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ACTA ORD.Nº07:

SESIÓN ORDINARIA Nº07/2005.- En Osorno, a 10 de Febrero de 2005, siendo las 09.06 hrs. en la Sala de Sesiones de la Ilustre Municipalidad de Osorno, se lleva a efecto la reunión ordinaria del Concejo Municipal de esta comuna, presidida por el Concejal de la Comuna, el señor Orlando Mella Torres, para conocer de las siguientes materias: 1) Someter a consideración el acta de la sesión ordinaria del Concejo Nº04

del 01 de Febrero de 2005. 2) Someter a consideración el acta de la sesión ordinaria del Concejo Nº05

del 03 de Febrero de 2005. (Pendiente). 3) Someter a consideración el acta de la sesión ordinaria del Concejo Nº06

del 08 de Febrero de 2005. (Pendiente). 4) ORD.Nº27 LICENCIAS Y PERMISOS. MAT.: Solicitud de acuerdo

del Concejo para transacción extrajudicial por deuda de permisos de circulación de la Cia. Cervecera Kunstmann S.A..

5) ORD.Nº31 LICENCIAS Y PERMISOS. MAT.: Solicitud de acuerdo

del Concejo para transacción extrajudicial por deuda de permisos de circulación del señor Héctor Orlando Aguilar Lorca..

6) ORD. Nº27. RENTAS. MAT.: Solicitud de otorgamiento de Patentes

de Alcoholes. 7) ORD. Nº36 D.A.F. MAT.: Solicitud de acuerdo del Concejo por

modificación presupuestaria por traspasos en gastos. 8) ORD, Nº131 URBANISMO. MAT.: Solicitud de acuerdo del Concejo

para la denominación de calles y pasajes del Loteo Vista Oeste III.

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9) ORD.Nº182 DIDECO. MAT.: Solicitud de aporte en favor del “Comité de Allegados el Mirador”.

10) ORD. Nº39 ASESORÍA JURÍDICA. MAT.: Solicitud de acuerdo del

Concejo para celebrar transacción judicial por cuasidelito de homicidio, Rol. Nº1.979-2004.

11) Exposición sobre “Proyecto Remodelación Plazuela Yungay y Paseo

Peatonal calle Ramírez”, a cargo de don Francisco González, Secretario Técnico Comisión Bicentenario – SECPLAN.

12) Exposición sobre la situación actual de los puentes San Pedro, Portales,

Los Algarrobos (Francke) y 18 de Septiembre de la ciudad de Osorno, a cargo del señor Víctor Pape S. Director de SECPLAN.

13) Asuntos Varios.

Verificado que se reúne el quórum exigido por la Ley, el señor Presidente, en nombre de Dios y de la Patria, da por abierta la sesión. Acto seguido, se procede al análisis del primer punto a tratar, según tabla: 1º) El señor Alcalde pasa al punto 1º de la Tabla. Someter a consideración el acta de la sesión ordinaria del Concejo Nº04 del 01 de Febrero de 2005. CONCEJALA HENKES: "Hay una serie de errores menores en el acta, que me gustaría verlo con la Secretaría de Actas”. CONCEJAL MELLA: "Me parece aconsejable”. Con las referidas recomendaciones, se da por aprobada el acta de la sesión ordinaria del Concejo Nº07 del 10 de Febrero de 2005, por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº95.-

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2º) El señor Presidente pasa al punto 2º de la Tabla. Someter a consideración el acta de la sesión ordinaria del Concejo Nº05 del 03 de Febrero de 2005. (Pendiente). CONCEJAL MELLA: " Queda pendiente”. 3º) El señor Presidente pasa al punto 3º de la Tabla. Someter a consideración el acta de la sesión ordinaria del Concejo Nº06 del 08 de Febrero de 2005. (Pendiente). CONCEJAL MELLA: " También queda pendiente”. 4º) El señor Alcalde pasa al punto 4º de la Tabla. ORD.Nº27 LICENCIAS Y PERMISOS. MAT.: Solicitud de acuerdo del Concejo para transacción extrajudicial por deuda de permisos de circulación de la Cía. Cervecera Kunstmann S.A.. Se integra a la mesa don Domingo Ortega, Director de Tránsito. El señor Ortega da lectura al «ORD.Nº27 PERMISOS Y LICENCIAS. ANT.: 1) Ord.Nº2575 del 13.10.2003. Licencias y Permisos de Circulación; 2) ORD. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Nº1177 del 04.12.2003. Administrador Municipal. MAT.: Solicitud transacción extrajudicial. OSORNO, 08 de Febrero de 2005. DE: DIRECTOR DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PÚBLICO. A: SR. ALCALDE DE OSORNO. Adjunto remito a Ud., solicitud(es) de contribuyente(s) para acogerse al beneficio de Transacción Extrajudicial, por deuda de Permiso de Circulación, con el fin de ser presentada ante el Concejo Municipal, para su acuerdo, por tal motivo, solicito a usted incorporar en tabla de próxima sesión.

Placa Patente

Nombre Permiso de Circulación

Con intereses a Febrero/2005

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atrasados, Años Valor Total de la Deuda

Total a cancelar Años: 2001, 2002, 2003 y 2004

BV-3965-3 COMPAÑÍA CERVECERÍA KUNSTMANN S.A.

1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004

$ 603.351.- $ 180.296.-

Atentamente, DOMINGO ORTEGA ROJAS, DIRECTOR DE TRANSITO». CONCEJAL CARRILLO: "Tengo dos consultas. ¿Cuántos son los años topes para cobrar una transacción extrajudicial?” SEÑOR ORTEGA: "Lo mínimo son cuatro, y el máximo según los años”. CONCEJAL CARRILLO: "Porque me llama la atención que esta compañía cervecera debe 16 años y se le cobra 180 mil pesos. Y después tenemos un contribuyente que debe cinco años y se le cobra 127 mil pesos. No hay proporción en estas tarifas”. SECRETARIO CONCEJO: "Lo que pasa, es que la prescripción extintiva opera por tres años”. CONCEJAL GOÑI: "Y además que hay patentes que son más caras que otras”. Seguidamente, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de aprobar la transacción extrajudicial entre el Municipio de Osorno y el contribuyente CIA. CERVECERA KUNSTMANN S.A., de acuerdo a los montos y antecedentes entregados en el ordinario N°027 del Departamento de Licencias y Permisos, de fecha 08 de Febrero de 2005, respecto del vehículo placa patente BV-3965-3.

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Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº96.- 5º) El señor Presidente pasa al punto 5º de la Tabla. ORD.Nº31 LICENCIAS Y PERMISOS. MAT.: Solicitud de acuerdo del Concejo para transacción extrajudicial por deuda de permisos de circulación del señor Héctor Orlando Aguilar Lorca.. El señor Ortega da lectura al «ORD.Nº31 LICENCIAS Y PERMISOS. ANT.: 1) Ord.Nº2575 del 13.10.2003. Licencias y Permisos de Circulación; 2) ORD. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Nº1177 del 04.12.2003. Administrador Municipal. MAT.: Solicitud transacción extrajudicial. OSORNO, 09 de Febrero de 2005. DE: DIRECTOR DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PÚBLICO. A: SR. ALCALDE DE OSORNO. Adjunto remito a Ud., solicitud(es) de contribuyente(s) para acogerse al beneficio de Transacción Extrajudicial, por deuda de Permiso de Circulación, con el fin de ser presentada ante el Concejo Municipal, para su acuerdo, por tal motivo, solicito a usted incorporar en tabla de próxima sesión.

Placa Patente

Nombre Permiso de Circulación atrasados, Años

Con intereses a Febrero/2005 Valor Total de la Deuda

Total a cancelar Años: 2001, 2002, 2003 y 2004

BZ-9098-2 HECTOR ORLANDO AGUILAR LORCA

2000, 2001, 2002, 2003 y 2004

$ 181.156.- $ 127.573.-

Atentamente, DOMINGO ORTEGA ROJAS, DIRECTOR DE TRANSITO».

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Seguidamente, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de aprobar la transacción extrajudicial entre el Municipio de Osorno y el contribuyente HECTOR ORLANDO AGUILAR LORCA, de acuerdo a los montos y antecedentes entregados en el ordinario N°031 del Departamento de Licencias y Permisos, de fecha 09 de Febrero de 2005, respecto del vehículo placa patente BZ-9098-2. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº97.- 6º) El señor Presidente pasa al punto 6º de la Tabla. ORD. Nº27 RENTAS. MAT.: Solicitud de otorgamiento de Patentes de Alcoholes. SEÑORITA DÍAZ: "La primera es una solicitud de patente de restorán de alcoholes, a nombre de la señora Johana Cherie González Pérez, par aun local en República Nº398. Tienen los informes correspondientes, de Carabineros, Dirección de Obras, certificado de antecedentes y resolución sanitaria”. CONCEJAL CASANOVA: "No se señala en el informe de Carabineros si tiene locales de alcoholes en su entorno. Creo que República lo que más tiene son bares, así que me suena extraño”. CONCEJAL MELLA: "Yo imagino que es porque no es vinculante”. CONCEJAL CASANOVA: "Pero qué pasaría si hubiera siete u ocho locales contiguos”. CONCEJAL MELLA: "Es que no es un aspecto que considera la Ley para las patentes de restoranes”. CONCEJAL GOÑI: "La calle República tiene característica con la presencia de este tipo de locales, además que si hay más hay más competencia, y eso es bueno. Distinto sería si fuera en un barrio

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poblacional, pero República es una calle comercial, y habiendo más, más competencia hay”. SEÑORITA DÍAZ: "El local está en República esquina Antofagasta, y haciendo memoria, es el único de su tipo en esa cuadra”. Seguidamente, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de otorgar la patente de RESTAURANT DE ALCOHOLES, a nombre del contribuyente González Pérez Yohana Cherie y Otro, RUT.:51.061.360-0, para local ubicado en calle Av. República Nº398. Lo anterior, de acuerdo al informe Nº911 de la Dirección de Obras; Informe de Carabineros Nº997; certificado de antecedentes, declaración jurada a nombre de la Sra. Yohana Cherie González Pérez y el Sr. Aladin Gonzalo Villar Ovando; y Resolución Sanitaria Nº1231 del Servicio de Salud Osorno; todo lo señalado, de acuerdo a lo requerido por el Ordinario Nº27 de fecha 09 de febrero del 2005, del Departamento de Rentas y Finanzas. Se aprueba la moción por mayoría absoluta de los señores Concejales asistentes. Se abstienen los Concejales Casanova y Carrillo. ACUERDO Nº98.- SEÑORITA DÍAZ: "Es una solicitud de restorán de alcoholes, a nombre de Comercial Franco Bertolone, para un local en calle Lynch Nº1802-B. Tiene los informes favorables de la Dirección de Obras Municipales, y Carabineros de Chile, que informa que en 100 metros a la redonda existen dos locales de alcoholes”. En seguida, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de otorgar la patente de RESTAURANT DE ALCOHOLES, a nombre del contribuyente Comercial Franco Bertolone E.I.R.L., RUT.:52.003.660-1, para local ubicado en calle Patricio Lynch Nº1802-B. Lo anterior, de acuerdo al informe Nº91 de la Dirección de Obras; Informe de Carabineros Nº101; Oficio Junta de Vecinos Nº14 Población Angulo;

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certificado de antecedentes, declaración jurada a nombre del Sr. Franco Antonio Bertolone Kemp; y Resolución Sanitaria Nº1268 del Servicio de Salud Osorno; todo lo señalado, de acuerdo a lo requerido por el Ordinario Nº27 de fecha 09 de febrero del 2005, del Departamento de Rentas y Finanzas. Se aprueba la moción por mayoría absoluta de los señores Concejales asistentes. Se abstienen los Concejales Casanova y Carrillo. ACUERDO Nº99.- 7º) El señor Presidente pasa al punto 7º de la Tabla. ORD. Nº36 D.A.F. MAT.: Solicitud de acuerdo del Concejo por modificación presupuestaria por traspasos en gastos. La señorita Díaz da lectura al «ORD.Nº36 D.A.F. ANT.: Según antecedente adjuntos. MAT.: Solicita acuerdo al Honorable Concejo. Osorno, 09 de Febrero 2005. DE: DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS. A. SR. ALCALDE COMUNA DE OSORNO. Sírvase tomar conocimiento de la necesidad de someter a consideración del H. Concejo la modificación presupuestaria por traspaso en gastos: 1.Modificación presupuestaria por mayores ingresos: DE:SUBT.ITEM ASIG. DENOMINACIÓN MONTO EN M$ 22.017.007.04 Fiestas Patrias.

2.000.-

SUB -TOTAL : M$ 2.000.- 2.-A: SUB.ITEM ASIG. DENOMINACION MONTO EN M$

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22.017.007.07 Festival del Teatro.

2.000.-

TOTAL : M$ 2.000.-

Justificación: Solicitado por el Director de Desarrollo Comunitario, para cubrir en forma satisfactoria los gastos del Festival de Teatro.

