ATASKAITA APIE DARBUOTOJŲ SAUGOS IR SVEIKATOS BŪKLĘ … · didmeninės mažmeninės prekybos (33%) EVR įmonėse, kuriose dirbo nuo 10 iki 49 darbuotojų. 7 grafikas Mirtinų NA

1

ATASKAITA

APIE DARBUOTOJŲ SAUGOS IR SVEIKATOS

BŪKLĘ BEI DARBO ĮSTATYMŲ VYKDYMĄ

LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮMONĖSE, ĮSTAIGOSE

IR ORGANIZACIJOSE 2012 METAIS

2013 m. gegužės 31 d. Nr. VLD-7

2

TURINYS

I. BENDROJI DALIS.................................................................................................................................... 3

1. ŪKIO SUBJEKTAI, DARBUOTOJAI, ŠALIES DARBUOTOJŲ SAUGOS IR SVEIKATOS

RODIKLIAI 2012 METAIS ................................................................................................................ 3

II. DARBUOTOJŲ SAUGOS IR SVEIKATOS BŪKLĖS IR DARBO TEISĖS AKTŲ ............................ 4

VYKDYMO ANALIZĖ ........................................................................................................................... 4

2. NELAIMINGŲ ATSITIKIMŲ DARBE, ĮVYKUSIŲ 2012 METAIS, ANALIZĖ ............................ 4

3. PROFESINIŲ LIGŲ, UŽREGISTRUOTŲ 2012 METAIS, ANALIZĖ ........................................... 13

4. DARBUOTOJŲ SAUGOS IR SVEIKATOS BEI DARBO SANTYKIUS

REGLAMENTUOJANČIŲ TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMAI ANALIZĖ ............. 14

4.1. DSS teisės aktų pažeidimų analizė ......................................................................................... 15

4.2. Darbo teisės aktų vykdymo pažeidimų analizė ...................................................................... 20

4.3. Skundų ir pranešimų bei paklausimų analizė ......................................................................... 21

III. NELEGALAUS DARBO KONTROLĖ ............................................................................................... 22

IV. JAUNŲ ASMENŲ DSS IR DARBO TEISĖS GARANTIJŲ UŽTIKRINIMAS ................................ 26

5. LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS DARBO INSPEKCIJOS VYKDYTA ŪKIO

SUBJEKTŲ PRIEŽIŪRA .................................................................................................................. 26

6. SUNKŪS IR MIRTINI NELAIMINGI ATSITIKIMAI DARBE, ĮVYKĘ JAUNIEMS

DARBUOTOJAMS (17-29 METŲ AMŽIAUS)............................................................................... 27

3

I. BENDROJI DALIS

1. ŪKIO SUBJEKTAI, DARBUOTOJAI, ŠALIES DARBUOTOJŲ SAUGOS IR

SVEIKATOS RODIKLIAI 2012 METAIS

Lietuvos statistikos departamento duomenimis, 2013 metų sausio 1 dieną Lietuvoje

veiklą vykdė 86 929 ūkio subjektai. Tai sudarė 45,4% visų Juridinių asmenų registre įregistruotų

ūkio subjektų. Lietuvos statistikos departamento duomenimis, 2013 metų sausio 1 dieną ūkio

subjektuose dirbo 1 mln. 110 tūkst. 714 darbuotojų.

Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centro duomenimis, 2013 m. pradžioje

įregistruota 113 800 ūkininkų ūkių.

2012 metais šalies ūkyje dominavo maži (iki 9 darbuotojų) ir vidutinio dydžio (nuo 10 iki

49 darbuotojų) ūkio subjektai, kurie sudarė 94,8% nuo visų vykdančių veiklą ūkio subjektų ir juose

dirbo 41,8% visų dirbančiųjų. Išsamesnė informacija apie šalies ūkio subjektų ir dirbančiųjų

pasiskirstymus pagal ūkio subjektų dydį pateikta 1 grafike

1 grafikas

Veikiančių ūkio subjektų ir juose dirbančiųjų pasiskirstymas pagal ūkio subjektų dydį ( juose

dirbančiųjų skaičių) 2012 m. ( %)

Šaltinis: Lietuvos statistikos departamento duomenys.

Pagal įmonių ekonominės veiklos rūšis (2 grafikas), 2012 m. IV ketvirčio duomenimis,

šalyje dominavo prekybos, variklinių transporto priemonių remonto ūkio subjektai (25% visų ūkio

subjektų).

4

2 grafikas

Ūkio subjektų ir juose dirbančiųjų pasiskirstymas pagal ekonomines veiklas 2012m. (proc.)

Šaltinis: Lietuvos statistikos departamento duomenys.

II. DARBUOTOJŲ SAUGOS IR SVEIKATOS BŪKLĖS IR DARBO TEISĖS AKTŲ

VYKDYMO ANALIZĖ

2. NELAIMINGŲ ATSITIKIMŲ DARBE, ĮVYKUSIŲ 2012 METAIS, ANALIZĖ

Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintoje Darbuotojų saugos ir sveikatos

strategijoje (toliau – Strategija) numatyta pasiekti, kad 2012 metais nelaimingų atsitikimų darbe

(toliau – NA) dažnumas Kd, t. y. NA skaičius tenkantis 100 tūkst. dirbančiųjų, palyginti su 2006

metais, sumažėtų: mirtinų nuo 8,4 iki 6,3; sunkių nuo 17,8 iki 13,4. Pažymėtina, kad 2012 metais

Strategijoje numatytos nelaimingų atsitikimų darbe rodiklių mažėjimo tendencijos buvo

įgyvendintos - mirtinų NA darbe skaičius sumažėjo nuo 108 iki 57 atvejų, o dažnumo koeficientas

Kd - iki 5,1 arba 39,3% , o sunkių NA darbe – iki 12,6 arba 29,2%.

