AGENDA ESTRATEGICA PARA LA INSERCIÓN DEL CARIBE COLOMBIANO EN EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2010 - 2014

AGENDA ESTRATEGICA PARA LA INSERCIÓN DEL

CARIBE COLOMBIANO EN EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2010 - 2014

“La competitividad como el desarrollo comienza en las regiones, de allí tiene que

fortalecerse.”

Presidente: Juan Manuel SantosOctubre 27 de 2010IV Encuentro de las Comisiones Regionales de Competitividad

VISION

En el 2020 el Caribe colombiano, será:

• Una entidad territorial autónoma. • Mucho más competitiva, sustentable y

sostenible.• Educada, Saludable y Sin Hambre• Ejemplo de Articulación público – privado.• Habitado por Ciudadanos Socialmente

Responsables.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL

OBJETIVOS DEL MILENIO

VISION 2019

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

ARTICULACIONCOMPROMISO

CARIBE

Estrategias y Programas del Plan

• Línea Estratégica 1: Desarrollo Competitivo– Vivienda y Ciudades y Territorios Amables– Sector Minero energético– Infraestructura de Transporte– Fomento Agrícola y Pecuario– Ciencia, Tecnología e Innovación– Fomento a la Competitividad Turística e Integración del

Caribe – Apoyo al desarrollo de la Pesca y la Acuicultura

INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD

Construir en el corto y mediano plazo la infraestructura para mejorar la conectividad

multimodal y de telecomunicaciones para garantizar la inserción en la Competitividad global

DESARROLLO COMPETITIVO

4

3

2

6

6

6

4

5

5

2

1

BARRANCABERMEJA

YONDO

SIMITÍ

NOROSÍ

BARRANCO DE LOBA

PUERTO LIBERTADOR

VALENCIA

SAN PEDRO

AYAPEL

7

MACHIQUES

8

Puerto Estrella

Nazaret

9

Castillete

Punta Gallinas

9

1011

2270 kilómetros en 11 vías para el desarrollo de la región.

VIAS RUTA PAVIMENTADO NO PAVIMENTADO OBSERVACIONES KMS

1. Transversal del Magdalena Fundación - Pivijay – Salamina – Carretera Oriental – Candelaria – Carreto – Manatí – Punta

Polonia – Compuertas – Villa Rosa – San Estanislao – Villanueva – Santa Rosa – Cordialidad.

97 63 Con inversiones incluidas en el Plan

2500

160

2. Transversal de los Contenedores

Maicao - Carraipia - Hato Nuevo - Barranca - Fonseca - Distracción - San Juan – Badillo - Valledupar (Anillo Vial) - Bosconia (Troncal de Oriente) - Plato - Puente - Carmen de Bolívar

(Troncal de Occidente) – Ovejas - Toluviejo (Transversal del Caribe ). 412 38

450

3. Transversal de la Depresión Momposina

Puerta Hierro (Troncal de Occidente) - Magangue - Yatí - La Bodega - Mompox - Botón de Leiva - Puente - Guamal – El Banco - Tamalameque - El Burro (Troncal de Oriente). 162 58 Con inversiones

incluidas en el Plan 2500

220

4. Transversal de la Mojana El viajano (Troncal de Occidente) - San Marcos - Majagual - Achí . Guaranda - Puerto

Venecia - Norosi - Rio Viejo - Regidor - La Gloria - La Mata ( Troncal de Oriente). 65 200 Con inversiones incluidas en el Plan

2500

265

5. Transversal la Mojana - Cordoba - Uraba

Transversal de La Mojana - Marratú - La Apartada - Montelibano - Puerto Libertador - Tierra Alta - Valencia - San Pedro - Vía Necoclí Turbo.

80 240

320

6. Troncal de la Productividad Palermo - Remolino - El Piñon - Pedraza - Tenerife - Puente de Plato - Zambrano - Cordoba -

Magangue - Majagual. 0 290

290

7. Troncal del Sur del Dpto de Bolívar

Barranco de Loba - Norosí - Simiti - Yondó - Puente - Barrancabermeja.38 252

290

8. Vía El Banco – Cuatro Vientos – Codazzi – Frontera

Colombovenezolana

El Banco - Arjona - Cuatro Vientos - Codazzi - Frontera Colombo venezolana.

157 30

Con inversiones incluidas en el Plan

2500

187

9. Vía de La Soberanía

Maicao – Castillete – Nazaret _ Puerto López - Uribia.

