ANALISIS KEKUATAN BUKTI SURAT LETTER C DALAM …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ANALISIS KEKUATAN BUKTI SURAT LETTER C DALAM

PEMERIKSAAN SENGKETA TANAH DI PERSIDANGAN

(Studi Kasus Putusan Mahkamah Agung Perkara No: 816 K/Pdt/2016)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret

Oleh:

Annisa Oktaviani Putri

E0013055

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017


ANALISIS KEKUATAN BUKTI SURAT LETTER C DALAM

PEMERIKSAAN SENGKETA TANAH DI PERSIDANGAN

(Studi Kasus Putusan Mahkamah Agung Perkara No: 816 K/Pdt/2016)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret

Oleh:

Annisa Oktaviani Putri

E0013055

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

i


ii


iii


iv


MOTTO

“Seberapa banyak kau dihina, difitnah, dicela atau dipandang rendah, tetaplah

bersikap baik kepada semua orang, tetap jadi manusia yang rendah hati, selalu

sabar dan ikhlas dalam menghadapi cobaan, rencana Allah SWT lebih indah dari

yang kau bayangkan”

- Alm. Bapak -

“Jika kau jatuh ribuan kali, bangkitlah ratusan bahkan jutaan kali karena kau

tidak tahu seberapa dekat kau dengan kesuksesan”

“Teruslah mencoba, gagal itu hal biasa karena kesuksesan tidak datang dengan

instan. Semua berawal dari nol.”

- Ibu -

“From Zero to Hero”

v


PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, Penulisan Hukum (Skripsi) ini penulis

persembahkan sebagai wujud syukur dan rasa terima kasih penulis kepada:

1. Allah SWT atas karunia yang berlimpah sehingga penulis dapat

menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

2. Kedua orang tua yang sangat saya sayangi, cintai dan saya banggakan,

yaitu Alm. Bapak Sukiman Hadi Purnomo beserta Ibu Zubaidah.

3. Kakak Kandung saya, Nuraini Febrianti beserta Suaminya, Nanda Aditya

yang tidak lelah mendukung dan memotivasi.

4. Keponakan laki-laki saya, Daffa Al-Hafidzy Aditya yang menjadi sumber

vitamin dan semangat bagi saya lewat celotehan dan tingkah lucunya.

5. Teman-teman yang senantiasa memberikan kritik, saran dan motivasi tiada

henti.

6. Orang-orang yang selalu menyayangi saya, peduli kepada saya dan tidak

lelah memberikan saya suntikan semangat untuk menyelesaikan skripsi

ini.

vi


ABSTRAK

Annisa Oktaviani P. 2017. E0013055. ANALISIS KEKUATAN BUKTI SURAT LETTER C DALAM PEMERIKSAAN SENGKETA TANAH DI PERSIDANGAN (Studi Kasus Putusan Mahkamah Agung Perkara No: 816 K/Pdt/2016). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kekuatan pembuktian dari alat bukti surat Letter C yang diajukan oleh Penggugat/Terbanding/Termohon Kasasi di persidangan dibandingkan dengan Sertifikat ditinjau dari Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria, Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah maupun Yurisprudensi dan kesesuaian pertimbangan Hakim Mahkamah Agung dalam menerapkan hukum berdasarkan pada Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah.

Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum doktrinal atau normatif yang bersifat deskriptif. Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penulisan hukum ini, yaitu studi kasus (case study). Penulis menggunakan sumber bahan hukum yang terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan cara studi pustaka atau studi dokumen. Teknik analisis bahan hukum menggukan metode silogisme bersifat deduktif.

Hasil penelitian dan pembahasan menunjukkan bahwa surat Letter C atau kutipan Letter C tidak dapat dijadikan sebagai alat bukti di persidangan tanah apabila tidak disertai dengan alat bukti lainnya dan kekuatan pembuktiannya bebas sehingga penilaian diserahkan pada pertimbangan hakim. Pertimbangan hakim dalam memutus perkara tanah telah sesuai dengan peraturan PP No. 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah berkaitan dengan daluwarsa pengajuan keberatan atau gugatan terhadap Sertifikat Hak Milik yang telah diterbitkan oleh Kantor Pertanahan.

Kata kunci: surat Letter C, pembuktian surat, Pendaftaran Tanah.

vii


ABSTRACT

Annisa Oktaviani P. 2017. E0013055. ANALYSIS OF THE STRENGHT OF EVIDENCE OF LETTER C IN THE INVESTIGATION PROCESS OF LAND DISPUTE IN THE COUNCIL (Case Study of Supreme Court Ruling Case No: 816 K / Pdt / 2016). Faculty of Law Sebelas Maret University Surakarta.

This study aims to determine the strength of evidence of Letter C filed by the Plaintiff / Comparable / Respondent Cassation in court compared with Certificate reviewed from Law Number 5 of 1960 on the Basic Regulation of Agrarian Principles, Government Regulation No. 24 of 1997 on Land Registration as well as the jurisprudence and suitability of judges of the Supreme Court’s considerations in applying the law based on Government Regulation No.24 of 1997 concerning Land Registration.

