AK IONI PLAN ZA PROVOĐENJE STRATEGIJE ......OBLAST UTVRĐIVANJE ČINJENI A I KAZIVANJE ISTINE Strateški cilj 2 Uspostaviti institucionalni mehanizam utvrđivanja činjenica i kazivanja

1

Bosna i Hercegovina/ Босна и Херцеговина

MINISTARSTVO ZA LJUDSKA PRAVA I IZBJEGLICE/ MИНИСТАРСТВО ЗА ЉУДСКА ПРАВА И ИЗБЈЕГЛИЦЕ

Bosna i Hercegovina/ Босна и Херцеговина

MINISTARSTVO PRAVDE/ MИНИСТАРСТВО ПРАВДЕ

FINALNI NACRT

AKCIONI PLAN ZA PROVOĐENJE STRATEGIJE TRANZICIJSKE PRAVDE U BOSNI I HERCEGOVINI ZA PERIOD OD 2012. DO

2016. GODINE

2

Na osnovu čl. 17. i 22. stav (1) Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, donijelo je Odluku o formiranju Ekspertne radne grupe za izradu Strategije tranzicijske pravde u Bosni i Hercegovini i Akcionog plana za njeno provođenje.

U skladu sa članom 6. navedene odluke Ekspertna radna grupa je izradila prijedlog petogodišnjeg Akcionog plana za sprovedbu Strategije tranzicijske pravde u Bosni i Hercegovina.

3

UTVRĐIVANJE ČINJENICA I KAZIVANJE ISTINE

4

OBLAST UTVRĐIVANJE ČINJENICA I KAZIVANJE ISTINE

Strateški cilj 1 Unaprijediti i jačati institucionalne vansudske mehanizme i inicijative civilnog društva za utvrđivanje činjenice i kazivanje

istine s ciljem obezbijeđivanja njihovog efikasnog funkcionisanja i kvalitetnog doprinosa ovom procesu.

Strateški program 1.1 Rok za provođenje

programa Odgovorne institucije Indikatori provođenja strateškog

programa

Osnažiti i unaprijediti proces traženja nestalih osoba 2012.-2013. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH Ministarstvo pravde BiH Institut za nestale osobe BiH Vijeće ministara BiH Ministarstvo unutrašnjih poslova RS Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova Vlada Brčko distrikta

Kadrovski i tehnički osnažene institucije nadležne za proces traženja nestalih osoba; Ubrzan proces ekshumacija i identifikacija nestalih osoba u odnosu na protekle godine; Aktivnosti u ovoj oblasti usklađene sa međunarodnim obavezama i preporukama.

Aktivnosti Rok za provođenje aktivnosti Odgovorne institucije Indikatori provođenja

aktivnosti 2012. (kvartali)

2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.1.1 Izmjeniti zakonske i podzakonske propise koji regulišu rad Instituta za nestale osobe BiH radi jačanja kapaciteta i osiguranja pune funkcionalnosti ove institucije

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Institut za nestale osobe BiH

Definisane kadrovske i tehničke potrebe Instituta za nestale osobe BiH; Usaglašeni prijedlozi izmjena i dopuna zakonskih i podzakonskih akata Instituta za nestale osobe BiH te isti upućeni na usvajanje; Usvojene izmjene i dopune zakonskih i podzakonskih akata Instituta za nestale osobe BiH.

Partneri u implementaciji

Vijeće ministara BiH, ICMP , Parlamentarna skupština BiH

1.1.2 Usvojiti odgovarajuće izmjene i dopune Zakona o nestalim osobama radi

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice,

Izrađen prijedlog izmjena i dopuna Zakona o nestalim osobama BiH;

5

osiguravanja prava porodica nestalih osoba

Partneri u implementaciji Usvojene izmjene i dopune Zakona o nestalim osobama BiH.

Vijeće ministara BiH, ICMP, Institut za nestale osobe BIH, Parlamentarna skupština BiH

1.1.3 Poboljšati kapacitete nadležnih policijskih službi i osigurati edukaciju i specijalizaciju timova za podršku procesu traženja nestalih osoba

Ministarstvo unutrašnjih poslova RS, Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova, Vlada Brčko distrikta, Ministarstvo sigurnosti BiH

Definisane potrebe nadležnih policijskih službi kada je u pitanju podrška procesu traženja nestalih osoba; Imenovani službenici i/ili formirana odjeljenja za traženje nestalih osoba u okviru nižih policijskih jedinic; Pripremljen plan provedbe edukacije i specijalizacije timova i/ili službenika za podršku procesu traženja nestalih osoba; Sprovedena edukacija i specijalizacija timova i/ili službenika za podršku procesu traženja nestalih osoba.


1.1.4 Izjmeniti i dopuniti podzakonske propise SIPA-e u cilju formiranja odsjeka za nestale osobe pri Centru za istraživanje ratnih zločina

Ministarstvo sigurnosti BiH, Izrađen prijedlog izmjena i dopuna podzakonskih propisa SIPA-e; Usvojene izmjene i dopune podzakonskih propise; Formiran odsjek za nestale osobe pri Centru za istraživanje ratnih zločina.


SIPA

1.1.5 Izmjeniti i dopuniti član 231 ZKP-a BiH s ciljem uključivanja najboljeg interesa porodica žrtava

Ministarstvo pravde BiH, Izrađen prijedlog izmjena i dopuna člana 231 ZKP-a i proslijeđen u dalju proceduru; Partneri u implementaciji

6

prilikom primjene sporazuma o priznanju krivice

Parlamentarna skupština BiH, organizacije civilnog društva, udruženja žrtava

Usvojene izmjene i dopune člana 231 ZKP BiH; Unaprijeđen sporazum o priznanju krivice.

1.1.6 Izmjeniti i dopuniti KZ-a BiH s ciljem propisivanja prisilnog nestanka kao samostalnog krivičnog djela.

Ministarstvo pravde BiH, Izrađen prijedlog izmjena i dopuna KZ BiH i proslijeđen u dalju proceduru; Usvojene izmjene i dopune KZ BiH; KZ BiH usklađen sa međunarodnom Konvencijom o zaštiti svih lica od prisilnog nestanka.


Parlamentarna skupština BiH, Institut za nestale osobe BiH

1.1.7 Potpisati bilateralne protokole/sporazume sa zemljama iz regije u procesu traženja nestalih osoba

Vijeće ministara, Ministarstvo vanjskih poslova, Predsjedništvo BiH

Potpisani bilateralni protokoli/sporazumi sa Srbijom, Hrvatskom i Crnom Gorom.


Institut za nestale osobe BiH, Parlamentarna skupština BiH

1.1.8 Jačati finansijske i tehničke kapacitete udruženja porodica nestalih

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH

Uspostavljen Fond za nestale osobe; Na godišnjoj osnovi se raspisuje konkurs za dodijelu malih grantova za projekte udruženja porodica nestalih.


Udruženja porodica nestalih, ICMP, Institut za nestale osobe BiH

7


programa Odgovorne institucije Indikatori provođenja

strateškog programa

Razviti zakonski definisan, usklađen i efikasno zaštićen sistem prikupljanja podataka svih žrtava kršenja međunarodnog prava ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava

2012.-2015. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH Objedinjeni i institucionalno pohranjeni podaci o svim žrtvama kršenja međunarodnog prava ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava iz perioda 1992.- 1995.



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.2.1 Izraditi analizu postojećih baza podataka koje se nalaze u posjedu resornih ministarstava, relevantnih institucija, udruženja žrtava i drugih organizacija civilnog društva s fokusom na identifikovanje obima prikupljenih podataka kao i nivoa međusobne usklađenosti


Identifikovan obim prikupljenih podataka od strane resornih ministarstava, institucija i udruženja žrtava te definisan nivo međusobne usklađenosti;


Resorna ministarstva, Relevantne institucije, Udruženja žrtava i druge organizacije civilnog društva

1.2.2 Izraditi i usvojiti novi zakon o formiranju, radu, načinu korištenja i zaštite centralne baze podataka svih žrtava kršenja međunarodnog prava ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice

Izrađen prijedlog novog zakona o formiranju, radu, načinu korištenja i zaštite centralne baze podataka svih žrtava kršenja međunarodnog prava ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava; Rezultati analize ugrađeni u u nacrt novog zakona; Prijedlog zakona proslijeđen u dalju proceduru;


Resorna ministarstva, Udruženja žrtava i druge organizacije civilnog društva, Parlamentarna skupština BiH

8

Usvojen Zakon o formiranju, radu, načinu korištenja i zaštite centralne baze podataka svih žrtava kršenja međunarodnog prava ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava.

1.2.3 Izraditi i sprovesti akcioni plan za prikupljanje podataka iz postojećih baza podataka

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH (ili zakonom određena institucija)

Formiran tim za prikupljanje podataka; Akcioni plan usaglašen sa udruženjima i institucijama koje posjeduju podatke; Prikupljeni podaci iz svih postojećih baza podataka.


1.2.4 Formirati centralnu bazu podataka svih žrtava kršenja međunarodnog prava ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava


Izrađen software za potrebe centralne baze podataka; Uspostavljena funkcionalna centralna baza podataka svih žrtava kršenja međunarodnog prava ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava i učinjena dostupnom široj javnosti.


1.2.5 Unijeti prikupljene podatke u centralnu bazu podataka i obraditi podatke te osigurati da prikupljeni podaci budu prikazani po spolu.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice (ili zakonom određena institucija)

Unešeni i obrađeni prikupljeni podaci; Podaci u bazi podataka su razvrstani i prikazani po spolu.


