analisis ambiental cementerio

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Evaluacin y Gestin de Riesgos por Cementerios en Lima Metropolitana y Callao

VI. GESTIN AMBIENTAL DE RIESGOS POR CEMENTERIOS

Si se parte de la definicin de gestin ambiental, este es un proceso. En tal sentido, para la gestin ambiental de cementerios (que incluye la gestin de riesgos) se plantea, tres aspectos a considerar, a partir de la presente investigacin: estrategias, instrumentos de gestin y programa de vigilancia sanitaria ambiental de cementerios.

6.1 ESTRATEGIASLos riesgos se pueden gestionar a travs de las estrategias de eliminacin, reduccin, transferencia y retencin.14

Las estrategias e intervenciones, deben ser trabajadas y puestas en marcha por la Autoridad Sanitaria, es decir el Ministerio de Salud, con la activa participacin de los responsables de los cementerios y el sector privado. Se plantea ocho estrategias, que a continuacin se detallan:

a) Actualizacin y modernizacin del marco legal.La ley de cementerios y su reglamento, fueron promulgadas en el ao 1994. Posteriormente, se adicion la necesidad de presentar el Estudio de Impacto Ambiental-EIA (ao 2001), como requisito para obtener la autorizacin sanitaria. Hay aspecto claves que deben ser modificados, como la textura del suelo (que se establece puede ser arenoso) y la profundidad de las aguas subterrneas (que se establece 2,5 m. como mnimo). Un suelo arenoso no debe ser recomendable, a menos que sea posible contar con una geomembrana para capturar el lquido lixiviado, producto de la descomposicin de la materia orgnica. Asimismo, el marco legal debe incluir aspectos de bioseguridad en los trabajadores, comunicacin ciudadana, mejoras en el diseo y atencin de indigentes, entre otros.

Jorge Gmez. Anlisis de riesgos: una herramienta poderosa para optimizar los esfuerzos en la gestin del medio ambiente. Artculo de la revista UNEP Industry and environmet

14

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b) Capacitacin tcnica y sanitaria de los trabajadores de los cementerios.La capacitacin es un proceso continuo. Este proceso debe estar orientado a la bioseguridad laboral y atencin al pblico. Es de suma importancia que cada recinto cuente con una manual de procedimientos; el mismo que podra ser parte del Reglamento Interno que establece la actual legislacin, con los ajustes necesarios. Cada actividad, que podra representar riesgos a los trabajadores debe contar con su respectivo procedimiento. Por ejemplo, establecer el procedimiento para la inhumacin de cadveres, exhumacin, cremacin. Asimismo, en el aspecto sanitario, la distribucin del agua, el tratamiento de las aguas servidas (limpieza de los cisternas), la limpieza del recinto, entre otros aspectos. Los procedimientos deben estar elaborados tomando en cuenta la bioseguridad laboral, atencin al pblico y a la proteccin ambiental.

c) Capacitacin sanitaria y comunicacin a la poblacin que habita en los alrededores de los cementerios.Mejorar la comunicacin entre los responsables de los cementerios y la poblacin que habita en los alrededores, para mitigar los aspectos de bienestar, como la proliferacin de insectos, presencia de humos y olores, entre otros. La presencia del dengue clsico (en el caso de Lima) y la ocurrencia de casos comprobados de esta enfermedad, amerita de una intervencin integrada entre la autoridad sanitaria, gobierno local, sector privado religioso y poblacin. De manera conjunta deben realizarse intervenciones para el control de las molestias. En el Anexo n 10 se presenta una Directiva para la prevencin de la ocurrencia de dengue en cementerios.

d) Organizacin de un Comit de responsables de cementerios.Se plantea realizar un Primer encuentro de responsables de cementerios, con la finalidad de analizar y discutir la problemtica de los cementerios. Asimismo, a partir de este primer encuentro, organizar un Comit integrado por representantes de las municipalidades provinciales y distritales, Ministerio de Salud, sector privado, religioso y poblacin. Hay distritos como Comas en el que operan hasta tres cementerios. Otros distritos, que no son parte de esta investigacin, tambin cuentan con tres

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cementerios operativos, como Villa El Salvador, Lurn, Pachacamac y San Juan de Lurigancho, entre otros. Los cementerios estn localizados en la periferia de cada distrito.

e) Programa de vigilancia sanitaria ambiental de cementerios.El gobierno central deber asignar un presupuesto al Programa de vigilancia sanitaria ambiental de cementerios; ante la existencia de riesgos a los trabajadores, a la poblacin y al medio ambiente, a partir de cementerios mal operados. Para asegurar su sostenibilidad, se deber incluir el Programa en la estructura orgnica del Ministerio de Salud.

f) Programa de recuperacin de cementerios.De acuerdo a la investigacin realizada, para intervenir en los cementerios (previa evaluacin), se puede organizarlos de la siguiente manera:

1.

