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Aportes de la cuestión Aportes de la cuestión ambiental a la ambiental a la
estructura estructura administrativa del administrativa del
EstadoEstado
Profesor Héctor SejenovichProfesor Héctor Sejenovich
Las condiciones de aparición de lo Las condiciones de aparición de lo ambiental. Articulación de movimientos ambiental. Articulación de movimientos
sociales 1960 -1980sociales 1960 -1980
Los movimientos sociales que se generaron por la contaminación de las grandes urbes de los países capitalistas desarrollados;
La relación población – recurso y su polemico futuro;
El mayo europeo, francés y mejicano y los movimientos de calidad de vida y partidos verdes;
Los movimientos conservacionistas de los países desarrollados y los de América Latina;
El comienzo del ocaso del desarrollismo; Movimientos teóricos desarrollados en varias
ciencias;
1972 Conferencia de Estocolmo
Planteamiento del ECODESARROLLO
Cambios tecnológicos
y sociales
1992 Conferencia de Río de Janeiro
(Gubernamental)
“Construyendo el futuro”
(No gubernamental)
AGENDA 21
Otras Conferencias
Algunos principiosAlgunos principios
El ambiente reafirma la unidad y la diversidad.
Toda la naturaleza está mediada socialmente
Todas las relaciones sociales interactúan en el medio natural
Continua
El conocimiento ambiental articula los avances de gran parte de las ciencias reelaborando epistémicamente a cada una de ellas a la luz de la relación sociedad – naturaleza.Se forman así las nuevas formas de analizar los sistemas complejos
Sistema Ambiental
Transformación de la Transformación de la naturalezanaturaleza
Estructura Estructura Económica Económica
SocialSocial
NaturalezaNaturaleza
IInnccrreemmeennttaa
Calidad de Calidad de vidavida
Producción - DegradaciónProducción - Degradación Aprovechamiento - DesaprovechamientoAprovechamiento - Desaprovechamiento Uso integral – uso parcialUso integral – uso parcial
Aspectos Económicos
Aspectos Sociales
CulturalesPolíticos
POBLACIÓN
NECESIDADES
POBREZA
Ecosistema Agroecosistema Tecnosistema e Infraestructura
RECURSOSSISTEMA
DEGRADANTE
NO DEGRADANTE
Efectos en el Cambio Efectos en el Cambio ClimáticoClimático
Problemática ambiental
Proceso Productivo
Producción Distribución
Cambio Consumo
Visión de corto plazo
Externalidades negativas
Calidad de vida Genera
DETERIORO DE LA
NATURALEZA
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA
PERCEPCIÓN DE LA POBLACION
Movimientos
Sociales
Movimientos
Teóricos
POLÍTICAS
Internalización de las externalidades Ordenamiento Ambiental Educación Ambiental y Participación Políticas de cambio climático
Desarrollo Sustentable
Estructura Estructura Económica Económica
SocialSocial
NaturalezaNaturaleza
Aspectos Económicos
Aspectos Sociales
Culturales
Políticos
Ecosistema Agroecosistema Tecnosistema e Infraestructura
Recursos
Sistema degradante
No degradante
TRANSFORMACIÓNTRANSFORMACIÓN
+ ++/-
-
+
+
Producción - Degradación Aprovechamiento - Desaprovechamiento Uso integral – uso parcial
+ - + - + -
Calidad de vidaCalidad de vida
POBLACIÓN NECESIDADES POBREZA
Sistema de Evaluadores del Desarrollo Sustentable Cuentas
Patrimoniales Sector Pre –
Primario Calidad de Vida en el
Cambio Climático
Problemas ambientales, Sociedad y Problemas ambientales, Sociedad y EstadoEstado
Para que se produce
Racionalidad
Maximización de la tasa de ganancia
Demanda
Reproducción
Bienes de consumo
Para quien se produce
Quése produce
Aumento de la producción
Desaprove-chamiento
Dilapidación
Degradación
Funcionamiento de la Renta
Cómo se produce
Con qué elementos naturalesse produce
DóndeEconomía de escala
Reduce el costo laboral
Contamina fuera de la
fábrica
Tecnología que contamina dentro
de la fábrica
Los salarios debajo de su valor
No absorbe fuerza de trabajo
Economía externa (de
aglomeración)
Sustentable e integral
Externalidades negativas
Sin cambios Con reformas Con reformas profundas
Otro sistema
Para quién
Dónde
Economía de escala
Valor de la fuerza de trabajo
Salud ocupacional
Demanda de trabajo
Contaminación
Con qué recursos naturales y quiénes
Posibilidades de procesos de cambio
Concepto de calidad de vida
Vinculo dinámico entre el individuo y su ambiente, en donde la satisfacción de necesidades implica la participación continua y creativa del sujeto en la transformación de la realidad. Esto significa un proceso en el que el conflicto dinamiza e impulsa el desarrollo tanto individual como social. Significa también situaciones siempre cambiantes en las que existe un proyecto de futuro. El sujeto individual o colectivo percibe sus necesidades y satisfactores y evalúa la calidad de vida desde su propio pensamiento que esta determinado por el lugar ocupado por este sujeto en la estructura social, en un momento determinado y en una sociedad determinada
Elementos de la relación de la Elementos de la relación de la satisfacción de necesidades para la satisfacción de necesidades para la
calidad de vidacalidad de vida
Sujeto Objeto
Satisfacción de las necesidades, bienestar,
calidad de vida
Proceso de la satisfacción de las Proceso de la satisfacción de las necesidadesnecesidades
Sujeto Objeto
Satisfacción de las necesidades, bienestar,
calidad de vida
Individual, subjetivo, aislado, demandante de
una necesidad
Material, objetivo, capaz de satisfacer una necesidad
El sujeto se apropia del objeto y concreta el objetivo
Proceso realProceso real
Sujeto Objeto
Satisfacción de las necesidades que no siempre se corresponden con el deseo y puede no existir
bienestar ni calidad de vida
Sujetado por múltiples determinaciones, es histórica y
socialmente determinado incluyendo en su visión al
objeto
Posee elementos objetivos y es histórica social y subjetivamente
mediado. La relación entre los elementos objetivos y subjetivos pueden ser totalmente disímiles
El sujeto se apropia del objeto y no está seguro de cumplir su objetivo
Proceso realProceso real
Sujeto Objeto
Satisfacción de las necesidades, bienestar y
calidad de vida
Calidad de vida: Proceso mediante el
cual los sujetos interactuando con la
naturaleza luchan para satisfacer sus
necesidades físicas y espirituales dentro de
una estructura económica social.