9

1.2.6 Izraditi plan kontinuiranog ažuriranja centralne baze podataka


Izrađen plan za kontinuirano ažuriranje centralne baze podataka;


10




Osnažiti postojeće i podržati nove inicijative civilnog društva za utvrđivanja činjenica i kazivanja istine stvarajući platformu za međusobni dijalog i interakciju

2012.-2016. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH Ministarstvo pravde BiH

Umrežene inicijative organizacija civilnog društva iz ove oblast; Uspostavljen sistem za kontinuiranu finansijsku podršku inicijativama civilnog društva za utvrđivanja činjenica i kazivanja istine.



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.3.1 Uspostaviti mrežu organizacija civilnog društva koje sprovode aktivnosti iz oblasti utvrđivanja činjenica i kazivanja istine s ciljem promovisanja vansudskih mehanizama i pružanja podrške istim.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Ministarstvo pravde BiH

Identifikovane postojeće inicijative civilnog društva koje djeluju u oblasti utvrđivanja činjenica i kazivanja istine; Izrađena baza OCD koje implementiraju projekte u oblasti utvrđivanja činjenica i kazivanja istine; Održan sastanak predstavnika svih identifikovanih OCD koje su zainteresirane za uspostavu mreže; Usaglašen način rada i zadaci mreže; Uspostavljena mreža OCD koja promoviše rad vansudskih mehanizama i pruža podršku radu istim.


Organizacije civilnog društva, UNDP BiH

11

1.3.2

Pružiti kontinuiranu finansijsku podršku realizaciji inicijativama civilnog društva za utvrđivanje činjenica i kazivanje istine


Namjenska sredstva za pružanje podrške organizacijama civilnog društva koje implementiraju projekte iz oblasti utvrđivanja činjenica i kazivanja istine uvrštena u budžete Ministarstva pravde BiH i Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH; Raspisani konkursi na godišnjoj osnovi za dodjeljivanje sredstava projektima u oblasti utvrđivanja činjenica i kazivanje istine.



Comment [d1]: Članica ERG Branka Antić Štauber je insistirala na dodatnoj aktivnosti pod ovim strateskim programom koja bi podrazumijevala

financiranje projekata razmijene studenata izmedju

entitata i/ili lokalnih zajednica.

Mi smatramo da, kada smo pobliznje pogledali

akcioni plan I zakljucak ERG da bi se te vrste aktivnosti mogle financirati putem ove aktivnosti, jer

ce se I ona na kraju svesti na grant.

12

OBLAST UTVRĐIVANJE ČINJENICA I KAZIVANJE ISTINE

Strateški cilj 2 Uspostaviti institucionalni mehanizam utvrđivanja činjenica i kazivanja istine o kršenjima ljudskih prava u periodu 1992. –

1995. komplementaran sa već postojećim sudskim i vansudskim mehanizmima




Usvojiti pravni okvir za formiranje novog institucionalnog vansudskog mehanizma za utvrđivanje činjenica i kazivanje istine

2012. – 2016. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Ministarstvo pravde BiH

Identifikovan za BiH najadekvatniji vansudski mehanizam; Usvojen pravni okvir za formiranje institucionalnog vansudskog mehanizma za utvrđivanje činjenica.



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

2.1.1 Izraditi komparativnu analizu vansudskih mehanizama formiranih u drugim državama, kao i bosanskohercegovačkih inicijativa, uključujući procijenu koštanja i načine finansiranja takvih mehanizama

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i Ministarstvo pravde BiH

Formiran tim za izradu analize; Usaglašena metodologija izrade analize i vremenski rokovi za njenu izradu; Izrađena analiza i dostavljena nadležnim institucijama.


UNDP BiH

13

2.1.2

Uspostaviti radnu grupu za izradu zakona o osnivanju vansudskog mehanizma za utvrđivanje činjenica o događajima u BiH u periodu od 1992. do 1995. i osigurati dovoljne stručne i tehničke resurse za njen rad

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i Ministarstvo pravde BiH,

Usvojena odluka o formiranju radne grupe za izradu zakona o osnivanju vansudskog mehanizma; Imenovani članovi radne grupe; Osigurani stručni i tehnički resursi za rad radne grupe.



2.1.3 Izraditi prijedlog koncepta novog vansudskog mehanizma

Radna grupa za izradu zakona o vasudskom mehanizmu

Angažovana stručna pomoć za izradu koncepta novog vansudskog mehanizma; Koncept usaglašen na nivou radne grupe i pripremljen za proces konsultacija.


UNDP BiH

2.1.4 Izraditi i sprovesti plan održavanja širokih konsultacija s ciljem usaglašavanja stavova o ulozi i mandatu budućeg vansudskog mehanizma

Radna grupa za izradu zakona o vasudskom mehanizmu

Izrađen i sproveden plan održavanja najmanje 12 javnih konsultacija širom BiH i 10 javnih tribina u lokalnim zajednicama; Na konsultacijama usaglašeni stavovi o vrsti vansudskog mehanizma odgovarajućeg za BiH, te o njegovoj ulozi i mandatu te isti upućeni radnoj grupi na razmatranje.


Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Ministarstvo pravde BiH, Organizacije civilnog društva, UNDP BiH

14

2.1.5 Razviti i implementirati pilot-projekte koji će ukazati na potencijalne forme vansudskih mehanizama adekvatnih za BiH

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice, Ministarstvo pravde BiH,

Razvijena najmanje tri pilot projekta sa različitim aspektima utvrđivanja činjenica i kazivanje istine; Odabrane lokacije i partneri za implementaciju pilot-projekata; Pilot-projekti implementirani u skladu sa datim vremenskim rokom; Napravljen i distribuiran izvještaj sa naučenim lekcijama i mogućnostima replikacije.


Radna grupa za izradu zakona o vasudskom mehanizmu, UNDP BiH

15

2.1.6 Izraditi i usvojiti državni zakon o osnivanju vansudskog mehanizma za utvrđivanje činjenica o događajima u BiH u periodu od 1992. do 1995

Radna grupa za izradu zakona o vasudskom mehanizmu,

Sastanci radne grupe za izradu zakona održani u skladu sa vremenskim rokovima; Usaglašeni stavovi unutar radne grupe o vrsti vansudskog mehanizma adekvatnog za BiH; Uzeti u obzir stavovi i preporuke usaglašeni na javnim konsultacijama kao i urađenu analiza; Izrađen prijedlog novog zakona o osnivanju vansudskog mehanizma za utvrđivanje činjenica o događajima u BiH u periodu od 1992. do 1995 te proslijeđen na usvajanje Parlamentarnoj skupštini BiH; Usvojen Zakon o osnivanju vansudskog mehanizma.


Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice, Ministarstvo pravde BiH, Vijeće ministara BiH, Parlamentarna skupština BiH, UNDP BiH

2.1.7 Implementirati zakon o osnivanju vansudskog mehanizma za utvrđivanje činjenica o događajima u BiH u periodu od 1992. do 1995. u predviđenom vremenskom roku

Nadležna institucija definisana zakonom

Formiran novi vansudski mehanizam za utvrđivanje činjenica; Osigurani finansijski i tehnički uslovi za rad vansudskog mehanizma; Vansudski mehanizam sprovodi aktivnosti u skladu sa definisanim mandatom i zadatim ciljevima i rokovima.



16




Osigurati podršku javnosti za uspostavu i rad vansudskog mehanizma

2013. – 2016. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Ministarstvo pravde BiH

Šira javnost i ciljne grupe upoznate sa i podržavaju rad novog vansudskog mehanizma

Aktivnosti Rok za provođenje aktivnosti Odgovorne institucije Indikatori provođenja aktivnosti

2012. (kvartali)

2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

2.2.1 Izraditi i sprovesti plan javne kampanje za informiranje šire javnosti i specifičnih ciljnih grupa (prvenstveno udruženja žrtava) o formiranju i radu novog vansudskog mehanizma

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice, Ministarstvo pravde

Usaglašen plan i metoda sprovedbe cijelokupne kampanje; Angažovana tehnička pomoć za izradu kratkoročen kampanje za TV i radio emitere; Sprovedena kratkoročna kampanja upoznavanja šire javnosti sa formiranjem novog vansudskog mehanizma putem TV i radio emitera u skladu sa vremenskim rokovima; Sproveden niz javnih tribina, okruglig stolova i konferencija s ciljnim grupama širom BiH.


Mreža organizacija civilnog društva koja djeluju u ovoj oblasti, UNDP BiH

2.2.2 U okviru javnih TV i radio servisa osmisliti prostor i kapacitete koji će služiti za promoviranje rada vansudskog mehanizma s posebnim osvrtom na ranjive kategorije (žene žrtve rata, djeca itd.)

Regulatorna agencija za komunikacije,

Javni TV i radio servisi kontinuirano prate aktivnosti koje se odnose na rad vansudskog mehanizma; Javni TV i radio servisi posvećuju posebnu pažnju aktivnostima koje se tiču ranjivih kategorija kao što su žene žrtve rata i djeca.



17

2.2.3 Organizovati mrežu OCD (vidjeti strateški program 1.3) za potrebe eksternog monitoringa rada vansudskog mehanizma


Mreža NVO izdaje polu-godišnje izvještaje o radu vasudskog mehanizma iz percepcije civilnog društva, sa preporukama o eventualnim poboljšanjima procesa.