Šalies ūkio subjektuose (toliau – įmonės) per 2012 metus užregistruoti 2 897 pranešimai

apie NA darbe. Įmonėse įvyko 2 700 – lengvų, 140 sunkių ir 57 mirtini NA darbe.

2012 metais daugiausiai mirtinų (24 atvejai arba 42% nuo mirtinų NA skaičiaus) NA

darbe (4 grafikas) įvyko įmonėse, kuriose dirba nuo 10 iki 49 darbuotojų (šiose įmonėse dirba

25,3% visų Lietuvos Respublikoje dirbančiųjų skaičiaus), ir įmonėse (16 atvejų arba 28%), kuriose

dirba nuo 50 iki 249 darbuotojų (įmonėse dirba 31,6% dirbančiųjų). Nemirtinų NA darbe (3

grafikas) daugiausiai (1132 atvejai arba 39% visų nemirtinų NA skaičiaus) įvyko įmonėse, kuriose

dirba nuo 50 iki 249 darbuotojų, ir įmonėse (737 atvejų arba 26%), kuriose dirba nuo 500 ir daugiau

darbuotojų (įmonėse dirba 17,6% dirbančiųjų).

5

3 grafikas

NA darbe pasiskirstymas pagal ūkio

subjektų dydį

4 grafikas

Mirtinų NA darbe pasiskirstymas pagal

ūkio subjektų dydį

Šaltinis: Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos duomenys.

5 grafikas

Sunkių ir mirtinų NA darbe pasiskirstymas pagal ekonominės veiklos rūšis


2012 metais potencialiai pavojingiausios mirtiniems ir sunkiems NA darbe įvykti (5

grafikas) buvo statybos (15 mirtinų ir 42 sunkūs NA darbe), transporto ir saugojimo (15 mirtinų ir

34 sunkūs NA darbe), miškininkystės (4 mirtini ir 4 sunkūs NA darbe), vandens tiekimo ir

nuotekų valymo (4 mirtini ir 1 sunkus NA darbe), apdirbamosios pramonės (3 mirtini, iš kurių 2

atvejai - maisto pramonės bei 1 - atvejis medienos apdirbimo pramonės įmonėse, ir 25 sunkūs, iš

kurių 5 atvejai – statybinių medžiagų pramonės, po 4 atvejus - maisto, medienos apdirbimo bei

metalų apdorojimo pramonės, 3 - mašinų įrangos remonto ir įrengimo įmonėse, 2 atvejai –

tekstilės pramonės, po 1 – baldų gamybos, chemijos pramonės, bei laivų remonto įmonėse),

didmeninės ir mažmeninės prekybos (3 mirtini ir 17 sunkių NA darbe) bei žemės ūkio (2 mirtini ir

3 sunkūs NA darbe) ekonominės veiklos rūšių (toliau – EVR) įmonės. Minėtose EVR įmonėse

įvyko 81% mirtinų ir 90% sunkių NA darbe. Kitų EVR įmonėse įvyko 4 mirtini ir 9 sunkūs NA

darbe (apgyvendinimo ir maitinimo, meninės, pramoginės ir poilsio organizavimo, nekilnojamo

turto operacijų ir kitos aptarnavimo veiklos rūšių įmonėse įvyko po 1 mirtiną NA darbe; 3 sunkūs

NA darbe įvyko pramoginės ir poilsio organizavimo, 2 - informacijos ir ryšių, po 1 - profesinės,

mokslinės ir techninės, apgyvendinimo ir maitinimo, švietimo bei kitos aptarnavimo veiklos rūšių

įmonėse).

Mirtinų NA darbe dažnumo 100000 darbuotojų rodiklio Kd (6 grafikas) analizė

patvirtina, kad potencialiai pavojingiausiomis ekonominės veiklos rūšimis išlieka statybos (Kd =

18,6), transporto ir saugojimo (Kd = 17,0), miškininkystės (Kd = 53,3), vandens tiekimo ir

nuotekų valymo (Kd = 26,9), elektros, dujų garo tiekimo ir oro kondicionavimo (Kd = 24,1),

6

žemės ūkio (Kd = 11,3), maisto pramonės (Kd = 5,2) ir medienos apdirbimo pramonės (Kd = 4,2)

EVR įmonėse. Gamybos ir paslaugų sektoriuje mažiausios mirtinų NA darbe dažnumo koeficiento

reikšmės 2012 metais (Kd = 1,6) fiksuotos didmeninės ir mažmeninės prekybos įmonėse.

6 grafikas

Mirtinų NA darbe dažnumas 100000 darbuotojų pagal EVR


Pagal įmonių dydį (7 grafikas) didžiausias mirtinų NA darbe skaičius 2012 metais

užregistruotas apdirbamosios gamybos (100%, iš kurių 66% - maisto pramonės, 33% - medienos

apdirbimo pramonės įmonėse), statybos (47%), žemės ūkio (50%), miškininkystės (50%),

didmeninės mažmeninės prekybos (33%) EVR įmonėse, kuriose dirbo nuo 10 iki 49 darbuotojų.

