Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
ANALISIS HUKUM PENGISIAN JABATAN PIMPINAN
KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM
PERSPEKTIF NEGARA HUKUM
SKRIPSI
Oleh:
Ade Novit
NIM.4011611002
Program Peminatan: Hukum Tata Negara
JURUSAN HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG
BALUNIJUK
2020
i
ANALISIS HUKUM PENGISIAN JABATAN PIMPINAN
KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM
PERSPEKTIF NEGARA HUKUM
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar
Sarjana (S1) pada Jurusan Hukum - Fakultas Hukum
Universitas Bangka Belitung
Oleh:
Ade Novit
NIM.4011611002
Program Peminatan: Hukum Tata Negara
JURUSAN HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG
BALUNIJUK
2020
v
MOTTO
(QS. Mujaadilah : 11)
“…..Allah meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-
orang yang diberi Ilmu Pengetahuan beberapa derajat….”
(HR. Ahmad, ath-Thabrani, ad-Daruqutni)
“Sebaiik-baik manusia adalah yang paling bermanfaat bagi manusia”
(Bj Habibie)
“Harus ada yang dikorbankan ketika kamu ingin mengukir masa depan yang
lebih mapan”.
(Bj Habibie)
“Tidak ada gunanya IQ anda tinggi namun malas, tidak memiliki disiplin. Yang
penting adalah anda sehat dan mau berkorban untuk masa depan yang cerah”
Jika dadamu bergetar melihat ketidakadilan maka kau adalah saudaraku !!!
-Permahi-
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadiran Allah SWT, atas rahmat dan
ridhonya penulisan dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Dalam
penyusunan skripsi ini, penulis persembahkan kepada :
1. Kedua Orang Tuaku tersayang dan tercinta, yaitu Ayahandaku Elvian dan
terutama Ibundaku Evi Rosalina yang telah mengasuh dan mengasihi,
memberikan nasehat, cinta dan kasih sayang, memberikan semangat dan
berjuang untuk membiayai pendidikanku, serta selalu berdoa untuk
keberhasilan pendidikan dan masa depanku.
2. Adik-adikku tersayang, yaitu Anggun Novita, Haikal Abdani dan Elvina yang
telah memberikan motivasi dan doa serta dukungan moral dan moril untuk
keberhasilan pendidikanku.
3. Paman dan Bibiku tersayang, yaitu Pamanku dedi, taufik dan Bibiku Ani,
Yuni yang memberikan doa untuk keberhasilan pendidikanku.
4. Kakekku Tercinta, yaitu Effendi Zubir dan Ependi Ajung yang telah
mendoakan serta terus memberikan motivasi untuk keberhasilan
pendidikanku.
5. Keluarga Besar Ayahanda dan Ibundaku tercinta lainnya yang selalu
mensuport dan meberikan dukungan moril maupun materil.
vii
ABSTRAK
Ade Novit
4011611002
ANALISIS HUKUM PENGISIAN JABATAN PIMPINAN
KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM
PERSPEKTIF NEGARA HUKUM
Skripsi Fakultas Hukum, 2020
Kata Kunci : Pengisian Jabatan, Panitia Seleksi, Asas Kecermatan
Panitia seleksi calon pimpinan KPK merupakan panitia yang dibentuk pemerintah
untuk memperlancar pemilihan dan penentuan calon pimpinan Komisi
Pemberantasan Korupsi yang terdiri dari unsur masyarakat dan unsur pemerintah.
Mekanisme pemilihan pimpinan KPK diatur dalam Pasal 30 dan 31 UU KPK,
sedangkan persyaratan untuk menjadi calon pimpinan KPK diatur dalam Pasal 29
UU KPK. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pertimbangan panitia seleksi
KPK dalam proses seleksi calon pimpinan KPK ditinjau dari asas kecermatan
(kehati-hatian) dan Untuk mengetahui Proses Pengisian Jabatan Pimpinan KPK
dalam perspektif Negara Hukum. Jenis penelitian yang digunakan adalah yuridis
normatif dengan pendekatan undang-undang dan konseptual. Hasil penelitian ini
merekomendasikan Revisi UU KPK yang mengatur tentang proses pengisian
jabatan pimpinan KPK guna mengatur setiap tahapan seleksi lebih rinci dan
memuat penjelasan terkait syarat-syarat dalam pasal 29 UU KPK dengan tujuan
agar tidak terjadi perluasan penafsiran atau penyempitan makna dari persyaratan
tersebut dan Perlu adanya Rekonstruksi Seleksi Calon Pimpinan KPK RI
Berdasarkan Penerapan Asas Kecermatan dan Perspektif Negara Hukum.
viii
ABSTRACT
Ade Novit
4011611002
LEGAL ANALYSIS OF CORRUPTION ERADICATION
COMMISSION (KPK) CHIEF FILLING POSITION
IN THE RULE OF LAW PERSPECTIVE
Bachelor’s Degree Thesis of Faculty of Law, 2020
Keywords: Job Filling, Selection Committee, Accuracy Principle.