Cementerios ecolgicos.- Se plantea realizar un monitoreo sanitario y ambiental. Asimismo, se plantea la realizacin del PAMA, donde se considere necesario hacerlo.

2.

Cementerios tradicionales.- Reforestacin, valoracin del aspecto patrimonial; por ejemplo el Cementerio Baqujano y Carrillo, cuenta con elementos de alto valor histrico y artstico. Asimismo, se plantea la realizacin del PAMA, donde sea necesario hacerlo.

3.

Cementerios municipales o clandestinos.- Se debe evaluar su reordenamiento o clausura. Por ejemplo en el caso del Cementerio Paz y Libertad La Balanza, se podra evaluar su reordenamiento para contar con un lugar que rena las condiciones mnimas para la inhumacin de cadveres. En el caso del Cementerio Mrquez Ventanilla, se debe clausurar y/o trasladar los cadveres de indigentes ah inhumados. Se podra recurrir a la cooperacin internacional para este cometido.

g) Mitigacin de riesgos ambientales.

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La legislacin deber comprender un Programa de Adecuacin al Medio AmbientePAMA (se presenta propuesta de contenido en el tem 6.2), en el cual se considere la mitigacin de los riesgos ambientales comprobados. En el caso de los cementerios ecolgicos, materia de la presente investigacin, se deber realizar una evaluacin hidrogeolgica. Se puede toma como referencia los estudios realizados en el Brasil. En el caso de los cementerios nuevos, el Estudio de Impacto Ambiental-EIA deber prever la ocurrencia de impactos al ambiente y la salud.

h) Sensibilizacin ciudadana para la inhumacin de deudos.La ocurrencia del dengue clsico en el distrito de Comas, promovi una intervencin de emergencia sanitaria para controlar el problema. La municipalidad promulg una ordenanza, a travs de la cual se prohbe la existencia de floreros, por haberse comprobado que representa condiciones favorables para el desarrollo del insecto transmisor de esta enfermedad. Ante la existencia de ms de 50 recintos operativos en Lima Metropolitana, la mayora sin condiciones adecuadas de manejo, es necesario que la poblacin tome real conciencia de la prevencin de esta enfermedad.

Asimismo, ante el cada vez ms limitado espacio para contar con cementerios en la ciudad, se debe promover la cremacin como una alternativa sanitaria para la disposicin de los cadveres. Igualmente, el traslado de los restos con ms de dos aos de inhumados pueden ser dispuestos en osarios; que son nichos con menores dimensiones (0,50 x 0,50 x 0,80 m) y costos. El cambio de cultura sobre este tema, ser un proceso largo, en el que toda la ciudadana debe participar.

6.2 INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN DE RIESGOS POR CEMENTERIOSLa gestin ambiental en el Per ya establecida en el marco legal (ver tem 1.1.3) promueve la elaboracin y aplicacin de instrumentos de gestin ambiental. Para la presente propuesta, se plantea siete instrumentos, cuya aplicacin integral contribuira a solucionar el problema de los riesgos ambientales, a la salud y bienestar.

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a) Gua para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental en cementeriosEste instrumento permitira unificar los criterios para prever los impactos a la salud de los trabajadores, bienestar de la poblacin e impactos ambientales. Un aspecto importante a considerar, es el procedimiento tcnico administrativo para la aprobacin de un proyecto de cementerio; a continuacin se plantea un procedimiento, con un contenido de cuatro partes: legal, arquitectnico, tcnico y administrativo. Esta propuesta pretende complementar a la directiva ya establecida por el MINSA.

I.- Base legal

a) Ley general de salud, Ley N 26842. b) Ley de cementerios y servicios funerarios, Ley N 26298. c) Reglamento de la Ley de cementerios y servicios funerarios, Decreto Supremo N 03-94-SA.

II.- Aspectos arquitectnicos

Caractersticas Arquitectnicas. Las caractersticas arquitectnicas y de construccin se sujetarn a las normas contenidas en el Reglamento Nacional de Construcciones: La pendiente de terreno no debe exceder de 20 grados, no obstante, la Autoridad de Salud podr modificar esas exigencias, siempre y cuando las condiciones de la regin o rea as lo determinen. El rea destinada a sepulturas en un cementerio no puede estar situada a menos de 10 metros de un ro , manantial o canal de riego abierto. Tampoco debe estar situado a menos de 100 metros de lugares donde se vierten residuos slidos o en un lugares donde antes se haya depositado residuos slidos. Los cementerios deben tener un cerco perimetral de material noble o resistente, a prueba de escalamiento, con una altura mnima de 2.40 m. Entre el cerco y la zona de enterramiento habr un pasaje perimetral de 2 m. de ancho, el que ser destinado a reas verdes. Todo cementerio debe tener calles interiores con el objeto de circunscribir los cuarteles de nichos o reas de enterramiento y facilitar el transito y el acceso de personas a los mausoleos y nichos .

