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CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (RESUMÃO) - MPU
PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO
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Aula 2 (Final) – 4. Gestão de Processos; 5. Gestão de
Contratos.
Olá Pessoal, vamos lá para nossa última aula. Após o estudo desta
aula e, caso esteja revisando outras disciplinas, depois da revisão,
procure descansar, guardar energia para a prova. O sucesso no
concurso depende sim da preparação. Porém, estar bem no dia da
prova é fundamental. Nada de leituras de última hora. Vocês já vão
ler muito na hora da prova: é preciso estar concentrado para não
perder questões simples e para acertar as difíceis!!
O tema gestão de contratos na disciplina de administração é
incomum em prova. São poucos os editais que pedem esse tópico
dessa maneira. Inclusive, quando pedem, não colocam em prova. A
probabilidade de cair, nesse caso, é bem menor. Então, vamos fazer
o seguinte: vamos explicar a matéria de forma resumida e trabalhar
mais questões dos tópicos que realmente despencam em prova
(tópicos já vistos). Até a disciplina de processos possui menos
questões. Vou inclusive colocar questões de alguns temas de que não
falamos, já que é um curso de resumo, explicando nos comentários.
Ok? Vamos ao trabalho!!
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Revisando a Última Aula
Vamos relembrar a última aula em tópicos.
• Em uma empresa, coexistem as estruturas formais e
informais, sendo, a última, fruto de relações interpessoais
espontâneas;
• Tipos de estrutura: funcional – tradicionais, divididas em
funções/departamentos; linear – mais simples, piramidal, forte
centralização; linha-staff – acrescenta à linear, áreas de
assessoria; projetizada – inovadoras, com foco em projetos;
adhocracia – adaptável, flexível; rede – unidades tradicionais
junto com equipes multifuncionais; virtual – rapidez nas
informações; matricial – híbrida, projetos junto com funções,
duplo comando.
• Administração Pública: direta + indireta (autarquias,
fundações, EP e SEM);
• Desconcentração: dentro da própria estrutura;
• Descentralização: por outorga (entidades da indireta); por
delegação (concessão, permissão e autorização).
Gestão de Processos.
Projeto pode ser definido como uma ação continuada, um
procedimento, estados intermediários de uma transformação. É
sempre bom diferenciar dos projetos, que são caracterizados por
possuir tempo determinado de execução. Os processos não, eles são
contínuos, seqüenciais.
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de produção, e por aí vai. O importante saber é o seguinte: a cada
etapa de produção, dentro do processo de transformação, são
agregados valores ao produto.
Explicando melhor. Se o produto irá passar por 3 processos diferentes
antes estar acabado, na 1º unidade, ele irá receber algum tipo de
transformação. Essa transformação necessariamente agrega valor ao
produto. A cana-de-açúcar, ao virar álcool, não está agregando valor?
Qual é mais caro? Isso, esse valor é também financeiro.
Voltando à explicação, ao sair da unidade 2, o produto terá mais
valor agregado do que na unidade de produção 1 e, no fim (3º
unidade), ele atingirá o máximo de valor que a empresa pretende
agregar para então comercializá-lo. Entendido?
Outro tema importante em gestão de processos é o mapeamento de
processos. Podemos defini-lo como estudo das atividades que
compõem um determinado processo a fim de ordená-las. Com essa
organização, gera-se um fluxo das atividades.
Convém definir também o conceito de fluxograma, que é um produto
do mapeamento de processos. Esse diagrama é uma representação
gráfica do processo, com o objetivo de facilitar a visualização e o
entendimento das diversas atividades. Difere do organograma por ser
dinâmico. Veja a ilustração.
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ITIL (Information Technology Infraestructure Library)
Quando se mapeia os processos na organização, é possível detectar
erros e acertos. Nesse contexto, surgem as boas práticas, que são as
melhores formas de se executar uma determinada atividade,
possibilitando a padronização.
O ITIL é um conjunto de boas práticas aplicadas na
infrainfraestrutura, operação e manutenção de serviços de tecnologia
da informação (TI). O objetivo do ITIL é promover a gestão de TI
com foco no cliente e na qualidade.
Elaborar minuta de contrato
RequerLicitação?
É pregão?
Elaborar justificativa de inexigibilidade ou
dispensa
Verificar se será eletrônico ou
presencial
Verificar a modalidade
Não
Não
Sim
Sim
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PMBOK (Project Management Body of Knowledge)
O PMBOK é um conjunto de práticas relacionadas à gestão de
projetos, que é publicado pela PMI (Project Management Institute). A
PMI faz uma compilação de conhecimentos relacionados ao
gerenciamento de projetos, padronizando procedimentos nessa área.
