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CG20213
ACTA NUacuteMERO 032021
ACTA DE LA SESSIOacute ORDINAgraveRIA DE LA COMISSIOacute DE GOVERN DEL CONSORCI
PER A LA GESTIOacute DE RESIDUS V5 DEL DIA TRENTA-U DE MARCcedil DE DOS MIL
VINT-I-Uacute
Sent les 18 hores i 9 minuts es reuneixen sota la presidegravencia del senyor Roger Cerdagrave
Boluda president del Consorci i amb la finalitat de celebrar sessioacute ordinagraveria de la
Comissioacute Govern del Consorci Pla Zonal de Residus V5 els seguumlents senyors i senyores
que la composen
Sr Roger Cerdagrave Boluda president legal representant de lAjuntament de Xagravetiva Sr Vicent Muntildeoz i Jordagrave vicepresident 1r legal representant del municipi de La Font de la Figuera Sr Joseacute Vicente Anaya Roig vicepresident 2n legal representant del municipi drsquoAyora Sra Mariacutea Rosario Gandia Boronat vicepresidenta 3a legal representant del municipi drsquo Ontinyent Sr Miguel Aacutengel Picornell Canut vicepresident 4t legal representant del municipi de Gandia Sr Julio Biosca Llin legal representant del municipi de Fontanars dels Alforins Sra Carolina Mas Monteagudo legal representant del municipi de Bolbaite Sra Susana Navarro Ferrando legal representant del municipi de Belluacutes Sr Jordi Puig Muntildeoz legal representant del municipi de Rogravetova Sr Joseacute Mordf Beneyto Micoacute legal representant del municipi de Bocairent Sra Mordf Joseacute Tortosa Tortosa legal representant del municipi de Vallada Sr Gustavo Mascarell Tarrazona legal representant del municipi de Palma de Gandia Sr Joan Piquer Huerga director general de qualitat i educacioacute ambiental Sr Joseacute Vicente Miroacute Bayarri subdirector de qualitat i educacioacute ambiental Sra Maria Josep Amigoacute Laguarda delegada de medi ambient de la Diputacioacute de Valegravencia No assisteix el Sr Antonio Vicente Lluch Llorens legal representant de Llanera de Ranes
Assisteix la gerenta del Consorci la Sra Elba Montes Vadillo
Assisteix el Sr Rubeacuten Gomar Morant com a interventor en funcions per resolucioacute de
Geregravencia 20210039 de 17 de marccedil de 2021
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Tambeacute assisteix la Sra Maria Joseacute Sarrioacuten Martiacute com administrativa del Consorci
Actua com a secretari el Sr Eduardo Balaguer Pallagraves secretari del Consorci
La sessioacute dona inici amb 14 dels 16 membres de dret que la componen i per tant
quograverum per a la vagravelida constitucioacute de la Comissioacute de Govern La Sra Mordf Joseacute Tortosa
legal representant del municipi de Vallada srsquoincorpora en el punt 4
ORDRE DEL DIA
1- VERIFICACIOacute DEL COMPLIMENT DELS REQUISITS LEGALMENT ESTABLITS
PER A LA CELEBRACIOacute A DISTAgraveNCIA DE SESSIONS DrsquoOgraveRGANS DE GOVERN
La sessioacute es celebra de manera telemagravetica mitjanccedilant el sistema de videoconferegravencia
de conformitat amb allograve disposat en lrsquoarticle 463 de la Llei de Bases de Regravegim Local en
relacioacute en lrsquoarticle 17 de la Llei de Regravegim Juriacutedic del Sector Puacuteblic
Presideix la sessioacute en qualitat drsquoadministrador del dispositiu electrogravenic el senyor
president del Consorci
Abans de comenccedilar la sessioacute el Sr Secretari comprova la identitat dels membres de la
Comissioacute de Govern que es troben a distagravencia aixiacute com que les seues manifestacions
en el moment en quegrave es produiumlsquen seran degudament percebudes i fidelment
recollides la interactivitat i la intercomunicacioacute entre tots ells en temps real es produeix
de manera efectiva i que disposaran dels mitjans necessaris durant el transcurs de la
sessioacute per a poder garantir la seua activitat en aquesta
Una vegada verificada pel secretari la constitucioacute vagravelida de lrsquoogravergan el president obri la
sessioacute procedint a la deliberacioacute sobre els assumptes inclosos en lrsquoordre del dia
2- (EXP CG20212) APROVACIOacute DE LrsquoACTA DE LA SESSIOacute ORDINAgraveRIA DE 3 DE
MARCcedil DE 2021
De conformitat amb allograve disposat a larticle 91 del Reglament dOrganitzacioacute
Funcionament i Regravegim Juriacutedic de les entitats Locals de 28 de novembre de 1986 per
remissioacute de larticle 164 dels Estatuts del Consorci el senyor president pregunta si algun
membre de la Comissioacute de Govern ha de formular alguna observacioacute a lacta de la sessioacute
anterior que ha estat distribuiumlda al costat de la convocatograveria de quegrave ara es celebra
La Comissioacute de Govern del Consorci per unanimitat dels 15 membres presents aprova
lacta de referegravencia corresponent a la sessioacute ordinagraveria celebrada el dia 3 de marccedil de
2021
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3- (EXP1312020) RESOLUCIOacute DE LA SOLmiddotLICITUD DE RESPONSABILITAT
PATRIMONIAL PER LA MANCOMUNITAT DE MUNICIPIS DE LA VALL DrsquoALBADIA
RESPECTE A LrsquoEXECUCIOacute DE LA SENTENCIA 2532019 INADMISSIOacute PER
EXTEMPORAgraveNIA
El Sr President solmiddotlicita deixar aquest punt sense tractar a peticioacute del Sr Joseacute Mordf
Beneyto legal representant del municipi de Bocairent i que com a representant tambeacute
de la Mancomunitat de municipis de la Vall drsquoAlbaida volen estudiar en meacutes deteniment
La peticioacute srsquoaprova per unanimitat
4- (EXP 1322020) RESOLUCIOacute RECURS DrsquoALCcedilADA INTERPOSAT EN EL
PROCEDIMENT DE CONTRACTACIOacute DEL SUBMINISTRAMENT DrsquoUN VEHCILE
ELEgraveCTRIC
El Sr President cedeix al Sr Secretari qui explica el sentit de la proposta i que per a
constagravencia en acta es transcriu literalment a continuacioacute
ltltASUNTO RECURSO INTERPUESTO POR D BARTOLOMEacute POYATOS GARCIacuteA EN NOMBRE Y REPRESENTACIOacuteN DE MERCAMOTO SL EN RELACIOacuteN A LA EXCLUSIOacuteN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIOacuteN INSTRUIDO PARA EL SUMINISTRO DE UN VEHIacuteCULO ELEacuteCTRICO PURO PARA LA GERENCIA DELCONSORCIO V5 MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO (159 LCSP) INFORME-PROPUESTA Que se emite conjuntamente por la TAG y por el Vicesecretario-Interventor del Consorcio V5 conforme a las funciones encomendadas seguacuten Resolucioacuten de la Gerencia de 16 de febrero de 2021 en relacioacuten con el expediente de referencia sobre la base de los siguientes ANTECEDENTES 1-La Comisioacuten de Gobierno del consorcio en sesioacuten celebrada el diacutea 22 de diciembre
de 2020 acordoacute aprobar los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas
administrativas particulares y el inicio de la licitacioacuten del suministro de un vehiacuteculo
eleacutectrico puro delegando en la Gerencia del Consorcio las atribuciones del oacutergano de
contratacioacuten para los sucesivos traacutemites para la adjudicacioacuten y cumplimiento del
contrato Las caracteriacutesticas del contrato son
Tipo de contrato Contrato de suministro
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Objeto del contrato Suministro de un vehiacuteculo eleacutectrico puro para la Gerencia Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado Tipo de contratacioacuten Ordinaria Coacutedigo CPV 34144700-5 Vehiacuteculos utilitarios 34144900-7 Vehiacuteculos eleacutectricos Valor estimado 33500 euros IVA 7035 euros Presupuesto base de licitacioacuten IVA incluido 4053500 euros Duracioacuten del contrato 45 diacuteas haacutebiles
Responsable de la correcta ejecucioacuten del contrato Asistencia teacutecnica del Consorcio 2-En fecha 8 de enero de 2021 se publicoacute en el perfil de contratante del Consorcio
alojado en la Plataforma de Contratos del Sector Puacuteblico anuncio de la licitacioacuten
mencionada junto a la documentacioacuten integrante del expediente de contratacioacuten en
particular los pliegos prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares finalizando el plazo de presentacioacuten de ofertas el diacutea 23 de enero de 2021
y se fijoacute como fecha de apertura de las proposiciones presentadas el diacutea 26 de enero de
2021
3-Consta certificado evacuado por la Secretariacutea de 26 de enero de 2021 relativo a las
ofertas presentadas seguacuten el cual han concurrido a la licitacioacuten los siguientes
licitadores
Registro de Entrada PCSP Hora NIFCIF Empresa
21-01-2021 1742 A46030896 TALLERES XAacuteTIVA SA
22-01-2021 1124 B46160479 MERCAMOTO SL
22-01-2021 1307 B09304965 IMPORT MOacuteVIL JULIAacuteN SL
4-De acuerdo con la claacuteusula 14ordf del pliego de claacuteusulas administrativas particulareque rigen la presente contratacioacuten el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por la Mesa de Contratacioacuten formada por el Presidente el Vicepresidente la Gerenta el Secretario la Interventora y por la Teacutecnica de Administracioacuten General del Consorcio 5-Reunida la Mesa para la apertura de proposicioacuten econoacutemica y documentacioacuten cuantificable de forma automaacutetica el 26 de enero de 2021 consta en el acta la exclusioacuten a la mercantil IMPORT MOacuteVIL JULIAacuteN SL en base a la presentacioacuten de una oferta econoacutemica ininteligible al tratarse de un requisito insubsanable La Mesa de contratacioacuten en atencioacuten a los criterios de adjudicacioacuten automaacuteticos previstos en la claacuteusula 10ordf del PCAP y supeditado al informe de verificacioacuten de las
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caracteriacutesticas teacutecnicas de los vehiacuteculos de la asistencia teacutecnica acordoacute la valoracioacuten siguiente
Oferta econoacutemica Ponderacion65 maacutex
Mayor plazo de garantiacutea para la bateriacutea Ponderacion20 maacutex
Menor plazo de entrega del vehiacuteculo Ponderacioacuten 15 maacutex
NIF Licitador
Licitador
Valoracioacuten
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Valoracioacuten
Punt
Valoracioacuten
Punt
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B46160479
MERCAMOTO SL
3148700euro
65
7 antildeos 150000 km
10
44
05
75
A46030896
TALLERES XATIVA SA
3280938euro
2230
8 antildeos 160000 km
20
45
0
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6-La Mesa en sesioacuten celebrada el 2 de febrero de 2021 tomoacute conocimiento del informe emitido por la asistencia teacutecnica del Consorcio relativo a la verificacioacuten de las caracteriacutesticas teacutecnicas de los vehiacuteculos ofertados Y en atencioacuten al mismo y a la posible subsanacioacuten de la documentacioacuten teacutecnica presentada por las empresas TALLERES XATIVA SA y MERCAMOTO SL la Mesa acordoacute requerir a las citadas mercantiles para que en el plazo de 3 diacuteas haacutebiles subsanen la documentacioacuten teacutecnica presentada de los vehiacuteculos ofertados ajustaacutendose a todas y cada una de las caracteriacutesticas teacutecnicas miacutenimas exigibles al vehiacuteculo a suministrar seguacuten prescribe la claacuteusula 2ordf del pliego de prescripciones teacutecnicas particulares 7-En fecha 3 febrero de 2021 fueron remitidos de forma telemaacutetica los requerimientos de subsanacioacuten a los mencionados licitadores siendo recibida la comunicacioacuten por TALLERES XATIVA SA el 3 de febrero de 2021 a las 1201 y por la mercantil MERCAMOTO SL el diacutea 03 de febrero de 2021 a las 1612 (Registros de salida 2021-S-RE-64 y 2021-S-RE-65 respectivamente) 8-Dentro del plazo establecido al efecto las mercantiles TALLERES XATIVA SA y MERCAMOTO SL procedieron a dar cumplimiento al requerimiento de subsanacioacuten (Registros de entrada 2021-E-RE-27 de 4 de febrero de 2021 y 2021-E-RE-30 de 5 de febrero de 2021 respectivamente) mediante aportacioacuten de la documentacioacuten teacutecnica exigida 9-Seguacuten consta en el acta de 9 de febrero de 2021 la Mesa tomoacute conocimiento de la documentacioacuten presentada y en atencioacuten al informe de la asistencia teacutecnica de 9 de febrero y a la posible subsanacioacuten de la documentacioacuten teacutecnica presentada por las empresas TALLERES XATIVA SA y MERCAMOTO SL acordoacute requerir nuevamente a las mercantiles citadas para que subsanasen la documentacioacuten teacutecnica presentada de los vehiacuteculos ofertados ajustaacutendose a todas y cada una de las caracteriacutesticas teacutecnicas miacutenimas exigibles al vehiacuteculo a suministrar seguacuten prescribe la claacuteusula 2ordf del pliego de
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prescripciones teacutecnicas particulares y al informe solicitado Concedieacutendose al efecto un plazo de 3 diacuteas haacutebiles 10-En fecha 10 de febrero de 2020 fue remitido de forma telemaacutetica el segundo requerimiento de subsanacioacuten a los licitadores concediendo al efecto un plazo de 3 diacuteas haacutebiles bajo apercibimiento de que si no cumplimentasen el requerimiento se tendriacutea por no presentada la documentacioacuten teacutecnica
bull Registro de salida 2021-S-RE-88 10022021 843 horas TALLERES XAacuteTIVA SA
Recibido el 10022021 a las 1123 horas en el punto de acceso general
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bull Registro de salida 2021-S-RE-89 10022021 843 horas MERCAMOTO SL Recibido el 10022021 a las 857 horas en la sede electroacutenica
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11-Habida cuenta de que los citados requerimientos fueron recibidos por ambos licitadores el diacutea 10022021 el plazo de tres diacuteas haacutebiles concedido para la subsanacioacuten de la documentacioacuten teacutecnica finalizoacute el diacutea 15 de febrero de 2021 12-Por la mercantil TALLERES XAgraveTIVA SA se presentoacute en fecha 11022021 solicitud en la que se aporta documentacioacuten a los efectos de dar cumplimiento al segundo requerimiento de subsanacioacuten (Registro de entrada 2021-E-RE-36 de 11022021 a las 1831 horas) 13-Por la mercantil MERCAMOTO SL se presentoacute en fecha 16022021 solicitud en la que se aporta documentacioacuten a los efectos de dar cumplimiento al segundo requerimiento de subsanacioacuten (Registro de entrada 2021-E-RE-40 de 16022021 1118 horas) con el siguiente contenido
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14-La Mesa de contratacioacuten en sesioacuten celebrada el diacutea 16 de febrero de 2021 tomoacute conocimiento de la documentacioacuten presentada por la mercantil MERCAMOTO SL y en atencioacuten a la misma acordoacute suspender la sesioacuten a fin de que se proceda al estudio de la documentacioacuten aportada 15-En sesioacuten de 23 de febrero de 2021 la Mesa de contratacioacuten constatoacute que por la mercantil MERCAMOTO SL se recibioacute la comunicacioacuten del presidente de la Mesa el diacutea 10 de febrero de 2021 aportando la documentacioacuten requerida fuera del plazo establecido al efecto Asiacute pues la Mesa acordoacute la exclusioacuten del licitador MERCAMOTO SL en virtud del incumplimiento del requerimiento relativo la documentacioacuten teacutecnica del vehiacuteculo y a lo dispuesto en la claacuteusula decimosexta del PCAP 16-En dicha sesioacuten de 23 de febrero la Mesa acordoacute requerir mediante comunicacioacuten electroacutenica a la mercantil TALLERES XAgraveTIVA SA con CIF A46030896 licitador que ha formulado la mejor oferta a fin de que dentro del plazo de siete diacuteas haacutebiles desde la fecha del enviacuteo de la comunicacioacuten constituya la garantiacutea definitiva y presente documentacioacuten 17-El diacutea 8 de marzo 2021 D Bartolomeacute Poyatos Garciacutea con DNI 22675943J en nombre y representacioacuten de la mercantil MERCAMOTO SL con CIF B46160479 presentoacute a traveacutes del registro de entrada del Consorcio instancia (Registro de entrada nordm 2021-E-RE-68) con el siguiente contenido
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18-En fecha 10 de marzo de 2021 por la asistencia teacutecnica del Consorcio se emitioacute informe con relacioacuten a la documentacioacuten presentada por MERCAMOTO SL en fecha 16 de febrero de 2021 que en extracto concluye ldquoTal y como se ha indicado anteriormente en el requerimiento formulado por parte de la presidencia del COR en fecha 10 de febrero se solicitoacute a MERCAMOTO SL que concretara las caracteriacutesticas teacutecnicas que le quedaban pendientes con objeto de verificar el cumplimiento de la totalidad de requisitos teacutecnicos exigidos En respuesta a esta solicitud MERCAMOTO SL ha presentado una Declaracioacuten responsable relativa al cumplimiento por parte del vehiacuteculo ofertado de todos los requisitos teacutecnicos exigidos en el apartado 2 del PPT enumerando los requisitos exigidos en el referido PPT Es decir que MERCAMOTO SL se ha limitado a realizar una declaracioacuten responsable de que el vehiacuteculo ofertado cumple con todos los requisitos teacutecnicos exigidos sin especificar las caracteriacutesticas teacutecnicas concretas del vehiacuteculo en cuestioacuten que le quedaban pendientes tal y como se exigiacutea en el requerimiento formulado por la presidencia del COR en fecha 10 de febrero Por lo tanto en base a los argumentos aducidos se debe entender que MERCAMOTO SL no ha especificado las caracteriacutesticas teacutecnicas pendientes de concretar del vehiacuteculo ofertado que se le requeriacutean por la presidencia del COR y consecuentemente se le debe tener por no presentada la documentacioacuten teacutecnicardquo A los que resultan de aplicacioacuten los siguientes FUNDAMENTOS JURIacuteDICOS A-Legitimacioacuten del recurrente Debe tenerse en cuenta que en el aacutembito de la contratacioacuten puacuteblica no existe la accioacuten puacuteblica para recurrir sino que se debe demostrar la existencia de derechos o intereses legiacutetimos en el procedimiento administrativo como tiacutetulo de legitimacioacuten para lo cual se debe acudir al concepto de interesado previsto en el artiacuteculo 4 de la Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones Puacuteblicas (LPACAP) asiacute como a las especialidades previstas en la normativa de contratacioacuten puacuteblica De forma maacutes concreta la legitimacioacuten para recurrir la encontramos en el artiacuteculo 48 de la Ley cuyo precepto faculta a cualquier persona fiacutesica o juriacutedica cuyos derechos o intereses legiacutetimos individuales o colectivos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados de manera directa o indirecta por las decisiones objeto del recurso Asimismo el presente contrato no es susceptible de recurso especial en materia de contratacioacuten al situarse su valor estimado treinta y tres mil quinientos euros (33500- euro) por debajo de los cien mil euros (100000- euro) conforme a lo dispuesto en el art 44
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de la Ley 92017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Puacuteblico por la que se transponen al ordenamiento juriacutedico espantildeol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 201423UE y 201424UE de 26 de febrero de 2014 (en adelante LCSP) En efecto se constata en el expediente administrativo que la mercantil MERCAMOTO SL ha concurrido a la licitacioacuten de referencia por lo que la mercantil a traveacutes de su legal representante ostentariacutea legitimacioacuten para formular el escrito especial contra la decisioacuten adoptada por la Mesa de Contratacioacuten en su sesioacuten de fecha 2 de febrero de 2020 al quedar demostrada la capacidad de la empresa para concurrir a la licitacioacuten y haber manifestado un intereacutes claro en la materia B-Sobre la correcta calificacioacuten del escrito La Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de las Administraciones Puacuteblicas (en adelante LPACAP) en su art 115 3 sentildeala que el error o la ausencia de la calificacioacuten del recurso por parte del recurrente no seraacute obstaacuteculo para su tramitacioacuten siempre que se deduzca su verdadero caraacutecter De acuerdo con los arts 121 y 122 de la LPACAP podraacuten ser recurridos en alzada ante el oacutergano superior jeraacuterquico del que los dictoacute cuando no pongan fin a la viacutea administrativa las resoluciones y actos de traacutemite que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento producen indefensioacuten o perjuicio irreparable a derechos e intereses legiacutetimos El plazo para la interposicioacuten del recurso de alzada seraacute de un mes si el acto fuera expreso como ocurre en el presente supuesto El plazo maacuteximo para dictar y notificar la resolucioacuten seraacute de tres meses Transcurrido este plazo sin que recaiga resolucioacuten con caraacutecter general se podraacute entender desestimado el recurso Asimismo contra la resolucioacuten de un recurso de alzada no cabraacute ninguacuten otro recurso administrativo salvo el recurso extraordinario de revisioacuten En relacioacuten al reacutegimen de recursos frente a los actos de la mesa de contratacioacuten es ilustrativo el criterio sentado por la Junta Consultiva de Contratacioacuten del Estado en su Informe 482008 de 29 de enero de 2009 en el que sentildeala ldquohelliplos actos de traacutemite anteriores a la adjudicacioacuten provisional son dictados por la Junta de Contratacioacuten cuando la haya como si lo son por la Mesa de contratacioacuten se trata de actos que no agotan la viacutea administrativa por lo que deberaacuten ser objeto de recurso de alzada ante el oacutergano (Alcalde o Pleno seguacuten los casos) que sea el superior jeraacuterquico de la Mesa por estar eacutesta adscrita a eacutel (art 114 de la Ley 301992)rdquo Pues bien teniendo en cuenta que el requerimiento de subsanacioacuten dictado por la Presidencia de la Mesa de Contratacioacuten de fecha 10 de febrero de 2021 se trata de un acto de traacutemite el escrito interpuesto por la mercantil MERCAMOTO SL (Registro de
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entrada 2021-E-RE-40 de 16022021 1118 horas) ha de ser calificado como recurso de alzada interpuesto en plazo frente al mencionado acto de traacutemite en base a los motivos alliacute expuestos y que seraacuten objeto de tratamiento en el apartado C) del presente informe pretendiendo el recurrente que se de por cumplido el requerimiento mediante la documentacioacuten ahora aportada C-Del contenido del recurso c1-Los argumentos de la recurrente en el escrito de recurso son los siguientes Que en la notificacioacuten recibida el diacutea 10 de febrero de 2021 se requeriacutea aportar documentacioacuten a la empresa TALLERES XAacuteTIVA Por lo tanto la empresa MERCAMOTO no aportoacute la documentacioacuten ya que en la notificacioacuten recibida no apareciacutea citada dicha empresa toda vez que solicita la aceptacioacuten de la oferta formulada por la citada mercantil c2-Como se ha expuesto ya en los antecedentes faacutecticos del informe en fecha 10 de febrero de 2021 fue remitido de forma telemaacutetica el segundo requerimiento de subsanacioacuten al licitador MERCAMOTO SL (Registro de salida 2021-S-RE-89 10022021) concediendo al efecto un plazo de 3 diacuteas haacutebiles bajo apercibimiento de que si no cumplimentasen el requerimiento se tendriacutea por no presentada la documentacioacuten teacutecnica Dicho requerimiento seguacuten consta en el expediente 1322020 fue recibido mediante comparecencia en la sede electroacutenica del Consorcio el 10022021 a las 857 horas (coacutedigo CSV 7H4XJSH5CQZ4CPR426N5N422M) por lo que el plazo concedido para subsanar la documentacioacuten teacutecnica finalizoacute el lunes 15022021 inclusive Una vez transcurrido dicho plazo en fecha 16022021 por dicho licitador se presentoacute solicitud aportando documentacioacuten a los efectos de dar cumplimiento al segundo requerimiento de subsanacioacuten (Registro de entrada 2021-E-RE-40 de 16022021 a las 1118 horas) En efecto la notificacioacuten del requerimiento de subsanacioacuten fue remitida de forma telemaacutetica a la ldquodireccioacuten de correo electroacutenica habilitadardquo conforme a lo dispuesto por la DA 15 de la LCSP siendo esta la de ldquoalejandrosanchezgrupomontaltcomrdquo Asiacute pues todas las notificaciones realizadas durante la licitacioacuten se han realizado en dicha direccioacuten de correo electroacutenico sin que haya habido protestas o incidencias de ninguacuten tipo por parte del licitador recurrente En base lo anterior la Mesa de Contratacioacuten en su sesioacuten de fecha 23022021 acordoacute la exclusioacuten del referido licitador al haber atendido al requerimiento formulado por la Mesa de Contratacioacuten de forma extemporaacutenea conforme a lo dispuesto en la claacuteusula decimosexta del PCAP seguacuten la cual ldquoTras la lectura de las proposiciones y previa exclusioacuten de las ofertas que no cumplan los requerimientos la Mesa procederaacute a la evaluacioacuten y clasificacioacuten de las ofertasrdquo
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Por todo ello podemos concluir que la decisioacuten la Mesa de Contratacioacuten en su sesioacuten de fecha 23022021 referente a la exclusioacuten del licitador MERCAMOTO SL del procedimiento instruido para el suministro de un vehiacuteculo eleacutectrico puro para la gerencia del Consorcio de Residuos de la zona de gestioacuten V5 mediante procedimiento abierto simplificado es ajustado a derecho c3-Por este motivo cabe concluir que pese a la existencia de un error material en el texto del requerimiento consistente en la denominacioacuten de la mercantil se ha cumplido con el objetivo de eficacia en las notificaciones conforme a lo prevenido en el artiacuteculo 41 de la LPACAP seguacuten el cual las notificaciones seraacuten vaacutelidas siempre que permitan tener constancia de su enviacuteo o puesta a disposicioacuten de la recepcioacuten o acceso por el interesado o su representante de sus fechas y horas del contenido iacutentegro y de la identidad fidedigna del remitente y destinatario de la misma Asiacute lo ha declarado entre otras el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales -TACRC- en su Resolucioacuten nordm 5482019 en la que dicho Tribunal comparte y hace suyos los razonamientos expuestos en el informe del Oacutergano de Contratacioacuten cuando afirma Con ello concluye el Oacutergano de Contratacioacuten se cumple en uacuteltima instancia con el objetivo de eficacia en las notificaciones y las condiciones que establece el artiacuteculo 41 de LPA esto es que la comunicacioacuten efectuada permita tener constancia de su enviacuteo o puesta a disposicioacuten de la recepcioacuten o acceso por el interesado o su representante de sus fechas y horas del contenido iacutentegro y de la identidad fidedigna del remitente y destinatario de la misma Hay que considerar pues la plena validez a la notificacioacuten aun a pesar de la existencia de defectos formales o materiales al quedar acreditado que MERCAMOTO SL tuvo acceso en sede electroacutenica al contenido del requerimiento del que era destinatario el 10 de febrero de 2021 a las 857 horas Por todas la Sentencia del Tribunal Supremo de 13 de mayo de 2015 (ECLIESTS20152146) en su FJ4ordm ha venido a sentildealar ldquohellippues es la conviccioacuten del Tribunal a tenor de las circunstancias concurrentes acerca del conocimiento real del acto notificado por el interesado el elemento determinante de la validez de las notificaciones en los casos de conflictordquo En consecuencia podemos afirmar que la notificacioacuten recibida (el 10022021 a las 857 horas en la sede electroacutenica del Consorcio) otorga al licitador MERCAMOTO SL conocimiento de lo actuado por la Administracioacuten lo que impide aun existiendo irregularidades que concurra vicio de nulidad ni siguiera de anulabilidad en el citado requerimiento puesto que desde ese momento el interesado adquiere pleno conocimiento de la existencia y contenido del acto
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Asimismo constituye igualmente prueba y constancia fehaciente de que el licitador ha sido conocedor del contenido del requerimiento la circunstancia que el diacutea 16 de febrero de 2021 por la representacioacuten de la citada mercantil se presentara a traveacutes de la sede electroacutenica del Consorcio la documentacioacuten requerida (Registro de entrada 2021- E-RE-40 de 16022021 1118 horas) aunque como ya se ha explicado anteriormente fuera del plazo establecido al efecto Lo que determina que se tenga por no presentada la documentacioacuten teacutecnica requerida para subsanar y completar la presentada inicialmente confirmando lo acordado por la mesa de contratacioacuten en su sesioacuten de 23 de febrero de 2021 Por uacuteltimo resta antildeadir que en el propio requerimiento de subsanacioacuten ya se sentildealaba que deberiacutea subsanarse en su caso especificando cada una de las caracteriacutesticas miacutenimas exigibles de acuerdo con el apartado 2 del pliego teacutecnico advirtieacutendole que si asiacute no lo hiciera se le tendriacutea por no presentada la documentacioacuten teacutecnica Por lo que no habieacutendose subsanado en los referidos teacuterminos y atendiendo al criterio mantenido por el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales procede la no calificacioacuten favorable de la documentacioacuten Concretamente en la resolucioacuten nordm 4702019 de 30-04-19 el citado Tribunal sentildeala hellipAdmitir la nueva declaracioacuten que se presenta con ocasioacuten del recurso interpuesto supondriacutea permitir una doble subsanacioacuten (la primera para remediar el defecto advertido y la segunda para corregir un segundo defecto cometido con ocasioacuten de la propia subsanacioacuten) pues ello conllevariacutea admitir en los licitadores la posibilidad ilimitada de subsanaciones encadenadas contrario a la seguridad juriacutedica y al espiacuteritu del traacutemite de subsanacioacutenhelliprdquo
c4-En lo que respecta al contenido material de la documentacioacuten aportada por el licitador MERCAMOTO SL en fecha 16022021 a requerimiento de la Mesa de Contratacioacuten por la asistencia teacutecnica del Consorcio se emitioacute informe de fecha 10 de marzo de 2021 en el que se concluye
ldquohellipTal y como se ha indicado anteriormente en el requerimiento formulado por parte de la presidencia del COR en fecha 10 de febrero se solicitoacute a MERCAMOTO SL que concretara las caracteriacutesticas teacutecnicas que le quedaban pendientes con objeto de verificar el cumplimiento de la totalidad de requisitos teacutecnicos exigidos En respuesta a esta solicitud MERCAMOTO SL ha presentado una Declaracioacuten responsable relativa al cumplimiento por parte del vehiacuteculo ofertado de todos los requisitos teacutecnicos exigidos en el apartado 2 del PPT enumerando los requisitos exigidos en el referido PPT Es decir que MERCAMOTO SL se ha limitado a realizar una declaracioacuten responsable de que el vehiacuteculo ofertado cumple con todos los requisitos teacutecnicos exigidos sin especificar las caracteriacutesticas teacutecnicas concretas del vehiacuteculo en cuestioacuten que le quedaban pendientes tal y como se exigiacutea en el requerimiento formulado
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por la presidencia del COR en fecha 10 de febrero Por lo tanto en base a los argumentos aducidos se debe entender que MERCAMOTO SL no ha especificado las caracteriacutesticas teacutecnicas pendientes de concretar del vehiacuteculo ofertado que se le requeriacutean por la presidencia del COR y consecuentemente se le debe tener por no presentada la documentacioacuten teacutecnicardquo Asiacute pues ha quedado acreditado que si atendemos el contenido del recurso desde una perspectiva formal el mismo habiacutea de ser desestimado en todo caso por extemporaacuteneo tal y como ha procedido a hacer la Mesa de Contratacioacuten Pero si se atiende al contenido material de la documentacioacuten presentada auacuten fuera del plazo concedido al efecto en los teacuterminos expresados por la asistencia teacutecnica del Consorcio el licitador tampoco habriacutea especificado las caracteriacutesticas teacutecnicas pendientes de concretar del vehiacuteculo ofertado que se le requeriacutean por la presidencia de la Mesa y consecuentemente se le debe tener por no presentada la documentacioacuten teacutecnica c5-Por todo ello procede desestimar el recurso interpuesto por D Bartolomeacute Poyatos Garciacutea en nombre y representacioacuten de MERCAMOTO SL con CIF B46160479 y en consecuencia confirmar el acuerdo de la Mesa de Contratacioacuten de fecha 23 de febrero de 2021 en su extremo referido a la exclusioacuten del licitador MERCAMOTO SL del procedimiento instruido para el suministro de un vehiacuteculo eleacutectrico puro para la gerencia del Consorcio de Residuos de la zona de gestioacuten V5 mediante procedimiento abierto simplificado como ajustado a derecho D-Competencia orgaacutenica para resolver el recurso Los Estatutos del Consorcio V-5 (BOP de Valencia nuacutem 297 de 14122006) atribuyen en su art 10 a la Comisioacuten de Gobierno la contratacioacuten de obras servicios suministros y asistencia teacutecnica con excepcioacuten de la contratacioacuten del servicio de valorizacioacuten y eliminacioacuten de residuos urbanos que corresponde a la Asamblea General La Comisioacuten de Gobierno mediante acuerdo alcanzado en su sesioacuten nordm CG20208 de 22 de diciembre de 2020 delegoacute en la Gerencia del Consorcio las atribuciones del oacutergano de contratacioacuten para los sucesivos traacutemites para la adjudicacioacuten y cumplimiento del contrato Sin embargo debe atenerse a lo dispuesto en el art 92 de la Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico cuando establece en su paacuterrafo c) que en ninguacuten caso podraacuten ser objeto de delegacioacuten las competencias relativas a la resolucioacuten de recursos en los oacuterganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso Por lo que el oacutergano competente para conocer del recurso de alzada interpuesto por D Bartolomeacute Poyatos Garciacutea en nombre y representacioacuten de la mercantil MERCAMOTO SL ha de ser la Comisioacuten de Gobierno del Consorcio
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En virtud de lo expuesto los funcionarios que suscriben elevan a la Comisioacuten de Gobierno del Consorcio la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO PRIMEROndash Desestimar el recurso interpuesto por D Bartolomeacute Poyatos Garciacutea en nombre y representacioacuten de MERCAMOTO SL con CIF B46160479 y en consecuencia confirmar el acuerdo de la Mesa de Contratacioacuten de fecha 23 de febrero de 2021 en su extremo referido a la exclusioacuten del licitador MERCAMOTO SL del procedimiento instruido para el suministro de un vehiacuteculo eleacutectrico puro para la gerencia del Consorcio de Residuos de la zona de gestioacuten V5 mediante procedimiento abierto simplificado como ajustado a derecho SEGUNDOndash Comunicar el presente acuerdo a la Mesa de Contratacioacuten Permanente del Consorcio V5 para su conocimiento y efectos TERCEROndash Notificar la presente al interesado y publicar en el perfil de contratante alojado en la Plataforma de Contratacioacuten del Sector Puacuteblico CUARTOndash Significar que contra este acuerdo que es firme en viacutea administrativa soacutelo se podraacute interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado Contencioso- Administrativo competente territorialmente dentro del plazo de dos meses contados desde el diacutea siguiente al de la recepcioacuten de la notificacioacuten del presente acuerdo o en su caso desde el diacutea siguiente al de la publicacioacuten de la documentacioacuten correspondiente en el perfil de contratante Todo ello sin perjuicio de cualquier otro recurso o accioacuten que estime procedente Y este es el informe que se emite sin perjuicio de cualquier otro mejor fundado en
Derecho en Xagravetiva a la fecha de la firma electroacutenicagtgt
Obert el torn de paraula no es suscita cap intervencioacute
Vist que la proposta ha estat fiscalitzada de conformitat per la Intervencioacute del Consorci
La Comissioacute de Govern per unanimitat dels quinze membres presents adopta el
seguumlent ACORD
Uacutenic Aprovar lrsquoinforme proposta en els termes transcrits
5- (EXP212021)IMPOSICIOacute DE PENALITATS A VYTRUSA EN RELACIOacute ECOPARC
DE LrsquoOLLERIA
El Sr President cedeix la paraula al Sr Secretari qui explica el sentit de la proposta i
que per a constagravencia en acta es transcriu literalment a continuacioacute
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ltlt INFORME PROPOSTA PROCEDIMENT PER A LA IMPOSICIOacute DE PENALITATS PER COMPLIMENT
DEFECTUOacuteS A LrsquoECOPARC LrsquoOLLERIA
Que semet conjuntament per la TAG i pel Sotssecretari-Interventor del Consorci
conforme a les funcions encomanades segons Resolucioacute de la Geregravencia de 16 de febrer
de 2021 en relacioacute amb lexpedient drsquoimposicioacute de penalitats a la mercantil Vytrusa SA
per lrsquoinici de les obres a lrsquoecoparc de lrsquoOlleria
ANTECEDENTS
1 Vist lrsquoinforme emegraves per lrsquoassistegravencia tegravecnica del Consorci relatiu a lrsquoanormal funcionament de lrsquoecoparc de lrsquoOlleria de data 18 de gener de 2021 on expressament es conclou
ltlt ASUNTO INCUMPLIMIENTOS DEL CONCESIONARIO EN EL INICIO DE LA
EJECUCIOacuteN DE LAS OBRAS DEL ECOPARQUE DE LrsquoOLLERIA
TERCERO- VALORACIOacuteN DE LOS HECHOS
Pese a haber realizado ya maacutes de 15 obras en el marco del presente contrato de forma
inexplicable el Concesionario inicioacute las obras del ecoparque de LrsquoOlleria de forma
entendemos que irregular puesto que
- Los trabajos iniciados no fueron de mero desmontaje de una marquesina metaacutelica sino
que se iniciaron obras de demolicioacuten de muros y pavimentos asiacute como excavaciones y
movimientos de tierras con maquinaria pesada
- Se incumplioacute el condicionado de la propia licencia municipal de obras
- No se siguioacute el procedimiento establecido que exige expresamente la comprobacioacuten
del replanteo con presencia del COR y el levantamiento de acta siendo en ese acta
doacutende ha de darse la orden expresa de inicio de obras
- No existiacutea sentildealizacioacuten de obras en las aproximaciones por el camino de acceso Ha
quedado demostrado que las obras fueron iniciadas la semana del 9 al 13 de noviembre
mientras que el Acta de Comprobacioacuten de Replanteo no se suscribioacute hasta el 30 de
noviembre de 2020 La claacuteusula 28 del PCAP establece que ldquoel acta de comprobacioacuten
del
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replanteo formaraacute parte integrante del contrato a los efectos de su exigibilidadrdquo de modo
que existe un incumplimiento claro ante la obligacioacuten del Concesionario de contar con
dicha acta para poder iniciar las obras Dicho incumplimiento seriacutea de caraacutecter leve
seguacuten la claacuteusula 571e del PCAP
Por otro lado el hecho de haber iniciado las obras sin ajustarse a las condiciones de la
licencia concedida dado que no se contaba con informe favorable de alineaciones
puede ser tipificada urbaniacutesticamente como una infraccioacuten leve De modo que con
independencia de las acciones que pudiera haber iniciado el Ayuntamiento estariacuteamos
ante una infraccioacuten leve de una norma administrativa lo que es considerado otro
incumplimiento de caraacutecter leve seguacuten la claacuteusula 571c del PCAP
Finalmente el hecho de no estar debidamente sentildealizadas las obras contiguas a la viacutea
de acceso el diacutea de la visita (16-11-2020) seriacutea un incumplimiento de caraacutecter leve dado
que afortunadamente no se derivaron dantildeos seguacuten la claacuteusula 571d del PCAPgtgt
2 Vista la providencia de Geregravencia de 27 de gener de 2021 drsquo incoacioacute de lrsquoexpedient drsquoimposicioacute de penalitats a la mercantil Vytrusa SA per lrsquoinici de les obres a lrsquoecoparc de lrsquoOlleria sense el degut aviacutes al Consorci
3 Atenent a la proposta de Geregravencia drsquoimposicioacute de penalitats de 3 de febrer de 2021en les termes seguumlents
ltlt PRIMER- Considerar que la mercantil Vytrusa SA respecte als fets esmentats en lrsquoecoparc de LrsquoOlleria i segons informe de 18 de gener de 2021 que ha comegraves les seguumlents conductes susceptibles de ser qualificades com constitutives drsquoincompliment contractual
1Inici de les obres de demolicioacute de murs i paviments aixiacute com excavacions i
moviments de terra amb maquinagraveria pesada sense seguir el procediment establert que exigeix expressament la comprovacioacute del replanteig amb presegravencia del Consorci i lrsquoalccedilament drsquoacta la qual ha de servir per donar ordre expressa drsquoinici de les obres Incompliment de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571e PCAP considerat com infraccioacute lleu
2Incompliment del condicionat de la progravepia llicegravencia municipal drsquoobres Incompliment
de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571c PCAP considerat com infraccioacute lleu
3Inexistegravencia de senyalitzacioacute drsquoobres en les proximitats pel camiacute drsquoacceacutes el dia de
la visita (16112020) Incompliment de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571d PCAP considerat com infraccioacute lleu
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SEGON- Imposar a la mercantil Vytrusa SA adjudicatagraveria del contracte una penalitat de 6000 euros per lrsquoincompliment del mateix penalitat que es faragrave efectiva per mitjagrave de deduccioacute de les quantitats que en concepte de pagament total o parcial srsquohagen drsquoabonar al contractista o deduccioacute sobre la garantia que en el seu cas srsquohaguegraves constituiumlt tot allograve de conformitat amb allograve disposat en el Plec de Clagraveusules Administratives Particulars
TERCER- Donar audiegravencia a la mercantil Vytrusa SA i a lrsquoentitat avalista o
companyia asseguradora per a que en el termini de 5 dies hagravebils des de la notificacioacute drsquoaquesta proposta presenten les almiddotlegacions i documents que consideren convenients
QUART- Una vegada evacuat el tragravemit drsquoaudiegravencia es procedisca a emetre els
informes preceptius per la Secretaria i Intervencioacute drsquoaquest Consorci gtgt
4 Atenen a les notificacions de la proposta de Geregravencia a Vytrusa i les entitats avalistes Caixabanc i Banc Santander en data 8 de febrer de 2021
5 Dins del tragravemit drsquoaudiegravencia Vytrusa SA en data 15 de febrer 2021 (registre drsquo entrada 2021-E-RE-39) presenta les seguumlents almiddotlegacions
ltlt ALEGACIONES
PRIMERA- Delimitacioacuten de las claacuteusulas penales Necesaria aplicacioacuten proporcional de
las mismas
La inclusioacuten de claacuteusulas penales en el contrato y su ejercicio constituyen una potestad
discrecional de la Administracioacuten (art 2352 de la Ley 302007 de 30 de octubre de
Contratos del Sector Puacuteblico) amparable en la libertad de pactos propia del aacutembito civil
(art 1255 CC) Pese a ello la Administracioacuten debe ejercerla con estricto sometimiento
a los principios generales del Derecho Administrativo
Efectivamente las claacuteusulas penales en la contratacioacuten administrativa tienen una
peculiaridad que deriva del hecho de que el principio de libertad de pactos en la
actuacioacuten de las Administraciones puacuteblicas estaacute subordinado a los principios que rigen
la actuacioacuten de la Administraci6n Asiacute lo declara el Dictamen del Consejo de Estado de
11 de mayo de 2006 (expediente 2562006) que sentildeala que el funcionamiento de una
claacuteusula penal en el derecho administrativo presenta algunas modulaciones respecto de
las usuales en el derecho privado entre las que destaca que la correccioacuten equitativa
de la pena (regla del artiacuteculo 1154 del C6digo Civil) debe estar presente en la aplicacioacuten
de la claacuteusula y exige ponderar siempre el grado de cumplimiento del deudor
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Podemos pues afirmar que el aspecto punitivo de las claacuteusulas penales en el derecho
privado se atenuacutea en el Derecho Administrativo por las peculiaridades del intereacutes
puacuteblico iacutensito en cualquier contrato administrativo Tanto la jurisprudencia de nuestros
Tribunales Contencioso-Administrativos como la doctrina de nuestros oacuterganos
consultivos corroboran esta conclusioacuten pues refieren siempre la proporcionalidad a los
efectos que ha causado el incumplimiento sobre el contrato (Vid entre otras Sentencias
del Tribunal Supremo de 21 de noviembre de 1988 10 de febrero de 1990 6 de 18 de
mayo de 2005 Sentencia del TSJ de Madrid de 3 de abril de 2014 Dictamen del
Consejo de Estado de 11 de mayo de 2006 (expediente 2562006) Informe 803 de 25
de septiembre de 2003 de la Junta Consultiva de Contratacioacuten de la Comunidad
Aut6noma de Baleares)
Por lo demaacutes como se ha indicado antes la Administracioacuten estaacute obligada a observar en
su actuacioacuten los principios generales del derecho como elemento vertebrador uacuteltimo del
ordenamiento juriacutedico (artiacuteculo 103 de la Constitucioacuten Espantildeola) Resulta indiscutible
que tanto el principio de proporcionalidad que limita cualquier medida de
intervencioacuten de la Administracioacuten como el principio de buena fe (art 3 e) de la Ley
402015 de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico en relacioacuten con el art 1258 del Coacutedigo
Civil) se aplica al ejercicio de los poderes de la Administraci6n derivados de un contrato
puacuteblico
Desde esta perspectiva seria desproporcionado y contrario a la buena fe que pudiera
imponerse unas penalidades cuando la empresa ha actuado en todo momento de buena
fe y los supuestos incumplimientos no soacutelo son menores sino que no han tenido
incidencia alguna en la ejecucioacuten del contrato
SEGUNDA- En el supuesto aquiacute analizado no procede la imposicioacuten de penalidades
Los hechos que seguacuten la resolucioacuten que motiva las presente alegaciones justifican la
imposicioacuten de penalidades a mi representada son los siguientes
1deg- Inici de les obres de demolicioacute de murs i paviments aixiacute corn excavacions i
moviments de terra amb maquinaria pesada sense seguir el procediment establert que
exigeix expressament la comprovacioacute del replanteig amb presencia del Consorci i
lrsquoalccedilament dacta la qual ha de servir per donar ordre expressa dinici de les obres
Incompliment de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571e PCAP considerat
corn infraccioacute lleu
2 Incompliment del condicionat de la progravepia llicencia municipal dobres Incompliment
de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571c PCAP considerat corn infraccioacute
lleu
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3 Inexistegravencia de senyalitzacioacute dobres en les proximitats pel camiacute drsquoacceacutes el dia de la
visita (16112020) Incompliment de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571d
PCAP considerat corn infraccioacute lleu
La primera cuestioacuten que debemos poner de manifiesto es que en todo momento mi
representada ha actuado de buena fe y los hechos que originan el presente expediente
de penalidades en ninguacuten momento han afectado a la buena marcha del servicio puacuteblico
ni a la correcta ejecucioacuten del contrato
Hemos aludido en la anterior alegacioacuten a la proporcionalidad que debe regir en la
aplicacioacuten de las claacuteusulas penales y dicha proporcionalidad en el supuesto aquiacute
analizado deberiacutea determinar el archivo del presente expediente puesto que realmente
la incidencia sobre la ejecucioacuten del contrato ha sido nula
Respecto a la ausencia de replanteo en el inicio de las obras de demolicioacuten de muros y
pavimentos asiacute como excavaciones y movimientos de tierra debemos poner de
manifiesto que este pequentildeo error responde uacutenicamente al intereacutes del concesionario
por agilizar las obras La propia resolucioacuten del COR pone de manifiesto que es la primera
vez que sucede en la ejecucioacuten de este contrato en el que se han realizado ya 15 obras
de modo que bastariacutea con un simple apercibimiento por escrito recordando el deber de
realizar el acta de replanteo sin necesidad de incoar un expediente de imposicioacuten de
penalidades Ademaacutes no existe ninguna mala fe puesto que finalmente como se pone
de manifiesto en la propuesta de la Gerencia el acta se firma el 30 de noviembre de
2020
La finalidad de la imposicioacuten de las penalidades es garantizar la correcta ejecucioacuten del
contrato de modo que carece de base legal su imposicioacuten cuando la causa que
supuestamente la justifica ha sido ya subsanada Asiacute las cosas si el Acta se firmoacute
finalmente el 30 de noviembre de 2020 y el expediente de imposicioacuten de penalidades
se incoa el 27 de enero de 2021 es evidente que la imposicioacuten de dicha penalidad
carece de cobertura legal
Como ha declarado la asesoriacutea juriacutedica externa del COR la finalidad de la imposicioacuten
de las penalidades es instar al contratista al cumplimiento de sus obligaciones
contractuales de modo que mientras el comportamiento de este persista pueden
imponerse dichas penalidades para lograr que dicho comportamiento sea corregido
de modo que una vez que se ha subsanado el posible incumplimiento carece de sentido
y de base legal la imposicioacuten de penalidades
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Respecto al supuesto incumplimiento del condicionado de la licencia municipal de obras
la primera cuestioacuten que debemos poner de manifiesto es que la claacuteusula 571 c del
PCAP que invoca la resolucioacuten del COR se refiere al incumplimiento de normas de
modo que la misma en ninguacuten momento justificariacutea la imposicioacuten de la penalidad
Ademaacutes la resolucioacuten alude a la posible tipificacioacuten como infraccioacuten urbaniacutestica leve
cuando la competencia para tipificar dicha infraccioacuten corresponde al Ayuntamiento y no
al COR En consecuencia tampoco por este motivo procede imponer una penalidad
Todo ello al margen de que como sucede con el anterior hecho tambieacuten fue subsanado
con anterioridad a la incoacioacuten del expediente de imposicioacuten de penalidades de modo
que la imposici6n de penalidad carece de cobertura legal
Finalmente respecto a la ausencia de sentildealizacioacuten de la obra es una cuestioacuten menor
que no afecta a la correcta ejecucioacuten del contrato y que se subsanoacute con anterioridad a
la incoacioacuten del presente expediente de modo que la imposicioacuten de penalidades por
este hecho tampoco se ajusta a la legalidad
Por lo expuesto
SOLICITO que teniendo por cumplimentado el traslado conferido y por formuladas las
anteriores alegaciones dicte finalmente la correspondiente resolucioacuten que proceda al
archivo del presente expediente
UacuteNICO OTROSIacute DIGO que de acuerdo con lo dispuesto en la estipulacioacuten cuarta (2deg
paacuterrafo) del Acuerdo suscrito el 13 de agosto de 2018 para la modificaci6n del proyecto
de gestioacuten del contrato concesional de 11 de marzo de 2010 siempre que esa
Administracioacuten no tenga intencioacuten de estimar las presente alegaciones se solicita la
mediacioacuten a la que se alude en la claacuteusula cuarta del acuerdo suscrito el 13 de agosto
de 2018 que afirma
Asimismo las partes se comprometen a buscar la mediacioacuten y el arreglo paciacutefico para
el caso de que surgieran nuevas controversias Y establecen que en el futuro antes de
dictar los acuerdos administrativos ejecutivos o de acudir a los juzgados y tribunales
para dirimir sus diferencias intentaran la avenencia a traveacutes de la mediacioacuten de los tres
profesionales que se designen mdash uno COR otro VYTRUSA y un tercero designado de
mutuo acuerdo - que intentaran aproximar las posiciones y llegar a una solucioacuten
aceptable para ambas partes
SOLICITO que tenga por solicitada la mediacioacuten a la que alude la estipulacioacuten cuarta
(2deg paacuterrafo) del Acuerdo suscrito el 13 de agosto de 2018 respecto a la resolucioacuten del
presente expediente gtgt
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6 Respecte de les almiddotlegacions plantejades per Vytrusa
- En relacioacute a lrsquoalmiddotlegacioacute primera el Consorci de Residus en la seua proposta de data 3 de febrer de 2021 pondera la tipificacioacute de les infraccions i el grau de penalitats de caragravecter econogravemic en base a lrsquoarticle 2352 de la Llei 302007 de 30 drsquooctubre de Contractes del Sector Puacuteblic i les clagraveusules 57 i 58 del PCAP Qualificant les tres infraccions com lleus i proposant una sancioacute per un import lleu en el seu tipus miacutenim de 6000 euros quedant acreditat el caragravecter proporcional de la penalitat amb els perjudicis i molegravesties que ocasionades i la bona fe del consorci en la imposicioacute de les mateixes Tot accedilograve corrobora el compliment dels principis de proporcionalitat i bona fe
I respecte de la incidegravencia de les conductes en lrsquoexecucioacute del contracte aquest
consorci es reitera en allograve establert a la proposta drsquoimposicioacute de penalitats i a lrsquoinforme de lrsquoassistegravencia tegravecnica de data 18 de gener de 2021 evidenciant que lrsquoincompliment del concessionari en lrsquoinici de lrsquoexecucioacute de les obres de lrsquoecoparc de lrsquoOlleria te incidegravencia en lrsquoexecucioacute del contracte drsquoacord amb els clagraveusules 54 i 45 apartats a)d)g)i)k) i m) dels plecs de clagraveusules administratives del contracte de cessioacute drsquoobra publica
Te incidegravencia en lrsquoexecucioacute del contracte el fet de que la concessionagraveria no informe
de lrsquoinici de les obres que comence abans de lrsquoacta de replanteig que no procedeixca a la tramitacioacute de la corresponent llicegravencia municipal i que no srsquoajuste a les obligacions derivades del contracte en mategraveria de senyalitzacioacute i prevencioacute amb independegravencia de la efectiva produccioacute de danys
- En relacioacute a lrsquoalmiddotlegacioacute segona formulada la concessionagraveria addueix bona fe i que
els fets cap moment han afectat la bona marxa del servei puacuteblic ni a la correcta execucioacute del contracte per a justificar la seu solmiddotlicitud de no imposicioacute de penalitats per les actuacions executades lrsquoecoprac de lrsquoOlleria Cal reiterar que les conductes afecten a lrsquoexecucioacute del contracte en tant que comporte un complement anormal o defectuoacutes incompatible amb lrsquoarxiu de les actuacions solmiddotlicitat
La concessionagraveria reconeix lrsquoinici de les obres abans de lrsquoacta de replanteig quan literalment manifesta ldquoRespecto a la ausencia de replanteo en el inicio de las obras de demolicioacuten de muros y pavimentos asiacute como excavaciones y movimientos de tierra debemos poner de manifiesto que este pequentildeo error responde uacutenicamente al intereacutes del concesionario por agilizar las obrasrdquo
Amb la imposicioacute de les penalitats sobtindragrave el resultat per al qual aquesta figura
juriacutedica sha creat aixograve eacutes forccedilar al contractista al compliment de les seues obligacions
durant lexecucioacute del contracte amb independegravencia de la persistegravencia o no del
incompliment o de la seua esmena posterior
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7 Per quant antecedeix evacuat el tragravemit drsquoaudiegravencia i ajuntant-se lrsquoexpedient drsquoimposicioacute de penalitats a la legalitat vigent es reitera el contingut de la proposta de Geregravencia de 3 de febrer de 2021 en tots els seus termes 8 Respecte de la solmiddotlicitud de Vytrusa de submissioacute de la quumlestioacute a mediacioacute es considera improcedent i no pertinent en el marc drsquoun procediment drsquoincompliment contractual
FONAMENTS DE DRET
- Legislacioacute aplicable ategraves larticle 1968 y 235 de LCSP 2007 - La Llei 302007 de 30 drsquooctubre de Contractes del Sector Puacuteblic
- Larticle 82 de la Llei 392015 d1 doctubre del Procediment Administratiu Comuacute de les Administracions Puacutebliques
- Contracte administratiu de concessioacute drsquoobra puacuteblica per a la gestioacute de residus de lrsquoagraverea de gestioacute 2 de les Zones X XI i XII del Pla Zonal de Residus de la Comunitat Valenciana de 11 de marccedil de 2010 - Plec de clagraveusules administratives del contracte de dat 11 de marccedil de 2010 en especial 54 f) i h i Capiacutetol V ldquoPenalitats per incompliment del concessionarirdquo clagraveusules 57 a 60
Vist que a lrsquoecoparc de lrsquoOlleria segons informe de 18 de gener de 2021 Vytrusa ha
comegraves les seguumlents conductes susceptibles de ser qualificades com constitutives
drsquoincompliment contractual
1Inici de les obres de demolicioacute de murs i paviments aixiacute com excavacions i moviments
de terra amb maquinagraveria pesada sense seguir el procediment establert que exigeix
expressament la comprovacioacute del replanteig amb presegravencia del Consorci i lrsquoalccedilament
drsquoacta la qual ha de servir per donar ordre expressa drsquoinici de les obres Incompliment
de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571e PCAP considerat com infraccioacute
lleu
2Incompliment del condicionat de la progravepia llicegravencia municipal drsquoobres Incompliment de
les obligacions contractuals de la clagraveusula 571c PCAP considerat com infraccioacute lleu
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3Inexistegravencia de senyalitzacioacute drsquoobres en les proximitats pel camiacute drsquoacceacutes el dia de la
visita (16112020) Incompliment de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571d
PCAP considerat com infraccioacute lleu
Considerant la clagraveusula 58 del PCAP que regula les penalitats de caragravecter econogravemic i
determina que el Consorci penalitzaragrave al concessionari per la comissioacute de les infraccions
tipificades com infraccions lleus entre 6000 i 18000 euros graduant la penalitat a
imposar en funcioacute de les circumstagravencies i de la incidegravencia en el normal desenvolupament
de la concessioacute Sent que el fet revist una gravetat moderada que no existeix reiteracioacute
i que no ha comportat consequumlegravencies greus per a lrsquointeregraves puacuteblic es considera pertinent
la imposicioacute duna penalitat en el tram inferior del terccedil inferior de les quanties previstes
en el plec i en consequumlegravencia fixar-la en 6000 euros
Vist lrsquoarticle 10 b) e) i l) dels Estatus del Consorci de Residus de la zona de gestioacute V-5
(BOP de Valencia nuacutem 297 de 14122006)
Per la present es sotmegraves a consideracioacute de la Comissioacute de Govern el seguumlent INFORME
amb PROPOSTA
PRIMER- Desestimar les almiddotlegacions interposades per Vytrusa en el seu escrit de data 15 de febrer 2021 SEGON Considerar que la mercantil Vytrusa SA respecte als fets esmentats en lrsquoecoparc de LrsquoOlleria i segons informe de 18 de gener de 2021 que ha comegraves les seguumlents conductes susceptibles de ser qualificades com constitutives drsquoincompliment contractual
1Inici de les obres de demolicioacute de murs i paviments aixiacute com excavacions i
moviments de terra amb maquinagraveria pesada sense seguir el procediment establert que exigeix expressament la comprovacioacute del replanteig amb presegravencia del Consorci i lrsquoalccedilament drsquoacta la qual ha de servir per donar ordre expressa drsquoinici de les obres Incompliment de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571e PCAP considerat com infraccioacute lleu
2Incompliment del condicionat de la progravepia llicegravencia municipal drsquoobres Incompliment
de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571c PCAP considerat com infraccioacute lleu
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la visita (16112020) Incompliment de les obligacions contractuals de la clagraveusula 571d PCAP considerat com infraccioacute lleu
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TERCER- Imposar a la mercantil Vytrusa SA adjudicatagraveria del contracte una penalitat
de 6000 euros per lrsquoincompliment del mateix penalitat que es faragrave efectiva per mitjagrave de
deduccioacute de les quantitats que en concepte de pagament total o parcial srsquohagen
drsquoabonar al contractista o deduccioacute sobre la garantia que en el seu cas srsquohagueacutes
constituiumlt tot allograve de conformitat amb allograve disposat en el Plec de Clagraveusules
Administratives Particulars
QUART- Notificar la present resolucioacute a Vytrusa SA i a les entitats avalistes del contracte administratiu de concessioacute drsquoobra puacuteblica per a la gestioacute de residus de lrsquoagraverea de gestioacute 2 de les Zones X XI i XII del Pla Zonal de Residus de la Comunitat Valenciana de 11 de marccedil de 2010gtgt
Obert el torn de paraula no es suscita cap intervencioacute
Vist que lrsquoinforme amb proposta ha estat fiscalitzada de conformitat per la Intervencioacute
del Consorci
La Comissioacute de Govern per unanimitat dels quinze membres presents adopta el
seguumlent ACORD
Uacutenic Aprovar lrsquoinforme proposta en els termes transcrits
6-(EXP 452021) INICI DE LrsquoEXPEDIENT APROVACIOacute DEL PROJECTE I PLECS
DEL CONTRACTE DrsquoOBRA DE LrsquoILLA DE COMPOSTATGE DE CANALS I INICI DE
LA LICITACIOacute
El Sr President explica el sentit de la proposta i que per a constagravencia en acta es
transcriu literalment a continuacioacute
ltlt INFORME PROPUESTA INICIO DEL EXPEDIENTE APROBACIOacuteN PROYECTO Y
LOS PLIEGOS DEL CONTRATO DE OBRA DE ldquoILLA DE COMPOSTATGErdquo DE
CANALS E INICIO DE LA LICITACIOacuteN
Que se emite conjuntamente por la TAG y por el vicesecretario-interventor del Consorcio
para la Gestioacuten de Residuos V5 conforme a las funciones encomendadas por
Resolucioacuten de Gerencia de 16 de febrero de 2021 en relacioacuten con la aprobacioacuten del
Proyecto y los pliegos del contrato de obra de la ldquoIlla de compostatgerdquo de Canals e inicio
de la licitacioacuten
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Vista la memoria de justificacioacuten de la necesidad de esta Gerencia de fecha 16 de marzo
de 2021 de proceder a la contratacioacuten de la construccioacuten de una ldquoilla de compostatge
ldquopara el municipio de Canals en los teacuterminos siguientes
ldquoLa Estrategia de Biorresiduos del Consorcio de Residuos V5 definen las liacuteneas
estrateacutegicas para la implantacioacuten y desarrollo del nuevo modelo de gestioacuten en materia
de biorresiduos en la cual se integra el servicio de compostaje domeacutestico del Consorcio
con dos objetivos fundamentales por un lado dar una respuesta organizada a la gestioacuten
de la fraccioacuten orgaacutenica en los contextos y escalas que quedan fuera del alcance de las
liacuteneas establecidas en la propia Estrategia de Biorresiduos y de la otra dar coherencia
