Artenhilfsprogramm für den Feldhamster in Thüringen€¦ · Hamster auf einer Aussetzungsfläche in vorgebohrte Schräglöcher entlassen 1 bis 2 kg Mischung aus Getreide, Erbsen

Artenhilfsprogramm für den

Feldhamster in Thüringen

Entscheidungshilfe Vollzug – Artenschutz

und Eingriffsregelung

Uwe Kettnaker, TLVwA, ONB

TLUG 15.08.2018

Kettnaker Uwe:

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1. Anlass und Zielsetzung 1. Rechtsgrundlagen

2. Planungsphasen (UVS / LBP – saP / Bauvorbereitung)

3. Erfassung / Methoden der Feldhamster-Untersuchung 1. Vermeidungsmaßnahmen

2. Kompensationsmaßnahmen / CEF-Maßnahmen

3. Effizienzkontrolle / Monitoring

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Gliederung

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1 Anlass und Zielsetzung

Das BfN empfiehlt in den „Empfehlungen und Forderungen des nationalen

Expertentreffens zum Schutz des Feldhamsters in Deutschland vom 04.-

07.11.2012 auf der Insel Vilm“, dass „... [die] Verbesserung der

Lebensbedingungen für den Feldhamster [...] dringend in allen Bundesländern

mit Feldhamstervorkommen nötig [ist]. Diese haben unabhängig von Vorhaben

im Zusammenhang mit Eingriffen zu erfolgen“. Nach § 38 BNatSchG „...

ergreifen die für Naturschutz und Landschaftspflege zuständigen Behörden des

Bundes und der Länder wirksame und aufeinander abgestimmte vorbeugende

Schutzmaßnahmen oder stellen Artenhilfsprogramme auf“.

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2 Rechtsgrundlagen

Eingriffsregelung §§17 ff. BNatSchG

Eingriffsbestimmung

Vermeidung / Minimierung

Abwägung

Ersatzzahlung /

Ausgleichsabgabe (Ermächtigung f. d. Länder)

Ausgleich

bzw.

Ersatz

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2 Rechtsgrundlagen

Verbotstatbestände des § 44 Abs. 1 BNatSchG

• Tötungsverbot (Abs. 1 Nr. 1)

• Störungsverbot (Abs. 1 Nr. 2)

• Verbot der Zerstörung der

Fortpflanzungs- und Ruhestätten

(Abs. 1 Nr. 3)

Erleichterungen im Rahmen der

Eingriffsregelung:

§ 44 Abs. 5 Nr. 3 regelt:

Es liegt kein Verstoß gegen das

Zerstörungsverbot von Lebensstätten (Abs. 1

Nr. 3) und die damit verbundenen Verstöße

gegen das Tötungsverbot (Abs. 1 Nr. 1) vor,

wenn ökologische Funktion der von dem

Eingriff oder Vorhaben betroffenen

Fortpflanzungs- oder Ruhestätten im

räumlichen Zusammenhang weiterhin erfüllt

wird.

(dies kann auch mittels CEF-Maßnahmen

(vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen) erreicht

werden).

Feldhamster ist im Anhang IV a)

der FFH-Richtlinie gelistet

gemäß §7 Abs. 2 Nr. 14 BNatSchG

streng geschützt

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3 Planungsphasen

Abb. 4a: Notwendiger Untersuchungsumfang

in der Planungsphase UVS (nach MAMMEN

et al. 2014, verändert).

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3 Planungsphasen

Abb. 4b: Notwendiger Untersuchungs-

umfang in der Planungsphase LBP/B-Plan /

saP (nach MAMMEN et al. 2014, verändert).

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3 Planungsphasen

Abb. 4c: Notwendiger Untersuchungs-

umfang bzw. Tätigkeiten in der Bauvor-

bereitung (nach MAMMEN et al. 2014,

verändert).

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Flächendeckende Feinkartierung

Feldhamster-Kartierung

Qualifizierte Potenzialanalyse

Einfache Potenzialanalyse

Potenzialanalyse

4 Methoden der Feldhamster-Untersuchung

Querfurter Methode

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Potenzialanalyse


W

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Potenzialanalyse


Soll mit vergleichsweise geringem Aufwand das Vorkommen von

Feldhamstern im gesamten Planungsraum bestätigen bzw. ausschließen

Recherche zum Vorkommen des Feldhamsters im Planungsraum

Nachweise nach 1990

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Potenzialanalyse


Aussagen zu einzelnen Trassenvarianten

Grundlage zur Festlegung von Kompensationsmaßnahmen

Auswertung Bodenkarten (MMK 1:100.000, BÜK 1:400.000,

Reichsbodenschätzung)

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Querfurter Methode




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Querfurter Methode (MAMMEN & STUBBE 2006)



Einmessen der Baue (Anzahl, Tiefe und Durchmesser der Röhren).