Mesmo sendo reconhecido internacionalmente, é preciso sempre
avaliar a aplicabilidade do PMBOK para cada organização. Uma
característica importante no PMBOK é a utilização de um vocabulário
universal, o que facilita a discussão do tema.
O PMBOK preocupa-se com a descrição dos processos e subprocessos
que serão percorridos que subsidiarão a realização de um trabalho de
execução de projeto.
Dentre as padronizações, destaca-se o OPM3 (Organizational Project
Management Maturity Model), que é um padrão reconhecido
internacionalmente como melhor prática para avaliar e desenvolver
as capacidades de gestão.
Gestão de Contratos
Bom, vamos falar um pouco sobre os contratos, entrando um pouco
na matéria do Direito Administrativo, sem prolongar muito, visto
vocês já têm contratos administrativos na parte do Direito. Contrato,
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seja público ou privado, é um acordo de vontades entre as partes.
Uma vez envolvendo partes, chamamos os contratos de bilaterais,
diferente dos atos administrativos, que são manifestações unilaterais
da Administração Pública.
Como a banca utilizou o termo contratos, vamos falar um pouco dos
contratos como um todo, para depois conversamos sobre os
contratos administrativos, espécie do gênero contratos.
Os contratos, resguardados pela segurança jurídica, são negócios
jurídicos que criam leis entre as partes (pacta sunt servanda – força
obrigatória dos contratos), sempre subordinando essas leis ao Direito.
Nos contratos, ocorre a cláusula rebus sic stantibus (revisão judicial
dos contratos), em que o juiz pode invalidar cláusulas abusivas.
São características dos contratos: direito privado, objeto lícito,
possível e determinado, forma prescrita ou não proibida em lei,
consentimento entre as partes.
Vamos aos contratos administrativos, que são tratados pela Lei nº
8.666/93 (Lei de Licitações). Os contratos administrativos
caracterizam-se por pela presença da Administração, figurando como
poder público, prevalecendo o regime jurídico de direito público.
Apesar da presença do direito público, é necessária a livre
manifestação de vontade do particular em celebrar o ajuste.
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Exercícios de Fixação
1) (CESPE AGU 2010) Os contratos de gestão das agências
executivas são celebrados com o respectivo ministério supervisor pelo
período mínimo de um ano, estabelecendo os objetivos, metas e
indicadores de desempenho da entidade, bem como os recursos
necessários e os critérios e instrumentos para avaliação do seu
cumprimento.
2) (CESPE AGU 2010) Com o mapeamento de processo, é possível
estudar o fluxo operacional de cada atividade de uma organização,
identificando-se os chamados gargalos produtivos.
3) (CESPE AGU 2010) A escolha das tarefas que são atribuídas às
unidades administrativas baseia-se nos critérios de
departamentalização, ou seja, na especialização de blocos de trabalho
de uma organização. Nesse contexto, as organizações estruturadas
no modelo de projetos delegam grande autoridade e responsabilidade
aos gerentes.
4) (CESPE IBRAM 2009) A estrutura do tipo comissão ou colegiada
difere da estrutura em linha e assessoria em vários aspectos. Entre
eles está o fato de que na estrutura em linha e assessoria o
empregado recebe ordens de apenas um superior, enquanto na outra
ele recebe ordens de vários superiores.
5) (CESPE IBRAM 2009) Alcance ou amplitude de controle consiste na
definição do número ideal de subordinados que um superior
hierárquico pode gerenciar com eficiência. A esse respeito, é correto
afirmar que a amplitude ou alcance de controle tende a ser menor se
o trabalho executado tem natureza operacional e repetitiva.
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6) (CESPE IBRAM 2009) Considere que a diretoria de recursos
humanos tenha subordinados a ela os departamentos de
recrutamento e seleção, de registro e pagamento de pessoal, de
treinamento e desenvolvimento e de saúde ocupacional e qualidade
de vida no trabalho. Nesse caso, o critério de departamentalização
adotado foi por divisão do trabalho.
7) (CESPE IBRAM 2009) Considere que um frigorífico tenha iniciado o
seu ciclo de planejamento definindo sua missão como “ser uma
empresa reconhecida no Brasil como sócio-ambientalmente
responsável”. Nesse caso, está correta a definição da missão da
empresa porque ela explicita seu direcionamento estratégico.
