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7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30 -10-2009
ASAMBLEA NACIONALReunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009
ACTA NMERO CINCUENTA Y SIETE (057) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN
ORDINARIADEL DA JUEVES, VEINTIDS(22) DEL MES DE OCTUBREDEL AO 2009
ASAMBLESTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PREZ
ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN
DARO CRUZ UBIERA, TEODORO URSINO REYES Y GLADYS SOFA AZCONA DE LA
CRUZ.
NDICE GENERAL
ASUNTO PGINA
1. COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y
PRESENTACIN DE EXCUSAS ............................................................14
Asistencia .................................................................................................14
Primer Pase de Lista .................................................................................14
Incorporados a la reunin ..........................................................................20
Ausentes con excusa .................................................................................22
Ausentes sin excusa ..................................................................................23
Apertura de la Sesin ................................................................................24
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................24
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 2 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Votacin 001 ............................................................................................26
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................27
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................31
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................32
Votacin 002 ............................................................................................32
Asamblea Presidente, Reinaldo Pared Prez ..............................................32
Votacin 003 ............................................................................................33
Asamblea Presidente, Reinaldo Pared Prez ..............................................33
Asamblesta Ramn Antonio Cabrera .......................................................33
Solicitud del Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .....................34
Asamblesta Ramn Antonio Cabrera .......................................................34
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................35
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez ..........................................35
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................38
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez .................................................40
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................41
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 3 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Asamblesta Ren Polanco Vidal ..............................................................41
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez ..........................................41
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................42
Votacin 004 ............................................................................................43
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................43
Votacin 005 ............................................................................................44
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................44
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn..........................................45
Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ..................................47
Asamblesta ngel Acosta Fliz ...............................................................48
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ..................................................50
Asamblesta Jos Ramn Cabrera .............................................................50
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo ...................................................51
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez ..........................................53
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................54
Votacin 006 ............................................................................................54
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
4/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 4 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................55
Lectura del Informe de Verificacin y Auditora .......................................55
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................56
Votacin 007 ............................................................................................56
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................56
Lectura del Artculo 279 .............................................................................56
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................57
Asamblesta Dionis A Snchez Carrasco ..................................................57
Lectura del Artculo 280 .............................................................................57
Lectura del Artculo 281 ............................................................................57
Lectura del Artculo 282 ............................................................................58
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................58
Asamblesta Jos Francisco Santana Suriel ...............................................58
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn.....................................59
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez .................................................62
Asamblesta Eugenio Cedeo Arech .......................................................63
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
5/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 5 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ........................................66
Asamblesta Charles Noel Mariotty Tapia ................................................67
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................69
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................71
Votacin 008 ............................................................................................76
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................76
Lectura del Informe de Verificacin y Auditora .......................................77
Lectura de las Disposiciones Transitorias ........................................................77
Lectura del Informe de Verificacin y Auditora .......................................82
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................83
Votacin 009 ............................................................................................83
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................83
Votacin 010 ............................................................................................84
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................84
Votacin 011 ............................................................................................85
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................85
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
6/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 6 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Votacin 012 ............................................................................................85
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................86
Votacin 013 ............................................................................................87
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................87
Votacin 014 ............................................................................................87
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................88
Votacin 015 ............................................................................................88
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................89
Votacin 016 ............................................................................................89
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................90
Votacin 017 ............................................................................................90
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................91
Votacin 018 ............................................................................................91
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................92
Votacin 019 ............................................................................................92
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................93
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
7/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 7 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Votacin 020 ............................................................................................93
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................94
Votacin 021 ............................................................................................94
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................95
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .....................95
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................96
Votacin 022 ............................................................................................96
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................96
Votacin 023 ............................................................................................96
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................97
Votacin 024 ............................................................................................97
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................98
Votacin 025 ............................................................................................98
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................99
Votacin 026 ............................................................................................99
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 100
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
8/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 8 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Votacin 027 .......................................................................................... 100
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 101
Votacin 028 .......................................................................................... 101
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 101
Votacin 029 .......................................................................................... 102
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 102
Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo ................................................. 103
Asamblesta Jos Francisco A.A. Santana Suriel ..................................... 104
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ...... 104
Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................. 105
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ..... 105
Votacin 030 .......................................................................................... 106
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ..... 106
Votacin 031 .......................................................................................... 107
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ..... 107
Votacin 032 .......................................................................................... 108
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 9 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ..... 108
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 108
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................ 108
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................... 109
Asamblesta Carlos Manuel Pea Batista ............................................... 109
Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ............................................. 109
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 110
Votacin 033 .......................................................................................... 110
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 110
Votacin 034 .......................................................................................... 111
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 111
Votacin 035 .......................................................................................... 112
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 112
Votacin 036 .......................................................................................... 112
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 113
Votacin 037 .......................................................................................... 113
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
10/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 10 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 114
Votacin 038 .......................................................................................... 115
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 115
Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................... 115
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 116
Votacin 039 .......................................................................................... 117
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 117
Votacin 040 .......................................................................................... 118
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 118
Asamblesta Francisco Rosario Martnez ............................................... 118
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 119
Votacin 041 .......................................................................................... 119
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 119
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................ 119
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 120
Votacin 042 .......................................................................................... 120
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 11 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 121
Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel .................................... 121
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 122
Asamblesta Jos Francisco A. A.Santana Suriel ..................................... 122
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 122
Asamblesta Jos Francisco A. A.Santana: Suriel .................................... 123
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 123
Asamblesta Jos Francisco A. A.Santana Suriel ..................................... 123
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 124
Votacin 043 .......................................................................................... 124
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 124
Votacin 044 .......................................................................................... 125
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 125
Lectura del Informe de la Comisin de Verificacin y Auditora ............ 126
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 126
Lectura del Informe de la Comisin de Verificacin y Auditora ............ 127
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 12 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 128
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................... 128
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 129
Votacin 045 .......................................................................................... 129
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 129
Votacin 046 .......................................................................................... 130
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 130
Votacin 047 .......................................................................................... 131
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 131
Votacin 048 .......................................................................................... 132
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 133
Lectura del Artculo 73. ..........................................................................133
Lectura del Artculo 74. .......................................................................... 134
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 134
Cierre de la Reunin ............................................................................... 136
Firmas ..................................................................................................... 136
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 13 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Certificacin de fidelidad ........................................................................ 137
Votaciones correspondientes a esta Reunin ........................................... 138
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
14/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 14 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
1. COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y
PRESENTACIN DE EXCUSAS.
En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la
Repblica Dominicana, el da jueves, veintids (22) del mes de octubre del
ao dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y cuatro minutos (03:04) de
la tarde, se realiz el primer pase de lista en el Saln de la AsambleaNacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los
Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, , donde estuvieron
presentes los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional,
cuyo Bufete Directivo Presidido por el Asamblesta Presidente, Reinaldo
Pared Prez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado
y de la Asamblea Nacional, Rubn Daro Cruz Ubiera, provincia Hato
Mayor PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado; Dionis Alfonso
Snchez Carrasco, provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete
Directivo del Senado, Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD,
Secretario del Bufete Directivo de la Cmara de Diputados y Gladys Sofa
Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD, Secretaria del Bufete
Directivo de la Cmara de Diputados.
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
15/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 15 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores
integrantes del Senado de la Repblica: Flix Mara Vsquez Espinal,
provincia Snchez Ramrez PRSC.
Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca
Medina Snchez, provincia San Juan PLD, Vicepresidenta de la Cmara
de Diputados; Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristbal -
PRD; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elas Pia - PLD; Orfelina
Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia PLD; Ramn AntonioCabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Radhams Castro,
provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Domingo Inocencio Coln
Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Marino Antonio Collante Gmez,
provincia Santiago - PRSC; Antonio De Len Morel, provincia Santiago -
PRD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Luis
Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco - PRSC; Vctor Luis de Jess
Lasos Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Elba Lugo A. de Alcntara,
provincia San Juan - PLD; Francisco Rosario Martnez, provincia La
Romana PRSC; No Marmolejos Mercedes, provincia Duarte PRD;
Jess Martnez Alberti, provincia Santo Domingo PLD; Carlos Jos
Ramn Martnez Arango, provincia Puerto Plata PRD; Rudy Mara
Mndez, provincia Barahona PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia
Snchez Ramrez - PRSC; ngela Pozo, provincia Valverde PLD;
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
16/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 16 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabn - PLD; Juan Jos Rosario
Rosario, provincia Duarte - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta,
provincia Santiago Rodrguez - PLD
(DESDE HABERSE EFECTUADO EL PRIMER PASE DE LISTA
HASTA LAS CUATRO HORAS Y DOCE MINUTOS (4:12),
HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES
ASAMBLESTAS:)
Julio Csar Valentn Jiminin, diputado por la provincia Santiago - PLD,
Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea
Nacional.
Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores
integrantes del Senado de la RepblicaPedro Jos Alegra Soto, provincia
San Jos de Ocoa - PRD; Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat
PRD; Germn Castro Garca, provincia La Altagracia - PRSC; Jos Ramn
De la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero
Dum, provincia Peravia - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia
Monte Plata - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Saman - PLD;
Amlcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Euclides Rafael
Snchez Tavrez, provincia La Vega - PLD; Adriano de Jess Snchez
Roa, provincia Elas Pia - PRSC; Amarilis Santana Cedano de Martnez,
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 17 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
provincia La Romana - PLD; No Sterling Vsquez, provincia Barahona -
PRSC; Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara Trinidad Snchez
PRD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata PLD;
Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi PLD;
Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores
integrantes de la Cmara de Diputados; ngel Acosta Fliz, provincia
Santiago - PRD; Pablo Adn Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD;
Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San Pedro de Macors -PRSC; Alberto Elas Atallah Lajn, Distrito Nacional - PRD Geraldo
Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Julio Alberto
Brito Pea, provincia Azua - PLD; Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito
Nacional - PRD; Jos Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional PRD;
Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramn No
Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Rafael Porfirio Caldern
Martnez, provincia Azua PRD; Rafael Librado Castillo Espinosa,
Distrito Nacional - PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodrguez, provincia
Santo Domingo PRD; Pelegrn Horacio Castillo Semn, Distrito
Nacional - PLD-FNP; Eugenio Cedeo Arech, provincia La Romana
PRD; Juan Andrs Comprs Brito, provincia Duarte - PLD; Antonio
Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago - PRD; Nstor Julio Cruz
Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Nemencia Amancia De la Cruz
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
18/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 18 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Abad, provincia Santo Domingo PRD; Mara Estela De la Cruz De Jess,
provincia Monte Plata PRD; Manuel Antonio Daz Santos, provincia San
Cristbal - PLD; Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal - PLD;
Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Augusto
Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; Milcades Marino
Franjul Pimentel, provincia Peravia PLD Radhams Fortuna Snchez,
provincia Santo Domingo - PLD; Jorge Fras, provincia Santo Domingo -
PRD; Salomn Garca Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD;
Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa - PRSC; RuddyGonzlez, provincia Azua - PRD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez,
provincia Santo Domingo PRD; David Herrera Daz, provincia San Juan
- PRD; Andrs Henrquez Antigua, provincia Santo Domingo PRD;
Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata - PRD; Wagner Manuel
Jos Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Pedro Vicente
Jimnez Meja, provincia Santo Domingo - PLD Manuel de Jess Jimnez
Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Quisqueya Lantigua De la
Cruz, provincia Azua PLD; Aquiles Leonel Ledesma Alcntara,
provincia Barahona - PRD; Rubn Daro Maldonado Daz, provincia Santo
Domingo - PLD; Alfonso Gamalier Monts Domnguez, provincia San
Cristbal - PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional -
PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega - PLD; Ilana
Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Nez
7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
19/138
Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 19 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramn Dilepcio Nez Prez,
provincia Santiago - PLD; Lupe Nez Rosario, provincia Duarte PLD;
Cristian Paredes Aponte, provincia Snchez Ramrez PRD; Mirtha Elena
Prez, provincia Santo Domingo - PLD; Plutarco Prez, provincia La
Romana - PLD; Fidelia Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago
PRD; Franklin Ysaas Pea Villalona, provincia San Pedro de Macors -
PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Carlos
Quiones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramrez
Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Guillermo Radhams Ramos Garca,provincia La Vega - PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal
- PRD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Santiago de Jess
Rodrguez Pea, provincia Santiago PLD; Mara Margarita Snchez de
Almonte, provincia La Altagracia - PRD; Mara Cleofia Snchez Lora,
Distrito Nacional - PLD; Bernardo Snchez Rosario, provincia Espaillat -
PRD; Luis Rafael Snchez Rosario, provincia Espaillat PRD; Rafael
Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Juan Gilberto
Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Elas Rafael Serulle Tavrez,
Distrito Nacional - PLD; Jos Mara Sosa Vsquez, provincia San Pedro de
Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez
- PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata - PLD; Vctor Manuel
Terrero Encarnacin, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta
Vlez, provincia Dajabn PRSC; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto,
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 20 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
provincia Hermanas Mirabal PRD; Rafael Francisco Vsquez Paulino,
Distrito Nacional - PRD; Radhams Vsquez Reyes, provincia San
Cristbal - PLD; Juana Mercedes Vicente Moronta, provincia San Pedro de
Macors - PLD; Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor PLD;
INCORPORADOS A LA REUNIN: Cristina Altagracia Lizardo
Mzquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta
del Senado (4:29); Jos Acevedo Trinidad, provincia Saman PLD(4:58); Pedro Alejandro Aguirre Hernndez, provincia Puerto Plata PRD
(4:19); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macors
PRD (4:16); Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional PLD (4:25);
Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco PLD (5:50); Mximo
Castro Silverio, provincia Santiago PRSC (4:33); Sergio Antonio Cedeo
de Jess, provincia La Altagracia PRSC (5:46); Agne Berenice Contreras
Valenzuela, provincia Elas Pia - PRSC (5:28); Modesto Daz Coste,
provincia Monseor Nouel PRD (4:34); Antonio de Jess Cruz Torres,
provincia Santiago Rodrguez - PLD (4:42); Lucila Leonarda De Len
Martnez, provincia Santo Domingo PRD (4:59); Ysabel De la Cruz
Javier, provincia Santo Domingo PLD (4:39); Yuderka Yvelisse De la
Rosa Guerrero, Distrito Nacional PLD (5:46); Csar Augusto Daz Filpo,
provincia Azua PRD (4:33); Nidio Encarnacin Santiago, provincia San
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 21 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Juan PRD (4:29); Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional
PLD (4:50); Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona PRSC
(4:18); Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo PLD
(4:30); Tommy Alberto Galn Grulln, provincia San Cristbal PLD
(4:37); Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega PRSC (6:12);
Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat PLD (6:00); ngel
Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristbal - PRD (5:43); Julio
Csar Horton Espinal, Distrito Nacional PLD (4:50); Tulio Jimnez
Daz, provincia San Cristbal PLD (4:38); Juan Maldonado Castro,provincia El Seybo PRD (4:32); Alfredo Martnez, provincia Santo
Domingo - PLD (4:35); Demstenes William Martnez Hernndez,
provincia Santiago - PLD (4:36); Kenia Milagros Meja Mercedes,
provincia El Seybo PLD (4:37); Juan Olando Mercedes Sena, provincia
Independencia PLD (5:33); Ral Mondes Avelino, provincia San
Cristbal PLD (4:34); Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de Macors
PRD (4:26); Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional PLD (4:51);
Celestino Pea Garca, provincia Santiago Rodrguez PRD (4:18); Rubn
Daro Peal Torres, provincia Valverde PRD (4:41); Juan Antonio
Prez, provincia Santo Domingo PLD (6:35); Karen Lisbeth Ricardo
Corniel, provincia Santo Domingo - PLD (6:14); Jos Ulises Rodrguez
Guzmn, provincia Santiago PRD (4:40); Anbal Rosario Ramrez,
provincia Santo Domingo PRD (4:40); Manuel Alberto Snchez
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 22 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Carrasco, provincia Pedernales PRD (4:56); Gustavo Antonio Snchez
Garca, Distrito Nacional PLD (4:18); Pablo Inocencio Santana Daz,
provincia Independencia PLD (5:22); Jos Francisco A. A. Santana
Suriel, provincia Santo Domingo PRD (4:17); Mario Antonio Torres
Ulloa, provincia Dajabn PRD (5:09); Alejandro Leonel William
Cordero, provincia San Pedro de Macors PLD (4:27); Demetrio Antonio
Vicente Urea, provincia Saman PRD.