a todas las iniciativas de compostaje domeacutestico puestas ya en marcha en los diferentes
municipios del aacutembito de gestioacuten del Consorcio
El Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5 ha desarrollado un modelo de isla de
compostaje para el compostaje comunitario tal como se define en la propuesta de
Orden de la Conselleria de Agricultura Desarrollo Rural Emergencia Climaacutetica y
Transicioacuten Ecoloacutegica
La Comisioacuten de Gobierno del Consorcio en sesioacuten celebrada el 19 de diciembre de
2018 aproboacute la asignacioacuten definitiva de las Islas de Compostaje entre los municipios
del Consorcio
Posteriormente ante la demanda de nuevas islas de compostaje y previa informacioacuten a
la Subcomisioacuten Teacutecnica de Biorresiduos en fecha 18 de noviembre de 2020 de las
nuevas solicitudes y la viabilidad inicial de estas de acuerdo con el informe de la
asistencia teacutecnica la Comisioacuten de Gobierno del 27 de enero de 2021 aprueba una
segunda remesa de islas de compostaje asignando una isla en el municipio de Canals
y se hace necesario licitar la contratacioacuten de la construccioacuten de la isla de Canalsrdquo
Vista la providencia de Gerencia de 16 de marzo de 2021 donde se determinan las
caracteriacutesticas del presente contrato
bull Tipo de contracto Contrato de obra
bull Objeto del contrato Construccioacuten de la obra de la ldquoIsla de Compostajerdquo de Canals
bull Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado sumario
bull Tipo de tramitacioacuten Ordinaria
bull Coacutedigo CPV 5213280-9 Trabajos de construccioacuten de instalaciones de compostaje
bull Precio IVA excluido 5758628 euro
bull IVA (21) 1209312 euro
bull Precio IVA incluido 6967940 euro
bull Duracioacuten del contrato 2 meses
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bull Responsable de la correcta ejecucioacuten del contrato Asistencia teacutecnica del Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5
Considerando conforme al artiacuteculo 993 de la Ley 92017 de 8 de noviembre de
contratos del sector puacuteblico que la realizacioacuten independiente de las diversas
prestaciones comprendidas en el objeto del contrato dificultariacutea la correcta ejecucioacuten del
mismo desde el punto de vista teacutecnico econoacutemico y funcional lo que implica la
necesidad de coordinar y controlar la calidad de la ejecucioacuten de los diferentes servicios
a prestar todo ello de acuerdo con el proyecto teacutecnico de ejecucioacuten de la obra Por todo
aquello se considera pertinente no dividir en lotes la ejecucioacuten del contrato de obras de
la ldquoIsla de Compostajerdquo Canals
Visto el informe de la Interventora sobre el porcentaje que supone la contratacioacuten en
relacioacuten con los recursos ordinarios del presupuesto vigente
Visto el informe de Secretariacutea sobre la legislacioacuten aplicable y el procedimiento a seguir
Visto el proyecto con sus anejos planos pliego de prescripciones teacutecnica y presupuesto
presentado por la mercantil SEGURA amp ROLDAN INGENIEROS SLP febrero de
2021
Visto el pliego de claacuteusulas administrativas particulares para el contrato de obras para
la ejecucioacuten de ldquoIsla de Compostajerdquo en Canals por procedimiento abierto simplificado
sumario
Visto el informe de compatibilidad urbaniacutestica firmado por el teacutecnico municipal del
Ayuntamiento de Canals de 6 de octubre de 2020
Vista el acta de replanteo previo al proyecto levantada por la asistencia teacutecnica de este
consorcio en el sentido de determinar que las obras son compatibles urbaniacutesticamente
y la parcela ha sido puesta a disposicioacuten del consorcio por parte del Ayuntamiento de
Canals
Legislacioacuten aplicable
mdash Los artiacuteculos 63 99 a 102 116 117 122 124 y 131 a 158 159 231 a 246 y las
Disposiciones Adicionales Tercera y Decimoquinta de la Ley 92017 de 8 de noviembre
de Contratos del Sector Puacuteblico por la cual se trasladan al ordenamiento juriacutedico
espantildeol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 201423UE y 201424UE
de 26 de febrero de 2014
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mdash El Real Decreto 8172009 de 8 de mayo por el cual se desarrolla parcialmente la
Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Puacuteblico
mdash El Real Decreto 10982001 de 12 de octubre por el cual se aprueba el Reglamento
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas (Artiacuteculos vigentes
despueacutes de la entrada en vigor del Real Decreto 8172009 de 8 de mayo)
_ La presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de conformidad con las
disposiciones de la LCSP
Por cuaacutento antecede se somete a la Comisioacuten de Gobierno la siguiente PROPUESTA
DE ACUERDO
PRIMERO- Acreditar que no existen medios materiales ni personales suficientes para
hacer frente a la necesidad propuesta consistente en contratacioacuten de la construccioacuten de
una ldquoIsla de Compostaje ldquopara el municipio de Canals
SEGUNDO- Declarar que de acuerdo con el objeto de las obras la realizacioacuten
independiente de los diferentes servicios dificultariacutea la correcta ejecucioacuten desde un
punto de vista teacutecnico por todo aquello no resulta necesaria la divisioacuten en lotes del
contrato
TERCERO- Declarar la necesidad del contrato y aprobar el expediente de contratacioacuten
mediante procedimiento abierto simplificado sumario para construccioacuten de una ldquoIsla de
Compostajeldquo para el municipio de Canals que de acuerdo con las caracteriacutesticas
indicadas en la parte expositiva que en resumen son las siguientes
bull Tipo de contracto Contrato de obra
bull Objeto del contrato Construccioacuten de la obra de la ldquoIsla de Compostajerdquo de Canals
bull Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado sumario
bull Tipo de tramitacioacuten Ordinaria
bull Coacutedigo CPV 5213280-9 Trabajos de construccioacuten de instalaciones de compostaje
bull Precio IVA excluido 5758628 euroeuro
bull IVA (21) 1209312 euro
bull Precio IVA incluido 6967940 euro
bull Duracioacuten del contrato 2 meses
bull Responsable de la correcta ejecucioacuten del contrato Asistencia teacutecnica del Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5
Coacuted
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CUARTO- Declarar que la presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de
conformidad con las disposiciones de la LCSP por procedimiento abierto simplificado
sumario
QUINTO- Aprobar el gasto correspondiente con cargo a la aplicacioacuten presupuestaria en
los siguientes teacuterminos
Anualidad Aplicacioacuten Presupuestaria Importe
2021 170 63307 6967940 euro
SEXTO- Aprobar el proyecto de contratacioacuten de una ldquoIsla de Compostajerdquo para el
municipio de Canals los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares y de
Prescripciones Teacutecnicas que regiraacuten el contrato
SEacutePTIMO- Publicar el anuncio de licitacioacuten junto en el pliego administrativo y
prescripciones teacutecnicas en el perfil de contratante con el contenido contemplado en el
anexo III de la Ley 92017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Puacuteblico
OCTAVO- Delegar en la Gerencia del consorcio las atribuciones del oacutergano de
contratacioacuten para los sucesivos traacutemites para la adjudicacioacuten y cumplimiento del
contratogtgt
Obert el torn de paraula no suscita cap intervencioacute
Vist que la proposta ha estat fiscalitzada de conformitat per la Intervencioacute del Consorci
La Comissioacute de Govern del Consorci per unanimitat dels quinze membres presents
adopta el seguumlent ACORD
Uacutenic- Aprovar la proposta de Geregravencia en els termes transcrits
7- (EXP 462021) INICI DE LrsquoEXPEDIENT APROVACIOacute DEL PROJECTE I PLECS
DEL CONTRACTE DrsquoOBRA DE LrsquoILLA DE COMPOSTATGE DE SALEM I INICI DE
LA LICITACIOacute
El Sr President explica el sentit de la proposta i que per a constagravencia en acta es
transcriu literalment a continuacioacute
ltlt INFORME PROPUESTA INICIO DEL EXPEDIENTE APROBACIOacuteN PROYECTO Y
LOS PLIEGOS DEL CONTRATO DE OBRA DE ldquoILLA DE COMPOSTATGErdquo DE
SALEM E INICIO DE LA LICITACIOacuteN
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Que se emite conjuntamente por la TAG y por el vicesecretario-interventor del Consorcio
para la Gestioacuten de Residuos V5 conforme a las funciones encomendadas por
Resolucioacuten de Gerencia de 16 de febrero de 2021 en relacioacuten con la aprobacioacuten del
Proyecto y los pliegos del contrato de obra de la ldquoIlla de compostatgerdquo de Salem e inicio
de la licitacioacuten
Vista la memoria de justificacioacuten de la necesidad de esta Gerencia de fecha 16 de marzo
de 2021 de proceder a la contratacioacuten de la construccioacuten de una ldquoilla de compostatge
ldquopara el municipio de Salem en los teacuterminos siguientes
ldquoLa Estrategia de Biorresiduos del Consorcio de Residuos V5 definen las liacuteneas
estrateacutegicas para la implantacioacuten y desarrollo del nuevo modelo de gestioacuten en materia
de biorresiduos en la cual se integra el servicio de compostaje domeacutestico del COR con
dos objetivos fundamentales por un lado dar una respuesta organizada a la gestioacuten de
la fraccioacuten orgaacutenica en los contextos y escalas que quedan fuera del alcance de las
liacuteneas establecidas en la propia Estrategia de Biorresiduos y de la otra dar coherencia
a todas las iniciativas de compostaje domeacutestico puestas ya en marcha en los diferentes
municipios del aacutembito de gestioacuten del Consorcio
El Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5 ha desarrollado un modelo de isla de
compostaje para el compostaje comunitario tal como se define en la propuesta de
Orden de la Conselleria de Agricultura Desarrollo Rural Emergencia Climaacutetica y
Transicioacuten Ecoloacutegica
La Comisioacuten de Gobierno del Consorcio en sesioacuten celebrada el 19 de diciembre de
2018 aproboacute la asignacioacuten definitiva de las Islas de Compostaje entre los municipios
del COR
Posteriormente ante la demanda de nuevas islas de compostaje y previa informacioacuten a
la Subcomisioacuten Teacutecnica de Biorresiduos en fecha 18 de noviembre de 2020 de las
nuevas solicitudes y la viabilidad inicial de estas de acuerdo con el informe de la
asistencia teacutecnica la Comisioacuten de Gobierno del 27 de enero de 2021 aprueba una
segunda remesa de islas de compostaje asignando una isla en el municipio de Salem
y se hace necesario licitar la contratacioacuten de la construccioacuten de la isla de Salemrdquo
Vista la providencia de Gerencia de 16 de marzo de 2021 donde se determinan las
caracteriacutesticas del presente contrato
bull Tipo de contracto Contrato de obra
bull Objeto del contrato Construccioacuten de la obra de la ldquoIsla de Compostajerdquo de Salem
Coacuted
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bull Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado sumario
bull Tipo de tramitacioacuten Ordinaria
bull Coacutedigo CPV 5213280-9 Trabajos de construccioacuten de instalaciones de compostaje
bull Precio IVA excluido 5580915euro
bull IVA (21) 1171992 euro
bull Precio IVA incluido 6752907 euro
bull Duracioacuten del contrato 2 meses
bull Responsable de la correcta ejecucioacuten del contrato Asistencia teacutecnica del Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5
Considerando conforme al artiacuteculo 993 de la Ley 92017 de 8 de noviembre de
contratos del sector puacuteblico que la realizacioacuten independiente de las diversas
prestaciones comprendidas en el objeto del contrato dificultariacutea la correcta ejecucioacuten del
mismo desde el punto de vista teacutecnico econoacutemico y funcional lo que implica la
necesidad de coordinar y controlar la calidad de la ejecucioacuten de los diferentes servicios
a prestar todo ello de acuerdo con el proyecto teacutecnico de ejecucioacuten de la obra Por todo
aquello se considera pertinente no dividir en lotes la ejecucioacuten del contrato de obras de
la ldquoIsla de Compostajerdquo Salem
Visto el informe de la Interventora sobre el porcentaje que supone la contratacioacuten en
relacioacuten con los recursos ordinarios del presupuesto vigente
Visto el informe de Secretariacutea sobre la legislacioacuten aplicable y el procedimiento a seguir
Visto el proyecto con sus anejos planos pliego de prescripciones teacutecnica y presupuesto
presentado por la mercantil SEGURA amp ROLDAN INGENIEROS SLP en febrero de
2021
Visto el pliego de claacuteusulas administrativas particulares para el contrato de obras para
la ejecucioacuten de ldquoIsla de Compostajerdquo en Salem por procedimiento abierto simplificado
sumario
Visto el informe de compatibilidad urbaniacutestica firmado por la teacutecnica municipal del
Ayuntamiento de Salem de 26 noviembre de 2020
Vista el acta de replanteo previo al proyecto levantada por la asistencia teacutecnica de este
consorcio en el sentido de determinar que las obras son compatibles urbaniacutesticamente
y la parcela ha sido puesta a disposicioacuten del consorcio por parte del Ayuntamiento de
Salem
Legislacioacuten aplicable
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mdash Los artiacuteculos 63 99 a 102 116 117 122 124 y 131 a 158 159 231 a 246 y las
Disposiciones Adicionales Tercera y Decimoquinta de la Ley 92017 de 8 de noviembre
de Contratos del Sector Puacuteblico por la cual se trasladan al ordenamiento juriacutedico
espantildeol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 201423UE y 201424UE
de 26 de febrero de 2014
mdash El Real Decreto 8172009 de 8 de mayo por el cual se desarrolla parcialmente la
Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Puacuteblico
mdash El Real Decreto 10982001 de 12 de octubre por el cual se aprueba el Reglamento
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas (Artiacuteculos vigentes
despueacutes de la entrada en vigor del Real Decreto 8172009 de 8 de mayo)
_ La presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de conformidad con las
disposiciones de la LCSP
Por cuaacutento antecede se somete a la Comisioacuten de Gobierno la siguiente PROPUESTA
DE ACUERDO
PRIMERO- Acreditar que no existen medios materiales ni personales suficientes para
hacer frente a la necesidad propuesta consistente en contratacioacuten de la construccioacuten de
una ldquoIsla de Compostaje ldquopara el municipio de Salem
SEGUNDO- Declarar que de acuerdo con el objeto de las obras la realizacioacuten
independiente de los diferentes servicios dificultariacutea la correcta ejecucioacuten desde un
punto de vista teacutecnico por todo aquello no resulta necesaria la divisioacuten en lotes del
contrato
TERCERO- Declarar la necesidad del contrato y aprobar el expediente de contratacioacuten
mediante procedimiento abierto simplificado sumario para construccioacuten de una ldquoIsla de
Compostajeldquo para el municipio de Salem que de acuerdo con las caracteriacutesticas
indicadas en la parte expositiva que en resumen son las siguientes
bull Tipo de contracto Contrato de obra
bull Objeto del contrato Construccioacuten de la obra de la ldquoIsla de Compostajerdquo de Salem
bull Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado sumario
bull Tipo de tramitacioacuten Ordinaria
bull Coacutedigo CPV 5213280-9 Trabajos de construccioacuten de instalaciones de compostaje
bull Precio IVA excluido 5580915euro
bull IVA (21) 1171992 euro
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bull Precio IVA incluido 6752907 euro
bull Duracioacuten del contrato 2 meses
bull Responsable de la correcta ejecucioacuten del contrato Asistencia teacutecnica del Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5
CUARTO- Declarar que la presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de
conformidad con las disposiciones de la LCSP por procedimiento abierto simplificado
sumario
QUINTO- Aprobar el gasto correspondiente con cargo a la aplicacioacuten presupuestaria en
los siguientes teacuterminos
Anualidad Aplicacioacuten Presupuestaria Importe
2021 170 63307 6752907 euro
SEXTO- Aprobar el proyecto de contratacioacuten de una ldquoIsla de Compostajerdquo para el
municipio de Salem los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares y de
Prescripciones Teacutecnicas que regiraacuten el contrato
SEacutePTIMO- Publicar el anuncio de licitacioacuten junto en el pliego administrativo y
prescripciones teacutecnicas en el perfil de contratante con el contenido contemplado en el
anexo III de la Ley 92017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Puacuteblico
OCTAVO- Delegar en la Gerencia del consorcio las atribuciones del oacutergano de
contratacioacuten para los sucesivos traacutemites para la adjudicacioacuten y cumplimiento del
contratogtgt
Obert el torn de paraula no es suscita cap intervencioacute
Vist que la proposta ha estat fiscalitzada de conformitat per la Intervencioacute del Consorci
La Comissioacute de Govern per unanimitat dels quinze membres presents adopta el
seguumlent ACORD
Uacutenic Aprovar la proposta de la Geregravencia en els termes transcrits
8- (EXP622021) INICI DE LrsquoEXPEDIENT APROVACIOacute DELPROJECTE I PLECS
DEL CONTRACTE DrsquoOBRA DE LrsquoILLA DE COMPOSTGE DrsquoALBADIA I INICI DE LA
LICITACIOacute
El Sr President explica el sentit de la proposta i que per a constagravencia en acta es
transcriu literalment a continuacioacute
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ltlt INFORME PROPUESTA INICIO DEL EXPEDIENTE APROBACIOacuteN PROYECTO Y
LOS PLIEGOS DEL CONTRATO DE OBRA DE ldquoILLA DE COMPOSTATGErdquo DE
ALBAIDA E INICIO DE LA LICITACIOacuteN
Que se emite conjuntamente por la TAG y por el vicesecretario-interventor del Consorcio
para la Gestioacuten de Residuos V5 conforme a las funciones encomendadas por
Resolucioacuten de Gerencia de 16 de febrero de 2021 en relacioacuten con la aprobacioacuten del
Proyecto y los pliegos del contrato de obra de la ldquoIlla de compostatgerdquo de Albaida e inicio
de la licitacioacuten
Vista la memoria de justificacioacuten de la necesidad de esta Gerencia de fecha 16 de marzo
de 2021 de proceder a la contratacioacuten de la construccioacuten de una ldquoilla de compostatge
ldquopara el municipio de Albaida en los teacuterminos siguientes
ldquoLa Estrategia de Biorresiduos del Consorcio de Residuos V5 definen las liacuteneas
estrateacutegicas para la implantacioacuten y desarrollo del nuevo modelo de gestioacuten en materia
de biorresiduos en la cual se integra el servicio de compostaje domeacutestico del COR con
dos objetivos fundamentales por un lado dar una respuesta organizada a la gestioacuten de
la fraccioacuten orgaacutenica en los contextos y escalas que quedan fuera del alcance de las
liacuteneas establecidas en la propia Estrategia de Biorresiduos y de la otra dar coherencia
a todas las iniciativas de compostaje domeacutestico puestas ya en marcha en los diferentes
municipios del aacutembito de gestioacuten del Consorcio
El Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5 ha desarrollado un modelo de isla de
compostaje para el compostaje comunitario tal como se define en la propuesta de
Orden de la Conselleria de Agricultura Desarrollo Rural Emergencia Climaacutetica y
Transicioacuten Ecoloacutegica
La Comisioacuten de Gobierno del Consorcio en sesioacuten celebrada el 19 de diciembre de
2018 aproboacute la asignacioacuten definitiva de las Islas de Compostaje entre los municipios
del COR
Posteriormente ante la demanda de nuevas islas de compostaje y previa informacioacuten a
la Subcomisioacuten Teacutecnica de Biorresiduos en fecha 18 de noviembre de 2020 de las
nuevas solicitudes y la viabilidad inicial de estas de acuerdo con el informe de la
asistencia teacutecnica la Comisioacuten de Gobierno del 27 de enero de 2021 aprueba una
segunda remesa de islas de compostaje asignando una isla en el municipio de Albaida
y se hace necesario licitar la contratacioacuten de la construccioacuten de la isla de Albaidardquo
Vista la providencia de Gerencia de 16 de marzo de 2021 donde se determinan las
caracteriacutesticas del presente contrato
Coacuted
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bull Tipo de contracto Contrato de obra
bull Objeto del contrato Construccioacuten de la obra de la ldquoIsla de Compostajerdquo de Albaida
bull Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado sumario
bull Tipo de tramitacioacuten Ordinaria
bull Coacutedigo CPV 5213280-9 Trabajos de construccioacuten de instalaciones de compostaje
bull Precio IVA excluido 7073323 euro
bull IVA (21) 1485398 euro
bull Precio IVA incluido 8558721 euro
bull Duracioacuten del contrato 2 meses
bull Responsable de la correcta ejecucioacuten del contrato Asistencia teacutecnica del Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5
Considerando conforme al artiacuteculo 993 de la Ley 92017 de 8 de noviembre de
contratos del sector puacuteblico que la realizacioacuten independiente de las diversas
prestaciones comprendidas en el objeto del contrato dificultariacutea la correcta ejecucioacuten del
mismo desde el punto de vista teacutecnico econoacutemico y funcional lo que implica la
necesidad de coordinar y controlar la calidad de la ejecucioacuten de los diferentes servicios
a prestar todo ello de acuerdo con el proyecto teacutecnico de ejecucioacuten de la obra Por todo
aquello se considera pertinente no dividir en lotes la ejecucioacuten del contrato de obras de
la ldquoIsla de Compostajerdquo Albaida
Visto el informe de la Interventora sobre el porcentaje que supone la contratacioacuten en
relacioacuten con los recursos ordinarios del presupuesto vigente
Visto el informe de Secretariacutea sobre la legislacioacuten aplicable y el procedimiento a seguir
Visto el proyecto con sus anejos planos pliego de prescripciones teacutecnica y presupuesto
presentado por la mercantil SEGURA amp ROLDAN INGENIEROS SLP en marzo de
2021
Visto el pliego de claacuteusulas administrativas particulares para el contrato de obras para
la ejecucioacuten de ldquoIsla de Compostajerdquo en Albaida por procedimiento abierto simplificado
sumario
Visto el informe de compatibilidad urbaniacutestica firmado por la teacutecnica municipal del
Ayuntamiento de Albaida de 26 noviembre de 2020
Vista el acta de replanteo previo al proyecto levantada por la asistencia teacutecnica de este
consorcio en el sentido de determinar que las obras son compatibles urbaniacutesticamente
y la parcela ha sido puesta a disposicioacuten del consorcio por parte del Ayuntamiento de
Albaida
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Legislacioacuten aplicable
mdash Los artiacuteculos 63 99 a 102 116 117 122 124 y 131 a 158 159 231ordf 246 y las
Disposiciones Adicionales Tercera y Decimoquinta de la Ley 92017 de 8 de noviembre
de Contratos del Sector Puacuteblico por la cual se trasladan al ordenamiento juriacutedico
espantildeol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 201423UE y 201424UE
de 26 de febrero de 2014
mdash El Real Decreto 8172009 de 8 de mayo por el cual se desarrolla parcialmente la
Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Puacuteblico
mdash El Real Decreto 10982001 de 12 de octubre por el cual se aprueba el Reglamento
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas (Artiacuteculos vigentes
despueacutes de la entrada en vigor del Real Decreto 8172009 de 8 de mayo)
_ La presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de conformidad con las
disposiciones de la LCSP
Por cuaacutento antecede se somete a la Comisioacuten de Gobierno la siguiente PROPUESTA
DE ACUERDO
PRIMERO- Acreditar que no existen medios materiales ni personales suficientes para
hacer frente a la necesidad propuesta consistente en contratacioacuten de la construccioacuten de
una ldquoIsla de Compostaje ldquopara el municipio de Albaida
SEGUNDO- Declarar que de acuerdo con el objeto de las obras la realizacioacuten
independiente de los diferentes servicios dificultariacutea la correcta ejecucioacuten desde un
punto de vista teacutecnico por todo aquello no resulta necesaria la divisioacuten en lotes del
contrato
TERCERO- Declarar la necesidad del contrato y aprobar el expediente de contratacioacuten
mediante procedimiento abierto simplificado sumario para construccioacuten de una ldquoIsla de
Compostajeldquo para el municipio de Albaida que de acuerdo con las caracteriacutesticas
indicadas en la parte expositiva que en resumen son las siguientes
bull Tipo de contracto Contrato de obra
bull Objeto del contrato Construccioacuten de la obra de la ldquoIsla de Compostajerdquo de Albaida
bull Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado sumario
bull Tipo de tramitacioacuten Ordinaria
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bull Coacutedigo CPV 5213280-9 Trabajos de construccioacuten de instalaciones de compostaje
bull Precio IVA excluido 7073323 euro
bull IVA (21) 1485398 euro
bull Precio IVA incluido 8558721 euro
bull Duracioacuten del contrato 2 meses
bull Responsable de la correcta ejecucioacuten del contrato Asistencia teacutecnica del Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5
CUARTO- Declarar que la presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de
conformidad con las disposiciones de la LCSP por procedimiento abierto simplificado
sumario
QUINTO- Aprobar el gasto correspondiente con cargo a la aplicacioacuten presupuestaria en
los siguientes teacuterminos
Anualidad Aplicacioacuten Presupuestaria Importe
2021 170 63307 8558721 euro
SEXTO- Aprobar el proyecto de contratacioacuten de una ldquoIsla de Compostajerdquo para el
municipio de Albaida los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares y de
Prescripciones Teacutecnicas que regiraacuten el contrato
SEacutePTIMO- Publicar el anuncio de licitacioacuten junto en el pliego administrativo y
prescripciones teacutecnicas en el perfil de contratante con el contenido contemplado en el
anexo III de la Ley 92017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Puacuteblico
OCTAVO- Delegar en la Gerencia del consorcio las atribuciones del oacutergano de
contratacioacuten para los sucesivos traacutemites para la adjudicacioacuten y cumplimiento del
contratogtgt
Obert el torn de paraula no es suscita cap intervencioacute
La Comissioacute de Govern per unanimitat dels quinze membres presents adopta el
seguumlent ACORD
Uacutenic Aprovar la proposta de lrsquoinstructor en els termes transcrits
9- (EXP 702021) APROVACIOacute DE LrsquoEXPEDIENT PLECS TEgraveCNIS I
ADMINISTRATIRUS I INICI DE LA LICITACIOacute DEL SERVEI DE PREVENCIOacute ALIEgrave DE
RISCOS LABORALS
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El Sr President cediacutes la paraula a la Sr Gerenta que explica el sentit de la proposta i
que per a constagravencia en acta es transcriu literalment a continuacioacute
ltlt INFORME PROPUESTA DE INICIO DEL EXPEDIENTE APROBACIOacuteN DE LOS
PLIEGOS DEL CONTRATO DE SERVICIOS DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS
LABORALES Y VIGILANCIA DE LA SALUD
Que se emite conjuntamente por la TAG y por el Vicesecretario-interventor del
Consorcio para la Gestioacuten de Residuos V5 conforme a las funciones encomendadas por
Resolucioacuten de Gerencia de 16 de febrero de 2021 en relacioacuten con la aprobacioacuten del
inicio del expediente y de los pliegos e inicio de la licitacioacuten del contrato de servicios de
prevencioacuten de riesgos laborales y vigilancia de la salud
Vista la memoria de justificacioacuten de la necesidad de esta Gerencia de fecha 23 de marzo
de 2021 de proceder a la contratacioacuten del servicio de prevencioacuten de riesgos laborales y
vigilancia de la salud en los teacuterminos siguientes
La Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos laborales dispone que
los trabajadores tienen derecho a una proteccioacuten eficaz en material de seguridad y salud
en el trabajo Este derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario
de proteccioacuten de los trabajadores frente a los riesgos laborales
En cumplimiento del deber de proteccioacuten el empresario tiene que garantizar la
seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados
con el trabajo
A los efectos de la LPRL el Consorcio para la gestioacuten de residuos del plan zonal V5 en
se encuentra compelido a la prestacioacuten de los servicios objeto del presente contrato por
la relacioacuten de caraacutecter administrativo yo estatutario del personal que tiene a su servicio
seguacuten el artiacuteculo 3 de la LPRL y en los teacuterminos de la DA 3ordf de la misma
En base al artiacuteculo 10 del Real Decreto 391997 de 17 de enero por el cual se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten La modalidad de organizacioacuten de los
recursos para las actividades preventivas elegida por el Consorcio es la de recurrir a un
Servicio de Prevencioacuten Ajeno
La contratacioacuten del Servicioacute de Prevencioacuten Ajeno de Riegos Laborales del Consorcio
incluiraacute las cuatro disciplinas en prevencioacuten de riesgos laborales en los teacuterminos
establecidos en el artiacuteculo 312 de la ley de Prevencioacuten de Riesgos laborales para el
cumplimiento de las obligaciones impuestas al empresario en materia de seguridad y
salud en el trabajo y que son las siguientes
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1 Medicina del trabajo 2 Seguridad en el Trabajo 3 Higiene Industrial 4 Ergonomiacutea y Psicosociologiacutea aplicada
La legislacioacuten aplicable es la siguiente - Ley 311995 de 8 de noviembre de prevencioacuten de Riesgos Laborales - Real Decreto 391997 de 17 de enero por el cual se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten - Orden Ministerial TIN25042010 de 20 de septiembre por la cual se desarrolla el Real Decreto 391997 - Ley 542003 de 12 de diciembre de reforma del marco normativo de la prevencioacuten de
riesgos laborales
Comprendiendo entre otras las siguientes obligaciones
1 La puesta a disposicioacuten de los medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada proteccioacuten de la seguridad y la salud de los trabajadores sus representantes y los oacuterganos de representacioacuten especializados
2 El asesoramiento y apoyo en funcioacuten de los tipos de riesgos existentes en las instalaciones del COR en cuanto a
a) Disentildeo implantacioacuten y aplicacioacuten de un plan de prevencioacuten de riesgos que permita la integracioacuten de la prevencioacuten en el conjunto de las actividades del COR en todos los niveles jeraacuterquicos
b) Evaluacioacuten de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores incluyendo la evaluacioacuten inicial y su actualizacioacuten en caso de cambio de condiciones de trabajo
c) Propuesta de actividades preventivas para eliminar o reducir y controlar los riesgos puestos de manifiesto y apoyo en su efectiva ejecucioacuten
d) Propuesta de adaptacioacuten de los equipos de trabajo y de proteccioacuten adecuados e) Planificacioacuten de la actividad preventiva determinacioacuten de prioridades y vigilancia de la
eficacia de las medidas f) Informacioacuten y formacioacuten a los trabajadores adaptada a los puestos de trabajo y
especiacutefica para representantes del personal g) Prestacioacuten de primeros auxilios y planes de emergencia h) Vigilancia de la salud de los trabajadores i) Seguimiento y control de las evaluaciones j) Anaacutelisis de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales k) Medidas de vigilancia y control de las actuaciones de la accioacuten preventiva
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l) Elaboracioacuten de documentacioacuten y archivo a disposicioacuten de la Autoridad Laboral m) Colaboracioacuten con los Organismos e Instituciones previstas en la normativa vigente
(Autoridad Laboral INVASSAT) ldquo
La motivacioacuten de la contratacioacuten viene dada por la necesidad imperiosa de llevar a cabo
los servicios de prevencioacuten ajenos por estar proacuteximo el vencimiento de la vigencia del
anterior contrato celebrado por esta administracioacuten teniendo presente deber de
proteccioacuten seguridad y salud de los trabajadores
Vista la providencia de Gerencia de 23 de marzo de 2021 donde se determinan las
caracteriacutesticas del presente contrato
bull Tipo de contrato Contrato de servicio
bull Objeto del contrato Servicios de prevencioacuten de riesgos laboral y vigilancia de la salud
bull Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado sumario
bull Tipo de Tramitacioacuten Ordinaria
bull Coacutedigo CPV Lote 1
85140000 Servicios varios de salud
Lote 2
71317210 Servicios de consultoriacutea en proteccioacuten y control de riesgos
80550000 Servicios en formacioacuten en materia de seguridad
80560000 Servicios de formacioacuten en materia de salud y primeros auxilios
bull Descripcioacuten de los lotes
Lote 1 Medicina en el trabajo Lote 2 Seguridad en el trabajo higiene industrial ergonomiacutea y psicologiacutea
bull Duracioacuten del contrato 3 antildeos prorrogable anualmente hasta un total de 5 antildeos
bull Presupuesto licitacioacuten total cuantiacutea de 608685 maacutes 101584 en concepto de IVA ascendiendo a 710269 euros Lote 1 124950 euros Lote 2 483735 euros maacutes 101584 de IVA siendo el total 585310 euros
bull Valor estimado total 1204820 euros Lote1 2380 euros Lote2 949045 euros
bull Responsable de la correcta ejecucioacuten del contrato Asistencia teacutecnica del Consorcio para la Gestioacuten de Residuos V5
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Atendiendo a los requisitos legalmente exigibles a los Servicios de Prevencioacuten Ajenos
definida en el artiacuteculo 18 del RD391997 y a los pliegos de prescripciones teacutecnicas se
considera oportuna la divisioacuten en 2 lotes
- LOTE 1 Medicina del trabajo
- LOTE 2 Seguridad en el trabajo higiene industrial ergonomiacutea y psicosociologiacutea
aplicada
De acuerdo con el informe de la Teacutecnica de administracioacuten general de fecha 23 de marzo
de 2021sobre la insuficiencia de medios personales y materiales y el beneficio de
externalizar la prestacioacuten del servicioacute de prevencioacuten de riesgos laborales y que consta
al expediente
Visto el informe del Vicesecretario-interventor en funciones de Intervencioacuten de 23 de
marzo de 2021 sobre consignacioacuten presupuestaria y porcentaje que supone la presente
contratacioacuten en relacioacuten con los recursos ordinarios del presupuesto vigente
Visto el informe de Secretariacutea sobre la legislacioacuten aplicable y el procedimiento a seguir
Visto los pliegos de prescripciones teacutecnicas y presupuesto presentado por la mercantil
Segura amp Roldan Ingenieros SLP de marzo de 2021 para la contratacioacuten del servicio
de prevencioacuten ajeno de riesgos laborales
Visto el pliego de claacuteusulas administrativas particulares para el contrato de servicio para
el servicio de prevencioacuten ajeno de riesgos laborales y vigilancia de la salud por el
procedimiento abierto simplificado sumario
Legislacioacuten aplicable
mdash Los artiacuteculos 63 99 a 102 116 117 122 124 y 131 a 158 159 308 a 315 y las
Disposiciones Adicionales Tercera y Decimoquinta de la Ley 92017 de 8 de noviembre
de Contratos del Sector Puacuteblico por la cual se trasladan al ordenamiento juriacutedico
espantildeol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 201423UE y 201424UE
de 26 de febrero de 2014
mdash El Real Decreto 8172009 de 8 de mayo por el cual se desarrolla parcialmente la
Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Puacuteblico
mdash El Real Decreto 10982001 de 12 de octubre por el cual se aprueba el Reglamento
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas (Artiacuteculos vigentes
despueacutes de la entrada en vigor del Real Decreto 8172009 de 8 de mayo)
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_ La presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de conformidad con las
disposiciones de la LCSP
Por cuaacutento antecede se somete a la Comisioacuten de Gobierno la siguiente PROPUESTA
DE ACUERDO
PRIMERO - Declarar la necesidad del contrato y aprobar el expediente de contratacioacuten
para los servicios de prevencioacuten de riesgos laboral y vigilancia de la salud
SEGUNDO - Aprobar las caracteriacutesticas que rigen el presente contrato de servicios de
prevencioacuten de riesgos laboral y vigilancia de la salud
o Tipo de contrato Contrato de servicio o Objeto del contrato Servicios de prevencioacuten de riesgos laboral y
vigilancia de la salud o Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado sumario o Tipo de Tramitacioacuten Ordinaria o Coacutedigo CPV
Lote 1
85140000 Servicios varios de salud
Lote 2
71317210 Servicios de consultoriacutea en proteccioacuten y control de riesgos
80550000 Servicios en formacioacuten en materia de seguridad
80560000 Servicios de formacioacuten en materia de salud y primeros auxilios
o Descripcioacuten de los lotes
Lote 1 Medicina en el trabajo Lote 2 Seguridad en el trabajo higiene industrial ergonomiacutea y psicologiacutea
o Duracioacuten del contrato 3 antildeos prorrogable anualmente hasta un total de 5 antildeos
o Presupuesto licitacioacuten total cuantiacutea de 608685 maacutes 101584 en concepto de IVA ascendiendo a 710269 euros
Lote 1 124950 euros Lote 2 483735 euros maacutes 101584 de IVA siendo el total 585310 euros
o Valor estimado total 1204820 euros
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Lote1 2380 euros Lote2 949045 euros
o Responsable de la correcta ejecucioacuten del contrato Asistencia teacutecnica del Consorcio para la Gestioacuten de Residuos V5
TERCERO - Declarar que la presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de
conformidad con las disposiciones de la LCSP por procedimiento abierto simplificado
sumario
CUARTO - Aprobar el gasto correspondiente con cargo a la aplicacioacuten presupuestaria
en los siguientes teacuterminos
Anualidad Aplicacioacuten Presupuestaria Importe
2021 920-22607 158270 euro
A tal efecto atendiendo a que presenta gatos de caraacutecter plurianual de acuerdo con lo
que dispone el artiacuteculo 174 del Real Decreto Legislativo 22004 de 5 de marzo por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales el
oacutergano de contratacioacuten adquiere el compromiso de dotar la aplicacioacuten presupuestaria
con el creacutedito adecuado y suficiente para atender las obligaciones que dimanen del
contrato
QUINTO - Aprobar la actual redaccioacuten de los pliegos teacutecnicos y administrativos de los
servicios de prevencioacuten ajeno y vigilancia de la salud que regiraacuten el presente contrato
SEXTO - Publicar el anuncio de licitacioacuten junto en el pliego de claacuteusulas
administrativas particulares y al pliego prescripciones teacutecnicas en el perfil de contratante
con el contenido contemplado en el anexo III de la Ley 92017 de 8 de noviembre de
Contratos del Sector Puacuteblico
SEacutePTIMO - Delegar en la Gerencia del consorcio las atribuciones del oacutergano de
contratacioacuten para los sucesivos traacutemites para la adjudicacioacuten y cumplimiento del
contratogtgt
Obert el torn de paraula no es suscita cap intervencioacute
Vist que la proposta ha estat fiscalitzada de conformitat per la Intervencioacute del Consorci
La Comissioacute de Govern per unanimitat dels quinze membres presents adopta el
seguumlent ACORD
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Uacutenic Aprovar la proposta de la Geregravencia en els termes transcrits
10- (EXP 862020) APROVACIOacute DE LrsquoEXPEDIENT PLECS TEgraveCNICS I
ADMINISTRATIUS I INICI DE LA LICITACIOacute DEL SERVEI DrsquoASSITEgraveNCIA JURIacuteDICA
I REPRESENTACIOacute EN JUDICI DEL CONSORCI
El Sr President cediacutes la paraula a la Sr Gerenta qui explica e l sentit de la proposta i
que per a constagravencia en acta es transcriu literalment a continuacioacute
ltlt INFORME PROPUESTA DE INICIO DEL EXPEDIENTE APROBACIOacuteN DE LOS
PLIEGOS DEL CONTRATO DE SERVICIOS JURIacuteDICOS DE REPRESENTACIOacuteN
DEFENSA Y ASESORAMIENTO DEL CONSORCIO DE RESIDUOS DE LA ZONA DE
GESTIOacuteN V5
Que se emite conjuntamente por la TAG y por el Vicesecretario-interventor del
Consorcio para la Gestioacuten de Residuos V5 conforme a las funciones encomendadas por
Resolucioacuten de Gerencia de 16 de febrero de 2021 en relacioacuten con la aprobacioacuten del
inicio del expediente y de los pliegos e inicio de la licitacioacuten del contrato de servicios de
servicios juriacutedicos de representacioacuten defensa y asesoramiento del Consorcio de
Residuos de la zona de gestioacuten V5
Vista la memoria de justificacioacuten de la necesidad de esta Gerencia de fecha 24 de marzo
de 2021 de proceder a la contratacioacuten del servicio de servicios juriacutedicos de
representacioacuten defensa y asesoramiento del Consorcio de Residuos de la zona de
gestioacuten V5 en los teacuterminos siguientes
Las necesidades que se pretenden satisfacer mediante el presente contrato es dotar al
Consorcio de los servicios de un gabinete juriacutedico que realice las labores de asesoriacutea
juriacutedica complementaria en todos los oacuterdenes especialmente en el contencioso-
administrativo asiacute como la direccioacuten letrada de los asuntos litigiosos que la Consorcio
encargue para las actuaciones procesales que sean precisas
El objeto del presente contrato son los servicios juriacutedicos de representacioacuten defensa y
asesoramiento del Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5 que comprende la
direccioacuten letrada y defensa judicial en los procedimientos judiciales que sea designado
el Consorcio bien como parte demandada codemandada o demandante en cualquier
orden jurisdiccional especialmente en el contencioso-administrativo
La defensa en juicio incluye la defensa y representacioacuten del Consorcio de sus oacuterganos
colegiados (Asamblea General Comisioacuten de Gobierno Comisiones y Subcomisiones
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Presidente Gerente) y de los empleados puacuteblicos cuando su defensa venga motivada
por el cargo que ostentan o las funciones que desempentildean y siempre y cuando no
exista conflicto de intereses con el propio Consorcio en cuyo caso el adjudicatario
deberaacute defender al Consorcio En el supuesto de litigios entre empleados puacuteblicos el
adjudicatario no ostentaraacute la representacioacuten y defensa de ninguno de eacutestos
Tambieacuten se incluye en el objeto del contrato la representacioacuten y defensa del Consorcio
en los procedimientos seguidos ante tribunales de recursos contractuales econoacutemico-
administrativos de defensa de la competencia jurados provinciales de expropiacioacuten y
cualesquiera otros anaacutelogos
La defensa procesal comprenderaacute los asuntos nuevos que se den a partir de la
formalizacioacuten del contrato y aquellos en que no se haya procedido a la designacioacuten de
letrado
Quedan excluidas expresamente del objeto del presente contrato en relacioacuten a la
prestacioacuten de representacioacuten y defensa las cuestiones litigiosas que pudieran
suscitarse en relacioacuten con una hipoteacutetica resolucioacuten del ldquoContrato de concesioacuten de obra
puacuteblica para la gestioacuten de residuos aacuterea de gestioacuten 2 zona XXI Y XIII del plan zonal de
la Comunidad Valencianardquo firmado el diacutea 11 marzo 2010 entre el Consorcio de residuos
de la zona de gestioacuten V5 y la mercantil Valorizacioacuten y Tratamiento de residuos
urbanos SA
Asimismo constituye objeto del presente contrato la emisioacuten de informes juriacutedicos y el
asesoramiento legal al Consorcio cuando se requiera en aquellos asuntos cuando se
requieran en aquellos asuntos que se encomienden en relacioacuten a cualquier orden
jurisdiccional y en especial al orden jurisdiccional contencioso-administrativo
terminacioacuten convencional de conflictos mediacioacuten ejecucioacuten de sentencias
responsabilidad patrimonial proyecto de gestioacuten y convenios
Visto el fin de la vigencia el contrato menor de asistencia juriacutedica y defensa en juicio del
Consorcio de Residuos de la zona de gestioacuten V5
Atendiendo a la litigiosidad actual y previsible de este Consorcio y a la necesidad de
contar con una asistencia especializada que asesore juriacutedicamente y emita los informes
defienda e interponga acciones judiciales necesarias para el correcto funcionamiento
del Consorcio en aras a la consecucioacuten de los fines que le son propios
Vista la providencia de Gerencia de 24 de marzo de 2021 donde se determinan las
caracteriacutesticas del presente contrato
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bull Tipo de contrato Contrato de servicios
bull Objeto del contrato Servicios juriacutedicos de representacioacuten defensa y asesoramiento del Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5
bull Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado
bull Tipo de contratacioacuten Ordinaria
bull Coacutedigo CPV
79110000-8 Servicios de Asesoriacutea y Representacioacuten Juriacutedica
79111000-5 Servicios de asesoriacutea juriacutedica
79112000-2 Servicios de representacioacuten juriacutedica
79100000-5 Servicios juriacutedicos
bull Presupuesto base de licitacioacuten IVA incluido 108900 euros Presupuesto anual 3000 euros
IVA 18900 euros
bull Valor estimado 16800000 euros
bull Duracioacuten del contrato 3 antildeos (2 prorrogas anuales)
bull Responsable de la correcta ejecucioacuten del contracte la Gerenta del Consorcio
No procede la divisioacuten en lotes dada la necesidad de coordinar la ejecucioacuten de las
diferentes prestaciones objeto del contrato asiacute la representacioacuten y defensa en juicio
deben estar coordinadas entre siacute y a su vez con la asistencia juriacutedica Por todo ello y
de acuerdo con este pliego de claacuteusulas administrativas la asistencia especializada que
asesore juriacutedicamente y emita informes represente defienda e interponga acciones
judiciales debe ejecutarse coordinadamente
Los servicios juriacutedicos de asistencia y representacioacuten en juicio pueden incorporar
actuaciones e intervenciones diversas que en todo caso afectan al aacutembito competencial
del Consorcio y puede comprender tanto la asistencia juriacutedica para preparar el proceso
(comparecencia y personacioacuten en el proceso preparacioacuten del expediente a remitir al
oacutergano judicial emplazamiento de interesados en el recurso etc) como la propia
representacioacuten en juicio (formulacioacuten de demanda y contestacioacuten pruebas testigos
recursos frente a autos y sentencias etc) en cualquiera de los oacuterdenes jurisdiccionales
Siendo necesaria la coordinacioacuten de los distintos servicios y profesionales en aras a su
eficacia y eficiencia y siendo el letrado quien subcontrate los servicios del procurador
en los procesos en que resulte preceptiva su intervencioacuten como un uacutenico servicio de
representacioacuten y defensa
De acuerdo con el informe de la Teacutecnica de administracioacuten general de fecha 24 de marzo
de 2021 sobre la insuficiencia de medios personales y materiales
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Visto el informe del Vicesecretario-interventor en funciones de Intervencioacuten de 24 de
marzo de 2021 sobre consignacioacuten presupuestaria y porcentaje que supone la presente
contratacioacuten en relacioacuten con los recursos ordinarios del presupuesto vigente
Visto el informe de Secretariacutea sobre la legislacioacuten aplicable y el procedimiento a seguir
Visto el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y prescripciones teacutecnicas para
el contrato de servicios de representacioacuten defensa y asesoramiento del Consorcio de
Residuos de la zona de gestioacuten V5 por el procedimiento abierto simplificado
Legislacioacuten aplicable
mdash Los artiacuteculos 63 99 a 102 116 117 122 124 y 131 a 158 159 308 a 315 y las
Disposiciones Adicionales Tercera y Decimoquinta de la Ley 92017 de 8 de noviembre
de Contratos del Sector Puacuteblico por la cual se trasladan al ordenamiento juriacutedico
espantildeol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 201423UE y 201424UE
de 26 de febrero de 2014
mdash El Real Decreto 8172009 de 8 de mayo por el cual se desarrolla parcialmente la
Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Puacuteblico
mdash El Real Decreto 10982001 de 12 de octubre por el cual se aprueba el Reglamento
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas (Artiacuteculos vigentes
despueacutes de la entrada en vigor del Real Decreto 8172009 de 8 de mayo)
_ La presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de conformidad con las
disposiciones de la LCSP
Por cuaacutento antecede se somete a la Comisioacuten de Gobierno la siguiente PROPUESTA
DE ACUERDO
PRIMERO - Declarar la necesidad del contrato y aprobar el expediente de contratacioacuten
para los servicios juriacutedicos de representacioacuten defensa y asesoramiento del Consorcio
de Residuos de la zona de gestioacuten V5
SEGUNDO - Aprobar las caracteriacutesticas que rigen el presente contrato de servicios de
prevencioacuten de riesgos laboral y vigilancia de la salud
bull Tipo de contrato Contrato de servicios
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bull Objeto del contrato Servicios juriacutedicos de representacioacuten defensa y asesoramiento del Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten V5
bull Procedimiento de contratacioacuten Abierto simplificado
bull Tipo de contratacioacuten Ordinaria
bull Coacutedigo CPV 79110000-8 Servicios de Asesoriacutea y Representacioacuten Juriacutedica
79111000-5 Servicios de asesoriacutea juriacutedica
79112000-2 Servicios de representacioacuten juriacutedica
79100000-5 Servicios juriacutedicos
bull Presupuesto base de licitacioacuten IVA incluido 108900 euros Presupuesto anual 3000 euros
IVA 18900 euros
bull Valor estimado 16800000 euros
bull Duracioacuten del contrato 3 antildeos (2 prorrogas anuales)
bull Responsable de la correcta ejecucioacuten del contracte la Gerenta del Consorcio
TERCERO ndash Declarar que no procede la divisioacuten en lotes dada la necesidad de
coordinar la ejecucioacuten de las diferentes prestaciones objeto del contrato
CUARTO - Declarar que la presente licitacioacuten se tramitaraacute por medios electroacutenicos de
conformidad con las disposiciones de la LCSP por procedimiento abierto simplificado
sumario
QUINTO - Aprobar el gasto correspondiente con cargo a la aplicacioacuten presupuestaria
en los siguientes teacuterminos
Anualidad Aplicacioacuten Presupuestaria Importe
2021 920-22701 30000 euros euro
A tal efecto atendiendo a que presenta gatos de caraacutecter plurianual de acuerdo con lo
que dispone el artiacuteculo 174 del Real Decreto Legislativo 22004 de 5 de marzo por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales el
oacutergano de contratacioacuten adquiere el compromiso de dotar la aplicacioacuten presupuestaria
con el creacutedito adecuado y suficiente para atender las obligaciones que dimanen del
contrato
SEXTO - Aprobar la actual redaccioacuten de los pliegos administrativos y de prescripciones
teacutecnicas de los servicios juriacutedicos de representacioacuten defensa y asesoramiento del
Consorcio de residuos de la zona de gestioacuten
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SEacutePTIMO - Publicar el anuncio de licitacioacuten junto en el pliego de claacuteusulas
administrativas particulares y al pliego prescripciones teacutecnicas en el perfil de contratante
con el contenido contemplado en el anexo III de la Ley 92017 de 8 de noviembre de
Contratos del Sector Puacuteblico
OCTAVO - Delegar en la Gerencia del consorcio las atribuciones del oacutergano de
contratacioacuten para los sucesivos traacutemites para la adjudicacioacuten y cumplimiento del
contratogtgt
Vist que la proposta ha estat fiscalitzada de conformitat per la Intervencioacute del Consorci
La Comissioacute de Govern per unanimitat dels quinze membres presents adopta el
seguumlent ACORD
Uacutenic Aprovar la proposta de la Geregravencia en els termes transcrits
11- (EXP 22021) APROVACIOacute DEL PLA ANUAL DE CONTRACTACIOacute 2021
El Sr President cediacutes la paraula a la Sra Gerenta qui explica el sentit de la proposta i
per a constagravencia en acta es transcriu literalment a continuacioacute
ltltPROPOSTA DE GEREgraveNCIA DrsquoAPROVACIOacute DEL PLA ANUAL DE CONTRACTACIOacute 2021 Dacord amb allograve ordenat per la Geregravencia mitjanccedilant Providegravencia de data 29 de gener 2021 srsquoiniciagrave la tramitacioacute del procediment per aprovar un Pla de Contractacioacute per a lrsquoanualitat 2021 al qual es recullen tots els contractes que hagen de realitzar-se durant aquest any en atencioacute a les necessitats i es procedeix a recaptar la informacioacute necessagraveria i a substanciar-se els tragravemits necessaris per a la seua aprovacioacute per lrsquoogravergan competent Considerant la Llei 92017 del 8 de novembre de contractes del sector puacuteblic per la qual es transposen a lrsquoordenament juriacutedic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 201423UE i 201424UE de 26 de febrer de 2014 que regula el deure de les entitats que conformen el sector puacuteblic daprovar i donar a conegraveixer un pla anual de contractacioacute Aixiacute larticle 284 estableix que les entitats del sector puacuteblic programaran lactivitat de contractacioacute puacuteblica que desenvoluparan en un exercici pressupostari o periacuteodes pluriennals i donaran a conegraveixer el seu pla de contractacioacute anticipadament mitjanccedilant un anunci dinformacioacute pregravevia previst en larticle 134 que almenys reculla aquells contractes que quedaran subjectes a una regulacioacute harmonitzadardquo
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Considerant que mitjanccedilant la programacioacute anual de la contractacioacute del Consorci es preteacuten 1 Assegurar la gestioacute en termini dels contractes que es precisen per a atendre les necessitats del consorci Avaluar necessitats futures de contractacioacute i plantejar diferents opcions per a cobrir-les La planificacioacute de la contractacioacute estagrave estretament vinculada tambeacute a la planificacioacute de les activitats o serveis que es presten pel Consorci i en la previsioacute pressupostagraveria perquegrave per a poder tramitar loportuacute contracte administratiu es requereix la partida pressupostagraveria adequada amb caragravecter previ a laprovacioacute del corresponent expedient dadministracioacute Implementar una cultura de millora contiacutenua en la contractacioacute puacuteblica per a augmentar
leficagravecia i leficiegravencia del proceacutes preveure i eliminar riscos potencials reduitragravemits
innecessaris perfeccionar els processos i incrementar la professionalitzacioacute en
contractacioacute
La correcta planificacioacute pregravevia de la contractacioacute permet dissenyar les licitacions fent uacutes de les diferents opcions legalment previstes permet dissenyar ladquisicioacute de subministraments mitjanccedilant algun sistema de racionalitzacioacute de la contractacioacute (acords marc etc) permet tambeacute fer possible una contractacioacute puacuteblica estrategravegica en els termes en quegrave es configura en la Directiva 201424UE 3- Dissenyar les licitacions fent uacutes de les diferents opcions legalment previstes dissenyar ladquisicioacute de subministraments mitjanccedilant algun sistema de racionalitzacioacute de la contractacioacute (acords marc etc) i tambeacute fer possible una contractacioacute puacuteblica estrategravegica en els termes en quegrave es configura en la Directiva 201424UE 4- Afavorir que els potencials licitadors coneguen amb antelacioacute les necessitats institucionals que pretenen cobrir-se mitjanccedilant els contractes projectats de manera que amb la deguda anticipacioacute puguen estudiar i en el seu cas preparar les corresponents ofertes Daquesta manera podragrave aconseguir-se meacutes transparegravencia en la contractacioacute i aconseguir una major concurregravencia de licitadors el que redundaragrave en lobtencioacute de millors ofertes 5- Planificar la gestioacute dels contractes del present exercici pressupostari Aixiacute com tambeacute obtindre estalvis en les despeses de gestioacute de la contractacioacute una possible millora de preus per lagregacioacute de demanda aprofitant les economies descala perograve tambeacute derivada de la major concurregravencia que permet una contractacioacute oberta i competitiva i la possibilitat dobtencioacute dofertes meacutes avantatjoses incrementar leficagravecia amb la integracioacute de la prestacioacute en un uacutenic contracte i optimitzar lexecucioacute global del contracte
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6- Controlar el grau de compliment drsquoallograve planificat Quant a logravergan competent per a laprovacioacute del pla de contractacioacute lart 10 dels vigents Estatuts del Consorci encomanen aquesta atribucioacute a la Comissioacute de Govern en assenyalar en la seua apartat b) que correspon a aquest la contractacioacute dobres serveis subministraments i assistegravencia tegravecnica amb excepcioacute de la contractacioacute del servei de valoritzacioacute i eliminacioacute de residus urbans que correspon a lAssemblea General aixiacute com la direccioacute del govern i administracioacute del Consorci conforme a lapartat a) del precitat article Per quant antecedeix es sotmet a la consideracioacute de la Comissioacute de Govern del Consorci de Residus de la zona de gestioacute V5 la seguumlent PROPOSTA DrsquoACORD PRIMER Aprovar el Pla de Contractacioacute anual del Consorci de Residus de la zona de gestioacute V5 per a lrsquoexercici 2021 amb el seguumlent tenor literal ltlt PLA ANUAL DE CONTRACTACIOacute DEL CONSORCI DE RESIDUS DE LA ZONA
DE GESTIOacute V5 PER A LrsquoEXERCICI PRESSUPOSTARI 2021
PRIMER Objecte El Pla de Contractacioacute teacute com a objecte planificar lrsquoactivitat contractual del Consorci per a lrsquoexercici 2021 No obstant aixograve aquest Pla no teacute un caragravecter exhaustiu ja que no esgota la totalitat de contractes que el Consorci pot realitzar durant lrsquoexercici pressupostari Aixiacute mateix aquest Pla es configura com a una planificacioacute inicial drsquoallograve que la Geregravencia considera necessari licitar En cap cas aquesta planificacioacute genera lrsquoobligacioacute de lrsquoogravergan de contractacioacute de licitar la totalitat dels contractes inclosos ja que aquesta dependragrave de les necessitats del moment aixiacute com dels recursos humans disponibles per a dur a terme esta tasca SEGON Contractes inclosos i exclosos 11 Aquest Pla de Contractacioacute inclou preceptivament els contractes subjectes a regulacioacute harmonitzada tal i com exigeix lrsquoarticle 284 de la Llei 92017 de 8 de novembre de Contractes del Sector Puacuteblic No obstant aixograve dins aquest Pla srsquohan inclograves tambeacute aquells contractes que superen els llindars establerts a lrsquoarticle 1181 de Llei 92017 que el Consorci preveu licitar durant lrsquoexercici 2021 i que no tenen la consideracioacute drsquoharmonitzats
12 Aquest Pla de Contractacioacute no inclou
bull Els contractes menors
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bull Aquells contractes o inversions que puguen ser objecte drsquoinclusioacute en convocatograveries de subvencions de organismes puacuteblics que a data drsquoavui no han sigut publicades
bull Els contractes que siga necessari licitar com a consequumlegravencia de circumstagravencies sobrevingudes que no hagen pogut ser previstes en aquest moment com a consequumlegravencia del seu caragravecter imprevisible TERCER Consideracions en relacioacute als imports de licitacioacute dels contractes inclosos en el Pla de Contractacioacute El pressupost base de licitacioacute srsquoha configurat com el liacutemit anual de despesa IVA inclograves Aquest pressupost eacutes una mera estimacioacute no vinculant per a lrsquoogravergan de contractacioacute ja que quan srsquoelaboren els plecs que han de regir la respectiva contractacioacute es cuidaragrave que el pressupost siga adequat als preus de mercat de conformitat amb allograve disposat en lrsquoarticle 100 de la Llei 92017 QUART Contractes inclosos al Pla de Contractacioacute 41 Els contractes subjectes a regulacioacute harmonitzada la licitacioacute dels quals estagrave prevista durant lrsquoexercici 2021 soacuten els seguumlents
Tipus de contracte
Tipus de procediment
Objecte
CPV
Durada
PBL
(sense IVA)
Despesa 2021 Previsioacute Inici de la
licitacioacute
Serveis
SARA
Comunicacioacute
79340000-9
79416200-5
92400000-5
3+1+1
35000000 euro
2916667 euro
2T
42 Sense agravenim exhaustiu srsquoenumeren els contractes que es preveu licitar
durant lrsquoexercici 2021 no subjectes a regulacioacute harmonitzada
Tipus de contracte
Tipus de
procediment
Objecte
CPV
Durada
PBL (sense IVA)
Despesa 2021
Previsioacute Inici de la
licitacioacute
Subministrament
PASS
Compostadors etiquetats per a compostatge domegravestic 2 lots
34928480-6 1616000-4
90 dies
3490500 euro
4223505 euro
1TMarccedil
2021
Concessioacute serveis
PA
Recollida separada i gestioacute doli domegravestic de cuina usat
90511200- 90512000-9
4+1
Sense cost
Sense cost
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Serveis
PAS
Defensa i representacioacute judicial assistegravencia del Consorci
79110000-8
79111000-5
3+1+1
10890000 euro
3000000 euro
2T Abril
Obra
PASS
Illa de compostatge de Canals - Aiacor
5213280-9
2 mesos execucioacute
5758628 euro
6967940 euro
2T Abril
Obra
PASS
Illa de compostatge de Salem
5213280-9
2 mesos execucioacute
5580915 euro
6752907 euro
2T Abril
Obra
PASS
Illa de compostatge drsquo Albaida
5213280-9
2 mesos execucioacute
7073323 euro
8558721 euro
2T Abril
Serveis
PASS
Prevencioacute aliegrave de
riscos laborals
85140000
71317210
3+1+1
1187025euro
158270
2T Abril
Serveis
PAS
Control de les illes de compostatge amb finalitat dinvestigacioacute i estudis
73200000-4
73110000-6
3+1
11360000 euro
1893333 euro
2T
Mixte= Serveis + subministrament
PAS
Control informagravetic i material illes compostatge i compostatge domegravestic
48000000-
72000000-5
1
13955183 euro
2786115 euro
2T
Serveis PASS Manteniment de
vehicles
50100000-6 50112000-3
3+2 2650000 euro 353333 euro 2T
Serveis
PAS
Publicitat institucional
79340000-9 79416200-5
3+2
12396694 euro
3000000 euro
2T
Serveis
PAS
Campanya de comunicacioacute de biorresidus
79340000-9
8264462 euro
10000000 euro
2T
Serveis
PASS
Gestor dexpedients
72263000
72265000
72267100
72200000-7
3+2
5632570euro
567951 euro
3T
Obra
PASS
3 Illes de compostatge de residus
5213280-9
2 mesos
16115702 euro
19500000 euro
3T
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Servei+ subministrament
PAS
Compostaescola + material divulgatiu compostaescola
LOT 1
80540000-1
90713000-8
LOT 2
37524100-8
22900000-9
2+1+1
9000000 euro
000 euro
3T
Serveis
PAS