Dónde se produce
Concentración física de inversores
Distribución geográfica concentrada
Rebasa capacidad de carga
Hábitat inadecuado
Problemas de transporte
Problemas de vivienda
Problemas de servicios
Contaminación por ruido
Agua
Aire
Suelo
Contaminación
Afecta zonas
ecológicas críticas
Desarrollo desigual
Transporte excesivo Dilapidació
n
Degradación Oligopolio / Monopolio
Presión sobre el trabajador
regional
Drenaje de excedentes
Desaprovechamiento de recursos
naturales
Degradación de ecosistemas
Tercera producción
Cuarta producción
Máxima utilización, economía externa
Dónde se produce
PRODUCCION
Ventaja comparativa
s
Desaprovecha miento
Economía de escala
DISTRIBUCIÓNConcentración geográfica de los recursos naturales y hábitat; Distribución del ingreso: pasaje de excedentes, menores ingresos, condiciones de mayor disparidad
CAMBIO
Predominio del capital financiero, intercambio desigual, economía sin cambio, autoconsumo
CONSUMOConsumo desigual, imposibilidad de consumo en las subregiomes, no utilización de bienes regionales para el consumo y producción
Demanda otros subsistemas
Dónde se produce
EconómicoEconomías
externas (de aglomeración)
EcológicoHábitat producción, Ecosistemas regionales, Oferta ecológica, concentracion, Degradación, Desaprovechamiento Contaminación
Est. Social
Mov. Sociales
Mov. Teóricos
El Estado
Est. Social regional, Desplazamiento de productores regionales, Salarios degradados, Descomposición estructuras campesinas, Pauperización intercambio rural, Concentración de la tierraPercepción/ Reacción
Planificación regional, Sociología regional, Antropología, Ecología, Sistemas ambientales, Comercio justo, Concepto de region, cuenca, ecosistema, ecozona
Mov. regionales, Mov. étnicos, Mov. Ecológicos pro defensa del medio ambiente, Mov. de productores medianos y pequeños, Agrupaciones oligárquicas de grandes terratenientes
Polos de desarrollo, Descentralización, Creación de capitales
Cómo se produce
Economía de escala
Rebasa la capacidad de carga “contamina”
Altera drásticamente a los ecosistemas
Contaminación
Inestabilidad
Desaprovechamiento
Aumenta demanda de recursos naturales
Deterioro
Reduce costos Dimensión giganteBarrera entrada
Centro de poder incide en
las políticas
Incrementa el oligopolio
Incrementa la preponderan cia del capital
financiero
Incrementa el uso de la
tecnología externa
Disminuye los costos pero no disminuye los
precios
Incrementa la concentración y centralización de capitales
Especialización de latas tasas de
ganancia
Diversificación de inversiones
Desplazamiento seccional de la
pequeña y mediana empresa
Fomento al desarrollo desigual,
paga menos los insumos
Articulación de la PyME Demanda Tácticas de
subsistencia de PyME
Reducción de salario y condiciones de trabajo, Evasión de impuestos, Especialización sectorial
Tercera producción
Economía de escala
PRODUCCION
Demanda efectiva
Con qué elementos naturales se produce:
selectivo; desaprovechamiento;
cambios drásticos
Cómo se produce: concentración regional, poca demanda de fuerza de trabajo
DISTRIBUCIÓN
Concentración financiera, Concentración tecnológica, Concentración geográfica
CAMBIO
Captación de mercados, incidencia del tamaño en el manejo del capital financiero
CONSUMOPérdida de la soberanía del consumidor, estilo de vida determinado, homogenización de la cultura
Cómo se produce
Cómo se produce
EconómicoEconomía de escala. Concentración tecnológica
EcológicoCapacidad de carga, estabilidad, oferta ecosistémica
Degradación, desaprovechamiento, Contaminación
Est. Social
Mov. Sociales
Mov. Teóricos
El Estado
Estructura de empresas y grupos, capital financiero, desplazamiento de PyME, desnacionalización
Percepción/ Reacción
Tecnología adecuada, Gigantismo, Grupos económicos, Grado de dependencia de la tecnología con las relaciones sociales
Mov. de PyME, Mov. Políticos de corte “progresista”
Créditos para la PyME, Junta reguladora de precios, Políticas antimonopólicas, Políticas de recursos naturales
Producción
Distribución
Cambio Consumo
Economía de escala
Cómo se produce
Reduce los costos laboralesEconomía escala automatización
economía aglomeración
Utiliza tecnología que contamina el ambiente laboral
Salarios menores al valor de la
reproducción de la capacidad de trabajo
Tecnología que reduce la demanda
de trabajadores
Máxima ganancia
No incrementa la demanda de trabajo
Subocupación
Dificulta negociació
n de aumento salarial
Desocupación
Incrementa sectores
intermedio Deteriora condiciones de vida
Ocupaciones productivas dentro del aparato del
Estado
Reduce eficiencia del
Estado
Incrementa inflación
Incrementa carga
impositiva
Desocupación
Automatización
Aumenta tiempo libre
Aumenta actividade
s creativas
Aumenta actividade
s alienantes
Industria del ocioCuarta producción
Tácticas de autosustentación
Hábitat popular
Duración
jornada de
trabajo
Demanda
Aumenta
frontera agrícola
Deterioro
Tercera producción
Contaminación dentro de la fábrica
Generación de enfermedades profesionales
Cambios tecnológicos
Cambio de proceso de trabajo
Medidas cosméticas
Cómo se produce
PRODUCCION
Reduce costos laborales, Tecnología que contamina fuera del establecimiento, No paga reproducción de fuerza de trabajo
DISTRIBUCIÓN
Concentración de ingresos, Concentración de recursos, Concentración física de inversiones
CAMBIO
Intercambio desigual fuerza de trabajo
CONSUMOConsumo de materias primas contaminantes que rebasan la capacidad de carga del ecosistema
Tecnología que reduce costos laborales
Cómo se produce
EconómicoReducción de costos
EcológicoCapacidad de carga, habitabilidad
degradación de hábitat, degradación de recursos
Est. Social Mov. Sociales
Mov. Teóricos
El Estado
Composición de la fuerza de trabajo, Desocupación, Subocupación, Bajos salarios
Percepción/ Reacción
Modelos del desarrollo, tecnología inadecuada, Eficiencia tecnológica
Mov. de desocupados, Luchas sociales, Mov. Cooperativas laborales de tipo rural urbana, Mov. por demanda de tierra y/o créditos, Recuperación de empresas, Economía solidaria