Saluda atentamente a Ud., MARÍA LUCILA DÍAZ SANTIBÁÑEZ, DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS (S)». CONCEJAL BRAVO: "Una acotación. Los presupuestos son dinámicos, no es algo rígido, se pueden ir variando respecto a las necesidades e imprevistos que a veces se generan”. CONCEJAL MELLA: "Sí. Pero lo saludable siempre es que el Municipio se ajuste a la distribución presupuestaria que existe, porque eso significa que el Concejo es colocado entre la espada y la pared respecto de mayores gastos que se hacen, y posteriormente tenemos que decir amén simplemente para cancelar esos mayores gastos. Porque si no, poco menos que depende del entusiasmo de cada funcionario para hacer una cosa apoteósica que va a significar a lo mejor requerir una suplementación significativa”. CONCEJAL CARRILLO: "Sin ánimo de polemizar, creo que ningún funcionario se da gustos personales en cuanto a los gastos. Normalmente cuando uno cumple funciones tiene que responder a la demanda de la comunidad, y cuando se realizan actividades surgen imprevistos. Ahora, pienso que a lo mejor el director de DIDECO podría especificar un poco más cuál es la situación de los dos millones de pesos, pero no creo que haya una intención del funcionario que de querer hacer un gasto innecesario al Municipio”. CONCEJAL MELLA: "Yo me refiero a que lo razonable es ceñirse al presupuesto existente, si no, vamos a dejar al Municipio con déficit en su presupuesto”. CONCEJAL GOÑI: "A modo de complemento. Los presupuestos privados uno puede dejar un 10% para imprevistos, y en los presupuestos

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fiscales eso no se puede hacer. Entonces, uno tiene que mirar que este porcentaje es más razonable dentro de lo que puede ser un presupuesto. Distinto es lo que usted plantea Presidente, que muchas veces ítems que son mucho más sólidos o más contundentes en materia de obras, que sí no hubo un cálculo adecuado de cuál va a ser el monto a gastar. Ahí obviamente hay otras situaciones, pero en estos casos el presupuesto fiscal es muy rígido”. SEÑORITA DÍAZ: "Debo de señalar además, que la plata se mueve de la cuenta Asignaciones”. SEÑOR TEJEDA: "Buenos días. Primero quisiera precisar que el presupuesto disponible del año para el Teatro es de ocho millones quinientos mil pesos. La verdad es que para mantener el nivel del Festival de Teatro que hemos desarrollado en los últimos cuatro años, es imposible hacerlo con ocho millones y medio de pesos. La gran característica de este festival de teatro, es que son obras que se han estrenado en el último año, de hecho, la que se estrenó el día lunes, está nominada a los premios Apes como mejor dramaturgo, y a los premios Altazor como mejor director. En segundo lugar, por ser el mes de febrero, la mayoría de las compañías de renombre están saliendo de vacaciones, o aprovechando ya los últimos días del verano, por lo tanto, piden traslado en avión. En tercer lugar, también gestionamos el aporte de la empresa privada, que en este caso la que más aporta es SOCOVESA con ochocientos mil pesos. Y en cuarto lugar, también apostamos que parte de este festival de teatro se financie con el costo de las entradas. La proyección por entradas que tenemos de aquí al domingo, es de tres millones y medio de pesos. El costo del festival de teatro es de 16 millones de pesos si queremos mantener el nivel, si lo queremos bajar, nosotros nos enmarcamos dentro de los ocho millones quinientos mil pesos sin ningún problema”. CONCEJAL MELLA: "La situación es que como esto se viene haciendo año a año, esa situación se puede proyectar de un año para otro. Entonces, la proyección lamentablemente fue equivocada, porque si uno hace una

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buena proyección de los gastos, no necesariamente tendría que requerir suplementación. Eso es lo razonable. Pero lo ideal es dejar una constancia que como procedimiento, en situaciones excepcionales, bien justificadas, entendamos que esta es una razón bien justificada por los eventos que se están llevando a cabo, pero como norma general no me parece bien que muchas veces se ejecutan actividades, hay un mayor desembolso, y después que esto ya se ha ejecutado, se pasa a Concejo para pedir autorización para suplementar el ítem correspondiente”. Seguidamente, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de aprobar la modificación presupuestaria por traspasos en gastos, presentada en el ordinario Nº36 de la Dirección de Administración y finanzas, de fecha 09 de Febrero de 2005. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº100.- 8º) El señor Alcalde pasa al punto 8º de la Tabla. ORD, Nº 131 URBANISMO. MAT.: Solicitud de acuerdo del Concejo para la denominación de calles y pasajes del Loteo Vista Oeste III. Se integra a la mesa don Patricio Ferrada, Jefe del Depto. de Urbanismo. El señor Ferrada da lectura al «ORD.Nº131 URBANISMO. MAT.: solicita aprobación de nombres de calles. Osorno, febrero 08 de 2005. DE: PATRICIO FERRADA MOLINET, DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES (S), A: SEÑOR ALCALDE DE OSORNO. A través de la presente solicito a usted tenga a bien solicitar al Honorable Concejo la aprobación para los nombres de calles y pasajes correspondientes al Loteo Vista Oeste III, (21 viviendas) de empresa Constructora Socovesa S.A., ubicado en Avenida Zenteno esquina Avenida Francia. DENOMINACIÓN

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NOMBRE POBLACIÓN : Vista Oeste III CALLES Y PASAJES PROPUESTOS Pasaje Nuevo 2 : Pasaje Munich Pasaje Nuevo 3 : Pasaje Nuremberg SE PROLONGAN : Calle Alsacia Avenida Zenteno Se hace presente que los nombres propuestos corresponden a nombres de ciudades alemanas. Sin otro particular, saluda atentamente, PATRICIO FERRADA MOLINET, ARQUITECTO, DIRECTOR OBRAS MUNICIPALES». SEÑOR FERRADA: "Como este es un loteo que viene de antes, el nombre de la población se mantiene”. CONCEJAL MUÑOZ: "Cuando él habla que se prolonga avenida Zenteno, ¿efectivamente en el proyecto inmobiliario ocurre así?, porque Zenteno al llegar a Diego de Almagro tiene una sola vía prácticamente”. SEÑOR FERRADA: "Es que pasa lo siguiente : Avenida Zenteno es una avenida de treinta metros de ancho con doble vía. A las empresas constructoras les corresponde urbanizar los frentes que le son propios, hasta el eje correspondiente a la avenida. En este caso, SOCOVESA a petición del Municipio, cuando empezamos a tener problemas con todo el sector poblacional por la creciente demanda, y porque no podemos salir a través de Avenida René Soriano, se dieron ellos gentilmente a ejecutar las obras en forma anticipada y urbanizar el frente que a ellos les correspondía y empalmar a través de una suerte de bifurcación con la parte que había en algún momento pavimentado la Constructora América, pero entendiéndose que ese sector ellos lo estaban cediendo en forma anticipada y no había sido recepcionado por la Dirección de Obras Municipales. Ahora, al materializarse este proyecto, realizar la recepción correspondiente que es lo

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que está pendiente, la avenida Zenteno, la media calzada que le corresponde a SOCOVESA, para salir a incorporarse como Bien Nacional de Uso Público”. En seguida, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de Aprobar la denominación población, calles y pasajes del Loteo Vista Oeste III, (21 Viviendas) de Empresa Constructora Socovesa S.A., de acuerdo a lo sugerido por el Departamento de Urbanismo en su ordinario Nº131 de fecha 08 de Febrero del 2005. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº101.- 9º) El señor Alcalde pasa al punto 9º de la Tabla. ORD.Nº182 DIDECO. MAT.: Solicitud de aporte en favor del “Comité de Allegados el Mirador”. SEÑOR PISÓN: “Buenos días. Se trata de la solicitud de aporte para completar ahorros previos para la vivienda, de seis familias del Campamento El Mirador, que tiene la oportunidad de obtener una vivienda vía la reserva ministerial. Son pobladores de un campamento, familias con situaciones socioeconómicas muy precarias, con trabajos ocasionales en su mayoría, y que no les es posible completar sus ahorros previos mínimos. Así que se solicita un aporte de quinientos setenta y cinco mil pesos. Ellos no alcanzan a tener este dinero, porque su situación laboral sólo da para el sustento diario. Así que esta oportunidad que tienen estas familias, les permite obtener una vivienda en la Villa Lololhue les cambia totalmente sus perspectivas de calidad de vida, y permite descongestionar el campamento”. Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de solicitar al señor Alcalde, encomendar al Departamento Social, remitir un informe con la nómina de las familias beneficiadas con vivienda vía reserva ministerial.

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Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº102.- CONCEJAL MUÑOZ: "Una sugerencia. Este proyecto está incompleto, no está con todos los ítems que estipula el proyecto, el financiamiento por ejemplo está en blanco, lo digo para que se pueda corregir en las futuras presentaciones”. En seguida, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de otorgar un aporte de M$ 575.- (quinientos setenta y cinco mil pesos), al Comité de Allegados El Mirador, para beneficiar a 6 familias que no cuentan con el mínimo de fondos en sus libretas de ahorros y así ellos puedan postular a una vivienda; conforme al Ord. Nº182 de la Dirección de Desarrollo Comunitario de fecha 09 de febrero del 2005. Y asimismo, aprobar la modificación presupuestaria contenida en el ordinario N°35 de la Dirección de Administración y Finanzas de fecha 08 de Febrero del 2005, para el financiamiento del referido aporte. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO N°103.- 10º) El señor Alcalde pasa al punto 10º de la Tabla. ORD.Nº39 ASESORÍA JURÍDICA. MAT.: Solicitud de acuerdo del Concejo para celebrar transacción judicial por cuasidelito de homicidio, Rol. Nº1.979-2004. Se integra a la mesa don Jorge del Escoval, Director de Asesoría Jurídica. SEÑOR DEL ESCOVAL: "Buenos días. El año 2001 un vehículo municipal saliendo del recinto Chuyaca tuvo un accidente al tomar calle Julio Buschmann, atropelló un peatón y esta persona falleció veinte días después de estar hospitalizada en el Hospital Base de Osorno. En ese momento se dedujo una querella criminal en su contra, por el cuasi delito de homicidio, causa que fue llevada en el 1º Juzgado del Crimen de

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Osorno. En esta instancia se mantuvo conversaciones con la colega Cecilia Ubilla por encargo del Senador Cariola a la familia de la víctima. Y se conversó para llegar a una indemnización por el daño moral fundamentalmente. Lamentablemente estas conversaciones no fructificaron en su momento, y no prosperaron por un tema de monto, y por motivos que desconocemos, la familia no dedujo en ese momento las acciones criminales, ni la demanda civil por el daño causado, que comprende daño material y daño moral. La Compañía de Seguros no pagó daño moral, sino que simplemente se pagaron los gastos funerarios del accidente que están cubiertos por el seguro obligatorio del vehículo, no por el seguro contratado adicionalmente por el Municipio. Posteriormente, a fines del año 2004, el cónyuge de la víctima inició conversaciones a través de su abogado de la Municipalidad para poder llegar a transacción en esta materia. Nosotros nos pusimos en contacto con la compañía nuevamente, y la compañía nos presentó la posibilidad que ellos pusieran a disposición del Municipio la cantidad de UF consignadas en la póliza contratada, que son 300 UF por daño moral, a fin que pudiéramos tranzar con el demandante respecto del monto de la indemnización. En esta materia quiero hacer la precisión que si bien el monto que consignan las pólizas respecto de daño moral es bastante baja, esa es una decisión que se tomó en relación a la incidencia de accidentes mayores por parte de vehículos municipales. En los últimos quince años, no hemos tenido accidentes de naturaleza grave, que no hayan implicado el pago de infracciones elevadas, este es el primer accidente que tenemos desde los quince años que conozco, así que no se justifica el pago de primas mayores por parte de los vehículos municipales, que son una gran cantidad por cierto. Y nosotros aumentamos la cobertura en siniestros en relación con reparación de vehículos, y la bajamos en daño moral, por un tema de incidencia. La compañía de seguros una vez que tuvimos este accidente nos ofertó una cobertura mayor en el daño moral, pero eso nos significaba un costo anual de aproximadamente quince millones de pesos por año, por la flota de vehículos. Eso ha hecho resolver que en definitiva tomemos el riesgo sobre nuestros hombros de pagar las diferencias de indemnizaciones por daño moral. Ahora, las conversaciones con el abogado de la cónyuge de la víctima, se desarrollaron bastante largamente, toda vez que lo único que queda por discutir en este juicio, es que fuimos notificados al 24 de Diciembre de la demanda de indemnización por 60 millones de pesos. Lo único que podemos discutir es el monto, nada más. El resto está resuelto.

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En general los tribunales toman en cuenta para la determinación de los montos de los daños morales, la capacidad patrimonial del demandado, y nosotros tenemos antecedentes relevantes en eso. Lo primero que va a pedir el abogado demandante es el presupuesto anual del Municipio, que es de más de seis mil millones de pesos, y con ello tenemos muchas posibilidades que la demanda sea aprobada. Hoy día en la mañana escuchaba que el Fisco había sido condenada al pago de una indemnización por cincuenta millones de pesos, por maltrato recibidos por un conscripto en el Regimiento. Eso nos da un parámetro en alguna medida, de que eventualmente las sentencias cuando son contra organismos públicos, son bastante severas en cuanto al daño moral, quizás si fuera un particular podríamos hablar de indemnizaciones entre cuatro, cinco u ocho millones de pesos, como daño moral. Ahora, eventualmente el Tribunal podría subir el monto de la demanda, a más de sesenta millones de pesos. Y por eso corresponde que pudiéramos transar en este juicio, en una cifra de1000 UF, de las cuales 300 serían absorbidas por la Compañía de Seguros, y las restantes 700 por el Municipio. Ese es el cuadro general de la transacción. Y el Alcalde requiere el acuerdo del Concejo para celebrar esta transacción extrajudicial”. CONCEJAL MELLA: "¿De qué modo es factible que el causante del año pueda contribuir a este pago?” SEÑOR DEL ESCOVAL: "Hay un tema de posibilidad, nosotros vamos a tener que repetir en contra de él, pero no tiene bienes como para responder al requerimiento”. CONCEJAL MELLA: "Pero si es funcionario municipal, que esto no le salga gratis, que al menos se le descuente una cierta cantidad mínima, pero que sepa que también tiene que hacerse corresponsable de la situación”. CONCEJALA HENKES: "¿Cuál es la situación del funcionario?” SEÑOR DEL ESCOVAL: "Bueno, el funcionario es el culpable, porque la señora cruzó en un paso peatonal”. CONCEJAL MUÑOZ: "Y si el funcionario fue condenado, por qué sigue trabajando en el Municipio, yo entiendo que según la Ley Orgánica o el Estatuto Administrativo, personas condenadas no pueden ejercer cargos municipales”.