Mreža organizacija civilnog društva koja djeluju u ovoj oblasti, UNDP BiH

18

REPARACIJE I MEMORIJALI

19

OBLAST

Podoblast


OBEŠTEĆENJA

Strateški cilj 1 Obezbijediti potpunu zaštitu prava na obeštećenje svih žrtava kršenja međunarodnog prava ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava


programa Odgovorne institucije Indikatori provođenja strateškog programa

Unaprijediti postojeći sistem za osiguranje prava na obeštećenje svih žrtava rata u BiH

2012.-2013. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH,

Ministarstvo pravde BiH, Ministarstvo pravde RS, Federalno ministarstvo pravde, Ministarstvo rada i boračko invalidske

zaštite RS, Federalno ministarstvo za pitanja boraca i

invalida odbrambeno oslobodilačkog rata, Ministarstvo zdravstva i socijalne zaštite RS Federalno ministarstvo rada i socijalne

politike

Uklonjene diskriminatorne odredbe iz postojećih zakona iz ove oblasti; Izmjenama postojećih zakona omogućeno svim kategorijama žrtava da uživaju pravo na obeštećenje.


aktivnosti

2012. (kvartali)

2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.1.1 Usaglasiti i usvojiti postojeći prijedlog okvirnog zakona,

1 o

žrtvama torture i civilnim žrtvama rata BiH, kojim će se osigurati minimalni standardi za obezbjeđenje potpune zaštite prava civilnih

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Ministarstvo pravde BiH, Ministarstvo pravde RS, Federalno ministarstvo pravde, Ministarstvo rada i boračko invalidske zaštite RS,

Usaglašen nacrt okvirnog zakon i sadrži minimalne standarde za obezbjeđivanje potpune zaštite prava civilnih žrtava rata i žrtava torture, uključujući i pravo na obeštećenje; Usaglašeni prijedlog okvirnog

1 Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice je tokom 2010. i 2011. godine napravilo nacrt Zakona o žrtvama torture i civilnim žrtvama rata BiH koji još uvijek nije usaglašen.

20

žrtava rata i žrtava torture

Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno oslobodilačkog rata, Ministarstvo zdravstva i socijalne zaštite RS Federalno ministarstvo rada i socijalne politike

zakona upućen u dalju proceduru; Usvojen Zakon o žrtvama torture i civilnim žrtvama rata BiH; Partneri u implementaciji

1.1.2 Izraditi analizu relevantnih entitetskih zakona po pitanju različitog postupanja kod procjene invaliditeta civilnih žrtava rata i ratnih vojnih invalida i odgovarajuće visine primanja, te procijeniti potrebna finansijska sredstva (unutar analize obuhvatiti osobe koje su to pravo uživale a potom izgubile svojim povratkom iz RS-a u FBiH)

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Ministarstvo pravde BiH, Ministarstvo pravde RS, Federalno ministarstvo pravde, Ministarstvo rada i boračko invalidske zaštite RS, Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno oslobodilačkog rata, Ministarstvo zdravstva i socijalne zaštite RS Federalno ministarstvo rada i socijalne politike

Formiran tim za izradu analize; Usaglašena metodologija i vremenski rokovi izrade; U analizi identifikovane diskriminatorne odredbe postojećih zakona iz ove oblasti, te predložene odgovarajuće izmjene istih; Urađena analiza je gender senzitivna; Izrađena procjena finansijskih sredstava potrebnih za sprovođenje navedenih izmjena zakona; Partneri u implementaciji

21


Analiza dostavljena nadležnim institucijama.

1.1.3 Na osnovu izvršene analize, izraditi i usvojiti prijedlog izmjena i dopuna relevantnih entitetskih zakona kako bi se isti harmonizirali, uz obavezno uvođenje odredbi o inspekcijskom nadzoru nad primjenom zakona i kaznenih odredbi

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Ministarstvo pravde BiH, Ministarstvo pravde RS, Federalno ministarstvo pravde, Ministarstvo rada i boračko invalidske zaštite RS, Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno oslobodilačkog rata, Ministarstvo zdravstva i socijalne zaštite RS Federalno ministarstvo rada i socijalne politike

Izrađen prijedlog odgovarajućih izmjena i dopuna relevantnih zakona u cilju uklanjanja diskriminatornih odredbi odnosno različitog postupanja; U prijedlogu izmjena i dopuna uvedene odredbe o inspekcijskom nadzoru i kaznenim odredbama; Prijedlog izmjena i dopuna relevantnih zakona upućen u dalju proceduru; Usvojene izmjene i dopune relevantnih entitetskih zakona; Entitetski zakoni harmonizirani sa okvirnim zakonom o civilnim žrtvama rata. Partneri u implementaciji

22

Parlamentarna skupština FBiH Parlamentarna skupština RS

23



programa

Uspostaviti koherentan sistem podataka svih korisnika prava, bez obzira na novčanu naknadu i vrstu obeštećenja

2012.-2016. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH,

Objedinjeni podaci o svim žrtvama korisnicima prava na obeštećenja u BiH



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.2.1 Izraditi analizu postojećih baza podataka korisnika prava na obeštećenje, koje vode i ažuriraju resorna ministarstva i institucije.


Formiran inter-ministarski tim za izradu analize; Usaglašena metodologija i vremenski rokovi izrade; Identifikovane postojeće baze podataka i obim prikupljenih podataka; Analiza dostavljena nadležnim institucijama;


Ministarstvo rada i boračko invalidske zaštite RS, Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno oslobodilačkog rata, Ministarstvo zdravstva i socijalne zaštite RS, Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, ICMP, Institut za nestale osobe BiH

1.2.2 Izraditi i sprovesti akcioni plan za prikupljanje podataka iz postojećih baza podataka


Formiran tim za prikupljanje podataka; Usaglašen akcioni plan za prikupljanje podataka;


24


Prikupljeni podaci iz svih postojećih baza podataka o korisnicima prava na obeštećenje u BiH.

1.2.3 Formirati centralnu bazu podataka svih korisnika prava na državnom nivou, na osnovu kategorije korisnika prava te osigurati da prikupljeni podaci budu prikazani po spolu.


Izrađen software za potrebe baze podataka; Unešeni prikupljeni podaci u novu bazu podataka svih korisnika prava na obeštećenje; Podaci u bazi podataka su razvrstani i prikazani po spolu; Baza podataka operativna.



1.2.4 Izraditi plan za kontinuirano ažuriranje podataka putem formaliziranja saradnje između resornih ministarstava i institucija


Potpisani sporazumi između resornih ministarstava i institucija po pitanju podataka o korisnicima prava na obeštećenje;


25


Vrši se kontinuirano ažuriranje podataka u bazi.

26

OBLAST

Podoblast


REHABILITACIJA

Strateški cilj 1 Unaprijediti mehanizme rehabilitacije sa ciljem prevazilaženja posljedica rata 1992. – 1995.




Unaprijediti institucionalne standarde za pružanje adekvatne psihosocijalne zaštite žrtvama rata i traumatiziranim osobama.

2012.-2016. Ministarstvo civilnih poslova BiH Federalno ministarstvo zdravstva Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko

distrikta

Unaprijeđen sistem pružanja psihosocijalne zaštite žrtvama rata i traumatiziranim osobama

Aktivnosti Rok za provođenje aktivnosti Odgovorna institucije Indikatori provođenja


2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.1.1 Sprovesti sveobuhvatno istraživanje stanja mentalnog zdravlja građana BiH

Ministarstvo civilnih poslova BiH

Formiran tim za izradu istraživanja; Usaglašena metodologija i vremenski rokovi izrade; Urađena analiza je gender senzitivna; Identifikovana područja sa največim brojem traumatiziranih osoba; Analiza dostavljena nadležnim institucijama. Partneri u implementaciji

27

Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS i Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta, UNDP BiH

1.1.2 Kadrovski i tehnički ojačati institucije za pružanje psihosocijalne zaštite u područjima s najvećom koncentracijom traumatiziranih osoba

Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS, Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta

Definisane kadrovske i tehničke potrebe institucija za pružanje psihosocijalne zaštite u područjima s najvećom koncentracijom traumatiziranih osoba; U skladu sa potrebama uposlen dovoljan broj kadrova u ovim institucijama; Nabavljena potrebna tehnička oprema za ove institucije.


Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, UNDP BiH

1.1.3 Izraditi analizu stručnih i tehničkih kapaciteta NVO


Formiran inter-ministarski tim za izradu analize; Usaglašena metodologija i vremenski rokovi izrade; Utvrđeni stručni i tehnički kapaciteti NVO.


Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, organizacije civilnog društva, UNDP BiH

1.1.4 Uspostaviti standarde za certifikaciju i institucionalizaciju NVO


Usaglašeni standardi za certifikaciju i institucionalizaciju NVO u skladu sa utvrđenim stručnim i tehničkim kapacitetima NVO. Partneri u implementaciji

Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS, Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta, organizacije civilnog društva

28

1.1.5 Sprovesti certifikaciju i institucionalizaciju NVO i njihovih programa u skladu sa uspostavljenim standardima

Ministarstvo civilnih poslova BiH, Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS, , Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta

Izvršena certifikacija i institucionalizacija NVO i njihovih programa.


Organizacije civilnog društva

29

1.1.6 Izraditi i usvojiti izmjene i

dopune zakona o zdravstvenoj zaštiti i zakona o zaštiti lica sa mentalnim poremećajima entiteta i Brčko distrikta sa ciljem zakonske regulisanosti i institucionalizacije referalnog sistema i omogućavanja pružanja psihosocijalne zaštite svim građanima bez obzira na stepen njihove invalidnosti.

Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS, Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta,

Izrađene izmjene i dopune zakona o zdravstvenoj zaštiti i zakona o zaštiti lica sa mentalnim poremećajima; Izmjene i dopune zakona proslijeđene u dalju proceduru; Usvojene izmjene i dopune zakona o zdravstvenoj zaštiti i zakona o zaštiti lica sa mentalnim poremećajima entiteta i Brčko distrikta; Referalni sistem uvršten u zakone o zdravstvenoj zaštiti i zakone o zaštiti lica sa mentalnim poremećajima entiteta i Brčko distrikta.