35 395

430

10. Vía Santa Ana - La GloriaSanta Ana - La Lucha - Calderina - El Palmar - La Gloria.

14 58Con inversiones

incluidas en el Plan 2500

72

11. Transversal de la Sierra Flor

Toluviejo – Colosó – Chalán – Ovejas

17 1936

1077 1643 2720

PLAN VIAL DEL CARIBE

Escala supra-regional

La vía de las Américas


Vía del Sol

Vía de las Américas

La supra-regional Vía de las Américas

Vía de las Américas

Vía del Sol

La transnacional Vía de las Américas

La escala urbana

El Metrotren


3

LA GUAJIRA

CESARMAGDALENA

BOLIVARSUCRE

CORDOBA

Riohacha

Santa Marta Barranquilla

CartagenaValledupar

Sincelejo

Monteria

Turbo

A N T I O Q U I A

PANAMA

VENEZUELA

MARACAIBO

SAN ANDRES Y PROVIDENCIA

CONVENCIONES RED FÉREA ATLANTICA (EXISTENTE)

(BOGOTÁ-LA LOMA- SANTA MARTA)

FERROCARRIL CERREJÓN-PUERTO BOLÍVAR

(EXISTENTE)

TRAZADO ESQUEMÁTICO PROYECTO FERROCARRIL

TRANSVERSAL DEL CARIBE

(SU TRAZADO REAL LO DEFINIRÁ UN ESTUDIO

DE FACTIBILIDAD)

o TREN DE CERCANIAS (STA MARTA-B/QUILLA-C/GENA)

PUERTOS Y MUELLES MARÍTIMOS

(EXISTENTES Y PROYECTADOS)

•PLAN PROSPECTIVO Y ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL CARIBE COLOMBIANO - CARIBE SIGLO XXI

MODOS FÉRREO Y PORTUARIO CARIBE

ATLANTICO

Tolú

Puerto sobre el Pacífico

Puerto Bolívar RED FERREA Y PORTUARIA

<< Regresar

MANEJO INTEGRAL DEL RIO MAGDALENA

Turismo como proyecto integrador y competitivo

TURISMO REGIONAL

LA GUAJIRA

CESARMAGDALENA

BOLIVARSUCRE

CORDOBA

Riohacha


Cartagena Valledupar

Sincelejo

Montería

TURBO

A N T I O Q U I A SANTANDER

PANAMA

VENEZUELA

MARACAIBO


M A R C A R I B

E

CONVENCIONESDISEÑO Y CONSTRUCCION

FACTIBILIDAD

1. SAN JUAN DEL CESAR

2. RANCHERIA

3. REPELON, CAMPO DE LA CRUZ, SANTA LUCIA Y SUAN.

4. AGUASBLANCAS

5. MOMPOX

6. SANTA BARBARA

7. LA GLORIA

8. LA DOCTRINA

9. MONTERIA - LORICA

10. MONTERIA - CERETE

11. TORONTO - LA PATRIA

12. VALENCIA

PLAN PROSPECTIVO Y ESTRATEGICO DE DESARROLLO DEL CARIBE COLOMBIANO CARIBE SIGLO XXI

DISTRITOS DE RIEGO

ATLANTICO 1

2

34

5

6

7

8

9

10

11

12

DESARROLLO AGRÍCOLA REGIONAL

DISTRITOS DE RIEGO

LA GUAJIRA

CESARMAGDALENA

BOLIVARSUCRE

CORDOBA

Riohacha


Cartagena Valledupar

Sincelejo

Monteria

TURBO

A N T I O Q U I A SANTANDER

PANAMA

VENEZUELA

MARACAIBO


M A R C A R I B

E

CONVENCIONES

CARBOQUIMICA

AGROINDUSTRIA

INDUSTRIA

PETROQUIMICA

CENTRO FINANCIERO

PLAN PROSPECTIVO Y ESTRATEGICO DE DESARROLLO DEL CARIBE COLOMBIANO CARIBE SIGLO XXI

MAPA PRODUCTIVO

ATLANTICO

DESARROLLO PRODUCTIVO REGIONAL

Proyecto Integral La Mojana

Elevar sustancialmente el desarrollo Social y la calidad de Vida de la Gente Caribe

Línea Estratégica 2: Desarrollo Social Integral


• Línea Estratégica 2: Desarrollo Social Integral– Programa Integral de Educación de Calidad– Salud Integral– Caribe sin Hambre– Política para la población desplazada– Grupos Etnicos– Participación y Cultura Ciudadana y formación de Capital

Social– Fortalecimiento de la Infraestructura Básica– Plan de Reconstrucción, Reactivación y Desarrollo Regional

