ANALISIS KERAWANAN BANJIR DAN

WILLINGNESS TO PAY MASYARAKAT SEBAGAI

DASAR MITIGASI BENCANA DI SUB DAERAH

ALIRAN SUNGAI SAMIN

TESIS

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister

Program Studi Ilmu Lingkungan

Oleh

WIWIN BUDIARTI

NIM. A131508028

PROGRAM STUDI ILMU LINGKUNGAN

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

i

ANALISIS KERAWANAN BANJIR DAN WILLINGNESS TO PAY

MASYARAKAT SEBAGAI DASAR MITIGASI BENCANA DI SUB

DAERAH ALIRAN SUNGAI SAMIN

TESIS

Oleh

Wiwin Budiarti

NIM. A131508028

Komisi

Pembimbing

Nama Tanda Tangan Tanggal

Pembimbing I Dr. Evi Gravitiani, M.Si

NIP. 19730605 200912 2 001

……………… ………………

Pembimbing II Dr. Mujiyo, S.P., M.P

NIP. 19730810 200312 1 002

……………… ………………

Telah dinyatakan memenuhi syarat

pada tanggal ………………………. 2017

Kepala Program Studi Ilmu Lingkungan

Program Pasca Sarjana UNS

Prof. Dr. Ir. MTh. Sri Budiastuti, M.Si

NIP. 19591205 198503 2 001

ii

ANALISIS KERAWANAN BANJIR DAN WILLINGNESS TO PAY

MASYARAKAT SEBAGAI DASAR MITIGASI BENCANA DI SUB

DAERAH ALIRAN SUNGAI SAMIN

TESIS

Oleh

Wiwin Budiarti

NIM. A131508028

Telah dipertahankan di depan penguji dan dinyatakan telah memenuhi syarat

pada tanggal ………………………..2017

Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal

Ketua Prof. Dr. Ir. MTh. Sri Budiastuti, M.Si

NIP. 19591205 198503 2 001

………………

………….

Sekretaris Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, M.S.

NIP. 19551217 198203 1 003

………………

………….

Anggota

Penguji

Dr. Evi Gravitiani, M.Si

NIP. 19730605 200912 2 001

………………

………….

Dr. Mujiyo, S.P., M.P

NIP. 19730810 200312 1 002

………………

………….

Mengetahui

Direktur

Program Paca Sarjana

Prof. Dr. Mohammad Furqon Hidayatullah, M.Pd

NIP. 19600727 198702 1 001

Kepala Program Studi Ilmu Lingkungan

Program Pasca Sarjana

Prof. Dr. Ir. MTh. Sri Budiastuti, M.Si

NIP. 19591205 198503 2 001

iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI ISI TESIS

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :

1. Tesis yang berjudul : “Analisis Kerawanan Banjir dan Willingness To Pay

Masyarakat Sebagai Dasar Mitigasi Bencana di Sub Daerah Aliran Sungai

Samin” ini adalah karya penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah

yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta

tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh

orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya,

baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam

naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsure-unsur plagiasi, maka saya

bersedia menerima sanksi, baik tesis beserta gelar magister saya dibatalkan

serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi tesis pada jurnal atau forum ilmiah

harus menyertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai

institusi. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini

maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta, Agustus 2017

Wiwin Budiarti

NIM. A131508028

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat segala

karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Dalam penyusunan

tesis ini tentunya tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karenanya penulis

ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd. selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Prof. Dr. Ir. MTh. Sri Budiastuti, M.Si. selaku Ketua Program Studi Ilmu

Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Dr. Evi Gravitiani, M.Si. selaku Pembimbing I yang dengan sabar

membimbing dan mengarahkan dalam proses penelitian hingga selesainya

tesis ini

4. Dr. Mujiyo, S.P., M.P. selaku Pembimbing II yang dengan sabar membimbing

dan mengarahkan dalam proses penelitian hingga selesainya tesis ini.

5. Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, M.S. selaku Penguji yang telah berkenan menguji dan

mengarahkan sehingga tesis ini dapat diselesaikan.

6. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan atas bantuan dan kesempatan

yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti tugas belajar Program S2 di

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Keluarga besar Balai Penelitian dan Pengembangan Teknologi Pengelolaan

Daerah Alira Sungai (BP2TPDAS) atas bantuan dan dukungannya dalam

penelitian ini.