Políticas de empleo, Políticas crediticias, Promoción de PyMEs, Polos de desarrollo, Convenios laborales
Producción
Distribución
Cambio Consumo
Tecnología que reduce costos laborales
Cómo se produce
Contaminación fuera del establecimiento
Economía de escala
Economía de aglomeración
Contamina el agua Contamina el aire Contamina suelos Contamina por ruidos
Afecta la salud
Impide el empleo natural para la
producción
Incrementa el uso de equipos
anticontaminantes
Impide el uso alternativo del agua
Impide actividades alternativas del agro
Afecta el hábitat humano
Afecta la salud
Afecta actividades del agro
Altera la salud física y mental
Tercera producción
Alimentos
Agua
Cómo se produce y Dónde
PRODUCCION
Economía externa, Economía de escala, No absorbe fuerza de trabajo
DISTRIBUCIÓN
Concentración geográfica, Concentración económica, Concentración tecnológica
CAMBIO CONSUMO
Contamina, Modifica las condiciones de vida, Afecta la salud de la población
Tecnología que contamina fuera del establecimiento
Internalización de externalidades en base a la utilización de los desechos y al uso integral de los mismos
Cómo se produce y Dónde
EconómicoReducción de costos incluyendo fuerza de trabajo
EcológicoCapacidad de carga, cuencas
Degradación de cuencas, Contaminación del aire, agua, suelo y por ruido
Est. SocialMov. Sociales
Mov. Teóricos
El Estado
Estructura de empresas y grupos, capital financiero, desplazamiento de PyME, desnacionalización
Percepción/ Reacción
Ingeniería ambiental, Salud ambiental Mov.
Ambientalistas, Mov. Ecológicos parciales, Mov. Campesinos, Otos movimientos sociales de la población
Legislación ambiental, Administración ambiental, Políticas crediticias para la descontaminación, Planificación y ordenamiento ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental
Producción
Distribución
Cambio Consumo
Tecnología que contamina fuera del establecimiento
Racionalidad del proceso productivo
Con qué elementos naturales se produce
Aumento de la productividad
Funcionamiento Renta
Satisfacción de necesidades
Solo utiliza elementos naturales
que brindan ventajas
comparativas a nivel nacional, o bien a
nivel mundial
Incremento de la tasa
de ganancia a corto plazo
Desaprovecha
Genera fragilidad
Simplificación excesiva
Altos subsidios
Degrada
No utilización de residuos, No uso de fuentes alternativas
de energía, Monocultivos en lugar de policultivos o rotación de cultivos, No utilización de
recursos, Recursos desaprovechados
Destrucción de bosques, Degradación de cuencas, Contaminación del agua,
Erosión de los suelos, Desertificación, Otros
aspectos negativos de la economía de escala
Alta rotación
del capital
Cambios provocados en los ciclos naturales
No utiliza integralmente a los componentes del recurso natural
Incrementa los riesgos y cambios
catastróficos
Dilapida
Tercera producción
Se destruyen otras especies
Se dilapida un gran porcentaje de las
especies
Se utiliza de manera inadecuada a los
diversos recursos no renovables
Cancela el potencial productivo
Con qué elementos naturales se produce
PRODUCCION DISTRIBUCIÓN
Concentración financiera, Concentración tecnológica, Concentración de la tierra y de los recursos
CAMBIO CONSUMO
Consumo de productos contaminantes
Demanda efectiva
Capital financiero, Comercialización de insumos
Uitilizacion de los ecosistemas segunn ventajas comparativas
EconómicoRenta agraria, Ventajas comparativas
EcológicoCaptación y transmisión de energía, Oferta ecológica, Homeostasis, Sucesión Degradación, Desaprovechamiento, Dilapidación, Contaminación
Est. Social
Mov. Sociales
Mov. Teóricos
El Estado
Est. Social regional, Desplazamiento de productores regionales, Salarios degradados, Descomposición estructuras campesinas, Pauperización intercambio ruralPercepción/ Reacción
Sociología rural, Racionalidad de los grupos sociales, Ecóloga, Relación entre producción y recursos, Cuentas Patriminiales, Mattriz de Insumo Producto de la Naturaleza
Mov. Campesinos, Mov. De los pescadores, Demanda de trabajo
Legislación ambiental, Legislación por recurso, Políticas económicas que afectan a los recursos, elaboracion y aplicación de las Cuentas Patrimoniales
Con qué elementos naturales se produce
Factores dominantes en la elaboración de una tipología conceptual par considerar la interacción productor rural – medio ambiente
naturalIm
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anci
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pro
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ivid
ad n
atu
ral
Mayor proximidad
Vinculación al medio natural
(Entre dinámica natural y social)
Mayor distanciamiento
La propiedad especulativa, La gran empresa extrarural extranjera, La gran empresa extrarural nacional, La gran explotación de orden rural, La empresa rural, El pequeño productor no campesino, El productor itinerante
Movili
zado p
or
gan
an
cia e
specu
lati
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Movili
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cia
Vinculación con el capital propio
El colector
-Pablo Gutman- Interacción entre productores rurales y ambiente natural: Apuntes para una tipología
Existencia de recursos naturales y
hábitat
Satisfacción de las necesidades esenciales de la población como forma de elevar
la calidad de vida de esta
generación y las futuras
Uso integral y sustentable de los
recursos naturales y hábitat, maximizando
la producción y minimizando la
degradación y el desaprovechamiento
considerando los riesgos y la
variabilidad climática
Empleo de tecnologías
adecuadas en relación a lo
económico, lo ecológico y lo
social
Activa y permanente
participación de la población en la
toma de decisiones fundamentales
Conceptos generales del Conceptos generales del Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable
Mitos y contramitos del desarrollo. Mitos y contramitos del desarrollo. Y objetivos el desarrollo sustentable Y objetivos el desarrollo sustentable
MitosMitos
El objetivo del desarrollo consiste en lograr una calidad de vida semejante a los países desarrollados.
