ACTA N° 054 sesión ordinaria Código: FO-MI-01 Versión:05

ACTA N° 054 sesión ordinaria

Código: FO-MI-01 Versión:05 Fecha de Aprobación: 01/09/2016

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CONCEJO DE CALDAS. SESIÓN (ordinaria)

FECHA (06-Noviembre-2018)

CORPORACIÓN Concejo Municipal de Caldas

FECHA Y HORA SESIÓN 06 de Noviembre de 2018 – 06:14am

TIPO SESIÓN Ordinaria

No. SESIÓN 54

INVITADO (S) Nancy Estela García Ospina

TEMA PRINCIPAL Informe oficina de control interno

FECHA PRÓXIMA SESIÓN 07 Noviembre de 2018

ORDEN DEL DÍA

1. Verificación del Quórum. 2. Aprobación del orden del día. 3. Himno a Caldas. 4. Presentación informe de gestión secretaria de control interno. 5. Elección presidente para resto de año 2018. 6. Comunicaciones. 7. varios.

PUNTO PRIMERO: VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM. El Secretario, JUAN GABRIEL VÉLEZ, hace el correspondiente llamado a lista a los Honorables Concejales:

NOMBRE CONCEJAL ASISTENCIA

ACOSTA HURTADO HERNÁN ANTONIO Presente

ATEHORTUA ACEVEDO ELKÍN HUMBERTO Presente

CALLE RAMÍREZ GLORIA AMPARO Presente

CANO CARMONA MAURICIO Presente

GOMEZ BENJUMEA JUAN DAVID Presente

HERRERA SALAZAR JUAN DAVID Presente

LEÓN QUINTERO BEATRIZ ELENA Presente

LOPERA ZAPATA UVERNEY

MARULANDA MONTOYA LUIS ALBERTO

QUIROS COLORADO ASTRID JANNETH Presente

TAMAYO CANO SERGIO ANDRÉS

TEJADA FLÓREZ SORANY YISETH

ACTA N° 054 (sesión ordinaria)


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NOMBRE CONCEJAL ASISTENCIA

VELÁSQUEZ ORTIZ JHON JAIRO Presente

VÉLEZ HOYOS DANIEL FRANCISCO

VÉLEZ ZULUAGA FRANCISCO JAVIER Presente

Hay suficiente Quórum para deliberar y decidir. PUNTO SEGUNDO: aprobación del orden del día. El orden del día ha sido aprobado por 12 votos de 12 concejales presentes PUNTO TERCERO: HIMNO A CALDAS. PUNTO CUARTO: PRESENTACIÓN INFORME DE GESTIÓN DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO A CARGO DE LA DOCTORA NANCY ESTELA GARCÍA OSPINA.

Interviene la secretaria Nancy Estela García Ospina: Buenos días presidente mesa directiva a los concejales a mis compañeros que me acompañan hoy en la presentación y a quienes nos acompañan en las redes sociales, hoy vamos a presentar el informe de gestión a 30 de septiembre de 2018.



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Interviene el concejal Jhon Jairo Velásquez Ortiz:

Muchas gracias señora secretaria Nancy, por el informe personalmente me siento muy contento según esto no hemos evidenciado ningún acto de corrupción.

Interviene el concejal Juan David Gómez Benjumea: Muchas gracias señor presidente bienvenidos todo y todo. en el ejercicio de las auditorías a los funcionarios de la oficina de control interno, esto nos demuestra que si se encontraron una serie de debilidades y en estas se encuentran un buen volumen dirigidas a servicios administrativos, encontramos situaciones críticas a mediano corto y largo plazo en los informes se observa que podemos estar sujetos a posibles sanciones por el incumplimiento, en la cual no se encuentra una respuesta efectiva como también lo mencionan los auditores, no llena las respuestas que se dan en manejo de gestión documental y archivo histórico cuando se dan recomendaciones que se traslade el archivo que tenga unos cuidados. Pero creo que al nivel normativo no lo cumple. muy contento con las auditorias pero muy lamentable las respuestas a las mismas y no se ven subsanados y es riesgoso y preocupante a nivel de indicadores de eficiencia operativa, y si estas se van con copia al señor alcalde creo que se tiene suficiente ilustración para tomar decisiones en lo que se lleva cabo en las dependencia muy importante que se profundice. Y se ve una debilidad gigantesca y se encuentran calificaciones por debajo de 60 % en secretarias como mujer y familia, infraestructura, porque no solo es el recurso si no también el plan operativo de inversión,



