Dalam pengelolaan sarana dan prasarana sekolah, terdapat
prinsipprinsipyang perlu diperhatikan agar tujuan dapat tercapai
denganmaksimal. Prinsip-prinsip tersebut menurut Bafadal (2003)
adalah :a. Prinsip mencapai tujuan, yaitu sarana prasarana
pendidikandisekolah harus selalu dalam kondisi siap pakai apabila
akandidayagunakan dalam rangka pencapaian tujuan
pembelajaransekolah. b. Prinsip efesiensi, yaitu pengadaan sarana
dan prasarana pendidikandisekolah harus dilakukan melalui
perencanaan yang seksama,sehingga dapat diadakan sarana dan
prasarana yang baik denganpemakaiannya harus hati-hati agar tidak
terjadi pemborosan.c. Prinsip administratif, yaitu manajemen sarana
dan prasaranapedidikan disekolah harus selalu memperhatikan
peraturan,intruksi, dan petunjuk teknis yang dilakukan oleh pihak
yangberwenang.d. Prinsip kejelasan tanggung jawab, yaitu mamanjemen
sarana danprasarana pendidikan disekolah harus didelegasikan kepada
yangmampu tanggung jawab.e. Prinsip kekohesifan, yaitu bahwa
manajemen sarana prasaranapendidikan disekolah harus direalisasikan
dalam bentuk proseskerja sekolah
Sumber:
http://id.shvoong.com/social-sciences/education/2259464-prinsip-prinsip-sarana-dan-prasarana/#ixzz2IsZHV9bIArti
dan Ruang Lingkup Pengelolaan Sarana dan PrasaranaPendidikan
Posted on Agustus 5, 2010 by dian75Standar2.1 Arti dan Ruang
lingkup Pengelolaan Sarana dan Prasarana PendidikanSalah satu aspek
yang seyogyanya mendapat perhatian utama dari setiap administrator
pendidikan adalah mengenai sarana dan prasarana pendidikan. Sarana
pendidikan umumnya mencakup semua peralatan dan perlengkapan yang
secara langsung dipergunakan dan menunjang dalam proses pendidikan,
seperti: gedung, ruang belajar/kelas, alat-alat/media pendidikan,
meja, kursi dan sebagaianya. Sedangkan yang dimaksud dengan
prasarana adalah fasilitas yang secara tidak langsung menunjang
jalannya proses pendidikan, seperti : halaman, kebun/taman sekolah,
jalan menuju ke sekolah.
Sarana dan prasarana pendidikan pada dasarnya dapat dikelompokan
dalam empat kelompok, yaitu tanah, bangunan, perlengkapan, dan
perabot sekolah (site, building, equipment, and furniture). Agar
semua fasilitas tersebut memberikan kontribusi yang berarti pada
jalannya proses pendidikan, hendaknya dikelola dengan dengan baik.
Pengelolaan yang dimaksud meliputi: (1) perencanaan, (2) Pengadaan,
(3) Inventarisasi, (4) Penyimpanan, (5) Penataan, (6) Penggunaan,
(7) Pemeliharaan dan, (8) Penghapusan
2.2 Prinsip-prinsip Dasar Pengelolaan Sarana dan Prasarana
PendidikanSarana dan Prasarana pendidikan, khususnya lahan,
bangunan dan perlengkapan sekolah seyogyanya menggambarkan program
pendidikan atau kurikulum sekolah itu. Karena bangunan dan
perlengkapan sekolah tersebut diadakan dengan berlandaskan pada
kurikulum atau program pendidikan yang berlaku, sehingga dengan
adanya kesesuaian itu memungkinkan fasilitas yang ada benar-benar
menunjang jalannya proses pendidikan. Pengelolaan lahan bangunan,
dan perlengkapan sekolah merupakan tanggung jawab kepala sekolah.
Untuk kepentingan itu, ia perlu memahami beberapa prinsip dasar
dalam melakukan pengelolaan fasilitas tersebut. Menurut Hunt
Pierce. Prinsip dasar dalam melakukan pengelolaan tersebut adalah
sebagai berikut:
1) Lahan bangunan, dan perlengkapan perabot sekolah harus
menggambarkan cita-cita dan citra masyarakat seperti halnya yang
dinyatakan dalam filsafat dan tujuan pendidikan.
2) Perencanaan dan lahan bangunann, dan
perlengkapan-perelngkapan perabot sekolah hendaknya merupakan
pancaran keinginann bersama dan dengan pertimbangan suatu team ahli
yang cukup cakap yang ada di masyarakat itu.
3) Lahan bangunan dan perabot-perabot sekolah hendaknya
disesuaikan dan memadai bagi kepentingan anak-anak didik, demi
terbentuknya karakter mereka dan dapat melayani serta menjamin
mereka di waktu belajar, bekerja dan bermain sesuai dengan bakat
masing-masing.
4) Lahan bangunan dan perabot-perabot sekolah serta alat-alatnya
hendaknya disesuaikan dengan kepentingan pendidikan yang bersumber
dari kepentingan serta kegunaan atau manfaat bagi anak-anak didik
dan guru-guru.
5) Sebagai pertanggungjawaban harus dapat membantu program
sekolah secara efektif, melatih para petugas untuk memilih alatnya
dan cara menggunakannya agar mereka dapat menyesuaikan diri serta
melaksanakan tugasnya sesuai dengan dengan fungsi dan
profesinya.
6) Seorang penanggungjawab sekolah harus mempunyai kecakapan
untuk mengenal, baik kualitatif maupun kuantitatif serta
menggunkannya dengan tepat fungsi bangunan dan perlengkapannya.
7) Sebagai penanggung jawab harus mampu memelihara serta
menggunakan bangunan dan tanah sekitarnya sehingga ia dapat
membantu terwujudnya kesehatan, keamanan, kebahagiaan, dan
keindahan serta kemajuan dari sekolah dan masyarakat.
8) Sebagai penanggungjawab sekolah bukan hanya mengetahui
kekayaan sekolah yang dipercayakan kepadanya, tetapi harus
memperhatikan seluruh keperluan alat-alat pendidikan oleh anak
didiknya.
2.3 Perencanaan Kebutuhan, Pengadaan dan Pengembangan Sarana dan
Prasarana Pendidikan.Perencanaan sarana dan prasarana pendididkan
merupakan pekerjaan yang komplek, karena harus terintegrasi dengan
rencana pembangunan baik nasional, regional maupun local,
prencanaan ini merupakan system perencanaan terpadu dengan
perencanaan pembangunan tersebut. perencanaan kebutuhan sarana dan
prasarana pendidikan tergantung pada jenis program pendidikan dan
tujuan yang ditetapkan.
Program pendidikan yang berorientasi pada pemenuhan kebutuhan
tenaga kerja akan berbeda dengan program pendidikan yang
berorientasi pada pemerataan kesempatan belajar, dalam hal sarana
dan prasarananya, karena itu dalam perencanaan kebutuhan tersebut
tersebut perlu dikaji system internal pendidikan dan aspek
eksternalnya seperti masalah demographi, ekonomi
kebijakan-kebijakan yang ada. Kegagalan dalam tahap perencanaan ini
akan merupakan pemborosan. Prinsip prinsip umum dalam perencanaan
seperti komprehensif, obyektif, fleksibel dan interdisiplin perlu
diperhatikan.
1. Perencanaan pengadaan tanah untuk gedung/bangunan
sekolah.
Sekolah tidak bisa dibangun disembarang tempat. Menurut Frabk
W.Banghart sekolah hendaknya dibangun pada tempat atau lokasi yang
baik yang dapat memberikan pengaruh positif pada perkembangan
siswa. Selain itu Soerjani (1988:135) mengemukakan:Dalam mensirikan
gedung sekolah, perlu diperhatikan tentang letak sekolah dan
lingkungannya. Letak dan lingkungan sekolah adalah salah satu
komponen yang dapat menunjang atau menghambat usaha meningkatkan
ketahanan sekolah.
Dengan memperhatikan pendapat diatas maka tempat atau letak
tanah untuk bangunan sekolah harus benar-benar memperhatikan, dan
mempertimabang kan keadaan lingkungan sekolah, kebutuhan
murid-murid sekolah, serta kurikulum sekolah itu sendiri.