Stichprobenerfassung (mindestens 20% der Gesamtfläche)

Transekte (Breite ca. 5-7m, je nach Kultur)

Kartierung im Frühjahr (Mais, Rüben und Erbsen) und Sommer

Nutzungsstatus in 4 Stufen unterteilt (belaufen - wahrscheinlich

belaufen - wahrscheinlich nicht belaufen - nicht belaufen)

W

Abstand der Kartierer: 20-50m

Zeitaufwand: ca. 1 Std/ha

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Querfurter Methode



Veranschaulichung der kartierten

Fläche bei der Kartierung mittels

Querfurter Methode

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unmittelbar vor Baubeginn

lückenlose Kartierung der gesamten Fläche

(Baufeld)

Effizienzkontrollen / Monitoring

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Querungshilfen / Feldhamsterdurchlässe

Vergrämung

Umsiedlung

5 Vermeidungsmaßnahmen

Leiteinrichtungen

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Umsiedlung von Feldhamstern


Kartierung (vorgelagert)

eigentliche Umsiedlung

Freihalten des Baufeldes bis zum Baubeginn

Zeitfenster für Umsiedlung:

nur unmittelbar nach dem Erwachen aus dem Winterschlaf und

noch vor Beginn der Reproduktion (also zwischen Anfang April und Ende

Mai) bzw.

nach der Jungenaufzucht im Spätsommer und vor Beginn des

Winterschlafs (also ab Ende August bis Ende September)

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Umsiedlung

von Feldhamstern


Zeitliche Einordnung der

Umsiedlung in den Bauablauf,

abhängig vom Baubeginn (aus

ÖKOTOP 2011)

A)

B)

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Szenario A): geplanter Beginn der Erdarbeiten zwischen Oktober und Mai

alle Baue oberirdisch sichtbar

Nur ein Kartiergang erforderlich

Ab Mitte September lässt die Aktivität der Feldhamster stark nach

Beginn der Erdarbeiten auch im September möglich

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Szenario B): geplanter Beginn der Erdarbeiten zwischen Juni und Ende August

Aufwachen der Tiere erfolgt sukzessive

Mindestens zwei Kartiergänge erforderlich

Umsiedlung direkt nach jedem Kartiergang

Abschluss der Umsiedlung bis Ende Mai (Beginn der Reproduktionsphase)

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Drahtwippfallen oder Hengstlerfallen (mit Regenschutz)

Köder: Mais, Mohrrüben und Äpfel

Jeder Bau wird mindestens 3 Tage lang befangen,

Kontrolle dreimal am Tag (08:00, 14:00, 20:00 Uhr)

Baue nach dem Abbau der Fallen durch Verfüllen und Planieren

der Eingänge oberirdisch verschließen

Hamster auf einer Aussetzungsfläche in vorgebohrte

Schräglöcher entlassen

1 bis 2 kg Mischung aus Getreide, Erbsen und

Hamstermischfutter vor Aussetzungsröhre

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Umsiedlung

von Feldhamstern


Drahtwippfallen mit

Regenschutz (Foto: Ubbo

Mammen) (aus: Inform. d.

Naturschutz Niedersachs.

4/2016)

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Freihalten des Baufeldes bis zum Baubeginn

Verhinderung der Wiedereinwanderung

Baufeld so unattraktiv wie möglich gestalten

regelmäßiges Umbrechen (Eggen) alle 4-6 Wochen in Vegetationszeit

keine Deckung für Feldhamster

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Vergrämung


ab dem zeitigen Frühjahr „schwarz halten“

Eine Vergrämung ersetzt eine Umsiedlung

in der Regel nicht

Eine Vergrämung ist aus

Artenschutzgründen nur auf einer Breite von

maximal 30 m durchzuführen.

