Achizitiile publice

Definiie

Procesul de achiziii publice reprezint ansamblul activitilor ce se ntreprind pentru:atribuirea,ncheierea,ndeplinirea

unui contract de achiziie public i prin care se dobndesc, definitiv sau temporar, produse, lucrri sau servicii.

Contractul de achiziie public

Act juridic cu titlu oneros, ncheiat n form scris, ntre autoritatea contractant i contractant.Dup natura aciunii deosebim, contract de:

furnizare, al crui obiect este dobndirea definitiv sau temporar a unuia sau mai multor produse, pe baza:cumprrii,cumprrii n rate,nchirierii,leasing-ului, cu sau fr opiune de cumprare.

servicii, al crui obiect este prestarea uneia sau mai multor activiti, al cror rezultat este nematerial, inclusiv cele de:ntreinere, reparaie, instalare,proiectare.

Lucrri, al crui obiect este:execuiaproiectarea ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii.

Autoritatea contractant poate fi oricare:autoritate public aa cum este definit n Constituie, inclusiv autoritatea judectoreascinstituie public de interes local sau general, autonom sau aflat n subordinea sau sub controlul unei autoriti publice.persoan juridic, alta dect cele de mai sus, i care a fost nfiinat pentru a desfura activiti de interes public fr caracter comercial i care:fie, este finanat din fonduri publice;fie, este n subordinea sau sub controlul unei autoriti sau instituii publice;fie, n componena organului de conducere sau de supervizare, mai mult de jumtate din numrul membrilor sunt numii de ctre o autoritate sau o instituie public;

persoan juridic de drept privat ce desfoar activiti relevante n unul dintre sectoarele de utiliti publice - ap, energie, transporturi i telecomunicaii

Contractant poate fi oricare persoan fizic sau juridic, de drept privat, romn sau strin i creia n calitate de:furnizor,executant, sauprestator,

i s-a atribuit un contract de achiziie public.

Furnizorul, executantul sau prestatorul are dreptul de a participa la procedura de atribuire a contractului:

fie, n nume propriufie, n asocierefie, ca subcontractor.

Obiectul aciunii contractului de achiziie public poate fi:

unul sau mai multe produseuna sau mai multe lucrri de construciiunul sau mai multe servicii.

Etapele procesului de achiziie public

1. Planificare achiziii2. Iniiere i lansare procedur3. Derulare procedur4. Finalizare procedur 5. Administrare contract

Este LIBER participarea la:licitaie deschislicitaie restrns - etapa de selectarenegociere competitiv - etapa de selectarecererea de ofertconcurs de soluii

a oricrui furnizor, executant sau prestator, indiferent dac acesta a achiziionat sau nu documentaia emis de autoritatea contractant.

Succesiunea activitilor este, de regul, urmtoarea: Publicarea anunului de intenie

Anunul de intenie:Se public n Monitorul Oficial al Romniei Partea VI - "Achiziii Publice" n cel mult 30 de zile de la aprobarea bugetului propriu.Este obligatoriu a fi publicat dac valoarea estimat a contractului depete 1.000.000 EUR (fr TVA).Are ca efect micorarea perioadei acordate pentru elaborarea ofertei dac anunul de participare este publicat dup cel puin 52 de zile de la data apariiei anunului de intenie, dar nu mai trziu de 12 luni.

ntocmirea Documentaiei pentru Elaborarea i Prezentarea Ofertei (DEPO)Asigurai-v c DEPO cuprinde toate informaiile solicitate prin Documentaia Standard pentru Elaborarea i Prezentarea Ofertei (DSEPO).

DERULAREA PROCEDURIIDeschiderea ofertelora) Asigurai-v c membrii comisiei de evaluare au semnat declaraiile de confidenialitate i imparialitate.b)Se verific de ctre membrii comisiei de evaluare, n prezena reprezentanilor ofertanilor prezeni la deschidere:respectarea de ctre ofertani a regulilor formale de:depunere a ofertelor: plic nchis i sigilat, original i numr de copii, etc.prezentare a ofertelor: existena ofertelor alternative; formular de ofert semnat i tampilat, etc. existena:garaniei de participare la licitaiedocumentelor care nsoesc oferta

c)Se anun urmtoarele :denumirea (numele) ofertanilor;modificrile i retragerile de oferte;preul (suma n lei i TVA aferent);propuneri de oferte alternative (dac este cazul);orice alte detalii care se consider necesare i care nu afecteaz principiul confidenialitii.

d)Se ntocmete Procesul verbal al edinei de deschidere a ofertelor e) Se distribuie, sub semntur, o copie a Procesului verbal al edinei de deschidere public a ofertelor tuturor participanilor la edin.