AUSENTES CON EXCUSA LEGTIMA: Euclides Batista Brache,provincia La Vega - PRSC; Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional
- PRSC; Luis Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte - PRD; Guido
Cabrera Martnez, provincia La Altagracia - PRSC; Flix Antonio Castillo
Rodrguez, provincia Puerto Plata PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez,
provincia La Vega - PLD; Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito,
provincia Santiago - PLD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La
Altagracia PLD; Abrahn De la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos
de Ocoa - PLD Fausto Marino Mendoza Rodrguez, provincia San
Cristbal - PRD; Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor Nouel -
PLD; Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde PLD; Mauro
Pia Bello, provincia San Juan - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La
Vega - PL; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona, provincia Santiago
- PLD; Juan Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo - PRD;
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 23 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo PRD; Ramn
Ricardo Snchez De la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC Jos Ricardo
Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP ; Minerva Josefina
Tavrez Mirabal, Distrito Nacional PLD
AUSENTES SIN EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia
Bahoruco - PLD; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi
- PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara Trinidad Snchez -
PLD; Luis Ren Canan Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD;Alfonso Crisstomo Vsquez, provincia Puerto Plata - PLD; Remberto
Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat PRSC; Juan de Jess De Len
Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Jos Antonio Fabin Bertr,
provincia Monseor Nouel - PLD; Mario Jos Campoamor Fernndez
Savin, provincia Duarte - PRSC; Radhams Antonio Fermn Cruz,
provincia Santiago - PRSC; Guillermo Galvn, provincia La Vega - PLD;
Jos Gomera Peralta, provincia Santo Domingo PLD; Mara Altagracia
Matos Ramrez, provincia Pedernales - PLD; Abel Atahualpa Martnez
Durn, provincia Santiago - PLD; Domingo Antonio Pez Rodrguez,
provincia Santo Domingo - PLD; Ramn Antonio Pimentel Gmez,
provincia Montecristi - PRD; Jos Casimiro Ramos Caldern, provincia
Monseor Nouel - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas
Mirabal - PLD; Henry Osvaldo Sarraff Urbez, provincia Independencia -
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 24 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
PRD; Elso Milcades Segura Martnez, provincia Santo Domingo - PLD;
Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD; Lethi Vsquez
Castillo, provincia Santo Domingo PLD; Sergio Pascual Vargas Parra,
provincia San Cristbal PLD.
Con la presencia en este momento de 18 senadores y 93 diputados, 111
asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo
Pared Prez, siendo las cuatro horas y doce minutos (04:12) de la tarde,
declar abierta la Sesin de la Asamblea Nacional, la cual se rene en
virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 defebrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que
declara la necesidad de la reforma a la Constitucin de la Repblica.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Buenas tardes Seor
Vicepresidente de la Asamblea Nacional Revisora, secretarios y secretarias
del Bufete Directivo, Seora vicepresidenta de la Cmara de Diputados,
voceros, asamblestas; son las cuatro doce minutos pasado meridiano, de
este da veintids de octubre del ao 2009, la pantalla que resume la
asistencia del da nos indica que tenemos 18 senadores y 93 diputados
presentes, ello hace un total de 111 asamblesta presentes. Hoy con toda
seguridad, si nos mantenemos aqu podemos terminar la Segunda Lectura
de la Reforma Constitucional y al recordar que existen 111 asamblestas
presentes, tenemos el qurum requerido, por cuyo motivo inicio
formalmente a la Sesin correspondiente a este da; tenemos las excusas
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 25 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
de los siguientes asamblestas: Alfonso Crisstomo Vsquez, Juan Roberto
Rodrguez, Felx Nova, Francisco Radhams Pea Pea, Juan Olando
Mercedes Sena, Julio Romero, Jos Ricardo Taveras, Luis Ernesto Camilo,
Magda Rodrguez, Pedro Antonio Delgado Valdez, Pablo Inocencio
Santana, Vctor Orlando Bisno Haza, Fausto Marino Mendoza, Mauro
Pia, Felx Antonio Castillo Rodrguez, Aridio Antonio Reyes, Abrahn de
la Cruz Martnez, Freddy Antonio Caro Prez, Euclides Batista Brache,
Juan Julio Campos Ventura, Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Guido
Cabrera Martnez, Ramn Rogelio Genao, Ramn Ricardo Snchez, NoMarmolejos Mercedes; son las excusas que hemos recibido hasta este
momento. Asimismo les informamos que las actas 51, del 12 de octubre;
44 del 28 de septiembre; 46, del 30 de septiembre; 48, del 5 de octubre; 50,
del 8 de octubre; 52, del 13 de octubre y 53, del 14 de octubre; todas del
ao Dos mil Nueve (2009), se encuentran disponibles para los seores
asamblestas tomar conocimiento de las mismas, para cualquier
observacin o reparo que haya que hacerles, ya que oportunamente se
sometern al Pleno de la Asamblea, para su aprobacin. En el da de ayer
qued pendiente, el Ttulo 13 del informe de la comisin, que abarca dos
captulos; uno dedicado a las Disposiciones Generales, y el segundo,
dedicado a las Disposiciones Transitorias; pero tambin por disposiciones
del Pleno de la Asamblea, haban quedado sobre la mesa para el da de hoy,
tres artculos, nos referimos al Artculo 230, del informe, contenido en la
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 26 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
pgina 150; el Artculo 255, contenido en la pgina 161; y el Artculo 259,
de la pgina 163. El Artculo 230, en la pgina 150, es el que se refiere al
Pluralismo Econmico y Principio de Subsidiaridad, creo que haba un
texto, ya consensuado, hay varias enmiendas?, hay una opinin que fue
firmada por nosotros, el Vicepresidente de la Asamblea, Francis Vargas,
Jos Leonel Cabrera, Alejandro Monts, Rafael Caldern y Ramn
Rogelio Genao, falta la firma de Pelegrn Castillo; tiene el siguiente texto:
Artculo 230, dira: De la Iniciativa Privada. El Estado fomenta la
iniciativa econmica privada, creando las polticas necesarias para
promover el desarrollo del pas, bajo el principio de subsidiaridad; el
Estado por cuenta propia, o en asociacin con el sector privado y
solidario, puede ejercer la actividad empresarial, con el fin de asegurar el
acceso de la poblacin a bienes y servicios bsicos y promover la
economa nacional; ese es el texto que se propone, para el Artculo 230,
usted lo suscribe Asamblesta Pelegrn Castillo?, tambin lo suscribe,
vamos a someterlo a votacin entonces, que inicie el tiempo.