Die angrenzenden Ausweichflächen

müssen sehr attraktiv sein bzw.

entsprechend aufgewertet werden

nur für kleinflächige oder lineare Vorhaben

Präventive Anwendung ist artenschutzrechtlich nicht gestattet


Aus: Lange GbR

Beispiel:

Vergrämung


Bild: Lange GbR

Beispiel:

Vergrämung


Bild: Lange GbR

Beispiel:

Vergrämung

Kontrolle

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Vergrämung


Umsiedlung

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Vergrämung

Umsiedlung

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Durchlässe und Grünbrücken


Ab einem DTV von 10.000 Kfz pro 24 h

Barrierewirkung der neuen Straße auf die lokale

Feldhamsterpopulation:

• verbliebene Populationsräume zu beiden Seiten

• Ausdehnung des Hamstervorkommens

• Feldhamster-Dichte

• konkrete Standortbedingungen

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Anforderungen

an Durchlässe

bzw. Grünbrücken

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Anforderungen

an Durchlässe

Abstand der Durchlässe max. 250 m

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Leiteinrichtungen


Anbindung Durchlasses bzw. Grünbrücke an umliegende Kulturen:

Anpflanzung eines deckungsreichen Gras- und Krautstreifens

Unterbindung der Überwindung (Überkletterung, Untergrabung):

•glatte Materialien

•Höhe der Leiteinrichtung: nach MAQ (2008) zwischen 50 und 60 cm •Leiteinrichtung mit Überhang (mind. 70 mm) mit 90° Abkantung

(mindestens 20 mm) am oberen Ende

Verhinderung des Untergrabens bzw. Unterspülens der Leiteinrichtung: •am unteren Ende der Leiteinrichtung mittels einer 90° Abkantung, die im Erdreich

verankert wird (mindestens 30 cm tief im Boden)

bzw.

•Kiesbett unter sowie ein Kiesstreifen entlang der Leiteinrichtung

bzw.

•Betonleitwände, aufgrund ihrer Bauart bereits ca. 8 - 10 cm im Boden

eingegraben

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6 Kompensationsmaßnahmen / CEF-Maßnahmen

= Multifunktionale Maßnahme Feldhamsterschonfläche

Räumlicher Bezug

Standortbedingungen für die Hamsterschonfläche

Dimensionierung der Hamsterschonfläche

Bewirtschaftung

Funktionen: Kompensationsmaßnahme gem. § 15 Abs. 2 BNatSchG

CEF-Maßnahme gem. § 44 Abs. 5 BNatSchG

(= vorgezogene Ausgleichsmaßnahme)

FCS-Maßnahme zur Funktionserhaltung nach der Erteilung einer Ausnahme

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Räumlicher Bezug

gleiche lokale Population wie die vom Eingriff betroffene

Abgrenzung lokaler Populationen??

voneinander abgetrennt durch z. B.

Wälder, Auen, Flüsse, Bereiche ungeeigneter

Böden, Siedlungs- und sonstige versiegelte

Bereiche, Autobahnen, ICE-Trassen, sonstige

gebündelte bzw. mit Hochgeschwindigkeit bzw.

hoher Verkehrsdichte befahrene

Verkehrstrassen

Schwerpunktgebiete des Feldhamsters in

Thüringen sind i. d. R. lokale Populationen

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Räumlicher Bezug

Schwerpunktgebiete

des Feldhamsters

in Thüringen

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Standortbedingungen

• Feldhamsternachweise

• oder Nachweise auf angrenzenden Schlägen

• (Ausgangs-) Dichte nicht größer als 3 Baue/ha

• einmalige Kartierung

• optimal 0,5 bis 2 Baue/ha

• keine Baumaßnahmen (einschließlich

Leitungsverlegungen) geplant bzw. absehbar

• Boden tiefgründig, trocken

• Bodenart Lehm oder lehmiger Sand

• Bodenwertzahl: > 70 Bodenpunkte

• nicht direkt an viel befahrene Straßen angrenzend

• möglichst siedlungsfern

• an möglichst viele verschiedene Ackerschläge angrenzend

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Dimensionierung

mindestens 5 ha, unabhängig von Eingriffsgröße

Kompensationsverhältnis: 1:1

Grundannahme (Konvention): mittlerer Ausgangsbestand von 2 Bauen/ha,

da starke jährliche Bestandsschwankungen

Konvention: für den „Normalfall“ eine Zielgröße von 4 belaufenen Bauen

je Hektar

Verdoppelung der Kapazität durch hamsterfreundliche Bewirtschaftung

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Bewirtschaftung (Anlage A6) (als Anlage zu Verträgen mit Bewirtschafter)

a) auszuschließende Fruchtarten:

•Kartoffeln

•Rüben

•Mais

•Zwiebeln

b) mit Einschränkungen anzubauende Fruchtarten:

Erbsen: nur streifenweiser Anbau (ein Arbeitsstreifen), im Wechsel mit

Wintergetreide, nur Verwendung von frühen Erbsensorten

Raps: nicht in den ersten 2 Jahren; nur einmal in 5 Jahren

Sonderkulturen, Gewürze: Einzelfallentscheidung nach Absprache

Fruchtartenwahl

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Bewirtschaftung

Fruchtartenwahl

c) zu bevorzugende Fruchtarten:

• getreidedominierte Fruchtfolge

• Arten bzw. Sorten sind zu bevorzugen, die Ende April im

Bestand bereits geschlossen sind und möglichst spät geerntet

werden (i.d.R. Wintergerste, Winterweizen, Winterroggen; auch

Hafer, Ackerbohnen)

d) Sonstige Nutzungsarten

• Kein Brachfallen

• Keine Umwandlung in Grünland

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Bewirtschaftung

Feldmausbekämpfung

• ganzjährig kein Einsatz von Rodentiziden

• kein Aufstellen von Sitzkrücken für Greifvögel

Spritzmitteleinsatz

• Minimierung des Spritzmitteleinsatzes, d.h. maßvoller

Herbizideinsatz (Ausgleichsflächen zum Hamsterschutz

sollten nicht wildkräuterfrei sein!).

• Beschränkung des Einsatzes von Insektiziden, Fungiziden etc.

auf das absolute Minimum, da Auswirkungen von

Bestandteilen auf das Hormonsystem von Wirbeltieren

vermutet werden bzw. nachgewiesen sind

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Bewirtschaftung

Düngung

• organischer Dünger nur zwischen 15.10. und 15.11. sowie zwischen

01.02. und 31.03. unter Beachtung der Düngeverordnung.

Unverzüglich in den Boden einzuarbeiten.

• konventionelle Düngung (Kunstdünger) ohne Einschränkung.

Ernte:

• Stehenlassen der Kultur auf 20 % der Fläche

• Stehenlassen erfolgt in halben Arbeitsbreiten, im Wechsel mit jeweils 2

geernteten Arbeitsbreiten (nach Absprache auch eine Arbeitsbreite im

Wechsel mit 4 geernteten Arbeitsbreiten)

• Getreidestoppeln: Höhe mind. 15 cm, Raps mind. 25 cm

• Umbruch der stehen gelassenen Kulturen nicht vor dem 30.09.

(Ausnahme: ab 15.09. nur zulässig im Fall der Folgefrucht Wintergerste,

ab 15.08. nur zulässig im Fall der Folgefrucht Raps)

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Bewirtschaftung

Stoppelbearbeitung

• nicht vor dem 30.09. (Ausnahme: ab 15.09. nur zulässig im Fall

der Folgefrucht Wintergerste, ab 15.08. nur zulässig im Fall der

Folgefrucht Raps)

• wenn mit der Folgefrucht realisierbar (Hafer als Folgefrucht):

Stoppeln über Winter stehenlassen

Bodenbearbeitung

• Alle Bodenbearbeitungsmaßnahmen so spät wie möglich im Herbst

(nicht vor 30.09.).

Bodenbearbeitung ab 15.09. nur möglich, wenn als Folgefrucht

Wintergerste geplant ist bzw. ab 15.08. im Fall der Folgefrucht Raps)

• Bei Anbau von Hafer oder Ackerbohnen Bodenbearbeitung und

Einsaat so zeitig wie möglich im Frühjahr

• Keine Bodenbearbeitung tiefer als 30 cm, keine Tiefenlockerung

• pfluglose Bearbeitung

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7 Effizienzkontrolle / Monitoring

Methode und Dauer

Nachsteuerung

Effizienzkontrolle Monitoring

Eingriffsregelung § 17 Abs. 7 BNatSchG

Artenschutz

Rechtsprechung BVerwG

Auflagenvorbehalt

• flächendeckenden Feinkartierung

• nach Ernte und vor Umbruch, i. d. R. im August

• Stichprobenartig auf angrenzende Schlägen Dichteerfassung

• Jährlich über 5 mind. Jahre (danach alle 5 Jahre)

• Bericht mit Empfehlungen zur Bewirtschaftung

• Erhöhung bzw. Absenken des Anteils der nicht zu erntenden Kultur

Artenhilfsprogramm für den Feldhamster in Thüringen

Entscheidungshilfe Vollzug – Artenschutz und

Eingriffsregelung

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Uwe Kettnaker, Thüringer Landesverwaltungsamt Obere Naturschutzbehörde

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E-Mail:[email protected]

Tel: 0361 / 3773 7824

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