Parlament FBiH, Narodna skupština RS, Skupština Brčko distrikta

1.1.7 Izmjeniti politiku mentalnog zdravlja u RS u pravcu institucionalizacije referalnog sistema

Ministarstvo zdravlja i socijalne politike RS,

Inicirane izmjene politke mentalnog zdravlja RS; Referalni sistem uvršten u politiku mentalnog zdravlja RS.


Vlada RS

1.1.8 Usvojiti politiku mentalnog zdravlja u FBiH te osigurati da referalni sistem bude institucionaliziran

Ministarstvo zdravstva FBiH

Usvojena politika mentalnog zdravlja FBiH, a koja predviđa institucionalizaciju referalnog sistema.


Vlada FBiH

1.1.9 Uspostaviti referalni sistem putem umrežavanja centara za socijalni rad, univerzitetskih psihijatrijskih klinika, psihijatrijskih odjeljenja opštih bolnica, centara za mentalno zdravlje, i certificiranih NVO

Ministarstvo civilnih poslova BiH, Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS i i Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta

Napravljen katalog institucija i certificiranih NVO koje djeluju u ovoj oblasti s opisom usluga koje one pružaju; Osoblje centara za socijalni rad, univerzitetskih klinika, psihijatrijskih odjeljenja opštih bolnica, centara za mentalno zdravlje i certificiranih NVO

30

upoznati sa katalogom i koriste ga u svakodnevnom radu; Umrežavanjem ovih institucija uspostavljen funkcionalan referalni sistem za kontinuirano pružanje psihosocijalne zaštite žrtava rata i traumatiziranim osobama. Partneri u implementaciji

Centri za socijalni rad, univerzitetske psihijatrijske klinike, psihijatrijska odjeljenja opštih bolnica, centri za mentalno zdravlje, certificirani NVO, UNDP BiH

1.1.10 Uključiti mrežu za pružanje psihosocijalne zaštite žrtvama i svjedocima u predmetima ratnih zločina u referalni sistem

Ministarstvo civilnih poslova BiH, Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS i i Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta

Mreža za pružanje psihosocijalne podrške žrtvama i svjedocima uključena u referalni sistem.


Odjel za podršku svjedocima Suda BiH

1.1.11. Osmisliti i usvojiti programski dokument čiji je cilj unapređenje sistemske podrške žrtvama torture i seksualnog nasilja u ratu.


Usvojen programski dokument.


Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS, Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko, Agencija za ravnopravnost spolova BiH, kantonalna resorna ministarstva, Sud BiH, NVO, UNFPA BiH,

31

1.1.12 Izvršiti procjenu potreba profesionalnog usavršavanja zaposlenih u institucijama i NVO koje su dio referalnog sistema


Identifikovane potrebe za profesionalno usavršavanje zaposlenih u institucijama i NVO koje su dio referalnog sistema.


Centri za socijalni rad, univerzitetske psihijatrijske klinike, psihijatrijska odjeljenja opštih bolnica, centri za mentalno zdravlje, NVO, UNDP BiH

1.1.13 Izraditi program obuke zaposlenih u institucijama i NVO koje su dio referalnog sistema

Ministarstvo civilnih poslova BiH, Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS, Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta

Angažovana tehnička pomoć za izradu programa obuke; Izrađen i usaglašen prijedlog progama obuke uzimajući u obzir identifikovane potrebe.


Centri za socijalni rad, univerzitetske psihijatrijske klinike, psihijatrijska odjeljenja opštih bolnica, centri za mentalno zdravlje, NVO

1.1.14 Usvojiti program obuke i sprovoditi ga na kontinuiranoj osnovi


Usvojen program obuke; Uspostavljen sistem obuke za institucije i certificirane NVO koji nalaže minimum 5 dana stručnog usavršavanja godišnje; Nadležna ministarstva realiziraju najmanje 5 treninga godišnje.


Centri za socijalni rad, univerzitetske psihijatrijske klinike, psihijatrijska odjeljenja opštih bolnica, centri za mentalno zdravlje, organizacije civilnog

32

društva

1.1.15 Obezbjediti budžetska sredstva za djelimično finansiranje institucionaliziranih NVO

Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS, Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta, Ministarstvo civilnih poslova BiH

Namjenska sredstva za podršku institucionaliziranih NVO uvrštena u budžete entitetskih ministarstva zdravstva, kao i u budžet Odjeljenja za zdravstvo i ostale usluge Brčko distrikta.


1.1.16 Uspostavljena javno-privatno partnerstva u cilju dodatnog finansiranja referalnog sistema

2

Vlada RS, Vlada FBiH, Vlada BD

Usvojene izmjene i dopune Zakona o javno-privatnim partnerstvu u RS i BD; Usvojen zakon o javno privatnom partnerstvu u FBiH Uspostavljena javno-privatna partnerstva za dodatno finansiranje referalnih sistema; Osigurano dodatno finansiranje referalnog sistem putem uspostavljenih javno-privatnih partnerstava.


Privatni sektor, organizacije civilnog društva

1.1.17 Isplanirati, finansirati i sprovesti kampanju informiranja javnosti o ratnoj traumi, te radu univerzitetskih psihijatrijskih klinika, psihijatrijskih odjeljenja


Angažovana tehnička pomoć za izradu kampanje; Usaglašen plan sprovede kampanje; Određena budžetska sredstva za


2 Ova aktivnost u direktnoj je vezi sa aktivnostima od 1.2.19 – 1.2.24.

33

opštih bolnica, centara za mentalno zdravlje, centara za socijalni rad, NVO, referalnog sistema i mreža za pružanje psihosocijalne zaštite žrtvama i svjedocima u predmetima ratnih zločina.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Federalno ministarstvo zdravstva, Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS, Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko, UNDP BiH

sprovedbu kampanje; Kampanja sprovedena u skladu sa vremenskim rokovima; Ciljne grupe upoznate sa postojanjem i radom ovih institucija.

Strateški program 1.2 Rok za provođenje programa

Odgovorne institucije Indikatori provođenja strateškog programa

Unaprijediti mehanizme zapošljavanja i samozapošljavanja žrtava rata i osoba sa invaliditetom u cilju njihove resocijalizacije i ekonomskog osamostaljivanja.

2012-2016. Ministarstvo civilnih poslova BiH Federalno ministarstvo rada i socijalne politike Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida

odbrambeno-oslobodilačkog rata Vlada Brčko distrikta Vlada FBiH Vlada RS Agencija za rad i zapošljavanje BiH Federalni zavod za zapošljavanje Zavod za zapošljavanje RS Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta

Povećan broj zaposlenih i samozaposlenih žrtava rata i osoba s invaliditetom.



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

34

1.2.1 Izraditi i usvojiti izmjene i dopune entitetskih zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom tako što će 1) žrtve rata biti prepoznate kao posebna kategorija 2) unaprijediti sistem kvota 3) u zakonu o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju invalida RS –omogućiti institucionalizaciju profesionalnih organizacija civilnog društva kao radnih centara.

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike i Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata,

Prijedlozi izmjena i dopuna entitetskih zakona o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom izrađen i poslani u dalju proceduru; Usvojene izmjene i dopune entitetskih zakona; Žrtve rata, kao subjekti prava na reparacije zakonom prepoznate kao posebna kategorija čija se rehabilitacija putem zapošljavnaja i samozapošljavnaja uređuje; Unaprijeđen sistem kvota.


Parlament FBiH, Narodna skupština RS, udruženja žrtava i druge organizacije civilnog društva

1.2.2 Revidirati entitetske strategije zapošljavanja s ciljem prepoznavanja žrtava rata kao posebne kategorije čija se rehabilitacija putem zapošljavanja i samozapošljavanja uređuje

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike i Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata

Izrađen prijedlog izmjena entitetskih strategija zapošljavanja s ciljem prepoznavanja žrtava rata kao posebne kategorije čija se profesionalna rehabilitacija i zapošljavanje uređuje; Revidirane entitetske strategije zapošljavanja i prepoznaju žrtve rata kao posebne kategorije čija se rehabilitacija putem zapošljavanja i samozapošljavanja uređuje .


Parlament FBiH, Narodna skupština RS, udruženja žrtava i druge organizacije civilnog društva

35

1.2.3 Uspostaviti radnu grupu za izradu zakona o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osobasa invaliditetom Brčko distrikta i osigurati dovoljne stručne i tehničke resurse za njen rad

Vlada Brčko distrikta

Usvojena odluka o formiranju radne grupe za izradu zakona o izradi zakona o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavnaju osoba sa invaliditetom u BD; Imenovani članovi radne grupe; Osigurani tehnički i stručni resursi za njen rad.


Udruženja žrtava i druge organizacije civilnog društva

1.2.4 Izraditi i usvojiti zakon o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom Brčko distrikta koji će žrtve rata tretirati kao posebnu kategoriju

Radna grupa Vlade Brčko distrikta

Sastanci radne grupe za izradu zakona održani u skladu sa vremenskim rokovima; Izrađen prijedlog novog zakona o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom Brčko distrikta koji će žrtve rata tretirati kao posebnu kategoriju i upućen u dalju proceduru; Usvojen zakon o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom Brčko distrikta


Vlada Brčko distrikta, Skupština Brčko distrikta, Udruženja žrtava i druge organizacije civilnog društva

36

1.2.5 Pripremiti komparativnu analizu o zapošljavanju osoba sa invaliditetom u drugim zemljama.


Formiran tim za izradu analize; Usaglašena metodologija i vremenski rokovi izrade; Analiza dostavljena nadležnim institucijama.


Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS, Vlada Brčko distrikta Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata, državna i entitetske agencije za rad i zapošljavanje i nadležna agencija Brčko distrikta, organizacije civilnog društva, UNDP BiH

1.2.6 Kontinuirano ažurirati pravilnike o popisu radnih mjesta na kojima se žrtve rata i osobe sa invalidetom mogu zapošljavati

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS, Vlada Brčko distrikta Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata

Pravilnici o popisu radnih mjesta na kojima se žrtve rata i osobe sa invalidetom mogu zapošljavati se ažuriraju najmanje jednom godišnje.


Državna i entitetske agencije za rad i zapošljavanje i nadležna agencija Brčko distrikta, udruženje žrtava i druge organizacije civilnog

37

društva,

1.2.7 Uraditi zajedničku bazu podataka o žrtvama rata i osoba sa invaliditetom, te njihovoj stručnoj spremi, radnoj sposobnosti, kvalifikacijama, starosnoj dobi i rodnoj podjeli, a koja će se ažurirati na godišnjem nivou.

Agencija za rad i zapošljavanje BiH

Prikupljeni podaci o žrtvama rata i osobama sa invaliditetom; Uspostavljena baza podataka; Na godišnjem nivou ažurirana baza podataka.


Federalni zavod za zapošljavanje, Zavod za zapošljavanje RS, Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta, Udruženje žrtava i druge organizacije civilnog društva

1.2.8 Izraditi analizu stručnih i tehničkih kapaciteta NVO koje rade na profesionalnoj rehabilitaciji


Napravaljena procjena stručnih i tehničkih kapaciteta NVO.


Federalni zavod za zapošljavanje, Zavod za zapošljavanje RS, Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta, Udruženje žrtava i druge organizacije civilnog društva, UNDP BiH

1.2.9 Uspostaviti standarde za certifikaciju i institucionalizaciju NVO koje rade na profesionalnoj rehabilitaciji, kao i njihovih programa


Usaglašeni i standardi za certifikaciju i institucionalizaciju NVO i njihovih programa.


Federalni zavod za zapošljavanje, Zavod za zapošljavanje RS, Zavod za

38

zapošljavanje Brčko distrikta, Udruženje žrtava i druge organizacije civilnog društva

1.2.10 Sprovesti certifikaciju i institucionalizaciju NVO koje rade na profesionalnoj rehabilitaciji

Federalni zavod za zapošljavanje, Zavod za zapošljavanje RS, Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta

Završena certifikacija i institucionalizacija NVO i njihovih programa.



Vlada FBiH, Vlada RS, Vlada Brčko distrikta

Namjenska sredstva za podršku institucionaliziranih NVO uvrštena u budžete entitetskih vlada i vlade Brčko distrikta.



1.2.12 Izvršiti procjenu potreba za profesionalno usavršavanje zaposlenih u institucijama i NVO koji se bave profesionalnom rehabilitacijom žrtava rata i osoba sa invaliditetom.


Identifikovane potrebe profesionalnog usavršavanja zaposlenih u institucijama i NVO.


NVO, UNDP BiH

1.2.13 Izraditi program obuke za uposlenike javnih institucija i NVO koji se bave profesionalnom rehabilitacijom žrtava rata i osoba sa invaliditetom.


Angažovana tehnička pomoć za izradu programa obuke; Izrađen i usaglašen prijedlog progama obuke uzimajući u obzir identifikovane potrebe. Partneri u implementaciji

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS, Vlada Brčko distrikta Federalno ministarstvo za

39

pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata, NVO

1.2.14 Usvojiti i sprovoditi program obuke na kontinuiranoj osnovi


Usvojen program obuke; Uspostavljen sistem obuke za institucije i certificirane NVO koji nalaže minimum 5 dana stručnog usavršavanja godišnje; Nadležna ministarstva realiziraju najmanje 5 treninga godišnje.


Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS, Vlada Brčko distrikta Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata, NVO

1.2.15 Kreirati alternativne modele za zapošljavanje i samozapošljavanje žrtava rata kroz uspostavljanje javno-privatnog partnerstva i alternativnog sistema finansiranja za ove programe

Vlada FBiH, Vlada RS, Vlada BD

Uspostavljena javno-privatna partnerstva za zapošljavanje i samozapošljavanje žrtava rata i osoba sa invaliditetom; Kreirani alternativni sistemi finansiranja za zapošljavanje i samozapošljavanje žrtava rata i osoba sa invaliditetom.


Privatni sektor, organizacije civilnog društva, UNDP BiH

1.2.16 Izraditi i usvojti izmjene i dopune Zakona o javno-privatnom partnerstvu RS i Brčko distriktu u pravcu uspostavljanja javno-privatnog partnerstva za dodatno finansiranje aktivnosti unutar oblasti rehabilitacije.

Vlada RS, Vlada BD,

Izrađene izmjene i dopune zakona o javno-privatnom partnerstvu u RS i Brčko distriktu i poslane u dalju proceduru; Usvojene izmjene i dopune zakona o javno-privatnom partnerstvu u RS i BD. Partneri u implementaciji

Skupština BD i Narodna skupština RS

40

1.2.17 Formirati radnu grupu za izradi zakona o javno-privatnom partnerstvu u FBiH, a koji će uključiti mogućnosti uspostavljanja javno-privatnog partnerstva za dodatno finansiranje aktivnosti u oblasti rehabilitacije.

Vlada FBiH Usvojena odluka o formiranju radne grupe za izradu zakona o javno-privatnom partnerstvu; Imenovani članovi radne grupe.


NVO, privatni sektor

1.2.18 Izraditi i usvojiti prijedlog zakona o javno-privatnom partnerstvu na nivou FBIH

Radna grupa Vlade FBiH, Sastanci radne grupe za izradu zakona održani u skladu sa vremenskim rokovima; Izrađen prijedlog zakona i poslat u dalju proceduru; Usvojen zakon.


Parlament FBiH, Vlada FBiH

1.2.19 U privatnom sektoru promovisati mogućnost uspostave javno-privatnog partnerstva u oblasti rehabilitacije

Vlade entiteta i Brčko distrikta

Izrađena brošura za informiranje privatnog sektora o mogućnosti uspostave javno-privatnog partnerstva u oblasti rehabilitacije; Brošura distribuirana kroz slanje na adrese kompanija i kroz štandove u javnim institucijama.


Privatni sektor, NVO

1.2.20 Izraditi, finansirati i provesti kampanju informiranja žrtava rata, osoba sa invaliditetom, javnog i privatnog sektora, te javnosti u cjelini o pravu na rad žrtava rata i osoba sa invaliditetom.

Entitetska ministarstva za rad i BD

Angažovana tehnička pomoć za izradu kampanje; Usaglašen plan sprovede kampanje; Određena budžetska sredstva za sprovedbu kampanje; Kampanja sprovedena u skladu sa vremenskim rokovima; Ciljne grupe, javnost u cijelini te javni i privatni sektro upoznate sa pravom na rad ovih kategorija stanovništva.


Udruženja žrtava, udruženja osoba sa invaliditetom, javni i privatni sektor, UNDP BiH

41

42




Obezbjediti sistemski pristup uključivanja žrtava rata i osoba sa invaliditetom u različite vidove kreativnih i sportskih aktivnosti, kao specifičnih vidova rehabilitacije.

2012.-2016. Vijeće ministara BiH Ministarstvo civilnih poslova BiH Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH Federalno ministarstvo kulture i sporta Ministarstvo porodice, omladine i sporta RS Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu Brčko

distrikta Relevantna kantonalna ministarstva, Vlada FBiH Vlada RS Vlade kantona Vlada Brčko distrikta

Uspostavljen sistem rehabilitacije žrtava rata i osoba sa invaliditetom putem kreativnih i sportskih aktivnosti.



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.3.1 Osigurati budžetska sredstva za finansiranje aktivnosti koje omogućavaju ispoljavanje kreativnih i sportskih potencijala osoba sa invaliditetom i žrtava rata

Ministarstvo civilnih poslova BiH Vlada FBiH Vlada RS Vlade kantona Vlada Brčko distrikta Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH

Namjenska sredstva za podršku aktivnosti koje omogućavanju ispoljavanje kreativnih i sportskih potencijala osoba sa invaliditetom i žrtava rata uvrštena u budžete Vijeća ministara, entitetskih i kantonalnih vlada, kao i u budžet Vlade Brčko distrikta. Partneri u implementaciji


1.3.2. Izraditi i usvojiti izmjene i dopune zakone o sportu na svim nivoima vlasti u pravcu osiguravanja bavljenja rekreativnim sportom žrtava rata i osoba sa invaliditetom

Ministarstvo civilnih poslova BiH, Federalno ministarstvo kulture i sporta, Ministarstvo porodice, omladine i sporta RS, Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu Brčko

Izrađene izmjene i dopune zakone o sportu na svim nivoima vlasti i prosljeđene u dalju proceduru; Usvojene izmjene i dopune zakona;

43

distrikta Relevantna kantonalna ministarstva,

Zakoni o sportu na svim nivoima vlasti osiguravaju bavljenje rekreativnim sportom žrtvama rata i osoba sa invaliditetom.


Parlament FBiH, Narodna skupština RS, Skupština BD, kantonalni parlamenti, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH

1.3.3 Uspostaviti javno-privatno partnerstvo kao vid alternativnog finansiranja kreativnih i sportskih aktivnosti osoba sa invaliditetom i žrtava rata

3

Vlada RS Vlada FBiH Vlada BD

Osigurano dodatno finansiranje aktivnosti putem uspostavljanja javno-privatnog partnerstva.


