Upload
dohanh
View
223
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
ANALISIS SOSIO-POLITIS KEMUNGKINAN YANG TIMBUL DARI DAMPAK
PERATURAN DAERAH KABUPATEN MALUKU TENGAH NOMOR 01
TAHUN 2006 TENTANG PEMERINTAHAN NEGERI
TESIS
Diajukan Kepada Fakultas Teologi
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna
Memperoleh Gelar Magister Sains ( M.Si )
oleh :
Deddy Enos Luturmas 752009028
FAKULTAS TEOLOGI
PROGRAM STUDY MAGISTER SOSIOLOGI AGAMA
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
ii
iii
iv
Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis ini didasarkan pada
karya asli oleh penyusun dan studi terhadap karya-karya pena
yang telah dipublikasikan seperti yang telah ditunjukkan dan
disebutkan dalam teks.
Tanda Tangan :
Tanggal : 21 September 2012
v
MOTTO :
Aku Tau Bahwa Aku tidak Tau
Ketika aku tau disitulah aku tidak tau
(Rene Deskartes)
SEMUA ORANG MEMILIKI KESABARAN.
TETAPI ORANG YANG SUKSES ADALAH ORANG YANG
DAPAT MENGENDALIKAN KESABARAN.
(GEFFIN SMITH)
“Berbahagialah Orang yang Menaruh Kepercayaannya
Pada Tuhan”
( Mazmur 40 : 5)
vi
Tesis ini penulis Persembahkan kepada :
Almamter tercinta Universitas Kristen Satya Wacana
Dan
Kedua Orang TuaKu : Papa Jusuf R. Luturmas &
Mama Juliana. Angwarmasse-L
Adik-adikKu :Theophilia Ronaldo Esau Luturmas &
Natalia Luturmas
vii
KATA PENGANTAR
Segala Puji Syukur bagi Tuhan Yang Maha Kasih yang adalah Sumber Hikmat,
Pengetahuan dan Kekuatan, karena berkat Kasih dan penyertaan-Nya, penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini, dan penulis dapat menghadapi setiap tantangan dan kesulitan dalam
menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini ditulis dengan maksud untuk memenuhi salah satu
persyaratan meraih Sarjana Strata dua (S-2) di Fakultas Teologi Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga (UKSW), sebagai Pijakan dalam penulis meraih masa depan.
Penilisan Tesis ini didasarkan dengan melihat fenomena Budaya di Maluku dimana adat
memiliki peranan yang sifnifikan dalam kehidupan masyarakat selain Agama dan
Pemerintahan. Dalam kaitan itu adat merupakan faktor tepenting khusunya dalam menata
kehidupan masyarakat di Maluku, selain sebagai identitas, adat juga mengandung nilai-nilai
persaudaraan dan persatuan yang dilamnya juga mencakup norma-norma dan hukum-hukum
yang semuanya itu dibuat untuk menata dan menuntun kehidupan masyarakat. Selain itu adat
tertuang dalam sisteim pemerintahn adat yang di warisi secara turun-temurun. Pemerintahn adat
yang diwarisi tersebut mengacu pada sistim Monarki, yang erlegilimasi dalam Peraturan
Daerah (Perda) kabupaten Maluku Tenagh No 1 Tahun 2006 tengan Pemerintahn Negeri.
Pertanyaan kemudian adalah bagaimana menerapkan pemerintahan adat yang lahir dari
masyarakat Homogen-tardisonal kemudian diterapkan dalam masyarakat Heterogen-modern.
Inilah yang menjadi permasalahan yang akan dibahas lebih jauh dalam bab-bah berikunya.
Penulisan Tesis tidak mungkin akan selesai tanpa kasih setia Tuhan dan dukungan
dari berbagai pihak yang tulus dan setia merupakan berkat luar biasa yang harus diakui
viii
oleh penulis selama menyelesaikannya skripsi ini. Untuk itu penulis ingin menyampaikan
ucapan terima kasih kepada :
1. Dr. David Samiyono yang telah membimbing penulis dalam menyusun dan
merampungkan Tesisis ini. Penulis juga banyak mendapat Pendidikan, baik dalam
penyusunan Tesis ini maupun lewat pemikiran-pemikiran beliau dalam bangku
perkualiahan. Terima kasih untuk saran-saran yang berharga, sehinggaTesis ini bisa
seperti sekarang ini.
2. Dr. Flip P. Litaay, S.H.,M.S. yang sudah membimbing penulis, dan memberi banyak
saran demi perbaikan Tesis ini.
3. Staf Pengajar PPs Magister Sosiologi Agama-UKSW yang telah membekali penulis dengan
berbagai ilmu dan telah menunjukkan suasana akademik yang penuh kebersamaan tanpa
dibatasi sekat-sekat budaya, etnis, yang membuat penulis selalu bersikap kritis menghadapi
masalah-masalah dalam kehidupan masyarakat.