Syarat-syarat yang harus diperhatikan menurut J.Mamusung antara
lain:
a) Mudah dicapai dengan berjalan kaki ataupun berkendaraan;
b) Terletak disuatu lingkungan yang banyak hubungan dengan
kepentingan pendidikan (sekolah);
c) Cukup luas, bentuk maupun tofogafinya akan memenuhi
kebutuhan;
d) Mudah menjadi kering jika digenangi air, bebas dari
pembusukan dan tidak merupakan tanah yang konstruksinya adalah
hasil buatan/timbangan/urugan.
e) Tanahnya yang subur, sehingga mudah ditanami dan indah
pemandangan alam sekitarnya;
f) Cukup air ataupun mudah dan tidak tinggi biayanya jika harus
menggali sumur ataupun memasang pipa-pipa perairan;
g) Terdapat air yang bersih dan berkualitas;
h) Memperoleh sinar matahari yang cukup selama waktu sekolah
berlangsung, sehingga kelancaran dan kesehatan terjamin;
i) Tidak terletak di tepi jalan/persimpangan jalan yang ramai
dan berbahaya dan tidak berdekatan dengan rumah sakit, kuburan,
pabrik-pabrik yang membisingkan, pasar dan tempat-tempat lain yang
dapat memberikan pengaruh-pengaruh negative.
j) Harganya tidak terlalu mahal (murah).
Dengan memperhatikan syarat-syarat diatas tidak semua tanah
dapat dijadikan untuk tempat pendidikan. Untuk sebelum tanah itu
dibeli perlu terlebih dahulu adanya perencanaan. Dalam pengadaan
tanah yang meliputi:
a) Membuat rencana pengdaan tanah, luas dan lokasi sesuai dengan
kebutuhan.
b) Melakukan survey. Dilakukan untuk menentukan lokasi tujuan
dan perencanaan tata kota
c) Melakukan survey untuk melihat kondisi fisik lainnya,
misalnya: jalan, listrik, transportasi, air dan sebagianya.
d) Harga tanah. Ini dilakukan untuk bahan pengajuan rencana
anggaran.
2. Perencanaan Pengadaan Bangunan Gedung Sekolah.
Sekolah merupakan lembaga tempat mendidik anak agar menjadi
warga Negara yang kreatif dan produktif. Untuk itu menunut adanya
gedung yang memadai sehingga pada tiap murid ada perasaan bangga
dan bersekolah selama dididik dalam gedung tersebut. selain itu
untuk menumbuhkan penghormatan murid terhadap lembaga tempat ia
dididik, seyogyanya sekolah didirikan dalam lingkungan yang cukup
terhormat.
Ada beberapa syarat yang harus dipenuhi oleh suatu bangunan yang
ideal, J.Mumusung (1981:16) mengemukakan sebagia berikut:
a) Memenuhi kebutuhan dan syarat pedagogis
b) Ukuran dan bentuk ruangan disesuaikan dengan kebutuhan.
c) Datangnya dan Masuknya sinar matahri harus diperhatikan,
yaitu dari arah sebelah kiri.
d) Tinggi rendahnya tembok, letak jendela dan kusen disesuaikan
dengan kondisi anak-anak.
e) Pengunaan warna yang cocok
f) Aman, artinya material dan kontruksi bangunannya benar-benar
dapat dipertanggungjawabkan baik kekuatan/kekokohan bangunan itu
sendiri, maupun pengaruh erosi, angin, getaran, petir dan pohon
yang berbahaya.
g) Menurut syarat kesehatan, sinar matahari cukup bagi setiap
ruanganmemungkinkan adanya pergantian udara yang segar selalu.
h) Menyenangkan untuk melakukan kegiatan-kegiatan pendidikan dan
tak saling mengganggu.
i) Dapat memungkinkan untuk memperluas tanpa memakan biaya lagi
yang besar.
j) Fleksibel, artinya melihat kebutuhan hari depannya dan dapat
pula dirubah-rubah setiap saat diperlukan.
k) Memenuhi syarat keindahan .
l) Ekonomis
Agar syarat-syarat diatas dapat terpenuhi maka hendaknya sebelum
gedung itu dibangun perlu dibuat perencanaan terlebih dahulu,
dengan langkah-langkah sebagai berikut:
a) Mengadakan survey untuk mengetahui kesesuaian antara gedung
yang akan dibangun dengan kebutuhan sekolah, baik tingkat maupun
jenisnya, serta ukurannya.
b) Menentukan ruang dan perlengkapan dalam arti kualitas bahan,
jumlah ruangan, luas ruangan, banyaknya perabot, kualitas dan
ukurannya.
c) Mengadakan survey untuk menentukan lokasi
d) Menyusun anggaran biaya yang disesuaikan dengan harga standar
yang berlaku di daerah bersangkutan.
3. Perencanaan Pembangunan Bangunan Sekolah
Seperti halnya sarana lainnya, pembangunan gedung sekolah harus
direncanakan terlebih dahulu. Sesuai dengan fungsinya gedung
sekolah tersebut merupakan tempat anak-anak belajar, sudah
sepantasnya gedung sekolah yang dibangun harus cukup cahaya masuk
agar ruangan menjadi terang, cukup ventilasi, gedung tersebut
mempunyai kualitas yang baik, bagi dari segi konstruksi maupun dari
segi keindahannya dan juga memperhatikan segi kesehatan.
Sebagai sarana atau tempat yang akan dibangun untuk kegiatan
belajar mengajar, gedung sekolah yang akan dibangun selain harus
memperhatikan segi kualitas juga memeperhatikan kurikulum
pendidikan sekolah, untuk itu maka dalam membangun gedung sekolah
menuntut adanya suatu perencanaan dengan prosedur sebagai
berikut:
a) Melakukan survey berkenaan dengan bangunan sekolah yang akan
dibangun, yang meliputi :
Fungsi bangunan
Jumlah pemakai, baik pegawai, guru dan murid
Program pendidikan atau kurikulum sekolah
Jenis dan jumlah alat-alat atau perabot yang akan ditempatkan
pada gedung sekolah tersebut.
b) Mengadakan perhitungan luas bangunan yang disesuaikan dengan
kebutuhan dan disusun berdasarkan hasil survey tersebut.
c) Menyusun anggaran biaya yang dibutuhkan untuk pembangunan
gedung tersebut. yang disusun dengan harga standar yang berlaku
pada daerah tempat tersebut akan dibangun.
Dalam perencanaan pembangunan gedung sekolah ini juga harus
drencanakan mengenai keadaan gedung sekolah itu sendiri, untuk itu
maka perlu dibuat gambar kerja dengan maksud sebagai pedoman dalam
pelaksanaan pembangunan gedung. Dalam penyusunannya, hendaknya
berpedoman pada standar yang ditentukan pada buku pedoman
departemen yang telah ditetapkan oleh departemen.
4. Perencanaan Pengadaan Perabot dan Perlengkapan Pendidikan
Dengan perabot dan perlengkapan yang asal saja, sudah barang
tentu proses pendidikan berjalan kurang efektif yang pada
gilirannya lulusannya yang dihasilkan mempunyai atau kecakapan yang
tidak sesuai dengan harapan.
Kegiatan pendidikan merupakan usaha yang terencana dan mempunyai
tujuan yang jelas, kerana itu hendaknya perabot pendidikan
direncanakan sesuai dengan dengan kebutuhan anak yang beraneka
ragam sifat dan keperluannya, baik secara individual ataupun
kelompok dan kurikulum atau program pendidikan yang akan dilakukan
oleh sekolah. Ini berati adanya keharusan untuk memilih dan
memiliki perabot dan perlengkapan yang sesuai dengan umur, minat
serta tarap perkembangan fisik maupun phsyshis dari setiap murid
dan kurikulum sekolah yang bersangkutan.
Dilandasi pemikiran diatas maka perabot dan perlengkapan yang
dibuat harus memenuhi syarat sebagai berikut:
1. Syarat perabot sekolah
1. Ukuran fisik pemakai/murid agar pemakaiannya fungsional dan
efektif.