Privatni sektor, organizacije civilnog društva

1.3.4 Uspostaviti specijalni(e)fond(ove) kao vid alternativnog finansiranja kreativnih i sportskih aktivnosti osoba sa invaliditetom i žrtava rata

Vijeće ministara BiH, Vlada FBiH, Vlada RS, Vlada BD, kantonalne vlade

Uspostavljen(i) fond(ovi).


1.3.5 Izraditi analizu stručnih i tehničkih kapaciteta NVO


Formiran inter-ministarski tim za izradu analize; Usaglašena metodologija i vremenski rokovi izrade; Utvrđeni stručni i tehnički kapaciteti NVO.


Federalno ministarstvo kulture i sporta, Ministarstvo porodice, omladine i sporta RS, Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu Brčko distrikta, organizacije civilnog društva, UNDP BiH

1.3.6 Uspostaviti standarde za Ministarstvo civilnih Usaglašeni standardi za

3 Ova aktivnost je u direktnoj vezi sa aktivnostima od 1.2.19 – 1.2.24.

44

certifikaciju i institucionalizaciju NVO i njihovih programa

poslova BiH

certifikaciju i institucionalizaciju NVO i njihovih programa.


Federalno ministarstvo kulture i sporta, Ministarstvo porodice, omladine i sporta RS, Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu Brčko distrikta, organizacije civilnog društva

1.3.7 Sprovesti certifikaciju i institucionalizaciju NVO i njihovih programa u ovoj oblasti

Federalno ministarstvo kulture i sporta, Ministarstvo porodice, omladine i sporta RS, Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu Brčko distrikta, organizacije civilnog društva

Završena certifikacija i institucionalizacija NVO i njihovih programa.



Vlada FBiH, Vlada RS, kantonalne vlade, Vlada BD

Namjenska sredstva za podršku institucionaliziranih NVO uvrštena u budžet Vijeća ministara BiH, kao i u budžete entitetskih i kantonalnih vlada, i Vlade BD.


Ministarstvo civilnih poslova BiH, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH

1.3.9 Kadrovski i tehnički ojačati nadležne inspekcijske službe koje nadgledaju provedbu relevatnih odredbi zakona o sportu, a koje se odnose na obezbjeđivanje fizičkog pristupa sportskim, kulturnim i drugim objektima osobama sa

Federalno ministarstvo kulture i sporta, Ministarstvo porodice, omladine i sporta RS, Odjeljenje za privredni razvoj, sport i kulturu Brčko distrikta Relevantna kantonalna ministarstva

Uposleno dodatno osoblje u nadležnim inspekcijskim službama; Nabavljena neophodna oprema za rad inspekcijskih službi; Osposobljene inspekcijske službe da vrše nadzor nad provedbom zakona. Partneri u implementaciji

45

invaliditetom, kao i njihovo korištenje.

Nadležne inspekcijske službe, UNDP BiH

1.3.10 Izraditi, finansirati i provesti kampanju informiranja žrtava rata, osoba sa invaliditetom, javnog i privatnog sektora, te javnosti u cjelini o pravu svih na ispoljavanje njihovih kreativnih potencijala.


Angažovana tehnička pomoć za izradu kampanje; Usaglašen plan sprovede kampanje; Određena budžetska sredstva za sprovedbu kampanje; Kampanja sprovedena u skladu sa vremenskim rokovima; Žrtve rata i osobe sa invaliditetom, javni i privatni sektor te javnost u cijelini upoznati sa pravima svih na ispoljavanje njihovih kreativnih potencijala i nediskriminaciju.


Ministarstvo civilnih poslova BiH, UNDP BiH

46

OBLAST

Podoblast


MEMORIJALI

Strateški cilj 1 Izgraditi i očuvati kolektivno sjećanje putem podizanja spomen obilježja (memorijala) i pokretanja dijaloga o prošlosti, sa ciljem sprječavanja ponavljanja zločina.


programa Odgovorneinstitucije Indikatori provođenja


Ustanoviti standarde i kriterije za podizanje memorijala i održavanje komemorativnih aktivnosti

2012-2015. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH Vijeće ministara BiH

Standardizovano podizanje memorijala i održavanje komemorativnih aktivnosti



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.1.1 Izraditi analizu stanja kada su u pitanju postojeći memorijali i


Formiran tim za izradu analize; Usaglašena metodologija i vremenski rokovi izrade; Izrađena analiza; Definisano stanje na terenu po pitanju postojećih memorijala; Analiza upućena nadležnim institucijama i radnoj grupi za izradu okvirnog zakona o memorijalima i komemorativnim aktivnostima povodom oružanog sukoba 1992.-1995.



47

1.1.2 Organizirati konsultativni proces sa predstavnicima stručne i šire javnosti i institucijama svih nivoa vlasti o adekvatnom procesu memorijalizacije i komemorativnim aktivnostima u BiH


Izrađen i sproveden plan održavanja najmanje 12 javnih konsultacija širom BiH i 10 javnih tribina u lokalnim zajednicama; Na konsultacijama usaglašeni stavovi o procesu memorijalizacije i komemorativnim aktivnostima, o kriterijima i standardima za podizanje spomen obilježja, danima sjećanja i „mjestima savjesti“ i mogućnosti podizanja jedinstvenog spomen obilježja svim žrtvama rata u BiH tj. jedinstvenog spomen obilježja u lokalnim zajednicama, a koji će biti posvećeni svim žrtvama iz tih lokalnih zajednica.



1.1.3 Formirati radnu grupu za izradu okvirnog zakona o memorijalima i komemorativnim aktivnostima povodom oružanog sukoba 1992 1995, a koji će propisati standarde i kriterije za podizanje memorijala i komemorativne aktivnosti.

Vijeće ministara BiH Usvojena odluka o formiranju radne grupe za izradu zakona o memorijalima i komemorativnim aktivnostima; Imenovani članovi radne grupe; Osigurani stručni i tehnički resursi za rad radne grupe.


Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, organizacije civilnog društva, UNDP BiH

1.1.4 Izraditi i usvojiti okvirni zakon o memorijalima i komemorativnim aktivnostima povodom oružanog sukoba 1992 – 1995.

Radna grupa Vijeća ministara BiH

Sastanci radne grupe za izradu zakona održani u skladu sa vremenskim rokovima Stavovi i preporuke usaglašeni na javnim konsultacijama integrisani u nacrt okvirnog zakona; Izrađen prijedlog okvirnog zakona o memorijalima i komemorativnim aktivnostima Partneri u implementaciji

48

Vijeće ministara, Parlamentarna skupština BiH

povodom oružanog sukoba 1992. – 1995.; Usvojen okvirni zakon o memorijalima i komemorativnim aktivnostima povodom oružanog sukoba 1992. – 1995.; Propisani standardi i kriterije za podizanje memorijala i komemorativne aktivnosti.

1.1.5 U skladu sa okvirnim zakonom izraditi i sprovesti program za uklanjanje neprihvatljivih sadržaja na memorijalima


Izrađen program za uklanjanje neprihvatljivih sadržaja; Udruženja žrtava i javnost informisana o sadržaju programa; Uklonjeni neprihvatljivi sadržaji sa postojećih memorijala.


Oganizacije civilnog društva

1.1.6 Formirati radnu grupu za izradu okvirnog zakona o danima sjećanja u BiH povodom oružanog sukoba 1992. - 1995.

Vijeće ministara BiH Usvojena odluka o formiranju radne grupe za izradu zakona o danima sjećanja u BiH povodom oružanog sukoba 1992. – 1995.; Imenovani članovi radne grupe; Osigurani stručni i tehnički resursi za rad radne grupe.



1.1.7 Izraditi i usvojiti okvirni zakon o danima sjećanja u BiH povodom oružanog sukoba 1992 – 1995.


Sastanci radne grupe za izradu zakona održani u skladu sa vremenskim rokovima; Stavovi i preporuke usaglašeni na javnim konsultacijama integrisani u nacrt okvirnog zakona; Partneri u implementaciji

49

Parlamentarna skupština BiH

Izrađen prijedlog okvirnog zakona o danima sjećanja u BiH povodom oružanog sukoba 1992. – 1995.; Usvojen okvirni zakon o danima sjećanja u BiH povodom oružanog sukoba 1992. – 1995.

1.1.8 Formirati radnu grupu za izradu programa kulture sjećanja u skladu sa konsultativnim procesom i okvirnim zakonima o memorijalima i komemorativnim aktivnostima i danima sjećanja povodom oružanog sukoba 1992. – 1995.

4

Vijeće ministara BiH Usvojena odluka o formiranju radne grupe za izradu programa kulture sjećanja; Imenovani članovi radne grupe; Osigurani stručni i tehnički resursi za rad radne grupe.



1.1.9 Izraditi i usvojiti program za izgradnju kulture sjećanja na državnom nivou u skladu sa konsultativnim procesom i okvirnim zakonima o memorijalima i komemorativnim aktivnostima i danima sjećanja povodom oružanog sukoba 1992. – 1995.


Sastanci radne grupe za izradu programa kulture sjećanja u skladu sa vremenskim rokovima; Stavovi i preporuke usaglašeni na javnim konsultacijama integrisani u program; Prilikom izrade programa uzeti u obzir Okvirni zakon o memorijalima i komemorativnim aktivnostima i Okvirni zakon o danima sjećanja povodom oružanog sukoba 1992.-1995.; Program za izgradnju kulture sjećanja usvojen.


Vijeće ministara BiH, UNDP BiH

4 Radna grupa biće sastavljena od pripadnika radne grupe za izradu okvirnog zakona o memorijalima i komemorativnim aktivnostima povodom oružanog sukoba 1992.-1995. i od pripadnika radne grupe za izradu okvirnog zakona o danima sjećanja u BiH povodom oružanog sukoba 1992.-1995.