8) (CESPE IBRAM 2009) Considere que o diretor de normas de uma
indústria de cimento tenha identificado que, durante o processo de
planejamento, não foram contempladas algumas normas ambientais
relacionadas à área de atuação da organização. Nesse casso, é
correto afirmar que a identificação das normas e a avaliação dos seus
impactos na organização deveriam ter ocorrido na fase do
planejamento denominada análise interna, mais especificamente na
identificação dos pontos fracos.
9) (CESPE IBRAM 2009) O balanced scorecard é uma das mais atuais
ferramentas de avaliação do desempenho organizacional e tem como
principal característica a utilização de indicadores de desempenho a
partir apenas dos relatórios financeiros da organização.
10) (CESPE ANATEL 2009) A ANATEL é uma empresa pública federal
vinculada ao Ministério das Comunicações, que desempenha a função
de órgão regulador das telecomunicações.
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11) (CESPE ANATEL 2009) Permissão de serviço de telecomunicações
é o ato administrativo pelo qual se atribui a alguém o dever de
prestar serviço de telecomunicações no regime público e em caráter
permanente.
12) (CESPE ANATEL 2009) A autorização de serviço de
telecomunicações terá sua vigência sujeita a termo final, não se
extinguindo por cassação ou caducidade.
13) (CESPE ANATEL 2009) Uma organização pode ser definida como
um processador, no qual os insumos — pessoas, informação,
conhecimento, espaço, tempo, dinheiro e instalações — são geridos
de modo a atingir, da melhor forma possível, os objetivos que lhe são
próprios. E, mediante o alcance desses objetivos, os fornecedores
daqueles insumos são remunerados, o que os faz fornecer,
novamente, os insumos para a transformação social. Dentro desse
contexto de organizações, julgue os itens seguintes.
Dentro dessa visão sistêmica, a expressão stakeholder designa as
pessoas interessadas na continuidade das organizações, como os
funcionários, clientes e fornecedores.
14) (CESPE IBRAM 2009) Considere que em uma organização
estruturada por processos, uma unidade A receba uma demanda,
efetua o levantamento em seus bancos de dados e encaminha os
resultados do trabalho para a unidade B, a unidade B trata os dados
estatisticamente, analisa os resultados e gera uma informação que
será encaminhada para subsidiar o processo decisório da
organização. Nesse caso, é correto afirmar que a unidade B agregou
valor ao processo descrito.
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15) (CESPE SEPLAG 2009) Com relação a mapeamento de processos,
julgue os seguintes itens.
Escopo de um projeto consiste na descrição detalhada dos requisitos
necessários para completá-lo com sucesso.
16) (CESPE SEPLAG 2009) Boas práticas podem ser compreendidas
como receitas para os próximos processos de TI a serem
desenvolvidos.
17) (CESPE SEPLAG 2009) No uso de ITIL (information technology
infrastructure library, ou biblioteca de infraestrutura de tecnologia da
informação), a distribuição de tarefas e responsabilidades entre
departamentos independe do tipo de organização, pois se trata de um
padrão internacional aberto, composto de documentos que reúnem as
melhores práticas de governo de TI.
18) (CESPE SEPLAG 2009) A OPM3 compreende um conjunto de
critérios recomendados pelo PMI (project management institute) no
PMBOK (project management body of knowledge) para avaliar o grau
de maturidade de uma empresa de TI no gerenciamento de projetos.
19) (CESPE MTE 2008)
A respeito de mapeamento de processos e instrumentos gerenciais,
julgue os itens.
Uma das regras básicas na elaboração de fluxogramas é de que todos
os símbolos devem possuir pelo menos uma entrada e pelo menos
uma saída.
20) O losango é o símbolo que representa a possibilidade de
alternativas, escolha e opções para a seqüência do fluxo.
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21) Existem diversas técnicas e formas de elaborar fluxogramas; a
escolha da técnica e das simbologias mais ou menos detalhadas
depende do tipo e da complexidade do processo a ser mapeado.
22) A análise e a simplificação de processos pressupõem uma visão
sistêmica da organização e não, simplesmente, uma visão funcional
de cada setor.
23) (CESPE IEMA 2007) Acerca da gestão de processos, julgue os
itens a seguir.
O mapeamento de um processo permite a realização de uma análise
crítica, que inclui a verificação da existência de gargalos,
subprocessos ou atividades-chave.