III.- Requisitos tcnicos

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La informacin a presentar tiene carcter de declaracin jurada y debe presentarse en idioma espaol; as mismo deber estar firmado por los profesionales correspondientes (colegiados hbiles). 3.1 Memoria descriptiva.- Se constituye como el resumen del proyecto y debe contener como mnimo: a) Concepcin y justificacin del proyecto. b) Ubicacin geogrfica, zonificacin y localizacin segn la municipalidad distrital y provincial. Plan de desarrollo urbano. c) Consideraciones ecolgicas. d) Consideraciones meteorolgicas (temperaturas, precipitacin, vientos, etc.) e) Consideraciones de diseo y constructivas: f) Poblacin Tipo de cementerio a construir (tradicional, mixto, parque ecolgico) rea Pendiente del terreno Vas de acceso interiores y exteriores para las personas y vehculos. rea destinada para el estacionamiento de vehculos. rea y lugar destinados a sepulturas sin tierra, entierros gratuito y fosa comn. rea y lugar destinado para brindar servicios de cremacin. Tipo de sepultura construida (mausoleos, nichos, criptas o capillas). Tipo de suelo y capacidad de depuracin del suelo. Distribucin de ambientes. Jardines exteriores e interiores. Cercos perimetrales.

Instalaciones sanitarias Fuente de abastecimiento de agua (dependiendo del tipo de cementerio; de ser este parque ecolgico deber ser autorizado por el Sector Agricultura). Almacenamiento de agua. Tratamiento de agua (con mayor incidencia en aquellos establecimientos que no cuenten con abastecimiento directo de la red). Tratamiento de aguas residuales. Disposicin de excretas y aguas residuales. Instalaciones complementarias.

g) Consideraciones de higiene y seguridad Programa de higiene y seguridad ocupacional, que considere entre otros: Evaluacin y manejo de riesgos (propio de las actividades realizadas en cementerio, sobre todo en aquellos que brinden servicios de cremacin de cadveres). Elaboracin de procedimientos de trabajo para cada puesto manual. Protocolo para la prevencin y control de incendio. Sistema de ventilacin: natural y artificial.120

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Programa de operacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos. Debe comprender entre otros el manual de operaciones de los equipos. Limpieza y desinfeccin de la zona destinada a sepulturas.

h) Certificado de Habilitacin.- Otorgado por el Ministerio de Salud a travs de las Direcciones Regionales de Salud, segn sea el caso; el cual debe contener la siguiente informacin y documentos: Razn social del promotor y su inscripcin en el registro correspondiente. Ttulo de propiedad del terreno. Lugar de funcionamiento de la oficina principal del mbito geogrfico en el que planea desarrollar sus actividades. El nombre del cementerio. La inversin estimada para iniciar sus operaciones. El nombre del representante.

Planos: Ubicacin geogrfica. Plano a escala 1/5000. Distribucin y especificaciones tcnicas. Aprobacin de la ubicacin geogrfica (otorgada por el municipio provincial) Planos de la zonificacin correspondiente i) j) Licencia de construccin.- Otorgada por la municipalidad correspondiente. Reglamento interno.- En donde se regir el funcionamiento del cementerio. El mismo que ser aprobado por la Autoridad de Salud. El Reglamento debe contener, entre otros, los siguientes lineamientos: Definicin de funciones, facultades y obligaciones de directivos y trabajadores. Control administrativo. Procedimientos tcnicos de las actividades que se realizan: inhumacin, exhumacin, cremacin. Aplicacin de los principios universales de bioseguridad. Caractersticas tcnicas de la infraestructura. Aplicacin de medidas tcnico-ambientales.

3.2 Estudio Hidrogeolgico.- Presentar informacin referente a la fisiografa, litografa, suelo, geodinmica de aguas subterrneas y superficiales, entre otros. Se presenta adems los planos respectivos. 3.3 Estudio de viabilidad hidrogeoambiental.- Presentar un estudio de las condiciones de vulnerabilidad en el medio fsico dependiendo sta de las caractersticas geolgicas, hidrogeolgicas, geoambientales y geosanitarias.

IV.-

Trmite administrativo El actual TUPA del Ministerio de Salud establece el procedimiento administrativo para la aprobacin del EIA.