Evaluarea ofertelorEliminarea ntr-o anumit etap determin ieirea din competiie.Succesiunea activitilor pe parcursul procesului de evaluare:a) Se examineaz mai nti documentele care dovedesc eligibilitatea i nregistrarea;b) Se examineaz documentele care dovedesc ndeplinirea cerinelor minime privind capacitatea tehnic i capacitatea economico-financiar;c) Se examineaz propunerea tehnic;d) Se examineaz propunerea financiar;e) Se ntocmete raportul de evaluare.

O ofert poate fi respins dac:nu respect cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;

ofertantul nu transmite n termen explicaiile solicitate;

explicaiile solicitate nu sunt concludente i/sau nu sunt susinute de documentele justificative.

ofertantul modific prin clarificrile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice i/sau al propunerii financiare, cu excepia coreciei erorilor aritmetice;

conine propuneri n mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant;

FINALIZAREA PROCEDURIIn aceast etap succesiunea activitilor este urmtoarea:

comisia de evaluare nainteaz raportul de evaluare autoritii contractante;

autoritatea contractant comunic de ndat tuturor celor implicai rezultatulaplicrii procedurii;

ncheierea contractului.

Caracterizarea procedurii de atribuire a contractului de achiziie public

Licitaie deschisprocedura prin care oricine este interesat are dreptul de a depune ofertse desfoar ntr-o singur etapcel puin doi participanicel puin o ofert corespunztoare

Licitaie restrns

procedura prin care numai cei selectai sunt invitai s depun ofertse desfoar n dou etape:selectare candidaievaluare ofertecel puin CINCI candidai selectaicel puin o ofert corespunztoare

Negociere competitivProcedura de consultare i negociere a clauzelor contractuale cu candidaii selectaise aplic numai dac spea se ncadreaz n cazurile prevzute de lege (art.11)se desfoar n trei etape:selectare candidainegociere condiii contractualeevaluare ofertecel puin DOI - TREI candidai selectaicel puin o ofert corespunztoare

Negociere cu o singur surs

procedura de consultare i negociere a clauzelor contractuale cu un singur contractorse desfoar ntr-o singur etapse aplic numai dac spea se ncadreaz n cazurile prevzute de lege i indiferent de valoarese negociaz clauze contractuale inclusiv PREUL

Cerere de oferte

procedura prin care se solicit oferte de pre de la cel puin cinci furnizori, executani sau prestatori.se desfoar ntr-o singur etapcel puin CINCI invitaii + anun publicitarcel puin DOI participanicel puin DOU oferte corespunztoare

Concurs de soluiiprocedura special prin care se achiziioneaz, n special n domeniul planificrii teritoriale i urbane, al arhitecturii, al lucrrilor de construcii sau n cel al prelucrrii datelor, o soluie (un plan, un proiect, un studiu)poate fi: o procedur independent - se acord premii parte a unei proceduri - se atribuie ulterior prin negociere contractulse poate desfura:ntr-o etap, saudou etapepropunerile de soluii trebuie s fie anonimesoluia este selectat de un juriu.

In conformitate cu art.19(1) din OUG 34/2006 actualizata, achizitiile directe cu valoare de peste 5000 euro trebuie notificate n SEAP.De asemenea, se tine o eviden a acestora, urmrindu-se a nu depi cumulat valoarea de 30000 pe cod CPV, adic se pot face achiziii directe pentru bunuri sau servicii a caror valoare cumulat pe un acelasi cod CPV nu depete 30.000 Euro fr TVA.Pentru lucrri, instituiile publice pot ncheia contracte prin ncredinare direct, fr licitaie, pentru lucrri n valoare de 100.000 de euro, fr TVA.