24) O mapeamento de processos permite a visualização das
interfaces entre os processos da organização, de forma que seu
funcionamento possa ser avaliado.
25) A gestão por processos pressupõe a existência de uma liderança
com autoridade formal constituída, que direcionará o foco do trabalho
para o atendimento exclusivo das necessidades dos membros da
equipe.
26) (CESPE MS 2010) O diagrama de causa e efeito permite
identificar as causas dos defeitos de um processo.
27) (CESPE TJDFT 2008) O não-cumprimento ou o cumprimento
irregular, pelo contratado, de cláusulas contratuais, especificações,
projetos ou prazos, constituem motivo para rescisão do contrato
administrativo.
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28) (CESPE TJDFT 2008) Embora existam três formas de rescisão do
contrato administrativo, o contratado pode requerer apenas duas, a
amigável e a judicial.
29) (CESPE ANATEL 2009) Na fase de execução dos contratos feitos à
luz da Lei n.º 8.666/1993, diversos cuidados devem ser seguidos
pelos profissionais da área administrativa dos órgãos e entidades
públicos, sob pena de responsabilização civil, penal e administrativa.
Tendo em vista esse assunto e suas implicações, julgue os itens
subsequentes.
Para efeitos de fiscalização dos contratos, a lei em apreço prevê a
possibilidade de contratação de terceiros pela administração para se
desincumbir de tal mister.
Gabarito:
1) C 2) C 3) C
4) E 5) E 6) C
7) E 8) E 9) E
10) E 11) E 12) E
13) C 14) C 15) C
16) E 17) E 18) C
19) C 20) E 21) C
22) E 23) C 24) C
25) E 26) C 27) C
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28) C 29) E
Comentários aos Exercícios
1) (CESPE AGU 2010) Os contratos de gestão das agências
executivas são celebrados com o respectivo ministério supervisor pelo
período mínimo de um ano, estabelecendo os objetivos, metas e
indicadores de desempenho da entidade, bem como os recursos
necessários e os critérios e instrumentos para avaliação do seu
cumprimento.
É exatamente essa a definição dos contratos de gestão das agências
executivas. Vale mencionar que esses contratos de gestão
distinguem-se daqueles celebrados com as organizações sociais, que
possuem como foco o fomento a alguma atividade.
Um aspecto importante é a duração de no mínimo um ano dos
contratos de gestão dessas autarquias qualificadas.
Gabarito: C
2) (CESPE AGU 2010) Com o mapeamento de processo, é possível
estudar o fluxo operacional de cada atividade de uma organização,
identificando-se os chamados gargalos produtivos.
Mapear processo significar estudá-lo e descrevê-lo, com a finalidade
de entender o funcionamento e detectar problemas para solucioná-los
posteriormente. Esses problemas são os gargalos. Por exemplo, uma
máquina que esteja funcionando com apenas 50% da sua
capacidade.
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Tem um gargalo que é comumente citado, quando se fala em
desenvolvimento brasileiro. É o gargalo logístico: qualidade das
estradas, dos portos, ausência de ferrovias e hidrovias. São
problemas que “travam” o crescimento, que poderia ser maior.
Gabarito: C
3) (CESPE AGU 2010) A escolha das tarefas que são atribuídas às
unidades administrativas baseia-se nos critérios de
departamentalização, ou seja, na especialização de blocos de trabalho
de uma organização. Nesse contexto, as organizações estruturadas
no modelo de projetos delegam grande autoridade e responsabilidade
aos gerentes.
Dependendo do tipo de departamentalização (por produto, por
cliente, geográfica, etc.) é que serão definidas as tarefas de cada
unidade. Primeiro é preciso definir o foco para depois traças questões
operacionais ou táticas.
Conforme falamos, as organizações projetizadas, por terem o foco na
execução de projetos, devem dar autonomia aos gerentes de projeto.
Caso contrário, a estrutura seria engessada, não conseguindo atender
às características de cada projeto em separado.
Gabarito: C
4) (CESPE IBRAM 2009) A estrutura do tipo comissão ou colegiada
difere da estrutura em linha e assessoria em vários aspectos. Entre
eles está o fato de que na estrutura em linha e assessoria o
empregado recebe ordens de apenas um superior, enquanto na outra
ele recebe ordens de vários superiores.