“Nada va a ser Igual, Todo va a ser Mejor”

CARIBE SIN HAMBRE

ESTRATEGIA PARA RECUPERAR Y GARANTIZAR LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA DE LA GENTE CARIBE

DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL

Proyectos Regionales del Plan

1. PROGRAMA DE DISTRIBUCUION DE ALIMENTOS

2. INCREMENTO DEL AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL.

3. PLAN DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS A ZONAS URBANAS

4. ADOPCION DE POLITICA PESQUERA

EDUCACION

• El Caribe sin Analfabetismo.• Calidad de la Educación Superior• Acceso a la educación superior de jóvenes

de escasos recursos (Plan Padrino).• Caribe Bilingüe• Caribe Digital• Fomento a la Investigación científica y

Tecnológica


Formulación y ejecución de un Plan para :

• El Desarrollo de la Infancia, niñez y adolescencia.

• La equidad y participación de las mujeres.


Preservar y hacer mas sostenible el uso de los Recursos Naturales

Línea Estratégica 3: Desarrollo Sostenible

• Línea Estratégica 3: Desarrollo Sostenible Regional

– Sostenibilidad Ambiental – Ordenamiento Territorial


PROYECTO PARA LA PREVENCIÓN DE LA EROSION COSTERA

DESARROLLO SOSTENIBLE REGIONAL

CP8

CP9

CP5

CP4CP3

CP6

SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA: BIODIVERSIDAD

1. Incorporar las dimensiones “reducción del riesgo de desastre” y “adaptación al cambio climático” .

2. Formulación y ejecución de POLÍTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL de las empresas mineras, zonas francas y otras.

3. Definición de Política Marítima para el desarrollo económico sustentable

DESARROLLO SOSTENIBLE REGIONAL

Dotar de instrumentos eficaces a la Región Caribe para avanzar en su desarrollo

Línea Estratégica 4: Fortalecimiento Institucional

• Línea Estratégica 4: Fortalecimieno Institucional de los Entes Territoriales y relacionamiento Nación Territorio

– Institucionalidad Regional – Asistencia Técnica Territorial– Consolidación de Complementariedades urbano Regionales– Recursos para el Desarrollo Regional


FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Sistematizar procesos de desarrollo en escenarios de conflicto y aprovechar las lecciones aprendidas.

Ejemplos:

PROGRAMA DE PAZ DEL MAGDALENA MEDIO

PROYECTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARTICIPATIVA PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA – Ecofondo / ACDI

PLAN INTEGRAL MONTES DE MARÍA

1. Desarrollar la Región como entidad territorial. [Art 306 – 307]

2. Definir criterios equitativos de distribución de los recursos públicos para financiar la región.

3. Incluir los proyectos y las fuentes de financiación del plan regional entregado.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Línea Estratégica 5: Atención Integral producto de la Ola Invernal.

PLAN DE RECONSTRUCCION,

REACTIVACION Y DESARROLLO

REGIONAL

“NADA VA A SER IGUAL, TODO VA A

SER MEJOR”

• Línea Estratégica 5. Atención Integral producto de la Ola Invernal.

– Fase I – Atención Humanitaria

– Fase II – Rehabilitación

– Fase III - Reconstrucción y Prevención


SUCRE, CORDOBA Y BOLIVAR

SUCRE, MAGDALENA CESAR Y BOLIVAR

SUCRE, CORDOBA Y ANTIOQUIA

ACCIONES FRENTE A LA OLA INVERNAL

El 64% de los damnificados (1.487.378), y el 66,1% de las viviendas afectadas (191.149) se encuentran en la región Caribe. Los departamentos más afectados de la Región son Bolívar y Magdalena (ver gráfico 1).

1.487.378 personas afectadas

64 % de los afectados en

Colombia

ACCIONES ESTRATÉGICAS

• Intervenir la Red vial nacional secundarias y terciaria.

• Revisión y rectificación del sistema de diques de protección en municipios aledaños al río Magdalena y cuencas aportantes.

• Soluciones económicas y acciones para la reactivación de pequeños y medianos productores.

• Atención Psico- Social a la población afectada.

I FASE

• Desarrollar programa de reconstrucción, reparación y reubicación de viviendas

• Rehabilitar sistemas de acueducto y alcantarillado.

• Recuperación y mantenimiento de las instalaciones educativas afectadas y utilizadas como albergues.

• Recuperación y mantenimiento de la infraestructura hospitalaria.