Votacin 001Sometida a votacin la propuesta
presentada por los bloques: Partido de laLiberacin Dominicana, PartidoRevolucionario Dominicano, Partido
Reformista Social Cristiano y FNP;modificando el texto del Artculo 230, delinforme de la Comisin de Verificacin yAuditora, para que diga: Artculo 230.-De la Iniciativa Privada. El Estadofomenta la iniciativa econmica privada,creando las polticas necesarias para
http://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327A.pdfhttp://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327A.pdf7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
promover el desarrollo del pas. Bajo elprincipio de subsidiaridad, el Estado, porcuenta propia o en asociacin con elsector privado y solidario, puede ejercerla actividad empresarial con el fin deasegurar el acceso de la poblacin a
bienes y servicios bsicos y promover laeconoma nacional. 107 VOTOS S, 13VOTOS NO, 120 ASAMBLESTASPRESENTES PARA ESTA VOTACIN.APROBADA.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado este texto,
para el Artculo 230, del informe, cuando votaron por el 107 asamblestas,de un mnimo de 80 requeridos. Asimismo el Artculo 255, del informe
contenido en la pgina 161, fue dejado sobre la mesa en el da de ayer, por
razones que alegamos nosotros, para ponderar una opinin del Lic. Juan
Hernndez en su calidad de Director General de Impuestos Internos; el
Artculo 255, 226, del informe ustedes lo tienen ah, Principio del
Rgimen Tributario.El rgimen tributario est basado en los principios de
legalidad, justicia, equidad, progresividad, proporcionalidad y no
confiscatoriedad , nosotros nos comunicamos en el da de hoy con el Seor
Juan Hernndez, que por cierto, se encontraba en Italia, y esta
correspondencia que l nos haba remitido en fecha 13 de agosto, explica
para sugerir otra redaccin, dice: Sin lugar a dudas que la redaccin
propuesta traera como consecuencia un cambio de visin y aplicacin del
rgimen fiscal existente, debido a que se introduciran principios con rango
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 28 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
constitucional, los cuales seran de interpretacin estricta, que chocaran
con la forma de aplicacin de algunos tributos.
Concebir el rgimen tributario como un todo, con una sla caracterstica o
principio, es contrario a la realidad de los sistemas tributarios de todos los
pases que estn compuestos de un conjunto de impuestos de distintas
caractersticas.
En nuestro pas, tenemos impuestos progresivos (ISR de personas fsicas),
a medida que crece la capacidad econmica de los sujetos, crece el
porcentaje con que se grava la base imponible. Sera bueno antes deproseguir, que ustedes vayan viendo los trminos que se utilizan aqu:
equidad, progresividad, proporcionalidad, porque l los va explicando, ya
se refiere a lo progresivo; entonces, respecto de la proporcional dice lo
siguiente:
Existen igualmente impuestos proporcionales, (ITBIS e ISR de personas
morales), que gravan con iguales tasas a todos los contribuyentes sin tomar
en cuenta la variacin de los ingresos.
Existen otros impuestos que son tasas fijas, tipo patentes, Impuestos a las
Placas o Impuestos de Salida, que no es progresivo, ni proporcional.
Tambin el Impuesto Selectivo a los Alcoholes, grava con mayor tasa el
crecimiento del grado alcohlico, lo cual busca castigar las externalidades
negativas de este consumo.
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 29 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Han existido tambin por muchos aos, impuestos regresivos, como el que
gravaba las constituciones de sociedades que a mayor capital, menor la tasa
de impuesto.
En algunos pases, se considera incluso, que el ITBIS es regresivo, bajo el
criterio de que en condiciones econmicas desiguales, grava
proporcionalmente ms, al que menos gana.
As las cosas considerare en el texto constitucional que los principios de
nuestro rgimen tributario, son a la vez progresivo y proporcional,
representa una contradiccin en s misma, ya que son los tributos los quetienen una caracterstica u otra.
Como vemos, todo esto puede dar lugar a interpretaciones distintas, tanto
por parte de los obligados tributarios, como parte de los encargados de
aplicar e interpretar las normas legales, lo que podra traer como
consecuencia, que un impuesto tal o cual, pudiera ser declarado
inconstitucional, dependiendo de quin haga el anlisis o la aplicacin de
la ley, cualquier impuesto pudiera ser considerado inconstitucional, por
tener caractersticas distintas y sin aplicar una distorsin en s misma.
Por ejemplo, el Impuesto Sobre Transferencia de Bienes Industrializados y
Servicios (ITBIS), por no ser progresivo o en funcin a la capacidad
econmica de determinado sujeto pasivo, puede ser declarado
inconstitucional por violar ese principio, lo mismo sucedera, con el
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 30 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
Impuesto sobre Cheques y el Impuesto de Circulacin o las Placas para
Vehculos, entre otros.
Otro aspecto de este artculo que puede generar confusin, es el relativo al
carcter no confiscatorio de los tributos: En nuestro sistema tributario,
existe confiscacin legalmente en los casos previstos en la ley tributaria,
como son los contemplados en los artculos 221, 236, 240 y 242 del
Cdigo Tributario, lo que significa que ella actualmente sucede cuando
tienen lugar ilcitos tributarios sancionados con el comiso de los bienes
materiales objeto de la infraccin o utilizados para cometerla. En estoscasos la confiscacin no se concibe como tributo, sino como una sancin
que es otra cosa. Existe clara distincin en el carcter no confiscatorio de la
ley o tributo y el carcter confiscatorio del cobro de los impuestos o
sanciones al ilcito tributario. Sera pues un error, concebir el sistema
tributario como no confiscatorio, en vez del tributo.
Es por todo lo indicado que se propone la redaccin que sigue, para el
Artculo 226, del Proyecto de Reforma Constitucional. que fue el nmero
que tuvo en Primera Lectura, del Proyecto de Reforma Constitucional,
entonces, l sugiere el siguiente texto: El rgimen tributario est basado
en los principios de justicia, igualdad y equidad para que cada ciudadano
y ciudadana pueda cumplir con el mantenimiento de la carga pblica, es
un principio general que se est estableciendo; hay que agregarle la
legalidad; entonces dira as: El rgimen tributario est basado en los
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 31 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
principios de legalidad, justicia, igualdad y equidad para que cada
ciudadano y ciudadana pueda cumplir con el mantenimiento de la carga
pblica.
