AEC คออะไร และเราจะเตรยมพรอมรบมออยางไร

บนลอศกด ปสสะรงษ

ธนาคารซไอเอมบไทย จ ากด (มหาชน)

งานสมมนา “AEC กระทบธรกจโฆษณาอยางไร”

จดโดยสมาคมโฆษณาแหงประเทศไทยและบรษทเดนสท (ประเทศไทย) จ ากด

หอง Murano โรงแรมตะวนนา รามาดา

8 มถนายน 2555

หวขอ

ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม…. กระแสทนบวนจะรนแรงขน

ASEAN Economic Community: ทมาและขอบขาย

ธรกจโฆษณาและ AEC

2

ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม…. กระแสทนบวนจะรนแรงขน

3

ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม

ปญหาหนภาครฐของสหภาพโซเวยตพงขน

สหภาพโซเวยตหมดความสามารถในการใหความชวยเหลอประเทศบรวาร

การแขงขนในการสรางและสะสมอาวธระหวางสหรฐฯ และ

สหภาพโซเวยต

•การพงทลายของก าแพงเบอรลนในป

2532•การลมสลายของสหภาพโซเวยตในป 2534

4

ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม (ตอ)

ประชาคมโลกเดนทาง ตดตอสอสารกน

สะดวกขน

นยมการคาการลงทน และการแลกเปลยนวฒนธรรมระหวางประเทศมากขน

การพฒนาเทคโนโลยการ

คมนาคม และการสอสาร โดยเฉพาะ

IT และ Internet ในป 2532

โลกเปดกวางและประชาคมโลกยอมรบความแตกตางในแตละประเทศและสงคม

5

ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม (ตอ)

การลดลงของอปสรรคทางการคา บรการ การ

ลงทน และการแลกเปลยนวฒนธรรม

การลดความแตกตางของภาษา เชอชาต และ

วฒนธรรม

One World One

Market System

การลดลงของอ านาจรฐ

6

ผลของกระแสโลกาภวตน: การคาและการลงทนพงขน

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

2530

2532

2534

2536

2538

2540

2542

2544

2546

2548

2550

2552 -

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

2530

2532

2534

2536

2538

2540

2542

2544

2546

2548

2550

2552

มลคาการคาทวโลก การลงทนโดยตรงจากตางประเทศทวโลกmil.USDmil.USD

7

ผลของกระแสโลกาภวตน: การคาและการลงทนพงขน(ตอ)

0

20

40

60

80

100

120

140

2514 - 2523 2524 - 2533 2534 - 2543 2544 - 2552

ทวภาค ภมภาค

จ านวนขอตกลงการคาเสรระดบทวภาคและภมภาคจ ำนวน

ทมำ: http://www.worldtradelaw.net

8

Increasing globalization force and tightening ties among East Asian countries (cont.):

The globalization in East Asia is not confined only in economic but also in cultural

bonds

ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง

ญปน เกาหล

จน

ไทย

ลาว

อนโดนเซย

เวยดนามฟลปปนส มาเลเซย

สงคโปรเมยนมาร

กมพชา

9

ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)

Me N Ma Girls Group(Myanmar)

Wonder Girls (Korean)

10

ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง

ศลปนวง IME (เกาหล จน และไทย)

11

Yellow/Red Shirts Thailand

ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)

การเปลยนแปลงและความขดแยงทางการเมองก าลงเกดขนในหลายประเทศ

12

ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)

การเปลยนแปลงและความขดแยงทางการเมองก าลงเกดขนในหลายประเทศ (ตอ)

Yellow/Red Shirts Malaysia

13

ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)

Arab Spring

การเปลยนแปลงและความขดแยงทางการเมองก าลงเกดขนในหลายประเทศ (ตอ)

14

ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวฒนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)

จ านวนการประทวงในประเทศจนทมประชาชนเขารวมตงแต 50 คนขนไป

ทมา: WSJ and China's Academy of Social Sciences

ครง

1515

การเปลยนแปลงและความขดแยงทางการเมองก าลงเกดขนในหลายประเทศ (ตอ)

ASEAN Economic Community: ทมาและขอบขาย

16

ทมาของ ASEAN และ AEC: การรวมตวของประเทศสมาชก ASEAN เกดจากความจ าเปน

17

สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of Southeast Asian

Nations – ASEAN) กอตงป 2510

สาเหตหลกมาจากการขยายตวของลทธคอมมวนสต มสมาชกกอตง 5 ประเทศไดแก สงคโปร มาเลเซย ไทย อนโดนเซย และฟลปปนส และตอมาบรไนเขาเปน