The KPK leadership candidate selection committee is a committee formed by the
government to facilitate the selection and determination of candidates for the
leadership of the Corruption Eradication Commission consisting of elements of
society and elements of government.The mechanism for electing KPK leader is
regulated in article 30 and 31 of the KPK Law, While the requirements to become
Candidates for KPK leader are regulated in Article 29 of the KPK Law. The
purpose of this study was to determine the consideration of the KPK selection
committee in the process of selecting candidates for the leadership of the KPK in
terms of the principle of accuracy (caution) and to know the process of filling the
position of KPK Leaders in the Rule of Law Perspective. This study uses a
normative juridical approach to the law and conceptual approach. This study
results a recommendation for KPK to resive the KPK Law which govern the
process of filling KPK Leadership positions in order to regulate each stage of
selection in more detail and contain an explanation related to the conditions in
article 29 the KPK Law with the aim of not expanding the interpretation or
narrowing the meaning of theses requirements. Moreover, the result of this study
shows the need for reconstructing the KPK Leadership Candidates based on the
Application of the Principles of Accuracy and the Rule of Law Rule.
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirabil’alamin, puji syukur atas kehadiran Allah SWT yang
telah memberikan limpahan nikmat, rahmat dan hidayah-Nya sehingga
penulisdapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “ANALISIS HUKUM
PENGISIAN JABATAN PIMPINAN KOMISI PEMBERANTASAN
KORUPSI DALAM PERSPEKTIF NEGARA HUKUM”. Sholawat serta
salam senantiasa kita haturkan kepada junjungan dan suritauladan kita Nabi
Muhammad SAW berserta keluarga dan para sahabat beliau, semoga kita
senatiasa menjadi pengikut beliau hingga mendapatkan syafaat dari beliau di hari
akhir nanti.
Penulisan skripsi ini dilaksanakan dalam rangka memenuhi tugas akhir
guna meraih gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Bangka
Belitung dan diharapkan dapat dimanfaatkan bagi masyarakat pada umumnya dan
bagi kalangan akademisi hukum serta pemerintah daerah pada khususnya.
Pada kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dan memudahkan
dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu kepada :
1. Yang terhormat, Bapak Dr. Muh. Yusuf, M.Sc., selaku Rektor
Universitas Bangka Belitung;
x
2. Yang terhormat, Bapak Dr. Dwi Haryadi, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Bangka Belitung sekaligus Dosen Pendamping
Pembimbing Lapangan KKN Desa Pasirputih-Sadai 2019;
3. Yang terhormat, Ibu Dr. Jeanne Damanik, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan
II Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung
4. Yang terhormat, Ibu Dr. Derita Prapti Rahayu, S.H., M.H., selaku Ketua
Jurusan Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung;
5. Yang terhormat, Ibunda Yokotani, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing
utama yang sangat luar biasa berjasa bagi penulis karena telah meluangkan
waktu serta tenaga dan pikirannya dengan kesabaran hati menghadapi anak
bimbingannya ini dalam memberikan bimbingan juga pengarahan kepada
penulis agar dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini;
6. Yang terhormat, Bapak Wirazilmustaan, S.H., M.H., selaku Dosen
Pembimbing pendamping yang sangat luar biasa berjasa bagi penulis karena
telah meluangkan waktu serta tenaga dan pikirannya dengan kesabaran dalam
memberikan bimbingan juga pengarahan kepada penulis agar dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini;
7. Yang terhormat, Bapak Darwance, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing
Akademik yang telah membantu penulis dalam pengurusan mata kuliah
selama perkuliahan serta Ketua Dosen Pembimbing Lapangan KKN Desa
Pasirputih-Sadai 2019;
xi
8. Yang terhormat, Bapak Muhammad Saiful Anwar, S.H., LLM, Bapak
Rahmad Robuwan, S.H., M.H, Selaku Dosen Hukum Tata Negara yang selalu
memberi masukan kepada penulis dalam menyelesaikan tugas akhir.