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b) Reglamento interno y/o manual de procedimientosEste instrumento se puede convertir en la pieza clave para mejorar las condiciones de atencin y servicio de un cementerio. En el mismo, se deber establecer:

Definicin de las funciones, facultades y obligaciones de directivos y trabajadores. Control administrativo. Procedimientos tcnicos de las actividades que se realizan: inhumacin, exhumacin, cremacin. Aplicacin de los principios universales de bioseguridad. Caractersticas tcnicas de la infraestructura. Aplicacin de medidas tcnico-ambientales.

Se plantea el siguiente contenido mnimo de un Reglamento interno:

Objetivos. Alcance. Responsables. Condiciones de bioseguridad. Procedimiento de inhumacin de cadveres. Procedimiento de exhumacin de cadveres. Procedimiento de cremacin de cadveres. Procedimientos sanitarios: limpieza de cisternas, pozos spticos, limpieza, etc. Aprovechamiento de residuos de flores y vegetacin.

A modo de ejemplo, se plantea el siguiente Procedimiento para la exhumacin de cadveres:

Previamente el personal debe contar con toda la indumentaria de proteccin personal; y, aplicar correctamente las normas de higiene personal. Los pasos para la exhumacin de un cadver humano son los siguientes:

1.

Identificar el nicho.

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2. 3.

Retirar la lpida (empleo de cincel, comba, etc.). Dejar expuesto el atad por tres minutos (probable presencia de insectos, gases, etc.).

4.

De ser necesario colocar algn material rgido, como una plancha de tripley o similar debajo del atad (que podra estar daado por efecto del tiempo y los microorganismos).

5. 6. 7. 8. 9.

Extraer el atad. Retirar los restos del nicho empleando un rastrillo o similar. Colocar los restos humanos, sobre el nuevo atad o recipiente asignado. Transportar el atad sobre un coche seguro. Los restos del atad colocarlos en una bolsa resistente y disponerlos en el recipiente correspondiente.

10.

Limpiar y desinfectar el nicho.

c) Instrumento legalEn relacin a las normas legales vigentes se presentan algunas observaciones al Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios:

La Autorizacin Sanitaria de cementerios, no debe ser indefinida (Artculo 6) No se debe dar preferencia a un suelo arenoso (Artculo 15aii) El rea debe obedecer a la realidad. No siempre se dispondra de 50 000 m2 (para una poblacin mayor a 400 000 habitantes); as como, tampoco de 30 000 m2, para una poblacin menor a 400 000 habitantes) Es contradictorio lo establecido por la Ley de Cementerios (Artculo 6) y su Reglamento (Artculo 22), en lo referente a la existencia y gratuidad del servicio de fosa comn Si se permite la ubicacin de un cementerio en emplazamientos con suelo de textura arenosa, se deber requerir, necesariamente, la impermeabilizacin del terreno (Artculo 14aii) Se debe definir la distancia entre los cementerios y las viviendas (zonificacin)

Por otro lado, es necesario tener en cuenta:

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Proteccin de la napa fretica, estableciendo una distancia conveniente o la impermeabilizacin del rea de inters; se deber evaluar si la actual profundidad (2.5 m) es la ms conveniente. Establecer la necesidad y requerir la captacin de gases y lixiviado, para su tratamiento y disposicin. Recomendar que el material de los atades sea degradable, a fin de no incrementar el contenido metlico del lixiviado (necro cromo). Que las especies forestales, en un cementerio, sean de races cortas para evitar el maltrato de las construcciones (nichos) e inhumaciones. Incentivo de la cremacin de cadveres humanos y/o traslado a osarios. Para favorecer y/o acelerar la descomposicin de los cadveres y la eliminacin de los microorganismos, es recomendable la adicin de sustancias oxidantes, convenientemente seleccionadas y dosificadas (Oxido de Calcio, Anhidro o cal virgen, Permanganato de Potasio, Perxido de Calcio, etc.), en el fondo de los hoyos y/o en el interior de los atades, esta medida deber ser evaluada. Los cementerios y hornos crematorios ya operativos, debern presentar un Programa de Adecuacin al Medio Ambiente-PAMA o similar. Mayor investigacin de los cadveres que han recibido tratamiento con radiacin y cuentan con marcapasos al momento de fallecer. El Reglamento interno podra convertirse en un instrumento obligatorio para todos los recintos. A partir del mismo, se podran aplicar las consideraciones tcnico operativas para el manejo y gestin de un cementerio. Asimismo, establecer los procedimientos para los diferentes procesos: inhumacin, exhumacin, cremacin, etc.. Definir el nmero mximo de cadveres por fosa. En algunos casos es hasta seis, en otros casos hasta cuatro.

d) Diseo de cementerios. Consideraciones.La legislacin deber considerar mejoras en el diseo de un cementerio para mitigar los impactos, propios de la descomposicin de cadveres humanos:

Revestimiento interno y externo, de los nichos, para amortiguar gases y lixiviado.