El mayor bienestar se obtiene mediante el mayor y mas rápido incremento del producto bruto, lo cual traerá una mayor disponibilidad de bienes y como consecuencia, un mayor bienestar.
Contramito y Objetivos del Contramito y Objetivos del desarrollo sustentabledesarrollo sustentable
El objetivo y la estrategia de nuestro desarrollo debe estar basado en el logro de una adecuada calidad de vida de nuestra población en relación a nuestra diversidad cultural y nuestros propios recursos naturales e infraestructurales
MitoMito
Debemos elegir entre el desarrollo o el cuidado del ambiente
Contramito y Objetivos del desarrollo Contramito y Objetivos del desarrollo sustentablesustentable
El aumento de la producción en función del desarrollo sustentable, supera la contradicción ambiente o desarrollo:
-Que utilice intensamente los recursos naturales del país-Que privilegie los sectores que elaboran necesidades
esenciales.-Que alienten las tecnologías que concentran ocupación y
aquellas que surjan de un espectro amplio de tecnologías adecuadas a los objetivos del desarrollo sustentable.
-Que promueva las exportaciones tradicionales (con cambios tecnológicos) y nuevas exportaciones de recursos naturales desaprovechados.
-Que promueva una nueva industrialización con aquellas oportunidades internacionales que permita una articulación creativa con el mercado mundial y los nuevos recursos orientados a satisfacer las necesidades esenciales destinándose a ellos las divisas requeridas.
-Que tienda a un uso racional de la energía, empleando las fuentes más adecuadas - de acuerdo al objetivo del desarrollo sustentable-, y reduciendo tanto el desaprovechamiento como la contaminación de las fuentes tradicionales.
-Que mantenga, incremente y utilice intensamente el potencial de los ecosistemas naturales.
-Que considere como inversión productiva el proceso de investigación, educación y generación de tecnología.
MitoMito
Los recursos naturales son la base de las actividades productivas, estos procesos son los que dinamizan la actividad social con el aporte relativamente pasivo de los recursos
Contramito y Objetivos del Contramito y Objetivos del desarrollo sustentabledesarrollo sustentable
Los recursos naturales deben ser utilizados en forma integral y sustentable, y las actividades productivas deben considerar al mismo tiempo tres procesos fundamentales:
1.Captación y pasaje de energía,2.Mecanismos homeostáticos y
resiliencia,3.Proceso de sucesión
Estos tres procesos en condiciones de cambio climático generan una variabilidad significativa que debe considerársela en todos los procesos utilizándose el concepta de riesgo y de probabilidad mas que de certeza.
MitoMito
Los recursos naturales son aquellos que pueden ganar ventaja comparativa a nivel mundial y suministran las materias primas necesarias para el proceso de crecimiento definido exógenamente.
Contramito y Objetivos del desarrollo Contramito y Objetivos del desarrollo sustentablesustentable
Los recursos naturales y energéticos, deben jugar un papel activo a través de su uso integral y a largo plazo.
Algunos recursos pueden continuar ganando ventajas comparativas en su producción a nivel internacional y exportarse. Se debería aquí desarrollar acuerdos regionales que posibiliten un mejor negociación con el norte en función de las graves restricciones que mantienen a nuestros productos tradicionales. Como sabemos estas ventajas pueden reducirse debido a los avances de la biotecnología, por lo que se requiere, un mayor manejo del mercado, y de cambios tecnológicos que reduzcan el proceso de contaminación y degradación que frecuentemente generan.
Otros elementos naturales pueden constituirse en recursos, y exportarse, en la medida que se implementen las grandes potencialidades ya investigadas y que se realice un esfuerzo en la profundización del conocimiento de nuestros recursos. La biodiversidad de nuestros ecosistemas constituyen un recurso de fundamental importancia que debe preservarse y valorizarse adecuadamente, la comunidad internacional debe reconocer la propiedad de nuestra información biológica para que contribuyan con su aporte al bienestar de nuestros pueblos. Para ello debe promoverse los acuerdos necesarios.
Otros elementos podrán directamente satisfacer las necesidades de nuestra población a nivel nacional o local, en forma directa, lo cual requerirá una promoción en el uso de su tecnología, técnicas de aprovechamiento y formas de consumo.
Otros elementos que pueden obtenerse en función del uso integral de fuentes de energía renovables, la utilización de los residuos y desechos,y el manejo integral del agua, del suelo y de la vegetación
MitoMito
El desarrollo consiste en industrializar el país el incremento en este sector nos muestra los avances en el desarrollo
Contramito y Objetivos Contramito y Objetivos del desarrollo del desarrollo sustentablesustentable
El desarrollo industrial y agropecuario deberá tender a promover una transformación armónica de nuestros recursos y disminuir las disparidades regionales considerando las variaciones climáticas.
MitoMito
Las tecnologías deben ser las más avanzadas que se han originado en los países desarrollados
Contramito y Objetivos del desarrollo Contramito y Objetivos del desarrollo sustentablesustentable
El desarrollo tecnológico endógeno será la base de la sustentabilidad del desarrollo
a. La transformación del medio natural debe realizarse en función de estimular la potencialidad del mismo para la generación de productos que satisfagan necesidades esenciales de la población considerando los problemas derivados del cambio climático.
b. El tamaño del emprendimiento productivo debe relacionarse con la maximización del objetivo al cual debe contribuir.
c. Las tecnologías son el resultado de múltiples determinaciones donde interviene lo económico, social, político, instrumental, ecosistémico y cultural.
d. Las tecnologías deben tener en cuenta la necesidad de mantener un elevado nivel de ocupación
e. Las tecnologías que se generan deben considerar el ambiente natural interno y externo a los complejos productivos.
f. La generación de las tecnologías adecuadas al proceso de desarrollo sostenible teniendo en cuenta todas las características anunciadas en los puntos anteriores, deben ser estimuladas por un esfuerzo conjunto entre el sector productivo, las universidades y las poblaciones que conocen los recursos. El Estado debe alentar de varias formas tanto la investigación como la difusión y la adopción de las mismas.