2. Bentuk dasar yang memenuhi syarat-syarat sebagai berikut:
1. i. Sesuai dengan aktivitas murid dalam PBM
2. ii. Kuat, mudah memeliharanya, dan mudah dibersihkan
3. iii. Mempunyai pola dasar yang sederhana
4. iv. Mudah dan ringan untuk disusun/disimpan
5. v. Flexible sehingga mudah diguakan dan dapat pula berdiri
sendiri
6. Konstruksi hendaknya:
1. Kuat dan tahan lama
2. Mudah dikerjakan secara masal
3. Tidak tergantung keamanan pemakainya
4. Bahan yang mudah didapat dipasaran dan disesuaikan dengan
keadaan setempat
2. Syarat-syarat untuk perlengkapan sekolah
Agar perlengkapan yang digunakan itu benar-benar tepat guna,
maka baik jenis, bentuk, serta warna hendaknya benar-benar
disesuaikan dengan kebutuhan dan kepentingan kegiatan anak
didik/siswa.
Ini berarti adanya keharusan untuk memilih dan memiliki
alat-alat yang sesuai dan disesuaikan dengan umur, minat, serta
taraf perkembangan fisik maupun psikhis anak didik. Untuk itu
diperlukan:
a) Keadaan baku/material harus kuat, tetapi ringan, tidak
membahayakan keselematan anak didik.
b) Konstruksi harus sedemikian rupa, sehingga sesuai dengan
kondisi peserta didik.
c) Dipilih dan direncanakan dengan teliti dan baik serta
benar-benar disesuaikan usia, minat, tarap perkembangan anak
didik
d) Pengadaan pengaturan harus sedemikian rupa sehingga
benar-benar berfungsi bagi penanaman, pemupukan, serta pembinan
hal-hal yang berguna bagi perkembangan anak.
Dalam perencanaan perlengkapan dan perabot sekolah. Depdiknas
mengelompokannya menjadi barang-barang yang habis dipakai
barang-barang yang tak habis dipakai. Untuk perencanaannya adalah
sebagai berikut (Depdiknas,1980): a. Barang yang habis dipakai,
direncanakan dengan urutan sebagai berikut:
1) Menyusun daftar perlengkapan yang disesuaikan dengan
kebutuhan dari rencana kegiatan sekolah tiap bulan
2) Menyusun perkiraan biaya yang diperlukan untuk pengadaan
barang tersebut tiap bulan
3) Menyusun rencana pengadaan barang tersebut menjadi rencana
triwulan dan kemudian menjadi rencana tahunan
b. Barang tak habis pakai, direncanakan dengan urutan sebagai
berikut:
1) Menganalisis dan menyusun keperluan perlengkapan sesuai
dengan rencana kegiatan sekolah serta memperhatikan perlengkapan
yang direncanakan dengan memperhatikan perlengkapan yang masih ada
dan masih dapat dipakai.
2) Memperkirakan biaya perlengkapan yang direncanakan dengan
memperhatikan standar yang telah dilakuakan
3) Menetapkan skala prioritas menurut dan yang tersedia, urgensi
kebutuhan dan menyusun rencana pengadaan tahunan.
5. Pengadaan Sarana dan Prasarana Pendidikan
Untuk pengadaan sarana dan prasarana pendidikan dapat dilakukan
dengan berbagai cara. Misalnya untuk pengadaan tanah bisa dilakuakn
dengan cara membeli, menerima hibah, menerima hak pakai, menukar
dan sebgainya. Dalam pengadaan gedung/bangunan dapat dilakukan
dengan cara membangun baru, memebeli, menyewa, menerima hibah, atau
menukar bangunan. Untuk pengadaan perlengkapan atau perabot sekolah
dapat dilkukan dengan jalan membeli. Perabot yang akan dibeli dapat
berbentuk yang sudah jadi, atau yang belum jadi. Dalam pengadaan
perlengkapan ini juga dapat dilakukan dengan jalan membuat sendiri
atau menerima bantuan dari instansi pemerintah dari luar Departemen
Pendidikan Nasional, badan-badan swasta, masyarakat, perorangan dan
sebagainya.
Dalam pengadaan sarana diatas selain perlu diperhatikan segi
kualitas dan kuantitas, juga diperhatikan prosedur atau dasr hukum
yang berlaku, sehingga sarana yang sudah ada tidak menimbulkan
masalah dikemudian hari. Misalnya dalam pembelian tanah perlu jelas
surat-surat tanah yang akan dibeli, demikian juga dengan akte jual
belinya, demikian juga kalau menerima hibah dari pihak lain supaya
ada dasr hukumnya, sebaiknya dalam pelaksanaanya dilakukan dengan
Akte Notaris Pejabat pembuat akte tanah setempat. Sedangkan untuk
yang sifatnya hak pakai, seperti lahan hendaknya disertai dokumen
serah terima dari pihak yang memberikan hak pakai. Untuk sarana
yang diperoleh melalui siswa perlu juga dibuat surat perjanjian
(kontrak) antar pihak penyewa dan pihak yang menyewakan dan
sebagainya.
Pada setiap sekolah seyogyanya ada petugas khusus yang
melaksanakan tugas berkaitan dengan urusan perlengkapan.
Kegiatannya meliputi, menerima, menyimpan dan mengeluarkan barang
dari tempat penyimpanan barang/gudang. Barang atau sarana
pendidikan yang ada pada setiap sekolah banyak macamnya. Dalam
menyimpan barang-barang tersebut hendaknya diperhatikan sifat-sifat
barang tersebut.
Dalam penyimpanan barang-barang juga perlu diperhatikan tempat
penyimpanan barang tersebut. gudang hendaknya ditempatkan pada
lokasi yang mudah dijangkau, fasilitas pendukungnya, seperti :
listrik, air, dan sebagainya. Gudang tersebut kondisnya harus baik.
Untuk terjaminnya pelaksanaaan peyimpanan barang atau sarana
pendidikan perlu diperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1) Syarat-syarat pergudangan yang berlaku
2) Sifat barang yang disimpan
3) Jangka waktu penyimpanan
4) Alat-alat atau sarana lain yang diperlukan untuk
penyimpanan
5) Dana atau biaya untuk pemeliharaan
6) Prosedur kerja penyimpanan yang jelas dan disesuaikan dengan
sifat barang yang disimpan.
6. Inventarisasi Sarana dan Prasarana Pendidikan
Semua srana dan prasaran sekolah hendaknya diinventarisir,
melalui inventarisasi memungkinkan dapat dikethui jumlah, jenis
barang, kualitas, tahun pembuatan, merek.ukuran, haraga dan
sebagainya. Khususnya untuk sarana dan prasarana pendidikan yang
berasal dari pemerintah (milik Negara) wajib diadakan inventarisasi
secara cermat, dengan menggunakan format-format yang telah
ditetapkan. Atau mencatat inventarisasinya di dalam buku Induk
Barang Inventaris dan Buku Golongan Inventaris. Buku inventaris ini
mencatat semua barang barang inventaris milik menurut urutan
tunggal. Sedangkan buku golonganbarang inventaris mencatat barang
inventaris menurut golongan barang yang telah ditentukan.
7. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan
Sarana dan prasarana merupakan penunjang untuk keaktifan proses
belajar mengajar. Barang-barang tersebut kondisinya tidak akan
tetap, tetapi lama kelamaan akan mengarah pada kerusakan,
kehancuran bahkan kepunahan. Namun agar saran dan prasarana
tersebut tidak cepat rusak atau hancur diperlukan usaha
pemeliharaan yang baik dari pihak pemakainya. Pemeliharaan atau
maintenanace merupakan suatu kegiatan yang kontinu untuk
mengusahakan agar sarana dan prasarana pendidikan yang ada tetap
dalam keadaan baik dan siap untuk dipergunakan.
Menurut J.Mamusung (1991:80), pemeliharaan adalah suatu kegiatan
dengan pengadaan biaya yang termasuk dalam keseluruhan anggaran
persekolahan dan diperuntukan bagi kelangsungan building,
equipment, serta furniture, termasuk penyediaan biaya bagi
kepentingan perbaikan dan pemugaran, serta penggantian. Perlunya
pemeliharaan yang baik terhadap bangunan, perabot dan perlengkapan
sekolah dikarenakan kerusakan sebenarnya telah dimulai semenjak
hari pertama gedung, perabot dan perlengkapan itu diterima dari
pihak pemborong, penjual atau pembeli sarana tersebut, kemudian
disusul oleh proses kepunahan, meskipun pemeliharaan yang baik
telah dilakukan terhadapa sarana tersebut selama dipergunakan.
J.Mamusung telah mengelompokan, ada 5 faktor yang mengakibatkan
kerusakan pada bangunan, perabot dan perlengkapan sekolah,
yaitu:
1) Kerusakan dikarenakan pemakaian dan pengrusakan, baik
disengaja maupun yang tidak oleh pemakai.