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Interviene la concejal Beatriz Elena León Quintero: Buenos días mesa directiva a mi secretario a quienes nos acompañan el día de hoy, veo que su gestión en el trabajo y en el contexto está demasiado inmerso y se ve claramente las debilidades que hay en tema de nuestra administración y la trazabilidad entre la oficina de control interno y las dependencias de la administración. En el tema de calidad y mejoramiento continuo en secretaria de salud debería agilizar de manera profunda las necesidades de la población, cada cuanto realiza usted desde su dependencia el control de datos y cumplimiento de los mismos. Y ya se tiene comisaria de familia quisiera saber ya que me dice que algunos casos fueron remitidos a personería. Muchas gracias

Intervención el concejal Mauricio Cano Carmona: Muchas gracias señor presidente compañeros concejales y concejalas doctora Nancy Estela García y su grupo de colaboradores que se encuentran en el recinto. Varias inquietudes el presupuesto de la dependencia y programa progreso con transparencia y participación ciudadana por favor precisar ese incumplimiento tan bajo del programa, esta sería la mejor herramienta que ustedes tuviesen para desmentir los indicadores, si se encontraran con un buen desempeño. Veo con sorpresa que en la contratación que se genera en esta dependencia hay seis contratos que están para apoyar las auditorías internas y vemos que no hay un reflejo progresando con transparencia y participación ciudadana. nombre de contratistas que están con estas acciones, Por favor nos ilustrará los contratos que se tiene con la empresa para implementación de un curso virtual de autoaprendizaje para la inducción y re inducción de los empleados públicos de la alcaldía de caldas Antioquia que es el 484 que dice que va hasta 30 de diciembre pero se dice que como ejecutado no se ha hecho nada y me llama la atención con este tipo de contratos que se están haciendo en la administración municipal y que a nivel departamental ya se está hablando sobre los contratos de tres meses, presuntamente pueden haber como coimas para ciertos funcionarios, un contrato en secretaria de la mujer un contrato por cuatro meses de diez y nueve millones de pesos, un contrato en secretaria de transito por un valor de cuarenta y cinco millones de pesos. En el mes de junio en el seguimiento al plan de mejora de la contraloría en los hallazgos encontrados disciplinarios administrativos y fiscales, cuáles de estos hallazgos ya tiene concepto favorable, Para esa fecha se tenían 25 disciplinarios, 53 administrativos y 8 fiscales y de los fiscales Llama la atención los contratos con acciones comunales de obra pública, veo que se reciben quejas por secretaria de transito secretaria de gobierno pero quiero saber es la tendencia de esas quejas y esas denuncias porque de ahí sale el verdadero ejercicio del control interno

Interviene la presidente Gloria Amparo Calle Ramírez: Muchas gracias señor vicepresidente a las personas que nos acompañan en la mañana de hoy, doctora yo voy a empezar por el final cumplimiento si se hubiese publicado el manual de



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contratación cual ha sido el verdadero resultado o cual fue el verdadero resultado yo sé y todos tienen conocimiento y le hablo de un contrato en particular N° contrato 468 objeto prestar servicios profesionales para el apoyo a las diferentes actividades sociales en la oficina de desarrollo del municipio de caldas pero en realidad esta persona no trabaja en desarrollo. Y acá se les ha insistido tanto, yo apoyo el trabajo de la primera dama pero en realidad todos saben que esta persona no trabajaba en desarrollo, pero no tenemos claras las medidas de los funcionarios que entran a apoyar esa actividad, por que permanecen bajo la dirección de la oficina de la primera dama y están adscritas a diferentes secretarias caso particular este contrato se lo entregó para que pueda revisar y así muchos contratos, a la luz de la ley 388 nos deja claro que es lo que se debe hacer en este tema hay falencias, con claridad acá nos hemos quejado de gobierno tránsito y nos aparece gobierno al 100% y como esta si la secretaria de gobierno tiene a cargo la comisaria y esta tiene una cantidad de quejas remitidas a personería no sabemos que pasa o ya se solucionaron conciliaron y hubo revuelo al respecto, y con transito una situación de cartera que se conoce desde el año 2004 y esto causa dificultades si no se tiene control con los comparendos para así tener una secretaria auto sostenible, y nos dice usted misma que comparendos sin firmas sin teléfonos sin nombres, acá veo que tenía un convenio interadministrativo con los descentralizados y está calificado en 0 en el 2017 y en 2018 que sucedió definitivamente no se dio convenio no se pudo hacer nada, le agradezco pero tengo un sin sabor grande, Muchas gracias.