MitoMito
El proceso de urbanización es una demostración del progreso y el establecimiento en ciudades es una tendencia natural e irreversible
Contramito y Objetivos del Contramito y Objetivos del desarrollo sustentabledesarrollo sustentable
El proceso de urbanización debe ser compatible con la reducción de las disparidades regionales y el proceso de descentralización atendiendo especialmente la prevención en las zonas ecológicamente críticas.
MitoMito
Los elementos de planificación ya están dados y se requiere pasar directamente a la acción
Contramito y Objetivos del desarrollo Contramito y Objetivos del desarrollo sustentablesustentable
La nueva estrategia requiere de un nuevo proceso de planificación, una visión interdisciplinaria mas desarrollada y una nueva organización del Estado considerando especialmente es concepto de riesgo y de probabilidad mas que de certeza,
Los sistemas son esénciale mete complejos y las novedades de la catástrofe se alternan con las tendencias conocidas.
SECTORES QUE INTEGRAN
LA OFERTA GLOBAL
• SILVICULTURA
•CAZA
• PESCA• AGRICULTURA
• GANADERÍA
• MINERÍA
• OTROS SECTORES
INDUSTRIA
• SERVICIOS URBANOS• TURISMO
• TRANSPORTE• COMERCIO• BANCOS• SEGURO•CONSTRUCCIÓN
• OTROS SERVIDIOS
SECTOR PRIMARIO SECTOR TERCIARIO
SECTOR SECUNDARIO
SECTORES QUE
INTEGRAN LA DEMANDA
FINAL
CONSUMO
FAMILIAS
GOBIERNO
BIENES DE INVERSIÓN IMPORTACIÓN
N A T U R A L E Z A
DESECHOSRECURSOS HÁBITATDESECHOSDESECHOS HÁBITAT
DESAPROVECHAMIENTO DEGRADACIÓN
Servicios Externos de la
Naturaleza
Información genética
Contaminación
Capacidad de absorción de
emisiones
OFERTA ECOSISTÉMICAOFERTA ECOSISTÉMICA Flujo anual de los recursos renovables como flora, fauna, suelo.
Capacidad de carga anual del aire, agua y suelo para absorber -sin contaminación- los efluentes gaseosos, líquidos y sólidos que se producen y se emiten.
Proporción de un recurso no renovable que dentro de un periodo se puede utilizar a efectos de ser reemplazado por recursos renovables en una proporción equivalente que permita mantener el patrimonio natural sin grandes modificaciones
El hábitat natural para los asentamientos humanos, es decir que maximice calidad de vida y condiciones de la producción
Consideración de esta oferta ecosistémica de acuerdo a la probabilidad y novedades que aporta el Cambio Climático..
PROCESOS PRODUCTIVOS: PROCESOS NATURALES CON EMPLEO DE TRABAJO HUMANO EN CONDICIONES DE C.C.
INVESTIGACIÓN TAREAS DE REGENERACIÓN
TAREAS DE PARTICIPACIÓN
Y CONTROL
TAREAS DE RESTAURACIÓN
CONSERVACIÓN DE
TECNOSISTEMAS
TRANSFORMACIÓN ECOSISTÉMICA
SECTOR PREPRIMARIO
OFERTA ECOSISTÉMICA
OBJETIVO: REPRODUCCIÓN DE LA
NATURALEZA
RECURSOS NO
RENOVABLES
RESTAURACIÓN DE RECURSOS Y
CUENCAS
Estructura del Sector Estructura del Sector PreprimarioPreprimario
Necesidad de elaborar Cuentas del Necesidad de elaborar Cuentas del
Patrimonio NaturalPatrimonio Natural Las cuentas patrimoniales surgen para evaluar
en forma integral y sustentable el patrimonio de los recursos de los recursos naturales y su manejo integral. Permite conocer el costo de sustentabilidad y posibilita avanzar en el conocimiento de los mercados de
cada uno de los bienes y servicios ambientales. Así mismo con el manejo
integrales incrementan sustancialmente la oferta de ocupación, el ingreso y la base
imponible..
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
POSIBLES COSTOS NO PAGADOS
- No pago de los costos de manejo de los recursos naturales
- No pago de los efectos ambientales negativos ocasionados por la construcción de infraestructura para el comercio turístico
- No pago de la descontaminación de sitios costeros usados en el turismo-no pago de la infraestructura construida por el Estado
TURISMO:
- Implementación de la actividad turística sin considerar el mantenimiento del patrimonio natural y escénico
-Construcción de infraestructura sin tener en cuenta sus efectos ambientales
OTROS SECTORES:
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
POSIBLES COSTOS NO PAGADOS
TRANSPORTE:
-Transporte de bienes y personas que sustituyeron el transporte ferroviario y fluvial por el automotor
-Transporte de bienes que incorporaron medios de alto tonelaje de carga
-Vigencia de políticas que posibilitan el predominio del transporte individual de pasajeros respecto al transporte colectivo
-Utilización del aire para la dispersión de las emisiones gaseosas generadas por la combustión
-No pago de la construcción, mantenimiento y efectos ambientales negativos generados por la infraestructura vial
-No pago de las consecuencias de la dilapidación de fuentes de energía
-No pago de las tecnologías que deben ser incorporadas para minimizar los efectos negativos de las emisiones gaseosas sobre el aire, que afectan la salud humana
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
POSIBLES COSTOS NO PAGADOS
GANADERIA:
- Cría o engorde en potreros extensos
- Pastoreo no controlado y con más de una especie simultáneamente
- Uso de hormonas en el engorde
-Desaprovechamiento de la oferta forrajera
- No reposición de las especies nativas más palatables, con empobrecimiento (de la biodiversidad) de la pradera
-Empobrecimiento (de la biodiversidad) de la pradera
- Riesgos para la salud humana
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
POSIBLES COSTOS NO PAGADOS
INDUSTRIA:- Instalación de industrias de transformación de productos sin prever tecnologías minimizadoras de los efectos ambientales negativos sobre agua, aire y suelos utilizados como sumideros naturales de los efluentes generados en aquellas
- Desarrollo de procesos productivos que no tienen en cuenta las condiciones ambientales necesarias para preservar la salud de los operarios
- No pago de tecnologías y manejo de los procesos que tiendan a minimizar la contaminación de las aguas, suelos y aire
- No pago del control de la salud humana afectada por las condiciones ambientales desfavorables existentes al interior de las fábricas
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
POSIBLES COSTOS NO PAGADOS
AGRICULTURA:
- Monocultivos
- Permanencia de un mismo cultivo sin alternancia o rotación
- Sucesión de cultivos sin descanso
- Uso de agroquímicos sin control de sus impactos sobre la biodiversidad y la salud humana
-Reposición de nutrientes
- Medidas de protección para evitar la erosión
- Reconstitución del horizonte superior del suelo
- Pérdida de biodiversidad
- Riesgo de la salud humana
- Incremento de plagas y enfermedades
- Investigación y experimentación agrícola
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
POSIBLES COSTOS NO PAGADOS
MINERIA:
- Extracción incontrolada de recursos no renovables
- Explotación, extracción, transformación y transporte de recursos no renovables, que generan degradación y contaminación en los recursos renovables de los ecosistemas
- No constitución de un fondo que mantenga el patrimonio natural mediante la sustitución por recursos renovables que generen rentas similares o productos comparables
- No pago del manejo de los recursos naturales que posibilite minimizar la erosión, contaminación, degradación de bosques, etc.