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Sistema interno de drenaje con la finalidad de capturar los lquidos lixiviados para su posterior tratamiento. Cobertura interna de las fosas, previo a su construccin.

d) Aportes al Plan de Adecuacin al Medio Ambiente-PAMA.A partir del contenido general de un PAMA establecido por el MINSA, se plantean algunos aspectos especficos para cementerios:

1. 2. 3. 4. 5.

6.

7.

8. 9.

Resumen. Antecedentes. Introduccin. Objetivos. Caracterizacin ambiental del rea de influencia. 5.1 rea de emplazamiento. 5.2 Caractersticas edafolgicas, climatolgicas e hidrolgicas. 5.3 Caracterizacin de la calidad del agua superficial y subterrnea. 5.4 Actividades que se desarrollan en el entorno. 5.5 Presencia de AAHH y servicios. Diagnstico ambiental. 6.1 Diagnstico general de instalaciones y procesos De las instalaciones de las obras civiles Procesos: inhumacin, exhumacin, cremacin, transporte 6.2 Identificacin y cuantificacin de los impactos potenciales y relevantes: suelo, aire y aguas superficiales o subterrneas. Riesgos a trabajadores. Programa de manejo ambiental. 7.1 Seleccin de la tecnologa para la mitigacin o correccin de impactos al ambiente. Para los residuos slidos y de vegetacin Para los residuos lquidos y necro cromo Para la emisiones gaseosas: horno crematorio u otros equipos Para el control de los insectos, olores, polvo. 7.2 Programa de inversiones y cronograma de aplicacin de la tecnologa seleccionada Para los residuos slidos Para los residuos lquidos y necro cromo Para las emisiones gaseosas: horno crematorio u otros equipos Para el control de los insectos, olores, polvo. 7.3 Programa de participacin ciudadana 7.4 Programa de salud ocupacional Identificacin de parmetros para auditorias ambientales (vigilancia y control). Plan de abandono del rea .

e) Evaluacin de riesgos

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La metodologa aplicada y validada en el presente trabajo de investigacin, podra constituirse en un punto de partida para la evaluacin de riesgos, por cementerios. Necesariamente deber ser mejorada y contar con mayores elementos de nivel tcnico, legal y administrativo, para su aplicacin. Asimismo, sera importante contar con opiniones de especialistas de instituciones pblicas e internacionales, para contar con un instrumento mejorado. La evaluacin de riesgos podra ser no slo a nivel cualitativo, sino adems, a nivel cuantitativo.

f) Manual de adicin de sustancia qumicas para mejorar el proceso de descomposicin orgnicaSe plantea la elaboracin de un manual tcnico que contemple la mejor seleccin de sustancias qumicas y procedimientos, para contribuir a mejorar el proceso natural de descomposicin de la materia orgnica; as, mitigar los gases y fluidos, propios de este proceso y en consecuencia, disminuir y controlar impactos. Ante la inexistencia de antecedentes en el pas, a continuacin se presenta informacin tcnica de la investigacin realizada por el Gel. Leziro Mrquez (Brasil, 1995).

El uso de sustancias oxidantes, como coadyuvante en el proceso natural de descomposicin de los cadveres sepultados, es bastante antiguo y se basa en la aplicacin de cal virgen (CaO Oxido de Calcio anhidro). Actualmente, esta prctica es inocua debido a que la cal disponible en el mercado comn es la llamada cal quemada (Hidrxido de Calcio), sin ninguna actuacin como oxidante en el proceso de descomposicin de la materia orgnica enterrada. La cal quemada es obtenida por la hidratacin de la cal virgen, segn la reaccin:

CaO + H2O

Ca(OH)2

Con fines de investigacin, se experiment con otras sustancias oxidantes, llegando a una formulacin eficiente en base de tres partes de xido de Calcio anhidro y una de Permanganato de Potasio. Esta mixtura (blend) an presenta algunos aspectos negativos para nuestro contexto socio econmico cultural, tales como el costo relativamente alto de los productos qumicos (en especial de KMnO4), el aspecto visual (color rojizo intenso), etc.

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En el afn de viabilizar la utilizacin de oxidantes enrgicos, inocuos al medio fsico (suelo y aguas subterrneas) y actuantes en la catalizacin de los procesos destructivos de los cadveres, se lleg finalmente al Perxido de Calcio (CaO2), estado polvoriento, de amplia disponibilidad en el mercado nacional, bajo costo, fcil de aplicar, etc.

El Perxido de Calcio es un perxido inorgnico, el cual conservado a temperatura ambiente es protegido para no sufrir contaminacin o mezcla con impurezas, es bastante estable. La prdida del 60 % del Oxgeno disponible, es menor que 1 % al mes (25 C) y de aproximadamente 50 % en una hora, a 30 C.