50

1.1.10 Uskladiti entitetske zakone i zakone Brčko distrikta, kao i relevantne programske dokumente koji regulišu ovu oblast sa Okvirnim zakonom o memorijalima i komemorativnim aktivnostima povodom oružanog sukoba 1992. – 1995., Okvirnim zakonom o danima sjećanja BiH povodom oružanog sukoba 1992. – 1995., kao i sa programom za izgradnju kulture sjećanja

Vlada FBiH, Vlada RS, Vlada Brčko distrikta

Izrađeni prijedlozi izmjena i dopuna relevantnih zakona i upućeni u dalju proceduru; Usvojeni prijedlozi izmjena i dopuna relevantnih zakona; Entitetski zakoni i zakoni Brčko distrikta, te relevantni programski dokumenti usklađeni sa okvirnim zakonom o memorijalima i komemorativnim aktivnostima, okvirnim zakonom o danima sjećanja BiH povodom oružanog sukoba 1992. – 1995., te programom za izgradnju kulture sjećanja na ržavnom nivou.


Parlament FBiH, Narodna skupština RS i Skupština Brčko distrikta

1.1.11 Ustanoviti specijalni fond na državnom nivou za podršku procesa memorijalizacije i komemoracije

Vijeće ministara BiH

Specijalni fond za podršku procesu memorijalizacije i komemoracije formiran; Specijalni fond za podršku procesu memorijalizacije i komemoracije funkcioniše.


51




Pokrenuti dijalog o prošlosti putem adekvatnih procesa memorijalizacije i komemoracije, sa ciljem izgradnje kulture sjećanja

2012.-2016. Vijeće ministara BiH Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH Ministarstvo trgovine i turizma RS Federalno ministarstvo okoliša i turizma Vlada Brčko distrikta

Podignuti memorijali i komemorativne aktivnosti koje su u skladu sa usvojenim standardima i kriterijima stavljeni u funkciju pokretanja dijaloga o prošlosti.

Aktivnosti Rok za provođenje aktivnosti Odgovorna institucija Indikatori provođenja


2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.2.1 Izraditi, finansirati i provesti kampanju o važnosti procesa izgradnje kulture sjećanja, sa posebnim fokusom na izgradnju „mjesta savjesti“.


Angažovana tehnička pomoć za izradu kampanje; Usaglašen plan sprovede kampanje; Određena budžetska sredstva za sprovedbu kampanje; Kampanja sprovedena u skladu sa vremenskim rokovima.



1.2.2 Obezbjediti budžetska sredstva i transparentne procedure za NVO u pravcu pokretanja aktivnosti u oblasti izgradnje kulture sjećanja i izgradnje „mjesta savjesti“.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, relevantna entitetska i kantonalna ministarstva, relevantna odjeljenja Brčko distrikta i lokalne samouprave

Obezbjeđena budžetska sredstva na nivou države, entiteta, kantona, Brčko distrikta i lokalnih samouprava za pokretanje aktivnosti u oblasti izgradnje kulture sjećanja i izgradnje „mjesta savjesti“.



1.2.3 Sprovesti edukaciju NVO o procesu izgradnje kulture sjećanja, „mjestima savjesti“, kao i zakonsko-programskom okviru za izgradnju kulture sjećanja


Angažovana tehnička pomoć za izradu programa obuke; Pripremljena edukacija o procesu izgradnje kulture sjećanja, „mjestima savjesti“ kao

52

u BiH, kako bi mogle da vrše monitoring procesa

Partneri u implementaciji i o zakonsko-programskom okviru; Održana minimum pet treninga o procesu izgradnje kulture sjećanja, „mjestima savjesti“ kao i o zakonsko programskom okviru.


1.2.4 Izgraditi „mjesto/a savjesti“, u skladu sa programom izgradnje kulture sjećanja i okvirnim zakonom o memorijalima i komemorativnim aktivnostima

Vijeće ministara BiH Usaglašena lokacija za izgradju „mjesta savjesti“; Osigurana finansijska sredstva za izgradju; Izgrađena „mjesta savjesti“.



1.2.5 Razviti „mjesta savjesti“ kao dio turističke i edukativne ponude BiH, uz puno poštivanje Globalnog kodeksa za turizam UN

Vijeće ministara BiH, Ministarstvo trgovine i turizma RS, Federalno ministarstvo okoliša i turizma FBiH, Vlada Brčko distrikta

„Mjesta savjesti“ uključena u turističke planove i programe na svim nivoima vlasti.



1.2.6 Podići centralno spomen obilježje i jednoobrazna spomen obilježja žrtvama rata u svim opštinama u BiH

Vijeće ministara BiH

Usaglašen projekat podizanja centralnog spomen obilježja svim žrtvama rata; Usaglašena lokacija za podizanje centralnog spomen obilježja; Osigurana finansijski, tehnički i administrativni uslovi za izgradju centralnog spomen obilježja; Podignuto podignuto spomen obilježje svim žrtvama rata u BiH; Usaglašen projekat podizanja jednoobraznih spomen obilježja

53

svim žrtvama rata za sve općine u BiH; Općine osigurale finansijska sredstva za podizanje spomen obilježja; Podignuta spomen obilježja u svim općinama


Lokalne samouprave, relevantna entitetska i kantonalna ministarstva i Vlada Brčko distrikta

54

INSTITUCIONALNE REFORME

55

OBLAST


Strateški cilj 1 Uspostaviti savremeni pravni okvir za provedbu kontinuirane provjere zaposlenih u javnim institucijama na svim nivoima vlasti, te osigurati da javne institucije djeluju u skladu sa principima profesionalnosti, transparentnosti i pune odgovornosti prema građanima.



programa

Donijeti zakon za provođenje procesa provjere u javnim institucijama i unaprijediti trenutno postojeće zakone koji reguliraju ovu oblast

2012.-2016. Ministarstvo pravde BiH

Unaprijeđen sistem provođenja procesa provjere u javnim institucijama.



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.1.1 Pripremiti sljedeće analize: 1) komparativna iskustava primjene procesa provjere, uključujući iskustva u pravcu realizacije programa rehabilitacije i resocijalizacije onih koji u procesu provjere budu negativno ocjenjeni; 2) analiza do sada provedenih procesa provjera u BiH, uključujući iskustva u pravcu realizacije programa rehabilitacije i resocijalizacije; 3) analiza postojećIH zakonA koji reguliraju proces provjere u BiH

Ministarstvo pravde BiH

Formiran inter-ministarski tim za izradu analize; Izrađena obuhvatna analiza sa preporukama za BiH; Analiza sa preporukama upućena nadležnim institucijama i Radnoj grupi za izradu zakona o vettingu.


Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo odbrane BiH Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo unutrašnjih poslova RS, Ministarstvo pravde RS, Federalno ministarstvo pravde, Vlada Brčko distrikta, UNDP BiH

1.1.2 Izraditi prijedlog koncepta i kriterija za proces provjere u BiH


Izrađen prijedlog koncepta i kriterija za proces provjere u BiH;


56


Prijedlog koncepta i kriterija za proces provjere u BiH pripremljen za razmatranje na konsultacijama.

1.1.3 Izraditi plan i provesti konsultacije sa stručnom i širom javnošću, kao i sa predstavnicima institucija vlasti, kako bi se odredilo koje institucije bi trebale proći proces provjere, te utvrdili kriteriji i obim novih procesa provjere u BiH.


Usaglašen plan provedbe konsultacija; Provedeno najmanje 10 javnih konsultacija i 5 javnih tribina i usaglašen prijedlog o institucijama, kriterijima i obimu novih provjera; Usaglašeni prijedlozi proslijeđeni radnoj grupi za izradu prijedloga zakona o lustraciji u BiH.



1.1.4. Izraditi i usvojiti prijedlog zakona o procesu provjere u BiH

Radna grupa za izradu prijedloga zakona o lustraciji

5

Prilikom izrade prijedloga zakona uzete u obzir preporuke analiza kao i stavovi usaglašeni na konsultacijama; Izrađen i u parlamentarnu proceduru upućen prijedlog zakona o procesu provjere u BiH; Usvojen zakon o procesu provjere u BiH.


Parlamentarna skupština BiH, UNDP BiH

5 Radna grupa za izradu prijedlog zakona o lustraciji formiralo je Vijeće ministara 2010.godine.

57

1.1.5 Pripremiti i usvojiti izmjene i dopune postojećih zakona koji regulišu oblast provjere, kako bi se uskladili sa zakonom o procesu provjere u BiH

Ministarstvo pravde BiH,

Prijedlozi izmjena i dopuna postojećih zakona izrađeni i prosljeđeni u dalju proceduru; Usvojene izmjene i dopune postojećih zakona koji regulišu oblast provjere; Usklađeni postojeći zakoni sa zakonom o procesu provjere u BiH.


Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo odbrane BiH Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo unutrašnjih poslova RS, Ministarstvo pravde RS, Federalno ministarstvo pravde, Vlada Brčko distrikta, Centralna izborna komisija, VSTV, Agencija za državnu službu, Parlamentarna skupština BiH, entitetske agencije za državnu službu, Odbor za zapošljavanje Brčko distrikta

58



programa

Unaprijediti unutrašnje i vanjske kontrolne mehanizme funkcioniranja javnih institucija i provedbe procesa provjere, kao i simboličke aktivnosti institucija, kako bi se osigurala njihova odgovornost prema građanima i legitimitet.

2015.-2016. Vijeće ministara BiH Ministarstvo pravde BiH Institucija ombudsmena BiH

Unaprijeđeni sistemi vanjske i unutrašnje kontrole rada javnih institucija obuhvaćenim procesom provjere.