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SEÑOR DEL ESCOVAL: "Eso es por crimen o simple delito. Esto es cuasi delito. Además él no tenía antecedentes anteriores, y se le aplicó una medida de remisión condicional de la pena”. CONCEJAL MELLA: "Eso queda claro. Pero lo que no queda eximible, es que como él es responsable del daño, sí que el Municipio pueda hacer un descuento mensual de sus remuneraciones”. CONCEJAL MUÑOZ: "¿Cuáles son los resultados de la investigación sumaria al respecto?” SEÑOR DEL ESCOVAL: "Yo desconozco los resultados del sumario administrativo sobre la materia”. CONCEJAL MUÑOZ: "Eso me parece extraño, porque habiendo responsabilidad al respecto, y más aún cuando hoy día se nos pide un compromiso patrimonial de la Municipalidad, no teniendo antecedentes de que efectivamente se haya iniciado alguna investigación sumaria al respecto, me parece poco serio”. SEÑOR DEL ESCOVAL: "Lamento que el Concejal estime que es poco serio requerir el acuerdo del Concejo, para tranzar en una demanda en la cual estamos implicados, sobre una materia que no tiene ninguna atigencia con el tema judicial. Aquí el tema administrativo del funcionario es algo absolutamente independiente de la responsabilidad penal que por cierto le fue aplicada, y la civil. Yo entiendo que el proceso se aplicó, estuvo suspendido, de hecho hubo que reasignarle funciones, porque estuvo aparejada la suspensión de licencia durante un año, y por cierto que la voluntad hubiera podido ir por la idea de desvincularlo del servicio, no obstante ello, el sumario no dio para ello, y la Contraloría ha sido reiteradamente uniforme en esa materia. Pero no guarda relación una cosa con la otra”. CONCEJAL CASANOVA: "Me gustaría que se pudiera obtener copia del sumario que se le hizo al funcionario Tito Hurtado Barrientos, porque efectivamente no me parece extraño, porque ya ha habido casos como el de la Dirección de Tránsito, con camionetas volcadas, y que al final no ha pasado nada, así que no es tan extraño colega Muñoz”.

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En seguida, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de solicitar al Alcalde un informe del sumario administrativo impartido al funcionario Tito Arnoldo Hurtado Barrientos, por el cuasi delito de homicidio durante el cumplimiento de sus funciones como chofer del Departamento de Taller y Movilización. Se aprueba la moción por la mayoría absoluta de los señores Concejales asistentes. Se opone el Concejal Carrillo. ACUERDO Nº104.- CONCEJAL CARRILLO: "Siempre cuando se hablan temas relacionados con funcionarios municipales, se tiende a aplicar la ley del hierro, y me llama la atención la poca sensibilidad que tenemos a veces cuando enfrentamos estos temas, sin haber escuchado a la persona que fue afectada también emocionalmente por este suceso”. CONCEJAL MELLA: "En un sumario administrativo se entiende que todas las partes son escuchadas. Entonces, el Concejo tiene facultades irrenunciables para investigar, saber, informarse, y esa es la función del acuerdo adoptado”. CONCEJAL CARRILLO: "Pero este punto es para ver el tema contractual entre el demandado y el demandante, y no la situación personal del funcionario”. CONCEJAL GOÑI: "Dimensionemos las cosas Presidente, no transformemos esto en algo que no corresponde. Primero, creo que entrar a valorizar una vida humana no tiene mucho sentido, y si hay un acuerdo extrajudicial, lo que nos compete es aprobarlo. Y segundo, me parece razonable y lógico, porque aquí hay un patrimonio municipal alterado, y que se tenga acceso al sumario no con el objeto de castigar, sino cumpliendo nuestro rol fiscalizador, y querer conocer la información”.

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CONCEJAL MUÑOZ: "En el fondo estamos de acuerdo colega Carrillo, pero con su voto en contra lo que hace es oponerse a nuestro rol fiscalizador como Concejales, eso es lo que queda testimoniado”. CONCEJAL CASANOVA: "Lamentablemente al Concejal Carrillo le cuesta sacarse el rol que tuvo como funcionario municipal por muchos años en el Departamento de Deportes y Recreación. Aquí nadie cuestiona la labor municipal, solo cumplimos nuestra función fiscalizadora, nadie ha menoscabado la función municipal”. CONCEJAL BRAVO: "Si son tantos los vehículos que andan circulando, puede suceder esto tarde o temprano, así que vale esa observación que no se puede separar en una cláusula especial, de que todas aquellas personas que anden manejando también son responsables y saben que es importante respetar las señalizaciones del tránsito, porque nosotros no podemos ponerle precio a una vida humana. Por lo tanto, también concuerdo con que la Dirección de Asesoría Jurídica haga todo lo posible por dar la mejor respuesta a un daño tan grande que se ha hecho”. CONCEJAL CARRILLO: "¿Ahora se tomaron precauciones para este tipo de accidentes?” SEÑOR DEL ESCOVAL: "El seguro es el mismo, las coberturas siguen siendo similares. Yo rescato lo que dice el Concejal Goñi, pero lamentablemente este es un tema estrictamente monetario. La incidencia de pago de indemnizaciones por daño moral que excede a las cantidades que hoy día tenemos cobertura, es tan ínfima, en el sentido que tenemos un accidente por cada quince años, que no justifican la adquisición de seguros con mayor cobertura. Por qué, porque este aumento de cobertura nos significaría a nosotros una inversión anual de quince millones de pesos, según la estimación que hicimos el año 2004 por los seguros de los vehículos, para aumentar de trescientas UF a mil UF por cobertura. Y de igual forma vamos a estar expuestos a que nos demanden por cien millones, y no transen en mil, sino que en dos mil. Entonces, hay una cobertura especial que nos fue ofertada por la misma compañía que tuvo esta póliza de seguros, que en alguna medida está llamada a responder por la diferencia de indemnizaciones, en definitiva si uno contrata trescientas o cuatrocientas UF de cobertura por daño moral, y además contrata una póliza adicional que responde del mayor pago de indemnización. Ahora, esta no tiene tope, pero esta póliza adicional tiene un costo de

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aproximadamente veinte millones anuales, o sea, estaríamos hablando de 35 millones anuales más para quedar bien cubiertos. Y eso en razón de cinco años o diez años, es inseguro. La incidencia real de accidentes graves de la Municipalidad, no justifica una inversión de esa naturaleza”. CONCEJALA HENKES: "La persona involucrada en este problema, ¿sigue como chofer o está en otras actividades?” SEÑOR DEL ESCOVAL: "Está en otras actividades. No obstante, él ha solicitado ser reincorporado a la planta de choferes, una vez que estuvo suspendido de poder manejar por la sentencia judicial, se destinó a funciones administrativas y continúa en esa área. Además, la Municipalidad desde hace cinco años a la fecha, en el proceso de selección de choferes ha ido incorporando nuevos requisitos para acceder a la calidad de chofer, y entre ellos hemos desarrollado en conjunto con la ACHS, proceso de selección que incorporan test sicológicos y entrevistas con sicólogos para evitar este tipo de situaciones en lo sucesivo, y para bajar el nivel de tensión stress de los choferes”. CONCEJAL MELLA: "Qué tan posible es, entendiendo que la demanda ha sido hecha no tan solo al Municipio, sino que al funcionario también, que la institución por cierto se responsabiliza a pagar, pero en el convenio de pago debería quedar claramente establecido el porcentaje en que el funcionario deberá entrar a pagar”. SEÑOR DEL ESCOVAL: "No podemos hacerlo. Nosotros vamos a tranzar directamente con el demandante, no obstante, el chofer también está siendo demandado. Ahora, nosotros vamos a proceder al pago de una indemnización por concepto de la demanda que nos corresponde como terceros, dueños del vehículo, y con eso va a terminar ese juicio. Sin perjuicio de eso, nosotros al pagar los daños producidos por un hecho de un funcionario municipal, tenemos derecho de repetir, esto significa demandarlo a él, para que nos resarza o nos pague lo que pagamos por este cometido. Ahora, esta acción sólo podría tener eventualmente un resultado si tuviera bienes, hablamos de una persona con ingresos bajos, problemas familiares, sin patrimonio personal, etc.” CONCEJAL MUÑOZ: "Una consulta con respecto a las pólizas de seguros que tienen los choferes. ¿Esas pólizas no responden sobre este tipo de accidentes?, porque los funcionarios también tienen una póliza”.

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SEÑOR DEL ESCOVAL: "No”. CONCEJAL MELLA: "¿Cuál es la cantidad indicada en la póliza de seguro?” SEÑOR DEL ESCOVAL: "Trescientas UF. De hecho, la póliza contempla 500 UF por daño emergente, 300 UF por lucro cesante, y 300 UF por daño moral. Esa es la póliza contratada con respecto a este vehículo. Y en este caso, lo demandado, porque el daño emergente eventualmente fue cubierto por el seguro obligatorio del vehículo”. En seguida, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de aprobar la transacción judicial en demanda por indemnización de perjuicios, causa Rol Nº1979 – 2004, del 1º Juzgado del Crimen de Osorno, en el cual se procederá a pagar 1.000 UF, cancelando de este valor 300 UF la Póliza de Seguros Nº1089890-1, y el Municipio las 700 UF restantes. Lo anterior, en los términos señalados en el ordinario Nº 39 de la Dirección de Asesoría Jurídica, de fecha 09 de febrero del 2005. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº105.- 11º) El señor Alcalde pasa al punto 11º de la Tabla. Exposición sobre “Proyecto Remodelación Plazuela Yungay y Paseo Peatonal calle Ramírez”, a cargo de don Francisco González, Secretario Técnico Comisión Bicentenario – SECPLAN. SEÑOR GONZÁLEZ: "Buenos días. Como ha tocado exponer el proyecto de renovación de calle Ramírez, quiero decirles que forma parte del eje estructurante Lynch-Ramírez-República, que se desarrolló durante el año 1999-2000 en un convenio con la Universidad de Los Lagos. Ese proyecto lo desarrollamos como un proyecto Obras Bicentenario, y postulamos las tres primeras etapas al concurso Espacios Públicos Patrimoniales del MINVU, en los cuales hemos ganado asignación de fondos en los últimos

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tres concursos. Con eso ya se desarrolló la Remodelación de la Plazuela Yungay, el Mejoramiento de las Luminarias, se están desarrollando las obras de la primera etapa, y estamos ya próximos a firmar convenio con la remodelación de la segunda etapa, porque es un proyecto en conjunto. Estos proyectos se han ido postulando anticipadamente con un año de anticipación, por lo tanto están en etapa de anteproyecto y se van desarrollando en el transcurso del financiamiento. Básicamente quiero indicar que el área de influencia del proyecto lo llamamos la intercomunal que rodea a Osorno, con lo cual hay una serie de características que queremos aprovechar de este sistema intercomunal, para aprovechar básicamente la población flotante estimada que llega de marzo a diciembre a Osorno, que está estimada en veinte mil personas, de las cuales doce mil llegan directamente al Terminal de Buses, con un 70% a nivel intercomunal, 12% interprovincial, y un 3% llegadas internacionales. Osorno se ha ido expandiendo desde 1976, donde ya se había configurado este eje principal. Y nuestra propuesta radica en hacer una limpieza de imagen de las calles, con el cableado subterráneo, con la remodelación del mobiliario urbano, aportar al tratamiento de fachadas para que tengan más importancia dentro del emplazamiento de la ciudad. Ver lo que es la accesibilidad universal, tratar de mejorar todos estos elementos que hoy no existen en esta arteria principal. Aprovechar el fuerte flujo peatonal. Darle un símbolo al transcurso de la movilización en bicicleta. Y básicamente empezar a ordenar lo que son las penetraciones que tiene hoy en día calle Ramírez a través de estos pasajes, que están de alguna manera alejados de lo que es el mejoramiento urbano. Como conclusión, más de la mitad de la población de Osorno no tiene vehículo, por lo tanto, usan mucho el transporte público, donde la gran demanda de transporte tiene como destino el centro. Empezamos con Plazuela Yungay, seguimos por Ramírez, y esperamos llegar a República. Ahora, es un concurso público que tiene un tope de financiamiento, y competimos de igual a igual con todas las comunas de la región. Y haber sido beneficiado en tres oportunidades es importante para darle curso a este proyecto de desarrollo de la ciudad de Osorno. La primera etapa fue Plazuela Yungay, ahora se está terminando la pileta y el acceso a Las Brisas, y con eso terminamos esa etapa. Y después tenemos Ramírez desde Plazuela hasta Freire. Y las dos

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cuadras siguientes. Esas etapas están comprometidas en sus financiamientos, se postuló el año pasado, y a mediados de octubre se obtuvo su recomendación técnica y financiamiento”. CONCEJAL MELLA: "¿En qué fecha van a estar concluidas las obras que están contempladas en la primera etapa?” SEÑOR GONZÁLEZ: "Se ha ido variando de acuerdo al tema del cableado subterráneo, que nos ha ido aplazando en el timing de trabajo, de hecho debiéramos haber intervenido la calle, pero todavía no tenemos el proyecto definitivo por parte de SAESA para el cableado subterráneo. Pero consideramos que a fines de este mes, debiéramos estar iniciando obras. El proyecto integral contempla el perfil de una calle tipo, con la característica de un color más parecido al camino, y retomamos el tema de un trabajo de uso de suelo para que el automovilista se identifique como vía pública. Ampliamos el sector de veredas. Y dejamos un área para mobiliario urbano, y donde irían los poliductos del cableado subterráneo. Se eliminó la pista para estacionamiento para dar cabida al mobiliario urbano y al poliducto. La idea es desarrollar una vía vehicular con un tramo similar al tramo tradicional, desarrollar color en las veredas, en el mobiliario urbano, y desarrollando una trama separadora para evitar que el transeúnte tenga facilidades para traspasar de un lado a otro, y con eso permitir el atravieso en algunos sectores. También se incluye el cruce de vías. Está considerada una nueva semaforización para peatones y minusválidos, iluminando mejor los cruces. Originalmente el proyecto tenía un perfil de cinco metros, se va a mejorar el acceso a Plazuela Yungay, considerando la iluminación y la incorporación del paso peatonal. El perfil tipo de la calle deja 3,70 metros en ambas aceras para tránsito de peatón, y bajo esta área de mobiliario urbano quedarían los poliductos del soterramiento eléctrico. Se eliminan los hitos altos que existen actualmente en Plazuela Yungay para transformarlos en hitos un poco más bajos, y se deja un perfil de 6 metros para dos vías de vehículos en horarios de alto tránsito”. CONCEJAL MUÑOZ: "La iluminación de los peatones, ¿se considera sólo en un sector?” SEÑOR GONZÁLEZ: "No. Hay iluminación hacia las veredas, y hacia las aceras. También con la idea de permitir una mayor seguridad ciudadana por la problemática en esta área que se está dando a nivel nacional. Todo

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esto está enmarcado en nuestro objetivo de transformar a Osorno en ciudad parque, aprovechando todo lo que son las capacidades de estos espacios públicos.