Interviene el concejal Hernán Antonio Acosta Hurtado: Buenos días para los compañeros concejales, personal de control interno, considero que muchos de los proyectos que tienen ustedes plasmados como proyectos sino como obligaciones, por ejemplo evaluación para el progreso, informe de auditorías internas, informes de seguimiento, comunicado al alcalde planes de mejoramiento considero es una obligación de la secretaria, progresamos con autocontrol, cantidad de capacitaciones y cual fue el tema, del total comprometido se dejó de ejecutar un 44.72 % girado por la nación preocupante porque la nación gira un presupuesto y luego dicen en la calle que el concejo lo dejo sin facultades, falta de planeación, auditoria del sisben conclusiones cohecho manipulación de la información preocupante, veo que en tránsito se obtienen muchas sanciones y denuncias de contratos por 3 y 4 meses por dineros exorbitantes, este concejo se caracterizado por realizar cantidad de denuncias y aun no se materializa ninguna. La ley de archivos es muy específica y cuando visitamos los archivos de la administración encontramos todo esto en muy malas condiciones mojados. Muchas gracias doctora por que las falencias que encontraron no las esconde usted las muestra

Interviene el concejal Francisco Vélez: Muchas gracias, buenos días para todos mesa directiva los hallazgos que usted nos trae son a corte del 2017 a que corte de 2018 auditorías junio de 2018, hallazgos con inmediata solución espero que ya que estamos a noviembre espero se hallan realizado muchas acciones correctivas con el tema de secretaria de la mujer e infraestructura, espero con el CDI la secretaria de la mujer cumpla y lo mismo infraestructura con los proyectos que ya están arrancando, espero se esté aplicando y un llamado a los secretarios que realicen las correcciones a los hallazgo y así lograr



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cumplir y estas auditorías internas es muy importante porque son acciones preventivas a los errores que se tienen. Muchas gracias y a su equipo de trabajo.

Interviene el concejal Mauricio Cano Carmona: otro indicador que me genera mucha expectativa es el de la eficacia operativa está en la pag 11 donde vemos que solo 3 dependencias están por encima del 80% y es salud, desarrollo y gobierno y una que queda como en el racero queda como en el 80% esta evaluación califica unos indicadores con deficiente y sobresaliente y quisiera saber cuáles son los proyectos que está apalancando la ineficacia operativa, ósea que es muy ineficaz el tema operativo del municipio de caldas se ve en las respuestas de los derechos de petición y cuando quieren persuadir tratar de dar información a medias esto es delicado porque no se le da la información a los ciudadanos las encuestas hay que prestarle atención esto clarifica que lo que el colombiano nos muestra es verdad quisiera conocer que apalanca esta ineficacia presupuestal si lo tiene creo que el de planeación e infraestructura es la no construcción del palacio municipal el supuesto hospital. Dar una mirada al convenio 205 de 2018 de la secretaria de la mujer y familia Y convenio 408 de 2016, el ejecutivo está en una obligación de mejora continua

Intervención del concejal John Jairo Velásquez Ortiz: Buenos días compañeros concejales con la venia del vicepresidente segundo intervengo, con los hallazgos que se obtienen me deja muy en la expectativa con el tema de los subsidiados con los habitantes de calle, afiliación de salud y excepto de copagos no se tiene una información exacta de cuantos son que los tiene en estado de abandono, dice que se encuentra en construcción la política pública de los habitantes de calle del municipio de caldas veo se está creando una complejidad en el municipio con la cantidad de habitantes de calle. La felicito por traernos esta información y que aceptan que hay falencias y que hay que corregirlas, doctora le agradezco si tiene las respuestas tiene 15 minutos para que se dirija a los concejales como estamos cortos der tiempo votamos para declarar sesión permanente.