Malbaratament alimentari
LOT 1
79341400-0
80540000-1
80420000-4
79951000-5
LOT 2 90500000-2
3
6650000 euro
800000 euro
4T
Subministrament PASS Material 30197000-6 413223 euro 500000 euro 4T
Serveis o mixte
PASS
Manteniment Informagravetic equips web portal de transparegravencia
30200000-1
50312000-5
3+2
34000 euro
000euro
4T
CINQUEgrave Ogravergans de contractacioacute del Consorci de Residus de la zona de gestioacute V5 51 Els respectius expedients de licitacioacute seran aprovats pel respectiu ogravergan de contractacioacute de conformitat amb allograve disposat als Estatuts del Consorci V-5 (BOP de Valegravencia nuacutem 297 de 14122006) 52 Seragrave competegravencia de la Comissioacute de Govern del Consorci la contractacioacute dobres serveis subministraments i assistegravencia tegravecnica amb excepcioacute de la contractacioacute del servei de valoritzacioacute i eliminacioacute de residus urbans que correspon a lAssemblea General (article 10b del Estatuts) 53 Seragrave competegravencia de la Geregravencia del consorci la contractacioacute dobres serveis subministraments i assistegravencia tegravecnica que li delegue la Comissioacute de Govern (article 15 dels Estatuts) 54 En virtut dels acords de la Comissioacute de Govern del Consorci de 19 drsquooctubre de 2016 i 29 de juliol de 2020 es delega en la Geregravencia les seguumlents atribucions que els Estatuts atorguen a la Comissioacute de Govern ldquorealitzacioacute de contractes menors aixiacute com lautoritzacioacute disposicioacute i ordenacioacute de despeses en funcioacute dels cregravedits previstos en el Pressupost relacionats amb aquests contractes menorsrdquo (Annex I llistat de contractes del Pla de Contractacioacute exercici 2021) gtgt SEGON Publicar el Pla de Contractacioacute del Consorci de Residus de la zona de gestioacute
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V5 per a lrsquoexercici pressupostari 2021 en el perfil de contractant allotjat a la Plataforma de Contractacioacute del Sector puacuteblic aixiacute com al Portal de Transparegravencia als efectes del seu puacuteblic coneixement ANNEX I
PLA ANUAL DE CONTRACTACIOacute 2021
Tipus de
contracte
Tipus de procediment
Objecte
CPV
Duracioacute
PBL
(sense IVA)
Despesa 2021
Previsioacute Inici de la
licitacioacute
1 Subministrament
PASS
Compostadors etiquetats per a compostatge domegravestic 2 lots
34928480-6 1616000-4
90 dies
3490500 euro
4223505 euro
1TMarccedil 2021
2 Concessioacute serveis
PA
Recollida separada i gestioacute doli domegravestic
de cuina usat
90511200- 90512000-9
4+1
2T Abril
3 Serveis
PAS
Defensa i representacioacute judicial assistegravencia del Consorci
79110000-8
79111000-5
3+1+1
10890000 euro
3000000 euro
2T Abril
4 Obra
PASS
Illa de
compostatge de
Canals - Aiacor
5213280-9
2 mesos execucioacute
5758628 euro
6967940 euro
2T Abril
5 Obra
PASS
Illa de
compostatge de
Salem
5213280-9
2 mesos execucioacute
5580915 euro
6752907 euro
2T Abril
6 Obra
PASS
Illa de
compostatge de Albaida
5213280-9
2 mesos execucioacute
7073323 euro
8558721 euro
2T Abril
7 Serveis
PASS
Prevencioacute aliegrave de
riscos laborals
85140000
71317210
3+1+1
1187025euro
158270
2T Abril
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70
8 Serveis
PAS
Control de les illes de compostatge amb finalitat dinvestigacioacute i estudis
73200000-4
73110000-6
3+1
11360000 euro
1893333 euro
2T
9 Mixte= Serveis + subministrament
PAS
Control informagravetic i material illes compostatge i compostatge domegravestic
48000000- 72000000-5
1
13955183
2786115 euro
2T
10 Serveis
PASS
Manteniment de vehicles
50100000-6
50112000-3
3+2
2650000 euro
353333 euro
2T
11 Serveis
PAS
Publicitat
institucional
79340000-9 79416200-5
3+2
12396694
3000000 euro 2T
12 Serveis
PAS
Campanya de
Comunicacioacute de
biorresidus
79340000-9 8264462 euro
10000000
euro
2T
13 Serveis
SARA
Comunicacioacute
79340000-9
79416200-5
92400000-5
3+1+1 35000000 euro
2916667 euro 2T
14 Serveis
PASS
Gestor dexpedients
72263000
72265000
72267100
72200000-7
3+2
5632570euro
567951 euro
3T
15 Obra
PASS
3 Illes de
compostatge de
residus
5213280-9
2 mesos
16115702 euro
19500000 euro
3T
16 Servei+
subministrament
PAS
Compostaescola + material divulgatiu compostaescola
LOT 1
80540000-1
90713000-8
LOT 2
37524100-8
22900000-9
2+1+1
9000000 euro
000 euro
3T
17 Serveis
PAS
Malbaratament alimentari
LOT
1
79341400-0
80540000-1
80420000-4
79951000-5
LOT
2 90500000-2
3
6650000 euro
800000 euro
4T
18 Subministramen
t
PASS Material 30197000-6 413223 euro 500000 euro 4T
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19 Serveis o mixte
PASS
Manteniment Informagravetic equips web portal de transparegravencia
30200000-1
50312000-5
3+2 34000
000euro
4T
151998630
71978742
gtgt
Obert el torn de paraula el President explica que despreacutes de lrsquoaprovacioacute del pressupost
del 2021 faltava la planificacioacute de les despeses amb lrsquoelaboracioacute del Pla Anual de
Contractacioacute
La Sra Gerenta que en aquesta ocasioacute i per quumlestioacute de temps des de la seua
incorporacioacute srsquoha elaborat un pla de contractacioacute per al 2021 perograve que la seu intencioacute
es realitzar plans plurianuals per planificar millor la gestioacute del Consorci
Ell Sr Joseacute Maria Beneyto legal representant de Bocairent comenta que es deuria
contindreacute la despensa que no siga imprescindibles per al normal funcionament de
lrsquoobjecte del Consorci el tractament de residus per tal no augmentar la taxa als
ciutadans
El Sr President explica que la majoria de la despesa de contractacioacute esta destinada a
millorar i reduir el tractament de residus per exemple material per a les illes material
per a la realitzacioacute de compostatge domegravestic etc la resta eacutes per a despeses generals i
que suposen una mitjana de 23 euros de preu total de la taxa
El Consorci estagrave prenent mesures per reduir la despesa meacutes grans com eacutes el
tractament i transport introduint les illes de compostatge treballant per les plantes de
biorresidus de proximitat que a poc a poc es veuran impactades en el rebut de la
taxa
Vist que la proposta ha estat fiscalitzada de conformitat per la Intervencioacute del Consorci
La Comissioacute de Govern per unanimitat dels quinze membres presents adopta el
seguumlent ACORD
Uacutenic Aprovar la proposta de la Geregravencia en els termes transcrits
12- (EXP572021) APROVACIOacute DEL PLA DE PUBLICITAT I COMUNICACIOacute
INSTITUCIONAL -ABRIL DESEMBRE DE 2021-
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El Sr President cediacutes la paraula a la Sr Gerenta qui explicar el sentit de la proposta i
que per a constagravencia en acta es transcriu literalment a continuacioacute
ltlt PROPOSTA DE GEREgraveNCIA PER A LrsquoAPROVACIOacute DEL PLA DE PUBLICITAT I
COMUNICACIOacute INSTITUCIONAL DEL CONSORCI PER A LA GESTIOacute DE RESIDUS
V5 PER AL PERIacuteODE COMPREgraveS ENTRE ABRIL I DESEMBRE DE 2021
Vist lrsquoarticle 1182 de la Llei 402015 drsquo1 drsquooctubre de regravegim juriacutedic del sector puacuteblic que estableix que els consorcis podran dur a terme activitats de foment prestacionals o de gestioacute comuna de serveis puacuteblics i totes les altres que estiguin previstes a les lleis Vist lrsquoarticle 3 dels Estatuts del Consorci que estableix com un dels fins de lrsquoentitat la contribucioacute a la realitzacioacute drsquouna gestioacute sostenible dels residus fonamentada en la reduccioacute i minimitzacioacute de residus la prioritzacioacute de la recollida selectiva i la valoritzacioacute inspirada en criteris de proximitat optimitzant la gestioacute puacuteblica tendent al consens social i poliacutetic i fomentant la informacioacute sensibilitzacioacute i conscienciacioacute social en material de residus Vist lrsquoarticle 2 de la Llei 122018 de 24 de maig de publicitat institucional per a lrsquointeregraves
ciutadagrave i la concepcioacute colmiddotlectiva de les infraestructures puacutebliques que estableix que
seragrave publicitat institucional aquella que siga promoguda per les administracions
puacutebliques i realitzades per a a) promoure valors i conductes que consoliden la
democragravecia la llibertat la convivegravencia la igualtat i la solidaritat b) informar a la
ciutadania dels seus drets i les seues obligacions i dels serveis les activitats i els
programes dels que puga fer uacutes c) fomentar actituds i comportament ciacutevics en la
ciutadania amb relacioacute a beacutens o serveis puacuteblics de caragravecter educatiu cultural social
sanitari de foment del treball i altres de naturalesa equivalent j) difondre actituds
ciacuteviques en benefici de la colmiddotlectivitat i els valors de convivegravencia i solidaritat entre els
ciutadans i les ciutadanes
Atenent lrsquoarticle 3 de la mateixa llei Llei 122018 de Publicitat Institucional que estableix
que les campanyes institucionals i les publicacions institucionals es desenvoluparan
exclusivament quan confluisquen raons drsquointeregraves ciutadagrave puacuteblic i en lrsquoexercici de
competegravencies progravepies
Considerant que els principis informadors de la publicitat institucional del Consorci per
a la gestioacute de residus V5 compliragrave amb allograve establert a lrsquoarticle 4 de la Llei 122018 de
Publicitat Institucional i que determina que tindragrave com a finalitat el fet de donar a
conegraveixer els drets i serveis a la ciutadania A meacutes les campanyes institucionals
srsquoajustaran sempre als principis drsquointeregraves de la ciutadania lleialtat institucional veracitat
transparegravencia eficagravecia responsabilitat i eficiegravencia Tanmateix la publicitat institucional
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quedaragrave clarament desmarcada de la propaganda dels partits poliacutetics tant en el fons
com en lrsquoestegravetica utilitzada
Atenent lrsquoarticle 6 de la Llei 122018 de Publicitat Institucional sobre la determinacioacute dels
medis de difusioacute que estableix lrsquoobligatorietat de que la distribucioacute de publicitat
institucional srsquoajustaragrave a criteris objectius respectaragrave els principis drsquoeficagravecia eficiegravencia
equitat i objectivitat i que per a la determinacioacute dels medis de difusioacute es tindragrave en compte
com criteris prioritaris lrsquoaudiegravencia en primer lloc i la implantacioacute territorial i social en
segon lloc A meacutes es podran valorar les caracteriacutestiques dels destinataris de la
publicitat la llengua predominant de lrsquoagravembit linguumliacutestic i altres criteris anagravelegs que
contribuiumlsquen a la consecucioacute ograveptima dels fins previstos en lrsquoesmentada llei
Considerant que el Pla de Publicitat i Comunicacioacute Institucional es vehicularagrave a traveacutes
drsquoun pla drsquoinversioacute en medis que recull la distribucioacute territorial necessagraveria per a les
campanyes la distribucioacute dels diferents medis per a la difusioacute drsquoaquelles i on
srsquoassenyalen els medis on es realitzaran
Vist el Pla Estrategravegic per a la Comunicacioacute del Consorci per al periacuteode compreacutes entre
els mesos drsquoabril i desembre de 2021 proposat per lrsquoUTE Enviro Media y Siacutentesis y
Accioacuten adjudicatagraveria del contracte per al servei de comunicacioacute i sensibilitzacioacute del
Consorci de Residus V5 que contempla la proposta drsquoinversioacute en medis per import total
de 30000 euros IVA no inclograves i que especifica els objectius el cost previsible el
periacuteode drsquoexecucioacute les ferramentes de comunicacioacute el sentit i destinataris dels
missatges i que es detalla a continuacioacute
ltlt
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Vist lrsquoinforme justificatiu de la proposta drsquoinversioacute en medis document que acompanya
el Pla Estrategravegic per a la Comunicacioacute del Consorci elaborat pel servei de comunicacioacute
del Consorci
Vist que aquest pla marca les liacutenies generals de comunicacioacute del Consorci del seu
projecte i la seua estrategravegia de comunicacioacute assenyalant de manera clara i concisa quegrave
contar (missatge) i com contar-ho (accions) de manera que permet gestionar
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adequadament la comunicacioacute i evita aixiacute el risc que suposa per a qualsevol
organitzacioacute emmarcada actualment en una societat en la que tot comunica el fet de
no fer-ho
Vist que el Pla de Publicitat i Comunicacioacute Institucional constitueix un vehicle de
transmissioacute drsquoallograve que el Consorci vol comunicar a la ciutadania caracteritzat per
gestionar la relacioacute amb els seus puacuteblics tenir una intencioacute colmiddotlectiva (puacuteblica) una
utilitat social per a la ciutadania i obeir a lrsquointeregraves general
Per quant antecedeix es PROPOSA
PRIMER- Aprovar el Pla de Publicitat i Comunicacioacute Institucional del Consorci per a la
gestioacute de residus V5 per al periacuteode compreacutes entre els mesos drsquoabril i desembre de 2021
amb la finalitat de marcar les liacutenies generals de comunicacioacute del Consorci i la seua
estrategravegia
SEGON- Facultar a la Geregravencia del Consorci per a lrsquoimpuls i tramitacioacute de les
contractacions en medis que deriven del Pla de Publicitat i Comunicacioacute per al Consorci
per a la gestioacute de residus V5 per al periacuteode compreacutes entre els mesos drsquoabril i desembre
de 2021gtgt
Obert el torn de paraula no suscita cap intervencioacute
Vist que la proposta ha estat fiscalitzada de conformitat per la Intervencioacute del Consorci
La Comissioacute de Govern del Consorci per unanimitat dels quinze membres presents
adopta el seguumlent ACORD
Uacutenic- Aprovar la proposta de Geregravencia en els termes transcrits
13- (EXP822021) INSTRUCCIOacute TEgraveCNICA PER A LA COORDINACIOacute
INTERADMINISTRIVA ENTRE EL CONSORCI I LES ENTITATS LOCALS DE LrsquoAgraveREA
DE GESTIOacute EN LrsquoELABORACIOacute PAROVACIOacute I IMPLEMENTACIOacute DELS PLANS
LOCALS DE GESTIOacute DE RESIDUS
El Sr President explica que drsquoacord en lrsquoAssemblea General del 22 de desembre de
2020 on es va aprovar acompanyar en el proceacutes de la implantacioacute dels plans locals de
residus als municipis de lrsquoagraverea de gestioacute srsquoha preparat per part de lrsquoassistegravencia tegravecnica
del Consorci la instruccioacute tegravecnica de coordinacioacute i per a constagravencia en acta es transcriu
la proposta literalment a continuacioacute
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ltlt PROPOSTA DE GEREgraveNCIA DrsquoAPROVACIOacute DE LA INSTRUCCIOacute TEgraveCNICA PER
A LA COORDINACIOacute INTERADMINISTRATIVA ENTRE EL CONSOCI DE RESIDUS
V5 I LES ENTITATS DE LrsquoAgraveREA DE GESTIOacute EN LrsquoELABORACIOacute APROVACIOacute I
IMPLEMENTACIOacute DELS PLANS LOCALS DE GESTIOacute DE RESIDUS
La revisioacute del Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana (Decret 552019 de
5 drsquoabril) introdueix la figura del Pla Local de Gestioacute de Residus Domegravestics i
Assimilables com a ferramenta essencial per assolir els objectius de reciclatge de les
distintes fraccions de residus domegravestics que srsquoexigeixen per les diferents normatives
En lrsquoarticle 14 drsquoaquest decret estableix que els plans local de residus han drsquoexecutar-se
de forma colmiddotlaborativa amb els consorcis de residus de la Comunitat Valencia de lrsquoagraverea
geogragravefica de la seua competegravencia i han de preveure la subscripcioacute dels corresponents
convenis de colmiddotlaboracioacute per assegurar que les mesures del pla local de gestioacute de
residus estiguen drsquoacord amb la normativa europea en mategraveria de gestioacute de residus
almenys la prevencioacute de la generacioacute la preparacioacute per a la reutilitzacioacute i el reciclatge
en origen
Aquests plans hauran de ser aprovats per lrsquoentitat local abans de lrsquo1 de setembre de
2021
Per providegravencia de Geregravencia de data 24 de marccedil es disposa incoar lrsquoexpedient per a
aprovar les instruccions tegravecniques per a la coordinacioacute interadministrativa entre el
Consorci i les entitats locals de lrsquoagraverea de gestioacute en lelaboracioacute aprovacioacute i
implementacioacute dels plans local de gestioacute de residus
LrsquoAssistegravencia Tegravecnica del Consorci en data 24 de marccedil de 2021 ha realitzat la proposta
drsquoinstruccioacute que consta a lrsquoexpedient i que srsquoannexa a aquesta proposta
El procediment a seguir per la implementacioacute dels plans locals seragrave el seguumlent
bull Lrsquoentitat local a iniciativa progravepia o instancia del Consorci remetragrave el PLGRDA
abans drsquoaprovar-lo formalment en sessioacute plenagraveria
bull Recepcionat lrsquoesborrany del PLGRA seragrave revisat pels serveis tegravecnics i srsquoemetragrave
el corresponent informe
bull Lrsquoinforme drsquoavaluacioacute seragrave remegraves a lrsquoentitat local i aquesta hauragrave de valorar i
incorporar les esmenes i consideracions realitzades des del Consorci
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bull Incorporades les aportacions del Consorci lrsquoentitat local remetragrave de nou el
PLGRDA al Consorci que emetragrave un informe favorable
bull Lrsquoentitat local corresponent hauragrave drsquoaprovar el PLGRDA
bull Amb lrsquoaprovacioacute del PLGRDA lrsquoentitat i el Consorci hauran de signar un conveni
de colmiddotlaboracioacute
La Legislacioacute aplicable eacutes la seguumlent
En relacioacute als Plans Local de Residus
- Llei 222011 de 28 de juliol article 12 c)
- Decret 552019 de 5 drsquoabril article 14
En relacioacute als convenis
- La Llei 4020115 drsquo1 drsquooctubre de Regravegim Juriacutedic del Sector Puacuteblic respecte als
Convenis
- La llei 82010 de 23 de juny de Regravegim Local de la CV respecte a la cooperacioacute
de les administracions
Per tota allograve exposat es sotmet a la Comissioacute de Govern la seguumlent PROPOSTA
DrsquoACORD
PRIMER- Aprovar i fer seu lrsquoinforme de lrsquoAssistegravencia Tegravecnica del Consorci amb totes
les consideracions i indicacions exposades en la proposta de tramitacioacute tegravecnica per a la
coordinacioacute interadministrativa entre el Consorci i les entitats locals de lrsquoagraverea de gestioacute
en lrsquoelaboracioacute aprovacioacute i implementacioacute dels plans locals de gestioacute de residus
domegravestics i assimilables
SEGON- Publicar aquesta instruccioacute en la pagravegina web en el portal de transparegravencia
ubicat en la seu electrogravenica i traslladar als ajuntaments del Consorci
La gerenta
Elba Montes Vadillo
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Fiscalitzat per la intervencioacute
Lrsquointerventor en funcions
Rubeacuten Gomar Morant
Resol02021-0039 de 17032021
En Xagravetiva a la data de la signatura electrogravenica
ANNEX INSTRUCCIOacute TEgraveCNICA
ltltINSTRUCCIOacute TEgraveCNICA PER A LA COORDINACIOacute
INTERADMINISTRATIVA ENTRE EL CONSORCI DE RESIDUS V5 I LES
ENTITATS LOCALS DE LrsquoAgraveREA DE GESTIOacute EN LrsquoELABORACIOacute
APROVACIOacute I IMPLEMENTACIOacute DELS PLANS LOCALS DE GESTIOacute DE
RESIDUS DOMEgraveSTICS I ASSIMILABLES
Introduccioacute La Llei 222011 de 28 de juliol en el seu article 12c) atribueix a les entitats locals
la capacitat drsquoelaborar programes de prevencioacute i gestioacute de residus en lrsquoagravembit de
la seua competegravencia1 com instrument essencial per desenvolupar la poliacutetica de
residus i assolir els objectius establerts per les diferents normatives Srsquoapunta en
aquest article que aquests Plans i programes de gestioacute2 de residus hauran
drsquoelaborar-se de manera coordinada amb el Pla Nacional Marc i amb els plans
1 Lrsquoarticle 125) de la Llei 222011 de 28 de juliol disposa que correspon a les Entitats Locals com servei obligatori la recollida el transport i el tractament dels residus domegravestics generats en les llars comerccedilos i serveis en la forma que srsquoestableixca en les respectives ordenances en el marc juriacutedic lrsquoestablert en aquesta Llei o en les que el seu cas dicten les Comunitats Autogravenomes i de la normativa sectorial en mategraveria de responsabilitat ampliada del productor La prestacioacute drsquoaquest servei correspon als municipis que podran dur-la a terme de forma independent o associada
2 Article 14 de la Llei 222011 de 28 de juliol e residus i sogravels contaminats
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autonogravemics de gestioacute de residus3 facilitant la possibilitat a les entitats locals de
fer-ho de forma individual o agrupada
Lrsquoarticle 14 del PIR-CVA introdueix la figura del Pla Local de Gestioacute de Residus
Domegravestics i Assimilables (PLGRDA)4 com a ferramenta essencial per a assolir
els objectius de reciclatge de les distintes fraccions de residus domegravestics que
srsquoexigeixen en les diferents normatives A lrsquoesmentat article srsquoestableix que
abans de lrsquo1 de gener de 2021 tots els municipis de meacutes de 10000 habitants
hauran de disposar i drsquoaprovar el seu PLGRDA i per als municipis de menys de
10000 habitants el Pla deuragrave ser aprovat per lrsquoentitat local abans de lrsquo1 de
setembre de 2021
Aquests Plans resultaran una oportunitat per als municipis per tal de definir a
escala local les accions que permeten implementar nous models de gestioacute de
residus que conduisquen a assolir els objectius plantejats per la normativa
europea i al mateix temps ser flexibles per adaptar les mesures a desenvolupar
a les modificacions de les normatives nacionals i autonogravemiques
Lrsquoelaboracioacute drsquoaquests instruments de planificacioacute a lrsquoescala meacutes progravexima a la
presa de decisions facilitaran el desenvolupament a la llarga de tot el territori
valenciagrave de models descentralitzats de gestioacute de residus Aquests models
comporten lrsquoadopcioacute drsquouna segraverie drsquoactuacions que redunden en nombrosos
avantatges per a les entitats locals i les apropen a lrsquoobjectiu drsquoassolir una gestioacute
meacutes sostenible dels seus residus
- Implementar estrategravegies efectives en mategraveria de prevencioacute
- Aplicar el principi drsquoautosuficiegravencia proximitat recollit tant en el PEMAR
com el PIR-CVA
- Promoure i diversificar les economies locals
3 En aquest cas el PEMAR 2016-2022 a nivell estatal i el PIR-CVA 2019-2022 a nivell autonogravemic
4 Plans locals de gestioacute residus domegravestics i assimilables Art 14 del PIR-CVA
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- Facilitar la valoritzacioacute en proximitat de determinades fraccions dels
residus domegravestics com eacutes el cas dels biorresidus
- Minimitzar el transport i per tant minimitzar les emissions de gasos
drsquoefecte hivernacle
- Optimitzar la separacioacute en origen i en consequumlegravencia millorar el posterior
tractament en planta finalista i minimitzar la futura eliminacioacute en abocador
- Redundar en el foment de lrsquoeconomia circular i la maximitzacioacute dels
beneficis ambientals
Lrsquoelaboracioacute dels PLGRDA implica la realitzacioacute drsquouna diagnosi inicial de la gestioacute
que srsquoestagrave fent al municipi dels residus domegravestics i dels rendiments de separacioacute
que srsquoestan obtenint per tal de dissenyar les millores que es poden implementar
perquegrave lrsquoentitat puga assolir els objectius previstos Al pla es justificaran i
quantificaran les accions adoptades per aconseguir una millora de la recollida
selectiva en origen a fi drsquoassolir els objectius quantitatius i qualitatius exigits per
la normativa comunitagraveria nacional i autonogravemica
Lrsquoagravembit drsquoaplicacioacute dels PLGRDA establerts a lrsquoarticle 14 del PIR-CVA es
circumscriu als residus domegravestics i assimilables La Llei 222011 de 28 de juliol
de residus i sogravels contaminats estableix que les entitats locals tenen la
competegravencia per a recollir transportar i tractar els residus domegravestics o
assimilables cosa que es podragrave realitzar de forma independent o associada (art
125) En el cas de la Comunitat Valenciana la gestioacute dels residus domegravestics es
realitza de forma associada mitjanccedilant la figura dels consorcis de residus C
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Eacutes per aixograve que el PIR-CVA determina que els PLGRDA hauran drsquoexecutar-se
de forma colmiddotlaborativa amb el Consorci de residus al quegrave pertany el municipi
que elabore el pla la Generalitat Valenciana i la Diputacioacute corresponent
Drsquoaquesta manera srsquohauragrave de preveure la subscripcioacute dels corresponents
convenis de colmiddotlaboracioacute almenys amb el Consorci de residus per garantir que
les mesures dels plans donen compliment al principi de jerarquia de residus (art
8 llei 222011)
Pel que fa lrsquoagravembit espacial dels PLGRDA seragrave el municipal ja que un dels
principals objectius drsquoaquests instruments de planificacioacute eacutes el drsquoestablir una
regulacioacute detallada de la gestioacute de residus en cada municipi del territori valenciagrave
atenent sempre als seus agravembits competencials i a les seues singularitats
Tot i aixograve de vegades existeixen agrupacions municipals que comparteixen un
mateix servei de recollida de residus domegravestics En aquest cas podran donar-se
dues situacions
Actors implicats en lelaboracioacute i implementaci
oacute dels PLGRDA
Consorcis de residus
Generalitat Valenciana
Mancomunitats
Empreses concessionagraveri
esCiutadania
Ajuntaments
Diputacions provincials
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bull Mancomunitat com a promotora del PLGRDA seragrave la progravepia entitat
supramunicipal la que decideix elaborar el PLGRDA incloent a tots els
municipis que disposen del servei mancomunat En aquest cas el pla
hauragrave de definir el nou model de gestioacute alhora que descriuragrave i detallaragrave
de forma concreta les singularitats de cadascun dels municipis que la
formen i les accions a desenvolupar en cadascun drsquoells en el marc de la
implementacioacute del pla
bull Municipi amb servei mancomunat com a promotor del PLGRDA aquesta
situacioacute es donaragrave quan un municipi que disposa drsquoun servei mancomunat
decideix elaborar el seu pla En aquest cas les accions determinades en
el seu pla hauran de quedar integrades en lrsquoactual servei exceptuant en
aquelles situacions en les que el municipi teacute la voluntat de desvincular-se
del servei mancomunat
No obstant aixograve la condicioacute drsquoestablir el corresponent Conveni de colmiddotlaboracioacute
amb el Consorci de residus corresponent seragrave aplicable siga quina siga la
situacioacute de lrsquoentitat local o el caragravecter territorial del PLGRDA
El COR amb la voluntat de ser un ens harmonitzador de les poliacutetiques en mategraveria
de gestioacute de residus que es desenvolupen en el seu agravembit de gestioacute per part de
les entitats locals consorciades i tenint en compte que els PLGRDA soacuten
instruments de planificacioacute la implementacioacute dels quals podria condicionar
lrsquoobjectiu principal del Consorci drsquoassolir una gestioacute sostenible dels residus hauragrave
drsquoaportar recursos i establir els procediments corresponents per tal de coordinar
totes les accions que a tals fins es desenvolupen
Aquestes ferramentes tindran tambeacute la finalitat de recolzar la tasca dels municipis
per a la consecucioacute dels objectius establerts pel PIR-CVA i per les normatives
europees i nacionals en mategraveria de residus
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Mostra drsquoaquesta voluntat eacutes la present Instruccioacute tegravecnica amb els annexes que
lrsquoacompanyen i la Guia de recomanacions per a les entitats locals per a fer front
als reptes que planteja el PIR-CVA inclosa tambeacute com un annex de la present
instruccioacute (Annex IV)
Procediment Tenint en compte els preceptes del PIR-CVA la finalitat dels PLGRDA i els
diferents actors que es veuen involucrats a lrsquohora drsquoelaborar i implementar els
plans el COR considera convenient determinar un procediment que facilite tant
al propi Consorci com a les entitats locals del seu agravembit de gestioacute una
coordinacioacute efectiva des del moment inicial en el qual srsquoelabora el PLGRDA fins
a lrsquohora drsquoavaluar els resultats de les accions posades en marxa
A continuacioacute es detallen els passos a seguir
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1 Remissioacute del PLGRDA
Lrsquoentitat local a iniciativa progravepia o a instagravencia del COR hauragrave de remetre
el seu Pla Local de Gestioacute de Residus Domegravestics i Assimilables
(PLGRDA) abans drsquoaprovar-lo formalment en sessioacute plenagraveria
2 Informe drsquoavaluacioacute del PLGRDA
Una vegada recepcionat per part del COR lrsquoesborrany del PLGRDA seragrave
revisat pels serveis tegravecnics i srsquoemetragrave el corresponent informe que tindragrave
en compte les variables i condicionants determinats a lrsquoAnnex I de la
present instruccioacute tegravecnica
Aquestes variables i condicionants tenen dos objectius principals drsquouna
banda garantir que el PLGRDA inclou tots els requisits determinats pel
Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana 2019-2022 (PIR-
CVA) i drsquoaltra banda assegurar que les accions que es tenen previstes
desenvolupar en el marc del PLGRDA guarden consonagravencia amb les
directrius establertes en les diferents estrategravegies adoptades pel COR i al
Projecte de Gestioacute
3 Valoracioacute i incorporacioacute de les esmenes i consideracions
Lrsquoinforme drsquoavaluacioacute seragrave remegraves a lrsquoentitat local i aquesta hauragrave de valorar
i incorporar les esmenes i consideracions realitzades des del COR
4 Revisioacute del PLGRDA amb les modificacions i emissioacute de nou informe
Incorporades les aportacions del COR lrsquoentitat local hauragrave de remetre
novament el document del seu PLGRDA al Consorci per tal drsquoassegurar
que les consideracions fetes a lrsquoesborrany del document han sigut
incorporades
Una vegada revisat el PLGRDA i amb el vist-i-plau per part dels serveis
tegravecnics del COR srsquoemetragrave lrsquoinforme favorable5
5 Lrsquouacutenic municipi que en el moment de la redaccioacute de la present instruccioacute tegravecnica teacute ja aprovat el Pla (Xagravetiva) compta amb el dictamen favorable per part dels serveis tegravecnics del COR tal i com srsquoestableix en els paragravegrafs anteriors
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5 Aprovacioacute del PLGRDA per part de lrsquoentitat local
Tal i com queda establert a lrsquoarticle 14 del PIR-CVA lrsquoentitat local
corresponent hauragrave drsquoaprovar el PLGRDA
6 Signatura del conveni
Amb lrsquoaprovacioacute del PLGRDA lrsquoentitat local i el COR hauran de signar un
Conveni de colmiddotlaboracioacute en els termes establerts en el model que apareix
a lrsquoAnnex II
El PIR-CVA estableix que els plans locals de residus hauran drsquoexecutar-
se de manera colmiddotlaborativa amb els Consorcis de residus de la Comunitat
Valenciana de lrsquoagraverea geogragravefica de quegrave es tracte i que a tals efectes
srsquohauragrave de preveure la subscripcioacute dels corresponents convenis de
colmiddotlaboracioacute per assegurar que les mesures del PLGRDA estan drsquoacord
amb la jerarquia europea en mategraveria de gestioacute de residus pel que fa com
a miacutenim a la prevencioacute de la generacioacute de residus i a la preparacioacute per a
la reutilitzacioacute i el reciclatge en origen (art 14)
A meacutes a meacutes el PIR-CVA indica que lrsquoabsegravencia de conveni de
colmiddotlaboracioacute per part de lrsquoentitat local corresponent quant a la
transferegravencia valoritzacioacute i eliminacioacute dels residus amb el Consorci de
residus corresponent obliga a lrsquoentitat local a ajustar-se al que es disposa
pel Consorci de residus en tots i cadascun dels preceptes establerts pel
Pla Zonal i no es poden aplicar modificacions a aquest que a criteri del
Consorci interferisquen en el seu normal funcionament En el cas
drsquoabsegravencia de conveni per tant lrsquoentitat local seragrave plenament responsable
de garantir aquest ajustament i drsquoemprendre les actuacions necessagraveries
per assolir-lo tant drsquoofici com a instagravencia del Consorci o de la Generalitat
Valenciana
7 Constitucioacute drsquouna Comissioacute de Seguiment
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Per tal de garantir la correcta posada en marxa i implementacioacute del
PLGRDA el COR constituiragrave una Comissioacute de Seguiment mixta amb
representants poliacutetics tegravecnics municipals i serveis tegravecnics del Consorci
Aquesta Comissioacute de Seguiment seragrave comuna a totes les entitats locals
que signen el conveni de colmiddotlaboracioacute
En aquest sentit mensualment les entitats locals enviaran al COR les
dades relacionades amb la recollida estipulades al conveni i la informacioacute
sobre les accions que han anant implementant i els resultats de les
mateixes
Amb aquesta informacioacute i de manera anual el COR estudiaragrave els patrons
de generacioacute i els avanccedilos en la implementacioacute del PLGRDA
Seguidament el COR elaboraragrave i remetragrave a lrsquoentitat local un informe
seguiment que contindragrave una avaluacioacute de la progressioacute en la consecucioacute
dels objectius establerts en el PLGRDA que estagrave tenint lrsquoentitat local
objectius assolits resultats esperats desviacions detectades
recomanacions etc
Aquests informes emesos pel COR tambeacute es traslladaran a la Comissioacute
de Seguiment de manera que aquesta dissenye i concrete propostes
conjuntes de millora per assegurar el correcte compliment dels objectius
establerts per les diferents normatives en mategraveria de residus per part de
totes les entitats locals que hagen signat el conveni
La Comissioacute de Seguiment remetragrave a cada entitat local les corresponents
propostes de millora que incorporaran accions concretes Aquestes
propostes srsquohauran drsquoincloure als respectius PLGRDA per tal de corregir
les desviacions pregraveviament detectades
Pel que fa a la tasca drsquoenviament drsquoinformacioacute per part de les entitats
locals aquesta es veuragrave facilitada gragravecies a la instalmiddotlacioacute de les
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plataformes de gestioacute que molts dels municipis preveuen posar a lrsquoabast
del servei de recollida de residus domegravestics Aquestes plataformes
permetran integrar tant els paragravemetres de funcionament del servei de
recollida com els de generacioacute de residus i obtenir informacioacute de forma
agravegil detallada i quasi instantagravenia Tota la informacioacute rebuda per part de
les entitats locals complementaragrave aquella que ja dispose el COR
Seragrave necessari per tant que el software que presente aquesta plataforma
siga compatible amb els softwares dels quals dispose el COR a fi de
poder integrar tota la informacioacute corresponent a una mateixa entitat local
A lrsquoAnnex III de la present instruccioacute es troben detallades les
especificacions miacutenimes que amb les que hauran de comptar aquestes
plataformes de gestioacute
Aquestes tasques drsquoavaluacioacute que preveu el COR seran independents de
lrsquoinforme que anualment hauragrave de remetre cada entitat local a la
Conselleria competent en mategraveria de residus
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ANNEX I
INFORME SOBRE EL PLA LOCAL DE GESTIOacute DE RESIDUS
DOMEgraveSTICS I ASSIMILABLES DE NOM DE LrsquoENTITAT LOCAL
Lrsquoobjectiu del present informe seragrave el drsquoavaluar lrsquoadequacioacute del NOM DEL
PLGRDA elaborat per NOM EMPRESA REDACTORA a les directrius
establertes al Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana 2019-2022
(PIR-CVA) i al Pla Zonal V5
Agravembit espacial del Pla local de gestioacute de residus domegravestics i assimilables
Aquest instrument de planificacioacute afectaragrave a lrsquoentitat local NOM DE LrsquoENTITAT
LOCAL consorciada a lrsquoagraverea de gestioacute del Consorci de Residus V5 (COR) que
conformen la Mancomunitat de SI ES DOacuteNA EL CAS
Antecedents
La llei 222011 de 28 de juliol en el seu article 12c) atribueix a les entitats locals
la capacitat drsquoelaborar programes de prevencioacute i gestioacute de residus en lrsquoagravembit de
la seua competegravencia6 com instrument essencial per desenvolupar la poliacutetica
de residus i assolir els objectius establerts per les diferents normatives
Srsquoapunta en aquest article que aquests plans i programes de gestioacute de
residus hauran drsquoelaborar-se de forma coordinada amb el Pla Nacional marc
i amb els plans autonogravemics de gestioacute de residus facilitant la possibilitat a les
entitats locals de fer-ho de forma individual o agrupada
A la Comunitat Valenciana lrsquoarticle 14 del PIR-CVA introdueix la figura del Pla
Local de Gestioacute de Residus Domegravestics i Assimilables (PLGRDA) com a
6 Lrsquoarticle 125) de la Llei 222011 de 28 de juliol disposa que correspon a les Entitats Locals com servei obligatori la recollida el transport i el tractament dels residus domegravestics generats en les llars comerccedilos i serveis en la forma que srsquoestablisca en les respectives ordenances en el marc juriacutedic lrsquoestablert en aquesta Llei o en les que el seu cas dicten les Comunitats Autogravenomes i de la normativa sectorial en mategraveria de responsabilitat ampliada del productor La prestacioacute drsquoaquest servei correspon als municipis que podran dur-la a terme de forma independent o associada
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ferramenta essencial per a assolir els objectius de reciclatge de les distintes
fraccions de residus domegravestics que srsquoexigeixen a les diferents normatives A
lrsquoesmentat article srsquoestableix que abans de lrsquo1 de gener de 2021 tots els
municipis de meacutes de 10000 habitants hauran de disposar i drsquoaprovar el seu
PLGRDA i per als municipis de menys de 10000 habitants el Pla deuragrave ser
aprovat per lrsquoentitat local abans de lrsquo1 de setembre de 2021
Aquests plans resultaran una oportunitat per als municipis per tal de definir a
escala local les accions que permeten implementar nous models de gestioacute de
residus que conduisquen a assolir els objectius plantejats per la normativa
europea i al mateix temps ser flexibles per adaptar les mesures a
desenvolupar a les modificacions de les normatives nacionals i
autonogravemiques
Pel que fa a lrsquoagravembit drsquoaplicacioacute lrsquoarticle 14 del PIR-CVA estableix que aquests es
circumscriuran a la tipologia de residus domegravestics i assimilables7 A meacutes a meacutes
srsquoespecifica que aquests plans no podran contravindre el que es disposa en la
normativa comunitagraveria estatal ni autonogravemica Eacutes per aixograve que es prendran de
referegravencia els objectius establerts en el Capiacutetol II del PIR-CVA ldquoDisposicions
relatives a residus domegravestics i assimilablesrdquo
Queda tambeacute estipulat al mateix article del PIR-CVA que els plans locals de
gestioacute de residus domegravestics i assimilables srsquohauran drsquoexecutar de forma
colmiddotlaborativa amb el Consorci de residus a quegrave pertany el municipi que elabore
el pla la Generalitat Valenciana i la Diputacioacute corresponent per a assegurar que
el municipi teacute acceacutes als serveis de tractament valoritzacioacute i eliminacioacute dels
residus que contempla el seu PLGRDA
7 La llei 222011 de 28 de juliol de residus i sogravels contaminats estableix que les entitats locals tenen la competegravencia per a recollir transportar i tractar els residus domegravestics o assimilables cosa que es podragrave realitzar de forma independent o associada (art 125) En el cas de la Comunitat Valenciana la gestioacute dels residus domegravestics es realitza de forma associada mitjanccedilant la figura dels consorcis de residus
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Per aquest motiu el pla local de gestioacute de residus hauragrave de preveure la
subscripcioacute dels corresponents convenis de colmiddotlaboracioacute almenys amb el
Consorci de residus o lrsquoentitat competent dels serveis de valoracioacute i eliminacioacute
competent de quegrave es tracte per assegurar que les mesures del pla local de gestioacute
de residus estan drsquoacord amb la jerarquia europea en mategraveria de gestioacute de
residus pel que fa com a miacutenim a la prevencioacute en la generacioacute de residus
preparacioacute per a la reutilitzacioacute i el reciclatge en origen (art 14)
Observacions al PLGRDA de NOM DE LrsquoENITAT LOCAL
Revisat per part de lrsquoassistegravencia tegravecnica del COR el Pla local de gestioacute de
residus domegravestics i assimilables de NOM DE LrsquoENTITAT LOCAL srsquoestimen les
seguumlents observacions
En aquest apartat srsquohauragrave drsquoindicar si el PLGRDA analitzat incorpora
degudament els preceptes establerts en lrsquoarticle 14 del PIR-CVA i srsquoexplicitaragrave
si es troben en falta algunes consideracions claus que hauria drsquoincorporar
Com a elements fonamentals a incorporar estaran els seguumlents
- Definicioacute clara drsquoobjectius quantitatius i qualitatius a assolir en compliment
a lrsquoestablert a les diferents normatives europees nacionals i autonogravemiques
en mategraveria de residus
- Justificacioacute quantitativa i qualitativa dels objectius de recollida separada
de les diferents fraccions
- Anagravelisi comparatiu dels sistemes de recollida porta a porta cagraverrega
posterior i cagraverrega lateral
- Justificacioacute econogravemica i estrategravegica del model escollit
- Incorporacioacute dels documents miacutenims exigits memograveria justificativa
memograveria econogravemica i document de siacutentesis ja siga de manera
sectoritzada en documents diferents o dins drsquoun mateix document
- Guia per a la correcta separacioacute de residus
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- Descripcioacute de les tasques a desenvolupar pels educadors ambientals
En aquest apartat tambeacute srsquoindicaran si es referencien o no la participacioacute dels
municipis en alguns dels programes i serveis que el COR posa a disposicioacute dels
municipis consorciats aixiacute com lrsquoadequacioacute de les accions establertes al
PLGRDA a les estrategravegies adoptades pel COR i al Projecte de gestioacute (actualment
en fase drsquoadaptacioacute)
- Programa de compostatge domegravestic
- Ecoparcs fixes i mogravebils
- Instalmiddotlacions de tractament de biorresidus drsquoescala mitjana o mitjana-
elevada
- Illes de compostatge
- Programa de compostatge escolar (Compostaescola)
- Programa de recollida drsquooli usat
- Coordinacioacute drsquoaccions drsquoeducacioacute ambiental
Recomanacions
Atenent a les observacions anteriorment descrites es recomana que al Pla Local
de Gestioacute de Residus de NOM DE LrsquoENTITAT LOCAL srsquoincloga la seguumlent
informacioacute
En aquest punt srsquoindicaragrave de manera detallada la informacioacute addicional que hauragrave
drsquoincloure el PLGRDA analitzat per tal drsquoinformar-lo positivament atenent a les
mancances detectades
Signatura del Conveni marc
Per uacuteltim una vegada esmenades les mancances detectades i incorporades al
PLGRDA srsquohauragrave de remetre de nou el document de planificacioacute per tal que el
COR verifique aquestes modificacions i puga emetre informe favorable
Amb el vist-i-plau del COR NOM DE LrsquoENTITAT LOCAL podragrave aprovar en acord
plenari el seu PLGRDA
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Consequumlentment es subscriuragrave el corresponent conveni marc entre NOM DE
LrsquoENTITAT LOCAL i el COR mitjanccedilant el qual es permetragrave garantir una correcta
implementacioacute del PLGRDA Aquest conveni hauragrave drsquoinclourersquos com un annex al
PLGRDA
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ANNEX II
CONVENI MARC DE COLmiddotLABORACIOacute ENTRE EL CONSORCI DE
RESIDUS V5 I ELS ENS LOCALS QUE OSTENTEN LES
COMPETEgraveNCIES EN MATEgraveRIA DE RECOLLIDA DE RESIDUS
(MUNICIPIS O MANCOMUNITATS) DE LA SEUA AgraveREA DE
GESTIOacute PER A LA IMPLEMENTACIOacute DELS PLANS LOCALS DE
GESTIOacute DE RESIDUS DOMEgraveSTICS I ASSIMILABLES
En Xagravetiva a XX de XXXX de 20XX
REUNITS
En Roger Cerdagrave Boluda President del Consorci de Residus V5 facultat per a la
signatura del present Conveni en virtut de lrsquoacord de la Comissioacute de Govern de
data XX de XXXX de 20XX assistit pel Secretari NrsquoEduardo Balaguer Pallaacutes qui
doacutena fe de lrsquoacte
EnNa XXXX alcaldessa de lrsquoAjuntament de XXXX representant a la
mancomunitat de XXXX facultatda per a la subscripcioacute del present Conveni en
virtut de lrsquoacordresolucioacute de data XXXX Assistit della Secretaria EnNa XXXX
qui doacutena fe de lrsquoacte
MANIFESTEN
PRIMER- La Llei 222011 de 28 de juliol de residus i sogravels contaminats en el
seu article 12c) atribueix a les entitats locals la capacitat drsquoelaborar programes
de prevencioacute i gestioacute de residus en lrsquoagravembit de la seua competegravencia com
instrument essencial per desenvolupar la poliacutetica de residus i assolir els objectius
establerts per les diferents normatives Srsquoapunta en aquest article que aquests
Plans i programes de gestioacute de residus hauran drsquoelaborar-se de manera
coordinada amb el Pla Nacional Marc i amb els plans autonogravemics de gestioacute de
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residus facilitant la possibilitat a les entitats locals de fer-ho de forma individual
o agrupada
Lrsquoarticle 14 del Decret 552019 de 5 drsquoabril del Consell pel qual srsquoaprova la
revisioacute del Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana introdueix la figura
del Pla Local de Gestioacute de Residus Domegravestics i Assimilables (PLGRDA) com
a ferramenta essencial per a assolir els objectius de reciclatge de les distintes
fraccions de residus domegravestics que srsquoexigeixen en les diferents normatives
Atenent al disposat a lrsquoesmentat article tots els municipis del territori valenciagrave
hauran de disposar i drsquoaprovar el seu PLGRDA Per als de meacutes de 10000
habitants la norma estableix que hauran de fer-ho abans de lrsquo1 de gener de
2020 i per als municipis de menys de 10000 habitants abans de lrsquo1 de
setembre de 2021
SEGON- El mateix article 14 del PIR-CVA estableix que els plans locals de
residus hauran drsquoexecutar-se de forma colmiddotlaborativa amb els consorcis de
residus de la Comunitat Valenciana de lrsquoagraverea geogragravefica de quegrave es tracte o
entitat local dels serveis de valoritzacioacute i eliminacioacute competent i tambeacute amb la
Generalitat Valenciana i la diputacioacute corresponent
Eacutes per aixograve que el pla local de residus hauragrave de preveure la subscripcioacute dels
corresponents convenis de colmiddotlaboracioacute amb el consorci de residus o lrsquoentitat
local competent dels serveis de valoritzacioacute i eliminacioacute competent de quegrave es
tracte per a assegurar que les mesures del PLGRDA estan drsquoacord amb la
jerarquia europea en mategraveria de gestioacute de residus la preparacioacute per a la
reutilitzacioacute i el reciclatge en origen
Com queda establert al PIR-CVA lrsquoabsegravencia de conveni de colmiddotlaboracioacute per part
de lrsquoentitat local corresponent quant a la transferegravencia valoritzacioacute i eliminacioacute
dels residus amb el Consorci de residus corresponent obligaragrave a lrsquoentitat local a
ajustar-se al que es disposa pel Consorci de residus en tots i cadascun dels
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preceptes establerts pel Pla Zonal i no es podran aplicar modificacions a aquest
que a criteri del Consorci interferisquen en el seu normal funcionament
TERCER- Lrsquoarticle 63) de la Llei 102020 de 12 de desembre de residus de la
Comunitat Valenciana determina que els municipis gestionaran els serveis de
recollida transferegravencia tractament valoritzacioacute i eliminacioacute en mategraveria de residus
urbans o municipals per siacute mateix o mitjanccedilant agrupacions mancomunitats o
qualsevol altra modalitat prevista en la legislacioacute local tal i com queda establert
en els plans autonogravemics de residus Aixiacute mateix podran prestar-se aquests
serveis mitjanccedilant la constitucioacute de consorcis entre les entitats locals i la
Generalitat Valenciana
De la mateixa manera lrsquoarticle 125) de la Llei 222011 de 28 de juliol disposa
que correspon a les entitats locals com servei obligatori la recollida el transport
i el tractament dels residus domegravestics generats en les llars i als comerccedilos
En el cas de la Comunitat Valenciana la gestioacute dels residus domegravestics es realitza
de forma associada mitjanccedilant la figura dels consorcis de residus segons queda
establert a lrsquoOrdre de 29 octubre de 2004 del conseller de Territori i Habitatge
per la qual saprova el Pla Zonal de residus de les Zones X XI i XII i a la Llei
102000 de residus de la Comunitat Valenciana
QUART- Lrsquoarticle 3 dels Estatuts del Consorci aprovats per lrsquoAssemblea
General en data 22 de marccedil de 2006 estableix entre els fins del Consorci la
realitzacioacute drsquouna gestioacute sostenible dels residus fonamentada en la seua reduccioacute
i minimitzacioacute la prioritzacioacute de la recollida selectiva i la valoritzacioacute inspirada en
criteris de proximitat optimitzant la gestioacute puacuteblica tenint en compte el consens
social i poliacutetic i fomentant la informacioacute sensibilitzacioacute i conscienciacioacute social en
mategraveria de residus
La voluntat del Consorci drsquoelaborar un Projecte de Gestioacute que conduiumlsca a assolir
un model descentralitzat en la gestioacute dels residus i en consequumlegravencia una gestioacute
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sostenible dels mateixos es veu reforccedilada amb lrsquoelaboracioacute drsquoaquests
instruments de planificacioacute a lrsquoescala meacutes progravexima a la presa de decisions
En aquest sentit els plans locals de residus resultaran una oportunitat tant per
als municipis de lrsquoagraverea de gestioacute com per al propi Consorci en tant que es
defineixen a escala local les accions necessagraveries per assolir els objectius
plantejats per la normativa europea nacional i autonogravemica
QUINT- Considerant que la recollida del residu domegravestic eacutes competegravencia
municipal mentre que les competegravencies sobre gestioacute recauen en el Consorci i
tenint en compte que la implementacioacute dels PLGRDA podragrave condicionar la
recollida transferegravencia tractament valoritzacioacute i eliminacioacute dels mateixos es fa
necessari establir els mecanismes de colmiddotlaboracioacute entre lrsquoentitat local i el
Consorci per tal de dur a terme una correcta gestioacute dels residus en ordre a una
ograveptima satisfaccioacute dels principis drsquoeficagravecia eficiegravencia i sostenibilitat havent-se
drsquoestablir el marc de colmiddotlaboracioacute entre ambdues entitats que eacutes lrsquoobjecte del
present contracte convencional
SISEgrave- Sent aplicable la seguumlent normativa juriacutedica reguladora de la colmiddotlaboracioacute
administrativa
Article 57 de la Llei 71985 de 2 drsquoabril reguladora de les Bases del Regravegim Local
Article 111 de la Llei 82010 de 23 de juny de la Generalitat Valenciana de
Regravegim Local de la Comunitat Valenciana
Articles 47 a 53 de la Llei 402015 drsquo1 drsquooctubre de Regravegim Juriacutedic del Sector
Puacuteblic
I en megraverit a tot lrsquoexposat les parts reunides acorden formalitzar el present
conveni el contingut del qual queda estipulat en les seguumlents
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CLAgraveUSULES
PRIMERA- Objecte
Lrsquoobjecte del present Conveni eacutes el de complir allograve establert al PIR-CVA pel que
fa a establir les bases de la colmiddotlaboracioacute entre el Consorci per a la gestioacute de
residus V5 i els ens locals amb competegravencies en mategraveria de recollida de residus
(municipismancomunitats) de la seua agraverea de gestioacute dins de lrsquoexecucioacute dels
respectius plans locals de gestioacute de residus domegravestics i assimilables per
assegurar que les mesures establertes en dits plans estan drsquoacord amb la
jerarquia europea en mategraveria de gestioacute de residus pel que fa com a miacutenim a la
prevencioacute de la generacioacute de residus la preparacioacute per a la reutilitzacioacute i el
reciclatge en origen
SEGONA- Obligacions dels ens locals
Per part de lrsquoens local en qualitat de titular de la competegravencia de la recollida i
transport dels residus domegravestics i assimilables i com a responsable de
lrsquoelaboracioacute i lrsquoaprovacioacute del PLGRDA hauran de desenvolupar les seguumlents
tasques
bull Facilitar mensualment la informacioacute relativa a la recollida separada de
les diferents fraccions i de les actuacions incloses en el pla drsquoaccioacute del
PLGRDA iniciades io dutes a terme
middot Generacioacute de residus total de cada fraccioacute per a cada municipi per
separat kgmes
middot Rendiments de recollida selectiva (inclosa la dels biorresidus) kg
kghab
middot Quantitat drsquoimpropis en cadascuna de les fraccions kg
middot En el cas de sistemes de recollida amb identificacioacute de lrsquousuari
unitat fiscal (amb codi drsquohabitatge i adreccedila) fraccioacute recollida kg (en
cas de sistema de pesatge al contenidor) i data
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middot Nombre drsquoincidegravencies (globals) detectades
middot Tipologia i frequumlegravencia drsquoincidegravencies
middot Accions implementades que estan emmarcades en el PLGRDA
middot Avaluacioacute de resultats drsquoaccions participacioacute impactes generats
etc
middot Taula resum drsquoindicadors segons el sistema drsquoindicadors de
seguiment i avaluacioacute dissenyat en el PLGRDA
bull Treballar mitjanccedilant el control fiscalitzacioacute comunicacioacute i educacioacute
perquegrave la separacioacute en origen de les diferents fraccions arribe a les
instalmiddotlacions de tractament i valoritzacioacute gestionades pel COR o amb les
quals el COR teacute un acord o conveni per a dur a terme el seu tractament
amb els menors impropis possibles
bull Informar de totes les accions en mategraveria drsquoeducacioacute ambiental previstes
trimestralment a fi de coordinar-les amb les accions drsquoeducacioacute ambiental
programades des del COR
bull Remetre una cogravepia de lrsquoinforme anual definitiu que es presente a la
Conselleria competent en mategraveria de residus
Per a aquelles entitats que no disposen drsquouna ferramenta de digitalitzacioacute de la
recollida de residus domegravestics i assimilables ndash per no realitzar activitats de
recollida porta a porta no disposar de contenidors amb control drsquoacceacutes o no
disposar drsquoun software de gestioacute que permeta monitoritzar el sistema de recollida
ndash el COR V5 posaragrave a la seva disposicioacute en el seu sistema de gestioacute una
interfiacutecie per a quegrave puguen facilitar mensualment la informacioacute relativa a la
recollida separada de les diferents fraccions i de les actuacions incloses en el pla
drsquoaccioacute del PLGRDA iniciades io dutes a terme que es descriuen en este
apartat
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Esta interfiacutecie permetragrave al COR V5 la recepcioacute de manera homogegravenia de la
informacioacute que proporcione cada entitat i la validacioacute en temps real de les dades
introduiumldes
Per a aquelles entitats que disposen drsquouna plataforma de gestioacute que permeta
monitoritzar de manera sistemagravetica el nou model de recollida de residus el COR
V5 solmiddotlicitaragrave lrsquointercanvi de dades entre estes plataformes i el software de gestioacute
de dades del COR
Amb tal finalitat el COR V5 posaragrave a disposicioacute de les respectives firmes amb
plataformes de gestioacute una API per a lrsquointercanvi de dades bagravesicament la
recepcioacute de dades de recollida per part de les entitats locals
El COR V5 realitzaragrave una homologacioacute de totes les firmes interessades amb
lrsquoobjectiu de quegrave les entitats locals coneguen la capacitat de interoperabilitat que
es demanda en este document de les esmentades plataformes
TERCERA- Obligacions del COR V5
Per part del Consorci de residus V5 titular de la competegravencia de gestioacute
transferegravencia tractament valoritzacioacute i eliminacioacute dels residus domegravestics i
assimilables en relacioacute a la implementacioacute dels PLGRDA srsquohauran de
desenvolupar les seguumlents tasques
bull Facilitar informacioacute detallada dels programes i serveis que des del COR
srsquoestiguen desenvolupant i que posen a lrsquoabast de lrsquoentitat local a fi
drsquoaconseguir una gestioacute descentralitzada dels residus i una valoritzacioacute en
proximitat dels mateixos Caldragrave per tant habilitar a tals efectes un canal
de comunicacioacute bi-direccional eficaccedil entre el Consorci i lrsquoentitat local a fi
que la comunicacioacute siga fluida i que la informacioacute que es vullga traslladar
siga compresa de forma adequada Aquest canal podragrave establir-se a
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traveacutes de correu electrogravenic habilitant-se una adreccedila especiacutefica a dita
finalitat (planslocalsconsorciresidusorg)
bull Analitzar les dades mensuals que les entitats locals faciliten a fi de
proposar a la Comissioacute de Seguiment que siga constituiumlda les millores
necessagraveries per corregir les possibles desviacions detectades i que posen
de manifest la dificultat drsquoassolir els objectius marcats per les diferents
normatives comunitagraveries nacionals i autonogravemiques
bull Colmiddotlaborar en lrsquoelaboracioacute de lrsquoinforme anual que lrsquoentitat local hauragrave de
remetre a la Conselleria competent en mategraveria de residus amb la finalitat
de comprovar que totes les dades que es remeten soacuten les correctes i que
totes les accions dutes a terme es veuen reflectides de manera adequada
bull Traslladar exemples de bones pragravectiques dutes a terme a lrsquoagraverea de gestioacute
i que poden ser fagravecilment extrapolades a lrsquoentitat local
bull Remetre trimestralment les dades que el COR dispose sobre lrsquoentitat local
dels diferents programes i serveis
bull Informar a lrsquoentitat local del percentatge drsquoimpropis que es detecten en les
plantes de tractament i valoritzacioacute de les fraccions resta i biorresidus i
de quina manera es repercutiragrave en la taxa de tractament de residus
bull Drsquoacord amb lrsquoarticle 14 del PIR-CVA el COR srsquoimplicaragrave en els
mecanismes de coordinacioacute dels Educadors Ambientals que treballen als
municipis del seu agravembit de gestioacute A meacutes a meacutes el COR facilitaragrave
informacioacute sobre les accions drsquoeducacioacute ambiental programades des del
COR per poder realitzar una coordinacioacute efectiva amb les accions
drsquoeducacioacute ambiental que el PLGRDA tinga previstes Drsquoaquesta manera
es podran trobar sinegravergies i multiplicar lrsquoefectivitat de la finalitat de
lrsquoeducacioacute ambiental
QUARTA- Control seguiment i avaluacioacute
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Per tal de garantir la correcta posada en marxa i implementacioacute dels PLGRDA i
donar compliment a lrsquoestipulat en el present conveni es constituiragrave una Comissioacute
de Seguiment formada pels seguumlents representants de cadascuna de les parts
bull Gerenta del Consorci de residus V5
bull President o persona en qui delegue del Consorci de residus V5
bull Una tegravecnica del Consorci de residus V5
bull 10 tegravecnicsques municipals havent de ser dos per cadascuna de les
comarques de lrsquoagravembit de gestioacute del COR
Els representants de les entitats locals tambeacute podran assistir a les celebracions
de la Comissioacute amb veu perograve sense vot Srsquoentendragrave com representant de
lrsquoentitat local lrsquoAlcaldessa o persona persona en qui delegue podent ser una
membre de la corporacioacute o personal tegravecnic de lrsquoentitat corresponent
La Comissioacute de Seguiment es reuniragrave a peticioacute de qualsevol de les parts per
tractar assumptes relacionats amb el desenvolupament de les accions objecte
del conveni i en tot cas de manera semestral dues vegades a lrsquoany No obstant
aixograve la Comissioacute de Seguiment podragrave articular sessions de treball pregravevies per a
analitzar els informes drsquoavaluacioacute i seguiment de la implementacioacute dels PLGRDA
que anualment facilitaragrave el COR
Aquests informes que elabore el Consorci es basaran amb les dades que
mensualment hauran de remetre les entitats locals al COR i que queden
indicades a la clagraveusula segona del present conveni
Tanmateix el Consorci podragrave requerir a les entitats locals la informacioacute
addicional que considere necessagraveria en qualsevol moment per tal drsquoanalitzar els
patrons de generacioacute i elaborar propostes conjuntes de millora per assolir millors
rendiments de recollida selectiva i complir amb els objectius normatius
Tota la informacioacute podragrave facilitar-se de manera automatitzada si lrsquoentitat local teacute
previst incorporar en el nou model de recollida una plataforma de gestioacute que
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permeta obtenir en temps real informacioacute sobre el servei Aquesta seragrave la via
preferent
QUINTA- Costos derivats de la implementacioacute del PLGRDA
En tant que lrsquoobligacioacute de lrsquoelaboracioacute aprovacioacute i implementacioacute dels PLGRDA
recau sobre les ens locals amb competegravencia en la recollida i transport de residus
domegravestics i assimilables tal i com es recull a lrsquoart 14 del PIR-CVA seran aquests
qui hauran de consignar pressupostagraveriament els costos derivats de la redaccioacute i
implementacioacute de les accions que en el PLGRDA queden recollides Aquest
conveni no genera drets ni obligacions amb contingut econogravemic a cap de les
parts
SEXTA- Vigegravencia del conveni
El present conveni entraragrave en vigor al dia seguumlent de la seua subscripcioacute Drsquoacord
amb lrsquoarticle 49h) de la Llei 402015 drsquo1 drsquooctubre de Regravegim Juriacutedic del Sector
Puacuteblic la durada seraacute de 4 anys que es podran prorrogar fins a 4 anys meacutes
sempre que srsquoacorde unagravenimement per les parts abans de la seua finalitzacioacute
SEgravePTIMA- Regravegim de modificacioacute del conveni