4. Pemerintah Daerah Kabupaten Maluku Tengah baik itu pemerintah Eksekutif dan
Legislatif yang telah memeberikan data-data demi perampungan penulian tesis ini.
5. Terima Kasih Juga Penulis sampaikan Kepada Bung Halimun Sailatu, yang Menjabat
sebagai Ktua Komisi II DPRD Kabupaten Maluku Tengah, Yang telah Menfasilitasi
Penulis untuk melaksanakan wawancara Dengan Ketua Komisi A Bpk. Asiz Sangkala
dan Bpk. Rudolf Lailosa. Semoga Kinerja dapat Memajukan Kabupaten Maluku
Tengah.
6. Terima Kasih Juga Kepada Drs. C Lekatompessy yang telah memberikan data bagi
Penilisa dalam Merampungkan Tesis ini.
ix
7. Trima kasih Papa, Mama dan Kedua Adikku Tercinta, yang selalu membimbing beta
mulai dari Lahir sampai saat ini beta minta maaf apabila selama ini sedah
mengecewakan Papa dan Mama dengan lamanya Study yang beta jalani namun selalu
setia dalam membri segalanya dengan tidak kurang apapun. Trima Kasih untuk
semuanya. Tuhan Yesus selalu Melindungi Katong.
8. Kepada Keluarga Om Cau Batlajery, tante Yati, Patritos, Buce, Lela dan Putry, yang
telah menampung Penulis di Rumah selama Melaksakan Penelitian. Trima Kasih Untuk
Segalanya.
9. Bung Jekris Filindity yang telah menmani Penulis melaksanakan Penelitian di Maluku
Tengah, Segala Kebaikannya tidak akan Penulis lupakan God Loves U.
10. Adikku Mitra Bonara yang banyak Memabtu Penulis dalam banyak Hal Khususnya
dalam Perampungan Tesis ini. Thank’s adik Tuhan Berkati Kerja dan Pelayananya
Kedepan.
11. Pak Tarjo & Bu Tarjo dan Teman-teman kos-Ku, yang selalu bersama sehari-hari baik
dalam suka dan duka.
12. Tak lupa juga penulis menyampaikan Terima Kasih yang sebesarnya kepada Pdt. Reno
Kailola lewat dorongan, motivasi dan doa yang diberukan dengan tulus kepada penulis
terutama dalam menyelesaikan Tesis ini. Trima kasih Om buat segalanya.
13. Bung Chris Ferdinandus dan Bung Domi Soplanit yang selalu mendorong Penulis
untuk selalu cepat menyelesaikan Tesis ini, masukan-masukan yang berharga yang
penulis terima baik lewat diskusi maupun tindakan-tindakan yang mengandung 1001
makna.
14. Teman-teman seperjuangan di Program Pasca Sarjana Sosiologi Agama UKSW Angkatan
2009, Pdt. Tiras Sopamena, S.Th, Pdt. Richard Siwi, S.Th, Pdt. Karolina, S.Th, Pdt,
x
Eklesia, S.Th, Pdt. Emma Tucunan, S.Th, Andy Wasianto,S.Si,Elly Esra Kudubun,S.Sos,
Oktofiandy Rantelino,S.Si, Henra Yorris,S.Si, Pia Rahayaan,S.Si, Arly de Han,S,Si, Dessy
Ayuhan,S.Si, Pdt. Victor Patty,S.Si, Pdt. Vanny Helina Temar, S, Th. Mia Momot,S.Si,
Desy Sitaniapessy,S.Si, Marla Djami,S.Si, Helny Tetelepta,S.Si, Nency Haidemans,S.Si
Desi Natalia,S.Si, Desy Natalia, S.Si, Ita Modok,S.Si, Aprisa Taranau,S.Si, Zwingly
Erumkuy,S.Si, Yenri Pelondou,S.Si, Rovino Halattu,S.Si, Yulian Tuhumury,S.Si, Derry
Susanto,S.Si, yang banyak membantu penulis selama Studi dan dalam proses penulisan
tesis
15. Dan untuk semua orang yang sudah mendukung penulis yang tidak bisa aku sebutkan
di sini Trima Kasih Untuk semuanya. God Loves U All
Penulis menyadari bahwa Tesis ini masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis
mengharapkan saran dan kritik membangun dari berbagai pihak dalam rangka penyempurnaan
Tesis ini. Pada akhirnya, kiranya penulisan ini dapat menjadi berkat bagi semua pihak baik itu
gereja, fakultas teologi UKSW, penulis serta semua pihak yang membacanya, dalam
pelayanan pemberitaan Kristus dan Firman-Nya dengan menghargai keragaman kecerdasan
setiap orang percaya. Semoga Tuhan menolong kita untuk mewujudkan hal itu.