สมาชกในป 2527

เขตการคาเสร ASEAN (ASEAN Free Trade Area: AFTA) กอตงในป 2535

สาเหตมาจากการเปดประเทศของจน โดยหลกการของ AFTA กคอ The Common Effective Preferential

Tariff Scheme (CEPT)

มการขยายสมาชกของ ASEAN และ AFTA โดยรวม CLMV

เวยดนามเปนสมาชกในป 2538 พมาและลาวป 2540 และกมพชา ในป 2542

ประชาคมเศรษฐกจ ASEAN (ASEAN Economic Community: AEC)

สาเหตมาจากกระแสโลกาภวตนทรนแรง จะเรมในป 2558

สมาชก และปทเขาเปนสมาชก

ทมาของ ASEAN และ AEC: ASEAN ... มงสการเปนประชาคมเศรษฐกจ (AEC)

18

ป 2510

ป 2510

ป 2510

ป 2510

ป 2510

ป 2527

อาเซยน 6

ป 2540

ป 2542

ป 2540

ป 2538

สมาชกใหม CLMV

AEC

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 18

การคาภายใน ASEAN เปรยบเทยบกบ ASEAN+3 และ ASEAN+6 (รอยละ)

ทมาของ ASEAN และ AEC: AFTA ไมสามารถทจะเพมการคาใน ASEAN ตามทไดตงความหวงไว

19

ทมาของ ASEAN และ AEC: AEC เปนสวนหนงของประชาคม ASEAN

การตกลง ธนวาคม 2551 น าไปสการรวมกลมประเทศ ASEAN ทเรยกวาประชาคม ASEAN (ASEAN Community) และการใชกฎบตร ASEAN (ASEAN Charter) ASEAN Community ประกอบดวย

ประชาคมเศรษฐกจ ASEAN (ASEAN

Economic Community: AEC)

ประชาคมความมนคง ASEAN (ASEAN

Security Community: ASC)

ประชาคมสงคม-วฒนธรรม ASEAN

(ASEAN Social-Culture Community:

ASC)

20

ทมาของ ASEAN และ AEC: เปาหมายหลกของ AEC 2 ประการ

21

การเปนตลาดและฐานการผลตเดยว

เพมขดความสามารถในการแขงขน

ขอตกลงส าคญของ AEC: เครองมอในการบรรลเปาหมายของ AEC … ม 5 ดานไดแก

1. การเคลอนยายสนคา CEPT/AFTA เปน ATIGA

2. การเคลอนยายบรการ AFAS

MRAs3. การเคลอนยายแรงงานมฝมอ

5. การเคลอนยายเงนทน

จาก AIA และ ASEAN IGA เปน ACIA

ยงไมมแนวทางชดเจน มเพยงแผนงานทรฐมนตรคลง ASEAN เหนชอบ

ทมา: ณรงคชย อครเศรณ

4. การเคลอนยายการลงทน

22

ขอตกลงส าคญของ AEC: CEPT/AFTA เปน ATIGA

มากกวา 95% ของสนคาของสมาชก ASEAN มอตราภาษศลกากรต ามากแตสดสวนการคาระหวาง ASEAN ดวยกนไมเพมขน แมวาจะมการลดภาษศลกากรตามกรอบของ AFTA หรอ Common Effective Preferential Tariffs (CEPT) กตาม จงตองมขอตกลงเพมเตมทจะขยายการคาสนคาใน ASEAN (ASEAN Trade in Good Agreement: ATIGA) ซงเรมใชตงแต 17 พฤษภาคม 2553 (และมการปรบปรงอยางตอเนอง)

หลกการส าคญของ ATIGA เพอลดอปสรรคทางการคาและเพมการคาใน ASEAN แจกแจงรายละเอยดของภาษน าเขาจากปจจบนจนถง 2558 ลดอปสรรคทางการคาทไมใชภาษ (Non-tariff Barriers: NTBs) เชน แหลงก าเนดสนคา (Rule

of Origin) มาตรฐานและการสอดคลอง และมาตรการสขอนามย ใหมการจดประเภท NTBs และจดตงกลไกตามพนธกรณการยกเลก NTBs

จดท าแผนอ านวยความสะดวกทางการคา

23

ขอตกลงส าคญของ AEC: AFAS

ความตกลงการคาบรการของ ASEAN (AFAS) เรมแนวทางนในป 2538 โดยมสาระส าคญ 3 ประการ ยกเลกขอจ ากดการใหบรการขามพรมแดน (Mode 1: Cross-Border Supply และ Mode