2) Kerusakan dikeranakan pengaruh udara, cuaca, musim, maupun
keadaan lingkungan.
3) Keusangan (out of date) disebabkan moderenisasi di bidang
pendidikan serta perkembangannya
4) Kerusakan karena kecelakaan atau bencana disebabkan
kecerobohan dalam perencanaan, pemeliharaan, pelaksanaan, maupun
penggunaan yang salah
5) Kerusakan karena timbulnya bencana alam seperti banjir gempa
dan lain2
Menurut waktunya kegiatan pemeliharaan terhadap bangunan dan
perlengkapan serta perabot sekolah dapat dibedakan menjadi
pemeliharaan yang dilakukan setiap hari dan pemeliharaan yang
dilakukan secara berkala.
8. Penggunaan Saran dan Prasarana Pendidikan
Penggunaan/pemakaian sarana dan prasarana pendidikan disekolah
merupakan tanggungjawab kepala sekolah pada setiap jenjang
pendidikan. Untuk kelancaran kegiatan tersebut, bagi kepala sekolah
yang mempunyai wakil bidang sarana dan prasarana atau petugas yang
berhubungan dengan penanganan saran dan prasarana sekolah diberi
tanggung jawab untuk menyusun jadwal tersebut. yang perlu
diperhatikan dalam penggunaan saran dan prasarana adalah:
1. Penyusunan jadwal harus dihindari benturan dengan kelompok
lainnya
2. Hendaklah kegiatan-kegiatan pokok sekolah merupkan prioritas
utama
3. Waktu/jadwal penggunaan hendaknya diajukan pada awal tahun
pelajaran
4. Penugasan / penunjukan personil sesuai dengan dengan keahlian
pada bidangnya
5. Penjadwalan dalam penggunaan sarana dan prasarana sekolah,
antar kegiatan intrakulikuler dengan ekstrakulikuler harus
jelas
9.Penghapusan Sarana dan Prasarana Pendidikan
Barang-barang yang sudah ada di sekolah, terutama yang berasal
dari pemerintah (khusus sekolah negri) tidak akan selamanya bisa
digunakana/dimanfaatkan untuk kepentingan pendidikan, hal ini
dikarenakan rusak berat sehingga tidak bisa dipergunkan lagi,
barang tersebut sudah tidak sesuai dengan kebutuhan dan keadaan,
biaya pemeliharaan yang tinggi, jumlah barang tersebut berlebihan
sehingga tidak bisa dimanfaatkan, dan nilai guna barang tersebut
tidak perlu dimanfaatkan.
Dengan keadaan seperti diatas maka barang-barang tersebut harus
segera dihapus, artinya, menghapus barang-barang inventaris itu
(milik Negara) dari daftar inventaris sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.
Dengan adanya penghapusan ini maka barang tersebut dibebaskan
dari biaya perbaikan/pemeliharaan, selain itu dengan adanya
penghapusan ini akan meringankan beban kerja inventaris dan
membebaskan tanggung jawab sekolah terhadap barang tesebut.
2.4 Penataan Sarana dan Prasarana PendidikanSarana dan prasarana
merupakan sumber utama yang memerlukan penataan sehingga
fungsional, aman dan atrktif unutk keperluan proses-proses belajar
di sekolah. Secara fisik sarana dan prasarana harus menjamin adanya
kondisi yang higienik dan secara psikologis dapat menimbulkan minat
belajar, hampir dari separuh waktunya siswa-siswa bekerja, belajar
dan bermain di sekolah, karena itu lingkungan sekolah (sarana dan
prasarana) harus aman, sehat, dan menimbulkan presefsi positif bagi
siswa-siswanya.
Lingkungan yang demikian dapat menimbulkan rasa bangga dan rasa
memiliki siswa terhadap sekolahnya. Hal ini memungkinkan apabila
sarana dan prasarana itu fungsional bagi kepentingan pendidikan.
Dalam hal ini guru sangat berkepentingan untuk memperlihatkan unjuk
kerjanya dan menjadikan lingkungan sekolah sebgai asset dalam
proses belajar mengajar.
Beberapa teknis yang berkenaan dengan bagaimana menata sarana
dan prasarana pendidikan:
1. Tata Ruang dan Bangunan Sekolah
Dalam mengatur ruang yang dibangun bagi suatu lembaga
pendidikan/sekolah, hendaknya dipertimbangkan hubungan antara satu
ruang dengan ruang yang lainnya. Hubungan antara ruang-ruang yang
dibutuhkan dengan pengaturan letaknya tergantung kepada kurikulum
yang berlaku dan tentu saja ini akan memberikan pengaruh terhadap
penyusunan jadwal pelajaran.
1. Penataan Perabot Sekolah
Tata perabot sekolah mencakup pengaturan barang-barang yang
dipergunakan oleh sekolah, sehingga menimbulkan kesan kontribusi
yang baik pada kegiatan pendidikan. Dalam mengatur perabot sekolah
hendaknya diperhatikan macam dan bentuk perabot itu sendiri. Apakah
perabot tunggal atau ganda, individual atau klasikal, hal yang
harus diperhatikan dalam pengaturan perabot sekolah antara
lain:
1. Perbandingan antara luas lantai dan ukuran perabot yang akan
dipakai dalam ruangan tersebut
2. Kelonggaran jarak dan dinding kiri-kanan
3. Jarak satu perabot dengan perabot lainnya
4. Jarak deret perabot (meja-kursi) terdepan dengan papan
tulis
5. Jarak deret perabot (meja-kursi) paling belakang dengan
tembok batas
6. Arah menghadapnya perabot
7. Kesesuaian dan keseimbangan
8. Penataan perlengkapan Sekolah
Penataan perlengkapan sekolah mencakup perlengkapan di ruang
kepala sekolah, ruang tata usaha, ruang guru, dan kelas, ruang BP,
ruang perpustakaan dan sebagainya. Ruang-ruang tersebut
perlengkapannya perlu ditata sedemekian rupa sehingga menimbulkan
kesan yang baik kepada penyelenggaraan pendidikan yang dilaksanakan
di sekolah dan menimbulkan perasaan dan betah pada guru yang
mengajar dan siswa yang sedang belajar.
sumber : lupa buku apaan,, yang pasti buku pengelolaan
pendidikan Tujuan dan Fungsi Humas
Jumat, 25 Januari 2008
Tujuan yang ingin dicapai dalam pekerjaan kehumasan tergolong
dua golongan besar yaitu:A. Komunikasi Internal (personil/anggota
institusi) Memberikan informasi sebanyak dan sejelas mungkin
mengenai institusi. Menciptakan kesadaran personil mengenai peran
institusi dalam masyarakat. Menyediakan sarana untuk memperoleh
umpan balik dari anggotanya.
B. Komunikasi Eksternal (masyarakat) Informasi yang benar dan
wajar mengenai institusi. Kesadaran mengenai peran institusi dalam
tata kehidupan umumnya dan pendidikan khususnya. Motivasi untuk
menyampaikan umpan balik.Maksud dan tujuan yang terpenting dari PR
adalah mencapai saling pengertian sebagai obyektif utama. Pujian
citra yang baik dan opini yang mendukung bukan kita yang menentukan
tetapi feed back yang kita harapkan. Obyektif atau tujuan PR yaitu
"Pengertian". "The object of PR is not the achievement of a
favourable image, a favourable climate of opinion, or favourable by
the media". PR is about achieving an UNDERSTANDING.
Tujuan utama penciptaan pengertian adalah mengubah hal negatif
yang diproyeksikan masyarakat menjadi hal yang positif. Biasanya
dari hal-hal yang negatif terpancar: hostility, prejudice, apathy,
ignorance. Sedangkan melalui pengertian kita berusaha merubahnya
menjadi: sympathy, acceptance, interest dan knowledge.
Penelitian yang diadakan oleh International Public Relations
Association (IPRA) pada tahun 1981 menyimpulkan bahwa pada umumnya
fungsi PR/humas masa kini meliputi 15 pokok yaitu: Memberi
konseling yang didasari pemahaman masalah prilaku manusia. Membuat
analisis "trend" masa depan dan ramalan akan akibat-akibatnya bagi
institusi. Melakukan riset pendapat, sikap dan harapan masyarakat
terhadap institusi serta memberi saran tindakan-tindakan yang
diperlukan institusi untuk mengatasinya. Menciptakan dan membina
komunikasi dua-arah berlandaskan kebenaran dan informasi yang utuh.