7 grafikas

Mirtinų NA darbe pasiskirstymas pagal EVR ir įmonės dydį


Iš bendrų tendencijų išsiskyrė tik transporto įmonės – jose daugiausiai mirtinų NA darbe

(47%) įvyko nuo 50 iki 249 darbuotojų turinčiose įmonėse.

2012 metų NA darbe pasiskirstymo pagal darbuotojų stažą analizė (8 grafikas) rodo,

kad didžiausios rizikos NA darbe įvykti grupei priskirtini darbuotojai, kurių darbo stažas įmonėje

iki 1 metų – NA darbe, įvykę šiems darbuotojams, sudarė (skaičiuojant atitinkamai nuo mirtinų ir

bendro NA darbe skaičiaus) 36% mirtinų ir 34% visų NA darbe. Darbuotojams, kurių stažas

įmonėje virš 1 iki 2 metų, įvyko 11% mirtinų ir 13% visų NA darbe – tai yra apie du kartus viršija

kitų grupių vidutines reikšmes. Darbuotojai, kurių darbo stažas įmonėje iki 1 metų, sunkiai ir

mirtinai darbe dažniausiai buvo sužalojami statybos (įvyko 21 arba 34% sunkių ir 6 arba 32%

mirtinų NA darbe), apdirbamosios gamybos (3 arba 16% mirtini atvejai, iš kurių 2 – maisto

pramonės ir 1 – medienos apdirbimo pramonės įmonėse, bei 14 arba 23% sunkių, iš kurių po 3 –

maisto pramonės ir medienos apdirbimo pramonės, po 2 – statybinių medžiagų ir metalo

7

apdorojimo, po 1 – tekstilės, baldų gamybos, chemijos pramonės, mašinų ir įrengimų remonto

įmonėse), transporto ir saugojimo (3 arba 16% mirtini ir 10 arba 16% sunkūs NA darbe),

miškininkystės (3 arba 16% mirtini ir 1 sunkus) EVR įmonėse (9 grafikas).

8 grafikas

Sunkių ir mirtinų NA darbe pasiskirstymas pagal darbuotojų stažą


9 grafikas

Sunkių ir mirtinų NA darbe, įvykusių darbuotojams, kurių darbo stažas įmonėje iki 1 metų,

pasiskirstymas pagal EVR


2012 metais, dirbant pavojingus darbus, įvyko 21 mirtinas (arba 37% nuo visų

mirtinų) ir 49 sunkūs (arba 35% nuo visų sunkių) NA darbe. Atliekant statybos darbus įvyko

daugiausiai tiek sunkių (14 atvejų arba 28%, skaičiuojant nuo sunkių NA darbe, įvykusių dirbant

pavojingus darbus) tiek ir mirtinų (5 atvejai arba 24%) NA darbe (10 grafikas). 4 atvejai arba

19% mirtinų NA darbe įvyko dirbant šuliniuose, iškasose, tuneliuose, keliant krovinius rankomis -

3 atvejai arba 14% mirtinų ir 8 atvejai arba 16% sunkių NA darbe, o keliant krovinius

mechaniniais krautuvais - 1 mirtinas ir 7 atvejai arba 14% sunkių NA darbe. Atliekant miško

kirtimo ir susijusius darbus įvyko 2 atvejai arba 10% mirtinų, kitus darbus - 1 mirtinas ir 7 sunkūs

(medienos, metalų ir kitų medžiagų apdorojimo, kai naudojama nemechanizuota pastūma – 2

sunkūs, grunto kasybos ir tvirtinimo, prie aukštesnių kaip 1,5 m šlaitų ir gilesnėse kaip 1,5 m

iškasose – 1 sunkus, kitus darbus, atliekamus pavojingų darbų atlikimo vietose – 1 mirtinas ir 4

sunkūs) NA darbe.

8

10 grafikas

Sunkių ir mirtinų NA darbe pasiskirstymas pagal atliekamus pavojingus darbus


2012 metais, dirbant pavojingus darbus (11 grafikas), daugiausiai mirtinų ir sunkių NA

darbe įvyko statybos (5 mirtini arba 24% nuo mirtinų NA darbe, įvykusių dirbant pavojingus

darbus ir 22 sunkūs NA darbe arba 45% sunkių NA darbe, įvykusių dirbant pavojingus darbus),

žemės ūkio, miškininkystės, žuvininkystės (atitinkamai 4 mirtini (3 atvejai miškininkystės ir 1

žemės ūkio) arba 19% ir 2 (abu - miškininkystės) sunkūs), vandens tiekimo, nuotekų valymo,

atliekų tvarkymo ir regeneravimo (3 mirtini arba 14%), apdirbamosios gamybos (2 mirtini (po 1

atvejį maisto pramonės ir medienos apdirbimo pramonės) arba 10% ir 9 sunkūs (po 2 atvejus

medienos apdirbimo ir mašinų ir įrangos remonto, po 1 - maisto pramonės, metalo apdirbimo

pramonės, laivų remonto ir statybinių medžiagų pramonės) arba 18%), transporto ir saugojimo (2

mirtini arba 10% ir 6 sunkūs arba 12%) ekonominės veiklos rūšių įmonėse. Kitos veiklos rūšių

įmonėse įvyko 2 mirtini (po 1 atvejį - administracinės aptarnavimo veiklos bei kitos aptarnavimo

veiklos) ir 3 sunkūs (meninės, pramoginės ir poilsio organizavimo veiklos – 2, kitos aptarnavimo

veiklos – 1) NA darbe.