2: Consumption Abroad) เพมสดสวนการถอหนของสมาชก ASEAN (Mode 3: Commercial Presence) ยกเลกขอจ ากดอนๆ แบบกาวหนา

24

เพมสดสวนการถอหนใหกบนกลงทนอาเซยน

เปดเสรการคาบรการ

ป 2551(2008)

51%

ป 2553(2010)

70%

สาขาอน* 30% 49% 51%

49%

ป 2549(2006)

70%

ป 2558(2015)ป 2556

(2013)

70%

สาขาเรงรด

: เทคโนโลยสารสนเทศ สขภาพ ทองเทยว การบน

เคลอนยายบรการเสรแผนงานใน AEC Blueprint

โลจสตกส

* สาขาอน ไดแก วชาชพ กอสราง การศกษา จดจ าหนาย สงแวดลอม นนทนาการ เปนตน

ตามกรอบความตกลงดานการคาบรการ (AFAS) เรมป 2538

ขอตกลงส าคญของ AEC: AFAS (ตอ)

25

ขอตกลงส าคญของ AEC: MRAs

การจดท าขอตกลงการยอมรบดวยกน (Mutual Recognition Arrangements:

MRAs) กรณทประเทศสมาชก ASEAN ประเทศหนงรบรองคณสมบตของผ

ประกอบวชาชพประเทศสมาชกอนกจะยอมรบคณสมบตดงกลาวดวย อยางไรกตาม

กตองขนกบกฎระเบยบภายในของแตละประเทศดวย

สาขาวชาชพทตกลงกน เชน วศวกรรม สถาปตยกรรม บญช แพทย ทนตแพทย

พยาบาล และนกส ารวจ นอกจากน ยงอาจจะรวมสาขาวชาชพการทองเทยวดวย

MRAs ยงรวมถงมาตรฐานเกยวกบสนคาหลายประเภท เชน Electronics and

Electrical Appliances เครองมอเครองจกรและอาหาร

26

ขอตกลงส าคญของ AEC: จาก AIA และ ASEAN IGA เปน ACIA

รวมความตกลงวาดวยการเปดเสรการลงทนASEAN (Framework Agreement on ASEAN Investment Area: AIA) ป 2541 และ ความตกลงสงเสรมและคมครองการลงทน (ASEAN Investment Guarantee Agreement: ASEAN IGA) ป 2530 เปน ความตกลงดานการลงทนอยางเตมรปแบบ (ASEAN Comprehensive Investment Agreement: ACIA) ลงนามโดยรฐมนตร ASEAN ในวนท 26 กมภาพนธ 2552

สาระส าคญ เปดเสร 5 สาขา เพมเตม ไดแก สาขาการผลต การเกษตร ปาไม เหมองแร ประมง และบรการทเกยวของ

กบ 5 สาขาดงกลาว คลอบคลมความตกลงเกยวกบการลงทนทง 4 ดาน ไดแก การเปดเสร การคมครอง การอ านวยความ

สะดวก และการสงเสรม นอกจากน ยงรวมถงการก าหนดเวลาทชดเจนในการเปดเสร และยนยนพนธกรณตามขอตกลงของ AIA และ ASEAN IGA อกดวย

เรองอนๆ ท เพมเตมจาก AIA และ ASEAN IGA เชนขอพพาทระหวางนกลงทนกบรฐบาล การโอนเงนลงทน การหามก าหนดเงอนไขในการปฏบต และการเคลอนยายผบรหารอาวโส และกรรมการบรหารในกลมประเทศสมาชก

27

แนวทางการศกษาผลกระทบของ AEC ตอธรกจรายสาขา: การศกษาผลกระทบของ ATIGA ธรกจรายสาขาท AEC คลอบคลม สนคาสงออกและน าเขาทงหมดทไดรบผลทงบวกและลบโดยตรง และสนคาอนๆทอาจจะถก

กระทบทางออม (สนคาน าเขาและสงออกทงหมดประมาณ 1,280 รายการ (6 digit)) ธรกจบรการ 12 สาขาหลกและ 187 สาขายอย อนๆ เชน ผประกอบวชาชพ

โครงสรางภาษศลกากรใหมของสมาชก ASEAN ในกรอบ ATIGA พรอมตารางการลดภาษ

ภาพรวมและกลมประเภทของ NTBs ทจะมการจดกลมตามขอตกลง ATIGA และการคาดการณ

แผนอ านวยความสะดวกทางการคาของประเทศสมาชก ASEAN และผลกระทบตอธรกจรายสาขา

28

แนวทางการศกษาผลกระทบของ AEC ตอธรกจรายสาขา : การศกษาผลกระทบของ ATIGA (ตอ)