Mencegah konflik dan salah pengertian. Meningkatkan rasa saling
hormat dan rasa tanggung jawab sosial. Melakukan penyerasian
kepentingan institusi terhadap kepentingan umum. Meningkatkan
itikat baik institusi terhadap anggota, pemasok dan konsumen.
Memperbaiki hubungan industrial. Menarik calon tenaga yang baik
agar menjadi anggota serta mengurangi keinginan anggota untuk
keluar dari institusi. Memasyarakatkan produk atau layanan.
Mengusahakan perolehan laba yang maksimal. Menciptakan jadi diri
institusi. Memupuk minat mengenai masalah-masalah nasional maupun
internasional. Meningkatkan pengertian mengenai demokrasi.
Dalam mengemban fungsi tersebut maka jenis-jenis pekerjaan PR
adalah sebagai berkut : Menulis (artikel, pamflet, press release)
Produksi Cetakan/distribusi/promosi (stiker, buletin, poster)
Produksi film atau audiovisual Produksi display/ perkenalan Iklan
Hubungan komunikasi dengan media, radio, TV Konfrensi dan Pertemuan
Publik Hubungan Parlementer Hubungan dengan pemerintah Hubungan
dengan kelompok interest tertentu Hubungan dengan industri dan
komersial Hubungan komunitas Hubungan internasional Hubungan dengan
pekerja Hubungan dengan donatur Survey atau penelitian ummat
Komunikasi dari publik ke kinerja organisasi Merencanakan,
menganggar and mengatur program kerja PR Formulasi kebijakan PR
Yang paling modern yaitu Teknologi Informasi seperti internet,
intranet, e-mail, homepage (berandawarta), FTP, IRC, DLL. [nit]
TUJUAN DAN FUNGSI HUMAS
1. Tujuan utama humasTujuan utama Public Relation sendiri adalah
menciptakan, mempertahankan dan melindungi reputasi organisasi/
perusahaan, memperluas prestis, menampilkan citra-citra yang
mendukung. Riset menunjukkan bahwa konsumen/pelanggan lebih sering
melakukan buying decicision atau keputusan pembelian berdasarkan
citra perusahaan.
Dengan bahasa paling sederhana dan singkat, tujuan utama Public
Relation dapat diringkas, sesuai tujuan utama yang diatas sebagai
berikut:
Mengevaluasi sikap dan opini publik
Formulasi dan implementasi prosedur dan policy organisasi atas
komunikasi organisasi/perusahaan dengan publik
Mengkoordinasikan program-program komunikasi
Mengembangkan hubungan dan good-will lewat proses komunikasi dua
arah
Mengembangkan hubungan positif antar organisasi dan public
Maksud dan tujuan yang terpenting dari PR adalah mencapai saling
pengertian sebagai obyektif utama. Pujian citra yang baik dan opini
yang mendukung bukan kita yang menentukan tetapi feed back yang
kita harapkan.Tujuan utama penciptaan pengertian adalah mengubah
hal negatif yang diproyeksikan masyarakat menjadi hal yang positif.
Biasanya dari hal-hal yang negatif terpancar: hostility, prejudice,
apathy, ignorance. Sedangkan melalui pengertian kita berusaha
merubahnya menjadi: sympathy, acceptance, interest dan knowledge.2.
Tujuan humas dalam komunikasi dua arahTujuan yang ingin dicapai
dalam pekerjaan kehumasan dalam proses komunikasi dua arah
tergolong dua golongan besar yaitu:
A. Komunikasi Internal (personil/anggota institusi)
Memberikan informasi sebanyak dan sejelas mungkin mengenai
institusi.
Menciptakan kesadaran personil mengenai peran institusi dalam
masyarakat Menyediakan sarana untuk memperoleh umpan balik dari
anggotanyaB. Komunikasi Eksternal (masyarakat/ Public) Informasi
yang benar dan wajar mengenai institusi. Kesadaran mengenai peran
institusi dalam tata kehidupan umumnya dan pendidikan khususnya.
Motivasi untuk menyampaikan umpan balik.3. Tujuan sebuah humas
perusahaanRuang lingkup tujuan humas itu sendiri ternyata demikian
luas. Namun dari semua tujuan humas tersebut kita bisa mengambil
beberapa yang bisa dijadikan prioritas. Dari sekian banyak hal yang
bisa dijadikannya prioritas kegiatan humas sebuah perusahaan,
berapa diantaranya yang pokok adalah sebagai berikut:
Untuk mengubah citra umum di mata khalayak sehubungan dengan
adanya kegiatan- kegiatan baru yang dilakukan oleh perusahaan.
Sebagai contoh, suatu perusahaan yang semula hanya menangani
transportasi truk tapi kemudian mulai menjual mesin pemanas
ruangan. Guna menyesuaikan diri atas adanya kegiatan yang baru
tersebut, maka perusahaan harus mengubah citranya supaya kegiatan
dan produk-produk barunya itu mendapat sambutan positif dari
khalayaknya.
Untuk meningkatkan bobot kualitas para calon pegawai
Untuk menyebarluaskan suatu cerita sukses yang telah dicapai
oleh perusahaan kepada masyarakat dalam rangka mendapatkan
pengakuan.
Untuk memperkenalkan perusahaan kepada masyarakat luas, serta
membuka pasar-pasar baru.
Untuk mempersiapkan dan mengkondisikan masyarakat bursa saham
atas rencana perusahaan untuk menerbitkan saham baru atau saham
tambahan.
Untuk memperbaiki hubungan antara perusahaan itu dengan
khalayaknya, sehubungan dengan telah tejadinya suatu peristiwa yang
mengakibatkan kecaman, kesangsian, atau salah paham dikalangan
khalayak terhadap niat baik perusahaan.
Untuk mendidik para pengguna atau konsumen agar mereka lebih
efektif dan mengerti dalam memanfaatkan produk-produk
perusahaan.
Untuk meyakinkan khalayak bahwasanya perusahaan mampu bertahan
atau bangkit kembali setelah terjadinya suatu krisis.
Untuk meningkatkan kemampuan dan ketahanan perusahaan dalam
menghadapi resiko pengambilalihan (take-over) oleh pihak-pihak
lain.
Untuk menciptakan identitas perusahaan yang baru
Untuk menyebarluaskan informasi mengenai aktivitas dan
partisipasi para pemimpin perusahaan organisasi kehidupan social
sehari-hari.
Untuk mendukung keterlibatan suatu perusahaan sebagai sponsor
dari suatu acara.
Untuk memastikan bahwasanya para politisi benar-benar memahami
kegiatan-kegiatan atau produk perusahaan yang positif, agar
perusahaan yang bersangkutan terhindar dari peraturan,
undang-undang, dan kebijakan pemarintah yang merugikan.
Untuk menyebarluaskan kegiatan-kegiatan riset yang telah
dilakukan perusahan, agar masyarakat luas mengetahui betapa
perusahaan itu mengutamakan kualitas dalam berbagai hal.
Mengingat jenis dan karakter organisasi itu bermacam-macam, maka
tentu saja tujuan bidang humas mereka berbeda-beda/ bervarisi dan
tidak terdaftar hanya pada diatas saja. Satu hal yang harus
disadari, setiap tujuan dari berbagai organisasi, baik itu
komersial maupun non-komersial, sama-sama memerlukan suatu program
tindakan yang terencana. Setiap tujuan organisasi dalam pengertian
luas akan jauh lebih mudah dijangkau apabila usaha pencapaiannya
juga disertai dengan kegiatan-kegiatan humas, baik itu yang
dilakukan oleh unit departemen humas internal maupun oleh lembaga
konsultasi humas eksternal.
