ANERKENNUNG IN ÖSTERREICH:Aktuelle Entwicklungen, Ausblick und Alternativen

Veranstaltung „Verschenktes Potenzial?“29. Oktober 2013, Salzburg

Norbert BichlBeratungszentrum für Migranten und Migrantinnen, Anlaufstellenkoordination, Wien

Inhalt

Anerkennung ist ein Thema geworden!

Ist eine formale Anerkennung notwendig?

Begriffe

Was tut sich?

Was sollte sich noch tun?

Norbert Bichl

Anerkennung ist ein Thema geworden!ArbeitnehmerInnen mit Migrationshintergrund – Fortführung der

Integrationsoffensive des AMS – Unterstützung bei der Anerkennung von im Ausland erworbenen Qualifikationen

(Regierungsprogramm Dezember 2008)

Die Anerkennung bzw. Nostrifizierung von im Ausland erworbenen Ausbildungen und akademischen Graden ist zu verbessern und zu vereinfachen, …

(Nationaler Aktionsplan für Integration, Jänner 2010)

Wissenschaftsminister und Integrationsstaatssekretär für eine zeitgemäße Berufsanerkennung

(Pressekonferenz, 4. Juni 2011)

Arbeitsminister und Integrationsstaatssekretär : Anerkennung ausländischer Qualifikationen erleichtern

(Pressekonferenz, 29. März 2012)

Norbert Bichl

Anerkennung ist ein Thema geworden!Die Verfahren zur Anerkennung ausländischer Qualifikationen erschweren allen

Immigrant(inn)en die Suche nach geeigneter Beschäftigung …(Migrant Integration Policy Index zu Österreich, Februar 2011)

Bessere Nutzung der Fähigkeiten von MigrantInnen: Vermehrte Bekanntmachtung der Möglichkeiten, im Ausland erworbene Qualifikationen in

Österreich anerkennen zu lassen, und größere Transparenz im Anerkennungsverfahren selbst, idealerweise durch die Einrichtung von Anlaufstellen, die nach dem One-Stop-Prinzip für sämtliche Arten von

Abschlüsssen zuständig sind.(The Labour Market Integration of Immigrants and their Children in Austria; OECD 2011)

… das Potenzial von Menschen mit Migrationshintergrund unzureichend genutzt, da … Schwierigkeiten bei der Anerkennung von im Ausland erworbenen

Qualifikationen …(österreichspezifische Empfehlungen der EU Kommission, Mai 2012)

Norbert Bichl

Ist eine formale Anerkennung notwendig?

Weiterbildung oder Arbeit?

Berufsausbildung, Schule, Hochschule?

Reglementierter Beruf oder nicht?

EWR oder nicht?

Norbert Bichl

Ist eine formale Anerkennung notwendig?

Grundsätzlich könnte man davon ausgehen, dass eine formale Anerkennung nur bei einer reglementierten Berufsausübung notwendig wäre.

Aber …

Norbert Bichl

Ist eine formale Anerkennung notwendig?

Arbeitsmarkt verlangt „Anerkennungen“!

Kollektivverträge und (vor allem) deren praktische Auslegung sind teilweise noch auf österreichische Bildungsabschlüsse abgestellt.

AMS – EDV-Dokumentation – Änderung erst mit September 2011

Beschäftigung im öffentlichen Bereich – formale Anerkennung notwendig

Norbert Bichl

Ist eine formale Anerkennung notwendig?

Arbeitsmarkt verlangt „Anerkennungen“!

Skepsis durch ArbeitgeberInnen

Hoffnung von ArbeitnehmerInnen auf bessere Chancen/gesellschaftliche Anerkennung

Fehlende Abstimmung zwischen „Rot-Weiß-Rot – Karte“ und Anerkennung

Diskriminierung?!?!

Norbert Bichl

Begriffe

Gleichhaltung

Nostrifikation

Nostrifizierung

Berufliche Anerkennung – Berufszulassung

Norbert Bichl

Gleichhaltung von Lehrabschlüssen

Durch Schule und/oder durch Arbeit erworbene berufliche ausländische Qualifikationen – unabhängig ob EWR oder nicht - können mit einem österreichischen Lehrabschluss gleichgehalten werden.