11 grafikas

Sunkių ir mirtinų NA darbe, įvykusių dirbant pavojingus darbus, pasiskirstymas pagal EVR

(procentine išraiška)


Mirtinų NA darbe pasiskirstymas pagal traumavimo veiksnius (12 grafikas) 2012

metais pasižymėjo ypač plačia traumavimo veiksnių dispersija. Dažniausiai (18 atvejų arba 32%

visų mirtinų NA darbe) darbuotojus traumavo kelių transporto priemonės, 8 atvejais (arba 14%)

mirtinos traumos buvo patirtos, darbuotojams nukritus iš aukščio, 4 atvejais (arba 7%) darbuotojai

9

buvo mirtinai traumuoti krentant iš aukščio ar virstant daiktams, ruošiniams bei griuvus statiniui ar

jo daliai.

12 grafikas

Mirtinų NA darbe pasiskirstymas pagal traumavimo veiksnius


Dėl kritimo iš aukščio 2012 metais įvyko 42 mirtini ir sunkūs NA darbe (8 mirtini ir 34

sunkūs). Tai atitinkamai sudarė 14% ir 24% nuo visų mirtinų ir sunkių NA darbe. Dėl kritimo iš

aukščio 2012 metais įvyko apie 7% lengvų nelaimingų atsitikimų darbe.

Kritimo iš aukščio duomenų analizė pagal įmonių EVR (13 grafikas) rodo, kad 2012

metais daugiau nei pusė - 52% (skaičiuojant bendrai nuo sunkių ir mirtinų NA darbe, įvykusių

darbuotojui nukritus iš aukščio) sunkių ir mirtinų NA darbe įvyko statybos, 17% transporto ir

saugojimo, po 7% – didmeninės ir mažmeninės prekybos, variklinių transporto priemonių ir

motociklų remonto bei apdirbamosios gamybos (po vieną atvejį - maisto pramonės, mašinų

įrangos ir remonto, statybinių medžiagų gamybos) EVR įmonėse.

13 grafikas

Sunkių ir mirtinų NA darbe, įvykusių darbuotojui nukritus iš aukščio, pasiskirstymas

pagal įmonių EVR


10

Kitų EVR įmonėse įvyko 1 mirtinas (nekilnojamojo turto operacijų veiklos) bei 3 sunkūs

(2 atvejai - meninės, pramoginės ir poilsio organizavimo veiklos ir 1 atvejis – informacijos ir ryšių

veiklos) NA darbe.

Dėl kritimo iš aukščio įvyko 41% (arba 22 atvejai) visų mirtinų ir sunkių NA statybos

įmonėse (14 grafikas). 7 atvejais (arba 32%) darbuotojai krito nuo stogo, pastato konstrukcijų, 4

(arba 18% – nuo pastolių, po 3 atvejus (14%) įvyko darbuotojui nukritus nuo transporto priemonės

ir ne nuo pastato konstrukcijų (elementų), 2 – nuo kopėčių.

14 grafikas

Mirtinų ir sunkių NA darbe, įvykusių dėl kritimo iš aukščio, pasiskirstymas statybos

įmonėse


2012 metais dėl kritimo iš aukščio 86% mirtinų ir 55% sunkių NA darbe įvyko atliekant

statybos ir remonto darbus (15 grafikas). Aptarnaujant ir prižiūrint technines priemones,

mechanizmus, automobilius įvyko 14% mirtinų ir 9% sunkių NA darbe dėl kritimo iš aukščio.

15 grafikas

Mirtinų ir sunkių NA darbe, įvykusių dėl kritimo iš aukščio, pasiskirstymas pagal

atliekamus darbus


11

2012 metais eksploatuojant ar prižiūrint potencialiai pavojingus įrenginius NA darbe:

mirtinų – neįvyko, 4 sunkūs (3% nuo visų sunkių NA darbe) ir 32 lengvi (1%) NA darbe. Visi

sunkūs ir 19 lengvų NA darbe įvyko eksploatuojant ar prižiūrint kėlimo kranus ir jų įrangą. 2012

metais įvyko 1 avarija naudojant kėlimo kranus.

2012 metais 14% mirtinų NA darbe įvyko neužtikrinus pakankamos vidinės saugos ir

sveikatos būklės kontrolės įmonėje (16 grafikas). Po 12% mirtinų NA darbe įvyko netinkamai

vykdant pavojingus darbus (tame tarpe ir statybvietėse) ir patiems darbuotojams pažeidus

darbuotojų saugą ir sveikatą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. 27% mirtinų ir 18%

sunkių NA darbe įvyko neįrengus kolektyvinių apsaugos priemonių, atitinkamai 15% ir 20% -

neišdavus ar darbuotojui nesinaudojant asmeninėmis apsaugos priemonėmis.