Fungsi-fungsi humasDibawah ini terdapat beberapa fungsi-fungsi
humas 1. Fungsi utama humas Fungsi-fungsi utama yang dilakukan oleh
seorang humas dalam organisasinya meliputi berbagai bidang dan
segi, dibawah ini terdapat beberapa fungsi humas yang paling utama,
yaitu:
Menumbuhkan dan mengembangkan hubungan baik antara
lembaga/organisasi engan publiknya, baik publik intern maupun
extern dalam rangka menanamkan pengertian
Menilai dan menentukan pendapat umum yang berkaitan dengan
organisasinya
Memberi saran kepada pemimpin tentang cara-cara mengendalikan
pendapat umum sebagaimana mestinya
Menumbuhkan motivasi dan partisipasi publik dalam rangka
menciptakan iklim pendapat publik yangmenguntungkan
organisasi/lembaga
Menggunakan komunikasi untuk mempengaruhi pendapt umum
2. Fungsi humas menurut IPRA Penelitian yang diadakan oleh
International Public Relations Association (IPRA) pada tahun 1981
menyimpulkan bahwa pada umumnya fungsi PR/humas masa kini meliputi
15 pokok yaitu: Memberi konseling yang didasari pemahaman masalah
prilaku manusia. Membuat analisis "trend" masa depan dan ramalan
akan akibat-akibatnya bagi institusi. Melakukan riset pendapat,
sikap dan harapan masyarakat terhadap institusi serta memberi saran
tindakan-tindakan yang diperlukan institusi untuk mengatasinya.
Menciptakan dan membina komunikasi dua-arah berlandaskan kebenaran
dan informasi yang utuh Mencegah konflik dan salah pengertian
Meningkatkan rasa saling hormat dan rasa tanggung jawab sosial.
Meningkatkan rasa saling hormat dan rasa tanggung jawab sosial.
Meningkatkan itikat baik institusi terhadap anggota, pemasok dan
konsumen Memperbaiki hubungan industrial Melakukan penyerasian
kepentingan institusi terhadap kepentingan umum Menarik calon
tenaga yang baik agar menjadi anggota serta mengurangi keinginan
anggota untuk keluar dari institusi. Memasyarakatkan produk atau
layanan Mengusahakan perolehan laba yang maksimal Menciptakan jadi
diri institusi Memupuk minat mengenai masalah-masalah nasional
maupun ternasional Meningkatkan pengertian mengenai demokrasi
3. Fungsi Humas menurut Canfield Bertrand R. Canfield dalam
bukunya Public Relations, Principles and Problems mengemukakan tiga
fungsi humas , yaitu:
Mengabdi kepada kepentingan umum (it should serve the publics
interest)
Memelihara komunikasi yang baik ( Maintain good
communication)
Menitik beratkan ,oral dan tingkah laku yang baik( And stress
good morals and manners)
4. Fungsi humas menurut Edward L. BernausMengenai fungi humas
Edward L. Bernaus seorang pelopor humas di Amerika Serikat dalam
bukunya Public Relations (1952) terdapat tiga fungsi humas,
yaitu:
Memberikan informasi kepada masyarakat
Mengajak masyarakat untuk mengubah sikap dan perilaku mereka
Melakukan usaha-usaha untuk menyatukan sikap dan tindakan suatu
lembaga atau organisasinya dengan publiknya atau sebaliknya.
5. Fungsi Humas sebagai fungsi Manajemen Fungsi Intern (ke luar)
PR harus mampu mengusahakan tumbuhnya sikap dan gambaran/citra
masyarakat yang positif terhadap segala tindakan atau kebijaksanaan
organisasi/lembaga. Oleh karena itu, setiap anggota organisasi
harus mampu memberikan image positif yang mewakili organisasinya.
Penghubung antara menejemen dan publiknya
Fungsi Ekstern (ke dalam) PR harus mampu
mengenali/mengidentifikasikan hal-hal yang dapat menimbulkan
sikap/gambaran yang negatif dalam masyarakat sebelum sesuatu
tindakan/kebijakan dijalankan
Memberi nasehat pada menejemen mengenai semua perkembangan luar
atau dalam, yang menyangkut pengeruh hubungan perusahaan dengan
publiknya.
Membuat penelitian dan penafsiran bagi kepentingan menejemen
mengenai sikap-sikap yang ada sekarang atau diperkirakan sebelumnya
pada public utama atas urusan perusahaan
Bertindak untuk kepentingan menejemen dalam merencanakan dan
meleksanakan fungsi-fungsi umum
6. Fungsi humas menurut Philip Kesly Fungsi humas menurut Philip
Kesly seorang petugas humas terkemuka dalam tulisannya Managing the
human Climate, bahwa setiap bidang atau kegiatan humas mempunyai
kaitan dengan bidang lainnya dan petugas humas itu harus mengetahui
bidang atau kegiatan mana yang sesuai dengan program
organisasinya.
Berdasarkan bidang-bidang yang dicakup kegiatan humas diatas
Philip Kesly menyimpulkan ungsi humas, sebagai berikut:
Humas adalah fungsi menejemen yang dibentuk untuk mencapai
tujuan organisasi
Membantu pelaksanaan program organisasi
Memberi nasehat, petunjuk dan konsultasi dalam pelaksanakan
kegiatan organisasi
Melaksanakan hal-hal yang berhubungan dengan keuangan dan
kepegawaian
Menumbuhkan kesadaran akan perlunya komunikasi dalam
menejemen
Memberikan informasi secara terbuka dan akurat, untuk
menghilangkan keraguan terhadap sesuatu hal
Menyampaikan informasi secara jujur tanpa menambah atau
mengurangi hakekat yang sesunggunya
Berusaha untuk menarik perhatian publik Terhadap organisasi
maupun terhadap keluarnya.
Tujuan-tujuan suatu lembaga kehumasan tidak terbatas hanya pada
yang diterakan diatas, kadangkala suatu organisasi baik
pemerintahan maupun swasta telah memiliki suatu tujuan yang telah
ditentukan dan disepakati oleh semua orang yang ada dalam suatu
organisasi. Setiap tujuan humas selalu menginginkan tanggapan yang
positif dari publik sehingga tanggapan yang dihasilkan oleh publik
bisa disesuaikan oleh suatu organisasi umumnya dan bagi aktifis
humas. Semua tujuan humas selalu dilandaskan pada kode etik yang
disepakati bersama.
KEPUSTAKAANAdnan, hamdan dan Hafied Cangara.1996.Prinsip-prinsip
Hubungan Masyarakat.Surabaya,Usaha Nasional.
Coulsan,Colin dan Thomas.2002.Public Relations Pedoman Praktis
untuk PR.Jakarta.Sinar Grafika Offset.
Jefkins, frank.1992.Public Relations.Jakarta. Erlangga.
Oexley,Harold.1993.Public Relations,Persiapan dan
Pengembangannya.PT. BPK Gunung Mulia
Rumanti,Sr.Maria Assumpta.2002.Public Relations Teori dan
Praktek.Jakarta.PT.Gramedia Widiasarana.
Soemirat,soleddanElvinaroArdianto.2004.Dasar-dasar Public
Relations.Bandung. Remaja Rosdakarya.
Uchjana effendy, onong.1993.Human Relations dan Public
Relations.Bandung. Mandar Maju.
PENGELOLAAN MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH YANG EFEKTIF
PENGELOLAAN MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH YANG EFEKTIF Oleh : Ero
Koswara
A. Pengertian Manajemen Keuangan
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia manajemen artinya
penggunaan sumber daya secara efektif dan efisien. Manajemen
keuangan adalah sumber daya yang diterima yang akan dipergunakan
untuk penyelenggaraan pendidikan. Manajemen keuangan dimaksudkan
sebagai suatu manajemen terhadap fungsi-fungsi keuangan.Menurut
Jones (1985), manajemen keuangan meliputi:1. Perencanaan financial,
yaitu kegiatan mengkoordinir semua sumber daya yang tersedia untuk
mencapai sasaran yang diinginkan secara sistematik tanpa efek
samping yang merugikan.2. Pelaksanaan (implenmentation involves
accounting), yaitu kegiatan berdasarkan rencana yang telah
dibuat.3. Evaluasi, yaitu proses penilaian terhadap pencapaian
tujuan.
