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Aktuelle Neuerungen im Aktuelle Neuerungen im Bundes-Bundes-ImmissionsschutzgesetzImmissionsschutzgesetz
Prof. Dr. Hans D. Jarass, LL.M.
Institut für Umwelt- und Planungsrecht
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Aktuelle Neuerungen im Bundes-ImmissionsschutzgesetzAktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz
I. Übersicht über Änderungen seit Juli 20091. Änderungsgesetze in 2009
- Gesetz zur Neuregelung des Wasserrechts
vom 31. 7. 2009 (BGBl I 2585)
- Gesetz zur Regelung des Schutzes vor nichtionisierender Strahlung vom 29. 7. 2009 (BGBl I 2433)
- Gesetz zur Änderung des Treibhausgas-Emissionshandelsgesetzes vom 26. 7. 2009 (BGBl I 1954)
- Gesetz zur Änderung der Förderung von Biokraftstoffen
vom 15. 7. 2009 (BGBl I 1804)
- Gesetz zur Änderung des Verbrauchssteuergesetzes
vom 15. 7. 2009 (BGBl I 1870)
- Rechtsbereinigungsgesetz Umwelt vom 11. 8. 2009 (BGBl I 2723)
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2. Änderungsgesetze in 2010 - Achtes Gesetz zur Änderung des BImSchG
vom 31. 7. 2010 (BGBl I 1059)
Betrifft v.a. Luftreinhalteplanung
- Gesetz zur Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie
vom 11.8.2010 (BGBl I 1163
- Neuntes Gesetz zur Änderung des BImSchG
vom 26.11.2010 (BGBl I 1728)
betrifft Umsetzung der Änderungsrichtlinie 2009/30 zu Kraftstoffspezifikationen und
Treibhausgasemissionen3
Aktuelle Neuerungen im Bundes-ImmissionsschutzgesetzAktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz
3. Änderungsgesetze in 2011
- Gesetz zur Änderung des Energiesteuer- und des Stromsteuergesetzes
vom 1.3.2011 (BGBl I 282)
betrifft Regelungen zur Biokraftstoffquote
- Zehntes Gesetz zur Änderung des BImSchG
noch nicht im BGBl
betrifft Lärm von Kindereinrichtungen
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5. Rechtsverordnungen
- 1. BImSchV vom 26. 1. 2010 (BGBl I 38)
- 10. BImSchV vom 27. 1. 2009 (BGBl I 123)
- 22. BImSchV entfallen
- 33. BImSchV entfallen
- 39. BImSchV vom 2. 8. 2010 (BGBl I 1065)
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II. Sanierungs- oder -verbesserungsänderung
1. Problemlage und Systematik
a) Ausgangsfall und Problemlage
b) Verankerung in § 6 statt in § 5
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2. Notwendigkeit einer Änderungsgenehmigung
in Sanierungsfällen
a) Nachteilige Auswirkungen iSd. § 16 Abs.1
b) Irrelevanzklauseln
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3. Vom Anwendungsbereich erfasste Immissionswerte
a) Beschränkung auf Luftreinhaltung
b) Rechtsverordnungen und
Verwaltungsvorschriften
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4. Tatbestandsvoraussetzungen
a) Reduzierung des Immissionsbeitrags (Nr.1)
- Minderung bei Immissionswert
überschreitenden Immissionen
- Reduzierung bei jeder dieser Immissionen
- Ausgleich zwischen in ihrer Wirkung vergleichbaren Stoffen (§ 17 Abs. 3a S.3)
- Keine neue Immissionswertüberschreitung
bei anderen Immissionen
- Keine nachträgliche Anordnung
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b) Weitere Luftreinhaltemaßnahmen (Nr.2)
- an der Gesamtanlage
- nicht bei anderen Anlagen
- anspruchsvoller als Stand der Technik bei Neuanlagen
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c) Immissionsmanagementplan (Nr.3)
- Verursachungsanteil = Immissionsbeitrag bei problematischen Immissionen
- Anlagenbezogen- Nur relevanter Reduktionsbeitrag auf dem Weg
zur Immissionswerteinhaltung- wohl eher weiches Instrument
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Aktuelle Neuerungen im Bundes-ImmissionsschutzgesetzAktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz
d) Kein zwingender Widerruf (Nr.4)
- Voraussetzungen des Widerrufs
nach § 21 - Ermessensreduktion (§ 17 Abs.2
S.2)
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III. Weitere ausgewählte Änderungen1. Abfallrechtliche Änderungen
a) Änderung des Abfallentsorgungswegs - Anwendungsbereich
in genehmigungsbedürftigen Anlagen erzeugte Abfälle, auch
Abfallbehandlungsanlagen - Ermächtigung zu Auflage, Wechsel des
Entsorgungswegs anzuzeigen (§ 12 Abs.2c S.1, 2)
- Ermächtigung zu nachtr. Anordnung, Wechsel des Entsorgungswegs anzuzeigen (§ 17 Abs.4b)
- Problematik wegen Beschränkung der Grundpflichten auf
Anlagenbereich13
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b) Qualität und Schadstoffpotential der Abfälle
- Anwendungsbereich: Abfallentsorgungsanlagen
- Ermächtigung zu Auflage hinsichtlich Qualität und Schadstoffpotential der Abfälle (§ 12 Abs.2c S.3)
- Ermächtigung zu nachtr. Anordnung hinsichtlich Qualität und Schadstoffpotential der Abfälle (§ 17 Abs.4b)
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2. Änderungen im Luftqualitätsrecht
a) Rechtliche Grundlagen - Änderungen v.a. in § 47, aber auch in § 46a und § 50
- statt 22. und 33. nunmehr 39. BImSchV
b) Immissionswerte - Alarmschwellen - Immissionsgrenzwerte
auch PM 2,5 - Zielwerte
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c) Planarten und Aufstellungspflicht
- Luftreinhaltepläne und Kurzfristpläne
- Aufstellungspflicht bei Kurzfristpläne nur für Alarmschwellen, nicht für Grenz- und Zielwerte
d) Wirkungen der Maßnahmen - Luftreinhalteplan: § 47 Abs.1 S.3
- Kurzfristplan: § 47 Abs.2 S.4
e) Öffentlichkeitsbeteiligung
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3. Anerkennung von Messstellen und Sachverständigen
a) Voraussetzungen wieder bundesrechtlich geregelt
b) Gebundene Entscheidung
c) Gleichstellung von Messstellen und Sachver- ständigen aus anderen EWR-Staaten
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4. Lärm von Kindereinrichtungen
a) Anwendungsbereich des § 22 Abs.1a
- Kind - Kindereinrichtung
b) Folgen - Regelvermutung - Bedeutung auch im Privatrecht (§ 906
BGB)
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