This legal research is a doctrinal or normative legal research that is descriptive. The research approach used in the writing of this law is the case study (case study). The author uses a source of legal material consisting of primary legal materials and secondary legal materials. The technique of collecting legal materials is done by library study or document study. The technique of analyzing the law material is a deductive method of syllogism.

The results of the study and discussion indicate that Letter C letter or Letter C quotation can not be used as evidence in court if it is not accompanied by other evidence and the strength of evidence is free so that the assessment is submitted to the judge's consideration. The consideration of the judge in deciding the land case has been in accordance with Government Regulation Number 24 of 1997 concerning Land Registration related to the expiry of the filing of an objection or claim against the Certificate of Property owned by the Land Office. Keyword: Letter C, evidence of Letter C, Land Registration.

viii


KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayahnya serta memberikan kemudahan bagi penulis

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul ANALISIS

KEKUATAN BUKTI SURAT LETTER C DALAM PEMERIKSAAN

SENGKETA TANAH DI PERSIDANGAN (Studi Kasus Putusan Mahkamah

Agung Perkara No: 816 K/Pdt/2016).

Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan guna

meraih gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Skripsi ini dapat selesai berkat bantuan para pihak, untuk itu penulis

menyampaikan ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada:

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Acara

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Harjono, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa

memberikan bimbingan dan arahan sehingga Penulisan Hukum (Skripsi)

ini dapat terselesaikan.

5. Ibu Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum., selaku Ketua Pengelola Penulisan

Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak Mohammad Adnan, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing

Akademik yang selalu memberikan motivasi dalam meningkatkan

semangat dan prestasi akademik selama masa perkuliahan.

7. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan pendidikan,

ilmu dan pengetahuan selama menuntut ilmu di Universitas Ssebelas

Maret Surakarta.

ix


8. Segenap staff dan karyawan Fakultas Hukum yang telah membantu

penulis selama menuntut ilmu di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

9. Orang tuaku tercinta, Alm. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan kasih

sayang, doa, semangat, dorongan dan motivasi tiada henti.

10. Kakak kandungku, Nuraini Febrianti dan suaminya, Nanda Aditya S. yang

selalu mendukung setiap langkahku, serta keponakan laki-lakiku, Daffa

Al-Hafidzy Aditya yang melalui celotehan dan tingkah lakunya

memberikan semangat untukku.

11. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang banyak memberikan bantuan.

12. Sahabat-sahabatku The Babons (Okta, Anggun, Fajar, Naim, Salut, Yuli)

yang setia memberikan semangat satu sama lain. Semangat!

13. Sahabat-sahabatku Skripsi Squad-Kost Arimbi (Okta, Sifa, Roulina, Evi,

Fina, Rida) yang selalu memberikan semangat, kritik dan saran, I love you.

14. Sahabatku, Maya Olga Puspita yang selama 13 tahun lebih sudah setia

menemaniku, mendengarkan curahan hatiku mulai dari A – Z,

memberikan feedback atas semua ocehanku. Long Distance Friendship

will never stop us to keep in touch.

15. Last but not least, semua pihak yang telah membantu penulis dalam

menyusun dan menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Penulisan Hukum ini masih

jauh dari kata sempurna, baik dari segi materi maupun substansinya. Oleh karena

itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang menunjang bagi Penulisan

Hukum (Skripsi) ini.

Akhir kata, penulis berharap Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat

bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu

hukum khususnya, sehingga tidak menjadi suatu karya yang sia-sia nantinya.

Surakarta, September 2017

Annisa Oktaviani P. x


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING.................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI............................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN............................................................................. iv

HALAMAN MOTTO.......................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................... vi

ABSTRAK........................................................................................................... vii

ABSTRACT........................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR......................................................................................... ix

DAFTAR ISI....................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN.................................................................................... 1

A. Latar Belakang......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah.................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian..................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian................................................................................... 6

E. Metode Penelitian.................................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum................................................................. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................... 12

A. Kerangka Teori........................................................................................ 12

1. Tinjauan Tentang Pendaftaran Tanah................................................ 12

2. Tinjauan Tentang Sengketa Tanah.................................................... 19

3. Tinjauan Tentang Pemeriksaan Perkara............................................ 21

4. Tinjauan Tentang Pembuktian dan Kekuatan Pembuktian................ 24

5. Tinjauan Tentang Putusan Hakim..................................................... 38

B. Kerangka Pemikiran................................................................................ 43

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN..................................... 45

A. Hasil Penelitian....................................................................................... 45

B. Pembahasan............................................................................................. 69

1. Perbandingan Kekuatan Pembuktian antara Surat Letter C dan

xi


Sertifikat dalam Proses Pemeriksaan Sengketa Tanah di

Persidangan........................................................................................

69

2. Kesesuaian antara Pertimbangan Hakim MA dalam Putusan No:

816 K/Pdt/2016 membatalkan putusan Judex Factie dan Peraturan

Pemerintah No. 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah.............

74

BAB IV PENUTUP............................................................................................. 77

A. Simpulan.................................................................................................. 77

B. Saran........................................................................................................ 78

DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................... 79

LAMPIRAN........................................................................................................ 81

xii

Documents

ANALISIS KEKUATAN BUKTI SURAT LETTER C DALAM …