B. Tugas Manajer KeuanganDalam pelaksanaannya, manajemen
keuangan menganut asas pemisahan tugas antara fungsi Otorisator,
Ordonator, dan Bendaharawan. Otorisator adalah pejabat yang diberi
wewenang untuk mengambil tindakan yang mengakibatkan penerimaan dan
pengeluaran anggaran. Ordonator adalah pejabat yang berwenang
melakukan pengujian dan memerintahkan pembayaran atas segala
tindakan yang dilakukan berdasarkan otorisasi yang telah
ditetapkan. Bendaharawan adalah pejabat yang berwenang melakukan
penerimaan, penyimpanan, dan pengeluaran uang serta diwajibkan
membuat perhitungan dan pertanggungjawaban.Kepala Sekolah, sebagai
manajer, berfungsi sebagai Otorisator dan dilimpahi fungsi
Ordonator untuk memerintahkan pembayaran. Namun, tidak dibenarkan
melaksanakan fungsi Bendaharawan karena berkewajiban melakukan
pengawasan ke dalam. Sedangkan Bendaharawan, di samping mempunyai
fungsi-fungsi Bendaharawan, juga dilimpahi fungsi ordonator untuk
menguji hak atas pembayaran.Manajer keuangan sekolah berkewajiban
untuk menentukan keuangan sekolah, cara mendapatkan dana untuk
infrastruktur sekolah serta penggunaan dana tersebut untuk
membiayai kebutuhan sekolah.Tugas manajer keuangan antara lain:1.
Manajemen untuk perencanaan perkiraan2. Manajemen memusatkan
perhatian pada keputusan investasi dan embiayaannya3. Manajemen
kerjasama dengan pihak lain4. Penggunaan keuangan dan mencari
sumber dananya Seorang manajer keuangan harus mempunyai pikiran
yang kreatif dan dinamis. Hal ini penting karena pengelolaan yang
dilakukan oleh seorang manajer keuangan berhubungan dengan masalah
keuangan yang sangat penting dalam penyelenggaraan kegiatan
sekolah. Adapun yang harus dimiliki oleh seorang manajer keuangan
yaitu strategi keuangan. Strategi tersebut antara lain:1. Strategic
PlanningBerpedoman keterkaitan antara tekanan internal dan
kebutuhan ekternal yang datang dari luar. Terkandung unsur analisis
kebutuhan, proyeksi, peramalan, ekonomin dan financial.2. Strategic
ManagementUpaya mengelolah proses perubahan, seperti: perencanaan,
strategis, struktur organisasi, kontrol, strategis dan kebutuhan
primer.3. Strategic ThinkingSebagai kerangka dasar untuk merumuskan
tujuan dan hasil secara berkesinambungan
C. Proses Pengelolaan Keuangan di SekolahKomponen keuangan
sekolah merupakan komponen produksi yang menentukan terlaksananya
kegiatan belajar-mengajar bersama komponen-komponen lain. Dengan
kata lain, setiap kegiatan yang dilakukan sekolah memerlukan biaya.
Dalam tataran pengelolaan Vincen P Costa (2000 : 175)
memperlihatkan cara mengatur lalu lintas uang yang diterima dan
dibelanjakan mulai dari kegiatan perencanaan,
pengorganisasian,pelaksanaan, pengawasan sampai dengan penyampaian
umpan balik.Kegiatan perencanaan menentukan untuk apa, dimana,
kapan dan beberapa lama akan dilaksanakan, dan bagaimana cara
melaksanakannya. Kegiatan pengorganisasian menentukan bagaimana
aturan dan tata kerjanya. Kegiatan pelaksanaan menentukan siapa
yang terlibat, apa yang dikerjakan, dan masing-masing bertanggung
jawab dalam hal apa. Kegiatan pengawasan dan pemeriksaan mengatur
kriterianya, bagaimana cara melakukannya, dan akan dilakukan oleh
siapa. Kegiatan umpan balik merumuskan kesimpulan dan saran-saran
untuk kesinambungan terselenggarakannya ManajemenOperasional
Sekolah. Muchdarsyah Sinungan menekankan pada penyusunan
rencana(planning) di dalam setiap penggunaan anggaran. Langkah
pertama dalam penentuan rencana pengeluaran keuangan adalah
menganalisa berbagai aspek yang berhubungan erat dengan pola
perencanaan anggaran, yang didasarkan pertimbangan kondisi
keuangan, line of business, keadaan para nasabah/konsumen,
organisasi pengelola, dan skill para pejabat pengelola.Proses
pengelolaan keuangan di sekolah meliputi:1. Perencanaan anggaran2.
Strategi mencari sumber dana sekolah3. Penggunaan keuangan
sekolah4. Pengawasan dan evaluasi anggaran5.
PertanggungjawabanMenurut Lipham (1985), ada empat fase penyusunan
anggaran antara lain:1. Merencanakan anggaran2. Mempersiapkan
anggaran3. Mengelola pelaksanaan anggaran4. Menilai pelaksanaan
anggaranAnggaran mempunyai fungsi:1. Sebagai alat penaksir2.
Sebagai alat otorisasi3. Sebagai alat efisiensiPemasukan dan
pengeluaran keuangan sekolah diatur dalamRancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS). Ada beberapa hal yang
berhubungan dengan penyusunan RAPBS, antara lain:1. Penerimaan2.
Penggunaan3. Pertanggungjawaban
D. Sumber-Sumber Keuangan Sekolah1. Dana dari PemerintahDana
dari pemerintah disediakan melalui jalur Anggaran Rutin dalam
Daftar Isian Kegiatan (DIK) yang dialokasikan kepada semua sekolah
untuk setiap tahun ajaran. Dana ini lazim disebut dana rutin.
Besarnya dana yang dialokasikan di dalam DIK biasanya ditentukan
berdasarkan jumlah siswa kelas I, II dan III. Mata anggaran dan
besarnyadana untuk masing-masing jenis pengeluaran sudah ditentukan
Pemerintah di dalam DIK. Pengeluaran dan pertanggungjawaban atas
pemanfaatan dana rutin (DIK) harus benar-benar sesuai dengan mata
anggaran tersebut.Selain DIK, pemerintah sekarang juga memberikan
dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS). Dana ini diberikan secara
berkala yang digunakan untuk membiayai seluruh kegiatan operasional
sekolah.2. Dana dari Orang Tua SiswaPendanaan dari masyarakat ini
dikenal dengan istilah iuran Komite. Besarnya sumbangan dana yang
harus dibayar oleh orang tua siswa ditentukan oleh rapat Komite
sekolah. Pada umumnya dana Komite terdiri atas :a. Dana tetap bulan
sebagai uang kontribusi yang harus dibayar oleh orang tua setiap
bulan selama anaknya menjadi siswa di sekolahb. Dana insidental
yang dibebankan kepada siswa baru yang biasanya hanya satu kali
selama tiga tahun menjadi siswa (pembayarannya dapat diangsur).c.
Dana sukarela yang biasanya ditawarkan kepada orang tua siswa
terterntu yang dermawan dan bersedia memberikan sumbangannya secara
sukarela tanpa suatu ikatan apapun.3. Dana dari MasyrakatDana ini
biasanya merupakan sumbangan sukarela yang tidak mengikat dari
anggota-anggota masyarakat sekolah yang menaruh perhatian terhadap
kegiatan pendidikan di suatu sekolah. Sumbangan sukarela yang
diberikan tersebut merupakan wujud dari kepeduliannya karena merasa
terpanggil untuk turut membantu kemajuan pendidikan. Dana ini ada
yang diterima dari perorangan, dari suatu organisasi, dari yayasan
ataupun dari badan usaha baik milik pemerintah maupun milik
swasta.4. Dana dari AlumniBantuan dari para Alumni untuk membantu
peningkatan mutu sekolah tidak selalu dalam bentuk uang (misalnya
buku-buku, alat dan perlengkapan belajar). Namun dana yang dihimpun
oleh sekolah dari para alumni merupakan sumbangan sukarela yang
tidak mengikat dari mereka yang merasa terpanggil untuk turut
mendukung kelancaran kegiatan-kegiatan demi kemajuan dan
pengembangan sekolah. Dana ini ada yang diterima langsung dari
alumni, tetapi ada juga yang dihimpun melalui acara reuni atau
lustrum sekolah.5. Dana dari Peserta KegiatanDana ini dipungut dari
siswa sendiri atau anggota masyarakat yang menikmati pelayanan
kegiatan pendidikan tambahan atau ekstrakurikuler, seperti
pelatihan komputer, kursus bahasa Inggris atau keterampilan
lainnya.6. Dana dari Kegaitan Wirausaha SekolahAda beberapa sekolah
yang mengadakan kegiatan usaha untuk mendapatkan dana. Dana ini
merupakan kumpulan hasil berbagai kegiatan wirausaha sekolah yang
pengelolaannya dapatj dilakukan oleh staf sekolah atau para siswa
misalnya koperasi, kantin sekolah, bazaar tahunan, wartel, usaha
fotokopi, dll.E. Penyusunan RAPBSRencana Anggaran Pendapatan dan
Belanja Sekolah (RAPBS) harus berdasarkan pada rencana pengembangan
sekolah dan merupakan bagian dari rencana operasional tahunan.