Interviene la secretaria Nancy Estela García Ospina: algunas de las preguntas se las voy hacer llegar, al respecto a la que me hace usted progresamos con el cumplimiento del 1.5 % los contratos los convenios planes de mejoramiento de la contraloría tal cual como usted me solicita, PQRS con acciones de mejora también se los hacemos llegar, con las PQRS en que fueron las 33 denuncias 20 reclamos y las 140 quejas tabla marco de las tendencia de los reclamos, convenios se los hago llegar en el mismo informe en cuanto al indicador de la eficacia operativa los factores, contratos de apoyo auditorias explicando bien, convenios con las demás dependencias, faltaría que paso con los hallazgos, se los discrimino como están segmentados por contraloría 25 disciplinarios 54 administrativos y 8 fiscales en resumen como estamos a hoy y 2017 no lo conocemos aun faltaría lo que les explique de tema financiero. En el cd esta todo lo del año 2017. Esto con respecto al concejal Mauricio Cano. Y con el tema de comisaria le doy la palabra al doctor Adolfo la auditoria que se está realizando en la comisaria de



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familia se llegó a la decisión de enviarle copia del pre informe a la personería del municipio en el entendido que se pidió una información para llevar la misma pero esta dependencia no nos posibilitaron de unos procesos que se llevan desde allí como los restablecimientos de derecho y los procesos de violencia intrafamiliar, de algún motivo se les dio la razón a ellos haciendo caso de su posición donde nos aducen que efectivamente no nos podrían hacer llegar estos procesos toda vez que la oficina de control interno del municipio no hace parte del mismo del sujeto procesal, y como la personería si es sujeto procesal en los municipios de dichos procesos le corrimos traslado a la personería para que con base en esa resolución creo es la 047 2018 es de la procuraduría de la nación, donde le da parte de esto a las personerías. Para tranquilidad de todos se toma la decisión de enviar a personería con el tema de procesos de violencia intrafamiliar es más un tema de responsabilidad y corresponsabilidad, dejar claro que las auditorias se viene realizando muy a principio de este año y el plan de mejoramiento tiene plazo de seis meses para acciones correctivas con respeto a los contratos que nos señala el concejal Mauricio cano se va dar revisión, mirar al detalle los contratos con las acciones comunales, los demás temas si son del resorte de la jefe de control interno, a las tecnologías de comunicación quejas muy apremiantes invertir en la tecnología es vital en las organizaciones se hizo la recomendación, ya que las falencias que tenemos por el tema de infraestructura y también es el tema que se invierta en este proceso, se le va dar respuesta a el contrato de desarrollo y al manual de contratación y plan de mejoramiento eficacia operativa también se las vamos hacer llegar. Si me falta algo estoy atenta para hacerles llegar. La eficacia operativa la evaluamos del plan anual de inversión se saca de ahí y la eficacia presupuestal se hace con el informe que nos allega hacienda con corte a 31 de diciembre nosotros hay no nos inventaos nada cogemos esa fuente de información que es el POAI de cada uno, por eso este año están preocupados, el indicador puede estar mal formulado por favor mirara el presupuesto que enviaron tiene falencias. Por qué incremento tanto el presupuesto de su dependencia comparativamente de un año al otro

Intervención del concejal John Jairo Velásquez Ortiz: Muchas gracias secretaria y a su equipo de trabajo, gracias señor secretario viendo las falencias faltan algunos concejales, no hay quórum decisorio entonces abro las postulaciones para presidente para resto de este periodo se abren las postulaciones se cierran las postulaciones. Continuamos con la sesión PUNTO QUINTO: elección de presidente para el resto del año 2018. Conforme lo establecido en el parágrafo 2 del artículo 32 del reglamento interno del concejo. Reza el artículo 32 los vicepresidentes en su orden reemplazan al presidente, ejerciendo sus funciones en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad de éste. Desempeñarán además, otras labores que les encomienden el presidente. La falta absoluta del presidente se suple con una nueva elección, para el resto del periodo; en la



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temporal, asume las funciones el primer vicepresidente o en su defecto el segundo vicepresidente.

Intervención del concejal Mauricio Cano: Por favor un receso de 5 minutos se acepta la proposición 9 votos positivos de 9 concejales presentes.

Secretario Juan Gabriel Vélez: en vista que no se realizó la elección de presidente para el resto de periodo del año legal 2018 y conforme el parágrafo quinto del articulo 25 en evento que no se presenten candidatos o los postulados no acepten dicha postulación para ser presidentes deben explicar a la plenaria el por qué no aceptan dicha postulación y continuamos mañana con la elección PUNTO SEXTO: COMUNICACIONES. Invitación orgulloso de voz caldeño, y encuentro de concejales el día jueves, estas son las dos comunicaciones. PUNTO SÉPTIMO: VARIOS.