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
POSIBLES COSTOS NO PAGADOS
ENERGIA:- Construcción de grandes obras hidroeléctricas sin prever los impactos ambientales negativos
- Diseminación de estaciones de servicios para expendio de combustibles en áreas densamente pobladas, sin las previsiones de seguridad necesarias para evitar catástrofes
- Transporte (incluyendo ductos) de combustibles líquidos, gaseosos, a través de áreas densamente pobladas sin asumir condiciones de seguridad extremas
- No paga el manejo de recursos renovables (por ejemplo, de peces-No paga la ordenación de cuencas que podría posibilitar una mayor eficiencia en el uso de los recursos- No paga la adopción de medidas de prevención de los riesgos que afectan a la salud humana- No paga la adopción de medidas de seguridad y para no afectar la circulación fluida en las áreas urbanas en las cuales se encuentran diseminadas las estaciones de expendio de combustibles líquidos y gaseosos
Sectores que venden Flora Fauna Suelo Agua
Aire
Conservación
Paisa je
SectorConsumo de fami lias
Bienes de
inversión
Sectores que compran Herbá
seaArbus tiva
Terres tre
AéreaAcuá tica
Super ficial
SubtSuper ficial
SubtCuenc
aBiós fera
I II III
Flora
Herbá sea
Arbus tiva
Fauna
Terres tre
Aérea
Acuá tica
Suelo
Superfi cial
Subte rraneo
Agua
Superfi cial
Subte rranea
Aire
Cons
Cuenca
Biósfera
Paisaje
Sect
I
II
III
Consumo de familias
Bienes de inversión
RECURSO USO
1. EXISTENCIA AL COMIENZO DEL PERÍODO 1. . DISMINUCIÓN NATURAL
a. POR PROCESOS NORMALES
b. POR CATÁSTROFES NATURALES
2. INCREMENTO DE LAS RESERVAS
a. POR CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES
b. POR DESCUBRIMIENTO DE NUEVAS RESERVAS
2. . DISMINUCIÓN POR USO O EXPLOTACIÓN
OFERTA ECOSISTÉMICA
a. FORESTAL
b. FAUNA
c. AGROECOSISTEMAS
d. OTROS
3. INCREMENTO NATURAL BRUTO
a. CRECIMIENTO NATURAL VEGETAL
b. CRECIMINETO NATURAL ANIMAL
c. DINÁMICA DE LAS AGUAS
d. DINÁMICA DE LOS SUELOS
e. OTRAS DINÁMICAS
3. DISMINUCIÓN POR OTRAS CAUSAS
4. INCREMENTO POR MEJOR APROVECHAMIENTO TECNOLÓGICO
5. OTROS INGRESOSEXISTENCIA AL FINAL DEL PÉRÍODO
MANEJO SUSTENTABLE AÑO 1 AL 10
RECURSOS(EN MILL.) USOS (EN MILL)
VALOR E.T.F. a C.M. Y S. 121
INCREMENTO 1 EXTRACCION 1
TOTAL 122 VALOR E.F. A C.M.Y S. 121
USO NO SUSTENTABLE AÑO 1
RECURSOS(EN MILL) USOS (EN MILL)
VALOR E.T.F.a C.M. y S 121
INCREMENTO 0,5 EXTRACCION 10
TOTAL 121,5 111,5
USO NO SUSTENTABLE AÑO 10
RECURSOS(EN MILL)
VALOR E.T.F.a C.M y S 33.5
INCREMENTO 0.2 EXTRACCION 10
33,7 23,7
Escenarios de manejo integral de Escenarios de manejo integral de recursosrecursos
Aplicación de Cuentas Patrimoniales en Aplicación de Cuentas Patrimoniales en diferentes regiones y paísesdiferentes regiones y países
AREA PROBLEMAANALISIS
CUANTITATIVO RESULTADOS
Corazón de la isla. Parque provincial tierra del fuego bosque andino patagónico
La ley de declaración del parque exigía que se elaboren las cuentas patrimoniales del parque para evitar la comercialización parcial de sus tierras
Son 106.000 ha.El primer año los costos de manejo son de 3.135.295 la existencia inicial de 93.438,212 el año 10 de 2.853.895 y La existencial final de 98,751,264
Se aprobó el informe total con el plan de manejo y la elaboración de las cuentas. Se aprobó en la legislatura
La provincia de Neuquén área de los departamentos del noreste
Valoración de los daños generados en toda la provincia por la actividad hidrocarburo Fera
Determinación de los costos de manejo de la estepa $5 por hectárea. Ingresos de $20 a $25 dólares. El precio de la tierra en lugar de $20 a $40 la h. Debería valorizarse en $300 a $400 la hectáreaMatriz de estepa
Aceptación de las leyes provinciales Aceleración de implantación de medidas de manejo conservativoIncremento de la conciencia publica y privada para exigir compensación del daño
Rincón de los Sauces pcia. de Neuquén
Evaluación de los daños generados por las tres principales empresas en la zona prioritaria
$ 350.000.000 por daños,150.000.000 adicionales si se retiran400.000.000 de a los superficiarios28.000.000 de costo y 180.000.000 de ingresos
Reducción de los daños, compromiso de industrialización de productos, 10.000 hectáreas forestadas
Magdalena pcia de Buenos Aires
Derrame de la petrolera Shell en las playas y humedales del partido
Planteo general Juicio que se ha desarrollado en dos años, aun no se tiene sentencia.