กรณสนคาจะตองวเคราะหความสามารถในการแขงขนโดยเปรยบเทยบกบประเทศอนใน ASEAN และผลกระทบจากการลด NTBs ซง AEC มผลตอสนคาน าเขาและสงออกทงหมดประมาณ 1,280 รายการ (6 digit) ซงสนคาแตละประเภทมประเดนศกษาตางกนเชน สงทอและเครองนงหม NTBs กคอ Rule of Origin Electronic and Electrical Appliances NTBs กคอ Rule of Origin, Product Standard และ

MRAs ผลตภณฑอาหาร NTBs คอ Sanitary และ Food Safety

29

แนวทางการศกษาผลกระทบของ AEC ตอธรกจรายสาขา: การศกษาผลของ AFAS และอนๆ

ศกษาผลกระทบของการยกเลกขอจ ากดใน Mode 1, 2 และ 3 ทมตอสาขาธรกจบรการทส าคญ

ศกษาผลการยกเลกขอจ ากดอนๆ แบบกาวหนาตอสาขาธรกจบรการทส าคญ

ศกษาผลของ MRAs ทมตอสาขาวชาชพ (เพราะอาจจะมผลตอการปลอยสนเชอ Retail)

ศกษาผลของ ACIA ตอการลงทนทง Inbound และ Outbound เพมเตมจาก AFAS

ศกษาผลเพมเตมอนๆ จาก ACIA (เชน การโอนเงนและยกเลกเงอนไขในทางปฏบตอนๆ)

30

ประเทศไทยตองแกไขกฎหมายอกหลายฉบบ: กฎหมายหลายฉบบลาสมยตองปรบปรง

โรงแรมตองมกระโถนทกหอง (ยกเลกป 2552)

ตองใสหมวกกอนออกจากบาน(ยงมผลบงคบใช) ตองหอมแกมภรรยากอนออกจากบาน

(ยงมผลบงคบใช)

31

ประเทศไทยมกฎหมายก ากบดแลขอทาน

ประเทศไทยตองแกไขกฎหมายอกหลายฉบบ: กฎหมายหลายฉบบลาสมยตองปรบปรง

32

ธรกจโฆษณาและ AEC

33

2551 2553 2556 2558

ขอตกลงส าคญของ AEC: AFAS (ตอ)….ธรกจโฆษณาจะเรมเปดเสรป 2558

สาขาเรงรด: คอมพวเตอรโทรคมนาคมธรกจทองเทยว

สขภาพ

สาขาเรงรด: โลจสตกส

สาขาอนๆ: วชาชพ, กอสราง,จดจ าหนาย, โฆษณา, สงแวดลอม, ขนสง, โและอนๆ ทงหมด

ไมมขอจ ากดการใหบรการ ขามพรมแดน ทยอยใหตางชาตถอหนไดถง 70% ใหคนตางชาตเขามาท างานไดมากขน

ไมมขอจ ากดการใหบรการขามพรมแดน ทยอยใหตางชาตถอหนไดถง 70% ใหคนตางชาตเขามาท างานไดมากขน

ไมมขอจ ากดการใหบรการขามพรมแดน ทยอยใหตางชาตถอหนไดถง 70% ใหคนตางชาตเขามาท างานไดมากขน

AEC

AEC

AEC

ประเทศ CLMV จะเปดภายในป 2020

*

* ทมา: กระทรวงพาณชย

ธรกจโฆษณาอาจจะแบงไดเปน 2 กลม

บรษทขนาดใหญทสวนใหญรวมทนกบตางประเทศ: สามารถแขงขนไดและอาจจะไดประโยชนจากการเปดเสร

บรษทขนาดกลางและขนาดเลก: อาจจะถกกระทบจากการเปดเสร

35

บรษทขนาดใหญทไดประโยชน

สามารถขยายธรกจไปประเทศสมาชก ASEAN เดมภายในป 2558

ขอใหภาครฐเจรจาเรงเปดเสรประเทศกลม CLMV กอนป 2563

36

บรษทขนาดกลางและขนาดเลก

ศกษาผลกระทบลวงหนาโดยจางบรษทหรอนกวชาการทนาเชอถอประเมนผลกระทบ

น าผลศกษายนตอหนวยงานทเกยวของเชนกรมเจรจาการคา คณะกรรมาธการทเกยวของ ส านกนายกรฐมนตร (เพอยนเรองถงนายกรฐมนตร) เมอมการเปดเสรจรงและถกกระทบ กสามารถเรยกคาเสยหายจากรฐบาลได

37

Q & A