II FASE - Rehabilitación

III FASE - Reconstrucción y Prevención

• Implementar proyectos para el restablecimiento y recuperación de la economía de las zonas afectadas.

• Soluciones estructurales en la Mojana, y el Canal del Dique para evitar futuras tragedias.

• Estabilización y Recuperación de la navegabilidad del Río Magdalena.

OBSERVACIONES PUNTUALES AL

PLAN DE DESARROLLO “PROPERIDAD PARA

TODOS”

Observaciones puntuales al Plan de Desarrollo

En los Macroproyectos estratégicos no se observa:

1. Ningún corredor vial entre los dos territorios (Caribe –Centro), lo cual contradice la buscada “convergencia” entre las regiones, y el propósito integracionista de la “locomotora” estratégica centrada en el transporte.

2. La Consolidación de la red férrea del Atlántico y las posibilidades de ampliar la conexión entre Barranquilla y Cartagena.

3. La inclusión del tren de cercanías de la región Caribe

No se menciona el Caribe interior:

Destacamos el esfuerzo propuesto en el PND cuando se menciona un propósito de desarrollo institucional regional para los territorios fronterizo, marítimo, costero e insular.

El “interior” de la región, presenta los mayores niveles de aislamiento y pobreza por lo que se requiere, un frente de fortalecimiento institucional que apalanque el proceso de recuperación de La Mojana, estratégicamente señalada en los Macroproyectos.


Dentro del pilar estratégico correspondiente a la Innovación para la prosperidad es preciso :

Fortalecer el conjunto de universidades públicas de la región Caribe para insertarlas con mayor dinámica en este propósito del Plan en beneficio de la región. Es indispensable buscar una mayor integración -obligatoriedad- entre las universidades públicas y las Comisiones Regionales de Competitividad.


Innovación para la prosperidad es preciso :

Garantizar que la Región Caribe tenga participación activa en el órgano institucional de expertos que llegare a crearse en el marco del lineamiento “Promoción de la competencia en los mercados” (Innovación para la prosperidad).


No aparece la REGIÓN (LOOT) como instancia institucional que apalanque el desarrollo de las regiones.

No se observa coherencia con lo establecido en la página 27 del capítulo II, donde se señala la necesidad de “fortalecer –institucionalmente- las zonas periféricas para mejorar la eficacia y eficiencia del gasto público…”.


Con relación a la competitividad:

El posicionamiento internacional de la Región Caribe e insular debe ser uno de los objetivos del PND. Sólo a la Región Central se le señala capacidad para “irradiar” desarrollo hacia el resto del país (razón de los desequilibrios pues persiste el enfoque de la Central como pivote – pág. 51).


Corredor Logístico:

El PND propone únicamente la conformación de la gerencia de corredor logístico del Valle del Cauca. Debería incluirse el corredor integrado de la zona Caribe conformado por Cartagena – B/quilla – Sta. Marta por su importancia hacia la gran cuenca del Mar Caribe, Estados Unidos y Europa.


CUADRO COMPARATIVO ENTRE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO Y LAS LINEAS ESTRATEGICAS DE LA AGENDA ESTRATEGICA DE LA REGION CARIBE COLOMBIANA.

Prosperidad social e igualdad de oportunidades LINEAS

ACCIONES REGIONALES

Aumentar al 91 por ciento la cobertura de educación media

2 Fortalecimiento de la educación media técnica en articulación con la educación superior

Aumentar al 50 por ciento la de educación superior.

Ampliación de la cobertura en educación preescolar, básica y media con la jornada completa y suministro de alimentosEstablecimiento de Programas de pregrado a distancia y presencial del nivel técnico, tecnológico y universitario en todas las subregiones del Caribe, Especial compromiso de las universidades estatales, la ESAP y el SENA.

Aumentar de 566.429 a 1.2 millones los niños atendidos en Primera Infancia.

2 Organización de la oferta para la prestación del servicio de atención a la primera infancia: nutrición, educación y atención psicosocial.

Acompañamiento a 260 mil familias para la superación de su situación de vulnerabilidad por desplazamiento.

2 Diseño e implementación de mecanismos de compensación para la población en condiciones de desventaja socioeconómica o en riesgo de vulnerabilidad.

Consolidar políticas de salud, educación, reunificación y alimentación para los desplazados.

2 • Atención a la población desplazada con apoyo del gobierno nacional y la cooperación internacional.

Sacar de la pobreza extrema a 350 mil familias que hoy son atendidas por la Red Juntos.