Ahora bien, si hemos atrasado la etapa de entrega de este terreno, pero ha sido porque se le ha ido incorporando variables al proyecto que no estaban originalmente en el desarrollo del proyecto, y básicamente el tema del soterramiento eléctrico es como el gran cambio que va a ocurrir en este entorno, por cuanto si bien es cierto la empresa SAESA no estaba muy llana a hacer esta apuesta por la ciudad, hoy en día está en una etapa de finiquito del proyecto para entrar en la etapa de construcción. En general, esos son los patrones con que hemos ido trabajando, hemos ido modificando de acuerdo al proyecto. Del proyecto original del año 2002, ha variado ostensiblemente en cuanto al perfil de la calle, y básicamente con respecto al tema de iluminación.

Este proyecto incorpora mobiliario urbano del tipo

kiosco, que se presentó al Concejo, que es el que desarrolló el Municipio en conjunto con el sindicato de suplementeros en su oportunidad. Se va a incorporar ese mobiliario, incorpora el módulo de ventas de palomitas de maíz, y otros mobiliarios como escaños, basureros, jardineras, y básicamente recuperar un poco el tránsito peatonal que hoy se ve afectado como por ejemplo cuando hace mucho calor. Y nuestra idea es darle a Ramírez esa caracterización de mobiliario urbano que hoy día no tiene”.

CONCEJAL BRAVO CHOMALÍ: "Me gustaría que tal cual se acordó en la sesión anterior. Poder escuchar la opinión del directorio urbano de Osorno, antes de que nos pronunciemos”. Se integra a la mesa el Directorio Urbano de Osorno compuesto por la señorita Alicia Vesperinas, Presidente de la Cámara Chilena de la Construcción; don Ronald Scheel, Arquitecto; y el señor Victoriano Reinares, Presidente de la Cámara de Comercio. SEÑOR REINARES: "Buenos días. Nosotros como directorio nos juntamos hace tres años, preocupados por los proyectos de Osorno y porque no salían. Y hace un año atrás por el diario se nos cayó este tema de la calle Ramírez encima de la mesa, e hicimos un trabajo de estudio íntegro. Fuimos cuatro ingenieros, cuatro arquitectos, analizamos el fundamento, el detalle, el flujo, etc.; y por eso tuvimos una especie de

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presión sobre este proyecto. Y nos gustaría exponer nuestro punto de vista de cómo se deberían hacer los futuros proyectos de Osorno. Alicia va a partir con nuestras observaciones sobre este proyecto”. SEÑORITA VESPERINAS: "Buenos días. Tenemos muchas observaciones sobre este proyecto, pero quiero partir por la más importante, que es el fundamento mismo del proyecto. Por qué peatonalizar. No nos queda claro por qué peatonalizar. Después de muchas reuniones, y donde se nos explica por el tráfico de tránsito peatonal, eso se hace en desmedro del vehículo, porque el espacio es único y hay que compartirlo. La gente que ocupa la calle es una población flotante que depende de la gente que llega al Terminal y que pasa por ahí. Primero, en este mismo Concejo el año pasado se estaba discutiendo el traslado del Terminal de Buses, yo no sé si eso todavía existe, o se eliminó como concepto. Porque si existe esa posibilidad, ni siquiera contaríamos con esta población flotante de la que hablamos. Y por otro lado, vemos con preocupación que se disminuyen las pistas de circulación vehicular, siendo que este mismo municipio tomó la decisión de eliminar años atrás los estacionamientos de calle Ramírez porque no daba abasto al tránsito vehicular que existía por ahí. Nos parece extraño que aumentándose el parque vehicular de diez años a la fecha, no habiéndose abierto otra vía de circulación en el centro, hoy en día se piense en eliminar la circulación de vehículos por calle Ramírez, o desincentivar por cierta forma la circulación vehicular. Tal vez los estudios de impacto vial arrojan que sí es posible eliminar la circulación, y nos percatamos que el estudio sólo considera eliminar el tramo entre Freire y la Plazuela, en ningún caso menciona lo que pasa hacia atrás, y eso nos preocupa, porque en el momento que se estrangula la primera cuadra, define el perfil con que se va a seguir hasta la Plaza, y no hay ningún estudio de tránsito que justifique esta decisión”. SEÑOR SCHEEL: "Buenos días. Actualmente soy ex presidente del Colegio de Arquitectos, pero he venido en nombre de Jaime Starocelsky que es el actual presidente. Adicionalmente a lo planteado acá, y que ha planteando Victoriano como Cámara de Comercio, a nosotros los arquitectos nos preocupa que las políticas de desarrollo de la ciudad no sean claras. Voy a plantear cosas muy generales. Esto partió siendo absolutamente peatonal, en contraposición a la alternativa en su momento para mover estos vehículos. Pero en definitiva me quedo con una política

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de desarrollo de la ciudad. Hay una serie de proyectos que están pendientes en Osorno, y que vienen arrastrándose hace mucho tiempo. Si el terminal se traslada en este caso, nos cambia todo el panorama de la calle, en el fondo, estamos casi apagando incendios, pero creo que tenemos que tener una visión mucho más global. Cuando se plantea que el futuro de la ciudad tiene que ver con Ciudad Parque, por qué arreglamos calle Ramírez. Eso no queda claro. Y por otro lado, el que se desarrollen iniciativas para obtener recursos para construir, no estando los proyectos para que se desarrollen, son cosas que van de la mano. Además, los proyectos expuestos gráficamente nos permiten consensuar criterios y aunar esfuerzos para desarrollarlos. Aquí hablo como ciudadano, no como profesional, aquí estamos hablando como ciudadanos, nadie nos paga por contribuir ideas para mejorar la ciudad. Tenemos que tener un plan de política de desarrollo de la ciudad, que incluso nos ayude a aclarar cuál es el Plan Regulador que debemos tener entre otras cosas”. SEÑOR REINARES: "Yo quiero puntualmente con el tema Ramírez tocar un par de antecedentes. En primer lugar, este proyecto de calle Ramírez que primero fue un paseo peatonal, la idea era poder haber planificado entre todos. Nos encontramos con un estudio del SECTRA en el cual se apoya este proyecto para cerrar la calle Ramírez, que tiene 18 prioridades. Este proyecto se hizo el año 1998, en el cual habla de calle Mackenna, calle Ramírez, la creación de los puentes. Y otros que son todos de accesibilidad. Gracias a ese estudio que sugirió la eliminación de los estacionamientos en el centro, se eliminaron, y este Concejo tomó esa decisión. Era importante para poder competir ante las nuevas inversiones que venían en Osorno, con estacionamientos particulares. Este estudio del SECTRA dice lo contrario, no dice que se puede hacer un paseo peatonal en Osorno. No nos oponemos a un paseo peatonal, pero sí hay que discutirlo, porque si tomamos ejemplos como Bulnes en Temuco, Bulnes en Santiago, la calle Valparaíso en Viña. Factores como el clima que dice que en Osorno llueven 200 días al año, etc.; nos llevan a poder discutir el tema. Hay una situación de considerar la calle Ramírez, que en un momento se dijo que se quería hacer un mall en esta arteria, y lo básico de un mall son la accesibilidad y los estacionamientos. Después que el SECTRA dice que hay que hacer otras cosas, se cierra la circulación del

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centro de Osorno, y de ahí sale nuestra gran oposición, donde estamos de acuerdo con el paseo peatonal, pero queremos discutir las obras para que el paseo peatonal realmente funcione, porque si no podemos llegar al centro, o nuestros clientes no llegan al centro, no vamos a poder vender. Y en este momento, el único proyecto que hay en este momento real de mejora del tránsito del plano de Osorno, es el proyecto Rodríguez, que en el mejor de los casos está en nueve años listo. La verdad es que a nosotros nos hubiese gustado que en esta etapa se hubiese contemplado mejoramiento de veredas, un ensanchamiento de veredas, mejoramiento de la marquesina y accesibilidad. Pero hoy día llegar y cerrar la calle Ramírez, no tiene sentido. Nosotros hicimos una propuesta de 15 puntos a la Comisión Bicentenario, que algunos han sido acogidos, y otros no. Me gustaría que el Concejo los leyera. Hoy en día la Dirección de Tránsito está pidiendo un estudio de impacto vial, de lo que va a significar cerrar el centro, para tomar medidas de mitigación de lo que va a ser. O sea, seguimos con las mismas incoherencias. Esto habría que haberlo hecho antes. Y de ahí nuestro gran temor de cómo se están desarrollando los proyectos en Osorno. Y aquí retomo las palabras de Ronald, creo que esto tiene que ser consensuado y proyectado. Yo no critico la labor de los funcionarios de la Municipalidad individualmente, pero sí creo que esto no depende de ellos.

Hablamos de un trabajo público privado que está funcionando a nivel de Gobernación, pero la verdad es que en la Gobernación no se hacen los proyectos, se hacen aquí. Ese mismo grupo de trabajo es el que el día de mañana debiera de evaluar por qué los proyectos en Osorno no salen, por qué los proyectos cuando se presentan a fondos se rechazan por forma, no por fondo. Y esta discusión tiene que ser a nivel técnico, aterrizarlo en los papeles. Nosotros destinamos muchas horas al proyecto de Ramírez.

Hay un tema que me olvidé de tocar, que tiene que ver

con Ramírez en sí. Hoy en día, después de toda esta oposición que tuvimos, se logró que tenga dos vías lentas. Dentro de la proposición que hicimos, fue ampliar el tema de Plazuela Yungay, para dos vías, y hacer estacionamientos puntuales de servicio en Ramírez, porque eso pasa en la realidad. Y si no, vamos a tener asaltos todos los días. Para nosotros es básica la accesibilidad del centro hasta que no se haga otra alternativa”.

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CONCEJAL MELLA: "De acuerdo al diseño, aparece que las franjas de equipamiento son de un metro sesenta a cada lado. ¿De cuánto es el ancho actual?” SEÑOR GONZÁLEZ: "Tres metros noventa centímetros”. CONCEJAL MELLA: "Vale decir que la supresión de una vía de tránsito vehicular, automáticamente estaría ya compensada con la existencia de estas dos franjas, vale decir, que espacio para el flujo peatonal no se estaría dando”. SEÑOR GONZÁLEZ: "Lo que pasa es que son tres metros noventa, y entre eso encontramos veredas, escaños, mobiliario urbano, basureros, iluminación, etc.; y el espacio para transitar es del orden de los 2,80 metros”. CONCEJAL MELLA: "De todas maneras, es bueno decir que a veces ocurre que hay una fuerte defensa de parte de quienes quieren en el fondo llegar con el vehículo a todas partes, y creo que eso ya pasó a la historia. Conviene recordar que el estudio que se hizo otrora cuando se eliminó los estacionamientos en Ramírez, se vio que los vehículos pertenecían a los mismos propietarios de los locales y a los que trabajan en la misma calle Ramírez”. CONCEJAL GOÑI: "Me gustaría escuchar la contraparte técnica en sus respuestas al directorio urbano. Y después nuestras opiniones”. SEÑOR PAPE: "El proyecto en sus inicios no era como es soy, y producto del estudio en conjunto con el directorio urbano, se ha ido modificando, con todo lo que eso significa, y se llegó a un proyecto más consensuado. Se concordó en varios puntos, y en otros no, porque son problemas de visiones de los profesionales, y aquí se consideró las cosas prioritarias, para mejorar el proyecto”. SEÑOR GONZÁLEZ: "Primero que nada, quiero indicar que esta idea nace el 1999 en un convenio con la Universidad de Los Lagos, si bien es cierto cuando se expuso al Concejo era una apuesta futurista la peatonalización de Ramírez, nació como un anteproyecto. Pero cuando trabajamos el formato y fundamento del proyecto, lo hicimos con Ramírez

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como proyecto principal y necesario. Sin embargo cuando se postula al MINVU, ya se hablaba de una calle que tenía flujo vehicular. Si bien no era una franja muy extensa, uno postula con anteproyectos, y una vez que sabe que el proyecto tiene la posibilidad de ser financiado, va a complementarlo para que esta sea lo más acabado posible. Cuando el proyecto se financia, nosotros ya habíamos cambiado el perfil a 5,50 metros, y después cuando se toma el segundo acuerdo del Concejo, ya el perfil venía desarrollado a esa distancia, y es el espacio que se dejó en Plazuela Yungay. Hoy día aumentarlo a seis metros de acuerdo al criterio que nos pidió el directorio urbano, no es tan drástico para cambiar la dinámica del proyecto, y nos va a permitir hacer pequeñas modificaciones al trazo de Plazuela Yungay para optar al perfil de dos vías, de acuerdo a lo que ellos solicitaban. Respecto a la propuesta ciudad, quiero decir que nosotros cuando configuramos este inicio de obras Bicentenario, desarrollamos una propuesta ciudad. Recuerdo que este proyecto nace a través de la Gobernación, nace con todas las entidades públicas y privadas que en ese momento el Gobernador cita, este proyecto se invita a todos los componentes y se forma una comisión de trabajo, de allí nace todo el proyecto Comisión Bicentenario, y Osorno Ciudad Parque. Este proyecto nace con la participación del Colegio de Arquitectos, de la Cámara Chilena de la Construcción, con las dos asociaciones de comercio detallista, con la gente del sector turismo, públicos y privados. Ahora, cuando se plantea el año 2001 habían cosas concretas, por lo tanto, decir que a futuro se puede trasladar una actividad para otra, pueden pasar hasta cuatro años, y así no podríamos nunca formular postulaciones de proyectos. Nosotros hicimos una propuesta de ciudad, que es Osorno Ciudad Parque, con 16 proyectos, y dentro de ella hemos ido postulando sus etapas a las distintas fuentes de financiamiento. Una de ellas fue Espacios Públicos Patrimoniales, que tuvimos la fortuna de que nos pudieran priorizar nuestros proyectos por sobre los que se estaban postulando en la región. Todas las ciudades postulan a ese proyecto, son 42 comunas año a año, a nosotros se nos dio la posibilidad de realizar estas ideas. Por lo tanto, que el proyecto haya ido tomando mayor preponderancia es básicamente porque tuvo la posibilidad de ser financiado. Otros proyectos a los que hemos postulado, no han tenido la posibilidad de ser financiados. En el caso de calle Rodríguez, está siendo promocionado por el MINVU, los accesos están a cargo de la Dirección de Vialidad en nombre del Ministerio de Obras Públicas, o sea, hay varias

