนทการใชทดน (Zoning) เพออตสาหกรรม

2.2 กาหนดและสงเสรมอตสาหกรรมในอนาคต (Bio - plastic, etc.) 2.3 การเพมขดความสามารถให SME และ OTOP สสากล 2.4 การนาทนทางวฒนธรรมและภมปญญาไทยมาเพมมลคา

3. การทองเทยวและ บรการ

3.1 แผนทการจดกลมเมองทองเทยว 3.2 เพมขดความสามารถทางการทองเทยวเขาสรายได 2 ลานบาทตอป 3.3 ไทยเปนศนยกลาง medical Tourism ของภมภาค

4. โครงสรางพนฐาน ๔.๑ การพฒนาระบบโลจสตกสและโครงสรางพนฐาน ๔.๒ การลงทนการใหบรการและใชประโยชน ICT ๔.๓ การลงทนโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมเชอมโยงในภมภาคอาเซยน

5. พลงงาน 5.1 นโยบายการปรบโครงสรางการใชและราคาพลงงานทเหมาะสม 5.2 การลงทนเพอความมนคงของพลงงานและพลงงานทดแทน 5.3 การเชอมโยงแหลงพลงงานและผลตพลงงานทางเลอกในอาเซยน

6. การเชอมโยงเศรษฐกจ ในภมภาค

6.1 การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ และการลงทนเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน 6.2 แกไข กฎหมาย กฎระเบยบ รองรบประชาคมอาเซยน 6.3 ขบเคลอนการเชอมโยงนคมอตสาหกรรมทวาย และ Eastern seaboard 6.4 เสรมสรางความสมพนธและความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน

7. การพฒนาขดความ สามารถในการแขงขน

7.1 การปรบปรงขดความสามารถในการแขงขน (100 ดชนชวด) 7.2 การพฒนาการสราง Brand ประเทศไทย เปน Modern Thailand

8. การวจยและพฒนา

8.1 ขบเคลอนคาใชจายดาน R & D เปนรอยละ 1 ของ GDP 8.2 Talent Mobility การใชประโยชนจากกาลงคนดาน S & T 8.3 การใชประโยชน Regional Science Parks 8.4 การขบเคลอนขอรเรมกระบตามกรอบความรวมมออาเซยน

9. การพฒนาพนทและ เมองเพอเชอมโยงโอกาส จากอาเซยน

9.1 การพฒนาเมองหลวง 9.2 การพฒนาเมองเกษตร 9.3 การพฒนาเมองอตสาหกรรม 9.4 การพฒนาเมองทองเทยว 9.5 การพฒนาเมองบรการสขภาพ 9.6 การพฒนาเมองบรการศกษานานาชาต 9.7 การพฒนาเมองชายแดนเพอการคาการลงทน 9.8 ปจจยสนบสนนการพฒนาเมองทศกยภาพ

ยทธศาสตรท 2 : การลดความเหลอมลา (Inclusive Growth) ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 20 แนวทางการดาเนนการ

ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 1. การพฒนาคณภาพ การศกษา

1.1 ปฏรปการศกษา (คร หลกสตรเทคโนโลยการดแลเดกกอนและการใช ICT ในระบบการศกษา เชน แทบเลตและอนเตอรเนตไรสาย เปนตน) 1.2 พฒนาภาคการศกษารองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

2. การยกระดบคณภาพ ชวตและมาตรฐานบรการ สาธารณสข

2.1 การจดระบบบรการ กาลงพล และงบประมาณ 2.2 การพฒนาระบบคมครองผบรโภคพรอมเขาสประชาคมอาเซยน 2.3 สรางและพฒนาความรวมมอระหวางไทยกบประเทศสมาชกอาเซยนในการพฒนาคณภาพชวต

3. การจดสวสดการสงคม และการดแลผสงอาย เดก สตร และผดอยโอกาส

3.1 การพฒนาระบบสวสดการ และเพมศกยภาพและโอกาส ความเทาเทยมคณภาพชวต 3.2 กองทนสตร

4. การสรางโอกาสและ รายไดแกวสาหกจขนาด กลางและขนาดยอม (SMEs) และเศรษฐกจชมชน

4.1 กองทนตงตวได 4.2 กองทนหมบาน 4.3 โครงการ sml 4.4 โครงการรบจานาสนคาเกษตร

5. แรงงาน

5.1 การพฒนาทกษะเพอเพมคณภาพแรงงาน ใหสอดคลองกบความตองการและพฒนาทกษะผประกอบการ 5.2 การจดการแรงงานตางดาว 5.3 การพฒนาระบบการคมครองแรงงานในระบบและนอกระบบตามกฎหมายอยางทวถงพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

6. ระบบยตธรรม เพอลดความเหลอมลา

6.1 การเขาถงระบบยตธรรมของประชาชน

7. การตอตาน การคอรรปชน สรางธรรมาภบาลและ ความโปรงใส

7.1 การรณรงคและสรางแนวรวมในสงคม 7.2 การเสรมสรางธรรมาภบาลรองรบประชาคมอาเซยน

8. การสรางองคความร เรองอาเซยน

8.1 ภาคประชาชน 8.2 ภาคแรงงานและผประกอบการ 8.3 บคลากรภาครฐ

ยทธศาสตรท 3 : การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) 5 ประเดนหลก 11 แนว ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ

1. การพฒนาเมอง อตสาหกรรมเชงนเวศ เพอความยงยน

1.1 พฒนาตวอยางเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ 10 แหง เพอความยงยน

2. การลดการปลอยกาซ เรอนกระจก (GHG)

2.1 การประหยดพลงงาน 2.2 การปรบกฎระเบยบ (เชน green building code) 2.3 สงเสรมการดาเนนงาน CSR เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

3. นโยบายการคลง เพอสงแวดลอม

3.1 ระบบภาษสงแวดลอม 3.2 การจดซอจดจางสเขยวในภาครฐ

4. การจดการ ทรพยากรธรรมชาตและ การบรหารจดการนา

4.1 การปลกปา 4.2 การลงทนดานการบรหารจดการนา 4.3 พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอาเซยน

5. การเปลยนแปลง สภาวะภมอากาศ

5.1 การปองกนผลกระทบและปรบตว (mitigation and adaptation) 5.2 การปองกนและบรรเทาภยพบตธรรมชาต

ยทธศาสตรท 4 : การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการ (Internal Process) ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 15 แนวทางการดาเนนการ

ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 1. กรอบแนวทางและการปฏรปกฎหมาย

1.1 ปรบกรอบแนวทางระบบกฎหมายของประเทศ 1.2 เพมประสทธภาพบคลากรและองคกร 1.3 ปรบปรงระเบยบ ขอกฎหมายทเปนขอจากดตอการพฒนาประเทศ

2. การปรบโครงสราง ระบบราชการ

2.1 เพมประสทธภาพองคกรภาครฐและพฒนารปแบบการทางานของภาครฐ ดวยการสรางความพรอมในการบรหารการจดการแบบบรณาการ โดยมประชาชนเปนศนยกลาง 2.2 ปองกนและปราบปรามทจรตคอรรปชน 2.3 เพมประสทธภาพการใหบรการประชาชนดวยระบบ e - service

3. การพฒนากาลงคน ภาครฐ 3.1 บรหารกาลงคนใหสอดคลองกบบทบาทภารกจทมในปจจบน เตรยมพรอมสาหรบอนาคต 3.2 พฒนาทกษะและศกยภาพของกาลงคนภาครฐ และเตรยมความพรอมบคลากรภาครฐสประชาคมอาเซยน

4. การปรบโครงสรางภาษ 4.1 ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหสนบสนนการกระจายรายไดเพมขดความสามารถในการแขงขน

5. การจดสรรงบประมาณ 5.1 พฒนากระบวนการจดสรรงบประมาณใหสามารถสนบสนนการปฏบตงานตามนโยบายรฐบาล

6. การพฒนาสนทรพยราชการทไมไดใชงานใหเกดประโยชนสงสด

6.1 สารวจสนทรพยราชการทไมไดใชงาน 6.2 บรหารจดการสนทรพยราชการทไมไดใชงานใหเกดประโยชนสงสด

7. การแกไขปญหา ความมนคงจงหวดชายแดน ภาคใต และเสรมสราง ความมนคงในอาเซยน

7.1 ประสานบรณาการงานรกษาความสงบและสงเสรมการพฒนาในพน 3 จงหวด ชายแดนภาคใต ภายใตกรอบนโยบายความมนคงแหงชาต 2555-2559 7.2 การเสรมสรางความมนคงของประชาคมอาเซยน

8. การปฏรปการเมอง 8.1 กระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.)