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable Presidente,
honorables asamblestas. Yo estuve en principio con muchas de las
observaciones que ha formulado, el amigo Juan Hernndez, pero quiero
hacer una ligera salvedad, es la siguiente: el principio de proporcionalidad
est en la actual Constitucin, las cargas tendrn que ser proporcionales a lacapacidad contributiva, yo s que eso se puede entender como algo
relacionado a la equidad; pero yo pienso, que el principio de
proporcionalidad, que est en la actual Constitucin no debemos excluirlo,
y adems, el mismo Juan Hernndez se encarg de sealar que la no
confiscatoriedad, no tiene que ver con los ilcitos, los tributos pueden ser
confiscatorio, y es bueno que quede el principio de que los tributos no
deben ser confiscatorio, entonces, estara de acuerdo con que se eliminara la
expresin que l seal, de progresividad, por las razones que l explic,
pero el principio de la proporcionalidad est en la actual Constitucin, y
adems, la no confiscatoriedad es un sano principio, porque se pueden
establecer tributos que tengan efectos confiscatorio, sin que medie un
ilcito; entonces, aprovecho no s si hago el turno ahora, porque acurdese
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 32 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
que ayer qued de presentar este punto, que debe ir inmediatamente
despus de esta Seccin, vamos a salir de este tema.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Vamos a someter
entonces el texto que lemos, que lo voy a repetir, Artculo 255, oigan el
texto!, El rgimen tributario est basado en los principios de legalidad,
justicia, igualdad y equidad para que cada ciudadano y ciudadana pueda
cumplir con el mantenimiento de las cargas pblicas Estamos de
acuerdo? Vamos entonces a someterlo a votacin, con el Epgrafe delinforme, que conste.
Votacin002Sometida a votacin la propuesta
presentada por los bloques: Partido de laLiberacin Dominicana, PartidoRevolucionario Dominicano, PartidoReformista Social Cristiano, FNP;modificando el texto del Artculo 255,del informe de la Comisin deVerificacin y Auditora, para que diga:Artculo 255. Principios del RgimenTributario. El Rgimen Tributario estbasado en los principios de legalidad,
justicia, igualdad, y equidad para que
cada ciudadano y ciudadana pueda
cumplir con el mantenimiento de las
cargas pblicas. 108 VOTOS S, 16VOTOS NO, 124 ASAMBLESTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIN.APROBADA.
Asamblea Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado esa
modificacin al Artculo 255, cuando votaron 108 asamblestas, de un
http://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327B.pdfhttp://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327B.pdfhttp://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327B.pdf7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
mnimo de 83, entonces, vamos a someterlo, el 255, con el Epgrafe. Que
inicie el tiempo.
Votacin 003Sometido a votacin el Artculo 255 delinforme de la Comisin de Verificaciny Auditora, con las modificacionesintroducidas y su Epgrafe, el cual versa:Artculo 255. Principios del RgimenTributario. El Rgimen Tributario estbasado en los principios de legalidad,
justicia, igualdad, y equidad para que
cada ciudadano y ciudadana pueda
cumplir con el mantenimiento de lascargas pblicas. 101 VOTOS S, 25VOTOS NO, 126 ASAMBLESTASPRESENTES PARA ESTAVOTACIN. APROBADA.
Asamblea Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobado, con la
modificacin introducida, el Artculo 255 del informe y su Epgrafe,
cuando votaron 101 asamblestas, de un mnimo de 84. Asimismo el
Artculo 259 del informe, contenido en la pgina 163 del mismo informe,
fue dejado sobre la mesa, en el da de ayer; tengo entendido que hubo ya
una reunin en el da de hoy, vamos a darle la palabra a Jos Ramn
Cabrera, para que haga las explicaciones pertinentes sobre el particular y
nos edifique.
Asamblesta Ramn Antonio Cabrera: Buenas tardes, Presidente,
Bufete Directivo, colegas asamblestas. En la maana de hoy estuvimos
http://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327C.pdfhttp://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327C.pdf7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
con el Seor Contralor General de la Repblica y pudimos ratificar con l
lo que se plante, lo que nosotros aprobamos en Primera Lectura, queremos
leerlo como est. Esta participacin del Seor Contralor, tambin
estuvimos ah presentes los colegas que incluso, no estuvieron de acuerdo,
con esta propuesta, el colega Pelegrn Castillo, tuvo que marcharse.
(EN ESTOS MOMENTOS EL ASAMBLEISTA PRESIDENTE,
REINALDO PARED PREZ, PIDE AL ASAMBLEISTA RAMN
ANTONIO CABRERA, ESPERAR A QUE SE MEJORE EL SONIDO).
Asamblesta Ramn Antonio Cabrera: Presidente, es la propuesta que
est aprobada en Primera Lectura, que estamos haciendo de nuevo, lo que
planteamos ayer y la leemos ah: La Contralora General de la Repblica,
es el rgano del Poder Ejecutivo, rector del control interno, ejerce la
fiscalizacin interna y la evaluacin del debido recaudo, manejo, uso e
inversin de los recursos pblicos y autoriza las rdenes de pago, previa
comprobacin del cumplimiento de los trmites legales y administrativos
de las instituciones bajo su mbito, de conformidad con la ley.Qu es lo
que preocupa a algunos asamblestas? Esto de que autoriza las rdenes de
pago, fjese que habla de la previa comprobacin en las instituciones del
Estado, del Poder Ejecutivo, porque ste es un rgano del Poder Ejecutivo;
en ningn caso, Presidente y seores asamblestas, la Contralora General
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Asamblea NacionalACTA NO.057, DEL JUEVES VEINTIDS (22) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 35 DE 185
Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
de la Repblica, autoriza los pagos de los otros poderes del Estado, no
autoriza los pagos de la Junta Central Electoral, ni hace previa
comprobacin en la Cmara Legislativa, es solamente un rgano del Poder
Ejecutivo. La Contralora General del Estado, recibi la ms alta
calificacin, recientemente con los pases latinoamericanos y que tena de
invitado, inclusive a Espaa, por esta forma de llevar el control interno, y
repito lo que dijimos ayer, donde ha habido ms ruido, meditico, con
respecto al manejo de las fianzas pblicas es en algunas instituciones
descentralizadas del Estado, donde la Contralora General no tiene allcontrol interno, entonces Por qu razn, nosotros nos podemos oponer a
que los fondos pblicos, no puedan ser observados por la Contralora
General en las instituciones del mismo Estado, en las instituciones del
Poder Ejecutivo? Yo pienso Presidente, que esto debemos aprobarlo as,
esto lo suscribimos el Asamblesta Marino Collante, Rafael Caldern,
Pablo Adn, Alberto Atallah, Alfredo Martnez, Elso Segura Martnez,
Ren Polanco y Ramn Dilepcio Nez. Muchas gracias, Presidente.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Hay 6 asamblestas
inscritos, voy a bloquear porque eso se debati ayer.