RAPBS meliputi penganggaran untuk kegiatan pengajaran, materi
kelas, pengembangan profesi guru, renovasi bangunan sekolah,
pemeliharaan, buku, meja dan kursi. Penyusunan RAPBS tersebut harus
melibatkan kepala sekolah, guru, komite sekolah, staf TU dan
komunitas sekolah. RAPBS perlu disusun pada setiap tahun ajaran
sekolah dengan memastikan bahwa alokasi anggaran bisa memenuhi
kebutuhan sekolah secara optimal.Prinsip Penyusunan RAPBS, antara
lain: RAPBS harus benar-benar difokuskan pada peningkatan
pembelajaran murid secara jujur, bertanggung jawab, dan transparan.
RAPBS harus ditulis dalam bahasa yang sederhana dan jelas, dan
dipajang di tempatterbuka di sekolah. Dalam menyusun RAPBS, sekolah
sebaiknya secara saksama memprioritaskan pembelanjaan dana sejalan
dengan rencana pengembangan sekolah.Proses Penyusunan RAPBS
meliputi: menggunakan tujuan jangka menengah dan tujuan jangka
pendek yang ditetapkan dalam rencana pengembangan sekolah,
menghimpun, merangkum, dan mengelompokkan isu-isu dan masalah utama
ke dalam berbagai bidang yang luas cakupannya, menyelesaikan
analisis kebutuhan, memprioritaskan kebutuhan, mengonsultasikan
rencana aksi yang ditunjukkan/dipaparkan dalam rencana pengembangan
sekolah, mengidentifikasi dan memperhitungkan seluruh sumber
pemasukan, menggambarkan rincian (waktu, biaya, orang yang
bertanggung jawab,pelaporan, dsb.), mengawasi serta memantau
kegiatan dari tahap perencanaan menuju tahap penerapanhingga
evaluasi.F. Pengelolaan Keuangan Sekolah yang EfektifPengelolaan
akan dianggap efektif apabila merujuk pada Rencana Anggaran
Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) untuk satu tahun pelajaran,
para kepala sekolah bersama smua pemegang peran di sekolah pada
umumnya menempuh langkah-langkah sebagai berikut :a. Merancang
suatu program sekolah yang ideal untuk mencapai tujuan yang
diinginkanpada tahun pelajaran yang bersangkutan.b. Melakukan
inventarisasi semua kegiatan dan menghitung perkiraan kebutuhan
dana penunjang.c. Melakukan peninjauan ulang atas program awal
berdasarkan kemungkinan tersedianyadana pendukung yang dapat
dihimpun.d. Menetapkan prioritas kegiatan yang akan dilaksanakan
pada tahun pelajaran yang bersangkutan.e. Melakukan perhitungan
rinci pemanfaatan dana yang tersedia untuk masing-masing kegiatan
(Depdiknas, 2000 : 178 179)f. Menuangkan perhitungan-perhitungan
rinci tersebut ke dalam suatu format yang telahdisepakati untuk
digunakan oleh setiap sekolah.g. Pengesahan dokumen RAPBS oleh
instansi yang berwenang Dengan tersedianya dokumen tertulis
mengenai RAPBS tersebutKepala Sekolah dapatmengkomunikasikannya
secara terbuka kepada semua pihak yang memerlukan. Sumber dana yang
tersedia di dalam RAPBS di manfaatkan untuk membiayai berbagai
kegiatan manajemen operasional sekolah pada tahun pelajaran yang
bersangkutan. Pada umumnya pengeluarandana yang dihimpun oleh
sekolah mencakup 5 kategori pembiayaan sebagaiberikut :a.
Pemeliharaan, rehabilitasi dan pengadaan sarana/prasarana
pendidikan.b. Peningkatan kegiatan dan proses belajar mengajar.c.
Peningkatan kegiatan pembinaan kesehatand. Dukungan biaya kegiatan
sekolah dan peningkatan personile. Kegiatan rumah tangga sekolah
dan BP3Dana yang tersedia di dalam RAPBS dapat sekaligus mencakup
kegiatan untuk pengembangan sekolah. Namun demikian dana untuk
keperluan pengembangan sekolah dapat disediakan secara khusus,
sebagai tambahan dari RAPBS yang telah disusun. Untuk mencapai
suatu tujuan tertentu yang telah diprogramkan sekolah dalam satu
tahun pelajaran,diperlukan tersedianya sejumlah dana tertentu pula.
Berapa besarnya danayang diperlukan oleh sekolah agar tujuan itu
dapat dicapai telah dihitung secara cermat oleh setiap sekolah
melalui penyusunan RAPBS. Apabila jumlah dana yang diperlukan pada
satu tahun pelajaran dibagi dengan jumlah semua siswa kelas I, II
dan III di sekolah itu, maka akan ditemukan Satuan Harga Per Siswa
(SHPS). Jumlah dana yang diperlukan oleh setiap sekolah sangat
beragam. Jumlah siswa pada setiap sekolah pun berbeda-beda. Oleh
karena itu SHPS pada masing-masing sekolah dengan sendirinya akan
berbeda pula. Meskipun demikian sebenarnya harus ada suatu patokan
SHPS minimal agar suatu mutu pendidikan tertentu dapat dicapai
secara nasional.
G. Pengelolaan Anggaran SekolahPengelola anggaran sekolah
biasanya adalah kepala sekolah, tetapi bisa juga guru berpengalaman
(senior) atau anggota komite sekolah. Di sekolah-sekolah yang lebih
besar, mungkin ada pihak lain yang bertanggung jawab dalam
pengelolaan sebagian anggaran. Secara khusus, pengendalian anggaran
terdiri dari serangkaian kegiatan pemeriksaan dan persetujuan untuk
memastikan bahwa: dana dibelanjakan sesuai rencana, ada kelonggaran
dalam penganggaran untuk pembayaran pajak, pembelanjaan dilakukan
dengan memanfaatkan sumber daya yang tersedia, dan dana tidak
dihabiskan untuk kegiatan-kegiatan yang tidak disetujui atau
diberikan kepada pihak penerima tanpa persetujuan. Hasil analisis
kebutuhan secara logis diklasifikasikan ke dalam kelompok staf,
materi kurikulum, barang, jasa, pemeliharaan bangunan,
dsb.Pengelola anggaran sekolah diharapkan membelanjakan uang sesuai
alokasi dana yang direncanakan. Setiap perubahan anggaran harus
disetujui olehkomite sekolah bila memang harus ada perubahan dalam
tahun berjalan.H. Pertanggungjawaban Keuangan SekolahKepala sekolah
wajib menyampaikan laporan di bidang keuangan terutama mengenai
penerimaan dan pengeluaran keuangan sekolah. Pengevaluasian
dilakukan setiap triwulan atau per semester. Dana yang digunakan
akan dipertanggungjawabkan kepada sumber dana. Jika dana tersebut
diperoleh dari orang tua siswa, maka dana tersebut akan
dipertanggungjawabkan oleh kepala sekolah kepada orang tua siswa.
Begitu pula jika dana tersebut bersumber dari pemerintah maka akan
dipertanggungjawabkan kepada pemerintah.
A. KesimpulanPada dasarnya setiap sekolah sudah menyelenggarakan
sistem pengelolaan yang baik, tetapi sistem yang efektif kurang
dilaksanakan. Ketidak disiplinan dalam penggunaan anggaran, serta
pemimpin yang boros selalu menjadi fenomena tersendiri. Untuk itu
diperlukan kepemimpinan dan manajemen pengelolaan yang efektif
menuju eseimbangan antara sistem yang ada dalam mendistribusikan
sumbersumber dana pendidikan di Indonesia.B. SaranMasalah keuangan
harus dipecahkan secara bersama jika kita ingin mendapatkan peluang
yang maksimal bagi semua sekolah agar dapat berkembang. Usaha dan
pendanaan mandiri merupakan cara pemecahan yang sangat hakiki bagi
sekolah yang benar-benar ingin berkembang. Jika berkaitan dengan
masalah keuangan, maka sebaiknya digunakansistem manajemen terbuka.
Dengan manajemen terbuka, maka semua keadaan sekolah baik atau
buruk bisa diketahui oleh siapa saja.