El conveni quedaragrave automagraveticament modificat per les modificacions normatives
que puguen afectar-li aixiacute com per les modificacions que el Consorci puga
introduir sempre que aquestes no suposen un gravamen per a lrsquoens local
Drsquoaltra banda podragrave modificar-se si srsquointrodueix una modificacioacute substancial en
lrsquoestipulat al PLGRDA ja aprovat
Per uacuteltim tambeacute podragrave modificar-se bilateralment per acord mutu entre les parts
OCTAVA- Causes de resolucioacute del conveni
Seran causes de resolucioacute les seguumlents
bull El transcurs del termini de vigegravencia del conveni
bull Lrsquoacord unagravenime de les parts
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bull Lrsquoincompliment de les obligacions i compromisos assumits per part drsquoalgun
dels signants En aquest cas qualsevol de les parts podragrave notificar a la
part incomplidora un requeriment per a que complisca en un termini drsquoun
mes amb les obligacions o compromisos que es consideren incomplits
Aquest requeriment seragrave comunicat al responsable del seguiment
vigilagravencia i execucioacute del conveni i a lrsquoaltra part signant Si transcorregut el
termini indicat en el requeriment persistira lrsquoincompliment la part que el va
dirigir notificaragrave a lrsquoaltra part la concurregravencia de la causa de resolucioacute i
srsquoentendragrave resolt el conveni La resolucioacute del conveni per aquesta causa
podria comportar la indemnitzacioacute dels perjudicis causats conforme a la
regla sobre exigegravencia de la responsabilitat patrimonial
bull Per decisioacute judicial declaratograveria de la nulmiddotlitat del conveni
bull Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors prevista en les lleis
NOVENA- Quumlestions litigioses
Les quumlestions litigioses que pogueren derivar-se del present conveni donada la
seua naturalesa juriacutedic-administrativa seran sotmeses a lrsquoordre jurisdiccional
contencioacutes-administratiu en els tribunals de Valegravencia sense perjudici de
resoldrersquos en lrsquoordre jurisdiccional civil aquelles quumlestions que per raoacute de la
singularitat del subjecte corresponguen que en aquest cas srsquoestaragrave als Jutjats
de Xagravetiva
I en prova de conformitat amb lrsquoestipulat signen el present Conveni per duplicat
exemplar en el lloc i dates indicades
El president del Consorci ElLa representant de lrsquoentitat XXXX En Roger Cerdagrave Boluda EnNa XXXX
El Secretari del Consorci ElLa secretaria de lrsquoentitat XXXX NrsquoEduardo Balaguer Pallas EnNa XXXX
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El President
Roger Cerdagrave Boluda
Xagravetiva a la data de la signatura electrogravenica
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ANNEX III
RECOMANACIONS SOBRE LES PLATAFORMES DE GESTIOacute A
INSTALmiddotLAR PER LES ENTITATS LOCALS EN ELS NOUS
MODELS DE RECOLLIDA DE RESIDUS DOMEgraveSTICS I
ASSIMILABLES
El servei de recollida de residus domegravestics i assimilables requereix drsquoun control
minucioacutes per part de lrsquoentitat local per garantir tant el bon funcionament del
servei
A meacutes a meacutes disposar drsquouna plataforma de gestioacute permet obtenir certs
paragravemetres de qualitat del servei alhora que permet facilitar dades sobre els
rendiments de recollida de les diferents fraccions obtenir informacioacute sobre els
impropis de cadascuna drsquoelles i fins i tot identificar a lrsquousuari del sistema els
seus hagravebits de deposicioacute de residus Drsquoaquesta manera lrsquoentitat local podria
comenccedilar a caminar cap a la implantacioacute de sistemes de pagament per
generacioacute
Soacuten moltes i diverses les plataformes de gestioacute i sistemes informagravetics especiacutefics
vinculats al monitoratge del servei de recollida de residus domegravestics Eacutes per aixograve
que des del COR es recomana que les plataformes de gestioacute a instalmiddotlar
incorporen les seguumlents prestacions
bull Geolocalitzacioacute dels recursos del servei
bull Visualitzacioacute de rutes i recursos assignats
bull Control de lrsquoexecucioacute del servei en temps real
bull Certificacioacute dels incompliments
bull Registre drsquoincidegravencies i anagravelisis de lrsquoorigen recurregravencia i reincidegravencia
bull Planificacioacute dels treballs drsquoinspeccioacute
bull Associacioacute de fotografies a les inspeccions realitzades
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bull Consulta en liacutenia de qualsevol dada objecte del control de qualitat per part
de la tegravecnica responsable municipal del contracte
bull Anagravelisi de les dades obtingudes en els controls realitzats que permeten
elaborar propostes de millora contiacutenua
bull Identificacioacute de tendegravencies zones conflictives situacions de risc etc que
permeten identificar situacions de risc i realitzar propostes de mesures
correctores drsquoactuacioacute
bull Identificacioacute drsquousuaris
bull Comunicacioacute amb la ciutadania visualitzacioacute de bonificacions foment de
la transparegravencia oferint dades en temps real facilitacioacute drsquoeines per millorar
els hagravebits de la ciutadania basats en els patrons de comportaments
notificacioacute de possibles sancions per incompliment etc
bull Generacioacute drsquoindicadors sobre els rendiments de recollida de cadascuna
de les fraccions i generacioacute drsquoinformes
bull Resum de dades (temporal) i exportacioacute a altres plataformes i sistemes
de gestioacute
Aquestes prestacions soacuten recomanacions sense perjudici que srsquohauran de tindre
en compte les obligacions establides per als municipis en lrsquoAnnex II del present
document
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ANNEX IV
GUIA DE RECOMANACIONS PER A LES ENTITATS LOCALS
PER A FER FRONT ALS REPTES QUE PLANTEJA EL PLA
INTEGRAL DE RESIDUS DE LA COMUNITAT VALENCIANA (PIR-
CVA 2019-2022)
Introduccioacute El Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana 2019-2022 incorpora totes
les novetats normatives en mategraveria de residus drsquoagravembit europeu i nacional
Pel que fa als residus domegravestics i assimilables el PIR-CVA 2019-2022 estableix
una segraverie drsquoobjectius i obligacions concretes per a les entitats locals que
suposaran per aquestes clars avantatges per assolir una gestioacute sostenible dels
residus domegravestics i assimilables
bull Implantar la recollida separativa obligatograveria de biorresidus abans de 2020
bull Implantar la recollida separativa obligatograveria dels residus de bolquers i
productes drsquohigiene iacutentima drsquoentre els domegravestics i assimilables abans de lrsquo1
de gener de 2021
bull Realitzar una gestioacute selectiva drsquoenvasos i residus drsquoenvasos en
esdeveniments festius i en la mesura que siga possible reduccioacute de la
produccioacute mitjanccedilant la incorporacioacute drsquoenvasos reutilitzables
bull Implantar una recollida comercial porta a porta al menys de la fraccioacute paper
i cartroacute per al xicotet comerccedil
bull Disposar de recollida selectiva drsquoenvasos lleugers paper-cartoacute vidre i
biorresidus en tots els establiments de gestioacute puacuteblica o publico-privada
bull Establir objectius de reciclatge en funcioacute de la tipologia dels residus
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bull Disposar drsquoun Pla Local de Gestioacute de Residus Domegravestics i Assimilables
(PLGRDA)
bull Adaptar les ordenances municipals en mategraveria de recollida de residus al que
srsquoestableix en el seu PLGRDA
bull Disposar drsquoeducadorses ambientals per a la millora de la gestioacute dels residus
domegravestics i assimilables8
bull Disposar drsquouna recollida porta a porta o equivalent almenys per a la fraccioacute
biorresidus i envasos lleugers juntament amb un sistema drsquoidentificacioacute
drsquousuari que permeta aplicar poliacutetiques econogravemiques i fiscals a favor de la
recollida selectiva en origen en favor de la ciutadania com el pagament per
generacioacute9
Les principals directrius i novetats al voltant de la gestioacute dels residus domegravestics i
assimilables que presenta el nou PIR-CVA queden resumits en el seguumlent
requadre
8 A lrsquoarticle 14 del PIR-CVA srsquoestableix que els municipis hauran de disposar almenys drsquouna educadora ambiental (establint la proporcioacute del nombre drsquoeducadors segons grandagraveria poblacional) per garantir la millora de la gestioacute dels residus domegravestics i assimilables i donar un servei de proximitat a la ciutadania
9 Srsquoexigeix nomeacutes per a municipis de meacutes de 50000 habitants i es pot limitar a alguna ruta unitat completa de gestioacute pedania barri districte o similar Drsquoaltra banda aquells municipis que el 2 de gener de 2021 es troben meacutes drsquoun 10 de la mitjana de reciclatge de la Comunitat Valenciana en la recollida selectiva de biorresidus i envasos lleugers hauran de forma obligada implantar un nou sistema de recollida porta a porta o equivalent que permeta aplicar poliacutetiques de pagament per generacioacute
PIR-CVA 2019-2022
Recollida selectiva de la fraccioacute
orgagravenica
- Implantacioacute de la recollida selectiva dels biorresidus
abans del 31122020
Rendiments de recollida selectiva fraccioacute orgagravenica
- 2020 25 del total de biorresidus
generats
- 2021 35
- 2022 50
Objectius de reciclatge residus
domegravestics
- 2020 65 sobre el total de residus
domegravestics generats
- 2021 66
- 2022 67
Depogravesit en abocador
- 2020 35 de rebuig sobre la
totalitat de residus prodiumlts
- 2021 34
- 2022 30
Plans locals de gestioacute de residus
domegravestics i assimilables
- Municipis gt 10000 hab abans del
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- Municipis lt 10000 hab abans de l
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Tenint en compte les grans novetats que incorpora el PIR-CVA i els grans reptes
als que hauran de fer front les entitats locals durant aquests anys que el COR
posa a lrsquoabast dels municipis consorciats la present Guia de recomanacions per
a fer front als reptes que planteja el Pla Integral de Residus de la Comunitat
Valenciana
Els continguts drsquoaquesta guia i que a continuacioacute es detallaran soacuten els seguumlents
bull Descripcioacute dels continguts miacutenims que ha de contenir un PLGRDA
bull Model drsquoordenanccedila municipal sobre recollida de residus domegravestics i
assimilables
bull Model de Plecs de Prescripcions Tegravecniques per al contracte del servei de
recollida de residus domegravestics i assimilables
Descripcioacute dels continguts miacutenims que ha de contenir un Pla
Local de Gestioacute de Residus Domegravestics i Assimilables Els Plans Locals de Gestioacute de Residus Domegravestics i Assimilables (PLGRDA) soacuten
uns instruments de planificacioacute sectorial a escala local io mancomunada que
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resultaran una oportunitat per als municipis per tal de definir a lrsquoescala meacutes
progravexima a la presa de decisions les accions que permeten implementar nous
models de gestioacute de residus meacutes sostenibles i adaptats a les
La finalitat principal dels PLGRDA eacutes a drsquoestablir un full de ruta que permeta a
les entitats locals assolir els objectius marcats pel PIR-CVA
Lrsquoestructura i continguts miacutenims obligatoris venen referenciats a lrsquoarticle 14 del
PIR-CVA10
bull Memograveria justificativa
bull Memograveria econogravemica
bull Document de siacutentesi
Com queda assenyalat en el propi article els documents que integren el
PLGRDA hauran de justificar i quantificar les accions proposades de manera que
aquestes faciliten la consecucioacute drsquouna millora en la recollida separada en origen
a fi drsquoaconseguir com a miacutenim els objectius quantitatius i qualitatius nacionals i
comunitaris establerts en Llei 222011 de residus i les seues modificacions el
PEMAR 2016-2022 i el PIR-CVA
Al seguumlent requadre queden recollides les consideracions que a lrsquoarticle 14 del
PIR-CVA srsquoindica
A meacutes a meacutes es proposa una possible estructura per tal drsquoincorporar tots els
aspectes i consideracions
POSSIBLE ESTRUCTURA DEL
PLGRDA
CONSIDERACIONS A TENIR EN COMPTE
1 Memograveria informativa de tots els serveis de competegravencia municipal en relacioacute a la
Objectius a assolir A banda drsquoestablir les accions necessagraveries per a donar compliment als objectius marcats per
10 Els plans locals de residus contindran almenys una memograveria justificativa de tots els serveis de la seua
competegravencia amb indicacioacute clara dels rendiments de la recollida selectiva a obtindreacute una memograveria econogravemica
vinculant per a lrsquoentitat local i un document de siacutentesi de no meacutes de cinquanta pagravegines (art14 PIR-CVA)
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recollida i gestioacute dels residus domegravestics amb indicacioacute clara dels rendiments de la recollida actual i els de recollida separada a assolir
2 Memograveria justificativa del sistema de recollida a implantar
3 Memograveria econogravemica que dimensione i quantifique la implementacioacute de les diferents accions contemplades al pla
4 Document de comunicacioacute que reculla una descripcioacute dels materials dinagravemiques i sessions de treball realitzades durant el proceacutes participatiu associat a lrsquoelaboracioacute del PLGRDA
5 Document de siacutentesi que no supere les 50 pagravegines
la normativa nacional i autonogravemica en mategraveria de residus srsquohauragrave de preveure lrsquoadequacioacute de dites accions al contingut del paquet de Directives drsquoEconomia Circular
Sistemes de recollida Srsquohauragrave de justificar quantitativa i qualitativament el compliment dels objectius de recollida selectiva de les diferents fraccions amb el sistema o sistemes de recollides proposats al pla A meacutes caldragrave estudiar i comparar com a miacutenim els seguumlents sistemes porta a porta cagraverrega posterior i cagraverrega lateral
Guia per a la correcta separacioacute de residus hauragrave drsquoincloure una guia pragravectica per a facilitar la correcta separacioacute de residus
Educadores ambientals hauragrave drsquoincloure les tasques a desenvolupar per lrsquoeducadora ambiental per a facilitar a la ciutadania el coneixement sobre el nou model de recollida de residus Les accions a desenvolupar hauran drsquoestar coordinades amb les desenvolupades pel Consorci de residus de lrsquoagravembit de gestioacute corresponent
Jerarquia de residus deuragrave incloure accions de sensibilitzacioacute dirigides a la ciutadania per tal de garantir el correcte compliment del principi de jerarquia
Seragrave important malgrat el PIR-CVA no ho diu expressament la necessitat
drsquoimplicar als actors claus i a la ciutadania del territori en quumlestioacute
La implementacioacute drsquoun nou sistema de recollida i gestioacute de residus podria portar
derivada alguna confrontacioacute social deguda al desconeixement de la ciutadania
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front a les novetats del servei Eacutes per aixograve que qualsevol iniciativa que supose
un canvi i que depenga fonamentalment de la implicacioacute ciutadana caldragrave anar
acompanyada drsquouna completa campanya de comunicacioacute sensibilitzacioacute i
concertacioacute Estes accions permetran drsquouna banda aconseguir la implicacioacute de
la ciutadania i mostrar-li que les seues accions i decisions soacuten fonamentals per
assolir els objectius que ens marquen les diferents normatives i per altra per
poder incorporar totes les visions que els veiumlns i veiumlnes drsquoun territori tenen
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Model drsquoordenanccedila local en mategraveria de residus domegravestics i
assimilables Lrsquoarticle 14 del PIR-CVA estableix que una vegada aprovats els plans locals de
residus domegravestics per part de lrsquoentitat local responsable les ordenances
municipals de residus domegravestics hauran drsquoadaptar-se en el termini magravexim de
dotze mesos des de lrsquoaprovacioacute definitiva el pla local
A continuacioacute srsquoinclou el model drsquoordenanccedila publicat per la Federacioacute Espanyola
de Municipis i Proviacutencies perquegrave puga ser fagravecilment adaptable o servir de guia
als municipis de lrsquoagravembit de gestioacute del COR
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FEDERACIOacuteN ESPANtildeOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS (FEMP) Modelo de Ordenanza Marco de Recogida de Residuos APROBADO POR LA JUNTA DE PORTAVOCES DE LA FEMP DE 30 DE MAYO DE 2019
Documento elaborado por el Grupo Teacutecnico de Residuos de la FEMP con la asistencia teacutecnica de
Goacutemez Acebo amp Pombo Abogados
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IacuteNDICE
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS 120
TIacuteTULO I DISPOSICIONES GENERALES 123
Artiacuteculo 1 Objeto y aacutembito de aplicacioacuten 123
Artiacuteculo 2 Definiciones 123
Artiacuteculo 3 Marco competencial 126
Artiacuteculo 4 Prestacioacuten de los servicios 127
Artiacuteculo 5 Obligaciones de los usuarios 129
Artiacuteculo 6 Actuaciones no permitidas y obligaciones en relacioacuten con el abandono y la entrega
incorrecta de los residuos 130
Artiacuteculo 7 Financiacioacuten de los servicios de recogida 131
TITULO II DEL SERVICIO DE RECOGIDA 132
CAPIacuteTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL SERVICIO DE RECOGIDA 132
Artiacuteculo 8 Actuaciones incluidas en el servicio de recogida 132
Artiacuteculo 9 Modalidades del servicio de recogida 132
Artiacuteculo 10 Informacioacuten sobre separacioacuten y recogida de residuos 134
Artiacuteculo 11 Sensibilizacioacuten educacioacuten e informacioacuten sobre separacioacuten y recogida de
residuos 135
Artiacuteculo 12 Contenedores 135
CAPIacuteTULO 2 DISPOSICIONES SOBRE LA RECOGIDA DE LOS DISTINTOS RESIDUOS 138
Seccioacuten 1ordf Recogida separada de los residuos de competencia municipal 138
Artiacuteculo 13 Disposiciones generales 138
Artiacuteculo 14 Reglas especiacuteficas para la recogida de residuos generados como consecuencia de
actividades econoacutemicas 139
Artiacuteculo 15 Recogida separada de residuos de envases ligeros 140
Artiacuteculo 16 Recogida separada de residuos de papel y cartoacuten (incluidos los envases de este
material) 140
Artiacuteculo 17 Recogida separada de residuos de envases de vidrio 141
Artiacuteculo 18 Recogida separada de biorresiduos Compostaje domeacutestico y compostaje
comunitario 142
Artiacuteculo 19 Normas especiacuteficas sobre la recogida de residuos de envases residuos de papel
cartoacuten no envases y biorresiduos 142
Artiacuteculo 20 Recogida separada de residuos de medicamentos y de sus envases 143
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Artiacuteculo 21 Recogida separada de residuos de aparatos eleacutectricos y electroacutenicos 143
Artiacuteculo 22 Recogida separada de residuos de pilas y acumuladores 145
Artiacuteculo 23 Recogida separada de aceites de cocina usados de competencia municipal 145
Artiacuteculo 24 Recogida separada de residuos y escombros de construccioacuten y demolicioacuten
procedentes de obras menores y reparacioacuten domiciliaria 146
Artiacuteculo 25 Recogida especial de animales domeacutesticos muertos 147
Artiacuteculo 26 Recogida especial de residuos voluminosos y de muebles y enseres de competencia
municipal 148
Artiacuteculo 27 Recogida especial de residuos vegetales de competencia municipal generados en
las actividades de siega poda y otras actividades de jardineriacutea 149
Artiacuteculo 28 Recogida de vehiacuteculos abandonados 150
Artiacuteculo 29 Recogida separada de residuos textiles (ropa zapatos usados y otros textiles del
hogar) 152
Artiacuteculo 30 Residuos de origen domeacutestico con caracteriacutesticas de peligrosidad 152
Artiacuteculo 31 Recogida de residuos no incluidos en otras fracciones (fraccioacuten resto) 153
Seccioacuten 2ordf Puntos limpios fijos y puntos limpios moacuteviles 154
Artiacuteculo 32 Residuos admitidos en los puntos limpios 154
Artiacuteculo 33 Usuarios de los puntos limpios 156
CAPIacuteTULO 3 OBLIGACIONES DE DETERMINADOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PARA
EL FOMENTO DE LA RECOGIDA SEPARADA Y EL RECICLADO DE ALTA CALIDAD 157
Artiacuteculo 34 Separacioacuten en origen de residuos de envases (y de papel cartoacuten no envase) y
biorresiduos en el interior de establecimientos comerciales y de servicios e instalaciones
industriales 157
Artiacuteculo 35 Separacioacuten en origen de las fracciones de recogida separada obligatoria en eventos
puacuteblicos 160
TIacuteTULO III RESPONSABILIDADES Y REacuteGIMEN SANCIONADOR 161
CAPIacuteTULO 1 RESPONSABILIDAD VIGILANCIA INSPECCIOacuteN Y CONTROL 161
Artiacuteculo 36 Responsabilidad 161
Artiacuteculo 37 Vigilancia e inspeccioacuten 162
Artiacuteculo 38 Deber de colaboracioacuten 162
CAPIacuteTULO 2 INFRACCIONES Y SANCIONES 163
Artiacuteculo 39 Infracciones 163
Artiacuteculo 40 Infracciones leves 163
Artiacuteculo 41 Infracciones graves 164
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Artiacuteculo 42 Infracciones muy graves 165
Artiacuteculo 43 Sanciones 166
Artiacuteculo 44 Obligacioacuten de reponer 167
Artiacuteculo 45 Multas coercitivas 168
Artiacuteculo 46 Prescripcioacuten de infracciones y sanciones 168
CAPIacuteTULO 3 COLABORACIOacuteN EN MATERIA DE MENORES Y COMPETENCIA Y
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR 169
Artiacuteculo 47 Colaboracioacuten en la ejecucioacuten de medidas judiciales en materia de menores y
recogida de residuos 169
Artiacuteculo 48 Competencia y procedimiento sancionador 169
1 DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA UacuteNICA 170
2 DISPOSICIOacuteN FINAL PRIMERA Habilitacioacuten de desarrollo 170
3 DISPOSICIOacuteN FINAL SEGUNDA Entrada en vigor 170
ANEXO LISTA ILUSTRATIVA DE LOS RESIDUOS A DEPOSITAR EN CADA UNO DE LOS
CONTENEDORES 171
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FEDERACIOacuteN ESPANtildeOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS (FEMP)
MODELO DE ORDENANZA MARCO DE RECOGIDA DE RESIDUOS
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El artiacuteculo 45 de la Constitucioacuten Espantildeola establece como principio rector de la poliacutetica
social y econoacutemica el derecho de todos a disfrutar de un medio ambiente adecuado
para el desarrollo de la persona asiacute como el deber de los poderes puacuteblicos entre ellos
el municipio de conservarlo
En cumplimiento de lo anterior y de acuerdo con el bloque de constitucionalidad en
materia de medio ambiente se aproboacute la Ley 222011 de 28 de julio de Residuos y
Suelos Contaminados que establece el reacutegimen juriacutedico aplicable en Espantildea con
caraacutecter baacutesico a los residuos y regula entre otras medidas las competencias de los
Entes locales en materia de residuos concretando asiacute lo dispuesto en los artiacuteculos 252
y 26 de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases de Reacutegimen Local y por
otro lado en su Disposicioacuten Transitoria Segunda contempla la obligacioacuten de las
Entidades locales de aprobar ordenanzas que se adapten a dicha ley
La Ley 222011 define los residuos domeacutesticos como los generados en los hogares
como consecuencia de las actividades domeacutesticas asiacute como los similares a los
anteriores generados en servicios e industrias tras lo que se antildeade que se incluyen
tambieacuten en esa categoriacutea los residuos que se generan en los hogares de aparatos
eleacutectricos y electroacutenicos ropa pilas acumuladores muebles y enseres asiacute como los
residuos y escombros procedentes de obras menores de construccioacuten y reparacioacuten
domiciliaria y establece que se incluyen en esa categoriacutea los residuos procedentes de
limpieza de viacuteas puacuteblicas zonas verdes aacutereas recreativas y playas los animales
domeacutesticos muertos y los vehiacuteculos abandonados Y por otro lado la citada Ley
considera residuos comerciales los generados por la actividad propia del comercio al
por mayor y al por menor de los servicios de restauracioacuten y bares de las oficinas y de
los mercados asiacute como del resto del sector servicios
Y sobre la base de las anteriores definiciones en el artiacuteculo 125 de la Ley 222011 se
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establece que los Entes Locales son las Administraciones competentes para prestar
como servicio puacuteblico obligatorio la recogida el transporte y el tratamiento de los
residuos domeacutesticos generados en los hogares comercios y servicios en los teacuterminos
que establezcan sus respectivas ordenanzas
Las Entidades Locales se podraacuten hacer cargo de la gestioacuten de los residuos
comerciales no peligrosos y de los residuos domeacutesticos generados en las industrias de
conformidad con lo previsto en los artiacuteculos 125c y 173 de la Ley 222011 cuando los
establecimientos decidan de manera voluntaria acogerse al sistema de gestioacuten
municipal o cuando la Entidad Local haya establecido su propio sistema de gestioacuten e
imponga de manera motivada y basaacutendose en criterios de mayor eficiencia y eficacia
en la gestioacuten de los residuos la incorporacioacuten obligatoria de estos productores de
residuos al sistema de gestioacuten municipal En caso de que el productor de residuos
comerciales no se acoja al sistema puacuteblico deberaacute acreditar adecuadamente la correcta
gestioacuten de sus residuos a la Entidad Local tal y como se establece en el artiacuteculo 173
de la Ley 222011
Con posterioridad a la Ley 222011 se han aprobado nuevos reglamentos de desarrollo
para entre otros aspectos adaptar el reacutegimen de responsabilidad ampliada del
productor a lo establecido en la citada Ley Ademaacutes mediante el Real Decreto
2932018 de 18 de mayo se establecieron diversas medidas para la reduccioacuten del
consumo de bolsas de plaacutestico entre las que se establece la posibilidad de que los
Entes Locales puedan llevar a cabo campantildeas de concienciacioacuten y sensibilizacioacuten
Por otro lado el diacutea 30 de mayo de 2018 se aprobaron en el seno de la Unioacuten Europea
una serie de Directivas que revisan entre otras la Directiva Marco de residuos la
Directiva de envases la Directiva de vehiacuteculos al final de su vida uacutetil la Directiva de
pilas y acumuladores y la Directiva sobre residuos de aparatos eleacutectricos y electroacutenicos
Estas Directivas integran el denominado ldquoPaquete de residuosrdquo del Plan de Accioacuten de
la Comisioacuten Europea para la Economiacutea Circular cuyo objetivo principal es la mejora de
la gestioacuten de residuos en la Unioacuten poniendo un eacutenfasis especial en la gestioacuten de los
residuos municipales con el objetivo esencial de ldquocerrar el ciacuterculordquo del ciclo de vida de
los productos a traveacutes de maacutes prevencioacuten y de un mayor reciclado y preparacioacuten para
la reutilizacioacuten de los residuos de manera que se garantice la utilizacioacuten prudente
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eficiente y racional de los recursos naturales con el beneficio antildeadido del fomentar asiacute
el ahorro energeacutetico y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
Ante estas novedades normativas se hace necesario la aprobacioacuten de la presente
Ordenanza Marco sobre la Recogida de Residuos de competencia municipal
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TIacuteTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artiacuteculo 1 Objeto y aacutembito de aplicacioacuten
1 La presente Ordenanza tiene por objeto la regulacioacuten de todas aquellas conductas y
actividades dirigidas al depoacutesito y la recogida de residuos de competencia municipal en
el municipio de xxx con objeto de evitar su generacioacuten y cuando ello no sea posible
facilitar por este orden su gestioacuten mediante preparacioacuten para la reutilizacioacuten reciclado
y otras formas de valorizacioacuten material o energeacutetica de forma que se reduzca su
depoacutesito en vertederos y asiacute conseguir el mejor resultado ambiental global mitigando
los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente
2 En el ejercicio de las competencias municipales la presente Ordenanza desarrolla la
legislacioacuten estatal y autonoacutemica en materia de residuos y de reacutegimen local debiendo
en todo momento interpretarse y aplicarse de acuerdo con la citada legislacioacuten
3 Todas las personas fiacutesicas o juriacutedicas que depositen residuos en los medios
instalaciones o servicios habilitados al efecto por el Ayuntamiento en este municipio
estaacuten obligadas a cumplir lo dispuesto en la presente Ordenanza y en las normas que
se dicten para su interpretacioacuten o desarrollo
Artiacuteculo 2 Definiciones
1 A efectos de lo establecido en esta Ordenanza se tendraacuten en cuenta las definiciones
incluidas en la siguiente normativa
- Ley 222011 de 28 de julio de residuos y suelos contaminados
- Ley 111997 de 24 de abril de Envases y Residuos de Envases y Reglamento
de desarrollo y ejecucioacuten aprobado por Real Decreto 7821998 de 30 de mayo
- Real Decreto 1052008 de 1 de febrero por el que se regula la produccioacuten y
gestioacuten de los residuos de construccioacuten y demolicioacuten
- Real Decreto 1102015 de 20 de febrero sobre residuos de aparatos eleacutectricos
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y electroacutenicos
- Real Decreto 1062008 de 1 de febrero sobre pilas y acumuladores y la gestioacuten
ambiental de sus residuos
- Real Decreto 202017 de 20 de enero sobre los vehiacuteculos al final de su vida
uacutetil
- Real Decreto 2932018 de 18 de mayo sobre reduccioacuten del consumo de bolsas
de plaacutestico y por el que se crea el Registro de Productores
2 Ademaacutes de las sentildealadas en el apartado anterior se tendraacuten en cuenta las siguientes
definiciones
a) Aceites de cocina usados grasas de origen animal o vegetal (aceites de oliva
de girasol de colza mantequilla manteca etc) usados para cocinar alimentos
generados en los hogares bares restaurantes hoteles y anaacutelogos Tambieacuten se
incluyen los aceites de cocina caducados y los aceites de conservas
b) Residuos sanitarios de competencia municipal residuos generados en el
ejercicio de actividades meacutedicas o sanitarias y que no exijan requisitos especiacuteficos de
recogida o gestioacuten sin ninguacuten tipo de contaminacioacuten especiacutefica ni riesgo de infeccioacuten
ni en el interior ni en el exterior de los centros en los que se generan asiacute como todos
aquellos residuos generados en el ejercicio de actividades meacutedicas o sanitarias que
presentan caracteriacutesticas similares a los residuos generados en los hogares como
consecuencia de actividades domeacutesticas Estaacuten compuestos por papel cartoacuten metales
vidrio restos de comida residuos de jardineriacutea mobiliario y enseres asiacute como otros
tipos de residuos que normalmente se generan en estancias o aacutereas de un centro
sanitario o consulta meacutedica donde no se realizan actividades propiamente sanitarias
tales como oficinas comedores cafeteriacutea almacenes salas de espera y similares
c) Animales domeacutesticos cualquier animal perteneciente a las especies
normalmente alimentadas y mantenidas pero no consumidas por los seres humanos
con fines distintos de la ganaderiacutea
d) Establecimiento comercial los locales y puntos de venta fijos donde se
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ejerzan regularmente actividades comerciales de venta de productos al por mayor o al
por menor o de prestacioacuten al puacuteblico de servicios de tal naturaleza asiacute como
cualesquiera otros recintos acotados que reciban aquella calificacioacuten en virtud de
disposicioacuten legal o reglamentaria
e) Establecimiento comercial de caraacutecter colectivo el que estaacute integrado por un
conjunto de locales o puntos de venta instalados en el interior de un mismo recinto
parque o edificacioacuten que cuenta con una uacutenica licencia de comercializacioacuten aunque
cada uno de los locales o puntos de venta ejerce su respectiva actividad de forma
empresarialmente independiente
f) Eventos Puacuteblicos se entiende por tales las siguientes actividades
- Espectaacuteculos Puacuteblicos aquellos eventos que congregan a un puacuteblico que
acude con el objeto de presenciar una representacioacuten actuacioacuten exhibicioacuten o
proyeccioacuten que le es ofrecida por una empresa artistas o ejecutantes que
intervengan por cuenta de eacutesta
- Actividades recreativas y deportivas aquellas que congregan a un puacuteblico que
acude con el objeto principal de participar en la actividad o recibir los servicios
que les son ofrecidos por la empresa con fines de ocio entretenimiento
diversioacuten deporte y actividad fiacutesica
- Actividades socioculturales aquellas susceptibles de congregar o concentrar a
un grupo de personas con la finalidad de participar en actividades sociales y
culturales excluidas las de caraacutecter poliacutetico o reivindicativo tales como
manifestaciones miacutetines poliacuteticos o similares11
11 Dado que la Ordenanza estaacute planteada para contemplar planteamientos de miacutenimos no se han incluido
las actividades de caraacutecter poliacutetico o reivindicativo entre los eventos puacuteblicos que obligatoriamente tienen
que realizar separacioacuten en origen de residuos de envases y biorresiduos de acuerdo con el art 35 Cada
Ayuntamiento podraacute incluir dichas actividades entre las obligadas a realizar esa separacioacuten asiacute como otras
de diferente naturaleza que tambieacuten impliquen aglomeracioacuten de personas como las de caraacutecter religioso
luacutedico o similares
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g) Biorresiduos12 residuos biodegradables de jardines y parques residuos
alimentarios y de cocina procedentes de hogares oficinas restaurantes mayoristas
comedores servicios de restauracioacuten colectiva y establecimientos de consumo al por
menor y residuos comparables procedentes de plantas de transformacioacuten de alimentos
h) Residuos voluminosos aquellos residuos de competencia municipal13 que
presenten caracteriacutesticas especiales de volumen peso o tamantildeo que dificulten su
recogida a traveacutes del sistema de recogida ordinaria
Artiacuteculo 3 Marco competencial 14
1 El Ayuntamiento de XXX prestaraacute como servicio obligatorio la recogida de los
residuos domeacutesticos generados en los hogares comercios y servicios asiacute como de los
residuos procedentes de limpieza de viacuteas puacuteblicas zonas verdes aacutereas recreativas y
playas de animales domeacutesticos muertos y de vehiacuteculos abandonados15 en la forma
en que se establece en la presente Ordenanza y de acuerdo con lo establecido en la
12 Aunque estaacute definicioacuten estaacute obviamente incluida en la Ley 222011 se considera conveniente incluirla
expresamente tambieacuten en la Ordenanza ya que tiene una especial importancia a la hora de definir la
nueva fraccioacuten de separacioacuten de manera que no sea preciso acudir a otras normas para comprender su
alcance Se ha utilizado la definicioacuten que figura en la Directiva (UE) 2018851 (y en el Proyecto de Ley de
modificacioacuten de la Ley 222011 sometido a informacioacuten puacuteblica de fecha 02122018) lo que justifica que se
haya incluido entre las definiciones del apartado 2 de este artiacuteculo
13 Veacutease la nota al pieacute al art 26
14 En este artiacuteculo se desarrolla el marco competencial de los Entes Locales regulado en el art 125 de la Ley
222011 en lo que se refiere a la recogida de residuos
15 Por meras razones de seguridad juriacutedica se considera conveniente incluir una referencia expresa a que el
servicio obligatorio se presta tambieacuten respecto de los residuos de limpieza de viacuteas puacuteblicas zonas verdes
aacutereas recreativas y playas de animales domeacutesticos muertos y de vehiacuteculos abandonados ya que en el art
125a) de la Ley 222011 se hace referencia uacutenicamente a ldquoresiduos domeacutesticos generados en los hogares
comercios y serviciosrdquo por tanto parece conveniente hacer una referencia expresa a los residuos
domeacutesticos sobre los que no cabe duda que se prestaraacute un servicio obligatorio de recogida pero que en
puridad no son necesariamente ldquogenerados en los hogaresrdquo (no se antildeade la referencia a residuos de
aparatos eleacutectricos y electroacutenicos ropa pilas acumuladores muebles y enseres asiacute como los residuos y
escombros procedentes de obras menores de construccioacuten y reparacioacuten domiciliaria debido que su propia
identificacioacuten en el segundo paacuterrafo del art 3b de la Ley 222011 ya hace referencia a su origen
domiciliario en concreto se indica que estos residuos son domeacutesticos cuando ldquose generan en los hogaresrdquo
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normativa estatal y autonoacutemica sobre residuos y sobre reacutegimen local
2 El Ayuntamiento de XX podraacute gestionar si asiacute lo decide mediante los instrumentos
de desarrollo habilitados en la Disposicioacuten Final Primera de la presente Ordenanza
los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domeacutesticos generados en las
industrias sin perjuicio de que los productores de estos residuos puedan gestionarlos
por siacute mismos de acuerdo a lo previsto en el artiacuteculo 173 de la Ley 22201116
3 Corresponde al Ayuntamiento de XXX la potestad de vigilancia e inspeccioacuten y la
potestad sancionadora en el aacutembito de las competencias que ejerza de acuerdo con los
apartados anteriores de acuerdo con lo establecido en el Tiacutetulo III de la presente
Ordenanza
Artiacuteculo 4 Prestacioacuten de los servicios
1 El Ayuntamiento de XXX prestaraacute los servicios de recogida de residuos contemplados
en la presente Ordenanza y en sus instrumentos de desarrollo de manera individual o
agrupada y bajo cualquiera de las formas de gestioacuten previstas en la normativa de
reacutegimen local
2 En el caso de residuos domeacutesticos con caracteriacutesticas de peligrosidad17o de residuos
cuyas caracteriacutesticas especiales dificulten su gestioacuten o puedan producir trastornos en el
transporte recogida valorizacioacuten o eliminacioacuten el Ayuntamiento podraacute imponer a sus
poseedores alguna o todas de las siguientes obligaciones
a) que adopten medidas para eliminar o reducir dichas caracteriacutesticas
b) que los depositen en la forma y lugar que especiacuteficamente se haya decidido
16 El Ayuntamiento podraacute establecer su propio sistema de gestioacuten e imponer de manera motivada y
basaacutendose en criterios de mayor eficiencia y eficacia en la gestioacuten de los residuos la incorporacioacuten
obligatoria de los poseedores de residuos a dicha sistema en determinados supuestos (Art 125c2ordm)
17 Veacutease la nota a pie del tiacutetulo del art 30 en la que se explican las razones por las que no se incluye una
definicioacuten de ldquoResiduos de origen domeacutestico con caracteriacutesticas de peligrosidadrdquo hasta que no se conozca
el contenido del acto delegado que tiene que dictar la Comisioacuten Europea sobre la recogida de estos
residuos
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c) que la recogida se tenga que hacer previa solicitud del usuario en el reacutegimen
de recogida especial regulado en el artiacuteculo 9b) de esta Ordenanza
d) que los gestionen necesariamente por siacute mismos y al margen del sistema de
recogida municipal mediante la entrega a un gestor autorizado o a un recogedor
registrado que garantice la entrega a un gestor autorizado18 en el caso de que no
puedan ser recogidos por los medios previstos por el Ayuntamiento19 No se podraacute
adoptar esta medida respecto de los residuos domeacutesticos generados en los hogares
salvo que una normativa especiacutefica asiacute lo establezca20 sin perjuicio de que sus
poseedores decidan voluntariamente entregarlos directamente a un gestor de residuos
en los supuestos contemplados en el Capiacutetulo II del Tiacutetulo II de esta Ordenanza
3 En aquellas situaciones consideradas como de emergencia o de fuerza mayor en las
que no sea posible prestar el servicio de recogida de manera normal y previa
constatacioacuten declaracioacuten y comunicacioacuten por el Ayuntamiento se podraacute alterar o
suspender temporalmente el servicio debiendo en estos casos los usuarios abstenerse
de depositar sus residuos hasta el momento en el que se normalice el servicio o hasta
que se dicten en cada caso las instrucciones oportunas En ninguacuten caso la aplicacioacuten
de estas excepciones daraacute derecho a indemnizacioacuten o reduccioacuten del importe que deban
abonar los usuarios por la prestacioacuten de los servicios de acuerdo con el artiacuteculo 7 de la
presente Ordenanza
18 La referencia a gestor registrado es solo debido a que la recogida de residuos no estaacute sometida a
autorizacioacuten sino solo a comunicacioacuten y registro
19 Esta habilitacioacuten para que los Ayuntamientos puedan decidir que en casos excepcionales obliguen al
poseedor de determinados residuos a que los gestionen por siacute mismos (obviamente a traveacutes de gestor
autorizado o registrado) no figura de manera expresa en el art 125c) 3ordm de la Ley 222011 Puede
entenderse impliacutecita en el art 212 de dicha Ley Conviene incluirla en la Ordenanza No obstante parece
adecuado excluir de la medida a los residuos domeacutesticos generados en hogares en los que no estariacutea
justificado obligar al poseedor a que los gestione por su cuenta o a que los entregue a un gestor de residuos
Se aplicariacutea por tanto respecto del resto de residuos domeacutesticos no domiciliarios de prestacioacuten obligatoria
(puesto que no pareceriacutea loacutegico que el Ayuntamiento decidiese potestativamente gestionar residuos
comerciales no peligrosos o domeacutesticos industriales y luego exigir al poseedor que los entregue a un gestor
autorizado)
20 Seriacutea el caso de los residuos procedentes de obras de reparacioacuten domiciliaria que consistan en pararrayos
radiactivos ubicados en viviendas particulares o de residuos que contengan amianto para los que hay
normativa especiacutefica que obliga a entregarlos a gestores concretos tal como se indica en el art 242
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Artiacuteculo 5 Obligaciones de los usuarios
1 Los productores de residuos que sean usuarios del servicio de recogida municipal
estaacuten obligados a
a) Reducir el volumen de los residuos y depositarlos de tal forma que se
aproveche la capacidad de las bolsas y contenedores
b) Separar correctamente los residuos en origen de acuerdo a las fracciones
establecidas en la presente Ordenanza y depositar los mismos en los contenedores o
puntos de recogida establecidos al efecto de acuerdo con la presente Ordenanza En
su caso sacar los contenedores a la viacutea puacuteblica para su recogida por el servicio puacuteblico
en las horas y lugares establecidos por el Ayuntamiento
c) Cumplir con los horarios de depoacutesito y entrega de residuos
d) Depositar los residuos o desperdicios generados en la viacutea o en aacutereas de disfrute
puacuteblico (playas parques jardines etceacutetera) en las papeleras o en los contenedores
habilitados al efecto De no haberlos deberaacuten depositarlos en los contenedores o
lugares habilitados maacutes proacuteximos seguacuten su tipo y naturaleza
Ante la presencia de un contenedor lleno deberaacuten abstenerse de efectuar los depoacutesitos
de residuos en ese contenedor concreto o en la viacutea puacuteblica debieacutendose en tal caso
llevar a otros contenedores de la fraccioacuten correspondiente o esperar a su vaciado Si se
diera esta circunstancia se recomienda que se comunique la situacioacuten al teleacutefono o
contacto habilitado por el Ayuntamiento para que se puedan ajustar correctamente los
servicios de recogida
2 Los productores de residuos comerciales no peligrosos que no utilicen el servicio de
recogida municipal de acuerdo con el artiacuteculo 32 de la presente Ordenanza deberaacuten
acreditar documentalmente al Ayuntamiento la correcta gestioacuten de tales residuos de
acuerdo con lo establecido en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 173 de la Ley 22201121 A
21 En el art 173 de la Ley 222011 se establece esta obligacioacuten de manera geneacuterica para todos los
generadores de residuos comerciales no peligrosos si bien lo loacutegico es limitarla a los casos en los que no se
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tal fin deberaacuten
a) Mantener los citados residuos en condiciones adecuadas de higiene y
seguridad mientras se encuentren en su poder y entregarlos en condiciones adecuadas
de separacioacuten por fracciones a los gestores de residuos de acuerdo con lo que
disponga la normativa aplicable
b) Disponer del documento acreditativo de la correcta recogida y tratamiento de
tales residuos
3 Los ciudadanos comunicaraacuten al Ayuntamiento o a los agentes de la autoridad la
existencia de residuos abandonados en la viacutea o espacios puacuteblicos tales como vehiacuteculos
abandonados muebles animales muertos residuos de construccioacuten y demolicioacuten etc
Artiacuteculo 6 Actuaciones no permitidas y obligaciones en relacioacuten con el abandono y la entrega
incorrecta de los residuos
1 No estaacute permitido para toda persona usuaria del servicio
a) Depositar o abandonar residuos en la viacutea puacuteblica o en cualquier lugar del
teacutermino municipal o en contenedores no habilitados para ese tipo de residuo o en
lugares diferentes a los especificados por el Ayuntamiento
b) Depositar residuos en contenedores contraviniendo lo dispuesto en la
presente Ordenanza
utilice el servicio que el Ayuntamiento pudiera haber establecido de manera potestativa pues si lo utilizan
ya no hay que acreditar documentalmente esa gestioacuten Por otro lado para evitar cargas excesivas a los
Ayuntamientos en la propia Ordenanza se considera conveniente no hacer mencioacuten expresa a la previsioacuten
del segundo paacuterrafo del citado art 173 (En caso de incumplimiento de las obligaciones de gestioacuten de
residuos comerciales no peligrosos por su productor u otro poseedor la Entidad Local asumiraacute
subsidiariamente la gestioacuten y podraacute repercutir al obligado a realizarla el coste real de la misma Todo ello sin
perjuicio de las responsabilidades en que el obligado hubiera podido incurrir) En todo caso como la
medida de la Ley no hace referencia a que esta actuacioacuten de los Entes Locales se tenga que ejecutar de
acuerdo con sus Ordenanzas nada impediriacutea que un Ayuntamiento la pudiera llevar a cabo de manera
directa y en aplicacioacuten de la Ley 222011 aunque no figure recogida en su Ordenanza Y en todo caso se
incluye una referencia expresa al art 173 de la Ley 222011 aunque sea al primer paacuterrafo
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c) Depositar en lugares distintos a las papeleras instaladas al efecto en los
espacios puacuteblicos residuos de pequentildeo volumen tales como papeles chicles colillas
caramelos caacutescaras y desperdicios similares asiacute como depositar en las papeleras
agrupados en bolsas residuos para los que se haya establecido un servicio especiacutefico
de recogida
d) Manipular contenedores o su contenido asiacute como volcar o arrancar papeleras
u otro tipo de contenedores y desplazarlos fuera de sus ubicaciones
e) Utilizar los contenedores para fines distintos a los previstos en la presente
Ordenanza
f) La evacuacioacuten directa de residuos soacutelidos o liacutequidos a la red de saneamiento
g) La extraccioacuten rebusca o recogida de los residuos una vez puestos a
disposicioacuten de los servicios municipales en la forma establecida en esta Ordenanza
2 El poseedor de un animal domeacutestico con excepcioacuten de las personas invidentes que
sean titulares de perros guiacutea deberaacute recoger las deposiciones evacuadas por eacuteste en
la viacutea puacuteblica y los espacios puacuteblicos y depositarlas en los contenedores identificados a
tal fin o en su defecto en las papeleras instaladas en los espacios puacuteblicos
Artiacuteculo 7 Financiacioacuten de los servicios de recogida
La financiacioacuten de los servicios municipales previstos en la presente Ordenanza se
estableceraacute en la correspondiente ordenanza fiscal
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TITULO II DEL SERVICIO DE RECOGIDA
CAPIacuteTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL SERVICIO DE RECOGIDA
Artiacuteculo 8 Actuaciones incluidas en el servicio de recogida
El servicio de recogida comprende las siguientes actuaciones
a) En su caso traslado de los residuos a los vehiacuteculos u otros medios de
recogida en los contenedores de residuos o sistemas equivalentes asiacute como el vaciado
y devolucioacuten de estos uacuteltimos a sus puntos originarios
b) Transporte y descarga de los residuos en las instalaciones de gestioacuten
adecuadas
c) Retirada de los restos vertidos a consecuencia de las anteriores operaciones
d) Mantenimiento lavado y reposicioacuten de los contenedores y otros puntos de
recogida municipal con excepcioacuten de aquellos contenedores que sean de uso exclusivo
e) Mantenimiento lavado y reposicioacuten de los vehiacuteculos de recogida
Artiacuteculo 9 Modalidades del servicio de recogida
A efectos de lo dispuesto en la presente Ordenanza el servicio de recogida se prestaraacute
bajo alguna de las siguientes modalidades incluidas las que se lleven a cabo a traveacutes
de entidades de economiacutea social de acuerdo con lo que se establece respecto de cada
fraccioacuten de residuos en el Capiacutetulo II de este Tiacutetulo22
22 La diferenciacioacuten entre recogida ordinaria y especial se hace uacutenicamente a efectos de identificar la forma
en que se presta el servicio No obstante esta diferenciacioacuten no impide que determinados residuos puedan
ser recogidos de las dos formas en funcioacuten de la situacioacuten puntual de cada caso Seriacutea el supuesto por
ejemplo de los residuos de aparatos eleacutectricos y electroacutenicos o de los generados en comercios (tanto los
domeacutesticos generados en comercio y recogidos obligatoriamente por el Ayuntamiento como los
comerciales recogidos de manera potestativa) que en la Ordenanza actual estaacuten contemplados
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a) Recogida ordinaria que se prestaraacute en todo caso por el Ayuntamiento sin que
sea preciso una demanda del servicio por parte de los productores de los residuos
El Ayuntamiento llevaraacute a cabo la recogida ordinaria de las distintas fracciones de
residuos municipales a traveacutes de una o varias de las siguientes modalidades
- Puerta a puerta entendiendo como tal el depoacutesito del residuo en bolsa
cerradas a granel o en cubos o fardos (en el caso de papel cartoacuten) depositados
en la viacutea publica en los lugares indicados por el Ayuntamiento
- Contenedores para cada fraccioacuten de residuos debidamente identificados
- Otros sistemas que en su caso se puedan establecer
b) Recogida especial que se llevaraacute a cabo por el Ayuntamiento uacutenicamente en
el caso de que el usuario lo solicite de forma expresa Este servicio se prestaraacute para la
recogida de los siguientes residuos
- Muebles y enseres
- Animales domeacutesticos muertos
- Restos vegetales generados en las actividades de siega poda y otras
actividades de jardineriacutea realizadas por particulares (excluidos los de podas
realizados por servicios municipales)
exclusivamente como de recogida especial y es evidente que pueden ser recogidos tambieacuten por el sistema
ordinario sin que sea preciso una solicitud expresa del usuario Por este motivo esta clasificacioacuten de las
modalidades de recogida no es excluyente sino enumerativa de manera que se completa con la
referencia a los puntos limpios y a los puntos de recogida determinados por los sistemas de responsabilidad
ampliada del productor (que en puridad seriacutean tambieacuten modalidades de recogida ordinaria al no precisar
de una solitud expresa por parte de los usuarios) Por lo tanto el reacutegimen de recogida especial se establece
ya en la Ordenanza para determinados residuos en los que estaacute claro que solo se recogeraacuten a solicitud del
usuario y para el resto de los residuos de competencia municipal (tanto los que se presten con caraacutecter
obligatorio como los que se presten con caraacutecter potestativo y con independencia de que tengan origen
domiciliario o comercial o domeacutestico industrial) se contempla como una prerrogativa que tiene el
Ayuntamiento para imponer cuando lo considere conveniente
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- Otros que expresamente determine el Ayuntamiento
La solicitud del servicio de recogida especial de los anteriores residuos deberaacute hacerse
telefoacutenicamente o por cualquier otro medio de comunicacioacuten que habilite el
Ayuntamiento o en su caso el prestador del servicio
Los usuarios de estos servicios deberaacuten depositar los residuos de que se trate en el
lugar y en la forma que el Ayuntamiento o el prestador del servicio les hayan indicado
respetando las fechas horarios y otras condiciones que se hayan establecido
Con caraacutecter general el servicio de recogida especial se prestaraacute a domicilio salvo que
por las condiciones de localizacioacuten distancia o accesos se establezca otro medio de
recogida
c) Recogida mediante el depoacutesito de los residuos por parte de los productores
en el punto limpio fijo o moacutevil de acuerdo con lo establecido en la Seccioacuten Segunda del
Capiacutetulo 2 de este Tiacutetulo
d) Recogida a traveacutes de los puntos de recogida implantados por los
sistemas de responsabilidad ampliada del productor23
e) Recogida mediante iniciativas de caraacutecter solidario a traveacutes de
entidades de proteccioacuten social debidamente identificadas y registradas que no
supongan una competencia al servicio municipal previa autorizacioacuten con la
obligacioacuten de informar al Ayuntamiento de las cantidades gestionadas
Artiacuteculo 10 Informacioacuten sobre separacioacuten y recogida de residuos
1 El Ayuntamiento haraacute puacuteblicas las condiciones de prestacioacuten del servicio y en
23 Se detalla en cada caso en la Seccioacuten 1ordf del Capiacutetulo 2 Se trata de recogidas realizadas en puntos
desarrollados por propia iniciativa de los sistemas de RAP bien con participacioacuten municipal o bien incluso
sin dicha participacioacuten como seriacutea el caso por ejemplo de recogidas de RAEE y residuos de pilas en centros
de distribucioacuten
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especial las relativas a los diacuteas y horarios de depoacutesito y recogida de las diferentes
fracciones de residuos condiciones y puntos de entrega asiacute como cualquier otra que
estime conveniente para el correcto uso del servicio
2 El Anexo de la presente Ordenanza contiene una lista ilustrativa de los residuos que
deberaacuten depositarse en algunas de las categoriacuteas de contenedores Dicha lista estaacute
disponible asimismo con las actualizaciones que en su caso se hayan introducido en
la paacutegina web del Ayuntamiento www____es
Artiacuteculo 11 Sensibilizacioacuten educacioacuten e informacioacuten sobre separacioacuten y recogida de residuos
1 El Ayuntamiento promoveraacute la realizacioacuten de campantildeas y otro tipo de actuaciones
para la sensibilizacioacuten educacioacuten e informacioacuten en materia de recogida separada de
residuos
2 Sin perjuicio de lo indicado en el apartado anterior el Ayuntamiento realizaraacute
igualmente campantildeas conformes con las que realicen otras Administraciones
competentes para concienciar y sensibilizar a los ciudadanos sobre las consecuencias
negativas para el medio ambiente del consumo excesivo de bolsas de plaacutestico de un
solo uso y otros productos plaacutesticos y de los efectos de su abandono
3 Para el desarrollo de las actuaciones sentildealadas en los apartados anteriores el
Ayuntamiento podraacute entre otras medidas firmar convenios y acuerdos de colaboracioacuten
con sujetos puacuteblicos y privados tales como universidades organizaciones sin aacutenimo de
lucro que tengan por objeto la proteccioacuten ambiental sistemas de responsabilidad
ampliada del productor y asociaciones empresariales
4 El Ayuntamiento con objeto de promover la mejora de la recogida separada de
residuos informaraacute en las campantildeas y actuaciones de sensibilizacioacuten e informacioacuten y
a traveacutes de su paacutegina web del tratamiento final que se da a cada una de las fracciones
de residuos recogidas
Artiacuteculo 12 Contenedores
1 Para la prestacioacuten del servicio el Ayuntamiento en funcioacuten del sistema de recogida
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de cada fraccioacuten de residuos aportaraacute los contenedores medios e instalaciones que
resulten necesarios en cada caso para la recogida de las distintas fracciones de
residuos y se haraacute cargo asimismo de su mantenimiento lavado y reposicioacuten cuando
sea necesario Los contenedores y medios de recogida iraacuten debidamente identificados
y los contenedores de fracciones separadas con su color diferenciado y serigrafiacutea
correspondiente
2 Sin perjuicio de lo indicado en el apartado anterior
a) En funcioacuten del sistema de recogida los productores de residuos podraacuten
excepcionalmente solicitar al Ayuntamiento un contenedor para uso exclusivo Estos
contenedores se colocaraacuten en la ubicacioacuten y con la frecuencia definida por el
Ayuntamiento para la recogida de residuos por parte del servicio municipal de recogida
b) El Ayuntamiento podraacute obligar a la adquisicioacuten24 de un contenedor de uso
exclusivo las comunidades de vecinos o a los titulares de viviendas unifamiliares que
se encuentren en zonas en las que por decisioacuten municipal siguiendo criterios de
eficiencia y eficacia del servicio no se instalen contenedores de uso colectivo
En ambos casos corresponderaacute al usuario o comunidad de vecinos el mantenimiento
lavado y reposicioacuten del contenedor
3 En el caso de establecimientos acogidos al servicio municipal de recogida el
Ayuntamiento podraacute obligar en funcioacuten del volumen de residuos generados de cada
fraccioacuten para la que utilice el servicio municipal a la adquisicioacuten y utilizacioacuten de
contenedores para la recogida separada con las caracteriacutesticas establecidas por el
Ayuntamiento para que sean compatibles con el servicio de recogida
4 En cualquiera de los supuestos anteriores el Ayuntamiento determinaraacute la ubicacioacuten
en la viacutea puacuteblica de los puntos de recogida y en su caso de los distintos contenedores
atendiendo a criterios de eficiencia econoacutemicos organizativos de proximidad y
accesibilidad para los usuarios de los residuos y de salud y seguridad puacuteblicas
24 Cada Ayuntamiento valoraraacute la posibilidad de que estos contenedores de uso exclusivo se entreguen a los
usuarios (particulares o comunidades de vecinos) de manera gratuita
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CAPIacuteTULO 2 DISPOSICIONES SOBRE LA RECOGIDA DE LOS DISTINTOS
RESIDUOS25
Seccioacuten 1ordf Recogida separada de los residuos de competencia municipal
Artiacuteculo 13 Disposiciones generales
1 Las medidas establecidas en esta Seccioacuten 1ordf se aplicaraacuten en relacioacuten con la recogida
de todos los residuos de competencia municipal tanto si el servicio se presta de manera
obligatoria como si en su caso se hace de manera potestativa de acuerdo con lo
establecido en los apartados 1 y 2 respectivamente del artiacuteculo 3 de la presente
Ordenanza
A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior de acuerdo con el artiacuteculo 42 de esta
Ordenanza el Ayuntamiento podraacute establecer condiciones especiacuteficas para la recogida
de estos residuos incluida la necesidad de que el servicio se preste previa solicitud de
los usuarios en reacutegimen de recogida especial regulado en el artiacuteculo 9b)
2 Los productores de residuos de competencia municipal de acuerdo con el artiacuteculo 3
de esta Ordenanza estaraacuten obligados a depositarlos de alguna de las formas que se
contemplan en este Capiacutetulo sin perjuicio de las obligaciones adicionales que se
establecen en el Capiacutetulo 3
25 En este Capiacutetulo se contempla la regulacioacuten de cada una de las fracciones de residuos seguacuten el criterio
mayoritariamente implantado actualmente en el conjunto del Estado No obstante si el Ayuntamiento
considerase por ejemplo que en el caso de una fraccioacuten en la que se realiza la recogida separada de
residuos mezclados como el contenedor amarillo se recogiesen tambieacuten otros residuos de envases distintos
u otros residuos de los mismos materiales pero que no sean envases podraacute hacerlo siempre que resulte
conforme con lo establecido a ese respecto en la legislacioacuten y en la planificacioacuten autonoacutemica sobre
residuos
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Artiacuteculo 14 Reglas especiacuteficas para la recogida de residuos generados como consecuencia de
actividades econoacutemicas26
1 De acuerdo con el artiacuteculo 3 los productores de residuos de competencia municipal
que sean generados como consecuencia del ejercicio de actividades econoacutemicas
incluidos los residuos sanitarios de competencia municipal deberaacuten gestionarlos de
alguna de las siguientes maneras
a) Mediante la utilizacioacuten de alguno de los meacutetodos de recogida previstos en los
artiacuteculos siguientes en funcioacuten del tipo de residuo de que se trate y tal y como indique
el Ayuntamiento
b) Mediante su entrega a un gestor autorizado o a un recogedor registrado que
garantice la entrega a un gestor autorizado
2 En los supuestos de los apartados a) del anterior apartado 1 el Ayuntamiento podraacute
determinar las condiciones bajo las que se prestariacutea el servicio de recogida
3 Lo establecido en este artiacuteculo se aplicaraacute respecto de todos los residuos sobre los
que el Ayuntamiento preste el servicio de recogida tanto con caraacutecter obligatorio como
potestativo y que se generen en establecimientos del sector servicios o industrias
4 Los productores de residuos que no sean de competencia municipal de acuerdo con
el artiacuteculo 3 deberaacuten gestionarlos mediante su entrega a gestor autorizado o a un
recogedor registrado que garantice la entrega a un gestor autorizado abstenieacutendose de
utilizar los servicios de recogida municipal sin perjuicio de la obligacioacuten de los