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Mesmo sem termos falado desse tipo de estrutura, poderíamos
resolver esse tipo de questão, já que na estrutura linha e assessoria,
o empregado tem pelo menos dois superiores (ausência de unidade
de comando). A estrutura colegiada, como o próprio nome sugere, é
uma estrutura em que as decisões são tomadas por um órgão
colegiado.
Gabarito: E
5) (CESPE IBRAM 2009) Alcance ou amplitude de controle consiste na
definição do número ideal de subordinados que um superior
hierárquico pode gerenciar com eficiência. A esse respeito, é correto
afirmar que a amplitude ou alcance de controle tende a ser menor se
o trabalho executado tem natureza operacional e repetitiva.
A definição de amplitude de controle está ok. Pessoal, se o trabalho é
operacional e repetitivo, é bem mais fácil de controlar, de
acompanhar. Assim, a amplitude é grande, ou seja, muitos
subordinados por chefe. Se o trabalho é colocar o pneu no carro, um
chefe consegue controlar uma grande quantidade de subordinados,
pois há um padrão, uma rotina. Trabalhos mais técnicos ou mais
inovadores é que possuem, dada as suas peculiaridades, maior
dificuldade de controle, tendo assim chefes com menos subordinados.
Gabarito: E
6) (CESPE IBRAM 2009) Considere que a diretoria de recursos
humanos tenha subordinados a ela os departamentos de
recrutamento e seleção, de registro e pagamento de pessoal, de
treinamento e desenvolvimento e de saúde ocupacional e qualidade
de vida no trabalho. Nesse caso, o critério de departamentalização
adotado foi por divisão do trabalho.
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Divisão do trabalho não se assemelha com especialização? Reparem
que cada departamento especializou-se em uma função: treinamento,
recrutamento, saúde ocupacional, etc. Nesse sentido, a organização
estruturou-se agrupando atividades que são semelhantes.
Gabarito: C
7) (CESPE IBRAM 2009) Considere que um frigorífico tenha iniciado o
seu ciclo de planejamento definindo sua missão como “ser uma
empresa reconhecida no Brasil como sócio-ambientalmente
responsável”. Nesse caso, está correta a definição da missão da
empresa porque ela explicita seu direcionamento estratégico.
Uai, cadê a razão de ser do frigorífico nessa missão? É bonito ser
reconhecido como sócio-ambientalmente responsável, mas a
atividade fim, a atividade principal do frigorífico é se preocupar com o
meio ambiente? É claro que a responsabilidade ambiental é
importante, mas essa não é razão de ser de um frigorífico. A razão é
comercializar animais mortos. Não estou falando que a missão é
exatamente isso, mas deve girar em torno disso.
Gabarito: E
8) (CESPE IBRAM 2009) Considere que o diretor de normas de uma
indústria de cimento tenha identificado que, durante o processo de
planejamento, não foram contempladas algumas normas ambientais
relacionadas à área de atuação da organização. Nesse casso, é
correto afirmar que a identificação das normas e a avaliação dos seus
impactos na organização deveriam ter ocorrido na fase do
planejamento denominada análise interna, mais especificamente na
identificação dos pontos fracos.
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As normais ambientais são fruto do ambiente externo, mais
especificamente, oriundas da legislação governamental. O ambiente
externo pode ser uma oportunidade ou uma ameaça. Por exemplo:
uma norma ambiental nova que contempla uma exigência já
cumprida por uma organização e não adotada pela concorrência pode
ser uma oportunidade para essa empresa. Por outro lado, para a
concorrência, sabendo que uma empresa adota o procedimento, esse
novo normativo é uma ameaça. Nada a ver, na questão, quando fala
de análise interna e ponto fraco.
Gabarito: E
9) (CESPE IBRAM 2009) O balanced scorecard é uma das mais atuais
ferramentas de avaliação do desempenho organizacional e tem como
principal característica a utilização de indicadores de desempenho a
partir apenas dos relatórios financeiros da organização.
O balanced scorecard é uma metodologia muito utilizada. Baseada
em 4 eixos (financeiro, clientes, processos internos e aprendizado e
crescimento), o BSC, como é chamado, é uma gestão de desempenho
que subsidia a gestão estratégica de uma empresa. Na questão, o
examinador afirma que o BSC é baseado apenas na parte financeira.
Na verdade, o balanced scorecard é uma balanceamento dos
indicadores financeiro, clientes, processos internos e aprendizado e
crescimento, dentro de uma visão estratégica da organização.