แผนพฒนาจงหวดนครราชสมา แผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลมความสมพนธกบแผนพฒนาจงหวดนครราชสมา

เทศบาลไดจดทาแผนสปโดยสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนครราชสมา ระยะ 4 ป (พ.ศ. 2557-2560) แผนพฒนาทองถนสปมความสมพนธกบแผนพฒนาจงหวดดงกลาว โดยมงเนนพฒนาดานอตสาหกรรมการเกษตร อาหาร พลงงานสะอาด การคา เศรษฐกจอาเซยน การท องเทยว สงคมคณภาพ พฒนาเมองนาอย พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการบรหารจดการนาอยางบรณาการ สงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตยและความมนคงของบานเมอง ซงแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนครราชสมา ระยะ 4 ป (พ.ศ. 2561-2564) มรายละเอยดดงน

ต าแหนงทางยทธศาสตร 1. เปนศนยกลางอตสาหกรรม การเกษตร การทองเทยว Logistics และพลงงานสะอาดในภมภาค 2. เปนศนยกลางการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และสาธารณสขทมคณภาพมาตรฐานสากล ประชาชนมคณภาพชวตทด 3. เปนแหลงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4. เปนศนยกลางในการปองกนภยคกคาม และเสรมสรางความมนคง เพอปองกนสถาบนหลกของชาต 5. เปนทตงของสวนราชการทมการบรหารจดการภาครฐแบบบรณาการอยางยงยน

วสยทศน จงหวดนครราชสมา ระยะ 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564)

เปาประสงครวม 1. เพอเพมศกยภาพทางดานเศรษฐกจของจงหวดนครราชสมา 2. เพอพฒนาสงคมใหเปนเมองนาอย 3. เพอเพมพนความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต และลดมลพษดานสงแวดลอม 4. เพอเสรมสรางความมนคงในการปองกนและแกไขปญหาภยคกคาม และปองกนสถาบนหลกของชาต 5. เพอใหหนวยงานภาครฐมสมรรถณะสงอยางมประสทธภาพและประสทธผล

“โคราชเมองนาอย มงสวตกรรมใหม เกษตร อตสาหกรรม ปลอดภย”

ประเดนยทธศาสตร 1. การพฒนาและเพมศกยภาพการแขงขนเศรษฐกจ 2. ยกระดบสงคมใหเปนเมองนาอย 3. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมบรณอยางยงยน 4. การเสรมสรางความมนคงทกมต เพอปองกนสถาบนหลกของชาต และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 5. การพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวด และกลยทธ

ยทศาสตรท เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวด กลยทธ ยทธศาสตรท1: การพฒนาและเพมศกยภาพการแขงขนเศรษฐกจ

1. เพอขยายอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

1. อตราการเปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอนในจงหวด (%) 2. อตราการเปลยนแปลงของผลตภณฑมวลรวมจงหวด (%) 3. จานวนครวเรอนทไดรบการสงเสรมอาชพในพนท(ครวเรอน)

1. สงเสรมอาชพเสรมเพอเพมรายไดลดรายจาย ตามแนวเศรษฐกจพอเพยง 2. สงเสรมการสรางมลคาสนคา และบรการภาคการเกษตรตนทาง กลางทางและปลายทาง 3. สงเสรมการสรางมลคาสนคาและบรการภาคนอกการเกษตรตนทาง กลางทางและปลายทาง 4. สนบสนนการผลตและสรางผลงานวตนกรรมการเกษตรอตสาหกรรมและอาหารปลอดภย ทสอดคลองกบการพฒนาจงหวด 5. สงเสรมการนาวตกรรมการเกษตร อตสาหกรรมและอาหารปลอดภย (Food Valley) มาเพมศกยภาพในการผลต 6. สนบสนนการสรางรายไดจากการทองเทยงและกฬา 7. สนบสนนการสรางอาชพในครวเรอนในชมชนตางๆ โดยยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2. เพอสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจ

1. อตราการวางงาน(%) 2. อตราสวนหนเฉลยตอรายไดเฉลยของครวเรอน(เทา)

1. สรางโอกาสและพฒนาฝมอใหกบผวางงาน 2. สงเสรมความเปนอยางตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ยทศาสตรท เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวด กลยทธ 3. อตราสวนการออมเฉลย

ตอรายไดเฉลยของครวเรอน(%)

3. สงเสรมการออมของครวเรอน

3. เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

1. ผลตภาพแรงงาน (บาท/คน) 2. จานวนผประกอบการดานนวตกรรมและเทคโนโลยเพมขน (ราย)

1. เพมทกษะความสามารถและความเชยวชาญของแรงงาน เพอเพมมลคาผลผลตของสนคาและบรการ 2. สนบสนนการพฒนาผประกอบการฐานนวตกรรม(Innovative Entrepreneurship Development) และผประกอบการใหมทางธรกจเทคโนโลย (Tech Startup)ของจงหวด 3. สงเสรมการใหความรดานโครงสรางพนฐานและโลจสตกส กบหนวยงานภาครฐภาคธรกจและเอกชน 4. เพมทกษะความสามารถและความเชยวชาญของแรงงานดานการทองเทยวเพอเพมมลคาสนคาและบรการ

ยทธศาสตรท 2 ยกระดบสงคม ใหเปนเมองหนาอย

1. เพอลดความยากจนและความเลอมลา

1.รอยละของประชากรทอยใตเสนความยากจน (%) 2. สมประสทธการกระจายรายได (Gini Coefficient)

1. สงเสรมอาชพเสรมเพอเพมรายไดลดรายจาย 2. สงเสรมการกระจายรายไดอยางทงถง และไดรบสงอานวยความสะดวกจากโครงสรางพนฐานของภาครฐ รวมทงระบบปองกนภยทเออตอการกระจายเศรษฐกจ

2. เพอพฒนาโครงขายความคมครองทางสงคม

1. รอยละผอยในระบบประกนสงคมตอสานกงานแรงงาน(%) 2. รอยละความครอบคลมของบตรประกนสขภาพของประชาชน(%)

1. สงเสรมการเขาถงระบบสงคมและประกนสงคมในแรงงาน 2. สงเสรมการจดบรการสาธารณะสขทมคณภาพและสามารถบรการไดอยางครอบคลม

ยทศาสตรท เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวด กลยทธ 3. จานวนศนยชวยเหลอสตว

เรรอนในพนทจงหวดนครราชสมา(ศนย)

3. สงเสรมการใหความชวยเหลอสตวเรรอนในพนทจงหวดนครราชสมา

3. เพอสรางความคมกนใหกบสงคม

1. ระดบความสาคญของหนวยงาน ทจดกจกรรมสงเสรมดานศาสนา ศลปวฒนธรรม (ครง) 2. รอยละของผประสบปญหาทางสงคมทขอรบบรการไดรบบรการทางกฎหมาย (%)

1. สงเสรมใหสงคมมภมคมกนทางสงคม 2. สงเสรมและประชาสมพนธใหประชาชนทประสบปญหาทางสงคมขอรบบรการจากสวนราชการทรบผดชอบทางภารกจทกฎหมายกาหนด