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entidades que están postulando proyectos para la ciudad de Osorno bajo este marco. La realidad del 2001 era esa en ese entonces. Ahora, esta discusión que se pudo dar con el directorio urbano se debió porque hay dos visiones. La de ellos básicamente es la visión de la persona que necesita el vehículo. La nuestra es dar cabida al peatón, muchas de las cuales se estacionan y caminan ciertos sectores de la ciudad. De acuerdo al estudio que hacía SECTRA el año 1998, Ramírez tenía esa problemática, el exceso de peatones. Entonces, qué hacemos, eliminamos los peatones para dar cabida a los vehículos, considerando que los vehículos van aumentando, aunque las ciudades nunca van a estar adaptadas para aumentar sus vías vehiculares. Y nuestra apuesta es darle cabida a la gente, porque este eje de tres calles, tiene no sólo la población flotante que llega desde el terminal, sino que también la gente de la ciudad que camina a lo largo de todo este eje”. CONCEJAL CASANOVA: "Me gustaría invitar a la mesa a don Emilio Aleuanlli, ex Presidente de la Cámara de Comercio”. Se integra a la mesa el señor Aleuanlli. CONCEJAL CASANOVA: "Segundo. El año 2003, hicimos una serie de observaciones a la remodelación de Plazuela Yungay, de hecho lo vimos en terreno, porque personalmente hice varias observaciones no técnicas en relación al diseño de la Plazuela Yungay. Pero la situación pasa por lo siguiente: aquí se habla de participación ciudadana, y una propuesta de ciudad, y yo entiendo que una propuesta ciudad se hace con los distintos entes que participan en el desarrollo de la ciudad. Pero esa propuesta no sólo significa informarles lo que se está haciendo, yo parto de la base que cada organización entregó una propuesta por escrito a esta Comisión que erróneamente se junta en la Gobernación, porque quienes ejecutan lideran y presentan proyectos es el Municipio. En ese sentido, cuando el señor González dice que hubo una propuesta ciudad, yo no creo que haya sido con toda la participación de los entes respectivos. Además, dejemos claro, que don Víctor hace poco está a cargo de la SECPLAN. También hubo una sensación de una metodología de trabajo bastante centralizada, hubo un tiempo que se hicieron proyectos y acá en la mesa simplemente tomábamos conocimiento de los proyectos, porque no había reuniones informativas con los Concejales ni con las Comisiones. Hoy día tenemos problemas con la feria Rahue, que se diseñó, y se compró un terreno por sesenta millones, y

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ahora tenemos problemas porque faltan como 350 millones, y no sabemos de dónde se va a sacar, una inversión que se prometió por todos los medios de comunicación. Son temas que pasan a veces por hacer acciones no participativas, donde la gente expliquen sus propuestas y sean analizadas. Aquí me acabo de informar que el señor Mauricio Soto hizo el diseño de la Plazuela Yungay, pero pienso que hubiera sido interesante que ese diseño hubiera sido con la opinión del Colegio de Arquitectos, porque en gustos no hay nada escritos, pero la Plazuela Yungay está horrible, tres cabezas piensan más que una. Eso enriquece las ideas. También quisiera decirles a la Cámara de Comercio que pueden solicitar participar en el Concejo. Don Victoriano dice que ellos manejan propuestas, personalmente nunca me llegó nada de ellos como para plantearlo en la mesa. Pienso que los conductos para trabajar son los equivocados a veces, Honestamente, las mesas de trabajo tienen que estar radicadas en el Concejo Municipal. Los personeros de la Cámara de Comercio pueden solicitar reuniones con los miembros de distintas comisiones, pero hoy en día nos hemos enfrentado a la situación de un paseo peatonal en calle Ramírez, pero honestamente creo que ha faltado mayor participación de los entes más involucrados”. SEÑOR GONZÁLEZ: "El proyecto de Plazuela Yungay se encargó al arquitecto mencionado, y él hizo un proyecto íntegro, pero lo fuimos modificando en base a las observaciones que habían del mismo. Se tuvo tres reuniones con el Colegio de Arquitectos en esta misma Sala de Sesiones, y en la última de ellas sólo asistieron dos arquitectos. También se invitó al comercio detallista del sector. Siempre hubo un grado de participación, siempre estuvo la voluntad para presentar estos antecedentes a la comunidad”. SEÑOR ALEUANLLI: “Buenos días. Yo creo que todos estamos interesados en sacar Osorno adelante. Todos queremos cooperar. Es cierto que nos invitaron una o dos veces a reuniones, donde hicimos un par de observaciones que a la postre no se consideraron. Yo dije que no era posible que hayan dejado un margen de cuatro metros sesenta para un solo vehículo, cuando dije que eso iba a ocasionar un cuello de botella, y así está sucediendo. Pero felicito a la Comisión, porque están haciendo lo que pedimos de un principio, no convertir Ramírez en enteramente

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peatonal. Este diseño lo encuentro bien, todo va a quedar muy bonito. Nos preocupa el tema de los estacionamientos, y creo que los privados se van a tener que preocupar de eso. Me alegro que se haya cambiado el proyecto original, porque no hubiese sido muy bueno hacerlo enteramente peatonal”.

SEÑORITA VESPERINAS: “Creo que si hubiera existido la participación adecuada no estaríamos hoy día aquí. Hay puntos que no están claros, las obras no han comenzado, y por algo es. El proyecto no ha sido consensuado. Respecto a que Ramírez era para estacionamiento de la gente de los mismos locales, si se pudiese estacionar lo habrían concesionado y estarían estacionándose. Ramírez es una vía de circulación. Y si ahora se piensa en dos vías estrechas, que en la práctica va a ser una, alguien ha pensado en las emergencias, incendios, etc.; no lo contempla el proyecto. Con el comercio ambulante, donde haya un escaño va a haber un comerciante, tendría que serse drástico en eso. Creo que el proyecto exige del Concejo hacer un compromiso de obras de aquí a cinco años de cosas que se van a hacer, sí o sí, y que se van a pelear”. SEÑOR REINARES: “Yo tiré sobre la mesa el tema de proyectarnos, y hacerlo a este nivel, no sólo el Municipio, y en ese sentido hay proyectos que nos vamos a encontrar con el mismo problema en dos años más. Hemos pedido al Municipio el acceso, y todavía no lo tenemos. En este momento lo pedimos a SERVIU, y todavía no podemos verlo. Después existe el proyecto Mackenna, que no existe, pero sí hay un plano regulador el cual determina un área de expropiación y construcción. No sé si alguien aquí en el Concejo se ha preguntado por qué se hizo primero Rodríguez y no Mackenna, siendo que el SECTRA priorizaba Mackenna, y la verdad es que yo creo que ese tipo de situaciones son las que se tienen que conversar”. SEÑOR PAPE: "Hay una serie de cosas que se van planteando en la mesa, y pienso que se podrían conversar en la SECPLAN, porque estamos augurando sin tener certeza en los temas”. SEÑOR REINARES: “La solicitud del proyecto de Manuel Rodríguez se ha hecho tres veces, te puedo mostrar las copias. Pero este tema se tiene que discutir a este nivel”.

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SEÑOR GONZÁLEZ: "El proyecto Rodríguez lo vamos a entregar solamente una vez que SERVIU nos haga entrega oficial a nosotros, así que no es un proyecto municipal, sino del MINVU a través del SERVIU”. CONCEJAL MELLA: "En esto quiero decir que el Municipio siente necesaria la participación de los entes que pueden dar una opinión valedera. Don Francisco ha dicho que eso se ha dado, quizás no en toda la intensidad posible. Es bueno que se tenga en especial consideración frente a cualquier proyecto, y derivado del deseo de desarrollo urbano de nuestra comuna, estos entes representados por ustedes y algunos otros, perfectamente pueden contactarse y dirigir una carta para exponer algunas inquietudes, o hacerlo directamente con la Comisión de Turismo y Desarrollo Urbano”. CONCEJAL BRAVO: "Creo que este tema es importante, don Víctor Pape habla de visiones distintas, y pienso que es bueno eso, pero nuestra misión es ayudar a fortalecer la vida en calle Ramírez, y eso es a través del comercio. Por lo tanto, creo que cuando se generen estas situaciones de trabajo tan importante, pienso que no hay que perder de vista que en primera instancia qué es lo que da vida al lugar que se va a transformar, para que de ahí nazcan las ideas y no perjudicar esa actividad tan importante que en ese lugar se realizan. Segundo, queda de manifiesto que durante tantos años no se ha trabajado con un Plan de Desarrollo Comunal, y como manifestara la señora Alicia, para dónde vamos como Municipio. Estamos a puros rumores. Entonces, creo que de una vez por todas, donde todos somos responsables, no sólo el Alcalde, debemos contar con el Plan de Desarrollo Comunal, para saber hacia dónde vamos, qué vamos a hacer en estos cuatro años. Creo que lo podemos hacer en conjunto. Tercero, a mí no me ha quedado claro cuando empiezan la segunda y tercera etapa, porque licitar y conseguir recursos está bien, pero debemos ser respetuosos de la gente que vive de un negocio y que tiene que responder a muchas obligaciones, con sus trabajadores, contribuciones, impuestos, arriendos, etc. Y por último, por una necesidad lógica, cuando se habla de apertura, democracia, puertas abiertas, debemos seguir conversando, porque todos los aportes son bienvenidos”.

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CONCEJAL CARRILLO: "La verdad es que el colega Bravo hace varias apreciaciones, y quiero quedarme con lo que dijo don Emilio Aleuanlli. Pienso que no hay que echarle tanto barro a este proyecto y buscar algunos consensos. Si se ha demorado cuatro años es por algo. Víctor Hugo hablaba de qué rol tienen los peatones, bueno, son los que le dan vida al centro, ellos son los que compran, y mientras tengan más comodidades, más lo van a visitar. Ahora, yo lamento que en esta exposición no se haya puesto ninguna foto de calle Ramírez, en los momentos conflictivos y de mayor tránsito peatonal de ese sector, y especialmente en la época de boulevar en calle Ramírez. Por ende, este es un proyecto interesante, que es bueno que el Municipio lo haya tomado y haya decidido hacerlo. Sí espero que se llegue a un consenso, porque no podemos pasar un año más discutiéndolo, y siempre nos quejamos que Osorno queda desplazado de recursos y proyectos, y cuando surgen ideas siempre tratamos de poner trabas desde todos lados. Creo que de una vez por todas tenemos que unirnos y trabajar para ellos, y obviamente conversando con todos los entes que están participando hoy día, porque no hay que olvidar que el usuario es el que le da vida a una ciudad. Y antiguamente, cuando existían estacionamientos, nunca había lugares en horas del día, porque efectivamente la gente propietaria era la que estacionaba sus vehículos durante todo el día”. CONCEJAL GOÑI: "Pido que le demos orden a esto. Un tema es el concepto ciudad, y comparto lo que se ha dicho, personalmente no creo que tengamos proyecto ciudad. Pero respecto a Ramírez, hay tres cosas que me preocupan puntualmente. Una es el tema de rentabilizar y hacer más competitivo Ramírez. Cómo transformamos este eje en un eje competitivo, para que el comercio nuestro pueda competir con las grandes tiendas, porque esa es la pura verdad. Tenemos que darle a los comerciantes y empresarios una visión en ese ámbito. El segundo tema que me preocupa es el comercio ambulante, creo que debemos tener una política de acompañamiento, porque si uno conoce la experiencia en materia de peatonalización de vías urbanas, como el caso de Barros Arana en Concepción, y Ahumada en Santiago, uno lo que nota es que hay mayor afluencia de gente, pero eso en

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definitiva lo que hace es hacer más rentable la actividad ilegal del comercio ambulante. Así que lo que debemos hacer, es ver cuáles son las políticas que acompañan en este proyecto, qué medidas vamos a tener para que una vez terminado el proyecto, evitar que el comercio ambulante se instale en Ramírez. Y tercero, me interesaría que podamos tener una política complementaria en el tema de estacionamientos. Yo comparto el que Ramírez era un lugar donde los autos estaban permanentemente, no creo que el estacionamiento de Ramírez en sí sea un agente de aumento del comercio, no lo es, pero sí es necesario visualizar espacios en los alrededores o políticas que nos permitan a nosotros que los usuarios que accedan al sector céntrico de la ciudad, tengan un lugar apropiado donde hacerlo. Buscar alternativas en los sectores aledaños”. CONCEJAL MUÑOZ: "Con respecto al proyecto de la Plazuela Yungay hay un concepto interesante con relación al control social ejercido a través de esta importante instancia que tiene que ver con el desarrollo de Osorno. Lo que no concibo es esta participación tardía del directorio urbano, porque yo entiendo que este tema parte por una convocatoria de la Gobernación Provincial de Osorno, quien preside esta Comisión Bicentenario. Entonces, hay un tema de reactivación de la Comisión, que ello va a generar participación. Ahora, hay que hacer un mea culpa con respecto a estos planteamientos en forma tardía. Con respecto al concepto, a la justificación que se ha cuestionado acá, yo por lo menos lo tengo super claro, y creo que no es bueno acotar que hay un alto flujo peatonal no sólo en Ramírez, sino que todo esto fue asociado a través de estudios que hicieron alumnos de la Universidad de Los Lagos, asociado del eje de calle Lynch hasta República. No comparto con Julián cuando dice que hay aspectos técnicos que no debieran estar a nuestro alcance, pero entiendo que también hay temas de sentido común. Y cuando generamos cuestionamientos en torno a Plazuela Yungay, no es por desaprobación, sino que cosas por corregir. Inicialmente cuando se presenta este proyecto, se nos menciona la idea de instalar marquesinas, no sé si eso es posible. Creo que esta comuna no solamente tiene condiciones climáticas favorables sino también adversas. Es algo importante de considerar. También es bueno considerar