productores de residuos comerciales no peligrosos de cumplir con lo establecido en el
26 Con esta regulacioacuten junto a la del art 3 (definicioacuten de la competencia municipal) y 42 (condiciones para
residuos con caracteriacutesticas especiales sean o no derivados de actividades econoacutemicas) queda recogida
toda la casuiacutestica posible sobre residuos de competencia municipal generados como consecuencia del
ejercicio de actividades econoacutemicas (domeacutesticos generados en comercios y servicios y si asiacute lo ha decidido
el Ayuntamiento comerciales no peligrosos y domeacutesticos generados en industrias)
Obviamente luego cada municipio desarrollaraacute estas medidas generales con el alcance que considere
necesario en funcioacuten de su situacioacuten particular
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artiacuteculo 173 de la Ley 222011
Artiacuteculo 15 Recogida separada de residuos de envases ligeros
1 Con caraacutecter general y teniendo en cuenta lo establecido en los apartados 2 y 3 del
artiacuteculo 19 los residuos de envases ligeros que tengan la consideracioacuten de residuos
domeacutesticos entendiendo por tales los envases de plaacutestico (incluidas las bolsas de
plaacutestico de un solo uso entregadas en los comercios) de metal (feacuterrico o alumiacutenico
particularmente latas de conserva y latas de bebidas) asiacute como los bricks deberaacuten
depositarse en los contenedores o sistemas equivalentes identificados a tal fin y
ubicados en los domicilios de los usuarios o en sus proximidades (en concreto en el
contenedor identificado con el color amarillo)
Ademaacutes los residuos de envases ligeros podraacuten depositarse en los contendores
habilitados al efecto seguacuten lo establecido en el artiacuteculo 19 de esta Ordenanza
2 En el caso de botellas botes latas y otros recipientes que contuvieran restos de
materia orgaacutenica como restos alimenticios u otras sustancias se deberaacuten vaciar
completamente con caraacutecter previo estos recipientes con objeto de eliminar los restos
de estas sustancias
Artiacuteculo 16 Recogida separada de residuos de papel y cartoacuten (incluidos los envases de este
material)27
1 Con caraacutecter general y teniendo en cuenta lo establecido en los apartados 2 y 3 del
artiacuteculo 19 los residuos de papel y cartoacuten limpios que tengan la consideracioacuten de
residuos domeacutesticos (tanto los residuos de envases que tengan la consideracioacuten de
residuos domeacutesticos como los no envases como papel prensa) deberaacuten depositarse lo
maacutes plegados posible en los contenedores o sistemas equivalentes identificados a tal
27 Esta regulacioacuten general no impide que por ejemplo los Ayuntamientos puedan realizar recogidas
singulares de determinados residuos de papel cartoacuten (recogida ldquopuerta a puertardquo de residuos comerciales
por ejemplo)
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fin y ubicados en los domicilios de los usuarios o en sus proximidades (en concreto en
el contenedor identificado con el color azul) En particular las cajas de cartoacuten seraacuten
cortadas y dobladas de forma adecuada para su introduccioacuten y disposicioacuten en los
contenedores
2 Con caraacutecter previo a su depoacutesito se deberaacuten eliminar de estos residuos todo resto
metaacutelico o de plaacutestico asiacute como de papel y cartoacuten sucio debiendo depositar estos restos
de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 31 de la presente Ordenanza para la fraccioacuten
resto28
Artiacuteculo 17 Recogida separada de residuos de envases de vidrio
1 Con caraacutecter general y teniendo en cuenta lo establecido en los apartados 2 y 3 del
artiacuteculo 19 los residuos de envases de vidrio que tengan la consideracioacuten de residuos
domeacutesticos deberaacuten depositarse en los contenedores o sistemas equivalentes
identificados a tal fin y ubicados en los domicilios de los usuarios o en sus proximidades
(en concreto en el contenedor identificado con el color verde)
2 Previamente a su depoacutesito en el contenedor se deberaacuten separar de los envases de
vidrio y depositar en el contendor correspondiente las tapas tapones envoltorios y
cualquier otro elemento que se pueda desechar de manera separada del residuo de
envase de vidrio A los anteriores efectos cuando los mencionados elementos
separados sean de metal (feacuterrico o a lumiacutenico) o de plaacutestico se depositaraacuten en el
contenedor de residuos de envases ligeros y cuando sean de otros materiales (como
corcho o textil) se depositaraacuten en el contenedor de restos o a partir de la fecha sentildealada
en el artiacuteculo 18 en el de biorresiduos en el caso de que sean biodegradables29
Igualmente con caraacutecter previo al depoacutesito en el contenedor o sistema equivalente se
deberaacuten vaciar los residuos de envases con objeto de eliminar los restos de sustancias
28 Puede plantearse la posibilidad de que estos residuos de papel ldquomanchadordquo puedan recogerse en la
fraccioacuten de biorresiduos en el caso de que sean biodegradables No obstante parece maacutes adecuado
contemplar como regla general su depoacutesito en la fraccioacuten resto
29 En este caso siacute parece adecuado hacer la referencia a la posibilidad de depoacutesito en el contendor de
biorresiduos ya que se aplicariacutea para tapones de corcho por ejemplo que son biodegradables
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que pudieran quedar
Artiacuteculo 18 Recogida separada de biorresiduos Compostaje domeacutestico y compostaje
comunitario
1 A partir del diacutea x30 los biorresiduos se deberaacuten separar en origen y depositar en
bolsas biodegradables31 en los contenedores o sistemas equivalentes identificados a
tal fin y ubicados en los domicilios de los usuarios o en sus proximidades (en concreto
en el contenedor identificado con el color marroacuten)
Ademaacutes los biorresiduos que se generen con motivo de la celebracioacuten de eventos
puacuteblicos podraacuten depositarse en los contendores habilitados al efecto seguacuten lo
establecido en el artiacuteculo 35 de esta Ordenanza
2 En todo caso los productores de biorresiduos podraacuten realizar el tratamiento in situ
mediante compostaje domeacutestico o compostaje comunitario siempre que lo hayan
comunicado previamente al Ayuntamiento a los solos efectos de computar las
cantidades de biorresiduos gestionados mediante estos meacutetodos
Artiacuteculo 19 Normas especiacuteficas sobre la recogida de residuos de envases residuos de papel
cartoacuten no envases y biorresiduos
1 Los residuos de envases y los residuos de papel cartoacuten no envases indicados en los
artiacuteculos 1516 y 17 se podraacuten depositar tambieacuten en los contenedores o sistemas
equivalentes habilitados al efecto en las recogidas complementarias que en su caso
desarrollen los sistemas de responsabilidad ampliada del productor autorizados de
acuerdo con la Ley 111997 asiacute como en los que se habiliten con motivo de la
30 Esta fecha la decidiraacute cada Ayuntamiento teniendo en cuenta como miacutenimo las fechas liacutemites previstas
en la nueva redaccioacuten del art 24 (ldquoBiorresiduosrdquo) de la Ley 222011 que finalmente se apruebe En el
proyecto de Ley sometido a informacioacuten puacuteblica en 2018 figuran las siguientes fechas que podriacutean servir
como orientacioacuten hasta la aprobacioacuten del texto definitivo antes del 31122020 para los municipios de maacutes
de 5000 habitantes y antes del 31122013 para el resto Obviamente si el Ayuntamiento ya ha decidido
aplicar esta separacioacuten hay que eliminar la referencia a la fecha al igual que en el resto de artiacuteculos de la
Ordenanza en los que se hace referencia a esta fecha
31 Actualmente parece excesivo exigir que el depoacutesito de los biorresiduos se haga en bolsas compostables
No obstante es previsible que esta exigencia se tenga que imponer en el futuro
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celebracioacuten de eventos puacuteblicos de acuerdo con el artiacuteculo 35 de esta Ordenanza En
estos uacuteltimos se depositaraacuten tambieacuten los biorresiduos generados durante la celebracioacuten
del evento en cuestioacuten
2 Las normas sobre recogida de residuos de envases y de residuos de papel cartoacuten no
envases establecidas en los artiacuteculos 15 16 y 17 se aplicaraacuten exclusivamente sobre
los citados residuos que tengan la consideracioacuten de domeacutesticos y sobre los que el
Ayuntamiento preste el servicio obligatorio de recogida de acuerdo con el artiacuteculo 31
de esta Ordenanza
3 Cuando el Ayuntamiento preste el servicio de recogida de biorresiduos de residuos
de envases y de residuos de papel cartoacuten no envases que tengan la consideracioacuten de
residuos comerciales o de domeacutesticos generados en las industrias de acuerdo con el
artiacuteculo 32 los productores de residuos deberaacuten depositarlos en la forma que
expresamente determine el Ayuntamiento sin perjuicio de lo establecido en el artiacuteculo
14
Artiacuteculo 20 Recogida separada de residuos de medicamentos y de sus envases
Los residuos de medicamentos (medicamentos caducados en desuso o restos de
medicamentos) asiacute como los residuos de envases que los hubieran contenido seraacuten
entregados por sus poseedores en los puntos de recogida SIGRE ubicados en las
farmacias o en su defecto en los puntos limpios fijos o moacuteviles regulados en la Seccioacuten
2ordf
Artiacuteculo 21 Recogida separada de residuos de aparatos eleacutectricos y electroacutenicos
Los poseedores de residuos de aparatos eleacutectricos y electroacutenicos deberaacuten depositarlos
de la siguiente forma para su recogida separada de acuerdo con en el Real Decreto
1102015
a) En las instalaciones de los distribuidores de acuerdo con lo establecido en el
artiacuteculo 22 del citado Real Decreto32
32 Se hace una remisioacuten al artiacuteculo del RD 1052015 para no entrar a desarrollar la casuiacutestica que se
contempla en dicho artiacuteculo en funcioacuten de la superficie de venta del establecimiento comercial
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b) En los puntos limpios fijo o moacutevil regulados en la Seccioacuten 2ordf o mediante
cualquier otro medio de recogida separada aplicada por el Ayuntamiento de acuerdo
con lo previsto en el artiacuteculo 192a) del citado Real Decreto
c) En los puntos de recogida habilitados por los sistemas de responsabilidad
ampliada del productor de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 25 del citado Real
Decreto
d) En los puntos de recogida habilitados por los gestores de residuos de acuerdo
con lo establecido en el artiacuteculo 28 del citado Real Decreto
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Artiacuteculo 22 Recogida separada de residuos de pilas y acumuladores
Los poseedores de residuos de pilas y acumuladores deberaacuten depositarlos de la
siguiente forma para su recogida separada de acuerdo con en el Real Decreto
1062008 (seguacuten las modificaciones introducidas mediante el Real Decreto 7102015)
a) En las instalaciones de los distribuidores de acuerdo con lo establecido en el
artiacuteculo 102 del citado Real Decreto
b) En los puntos limpios fijos o moacuteviles regulados en la Seccioacuten 2ordf o mediante
cualquier otro medio de recogida separada aplicada por el Ayuntamiento de acuerdo
con lo previsto en los apartados a) y b) del artiacuteculo 104 del citado Real Decreto
c) En los puntos de recogida habilitados por los sistemas de responsabilidad
ampliada del productor de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 104c) del citado
Real Decreto
d) En los puntos de recogida habilitados por los gestores de residuos de acuerdo
con lo establecido en el artiacuteculo 104d) del citado Real Decreto
Artiacuteculo 23 Recogida separada de aceites de cocina usados de competencia municipal
1 Estaacute prohibido verter aceites de cocina usados a la red de saneamiento
2 Los ciudadanos depositaraacuten los aceites de cocina usados generados como
consecuencia del consumo domeacutestico en envases de plaacutestico cerrados de hasta XXX
litros en el contenedor identificado a tal fin o en el punto limpio fijo o moacutevil o los
entregaraacuten a los gestores de residuos previamente autorizados para ello por el
Ayuntamiento
3 Los titulares de restaurantes bares hoteles y otros servicios de restauracioacuten deberaacuten
disponer de contenedores adecuados para el almacenamiento de aceites de cocina
usados de manera separada del resto de residuos y entregarlos a un gestor autorizado
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o a un recogedor registrado que garantice su entrega a un gestor autorizado33
No obstante el Ayuntamiento podraacute acordar la incorporacioacuten de estos residuos al
sistema municipal de recogida mediante alguna de las foacutermulas previstas en el artiacuteculo
32 de la presente Ordenanza en cuyo caso los aceites vegetales usados se entregaraacuten
de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 a 4 del artiacuteculo 14 de esta Ordenanza34
Artiacuteculo 24 Recogida separada de residuos y escombros de construccioacuten y demolicioacuten
procedentes de obras menores y reparacioacuten domiciliaria35
1 Los ciudadanos deberaacuten depositar los residuos y escombros de construccioacuten y
demolicioacuten procedentes de obras menores y reparacioacuten domiciliaria (entendiendo por
tales los definidos en el artiacuteculo 2d del Real Decreto 1052008) en contenedores o
bolsas resistentes y entregarlos para su correcta gestioacuten
a) en el punto limpio fijo
33 Esta medida no se incluye entre las de separacioacuten en el interior de los establecimientos contemplada en
el art 35 de la Ordenanza debido a que eacutesta uacuteltima estaacute prevista para residuos domeacutesticos de competencia
municipal por el contrario la media almacenamiento separado de aceites vegetales usados en el interior
de establecimientos HORECA que se regula en este art 233 estaacute prevista en principio para aceites usados
que tienen la consideracioacuten de comerciales (seguacuten la STSJA que se cita en la nota a pie siguiente) y que por
tanto no son de competencia municipal salvo que el Ayuntamiento lo decida de manera expresa
34 La incorporacioacuten de estos aceites usados en el servicio municipal se puede hacer no solo de manera
obligatoria (como se indica en la actual Ordenanza) sino tambieacuten de manera que se implante un sistema de
recogida municipal de aceites usados del sector HORECA que no sea de recepcioacuten obligatoria para los
titulares de estos establecimientos por estos motivos se hace una referencia geneacuterica a los dos supuestos del
art 32 de la Ordenanza En este sentido hay que tener en cuenta la STSJ de Andaluciacutea de 31062015 (Sala
de lo CA Recurso nordm 7262013) que define de una manera muy clara el alcance de la competencia
municipal sobre los aceites usados del sector HORECA
35 El concepto de obra menor de construccioacuten o reparacioacuten domiciliaria estaacute definido en el art 2d) del RD
1052008 sobre RCD por lo que no se ha incluido entre los definidos en esta Ordenanza de acuerdo con el
art 21 para no tener que repetir tambieacuten literalmente las definiciones de otras normas sectoriales (obra de
construccioacuten o demolicioacuten en un domicilio particular comercio oficina o inmueble del sector servicios de
sencilla teacutecnica y escasa entidad constructiva y econoacutemica que no suponga alteracioacuten del volumen del
uso de las instalaciones de uso comuacuten o del nuacutemero de viviendas y locales y que no precisa de proyecto
firmado por profesionales titulados)
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b) a un gestor autorizado o a un recogedor registrado que garantice la entrega
a un gestor autorizado en cuyo caso se aplicaraacuten las siguientes determinaciones36
- Si la recogida se lleva a cabo por empresas de distribucioacuten de materiales de
construccioacuten que comercializan sacas con el tratamiento de los residuos
incluido tendraacuten la consideracioacuten de agentes a efectos de lo establecido en la
Ley 222011
- En todo caso las personas o entidades que realicen la recogida deberaacuten contar
con la habilitacioacuten37 del Ayuntamiento
2 No obstante lo establecido en el apartado anterior los residuos y escombros que
contengan amianto y los pararrayos radiactivos retirados de domicilios particulares
deberaacuten entregarse a gestor autorizado de acuerdo con lo establecido en la normativa
sectorial correspondiente
Artiacuteculo 25 Recogida especial de animales domeacutesticos38 muertos
1 Queda prohibido el abandono de animales muertos de cualquier especie39 en la viacutea
puacuteblica o en cualquier clase de terrenos del teacutermino municipal
2 Los poseedores de animales domeacutesticos muertos tanto si se trata de ciudadanos
particulares como de cliacutenicas veterinarias deberaacuten gestionar dichos residuos de alguna
36 Se han tenido en cuenta las consideraciones que figuran en el documento de la DG de Biodiversidad y
Calidad Ambiental del MITECO titulado NOTA INTERPRETATIVA SOBRE LA GESTIOacuteN DE RCD EN EL AacuteMBITO
MUNICIPAL
37 Cada Ayuntamiento determinaraacute la figura concreta en la que se materialice esa habilitacioacuten autorizacioacuten
o comunicacioacuten los titulares de dichas habilitaciones deberaacuten aportar al Ayuntamiento toda la informacioacuten
necesaria para la trazabilidad de los residuos recogidos
38 Se incluye la precisioacuten de que se trata solo de animales domeacutesticos muertos (cuyo concepto se define en
el art 22c) ya que son los uacutenicos de competencia municipal
39 Esta prohibicioacuten se establece con caraacutecter general con independencia de que se trate de animales
domeacutesticos o no ya que se encajariacutea dentro de las reglas generales de salubridad e higiene y que ademaacutes
afectan al servicio de limpieza viaria
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de las siguientes formas sin perjuicio de la aplicacioacuten cuando procedan de las medidas
previstas en el Reglamento (CE) nordm 10692009 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 21 de octubre de 2009 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a
los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano
y por el que se deroga el Reglamento (CE) nordm 17742002 (Reglamento sobre
subproductos animales)
a) Mediante la solicitud del servicio especial de recogida en el caso de que el
Ayuntamiento tenga establecido este tipo de recogida para dichos residuos y salvo que
exista una normativa especiacutefica para su gestioacuten o que por sus caracteriacutesticas grado de
descomposicioacuten epizootia tamantildeo u otras peculiaridades no sea posible su gestioacuten
municipal en cuyo caso se indicaraacute al interesado la forma de gestionarlo
b) Mediante su entrega a un gestor autorizado o a un recogedor registrado que
garantice la entrega a un gestor autorizado
Artiacuteculo 26 Recogida especial de residuos voluminosos y de muebles y enseres de competencia
municipal40
1 Los poseedores de residuos voluminosos y de muebles y enseres en desuso cuya
recogida no sea objeto de recogida separada seguacuten lo establecido en otros preceptos
de esta Ordenanza o de acuerdo a la normativa aplicable deberaacuten gestionar dichos
residuos de alguna de las siguientes formas priorizando en todo caso los medios de
40 Tal como estaacute redactado el artiacuteculo y en coherencia con la definicioacuten de ldquoresiduos voluminososrdquo se
aplicariacutea respecto a todos los de residuos voluminosos y de muebles y enseres que fueran de competencia
municipal y no solo a los generados en domicilios por lo tanto en lo que se refiere al servicio obligatorio
incluiriacutea tambieacuten los generados en comercios y servicios que no fueran comerciales por tener caracteriacutesticas
similares a los domiciliarios (una silla inservible por ejemplo) La redaccioacuten del actual Modelo de Ordenanza
(incluida la definicioacuten de residuos voluminosos) da a entender que solo se aplicariacutea a los residuos generados
por ciudadanos en sus domicilios particulares Obviamente los Ayuntamientos podraacuten optar por que se
aplique solo a recogida de residuos de voluminosos y muebles de origen domiciliario En todo caso la actual
redaccioacuten permite que si se trata de residuos domeacutesticos generados en comercios oficinas o servicios (y
que por tanto al no ser comerciales habriacutea que prestar el servicio obligatorio de recogida) el Ayuntamiento
pueda cumplir su obligacioacuten exigiendo al poseedor a que los gestione por siacute mismo entregaacutendolos a un
gestor En el fondo se aplicariacutea el mismo criterio que en el caso de animales domeacutesticos muertos en los que
el servicio de recogida especial se aplica tambieacuten (de acuerdo con el actual Modelo de Ordenanza) a los
generados en el sector servicios (en concreto en cliacutenicas veterinarias) con la posibilidad de imponer
requisitos especiacuteficos
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recogida que fomenten la gestioacuten de estos residuos mediante preparacioacuten para la
reutilizacioacuten
a) Mediante la solicitud del servicio especial de recogida en el caso de que el
Ayuntamiento tenga establecido este tipo de recogida para dichos residuos
b) Mediante su entrega en el punto limpio fijo
c) Mediante su entrega a un gestor autorizado o a un recogedor registrado que
garantice la entrega a un gestor autorizado previamente autorizados por el
Ayuntamiento incluidas entidades de economiacutea social carentes de aacutenimo de lucro
3 En el caso de que estos residuos no sean de origen domiciliario el Ayuntamiento
podraacute supeditar la recogida a la aplicacioacuten de alguna de las medidas previstas en el
artiacuteculo 42 de esta Ordenanza sin perjuicio de lo establecido en el artiacuteculo 14
Artiacuteculo 27 Recogida especial de residuos vegetales de competencia municipal generados en
las actividades de siega poda y otras actividades de jardineriacutea
1 Los productores de residuos vegetales generados en las actividades de siega y poda
y otras actividades de jardineriacutea deberaacuten gestionar dichos residuos de alguna de las
siguientes formas
a) Mediante la solicitud del servicio especial de recogida en el caso de que el
Ayuntamiento tenga establecido este tipo de recogida para dichos residuos
b) Mediante su entrega en el punto limpio fijo o moacutevil
c) Mediante su entrega a un gestor autorizado o a un recogedor registrado que
garantice la entrega a un gestor autorizado
d) Mediante su depoacutesito en contenedores especiacuteficos o sistemas equivalentes
habilitados para el Ayuntamiento
e) Realizando el tratamiento de los residuos por siacute mismos mediante compostaje
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domeacutestico o comunitario siempre que no ocasionen molestias u olores a los vecinos y
lo notifiquen previamente al Ayuntamiento a los solos efectos de computar las
cantidades de biorresiduos gestionados mediante estos meacutetodos
2 En todo caso el Ayuntamiento podraacute supeditar la recogida de estos residuos a la
aplicacioacuten de alguna de las medidas previstas en el artiacuteculo 42 de esta Ordenanza sin
perjuicio de lo establecido en el artiacuteculo 14
3 Lo establecido en este artiacuteculo no se aplicaraacute respecto de los residuos generados
como consecuencia de los servicios municipales de jardineriacutea limpieza o similares
Artiacuteculo 28 Recogida de vehiacuteculos abandonados41
1 Queda prohibido el abandono de vehiacuteculos en cualquier tipo de terrenos del teacutermino
municipal
2 A efectos de lo establecido en esta Ordenanza se presumiraacute que un vehiacuteculo estaacute
abandonado adquiriendo la condicioacuten de residuo domeacutestico de acuerdo con el paacuterrafo
final del artiacuteculo 3b) de la Ley 222011 en los siguientes casos
a) Cuando permanezca estacionado por un periodo superior a un mes en el
mismo lugar y presente desperfectos que hagan imposible su desplazamiento por sus
propios medios o le falten las placas de matriculacioacuten o sean ilegibles
41 La Ley 111999 de 21 de abril de modificacioacuten de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del
Reacutegimen Local y otras medidas para el desarrollo del Gobierno Local en materia de traacutefico circulacioacuten de
vehiacuteculos a motor y seguridad vial y en materia de aguas (Ley del ldquoPacto Localrdquo) modificoacute la Ley de Traacutefico
vigente en ese momento (RDL 3391990) antildeadiendo la casuiacutestica concreta en la que se presumiriacutea que un
vehiacuteculo ha quedado abandonado y por tanto pasariacutea a ser residuos urbano No obstante el RDL 3391990
ha sido derogado por el Real Decreto Legislativo 62015 de 30 de octubre por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Traacutefico Circulacioacuten de Vehiacuteculos a Motor y Seguridad Vial en el que ya no se
contempla ninguna mencioacuten sobre el concepto de ldquovehiacuteculo abandonadordquo Por lo tanto en este momento
no existe ninguna norma que contemple la definicioacuten de ldquovehiacuteculo abandonadordquo Por estas razones se
vuelven a reproducir los supuestos en los que se presume que un vehiacuteculo estaacute abandonado en los mismos
teacuterminos en los que antes apareciacutea en la derogada normativa de traacutefico (que es como figura en el anterior
modelo de Ordenanza) pero precisando que esa identificacioacuten se hace ldquoa efectos de lo establecido en la
presente Ordenanzardquo
Ademaacutes se adecuacutea la regulacioacuten a lo establecido en el Real Decreto 202017 de 20 de enero sobre los
vehiacuteculos al final de su vida uacutetil
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b) Cuando se encuentre en situacioacuten de baja administrativa y esteacute situado en la
viacutea puacuteblica
c) Cuando transcurran maacutes de dos meses desde que el vehiacuteculo haya sido
depositado en el depoacutesito municipal tras su retirada de la viacutea puacuteblica por la autoridad
competente
3 El titular de un vehiacuteculo que vaya a desprenderse del mismo queda obligado a
entregarlo a un centro autorizado para el tratamiento de los vehiacuteculos al final de su vida
uacutetil (CAT) bien directamente o a traveacutes de una instalacioacuten de recepcioacuten de acuerdo con
lo establecido en el artiacuteculo 51 del Real Decreto 202017 de 20 de enero sobre los
vehiacuteculos al final de su vida uacutetil
4 De acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 52 del citado Real Decreto 202017 el
Ayuntamiento recogeraacute los vehiacuteculos abandonados y los entregaraacute a un CAT para su
descontaminacioacuten y tratamiento sin perjuicio del cumplimiento de la normativa sobre
traacutefico circulacioacuten de vehiacuteculos a motor y seguridad vial
5 En los supuestos previstos en el anterior apartado 2c) y en aquellos vehiacuteculos que
aun teniendo signos de abandono mantengan la placa de matriculacioacuten o cualquier
signo o marca visible que permita la identificacioacuten de su titular se requeriraacute a eacuteste para
que una vez transcurridos los correspondientes plazos en el plazo de 15 diacuteas retire el
vehiacuteculo con la advertencia de que transcurrido dicho plazo se procederaacute a su gestioacuten
como vehiacuteculo abandonado seguacuten lo establecido en el paacuterrafo primero de este apartado
4
6 Cuando pueda identificarse a los propietarios de los vehiacuteculos abandonados se les
exigiraacute el pago de los costes inherentes a la recogida y entrega y gestioacuten en el CAT con
independencia de las sanciones que en su caso se pudieran imponer de acuerdo con
lo establecido en el artiacuteculo 7 de esta Ordenanza
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Artiacuteculo 29 Recogida separada de residuos textiles (ropa zapatos usados y otros textiles del
hogar)42
Los ciudadanos43depositaraacuten los residuos textiles (ropa zapatos usados y otros textiles
del hogar) en alguno de los siguientes puntos para su valorizacioacuten (incluida la
preparacioacuten para la reutilizacioacuten)
a) En el contenedor sentildealizado a tal fin ubicado en la viacutea puacuteblica y puesto a su
disposicioacuten bien por el Ayuntamiento o bien por empresas privadas que hayan sido
previamente autorizadas para ello por el Ayuntamiento44 sin perjuicio del resto de
exigencias requerida en la Ley 222011 en relacioacuten con la recogida y en su caso
tratamiento de residuos
b) En el punto limpio fijo o moacutevil
c) En los locales de entidades puacuteblicas o privadas siempre que dichas entidades
hayan sido previamente autorizadas por el Ayuntamiento para la recogida de ropa y
zapatos usados sin perjuicio del resto de exigencias requerida en la Ley 222011 en
relacioacuten con la recogida y en su caso tratamiento de residuos
Artiacuteculo 30 Residuos de origen domeacutestico con caracteriacutesticas de peligrosidad45
42 Seguacuten la Directiva 2018851UE la recogida separada de residuos textiles no es exigible hasta el 31122024
Asiacute se contempla en el proyecto de Ley de modificacioacuten de la Ley 222011 sometido a informacioacuten puacuteblica
43 En este caso parece adecuado limitar el servicio a su utilizacioacuten solo por los ciudadanos
44 La proliferacioacuten de estos contenedores hace necesario indicar de manera expresa que se precisaraacute
autorizacioacuten municipal para la ubicacioacuten de contenedores por empresas privadas (incluso si se trata de
ONGs)
45 Artiacuteculo nuevo derivado de la nueva Directiva 2018851UE de residuos Al igual que en el caso de los
residuos textiles seguacuten la Directiva 2018851UE la recogida separada de residuos domeacutesticos peligrosos no
es exigible hasta el 31122024 En este sentido en el proyecto de Ley de modificacioacuten de la Ley 222011 que
se ha sometido a informacioacuten puacuteblica se antildeade un cuarto paacuterrafo en el artiacuteculo 212 que tendriacutea la siguiente
redaccioacuten Antes del 31 de diciembre de 2024 deberaacute estar establecida una recogida separada para
residuos textiles y residuos peligrosos de origen domeacutestico
La aplicacioacuten praacutectica de esta medida resultaraacute bastante compleja (ya de entrada la propia identificacioacuten
del residuo ndashldquoresiduo peligroso de origen domeacutesticordquo- induce a cierta confusioacuten puesto que no aclara si se
refiere a todos los residuos domeacutesticos ndashlo que incluiriacutea a los generados en comercios e industrias con
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1 El Ayuntamiento pondraacute medios adecuados para que los ciudadanos puedan
depositar los residuos de origen domeacutestico que tengan caracteriacutesticas de
peligrosidad
a) En el punto limpio fijo o moacutevil
b) En otros medios o instalaciones expresamente habilitados o
autorizados por el Ayuntamiento
2 En el marco de las actuaciones de informacioacuten sensibilizacioacuten y educacioacuten
desarrolladas de acuerdo con los artiacuteculos 10 y 11 de esta Ordenanza el
Ayuntamiento prestaraacute informacioacuten a los ciudadanos sobre la identificacioacuten y las
caracteriacutesticas de los residuos regulados en este artiacuteculo asiacute como la forma de
depositarlos en los contenedores respectivos y sobre las ventajas de su recogida
separada para minimizar sus efectos sobre la salud humana y el medio ambiente
3 Si no estuvieran disponibles los medios e instalaciones sentildealados en el
anterior apartado 1 y a maacutes tardar hasta el diacutea 31 de diciembre de 2024 los
residuos regulados en este artiacuteculo se depositaraacuten en la forma y lugares que
correspondan de acuerdo con lo establecido en el Tiacutetulo II de esta Ordenanza
en funcioacuten del tipo de residuo de que se trate
Artiacuteculo 31 Recogida de residuos no incluidos en otras fracciones (fraccioacuten resto)46
caracteriacutesticas similares a los generados en hogares- o solo a los generados en domicilios) precisamente por
ello en el art 213 de la nueva Directiva de Residuos se contempla que la Comisioacuten adoptaraacute en el plazo de
18 meses un acto delegado consistente en la elaboracioacuten de directrices para ayudar y facilitar a los Estados
miembros en la recogida separada de fracciones de residuos peligrosos generadas por los hogares Por estos
motivos dado que apenas hay experiencias praacutecticas de este tipo de recogida y que hay plazo para
implantarla de manera obligatoria hasta el 31 de diciembre de 2024 se recomienda plantearla en la
Ordenanza solo como potestativa como se hace en este artiacuteculo
Por estas razones y tal como se indica en la nota a pie del tiacutetulo del art 2 y del art 42 no se ha considerado
conveniente incluir una definicioacuten de ldquoResiduos de origen domeacutestico con caracteriacutesticas de peligrosidadrdquo
hasta que no se conozca el contenido del acto delegado que tiene que dictar la Comisioacuten Europea
46 Obviamente la recogida de esta fraccioacuten estaraacute condicionada por la puesta en marcha de la recogida
separada de las fracciones de biorresiduos residuos de origen domeacutestico con caracteriacutesticas de
peligrosidad y textiles
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1 Los productores de residuos deberaacuten depositar los residuos que no se recogen
separadamente en otras fracciones seguacuten el Capiacutetulo 2 del Tiacutetulo II de esta
Ordenanza y que no se pueden entregar en los puntos limpios y que por tanto
se denominan ldquofraccioacuten restordquo en los contenedores o sistemas equivalentes
identificados a tal fin de uso colectivo o de uso exclusivo (en concreto el
contenedor deberaacute estar identificado como de ldquoFraccioacuten restordquo y con el color
gris)
2 Particularmente entre los residuos a depositar en esta fraccioacuten resto se
encuentran las cenizas y escorias generadas como consecuencia de barbacoas
y el funcionamiento de calderas de biomasa o carboacuten vegetal utilizados en
domicilios particulares Queda prohibido el depoacutesito de estos residuos hasta que
no esteacuten totalmente enfriados asiacute como el depoacutesito de brasas incandescentes
3 La fraccioacuten resto se depositaraacute en bolsas impermeables suficientemente
resistentes que impidan los derrames
Seccioacuten 2ordf Puntos limpios fijos y puntos limpios moacuteviles
Artiacuteculo 32 Residuos admitidos en los puntos limpios
1 El punto limpio de XXX es una instalacioacuten fija ubicada en XXXXXXXX en la que se
podraacuten depositar los siguientes residuos domeacutesticos siempre que hayan sido generados
en los hogares como consecuencia de las actividades domeacutesticas
a) Aceites de cocina usados
b) Residuos textiles (ropa zapatos usados y otros textiles del hogar)
c) Residuos de pilas y acumuladores incluidos los de bateriacuteas de plomo-aacutecido
d) Residuos voluminosos como muebles y enseres
e) Residuos de construccioacuten y demolicioacuten de obras menores y reparacioacuten
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domiciliaria excepto los que contengan amianto o sean radiactivos47
f) Residuos de aparatos eleacutectricos y electroacutenicos incluidos residuos de laacutemparas y
luminarias
g) Podas y otros residuos de jardineriacutea
h) Radiografiacuteas
i) Cristales tales como vasos platos copas cristales de ventanas y puertas
j) Residuos de aerosoles y espraacuteis con producto
k) Residuos de envases a presioacuten
l) Residuos de envases contaminados (por contener o haber contenido productos
con sustancias contaminantes como pinturas barnices disolventes pesticidas
desatascadores etc)
m) Residuos de medicamentos y de sus envases
n) Residuos de origen domeacutestico con caracteriacutesticas de peligrosidad48
o) Neumaacuteticos al final de su vida uacutetil generados por particulares y por tanto
excluidos los generados como consecuencia de actividades econoacutemicas o
empresariales
p) Otros residuos que expresamente determine el Ayuntamiento en las normas de
desarrollo de la presente Ordenanza
2 El Ayuntamiento podraacute poner a disposicioacuten de los ciudadanos un servicio de puntos
47 Se plantea con caraacutecter general la prohibicioacuten de admisioacuten de RCD de obras menores que contengan
amianto o radiactivos (pararrayos retirados de una vivienda particular por ejemplo) al existir normas
especiacuteficas sobre su gestioacuten
48 Por la nueva fraccioacuten de recogida del art 30 derivada de la nueva Directiva de Residuos
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limpios moacuteviles en el que se podraacuten depositar los residuos domeacutesticos de origen
domiciliario que se determinen y con la frecuencia y localizaciones que igualmente se
determinen
3 El Ayuntamiento tendraacute siempre a disposicioacuten de los ciudadanos una lista de los
residuos que podraacuten depositarse en el punto limpio fijo y en su caso en los puntos
limpios moacuteviles asiacute como informacioacuten sobre los horarios y diacuteas de funcionamiento
volumen maacuteximo admitido y forma de depoacutesito
Artiacuteculo 33 Usuarios de los puntos limpios
1 El uso del punto limpio fijo y en su caso de los puntos limpios moacuteviles para el
depoacutesito de los residuos enumerados en el apartado 1 del artiacuteculo anterior estaacute
reservado a los ciudadanos particulares domiciliados en el municipio o en la entidad de
aacutembito superior que expresamente se establezca sin perjuicio de lo establecido en el
apartado 2b) siguiente
2 Mediante las normas de desarrollo de la presente Ordenanza el Ayuntamiento podraacute
establecer las siguientes determinaciones en relacioacuten con el uso del punto limpio y en
su caso de los puntos limpios moacuteviles
a) Limitar la cantidad maacutexima de residuos que se podraacuten depositar en una sola
entrega
b) Autorizar el uso por parte de pequentildeas empresas o autoacutenomos con indicacioacuten de
las condiciones y de los residuos concretos y la cantidad maacutexima autorizada a depositar
c) Exigir acreditacioacuten documental mediante cualquier medio admitido en Derecho
de que los residuos a depositar proceden de origen domiciliario
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CAPIacuteTULO 3 OBLIGACIONES DE DETERMINADOS PRODUCTORES DE
RESIDUOS PARA EL FOMENTO DE LA RECOGIDA SEPARADA Y EL RECICLADO
DE ALTA CALIDAD
Artiacuteculo 34 Separacioacuten en origen de residuos de envases (y de papel cartoacuten no envase) y
biorresiduos49 en el interior de establecimientos comerciales y de servicios e instalaciones
industriales50
1 De acuerdo con lo establecido en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 212 de la Ley
22201151 los establecimientos comerciales de caraacutecter individual y colectivo del sector
servicios incluidos los restaurantes bares hoteles y las instalaciones industriales en
los que se generen residuos de envases (y de papel cartoacuten no envase) incluidos en el
servicio municipal de recogida (de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 del
artiacuteculo 3 de la presente Ordenanza) deberaacuten llevar a cabo la separacioacuten en origen de
los citados residuos conforme al sistema de segregacioacuten designado por el municipio
en el interior de los mencionados establecimientos o instalaciones
Esta obligacioacuten se aplicaraacute tambieacuten respecto de los biorresiduos a partir de la fecha
indicada en el artiacuteculo 18 de esta Ordenanza
49 Puede plantearse la conveniencia de exigir tambieacuten esta separacioacuten en el interior de los establecimientos
de todo tipo de residuos que se generen y no solo de los residuos de envases (y papel cartoacuten no envases) y
biorresiduos No obstante tal obligacioacuten parece a simple vista excesiva teniendo en cuenta que se trata
de una obligacioacuten adicional de separacioacuten en el interior del establecimiento maacutes allaacute de la general de
depositar los residuos generados en la forma que corresponda seguacuten las distintas fracciones de recogida (y
en todo caso si se realiza la separacioacuten de los residuos de envases y papel cartoacuten no envase y biorresiduos
praacutecticamente lo que quedariacutea seriacutea la fraccioacuten resto) En todo caso en el apartado 6 se incluye una
habilitacioacuten para aplicar esta medida a otros residuos diferentes (como podriacutea ser la fraccioacuten resto o la de
textiles cuando resulte obligatoria)
50 Los Ayuntamientos podraacuten ampliar esta obligacioacuten a otro tipo de establecimientos en los que se generen
residuos de competencia municipal como podriacutea ser por ejemplo todos los centros del sector puacuteblico y no
solo los de servicios
51 Es conveniente hacer una mencioacuten expresa al precepto legal (en este caso de la Ley 222011) que
habilita para adoptar en la Ordenanza una medida de este tipo puesto que se extiende incluso al interior
de los establecimientos En concreto en el art 212 de la Ley 222011 se establece que Las autoridades
ambientales en su respectivo aacutembito competencial tomaraacuten medidas para fomentar un reciclado de alta
calidad y a este fin se estableceraacute una recogida separada de residuos (hellip)
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No obstante se excluyen de la obligacioacuten contemplada en este artiacuteculo las instalaciones
del sector servicios de caraacutecter puacuteblico que tengan implantado un reacutegimen especiacutefico de
separacioacuten de residuos de envases y biorresiduos en el interior de los establecimientos
de acuerdo con sus propias normas de funcionamiento
3 Los establecimientos comerciales de caraacutecter colectivo presentaraacuten al Ayuntamiento
un ldquoPlan de separacioacuten para las distintas fracciones de recogida separada obligatoriardquo
suscrito por todos los locales o puntos de venta instalados en el interior del recinto del
citado establecimiento
4 Para el cumplimiento de la obligacioacuten sentildealada en los apartados anteriores el
establecimiento comercial deberaacute disponer en el interior de los citados locales o puntos
de venta de contenedores especiacuteficos o de medios materiales suficientes u otra medida
o procedimiento similar al objeto de garantizar que en el ejercicio ordinario de la
actividad se puede realizar la separacioacuten y el depoacutesito de los residuos sentildealados en el
apartado 1 de manera diferenciada del resto de los residuos que se generen
A los anteriores efectos la separacioacuten de los residuos sentildealados en el apartado 1
deberaacute llevarse a cabo de tal modo que su posterior entrega en los contendores o
sistemas equivalentes de recogida separada habilitados al efecto en el recinto o en las
proximidades pueda realizarse de manera directa sin tener que realizar ninguna otra
separacioacuten posterior
En el caso de los biorresiduos eacutestos deberaacuten depositarse en bolsas biodegradables52 y
en la medida de los posible en cubos aireados
5 En las normas de desarrollo de esta Ordenanza se podraacuten acordar la aplicacioacuten de
las obligaciones reguladas en este artiacuteculo a otros residuos ademaacutes de los
contemplados en el apartado 1
6 El Ayuntamiento incluiraacute las obligaciones contempladas en este artiacuteculo en el
52 Teacutengase en cuenta la nota a pie al art 181 sobre las razones para no exigir todaviacutea el depoacutesito de
biorresiduos en bolsas compostables
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otorgamiento de las licencias y permisos u otros medios de intervencioacuten administrativa
municipal que en cada caso puedan ser requeridas para el ejercicio de la
correspondiente actividad
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Artiacuteculo 35 Separacioacuten en origen de las fracciones de recogida separada obligatoria en eventos
puacuteblicos 53
1 En la organizacioacuten de eventos puacuteblicos de caraacutecter puntual54 que a juicio del
Ayuntamiento impliquen la concentracioacuten de un elevado nuacutemero de personas55
resultaraacute obligatorio elaborar un plan para la prevencioacuten y adecuada gestioacuten de los
residuos que se generen durante la celebracioacuten del evento En este plan se incluiraacute
como miacutenimo el nuacutemero tipo y ubicacioacuten de los contenedores o sistemas equivalentes
necesarios que se calcularaacuten teniendo en cuenta el nuacutemero de personas que se prevea
que asistiraacuten al evento y la cantidad de residuos que se prevea que se generen de cada
flujo teniendo en cuenta las fracciones de recogida separada obligatoria de manera
que puedan ser retirados por los servicios de recogida sin que sea preciso tener que
realizar ninguna otra separacioacuten posterior
2 La medida regulada en este apartado se aplicaraacute con motivo de la celebracioacuten de
cualquiera de los eventos puacuteblicos definidos en el artiacuteculo 2f) de la presente Ordenanza
3 El Ayuntamiento exigiraacute las obligaciones contempladas en este artiacuteculo en las
comunicaciones o en el otorgamiento de las licencias y permisos u otros instrumentos
de intervencioacuten administrativa municipal que conforme con la normativa aplicable
resulten exigibles para la celebracioacuten del evento
53 Por las caracteriacutesticas de la medida en este caso no se considera necesario hacer una mencioacuten expresa
al precepto legal que habilitariacutea para su introduccioacuten en la Ordenanza si bien seriacutea tambieacuten el art 212 de la
Ley 222011 Teacutengase en cuenta la definicioacuten de ldquoEventos puacuteblicosrdquo del art 2f)
54 Se considera conveniente referir la medida uacutenicamente a actividades puntuales ya que en las de
caraacutecter permanente se aplicariacutea la medida general del artiacuteculo anterior
55 Resulta difiacutecil fijar de antemano y con caraacutecter general el nuacutemero miacutenimo de personas que determinara la
aplicacioacuten de la medida habida cuenta de que seriacutea muy diferente en funcioacuten del tipo de evento de que
se trate Se deja por tanto a la discrecionalidad del Ayuntamiento
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TIacuteTULO III RESPONSABILIDADES Y REacuteGIMEN SANCIONADOR56
CAPIacuteTULO 1 RESPONSABILIDAD VIGILANCIA INSPECCIOacuteN Y CONTROL
Artiacuteculo 36 Responsabilidad57
1 Las acciones u omisiones que supongan el incumplimiento de lo establecido en esta
Ordenanza daraacuten lugar a responsabilidad de naturaleza administrativa sin perjuicio de
la que igualmente pudiera exigirse en viacutea civil o penal
A los anteriores efectos las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las
obligaciones sentildealadas en esta Ordenanza seraacuten exigibles a los sujetos responsables
56La Ley 222011 solo tipifica dos infracciones de competencia municipal el abandono incontrolado de
residuos de competencia municipal asiacute como su entrega en condiciones distintas de las previstas por lo que
solo en estos dos casos la competencia sancionadora es del Ayuntamiento
El abandono incontrolado de residuos estaacute tipificado como infraccioacuten muy grave o grave (apartados 2d y
3c del art 46 de la Ley 222011) y la conducta consistente en la entrega de los residuos de competencia
local en condiciones distintas a las previstas en la Ordenanza puede entenderse tipificada como la
infraccioacuten grave del art 463l)
Por lo tanto salvo que exista una regulacioacuten especiacutefica en una norma de residuos de la Comunidad
Autoacutenoma del municipio para la tipificacioacuten de infracciones y sanciones (y en general para la regulacioacuten
de aspectos relacionados con el reacutegimen sancionador) distinta del abandono incontrolado de residuos de
competencia municipal y de no entregar los residuos a gestor autorizado cuando asiacute resulte obligatorio hay
que acudir a lo que en su caso establezcan a efecto las normas autonoacutemicas sobre residuos y en su
defecto a las reglas sobre tipificacioacuten de infracciones por las Entidades Locales establecidas en los arts 139
a 141 de la LBRL (puesto que ha de entenderse que la Ordenanza establece medidas ldquopara la adecuada
ordenacioacuten de las relaciones de convivencia de intereacutes local y del uso de sus servicios equipamientos
infraestructuras instalaciones y espacios puacuteblicosrdquo tal como establece el art 139)
Por estos motivos salvo que una norma autonoacutemica contenga una regulacioacuten al respecto en aspectos
como la prescripcioacuten de infracciones y sanciones multas coercitivas o publicidad de las sanciones solo se
podraacute aplicar la Ley 222011 en esas dos infracciones y para el resto de los casos habraacute que aplicar las reglas
generales de la Ley 392015 y de la Ley 402015 (lo que entre otros efectos implica que salvo en los dos
casos citados no se podraacuten imponer multas coercitivas ya que seguacuten el art 1031 de la Ley 392015 solo se
pueden imponer multas coercitivas si asiacute estaacute previsto en una Ley) Por estos motivos se ha considerado
conveniente no incluir un artiacuteculo especiacutefico sobre publicidad de las sanciones ya que no parece que tenga
mucho sentido hacer esta regulacioacuten uacutenicamente para las dos infracciones comentadas
57 Dado el caraacutecter extraordinariamente garantista del procedimiento sancionador resulta conveniente
antildeadir un artiacuteculo especiacutefico para determinar la identificacioacuten de los responsables a efectos de introducir
garantiacuteas que faciliten el cumplimiento del principio de responsabilidad
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no soacutelo por los actos propios sino tambieacuten por los de aquellas personas de quienes
deba responder y por el proceder de los animales de los que se fuese titular
2 Cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de
participacioacuten de cada uno de ellos en la comisioacuten de la infraccioacuten la responsabilidad se
exigiraacute solidariamente
3 Cuando se trate de obligaciones colectivas tales como uso conservacioacuten y limpieza
de contenedores o recipientes normalizados la responsabilidad seraacute atribuida a la
respectiva entidad a la que se haya atribuido la obligacioacuten como puede ser el caso entre
otras de las comunidades de propietarios de un inmueble
Artiacuteculo 37 Vigilancia e inspeccioacuten
1 El ejercicio de las funciones de inspeccioacuten y vigilancia del cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ordenanza corresponderaacute al personal que tenga atribuidas
dichas funciones asiacute como a los agentes de la policiacutea local
2 El personal al que hace referencia el apartado anterior en el ejercicio de sus funciones
inspectoras tendraacute la condicioacuten de agente de la autoridad estando facultado para
acceder sin previo aviso a las instalaciones en las que se desarrollen actividades
reguladas en esta Ordenanza asiacute como para inspeccionar el contenido de los distintos
sistemas de recogida de residuos tales como contenedores y bolsas de basura
Artiacuteculo 38 Deber de colaboracioacuten
Los productores poseedores gestores de residuos y los responsables de
establecimientos comerciales viviendas industrias y otras actividades objeto de la
presente Ordenanza deberaacuten de acuerdo con la normativa aplicable facilitar y permitir
al personal a que hace referencia el artiacuteculo anterior en el ejercicio de sus funciones de
inspeccioacuten el acceso a las citadas instalaciones asiacute como prestarles colaboracioacuten y
facilitarles la documentacioacuten necesaria para el ejercicio de dichas labores de inspeccioacuten
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CAPIacuteTULO 2 INFRACCIONES Y SANCIONES58
Artiacuteculo 39 Infracciones
1 Se consideran infracciones las acciones u omisiones que contravengan lo establecido
en la presente Ordenanza asiacute como aquellas otras que esteacuten tipificadas en la legislacioacuten
estatal o autonoacutemica reguladora de las materias que se incluyen sin perjuicio de que
los preceptos de esta Ordenanza puedan contribuir a su identificacioacuten maacutes precisa
2 Las infracciones tipificadas en la presente Ordenanza se clasifican en leves graves
y muy graves de acuerdo con lo establecido en la legislacioacuten de residuos y en la de
Reacutegimen Local
Artiacuteculo 40 Infracciones leves
Se consideraraacuten infracciones leves
a) Depositar los residuos sin separarlos por fracciones o en contenedores o
puntos de recogida distintos a los identificados para cada fraccioacuten de residuos o
contraviniendo lo dispuesto en la presente Ordenanza
b) Sacar los contenedores a la viacutea puacuteblica para su recogida por el servicio puacuteblico
en horas y lugares distintos a los establecidos por el Ayuntamiento
c) Incumplir los horarios de depoacutesito y entrega de residuos
d) Arrojar o abandonar residuos en la viacutea puacuteblica o en lugares distintos a los
especificados por el Ayuntamiento
e) Depositar en lugares distintos a las papeleras instaladas al efecto en los
espacios puacuteblicos residuos de pequentildeo volumen tales como papeles chicles colillas
58 Seguacuten la nota a pie de paacutegina al art 36 la tipificacioacuten de infracciones y sanciones se hace teniendo en
cuenta lo previsto en la Ley 222011 (para las conductas tipificadas en la misma) y en los arts 139 a 141 de la
LBRL (para el resto de conductas)
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caramelos caacutescaras y desperdicios similares
f) Manipular contenedores o su contenido asiacute como volcar o arrancar papeleras
u otro tipo de contenedores o desplazarlos fuera de sus ubicaciones
g) Utilizar los contenedores para fines distintos a los previstos en la presente
Ordenanza
h) Incumplir las obligaciones previstas en el artiacuteculo 122b) y en el artiacuteculo 123
de la presente Ordenanza
i) Utilizar un contenedor de uso exclusivo sin la previa autorizacioacuten del
Ayuntamiento incumpliendo lo previsto en el artiacuteculo 122a) de la presente Ordenanza
j) El incumplimiento por los productores yo poseedores de residuos comerciales
no peligrosos de lo dispuesto en el artiacuteculo 52 de la presente Ordenanza
k) La comisioacuten de alguna de las infracciones tipificadas en los dos artiacuteculos
siguientes cuando por su escasa cuantiacutea o entidad no merezca la calificacioacuten de grave
o muy grave
Artiacuteculo 41 Infracciones graves
Se consideraraacuten infracciones graves
a) El abandono o vertido incontrolado de cualquier tipo de residuos municipales
sin que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o se haya producido
un dantildeo o deterioro grave para el medio ambiente59
b) La obstruccioacuten a la actividad de vigilancia inspeccioacuten y control del
Ayuntamiento asiacute como el incumplimiento de las obligaciones de colaboracioacuten previstas
en el artiacuteculo 38 de esta Ordenanza
59 Tipificada en Ley 222011
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c) La entrega venta o cesioacuten de residuos de competencia municipal a personas
fiacutesicas o juriacutedicas distintas de las sentildealadas en la presente Ordenanza asiacute como la
aceptacioacuten de dichos residuos en condiciones distintas a las previstas60
d) El incumplimiento de las obligaciones de separacioacuten en origen en el interior
de los establecimientos establecidas en el artiacuteculo 34 de esta Ordenanza61
e) El incumplimiento de las obligaciones de separacioacuten en origen de residuos de
envases de residuos de papel cartoacuten no envases y biorresiduos en eventos puacuteblicos
establecidas en el artiacuteculo 35 de esta Ordenanza
f) La extraccioacuten rebusca o recogida de los residuos una vez puestos a
disposicioacuten de los servicios municipales en la forma establecida en esta Ordenanza
g) La comisioacuten de alguna de las infracciones sentildealadas como muy graves
cuando por su escasa cuantiacutea o entidad no merezca esta calificacioacuten de muy grave
Artiacuteculo 42 Infracciones muy graves
Se consideraraacuten infracciones muy graves las siguientes
a) El abandono o vertido incontrolado de cualquier tipo de residuos municipales
cuando se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o se haya producido
un dantildeo o deterioro grave para el medio ambiente62
b) Cualesquiera de las conductas tipificadas en el artiacuteculo anterior como graves
cuando como consecuencia de ellas se haya producido63
60 Tipificada en Ley 222011
61 Esta infraccioacuten y la siguiente se derivan de las nuevas obligaciones sobre separacioacuten en origen
introducidas en esta Ordenanza
62 Tipificada en la Ley 222011 como se ha indicado
63 De acuerdo con el art 1401 LBRL
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- Una perturbacioacuten relevante de la convivencia que afecte de manera grave
inmediata y directa a la tranquilidad o al ejercicio de derechos legiacutetimos de otras
personas al normal desarrollo de actividades de toda clase conformes con la normativa
aplicable o a la salubridad u ornato puacuteblicos siempre que se trate de conductas no
subsumibles en las infracciones tipificadas en la Ley Orgaacutenica 42015 de 30 de marzo
de proteccioacuten de la seguridad ciudadana
- El impedimento del uso del servicio de recogida o de otro servicio puacuteblico por
otra u otras personas con derecho a su utilizacioacuten
- El impedimento o la grave y relevante obstruccioacuten al normal funcionamiento del
servicio de recogida o de otro servicio puacuteblico
Artiacuteculo 43 Sanciones
Las infracciones tipificadas en los artiacuteculos 40 a 42 daraacuten lugar a la imposicioacuten de las
siguientes sanciones64
1 En el caso de infracciones leves Multa de hasta 750 euros65
2 En el caso de infracciones graves
a) Cuando se trate de las infracciones tipificadas en los apartados a) y c) del
artiacuteculo 41 Multa desde 901 euros a 45000 euros66
b) En el resto de infracciones graves Multa de hasta 1500 euros67
64 Seguacuten lo indicado en nota a pie de paacutegina inicial sobre reacutegimen sancionador
65 Seguacuten art 141 LBRL
66 Son las dos conductas tipificadas en la Ley 222011 tal como se ha indicado Se contempla uacutenicamente la
sancioacuten de multas dado que las otras dos posibles sanciones previstas en el art 471b) de la Ley 222011 no
pueden ser impuestas por el ente local
67 Seguacuten art 141 LBRL
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3 En el caso de infracciones muy graves
a) Cuando se trate de la infraccioacuten tipificada en el apartado a) del artiacuteculo 42
Multa dese 45001 euros a 1750000 euros68
b) En el resto de infracciones graves Multa de hasta 3000 euros69
4 Cuando asiacute esteacute previsto en la legislacioacuten que resulte de aplicacioacuten se podraacuten
sustituir todas o alguna de las sanciones econoacutemicas especificadas en los apartados
anteriores por trabajos en beneficio de la comunidad (como trabajos de limpieza de
espacios puacuteblicos) la asistencia obligatoria a cursos de formacioacuten a sesiones
individualizadas o cualquier otra medida alternativa que tenga la finalidad de sensibilizar
al infractor sobre cuaacuteles son las normas de conducta en el espacio urbano70
Artiacuteculo 44 Obligacioacuten de reponer
1 Sin perjuicio de la sancioacuten que en cada caso proceda el infractor deberaacute reparar el
dantildeo causado reponiendo la situacioacuten alterada a su estado originario
2 Si el infractor no procediera a reparar el dantildeo causado en el plazo sentildealado o
persistiera en la conducta que ha dado lugar a la infraccioacuten el oacutergano competente podraacute
acordar la imposicioacuten de multas coercitivas de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo
45
3 Asiacute mismo en caso de incumplimiento dicha reposicioacuten podraacute ser realizada mediante
ejecucioacuten subsidiaria por el Ayuntamiento de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo
1023 de la Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacuten de
las Administraciones Puacuteblicas Los costes originados por las actuaciones a realizar
68 Seguacuten Ley 222011
69 Seguacuten art 141 LBRL
70 En aplicacioacuten de los principios de legalidad y tipicidad la posibilidad de imponer este tipo de sanciones
sustitutorias debe estar contemplada en norma con rango de Ley Se incluye en el Modelo de Ordenanza
para que los Ayuntamientos puedan aplicarla si cuentan con habilitacioacuten especiacutefica en una Ley en la que
sustentarla
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seraacuten con cargo al sujeto responsable de la infraccioacuten exigieacutendole en su caso la
indemnizacioacuten al que hubiera lugar por dantildeos y perjuicios causados
Artiacuteculo 45 Multas coercitivas
En los casos de las infracciones tipificadas en los apartados a) y c) del artiacuteculo 41 y de
la infraccioacuten muy grave tipificada en el artiacuteculo 42a) de esta Ordenanza sin perjuicio de
la sancioacuten que se pudiera imponer el oacutergano competente podraacute acordar la imposicioacuten
de multas coercitivas con arreglo a lo establecido en los apartados 1 y 2 del artiacuteculo 55
de la Ley 222011
La cuantiacutea de cada una de estas multas no podraacute superar un tercio de la multa fijada
por infraccioacuten cometida
Artiacuteculo 46 Prescripcioacuten de infracciones y sanciones71
1 las infracciones prescribiraacuten en los siguientes plazos
a) Las infracciones leves a los seis meses
b) Las infracciones graves Cuando se trate de las infracciones tipificadas en los
apartados a) y c) del artiacuteculo 41 a los tres antildeos el resto de infracciones graves a los
dos antildeos
c) Las infracciones muy graves Cuando se trate de la infraccioacuten tipificada en el
apartado a) del artiacuteculo 42 a los cinco antildeos el resto de infracciones muy graves a los
tres antildeos
2 Las sanciones impuestas prescribiraacuten en los siguientes plazos
a) Las impuestas por infracciones leves al antildeo
71 De acuerdo con el criterio seguido en la tipificacioacuten de infracciones y sanciones los plazos de prescripcioacuten
son los del art 51 de la Ley 222011 par las infracciones tipificadas en dicha Ley Para el resto los plazos son
los previstos con caraacutecter general en el art 30 de la Ley 402015
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b) Las impuestas por infracciones graves cuando se trate de las infracciones
tipificadas en los apartados a) y c) del artiacuteculo 41 a los tres antildeos el resto de infracciones
graves a los dos antildeos
c) Las impuestas por infracciones muy graves cuando se trate de la infraccioacuten
tipificada en el apartado a) del artiacuteculo 42 a los cinco antildeos el resto de infracciones muy
graves a los tres antildeos
CAPIacuteTULO 3 COLABORACIOacuteN EN MATERIA DE MENORES Y COMPETENCIA Y
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artiacuteculo 47 Colaboracioacuten en la ejecucioacuten de medidas judiciales en materia de menores y recogida
de residuos
1 El Ayuntamiento promoveraacute la firma de acuerdos de colaboracioacuten con las entidades
puacuteblicas competentes en materia de menores de la Comunidad Autoacutenoma de XXX