8. Keluarga penulis, Suami (Dhidhit Suryono) dan Si-Kembarku yang selalu

membantu dan memberikan motivasi, doa dari awal penelitian hingga

terselesainya tulisan ini, serta Ibu, Mamah, dan Saudara saya atas dukungan

dan doa-nya.

9. Adik-adik S1 Ilmu Tanah UNS (Aziz, Dio, Adi, Angga, Idham dan Azhar)

yang telah membantu dalam pengambilan data penelitian di lapangan.

10. Teman-teman mahasiswa Program Studi Ilmu Lingkungan Universitas

Sebelas Maret Angkatan 2015.

v

11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah memberikan

bantuan kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

Semoga semua bantuannya mendapat balasan yang sesuai dari-Nya.

Harapan penulis semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi penulis pada

khususnya dan pembaca pada umumnya serta bisa menjadi acuan selanjutnya.

Surakarta, Agustus 2017

Penulis

Wiwin Budiarti

vi

Alam dan seisinya diciptakan Allah untuk kepentingan manusia

Manusia sebagai khalifah di bumi ini diberikan wewenang untuk memakmurkan

dunia. Manusia diijinkan untuk memenuhi kebutuhannya, namun tidak

diperkenankan menggunakannya secara mubazir apalagi merusaknya…

Ya Allah…tiada yang mudah selain sesuatu yang telah Engkau jadikan

mudah…dan apabila Engkau menghendaki sesuatu tentu dapat menjadikan

sesuatu yang sukar menjadi mudah……

vii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................. iv

DAFTAR ISI ............................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................ ix

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... xii

ABSTRAK ................................................................................................................. xiii

BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian .............................................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ............................................................................................ 6

BAB II. LANDASAN TEORI ...................................................................................... 7

A. Tinjauan Pustaka ............................................................................................... 7

1. Daerah Aliran Sungai (DAS) ...................................................................... 7

2. Kondisi Hidrologi DAS .............................................................................. 8

3. Bencana Banjir .......................................................................................... 10

4. Dampak Bencana Banjir ........................................................................... 11

5. Mitigasi Bencana ...................................................................................... 12

6. Identifikasi Kerawanan Banjir .................................................................. 13

7. Sistem Informasi Geografis (SIG) ............................................................ 17

8. Valuasi Ekonomi....................................................................................... 18

9. Contingent Valuation Method (CVM) ...................................................... 19

10. Willingness To Pay ................................................................................... 21

11. Penilaian Kerugian Ekonomi .................................................................... 25

viii

B. Penelitian Terdahulu ....................................................................................... 27

C. Kerangka Penelitian ........................................................................................ 35

1. Kerangka Pikir .......................................................................................... 35

2. Batasan Penelitian ..................................................................................... 38

3. Hipotesis ................................................................................................... 39

BAB III. METODE PENELITIAN............................................................................. 41

A. Lokasi dan Waktu ........................................................................................... 41

B. Tata Laksana Penelitian .................................................................................. 43

1. Alat dan Bahan.......................................................................................... 43

2. Populasi dan Sampel ................................................................................. 44

3. Teknik Sampling ....................................................................................... 47

4. Variabel ..................................................................................................... 47

5. Analisis Data ............................................................................................. 48

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................... 61

A. Tingkat Kerawanan Banjir Sub DAS Samin ................................................... 61

B. Estimasi Kerugian Pertanian Akibat Bencana Banjir di Sub DAS Samin ...... 85

C. Estimasi Nilai WTP Mitigasi Bencana Banjir ................................................ 88

D. Rancangan Strategi Mitigasi Bencana Banjir ................................................. 99

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................... 105

A. Kesimpulan ................................................................................................... 105

B. Saran .............................................................................................................. 106

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 108

LAMPIRAN .............................................................................................................. 115

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Klasifikasi bobot dan harkat parameter kerawanan banjir ............................. 16

Tabel 2 Hipotesis penelitian ........................................................................................ 39

Tabel 3 Rencana waktu pelaksanaan kegiatan penelitian ........................................... 43

Tabel 4 Jumlah populasi dan sampel penelitian .......................................................... 46

Tabel 5. Metode analisis data ...................................................................................... 48

Tabel 6. Teknik inventarisasi data biofisik Sub DAS Samin ...................................... 51