4. เพอใหประชาชน เขาถงโอกาสทางเศรษฐกจและสงคม

1. อตราสวนแพทยตอประชาชน (แพทย/คน) (ป๒๕๕๙ แพทย ๖๒๖ คน ประชากร ๒,๖๒๙,๙๗๙ คน) 2. อตราสวนทนตแพทยตอประชากร (ทนตแพทย/คน) 3. อตราสวนพยาบาลตอประชากร (พยาบาล/คน) 4. ประชาชนนกศกษาและบคลากรดานดจทลไดรบความรและประโยชนจากเทคโนโลยดจทล (คน) 5. จานวนปการศกษาเฉลยประชากรไทยอาย ๑๕-๕๙ ป

1. สงเสรมการใหมการผลตแพทย 2. สงเสรมใหมการผลตและพฒนาทนตแพทยเพมเพอรองรบภาวะผสงอายของจงหวด 3. สงเสรมใหมการผลตและพฒนาบคคลากรดานการบรการเพมขน 4. สงเสรมการสรางทกษะดานเทคโนโยลดจทลแกประชาชน ทกสาขาอาชพ 5. สงเสรมใหประชากรศกษาในและนอกระบบ 6. สงเสรมสถาบนการศกษาใหเปนแหลงเรยนรแกประชากรในทกพนท ในทกดาน

ยทศาสตรท เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร ตวชวด กลยทธ

6. อตราการไดรบงานทาของบณฑตทจบภายใน 1 ป (%) 7. อตราการวางงานของประชากร (ป 58) (%) 8. คาเฉลยคะแนน O-net ม. 3 (คะแนน)

7. สงเสรมและแนะนาความตองการแรงงานใหบณฑตทจบใหม 8. สงเสรมใหมตลาดนดพบแรงงาน เพอลดอตราการวางงานของประชาชน 9. สงเสรมการเรยนการสอนของครเพอใหนกเรยน มความรความสามารถ ตามหลกสตรทกาหนด

ยทธศาสตรท 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมบรณอยางยน

1. เพออนรกษสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต

1. อตราการเปลยนแปลงของพนทปาไมในจงหวด 2. ปรมาณขยะในจงหวด (ตน) 3. การจดการนาเสย (จานวนระบบ) 4. พนทบรหารจดการนาเพมขน (ไร) 5. ความยาวสะสมของเขอนปองกนนากดเซาะตลง (เมตร) 6. รอยละสดสวนของพนทระบบปองกนนาทวมในพนทชมชน (%)

1. ปลกจตสานกและใหความรประชาชนไดตะหนกถงคณคาและทรพยากรปาไม 2. การอนรกษและพนฟ ปาไม 3. การรณรงคใหประชาชนและผประกอบการสานกรบผดชอบตอสงคมเกยวกบการลดปรมาณขยะ 4. การจดหาและเพมความสามารถ ในการกาจดขยะ 5. สงเสรมให อปท. มระบบจดการนาเสย 6. สงเสรมใหมการบรหารจดการนาทงในเขตชลประทานและนอกเขนชลประทาน 7. เพมสงกอสรางเพอลดการพงทลายของตลงตามแมนาลาคลองสายหลกของจงหวด 8. พฒนาระบบปองกนนาทวมในพนทชมชนเมอง

ยทศาสตรท เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร ตวชวด กลยทธ

๒.เพอใชพลงงานอยางมประสทธภาพ

1. สดสวนปรมาณการใชนามนเชอเพลงเพอยานพาหนะตอประชากร(ลตร/คน) 2. สดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคครวเรอนตอประชากร (ลานกโลวตต/คน/ป) 3. สดสวนปรมาณการใชไฟฟาในภาคทไมใชครวเรอนตอ GPP (กโลวตต-ชวโมง/ลานบาท) 4. สดสวนปรมาณการใชนามนเชอเพลงในภาคอตสาหกรรม ตอ GPP ภาคอตสาหกรรม (ลตร/ลานบาท)

1. รณรงคใหประชาชนลดการใชยายพาหนะสวนตว โดยเปลยนมาใชรถสาธารณแทน 2. รณรงคใหประชาชนประหยดพลงงานไฟฟา 3. รณรงคใหประชาชนประหยดพลงงานไฟฟา 4. รณรงคใหผประกอบการลดชวโมงการผลตลงในบางชวงเวลา

ยทธศาสตรท 4 การเสรมสรางความมนคงทกมตเพอปกปองสถาบนหลกของชาต และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

1. เสรมสรางความมนคงเพอปกปองสถาบนหลกของชาต

1. จานวนตาบลทเขารวมกจกรรมเสรมสรางความรความเขาใจถงความสาคญของสถาบนหลดของชาต (ตาบล)

1. สรางความรความเขาใจถงความสาคญของสถาบนหลกของชาตใหประชนไดรบรรบทราบ 2. สงเรม พฒนาอาชพตามแนวทางโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร 3. สงเสรมการเรยนรหลกการทรงงานและแนวทางพระราชดาร

2. เปนศนยบรหารจดการเครอขายปองกน และแกไขปญหาดานความมนคงทกมต

1. จานวนตาบลทเขารวมโครงการ/กจกรรมเครอขายการปองกนและแกไขปญหาทกมต (ตาบล)

1. การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 2. การปองกนและแกไขปญหาแรงงานตางดาวผดกฎหมายและการคามนษย

ยทศาสตรท เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร ตวชวด กลยทธ

3. การปองกนและแกไขปญหาการบกรกทาลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. จานวนตาบลทเขารวมโครงการ/กจกรรมเครอขายการปองกนและแกไขปญหาทกมต (ตาบล) (ตอ)

1. การปองกนและแกไขปญหาภยกอการรายและอาชญากรรมขามชาต 2. การปองกนลการแกไขปญหาภยคกคามรปแบบใหม 3. การปองกนและการแกปญหาภยพบต 4. การปองกนและรกษาความสงบเรยบรอยภายในจงหวด 5. สงเสรมและสรางเครอขาย 6. สงเสรมการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภย

3. เสรมสรางความปองดองและความสมานฉนทในชาต

1. สรางการรบรทถกตอง (ตาบล)

1. สงเสรมการสรางความปองดองสมานฉนท ของประชาชน หรอนกเรยน นกศกษา ในจงหวด 2. สงเสรมการมสวนรวมของทกสวนภาค

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

1. เพมประสทธภาพการปฏบตราชการ

1. รอยละของสถานพยาบาลทไดรบการรบรองคณภาพ HA (%) 2. รอยละของครวเรอนทเขาถงนาประปา (%) 3. รอยละของครวเรอนทเขาถงไฟฟา (%) 4. รอยละของประชากรทเขาถงอนเตอรเนต (%)

1. เพมขดความสามารถการใหบรการภาครฐ

ยทศาสตรท เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร ตวชวด กลยทธ

5. จานวนครงทใหบรการภาครฐรฐวสาหกจ และเอกชน เชงรก (ครง) 6. รอยละความสาเรจของการเบกจายงบประมาณ (%) 7. รอยละของภาษทองถนทจดเกบรายได ไมรวมเงนอดหนนเฉพาะกจ (%)

2. เพมขดความการจดเกบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน

2. เพมประสทธภาพการพฒนาองคกร

1. รอยละความพงพอใจของประชาชนตอประสทธภาพการพฒนาองคกร (%)

1. การพฒนาบคลากร 2. การปรบปรงระบบสารสนเทศ 3. การปรบปรงวฒนธรรมองคกร 4. การสรางความโปรงใสในองคกร

รวม 5 ยทธศาสตร

รวม 15 เปาประสงค เชงยทธศาสตร

รวม 46 ตวชวด รวม 61 กลยทธ

สรป วสยทศน เปาประสงครวม ประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวด และกลยทธ

เปาประสงครวม

1) เพอเพม ศกยภาพดาน เศรษฐกจของ จงหวด นครราชสมา

2) เพอพฒนาสงคมใหเปนเมองนาอย

3) เพอเพมพนความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและลดมลพษดานสงแวดลอม

4) เพอเสรมสรางความมนคงในการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามและปกปองสถาบนหลกของชาต

5) เพอใหหนวยงานภาครฐมสมรรถนะสงอยางมประสทธภาพและประสทธผล

ประเดนยทธศาสตร

1) การพฒนาและเพมศกยภาพการแขงขนเศรษฐกจ

2) ยกระดบสงคมใหเปนเมองนาอย

3) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมบรณอยางยงยน

4) การเสรมสรางการมนคงทกมต เพอปกปองสถาบนหลกของชาตและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

5) การพฒนาระบบการบรหารบรหารจดการภาครฐ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

3 เปาประสงค 4 เปาประสงค 3 เปาประสงค 3 เปาประสงค 2 เปาประสงค

ตวชวด 8 ตวชวด 15 ตวชวด 10 ตวชวด 5 ตวชวด 8 ตวชวด กลยทธ 14 กลยทธ 16 กลยทธ 12 กลยทธ 13 กลยทธ 6 กลยทธ

วสยทศน : โคราชเมองนาอย มงสนวตกรรมใหม เกษตร อตสาหกรรม

ปลอดภย

1.4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด การจดทาแผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลมความสมพนธกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครราชสมา โดยมงเนนพฒนาดานสานตอแนวทางพระราชดาร ดานการศกษา การเกษตร พฒนาสงคม ดานการพฒนาสาธารณสข ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการพฒนาการทองเทยว ศาสนา-วฒนธรรมประเพณและกฬา ดานการบรหารจดการบานเมองทด ดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยปจจบนมรายละเอยดของยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครราชสมา ดงน

1) ยทธศาสตรการพฒนาดานสานตอแนวทางพระราชด าร 1.1) ประสานและบรหารจดการนา ตามพระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ เมอ

ป ๒๕๓๘ เพอแกไขและปองกนปญหาอทกภยอยางเปนระบบ 1.2) พฒนาขดลอก คคลองและจดสรางแหลงนา สงวนและเกบกกนาเพอการเกษตร เพอ

การอปโภคและบรโภค รวมทงวางโครงการเพอแกไขปญหานาทวมและนาแลง 1.3) พฒนาชมชนและสงคมตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2) ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา 2.1) สงเสรมและพฒนาระบบการศกษา ใหเปนไปตามมาตรฐานการศกษา 2.2) พฒนาและเตรยมบคลากรดานการศกษา คร นกเรยน ใหเปนผมคณภาพมทกษะและ

ศกยภาพตามมาตรฐานสากล รองรบประชาคมอาเซยน 2.3) สนบสนนใหมการนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเปนเครองมอและประกอบ

การศกษา เปนเครองมอของชมชนและประชาชนทวไป 2.4) สงเสรมใหประชาชนไดเตรยมความพรอม และตระหนกถงความสาคญของการเขาสประ

นะชาคมอาเซยนในทกดาน 2.5) สงเสรมการศกษาในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

3) ยทธศาสตรดานการพฒนาเกษตรกร 3.1) พฒนา ปรบปรงพนธพชและเมลดพนธพชทดมคณภาพ สงเสรมใหเกดเกษตร

อตสาหกรรม เกดพนธพชใหมๆ ทมคณภาพสงขน โดยขอความรวมมอและใหความรวมมอกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชน

3.2) ลดตนทนการผลตและเพมมลคาผลผลตทางการเกษตร ปรบปรงผลตผลใหมคณภาพ มมาตรฐานสากลโดยการรวมมอและใหความรวมมอกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชน

3.3) สงเสรมและพฒนาเครอขายผนาดานการเกษตรอาสาสมครการเกษตร 3.4) สงเสรมสนบสนนการถนอมและแปรรปสนคาทางการเกษตร และเพมชองทางตลาด 3.5) สนบสนนการทาการเกษตรทางเลอก ตามนโยบายเศรษฐกจพอเพยง 3.6) สงเสรมประชาชนในทองถนใหมการเลยงสตวเศรษฐกจ เพอการบรโภคเพอจาหนวยและ

เพอการอนรกษ

4) ยทธศาสตรดานการพฒนาสงคม 4.1) สงเสรมและพฒนาบทบาทของผนาชมชน คณะกรรมการหมบานและชมชนใหเขมแขง 4.2) สงเสรมความเขมแขงของชมชน 4.3) สงเสรม พฒนาบทบาทและคณภาพชวตของเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการ

ผดอยโอกาส ประชาชน และคมครองสทธเสรภาพของประชาชน 4.4) สงเสรมพฒนาคณภาพและศกยภาพตามความสามารถของแรงงานในทองถน 4.5) ปองกนและแกไขปญหาการเสพ การผลตและการจาหนายยาเสพตดในทกระดบ 4.6) ดาเนนการโครงการ เพอใหบรการประชาชน และรบทราบปญหา อปสรรค และความ

ตองการของประชาชนในพนท 4.7) สงเสรมและประกาศเกยรตคณผทเปนแบบอยางทด และสรางคณประโยชนตอสงคม

สรางชอเสยงใหกบจงหวดนครราชสมา 5) ยทธศาสตรดานการพฒนาสาธารณสข

5.1) พฒนาศกยภาพของอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน (อสม) 5.2) สงเสรมและสนบสนนใหการรกษาพยาบาลประชาชนในทกระดบ ใหมคณภาพและมาตรฐาน โดยรวมมอกบโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลและหนวยงานหรอองคกรทเกยวของ 5.3) สงเสรมสขภาพและอนามยของประชาชนในทกระดบ ใหมสขภาพแขงแรง โดยใหการ

เรยนรการดแลสขภาพ การออกกาลงกาย การปองกนโรค การใชยาอยางถกตอง การรบประทานอาหารทมประโยชนและการเขารบการตรวจสขภาพหรอการรบบรการดานสาธารณสขตามขนตอนและวธการทางการแพทย

6) ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 6.1) สงเสรมสนบสนนการวางระบบการพฒนาดานโครงสรางพนฐานใหสอดคลองกบความ

จาเปนและความตองการของประชาชน 6.2) กอสราง ปรบปรงเสนทางการคมนาคมอยางทวถง 6.3) ประสาน สนบสนน รวมมอกบสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถนอนๆ เพอ

สนบสนนเครองมอ เครองจกรกล ตลอดจนผปฏบตงานทมความชานาญในการพฒนาโครงสรางพนฐาน 6.4) ประสานในการแกไขปญหาความเดอนรอนของประชาชนในดานสาธารณปโภค และ

สงเสรมใหประชาชนเขาใจในการใชและรกษาสาธารณปโภคอยางคมคา 6.5) ดาเนนการปรบปรงระบบขนสงในจงหวดนครราชสมา เพอแกไขปญหาจราจร ความ

ปลอดภยและความเปนระเบยบในการใหบรการแกประชาชน 7) ยทธศาสตรดานการพฒนาการทองเทยว ศาสนา-วฒนธรรมประเพณและกฬา

7.1) พฒนาฟนฟและสงเสรมกจกรรมดานศาสนา ศลปวฒนธรรมและประเพณของชมชนทองถนโคราช โดยการอนรกษสบสานตอและเชอมโยงสกจกรรมการทองเทยว

7.2) พฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวเดม สรางแหลงทองเทยวใหม รวมทงกจกรรมดานการทองเทยว และสงอานวยความสะดวกตางๆ กระตนเศรษฐกจ และสรางรายไดจากการทองเทยวของจงหวดนครราชสมาเพมขน

7.3) สนบสนนและสงเสรมความสามารถของผประกอบการธรกจทองเทยว และสรางเครอขาย เพอพฒนาคณภาพสนคาและบรการ โดยการจบคธรกจพฒนาคณภาพสนคาและขยายตลาดสนคาทงภายในประเทศและตางประเทศ

7.4) สงเสรมและสนบสนนกจกรรมลานกฬา และจดการแขงขนกฬาประเภทตางๆ รวมถงการสรางความเปนเลศทางดานกฬา

8) ยทธศาสตรดานการบรหารจดการบานเมองทด 8.1) ปรบปรงโครงสรางการบรหารงาน ใหรองรบการปฏบตภารกจหนาท ตามทกฎหมาย