2 Los acuerdos de colaboracioacuten a que hace referencia el apartado anterior tendraacuten por
objeto facilitar la ejecucioacuten de las medidas judiciales de reforma impuestas por los
juzgados de menores consistentes en trabajo en beneficio de la comunidad de acuerdo
con el Real Decreto 17742004 de 30 de julio por el que se aprueba el reglamento que
desarrolla la ley reguladora de la responsabilidad penal de los menores facilitando que
los mismos puedan realizar como prestaciones en beneficio de la comunidad labores de
limpieza y de recogida de residuos siempre que esteacuten relacionadas con la naturaleza
del bien juriacutedico lesionado por el hecho cometido por aquellos
Artiacuteculo 48 Competencia y procedimiento sancionador
1 Corresponde al Alcalde la resolucioacuten de los expedientes administrativos
sancionadores en ejercicio de la competencia que le es atribuida a tal fin por el artiacuteculo
211n) de la Ley 71985 salvo en los casos en que tal facultad esteacute atribuida a otros
oacuterganos72
72 Parece conveniente antildeadir la uacuteltima precisioacuten tal como figura en el art 211n) de la Ley 71985
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2 La imposicioacuten de sanciones y la exigencia de responsabilidades con arreglo a esta
Ordenanza se llevaraacuten a cabo de conformidad a lo previsto en la Ley 392015 y en la
Ley 402015 de 1 de octubre de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico y demaacutes
normativa que le sea de aplicacioacuten
DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA UacuteNICA
Queda derogada la Ordenanza helliphelliphelliphelliphellip aprobada por acuerdo del Pleno
helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip asiacute como todas las disposiciones del mismo o inferior rango que regulen
materias contenidas en la presente Ordenanza en cuanto se opongan o contradigan al
contenido de la misma
DISPOSICIOacuteN FINAL PRIMERA Habilitacioacuten de desarrollo
La Alcaldiacutea-Presidencia en el ejercicio de sus competencias podraacute interpretar aclarar
y desarrollar los artiacuteculos de la presente Ordenanza sin perjuicio de que se atribuyan
estas competencias a otros oacuterganos de gobierno de acuerdo con la normativa sobre
Reacutegimen Local
DISPOSICIOacuteN FINAL SEGUNDA Entrada en vigor
Esta Ordenanza entraraacute en vigor a los quince diacuteas de su publicacioacuten iacutentegra en el Boletiacuten
Oficial de la Provincia (BOP) de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 702 de la
Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las bases de reacutegimen local73
73 Se aclara el reacutegimen de la entrada en vigor de acuerdo con la LBRL
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ANEXO LISTA ILUSTRATIVA DE LOS RESIDUOS A DEPOSITAR EN CADA
UNO DE LOS CONTENEDORES
Vidrio
Residuos de envases de vidrio (Botes y botellas de vidrio de cualquier color Tarros de
cosmeacutetica y perfumeriacutea Frascos de conservas etc)
Papel y cartoacuten (no manchado y sin plaacutesticos y metales)
Revistas y perioacutedicos
Libros cuadernos libretas folios carpetas cartulinas
Cajas de cartoacuten
Bolsas de papel
Hueveras de cartoacuten
Envases ligeros
Latas de conservas de acero o aluminio
Latas de bebidas de acero o de aluminio
Bandejas y envoltorios de aluminio
Tapas tapones chapas de metal o plaacutestico
Bricks de leche batidos zumos cremas etc
Botellas de plaacutestico de aguas aceite yogur zumos
Envases de plaacutestico metaacutelicos de productos laacutecteos tales como yogures mantequilla
queso etc- Hueveras de plaacutestico
Botes de plaacutestico de productos de higiene personal tales como cremas gel de bantildeo
pasta de dientes
Botes de plaacutestico de productos de limpieza domeacutestica tales como detergentes lejiacutea
suavizantes
Bolsas de plaacutestico
Bandejas de plaacutestico y film plaacutestico de envasado de alimentos
Residuos sanitarios de competencia municipal
Material de curas no infectado
Guantes y otros desechables quiruacutergicos
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Textil fungible
Ropa desechable
Pantildeales
Sondas
Bolsas de sangre vaciacuteas
Filtros de diaacutelisis
Objetos y material de un solo uso contaminados con secreciones o excreciones
Objetos y materiales de un solo uso que no presenten riesgo infeccioso
Fraccioacuten de biorresiduos
Materia orgaacutenica (como restos de verduras frutas carnes pescado huevos comida
precocinada sin envases etc) incluida dentro del concepto de biorresiduo de acuerdo
con la normativa sobre residuos
Fraccioacuten Resto (lista no exhaustiva)74
Plaacutesticos no envases (menaje de plaacutestico escobas cubos)
Pantildeales y textiles sanitarios
Productos de higiene femenina (compresas tampones)
Otros textiles (fregonas bayetas)
Residuos de barrer
Cenizas de chimenea
Metales que no sean envases (menaje del hogar) juguetes rotos pelotas de tenis
Material de escritura gastado
Camas de animales domeacutesticos
74 Cada Ayuntamiento adaptaraacute esta lista desde el punto de vista teacutecnico teniendo en cuenta los residuos que se depositen en
otras fracciones fundamentalmente en la de biorresiduos y en la de textiles y zapatos usados
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CON LA COLABORACIOacuteN DE
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Model de Plec de Prescripcions per a la licitacioacute del servei de
recollida de residus domegravestics i assimilables
A continuacioacute srsquoinclou el model de plec de prescripcions tegravecnic-administratiu
publicat per la Federacioacute Espanyola de Municipis i Proviacutencies que deuragrave ser
adaptat a les caracteriacutestiques del servei que finalment licite cada municipi de
lrsquoagravembit de gestioacute del COR
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FEDERACIOacuteN ESPANtildeOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS (FEMP)
MODELO DE PLIEGO TEacuteCNICO-ADMINISTRATIVO PARA LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS MUNICIPALES Y DE LIMPIEZA VIARIA
Documento elaborado por el Grupo Teacutecnico de Residuos de la FEMP
con la asistencia teacutecnica de Goacutemez Acebo amp Pombo Abogados
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IacuteNDICE
INTRODUCCIOacuteN 181
1 OBJETO DEL CONTRATO 182
2 REacuteGIMEN JURIacuteDICO 182
3 DEFINICIONES 182
4 SERVICIOS A PRESTAR 184
5 DIVISIOacuteN EN LOTES 185
6 PLAZO DE DURACIOacuteN 187
7 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO 188
8 PRESUPUESTO BASE DE LICITACIOacuteN 188
9 PRECIO DEL CONTRATO 189
10 REacuteGIMEN DE PAGOS 191
11 REVISIOacuteN DE PRECIOS 193
12 CAPACIDAD Y APTITUD PARA CONTRATAR 193
13 SOLVENCIA ECONOacuteMICA Y FINANCIERA DEL LICITADOR 194
14 SOLVENCIA TEacuteCNICA O PROFESIONAL DEL LICITADOR 194
15 CRITERIOS DE ADJUDICACIOacuteN DEL CONTRATO 194
16 GARANTIacuteA DEFINITIVA 195
17 CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIOacuteN DE TIPO SOCIAL Y
MEDIOAMBIENTAL 196
18 OBLIGACIONES GENERALES DEL ADJUDICATARIO 196
19 PRESCRIPCIONES TEacuteCNICAS DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE
RESIDUOS MUNICIPALES 199
191 OBJETIVOS Y PRESTACIONES 199
192 CONTENERIZACIOacuteN 201
193 SERVICIOS ORDINARIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS 205
1931Reglas generales aplicables a la recogida separada de las distintas
fracciones 205
1932Reglas generales aplicables al transporte de los residuos recogidos
separadamente a las plantas de tratamiento 206
1933Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida de
residuos no incluidos en otras fracciones (fraccioacuten ldquorestordquo) 207
1934Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada
de bioresiduos 208
1935Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada
de residuos de envases ligeros 209
1936Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada
de residuos de envases de vidrio 210
1937Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada
de residuos de papel y cartoacuten 210
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1938Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada
de aceites de cocina usados de competencia municipal depositados en los
correspondientes contenedores 211
1939Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida de
residuos voluminosos y de muebles y enseres de competencia municipal
212
19310Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada
de residuos de aparatos eleacutectricos y electroacutenicos 212
19311Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada
de residuos de pilas y acumuladores 213
19312Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada
de residuos textiles (calzado y ropa usada) 213
19313Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida de
residuos generados en Eventos Puacuteblicos de caraacutecter perioacutedico y estable 213
194 SERVICIOS ESPECIALES O EXTRAORDINARIOS DE RECOGIDA DE
RESIDUOS 214
1941Recogida de residuos comerciales no peligrosos y residuos domeacutesticos
de origen industrial o comercial incluidos en el servicio municipal y de
conformidad con la ordenanza correspondiente 214
1942Recogida de residuos sanitarios de competencia municipal
214
1943Recogida de animales domeacutesticos muertos
215
1944Recogida extraordinaria de residuos que ordene la Entidad Local
215
1945Recogida extraordinaria de residuos en acontecimientos y eventos de
caraacutecter no permanente 215
1946Recogida extraordinaria de vehiacuteculos abandonados
215
1947Recogida extraordinaria de animales muertos abandonados
216
195 INFORMES MENSUALES DE LA TRAZABILIDAD DE TODOS LOS TIPOS
DE RESIDUOS RECOGIDOS 216
20 GESTIOacuteN DEL PUNTOS LIMPIOS 216
21 SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA 217
211 OBJETIVOS Y PRESTACIONES 217
212 SERVICIOS ORDINARIOS DE LIMPIEZA 219
2121 Barrido
219
2122 Baldeo
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2123Instalacioacuten mantenimiento limpieza y vaciado de papeleras ceniceros
y dispensadores caninos 220
2124Limpieza de pequentildeas zonas ajardinadas
220
2125Limpieza intensiva de aceras calzadas zonas peatonales
220
2126Limpieza en fines de semana y festivos
221
2127Zonificacioacuten y frecuencias de los servicios ordinarios de limpieza
221
213 SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA VIARIA 221
2131Limpiezas especiales con motivo de fiestas ferias mercadillos
Eventos Puacuteblicos de caraacutecter estable asiacute como otros de similares
caracteriacutesticas promovidas por el Ente Local 221
2132Retirada de carteles pancartas y banderolas yo limpieza de pintadas o
grafitis 222
2133Recogida de la hoja
223
2134Atencioacuten al usuarioEntidad Local
223
214 SERVICIOS EXCEPCIONALES DE LIMPIEZA 223
22 CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA ORGANIZACIOacuteN Y
PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO PARA CADA LOTE 224
221 MEDIOS HUMANOS 224
2211Personal miacutenimo
224
2212Subrogacioacuten en el personal existente adscrito al servicio
225
222 MAQUINARIA Y MEDIOS AUXILIARES 225
2221Medios aportados por el adjudicatario
226
2222Medios aportados por el Ente Local
227
2223Sistemas informaacuteticos
228
223 PUESTA EN MARCHA Y DESARROLLO DEL SERVICIO 228
2231Responsable del Contrato
229
2232Informe de situacioacuten inicial
229
2233Inventario inicial
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2234Protocolos de comunicacioacuten y actuacioacuten ante incidencias y
emergencias 231
2235Plan de gestioacuten y mantenimiento
232
2236Informes mensuales de realizacioacuten de los trabajos
233
2237Sistema interno de control de la calidad
233
23 SEGURIDAD Y SALUD 234
24 CONTROL DE CALIDAD SEGUIMIENTO DEL CONTRATO Y REacuteGIMEN
ECONOacuteMICO 234
241 INSPECCIOacuteN POR MUESTREO DE INDICADORES DE ESTADO 235
242 INSPECCIOacuteN DE INDICADOR DE SERVICIO 238
25 MODIFICACIOacuteN DEL CONTRATO 239
26 EXTINCIOacuteN DEL CONTRATO 240
ANEXO I MEDIOS FACILITADOS POR EL ENTE LOCAL 242
ANEXO II PERSONAL 243
ANEXO III INSTRUCCIONES SOBRE EL UNIFORME DE LOS EMPLEADOS DEL
SERVICIO 244
ANEXO IV OBJETOS INDICADORES DE ESTADO Y SERVICIO Y DESCUENTOS
245
ANEXO V CANTIDADES DE RESIDUOS RECOGIDAS EN EL UacuteLTIMO ANtildeO POR
TIPO DE FRACCIOacuteN 262
ANEXO VI DOTACIOacuteN MIacuteNIMA DE CONTENEDORES DEL SERVICIO DE
RECOGIDA DE RESIDUOS 263
ANEXO VII NUacuteMERO CARACTERIacuteSTICAS Y ESTADO DE LOS CONTENEDORES
INSTALADOS ACTUALMENTE 265
ANEXO VIII UBICACIOacuteN DE LOS CONTENEDORES INSTALADOS ACTUALMENTE
266
ANEXO IX FRECUENCIA MIacuteNIMA DE LAVADO DE CONTENEDORES SEGUacuteN
FRACCIOacuteN 267
ANEXO XI INFORMACIOacuteN MIacuteNIMA A APORTAR POR EL ADJUDICATARIO
DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS 271
ANEXO XII LOCALIZACIOacuteN Y DOTACIOacuteN DE LOS PUNTOS LIMPIOS 272
ANEXO XIII EQUIPOS MIacuteNIMOS A EMPLEAR EN LOS SERVICIOS ORDINARIOS
DE LIMPIEZA VIARIA 273
ANEXO XIV DESCRIPCIOacuteN DE LAS OPERACIONES BAacuteSICAS DE LIMPIEZA
VIARIA ORDINARIA 274
ANEXO XV CARACTERIacuteSTICAS DE LAS PAPELERAS CENICEROS Y
DISPENSADORES CANINOS A INSTALAR POR EL ADJUDICATARIO DEL
SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA 277
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ANEXO XVI ZONIFICACIOacuteN DE LOS SERVICIOS ORDINARIOS DE LIMPIEZA
VIARIA 278
ANEXO XVII INFORMACIOacuteN MIacuteNIMA A APORTAR POR EL ADJUDICATARIO
DURANTE LA EJECUCIOacuteN DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA VIARIA 279
ANEXO XVIII MODELO DE CALENDARIO SEMANAL DE SERVICIO DE LIMPIEZA
VIARIA 280
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INTRODUCCIOacuteN
El presente documento tiene por objeto servir de modelo a los Entes Locales a la hora de redactar
los pliegos preceptivos para la licitacioacuten de servicios de recogida de residuos municipales gestioacuten
de puntos limpios yo de limpieza viaria El presente modelo estaacute indicado para la elaboracioacuten de
pliegos de contratos de servicios para ser licitados en la modalidad de procedimiento abierto con
varios criterios de adjudicacioacuten
El documento en modo alguno constituye por siacute mismo un pliego vaacutelido ni podraacute sustituir a los
pliegos que necesariamente deberaacute elaborar y aprobar el Ente Local con caraacutecter previo a la
publicacioacuten de la licitacioacuten correspondiente
Con esta finalidad se recogen propuestas de redaccioacuten de algunas claacuteusulas a incluir
principalmente en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares (PPTP) si bien se indican
al pie de paacutegina aquellas claacuteusulas que resultariacutean maacutes propias del Pliego de Claacuteusulas
Administrativas Particulares (PCAP)
Las claacuteusulas que aquiacute se proponen deberaacuten adaptarse por cada Entidad Local a la realidad
municipal correspondiente a las necesidades y particularidades propias de los servicios que en
cada caso se liciten y a las propias ordenanzas municipales reguladoras de los servicios
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1 OBJETO DEL CONTRATO75
El objeto del presente contrato que ahora se licita por procedimiento abierto con varios criterios
de adjudicacioacuten es la prestacioacuten a la Entidad Local de [] [] de los servicios de recogida de
residuos municipales gestioacuten de puntos limpios municipales y de limpieza viaria
Coacutedigos CPV []
2 REacuteGIMEN JURIacuteDICO76
El presente contrato tiene caraacutecter administrativo por estar incluido en las determinaciones
contenidas en el artiacuteculo 25 de la Ley 92017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Puacuteblico
(en adelante LCSP) tiene la calificacioacuten de contrato de servicios (artiacuteculo 17 de la LCSP) y se
regiraacute en cuanto a su preparacioacuten adjudicacioacuten efectos y extincioacuten en lo no previsto por la
legislacioacuten baacutesica del Estado en materia de contratacioacuten por
a Ley 92017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Puacuteblico
b Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas aprobado
por RD 10982001 en cuanto no se oponga a la LCSP (en adelante RGLCAP)
c Real Decreto 8172009 de 8 de mayo por el que se desarrolla parcialmente la Ley
302007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Puacuteblico en cuanto no se oponga a
la LCSP
d Subsidiariamente lo dispuesto en la Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento
Administrativo Comuacuten de las Administraciones Puacuteblicas y Ley 402015 de 1 de octubre
de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico
Aplicaacutendose supletoriamente las normas estatales sobre contratacioacuten que no tengan caraacutecter
baacutesico las restantes de derecho administrativo y en su defecto las de derecho privado
Los conceptos y teacuterminos medioambientales utilizados en este Pliego deberaacuten interpretarse a la
luz de la Ley 222011 de 28 de julio de Residuos y Suelos Contamindos y demaacutes legislacioacuten
medioambiental aplicable
3 DEFINICIONES77
1 A efectos de lo establecido en este Pliego se tendraacuten en cuenta las definiciones incluidas en
la siguiente normativa
75 Claacuteusula propia del PCAP
76 Claacuteusula propia del PCAP
77 77 Claacuteusula propia del PCAP
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- Ley 222011 de 28 de julio de Residuos y Suelos Contaminados
- Ley 111997 de 24 de abril de Envases y Residuos de Envases y Reglamento de desarrollo
y ejecucioacuten aprobado por Real Decreto 7821998 de 30 de mayo
- Real Decreto 1052008 de 1 de febrero por el que se regula la produccioacuten y gestioacuten de los
residuos de construccioacuten y demolicioacuten
- Real Decreto 1102015 de 20 de febrero sobre residuos de aparatos eleacutectricos y
electroacutenicos
- Real Decreto 1062008 de 1 de febrero sobre pilas y acumuladores y la gestioacuten ambiental
de sus residuos
- Real Decreto 202017 de 20 de enero sobre los vehiacuteculos al final de su vida uacutetil
- Real Decreto 2932018 de 18 de mayo sobre reduccioacuten del consumo de bolsas de plaacutestico
y por el que se crea el Registro de Productores
2 Ademaacutes de las sentildealadas en el apartado anterior se tendraacuten en cuenta las siguientes
definiciones
a) Aceites de cocina usados grasas de origen animal o vegetal (aceites de oliva de girasol de
colza mantequilla manteca etc) usados para cocinar alimentos generados en los hogares
bares restaurantes hoteles y anaacutelogos Tambieacuten se incluyen los aceites de cocina
caducados y los aceites de conservas
b) Residuos sanitarios de competencia municipal Residuos generados en el ejercicio de
actividades meacutedicas o sanitarias y que no exijan requisitos especiacuteficos de recogida o gestioacuten
sin ninguacuten tipo de contaminacioacuten especiacutefica ni riesgo de infeccioacuten ni en el interior ni en el
exterior de los centros en los que se generan asiacute como todos aquellos residuos generados
en el ejercicio de actividades meacutedicas o sanitarias que presentan caracteriacutesticas similares a
los residuos generados en los hogares como consecuencia de actividades domeacutesticas Estaacuten
compuestos por papel cartoacuten metales vidrio restos de comida residuos de jardineriacutea
mobiliario y enseres asiacute como otros tipos de residuos que normalmente se generan en
estancias o aacutereas de un centro sanitario o consulta meacutedica donde no se realizan actividades
propiamente sanitarias tales como oficinas comedores cafeteriacutea almacenes salas de
espera y similares
c) Animales domeacutesticos cualquier animal perteneciente a las especies normalmente
alimentadas y mantenidas pero no consumidas por los seres humanos con fines distintos
de la ganaderiacutea
d) Establecimiento comercial los locales y puntos de venta fijos donde se ejerzan
regularmente actividades comerciales de venta de productos al por mayor o al por menor o
de prestacioacuten al puacuteblico de servicios de tal naturaleza asiacute como cualesquiera otros recintos
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acotados que reciban aquella calificacioacuten en virtud de disposicioacuten legal o reglamentaria
e) Establecimiento comercial de caraacutecter colectivo el que estaacute integrado por un conjunto de
locales o puntos de venta instalados en el interior de un mismo recinto parque o edificacioacuten
que cuenta con una uacutenica licencia de comercializacioacuten aunque cada uno de los locales o
puntos de venta ejerce su respectiva actividad de forma empresarialmente independiente
f) Eventos Puacuteblicos se entiende por tales las siguientes actividades
o Espectaacuteculos Puacuteblicos aquellos eventos que congregan a un puacuteblico que acude con
el objeto de presenciar una representacioacuten actuacioacuten exhibicioacuten o proyeccioacuten que
le es ofrecida por una entidad puacuteblica o privada artistas o ejecutantes que
intervengan por cuenta de eacutesta
o Actividades recreativas y deportivas aquellas que congregan a un puacuteblico que acude
con el objeto principal de participar en la actividad o recibir los servicios que les son
ofrecidos por entidad puacuteblica o privada con fines de ocio entretenimiento diversioacuten
deporte y actividad fiacutesica
o Actividades socioculturales aquellas susceptibles de congregar o concentrar a un
grupo de personas con la finalidad de participar en actividades sociales y culturales
excluidas las de caraacutecter poliacutetico o reivindicativo tales como manifestaciones
miacutetines poliacuteticos o similares
g) Biorresiduos residuos biodegradables de jardines y parques residuos alimentarios y de
cocina procedentes de hogares oficinas restaurantes mayoristas comedores servicios de
restauracioacuten colectiva y establecimientos de consumo al por menor y residuos comparables
procedentes de plantas de transformacioacuten de alimentos
h) Residuos voluminosos aquellos residuos de competencia municipal que presenten
caracteriacutesticas especiales de volumen peso o tamantildeo que dificulten su recogida a traveacutes del
sistema de recogida ordinaria
4 SERVICIOS A PRESTAR78
El presente contrato comprende los siguientes servicios seguacuten la descripcioacuten detallada de los
mismos que se realiza en este Pliego
- Servicio de recogida de residuos soacutelidos de origen domiciliario y asimilables a domiciliarios
procedentes de comercios y empresas generados en el teacutermino municipal y traslado de los
mismos hasta la planta de tratamiento o gestor autorizado correspondiente incluyendo la
recogida transporte y gestioacuten de los residuos y la limpieza mantenimiento reubicacioacuten y
78 Claacuteusula propia del PCAP
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suministro de los contenedores
- Servicio de Gestioacuten del Puntos Limpios incluyendo la limpieza mantenimiento vigilancia y
gestioacuten de los recintos asiacute como la gestioacuten de los residuos con la adecuada trazabilidad de
los mismos y la gestioacuten del servicio de punto limpio moacutevil
- Limpieza de las viacuteas puacuteblicas existentes o que se construyan en el teacutermino municipal
incluyendo la limpieza barrido baldeo recogida de residuos trasporte y gestioacuten de residuos
eliminacioacuten de pintadas distribucioacuten de materiales fluidificantes para evitar heladas
eliminacioacuten de hierbas y chupones en viacutea puacuteblica suministro mantenimiento limpieza y
vaciado de papeleras ceniceros y dispensadores caninos
5 DIVISIOacuteN EN LOTES79
80
OPCIOacuteN 1
Los servicios se prestaraacuten en la totalidad de los [] distritos81 que conforman el teacutermino
municipal de [] que a efectos del presente contrato se dividen en [5] zonas o lotes que
son las indicadas a continuacioacuten y cuya descripcioacuten detallada se recoge en el Anexo []
- Lote 1 Zona Centro formada por los distritos de []
- Lote 2 Zona Norte formada por los distritos de []
- Lote 3 Zona Sur formada por los distritos de []
- Lote 4 Zona Este formada por los distritos de []
- Lote 5 Zona Oeste formada por los distritos de []
OPCIOacuteN 2
El objeto del contrato se divide en los siguientes Lotes
Lote 1 Recogida de residuos aacutereas de aportacioacuten y contenedores en viacuteas puacuteblicas
(excepcionalmente y por motivos de seguridad viaria mediante acuerdos con
propietarios privados se podraacute permitir la recogida en parcelas privadas) contenedores
en edificios municipales viacuteas puacuteblicas
Lote 2 Gestioacuten de puntos limpios82 Parcelas delos Punto Limpio de [] y [] y ellos
puntos limpios moacuteviles ampliados asiacute como los puntos limpios moacuteviles que sean
ofertados
79 Claacuteusula propia del PCAP
80 Se proponen dos alternativas de posible divisioacuten en lotes que podraacuten ser sustituidas por cualquier otra que
estime oportuno el Ente Local siempre que esteacute justificada y sea coherente
81 Por razones obvias esta opcioacuten es recomendable uacutenicamente en grandes municipios
82 En aquellos municipios que dispongan de estas instalaciones
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Lote 3 Limpieza viaria viacuteas puacuteblicas recintos feriales municipales solares municipales
no ajardinados parkings exteriores de edificios e instalaciones puacuteblicas asiacute como todas
aquellas parcelas que independientemente de su titularidad tengan una servidumbre o
derecho real a favor del uso puacuteblico sin restriccioacuten de acceso y utilizacioacuten alguna
limpieza de parcelas particulares consideradas como puntos negros
OPCIOacuteN 3
El objeto del contrato se divide en los siguientes Lotes
Lote 1 Recogida de residuos en Zona Centro aacutereas de aportacioacuten y contenedores en
viacuteas puacuteblicas (excepcionalmente y por motivos de seguridad viaria mediante acuerdos
con propietarios privados se podraacute permitir la recogida en parcelas privadas)
contenedores en edificios
Lote (n) Recogida de residuos en Zona xxx aacutereas de aportacioacuten y contenedores en
viacuteas puacuteblicas (excepcionalmente y por motivos de seguridad viaria mediante acuerdos
con propietarios privados se podraacute permitir la recogida en parcelas privadas)
contenedores en edificios
Lote [] Gestioacuten de puntos limpios83 Parcelas delos Punto Limpio de [] y [] y ellos
puntos limpios moacuteviles ampliados asiacute como los puntos limpios moacuteviles que sean
ofertados
Lote [] Limpieza viaria en Zona Centro viacuteas puacuteblicas recintos feriales municipales
solares municipales no ajardinados parkings exteriores de edificios e instalaciones
puacuteblicas asiacute como todas aquellas parcelas que independientemente de su titularidad
tengan una servidumbre o derecho real a favor del uso puacuteblico sin restriccioacuten de acceso
y utilizacioacuten alguna limpieza de parcelas particulares consideradas como puntos negros
Lote [] Limpieza viaria en Zona [] viacuteas puacuteblicas recintos feriales municipales
solares municipales no ajardinados parkings exteriores de edificios e instalaciones
puacuteblicas asiacute como todas aquellas parcelas que independientemente de su titularidad
tengan una servidumbre o derecho real a favor del uso puacuteblico sin restriccioacuten de acceso
y utilizacioacuten alguna limpieza de parcelas particulares consideradas como puntos negros
OPCIOacuteN 4
El objeto del contrato se divide en los siguientes Lotes
Lote 1 Recogida de la fraccioacuten resto aacutereas de aportacioacuten y contenedores en viacuteas
puacuteblicas (excepcionalmente y por motivos de seguridad viaria mediante acuerdos con
83 En aquellos municipios que dispongan de estas instalaciones
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propietarios privados se podraacute permitir la recogida en parcelas privadas) contenedores
en edificios
Lote 2 Recogida de las fracciones selectivas aacutereas de aportacioacuten y contenedores en
viacuteas puacuteblicas (excepcionalmente y por motivos de seguridad viaria mediante acuerdos
con propietarios privados se podraacute permitir la recogida en parcelas privadas)
contenedores en edificios
Lote 3 Gestioacuten de puntos limpios84 Parcelas delos Punto Limpio de [] y [] y ellos
puntos limpios moacuteviles ampliados asiacute como los puntos limpios moacuteviles que sean
ofertados
Lote 4 Limpieza viaria en Zona Centro viacuteas puacuteblicas recintos feriales municipales
solares municipales no ajardinados parkings exteriores de edificios e instalaciones
puacuteblicas asiacute como todas aquellas parcelas que independientemente de su titularidad
tengan una servidumbre o derecho real a favor del uso puacuteblico sin restriccioacuten de acceso
y utilizacioacuten alguna limpieza de parcelas particulares consideradas como puntos negros
Lote [] Limpieza viaria en Zona [] viacuteas puacuteblicas recintos feriales municipales
solares municipales no ajardinados parkings exteriores de edificios e instalaciones
puacuteblicas asiacute como todas aquellas parcelas que independientemente de su titularidad
tengan una servidumbre o derecho real a favor del uso puacuteblico sin restriccioacuten de acceso
y utilizacioacuten alguna limpieza de parcelas particulares consideradas como puntos negros
A los efectos previstos en el artiacuteculo 994a) de la LCSP se hace constar que los licitadores
podraacuten presentar ofertas a todos y cada uno de los lotes pudiendo resultar adjudicatarios de
uno varios o todos los lotes a los que concurren
Ademaacutes de ello de conformidad con el artiacuteculo 995 de la LCSP los licitadores podraacuten presentar
una oferta integradora de todos y cada uno de los lotes por lo que previamente se llevaraacute a cabo
una evaluacioacuten comparativa para determinar si las ofertas presentadas por un licitador concreto
para todos los lotes cumpliriacutea mejor en conjunto los criterios de adjudicacioacuten establecidos con
respecto a dichos lotes que las ofertas presentadas para los lotes separados de que se trate
considerados aisladamente
6 PLAZO DE DURACIOacuteN85
La duracioacuten inicial del contrato es de [] antildeos contados a partir del inicio de la ejecucioacuten del
mismo
84 En aquellos municipios que dispongan de estas instalaciones
85 Claacuteusula propia del PCAP
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El contrato podraacute prorrogarse una o varias veces de forma expresa y las proacuterrogas seraacuten
obligatorias para el contratista salvo que concurra la circunstancia prevista en el uacuteltimo paacuterrafo
del artiacuteculo 292 de la LCSP y siempre que el acuerdo de proacuterroga se adopte con dos meses de
antelacioacuten a la finalizacioacuten del plazo de duracioacuten del contrato La duracioacuten total maacutexima del
contrato incluidas las posibles proacuterrogas es de [] antildeos
En caso de vencimiento del contrato sin que se hubiera formalizado el nuevo contrato que
garantice la continuidad de la prestacioacuten a realizar por el contratista se estaraacute a lo dispuesto en
el uacuteltimo paacuterrafo del apartado 4 del artiacuteculo 29 de la LCSP
7 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO86
El valor estimado del contrato es de [] euros87 IVAIGIC no incluido siendo el importe del
IVAIGIC ([] ) de [] euros El importe es el resultado de multiplicar un valor estimado maacuteximo
anual de [] euros IVAIGIC excluido x [] antildeos de duracioacuten total maacutexima del contrato incluidas
las posibles proacuterrogas
El valor estimado se desglosa para cada uno de los lotes en que se divide el objeto de este
contrato del siguiente modo
LOTE 1 []
LOTE 2 []
LOTE 3 []
LOTE 4 []
Para la obtencioacuten del valor estimado del contrato se ha empleado el siguiente meacutetodo de caacutelculo
[]
El importe del contrato se cargaraacute a la partida presupuestaria [] [] del Presupuesto de la Entidad
Local aprobado por [] de [] [] de fecha []
8 PRESUPUESTO BASE DE LICITACIOacuteN
El Presupuesto Base de Licitacioacuten asciende a [] euros (IVAIGIC incluido) de los cuales []
euros corresponden al presupuesto base sin IVAIGIC y [] euros al importe del IVAIGIC
aplicable
86 Claacuteusula propia del PCAP
87 Cuando el valor estimado del contrato a licitar supere los umbrales establecidos en el artiacuteculo 22 de la LCSP
seraacute considerado como contrato sujeto a regulacioacuten armonizada lo que exigiraacute la publicacioacuten del anuncio
de licitacioacuten en el DOUE y respetar un plazo miacutenimo para la de presentacioacuten de ofertas de 35 diacuteas En caso
contrario no seraacute precisa publicacioacuten del anuncio en el DOUE y el plazo de presentacioacuten de ofertas seraacute
como miacutenimo de 15 diacuteas
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Los costes salariales estimados a partir del convenio laboral de referencia desglosados con
desagregacioacuten de geacutenero y categoriacutea profesional son los siguientes
- Costes salariales estimados totales []
o Categoriacutea 1 total [] hombres [] mujeres []
o Categoriacutea 2 total [] hombres [] mujeres []
o Categoriacutea 3 total [] hombres [] mujeres []
o Categoriacutea 4 total [] hombres [] mujeres []
El desglose del Presupuesto Base de Licitacioacuten por lotes y categoriacuteas de costes es el siguiente
LOTE 1 []
Costes variables [] euros Costes fijos [] euros Gastos generales [] euros
Beneficio industrial [] euros IVAIGIC [] euros
LOTE 2 []
Costes variables [] euros Costes fijos [] euros Gastos generales [] euros
Beneficio industrial [] euros IVAIGIC [] euros
LOTE 3 []
Costes variables [] euros Costes fijos [] euros Gastos generales [] euros
Beneficio industrial [] euros IVAIGIC [] euros
LOTE 4 []
Costes variables [] euros Costes fijos [] euros Gastos generales [] euros
Beneficio industrial [] euros IVAIGIC [] euros
9 PRECIO DEL CONTRATO88
El precio final del contrato se corresponderaacute con el expresado por el licitador que resulte
adjudicatario en la Propuesta Econoacutemica presentada seguacuten el modelo que consta en el Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares
Los trabajos ordinarios objeto cada Lote se retribuiraacuten de la siguiente forma
OPCIOacuteN A
Mediante precio mensual fijo sobre el que se aplicaraacuten en su caso a partir del segundo
mes de vigencia del contrato las deducciones que resulten del sistema de pago por
indicadores que se describe con sus correspondientes foacutermulas en el Anexo [] y
conforme a los objetos e indicadores de calidad para el control de calidad y seguimiento
88 Claacuteusula propia del PCAP
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de cada servicio que se describen en el presente Pliego Los indicadores miden el grado
de cumplimiento de un determinado servicio en un mes concreto y se traducen en
porcentajes de descuento sobre la retribucioacuten teoacuterica maacutexima que reflejan el grado de
ejecucioacuteninejecucioacuten de un servicio de cara a cumplir con el principio de servicio no
prestado servicio no pagado
Los trabajos extraordinarios o especiales incluidos en cada Lote se retribuiraacuten conforme
a los precios unitarios incluidos por el adjudicatario en su oferta incluyeacutendose en la
correspondiente certificacioacuten mensual la relacioacuten de servicios de este tipo prestados en
el periodo y su valoracioacuten A estos efectos se entiende que uacutenicamente tienen caraacutecter
extraordinario aquellos servicios que expresamente se sentildealan como tales en este pliego
y que con caraacutecter general se deben prestar uacutenicamente previo requerimiento del Ente
local
En los importes de los precios mensuales se encuentran incluidos todos los gastos que
puedan derivarse de la prestacioacuten de los servicios objeto de este Pliego tales como los
citados de forma indicativa y no exhaustiva a continuacioacuten
- Realizacioacuten de informes programas anaacutelisis inventarios e inspeccioacuten para el control
de calidad interno de la empresa adjudicataria
- Instalacioacuten y gestioacuten de medios informaacuteticos
- Poacuteliza de seguros de responsabilidad civil
- Sistemas de comunicacioacuten
- Medios de transporte propios y de la inspeccioacuten municipal
- Cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud laboral
- Gestioacuten de residuos con las exclusiones expresamente recogidas en el presente
Pliego
- Tasas costes de licencias e impuestos
- Formacioacuten
- Todos aquellos no expresamente excluidos en la documentacioacuten del concurso
OPCIOacuteN B
Mediante precio mensual calculado en funcioacuten de los paraacutemetros unitarios definidos por
el licitador en su oferta eurotonelada recogida y tipo y sistema de recogida y euro contenedor
efectivamente instalado por sistema de recogida y tipologiacutea de residuos
Los servicios de limpieza viaria se facturaraacuten mensualmente en funcioacuten de los equipos
que han prestado los servicios previstos en el mes se facturaraacute por equipo y diacutea efectivo
de servicio en base a los precios unitarios indicados por el adjudicatario en su oferta en
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base a la propuesta de servicios que acompantildea a la misma y con la aprobacioacuten expresa
de los servicios teacutecnicos municipales
Sobre los precios mensuales calculados conforme a los dos paacuterrafos anteriores se
aplicaraacuten en su caso a partir del segundo mes de vigencia del contrato las deducciones
que resulten del sistema de pago por indicadores que se describe con sus
correspondientes foacutermulas en el Anexo [] y conforme a los objetos e indicadores de
calidad para el control de calidad y seguimiento de cada servicio que se describen en el
presente Pliego
Los trabajos extraordinarios o especiales incluidos en cada Lote se retribuiraacuten conforme
a los precios unitarios incluidos por el adjudicatario en su oferta incluyeacutendose en la
correspondiente certificacioacuten mensual la relacioacuten de servicios de este tipo prestados en
el periodo y su valoracioacuten A estos efectos se entiende que uacutenicamente tienen caraacutecter
extraordinario aquellos servicios que expresamente se sentildealan como tales en este
Pliego y que con caraacutecter general se deben prestar uacutenicamente previo requerimiento
del Ente local
En los importes de los precios mensuales se encuentran incluidos todos los gastos que
puedan derivarse de la prestacioacuten de los servicios objeto de este Pliego tales como los
citados de forma indicativa y no exhaustiva a continuacioacuten
- Realizacioacuten de informes programas anaacutelisis inventarios e inspeccioacuten para el control
de calidad interno de la empresa adjudicataria
- Instalacioacuten y gestioacuten de medios informaacuteticos
- Poacuteliza de seguros de responsabilidad civil
- Sistemas de comunicacioacuten
- Medios de transporte propios y de la inspeccioacuten municipal
- Cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud laboral
- Gestioacuten de residuos con las exclusiones expresamente recogidas en el presente
Pliego
- Tasas costes de licencias e impuestos
- Formacioacuten
- Todos aquellos no expresamente excluidos en la documentacioacuten del concurso
10 REacuteGIMEN DE PAGOS89
89 Claacuteusula propia del PCAP
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Para el abono al adjudicatarios de las obligaciones del presente contrato se procederaacute por
certificaciones mensuales que reflejaraacuten los servicios prestados en el periodo correspondiente y
su valoracioacuten
Para determinar el plazo de abono se estaraacute a lo dispuesto en el artiacuteculo 1984 de la LCSP Se
expediraacuten facturas con periodicidad mensual siempre y cuando haya sido prestado el servicio
durante dicho mes en la que se incluiraacute el importe de los servicios prestados de conformidad
con la correspondiente certificacioacuten mensual aprobada asiacute como la acreditacioacuten del pago de los
salarios de los trabajadores el ingreso de las retenciones de los mismos en la Agencia Tributaria
y el pago de las cuotas correspondientes a la Seguridad Social Sin la acreditacioacuten de los
anteriores extremos no se consideraraacute prestado el servicio durante el mes correspondiente por
no estar efectuadas todas las prestaciones exigidas en el contrato al ser una de ellas el pago de
los salarios de los trabajadores no procediendo ni el pago de los citados servicios (por no estar
completados hasta acreditar el pago de los salarios de los trabajadores) ni la transmisioacuten de los
derechos de cobro salvo a favor de los trabajadores la Agencia Tributaria o la Seguridad Social
de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 1306 de la LCSP
Con objeto de cumplir los plazos de pago legalmente establecidos y teniendo los pagos
efectuados el caraacutecter de pagos a buena cuenta las reducciones por no alcanzar los niveles de
prestacioacuten exigidos podraacuten efectuarse en periodos distintos y posteriores a las facturas
mensuales a las que correspondan
La demora en el pago por plazo superior al establecido en el citado artiacuteculo 1984 LCSP
devengaraacute a favor del contratista los intereses de demora y la indemnizacioacuten por los costes de
cobro en los teacuterminos previstos en la Ley 32004 de 29 de diciembre por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales
Para que se inicie el coacutemputo de plazo para el devengo de intereses el contratista deberaacute cumplir
la obligacioacuten de presentar la factura ante el registro administrativo correspondiente en el plazo
de treinta diacuteas desde la fecha de prestacioacuten del servicio En todo caso si el contratista
incumpliera el plazo de treinta diacuteas para presentar la factura ante el registro administrativo el
devengo de intereses no se iniciaraacute hasta transcurridos treinta diacuteas desde la fecha de
presentacioacuten de la factura en el registro correspondiente sin que la Administracioacuten haya
aprobado la conformidad si procede y efectuado el correspondiente abono
La Administracioacuten deberaacute aprobar los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto
en el contrato de los servicios prestados dentro de los treinta diacuteas siguientes
Solo se abonaraacuten al contratista los servicios que se acrediten prestados debidamente Las
certificaciones que se expidan y las cantidades que se abonen al contratista tendraacuten el caraacutecter
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de abonos a cuenta y no supondraacuten en forma alguna aprobacioacuten y recepcioacuten de los servicios que
comprenden a resultas de la liquidacioacuten final del contrato
11 REVISIOacuteN DE PRECIOS90
Con caraacutecter general de acuerdo con el artiacuteculo 103 LCSP no cabraacute revisioacuten de precios
Uacutenicamente procederaacute la revisioacuten perioacutedica de precios del contrato transcurridos dos antildeos desde
la formalizacioacuten del contrato y ejecutado al menos el 20 por ciento de su importe cuando el
periacuteodo de recuperacioacuten de la inversioacuten del contrato sea igual o superior a cinco antildeos calculado
conforme a los criterios del artiacuteculo 10 del Real Decreto 552017 de 3 de febrero
12 CAPACIDAD Y APTITUD PARA CONTRATAR91
Solo podraacuten contratar las personas naturales o juriacutedicas espantildeolas o extranjeras que tengan
plena capacidad de obrar no esteacuten incursas en alguna prohibicioacuten de contratar de las previstas
en artiacuteculo 71 de la LCSP y dispongan de suficiente solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica o
profesional conforme a los criterios establecidos en el Pliego
Las personas juriacutedicas soacutelo podraacuten ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones esteacuten
comprendidas dentro de los fines objeto o aacutembito de actividad que a tenor de sus estatutos o
reglas fundacionales les sean propios
Tendraacuten capacidad para contratar en todo caso las empresas no espantildeolas de Estados
miembros de la Unioacuten Europea o de los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio
Econoacutemico Europeo que con arreglo a la legislacioacuten del Estado en que esteacuten establecidas se
encuentren habilitadas para realizar la prestacioacuten de que se trate Cuando la legislacioacuten del
Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una autorizacioacuten especial o la
pertenencia a una determinada organizacioacuten para poder prestar en eacutel el servicio de que se trate
deberaacuten acreditar que cumplen este requisito
Las personas fiacutesicas o juriacutedicas de Estados no pertenecientes a la Unioacuten Europea o de Estados
signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econoacutemico Europeo deberaacuten justificar mediante
informe que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participacioacuten
de empresas espantildeolas en la contratacioacuten con los entes del sector puacuteblico en forma
sustancialmente anaacuteloga Dicho informe seraacute elaborado por la correspondiente Oficina
Econoacutemica y Comercial de Espantildea en el exterior y se acompantildearaacute a la documentacioacuten que se
presente En los contratos sujetos a regulacioacuten armonizada se prescindiraacute del informe sobre
90 Claacuteusula propia del PCAP
91 Claacuteusula propia del PCAP
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reciprocidad en relacioacuten con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre
Contratacioacuten Puacuteblica de la Organizacioacuten Mundial de Comercio
Podraacuten contratar las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto sin
que sea necesaria la formalizacioacuten de las mismas en escritura puacuteblica hasta que se haya
efectuado la adjudicacioacuten del contrato a su favor Los empresarios que deseen concurrir
integrados en una unioacuten temporal deberaacuten indicar los nombres y circunstancias de los que la
constituyan y la participacioacuten de cada uno asiacute como que asumen el compromiso de constituirse
formalmente en unioacuten temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato
13 SOLVENCIA ECONOacuteMICA Y FINANCIERA DEL LICITADOR92
El licitador deberaacute acreditar contar con la solvencia econoacutemica necesaria para la prestacioacuten de
los servicios objeto de este contrato mediante los siguientes medios93
[]
14 SOLVENCIA TEacuteCNICA O PROFESIONAL DEL LICITADOR94
El licitador deberaacute acreditar contar con la solvencia teacutecnica o profesional necesaria para la
prestacioacuten de los servicios objeto de este contrato
La solvencia teacutecnica o profesional de los licitadores deberaacute apreciarse teniendo en cuenta sus
conocimientos teacutecnicos eficacia experiencia y fiabilidad lo que podraacute acreditarse por los
siguientes medios95
[]
15 CRITERIOS DE ADJUDICACIOacuteN DEL CONTRATO96
92 Claacuteusula propia del PCAP
93 Se deberaacute especificar tanto el nivel miacutenimo de solvencia econoacutemica y financiera que se exija a los
licitadores como los medios elegidos para acreditar dicha solvencia de entre los previstos en el artiacuteculo 87
LCSP
Aunque la clasificacioacuten del licitador no es exigible en contratos de este tipo si el licitador se encuentra
clasificado en el grupo subgrupo y categoriacutea adecuados al objeto del contrato la acreditacioacuten de dicha
clasificacioacuten serviraacute para acreditar que reuacutene la solvencia econoacutemica suficiente para ejecutar el contrato
94 Claacuteusula propia del PCAP
95 Se deberaacute especificar tanto el nivel miacutenimo de solvencia teacutecnica o profesional que se exija a los licitadores
como los medios elegidos para acreditar dicha solvencia de entre los previstos en el artiacuteculo 90 LCSP
96 Claacuteusula propia del PCAP
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Para la adjudicacioacuten del contrato se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios de adjudicacioacuten
con la ponderacioacuten que se indica en cada caso
[]
16 GARANTIacuteA DEFINITIVA97
El licitador que sea propuesto como adjudicatario del contrato deberaacute constituir a disposicioacuten del
oacutergano de contratacioacuten una garantiacutea por importe equivalente a un 5 del precio final ofertado
excluido el Impuesto sobre el Valor Antildeadido en cualquiera de las formas previstas en el artiacuteculo
108 LCSP
La garantiacutea definitiva responderaacute de los conceptos previstos en el artiacuteculo 110 LCSP y no seraacute
devuelta o cancelada hasta que se haya cumplido satisfactoriamente el contrato o hasta que se
declare la resolucioacuten de este sin culpa del contratista
17 PROTECCIOacuteN DE DATOS98
En cumplimiento de la normativa de aplicacioacuten en materia de proteccioacuten de datos la Entidad
Local de [] manifiesta y garantiza el cumplimiento de las obligaciones legales que le
corresponden en materia de proteccioacuten de datos de caraacutecter personal e informa a los licitadores
que los datos personales que faciliten en el marco del presente procedimiento seraacuten tratados por
la Entidad Local de [] como responsable del tratamiento con la finalidad de llevar a cabo todas
las acciones necesarias para la gestioacuten del expediente y tramitacioacuten del procedimiento de
contratacioacuten
La base legal para el tratamiento de los datos es el desarrollo de la relacioacuten precontractual asiacute
como el cumplimiento de una obligacioacuten legal Los datos proporcionados seraacuten conservados por
el tiempo que resulte necesario a efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones
legales que corresponden a la Entidad Local de []
Los datos podraacuten ser comunicados a organismos puacuteblicos administraciones y otras autoridades
oy organismos gubernamentales competentes relevantes (tanto nacionales como autonoacutemicas)
para los fines antes indicados
Mediante la participacioacuten en el presente procedimiento los licitadores manifiestan y garantizan
haber cumplido el deber de informacioacuten y de obtencioacuten del consentimiento de los titulares de los
datos personales que en el marco del presente procedimiento puedan llegar a comunicar a la
97 Claacuteusula propia del PCAP
98 Claacuteusula propia del PCAP
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Entidad Local de [] con ocasioacuten de la gestioacuten del expediente y tramitacioacuten del procedimiento de
contratacioacuten
Los titulares de los datos personales podraacuten ejercer los derechos de acceso rectificacioacuten
cancelacioacuten oposicioacuten asiacute como los contenidos en el Capiacutetulo III del Reglamento (UE) 2016679)
por medio de carta dirigida a la Entidad Local de [] callePza [] nordm [] ndash CP [] [] o a la
direccioacuten de correo electroacutenico [] si bien en el encabezamiento se deberaacute antildeadir el tiacutetulo
ldquoproteccioacuten de datosrdquo y la comunicacioacuten deberaacute acompantildearse de una fotocopia del DNI por
tratarse de un derecho personaliacutesimo
En el supuesto en el que el adjudicatario como consecuencia de la prestacioacuten de los servicios
objeto del presente concurso tuviese acceso a datos personales responsabilidad de la Entidad
Local de [] el contrato que suscriban ambas partes incluiraacute la correspondiente claacuteusula de
acceso a datos
En tal caso el adjudicatario tendraacute la consideracioacuten de encargado del tratamiento quedando
obligado al cumplimiento de lo dispuesto la Ley Orgaacutenica 32018 de 5 de diciembre de
Proteccioacuten de Datos Personales y garantiacutea de los derechos digitales y en el resto de la normativa
que resulte de aplicacioacuten a la proteccioacuten de datos de caraacutecter personal en los teacuterminos indicados
en la Disposicioacuten Adicional Vigeacutesimo Quinta de la LCSP
17 CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIOacuteN DE TIPO SOCIAL Y
MEDIOAMBIENTAL99
Son condiciones especiales de ejecucioacuten de este contrato las siguientes100
[]
18 OBLIGACIONES GENERALES DEL ADJUDICATARIO101
El adjudicatario viene obligado con caraacutecter general a
a) Cumplir las obligaciones previstas en el Pliego de Condiciones Administrativas Particulares
en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas en el contrato que se formalice y demaacutes
documentacioacuten contractual y las instrucciones que en ejercicio de las potestades que le
corresponda le dirija la Entidad Local []
b) Prestar el servicio con asuncioacuten de todos los costes y gastos relacionados con el mismo
c) Prestar el servicio con la calidad exigida y con estricta sujecioacuten a lo exigido en la
99 Claacuteusula propia del PCAP
100 De acuerdo con la LCSP es obligatorio incluir al menos una de estas condiciones especiales de ejecucioacuten
101 Claacuteusula propia del PCAP
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documentacioacuten contractual pudiendo dictar las instrucciones oportunas sin perjuicio de las
potestades de la Administracioacuten
d) Garantizar el derecho de los ciudadanos a ser beneficiarios del servicio en los teacuterminos
previstos en la documentacioacuten contractual
e) No interrumpir la prestacioacuten del servicio por ninguacuten motivo ni auacuten en el caso de demora en
el pago salvo en los casos y con sujecioacuten a los requisitos legalmente previstos
f) Continuar en la prestacioacuten del servicio una vez extinguido el contrato hasta el momento en
que el mismo comience a ser prestado por un nuevo adjudicatario o por la propia Entidad
Local
g) Obtener todas las autorizaciones permisos traacutemites y licencias tanto oficiales como
particulares que en su caso se requieran para la prestacioacuten del servicio con anterioridad al
comienzo del mismo
h) Indemnizar los dantildeos que se causen a terceros o a la Entidad Local como consecuencia de
la prestacioacuten del servicio A estos efectos el adjudicatario deberaacute suscribir antes del inicio
de la prestacioacuten del servicio una poacuteliza de seguro de responsabilidad civil por un importe
miacutenimo de cobertura anual de [] euros
i) Cumplir las obligaciones de orden laboral de seguridad social de integracioacuten social de
minusvaacutelidos y tributarias que le sean de aplicacioacuten En particular estaraacute obligado a adoptar
todas las medidas establecidas en la legislacioacuten vigente sobre prevencioacuten de riesgos
laborales
j) Facilitar el ejercicio de las funciones de control y fiscalizacioacuten de los servicios que
corresponden a la Entidad Local cumplimentando y presentando en el plazo fijado la
documentacioacuten requerida por la Administracioacuten para el ejercicio de tales funciones
k) Realizar un control continuo de la calidad en la prestacioacuten del servicio y remitir a la Entidad
Local perioacutedicamente la documentacioacuten exigida en el presente Pliego
l) Dar conocimiento la Entidad Local sobre cualquier anomaliacutea o incidencia en los servicios
que afecte a la buena marcha de los mismos comunicaacutendoselo con antelacioacuten suficiente o
en el caso en el que no fuera posible dicha antelacioacuten inmediatamente despueacutes de la
ocurrencia del hecho
m) Cumplir la legislacioacuten aplicable al ejercicio de su actividad y a la prestacioacuten de los servicios
y en particular la legislacioacuten de proteccioacuten del medio ambiente
n) Cumplir las obligaciones que se deriven de los Convenios que la Entidad Local tenga
suscritos con los diferentes Sistemas Integrados de Gestioacuten de residuos o a los que se
encuentre adherida
o) Respetar el principio de no discriminacioacuten por razoacuten de nacionalidad respecto de las
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empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre
Contratacioacuten Puacuteblica de la Organizacioacuten del Comercio en los contratos de suministro que el
adjudicatario adjudique como consecuencia de la ejecucioacuten del contrato
p) Asumir las obligaciones frente a otras empresas subcontratistas sin que la Entidad Local
asuma obligacioacuten alguna al respecto
q) Respetar el caraacutecter confidencial de aquella informacioacuten a la que tenga acceso con ocasioacuten
de la ejecucioacuten del contrato a la que se hubiese otorgado dicho caraacutecter en los pliegos en el
contrato o en las proposiciones de las empresas participantes en el procedimiento de
adjudicacioacuten o la que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal Este deber se
mantendraacute durante toda la ejecucioacuten del contrato
r) Cumplir la legislacioacuten de proteccioacuten de datos de caraacutecter personal en su calidad de
encargados del tratamiento de datos personales
s) Mantener una contabilidad independiente y separada propia de este contrato y diferenciada
para los distintos servicios que comprende (recogida de residuos limpieza viaria) en caso
de que se adjudiquen conjuntamente
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19 PRESCRIPCIONES TEacuteCNICAS DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS
MUNICIPALES
191 OBJETIVOS Y PRESTACIONES
El objetivo fundamental a lograr mediante la prestacioacuten del presente servicio es la retirada y
transporte a sus lugares de destino de las fracciones de residuos municipales que se indican en
este Pliego que se generen en el municipio manteniendo de forma permanente un elevado nivel
de limpieza y posibilitando al maacuteximo la separacioacuten en origen y reciclaje de los residuos sin que
pueda observarse ninguna circunstancia de cualquier naturaleza que desmerezca su aspecto o
dificulte el uso de las zonas u objetos a mantener de tal forma que se cumplan todos los objetivos
de calidad exigidos por el Ente local
Los sistemas de recogida a implantar se adecuaraacuten a lo contemplado en este Pliego debieacutendose
respetar los criterios de servicio (frecuencias horarios etc) cuando asiacute esteacuten establecidos
En el resto de los casos el licitador para presentar su oferta deberaacute valorar los sistemas de
recogida que considere maacutes adecuados teniendo en cuenta criterios de eficiencia y
sostenibilidad en funcioacuten de las caracteriacutesticas urbaniacutesticas de las zonas sobre las que se
prestaraacute el servicio
Se optimizaraacuten las infraestructuras equipos y sistemas vinculados al servicio reforzando
renovando y manteniendo en adecuado estado de conservacioacuten los contenedores dispuestos
para la recogida de todas y cada una de las fracciones de residuos objeto de este Pliego
En su oferta los licitadores para todas y cada una de las tipologiacuteas de residuos que se
contemplan en este Pliego deberaacute valorar los sistemas de recogida los medios materiales y
humanos a adscribir al servicio las rutas frecuencias de recogida horarios cantidad y tipologiacutea
de contenedores a instalar localizacioacuten labores de limpieza y mantenimiento de contenedores
a realizar (frecuencias de lavado etc) asiacute como cualquier otro aspecto que considere relevante
Los servicios de recogida separada de residuos municipales incluidos en el objeto del presente
contrato contemplan los siguientes procesos y prestaciones seguacuten se describen en el presente
Pliego de Prescripciones Teacutecnicas
a) En su caso traslado de los contenedores o bolsas de residuos a los vehiacuteculos de recogida
vaciado y devolucioacuten de los mismos a sus puntos originarios
b) Transporte y descarga de los residuos en las instalaciones de gestioacuten adecuadas
determinadas por la Entidad Local
c) Retirada de los restos vertidos a consecuencia de las anteriores operaciones
d) Mantenimiento lavado y reposicioacuten de los contenedores y otros puntos de recogida
municipal con excepcioacuten de aquellos contenedores que sean de uso exclusivo
e) Mantenimiento lavado y reposicioacuten de los vehiacuteculos de recogida
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Los servicios de recogida de residuos municipales objeto del presente Pliego se dividen en dos
categoriacuteas102
1 Servicios ordinarios de recogida separada de residuos de competencia municipal que
comprende los siguientes
a Recogida de residuos no incluidos en otras fracciones (fraccioacuten resto)
b Recogida separada de bio residuos
c Recogida separada de residuos de envases ligeros
d Recogida separada de residuos de envases de vidrio
e Recogida separada de residuos de papel y cartoacuten
f Recogida separada de aceites de cocina usados de competencia municipal
depositado en los correspondientes contenedores
g Recogida de residuos voluminosos y de muebles y enseres de competencia
municipal
h Recogida separada de residuos de aparatos eleacutectricos y electroacutenicos
i Recogida separada de residuos de pilas y acumuladores
j Recogida separada de residuos textiles depositados en los correspondientes
contenedores de calzado y ropa usada
k Recogida separada de residuos generados en ferias eventos mercadillos y otros
actos similares de caraacutecter perioacutedico y estable
l Recogida separada de residuos en el entorno de los contenedores
2 Servicios especiales o extraordinarios de recogida de residuos
a Recogida de residuos comerciales no peligrosos y residuos domeacutesticos de origen
industrial o comercial incluidos en el servicio municipal y de conformidad con la
ordenanza correspondiente
b Recogida de residuos sanitarios de competencia municipal
c Recogida en la viacutea puacuteblica de animales domeacutesticos muertos
d Recogida extraordinaria de residuos que ordene la Entidad Local
e Recogida extraordinaria de residuos en acontecimientos y eventos extraordinarios o
no estables
f Recogida extraordinaria de vehiacuteculos abandonados
g Recogida extraordinaria de animales muertos abandonados
102 Se incluiraacuten en cada categoriacutea los que el municipio considere y decida externalizar en funcioacuten de su
correspondiente Ordenanza
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En el anexo [] se aportan las cantidades de residuos recogidas en el uacuteltimo antildeo por tipo de
fraccioacuten
192 CONTENERIZACIOacuteN
El suministro instalacioacuten limpieza mantenimiento y reposicioacuten de los contenedores de los
servicios de recogida de residuos correraacute a cargo de la empresa adjudicataria que deberaacute
mantenerlos durante todo el plazo del contrato en perfecto estado de limpieza y uso
El licitador propondraacute en su oferta el parque de contenedores a instalar o mantener bien sobre
el instalado actualmente bien sobre una nueva propuesta manteniendo en lo posible las
ubicaciones actuales debiendo reemplazar antes de dos meses desde la adjudicacioacuten aquellos
que a juicio de los servicios teacutecnicos municipales se encuentren en una situacioacuten de deterioro
rotura mal funcionamiento o en condiciones poco decorosas para la prestacioacuten del servicio
a) Adecuacioacuten a los medios de recogida actuales todos los sistemas y vehiacuteculos de recogida
de residuos propuestos por los licitadores deben ser compatibles con los recipientes
suministrados por el Ente Local y que se encuentren en uso dentro del aacutembito del presente
contrato En caso contrario seraacute por cuenta del adjudicatario la sustitucioacuten de los recipientes
o elementos necesarios para compatibilizar los mismos
Todos los recipientes instalados cumpliraacuten las normas internacionales vigentes en cuanto a
calidad y funcionalidad que garanticen su idoneidad para el uso por parte de los ciudadanos
En el plazo de un mes desde la adjudicacioacuten deberaacuten limpiarse de graffitis y pegatinas todos