Como es un producto muy poco soluble en agua, al ser forzada su mezcla, se forma una capa y la ocurrencia de las siguientes reacciones:

CaO2 + 2H2O CaO2 + OH- + H2O CaO2 + 2H+

Ca(OH)2 + H2O2 Ca(OH)2 + [O2H-] [O-OH-] Ca++ + H2O2

La descomposicin del Perxido de Calcio es influenciada por las propiedades fsico qumicas del agua, temperatura y turbulencia. Con pH < 10,0 el Perxido de Calcio (CaO2) libera su contenido en oxgeno disponible en minutos y cuanto ms bajo el pH, menor ser el tiempo necesario. El pH de las capas de Perxido de Calcio (CaO2) vara con la concentracin del CaCO2, como se ve en el Cuadro n 27. En el Cuadro n 28 se presentan las reducciones significativas de los tiempos necesarios para el transcurso de los procesos de putrefaccin hasta la esqueletizacin, con la utilizacin del CaCO2 en cadveres adultos (70,0 Kg. en media).

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Cuadro n 27. pH del Perxido de Calcio vara con el CaCO2Capas de CaCO2 1 gr. en 120 gr. De agua desmineralizada 0,36 gr. en 100 gr. de agua desmineralizada 0,01 gr. en 100 gr. de agua desmineralizada pH 12,30 11,60 9,50

Fuente: Mrquez S., Leziro. Los Cementerios en la Problemtica Ambiental. Brasil. 1995.

Cuadro n 28. Descomposicin de cadveres por tiempo y modalidadReduccin Tiempo Modalidad de Tiempo usualmente necesario con porcentual sepultamiento requerido % uso de CaO (h) Descomposicin de Inhumacin 23 500 16 450 70 materia orgnica Exhumacin 29 200 18 104 62 Emanacin de los Ambas 2 520 1 941 77 Gases Funerarios Liberacin del Ambas 9 360 5 760 62 Necro Cromo Fuente: Mrquez S., Leziro. Los Cementerios en la Problemtica Ambiental. Brasil. 1995. Perodo

En el caso de cadveres con descomposicin parcial estacionaria, el Perxido de Calcio actu de manera todava ms notable, promoviendo la continuidad del proceso de destruccin cadavrica. La forma de adicin puede ser:

Directamente en el interior de los atades, en saquitos de pao ralo permeable o de papel poroso. Directamente en el interior de los atades, en el interior del forro o en la almohada de cabeza del cadver. Externamente, alrededor de los cajones y en las fosas de inhumacin.

En el caso de exhumados saponificados o momificados, el Perxido de Calcio puede ser adicionado directamente sobre el cuerpo, espolvoreando el oxidante por toda su superficie, en buena cantidad; en general para una masa conservada de 50,0 Kg. se utiliza cerca de 18,0 a 20,0 Kg. de CaCO2.

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En los cementerios verticales, las investigaciones demuestran que las dosificaciones deben ser mayores, debido al confinamiento, temperatura ambiente y mayor tiempo necesario para la putrefaccin. La utilizacin de cerca de 40,0 a 45,0 % del peso del cadver, proporciona los resultados deseados. Igualmente, se experiment con otro oxidante poderoso, en forma lquida, para la descontaminacin del subsuelo de los cementerios cido per-cido (CH3CO3H), agente fungicida, viricida y bactericida, bastante conocido y utilizado en procedimientos mdicos, de laboratorio e industrial.

En el mercado (europeo) existe un producto biolgico Funerbio Fresh, empleado en la eliminacin de los malos olores funerarios. Sus caractersticas son las siguientes: Funerbio Fresh es un producto biolgico aplicable a la desodorizacin y limpieza en el sector funerario. Limpia y elimina biolgicamente los malos olores derivados de los procesos de putrefaccin, incluso en el ambiente. No se trata de un enmascarador de olores, si no de un producto activo que ataca la raz del problema. Recomendado para el sector funerario, en velatorios, nichos, etc . Mejora las condiciones de trabajo del personal encargado. Producto no txico, ni nocivo, ni inflamable. Es compatible con el Bioenzimex DCH, adaptado a la descomposicin de los lixiviados.