กาหนดอยางมประสทธภาพ 8.2) นาระบบสารสนเทศมาใชในการบรหารงานภายในองคกร 8.3) สนบสนนบคลากรในสงกด ใหไดรบการศกษา อบรม การทาวจย เพมพนความร เพอ

ยกระดบประสทธภาพ การทางานใหเกดประสทธผลในการบรการประชาชน และในการสอสารและรวมมอกบประชาคมอาเซยน

8.4) บรณาการการจดทาแผนพฒนาทองถน รวมกนระหวางหนวยงานภาครฐ และเอกชนองคกรปกครองสวนทองถน เพอพฒนาทองถน สรางประโยชนสงสด แกประชาชนในจงหวดนครราชสมา

8.5) เปดโอกาสใหประชาชนไดเขามสวนรวมในการกาหนดนโยบายและความตองการของประชาชนในการพฒนาจงหวดนครราชสมา

8.6) เพมประสทธภาพในการปฏบตราชการ 9) ยทธศาสตรดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

9.1) สงเสรมและสนบสนนการตดตงระบบเตอนภยธรรมชาต และภยพบตตางๆ 9.2) สงเสรม สนบสนนและรวมมอกบสวนราชการ หนวยงาน มลนธการกศลและองคกรท

เกยวของในการเตรยมความพรอมในการปองกนภย และการชวยเหลอผประสบภย 9.3) สงเสรมและสนบสนนการตดตงระบบกลองวงจรปดในเขตชมชนและสถานทสาคญ โดย

สรางความอบอนใจ และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 9.4) สนบสนนการฝกอบรมจดตงและอบรมฟนฟตารวจบานและอาสาสมครปองกนภยฝายพล

เรอน (อปพร.) และดแลรกษาความปลอดภยและการจราจร 10) ยทธศาสตรดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

10.1) พฒนาฟนฟและอนรกษธรรมชาต สงแวดลอม แหลงนา ลมนาลาคลองและปาไมใหมความอดมสมบรณ

10.2) รณรงคสรางจตสานกเพอปองกนและแกไขปญหามลพษและปญหาสงแวดลอมของชมชนทองถนทกระดบ

10.3) จดทาระบบกาจดขยะรวม และจดการขยะมลฝอยและสงปฏกล

2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 2.1 วสยทศน วสยทศน “ชมชนเขมแขง สงแวดลอมทด มความนาอย คนมคณภาพและการบรหารจดการทดแบบมสวนรวมจากทกภาคสวน” 2.2 ยทธศาสตร ยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลหนองกระทม ( พ.ศ.2561-2564)

ท แนวทางการพฒนา ยทธศาสตรการพฒนา 1 แนวทางท 1 พฒนาขดลอกคคลองและจดสราง

แหลงนา สงวนและเกบกกนาเพอ การเกษตร เพอการอปโภคและ บรโภค รวมทงวางโครงการเพอแกไข ปญหานาทวมและนาแลง แนวทางท 2 สงเสรมและพฒนาระบบการศกษาให เปนไปตามมาตรฐานการศกษา

การสานตอแนวทางพระราชดาร

2 แนวทางท 1 สงเสรมและพฒนาระบบการศกษาใหเปนไป ตามมาตรฐานการศกษา แนวทางท 2 สนบสนนการนาเทคโนโลยสารสนเทศมารใช เปนเครองมอและประกอบการศกษา

ดานพฒนาการศกษา

3 แนวทางท 1 ลดตนทนการผลตและเพมมลคาผลผลตทาง การเกษตร

ดานการพฒนาการเกษตร

4 แนวทางท 1 สงเสรมพฒนาบทบาท คณภาพชวต โดยการ จดกจกรรมทเหมาะสมหรอจดหางบประมาณ เพอดาเนนการพฒนาบทบาทคณภาพชวต อยางตอเนอง แนวทางท 2 สนบสนนและรวมมอกบหนวยงานราชการ เพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตด แนวทางท 3 สงเสรมและพฒนาบทบาทของคณะกรรมการ หมบานและชมชนใหเขมแขง

ดานการพฒนาสงคม

5 แนวทางท 1 สงเสรมสขภาพ อนามยของประชาชนใหม สขภาพแขงแรงโดยการดแลสขภาพ การออก กาลงกาย การปองกนโรค

ดานการพฒนาสาธารณสข

6 แนวทางท 1 กอสรางและปรบปรงถนน สะพาน ทางเทา รางระบายนา ทอระบายนา ระบบประปาให เปนไปดวยความสะดวก แนวทางท 2 ประสานในการแกไขปญหาความเดอดรอน ของประชาชนในดานสาธารณปโภค แนวทางท 3 ขยายเขต ปรบปรงซอมแซมไฟฟาสาธารณะ

ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

ท แนวทางการพฒนา ยทธศาสตรการพฒนา 7 แนวทางท 1 พฒนาฟนฟและการสงเสรมกจกรรมดาน

ศาสนาศลปวฒนธรรมและประเพณของชมชน ทองถน แนวทางท 2 สงเสรมและสนบสนนกจกรรมลานกฬาชมชน และจดกจกรรมการแขงขนกฬาประเภทตางๆ

ดานการพฒนาการทองเทยว ศาสนา-วฒนธรรมประเพณ และการกฬา

8 แนวทางท 1 ปรบปรงโครงสรางการบรหารงานขององคการ บรหารสวนตาบลหนองกระทม เพอใหรองรบ การปฏบตภารกจหนาท ตามทกฎหมาย กาหนดอยางมประสทธภาพ แนวทางท 2 นาระบบสารสนเทศมาใชในการบรการงาน ภายในองคกร เพอใหบรการกบประชาชนให สะดวก รวดเรว แมนยา โดยยดถอประโยชน สงสดของประชาชน ผรบบรการ แนวทางท 3 สนบสนนบคลากรขององคการบรหารสวน ตาบลหนองกระทม ใหไดรบการศกษา อบรม เพมพนความร เพอยกระดบประสทธภาพการ ทางานใหเกดประสทธผล แนวทางท 4 เปดโอกาสใหประชาชนไดเขามสวนรวมในการ กาหนดนโยบาย ความตองการของประชาชน ในการพฒนาองคการบรหารสวนตาบลหนอง กระทม

ดานการบรหารจดการบานเมองทด

9 แนวทางท 1 สงเสรม สนบสนนและรวมมอกบสวนราชการ หนวยงาน มลนธการกศลและองคกรท เกยวของ ในการเตรยมความพรอมในการ ปองกนภยและการชวยเหลอผประสบภย แนวทางท 2 สนบสนนการฝกอบรมจดตงและอบรมฟนฟ ตารวจบานและอาสาสมครปองกนภยฝายพล เรอน (อปพร.) เพอเปนกาลงสนบสนน เจาหนาทรฐ และดแลรกษาความปลอดภย และการจราจรในชมชน หมบาน

ดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

10 แนวทางท 1 สงเสรมสนบสนนและรวมมอกบสวนราชการ องคกรปกครองสวนทองถนอนและ ภาคเอกชนในการรณรงคสรางจตสานก เพอปองกนและแกไขปญหามลพษและ สงแวดลอม

ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

พนธกจ ปฏบตภารกจอานาจหนาทตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 พระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.2537 (และทแกไขเพมเตมถง ฉบบท 6 พ.ศ.2552) พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และตามกฎหมายอนทเกยวของอยางมประสทธภาพ จดมงหมายเพอการพฒนา

1. เพอสงเสรมและสนบสนนดาเนนการตามแนวพระราชดาร 2. เพอพฒนาดานการศกษาใหมคณภาพตามมาตรฐานสากล มงสการเปนประชาคมอาเซยน 3. เพอสงเสรม สนบสนนและพฒนาดานเกษตรกรรมใหมความเขมแขงและยงยน 4. เพอพฒนาดานสวสดการสงคมใหประชาชนมคณภาพชวตทด 5. เพอเสรมสรางศกยภาพงานดานสาธารณสข ใหประชาชนไดรบบรการอยางทวถงและมสขภาพด

ถวนหนา 6. เพอพฒนาโครงสรางพนฐานในจงหวดนครราชสมา 7. เพอพฒนาการทองเทยวใหไดมาตรฐานสากล และอนรกษวฒนธรรมประเพณทองถนใหคงอย

ตลอดไป 8. เพอบรหารราชการใหมประสทธภาพ คณภาพ ดานนตธรรม คณธรรม ความซอสตย ความคมคา

โปรงใสและมสวนรวมของประชาชน 9. เพอเสรมสรางความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 10. เพอพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสความยงยน

3. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 3.1 การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (ใชการวเคราะห SWOT Analysis/Demand ( Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา อยางนอยตองประกอบดวย การวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) ............................................................................................................................. ....................... 3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ............................................................................................................................. ......................