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espacios para temas de servicio. Creo que quizás también se podría incorporar el proyecto, por ejemplo servicios de recaudación de dinero, que es una cuestión que se hace durante el horario de funcionamiento de los locales comerciales. Pero creo que hay cosas que sí se pueden regular. La extracción de basura no tiene por qué hacerse durante el día. El tema del comercio ambulante, tenemos una ordenanza que hay que aplicarla, en fin, hay una serie de cuestiones que es importante verlo. Hay cuestiones que es bueno tenerlo a la vista, y ciertamente que nosotros somos parte de la Comisión Bicentenario, pero no es bueno entender que somos nosotros quienes terminamos resolviendo este tema”. SEÑOR TEJEDA: "Como Alcalde subrogante, quisiera precisar algunas cosas. Primero con el tema de la participación. Creo que el Alcalde titular, este Concejo, y todos los funcionarios municipales a partir de las directrices que nos entrega el Alcalde, siempre hemos estado llanos a abrir espacios de participación. Quizás no sean los óptimos, pero existen esos espacios, y aquí se dio esa posibilidad. Ahora, que la Comisión Bicentenario haya partido en la Gobernación, eso se debió a una política de Gobierno en su momento, no obstante eso, el Municipio también por instrucciones del Alcalde, ha dado muestra que nosotros hemos enfrentado el tema con mayor fuerza en el último tiempo. Por lo tanto, esos niveles de participación existen. A lo mejor el consenso no va a ser al 100%, pero creo que don Emilio decía claramente, que hoy día el proyecto es distinto a lo que se presentó. Con respecto a Manuel Rodríguez, es un proyecto del MINVU, recomendado por SECTRA, que es importante para su concreción. Y de acuerdo a los plazos establecidos, el proyecto no se va a demorar nueve años. Por lo tanto, cualquier organización que quiera tener conocimiento de este proyecto, tiene que solicitarlo al Ministerio correspondiente, porque nosotros no manejamos los antecedentes. Respecto a Mackenna, el mismo estudio de SECTRA establece que está en el último lugar de priorización, por lo tanto, quisiera aclarar eso. Y Mackenna es una idea de proyecto, no es concreto aún. Respecto al Plan de Desarrollo Comunal, el existente se desarrolló con la participación de la comunidad en todos sus sectores, todas las organizaciones existentes. En este año estamos preparando los términos de referencia, para licitar nuevamente el Plan de Desarrollo Comunal, y la modalidad para ejecutarlo, tener consenso, y tengamos una

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visión como comuna, pasa por una participación efectiva de toda la comunidad. Por último, es importante destacar que dentro de la ejecución de proyectos hay una serie de instituciones involucradas, y a lo mejor estos mismos oficios que hace el directorio urbano hoy, lo podría haber hecho tiempo atrás con el cableado subterráneo. Estos proyectos se han retrasado, porque aquí hubo una empresa que todos conocemos, que además está evaluada en los últimos lugares por los servicios que entrega a la comunidad, que se opuso por bastantes años a bajar su cableado. Y las razones de su oposición no son solamente económicas, porque la actitud de esa empresa fue diametralmente opuesta del 29 de Octubre, al 2 de Noviembre. Y por último, la señora Alicia habla de la ubicación del Terminal. Es cierto que estamos en una etapa de discusión para determinar cuál es la mejor ubicación, hay varias propuestas, y se está en eso, en determinar su ubicación definitiva. Yo estoy de acuerdo en rentabilizar Ramírez, pero ese es un trabajo que no sólo tiene que hacer el Municipio, creo que es un trabajo que le corresponde a los privados y a quienes desarrollan sus actividades económicas en ese sector. Nosotros estamos dispuestos como Municipio a entregar esas herramientas para lograr esa rentabilidad, pero la responsabilidad principal creo que es de los privados”. CONCEJAL MUÑOZ: "Hay algo que quedó en el aire con respecto a la primera etapa. Una preocupación, independiente que ya esté vigente el convenio, realmente cuando parte esto, saber cuándo parte exactamente. Y segundo, es mitigar lo que más podamos el efecto sobre el comercio. Porque lo que se vivió en la Plazuela Yungay fue traumático, sabemos que dañó mucho al comercio, y esos son elementos que requieren ser considerados para que la ejecución misma del proyecto no afecte el comercio de la calle Ramírez”. CONCEJAL CARRILLO: "Lo que más le preocupa a los comerciantes son los plazos, cuánto va a demorar, y es bueno tenerlo claro antes”. CONCEJAL MELLA: "Yo tengo una carta del directorio urbano, que hicieron llegar a don Francisco González el 11 de agosto del año pasado. Y

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en la parte final dice: «respecto de los aspectos a considerar durante la ejecución, uno coordinar con los vecinos involucrados los plazos para la ejecución de la obra». Uno entiende la legítima preocupación del comercio, que a la luz de la experiencia de Plazuela Yungay tiene miedos naturales. Y ojalá se considere esa experiencia para el proyecto que ahora viene. El progreso plantea muchas veces inconvenientes, pero hay que mitigar abreviando los tiempos de ejecución de las obras. Después dice: «2.- La programación de los trabajos deberá considerar no interrumpir el acceso al comercio establecido». Uno lo ve en todas partes de Chile que eso genera inconvenientes, pero la idea es que efectivamente no se prive al público de acceder a los establecimientos comerciales.

Y tercero: «Estipular algunas multas que desincentiven el incumplimiento de lo anterior. 4.- Sugerimos una comisión mixta público-privada para la fiscalización de los aspectos anteriores». Uno entiende que aparece como razonable, que las entidades quieren co administrar junto con el Municipio. Lo que se ha dicho aquí es tratar de mantener y acentuar los cauces de participación de la comunidad, pero la decisión final es del Municipio y sus autoridades. Así que agradeciendo el interés en este caso del directorio urbano, les invitamos a mantener esta comunicación lo más fluida posible con el Municipio a través del Concejo, o de la Comisión Turismo y Desarrollo Urbano”.

SEÑOR PAPE: "Quiero decir algo. El organismo técnico de este proyecto es el SERVIU. Y todas esas peticiones que hace el Comité Urbano, lo hemos considerado con la unidad técnica. Ahora, el proyecto en sí va a sufrir modificaciones, porque se está incorporando el tema del cableado subterráneo. Los proyectos SAESA ya los tiene definidos. Por lo tanto, es un componente adicional que va a llevar esta cuadra de mejoramiento de calle Ramírez, y en ese sentido una vez que se tenga clara la situación de cómo es el proyecto en sí que plantea SAESA para el cableado subterráneo, todas esas situaciones que plantea el Comité Urbano, vamos a tener que reorientarlas para ver cómo las canalizamos de mejor manera, para causar el menor daño a los comerciantes”.

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CONCEJAL MELLA: "Yo quisiera rescatar dos conceptos que son importantes a la hora de proyectar la ciudad. Primero, la unidad, creo que tenemos que expresar un espíritu de unidad en función de potenciar el desarrollo urbano, pero también respetando la diversidad, y considerando la diversidad de enfoques que nos entregan todas estas entidades, porque permiten enriquecer los proyectos. De manera que agradecemos su aporte en el día de hoy”. 12º) El señor Alcalde pasa al punto 12º de la Tabla. Exposición sobre la situación actual de los puentes San Pedro, Portales, Los Algarrobos (Francke) y 18 de Septiembre de la ciudad de Osorno, a cargo del señor Víctor Pape, Director de SECPLAN. El señor Presidente da lectura al «ORD.Nº79 Ministerio de Obras Públicas, Xª Región. MAT.: Informa sobre conclusiones del Informe Técnico de Puentes en ciudad de Osorno. PUERTO MONTT, Enero 31 de 2005. DE: SEREMI M.O.P. REGIÓN DE LOS LAGOS, A: SEÑOR SEREMI TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES REGIÓN DE LOS LAGOS. En relación a la reunión sostenida con el Director Nacional de Vialidad, Intendente Región de Los Lagos, Gobernador Provincial de Osorno, SEREMI de Vivienda y Urbanismo Región de Los Lagos, Director Regional de SERVIU Región de Los Lagos y Alcalde (s) I. Municipalidad de Osorno, se acordó tomar las siguientes medidas según lo indicado en el Informe Técnico de Inspección de los Puentes San Pedro, Bulnes, Damas y Los Notros de la ciudad de Osorno, al respecto se concluye lo siguiente : Puente San Pedro : En primer término se deberá restringir el tránsito a 8 toneladas como máximo y velocidad no superior a 30 kms/h, en el cual se solicita señalizar pertinentemente en ambos accesos al puente. Esta medida obedece a que la estructura presenta problemas de socavación y ante un evento sísmico de moderada intensidad podría presentar algún problema en su estabilidad. Además el tránsito pesado produce vibraciones excesivas que se transmiten a las fundaciones.

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En segundo término se deberá priorizar la realización de un Estudio de Ingeniería de Reposición del puente San Pedro, con el objeto de licitar la obra como emergencia el segundo semestre del año 2005. Cabe señalar, que de acuerdo a los compromisos adquiridos en la reunión de Osorno, la Dirección de Vialidad participará como contraparte técnico en los procesos de Estudios, Términos de Referencia y licitación, en cambio el financiamiento del Estudio de Ingeniería y Construcción le corresponde a la Secretaría Ministerial de Vivienda y Urbanismo, Región de Los Lagos. Puente Los Notros : Este puente presenta graves problemas en su estructura y se deberá restringir el tránsito para todo tipo de vehículos, debido al término de su vida útil y a razones tanto de seguridad vehicular como peatonal. Al respecto la Dirección de Vialidad Región de Los Lagos instalará un puente mecano, con el objeto de subsanar en parte los problemas de accesibilidad de la población. Los montos destinados a la construcción del puente 18 de Septiembre, se encuentra programados por el MINVU y existe el compromiso de acelerar su inicio con un mayor monto de inversión el año 2005. La inversión para la construcción de este puente, acceso e iluminación es por un monto de M$ 552.000.-, el cual reemplazará el actual puente Los Notros. Cabe señalar, que la Dirección de Vialidad participó como contraparte técnica en el proceso del Estudio de Ingeniería y participará en la inspección de la obra conforme lo establece la ley. Puente Damas y Bulnes : Estos puentes no presentan graves problemas en su estructura, por lo tanto deberán incorporarse al programa de emergencia de la Dirección de Vialidad, con el objeto de realizar los proyectos de conservación y programar la licitación de estas obras de reparación. Cualquier consulta podrá ser canalizada a través del Departamento de Proyectos de la Dirección Regional de Vialidad, le saluda atentamente a usted, JOSÉ MIGUEL MORALES MORALES, SEREMI (S) OBRAS PUBLICAS DÉCIMA REGIÓN DE LOS LAGOS».

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SEÑOR PAPE: “Como municipio hemos procedido de acuerdo a este oficio, y en menos de 72 horas se procedió a tomar las medidas básicamente en el puente San Pedro, donde precisamos dos vías, y se disminuyó la velocidad y se desvió los vehículos de carga superior. Posteriormente nos reunimos con los gremios y reparticiones correspondientes para dar solución al tema de la desviación del tránsito. Y en Los Notros se facilitó un puente mecano de Vialidad para permitir el tránsito a la espera de las obras correspondientes”. CONCEJAL GOÑI: "Se actuó con rapidez, así que felicito al Municipio y a la Gobernación, porque efectivamente estos dos puentes, San Pedro y Los Notros eran peligro latente. Me preocupan dos cosas. Una es que me ha tocado ver lo que está haciendo la SECPLAN, que contempla el cambio del acceso del puente San Pedro, para hacer una vía de conexión más rápida, y esta es la oportunidad de plantear cosas nuevas. Esto significaría que el acceso de Rahue quedaría a tres cuadras y media de la Plaza de Armas, por lo tanto, sería una vía mucho más rápida. Y dejar el puente San Pedro actual como puente peatonal, como se hizo en Valdivia, y emplazar uno de locomoción. Me preocupa saber de qué manera está esto priorizado en las prioridades nacionales y regionales de Vialidad, porque Vialidad tiene prioridades para Osorno, como el puente Algarrobo y el acceso la ciudad. Aquí se habla de reponer, eso significa construir algo nuevo. Yo pediría que como Municipalidad no permitiéramos que Vialidad repare sino que construya un nuevo puente. Entonces, el señor Alcalde cuando llegue a sus funciones en conjunto con los Concejales que puedan hacerlo, concurriría a una reunión con el Ministro de Obras Públicas, porque este es un tema de la mayor importancia, porque hablamos de la habilitación y expansión de un lugar de gran proyección urbana, hablamos de la Estación de Ferrocarriles nueva, etc.; este proyecto del puente San Pedro es una oportunidad preciosa para tener un plan seccional o maestro, para darle coyuntura a ese puente, y darle un potenciamiento impresionante a ese sector que es parte del centro de Osorno. Aquí es necesario hacer gestiones al más alto nivel, para la reposición del Puente San Pedro, no reparación, para la reposición”. Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de solicitar al señor Alcalde, coordinar una audiencia con el Ministro de Obras Públicas, a fin de concurrir el Concejo en pleno, a