Intervención del concejal Mauricio Cano: compañeros concejales quiero presentar mi renuncia a la mesa directiva como vicepresidente segundo correspondiente del año 2018 quiero manifestar siendo solidario con mi presidenta con quien me elegí para hacer parte de esta mesa directiva también quiero hacer parte de esta solidaridad y poder también dar este acompañamiento desde la curul en la parte inferior, doy lectura del acta de renuncia presentada a la secretaria general, señor vicepresidente pido si es aceptada esta renuncia es aceptada 8 votos positivos de 8 concejales presentes queda vacante la vicepresidencia segunda para elección el día de mañana.

Interviene el concejal Hernán Antonio Acosta Hurtado: Señor secretario me ayuda por favor que contratos o qué tipo de contrato tiene la administración con una empresa llamada medios efectivos y la otra es lamentable que en el concejo se realicen denuncias y algunos compañeros se comprometen a dar ayuda a las comunidades y les queden mal el concejal Francisco con el secretario de transito que actuaba como alcalde encargado se comprometieron a dar solución a este tema tan delicado en el parqué hábitat el tema de consumo es muy preocupante.

Interviene la concejal Gloria Amparo Calle Ramírez:



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Para dar gracias a servicios administrativos por una capacitación que están dando muy interesante sobre comunicación asertiva hoy es la clausura. Al concejal Mauricio muchísimas gracias por acompañarme en la mesa directiva hubiese querido que continuara pero son decisiones personales y bienvenido a dar el debate desde la curul que nos asignen gracias por sus enseñanzas su apoyo, el propósito es seguir unidos y comprometidos para caldas.

Interviene el concejal Juan David Herrera Salazar: Aviso para la comunidad que hoy comenzaron los cobros de parquímetros para que estén atentos frente a esta situación. La situación que vivió el municipio el día de ayer es lamentable muy bonito salir con una camiseta rosada a protestar pero necesitamos acciones reales y contundentes y decir a las mujeres que denuncien y acérquense a fiscalía a este tema tan duro de violencia contra las mujeres y niños, gracias vicepresidente

Interviene el concejal Hernán Antonio Acosta Hurtado:

Este es también un jalón de orejas para los concejales que votaron por este proyecto de estacionamiento regulado, yo recuerdo que quedaron fue el compromiso del secretario de tránsito y el doctor Rubiano, de venir a este concejo a contar como quedaban las negociaciones y cuál era el porcentaje para el municipio y porcentaje a la empresa que lo iba a manejar y por este recinto no pasaron yo si quisiera saber el margen de utilidad para el municipio y dicha empresa. Y para mí las vías del municipio no cumplen técnicamente con este tipo de proyectos y dos fijarse en la negociación muchas gracias señor vicepresidente.

Interviene la concejal Gloria Amparo Calle Ramírez: Para dar gracias a la policía nacional, y por su ayuda continúa con las comunidades por favor enviarle un saludo especial en sus 127 años desde esta corporación.

Intervención del concejal Mauricio Cano: Yo siento un fresquito ante tantos debates insistiendo falta de eficacia y eficiencia en la ejecución presupuestal hoy la secretaria de control interno nos da la razón y ni siquiera se quedan los compañeros concejales dando el debate solo quedamos los mismos ocho.



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Interviene el concejal Juan David Gómez Benjumea: Solicitarle por favor a la mesa directiva elevar una comunicación a la procuraduría en relación precisamente al acuerdo 12 de 2017 zonas de estacionamiento regulado, efectivamente en el artículo cuarto el legislativo informara a esta corporación de los tramites adelantados en cumplimiento de este acuerdo adicional se había solicitado a procuraduría y contraloría ya que se estaba incumpliendo con el artículo de este acuerdo en relación que se firmó como tal el contrato de estacionamiento regulado por fuera de las facultades que este concejo le había otorgado al señor alcalde y que fue notificada de manera a tiempo por los concejales de la u

Intervención del concejal John Jairo Velásquez Ortiz: Volviendo al tema de estacionamiento no nos dijeron que pondrían estas en las periferias del parque en los acopios de taxis que controversia, una vez un concejal me dijo ocho es más que siete y me imagino que si firmaron la lista de asistencia.

Queda demostrado que no se da cumplimiento a los acuerdos municipales debemos tener esto muy presente para hacerle énfasis Para mañana informe de gestión de secretaria de planeación e igualmente a la elección de presidente y vicepresidente segundo de esta corporación para el resto del periodo. Siendo las 9:41 queda culminada la sesión JHON JAIRO VELASQUEZ ORTIZ JUAN GABRIEL VÉLEZ Vicepresidente primero Secretario General

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