Tabel 7. Pembobotan untuk parameter kemiringan lereng (%) .................................. 52

Tabel 8. Pembobotan untuk parameter tanah .............................................................. 52

Tabel 9. Pembobotan untuk parameter kerapatan drainase (km/km2) ........................ 52

Tabel 10. Pembobotan untuk parameter penggunaan lahan........................................ 52

Tabel 11. Pembobotan untuk parameter curah hujan (mm/th) .................................... 52

Tabel 12. Klasifikasi tingkat kerawanan banjir di Sub DAS Samin ........................... 53

Tabel 13. Metode valuasi ekonomi lingkungan .......................................................... 55

Tabel 14. Operasional variabel penelitian ................................................................... 57

Tabel 15. Hasil pengamatan kemiringan lereng di wilayah Sub DAS Samin ............ 69

Tabel 16. Karakteristik tanah di Sub DAS Samin....................................................... 70

Tabel 17. Tipe penggunaan lahan wilayah Sub DAS Samin ...................................... 80

Tabel 18. Korelasi aspek biofisik terhadap kerawanan banjir di Sub DAS Samin ..... 83

Tabel 19. Total dan rata-rata biaya produksi per responden petani sebelum banjir

bulan November 2016 dalam satu musim tanam ................................... 86

Tabel 20. Total dan rata-rata biaya tambahan produksi per responden petani

setelah banjir bulan November 2016 dalam satu musim tanam ............. 87

Tabel 21. Perubahan biaya produksi akibat banjir November 2016 dalam satu

musim tanam .......................................................................................... 88

Tabel 22. Karakteristik sosial ekonomi responden ..................................................... 88

Tabel 23. Menunjukkan jumlah responden yang mengalami kerugian akibat banjir . 90

Tabel 24. Menunjukkan lokasi responden berdasarkan analisis SIG tingkat

kerawanan banjir .................................................................................... 91

Tabel 25. Respon responden terhadap nilai Bid.......................................................... 92

x

Tabel 26. Summary statistik deskripsi variabel responden dalam analisis WTP

mitigasi bencana banjir .......................................................................... 93

Tabel 27. Estimasi mean WTP mitigasi bencana banjir di Sub DAS Samin .............. 93

Tabel 28 Hasil probit regresi: variabel bebas terhadap respon kesediaan membayar

mitigasi bencana banjir .......................................................................... 94

Tabel 29 Analisis WTP masyarakat bagian hulu dan hilir Sub DAS Samin .............. 98

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Bentuk-bentuk DAS ..................................................................................... 8

Gambar 2 Kerangka pikir kegiatan penelitian ............................................................ 38

Gambar 3 Peta lokasi penelitian Sub DAS Samin ...................................................... 42

Gambar 4 Analisis identifikasi tingkat kerawanan banjir sub DAS Samin ................ 49

Gambar 5. Overlay tema peta kemiringan lereng, peta jenis tanah, peta kerapatan

drainase, peta curah hujan dan peta penggunaan lahan Sub DAS

Samin...................................................................................................... 63

Gambar 6. Peta Potensi Kerawanan Banjir Sub DAS Samin...................................... 65

Gambar 7. Peta Kemiringan Lereng Sub DAS Samin ................................................ 68

Gambar 8. Peta Tanah Sub DAS Samin...................................................................... 71

Gambar 9. Peta Kerapatan Drainase Sub DAS Samin ................................................ 74

Gambar 10. Peta Curah Hujan Sub DAS Samin ......................................................... 76

Gambar 11. Peta Penggunaan Lahan Sub DAS Samin ............................................... 79

Gambar 12. Peta Kerawanan Banjir Sub DAS Samin ................................................ 82

Gambar 13 Persentase kesediaan membayar WTP mitigasi banjir ............................. 91

Gambar 14 Jumlah responden terhadap nilai WTP yang ditawarkan ......................... 92

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Peta site sampling penelitian Sub DAS Samin ...................................... 115

Lampiran 2 Overlay tema peta kemiringan lereng, peta jenis tanah, peta kerapatan

drainase, peta curah hujan dan peta penggunaan lahan Sub DAS

Samin.................................................................................................... 117

Lampiran 3 Kuisioner penelitian ............................................................................... 120

Lampiran 4 Biaya produksi responden sebelum dan sesudah banjir ........................ 125

Lampiran 5. Dokumentasi kegiatan penelitian.......................................................... 128

xiii

Wiwin Budiarti. 2017. Analisis Kerawanan Banjir dan Willingness To

Pay Masyarakat Sebagai Dasar Mitigasi Bencana di Sub Daerah Aliran

Sungai Samin. TESIS. Pembimbing I: Dr. Evi Gravitiani, M.Si. Pembimbing II:

Dr. Mujiyo, M.P. Program Studi Ilmu Lingkungan. Program Pasca Sarjana.