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plantear la imperiosa necesidad de reponer el puente San Pedro y puente Los Notros, conforme a los argumentos esgrimidos por el Concejal Julián Goñi. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº106.- SEÑOR PAPE: "En relación a lo que dice don Julián, nosotros como SECPLAN estamos de alguna manera en condiciones de presentar esta propuesta al Concejo”. 13º) El señor Alcalde pasa al punto 13º de la Tabla. Asuntos Varios. 1.- El señor Presidente da lectura al «ORD.Nº20 MEDIO AMBIENTE. ANT.: Programa reciclaje. MAT.: Informa lo que indica. OSORNO, 09 de Febrero de 2005. DE: SRA. ENCARGADA OFICINA MEDIO AMBIENTE, A: SEÑOR ALCALDE DE OSORNO (S). Como es de su conocimiento, a contar del año 2001 la Oficina de Medio Ambiente ha desarrollado en forma exitosa el Programa de Reciclaje en diferentes establecimientos educacionales de la comuna, comenzando con la participación de 25 colegios, lo que hoy ha aumentado a 42 en los niveles prebásica, básica, media y superior. En dicho programa se instalaron dos contenedores de recogida selectiva, uno para vidrio y otro para aluminio, con el fin de acopiar los materiales señalados, por ende, desde el año 2001 al 2004, se evitó disponer en el vertedero 241 toneladas, de dichos materiales, generando con ello educación en la comunidad, además de prolongar la vida útil del vertedero. Durante el año en curso, esta oficina ha planificado continuar con el programa y extenderlo a algunos sectores de la comuna, para lo cual se adquirieron 30 contenedores de reciclaje para vidrios por una inversión total de $ 2.391.900.-

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Estos últimos serían distribuidos en los Conjuntos Habitacionales de Vista Oeste, el Bosque de Bellavista, Casas de Bellavista, Los Arrayanes y Población Los Aromos de Las Quemas. Lo anterior, con el fin de que la comunidad disponga estos materiales. Para lograr un buen resultado de la continuidad de este programa se confeccionarán materiales de difusión, los cuales serán entregados a los habitantes de los sectores señalados. Al presente oficio se adjuntan fotografías del desarrollo del Programa de Reciclaje en los establecimientos educacionales. Lo antes mencionado, para su conocimiento y fines. Sin otro particular, se despide cordialmente de usted, INGRID GONZÁLEZ ROJAS, ENCARGADA MEDIO AMBIENTE». SEÑORA GONZÁLEZ: "Buenos días. Básicamente mi exposición es para que el Concejo conozca, el desarrollo del programa de reciclaje que esta oficina ha llevado desde el 2001 a la fecha. Actualmente se ha hecho en establecimientos educacionales con buenos resultados, y con ello se evitó disponer de 241 toneladas de vidrio aluminio. Qué significa, que estamos educando a la comunidad, y por otro lado estamos aumentando la vida útil de nuestro vertedero. También al oficio se adjuntaron un set de fotografías, donde está la bodega de acopio de reciclaje, donde se lleva todo el material que se recolecta. Por otro lado están también los contenedores. Este programa se va a extender este año, partiendo con un plan piloto en los sectores de Bellavista y Los Aromos, para lo cual ya se adquirieron los 30 contenedores, y la idea es que este año los habitantes de dichos sectores comiencen a depositar lo que es vidrio. Por otro lado, hay personas que recolectan las latas en el centro. Es un trabajo bien consolidado, y ha ido en aumento la recolección”. CONCEJAL MELLA: "¿Cuál es la proyección que tienen?” SEÑORA GONZÁLEZ: “El primer año partimos con trece toneladas, después subió a 88 toneladas. Los establecimientos partimos con 25 y

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vamos en 42, hemos ido incorporando la educación superior, y la idea es seguir paralelo con el programa en colegios y comunidad”. CONCEJAL GOÑI: "¿Qué se hace con lo reciclado?” SEÑORA GONZÁLEZ: "Actualmente como Municipio tenemos un convenio con un particular, quien nos entrega un pequeño aporte por estos materiales, y él los lleva a Santiago, obviamente transporta, tiene su personal y se lleva el material, en el fondo se está integrando a la cadena de producción”. CONCEJAL GOÑI: "Me parece bien lo que estamos haciendo, pero cada vez vamos recolectando mayor cantidad de material reciclable, y tiene un valor mayor también. Hay experiencias de municipalidades como Ñuñoa, que ha creado una miniempresa por decirlo así, que selecciona el material reciclado y posterior venta de él. De hecho, es un tema de generación de empleo, son nuevas oportunidades para generar trabajo a los osorninos. Entonces, me gustaría poder generar una estrategia de más largo aliento, ver cuánto más podríamos generar de material reciclado. Y segundo, hay empresas especializadas en este tema, y sería una buena oportunidad para ver los valores, y ver si existe interés en el mercado nacional de este tipo de empresas. Y con eso, podríamos obtener mayores recursos. Y la última, es irnos preparando para la llegada del nuevo relleno sanitario, que va a significar un tremendo impacto en manejo de flujo de los residuos sólidos y también en costos adicionales. Entonces, creo que este programa de conciencia ciudadana en materia ambiental, debiera ir unido con iniciativas preliminares, para ver con las empresas surtidoras de contenedores, porque este tipo de empresas no tienen relación con los requerimientos de los contenedores que van a tener que existir con el nuevo relleno sanitario. Por lo tanto, esto es una inversión que si uno la mirase en el largo plazo, el retorno sería muy bajo, porque la vida útil es pequeña. Nosotros tenemos que ver que las nuevas compras de contenedores, estén un poco adecuadas a los nuevos requerimientos, para no hacer inversiones que mañana sean perdidas”.

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CONCEJAL CASANOVA: "Efectivamente yo creo que este es un esfuerzo destacado el que hace el Municipio, con esta campaña. Si uno analiza lo que pasa en las otras comunas de la región, son pocos los municipios que están implementando este tipo de campañas. El cuidado del medio ambiente no es un tema menor, y con el énfasis que estamos dando es realmente rescatable. Es bueno incentivar este programa. Yo conozco la experiencia de Ñuñoa, y realmente es una oportunidad de entregar trabajo y generar recursos. En el sector periférico es mucho más fuerte esta situación de existencia de materiales reciclables, lamentablemente por un tema de cultura no se cuida lo que se tiene, y los contenedores los queman o se los roban, y ahí el trabajo mucho más fuerte viene a focalizarse en las escuelas de esos sectores. Felicito a Ingrid por el trabajo, y ojalá lo podamos potenciar en términos económicos como decía el colega Goñi”. CONCEJAL CARRILLO: “También felicito a Medio Ambiente, por este y por otros programas que se han hecho. Y creo que se podría incentivar también a las juntas de vecinos para que pueda ser una actividad económica para ellos, y con eso ampliar el interés en la comunidad”. CONCEJAL BRAVO: "Coaniquem también da la posibilidad de trabajar con ellos en la recolección de material reciclable”. SEÑOR GONZÁLEZ: "Yo he estado en contacto con algunas empresas privadas, y viendo básicamente el tema de los otros contenedores, actualmente como Municipio no estamos capacitados para tener ese tipo de contenedores, porque necesitamos el tipo de camión que haga el levante. Y por otro lado, yo conversé con Coaniquem, y ellos necesitaban este tipo de trabajo que hicimos nosotros, porque si recuerdan años atrás, este proyecto se trató de desarrollar, pero lamentablemente no se dieron los resultados, terminaron los contenedores en el río, etc. Entonces, la idea es hacer una preparación como hoy día, y recién después estarían interesados, porque ellos necesitan volúmenes bastante grandes, considerando que los envían a Santiago”. CONCEJALA HENKES: "¿Aquí hablamos solamente de vidrios y latas?”

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SEÑOR GONZÁLEZ: "Vamos a empezar con vidrio para habituar a la comunidad, y con los residuos orgánicos teniendo el relleno sanitario también vamos a dar curso a ello”. En seguida, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de recomendar al Alcalde, estudiar la factibilidad de generar una estrategia de empresa para la recolección de material reciclable de acuerdo a la campaña implementada por la Oficina de Medio Ambiente, y con ello permitir la generación de fuentes de empleo para absorción de mano de obra, y la generación de recursos económicos destinados a las necesidades del Municipio. Lo anterior, en el marco de lo sugerido por el Concejal Julián Goñi. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº107.-

2.- El señor Presidente da lectura al «ORD.Nº87

ADMINISTRACIÓN MERCADO MUNICIPAL. ANT.: Ord. Alc.Nº1890 del 14.12.2004. MAT.: Remite informe solicitado. Osorno, 23 de Diciembre de 2004. DE: CONCESIONARIA MERCADO CENTRAL MUNICIPAL OSORNO, A: SEÑOR ALCALDE DE OSORNO. Por intermedio del presente y en atención al ordinario alcaldicio Nº1890 de fecha 12.12.2004., indicado en el antecedente, en el señor Alcalde de Osorno en representación del Honorable Concejo Municipal de Osorno informe el motivo del cierre del Mercado Municipal los días domingos, la concesionaria del Mercado Central Municipal que suscribe se permite informar a usted lo siguiente : 1º Que el Mercado Municipal Central cuenta con un horario de funcionamiento para la atención del público es el siguiente : Lunes a sábado de 08.00 a 20.00 hrs. Domingos y festivos 09.00 a 14.00 hrs.

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Dicho horario se ha mantenido desde que se inició esta concesión es decir desde el año 1996 a la fecha. 2º. En cuanto al día señalado en particular obedece al día domingo 28 de Noviembre del 2004, el cierre del recinto fue en mutuo acuerdo con los locatarios del sector Hall Central (se adjunta nómina) de este recinto quienes optaron por no trabajar el día señalado. Sin embargo, el mismo día el mercado se mantuvo abierto por los lados laterales y subsuelo (sector cocinerías) que funcionaron en forma normal. La suscrita lamenta el reclamo por el día antes mencionado y que sólo fue un hecho fortuito ya que por largos años nunca se había tenido un reclamo de esta naturaleza. Por último el Mercado Central sigue manteniendo sus horarios en forma normal y permanente que se señala en el primer punto. Sin otro particular, le saluda muy atentamente, MARIA ADELA GALLARDO ROSAS, ADMINISTRACIÓN MERCADO CENTRAL MUNICIPAL OSORNO».

3.- CONCEJAL CASANOVA: "Quisiera pedir el acuerdo para reinsistir a la SEREMI de Transporte sobre el número de microbuses urbanos que llegaron de Santiago a circular en Osorno”. Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de reiterar al señor Alcalde, la solicitud de oficiar a la SEREMI de Transporte de la Región de Los Lagos, requiriendo la nómina de microbuses urbanos de la capital que circulan actualmente en Osorno, conforme a la petición del Concejal Alexis Casanova. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº108.-

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4.- CONCEJAL CASANOVA: "Yo quisiera ver la

posibilidad de poder conversar con los Jueces de Policía Local acá en el Concejo. Me gustaría invitarlos para ver temas como los grafitis, y sobre todo por el rayado de las escuelas, como pasó con las escuelas Leonila Folsch y Efraín Campana. La misma Municipalidad ha sido víctima de estos vándalos. Pero nunca se ha sancionado a nadie por estos delitos. Me gustaría saber las razones por las cuales no se ha aplicado la Ley en estos casos que son tan recurrentes”. CONCEJAL BRAVO: "Sobre el mismo tema, creo que el Municipio igual debe tomar cartas en el asunto de una vez, sobre los famosos afiches que se pegan en distintos puntos de la ciudad, que incluso algunos de ellos vienen con auspicio del Municipio, como pasó ahora con el recital de Los Jaivas. Tiene que estipularse dónde se pueden pegar estos afiches, no en cualquier parte. Y en el tema educacional pasa lo mismo, INACAP sigue haciendo lo mismo colocando propaganda en el centro de la ciudad”. CONCEJAL MELLA: "Hay que aclarar algo, el otorgamiento de permiso del Municipio con o sin auspicio, no implica autorización para la pegatina de afiches”. CONCEJAL CASANOVA: "Sobre ese tema de los afiches, quisiera pedir el acuerdo para que la Dirección de Aseo y Ornato limpie la ciudad de estos afiches del recital de Los Jaivas. Si ellos desean publicitar su evento, que contraten avisos, vayan a las radios, pero que no abusen de la paciencia de las personas que tienen sus casas, frontis y locales comerciales”. CONCEJAL CARRILLO: "Creo que debemos distinguir los casos, porque hay publicidad en las calles que es del tipo paloma, que es regulada y colocada en niveles normales. Otra cosa son los rayados que se hacen a diestra y siniestra en la noche”. CONCEJAL MUÑOZ: "Creo que hay que hacerla extensiva a los letreros que todavía quedan de las últimas elecciones, como el caso del muro del Banco de Crédito e Inversiones”.

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Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de recomendar al Alcalde, hacer efectiva y rigurosa aplicación de la Ordenanza sobre Publicidad y Propaganda, conforme a los antecedentes entregados por los distintos Concejales. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº109.- Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de requerir al Alcalde, invitar a los Fiscales del Ministerio Público de Osorno, y a los Jueces de Policía Local, para debatir respecto a las sanciones por rayados en la propiedad privada. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº110.- Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de solicitar al Alcalde, encomendar a la Dirección de Aseo y Ornato la limpieza de la ciudad en términos del retiro de todos los afiches de publicidad y propaganda ilegales existentes en distintos puntos de la ciudad. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº111.- CONCEJAL MELLA: "Había una sugerencia de Víctor Bravo, para solicitar un cheque en garantía a las instituciones que solicitan permiso para promoción de eventos, a fin de garantizar los trabajos de limpiado de la publicidad una vez terminados los eventos”.

