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¡Acción Humanitaria en Venezuela! ¿Se requiere?
Prof. Magaly Couret Profesora Tutora Proyecto “Comportamientos Prosociales”
Enero 2018
Implicaciones de lo conceptual
• Se pierde “credibilidad” al utilizar dimensiones erradas. • Se definen marcos de respuesta no pertinentes a la situación. • Se desvía el carácter y la responsabilidad de lo que es necesario hacer:
• Asistencia. • Protección, caridad. • Reclamo y defensa de los derechos. • Exigencia.
• Se genera especulación y rentabilización de la emergencia. • Se inician acciones de auxilio que luego no se pueden finalizar.
Raffalli, S (2017)
DISEÑAR ESTRATEGIAS PARALELAS DE RECONSTRUCCIÓN.
Precisando conceptos…
Crisis: • Situación inusual. • El Estado podría manejarla con sus recursos habituales.
Humanitario: • Daño en el bienestar. • Pérdida de vidas. • Vulneración de la dignidad y la integridad. • Sufrimiento
Se interpela al Estado por la vulneración de
Derechos.
Raffalli, S, 2017
Precisando conceptos…
Crisis Humanitaria: • Situación inusual. • Daño en el bienestar y pérdida de vidas • El Estado podría manejarla con recursos adicionales.
Emergencia Humanitaria: • Situación inusual. • Daño en el bienestar y pérdida masiva de vidas • Inmanejable ni con recursos adicionales. • Se requieren recursos excepcionales internacionales. • Incontenida: afectación regional.
Raffalli, S, 2017
¿Cómo se instala la Emergencia?
De Instalación Lenta: • Se normaliza, la memoria histórica de dignidad se borra. • Nunca se sabe cuando declararla. • Genera desgaste, miedo y desesperanza. • La recuperación no comienza desde “0” sino desde “-100”. • Hay daños acumulados que son irreversibles.
De Instalación Rápida: • Desastres naturales.
Raffalli, S, 2017
Emergencia Humanitaria Compleja (IFRC – OMS – OECD)
• Generadas por el Estado. • Complicado conjunto de circunstancias sociales, económicas y
políticas. • Múltiples amenazas a la vida. • Esencialmente políticas en su naturaleza. • Largas y lentas: empobrecimiento, sufrimiento. • Erosión del Estado de Derecho. • Restricción de libertades. • Se trastocan prioridades de la Protección Social. • Desplazamientos masivos: temporales o permanentes. • Deterioro e interrupción de servicios públicos. • Restricción de la Acción Humanitaria (encubrimiento o negación de
la situación, desconocimiento, descalificación). • Desarrollo de una economía del conflicto rentable.
En la EHC aparecen y actúan…
Redes de la Sociedad Civil
Organizada
Movimientos Ciudadanos
Diáspora Academia
Sector Privado
Algunos Criterios: Emergencia Humanitaria
Escala de daño y fatalidad (número de afectados y muertes)
Tendencia (intensidad y velocidad del deterioro)
Estrategias de sobrevivencia (lo que una familia hace)
Factores agravantes
Capacidad de respuesta del Estado
Raffalli, S, 2017
Escala de daño y fatalidad (número de afectados y muertes)
Tendencia (intensidad y velocidad del deterioro)
• Desnutrición infantil ha aumentado en los últimos 5 años. Se ubica en el 70%. En 2017 se duplicó con respecto al 2016, de 8,7% a 15%.
• De cada 100 niños: • 70% algún tipo de desnutrición. • 11% desnutrición grave. • 4% desnutrición severa (muerte)
• Subida abrupta de la mortalidad materna e infantil, del 2013 al 2016. • 64% de los hospitales no tienen formulas infantiles. • Aumento de infecciones respiratorias y diarreicas.
Boletín Caritas, sept 2017
• De adaptación: • 71% hogares reportan deterioro en sus patrones de alimentación. • 64% hogares se privan de por lo menos una comida al día. • 41% “mendiga” alimentos descartados por el mercado. • 38% han desincorporado un familiar.
Caritas, sept 2017
• De crisis y emergencia:
• Personas alimentándose de la basura. • Abandono creciente de los niños, niñas y adolescentes (situación de calle e institucionalizados). • Aumento de la prostitución infantil. • Migración de lo padres.
Estrategias de sobrevivencia (lo que una familia hace)
• Crisis de salud. • Violencia, tensión social. Saqueos. • Crispación política. • Falta de acceso al agua potable. • Suministro inestable de luz eléctrica. • Hiperinflación.
Factores agravantes
Capacidad de respuesta del Estado
• Implantación de control social y económico como modelo de sociedad. • Carencia de institucionalidad. • Corrupción. • Negación y descalificación de la EHC. • Restricción de la Acción Humanitaria.
¿Cuáles son los efectos?
• Pérdida de la capacidad para gestionar conflictos. La respuesta es la represión… • Nuevas formas de organización económica. Despojo ilegal de bienes… • Nuevas formas de organización política no convencional. Caudillos locales, Clap, Carnet de la patria… • Pérdida del monopolio de la violencia. Pranatos, paramilitares… • Aumento de la desigualdad, miseria y vulnerabilidad. Nuevos mecanismos de supervivencia… • Incremento de la desnutrición, enfermedades endémicas, epidemias. • Migraciones forzosas.
Reyna, F (2017)
Violación masiva y sistemática de los Derechos Humanos
Programas Humanitarios
Ayuda Humanitaria
• Bienes y servicios
• Salvar vidas • Carácter de
urgencia
Asistencia Humanitaria
• Rehabilitar capacidades
• Más prolongada
Acción Humanitaria
• Protección • Garantías • Denuncia • Incidencia
Política • Rehabilitar
capacidades
Acción Humanitaria
Estado
Organizaciones
Internacionales
Sociedad Civil
En la agenda humanitaria deben manejarse de forma
integrada: • Derechos Humanos • Incidencia Política
• Esperanza
Cooperación Internacional
Acciones desde el SC
• Activar la fortaleza de la ciudadanía para ser portadores de esperanza. • Ayuda y asistencia humanitaria a los grupos mas vulnerables. • Fortalecimiento del tejido social. Formación de Redes de apoyo. • Pedagogía Ciudadana:
• Promover el conocimiento de marcos de deberes, derechos y de protección. • Contribuir al fortalecimiento de capacidades para la autoprotección. • Contribuir a la formación de ciudadanos con sentido de pertenencia e identidad.