Salatiga, 21 September 2012
Deddy Enos Luturmas
xi
DAFTAR ISI
Motto......................................................................................... iv
Kata Pengantar.......................................................................... iv
Daftar Isi…………………………………………………………….………. ix
Saripati................................................................................ xiii
Bab. I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang……………………………………………........….... 1
B. Pertanyaan Penelitian…………………………………......………. 10
C. Tujuan Penelitian………………………………………..............… 10
D. Manfaat Penelitian……………………………………....…...….... 11
E. Metode Penelitian………. ……………………………......…...…. 11
1. Jenis Penelitian……………………………………………. 10
2. Batasan Masalah…………………………………………… 12
3. Lokasi Peneliatan dan Waktu…………………………….. 12
4. Sumber dan tahknik Pengumpulan Data…………………. 12
5. Tehknik Analisa Data……………………………………. 14
F. Definisi Istilah……………………………………….......………. 14
G. Sistimatika Penulisan……………………………………...….…… 17
Bab II. PENDEKATAN TEORITIS POLITIK, KEKUASAAN DAN HUKUM
A. Politik…………………………………………….……………….. 18
B. Kekuasaan……………………….………………………………… 22
1. Kekuasaan menurut Max Weber…………….,,………….. 23
2. Kekuasaan menurut Michael Foucault…….…………….. 27
3. Kekuasaan Menurut Peter Blau……………….………….. 30
4. Kekuasaan Menurut Jurgen Habermas…………………… 34
xii
C. Politik dan Kekuasaan…………………………….……………..... 36
C.1. Max Weber………………………………………………….. 36
C.2. Jurgen habermas…………………………………………….. 49
D. Hukum………………………………………….…….…….........…54
Bab III SISITIM PEMERINTAHAN ADAT DAN PERDA 01 TAHUN 2006
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian………………………............ 66
1. Letak Geografis……………………………..……..….....….. 68
2. Kondisi Demografis……………………………..…....………. 71
B. Kondisi Sosial Budaya……………..……………………….….… 79
1. Keadaan Penduduk………….…………………......…..…….. 79
2. Budaya dan Adat…………………………………....…..…….. 81
3. Pemerintah Negeri…………………………………………….. 89
C. Pemerintah Negeri dan Perda No 1 tahun 2006……...................... 95
D. Dampak Peraturan Daerah………………………......................... 113
Bab IV ANALISIS SOSIO-POLITIK…………………………………….. 122
A. Pemerintah adat Maluku Tengah ……………………………… 122
B. Peraturan daerah No. 1 Tahun 2006…………………………………….132
C. Dampak Sosio-Politis…………………………………………………...140
D. Tanggapan Kritis………………………………………………………..148
Bab V PENUTUP
A. Kesimpulan……………………………………………………. 154
B. Rekomendasi………………………………………………… 155
Daftar Pustaka……………………………………………………….. 158
xiii
SARIPATI
Pemerintahan adat Merupakan bentuk Pemerintahan yang lahir dalam bingakai budaya
Taradisional yang awalnya diperuntuhkan bagi masyarakat adat yang masih bersifat Homogen.
Kemudian pemerintahn tersebut mengalami perubahan dengan mengalami Percampuran
dengan dengan Sistim Pemerintahan Kolonial, dan juga dengan Agama yang masuk. Yang
menjadi Persolan kemudian adalah ketika Pemerintahn adat semacam ini kemudian terintegrasi
dalam Pemerintahan Moderen yang memiliki sistim Birokratis yang kompleks dapat berjalan
dalam masyarakat Heterogen saat ini.
Dalam kerangka demikianlah Penuliasan Tesis ini diangkat. Dengan melihat Pada
realitas Pemerintahan Adat Di Kabupaten Maluku Tengah, Propinsi Maluku, dimana Hukum
adat yang menjadi acuan dalam penyelengaaran Pemerintahan di tingkat Desa atau Negeri.
Inilah Kenyataan yang terjadi ketika diterbitkannya Peraturan Daerah Kabupaten Maluku
Tengah No. 1 Tahun 2006 tentang penetapan Kembali pemerintahan adat atau Pemerintahn
Negeri. Berbagai masalah Muncul akibat terbitnya Perda ini diantaran terjadinya Polemik
dalam masyarakat.
Dampak dari Perda No 1 Kabupaten Maluku Tengah sangat terasa hingga saat ini.
Namun hingga saat ini belum adanya upaya peemrintah dalam meninjau kembali Perda ini
padahal dari hasil analisis Penulis banyak hal yang dijumpai dari Perda ini, diantaranya ketika
Pemerintahan Tradisional terintegrasi dalam Pemerintahan modern maka yang menjadi korban
adalah masyarakat.
Kata Kunci : Perda, Adat, Raja, Kekuasaan, Politik dan Negeri