9. Yang terhormat, Bapak Toni, S.H.,M.H, Bapak Dr. Faisal S.H., M.H, Selaku
Dosen Hukum Pidana yang terfavorit
10. Yang terhormat, seluruh dosen dan staff di lingkungan Akademik Fakultas
Hukum Universitas Bangka Belitung atas ilmu dan bantuan pengurusan
perkuliahan yang diberikan kepada penulis;
11. Yang terhormat, Bapak Dion Valerian Selaku Biro Hukum Komisi
Pemberantas Korupsi RI, yang telah membantu dalam memberikan ilmu
pengetahuan/informasi bagi penulis melalui wawancara dalam penelitian
skripsi;
12. Yang terhormat, Bapak Tama Satriya Lampun Selaku Koordinator Divisi
Hukum dan Peradilan, Indonesian Corruption Watch (ICW) yang telah
membantu dalam memberikan ilmu pengetahuan/informasi bagi penulis
melalui wawancara dalam penelitian skripsi;
13. Yang terhormat, Bapak Ferdian Selaku Direktur Pusat Kajian Kebijakan
Publik dan Hukum (PUSKAPKUM) sekaligus Dosen Universitas
Bayangkhara Jakarata Raya dan Staff Ahli DPR RI yang telah membantu
dalam memberikan ilmu pengetahuan/informasi bagi penulis melalui
wawancara dalam penelitian skripsi;
14. Yang terhormat, Bapak Chairil Syah, S.H selaku Advokad sekaligus salah satu
calon Pimpinan KPK yang mengikuti seleksi Pimpinan KPK Masa Jabatan
xii
2019-2023 yang telah membantu dalam memberikan ilmu
pengetahuan/informasi bagi penulis melalui wawancara dalam penelitian
skripsi;
Tiada kesempatan bagi penulis untuk bisa membalas semua bantuan dan
jasa yang telah diberikan, melainkan hanya untaian do’a dan harapan yang tulus
bagi Bapak/Ibu/Saudara/i. Semoga Allah SWT membelas semua kebaikan yang
telah di berikan kepada penulis. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat untuk menambah wawasan dan ilmu pengetahuan bagi pihak-pihak
yang berkepentingan, khususnya bagi penulis sendiri.
Wa’alaikumussalam Wr. Wb.
Pangkalpinang, 5 Februari 2020
Hormat Saya
(Ade Novit)
xiii
DAFTAR ISI
hlm
HALAMAN JUDUL …………………………………………………………… i
HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………………. ii
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………... iii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………. iv
HALAMAN MOTTO ………………………………………………………….. v
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………...……….. vi
ABSTRAK …………………………………………...…………………….…... ix
ABSTRACT …………………………………………………………………..…. x
KATA PENGANTAR …………………………………………………………. xi
DAFTAR ISI …………………………..……………………...……………… xiii
DAFTAR TABEL……………………………………………………..…..…… xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ……………………...…………….... 1
B. Rumusan Masalah …..…………………………………….... 12
C. Tujuan Penelitian ..…………………………………………..12
D. Manfaat Penelitian ………………..………………………... 12
E. Landasan Teoritis………………………..……………..….... 14
F. Metode Penelitian …………………………………………... 21
G. Orisinalitas Penelitian …………..………………………….. 27
xiv
BAB II NEGARA HUKUM, KPK SEBAGAI LEMBAGA NEGARA
INDEPENDEN, PENGISIAN JABATAN PIMPINAN KPK,
DAN ASAS KECERMATAN
A. Negara Hukum ……………………………...…….............… 29
B. Lembaga Negara Independen……………….......................... 36
C. Pengisian Jabatan…………..……...…………....................… 46
D. Panitia Seleksi Calon Pimpinan KPK…...………...............… 62
BAB III ANALISIS HUKUM PENGISIAN JABATAN PIMPINAN
KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM
PERSPEKTIF NEGARA HUKUM
A. Dasar Pertimbangan Panitia Seleksi KPK dalam Proses Seleksi
Calon Pimpinan KPK Masa Jabatan 2019-2023 Ditinjau Dari
Asas Kecermatan (Kehati-hatian) ..........................….....…… 65
B. Proses Pengisian Jabatan Pimpinan KPK Dalam Perspektif
Negara Hukum....................................………………....…… 93
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………..………............… 119
B. Saran ..………………………………….........…………….. 120
DAFTAR PUSTAKA …………………………………......…………………. 121
LAMPIRAN