สวนท 5 การตดตามประเมนผล

แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 (แกไขเพมเตม ฉบบท 2 พ.ศ. 2559) เปนแบบทกาหนดใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ดาเนนการใหคะแนน ตามเกณฑทกาหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยดาเนนการใหแลวเสรจภายในหกสบวน นบแตวนทประกาศใชงบประมาณรายจาย มรายละเอยด ดงน

1. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป

ประกอบดวย 1.1 ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน 20 คะแนน 1.2 การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 15 คะแนน 1.3 ยทธศาสตร 65 คะแนน ประกอบดวย

(1) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 10 คะแนน (2) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 10 คะแนน (3) ยทธศาสตรจงหวด 10 คะแนน (4) วสยทศน 5 คะแนน (5) กลยทธ 5 คะแนน (6) เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ 5 คะแนน (7) จดยนทางยทธศาสตร 5 คะแนน (8) แผนงาน 5 คะแนน (9) ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม 5 คะแนน (10) ผลผลต/โครงการ 5 คะแนน คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอให เกดความสอดคลองและขบเคลอนการ

พฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน) 2. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน

สป ประกอบดวย 2.1 การสรปสถานการณการพฒนา 10 คะแนน 2.2 การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ 10 คะแนน 2.3 การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ 10 คะแนน 2.4 ยทธศาสตรและแผนงาน 10 คะแนน 2.5 โครงการพฒนา 60 คะแนน ประกอบดวย

(1) ความชดเจนของชอโครงการ 5 คะแนน (2) กาหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ 5 คะแนน

(3) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนาไปสการตงงบประมาณไดถกตอง 5 คะแนน

(4) โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป 5 คะแนน (5) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต ฉบบท 12 5 คะแนน (6) โครงการมความสอดคลองกบ Thailand 4.0 5 คะแนน (7) โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด 5 คะแนน (8) โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใตหลกประชารฐ 5 คะแนน (9) งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) 5 คะแนน (10) มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ 5 คะแนน (11) มการกาหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ 5

คะแนน (12) ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค 5 คะแนน คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอให เกดความสอดคลองและขบเคลอนการ

พฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน) 3. แนวทางการพจารณาการตด ตามและประเมน ผลยทธศาสตรเพอ ความสอดคลองแผนพฒนา

ทองถน สป ขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา คะแนน 1. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน 20 2. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 15 3. ยทธศาสตร ประกอบดวย 65 3.1 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (10) 3.2 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (10) 3.3 ยทธศาสตรจงหวด (10) 3.4 วสยทศน (5) 3.5 กลยทธ (5) 3.6 เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ (5) 3.7 จดยนทางยทธศาสตร (5) 3.8 แผนงาน (5) 3.9 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม (5) 3.10 ผลผลต/โครงการ (5)

รวมคะแนน 100

4. แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนน

เตม คะแนนทได

1.ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ควรประกอบดวยขอมลดงน (1) ขอมลเกยวกบดานกายภาพ เชน ทตงของหมบาน/ชมชน/ตาบลลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมอากาศ ลกษณะของดน ลกษณะของแหลงนา ลกษณะของไม/ปาไม ดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครอง การเลอกตง ฯลฯ

20 (3)

(2) ขอมลเกยวกบดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครอง การเลอกตง ฯลฯ ประชากร เชน ขอมลเกยวกบจานวนประชากร และชวงอายและจานวนประชากร ฯลฯ

(2)

(3) ขอมลเกยวกบสภาพทางสงคม เชน การศกษา สาธารณสขอาชญากรรม ยาเสพตด การสงคมสงเคราะห ฯลฯ

(2)

(4) ขอมลเกยวกบระบบบรการพนฐาน เชน การคมนาคมขนสง การไฟฟา การประปา โทรศพท ฯลฯ

(2)

5) ขอมลเกยวกบระบบเศรษฐกจ เชน การเกษตร การประมง การปศสตว การบรการ การทองเทยว อตสาหกรรม การพาณชย /กลมอาชพ แรงงาน ฯลฯ และเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนา)

(2)

(6) ขอมลเกยวกบศาสนา ประเพณ วฒนธรรม เชน การนบถอศาสนาประเพณและงานประจาป ภมปญญาทองถน ภาษาถน สนคาพนเมองและของทระลก ฯลฯ และอนๆ

(2)

(7) ขอมลเกยวกบทรพยากรธรรมชาต เชน นา ปาไม ภเขา คณภาพของ ทรพยากรธรรมชาต ฯลฯ

(2)

(8) การสารวจและจดเกบขอมลเพอการจดทาแผนพฒนาทองถนหรอการใชขอมล จปฐ.

(2)

(9) การประชมประชาคมทองถน รปแบบ วธการ และการดาเนนการประชมประชาคมทองถน โดยใช กระบวนการรวมคด รวมทา รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน รวมแกปญหา ปรกษาหารอแลกเปลยนเรยนร เพอแกปญหาสาหรบการพฒนาทองถนตามอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

(3)

2 . การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ

ควรประกอบดวยขอมลดงน (1) การวเคราะหทครอบคลมความเชอมโยง ความสอดคลองยทธศาสตร จงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขต จงหวดยทธศาสตร ขององคกรปกครองสวนทองถน นโยบายของผบรหารทองถนรวมถงความเชอมโยงแผน ยทธศาสตร ชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand 4.0

15 (2)

(2) การวเคราะหการใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะและการบงคบใช ผลของการบงคบใช สภาพการณทเกดขนตอการพฒนาทองถน

(1)

ประเดนการ

พจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ

คะแนน

เตม คะแนน

ทได 2 . การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ

(3) การวเคราะหทางสงคม เชน ดานแรงงาน การศกษา สาธารณสข สภาวการณและศกยภาพ ความยากจน อาชญากรรม ปญหายาเสพตด เทคโนโลย จารตประเพณ วฒนธรรม ภมปญญาทองถน เปนตน

(2)

(4) การวเคราะหทางเศรษฐกจ ขอมลดานรายไดครวเรอน การสงเสรม อาชพ กลมอาชพ กลมทางสงคม การพฒนาอาชพและกลมตางๆ สภาพ ทางเศรษฐกจและความเปนอยทวไป เปนตน

(2)

(5) การวเคราะห สงแวดลอมพน ทสเขยว ธรรมชาต ตางๆ ทาง ภมศาสตร กระบวนการหรอสง ทเกดขน การประดษฐ ทมผลตอ สงแวดลอมและการพฒนา

(2)

(6) ผลการว เคราะห ศกยภาพเพอประเมน สถานภาพการพฒนาใน ปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis ทอาจสงผลตอการดาเนนงานไดแก S-Strength (จดแขง)W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอกาส) และT-Threat (อปสรรค)

(2)

(7) สรปประเดนปญหาและความตองการของประชาชนเชงพนท มการ นาเสนอปญหา คนหาสาเหตของปญหาหรอสมมตฐานของปญหา แนว ทางการแกไขปญหาหรอวธการแกไขปญหา การกาหนดวตถประสงค เพอแกไขปญหา

(2)

(8) สรปผลการดาเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจา ย งบประมาณ ในป งบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 เชน สรป สถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ และ การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาทองถนในเชงคณภาพ

(1)

(9) ผลทไดรบจากการดาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 เชนผลทไดรบ /ผลท สาคญ ผลกระทบ และสรปปญหาอปสรรคการดาเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

(1)

3. ยทธศาสตร 3 . 1 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

ควรประกอบดวยขอมลดงน สอดคลองกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน ประเดน ปญหาการพฒนาและแนวทางการพฒนาทสอดคลองกบยทธศาสตรของ องคกรปกครอง สวนทองถนและเชอม โยงหลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand 4.0

65 (10)

3.2 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

สอดคลองและเชอมโยงกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของ 3 .2 ยทธศาสตรของทองถน และยทธศาสตรจงหวด และเชอมโยงหลก ประชารฐองคกรปกครองสวน แผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทองถนในเขตจงหวดและ Thailand 4.0

(10)

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนน

เตม คะแนนทได

3. ยทธศาสตร (ตอ) 3.3 ยทธศาสตรจงหวด

สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหาร ราชการแผนดน นโยบาย/ยทธศาสตร คสช. และนโยบายรฐบาล หลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต 20 ป และ Thailand 4.0

(10)

3.4 วสยทศน วสยทศน ซงมลกษณะแสดงสถานภาพทองคกรปกครองสวนทองถน ตองการจะเปนหรอบรรลถงอนาคตอยางชดเจน สอดคลองกบโอกาส และศกยภาพทเปนลกษณะเฉพาะขององคกรปกครองสวนทองถน และ สมพนธกบโครงการพฒนาทองถน

(5)

3.5 กลยทธ แสดงใหเหนชองทาง วธการ ภารกจหรอสงทตองทาตามอานาจหนาท ขององคกรปกครองสวนทองถนท จะนาไปสการบรรล วสยทศน หร อ แสดงใหเหนถงความชดเจนในสงทจะดาเนนการใหบรรลวสยทศนนน

(5)

3.6 เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ

เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธมความสอดคลองและสนบสนน ละประเดนกลยทธตอกลยทธทจะเกดขน มงหมายสงหนงสงใดทชดเจน

(5)

3.7 จดยนทางยทธศาสตร (p0sitioning)

ความมง มนอน แนวแน ในการวางแผนพฒนาทองถน เพอ ใหบรรล(Positioning)วสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน ซงเกดจากศกยภาพของพนทจรง ทจะนาไปสผลสาเรจทางยทธศาสตร

(5)

3.8 แผนงาน แผนงานหรอจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต กาหนดจดมงหมายใน เรองใดเรองหนง หร อ แผนงานท เกดจากเปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย กลยทธ จดยนทางยทธศาสตรและยทธศาสตรขององคกร ปกครองสวนทองถน ทมความชดเจนนา ไปสการจดทาโครงการพฒนา ทองถนในแผนพฒนาทองถนสป โดยระบแผนงานและความเชอมโยงดงกลาว

(5)

3.9 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม

ความเชอมโยงองครวมทนาไปสการพฒนาทองถนท เกดผลผลต / ยทธศาสตรในภาพรวมโครงการจากแผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 Thailand 4.0 แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวด และยทธศาสตร ขององคกรปกครองสวนทองถน

(5)

3.10 ผลผลต/โครงการ

ผลผลต/โครงการ เปนผลผลตทเปนชดหรอเปนโครงการทเปนชด กลม หรออนหนงอนเดยวกน ลกษณะเดยวกน เปนตน เพอนาไปสการจดทา โครงการเพอพฒนาทองถนในแผนพฒนาทองถนสปอยางถกตองและ ครบถวน

(5)

รวมคะแนน 100

5. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมน ผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน สป ขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา คะแนน 1. การสรปสถานการณการพฒนา 10 2. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ 10 3. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ 10 4. แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา 10 5. โครงการพฒนา ประกอบดวย 60 5.1 ความชดเจนของชอโครงการ (5) 5.2 กาหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ (5) 5.3 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนาไปสการตงงบประมาณไดถกตอง (5) 5.4 โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป (5) 5.5 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต

(5)

5.6 โครงการมความสอดคลองกบ Thailand 4.0 (5) 5.7 โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด (5) 5.8 โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใตหลกประชารฐ

(5)

5.9 งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) (5) 5.10 มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ (5) 5.11 มการกาหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ (5) 5.12 ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค (5)

รวมคะแนน 100

6. แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอ ความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได

1. การสรปสถานการณ การพฒนา

เปนการวเคราะหกรอบการจดทายทธศาสตรขององคกรปกครองสวน ทองถน (ใชการวเคราะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถานการณการ เปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาอยางนอยตองประกอบดวยการ วเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ , ดานสงคม, ดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม)

10

2. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ

1) การควบคมทมการใชตวเลขตางๆ เพอนามาใชวดผลในเชงปรมาณ เชน การวดจานวนโครงการ กจกรรม งานตางๆ กคอผลผลตนนเองวา เปนไปตามทตงเปาหมายเอาไวหรอไมจานวนทดาเนนการจรงตามทได กาหนดไวเทาไหร จานวนทไมสามารถดาเนนการไดมจานวนเทาไหร สามารถอธบายไดตามหลกประสทธภาพ (Efficiency) ของการพฒนา ทองถนตามอานาจหนาททไดกาหนดไว 2) วเคราะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงการทดาเนนการใน เชงปรมาณ (Quantitative)

10

3. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ

1) การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพคอการนาเอา เทคนคตางๆ มาใชเพอวดวาภารกจ โครงการ กจกรรม งานตางๆ ท ดาเนนการในพนทนนๆ ตรงตอความตองการของประชาชนหรอไมและ เปนไปตามอานาจหนาทหรอไม ประชาชนพงพอใจหรอไม สงของ วสด ครภณฑ การดาเนนการตางๆ มสภาพหรอลกษณะถกตอง คงทน ถาวร สามารถใชการไดตามวตถประสงคหรอไม ซงเปนไปตามหลกประสทธผล (Effectiveness) ผลการปฏบตราชการทบรรลวตถประสงคและ เปาหมายของแผนการปฏบตราชการตามทไดรบงบประมาณมา ดาเนนการ รวมถงสามารถเทยบเคยงกบสวนราชการหรอหนวยงาน 2) วเคราะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงการทดาเนนการใน เชงคณภาพ (Qualitative)

10

4 . แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา

1) วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตางๆ มความสอดคลองกบ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในมตตางๆ จนนาไปสการ จดทาโครงการพฒนาทองถน โดยใช SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand/Trend หรอหลกการบรณา การ (Integration) กบองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทตดตอกน 2) วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตางๆ ทสอดคลองกบการแกไข ปญหาความยากจน หลกประชารฐ และหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และโดยเฉพาะเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนา) (Local Sufficiency Economy Plan : LSEP)

10

ประเดนการพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนน

เตม คะแนน

ทได 5. โครงการพฒนา 5.1 ความชดเจนของชอโครงการ

ควรประกอบดวยขอมลดงน เปนโครงการทม วตถประสงคสนองตอแผนยทธศาสตรการพฒนาของ องคกรปกครองสวนทองถนและดาเนนการเพอใหการพฒนาบรรลตาม วสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทกาหนดไว ชอโครงการมความชดเจน มงไปเรองใดเรองหนง อานแลวเขาใจไดวาจะพฒนาอะไรในอนาคต

60 (5)

5.2 กาหนดวตถประสงคมวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ

มวตถประสงคชดเจน (clear objective) โครงการตองกาหนด วตถประสงคสอดคลองกบความเปนมาของโครงการ สอดคลองกบหลกการและเหต ผลวธการดาเนนงานตองสอดคลองกบวตถประสงค ม ความเปนไปไดชดเจน มลกษณะเฉพาะเจาะจง

(5)

5.3 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ)