16 grafikas

Mirtinų ir sunkių NA darbe, įvykusių 2012 metais, pagrindinės priežastys


2012 metais dėl eismo įvykių užregistruota 15 mirtinų, 21 sunkus (arba atitinkamai 26% ir

15%) ir 138 lengvi NA darbe. 29% visų sunkių ir 27% visų mirtinų NA darbe, susijusiu su eismu,

įvyko transporto įmonių darbuotojams. 5 sunkūs ir 9 mirtini eismo įvykiai (arba 39% su eismu

susijusių mirtinų ir sunkių NA darbe) įvyko užsienyje.

Beveik ketvirtadalio sunkių NA darbe priežastimi buvo pačių darbuotojų jiems privalomų

lokalinių teisės aktų reikalavimų pažeidimas, 16% – netinkamas pavojingų darbų organizavimas

(tame tarpe ir statybvietėse).

2012 m. beveik pusė (48%) lengvų nelaimingų atsitikimų įvyko dėl pačių darbuotojų jiems

privalomų vykdyti instrukcijų reikalavimų pažeidimo.

Per 2012 metus 16 sunkių ir 8 mirtini nelaimingi atsitikimai darbe įvyko esant

darbuotojams neblaiviems. Tai sudaro 11% visų šalyje įvykusių sunkių ir 14% mirtinų

nelaimingų atsitikimų darbe.

10 sunkių (63%) ir 3 mirtini (37%) NA darbe įvyko statybos įmonėse (17 grafikas), iš

kurių 9 sunkūs ir 2 mirtini atvejai įvyko darbuotojui nukritus iš aukščio. Po 1 mirtiną NA darbe

įvyko medienos apdirbimo, elektros, dujų, garo tiekimo ir oro kondicionavimo, žemės ūkio,

transporto ir saugojimo bei atliekų tvarkymo ir regeneravimo įmonėse. Po 2 sunkius NA darbe

įvyko transporto bei prekybos, po 1 - meninės, pramoginės ir poilsio organizavimo veiklos bei

administracinės ir aptarnavimo veiklos įmonėse. Lengvi NA darbe, kai nukentėjusieji asmenys

buvo neblaivūs, sudaro 1% visų NA darbe.

12

17 grafikas

Sunkių ir mirtinų NA darbe, kai nukentėjusieji buvo neblaivūs, pasiskirstymas pagal EVR


2012 metais 56% sunkių ir 38% mirtinų NA darbe, kai nukentėjusieji buvo neblaivūs

įvyko atliekant statybos ir remonto darbus, atitinkami 19% ir 13% - valdant transporto priemones

(18 grafikas). 13% mirtinų NA darbe įvyko atliekant transportavimo ir techninių priemonių

priežiūros ir remonto, po 12% - žemės ūkio, sandėliavimo, transportavimo darbus.

18 grafikas

Sunkių ir mirtinų NA darbe, kai nukentėjusieji buvo neblaivūs, pasiskirstymas pagal

atliekamus darbus


Didžiausi mirtinų NA darbe dažnumo Kd rodiklio įverčiai buvo Panevėžio (10,9), Telšių

(9,9), Tauragės (8,8), ir Šiaulių (7,6), mažiausi – Vilniaus (4,1) ir Kauno (3,6) apskrityse. Alytaus

apskrityje mirtinų NA darbe neįvyko.

13

3. PROFESINIŲ LIGŲ, UŽREGISTRUOTŲ 2012 METAIS, ANALIZĖ

Profesinių ligų valstybės registro duomenimis, per 2012 metus užregistruotos 393

profesinės ligos (toliau – PL) 282 asmenims. 2012 m. vyrams nustatytos 295 (75), moterims - 98

(25) PL.

2012 m. jungiamojo audinio ir skeleto - raumenų sistemos ligos sudarė – 64,1% (252

PL), ausų ligos – 19,9% (78), nervų sistemos ligos – 9,4% (37) visų nustatytų ligų (19 grafikas).

Daugiausia PL 2012 m. lėmė fizikiniai veiksniai - 65% arba 256 PL. 78 PL sąlygojo

akustinis triukšmas, 178 – visą kūną ir rankas veikianti vibracija. Ergonominiai veiksniai 2012 m.

lėmė 29% arba 114 PL (20 grafikas).

19 grafikas

PL pasiskirstymas pagal grupes

20 grafikas

PL pasiskirstymas pagal priežastis


2012 m. 54% (212 PL) nustatyta 55 - 64 metų amžiaus asmenims, turintiems 31 - 40

metų darbo stažą (21 grafikas). Turintiems darbo stažą iki stažą iki 19 metų užregistruota 21 PL

(iš kurių apdirbamosios gamybos ekonominės veiklos rūšių įmonėse diagnozuota 45%, statybos -

22%, didmeninės ir mažmeninės prekybos - 6%, transporto ir saugojimo - 10%).

Dažniausiai PL suserga įrenginių ir mašinų operatoriai ir surinkėjai bei kvalifikuoti

darbininkai ir amatininkai (22 grafikas) - šių profesijų darbuotojams nustatytos atitinkamai 229 ir

89 PL (arba bendrai 81% visų profesinių ligų).

21 grafikas

PL pasiskirstymas pagal bendrą darbo

stažą

22 grafikas

PL pasiskirstymas pagal darbuotojų

profesijas


14

Pagal EVR 2012 m. daugiausia profesinių ligų diagnozuota apdirbamojoje gamyboje

27% (105 PL), statybose – 26% (100 PL), transporte 14% (54 PL), žemės ūkyje – 13% (51 PL).