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez: Seor Presidente de la
Asamblea Revisora, distinguidos miembros del Bufete Directivo,
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Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
distinguidos colegas. Ciertamente, Seor Presidente, nos reunimos con el
Contralor General de la Repblica, discutiendo ampliamente el Artculo
que se dej Sobre la Mesa y sobre la base que yo quiero hacer unas
aclaraciones, en el texto anterior, se analizaba la palabra mediante para
ejercer los controles; sin embargo, esta modificacin tiene la palabra
previa autorizaciony porqu; yo quiero, por favor que me escuchen Por
qu se pone eso, qu se busca con eso? ejercer el control interno para prever
cualquier anomala de cualquier funcionario pblico, en cuanto a los usos
de los recursos del Estado, Por qu, Seor Presidente? El ContralorGeneral es el Auditor Interno del Gobierno Central, es decir del Estado
Dominicano; el Estado Dominicano es una gran empresa y con esa
redaccin, no es verdad como se ha querido vender y se ha dicho, que le
estn dando un poder fuerte, un poder muy grande al Contralor General de
la Repblica, eso no es verdad, porque mire qu es lo que pasa; en todas las
instituciones del Estado y en las descentralizadas tambin; por ejemplo, en
el caso del Congreso Nacional, que est bajo la jurisdiccin de la Cmara
de Cuentas, pero todas las otras instituciones del Estado, tienen un auditor
permanente, que es de la Contralora General de la Repblica, y a qu se
refiere eso, se refiere a que previa autorizacin, porque se hace, cuando se
hace una asignacin de fondos, el Contralor lo que hace es, que esa
asignacin de fondos la autoriza, no es que tiene que autorizar todos los
pagos, son las asignaciones que estn en el Presupuesto, as es, y le est
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hablando una persona que tiene prctica en eso y vyase a todas las
instituciones pblicas y descentralizadas para que ustedes vean, que tienen
un auditor interno de la Contralora General de la Repblica, chequeando el
da a da de los desembolsos, por ejemplo, se asignan cincuenta millones de
pesos para la reparacin de una escuela en Educacin, Qu pasa? Esa
asignacin de cincuenta mil pesos, se van a hacer varios desembolsos, uno
de un milln, otro de dos, otro de tres, hasta que completa los cincuenta,
pero eso no quiere decir que el Contralor tiene que firmar todo esos
documento, ese da a da lo autoriza, previa verificacin de todos y cadauno de los procedimientos internos para su desembolso, el auditor que est
ah, que le d cumplimiento a esa asignacin; el Senador Dionis Snchez,
fue Gerente Financiero de la Secretara de Educacin y esa es la forma en
que marcha el Estado, ahora, lo que quieren interpretar con eso es que todas
las cositas que vengan, todos los desembolsitos tienen que ir a la
Contralora, eso no es verdad, el Presupuesto asigna doscientos millones de
pesos para tal institucin y lo van desembolsando, de acuerdo a los
requerimientos y a las necesidades de la institucin; entonces, si le dan de
esos doscientos millones de pesos, cinco millones para reparar butacas,
entonces se hacen varios expedientes de acuerdo a las cubicaciones que
vayan presentando y ese cheque y esa documentacin para avalar esos
pagos, entonces tiene que ser auditada por ese contralor que est ah, de la
Contralora General de la Repblica, es lo macro que va y con esto, si no se
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hace as, qu estamos haciendo, estamos permitiendo que no se hagan los
controles internos necesarios, para que en el futuro una gente no haga uso
de los recursos del Estado, porque despus que haya del delito, se rob
doscientos millones de pesos, pa la justicia Qu va a pasar?, nada, lo
someten a la justicia, a veces sale por subterfugio; lo que hay es que
prever, para que no se los roben antes, esta es previa, no mediante,
mediante es despus que sucedan las cosas y yo creo que se hace un buen
ejercicio para el Estado Dominicano, plasmando en la Constitucin de la
Repblica, ese Artculo 231, por lo que haba mencionado anteriormente.Muchas gracias.
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Ya estamos terminando,
tengan paciencia. Presidente, quiero reiterar que la Comisin de Verificacin y
Auditora, y voy a ser ms explcito, cuando discuti este tema, oy la opinin del
Doctor Guarocuya Flix, que es un funcionario que ha trabajado mucho tiempo en
planificacin y en todos los procesos de reforma, y su parecer era que, lo
prudente, lo conveniente, era que ese artculo, se formulara como lo formul la
Comisin de Verificacin y Auditora, eliminando ese mandato de autorizar
rdenes de pago. Oficialmente tambin recibimos una comunicacin de una
institucin que agrupa a los profesionales del sector, que observ que eso no era
conveniente, no era prudente formularlo as como se aprob en Primera Lectura.
Esto es bueno decirlo, porque yo s que se est haciendo una gran labor, desde la
Contralora y s que se estn produciendo innovaciones importantsimas, tanto
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as, que han sido reconocidas internacionalmente, para transparentar, controlar
previamente el proceso de disposicin de los recursos pblicos, por parte de los
rganos y organismos pblicos. Y s que mientras ese sistema est en manos de
gente idnea, de gente confiable, de gente proba, como el actual Contralor, eso no
va a dar origen a ningn problema. Pero las Constituciones se hacen no para los
escenarios ms favorables, donde los que gobiernen sean los ms idneos, sino
precisamente para evitar los excesos de poder, los abusos de autoridades
desaprensivas o falta de integridad. Entonces, nos preocupa que se lleve a nivel
constitucional que fue el argumento que manejamos en la Constitucin. Ese
mandato de autorizar rdenes de pago como una cuestin previa; porque adems
hay una cuestin lgica, hasta el trmino de conformidad con la Ley, realmente
esto es bueno que quede claro, hasta esa expresin de los recursos pblicos,
preciso, permite perfectamente, quiero que el colega Marino Collante, nos oiga,
que hasta ah se puede permitir el sistema que est vigente en la Ley. De hecho, el
funcionario que haga operaciones al margen del cumplimiento de esos trmites
sencillamente se est metiendo preso l mismo. Y eso debera ser el mayor
disuasivo, lo que pasa es que, en el pas hay una cultura de incumplimiento de la
Ley y una cultura de impunidad y los funcionarios violan las leyes como no son
sancionados, entonces sienten que pueden seguir en los mismos trajines, pero es
bueno sealar Seor Presidente, que el control previo que siempre es pertinente,
no debe implicar una autorizacin previa, porque adems hay una cuestin de
carcter conceptual. Controlar los pagos de la Secretara de Estado, puede ser
plausible porque las Secretaras de Estado, todas son parte del Gobierno Central y
los secretarios de Estado, los ministros, son auxiliares del Presidente de la
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Repblica; pero los rganos descentralizados y autnomos que tambin son
fiscalizados por el Contralor, por definicin tienen capacidad financiera,
administrativa y poder de propia decisin; y si van a tener que esperar la
autorizacin del Contralor para decidir en la prctica la autonoma que estamos
poniendo en la Constitucin, la descentralizacin que estamos poniendo en la
Constitucin, es letra muerta. Entonces, esa es una razn de fondo, incluso de
carcter constitucional, porque sera una gran contradiccin que declarramos
rganos con capacidad financiera. Los rganos autnomos descentralizados del
gobierno, que estn sujetos a la fiscalizacin de la Contralora y que al mismo
tiempo sus decisiones dependan de una autorizacin previa de la Contralora,
puede ser muy bueno para la transparencia y repito, va a funcionar mientras haya
al frente de la Contralora un funcionario ntegro, honesto y consciente de su
misin; pero el da que al frente de la Contralora o en las diferentes dependencia,
exista un funcionario que entienda, que le estn dando un mandato para l, a
discrecin, aprobar o desaprobar operaciones, vamos a ver todo un sistema que va
a lograr exactamente lo contrario a lo que se est buscando, exactamente lo
contrario a lo que se est buscando. Y lo quiero dejar aqu, porque yo s que hay
un acuerdo de aprobarlo, pero lo quiero dejar aqu claramente establecido.
Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez: Honorable Seor Presidente,
asamblestas todos y todas. Seor Presidente, nosotros queramos ver, esa fue la
redaccin de Primera Lectura, verdad?, me refiero a la de arriba, al informe de
Verificacin. Entonces, a m no me gusta la palabra autoriza,ordena el pago,
como que estamos en una poca de dictadura. Yo soy que ordeno! Es decir, si yo
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no ordeno el pago, no hay dinero, entonces, es un segundo Presidente, yo tengo
una redaccin que dice lo siguiente, Presidente Pueden poner la que someti
Cabrera? A esa es que le estoy haciendo la modificacin, donde dice: Autoriza
las rdenes de pago, El Contralor autoriza las rdenes de pago, previa
comprobacin del cumplimiento de los trmites legales y administrativos.
Entonces yo le puse despus de la palabra recursos pblicoyo le pongo previa
comprobacin de los trmites legales y administrativos de las instituciones bajo
su dependencia no bajo su mbito, bajo su dependencia, har los pagos
correspondientes, de conformidad con la Ley, pero no autoriza;despus que
compruebe todo, har los pagos correspondientes.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: De aclaracin
Asamblesta Ren Polanco Vidal: Buenas tardes Seor Presidente, asamblestas
todos. Aclarar que el trmino ordenes, es un trmino contable. igase bien,
contable; el cual se utiliza tanto en el sector pblico, como en el sector privado,
rdenes de pago. Es cuanto.
Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez: Seor Presidente, distinguidos
colegas. Parece ser que todava reina una gran confusin con relacin a la palabra
autoriza. En trminos contables, en los procedimientos de contabilidad
generalmente aceptado a nivel nacional e internacional, son normas, y autoriza es
la norma para usted emitir una orden de pago, ahora bien; por ejemplo, qu es lo
que el Auditor-Contralor autoriza, es algo que ha ido o que ha venido de un
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comit de compras, de todas las instituciones. Cuando mandan una orden de pago,
es porque ha sido ya, licitada, han sido comprobados todos y cada uno de los
procedimientos, entonces ellos envan, ya con esa documentacin, donde el
Contralor da orden de pago, pero no el Contralor General de la Repblica, sino el
Contralor Interno, el que tiene la Contralora, en todas las instituciones del
Estado, excepto la descentralizada y los ayuntamientos y el Congreso. Parece que
eso, esa palabra de autoriza, es lo que tiene a mucha gente confundida, y
obligatoriamente Seor Presidente, para prevenir los usos de los recursos pblicos
de una manera inadecuada, obligatoriamente hay que cumplir con ese precepto
que est redactado, lo que nosotros discutimos en comisin esta maana. Muchas
gracias.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Bueno, voy a someter a
votacin, en primer lugar, las propuestas presentadas en el da de ayer por los
asamblestas Ren Polanco y Rafael Caldern Martnez, han sido retiradas.
Entonces la propuesta de modificacin al Artculo 259 del informe, suscrita por
los asamblestas Ramn Cabrera, Marino Collante, Elso Segura Martnez, Rafael
Caldern, Alberto Atallah, Ramn Dilepcio Nez, Pablo Adn, Ren Polanco y
otras dos firmas ilegibles, ah! de Dionis Snchez. Ya lo dije, y Alfredo Martnez.
Pngame el texto por favor; la propuesta de modificacin, presentada por los
asamblestas que hice referencia hace un momento. Ah est dice: La Contralora
General de la Repblica es el rgano del Poder Ejecutivo rector del control
interno, ejerce la fiscalizacin interna y la evaluacin del debido recaudo,
manejo, uso e inversin de los recursos pblicos y autoriza las rdenes de pago,
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Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 30-10-2009
previa comprobacin del cumplimiento de los trmites legales y administrativos
de las instituciones bajo su mbito, de conformidad con la Ley. Esa es la
propuesta de modificacin al Artculo 259 del informe que presentan esos
asamblestas. Que inicie el tiempo.
Votacin 004Sometida a votacin la propuesta de losasamblestas Jos Ramn Cabrera,Marino Collante, Elso Milcades SeguraMartnez, Rafael Porfirio Caldern,Alberto Elas Atallah Lajn, RamnDilepcio Nez, Pablo Adn Guzmn,Ren Polanco y otros; que sugieren unamodificacin en el Artculo 259, del
Informe de la Comisin de Verificaciny Auditora, para que se lea como sigue:Artculo 259.- La Contralora General
de la Repblica es el rgano del Poder
Ejecutivo rector del control interno,
ejerce la fiscalizacin interna y la
evaluacin del debido recaudo, manejo,
uso e inversin de los recursos pblicos
y autoriza las rdenes de pago, previa
comprobacin del cumplimiento de los
trmites legales y administrativos, de lasinstituciones bajo su mbito, de
conformidad con la ley. 117 VOTOS S,21 VOTOS NO, 138 ASAMBLESTASPRESENTES PARA ESTAVOTACIN. APROBADA.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada esta propuesta de
modificacin al Artculo 259 del informe, cuando votaron 117 asamblestas, de un
mnimo de 92 que era el requerido. En consecuencia, sometemos el Artculo 259
con su Epgrafe y la modificacin que le fue introducida que inicie el tiempo,
por favor.
http://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327D.pdfhttp://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327D.pdf7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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Votacin 005Sometido a votacin el Artculo 259 delinforme de la Comisin de Verificaciny Auditora, con las modificacionesintroducidas y su Epgrafe, el cual versa:Artculo 259. Control Interno. La
Contralora General de la Repblica esel rgano del Poder Ejecutivo rector del
control interno, ejerce la fiscalizacin
interna y la evaluacin del debido
recaudo, manejo, uso e inversin de los
recursos pblicos y autoriza las rdenes
de pago, previa comprobacin del
cumplimiento de los trmites legales y
administrativos, de las instituciones bajo
su mbito, de conformidad con la ley.
120 VOTOS S, 18 VOTOS NO, 138ASAMBLESTAS PRESENTES PARAESTA VOTACIN. APROBADA.
Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez Ya ha sido aprobado este
artculo 259 del informe, con su Epgrafe y la modificacin que se le
introdujo, en esta sesin, cuando votaron 120 asamblestas de un mnimo de
92. Terminamos con los artculos que haban sido dejados sobre la mesa
para el da de hoy, entonces, vamos a pasar, perdn!, el Asamblesta
Pelegrn Castillo, haba presentado un texto nuevo, para despus del
Artculo 255 del informe, despus de la Seccin De la Contralora General
de la Repblica, despus de la Tributacin, es decir, en el Artculo 255, del
informe en la pgina 161, despus de la Seccin De la Tributacin, l
sugiere un artculo nuevo, que es el siguiente, dice: La contratacin de
deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir conforme a los
siguientes criterios y lineamientos:
http://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327E.pdfhttp://sil/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3230/327E.pdf7/21/2019 Acta Reunin 057, Asamblea Nacional 22 de octubre de 2009
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1.- En ningn caso se concertar endeudamiento pblico sujeto a
condiciones, que afecte la soberana, los derechos fundamentales y la
preservacin del medio ambiente;
2.- Slo se recurrir al endeudamiento pblico cuando los ingresos fiscales
y los fondos de cooperacin internacional resulten insuficientes para
financiar el presupuesto general del Estado;
3.- El Congreso Nacional verificar los anlisis de impacto financiero,
social y ambiental que acompaen a los proyectos que impliquen el
endeudamiento pblico.