Nessa metodologia, algumas perguntas são importantes para
subsidiar os 4 indicadores: como nós devemos aparecer para os
nossos investidores (financeiro); como devemos ser vistos pelos
nossos clientes (clientes); em quais processos devemos nos
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sobressair (processos internos); e como sustentar a habilidade de
mudar e progredir (aprendizado e crescimento).
Gabarito: E
10) (CESPE ANATEL 2009) A ANATEL é uma empresa pública federal
vinculada ao Ministério das Comunicações, que desempenha a função
de órgão regulador das telecomunicações.
A ANATEL é uma agência reguladora fruto da privatização do setor de
telecomunicação. Como vimos, na esfera federal, somente autarquias
exercem esse tipo de função, o que difere das agências executivas,
em que as fundações públicas também podem receber essa
qualificação. De qualquer, de nenhum modo uma empresa pública
poderia exercer a regulação do mercado, até porque, ela também
está no mercado.
Com relação à vinculação ao Ministério das Comunicações, está
correto. Não há hierarquia entre a Administração Pública Indireta e a
Administração Pública Direta. As entidades fruto da descentralização
por outorga são apenas supervisionadas pelos Ministérios.
Gabarito: E
11) (CESPE ANATEL 2009) Permissão de serviço de telecomunicações
é o ato administrativo pelo qual se atribui a alguém o dever de
prestar serviço de telecomunicações no regime público e em caráter
permanente.
Concessão, Permissão e Autorização estão inseridas na
descentralização por delegação, sendo as duas primeiras efetivadas
por meio de contrato e a última por ato unilateral. Os contratos
administrativos possuem uma característica fundamental: não podem
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ser celebrados por tempo indeterminado, ou seja, a prestação do
serviço é em caráter temporário, ao contrário do que diz a questão:
caráter permanente.
Vale mencionar que os contratos de permissão e concessão são
regidos pela Lei nº 8.987/95, embora esses contratos observem, no
que couber, a Lei de Licitações e Contratos (8.666/93). Ao ler a Lei
de Concessões e Permissões, vocês podem perceber, na definição de
permissão, que esse instituto também é precário, como é a
autorização. Porém, a mesma Lei determina que a permissão deva
ser celebrada por contrato de adesão e precedida de licitação.
Outro erro da questão é a expressão ato administrativo, que é
unilateral. A permissão é feita por meio de contrato, que é bilateral,
ou seja, há duas partes com objetivos diversos.
Gabarito: E
12) (CESPE ANATEL 2009) A autorização de serviço de
telecomunicações terá sua vigência sujeita a termo final, não se
extinguindo por cassação ou caducidade.
Novamente uma questão sobre um tipo de descentralização por
delegação. Dos 3 tipos, a autorização é a única que é realizada por
tempo indeterminado, é verdade. Porém, a autorização é precária,
podendo ser revogada a qualquer tempo. Precário significa possuir
pouca estabilidade ou duração, ser frágil.
Existem as seguintes formas de extinção de um ato administrativo
por manifestação da Administração ou do Poder Judiciário: anulação
(vício de legalidade no ato), revogação (ato inoportuno ou
inconveniente), cassação (beneficiário deixa de cumprir requisitos).
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Além disso, temos também: extinção natural, extinção subjetiva,
extinção objetiva, caducidade e contraposição, não cabendo defini-las
para fins deste concurso. Mas o fato é que a autorização está sujeita
à caducidade e à cassação.
O outro erro da questão trata da vigência sujeita a termo final.
Termo é prazo, pessoal. Ora, as autorizações possuem prazo
indeterminado, não existindo, assim, prazo final.
Gabarito: E
13) (CESPE ANATEL 2009) Uma organização pode ser definida como
um processador, no qual os insumos — pessoas, informação,
conhecimento, espaço, tempo, dinheiro e instalações — são geridos
de modo a atingir, da melhor forma possível, os objetivos que lhe são
próprios. E, mediante o alcance desses objetivos, os fornecedores
daqueles insumos são remunerados, o que os faz fornecer,
novamente, os insumos para a transformação social. Dentro desse
contexto de organizações, julgue os itens seguintes.
Dentro dessa visão sistêmica, a expressão stakeholder designa as
pessoas interessadas na continuidade das organizações, como os
funcionários, clientes e fornecedores.
Pessoal, coloquei essa questão mais pelo enunciado, que faz uma
definição ótima envolvendo organização e processos.
Os stakeholders são os interessados na empresa. São os agentes
afetados positiva ou negativamente pelas decisões da organização.