Didžiausias PL dažnumas 100000 darbuotojų 2012 metais buvo Telšių (203,7), Utenos

(110,8) apskrityse, mažiausias – Tauragės (4,4) ir Vilniaus (9,6) apskrityse.

23 grafikas 24 grafikas

PL pasiskirstymas pagal EVR PL dažnumo pasiskirstymas pagal apskritis


4. DARBUOTOJŲ SAUGOS IR SVEIKATOS BEI DARBO SANTYKIUS

REGLAMENTUOJANČIŲ TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMAI ANALIZĖ

Per 2012 metus darbuotojų saugos ir sveikatos (toliau – DSS) bei darbo santykius

reglamentuojančių teisės aktų (toliau – DSS ir darbo teisės aktai) laikymosi klausimais atlikti 9926

ūkio subjektų patikrinimai. Buvo keliami akcentai, orientuoti ne į griežtus tikrinimus, o į pagalbą

įmonėms konsultavimu bei informavimu (25 grafikas), kuriant tikrinimų kultūrą, grindžiamą

abipusiai geranoriškais santykiais.

25 grafikas

DSS ir darbo santykius reglamentuojančių teisės aktų aiškinimas ir asmenų konsultavimas


15

Mažinant administracinę naštą verslui bei optimizuojant ūkio subjektų priežiūros

(kontrolės) veiklą, siekta veiksmingai bendradarbiauti su kitomis ūkio subjektų priežiūros

(kontrolės) institucijomis ir įstaigomis koordinuojant, pirmiausiai – nelegalaus darbo apraiškų,

tikrinimus ir bendrų sprendimų priėmimą. 2012 metais kartu su kitomis ūkio subjektų priežiūros ir

kontrolės institucijomis (dalyvaujant jų atstovams ar dalyvaujant darbo inspektoriams) buvo atlikta

22,1 % patikrinimų. Atliekant įmonių ir jų atskirų struktūrinių padalinių patikrinimus, daugeliu

atvejų tikrintų įmonių vadovams, atsižvelgiant į įmonės darbuotojų saugos ir sveikatos būklę,

vadovų požiūrį į darbuotojų saugos ir sveikatos problemų sprendimą ir kitas aplinkybes,

vadovaujantis informacija, gauta užpildžius tikrinimo klausimynus, inspektoriai (patikrinimuose

dalyvauja du inspektoriai) suteikė konsultacijas, nustatytų darbuotojų saugos ir sveikatos bei darbo

įstatymų reikalavimų vykdymo neatitikimų pašalinimui. Atliekant planinius įmonių patikrinimus,

naudojami bendrinis arba teminiai klausimynai. Mažiau fiksuojama smulkių norminių teisės aktų

pažeidimų, o pateikiamose darbdaviams, darbdaviui atstovaujantiems asmenims rekomendacijose,

akcentuojamas dėmesys į darbuotojų saugos ir sveikatos politikos įmonėje formavimą,

kompleksiškai sprendžiant darbuotojų saugos ir sveikatos klausimus, racionaliai panaudojant

turimus žmogiškuosius ir finansinius resursus. Per 2012 metus inspektoriai ūkio subjektuose nustatė

14321 neatitiktį teisės aktų reikalavimams. Surašyti ir įteikti darbdaviams 5192 prevenciniai

dokumentai: 1564 reikalavimai R1 pašalinti pažeidimus, 9 reikalavimai R2 sustabdyti darbus ir

3619 atvejų – klausimynai su rekomendacijomis nustatytų darbuotojų saugos ir sveikatos bei darbo

įstatymų reikalavimų vykdymo neatitikimų pašalinimui.

4.1. DSS teisės aktų pažeidimų analizė

Atliekant įmonių ir jų atskirų struktūrinių padalinių patikrinimus 5469 inspektavimų metu

tikrinti DSS klausimai ir nustatytos 6471 neatitiktys darbuotojų saugos ir sveikatos užtikrinimo

klausimais.

26 grafikas

Nustatytos neatitiktys darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimams 2012 m.


16

Iš jų 55 proc. buvo pašalinti nedelsiant, o dėl 2910 pažeidimų surašyti ir įteikti

darbdaviams reikalavimai R1.

Daugiausia (40%) DSS pažeidimų nustatyta įmonėse, kuriose dirba nuo 10 iki 49 darbuotojų

(27 grafikas).

27 grafikas

Darbuotojų saugos ir sveikatos pažeidimų atvejai pagal įmonių dydį 2012 m. (proc.)


Pagal ekonomines veiklas (28 grafikas) daugiausia DSS pažeidimų nustatyta statyboje

(26%), apdirbamojoje gamyboje (24%), prekyboje, variklinių transporto priemonių remonte (13%).

Iš apdirbamosios gamybos sektorių – medienos (43%), maisto (8%), metalo (8%) sektoriuose.

28 grafikas

Nustatyti DSS pažeidimai pagal įmonių ekonominės veiklos rūšis 2012 m. (proc.)


17

Patikrintose įmonėse 330 atvejų nustatytas 401 DSS pažeidimas (29 grafikas) dėl profesinės

rizikos vertinimo. Daugiausia pažeidimų nustatyta apdirbamosios gamybos įmonėse (26%), kuriose

šie pažeidimai sudaro 15% visų nustatytų DSS pažeidimų; statyboje (18%) – 10% visų nustatytų

pažeidimų, prekyboje (15%) – 13% visų nustatytų pažeidimų.