los contenedores del inventario mediante el empleo de los medios que se consideren
oportunos
Los licitadores podraacuten proponer nuevos recipientes para el depoacutesito de residuos que
sustituyan a los actuales o ampliacuteen el parque en la liacutenea de optimizar y mejorar la eficacia
de los mismos y de la recogida En todo caso seraacute el Ente Local quien aprobaraacute el nuevo
modelo de recipiente
Los contenedores o recipientes empleados seraacuten descritos por los licitadores con detalles
constructivos y geometriacutea Se tendraacute en especial consideracioacuten la descripcioacuten y justificacioacuten
de las caracteriacutesticas especiacuteficas de ergonomiacutea seguridad sentildealizacioacuten funcionalidad
adaptacioacuten a los equipos de recoleccioacuten emisioacuten de ruidos en su uso adaptacioacuten a personas
con movilidad reducida y aspectos medioambientales de los recipientes tales como la
incorporacioacuten de material reciclado de origen post consumo
Se realizaraacute una propuesta teacutecnica concreta de contenedor para cada fraccioacuten de recogida
debiendo adaptarse a las necesidades particulares de cada fraccioacuten Para el caso concreto
de los contenedores destinados a la recogida selectiva de papel y cartoacuten se tendraacute en cuenta
la necesidad concreta de la Entidad Local de sistemas antihurto en cuyo caso se presentaraacuten
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contenedores que habraacuten de ser verificados por entidades certificadoras de acuerdo al
Modelo de evaluacioacuten de sistemas antihurto en contenedores de papel y cartoacuten publicado
por Ecoembes
Los contenedores utilizados para la recogida de cualquier tipo de residuos a medida que la
teacutecnica lo permita incorporaraacuten dispositivos de amortiguacioacuten acuacutestica a fin de limitar las
emisiones de ruido originadas por su uso
b) Recipientes y elementos actuales el Ente local pondraacute a disposicioacuten del adjudicatario los
contenedores existentes que deberaacuten ser aceptados por la empresa adjudicataria en el
estado en que se encuentren
El anexo [] incluye la descripcioacuten (nuacutemero caracteriacutesticas y estado) de los contenedores
instalados actualmente y que se pondraacuten a disposicioacuten del adjudicatario
Todos los recipientes de nueva aportacioacuten o implantacioacuten asiacute como los empleados en
reposiciones o sustituciones a lo largo de la vida del contrato pasaraacuten a ser de titularidad
municipal al final de la vida del mismo junto con los existentes anteriormente
Los actuales sistemas de sentildealizacioacuten de recipientes permanentes en la viacutea puacuteblica
(horquillas metaacutelicas y banderines informativos metaacutelicos) tambieacuten se integran en el nuevo
contrato en cuanto a reposicioacuten suministro y conservacioacuten
Los contenedores presentaraacuten una personalizacioacuten especiacutefica seguacuten el tipo de residuo como
herramienta de comunicacioacuten con el ciudadano En el caso de los contenedores destinados
a recogida selectiva de envases ligeros y los de papel-cartoacuten la serigrafiacutea seraacute de acuerdo a
lo establecido en el Convenio de Colaboracioacuten firmado entre la Entidad Local y ECOEMBES
c) Ubicacioacuten los licitadores propondraacuten las ubicaciones de los recipientes en la viacutea puacuteblica
perfectamente definidas y justificadas en sus ofertas atendiendo a criterios de eficiencia
econoacutemicos organizativos de proximidad y accesibilidad para los usuarios y de salud y
seguridad puacuteblicas Estas no podraacuten ser modificadas sin motivo justificado una vez
establecidas y sin autorizacioacuten previa municipal
Los licitadores deberaacuten respetar en la medida de lo posible las actuales ubicaciones de los
recipientes destinados al depoacutesito de residuos salvo justificacioacuten en contrario y aprobacioacuten
expresa por parte de los servicios teacutecnicos municipales El anexo [] incluye la descripcioacuten
de la ubicacioacuten actual de los contenedores103
103 Cabe la posibilidad de que la entidad pueda poner a disposicioacuten de todos los licitadores no solo el listado
sino tambieacuten la informacioacuten georreferenciada de la ubicacioacuten de los contenedores actuales si dispone de
ellas (archivo kml de google o formato shp)
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El adjudicatario estaacute obligado a ejecutar cualquier requerimiento de cambio de ubicacioacuten
procedente de las prestaciones municipales en un plazo no superior a 48 horas desde la
emisioacuten de la correspondiente orden si no existe impedimento ajeno al propio servicio
En cualquier caso la ubicacioacuten de los contenedores estaraacute sujeta a su aprobacioacuten final por
el Ente Local
En caso de detectarse insuficiencia de volumen en alguacuten punto determinado y fuese inviable
la ampliacioacuten de recipientes en el mencionado punto el adjudicatario deberaacute plantear
ubicaciones alternativas en las proximidades las cuales estaraacuten sometidas a la
consideracioacuten y aprobacioacuten final por parte de la entidad contratante
d) Reposiciones y ampliaciones el adjudicatario estaacute obligado a ampliar el nuacutemero de
recipientes en caso de que fuera necesario y a peticioacuten del Ente Local como consecuencia
del incremento de residuos de forma puntual o permanente nuevas construcciones etc
Todas las nuevas unidades de recipientes que fuesen necesarios instalar en el aacutembito de
prestacioacuten del contrato asiacute como las reposiciones a causa de deterioro averiacutea o por quedar
fuera de servicio (cualquiera que sea el motivo) correraacuten a cargo del adjudicatario y se
efectuaraacuten con recipientes previamente aprobados por la Entidad Local contratante y de
semejantes caracteriacutesticas a los afectados en cada caso
Todas estas actuaciones sobre el parque de contenedores instalado (reposiciones y
ampliaciones) se efectuaraacuten desde el primer diacutea de prestacioacuten del servicio y para todas las
fracciones que se contemplan en el sistema de recogida separada y correraacuten a cargo de la
empresa adjudicataria
La reposicioacuten o ampliacioacuten de contenedores debe efectuarse en un plazo de tiempo no
superior a 48 horas a partir de la orden de trabajo emitida por los servicios municipales o de
la deteccioacuten de la insuficiencia por parte del servicio de inspeccioacuten del adjudicatario
e) Limpieza y mantenimiento seraacute de cuenta del adjudicatario el mantenimiento y limpieza de
los recipientes de contenerizacioacuten
En las labores de mantenimiento de los contenedores se incluyen las referidas a los
mecanismos de apertura cierre carga y descarga bocas de llenado elementos auxiliares y
cualquier otro que incida en el adecuado funcionamiento del mismo asiacute como la reparacioacuten
de golpes abolladuras eliminacioacuten de grafitis pegatinas y carteles pintado y reposicioacuten de
roacutetulos y adhesivos debiendo el adjudicatario reponer a su costa la totalidad de los
contenedores que por cualquier motivo hayan quedado fuera de uso a lo largo del plazo de
ejecucioacuten del contrato Dentro de eacuteste aacutembito del servicio quedan incluidos tambieacuten las
horquillas y los banderines de sentildealizacioacuten de contenedores instalados de forma
permanente en la viacutea puacuteblica que se deberaacuten mantener en buenas condiciones
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Las operaciones necesarias para el mantenimiento se llevaraacuten a cabo ldquoin siturdquo o en los
talleres del adjudicatario del servicio En todo caso los trabajos de mantenimiento y
conservacioacuten se realizaraacuten sin alterar el servicio de recogida de los residuos municipales y
sin reducir el nuacutemero de contenedores a disposicioacuten de los vecinos A estos efectos el
adjudicatario deberaacute contar con una cantidad suficiente de contenedores de reserva
El adjudicatario deberaacute llevar a cabo la limpieza mecaacutenica interior y exterior de los
contenedores incluyendo su desinfeccioacuten y desinsectacioacuten para la cual se utilizaraacuten los
medios adecuados El licitador presentaraacute detalladamente el sistema elegido para la
realizacioacuten de los trabajos de limpieza tanto en maquinaria como en productos a emplear
Todos los contenedores se limpiaraacuten con la periodicidad que sea necesaria en funcioacuten del
tipo de residuo que contengan y de la problemaacutetica sanitaria o ambiental que puedan
presentar
En el caso de que el adjudicatario optase por alguacuten sistema de limpieza que implicase la
retirada de recipientes a instalaciones propias los elementos retirados deben quedar
sustituidos por otros de semejantes caracteriacutesticas en el momento de su retirada para
garantizar que cada punto de recogida siga disponiendo del volumen instalado necesario en
todo momento
Ademaacutes de la limpieza y mantenimiento de los contenedores se realizaraacuten aquellas labores
necesarias de mantenimiento y limpieza del espacio exterior de los mismos asiacute como de los
elementos auxiliares vinculados cuya finalidad es que los mismos cumplan su funcioacuten
presenten un aspecto adecuado y mantengan un perfecto estado de limpieza
Se realizaraacute un plan anual durante el mes de julio de cada antildeo de limpieza de pintadas y
grafitis y retirada de pegatinas de los contenedores instalados en la viacutea puacuteblica
El adjudicatario deberaacute mantener en sus instalaciones un stock de contenedores para suplir
las bajas de inventario con motivo de actos vandaacutelicos o rotura provocada por el uso o el
servicio de no menos de 10 contenedores en todo momento bien nuevos bien reparados en
perfecto estado de uso e imagen
La sustitucioacuten de un contenedor ldquoinutilizablerdquo o que deba por razones de imagen seguridad
y funcionamiento ser sustituido se realizaraacute antes de 48 horas desde la comunicacioacuten de la
incidencia por parte de los servicios teacutecnicos municipales El adjudicatario deberaacute si es
posible reparar el contenedor retirado como medida de prevencioacuten y en todo caso si no lo
fuese destinarlo a su reciclado material
El adjudicatario dispondraacute en las instalaciones de la empresa de un parque de contenedores
a disposicioacuten de los eventos en cantidad suficiente y en perfecto estado de utilizacioacuten parque
que no formaraacute parte del stock de contenedores que se obliga el licitado a disponer
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193 SERVICIOS ORDINARIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS
1931 Reglas generales aplicables a la recogida separada de las distintas fracciones
Corresponde al adjudicatario la recogida separada de las distintas fracciones de residuos
municipales indicados en el presente Pliego mediante el vaciado de los contenedores existentes
o la recopilacioacuten recogida puerta a puerta seguacuten sea el caso asiacute como de los residuos que
pudieran aparecer en el entorno de los contenedores104 y el transporte de los mismos a las
plantas de tratamiento correspondientes
a) Dotacioacuten de personal la dotacioacuten de personal de cada vehiacuteculo de recogida de residuos seraacute
el adecuado a la naturaleza de cada tipo de residuo y su sistema de recogida y transporte
b) Vehiacuteculos el servicio de recogida se realizaraacute con vehiacuteculos adecuados para cada tipo de
residuo y dentro del marco que determinen las normas de seguridad tanto para las personas
como para los bienes
Los vehiacuteculos a utilizar iraacuten dotados de los correspondientes sistemas de recogida elevacioacuten
y vaciado de recipientes que en cada momento se disponga debiendo ser en todo momento
compatibles y eficaces con el parque de contenedores para el depoacutesito de residuos instalado
Todos los vehiacuteculos empleados deberaacuten en todo momento encontrarse en buenas
condiciones de funcionamiento sin que ninguno de sus sistemas o mecanismos se
encuentre fuera de uso o deteriorados
En los vehiacuteculos adscritos al contrato no se podraacuten consignar otros elementos de
propaganda que no sean los indicados por el Ente Local
c) Frecuencia y turnos las frecuencias y turnos de recogida de cada una de las fracciones son
las que se recogen en el presente Pliego
Con caraacutecter general los servicios se podraacuten realizar en horario de mantildeana tarde o noche
en funcioacuten de los planteamientos de cada licitador salvo en el caso de la recogida de vidrio
que se deberaacute realizar en turno de mantildeana cumpliendo la legislacioacuten vigente relativa a
horarios de prestacioacuten de este servicio
En todo caso los horarios de inicio de prestacioacuten de los servicios han de ser los siguientes
o Turno de mantildeana a partir de las 0700 horas
o Turno de tarde a partir de las 1400 horas
o Turno de noche a partir de las 2300 horas
La hora de terminacioacuten de las distintas prestaciones ha de ser tal que no se solapen con los
del turno siguiente salvo causa puntual justificada
d) Forma la recogida de cada residuo deberaacute hacerse en la forma indicada en el presente
104 Cuando esta obligacioacuten no se hubiese impuesto al adjudicatario del servicio de limpieza viaria
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Pliego debiendo siempre garantizarse
o Que se recojan la totalidad de los residuos depositados por los usuarios incluidos
los que se hayan depositado en las inmediaciones de los contenedores que sean de
la naturaleza de la fraccioacuten recogida siempre que se trate de sistemas de recogida
no robotizados y el operario tenga que bajarse de cualquier modo para la carga del
contenedor
o Que la recogida se haga en el menor tiempo posible en condiciones de seguridad
tanto para los ciudadanos como para los trabajadores del adjudicatario que presten
el servicio y con el menor impacto ambiental posible
o Que se ocasionen las menores molestias posibles a los vecinos por ruidos olores
ocupacioacuten de la viacutea etc
o Que se realice en las mejores condiciones higieacutenicas y de limpieza
o Que la recogida se realice en condiciones de eficiencia desde un punto de vista
operativo econoacutemico y ambiental
o Que los contenedores una vez vaciados quedan bien cerrados y tapados y son
retornados a su lugar de origen y quedando ubicados de tal forma que no
entorpezcan el traacutensito de peatones y vehiacuteculos
Con caraacutecter general la recogida separada de las distintas fracciones la realizaraacute el
adjudicatario Cualquier subcontratacioacuten del servicio estaraacute sujeta a la aprobacioacuten de los
servicios teacutecnicos municipales
1932 Reglas generales aplicables al transporte de los residuos recogidos separadamente a
las plantas de tratamiento
a) Ubicacioacuten los residuos recogidos deben ser transportados hasta los centros de tratamiento
especiacuteficos para cada fraccioacuten asumiendo el adjudicatario en el caso que asiacute lo determine
la Entidad Local los costes o ingresos derivados de la gestioacuten del residuo
La tarea de descarga de residuos en los centros correspondientes queda incluida dentro de
las obligaciones del prestador del servicio
En el anexo [] se recogen las plantas destino (intermedias y finales) para cada una de las
fracciones contempladas sin perjuicio de que puedan ser modificadas a lo largo del contrato
por la Entidad Local
En cualquier caso si a lo largo de la vigencia del contrato se produjesen cambios de las
instalaciones receptoras de residuos el adjudicatario no tendraacute derecho a modificacioacuten de
precios siempre que las nuevas instalaciones se encuentren a menos de [] kiloacutemetros de la
instalacioacuten original
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Dentro de la prestacioacuten del servicio queda incluida la descarga de los residuos en las diversas
plantas de tratamiento o separacioacuten
b) Condicionantes los vehiacuteculos han de adaptarse a las caracteriacutesticas teacutecnicas de los centros
de tratamiento
Todos los residuos transportados hasta las plantas de tratamiento correspondientes deberaacuten
ser pesados en baacutesculas existentes a la entrada de las mismas debiendo conservar el
adjudicatario los albaranes resultantes de esos pesajes para la comprobacioacuten de la ejecucioacuten
del contrato y facilitar al Ente Local copias de dichos albaranes con la frecuencia que se
indica en el presente Pliego
Se valoraraacute disponer en el sistema informaacutetico el seguimiento digitalizado de los albaranes
generados por los servicios en el caso de que la facturacioacuten se vincule a los kilogramos
recogidos o servicios prestados deberaacute disponerse de un canal documental para su soporte
La documentacioacuten generada sobre los kilogramos recogidos origen deberaacute corresponder
con la informada por los gestores de los residuos destino en caso de discrepancia no se
tramitaraacute la correspondiente factura hasta no haber sido resuelta
La informacioacuten sobre kilogramos recogidos corresponderaacute a la primera descarga planta de
transferencia o tratamiento
En caso de no existir en alguna de ellas baacutesculas de entrada se articularaacuten otros sistemas
que garanticen la bondad de la informacioacuten proporcionada a la entidad acordando entre el
adjudicatario y la Entidad Local el empleo de baacutesculas puacuteblicas o privadas con la
documentacioacuten metroloacutegica vigente en el momento del pesaje
El adjudicatario presentaraacute al menos anualmente a la Entidad Local certificados de
calibracioacuten de las baacutesculas objeto del pesaje de los residuos
1933 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida de residuos no incluidos
en otras fracciones (fraccioacuten ldquorestordquo)
Comprende la recogida de los residuos que no se recogen separadamente en otras fracciones y
que no se pueden entregar en los puntos limpios y que por tanto se denominan ldquofraccioacuten restordquo
producidos en comercios hoteles pequentildeas industrias instalaciones municipales centros
asistenciales etc que se encuentren depositados por los ciudadanos en los contenedores o
sistemas equivalentes identificados a tal fin de uso colectivo o de uso exclusivo dispuestos en
la viacutea puacuteblica aislados o agrupados en aacutereas de aportacioacuten asiacute como su traslado con caraacutecter
general a la planta de tratamiento de [] gestionada por [] localizada en []
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Los sistemas de recogida horarios frecuencias de recogida y localizacioacuten de los contenedores
en la viacutea puacuteblica que los licitadores deberaacuten valorar en sus ofertas tendraacuten que cumplir las
siguientes condiciones105
- Sistema de recogida []106
En aquellas calles que por sus dimensiones no permitan una adecuada maniobrabilidad de
camiones-recolectores de gran tamantildeo comprometiendo la seguridad en la que debe
prestarse el servicio se dispondraacute de camiones-recolectores de dimensiones adecuadas que
tengan una gran capacidad de giro que permita dar servicio a estas calles
- Frecuencia recogida la frecuencia seraacute la necesaria para recoger los contenedores antes de
que alcancen el 80 de su capacidad nominal y en todo caso con una frecuencia miacutenima
semanal
- Horario preferentemente diurno
1934 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada de bio residuos
Comprende la recogida de residuos biodegradables de jardines y parques residuos alimentarios
y de cocina procedentes de hogares oficinas restaurantes mayoristas comedores servicios de
restauracioacuten colectiva y establecimientos de consumo al por menor y residuos comparables
procedentes de plantas de transformacioacuten de alimentos depositados por los ciudadanos en los
contenedores dispuestos en la viacutea puacuteblica aislados o agrupados en aacutereas de aportacioacuten asiacute
como su traslado con caraacutecter general a la planta de tratamiento de [] gestionada por []
localizada en []
Los sistemas de recogida horarios frecuencias de recogida y localizacioacuten de los contenedores
en la viacutea puacuteblica que los licitadores deberaacuten valorar en sus ofertas tendraacuten que cumplir las
siguientes condiciones107
- Sistema de recogida []108
105 Podraacuten establecerse los condicionantes maacutes adecuados en funcioacuten de las caracteriacutesticas del municipio ya
sea con caraacutecter general para todo el teacutermino municipal o individualmente para cada uno de sus distritos o
zonas Se proponen una serie de condicionantes geneacutericos a modo de ejemplo
106 El sistema maacutes comuacuten es el de mono-operador de carga lateral o bilateral robotizado para contenedores
colectivos en viacutea puacuteblica
107 Podraacuten establecerse los condicionantes maacutes adecuados en funcioacuten de las caracteriacutesticas del municipio ya
sea con caraacutecter general para todo el teacutermino municipal o individualmente para cada uno de sus distritos o
zonas Se proponen una serie de condicionantes geneacutericos a modo de ejemplo
108 Ejemplo Carga trasera de contenedores individuales puerta a puerta
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En aquellas calles que por sus dimensiones no permitan una adecuada maniobrabilidad de
camiones-recolectores de gran tamantildeo comprometiendo la seguridad en la que debe
prestarse el servicio se dispondraacute de camiones-recolectores de dimensiones adecuadas que
tengan un gran radio de giro que permita dar servicio a estas calles
- Frecuencia recogida diaria alterna cuatro diacuteas por semana
Horario preferentemente nocturno diurno
1935 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada de residuos de
envases ligeros109
Comprende la recogida de los residuos de envases ligeros depositados en los contenedores
especiacuteficos localizados en la viacutea puacuteblica y su traslado con caraacutecter general a la planta de
clasificacioacuten de [] gestionada por [] localizada en []
Los sistemas de recogida horarios frecuencias de recogida y localizacioacuten de los contenedores
en la viacutea puacuteblica que los licitadores deberaacuten valorar en sus ofertas tendraacuten que cumplir las
siguientes condiciones110
- Sistema de recogida []111
En aquellas calles que por sus dimensiones no permitan una adecuada maniobrabilidad de
camiones-recolectores de gran tamantildeo comprometiendo la seguridad en la que debe
prestarse el servicio se dispondraacute de camiones-recolectores de dimensiones adecuadas que
tengan un gran capacidad de giro que permita dar servicio a estas calles
- Frecuencias y horarios la recogida de envases ligeros seraacute preferiblemente en horario diurno
y su frecuencia de recogida se adaptaraacute a las necesidades de recogida con el criterio que no
se produzcan desbordamientos Con caraacutecter general el criterio de la recogida seraacute proceder
109 En virtud de lo que en su caso se establezca en el Convenio Marco de Colaboracioacuten entre la Comunidad
Autoacutenoma correspondiente y ECOEMBES el Ente Local podraacute designar al adjudicatario como empresa
habilitada para realizar este servicio y llevar a cabo la emisioacuten de facturas a ECOEMBES para ingresar
directamente de esta entidad los importes que correspondan
En caso de que se implemente esta opcioacuten se recomienda incluir un anexo al pliego en el que se detalle el
histoacuterico de valores de toneladasantildeo recogidas de este tipo de residuo durante los uacuteltimos antildeos al objeto
que el licitador pueda determinar los ingresos a percibir por la valoracioacuten de este residuo acorde con los
valores establecidos en el Convenio Marco con ECOEMBES en el momento de presentar la oferta yo valores
de mercado
110 Podraacuten establecerse los condicionantes maacutes adecuados en funcioacuten de las caracteriacutesticas del municipio ya
sea con caraacutecter general para todo el teacutermino municipal o individualmente para cada uno de sus distritos o
zonas
111 Ejemplo mono-operador de carga lateral o bilateral robotizado para contenedores colectivos en viacutea
puacuteblica
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al vaciado de los contenedores antes de que alcancen el 80 de su capacidad nominal
1936 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada de residuos de
envases de vidrio112
Comprende la recogida de residuos de envases de vidrio depositados en los contenedores
especiacuteficos para tal fin dispuestos en la viacutea puacuteblica La recogida con caraacutecter general lo realizaraacute
el licitador cualquier subcontratacioacuten del servicio estaraacute sujeta a la aprobacioacuten de los servicios
teacutecnicos municipales En cualquier caso cuando se produzcan desbordamientos reiterados
durante dos semanas consecutivas o cuatro semanas de forma discontinua durante un trimestre
deberaacute volver a prestar este servicio directamente el adjudicatario independientemente de las
sanciones que dieran lugar por dejacioacuten de funciones
Los residuos se entregaraacuten a cualquiera de los gestores autorizados por la Comunidad Autoacutenoma
de []
La frecuencia de recogida se adaptaraacute a las necesidades de recogida con el criterio que no se
produzcan desbordamientos Con caraacutecter general el criterio de la recogida seraacute proceder al
vaciado de los contenedores antes de que alcancen el 80 de su capacidad nominal
El horario de recogida seraacute siempre en diacuteas laborables en horario de mantildeana
1937 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada de residuos de
papel y cartoacuten113
Comprende la recogida de residuos de papel y cartoacuten depositados en los contenedores
especiacuteficos para tal fin dispuestos en la viacutea puacuteblica La recogida con caraacutecter general la realizaraacute
112 En virtud de lo que en su caso se establezca en el Convenio Marco de Colaboracioacuten entre la Comunidad
Autoacutenoma correspondiente y ECOVIDRIO podraacute establecerse en el Pliego que el precio de este servicio sea
abonado directamente por ECOVIDRIO al adjudicatario
En caso de que se implemente esta opcioacuten se recomienda incluir un anexo al Pliego en el que se detalle el
histoacuterico de valores de toneladasantildeo recogidas de este tipo de residuo durante los uacuteltimos antildeos al objeto
que el licitador pueda determinar los ingresos a percibir por la valoracioacuten de este residuo acorde con los
valores establecidos en el Convenio Marco con ECOVIDRIO en el momento de presentar la oferta yo valores
de mercado
De igual manera habraacute que especificar en el pliego si los contenedores para la recogida este tipo de residuo
seraacuten suministrados por ECOVIDRIO o no
113 En virtud de lo que en su caso se establezca en el Convenio Marco de Colaboracioacuten entre la Comunidad
Autoacutenoma correspondiente y ECOEMBES el Ente Local podraacute designar al adjudicatario como empresa
habilitada para realizar este servicio y llevar a cabo la emisioacuten de facturas a ECOEMBES para ingresar
directamente de esta entidad los importes que correspondan
En caso de que se implemente esta opcioacuten se recomienda incluir un anexo al Pliego en el que se detalle el
histoacuterico de valores de toneladasantildeo recogidas de este tipo de residuo durante los uacuteltimos antildeos al objeto
que el licitador pueda determinar los ingresos a percibir por la valoracioacuten de este residuo acorde con los
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el licitador cualquier subcontratacioacuten del servicio estaraacute sujeta a la aprobacioacuten de los servicios
teacutecnicos municipales
Los residuos se entregaraacuten a cualquiera de los gestores autorizados por la Comunidad Autoacutenoma
de []
Los sistemas de recogida horarios frecuencias de recogida y localizacioacuten de los contenedores
en la viacutea puacuteblica que los licitadores deberaacuten valorar en sus ofertas tendraacuten que cumplir las
siguientes condiciones114
- Sistema de recogida mono-operador de carga lateral o bilateral robotizado para
contenedores colectivos en viacutea puacuteblica
- La recogida de papel-cartoacuten seraacute preferiblemente en horario diurno y su frecuencia seraacute la
necesaria para recoger los contenedores antes de que alcancen el 80 de su capacidad
nominal
- Se realizaraacute una propuesta teacutecnica concreta de contenedores destinados a la recogida
separada de papel y cartoacuten en la que se tendraacute en cuenta la necesidad concreta de la
Entidad Local de sistemas antihurto en cuyo caso se presentaraacuten contenedores que habraacuten
de ser verificados por entidades certificadoras de acuerdo al Modelo de evaluacioacuten de
sistemas antihurto en contenedores de papel y cartoacuten publicado por Ecoembes
Los licitadores en su oferta incluiraacuten un servicio de recogida puerta a puerta de este tipo de
residuo en actividades del sector terciario comercial dotacional e industrial del municipio
1938 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada de aceites de
cocina usados de competencia municipal depositados en los correspondientes
contenedores
Comprende la recogida de aceites de cocina usados depositado en los contenedores especiacuteficos
para tal fin dispuestos en la viacutea puacuteblica Los residuos se entregaraacuten a cualquiera de los gestores
autorizados por la Comunidad Autoacutenoma de []
La frecuencia miacutenima de recogida seraacute al menos una vez al mes en horario diurno nocturno
Con caraacutecter general el criterio de la recogida seraacute proceder al vaciado de los contenedores
antes de que alcancen el 80 de su capacidad nominal
En el Anexo [] se recoge un listado del nuacutemero de contenedores en viacutea puacuteblica de este tipo de
residuos en el municipio
valores establecidos en el Convenio Marco con ECOEMBES en el momento de presentar la oferta yo valores
de mercado
114 Podraacuten establecerse los condicionantes maacutes adecuados en funcioacuten de las caracteriacutesticas del municipio ya
sea con caraacutecter general para todo el teacutermino municipal o individualmente para cada uno de sus distritos o
zonas
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1939 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida de residuos voluminosos y
de muebles y enseres de competencia municipal
Se estableceraacute un servicio especiacutefico para la recogida perioacutedica y transporte a gestor autorizado
de residuos voluminosos de origen domeacutestico y de muebles y enseres en desuso A los efectos
de este contrato se consideran residuos domeacutesticos voluminosos aquellos que se generen en
los domicilios y que presenten caracteriacutesticas especiales de volumen peso o tamantildeo que
impidan que puedan ser depositados en los contenedores ordinarios de residuos asiacute como
muebles y enseres en desuso que no sean objeto de recogida separada en otra de las fracciones
previstas en el presente contrato Se excluyen de este concepto los residuos de esas
caracteriacutesticas que se generan en comercios servicios industrias u otros lugares distintos de los
domicilios particulares
El sistema propuesto por el licitador facilitaraacute el maacuteximo reciclado posible previendo medidas
que permitan la separacioacuten y gestioacuten diferenciada de los residuos recogidos en funcioacuten de su
naturaleza asiacute como la preparacioacuten para su reutilizacioacuten de aquellos muebles enseres u objetos
que lo permitan
Se habilitaraacute un sistema de recogida fuera de los diacuteas de prestacioacuten habitual del servicio a
peticioacuten del ciudadano interesado o del propio Ente Local para residuos especialmente
voluminosos A estos efectos el adjudicatario deberaacute habilitar un nuacutemero de teleacutefono con
atencioacuten personalizada en horario miacutenimo de 900 a 2000 horas para la recepcioacuten de las
peticiones de recogida de estos residuos En estos casos la recogida deberaacute llevarse a cabo en
un plazo maacuteximo de [] horas desde que el ciudadano o el Ente Local realicen la solicitud al
adjudicatario En casos de urgente necesidad el Ente Local podraacute requerir al adjudicatario que
lleve a cabo una recogida inmediata de dichos residuos
19310 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada de residuos de
aparatos eleacutectricos y electroacutenicos115
Este servicio incluye la recogida de este tipo de residuos depositados en los puntos de recogida
habilitados por el Ente Local diferentes de los puntos limpios localizados en la viacutea puacuteblica con
la frecuencia que sea precisa para evitar en todo momento la colmatacioacuten de los contenedores
debiendo ser entregados a gestor autorizado
115 Uacutenicamente cuando existan puntos de recogida habilitados por el Ente Local diferentes de los puntos
limpios localizados en la viacutea puacuteblica
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19311 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada de residuos de
pilas y acumuladores116
Este servicio incluye la recogida de este tipo de residuos depositados en los puntos de recogida
habilitados por el Ente Local diferentes de los puntos limpios localizados en la viacutea puacuteblica con
la frecuencia que sea precisa para evitar en todo momento la colmatacioacuten de los contenedores
debiendo ser entregados a gestor autorizado En el anexo [] se presenta un listado de
contenedores de pilas distribuidos
19312 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida separada de residuos
textiles (calzado y ropa usada)
Este servicio incluye la recogida de este tipo de residuos depositados en los contenedores
especiacuteficos para tal fin localizados en la viacutea puacuteblica con la frecuencia que sea precisa para evitar
en todo momento la colmatacioacuten de los contenedores debiendo ser entregados a gestor
autorizado
En el Anexo [] se incluyen histoacuterico de valores de toneladasantildeo que se recogen de este tipo
de residuo durante los uacuteltimos antildeos al objeto que el licitador pueda determinar los ingresos a
percibir por la valoracioacuten de estos residuos seguacuten valores de mercado
19313 Reglas especiales para la prestacioacuten del servicio de recogida de residuos generados en
Eventos Puacuteblicos de caraacutecter perioacutedico y estable
Se refieren estos trabajos a la recogida de residuos generados en los espacios y recintos puacuteblicos
por Eventos Puacuteblicos de caraacutecter perioacutedico y estable incluyeacutendose el suministro y la colocacioacuten
de los contenedores necesarios para el depoacutesito de los residuos
Los contenedores seraacuten del mismo sistema de recogida que den servicio en la zona alrededor
de donde se realice el acto salvo que hubiera alguacuten impedimento fiacutesico para que acceda el
camioacuten-recolector en tal caso se utilizan contenedores que se puedan desplazar manualmente
con su correspondiente camioacuten-recolector
Los licitadores indicaraacuten en su oferta los medios que proponen para estas actuaciones viniendo
obligado a incrementarlos a su costa a peticioacuten de los servicios teacutecnicos municipales si resultasen
insuficientes para la amplitud de un determinado evento que quedaraacute plasmado por el desborde
de alguno de los contenedores instalados
Este servicio conllevaraacute la instalacioacuten en su caso de contenedores con una antelacioacuten miacutenima
de 4 horas a la celebracioacuten del evento su recogida con los medios adecuados y su retirada hasta
un nuevo evento La recogida se realizaraacute no maacutes tarde de 4 horas desde la finalizacioacuten de los
116 Uacutenicamente cuando existan puntos de recogida habilitados por el Ente Local diferentes de los puntos
limpios localizados en la viacutea puacuteblica
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eventos Los medios contenedores en estas actuaciones no podraacuten ser detraiacutedos de los
contenedores instalados en la viacutea puacuteblica
En adjudicatario indicaraacute para cada evento su propuesta de ubicacioacuten de los contenedores con
elementos informativos y de comunicacioacuten animando a su correcto uso propuesta que deberaacute
ser aprobada por los servicios teacutecnicos municipales manteniendo en todo caso el presupuesto
indicado en la oferta del licitador para estos elementos
A los efectos del presente contrato tienen la consideracioacuten de eventos de caraacutecter perioacutedico y
estable los siguientes
[]
194 SERVICIOS ESPECIALES O EXTRAORDINARIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS
Dentro de este apartado se incluyen las prestaciones de recogida de residuos que por sus
especiales caracteriacutesticas (cualitativas o cuantitativas) no tienen consideracioacuten de recogida
ordinaria a efectos del planteamiento y abono del servicio Los licitadores incluiraacuten ofertaraacuten un
precio unitario por la prestacioacuten de cada uno de los servicios especiales o extraordinarios
incluidos en este apartado en la forma que se indique en el Pliego de Claacuteusulas Administrativas
Particulares
De forma general los residuos recogidos seraacuten entregados a un gestor final autorizado En el
caso de almacenamiento intermedio el licitador deberaacute contar con un lugar adecuado con las
debidas condiciones de seguridad y debidamente autorizado para el almacenamiento de dichos
residuos hasta el momento de su entrega al gestor autorizado debiendo los residuos cumplir los
tiempos maacuteximos de almacenamiento legalmente previstos (especialmente en el caso de
residuos de caraacutecter peligroso)
El adjudicatario deberaacute proponer un sistema de recogida que garantice la mayor preparacioacuten
para la reutilizacioacuten reciclaje y valorizacioacuten posible de los residuos por parte del gestor final al
que se entreguen
1941 Recogida de residuos comerciales no peligrosos y residuos domeacutesticos de origen
industrial o comercial incluidos en el servicio municipal y de conformidad con la
ordenanza correspondiente
Recogida de residuos comerciales no peligrosos y residuos domeacutesticos de origen industrial o
comercial en los generadores que indique la entidad
La frecuencia de la recogida seraacute como miacutenimo [] Los servicios se podraacuten realizar en horario
de diacutea tarde o noche en funcioacuten de los planteamientos de cada licitador
1942 Recogida de residuos sanitarios de competencia municipal
Consiste en la recogida de residuos especiacuteficos de competencia municipal generados en centros
sanitarios cliacutenicas hospitales etc conforme a lo establecido en la ordenanza
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La contenerizacioacuten de estos residuos es especiacutefica y en todo momento identificada y separada
del resto de residuos generados por el centro seguacuten la normativa vigente
La frecuencia de la recogida seraacute como miacutenimo [] Los servicios se podraacuten realizar en horario
de diacutea tarde o noche en funcioacuten de los planteamientos de cada licitador
1943 Recogida de animales domeacutesticos muertos
La prestacioacuten se efectuaraacute previa solicitud telefoacutenica por el usuario en horarios de mantildeana y
tarde de lunes a saacutebado (excepto festivos) efectuaacutendose la retirada del residuo en el mismo diacutea
de la solicitud salvo si la misma se produce a partir de las [] horas en cuyo caso la recogida
puede trasladarse a primera hora del diacutea siguiente
Soacutelo seraacuten objeto de recogida los animales de compantildeiacutea domeacutesticos muertos salvo que una
norma especiacutefica prohiacuteba su retirada o establezca prescripciones especiacuteficas sobre su gestioacuten
Los vehiacuteculos empleados en este servicio deberaacuten estar adecuados a los condicionantes del
mismo (sistema isotermo plataforma elevadora etc)
1944 Recogida extraordinaria de residuos que ordene la Entidad Local
Recogida de residuos que en su momento ordene el Ente Local de [] tal como artiacuteculos
decomisados recogidas puntuales a peticioacuten de usuarios o cualquier otro residuo que tenga
consideracioacuten de asimilable a domiciliario y que se genere en el teacutermino municipal o en
dependencias municipales del Ente Local
1945 Recogida extraordinaria de residuos en acontecimientos y eventos de caraacutecter no
permanente
El adjudicatario estaacute obligado a la recogida de residuos generados en celebracioacuten de
acontecimientos actos puacuteblicos fiestas o cualquier evento extraordinario y de caraacutecter no
permanente
La recogida se efectuaraacute en base a las oacuterdenes remitidas por el Ente Local
El horario vendraacute ligado a la generacioacuten de residuos durante la celebracioacuten asiacute como a la
finalizacioacuten del acto y de las tareas de limpieza del mismo incluso domingos y festivos
Las fracciones a considerar seraacuten envases ligeros papelcartoacuten vidrio resto asiacute como otros
materiales que se pudieran recoger selectivamente
1946 Recogida extraordinaria de vehiacuteculos abandonados
La prestacioacuten se efectuaraacute previo requerimiento del Ente Local del que se deberaacute dejar
constancia fehaciente en horarios de mantildeana y tarde de lunes a saacutebado (excepto festivos)
efectuaacutendose la retirada del residuo en el mismo diacutea de la solicitud salvo si la misma se produce
a partir de las [] horas en cuyo caso la recogida puede trasladarse a primera hora del diacutea
siguiente
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1947 Recogida extraordinaria de animales muertos abandonados
La prestacioacuten se efectuaraacute previo requerimiento del Ente Local del que se deberaacute dejar
constancia fehaciente en horarios de mantildeana y tarde cualquier diacutea de la semana (incluso
festivos) efectuaacutendose la retirada del residuo en el mismo diacutea de la solicitud salvo si la misma
se produce a partir de las [] horas en cuyo caso la recogida puede trasladarse a primera hora
del diacutea siguiente
195 INFORMES MENSUALES DE LA TRAZABILIDAD DE TODOS LOS TIPOS DE
RESIDUOS RECOGIDOS
En el plazo de 10 diacuteas posteriores a la finalizacioacuten de cada mes se deberaacute enviar a los
responsables teacutecnicos del Ente Local un informe con la cantidad de residuos recogidos en cada
mes en el que se especifique la trazabilidad que van a llevar cada uno de los tipos de residuos
(incluidos los gestores y posteriores operaciones) y se adjunten copia de los albaranes o
documentos de entrega al siguiente operador
20 GESTIOacuteN DEL PUNTOS LIMPIOS117
La empresa adjudicataria seraacute la responsable de la gestioacuten y el mantenimiento del Puntos
Limpios fijos cuya dotacioacuten y localizacioacuten se recoge en el anexo []
La empresa adjudicataria explotaraacute igualmente el servicio de punto limpio moacutevil con la
frecuencia horario rutas y caracteriacutesticas teacutecnicas miacutenimas que se indican en el mismo anexo
[] y de conformidad con lo especificado por el adjudicatario en su oferta
El objetivo del presente servicio es mantener operativo en adecuadas condiciones de limpieza y
conservacioacuten las citadas instalaciones y servicios facilitando de esta forma a los vecinos la
correcta gestioacuten de determinados residuos de origen domiciliario sin que pueda observarse
ninguna circunstancia de cualquier naturaleza que desmerezca su aspecto o dificulte el uso de
las zonas u objetos a mantener de tal forma que se cumplan todos los objetivos de calidad
exigidos por el Ente local
Ellos Puntos Limpios fijos deberaacuten permanecer abiertos al puacuteblico un total de [] horas a la
semana (12 meses al antildeo) de acuerdo con la siguiente distribucioacuten diaria
- De lunes a viernes desde las [] horas hasta las [] horas sin interrupcioacuten
- Saacutebados desde las [] h hasta las [] h
- Domingos desde las [] h hasta las [] h
117 La opcioacuten prioritaria de gestioacuten de los residuos depositados en punto limpio seraacute su reciclado cualquier otra opcioacuten de gestioacuten para cada residuo en particular deberaacute ser
previamente aprobada de manera expresa por los servicios teacutecnicos municipales
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Estos horarios deberaacuten encontrarse expuestos de forma clara a la entrada del Puntos Limpios
y podraacuten ser modificados con autorizacioacuten del Ente Local si bien no podraacute disminuir el nuacutemero
de horas de servicio puacuteblico
Los trabajos a realizar seraacuten los siguientes
- Control de admisioacuten de residuos
- Recepcioacuten identificacioacuten clasificacioacuten y depoacutesito de residuos o enseres destinados a ser
preparados para su reutilizacioacuten en los contenedores correspondientes que incluye atencioacuten
personalizada a los usuarios
- Transporte de residuos y entrega a gestor autorizado incluido canon de tratamiento
- Limpieza y conservacioacuten de los equipos e instalaciones
- Registro de las cantidades y tipologiacutea de residuos gestionados asiacute como de los usuarios del
Punto Limpio
El licitador en su oferta describiraacute la organizacioacuten teacutecnica que propone para estos servicios
haciendo especial eacutenfasis en los medios materiales y personales a adscribir al servicio y a la
operativa y logiacutestica horarios meacutetodos de almacenamiento en el Punto Limpio para cada tipo de
residuo equipos de trituracioacuten o compactacioacuten a instalar criterios de aceptacioacuten control de
admisioacuten gestioacuten de los residuos (destinos control documental vigilancia y cualquier otro
aspecto que el licitador considere relevante) la organizacioacuten teacutecnica que propone para este
servicio haciendo especial eacutenfasis en los medios materiales y personales a adscribir al servicio
y a la operativa logiacutestica la frecuencia horarios y rutas del servicio de punto limpio moacutevil y las
caracteriacutesticas teacutecnicas del material y vehiacuteculos a emplear en el servicio y personal que adscribiraacute
al mismo
Los residuos que podraacuten depositarse por parte de los ciudadanos en el punto limpio deben ser
de origen domiciliario y por tanto deberaacuten entregarse en pequentildeas cantidades debiendo
corresponder los mismos a las tipologiacuteas y cantidades maacuteximas que se indican en la Ordenanza
municipal correspondiente
La empresa adjudicataria estaacute obligada a mantener en buen estado las instalaciones y los
elementos que se incluyen en el Punto Limpio y a mantenerlo en las mismas condiciones en que
se encuentra la instalacioacuten al inicio del contrato
Al finalizar el presente contrato las instalaciones que componen el Punto Limpio se devolveraacuten
a la Entidad Local en perfecto estado de conservacioacuten
21 SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA
211 OBJETIVOS Y PRESTACIONES
El objetivo fundamental del presente servicio es que todas las viacuteas puacuteblicas municipales y
aquellos espacios abiertos en los que independientemente a su titularidad no exista restriccioacuten
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alguna a favor del uso puacuteblico (calzadas aceras paseos etc) ofrezcan un nivel de limpieza
oacuteptimo de acuerdo con los objetivos de calidad que se definen en el presente Pliego
El servicio se desarrollaraacute en horario diurno yo nocturno en funcioacuten de las necesidades y de las
caracteriacutesticas de la zona sobre la que se actuacutee de forma que se minimicen las molestias al
vecindario El servicio estaraacute operativo durante todos los diacuteas del antildeo
El aacutembito territorial se ha dividido en tres tipos de zonas delimitadas en el Anexo []118
- Zonas de uso intensivo (tipo A) constituidas por aquellas sobre las que se hace un mayor
uso de los espacios puacuteblicos (viacuteas principales zonas comerciales zonas de acceso a redes
de transporte puacuteblico entorno de colegios e institutos etc)
- Zonas de uso moderado (tipo B) de menor uso que las anteriores constituidas por viacuteas
secundarias
- Zonas de uso reducido (tipo C) aquellas en las que se produce un uso muy limitado al
situarse en aacutereas de baja densidad de poblacioacuten y con pocas dotaciones de caraacutecter
comercial educativo etc Son las zonas menos transitadas dentro del municipio
Cualquier nueva zona que surja de los nuevos desarrollos urbaniacutesticos durante la duracioacuten del
presente contrato se calificaraacute con el uso que determine el responsable del contrato de acuerdo
a los criterios mencionados en los apartados anteriores
El objetivo a conseguir (calidad de servicio) en materia de limpieza urbana es el mismo en cada
una de las zonas lo que obligaraacute al licitador a especificar en su oferta los medios a adscribir de
forma diferenciada para alcanzar los niveles de calidad exigidos
Se consideran incluidas las labores de limpieza de la totalidad de red viaria puacuteblica municipal
referida a aceras calzadas aacutereas peatonales glorietas medianas aparcamientos puacuteblicos no
concesionados recinto ferial solares de titularidad municipal carriles-bici pasadizos callejones
pasos subterraacuteneos pasos elevados equipamientos e infraestructuras asociadas etc asiacute como
todas aquellas que independientemente de su titularidad tengan una servidumbre o derecho real
a favor del uso puacuteblico sin restriccioacuten de acceso y utilizacioacuten alguna
El adjudicatario adquiere el compromiso de efectuar las labores ordinarias o extraordinarias de
limpieza que se detallan maacutes adelante sobre todos aquellos elementos que lo precisen desde el
comienzo de la prestacioacuten del servicio aunque su deterioro o suciedad se hayan producido con
anterioridad a dicha fecha
Quedan excluidos del servicio de limpieza los recintos interiores de los edificios municipales de
caraacutecter administrativo deportivo cultural etc y los cementerios municipales
118 Opcional
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212 SERVICIOS ORDINARIOS DE LIMPIEZA
La obligacioacuten del adjudicatario del contrato seraacute mantener las condiciones necesarias de limpieza
y salubridad del espacio puacuteblico
- Limpieza recogida y transporte posterior a los puntos de depoacutesito de todos los desperdicios
existentes en las aceras calzadas o en cualquier otra parte de la viacutea puacuteblica asiacute como la
recogida de los residuos existentes en las inmediaciones de los contendores de recogida de
las distintas fracciones de residuos119
- Mantenimiento limpieza y vaciado permanente de la totalidad de las papeleras ceniceros y
dispensadores caninos instalados en el municipio
- Limpieza de toda la superficie que comprende las pequentildeas zonas ajardinadas situadas en
la viacutea puacuteblica
El servicio de limpieza viaria comprenderaacute la ejecucioacuten de las siguientes operaciones baacutesicas
que tienen el caraacutecter de ordinarias y permanentes
2121 Barrido
En cualquier modalidad (manual mecaacutenico o mixto) se entiende esta operacioacuten como la
limpieza la recogida y el transporte posterior a los puntos de depoacutesito de todos los desperdicios
existentes en las aceras calzadas o en cualquier otra parte de la viacutea puacuteblica objeto de este
tratamiento Las diversas modalidades de barrido se escogeraacuten para cada lugar en funcioacuten de
las ventajas y limitaciones en cada tramo vial
En el anexo [] se indican el personal y la maquinaria miacutenima a emplear
2122 Baldeo
Este tratamiento se utilizaraacute en combinacioacuten con el barrido especialmente en los casos
siguientes
- Para desplazar objetos residuales situados en las calzadas bajo los vehiacuteculos estacionados
y por tanto ponerlos al alcance de los servicios de barrido
- Para hacer una limpieza a fondo de aceras yo calzadas dirigida fundamentalmente a sacar
el polvo tierra residuos pequentildeos incrustados en el relieve del pavimento manchas de
lixiviados y de otros liacutequidos
Las diversas modalidades de baldeo se escogeraacuten para cada lugar en funcioacuten de las ventajas y
limitaciones en cada tramo vial
En el anexo [] se indican el personal y la maquinaria miacutenima a emplear
119 Cuando esta obligacioacuten no se hubiera impuesto al adjudicatario del servicio de recogida de residuos
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2123 Instalacioacuten mantenimiento limpieza y vaciado de papeleras ceniceros y dispensadores
caninos
El adjudicatario deberaacute proceder al mantenimiento limpieza y vaciado permanente de la totalidad
de las papeleras ceniceros y dispensadores caninos instalados en el municipio
La limpieza de las papeleras ceniceros y dispensadores caninos se realizaraacute con la frecuencia
necesaria para que no existan desbordamientos e incluiraacute su limpieza exterior e interior con la
suficiente periodicidad para conservar su buen estado e incluso la retirada de elementos
externos a la papelera que se fijen a las mismas asiacute como la limpieza de sus inmediaciones
Asimismo se incluye en este servicio la reposicioacuten de las bolsas de plaacutestico que se alojan en su
interior (si fuese el caso)
El adjudicatario deberaacute notificar diariamente a los Servicios Municipales las detecciones que haya
hecho de papeleras deficientes o con suciedad manifiesta
En el anexo [] se adjunta la relacioacuten de papeleras ceniceros y dispensadores caninos
actualmente disponibles y sus caracteriacutesticas que seraacuten puestas a disposicioacuten del adjudicatario
Eacuteste estaraacute obligado a la adecuacioacuten adquisicioacuten renovacioacuten e instalacioacuten a los precios
ofertados de cuantas papeleras ceniceros y dispensadores caninos sean necesarios para cubrir
el servicio en los barrios actuales y futuros asiacute como para la renovacioacuten de las deterioradas para
lo cual deberaacute contar con un lugar de almacenamiento de las mismas
2124 Limpieza de pequentildeas zonas ajardinadas
Consistiraacute en la limpieza diaria de toda la superficie que comprende las pequentildeas zonas
ajardinadas situadas en la viacutea puacuteblica El contratista procederaacute a la limpieza de residuos asiacute
como al baldeo de todas las aacutereas Los trabajos de limpieza de estas zonas en ninguacuten caso
supondraacuten la realizacioacuten de labores especiacuteficas de jardineriacutea
Todas estas labores se realizaraacuten mediante las operaciones convenientes a cada caso barrido
manual yo mecaacutenico aspiracioacuten y repaso permanente con inclusioacuten de las operaciones de
recogida puntual de restos que no puedan ser efectuados por los procedimientos sentildealados
Seraacute labor del contratista tambieacuten la recogida de la hoja en la viacutea puacuteblica tanto en la eacutepoca otontildeal
como cuando el servicio asiacute lo requiera
2125 Limpieza intensiva de aceras calzadas zonas peatonales
Consistiraacute en la limpieza de las viacuteas puacuteblicas sin caraacutecter de urgencia de manchas de todo tipo
(aceite gasoacuteleo pintura etc) que no originando peligro para viandantes o vehiacuteculos suponen
una mala imagen y aspecto general de la viacutea puacuteblica Los trabajos se realizaraacuten de forma
perioacutedica y mediante la utilizacioacuten de maquinaria disentildeada al efecto
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Seraacuten objeto de este tipo de operaciones las zonas con mayor traacutensito de peatones el entorno
de los puntos en los que se localizan los contenedores para la recogida de residuos en la viacutea
puacuteblica las zonas de estacionamiento fijo de vehiacuteculos paradas de taxi y autobuses
La limpieza intensiva se realizaraacute tambieacuten en aquellas zonas en las que se produzca una
acumulacioacuten de excrementos de animales que los equipos habituales de limpieza puacuteblica no
sean capaces de eliminar de forma adecuada Para ello se utilizaraacuten equipos y maquinaria que
mediante la utilizacioacuten de diferentes teacutecnicas consigan el fin de la salubridad y del ornato
puacuteblicos
Los licitadores incluiraacuten en sus ofertas los equipos especiales precisos para la prestacioacuten de este
servicio detallando las caracteriacutesticas de la maquinaria el rendimiento de los equipos utilizados
y las frecuencias y horarios de trabajo
2126 Limpieza en fines de semana y festivos
Se intensificaraacute la limpieza los fines de semana y festivos en aquellas zonas donde el traacutensito de
peatones es continuo donde suele haber gran actividad o concentracioacuten de personas en las
zonas de ocio y diversioacuten juvenil multitudinaria o en aquellos otros espacios puacuteblicos que el Ente
Local considere oportuno
El licitador propondraacute en su oferta las zonas sobre las que actuaraacute con este servicio asiacute como
los medios especiacuteficos a adscribir para reforzar el servicio habitual
2127 Zonificacioacuten y frecuencias de los servicios ordinarios de limpieza
Las tareas de limpieza ordinaria mencionadas se extenderaacuten a las zonas que se indican en el
anexo []
Los servicios de limpieza ordinarios deberaacuten realizarse con una frecuencia adecuada de cara a
cumplir los objetivos de calidad establecidos
213 SERVICIOS ESPECIALES DE LIMPIEZA VIARIA
Dentro de este apartado se incluyen prestaciones de limpieza viaria que por sus especiales
caracteriacutesticas (cualitativas o cuantitativas) no tienen consideracioacuten de servicios ordinarios a
efectos del planteamiento y abono del servicio
2131 Limpiezas especiales con motivo de fiestas ferias mercadillos Eventos Puacuteblicos de
caraacutecter estable asiacute como otros de similares caracteriacutesticas promovidas por el Ente
Local
Tendraacuten caraacutecter especial los servicios de limpieza posteriores a determinados acontecimientos
Contemplan la limpieza de aquellas zonas que presentan iacutendices elevados de suciedad y
cuantificados por encima del que corresponde por loacutegica actividad ciudadana con motivo
principalmente de campantildeas electorales manifestaciones o actos en la viacutea puacuteblica fiestas
municipales ferias entre otros
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En la medida de lo posible se enfocaraacute la limpieza de estos aacutembitos a la recuperacioacuten de los
materiales especialmente cartonaje y cajas de plaacutestico Con antelacioacuten a su celebracioacuten se
instalaraacuten contenedores o papeleras selectivas de aquellas fracciones que se consideren
necesarias para que usuarios y comerciantes puedan proceder al depoacutesito segregado de los
residuos
El adjudicatario propondraacute los medios que considere oportunos para la limpieza del aacuterea de
ocupacioacuten de los distintos eventos y su zona de influencia para que inmediatamente despueacutes
de su finalizacioacuten la zona quede totalmente limpia incluyendo en su caso la instalacioacuten de
contenedores y recipientes para la recogida separada de los residuos generados en fiestas
ferias mercadillos y otros actos distintos de aquellos que tengan las consideracioacuten de Eventos
Puacuteblicos y se encuentren excluidos del servicio puacuteblico de recogida de residuos Los medios y
procedimientos operativos a implementar para la consecucioacuten de los objetivos se especificaraacuten
en un Plan Especial de Limpieza de Eventos presentado por los licitadores
Se valoraraacute por el licitador incluir refuerzos puntuales ndashquita y ponndash sobre las papeleras adscritas
a estas zonas para asumir la acumulacioacuten de usuarios a estos aacutembitos y evitar el depoacutesito de los
residuos en el suelo o el desborde de las papeleras o disponer de un servicio especiacutefico que
garantice mediante vaciados frecuentes la existencia de capacidad para el depoacutesito de los
residuos no en la viacutea puacuteblica
El adjudicatario coordinaraacute en todo momento los trabajos de limpieza con el departamento
municipal encargado de la realizacioacuten del acto o evento y con servicio municipal de recogida de
residuos
Los servicios de limpieza posteriores a determinados acontecimientos objeto de este capiacutetulo se
realizaraacuten a peticioacuten del propio Ente Local
2132 Retirada de carteles pancartas y banderolas yo limpieza de pintadas o grafitis
La limpieza de carteles pancartas y banderolas yo limpieza de pintadas o grafitis se realizaraacute
en todos los elementos de mobiliario urbano e infraestructuras y cualquier otro que sean de
titularidad municipal
Se podraacuten requerir los siguientes trabajos
- Eliminacioacuten de sombras de pintadas y grafiti en zonas tratadas
- Pintado completo de la zona de afeccioacuten de pintadas o grafiti
- Aplicacioacuten de productos anti-grafiti en zonas de especial incidencia
Los pavimentos en la zona tratada deberaacuten quedar limpios y sin restos de ninguacuten tipo de residuo
Asimismo se tomaraacuten las precauciones necesarias en materia de seguridad tanto para los
propios trabajadores como de los peatones
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Los mencionados servicios de retirada y limpieza se realizaraacuten a peticioacuten del Ente Local En
cualquiera de los casos el adjudicatario actuaraacute de forma inmediata en cuanto tenga
conocimiento
2133 Recogida de la hoja
La recogida de hoja de la viacutea puacuteblica se realizaraacute tanto en la eacutepoca otontildeal como cuando el servicio
asiacute lo requiera
Los licitadores definiraacuten metodologiacutea equipos frecuencia y lugares en que se debe efectuar esta
operacioacuten
El servicio de retirada de hojas se realizaraacute a peticioacuten del Ente Local
En la medida de lo posible este residuo no seraacute mezclado con los de otras procedencias y el
Ente Local evaluaraacute el mejor sistema de tratamiento para el mismo
2134 Atencioacuten al usuarioEntidad Local
El adjudicatario deberaacute habilitar un nuacutemero de teleacutefono con atencioacuten personalizada en horario
miacutenimo de 900 a 2000 horas para la recepcioacuten de las peticiones del servicio de limpieza
La limpieza deberaacute llevarse a cabo en un plazo maacuteximo de 24 horas desde que el Ente Local
realicen la solicitud al adjudicatario En casos de urgente necesidad el Ente Local podraacute requerir
al adjudicatario que lleve a cabo un servicio de limpieza inmediato
Asimismo el adjudicatario habilitaraacute cuentas en redes sociales ndashcomo miacutenimo Instagram Twitter
y Facebookndash para la comunicacioacuten con los usuarios del servicio y la difusioacuten de informacioacuten
acerca del mismo pudiendo desarrollar una aplicacioacuten moacutevil (app) propia
214 SERVICIOS EXCEPCIONALES DE LIMPIEZA
Ante una situacioacuten de emergencia o imprevista que afecte de forma grave al estado de limpieza
de las zonas incluidas en el aacutembito del contrato el adjudicatario tendraacute una obligacioacuten de
actuacioacuten inmediata para proceder a la limpieza de las viacuteas y espacios afectados en
coordinacioacuten y bajo la direccioacuten y supervisioacuten del Ente Local Se consideraraacuten situaciones
excepcionales entre otras las que deriven de causas climatoloacutegicas adversas o anormales
El objetivo a conseguir con la realizacioacuten de estos trabajos es la restitucioacuten de las viacuteas a las