4.- La renegociacin de la deuda pblica externa siempre se har en las
condiciones ms beneficiosas para la Repblica Dominicana;
5.- La ley podr establecer otros controles y condiciones sobre el
endeudamiento pblico interno y externo.
Esta es una nueva Seccin que propone el Asamblesta Pelegrn Castillo,
despus de la Seccin dedicada a la Tributacin, usted va a motivar su
propuesta Asamblesta Pelegrn Castillo; tiene la palabra, hay tres inscritos
en este tema, voy a cerrar
Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Honorable Presidente,
honorables colegas; al momento en que hablamos, la deuda pblica de
Repblica Dominicana, interna y externa, es de diecinueve mil
novecientos millones de dlares, eso representa ms del cuarenta por
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ciento de los ingresos tributarios, el servicio de la deuda est generando, un
costo fiscal, financiero, social enorme. Tenemos mucho tiempo aqu en el
Congreso y hemos visto cmo se aprueban los proyectos, los emprstitos
extranjeros, los emprstitos externos, y como hay muy poca regulacin
sobre el endeudamiento interno, yo creo que en esta Constitucin tenemos
que dar un paso adelante, para establecer una serie de criterios mnimos
bsicos, para que el mismo Congreso, nosotros mismos, al momento de
evaluar los proyectos seamos ms exigentes, seamos ms responsables,
ms cuidadosos, porque esa deuda que va creciendo, va a comprometergravemente la soberana del pas, y las condiciones de vida, de millones de
dominicanos. Yo creo que esta propuesta, es una propuesta equilibrada, e
incluso eliminamos de la propuesta que lemos ayer, algunas disposiciones
que se podan entender como excesivas, atendiendo a recomendaciones de
algunos colegas, pero ah est lo mnimo que se puede poner en una
Constitucin, para que haya criterio de endeudamiento, para que no
contine un proceso que nos est llevando por muy mal camino; adems le
mandaramos al pas una gran seal de responsabilidad, de que el Congreso
dominicano est consciente y muy dispuesto a asumir su rol en el control
adecuado, previsor del endeudamiento pblico externo e interno. Demos
este paso y vamos a ser patria; es cuanto.
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Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez: Honorable
Presidente, honorables miembros de la Asamblea. La comisin que analiz
el rea Econmica y Financiera de la Reforma recibi esta propuesta en
parte mientras estuvimos discutiendo y analizamos la conveniencia o no de
que estuviera el texto en la Constitucin, era del parecer de la mayora que
haba que buscar una redaccin, un texto que se adaptara a la Constitucin,
para poderlo lograr, no pudimos hacer consenso en ese sentido, y el hecho
de que se presente ahora, nos crea a nosotros una situacin un tanto difcil,
porque este es un elemento sumadamente delicado, en la propuesta delAsamblesta Pelegrn Castillo, el Numeral 2, que establece que slo se
recurrir al endeudamiento pblico cuando los ingresos fiscales y los
fondos de cooperacin internacional resulten insuficientes para financiar
el presupuesto general del Estado; en gran medida deja los dems puntos
que se plantean sin razn, porque est poniendo una condicin sinequanon,
en ese artculo que de alguna manera invalida los dems, por lo que yo creo
que esto debe verse con mucho ms cuidado, porque tal como est ah,
podramos estarle poniendo una camisa de fuerza al Estado Dominicano,
que no es el deseo del Asamblesta Pelegrn Castillo, y no creo que sea el
deseo de esta asamblea, por lo que creo, que esto Honorable Presidente,
debe dejarse a una ley especial que rija todo lo que tiene que ver con el
financiamiento y el endeudamiento del Estado, que no debe ser en este
momento materia constitucional. Muchas gracias, Presidente.
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Asamblesta ngel Acosta Fliz: Buenas tardes Presidente, contrario a
mi amigo Gamalier, yo me identifico plenamente con este proyecto, ms
aun con la visionaria posicin del Numeral 5, que ha planteado nuestro
amigo Pelegrn Castillo, pero yo quiero hacer de esta Asamblea conciencia,
de que tan serio es el problema que tenemos, que no se limita a lo benvolo
planteado por Pelegrn Castillo, que como colega aliado del oficialismo
tiene que plantearlo de manera tan cmoda, tan light, dice Pelegrn
Castillo y se queda corto en ms de mil quinientos millones de dlares quenuestra deuda pblica interna y externa asciende a diecinueve mil millones,
Presidente, falso, supera los veinte millones quinientos mil dlares, los
veinte mil millones de dlares, y usted sabe cul es el producto interno
bruto del pas, Pelegrn Castillo, a diciembre del ao pasado, hoy mal
tratado, malogrado, aun nivel de alrededor de cuarenta mil millones de
dlares, es el Producto Interno del pas, lo que significa, que debemos la
mitad de lo que tenemos en produccin en el pas, Presidente, usted copia
lo significativo que es lo que estamos hablando, el Producto Interno Bruto
de la Nacin, la mitad la debemos, al ritmo que vamos Presidente, este ao
hemos aprobado cuatro mil millones de dlares en prstamos y tenemos
parados ah un paquete por aprobar, cerca de seiscientos ms, el ao pasado
aprobamos mil ochocientos millones de dlares en prstamos, en este
periodo, en el primer cuatrienio del Presidente Fernndez, se aprobaron casi
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cuatro mil millones de dlares, seores lo que estamos haciendo es una
locura, yo creo que es prudente Presidente, si bien en el espritu del
planteamiento de Gamalier, se entiende que no es un tema para ponerlo en
la Constitucin, pero el llamado de atencin es valedero en esta ocasin y
yo tengo la ilusin y la aspiracin de que mi bancada, nos permita votar
favorablemente ante el planteamiento que ha hecho el Asamblesta
Pelegrn Castillo, porque definitivamente, alguien tiene que ponerle un stop
a esta situacin, estamos trabajando para pagar deudas, estamos cogiendo
prestado, para pagar, no hay posibilidad de que en una familia, en unaempresa, o en cualquier tipo de economa Presidente, usted coja prestado
para pagar, eso es sinnimo de colapso, definitivamente, entonces, yo creo
Presidente, que damos un mensaje, una seal, porque yo tengo aspiraciones
que van ms all de este texto, por ejemplo, Dnde se determina que se
acaba la capacidad de endeudamiento, quin dice, y cul es el parmetro
para parar el endeudamiento?, dicen algunos tcnicos, que cuando se
alcanza el veinticinco por ciento del Producto Interno Bruto, pero nosotros
vamos por el cuarenta y no nos paramos, entonces, yo creo Presidente, lo
que no me queda claro, Pelegrn Castillo es que el acpite 5, en qu ley
vamos a establecer cul es el punto de parada, en la ley, entiendo que es en
la ley que debemos hacerlo, pero en cual ley; gracias Presidente.
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Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Honorable Presidente, quiero
llamar la atencin de los asamblestas, sin disminuir su capacidad de
intervencin en las discusiones de la Asamblea; resulta que el Artculo 93.
De las Atribuciones del Congreso, que aprobamos aqu todos, dice la letra
J, Es atribucin del Congreso de la Repblica, legislar acerca de la deuda
pblica y aprobar o desaprobar los crditos o prstamos firmados por el
Poder Ejecutivo. Quin tiene los controles? El Congreso de la Repblica,
hay una ley nueva, la Ley 6-06, sobre Deuda Pblica, y entonces yo pienso,
que independientemente de todo esto, debemos