Universitas Sebelas Maret. Surakarta.

ABSTRAK

Berdasarkan laporan kejadian bencana dari Badan Penanggulangan

Bencana Daerah (BPBD) Provinsi Jawa Tengah, bencana banjir terjadi di sub

DAS Samin dengan frekuensi kejadian sekitar dua sampai empat kali dalam

setahun. Sub Daerah Aliran Sungai (DAS) Samin yang merupakan bagian dari

DAS Bengawan Solo Hulu yang secara administratif mencakup sebagian besar

Kabupaten Karanganyar dan sebagian kecil Kabupaten Sukoharjo.

Tujuan penelitian adalah untuk (1) mengidentifikasi tingkat kerawanan

banjir di wilayah Sub DAS Samin dan faktor-faktor yang mempengaruhinya; (2)

mengestimasi besarnya nilai kerugian akibat bencana banjir di sektor pertanian;

(3) mengestimasi nilai willingness to pay (WTP) masyarakat dalam upaya mitigasi

dampak bencana banjir dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhinya;

dan (4) memperoleh rancangan strategi mitigasi bencana banjir di Sub DAS

Samin.

Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah survey. Analisis

identifikasi kerawanan banjir menggunakan pendekatan map-overlay dengan

bantuan perangkat system informasi geografis (SIG). Analisis preferensi

masyarakat menggunakan teknik dichotomous choice-contingent valuation

method (DC-CVM) dengan pendekatan willingness to pay (WTP) atau kesediaan

membayar untuk mitigasi banjir.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Terdapat lima kerawanan banjir

di wilayah Sub DAS Samin, didominasi kategori “rawan” sampai “sangat rawan”

banjir yaitu dengan total sebesar 52.733,07 Ha (83,05%). Aspek biofisik yang

dominan menjadi penyebab kerawanan banjir di Sub DAS Samin adalah

kemiringan lereng, penggunaan lahan dan kerapatan drainase.; (2) Bencana banjir

mengakibatkan biaya produksi usaha tani mengalami peningkatan dengan total

kerugian yang dialami oleh seluruh responden petani sebesar Rp 81.580.000,-/MT

atau rata-rata mengalami kerugian sebesar Rp 1.812.889,-/individu/MT (31,21%)

dari kondisi normal, 31,21; (3) Sebesar 71% responden setuju untuk berpartisipasi

dalam upaya mitigasi bencana banjir wilayah sub DAS Samin yaitu dengan

kesediaan membayar nilai WTP yang ditawarkan dan sisanya sebesar 29%

menolak. Estimasi besarnya nilai mean WTP mitigasi bencana banjir sebesar Rp

84.627,- /individu/th, dengan selang nilai antara Rp 74.290,- individu/th sampai

Rp 94.964,- /individu/th; dan (4) Rancangan strategi mitigasi bencana banjir di

Sub DAS Samin melalui beberapa kegiatan jangka panjang yaitu kegiatan

konservasi DAS melalui rekayasa secara vegetatif, sipil teknis maupun kombinasi

keduanya; perbaikan penutupan lahan guna meningkatkan infiltrasi tanah dan

mengurangi limpasan permukaan melalui penanaman vegetasi permanen sesuai

dengan karakteristik lahan maupun pengembangan pola agroforestry di bagian

hulu; pengembangan masyarakat tangguh bencana di lokasi rawan banjir;

xiv

pembuatan eco-retensi (sumur resapan); dan sosialisasi kepada masyarakat daerah

rawan banjir mengenai early warning system. Untuk jangka pendek bisa dengan

perbaikan drainase untuk wilayah hilir serta program asuransi usaha tani untuk

mengakomodir kerugian yang diderita petani saat tedampak bencana banjir.

Kata kunci : kerawanan banjir, SIG, willingness to pay, mitigasi, Sub DAS

Samin