สภาพทอยากใหเกดขนในอนาคตเปนทศทางทตองไปใหถงเปาหมายตองม ค วาม ชดเจน สามารถระบจานวนเทาไร กลมเปาหมายคออะไร มผลผลตชดเจนนาไปสการตงอยางไรกลมเปาหมายพนท ดาเนนงาน และระยะเวลาดาเนนงานงบประมาณไดถกตองอธบายใหชดเจนวาโครงการนจะทาทไหน เรมตนในชวงเวลาใดและจบลงเมอไร ใครคอกลมเปาหมายของโครงการ หากกลมเปาหมายมหลายกลม ใหบอกชดลงไปวาใครคอกลมเปาหมายหลก ใครคอกลมเปาหมายรอง

(5)

5.4 โครงการมความ สอดคลองกบแผนยทธศาสตร 20 ป

โครงการสอดคลองกบ (1) ความมนคง (2) การสรางความสามารถใน สอดคลองกบแผนการแขงขน (3) การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (6) การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหเกดความมนคง มงคง ยงยน

(5)

5.5 เปาหมาย (ผล ผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต

โครงการมความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 โดย (1) ยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (2) ยดคน เปนศนยกลางการพฒนา (3) ยดวสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต 20 ป(4) ยดเปาหมายอนาคตประเทศไทย 2579 (5) ยดหลกการนาไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน 5 ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว ภายใตแนวทางการพฒนา (1) การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง (2) การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ (3) การลดความเหลอมลา ทางสงคม (4)การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง (5) การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม (6)การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

(5)

5.6 โครงการม ความสอดคลองกบ Thailand 40

โครงการมลกษณะหรอสอดคลองกบการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจไปส Value–Based Economy หรอ เศรษฐกจ ทขบ เคลอนดวยนวตกรรม ทานอย ไดมาก เชน (1) เปลยนจากการผลตสนคา โภคภณฑไปสสนคาเชงนวตกรรม (2) เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรม ไปสการขบเคลอนดวยเทคโนโลย ความคดสรางสรรคและนวตกรรม (3) เปลยนจากการเนนภาคการผลตสนคา ไปสการเนนภาคบรการมากขน รวมถง

(5)

โครงการทเตมเตมดวยวทยาการ ความคดสรางสรรค นวตกรรม วทยาศาสตร เทคโนโลย และการวจยและพฒนาแลวตอยอดความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ เชน ดานเกษตรเทคโนโลยชวภาพ สาธารณสข วฒนธรรม

ประเดนการพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ

คะแนนเตม

คะแนน

ทได 5. โครงการพฒนา (ตอ) 5.7 โครงการสอด คลอง กบยทธศาสตรจงหวด

โครงการพฒนาทองถนมความสอดคลองกบหวงระยะเวลาของ แผนพฒนาจงหวดท ไดกาหนดขนเพอขบเคลอนการพฒนาทองถน เสมอนหนงการขบเคลอนการพฒนาจงหวด ซงไมสามารถแยกสวนใด สวนหนงออกจากกน ไดนอกจากน โครงการพฒนาทองถนตองเปน โครงการเชอมตอ หรอเดนทางไปดวยกนกบยทธศาสตรจงหวด ทได กาหนดขนทเปนปจจบน

(5)

5.8 โครงการแกไขปญหาความ ยากจน หรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคงมงคง ยงยนภายใตหลกประชารฐ

เปน โครงการท ดาเนน การภายใต พน ฐานความพอเพยงท ป ระชาชน ดาเนนการเองหรอรวมดาเนนการ เปนโครงการตอยอดและขยายได เปนโครงการทประชาชนตองการเพอใหเกดความยงยน ซงมลกษณะท จะใหทองถนมความมนคง มงคง ยงยน เปนทองถนทพฒนาแลว ดวย การพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนา) (LSEP)

(5)

5.9 งบประมาณมความสอดคลองกบเปาหมาย(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณโครงการพฒนาจะตองคานงถงหลกสาคญ 5 ประการในการ จดทาโครงการได แก (1) ความประหยด (Economy) (2) ความม ประสทธภาพ (Efficiency) (3) ความมประสทธผล (Effectiveness) (4) ความยตธรรม (Equity) (5) ความโปรงใส (Transparency)

(5)

5.10 มการประมาณการราคาถกตองตาม หลกวธการงบประมาณ

การประมาณการราคาเพอการพฒนาตองใหสอดคลองกบโครงการ ถกตองตามหลกวชาการทางชาง หลกของราคากลาง ราคากลางทองถน มความโปรงใสในการกาหนดราคาและตรวจสอบได ในเชงประจกษ มความคลาดเคลอนไมมากกวาหรอไมตากวารอยละหาของการนาไปตง งบประมาณรายจายในขอบญญตญต/เงนสะสม หรอรายจายพฒนาทปรากฏในรปแบบอน

(5)

5.11 มการกาหนดตวชวด ( KPI) แ ล ะสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ

มการกาหนดดชนชวดผลงาน (Key Performance Indicator : KPI) ท สามารถวดได (measurable) ใชบอกประสทธผล (effectiveness) ใชบอกประสทธภาพ(efficiency) ได เชน การกาหนดความพงพอใจ การกาหนดรอยละ การกาหนดอนเกดจากผลของวตถประสงคทเกดทสง ทไดรบ (การคาดการณ คาดวาจะไดรบ)

(5)

5.12 ผลทคาดวาจะไดรบสอดคลองกบวตถประสงค

ผลทไดรบเปนสงทเกดขนไดจรงจากการดาเนนการตามโครงการพฒนา ซงสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว การไดผลหรอผลทเกดขนจะตอง เทากบวตถประสงคหรอมากกวาวตถประสงค ซงการเขยนวตถประสงค ควรคานงถง (1) มความเปนไปไดและมความเฉพาะเจาะจง ในการ ดาเนนงานตามโครงการ (2) วดและประเมนผลระดบของความสาเรจได (3) ระบสงทตองการดาเนนงานอยางชดเจนและเฉพาะเจาะจงมากทสด และสามารถปฏบตได (4) เปนเหตเปนผล สอดคลองกบความเปนจรง (5) สงผลตอการบงบอกเวลาได

(5)

รวมคะแนน 100 7. การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ

ขอ 30 (5) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวน ทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ ฉบบท 2 พ.ศ. 2559 กาหนดวาผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผล ตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนทผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลดงกลาวและตองปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป และ ขอ 29 (3) กาหนดวา ใหองคกรปกครองสวนทองถนรายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกปโดยใชรปแบบเชงพรรณนา ซงสามารถแสดงไดทงการอธบายเชงสถต รปภาพ กราฟ ขอมลตาง ๆ จาก

7.1 ใชแบบสาหรบการตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและคณภาพ (1) แบบตวบงชการปฏบตงาน (Performance Indicators) (2) แบบบตรคะแนน (Scorecard Model) แบบบตรคะแนน หรอ Scorecard

Model ของ Kaplan & Norton

(3) แบบมงวดผลสมฤทธ (Result Framework Model (RF)) (4) แบบเชงเหตผล (Logical Model) ตวแบบเชงเหตผล หรอ Logical Model (5) แบบวดกระบวนการปฏบตงาน (Process Performance Measurement

System (PPMS)) ระบบการวดกระบวนการปฏบตงานหรอ PPMS (6) แบบการประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขนหรอ

ProblemSolving Method (7) แบบการประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Methods) (8) แบบการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) (9) แบบการประเมนความเสยง (Risk Assessment Model)

(10) แบบการประเมนตนเอง (Self-assessment Model) และ (11) แบบอน ๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนดขน ทงนตองอยภายใตกรอบตาม

ขอ (1)-(10) หรอเปนแบบผสมกได 7.2 เชงปรมาณ (Quantity) คณภาพ (Quality) ผลทไดจรง ๆ คออะไร คาใชจาย (Cost)

เวลา (Time) เปนไปตามทกาหนดไวหรอไม 7.3 ประชาชนไดประโยชนอยางไรหรอราชการไดประโยชนอยางไร 7.4 วดผลนนไดจรงหรอไม หรอวดไดเทาไหร (Key Performance Indicators : KPIs) 7.5 ผลกระทบ (Impact)

-------------------------