Gabarito: C
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14) (CESPE IBRAM 2009) Considere que em uma organização
estruturada por processos, uma unidade A receba uma demanda,
efetua o levantamento em seus bancos de dados e encaminha os
resultados do trabalho para a unidade B, a unidade B trata os dados
estatisticamente, analisa os resultados e gera uma informação que
será encaminhada para subsidiar o processo decisório da
organização. Nesse caso, é correto afirmar que a unidade B agregou
valor ao processo descrito.
Pessoal, essa questão trata dos valores que são agregadas ao
produto/serviço durante as etapas do processo, de modo que, ao final
do processo, o produto tenha mais valor do que o insumo que iniciou
o processo. Repare que não precisa existir produto para ter processo.
A assertiva trata apenas de fluxo de informações que são geradas.
Isso também é estruturado em processos. Qualquer sequência de
atividades é um processo.
Gabarito: C
15) (CESPE SEPLAG 2009) Com relação a mapeamento de processos,
julgue os seguintes itens.
Escopo de um projeto consiste na descrição detalhada dos requisitos
necessários para completá-lo com sucesso.
Escopo, nesse caso, é o trabalho necessário para concluir o projeto.
Nesse sentido, a descrição detalhada dos requisitos necessários
encaixa-se nesse contexto, já que, com esse detalhamento é possível
executar o trabalho e atingir o objetivo da conclusão de um projeto.
Gabarito: C
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16) (CESPE SEPLAG 2009) Boas práticas podem ser compreendidas
como receitas para os próximos processos de TI a serem
desenvolvidos.
Boas práticas é a identificação das melhores práticas de determinada
atividade. Com a identificação da melhor prática, é possível
estabelecê-la como padrão a ser seguido por todos. O examinador
colocou um conceito que foge da real denominação.
Gabarito: E
17) (CESPE SEPLAG 2009) No uso de ITIL (information technology
infrastructure library, ou biblioteca de infraestrutura de tecnologia da
informação), a distribuição de tarefas e responsabilidades entre
departamentos independe do tipo de organização, pois se trata de um
padrão internacional aberto, composto de documentos que reúnem as
melhores práticas de governo de TI.
O tipo de organização é fundamental na distribuição das tarefas com
base no ITIL. Não existe uma receita de bolo. É preciso
contextualizar, trazer para a realidade de cada empresa. Não falamos
que o ITIL possui foco no cliente e na qualidade? Sem conhecer a
organização, é impossível efetuar esse tipo de mapeamento.
Gabarito: E
18) (CESPE SEPLAG 2009) A OPM3 compreende um conjunto de
critérios recomendados pelo PMI (project management institute) no
PMBOK (project management body of knowledge) para avaliar o grau
de maturidade de uma empresa de TI no gerenciamento de projetos.
PMI é o instituto que publica o PMBOK, que tem como função levantar
discussões sobre práticas em projetos, padronizando atividades. Uma
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dessas padronizações, de fato, é a OPM3, ferramenta para avaliar e
desenvolver as capacidades de gestão, ou seja, analisa a maturidade
de uma empresa.
Gabarito: C
19) (CESPE MTE 2008)
A respeito de mapeamento de processos e instrumentos gerenciais,
julgue os itens.
Uma das regras básicas na elaboração de fluxogramas é de que todos
os símbolos devem possuir pelo menos uma entrada e pelo menos
uma saída.
Se um fluxograma tivesse uma parte do processo sem entradas e
saídas, esse fluxo estaria incompleto. É preciso ter continuidade,
sequência nas atividades, que são representadas por símbolos.
Gabarito: C
20) O losango é o símbolo que representa a possibilidade de
alternativas, escolha e opções para a seqüência do fluxo.
Vejamos alguns significados de símbolos: círculo alongado – início ou
fim; seta – sentido; retângulo – ações; losango –
questões/alternativas, tendo sempre duas saídas.
Nesse sentido, o losango apresenta sim alternativas, mas não é nesse
símbolo que se escolhe a alternativa.
Gabarito: E
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21) Existem diversas técnicas e formas de elaborar fluxogramas; a
escolha da técnica e das simbologias mais ou menos detalhadas
depende do tipo e da complexidade do processo a ser mapeado.
Novamente, não existe uma regra. O fluxograma deve-se adaptar à
peculiaridade da empresa, do ambiente que está inserido.