2 Aumentar Cobertura

Vivienda y ciudades amables LINEAS ACCIONES REGIONALESUn millón de nuevas viviendas. 2 • Reubicación de asentamientos vulnerables por

variables ambientales, de suelos y climáticas y por actividades económicas.• Grandes proyectos de desarrollo urbano (hábitat) para grupos vulnerables (VIS) (un proyecto piloto en cada ciudad capital).

4.5 millones de nuevas personas tendrán acceso a saneamiento básico. 1

Construcción y administración de rellenos sanitarios regionales para la totalidad de municipiosConstrucción y mantenimiento de la infraestructura de agua potable en el sector ruralAmpliación o nuevos acueductos para las zonas de expansión urbana de las ciudades capitales.

Desarrollo minero y expansión energética LINEAS ACCIONES REGIONALES

Aumentar la capacidad de generación eléctrica de 13.542 megavatios a 16.234 megavatios. 1

Apoyar los Protectos termoeléctricos en desarrollo

Producir 124 millones de toneladas anuales de carbón. 1

Fortalecimiento de las cadenas productivas que se generan a partir de los derivados de productos mineros, que permitan posicionarlos internacionalmente • Apoyo y desarrollo del Centro de Investigación Nacional e Innovación del Carbón "INCARBO" (ya en curso) con sede en Riohacha• Programa de legalización de la Minería (Proyecto piloto en el sur de Bolívar).

Aumentar la capacidad de transporte de hidrocarburos por oleoductos de 700 millones a 1.400 millones de barriles diarios. 1

Apoyo y Fortalecoimiento a la Refineria de Cartagena

Agricultura LINEAS ACCIONES REGIONALES

Aumentar de 30.6 millones a 36.3 millones de toneladas anuales la producción agropecuaria. 1

• Promoción de cultivos tradicionales alimenticios con nuevas tecnologías de siembra y transformación y fortalecimiento de la cadena de comercialización• Fortalecimiento de las Apuestas Productivas Regionales identificadas

Aumentar de 364.080 hectáreas a 596.330 hectáreas las plantaciones forestales comerciales. 1

Infraestructura LINEAS ACCIONES REGIONALESLlevar el sistema de dobles calzadas a 2.000 kilómetros. 1

• Construcción de Corredores viales en un total de 1.643 Kms.

2.000 kilómetros de red férrea en operación. 1• Articulación de la red férrea regional y su interconexión con la red nacional• Estudio de Preinversión, factibilidad, diseño y construcción del Ferrocarril transversal Caribe, interconectando Venezuela con el Pacífico a través del Caribe• Construcción de un Tren de Cercanías que una inicialmente el tramo del Corredor Santa Marta–Barranquilla-Cartagena,

50 mil kilómetros de mantenimiento rutinario de la red terciaria. 1

• Construcción de 16.800 Kms de vías terciarias en los ocho (8) departamentos de la Región

800 kilómetros de canal navegable profundizados en el río Magdalena. 1

• Mejoramiento de la navegabilidad del Río Magdalena

Innovación LINEAS ACCIONES REGIONALES

La inversión en ciencia, tecnología e innovación pasará de 0,39 a 0,7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). 2

• Fomento a la investigación científica y tecnológica, con el apoyo a la creación de los centros de investigación y desarrollo tecnológico articulados a las universidades

Aumentar del 29 al 40 por ciento las exportaciones con valor agregado. 1

Nuevos sectores: biotecnología, turismo, servicios de salud, diseño, logística, TICs, industrias culturales, entre otros. 2

• Fomento a la inversión privada para el desarrollo de la ciencia y tecnología en el Caribe a través de proyectos de transformación de productos primarios con énfasis en lo agropecuario

Buen Gobierno LINEAS ACCIONES REGIONALESAdecuada gestión y pulcritud en el manejo de los recursos públicos. Se perseguirá y penalizará el uso indebido de los recursos del Estado. 4

Programas de Forrtalecimiento Institucional

Ola invernal LINEAS ACCIONES REGIONALES25.8 billones de pesos de 2010 para el cuatrienio: Atención humanitaria: 1.2 billones de pesos; Rehabilitación: 5,4 billones de pesos, y prevención y mitigación de riesgos: 19.1 billones de pesos. 5 Programas de la Fase de Atención Humanitaria Ejecución de proyectos estratégicos en La Mojana y el Canal del Dique. 5

Programas Estrategicos para la Mojana y Canal del Dique

A 2014 habrán sido atendidos y recuperados 755 municipios afectados por la emergencia. 5

Soluciones integrales de las 1.4 millones de personas.

MÁS COMPETITIVAS

HACIA REGIONES

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