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Grfico n 2. Utilizacin del Funerbio en los nichos de cementeriosUtilizacin en Nichos

Bolsa dentro del fretro En caso de colocarse la bolsa dentro de los fretros, habr de hacerse debajo del cadver, a la altura de los genitales, por ser ese el punto en el que confluye el lixiviado, momento en el que acta el producto biolgico

Bolsa fuera del fretro Para su correcto uso en edificios de nichos habr que tener en cuenta que si la bolsa se coloca fuera del fretro, hay que hacerlo en el punto en el que confluye el lixiviado antes de pasar a la fos sptica

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Grfico n 3. Utilizacin del Funerbio en las sepulturas de cementerios

Utilizacin en Sepulturas

Bolsa dentro del fretro Si la bolsa de Bioenzimex-DCH se coloca dentro del fretro, hay que hacerlo debajo de los rganos genitales del cadver, pues es ah donde confluyen los lquidos procedentes de la descomposicin. La bolsa se puede colocar dentro del fretro tanto en nichos como en sepulturas.

Bolsa fuera del fretro En caso de uso en sepulturas fuera del fretro, hay que introducir la bolsa de Bioenzimex-DCH debajo del atad, en la tierra.

En el Anexo n 11. Se presenta resultados de los ensayos de laboratorio de este producto.

g) Ordenamiento de cementerios

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De los seis cementerios evaluados, en el caso del Cementerio Mrquez Ventanilla, se podra considerar dos opciones:

1. Instalar osarios in situ para la disposicin de los, aproximadamente, 1 000 restos humanos que en la actualidad existen. 2. Traslado de los restos humanos hacia un cementerio que cuente con el servicio de osario, como el Cementerio Baqujano, cuyo costo de cada osario es S/. 800 Nuevos Soles.

Esta dos alternativas podran ser asumidas por la Sociedad de Beneficencia Pblica del Callao, el Gobierno Regional del Callao y/o la Municipalidad Provincial del Callao. Realizado el ordenamiento, se deber realizar una limpieza minuciosa del lugar y deber quedar cubierta de vegetacin, para mejorar el paisaje. El rea de emplazamiento de este recinto clandestino, es propiedad de la empresa prestadora de servicios de residuos slidos-EPS Petramax, por concesin de la Municipalidad Provincial del Callao.

En el caso del Cementerio Municipal Paz y Libertad La Balanza, con el apoyo de la cooperacin internacional, se podra realizar una intervencin que permita ordenar la disposicin de los aproximadamente 5 000 restos humanos ah inhumados. Esta intervencin comprendera las siguientes actividades: Construccin de nichos y osarios Publicacin del traslado de los restos humanos; en aquellas lpidas donde sea posible leer el nombre de los difuntos. Traslado de los restos humanos a osarios y nichos de dimensiones normales, dependiendo de la antigedad de los restos humanos. Limpieza y desinfeccin minuciosa de todo el recinto. Reforestacin

Para tener una proyeccin de los costos de construccin de osarios y nichos, segn informacin proporcionada por la Sociedad de Beneficencia Pblica del Callao los costos unitarios de construccin de un nicho y osario son S/. 400 y S/. 100 Nuevos Soles, respectivamente.

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Con la finalidad de contar con una aproximacin de la inversin, para desarrollar las propuestas de elaboracin, validacin y/o ejecucin de los instrumentos, en el Cuadro siguiente se presenta un alcance resumido del presupuesto correspondiente.

Cuadro n 29. Presupuesto para la implementacin de los instrumentos de gestin de riesgos por cementerios

N 1

Instrumentos Gua para la elaboracin del EIA Reglamento interno de cementerios Instrumento legal

2

3

Costo Perodo Objetivo S/. (meses) Consultora 10 000 2 Ordenar la elaboracin del instrumento EIA Consultora 10 000 2 Actualizar y acondicionar el Reglamento Interno Funciones 6 Revisar y actualizar propias el marco legal

Actividad

Responsables

4

Diseo de cementerios Consultora

10000

2

5

6

Plan de adecuacin al Medio AmbientePAMA Evaluacin de riesgos

Funciones propias Consultora 14 000

2

3

7

Manual de adicin de sustancias qumicas

Consultora 20 000

3

8

Consultora 20 000 Ordenamiento de cementerios: Mrquez- Elaboracin de Estudios Ventanilla y Paz y de Pre Bien-Comas Factibilidad

3

Total

MINSA, Cooperacin internacional. Administradores de cementerios. MINSA MINSA. Comit multisectorial (aun por conformarse) MINSA. Comit Mejorar el actual multisectorial diseo de los (aun por cementerios conformarse) Adecuar el PAMA a MINSA los cementerios operativos Mejorar y validar el MINSA, instrumento Cooperacin internacional Analizar y validar MINSA, tcnicas para Cooperacin mejorar el proceso internacional de descomposicin orgnica Gobierno Ordenar la Regional del disposicin de los Callao, restos humanos Municipalidad Prov. Callao, Sociedad de Beneficencia Pblica del Callao, Cooperacin internacional S/. 84 000 Nuevos Soles

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6.3

PROGRAMA

DE

VIGILANCIA

SANITARIA

Y

AMBIENTAL

DE

CEMENTERIOS EN LIMA METROPOLITANA Y CALLAOLa siguiente propuesta se plantea a partir de analizar la situacin actual de los seis cementerios y en el marco de las competencias de la Autoridad Sanitaria. Cabe mencionar que, actualmente la Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA esta realizando un catastro de cementerios, el mismo que representa una importante iniciativa para mejorar la situacin actual de los cementerios.