condiciones adecuadas para permitir el traacutensito de peatones y vehiacuteculos
En funcioacuten de las necesidades y con independencia de la jornada (laboral o festiva) y del horario
el adjudicatario utilizaraacute los medios materiales y humanos necesarios para restituir el aacuterea
afectada a un estado de limpieza acorde a los estaacutendares exigidos en la mayor brevedad posible
Las empresas licitadoras detallaraacuten en su oferta los protocolos y procedimientos operativos a
utilizar en el servicio de atencioacuten permanente de incidencias que el adjudicatario debe
implementar
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Estos servicios tienen consideracioacuten de servicios especiales o extraordinarios a efectos del
planteamiento y abono del servicio
22 CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA ORGANIZACIOacuteN Y PRESTACIOacuteN DEL
SERVICIO PARA CADA LOTE
La empresa adjudicataria de un lote deberaacute disponer de los medios humanos y materiales
necesarios y de una organizacioacuten adaptada a la naturaleza del trabajo contratado a fin de
conseguir una oacuteptima ejecucioacuten de los servicios Ello incluiraacute el personal los equipos de trabajo
y transporte los equipos de seguridad y cualquier otro equipamiento o medio necesario para el
desarrollo del servicio
221 MEDIOS HUMANOS
2211 Personal miacutenimo
El adjudicatario dispondraacute en todo momento del personal necesario para la prestacioacuten del
servicio de acuerdo con las directrices y especificaciones descritas en el presente Pliego
Los licitadores explicitaraacuten una propuesta detallada de la previsioacuten de plantilla que consideren
necesaria para garantizar la correcta prestacioacuten del servicio y las tareas encomendadas y
teniendo en cuenta posibles eventualidades (trabajos urgentes bajas por enfermedad o
accidente vacaciones etc) Para la presentacioacuten de la plantilla se tomaraacute en consideracioacuten el
modelo recogido en el anexo []
Todo el personal tanto directo como indirecto empleado por el contratista deberaacute estar
capacitado y ser suficiente para desempentildear correctamente todos los requerimientos del servicio
establecidos en este Pliego y en la oferta del adjudicatario La cualificacioacuten del personal a
emplear se fijaraacute con arreglo a los requerimientos del servicio en cada momento
El contratista designaraacute a un Director del Servicio con titulacioacuten teacutecnica de grado medio o
superior y con experiencia demostrable en la gestioacuten de estos contratos que seraacute el interlocutor
oficial con el responsable del contrato del servicio El Director del Servicio seraacute el responsable
del correcto funcionamiento de los equipos de trabajo y velaraacute por el cumplimiento de los
objetivos del presente Pliego
En la relacioacuten de los medios humanos a adscribir a cada lote ofertado se deberaacute prever la
existencia de un reteacuten de guardia por lote que tendraacute como misioacuten fundamental hacer frente sin
demora a las situaciones de emergencia que se puedan producir fuera de la jornada habitual de
trabajo asiacute como durante los diacuteas no laborables Dicho reteacuten estaraacute en contacto permanente con
el responsable del contrato y con los departamentos municipales que eacutesta considere oportunos
(Policiacutea local etc) a traveacutes de liacutenea telefoacutenica y telemaacutetica las 24 horas del diacutea durante todo el
antildeo
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La empresa adjudicataria estaraacute obligada a mantener una relacioacuten contractual con los
trabajadores adscritos al contrato en los teacuterminos y condiciones que establezca la legislacioacuten
vigente y a cumplir con las obligaciones y estipulaciones derivadas de la normativa en materia
de seguridad salud y prevencioacuten de riesgos laborales y del resto que resulte de aplicacioacuten
Cualquier cambio o incidencia en el personal deberaacute ser comunicada al Ente Local previamente
y autorizado por eacuteste
El Ente Local no tendraacute ninguna relacioacuten juriacutedica laboral ni de cualquier otra iacutendole con el
personal del adjudicatario siendo de cuenta del contratista todas las obligaciones
indemnizaciones y responsabilidades que nacieran con ocasioacuten de este contrato
Todo el personal adscrito al servicio deberaacute estar debidamente uniformado de acuerdo a las
instrucciones del Ente Local al respecto con las prendas limpias y sin deteriorar
En la ejecucioacuten de los distintos trabajos y en cualquier caso dentro de su jornada laboral el
personal se mostraraacute respetuoso y corteacutes con los ciudadanos guardando la compostura en todo
momento y cumpliendo la normativa de convivencia vigente en la ciudad
En el anexo [] se recogen las instrucciones sobre el uniforme de los empleados
2212 Subrogacioacuten en el personal existente adscrito al servicio
En caso de resultar aplicables claacuteusulas de subrogacioacuten de personal porque asiacute lo disponga el
convenio colectivo aplicable el adjudicatario habraacute de ofrecer la subrogacioacuten a los trabajadores
que actualmente prestan el servicio conforme a los requisitos y condiciones que resulten de
aplicacioacuten En el Anexo correspondiente del Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares se
relaciona el personal subrogable en relacioacuten con los servicios contemplados en el presente
contrato incluyendo para cada trabajador el convenio colectivo de aplicacioacuten y los detalles de
categoriacutea tipo de contrato jornada fecha de antiguumledad vencimiento del contrato salario bruto
anual de cada trabajador asiacute como todos los pactos en vigor aplicables a los trabajadores a los
que afecte la subrogacioacuten anonimizando los datos de caraacutecter personal
222 MAQUINARIA Y MEDIOS AUXILIARES
El adjudicatario de cada Lote dispondraacute de la maquinaria y medios auxiliares necesarios para el
desarrollo del servicio deberaacute tenerse en cuenta que deberaacute prever el nuacutemero suficiente de
equipos de reserva para que bajo ninguacuten concepto se entorpezca el normal funcionamiento de
los trabajos en caso de averiacutea o cualquier otro tipo de incidencia La Entidad Local entenderaacute
que los medios ofertados han sido considerados como suficientes para la prestacioacuten del servicio
y de no resultar asiacute el adjudicatario deberaacute aportar a su riesgo y ventura los adicionales que
sean necesarios para su correcta ejecucioacuten al tratarse de un contrato de prestaciones por iacutendices
de calidad
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La maquinaria a adscribir al servicio podraacute ser obtenida mediante reacutegimen de alquiler leasing o
similar o por cualquier otro meacutetodo que la empresa considere oportuno o bien podraacute ser
propiedad de la empresa
2221 Medios aportados por el adjudicatario
Los licitadores deberaacuten detallar en su oferta y aportar en caso de adjudicacioacuten todo el material
y maquinaria necesarios para la realizacioacuten de la totalidad de servicios del lote correspondiente
contemplados en el presente contrato con aportacioacuten de planos y cuantos datos crean
necesarios (caracteriacutesticas teacutecnicas marca modelo fechas de adquisicioacuten datos de
amortizacioacuten tipo de titularidad en propiedad arrendamiento financiero etc)
Los vehiacuteculos maquinaria material moacutevil y resto del material necesario para la prestacioacuten del
servicio se elegiraacuten de acuerdo con las funciones que deban realizar adaptaacutendose a los
condicionantes de anchura de calles pendientes y caracteriacutesticas especiacuteficas de las zonas en
que se programe su uso El material incluido en el contrato seraacute de uso exclusivo para los
servicios que se contratan no pudiendo utilizarse en servicios ajenos salvo orden o aprobacioacuten
expresa del Ente Local
Todos los medios aportados por el contratista tendraacuten certificados de homologacioacuten y los
vehiacuteculos estaraacuten dotados de sistemas de localizacioacuten GPS y toma de datos en cabina (Bus de
datos) equipo de comunicacioacuten conectada a un equipo central y con alcance en todo el aacutembito
geograacutefico de actuacioacuten
Los vehiacuteculos y la maquinaria empleada deberaacuten en todo momento encontrarse en buenas
condiciones de funcionamiento sin que ninguno de sus sistemas o mecanismos se encuentre
fuera de uso o deteriorados
En el anexo [] se encuentran los formularios donde el licitador deberaacute incluir el inventario de los
vehiacuteculos y la maquinaria a utilizar asiacute como el estado y las caracteriacutesticas de los mismos
Para minimizar los impactos sobre el medio ambiente del transporte los vehiacuteculos deberaacuten
cumplir con el estaacutendar EURO maacutes exigente vigente en el momento y tener menores emisiones
de CO2
Todos los vehiacuteculos deberaacuten lavarse y desodorizarse con la frecuencia y meacutetodos adecuados y
como miacutenimo siempre que asiacute lo indiquen los servicios municipales siendo rotulados seguacuten las
indicaciones del Ente Local pudiendo no estar adscritos en exclusiva para el contrato o lote en
cuestioacuten siempre que no esteacute justificado la totalidad de su capacidad de uso
Los licitadores deberaacuten contar con instalaciones propias o alquiladas que deberaacuten tener como
miacutenimo una capacidad adecuada para albergar los vehiacuteculos y la maquinaria necesaria para el
servicio que permita el mantenimiento baacutesico y pequentildeas reparaciones y contar con espacio
para los vestuarios del personal y almaceacuten de materiales Asimismo las instalaciones deberaacuten
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encontrarse en el teacutermino municipal donde se ejecute el servicio En todo caso las instalaciones
deberaacuten contar con la preceptiva licencia municipal y contar con la conformidad del Ente Local
En el caso de disponer de instalaciones propias se deberaacute adjuntar en la oferta
En las instalaciones y material moacutevil adscritos al contrato no se podraacuten consignar otros
elementos de propaganda que no correspondan a la identificacioacuten de la empresa adjudicataria y
del Ente Local
El adjudicatario mantendraacute en todo momento el parque de maquinaria y herramientas en
perfecto estado de uso y funcionamiento para no provocar perturbaciones en la realizacioacuten de
los trabajos contratados sin perjuicio de que deberaacute prever el nuacutemero suficiente de equipos de
reserva para que bajo ninguacuten concepto se entorpezca el normal desarrollo de los servicios a
prestar en caso de averiacutea o cualquier otro tipo de incidencia
Todos los vehiacuteculos automoacuteviles que deban someterse a la Inspeccioacuten Teacutecnica de Vehiacuteculos lo
haraacuten seguacuten establece la normativa en vigor
Los medios materiales aportados por el contratista no revertiraacuten al Ente Local a la finalizacioacuten del
Contrato
2222 Medios aportados por el Ente Local120
El Ente Local pondraacute a disposicioacuten del contratista la maquinaria y herramientas asiacute como las
instalaciones y locales municipales indicados en el anexo [] El contratista podraacute aceptar el uso
de todos o de algunos de estos medios o bien utilizar otros equivalentes aportados por eacutel mismo
debiendo reflejar en su oferta la opcioacuten elegida
En el anexo [] se encuentra un inventario de los medios que se ponen por el Ente Local a
disposicioacuten del adjudicatario asiacute como el estado y las caracteriacutesticas de los mismos
Al comienzo del contrato se confeccionaraacute acta comprensiva del inventario de cada uno de los
elementos aportados detallando la totalidad de los medios de que se dispongan conforme a la
eleccioacuten manifestada por el adjudicatario en su oferta
Los medios puestos a disposicioacuten del adjudicatario por el Ente Local y de los que aqueacutel haga
uso deberaacuten ser devueltos al Ente Local al finalizar el contrato en correctas condiciones de uso
teniendo en cuenta su grado de amortizacioacuten y el deterioro producido por su uso normal y el paso
del tiempo
Seraacute obligacioacuten del contratista con caraacutecter general conservar adecuadamente la totalidad de
los elementos que componen cada instalacioacuten y en particular
- Limpieza de las instalaciones seguacuten oferta presentada
- Mantenimiento en buen estado de uso y conservacioacuten y reposicioacuten inmediata de los
deterioros que sufran cualquier elemento de las mismas
120 En caso de que se aporten
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- Adaptacioacuten a la normativa aplicable en cada momento para su uso
Asimismo el contratista estaacute obligado a no enajenar los bienes y equipos afectos al servicio que
hubieran sido cedidos por el Ente Local ni gravarlos sin autorizacioacuten expresa de la
Administracioacuten
Los medios materiales aportados por el Ente Local revertiraacuten a eacuteste a la finalizacioacuten del contrato
2223 Sistemas informaacuteticos
El adjudicatario deberaacute disponer de una plataforma integral donde poder gestionar y controlar los
servicios ofertados y garantizar la trazabilidad Es primordial que sea un sistema en tiempo real
y agilice la comunicacioacuten entre el Ente Local y el contratista
La plataforma permitiraacute crear escenarios de interoperabilidad de la informacioacuten del servicio
haciendo posible el anaacutelisis de informacioacuten del servicio de forma integrada con informacioacuten de
otros negociados de la Entidad Local y con instalaciones criacuteticas en el ciclo de vida de la gestioacuten
de residuos en el municipio
La plataforma informaacutetica estaraacute supervisada por el Ente Local pudiendo alojarse en la nube o
de forma local garantizando siempre que el centro de procesos de datos cumpla las normativas
maacutes estrictas en cuanto a seguridad servicio y certificaciones
223 PUESTA EN MARCHA Y DESARROLLO DEL SERVICIO
La empresa adjudicataria de cada Lote deberaacute organizar y desarrollar el servicio con estricta
sujecioacuten a las condiciones establecidas en este Pliego y demaacutes documentos contractuales Para
ello se centildeiraacute a las indicaciones que figuran en el presente apartado
La prestacioacuten de los servicios incluidos en el contrato no podraacute interrumpirse bajo ninguacuten
concepto en ninguno de sus aacutembitos funcionales por lo que en caso de averiacutea o mantenimiento
obligado de la maquinaria diacuteas libres y periodos vacacionales del personal o cualquier
eventualidad que pueda presentarse el contratista tomaraacute las medidas oportunas para la
continuidad del servicio sin que ello suponga coste alguno para el Ente Local En el caso de los
trabajadores estos seraacuten sustituidos de inmediato por otros de igual o similar categoriacutea
Una vez adjudicado el servicio y cumplimentadas las formalidades previas a su puesta en
marcha el contratista procederaacute a poner en funcionamiento el servicio realizando todas aquellas
actividades que deba llevar a la praacutectica para garantizar un adecuado nivel de calidad en todos
y cada uno de los indicadores definidos en el presente Pliego
La empresa adjudicataria de cada Lote organizaraacute los servicios teniendo en cuenta al menos
los siguientes objetivos
- Se buscaraacute la maacutexima flexibilidad y adaptabilidad de los equipos humanos y materiales en la
realizacioacuten de distintos cometidos complementarios entre siacute
- Se optimizaraacuten meacutetodos equipos y formacioacuten profesional para la prestacioacuten de los servicios
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- Habraacute de buscarse el menor impacto medioambiental en la prestacioacuten de los servicios
- Se potenciaraacute la transmisioacuten de informacioacuten al Ente Local de los distintos aspectos de la
ejecucioacuten del contrato
Las empresas licitadoras propondraacuten el sistema maacutes eficaz para llevar a cabo todos los servicios
con los medios propuestos sentildealando los criterios utilizados para elaborar en cada servicio el
proyecto de organizacioacuten
Las comunicaciones entre la empresa adjudicataria y el Ente Local se ajustaraacuten a los protocolos
previamente definidos y aprobados y se integraraacuten en la plataforma general de gestioacuten que
establezca el Ente Local Dentro de la organizacioacuten propuesta los licitantes deberaacuten prever unos
dispositivos aacutegiles y suficientes que permitan proporcionar a tiempo todos los datos requeridos
por el Ente Local que podraacute solicitarlos en cualquier momento a los efectos de comprobar la
buena marcha del servicio asiacute como el cumplimiento del presente Pliego
La empresa adjudicatario deberaacute en todo caso elaborar y poner a disposicioacuten del Ente Local
antes del comienzo efectivo de la prestacioacuten del servicio los siguientes documentos y datos
- Informe de situacioacuten inicial
- Inventario inicial de equipos material y vehiacuteculos
- Protocolos de comunicacioacuten y actuacioacuten ante incidencias y emergencias
- Un plan de gestioacuten y mantenimiento
2231 Responsable del contrato
El oacutergano de contratacioacuten designaraacute una persona fiacutesica o juriacutedica vinculada al ente contratante
o ajeno a eacutel como responsable del contrato al que corresponderaacute supervisar su ejecucioacuten y
adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar que su
realizacioacuten se ajusta a lo establecido en el contrato y cursaraacute al contratista las oacuterdenes e
instrucciones del oacutergano de contratacioacuten
El seguimiento de los trabajos se realizaraacute mediante reuniones perioacutedicas con el objeto de
solucionar los diferentes aspectos teacutecnicos o problemas que pudieran plantearse en la ejecucioacuten
de los mismos sin perjuicio de las potestades que en todo caso corresponden a la
Administracioacuten
En los apartados siguientes se detallan cada uno de los documentos a aportar
2232 Informe de situacioacuten inicial
En el plazo de un mes computado desde el momento de la firma del contrato el contratista deberaacute
realizar un informe de situacioacuten inicial en el que se reflejaraacute detalladamente el estado del
municipio en sus diferentes aacutembitos funcionales Dicho informe haraacute especial hincapieacute en las
deficiencias de cobertura del servicio de equipamiento y mantenimiento o limpieza encontradas
al comienzo del servicio y en consecuencia no atribuibles al adjudicatario Iraacute acompantildeado de
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la cartografiacutea necesaria para precisar la localizacioacuten exacta de las disfunciones encontradas asiacute
como material fotograacutefico necesario para documentar la naturaleza de los desperfectos y en su
caso de los correspondientes informes periciales o de terceros independientes
La estructura forma de realizacioacuten nivel de detalle y plazo de elaboracioacuten del citado informe
seraacuten objeto de propuesta teacutecnicamente justificada a incluir en la oferta de las empresas
concurrentes a la presente licitacioacuten
Este informe seraacute revisado y finalmente validado por el Ente Local Una vez validado constituiraacute
la referencia oficial del momento de puesta en marcha del servicio de conservacioacuten integral a los
efectos de clarificar y delimitar las obligaciones del adjudicatario
2233 Inventario inicial
En el plazo de tres meses computado desde el momento de la firma del contrato el adjudicatario
deberaacute realizar un inventario completo de la totalidad de los elementos asociados a cada uno de
los aacutembitos funcionales de los que consta el proyecto Dicho inventario debe reflejar con el
maacuteximo nivel de detalle todos los elementos que son objeto de conservacioacuten
Para su realizacioacuten el contratista podraacute contar con la informacioacuten de que disponga el Ente Local
La estructura metodologiacutea sistemas geograacuteficos y plataformas informaacuteticas a utilizar forma de
realizacioacuten nivel de detalle y plazo de elaboracioacuten del citado inventario seraacuten objeto de propuesta
teacutecnicamente justificada a incluir en la oferta de las empresas concurrentes a la presente
licitacioacuten aunque el Ente Local fijaraacute finalmente una vez adjudicado el contrato los paraacutemetros
a los que deberaacute ajustarse dicho inventario
El inventario afectaraacute a la totalidad de los elementos a considerar y culminaraacute en la creacioacuten de
una base de datos informatizada que permita almacenar y gestionar posteriormente toda la
informacioacuten recopilada
Para la elaboracioacuten del inventario es preciso desarrollar una fase de trabajos de campo y otra de
trabajos de gabinete
a) Trabajos de campo
Previa seleccioacuten y revisioacuten de la base cartograacutefica a utilizar (con la maacutexima escala de detalle que
se pueda disponer para todos los aacutembitos funcionales a inventariar) se procederaacute a
georreferenciar y en su caso a documentar fotograacuteficamente toda la informacioacuten que pueda
conseguirse Para la recogida de informacioacuten se utilizaraacuten fichas normalizadas y especiacuteficamente
disentildeadas y se realizaraacute por personal teacutecnico debidamente cualificado
b) Trabajos de gabinete
Consistiraacuten en la incorporacioacuten adaptacioacuten armonizacioacuten y verificacioacuten de toda la informacioacuten
recogida y su almacenamiento en bases de datos interrelacionadas que deben permitir su
utilizacioacuten posterior para la gestioacuten del contrato y para cualesquiera otros propoacutesitos de la
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administracioacuten municipal Se procederaacute tambieacuten a revisar y corregir la ubicacioacuten de todas las
posiciones sobre la cartografiacutea base generaacutendose un plano que incorpore toda la informacioacuten
cartograacutefica recogida en campo asiacute como todas las correcciones que haya sido preciso realizar
Dichas bases contendraacuten
- La informacioacuten cartograacutefica georreferenciada
- Los datos de los inventarios
- Informacioacuten fotograacutefica
El adjudicatario deberaacute incluir una propuesta especiacutefica y razonada a este respecto en su oferta
Para ello se tendraacute en cuenta que la aplicacioacuten o sistema de informacioacuten que se utilice deberaacute
permitir ademaacutes de la visualizacioacuten y consulta de la informacioacuten anteriormente expuesta otras
prestaciones diversas tales como el registro de incidencias la planificacioacuten y el seguimiento de
tareas y oacuterdenes de trabajo la planificacioacuten de efectivos la generacioacuten de todo tipo de informes
etc
La empresa adjudicataria estaraacute obligada a actualizar los inventarios y cartografiacutea durante todo
el periodo de duracioacuten del servicio seguacuten el modelo que establezca el Ente Local
2234 Protocolos de comunicacioacuten y actuacioacuten ante incidencias y emergencias
En el plazo de dos semanas desde la firma del contrato el adjudicatario presentaraacute al Ente Local
para su aprobacioacuten los protocolos de comunicacioacuten general y notificacioacuten de incidencias y
emergencias y actuacioacuten ante ellas
Los protocolos detallaraacuten los tiempos indicativos de respuesta de la empresa Para la definicioacuten
de los tiempos indicativos de respuesta el adjudicatario procederaacute a plantear una clasificacioacuten
lo maacutes detallada posible de las posibles incidencias que puedan presentarse durante la
presentacioacuten del servicio en funcioacuten de la tipologiacutea de las mismas del tipo de trabajo que lleve
aparejada su resolucioacuten y disponibilidad prevista de los elementos necesarios nivel de urgencia
etc
Estos documentos deberaacuten ser coherentes con lo indicado a este respecto en la propuesta de
planificacioacuten geneacuterica incluida por el contratista en su oferta teacutecnica especialmente en los
aspectos instrumentales (sistemas de comunicacioacuten) organizativos en cuanto a la adscripcioacuten
de medios personales y materiales y muy especialmente en materia de tiempos de respuesta a
las diversas clases de incidencias y emergencias que puedan presentarse pero deberaacuten
introducir aquellas modificaciones que determine la Entidad Local En materia de tiempos de
respuesta a incidencias y emergencias la oferta teacutecnica deberaacute incluir en el apartado descriptivo
de la organizacioacuten general del servicio una predefinicioacuten de tiempos suficientemente detallada
por tipo de incidencia clase de trabajo a desarrollar nivel de urgencia etc
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Por lo que se refiere a la adscripcioacuten de personal el adjudicatario deberaacute especificar en dichos
protocolos los calendarios personas y sistemas de comunicacioacuten asignados a la resolucioacuten de
emergencias especialmente cuanto estaacutes se produzcan fuera de los horarios de trabajo
habituales
Todos ellos deberaacuten estar integrados en la correspondiente plataforma de gestioacuten que establezca
el Ente Local
Dichos protocolos podraacuten mantenerse inalterados durante la totalidad de la duracioacuten del contrato
o verse modificados si el Ente Local lo considerara oportuno en cualquier momento
2235 Plan de gestioacuten y mantenimiento
El contratista deberaacute elaborar perioacutedicamente los correspondientes programas de gestioacuten y
mantenimiento del servicio y presentarlos para su aprobacioacuten a la Entidad Local Estos
documentos deberaacuten ser coherentes con la propuesta de planificacioacuten geneacuterica incluida por el
contratista en su oferta teacutecnica especialmente en los aspectos organizativos y en cuanto a la
adscripcioacuten de medios personales y materiales pero deberaacute introducir aquellas modificaciones
que determine la Entidad Local Todos ellos deberaacuten estar integrados en la correspondiente
plataforma de gestioacuten que establezca el Ente Local Dicha programacioacuten se articularaacute a dos
niveles
a) Programa de gestioacuten y mantenimiento anual
Los programas de gestioacuten y mantenimiento anuales recogeraacuten la planificacioacuten indicativa de la
totalidad de las actividades a desarrollar para la prestacioacuten del servicio durante el antildeo de que se
trate asiacute como la organizacioacuten y la adscripcioacuten de aquellos medios que se juzguen necesarios
para alcanzar los niveles de calidad exigibles Dichos programas incluiraacuten tambieacuten la informacioacuten
teacutecnica necesaria para conocer los procedimientos calendarios aproximados (yo frecuencias) y
actividades concretas que tanto en materia de limpieza como de mantenimiento el adjudicatario
plantea desarrollar
El primer programa de gestioacuten y mantenimiento anual deberaacute entregarse a la Entidad Local para
su aprobacioacuten en el plazo de un mes computando desde el momento de la firma del contrato
Los sucesivos deberaacuten entregarse con una antelacioacuten miacutenima de un mes respecto del inicio del
antildeo para el que se hayan redactado
b) Programas de gestioacuten y mantenimiento mensuales
El contratista desarrollaraacute en programas mensuales esquemaacuteticos la planificacioacuten anual en
materia de gestioacuten y mantenimiento anteriormente detallada El desglose en subprogramas de
dicha planificacioacuten coincidiraacute con el de la programacioacuten anual ya explicitada pero podraacute
modificarse en funcioacuten del desarrollo de los acontecimientos con la aprobacioacuten del Ente local
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Esta programacioacuten mensual precisaraacute en tiempo y en espacio las actividades a realizar asiacute como
los medios y personal que se van a asignar a las mismas
Estos programas seraacuten entregados al Ente Local con una antelacioacuten miacutenima de cinco diacuteas sobre
el comienzo del mes que se trate para su aprobacioacuten Si llegado el diacutea 1 del citado mes no se
hubiera formulado objecioacuten alguna por el Ente Local se entenderaacuten aprobados y operativos No
obstante sobre la base de la informacioacuten resultante de los procedimientos de inspeccioacuten que se
establezcan el Ente Local podraacute ordenar la realizacioacuten de trabajos no recogidos en la citada
planificacioacuten mensual
c) Programas de gestioacuten y mantenimiento semanales
El calendario semanal detallaraacute cada una de las actuaciones a desarrollar en cada diacutea de la
semana El modelo seraacute enviado con una semana de antelacioacuten al Ente Local para su
aprobacioacuten
El modelo del calendario semanal se recoge en el anexo []
Los licitadores en sus ofertas definiraacuten de forma detallada los servicios que se van a prestar en
cada calle el rendimiento de los equipos utilizados la frecuencia y horario de los trabajos a
realizar la constitucioacuten de los equipos y criterios que se aplican en su eleccioacuten asiacute como los
planos
Ademaacutes se estableceraacute un turno de urgencia para posibles contingencias que se produzcan en
el teacutermino municipal
2236 Informes mensuales de realizacioacuten de los trabajos
El contratista estaacute obligado a realizar un informe resumen mensual en el que se especifiquen
todas las actuaciones realizadas a lo largo del mes valorando en queacute medida dichas actividades
coinciden con las especificadas en los correspondientes calendarios cuaacuteles han sido las
desviaciones y sus causas y justificaciones si las hubiere
Este informe estaraacute documentado y recogeraacute de forma clara y concisa todas las operaciones
realizadas (actuaciones explicaciones teacutecnicas fotografiacuteas incidencias y emergencias
detectadas subsanacioacuten)
2237 Sistema interno de control de la calidad
El contratista deberaacute desarrollar desde el inicio del contrato un sistema interno de control de la
calidad (plan de aseguramiento de la calidad) cuyas liacuteneas generales deberaacuten determinarse en
la oferta teacutecnica junto con la presentacioacuten de los certificados del Sistemas de Gestioacuten de la
Calidad con los que cuente la empresa El plan deberaacute ser auditable por un tercero externo y por
el Ente Local
El sistema o plan de calidad tendraacute por objetivo localizar e identificar posibles deficiencias en la
prestacioacuten del servicio subsanaacutendolas lo antes posible y minimizando asiacute la deteccioacuten de
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incidencias relativas a incumplimientos de los niveles exigibles a la totalidad de los indicadores
de calidad establecidos
La deteccioacuten de incidencias se realizaraacute mediante la revisioacuten de la documentacioacuten aportada y las
inspecciones in situ
Este plan de calidad seraacute la base para la medicioacuten del cumplimiento de los objetivos de calidad
fijados y por lo tanto del resultado final de las certificaciones mensuales
23 SEGURIDAD Y SALUD
El adjudicatario seraacute responsable del cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad en el
trabajo debiendo a su vez exigir el cumplimiento de dicha legislacioacuten a toda persona o empresa
asignada al servicio
En particular el adjudicatario antes del inicio del servicio deberaacute contar con un Plan de
Prevencioacuten de Riesgos Laborales con el contenido legalmente previsto y deberaacute contar con una
organizacioacuten preventiva seguacuten lo exigido legalmente
24 CONTROL DE CALIDAD SEGUIMIENTO DEL CONTRATO Y REacuteGIMEN ECONOacuteMICO
En este apartado se describe el procedimiento a utilizar por parte del responsable del contrato
para evaluar la calidad del servicios prestados en el municipio que se determinaraacute en funcioacuten
de los valores obtenidos para una serie de indicadores que influiraacuten en la cantidad a abonar al
adjudicatario en cada certificacioacuten mensual correspondiente a cada uno de los Lotes
Para cada uno de los objetos (en el sentido del Anexo []) y elementos que se contemplan en el
servicio a desarrollar se han definido unos objetivos de calidad El nivel de cumplimiento de
dichos objetivos se valora por medio de las dos clases de indicadores definidos en el Anexo []
- Indicadores de estado caracteriacutesticas o aspectos concretos de cada objeto de calidad que
permiten valorar de manera cualitativa o cuantitativa su estado o nivel de calidad (limpieza
estado y funcionalidad etc) Proporcionan un nivel de referencia que permite la valoracioacuten
del nivel de calidad alcanzado por cada indicador de estado sobre la base de un sistema de
puntuaciones y el nivel de calidad oacuteptimo para la aplicacioacuten en su caso del indicador de
servicio
En funcioacuten del porcentaje de elementos muestreados de cada objeto que cumpla o incumpla
el nivel de referencia en cada unidad muestral la puntuacioacuten seraacute alta media o baja Cuando
la media de las puntuaciones obtenidas en las diferentes unidades muestrales tomadas para
un cierto mes no alcance un nivel alto se aplicaraacute un porcentaje de descuento en las
certificaciones correspondientes a cada uno de los Lotes conforme se indica en el Anexo
[]
- Indicador de servicio medida del nivel de celeridad y calidad de la respuesta de la empresa
adjudicataria ante incidencias planteadas al contratista por el responsable del contrato
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cuando se detecten niveles de calidad de los indicadores de estado inferiores al oacuteptimo y se
ordene restituirlos a dicho nivel
El indicador de servicio mide el porcentaje de incidencias y emergencias correctamente
atendidas en plazo Si el nivel de atencioacuten por parte del contratista al cumplimiento de las
oacuterdenes de trabajo no es el adecuado se aplicaraacute un porcentaje de descuento en las
certificaciones correspondientes a cada uno de los Lotes conforme se indica en el Anexo
[]
En consecuencia para evaluar el nivel de calidad obtenido en el servicio el responsable del
contrato realizaraacute labores de seguimiento e inspeccioacuten sobre la base de dos tipos de
procedimientos simultaacuteneos y continuos a lo largo de cada mes Las inspecciones seraacuten ser de
dos tipos por muestreo de indicadores de estado (aunque de las incidencias detectadas durante
dicho muestreo podraacuten resultar tambieacuten oacuterdenes de trabajo cuyo cumplimiento se evaluacutee
asimismo por la viacutea del indicador de servicio) y ordinarias especiacuteficamente enfocadas al control
habitual de la calidad del servicio y a la deteccioacuten de incidencias que puedan ser evaluadas por
medio del indicador de servicio Las inspecciones podraacuten ser desarrolladas por personal propio
del Ente Local o externalizadas Sus resultados repercutiraacuten en el importe mensual por Lote de
la certificacioacuten del mes correspondiente
241 INSPECCIOacuteN POR MUESTREO DE INDICADORES DE ESTADO
Su objetivo es la obtencioacuten de las puntuaciones y valoraciones globales correspondientes a los
indicadores de estado cuyo nivel de calidad se valore por muestreo
Para ello se realizaraacute a lo largo del mes correspondiente un muestreo continuado de dichos
indicadores de estado del que derivaraacute una evaluacioacuten mensual del nivel de cumplimiento de
sus estaacutendares de calidad La forma de muestreo para la determinacioacuten de las puntuaciones
atribuibles a los indicadores de estado correspondientes a cada objeto de calidad se concreta en
el Anexo []
Dicha valoracioacuten mensual se practicaraacute por separado para los indicadores relacionados con la
valoracioacuten del nivel de calidad de las actividades de los aacutembitos funcionales de cada uno de los
lotes puesto que en su caso daraacuten lugar a descuentos independientes para cada aacutembito
funcional del servicio
Las caracteriacutesticas generales del muestreo que no seraacute previamente notificado al contratista se
ajustaraacuten a las siguientes especificaciones121
121 El mecanismo de muestreoinspecciones se define tanto con caraacutecter general para todo tipo de municipios
cuando el contrato se adjudique para prestar el servicio en todo el teacutermino municipal si bien en municipios
pequentildeos o cuando el contrato se adjudique por lotes zonales (salvo que las zonas definidas sean muy
grandes) no seraacute preciso realizar la zonificacioacuten que se indica al comienzo por lo que se incluyen entre
corchetes y en rojo las partes del texto que deberiacutean eliminarse en estos casos
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a) Eleccioacuten de la muestra mensual
[Sobre la base de la cuadriacutecula UTM de 1 km de lado correspondiente a la totalidad del teacutermino
municipal se estableceraacute un retiacuteculo de cuadriacuteculas de 200 metros de lado Del total de
cuadriacuteculas asiacute obtenido se eliminaraacuten aquellas en las que no existan zonas sometidas a los
trabajos de conservacioacuten que se describen en el presente Pliego o aquellas en las que la
presencia de tales zonas sea muy limitada (bordes)
Las cuadriacuteculas resultantes se numeraraacuten de este a oeste y de norte a sur y seraacuten clasificadas
por el responsable del contrato de la siguiente manera
- Rojas o asimilables a tipo A incluyen zonas significativas de uso intensivo o partes de las
mismas
- Verdes o asimilables a tipo B incluyen zonas significativas de uso moderado o partes de las
mismas sin presencia destacable de aacutereas de uso intensivo
- Amarillas o asimilables a tipo C predominan en ellas las zonas de uso reducido sin
presencia destacable de aacutereas de uso intensivo o moderado
Al comienzo del contrato el responsable del contrato entregaraacute al adjudicatario un mapa con las
cuadriacuteculas muestreables debidamente numeradas y clasificadas
Para su muestreo cada mes se procederaacute a elegir por parte del responsable del contrato un
nuacutemero de cuadriacuteculas no inferior al 5 del total muestreable Cada cuadriacutecula muestreable
elegida constituiraacute una unidad muestral La eleccioacuten se llevaraacute a cabo de tal manera que un 40
de las unidades muestrales coincida con cuadriacuteculas rojas un 35 con cuadriacuteculas verdes y un
25 con cuadriacuteculas amarillas
Se deberaacute prever la reposicioacuten de unidades muestrales ya muestreadas en meses anteriores
por lo que una misma unidad muestral podraacute repetirse a lo largo del antildeo tantas veces como
resulte seleccionada Sin embargo no podraacuten muestrearse dos veces en el mismo mes]
[En cada unidad muestral] se procederaacute a valorar el nivel de calidad de todos los objetos
evaluables por muestreo presentes [en ella] utilizando para ello sus respectivos indicadores de
estado de la manera especificada en el Anexo [] [Tal y como se indica en dicho Anexo en el
caso de determinados objetos particularmente escasos o poco frecuentes la puntuacioacuten resultaraacute
de la consideracioacuten global de todos los existentes en la totalidad de las unidades muestrales del
mes correspondiente no existiendo en tales casos puntuacioacuten a nivel de unidad muestral]
No se computaraacuten a efectos de muestreo [dentro de una cierta unidad muestral] aquellos
indicadores adscritos a objetos en los que concurra alguna de las circunstancias siguientes
- Incidencia pendiente previamente detectada y a la espera de ser resuelta por parte del
contratista siempre que no haya transcurrido el plazo asignado para ello
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- Incidencia en curso estaba siendo fiacutesicamente corregida al plantearse la inspeccioacuten siempre
que no haya transcurrido el plazo asignado para ello
- Incidencia no computable en funcioacuten del momento de muestreo
- Incidencia no atribuible al adjudicatario se refiere a deficiencias que ya existiacutean en el
momento en el que el adjudicatario se hizo cargo de la ejecucioacuten del contrato y que fueron
debidamente recogidas aun con caraacutecter geneacuterico en el preceptivo informe previo
Los indicadores correspondientes al Servicio de Gestioacuten de Puntos Limpios se evaluaraacuten todos
los meses y estaraacuten sujetos a inspeccioacuten continua
b) Calendario de muestreo
Cualquier diacutea y hora entre el diacutea 20 del mes anterior al que corresponda la certificacioacuten
correspondiente y el diacutea 19 del mes en cuestioacuten ambos inclusive
c) Referencia del muestreo
De los resultados obtenidos durante el muestreo se levantaraacute un acta en la que se indicaraacute diacutea
[coacutedigo identificativo de cuadriacutecula y su tipo] hora identidad del inspector objetos e indicadores
muestreados una breve exposicioacuten de las deficiencias o incidencias observadas una resentildea del
resultado del muestreo con indicacioacuten de las puntuaciones alcanzadas para el indicador o
indicadores de que se trate (en su defecto situacioacuten del objeto en relacioacuten con el nivel de
referencia establecido para el indicador correspondiente en el caso de aquellos objetos para cuya
puntuacioacuten se computen todos los existentes) documentacioacuten graacutefica en la medida en que ello
sea posible La Direccioacuten Facultativa archivaraacute la totalidad de las actas que podraacuten ser
consultadas por el adjudicatario con el resto de la documentacioacuten relativa a la ejecucioacuten del
contrato
d) Valoracioacuten del nivel de calidad
Para cada indicador de estado se han definido unos estaacutendares de calidad que permiten calificar
el resultado obtenido [en cada unidad muestral] con una puntuacioacuten alta media o baja de la
manera siguiente (ver Anexo [])
- Puntuacioacuten alta (50 puntos) cumplimiento razonable o exigible con caraacutecter permanente de
los estaacutendares de calidad definidos en base al llamado nivel de referencia
- Puntuacioacuten media (30 puntos) cumplimiento defectuoso de los estaacutendares de calidad
- Puntuacioacuten baja (10 puntos) cumplimiento muy deficiente de los estaacutendares de calidad
El nivel de cumplimiento de los estaacutendares de calidad se valora en teacuterminos del porcentaje de
elementos de un cierto objeto que cumplen con el nivel de referencia asignado a un determinado
indicador aunque la presencia de circunstancias de peligro conlleva siempre una puntuacioacuten
baja
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[La valoracioacuten global de cada indicador se obtendraacute con caraacutecter general por media aritmeacutetica
de las puntuaciones correspondientes a todas las unidades muestrales en que se haya podido
valorar dicho indicador durante el periacuteodo de tiempo indicado En funcioacuten del valor alcanzado
dicha valoracioacuten global del indicador seraacute calificada de la manera siguiente
- Alta valor del promedio mayor que 45
- Media valor del promedio comprendido entre 30 y 45
- Baja valor del promedio menor que 30]
En el caso del Servicio de Gestioacuten de Puntos Limpios se procederaacute por media aritmeacutetica de las
puntuaciones obtenidas para cada uno de los indicadores durante las inspecciones realizadas
cada mes
La forma en que la calificacioacuten de cada indicador afectaraacute al importe de la certificacioacuten mensual
correspondiente se detalla en el Anexo []
Durante el muestreo continuo de los indicadores de estado que se valoran por este procedimiento
tambieacuten podraacuten generarse incidencias a resolver por el adjudicatario previa emisioacuten de la
correspondiente orden de trabajo controlaacutendose entonces el tiempo de respuesta de la empresa
adjudicataria ante posibles incidencias o emergencias La aplicacioacuten del indicador de servicio
basado en el tiempo de respuesta es por lo tanto compatible en estos casos con la valoracioacuten
por muestreo de indicadores de estado
242 INSPECCIOacuteN DE INDICADOR DE SERVICIO
Se procederaacute a una evaluacioacuten diaria y permanente de la viacutea basada en los objetivos de calidad
definidos en este Pliego El objetivo de estas inspecciones es la localizacioacuten e identificacioacuten de
deficiencias consistentes en el incumplimiento de los estaacutendares oacuteptimos de calidad establecidos
en el presente Pliego Las deficiencias o incumplimientos detectados se notificaraacuten al contratista
mediante oacuterdenes de trabajo valoraacutendose la celeridad y calidad de la respuesta a las mismas
Para la evaluacioacuten mensual de la celeridad y calidad de la respuesta del adjudicatario a las
incidencias derivadas de las inspecciones ordinarias o del muestreo de los objetos y elementos
que son objeto de cada uno de los aacutembitos funcionales de cada lote derivadas del
incumplimiento de los niveles oacuteptimos de cada indicador descrito en el Anexo [] se utilizaraacuten
las incidencias que se detallan a continuacioacuten
- La totalidad de las detectadas a lo largo del periacuteodo comprendido entre el diacutea 20 del mes
anterior al que corresponda la certificacioacuten y el diacutea 19 del mes en cuestioacuten ambos inclusive
salvo en caso de que su plazo de resolucioacuten finalizase con posterioridad al diacutea 19 del mes
de que se trate
- Las detectadas por los ciudadanos y expuestas al Ente Local en el mismo periacuteodo una vez
contrastada su veracidad y procedencia por el Responsable del Contrato con la misma
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salvedad que en el caso anterior
- Aquellas otras incidencias detectadas antes del diacutea 20 del mes anterior al que corresponda
la certificacioacuten cuyo plazo de resolucioacuten finalizase dentro del periacuteodo comprendido entre
dicho diacutea 20 y el diacutea 19 del mes de que se trate
Cada incidencia relevante detectada daraacute lugar a una orden de trabajo para su subsanacioacuten que
quedaraacute convenientemente registrada permitiendo conocer el momento de entrega al
adjudicatario En ella constaraacute tambieacuten el plazo de resolucioacuten otorgado que deberaacute ajustarse a
los establecidos con caraacutecter general en los protocolos elaborados por el adjudicatario y
aprobados por el responsable del contrato
Ninguna incidencia podraacute considerarse resuelta en plazo si no lo ha sido de forma teacutecnicamente
correcta en su totalidad de tal manera que el indicador de estado al que afecta pueda
considerarse restituido a su nivel oacuteptimo en todo el entorno proacuteximo a la localizacioacuten de la
incidencia
Las incidencias no atendidas se incorporaraacuten como nuevas incidencias en meses posteriores a
criterio del responsable del contrato
La forma en que la calificacioacuten del indicador de servicio correspondiente a un cierto mes pueda
afectar al importe de la certificacioacuten mensual correspondiente a cada lote se detalla en el Anexo
[]
25 MODIFICACIOacuteN DEL CONTRATO
Una vez perfeccionado el contrato soacutelo podraacuten introducirse modificaciones en el mismo por
razones de intereacutes puacuteblico en los casos y en la forma previstos en los artiacuteculos 203 a 206 LCSP
y de acuerdo con el procedimiento regulado en el artiacuteculo 191 LCSP con las particularidades
previstas en el artiacuteculo 207 LCSP
Los supuestos que de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 204 LCSP podriacutean dar lugar a
la modificacioacuten del contrato hasta un maacuteximo del veinte por ciento del precio inicial son los
siguientes122
[]
Una vez que se haya procedido a la modificacioacuten contractual el adjudicatario prestaraacute el servicio
en concordancia con los nuevos objetivos
El adjudicatario tendraacute obligacioacuten de atender al requerimiento de modificacioacuten asiacute como con
caraacutecter general de asumir las ampliaciones de los servicios o la reestructuracioacuten de los
mismos
122 Resulta preciso detallar para cada supuesto concreto las circunstancias y las condiciones de la eventual
modificacioacuten pudiendo remitirse en su caso a un anexo
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26 EXTINCIOacuteN DEL CONTRATO
El contrato se extinguiraacute por su normal cumplimiento al transcurrir del plazo para el fue
formalizado o por su resolucioacuten anticipada
Son causas de resolucioacuten anticipada del contrato las previstas en los artiacuteculos 211 y 313 LCSP
asiacute como las siguientes123
a) []
La resolucioacuten del contrato daraacute derecho al contratista en todo caso a percibir el precio de los
servicios que efectivamente hubiese realizado con arreglo al contrato y que hubiesen sido
recibidos por la Administracioacuten
Cuando la resolucioacuten anticipada del contrato se produzca por mutuo acuerdo los derechos de
las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado por ellas
El incumplimiento por parte del Ente Local de las obligaciones del contrato determinaraacute para
aquel con caraacutecter general el pago de los dantildeos y perjuicios que por tal causa se irroguen al
contratista
Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista le seraacute incautada la
garantiacutea y deberaacute ademaacutes indemnizar al Ente Local los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo
que excedan del importe de la garantiacutea incautada
Cuando la resolucioacuten se acuerde por las causas recogidas en la letra g) del artiacuteculo 211 LCSP
el contratista tendraacute derecho a una indemnizacioacuten del 3 por ciento del importe de la prestacioacuten
dejada de realizar salvo que la causa sea imputable al contratista o este rechace la modificacioacuten
contractual propuesta por la Administracioacuten al amparo del artiacuteculo 205 LCSP
En los supuestos de resolucioacuten previstos en las letras a) y c) del apartado primero del artiacuteculo
313 LCSP el contratista solo tendraacute derecho a percibir por todos los conceptos una
indemnizacioacuten del 3 por ciento del precio de adjudicacioacuten del contrato IVAIGIC excluido
En los supuestos de resolucioacuten contemplados en la letra b) del apartado 1 del artiacuteculo 313 LCSP
el contratista tendraacute derecho a percibir por todos los conceptos el 6 por ciento del precio de
adjudicacioacuten del contrato de los servicios dejados de prestar IVAIGIC excluido en concepto de
beneficio industrial entendieacutendose por servicios dejados de prestar los que resulten de la
diferencia entre los reflejados en el contrato primitivo y sus modificaciones aprobadas y los que
hasta la fecha de notificacioacuten del desistimiento o de la suspensioacuten se hubieran prestado
123 El Ente Local podraacute calificar como causa de resolucioacuten del contrato el incumplimiento de obligaciones
esenciales u otros incumplimientos graves del contratista para ello es preciso que estas obligaciones y causas
de resolucioacuten se definan de manera precisa clara e inequiacutevoca
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IacuteNDICE DE ANEXOS
ANEXO I MEDIOS FACILITADOS POR EL ENTE LOCAL 242
ANEXO II PERSONAL 243
ANEXO III INSTRUCCIONES SOBRE EL UNIFORME DE LOS EMPLEADOS DEL
SERVICIO 244
ANEXO IV OBJETOS INDICADORES DE ESTADO Y SERVICIO Y DESCUENTOS
245
ANEXO V CANTIDADES DE RESIDUOS RECOGIDAS EN EL UacuteLTIMO ANtildeO POR
TIPO DE FRACCIOacuteN 262
ANEXO VI DOTACIOacuteN MIacuteNIMA DE CONTENEDORES DEL SERVICIO DE
RECOGIDA DE RESIDUOS 263
ANEXO VII NUacuteMERO CARACTERIacuteSTICAS Y ESTADO DE LOS CONTENEDORES
INSTALADOS ACTUALMENTE 265
ANEXO VIII UBICACIOacuteN DE LOS CONTENEDORES INSTALADOS ACTUALMENTE
266
ANEXO IX FRECUENCIA MIacuteNIMA DE LAVADO DE CONTENEDORES SEGUacuteN
FRACCIOacuteN 267
ANEXO X LISTADO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE DESTINO 105
ANEXO XI INFORMACIOacuteN MIacuteNIMA A APORTAR POR EL ADJUDICATARIO
DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS 271
ANEXO XII LOCALIZACIOacuteN Y DOTACIOacuteN DE LOS PUNTOS LIMPIOS 272
ANEXO XIII EQUIPOS MIacuteNIMOS A EMPLEAR EN LOS SERVICIOS ORDINARIOS DE
LIMPIEZA VIARIA 273
ANEXO XIV DESCRIPCIOacuteN DE LAS OPERACIONES BAacuteSICAS DE LIMPIEZA VIARIA
ORDINARIA 274
ANEXO XV CARACTERIacuteSTICAS DE LAS PAPELERAS Y DISPENSADORES
CANINOS A INSTALAR POR EL ADJUDICATARIO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA
VIARIA 277
ANEXO XVI ZONIFICACIOacuteN DE LOS SERVICIOS ORDINARIOS DE LIMPIEZA
VIARIA 278
ANEXO XVII INFORMACIOacuteN MIacuteNIMA A APORTAR POR EL ADJUDICATARIO
DURANTE LA EJECUCIOacuteN DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA VIARIA 279
ANEXO XVIII MODELO DE CALENDARIO SEMANAL DE SERVICIO DE LIMPIEZA
VIARIA 280
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ANEXO I MEDIOS FACILITADOS POR EL ENTE LOCAL124
124 Incluir un apartado para cada uno de los servicios (recogida de residuos puntos limpios y limpieza viaria)
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ANEXO II PERSONAL125
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
Personal Categoriacutea laboral Cualificacioacuten Funciones Designacioacuten inicial
SUBROGACIOacuteN EN EL PERSONAL EXISTENTE ADSCRITO
A Relaciones de personal actualmente afectas a las distintas prestaciones de servicios
B Convenios colectivos actualmente vigentes
125 Incluir un apartado para cada uno de los servicios (recogida de residuos puntos limpios y limpieza viaria)
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ANEXO III INSTRUCCIONES SOBRE EL UNIFORME DE LOS EMPLEADOS DEL
SERVICIO126
126 Incluir un apartado para cada uno de los servicios (recogida de residuos puntos limpios y limpieza viaria)
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ANEXO IV OBJETOS INDICADORES DE ESTADO Y SERVICIO Y DESCUENTOS Nota Todos los datos recogidos en este anexo tienen caraacutecter orientativo Tanto los
indicadores a tener en cuenta como los descuentos a aplicar deberaacuten adaptarse por el
oacutergano de contratacioacuten para reflejar las necesidades de los servicios a contratar en
funcioacuten de las caracteriacutesticas del municipio
1 INDICADORES DE ESTADO
En el presente apartado se recoge la descripcioacuten de los indicadores de estado a efectos del
caacutelculo de la retribucioacuten del adjudicatario o adjudicatarios de los servicios objeto del Pliego Los
indicadores miden el grado de cumplimiento de un determinado servicio en un mes concreto y
se traducen en porcentajes de descuento sobre la retribucioacuten teoacuterica maacutexima que reflejan el
grado de ejecucioacuteninejecucioacuten de un servicio de cara a cumplir con el principio de servicio
prestado servicio pagado
Esta descripcioacuten comprende su definicioacuten el tipo de anaacutelisis que debe practicarse la descripcioacuten
de su nivel oacuteptimo o ideal de calidad la de su nivel de referencia (que puede o no coincidir con
el oacuteptimo seguacuten casos) y el desglose de las puntuaciones correspondientes a los diferentes
niveles de estado considerados a efectos de valoracioacuten por muestreo de dichos indicadores de
estado En el caso de los indicadores de estado asociados a aquellos objetos de calidad cuyo
nivel seraacute evaluado exclusivamente por medio del indicador de servicio soacutelo se especifica su
nivel oacuteptimo omitieacutendose en consecuencia el nivel de referencia y las puntuaciones
11 DESCRIPCIOacuteN DE INDICADORES DE ESTADO
111 Servicio de Recogida de Residuos
A OBJETO CONTENEDORES
Los lotes de muestreo que se tomen para la valoracioacuten de los indicadores de estado asociados
a los contenedores estaraacuten formados por la totalidad de los contenedores de cualquier tipo que
existan en la viacutea puacuteblica ya sea de forma dispersa o concentrados en aacutereas de aportacioacuten [en
cada unidad muestral]
El indicador Lavado soacutelo seraacute de aplicacioacuten en aquellos contenedores a los que en funcioacuten de
la cadencia de realizacioacuten prevista para esta actividad sea exigible dicho nivel de limpieza
Indicador Nivel de vaciado (ICO1)
- Definicioacuten nivel de ocupacioacuten por residuos de cada contenedor
- Tipo de anaacutelisis visual
- Nivel oacuteptimo en ninguacuten momento el contenedor llega a estar lleno de residuos en maacutes
del 80 de su capacidad nominal
- Nivel de referencia en ninguacuten momento el contenedor llega a estar lleno de residuos en
su capacidad nominal No existen desbordamientos ni circunstancias de peligro que se
puedan apreciar desde el exterior
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246
- Puntuacioacuten
o Alta (50) n gt 90
o Media (30) 80 lt n le 90
o Baja (10) n le 80 o presencia de alguacuten objeto peligroso visible en cualquiera
de los contenedores del lote
Indicador Lavado (ICO2)
- Definicioacuten contenedor correctamente desinfectado y desodorizado tras la realizacioacuten de
esta actividad de mantenimiento con la cadencia adecuada
- Tipo de anaacutelisis visual y olfativo
- Nivel oacuteptimo ausencia total de residuos y suciedad en el contenedor tras la ejecucioacuten
de las labores de lavado No se perciben deficiencias de lavado ni olores
- Nivel de referencia coincide con el nivel oacuteptimo
- Puntuacioacuten
o Alta (50) n gt 95
o Media (30) 90 lt n le 95
o Baja (10) n le 90
Indicador Estado y funcionalidad (ICO3)
- Definicioacuten nivel de presencia de elementos rotos (tanto estructurales como de anclaje)
y de peacuterdida de la funcionalidad del contenedor Se valoraraacute tambieacuten el estado de la
pintura o barniz grafitis manchas de pintura manchas permanentes de cualquier tipo a
nivel superficial o marcas que dantildeen o erosionen la superficie del elemento o su
estructura
- Tipo de anaacutelisis visual y meacutetrico
- Nivel oacuteptimo ausencia de elementos rotos de cualquier clase con plena funcionalidad y
buen estado de la pintura o barniz Inexistencia de grafitis manchas de pintura manchas
permanentes de cualquier tipo a nivel superficial o marcas que dantildeen o erosionen la
superficie del elemento o su estructura
- Nivel de referencia ausencia de elementos rotos (tanto estructurales como de anclaje)
con plena funcionalidad buen estado de la pintura o barniz sin grafitis manchas de
pintura manchas permanentes de cualquier tipo a nivel superficial o marcas que dantildeen
o erosionen la superficie del elemento o su estructura
- Puntuacioacuten
o Alta (50) n gt 90
o Media (30) 80 lt n le 90
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o Baja (10) n le 80 o presencia de alguacuten elemento deteriorado peligroso en
cualquiera de los contenedores
B OBJETO AacuteREAS DE APORTACIOacuteN
Se refiere a las aacutereas en las que se situacutean los grupos de contenedores de residuos para su
recogida por el servicio correspondiente
Indicador Limpieza
- Definicioacuten nivel de limpieza de las zonas donde se encuentran los contenedores
quedando excluidos de dicho indicador los propios contenedores Valora la existencia de
residuos en el suelo (fuera de los contenedores) lixiviados y manchas especialmente si
se trata de elementos peligrosos Incluye la superficie sobre la que se ubican los
contenedores e integra la superficie existente en un ciacuterculo de radio 10 metros que
tuviera por centro el lugar de estacioacuten de los contenedores
- Tipo de anaacutelisis visual
- Nivel oacuteptimo totalidad del aacuterea sin residuos lixiviados o manchas de ninguna clase
112 Servicio de Gestioacuten de Puntos Limpios
A OBJETO PUNTOS LIMPIOS
Para la valoracioacuten de los indicadores de estado relativos alos puntos limpios la totalidad de los
elementos existentes en cada punto limpio y su funcionamiento constituiraacuten un objeto de obligada
inspeccioacuten todos los meses al menos en dos ocasiones promediaacutendose los resultados
Indicador Conservacioacuten (IPL1)
- Definicioacuten nivel de limpieza y mantenimiento del punto limpio
- Tipo de anaacutelisis visual
- Nivel oacuteptimo instalacioacuten sin residuos ni manchas en el pavimento contenedores en buen
estado de limpieza y conservacioacuten sin grafitis adecuado estado de limpieza y
conservacioacuten de la zona ajardinada vallado o muro perimetral (tanto interior como
exterior) y resto de elementos estructurales
- Nivel de referencia coincide con el oacuteptimo
- Puntuacioacuten
o Alta (50) instalacioacuten sin residuos ni manchas en el pavimento sin grafitis
contenedores en buen estado de limpieza y conservacioacuten adecuado estado de
limpieza y conservacioacuten de la zona ajardinada vallado o muro perimetral y resto
de elementos estructurales
o Media (30) presencia de residuos en pavimentos con impacto visual moderado
o con presencia de manchas localizadas de menos de 4 metros cuadrados en
su totalidad o presencia de un grafiti aislado sin impacto visual significativo o
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deficiencias leves en estado de limpieza yo conservacioacuten de zonas ajardinadas
vallado o muro perimetral y resto de elementos estructurales o menos del 10
de contenedores en deficiente estado de limpieza yo conservacioacuten
o Baja (10) presencia de residuos en pavimentos con impacto visual significativo
o maacutes del 10 de contenedores en deficiente estado de limpieza yo
conservacioacuten o presencia de manchas en maacutes de 4 metros de superficie o
presencia de grafitis con impacto visual significativo
Indicador Gestioacuten (IPL2)
- Definicioacuten grado de adecuacioacuten de los procedimientos de trabajo en relacioacuten con los
objetivos de la instalacioacuten (facilitar la correcta gestioacuten de determinados residuos de
origen domiciliario)
- Tipo de anaacutelisis visual y por revisioacuten documental
- Nivel oacuteptimo gestioacuten adecuada de los residuos depositados en la instalacioacuten (correcta
segregacioacuten almacenamiento y entrega a gestor autorizado para su
reciclajevalorizacioacuten)
- Nivel de referencia todos los contenedores con iacutendice de llenado inferior al 80 de su
capacidad correcta segregacioacuten de residuos llevanza del registro actualizada al diacutea de
la fecha de la inspeccioacuten con adecuada justificacioacuten documental de la correcta gestioacuten
de los residuos en funcioacuten de su naturaleza (entrega a gestores autorizados para su
reciclado o valorizacioacuten)
- Puntuacioacuten
o Alta (50) todos los contenedores con iacutendice de llenado inferior al 80 de su
capacidad correcta segregacioacuten de residuos ausencia de acumulacioacuten de
residuos esparcidos en la plataforma de la instalacioacuten llevanza del registro
actualizada al diacutea de la fecha de la inspeccioacuten con adecuada justificacioacuten
documental de la correcta gestioacuten de los residuos en funcioacuten de su naturaleza
(entrega a gestores autorizados para su reciclado o valorizacioacuten)
o Media (30) alguacuten contenedor con iacutendice de llenado superior al 80 de su
capacidad sin desbordamientos o llevanza de registro no actualizada al diacutea de
la fecha de la inspeccioacuten Acumulacioacuten de residuos esparcidos en la plataforma
de la instalacioacuten que supongan un volumen inferior a 4m3
o Baja (10) maacutes de un contenedor con iacutendice de llenado superior al 80 de su
capacidad o alguacuten contenedor con mezcla de residuos sin segregar o con
presencia de residuos no admisibles o sin justificacioacuten documental de la correcta
gestioacuten de residuos en funcioacuten de su naturaleza (entrega a gestores autorizados
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