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.2.1 Uspostaviti mrežu organizacija civilnog društva za vršenje eksternog monitoringa funkcioniranja institucija i provedbe procesa provjere

Ministarstvo pravde BiH Identificirane ogranizacije civilnog društva zainteresirane za vršenje eksternog monitoringa funkcioniranja institucija i provedbe procesa provjere; Izrađena baza podataka organizacija civilnog društva; Održano minimum 5 sastanaka predstavnika svih identifikovanih organizacija civilnog društva koje su zainteresirane za uspostavu mreže; Usaglašen način rada i zadaci mreže; Uspostavljena mreža organizacija civilnog društva za vršenje eksternog monitoringa funkcioniranja institucija i provedbe procesa provjere; Mreža organizacija civilnog


Institucija ombudsmena BiH, organizacije civilnog društva, UNDP BiH

59

društva izdaje kvartalne i godišnje izvještaje o funkcioniranju institucija i provedbe procesa provjere.

1.2.2 Podići kapacitet mreže organizacija civilnog društva (upoznavanje sa zakonskim i institucionalnim okvirom) za monitoring funkcioniranja institucija i provedbe procesa provjere

Ministarstvo pravde BiH Izrađen program za podizanje kapaciteta OCD; Održano najmanje 5 treninga za profesionalno provođenje monitoringa funkcioniranja institucija i provedbe procesa provjere.


Institucija ombudsmena BiH, organizacije civilnog društva

1.2.3 Izraditi analizu: 1) postojećih sistema žalbi na postupanja usposlenika u institucijama koje su obuhvaćene procesom provjere; 2) stavova korisnika prema sistemim a žalbi - sa preporukama o mogućim unaprijeđenjima sistema.

Institucija ombudsmena BiH

Identifikovani problemi u postojećim sistemima žalbi i izrađene preporuke za njihovo unaprijeđenje; Preporuke upućene nadležnim institucijama.


Organizacije civilnog društva , UNDP BiH

1.2.4 Unaprijediti sisteme žalbi na postupanje uposlenika u institucijama koje su obuhvaćene provjerom.

Institucije za koje se analizom utvrdi da nemaju odgovarajući sistem žalbi

Prihvaćene preporuke o unaprijeđenju sistema žalbi; Inicirane i provedene izmjene postojećih sistema žalbi.


Institucija ombudsmena BiH, organizacije civilnog društva

1.2.5 Podići svijest šire javnosti o mogućnostima podnošenja žalbi na rad javnih institucija kroz Instituciju ombudsmena BiH


Identifikovane zainteresirane OCD da u saradnji sa Uredom Ombudsmena sprovedu javnu kampanju; Pripremljena javna kampanja za upoznavanje šire javnosti sa mogućnostima podnošenja žalbi Partneri u implementaciji

60


na rad javnih institucija; Sprovedena javna kampanja.

1.2.6 Unaprijediti kapacitete Institucije ombudsmena BiH kako bi kontinuirano mogao vršiti monitoring onih institucija koje će biti obuhvaćene procesom provjere

Vijeće ministara BiH Angažovana tehnička pomoć za sprovođenje edukacije o procesu provjere i mandatima institucija koje su predmet provjere; Sprovedena najmanje tri edukacije uposlenika Ureda ombudsmena BiH; Određeno osoblje unutar Ureda ombudsmena koje će vršiti monitoring.



1.2.7 Izvršiti pregled postojanja i analizu kvaliteta postojećih kodeksa profesionalnog postupanja u institucijama koje su obuhvaćene procesom provjere

Institucije koje će biti predmet procesa provjere

Urađena analiza kvaliteta postojećih kodeksa profesionalnog ponašanja i date preporuke za njihovo unaprijeđenje u skladu sa međunarodnim standardima.


1.2.8 Unaprijediti postojeće i kreirati nove kodekse profesionalnog postupanja u institucijama koje će biti obuhvaćene procesom provjere

Institucije koje će biti obuhvaćene procesom provjere

Izmjenjeni postojeći i kreirani novi kodeksi profesionalnog ponašanja u institucijama koje će biti obuhvaćene procesom provjere.


1.2.9 Objaviti imena, kvalifikacije i biografije uposlenika u institucijama koje su bile obuhvaćene procesom provjere.


Usaglašen i objavljuje se jedinstveni set podataka o uposlenicima koji se objavljuje na web stranicama institucija koje su obuhvaćene procesom provjere.


1.2.10 Institucije koje su obuhvaćene procesom provjere i za čije se uposlenike utvrdi da su krštelji prava, sprovešće simboličke aktivnosti.


Institucije u kojima su utvrđena kršenja prava uspostavile programe simboličnih aktivnosti (memorijalizacija, izvinjenja itd) u cilju zadovoljenja žrtava.


61

OBLAST


Strateški cilj 2 Podići nivo informisanosti i razumijevanja građana i institucija o značaju procesa tranzicijske pravde i institucionalnih reformi u postkonfliktnim društvima te radu samih institucija



programa

Razviti mehanizam informisanja i educiranja građana i institucija o tranzicijskoj pravdi, procesu provjere i institucionalnim reformama u širem smislu

2012.-2016. Ministarstvo pravde BiH Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH Regulatorna agencija za komunikacije

Podignut nivo poznavanja građana i institucija o tranzicijskoj pravdi generalno, procesima provjere i reformi u javnim institucijama



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

2.1.1 Izraditi plan i provesti edukativno-informativnu kampanju s fokusom na suštinu procesa provjere, postojeće mehanizme za provjeru u BiH i institucionalne reforme u cjelini


Angažovana tehnička pomoć za izradu kampanje; Usaglašen plan provedbe edukativno-informativne kampanje; Određena budžetska sredstva za provedbu kampanje; Sprovedena kampanja u skladu sa definisanim rokovima.



2.1.2 Aktivirati mrežu OCD (vidjeti strateški program 1.2) za potrebe 1) informiranja javnosti o funkcioniranju i načinu rada institucija i 2) informiranja institucija o potrebama građana


Osmišljen i usaglašen plan aktivnosti mreže OCD; Osigurana inicijalna finansijska podrška za aktivnosti mreže OCD; Sprovedeno istraživanje o potrebama ranjivih kategorija; Urađeno istraživanje upućeno relevantnim institucijama; Organizovane tri javne tribine



62

saširom javnošću na godišnjem nivou.

2.1.3 Razviti programe komuniciranja sa javnošću u cilju približavanja rada institucije građanima


Usvojena politika „otvorenih vrata“ u institucijama obuhvaćenim provjerom; Urađene informativne brošure o radu institucija.



2.1.4 Osigurati da javni radio i TV servisi nađu prostor i kapacitete koji će služiti za promoviranje procesa tranzicijske pravde, za sve vreme trajanja implementacije Strategije tranzicijske pravde.

Regulatorna agencija za komunikacije

Javni radio i TV servisi kontinuirano prate aktivnosti koje se odnose na implementaciju Strategije tranzicijske pravde; Javni radio i TV servisi organizuju specijalne emisije posvećene temama koje su obuhvaćene Strategijom tranzicijske pravde.



2.1.5 Promovirati i zagovarati uvođenje nastavnih sadržaja iz oblasti tranzicijske pravde u srednjoškolsko i visokoškolsko obrazovanje.


Sadržaji iz oblasti tranzicijske pravde uvedeni u fakultativnu nastavu u srednjim školama u BiH. Tranzicijska pravda uvedena kao izborni predmet u nastavi fakulteta društvenih nauka.


Ministarstvo civilnih poslova BiH, Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke, Ministarstvo prosvjete i kulture RS, Odjeljenje za obrazovanje BD, resorna kantonalna ministarstva, organizacije civilnog društva, UNDP BiH

63



programa

Unaprijediti postojeće programe edukacije uposlenika u institucijama koje će biti obuhvaćene procesom provjere u cilju podizanja njihovih stručnih kapaciteta, senzibiliziranosti prema posebno ranjivim grupama građana i osiguranja uvažavanja najviših standarda poštivanja ljudskih prava u postupanju uposlenika.

2015.-2016. Institucije koje će biti obuhvaćene procesom provjere

Unaprijeđeni kapaciteti uposlenika u institucijama koje će biti obuhvaćene procesom provjere



2013. (kvartali)

2014. (kvartali)

2015. (kvartali)

2016. (kvartali)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

2.2.1 Sprovesti istraživanje među građanima, a posebno udruženjima žrtava, o kvaliteti dosadašnjeg rada institucija koje će biti obuhvaćene procesom provjere


Angažovana tehnička pomoć za izradu istraživanja; Usaglašena metodologija i vremenski rokovi za izradu istraživanja; Završeno istraživanje.; Identifikovane negativnosti u radu ovih institucija.



2.2.2 U skladu sa nalazima analize unaprijediti obavezne programe obuke uposlenika s ciljem prevazilaženja identifikovanih negativnosti u radu


Angažovana tehnička pomoć za unaprijeđenje programa obuke; Unaprijeđeni obavezni programi obuke s ciljem prevazilaženja identifikovanih problema u radu.


2.2.3 Organizirati posebne treninge o komuniciranju i radu sa posebno ranjivim grupama


Angažovana tehnička pomoć za izradu i provedbu treninga; Sprovedena najmanje 5 treninga u svakoj od institucija koje su bile predmet procesa provjere.



Documents

AK IONI PLAN ZA PROVOĐENJE STRATEGIJE ......OBLAST UTVRĐIVANJE ČINJENI A I KAZIVANJE ISTINE Strateški cilj 2 Uspostaviti institucionalni mehanizam utvrđivanja činjenica i kazivanja