La propuesta de Programa se divide en cuatro partes que a continuacin se mencionan:

1.0 INFORMACIN GENERAL1.1 Objetivo.- Vigilancia y control sanitario y ambiental de los cementerios operativos en Lima Metropolitana y Callao.

1.2 Antecedentes legales.- En el pas se encuentran vigentes las siguientes normas:

Ley General del Ambiente Ley General de Salud. Ley de Cementerios y Servicios Funerarios. Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios. Ley Orgnica de Municipalidades. Cdigo Penal. En el Captulo I se presenta el marco legal completo.

2.0 METODOLOGIALevantamiento de informacin, identificando zonas geogrficas. El catastro elaborado por la DIGESA sera la fuente de informacin. Evaluacin sanitaria y ambiental de cada recinto. Se evaluar las condiciones ambientales (agua, suelo y aire), condiciones laborales (bienestar y salud) y condiciones de la poblacin que habita en el entorno inmediato de los recintos (molestias a su bienestar por gases, olores, insectos, polvo u otros).

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Elaboracin de formatos de informacin y vigilancia (puntos de vigilancia, indicadores, frecuencia). Cada recinto contar con una ficha de control, un cdigo y los indicadores de monitoreo, establecidos. Se plantea los siguientes indicadores:

N Parmetros Indicadores 1 Ambiental reas verdes Disposicin de residuos slidos Disposicin de aguas residuales Calidad del aire Calidad del agua 2 Ocupacional Equipo de proteccin personal Facilidades sanitarias

Unidad m2 Ton

Mtodo Observacin Observacin

Frecuencia 2 veces/ao 2 veces/ao

M3 Observacin 2 veces/ao CO2, H2S, Muestreo y anlisis 2 veces/ao PM10, CO Coliformes Muestreo y anlisis 1 vez/ao fecales Uniforme Observacin SSHH, Observacin duchas, agua clorada Vacuna, revisin mdica Entrevista 2 veces/ao 2 veces/ao

Control mdico

2 veces/ao

3 Poblacin

Presencia de insectos Percepcin de olores, humo, polvo

Percepcin Entrevista cualitativa Percepcin Entrevista cualitativa

2 veces/ao 2 veces/ao

Levantamiento de informacin (en la poblacin). Encuestas. Procesamiento de informacin. Empleo del procesador de texto Word y base de datos en Excel. Elaboracin de informe trimestral, semestral y anual.

3.0 ACTIVIDADES3.1 Catastro ambiental de cementerios (y servicios afines). El actual catastro elaborado por la DIGESA slo proporciona la localizacin de los recintos operativos. A partir del mismo se evaluar el aspecto ambiental, donde sea necesario realizarlo.

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3.2 Coordinacin con la Direccin de Salud Lima y Callao, gobiernos locales, universidades, etc. Con la finalidad de organizar un Comit multisectorial de entidades relacionadas a los cementerios, para intervenir en la problemtica. 3.3 Capacitacin al personal de la Direccin de Salud Lima y Callao, y gobiernos locales. 3.4 Inspecciones sanitarias, entrevistas y observacin. 3.5 Muestreo bacteriolgico en las zonas circundantes a los cementerios; aire, aguas subterrneas y suelos (calicatas y anlisis fsico), sondaje

hidrogeolgico.

La vigilancia de la calidad del aire permitir evaluar la calidad del aire en puntos de muestreo previamente establecidas, alrededor de los hornos crematorios (caso cementerio Baqujano y Carrillo). Los parmetros a medir son: partculas (PM10), monxido de Carbono (CO), Dixido de Carbono (CO2), Nitratos u otros. La frecuencia ser semestral.

4.0 RECURSOSUn profesional coordinador Dos profesionales de apoyo tcnico Un asistente Recursos Logsticos: equipos de proteccin personal, equipo mobiliario y materiales de oficina, movilidad.

Se estima, que la implementacin del Programa de Vigilancia, representa un presupuesto de S/. 180 000 Nuevos Soles, para un perodo de ejecucin de un ao. De acuerdo a la implementacin en la ciudad de Lima, se podra proyectar su aplicacin a nivel nacional, contando con la participacin del Ministerio de Salud, gobiernos locales y regionales y otras entidades interesadas en trabajar en esta problemtica. La DIGESA, como Autoridad Sanitaria, ser la responsable de la implementacin del Programa de Vigilancia.

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