29 grafikas

Nustatyti pažeidimai dėl rizikos vertinimo pagal ekonominės veiklos rūšis


Pagal įmonių dydį (30 grafikas) 46% visų pažeidimų dėl profesinės rizikos vertinimo

nustatyta įmonėse su 10-49 darbuotojais, 27% – su 50-249 darbuotojais, 20% - iki 9 darbuotojų.

30grafikas

Nustatyti pažeidimai dėl profesinės rizikos vertinimo pagal įmonių dydį 2012 m. (proc.)


18

2012 metais dėl DSS teisės aktų reikalavimų neatitikimo 9 atvejais pareikalauta

uždrausti naudoti 13 darbo priemonių (iš jų 10 potencialiai pavojingų įrenginių (PPĮ) ) ir

sustabdyti darbus 17 darbo vietų. Uždraustos naudoti darbo priemonės ir darbo vietos, kuriose

stabdomi darbai, pagal įmonių ekonominės veiklos rūšis 2012 metais parodytos 31 grafike.

31 grafikas

Uždraustos naudoti darbo priemonės ir darbo vietos, kuriose stabdyti darbai pagal įmonių

ekonominės veiklos rūšis 2012 m.


19

Daugiausia darbo priemonių uždrausta naudoti (32 grafikas) dėl neatliktų būtinų PPĮ

įgaliotos techninės būklės tikrinimo įstaigos techninės būklės patikrinimų (46%), neturėjimo

būtinų atitiktį patvirtinančių bei naudojimo dokumentų (atitikties deklaracijos, atitikties sertifikato,

naudojimo instrukcijų) arba šie dokumentai buvo suklastoti, pamesti ar kitaip netinkami (23%),

kai nustatyta ir pagrįstai įrodyta, kad priemonė buvo nesaugi (15%).

Šalyje potencialiai pavojingų įrenginių valstybės registre užregistruota 8318 kėlimo

kranų. Iš jų : naudojama 6770, laikinai nenaudojami 1548, uždrausta naudoti (netinkami naudoti)

– 36 kėlimo kranai.

32 grafikas

Priežastys, dėl kurių uždraustos naudoti darbo priemonės


Sustabdyti darbai dėl priežasčių (33 grafikas): 56% kai darbuotojas (darbuotojai)

neapmokyti saugiai dirbti, 22% kai dirbama neįrengus reikiamų kolektyvinės apsaugos priemonių

ir (ar) kai darbuotojas (darbuotojai) neaprūpinti asmeninėmis apsaugos priemonėmis, ir po 11%

kai darbo aplinka kenksminga ir (ar) pavojinga sveikatai ar gyvybei ir susidarius avarinei

situacijai.

33 grafikas

Darbų sustabdymo priežastys 2012 m. (proc.)


20

4.2. Darbo teisės aktų vykdymo pažeidimų analizė

Atliekant įmonių (jų atskirų struktūrinių padalinių) patikrinimus 8226 inspektavimų metu

buvo tikrinti darbo vykdymo klausimai ir nustatytos 3409 neatitiktys teisės aktų reikalavimams.

34 grafikas

Neatitiktys darbo įstatymo vykdymo klausimais 2012 m. (proc.)


Iš jų 30 proc. buvo pašalinti nedelsiant, o dėl 1532 pažeidimų surašyti ir įteikti

darbdaviams reikalavimai R1.

Pagal įmonių dydį (35 grafikas) daugiausia darbo teisės aktų vykdymo pažeidimų

nustatyta įmonėse, kuriuose dirba nuo 1 iki 49 darbuotojų.


21

Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija prie Socialinės apsaugos ir darbo

ministerijos (toliau - Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija) nuo 2011 metų penkiuose

didžiausiuose miestuose įsteigė nuolatines nelegalaus darbo kontrolės grupes ir suintensyvino

nelegalaus darbo kontrolę ir prevenciją. Todėl ženkliai išaugo surašytų administracinių teisės

pažeidimų protokolų skaičius už nelegalų darbą bei darbą be verslo liudijimų. 2012 metais

pastebėta tendencija, kad kai kurios įmonės vietoje nelegalaus darbo, pradėjo piktnaudžiauti

viršvalandiniais darbais, darbų organizavimais poilsio dienomis, neapmokant už tai. Minėtas

pažeidimas dominuoja visose įmonėse – nepaisant jų dydžio. Taip pat nemažai buvo nustatyta

darbo sutarties sudarymo, vykdymo ir pasibaigimo (21%) bei darbo apmokėjimo (20%), ypač dėl

neteisingo viršvalandinio ir nakties darbo bei už darbą poilsio ir švenčių dienomis, pažeidimų.

4.3. Skundų ir pranešimų bei paklausimų analizė

2012 metais VDI gavo 6161 skundą ir pranešimą dėl viešojo intereso (toliau –

pranešimai) pažeidimų, juose buvo iškelti 7978 klausimai ir 6870 paklausimų, kuriuose pateikti

9230 klausimų. Iškeltų klausimų pasiskirstymas pateiktas 36 grafike. Per ataskaitinį laikotarpį

gautuose skunduose, pranešimuose ir paklausimuose vyravo darbo teisės klausimai. DSS

klausimai fiksuoti 735 atvejais (9,2% visų pateiktų klausimų). Išnagrinėjus gautus skundus, 40%

juose keliamų klausimų nepasitvirtino.