Antrag beim Bundesministerium für Wirtschaft, Familie und Jugend

Norbert Bichl

Nostrifikation ausländischer Zeugnisse

Die Nostrifikation ausländischer Zeugnisse beruht auf einem grundsätzlichen Vergleich des im Ausland zurückgelegten Schulbesuches und der im Ausland abgelegten Prüfungen mit den aktuellen österreichischen Lehrplänen.

Antrag beim Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur

Norbert Bichl

Nostrifikation ausländischer Zeugnisse

Nostrifikation von Zeugnissen und Qualifikationsnachweisen des sonstigen berufsbildenden Bereichs,

z. B. Gesundheitsberufe

Antrag bei Landesregierungen oder Fachhochschulen oder Bundesministerium für Gesundheit

Norbert Bichl

Nostrifizierung von akademischen Graden

Nostrifizierung ist die Anerkennung eines ausländischen Studienabschlusses als gleichwertig mit dem Abschluss eines inländischen Bachelor-, Master-, Diplom- oder Doktoratsstudiums.

Die Nostrifizierung beruht auf einem Vergleich der Studienpläne (zeitliche und örtliche Unterschiedlichkeit).

§ 90 Universitätsgesetz und § 5 Fachhochschul-Studiengesetz setzen den Nachweis voraus, dass die Nostrifizierung „zwingend für die Berufsausübung“ erforderlich ist.

Zuständig sind die jeweilige Universität bzw. Fachhochschule (Fachhochschulrat)

Norbert Bichl

Führung ausländischer akademischer Grade

Ausländische akademische Grade können im privaten Verkehr wie inländische akademische Grade geführt werden.

Die Eintragung in Urkunden ist jedoch nur für Grade aus EWR-Staaten, der Schweiz in der Theologie von päpstlichen Universitäten möglich.

Norbert Bichl

Richtlinie 2005/36/EG vom 7. September 2005

Anerkennung um Beruf auszuüben

Beruf ist reglementiert

EU-EWR-BürgerIn bzw. unter gewissen Bedingungen auch DrittstaatsausländerIn

berufliche Qualifikation wurde im EU-EWR-Staat erworben

EU-Anerkennungsrichtlinie

Norbert Bichl

Automatische AnerkennungArzt, Zahnarzt, allgemeine Krankenpflege, Hebamme, Tierarzt, Apotheker, Architekt

Anerkennung von durch Berufserfahrung nachgewiesenen Qualifikationen

Allgemeine Regelung – Ausbildungsnachweise – fünf Qualifikationsniveaus

EU-Anerkennungsrichtlinie

Norbert Bichl

Gesundheits- und Pflegeberufe, DrittstaatenSozialbetreuungsberufe – HeimhelferInnen, EWR und DrittstaatenGesundheits- und Krankenpflegegesetz (GuKG)Salzburger Sozialbetreuungsberufegesetz

Amt der Salzburger Landesregierung – Abteilung Gesundheit und Sport

Befähigungsnachweis – Gewerbeordnung, EWRGewerbeordnung

Amt der Salzburger Landesregierung – Abteilung Umweltschutz und Gewerbe

Land Salzburg

Norbert Bichl

KindergartenpädagogInnen, KindergruppenleiterInnen, EWRSalzburger Kinderbetreuungsgesetz

Amt der Salzburger Landesregierung – Abteilung Kultur, Gesellschaft, Generationen

Salzburger Berufsanerkennungsgesetz (S.BAG)

Land Salzburg

Norbert Bichl

Novelle des BerufsausbildungsgesetzesAnrechnung von facheinschlägigen Vorkenntnissen

Studie „Anerkennung ausländischer Qualifikationen und informeller Kompetenzen in Österreich“ der Donau-Universität Krems

5 Punkte-Programm zur verbesserten Berufsanerkennung von AkademikerInnen – Novelle des Universitätsgesetzes

Was tut sich?

Norbert Bichl

www.berufsanerkennung.at

Broschüre „Anerkennungs-ABC“

(Staatssekretariat für Integration,in Zusammenarbeit mit Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz)

Was tut sich?