Gabarito: C
22) A análise e a simplificação de processos pressupõem uma visão
sistêmica da organização e não, simplesmente, uma visão funcional
de cada setor.
Pessoal, os processos devem se preocupar com as rotinas, as
operações. A visão sistêmica não mostra o que o mapeamento quer
ver. É preciso aprofundar, visitar cada setor para entender os
processos específicos.
Gabarito: E
23) (CESPE IEMA 2007) Acerca da gestão de processos, julgue os
itens a seguir.
O mapeamento de um processo permite a realização de uma análise
crítica, que inclui a verificação da existência de gargalos,
subprocessos ou atividades-chave.
Bem tranquila essa questão, não é? Ora, quando o mapeamento é
realizado, é possível ter uma visão de vários aspectos da
organização. É uma visualização pormenorizada das atividades,
possibilitando identificar problemas, atividades menores, principais
atividades.
Gabarito: C
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24) O mapeamento de processos permite a visualização das
interfaces entre os processos da organização, de forma que seu
funcionamento possa ser avaliado.
Veja que as questões vão se repetindo, seguindo a mesma lógica. O
funcionamento da empresa é compreendido após o mapeamento dos
processos. Ademais, é possível entender as relações entre os próprios
processos.
Gabarito: C
25) A gestão por processos pressupõe a existência de uma liderança
com autoridade formal constituída, que direcionará o foco do trabalho
para o atendimento exclusivo das necessidades dos membros da
equipe.
Quando o Cespe usa esse tipo de termo “exclusividade”, no mínimo,
desconfie. Ora, então quer dizer que o meu foco no trabalho é
atender a minha própria necessidade? Isso até ocorre, mas deixa o
presidente saber, não é? As necessidades dos membros são
importantes sim, mas não podemos esquecer que a empresa tem
seus objetivos a cumprir.
Gabarito: E
26) (CESPE MS 2010) O diagrama de causa e efeito permite
identificar as causas dos defeitos de um processo.
O diagrama de causa e efeito, também chamado de diagrama de
Ishikawa ou espinha de peixe, é uma ferramenta muito importante na
administração. Ishikawa foi o engenheiro que propôs o diagrama,
mas essa espinha de peixe, como funciona? Vejam o desenho.
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Viram a razão do apelido? Essa ferramenta nos permite relacionar
todos os problemas em uma organização. É um brainstorm (chuva de
palpites) de problemas, que detecta suas causas e também os efeitos
e o seu peso, a sua contribuição para o problema. De que forma o
déficit de recursos humanos está influenciando no desempenho da
empresa? Voltando para a questão, essa ferramenta permite sim
identificar defeitos em um processo.
Gabarito: C
27) (CESPE TJDFT 2008) O não-cumprimento ou o cumprimento
irregular, pelo contratado, de cláusulas contratuais, especificações,
projetos ou prazos, constituem motivo para rescisão do contrato
administrativo.
Lembram-se das cláusulas exorbitantes? São elas que dão
prerrogativas ao poder público em um contrato administrativo. Se a
Material Mão-de-obra Medição
Métodos Maquinário Ambiente
Problema
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contratada não cumprir cláusulas, o contratante pode e deve rescindir
esse contrato.
Gabarito: C
28) (CESPE TJDFT 2008) Embora existam três formas de rescisão do
contrato administrativo, o contratado pode requerer apenas duas, a
amigável e a judicial.
Exatamente isso. O Contratado ou rescinde amigavelmente, desde
que haja conveniência para a Administração, ou rescinde
judicialmente. Ao poder público, cabe ainda rescisão unilateral em
determinados casos.
Gabarito: C
29) (CESPE ANATEL 2009) Na fase de execução dos contratos feitos à
luz da Lei n.º 8.666/1993, diversos cuidados devem ser seguidos
pelos profissionais da área administrativa dos órgãos e entidades
públicos, sob pena de responsabilização civil, penal e administrativa.
Tendo em vista esse assunto e suas implicações, julgue os itens
subsequentes.
Para efeitos de fiscalização dos contratos, a lei em apreço prevê a
possibilidade de contratação de terceiros pela administração para se
desincumbir de tal mister.
Essa daria para resolver na lógica. Fiscalizar um contrato, gerir um
contrato é tarefa fundamental. Como que o poder público poderia
delegar esse tipo de função? Se ele celebra um contrato com ente
privado, é preciso controlar, observar o cumprimento das cláusulas.
Fazer com que outro agente privado verifique o cumprimento da
contratada é ilógico.