(Continuación)(Continuación)
AREA PROBLEMAANALISIS
CUANTITATIVORESULTADOS
Bolsón pcia. De Río Negro
Valorización integral de los recursos. Búsqueda método
En anexo del Manual de Cuentas Patrimoniales, PNUMA, 1998
Se lo utilizo dentro de la ordenación de cuenca y para la evaluación de los incendios forestales.
Departamentos de la costa del Paraná bajo pcia de Entre Ríos.
Evaluación integral para evidenciar formas económicas ecológicas alternativas a la represa del llamado Paraná medio
Se fundamento la no realización del Paraná medio y se colaboro con políticas de manejo integral de recursos
República de Bolivia. Santa cruz
Desarrollo sustentable de los bosque amazónicos alentando la exportación sostenible
En anexo del Manual de Cuentas Patrimoniales, PNUMA, 1998
Participo del proceso de la aprobación de la ley forestal
Republica del brasil cuenca del Río Doce
Colaborar con la recuperación de los relictos de mata atlántica
En anexo del Manual de Cuentas Patrimoniales, PNUMA, 1998
Mayor conocimiento de los recursos
Plan ambiental del caribe unidad en Jamaica
Planteamiento del estudio de las cuentas patrimoniales de los manglares
Colaboro en los cursos
Corpus represa sobre el Río Paraná. Evaluación del impacto ambiental
Evaluar el impacto, mostrar alternativas, y definir las tareas de remediación
Planteamiento de la matriz de insumo producto de la cuenca
Ciudad de buenos aires
Evaluación ambiental del plan de ordenamiento urbano ambiental y evaluación ambiental de las inundaciones
Matriz de la ciudad, enfatizando los aspectos económicos de la inundaciones
Demostración de las tareas no internalizadas de los gastos de la ciudad y su incidencia dentro del funcionamiento de la ciudad.
(Fin)(Fin)
AREA PROBLEMAANALISIS
CUANTITATIVORESULTADOS
República de Venezuela misterio de ambiente y RN y ministerio de planificación
Articulación entre las cuentas patrimoniales y los sistema ambientales para la planificación
Aceptación de la estrategia Discusión de los inicios.
República de Colombia. CICA Comisión interinstitucional de cuentas ambientales
Desarrollo de tres estudios de casos solo a nivel físico de las Cuentas Patrimoniales dentro de las ecozonas
Trabajo interdisciplinario de varias corporaciones de desarrollo en el Caribe (desembocadura del Río Sinu) los Andes y la zona de Río Negro.
Comprensión Interdisciplinaria del manejo de los recursos naturales y su articulación con las tareas productivas.
Argentina dos iniciativas de leyes para elaborar Cuentas Patrimoniales
Discusión de estas leyes en comisión de la cámara de Diputados presidente Mabel Muller y la Cámara de Senadores presidente Cafiero
Búsqueda de forma de estudios e implementación pero no prosperaron los acuerdos
GualeguaychúCalculo del lucro cesante que generarán las pasteras en las zonas colindantes de las empresas en la parte de Entre Ríos.
Elaboración de las cuentas patrimoniales en 270 .000 has.Estimación del lucro cesante a 20 y a 40 años
Racionalidad
Estructura del Estado
Papel de los
R. N.
Formas de Energía
Tipo de Planificació
n
Políticas de Comercio
Internacional
Máxima utilización de las ventajas comparativas y la renta diferencial como base para el desarrollo.
No intervención general en la economía. Alta intervención en los rubros de interés
Extracción superior a la capacidad de renovación. Degradación y desaprovechamiento
Viento, leña, petróleo y carbón
Planificación sectorial en pocos sectores
Alta promoción del comercio exterior
Agrario y Recursos Naturales ExportadorAgrario y Recursos Naturales Exportador
Estilos de desarrollo y problemas Estilos de desarrollo y problemas ambientalesambientales
Efectos de la inadecuada valoración Efectos de la inadecuada valoración en el estilo agrario y Recursos en el estilo agrario y Recursos
Naturales ExportadorNaturales Exportador Subvalorización del bosque nativo y de la
biodiversidad reduciéndose las áreas boscosas No contabilización del manejo adecuado de la
conservación de la Cuenca y del paisaje incrementando el proceso erosivo y destruyendo puntos escénicos
No contabilización del uso integral del agua dilapidando, contaminando y desaprovechando los diferentes usos
No contabilización de los daños integrales causados por las inundaciones
No contabilización de los daños a la salud causado por las condiciones inadecuadas de hábitat en las ciudades
RacionalidadEstructura del Estado
Papel de los
R. N.
Formas de Energía
Tipo de Planificació
n
Políticas de Comercio
Internacional
Promoción de grandes industrias, reducción de costos por economías de escala . Por funcionamiento de los oligopólios, esta reducción no se traslada a los precios. Continuidad de importancia del sector agrario sin sustanciales reforma sociales pero con incremento tecnológico.
Sectores productivos nacionalizados, educativos, sanitarios en la estructura del Estado. Visión sectorialista, cortoplacista y concentradora
Los recursos naturales como respuesta pasiva. Tecnificación agraria y subsidios energéticos. Ocupación intensa del territorio degradando y desaprovechando.
Energía hidráulica, atómica. Petróleo y gas. Preponderancia de la economía petrolera y grandes ventajas para su desarrollo. Estructuración del modelo petróleo dependiente en la industria
Planificación global de corto, mediano y largo plazo (1, 5 y 10 años). Planificación regional, planificación física en ciudades , evaluación de proyectos, todas estas planificaciones no consideraban al ambiente y a sus interacciones.
Promoción de la exportación industrial con fracaso relativo. Contínuas devaluaciones para alentar un mayor nivel de producción agraria con débiles respuestas. Comienzo de una significativa deuda externa.