Norbert Bichl

Konzept für Anlaufstellen und weitere Maßnahmen zur Anerkennung und Bewertung von im Ausland erworbenen Qualifikationen (BM für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz, Juni 2012)

Anerkennungs- und Bewertungsmodell – Grundsätze

alle formalen Qualifikationen sollen einer Bewertung zugänglich seinBewertung kann eine qualifikationsadäquate Integration in den Arbeitsmarkt unterstützenBewertung ersetzt nicht Anerkennungs-/GleichhaltunsverfahrenRechtliche Zuständigkeiten bleiben unverändertfür reglementierte und nicht-reglementierte Berufsausübungbestmögliche Nutzung bestehender Strukturen

Was tut sich?

Norbert Bichl

Konzept für Anlaufstellen und weitere Maßnahmen zur Anerkennung und Bewertung von im Ausland erworbenen Qualifikationen (BM für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz, Juni 2012)

Einrichtung von Anlauf- und Bewertungsstellen

regionale Anlaufstellen mit einer Anlaufstellenkoordination, eine bzw. zwei zentrale Bewertungsstellen und das „Netzwerk Anerkennung“ mit einer Informations- und Koordinierungsstelle (ÖIF).

Was tut sich?

Norbert Bichl

Anlaufstellen für Personen mit im Ausland erworbenen Qualifikationen (AST) :Wien, Niederösterreich und Nordburgenland

Beratungszentrum für Migranten und Migrantinnen, Wien

Oberösterreich und Salzburgmigrare - Zentrum für MigrantInnen OÖ, Linz

Steiermark, Kärnten und SüdburgenlandVerein ZEBRA - Interkulturelles Beratungs- und Therapiezentrum, Graz

Tirol und VorarlbergZeMiT Zentrum für MigrantInnen in Tirol, Innsbruck

oSprechstunden in den anderen Bundesländern!

Sprechstunden AMS Salzburg, Montag 9.00 bis 15.30 Uhr

Was tut sich?

Norbert Bichl

Anlaufstellen für Personen mit im Ausland erworbenen Qualifikationen (AST) - Aufgaben:

mehrsprachige, kostenlose AnerkennungsberatungAbklärung, ob eine formale Anerkennung notwendig/möglich istBegleitung im gesamten Anerkennungsverfahren gegebenenfalls, Einholen beglaubigter Übersetzungen von Diplomen, Zeugnissen und anderen UnterlagenWeiterleitung von Diplomen an die Bewertungsstellen

Zielgruppe: in Ö ansässige Personen mit im Ausland erworbenen formalen Qualifikationen

Was tut sich?

Norbert Bichl

Bewertungsstelle(n)

o für tertiäre Bildungsabschlüsse – BM für Wissenschaft und Forschung - ENIC NARIC AUSTRIA

Neues Portal „Anerkennungs-Antrags- und Informationssystem – elektronischer Antrag

www.aais.at

o für sekundäre Bildungsabschlüsse – BM für Unterricht, Kunst und Kultur oder ??? – wann ???

Was tut sich?

Norbert Bichl

Bewertung durch BM für Wissenschaft und Forschung - ENIC NARIC AUSTRIA

Institution (Erklärung der ausländischen Bildungseinrichtung)Führung des ausländischen akademischen GradesNiveau/Regelstudiendauer/Creditsgrundsätzlicher Vergleich mit Österreich

Was tut sich?

Norbert Bichl

Gebührenbefreiung und Übersetzung von Amts wegen in Anerkennungsverfahren

Brückenmaßnahmen, z. B. AkademikerInnenprogramme Modulare Angebote mit Teilabschlüssen

(FacharbeiterInnenausbildungen)

Verfahren im Einklang mit EU-Anerkennungsrichtlinie - Beurteilung nach dem Grundsatz nur „wesentliche Unterschiede“

Berücksichtigung von praktischen/beruflichen Erfahrungen im Anerkennungsverfahren

„Anerkennungsgesetz“ ???

Wirksame Antidiskriminierungsregelungen

Was sollte sich noch tun?

Norbert Bichl

Besten Dank!

Norbert Bichln.bichl@migrant.at

Beratungszentrum für Migranten und MigrantinnenAnlaufstellenkoordination

www.migrant.at www.interculturexpress.at

Gefördert aus Mitteln des Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz

Norbert Bichl