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Se integra a la mesa Jorge del Escoval Rodríguez, Director de Asesoría Jurídica. SEÑOR DEL ESCOVAL: "Quería hacer un alcance sobre el tema de los grafitis, en dos aspectos. El acuerdo que habla sobre la rigurosidad en la aplicación de la ordenanza de publicidad y propaganda, podría ser discutible en orden a que podría ser considerada como cuestionamiento a las resoluciones judiciales, cosa que está vedada para autoridades administrativas. Pero independiente de eso, hay un tema formal relevante, y es sobre los rayados en propiedades, que es una falta de daño, contemplada en el Código Penal, y eso pasa a ser parte del nuevo proceso penal, o sea, competencia del Ministerio Público”. CONCEJAL BRAVO: "Tengo una duda. ¿Cuál es el modus operandis, porque si no se respeta la ordenanza, cualquiera institución ocupa lugares públicos para publicidad, y la Municipalidad llama a Carabineros, retira las especies y las envía al Juzgado?. Yo lo viví en carne propia, cuando puse un lienzo en la Plaza y me lo sacaron, pagué una multa, etc.; y fue legítimo, fue hecho muy rápido, y creo que acá puede operarse de la misma forma”. SEÑOR DEL ESCOVAL: "Bueno, yo fui el malo de la película en el tema de la publicidad política. Se pidió a todos los comandos que retiraran publicidad de ciertos sectores, fundamentalmente del frontis de la Municipalidad, del eje de Mackenna entre Matta y O’Higgins y de la Plaza de Armas. Se habló con todos los comandos antes de hacer las denuncias. No tuvimos problemas con ninguna candidatura, excepto con un candidato a Alcalde. Pero no hubo problemas en general. Ahora, la diferencia que ocurre aquí, es que la Ley de Votaciones Populares y Escrutinios regula el procedimiento y la propaganda electoral, y por lo tanto, se establecen sanciones específicas ahí, y entrega facultades tanto a Carabineros y Municipalidad para retiro de la publicidad. En estos casos, las infracciones son facultad de los Juzgados de Policía Local, eso tiene una regulación muy distinta. Cuando hacemos publicidad comercial por ejemplo, en la Plaza de Armas, lo que hacemos es transgredir una ordenanza local, no una ley, así que no es un delito o infracción a una ley. Es una infracción a una ordenanza, y que es un proceso mucho más engorroso, el legislador tiene facultades que los Concejos no tienen, en el sentido de resguardar de mejor forma sus

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prohibiciones. Sin perjuicio de ello, cuando hay publicidades no autorizadas, corresponde la denuncia al Municipio. Ahora, la Municipalidad no cuenta con los funcionarios suficientes para fiscalizar todas las propagandas ilegales que se efectúan contra ordenanza. La entrega de volantes en la calle por ejemplo, es una forma publicitaria que no está autorizada normalmente. Lamentablemente no contamos con el personal para hacer la fiscalización adecuada de estos tipos de publicidad.

En el tema de la publicidad de Los Jaivas por ejemplo,

hay un promotor que trae a los artistas, así que son identificables para responder por los daños efectuados con la colocación de afiches publicitarios”. CONCEJAL MELLA: "En definitiva, tenemos un tema pendiente, que es modificar la ordenanza respectiva, para la prohibición de ocupar determinados espacios públicos. Ahora, hay cosas que son menores, el hecho que alguien distribuya en la calle propaganda, cuando es un solo mes, eso no daña a nadie. Pero sí esta contaminación visual con la instalación de tanta propaganda política. Eso es una tarea del Concejo”.

5.- CONCEJAL CASANOVA: "En Avenida René Soriano, esquina César Ercilla, no hay ningún letrero que regule las velocidades, o que delimite la zona urbana. Porque fácilmente el infractor debiera decir dónde está el letrero que le señalice”. SEÑOR ORTEGA: "La velocidad en zona urbana es de un máximo de 60 kms. por hora. Y el letrero de delimitación de zona urbana está pasado la Copec en el norte. Y en el acceso sur está en Dimak, camino a Puerto Octay”.

6.- CONCEJAL BRAVO: "Quiero insistir en la sede 25 Pablo Neruda, porque ellos necesitan hacer diferentes programas. Ellos quieren un centro juvenil para la población, un taller de costura, una agrupación de la tercera edad, y un comité de pavimentación para las calles Los Plátanos y Los Piñones. Me gustaría que la Comisión que corresponde haga una visita y dé a conocer a nosotros cuál es el costo para poder hacer operativa la sede, porque no tiene ventana, agua, piso, etc.; incluso el techo es provisorio”.

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Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de solicitarle al señor Alcalde, encomendar al Departamento de Operaciones, elaborar un presupuesto para la restitución de la sede social Nº25 Pablo Neruda, conforme a lo solicitado por el Concejal Víctor Bravo Chomalí. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº112.-

7.- CONCEJAL BRAVO: "También pido acuerdo para

fiscalizar a las empresas a las cuales el Municipio le ha entregado concesiones, conforme al artículo 80 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, porque queremos verificar si algunas empresas están cumpliendo con los términos en que se comprometieron cuando se les adjudicó la concesión. Y también queremos que nos envíen a la brevedad los convenios de las licitaciones que se entregaron en el último período”. CONCEJAL CASANOVA: "Está bien lo que pide el colega, pero creo que él tiene que individualizar a la empresa de la cual habla que existen irregularidades”. SECRETARIO CONCEJO: "Bueno, tiene que especificar ante todo”. CONCEJAL MELLA: "Pero el Concejo puede adoptar el acuerdo para pedir al Alcalde que instruya a quien corresponda, Control en este caso, para que haga una revisión del desempeño que ajustado a las cláusulas del convenio están llevando cada uno de los contratistas”. CONCEJAL GOÑI: "Control hace eso permanentemente, no sería materia de acuerdo. Lo que yo entiendo, es que el colega Bravo plantea que los elementos, o actividades propuestas, o lo propuesto por el contratista al adjudicarse la licitación, a él le habrían llegado denuncias que eso no se estaría cumpliendo”.

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CONCEJAL CARRILLO: "Yo creo que cada sección tiene un inspector técnico, y ellos serían los encargados de informar si los contratistas están cumpliendo con su oferta”. CONCEJAL BRAVO: "Yo quiero ver los contratos”. SECRETARIO CONCEJO: "Pero de qué área, hay que especificarlo”. Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de solicitar al señor Alcalde, encomendar a la Dirección de Control, verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas con el concesionario del servicio de aseo interno de los edificios municipales, específicamente en el caso del Centro Cultural, conforme a lo requerido por el Concejal Víctor Bravo Chomalí. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº113.- CONCEJAL BRAVO: "Y lo otro, es solicitar el acuerdo del Concejo para que nos faculten para fiscalizar las empresas que tienen concesiones municipales”. CONCEJAL CARRILLO: "Pero es complicado pedir revisión de todas las concesiones municipales, porque es demasiada información, y significa un trabajo extenso”. CONCEJAL BRAVO: "Es que si llega una persona a la oficina reclamando por sus condiciones laborales con un concesionario específico, que le cambian las reglas del juego, y se sienten perjudicados, eso se debe verificar con los antecedentes respectivos”. CONCEJAL MUÑOZ: "Una de las cosas que nos compete como cuerpo, es fiscalizar el convenio existente entre el Municipio y el concesionario, pero estamos impedidos de fiscalizar lo que existe entre el concesionario y los trabajadores. Ciertamente que es una relación contractual distinta. Ahora,

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creo yo que es un poco para poder aterrizar concretamente lo que se está pidiendo por el colega, creo que es bueno hacerle llegar a él todo lo relativo al convenio, a elementos que están establecidos en ese contrato de licitación, pero además también para reforzar la idea, es que la Dirección de Control también evacúe un informe al respecto, en cuanto al cumplimiento de los compromisos establecidos en el convenio”. CONCEJAL GOÑI: "Hay dos cosas. Una es la fiscalización, y otra es el procedimiento. Lo que pasa colega, es que cuando hay una denuncia, debemos partir por solicitar los antecedentes, y de ahí verificar los antecedentes de la denuncia”. CONCEJAL CARRILLO: "Además pedir que haga la denuncia por escrito, e indicar a la empresa que corresponde, y desde ahí fiscalizar”. CONCEJAL MELLA: "No estoy del todo de acuerdo con José Luis Muñoz. Lo que tiene que ver con el contratista y los trabajadores, algunos aspectos también son de preocupación del Concejo, como los sueldos, imposiciones, ropa de trabajo, etc.” CONCEJAL CARRILLO: "El tema contractual, entre el convenio que hace el Municipio con el contratista, obviamente lo regula el Concejo en todos los ofrecimientos que el contratista hace en cuanto a la maquinaria e implementación que le va a entregar a los trabajadores. Pero lo otro del finiquito lo ve la Inspección del Trabajo”. SEÑOR DEL ESCOVAL: "Concuerdo con el Concejal Muñoz en cuanto a que no nos podemos inmiscuir en la relación laboral propiamente tal, y la que hay entre trabajadores y empleadores. Sin perjuicio de eso, tenemos ciertas exigencias mínimas respecto al cumplimiento de las normas laborales, que se refieren al pago de sus remuneraciones, pago de imposiciones, cumplimiento de ropa de seguridad, etc.; estos tres elementos son fiscalizados, si no se paga las imposiciones ni el sueldo, no se visa la factura y no se le paga. Y la ropa de trabajo es fiscalizada por el ITO. El tema del cumplimiento respecto de ciertas personas con contratistas, nosotros como Municipalidad hemos incorporado de cuatro años a la fecha, una cláusula de garantía especial en nuestros contratos que implican contratación de personal. Dice relación con que los contratistas deben asegurar un mes de sueldo por cada año de trabajo que lleven con sus trabajadores, a fin de resguardar el interés municipal ante eventuales

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demandas por despido injustificado que se notifiquen además a nosotros como responsables solidarios del pago de las remuneraciones u otras prestaciones. La Contraloría objetó esta cláusula diciendo que no nos correspondía exigirla, toda vez que según los dictámenes de la propia Contraloría a la Municipalidad no le correspondería responsabilidad alguna en el pago de dichas prestaciones. No compartimos ese criterio, y nos importa más lo que diga los tribunales en esta materia. Así que mantenemos esta cláusula de garantía de responsabilidad laboral, y sólo le es devuelta esta garantía una vez que presenten los finiquitos respectivos, no antes. Y en esa medida, nosotros también caucionamos que se cumplan las leyes laborales, y haya cierta armonía en las leyes laborales entre trabajadores y concesionarios. En el caso específico que señalaba el Concejal Bravo, la gente que trabaja en el Centro Cultural corresponde a una contratación para dependencias municipales, y eso no es una licitación pública, es una contratación directa que se hizo, así que no habría problema en poder hacer llegar los antecedentes del personal. Pero sería más relevante hacer llegar los antecedentes a la señora Isabel Gallardo, que es el ITO en ese contrato, para ver el personal. Porque si el contrato exige una cierta cantidad de personas, no exige que estén radicadas en un lugar determinado, y dentro de ese total de personas, muchas veces por cualquier motivo produce rotaciones de personal de ese contratista. Sin perjuicio de eso, haremos llegar los antecedentes del contrato cuando retorne de sus vacaciones”. 8.- CONCEJAL BRAVO: "Me gustaría pedir el acuerdo para conocer la presentación de proyectos que se van a hacer al FNDR, y entiendo que se presentan en la primera quincena de marzo. Entiendo que ahora empieza a operar un nuevo sistema de propuesta de asignación de recursos”. CONCEJAL GOÑI: "Lo que pasa, es que cada Intendente establece a través de un instructivo la forma como se canalizan y priorizan los proyectos. De hecho, la idea del Intendente actual es otorgarle mayores facultades a los Gobernadores, para que en las provincias se ejerza la primera priorización”.

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Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de solicitar al señor Alcalde, un informe de la SECPLAN, respecto a los proyectos priorizados para ser presentados al FNDR para el período respectivo, conforme a lo requerido por el Concejal Víctor Bravo Chomalí. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº114.-

9.- CONCEJAL BRAVO: "Hoy día leí temprano el

diario, y me sorprende en una parte que señala que hay un curso de formación que lo difundió la Asociación Chilena de Municipalidades, para Alcaldes, Concejales, Administradores Municipales, y Profesionales. Hubiese sido bueno que alguien de la Municipalidad hubiese tenido la oportunidad de asistir a esa pasantía”. CONCEJAL GOÑI: "Hay una página web de la Asociación Chilena de Municipalidades donde está toda esta información, salen los formularios correspondientes para la postulación, es www.munitel.cl” 10.- CONCEJAL GOÑI: "Quiero felicitar a la gente de Operaciones, porque al otro día que tomamos el acuerdo para iluminar el paso de la población Lololhue a Alto Osorno, ya estaba la señora María Emilia concurriendo al lugar, así que los felicito por la premura con que abordaron el tema”. Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de hacer presente al Alcalde, extender las felicitaciones al Departamento de Operaciones, por su diligente gestión en el mejoramiento de la iluminación del paso de Villa Lololhue a la Villa Alto Osorno, conforme a la indicación del Concejal Julián Goñi. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes.

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ACUERDO Nº115.- 11.- CONCEJAL GOÑI: "Y lo otro, es insistir en el apoyo que haríamos como Concejo en una presentación a la Fundación La Dehesa, para la ampliación de las mismas casas de la población Lololhue, que es factible hacer, y es bueno que los apoyemos en esta gestión”. Acto seguido, el señor Presidente somete a la consideración del Concejo la moción de manifestar al Alcalde, el apoyo del pleno a la gestión para la ampliación de las viviendas de la población Lololhue, en su presentación a Fundación La Dehesa, en los términos indicados por el Concejal Julián Goñi. Se aprueba la moción por la unanimidad de los señores Concejales asistentes. ACUERDO Nº116.-

No habiendo más materias que tratar, el señor Presidente levanta la sesión a las 12.50 hrs. Asistieron además del señor Secretario del Concejo, invitados especiales y funcionarios municipales, los siguientes Concejales electos que firman a continuación: 1. EMETERIO CARRILLO TORRES ....……………………

2. VICTOR HUGO BRAVO CHOMALÍ ....……………………

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3. MARTHA HENKES NIELSEN ……………………… 4. JOSÉ LUIS MUÑOZ URIBE .................................... 5. JULIÁN GOÑI MELÍAS .................................... 6. ALEXIS CASANOVA CÁRDENAS ……………………....

ORLANDO RAFAEL MELLA TORRES CONCEJAL

PRESIDENTE CONCEJO OSORNO

YAMIL JANNA UARAC ROJAS SECRETARIO MUNICIPAL

SECRETARIO CONCEJO OSORNO