Desarrollistas y sustitución de importacionesDesarrollistas y sustitución de importaciones
Efectos de la inadecuada valorización Efectos de la inadecuada valorización en el estilo Desarrollista y Sustitución en el estilo Desarrollista y Sustitución
de Importaciones de Importaciones Agudización de los proceso de contaminación por acción de los
gases de efecto invernadero (GEI), sin considerar la valorización positiva por sustitución tecnológica,
Incremento de los problemas ambientales por insuficiente valoración por los daños ambientaos creados por las inundaciones,
Inadecuada comparación de costos por fuentes energéticas de lo cual resulta la continuidad del uso casi exclusivo de fuentes de hidrocarburo,
No valorización de los efectos negativos manifestados en las enfermedades de la piel y su repercusión en la calidad de vida y en los costos de la Aparición de miles de productos químicos potencialmente peligrosos,
Pérdida de la memoria campesina como orientador del desarrollo de las actividades productivas lo cual repercute económicamente en una dificultad de prevención futura,
Afectación a la salud de la población rural y urbana por los efectos de la utilización de los subsidios energéticos en general.
RacionalidadEstructura del Estado
Papel de los R. N.
Formas de Energía
Tipo de Planificación
Políticas de Comercio
Internacional
Integrarse a la dinámica del mercado mundial en aquellos nichos que puedan permitir un crecimiento. Postergar las posibilidades de un proyecto nacional. Alta redistribución negativa del ingreso. Concentración de capitales. Destrucción de una parte significativa de la industria. Desarrollo contradictorio de una legislación ambiental.
Retroceso en la planificación productiva y manejo intenso de las variables financieras y monetarias. Alto nivel represivo y retroceso en el área de educación, salud y bienestar social
Regreso al primer modelo en condiciones diferentes. Extranjerización de significativos recursos naturales. Proceso de degradación y desaprovechamiento. Promoción de sectores petróleo, minería, gas y pesca sin considerar efectos ambientales. Promoción de la soja transgénica
Petróleo. Retroceso de lo atómico. Gas. Detención de la energía hidráulica.
Retroceso de los proceso de planificación. Difusión de la evaluación de impacto ambiental como forma de responder a las demandas crecientes de la población. Análisis de los problemas ambientales de las ciudades.
Gran endeudamiento. Dependencia creciente con los grandes centros financieros mundiales. Nacimiento de algunas experiencias de comercio justo. No consideración de los efectos ambientales de convenios de comercio.
Articulación pasiva, y residual con el mercado mundialArticulación pasiva, y residual con el mercado mundial
Efectos de la inadecuada valorización Efectos de la inadecuada valorización en el estilo Articulación pasiva, y en el estilo Articulación pasiva, y residual con el mercado mundialresidual con el mercado mundial
La subvalorización interviene en un deterioro ambiental en todas las actividades de exportación: soja, minería, petróleo, carne, pesca, y en las repercusiones indirectas que este proceso trae,
Insuficiente acción del país en la generación de un esfuerzo colectivo para generar cambios a nivel mundial que exijan diferentes desarrollos tecnológicos,
Falta de participación y concientización de los diferentes sujetos sociales en la reversión de los procesos que genera el cambio climático y su insuficiente mitigación.
RacionalidadEstructura del Estado
Papel de los R. N.
Formas de Energía
Tipo de Planificación
Políticas de Comercio
Internacional
Satisfacer las necesidades de la población como forma de elevar la calidad de vida de esta y las futuras generaciones, a través del manejo integral y sustentable de los ecosistemas utilizando tecnologías adecuadas a estos fines a través de la mas activa participación en las decisiones fundamentales de este desarrollo.
Reestructura de la organización del Estado para dar un mayor posibilidad a la implementación de los principios del desarrollo sustentable. Consideración ambiental de todos los procesos. Estado participativo e incluyente.
Utilización sustentable de la biodiversidad. Minimización de daños de cambio climático . Consideración en la ocupación del territorio de las potencialidades y restricciones del mismo.
Energías nuevas y renovables como la solar, la eólica, el biogás,. Adecuación energética a la relocalización de centros industriales y de uso integral de recursos. Atención de los efectos negativos de las fuentes tradicionales de energía. Modelos productivos y ciudades menos energéticas dependientes. Reducción de los subsidios energéticos en las actividades agrícolas
Ordenamiento ambiental del territorio, evaluación de impacto ambiental como forma mas focalizada del análisis ambiental. Análisis ambiental de proyectos de inversión. Ordenación de cuencas hidrográficas. Análisis ambiental de los sectores productivos. Análisis ambiental de los proceso de planificación. Uso de la interdisciplina
Reestructuración de las exportaciones tradicionales a efectos de reducir los niveles de contaminación y degradación. Aparición de nuevas ventajas comparativas. Reorientación de la producción hacia una mayor participación del mercado de consumo. Esfuerzos conjuntos en el MERCOSUR.
Estilo de Desarrollo Sustentable (articulación activa y creativa)Estilo de Desarrollo Sustentable (articulación activa y creativa)
Efectos de una valorización adecuada en Efectos de una valorización adecuada en el estilo de Desarrollo Sustentable el estilo de Desarrollo Sustentable
(articulación activa y creativa)(articulación activa y creativa)
Uso de los recursos naturales a través de un proceso de planificación que considere las interrelaciones ecológicas, los costos de manejo integral y sustentable de la naturaleza y los aspectos sociales,
Valorización de productos y procesos de la población local a efectos de normatizar los mismos y permitir un mayor mercado en función de la satisfacción de las necesidades de la población,
La valorización adecuada permitirá desarrollar un concepto de calidad de vida que integre la satisfacción de necesidades esenciales con la identidad cultural de la población en interacción con su naturaleza, esto supone una capacidad de mitigación y reducción de la vulnerabilidad ante la catástrofes naturales sociales,
El uso integral y sustentable permitirá una mayor participación de los diferentes sujetos sociales en el manejo integral y sustentable de los recursos naturales.
Avances de las ciencias hacia una visión Avances de las ciencias hacia una visión más interdisciplinariamás interdisciplinaria
Estrategia esbozada en la ciudad de Bogotá (1982) por la Red de Formación Ambiental del PNUMA
1. 1. Revisión epistémica de cada ciencia a la luz de la interrelación sociedad – naturaleza y su articulacion en el conocimiento y proposicion de soluciones de problemas ambientales significativos.
2. Articulación de científicos y problemas de generación y mantenimiento de grupos interdisciplinarios
3. Análisis de los aportes de cada disciplina en problemas ambientales significativos, como el incremento de la frontera agropecuaria.
4. Análisis de los sistemas complejos y su capacidad de comprender y orientar la solución de los problemas ambientales