36 grafikas

Skunduose ir pranešimuose bei paklausimuose keliamų klausimų pasiskirstymas pagal

darbo teisės ir DSS temas 2012 metais


22

Analizuojant išnagrinėtų skundų ir pranešimų dažnumą pagal ūkių subjektų

ekonomines veiklas, 2012 metais daugiausiai jų buvo gauta iš statybos, prekybos, apdirbamosios

gamybos, transporto ir sandėliavimo įmonių. Skundų ir pranešimų pasiskirstymas pagal ūkių

subjektų ekonomines veiklas pavaizduotas 37 grafike.

37 grafikas

Skundų ir pranešimų dėl viešo intereso pažeidimų pasiskirstymas pagal ūkių subjektų

ekonomines veiklas


III. NELEGALAUS DARBO KONTROLĖ

Per 2012 metus nelegalaus darbo kontrolę bei prevenciją vykdančios institucijos nustatė

1 001 nelegaliai dirbusį (be darbo sutarties), 1581 atvejis, kai buvo verčiamasi neturint verslo

liudijimo, 3 341 atvejis, kai buvo verčiamasi neįregistravus įmonės, neturint licencijos ir kitu

neteisėtu būdu. Taip pat surašė 4 563 administracinių teisės pažeidimų protokolus ir iškėlė 442

ikiteisminio tyrimo bylas.

Nelegalaus darbo reiškinių kontrolės koordinavimo veiklos rezultatai (išaiškinta

nelegaliai (neteisėtai) dirbusių asmenų pagal žinybas) pateikti 38 grafike.

38 grafikas

Nelegalaus darbo reiškinių kontrolės koordinavimo veiklos rezultatai (išaiškinta nelegaliai

(neteisėtai) dirbusių asmenų pagal žinybas)


23

Kartu su kitomis nelegalaus darbo kontrolę ir prevenciją vykdančiomis institucijomis

(Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba, Valstybine mokesčių inspekcija, Policijos departamentu)

2012 metais Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija atliko apie 17% nuo visų

inspekcijos atliktų nelegalaus darbo kontrolės patikrinimų (631 patikrinimas)

Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija nelegalaus darbo prevencijos bei

kontrolės klausimais per 2012 m. atliko 3 729 nelegalaus darbo patikrinimus, kurių metu buvo

nustatyti 1 710 nelegaliai dirbę asmenys, iš kurių 26 asmenys iki 18 metų bei 13 užsieniečių. Už

nelegalaus darbo naudojimą per 2012 metus darbdaviams surašyti 404 administracinių teisės

pažeidimų protokolai dėl 696 asmenų pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės

pažeidimų kodekso (ATPK) 413 straipsnį (Nelegalaus darbas) bei išnagrinėtos 557

administracinio teisės pažeidimų bylos pagal ATPK 172 straipsnį (Komercinės ar ūkinės veiklos

tvarkos pažeidimas).

Analizuojant Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos duomenis dėl nelegaliai

(neteisėtai) dirbusių asmenų išaiškinimo pagal ekonominės veiklos sektorius matyti, kad

daugiausiai nelegalaus (neteisėto) darbo atvejų per 2012 m. ekonominės veiklos sektoriuose buvo

nustatyta: statybose – 35,9%, kitoje aptarnavimo veikloje – 12,5%, didmeninėje/mažmeninėje

prekyboje – 10,5%, žemės ūkyje – 7,8% (39 grafikas). Rizikingiausi ekonominės veiklos

sektoriai ir toliau lieka tie patys: statyba, didmeninė ir mažmeninė prekyba, žemės ūkis.

39 grafikas

Nelegaliai (neteisėtai) dirbę asmenys pagal ekonominės veiklos rūšis


24

Įmonėse per 2012 metus buvo nustatyta – apie 44% (patikrinimų – 53,6%) ir pas

ūkininkus – 6,2% (patikrinimų – 6,3%) neteisėtai dirbusių asmenų (40 grafikas).

40 grafikas

Nelegaliai (neteisėtai) dirbę asmenys pagal sektorius


2012 metais pagal Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos pareigūnų

surašytus administracinių teisės pažeidimų protokolus pagal ATPK 413

straipsnį teismai

išnagrinėjo 369 (91,3%) administracinių teisės pažeidimų bylas.

Traukdami administracinėn atsakomybėn asmenis pagal ATPK 413 straipsnį, teismai

taikė įvairių dydžių baudas. Vidutinis administracinės baudos dydis 2012 m. už kiekvieną

nelegaliai dirbusį asmenį buvo 2,2 tūkst. Lt.

188 bylose (50,9% visų bylų) dėl 275 nelegaliai dirbusių asmenų, darbdaviams buvo

skirta ATPK 413 straipsnio 1 dalyje numatyta sankcija nuo 3 tūkst. iki 10 tūkst. litų –

vidutiniškai 3,4 tūkst. Lt už kiekvieną nustatytą nelegaliai dirbusį asmenį. Mažesnė nei ATPK

413 straipsnyje numatyta administracinė nuobauda buvo skirta 145 administracinių teisės

25

pažeidimų bylose (39,3%) dėl 281 asmens – vidutiniškai 986,1 Lt už kiekvieną nustatytą

nelegaliai dirbusį asmenį.

Administracinių teisės pažeidimų bylų dėl nelegalaus darbo nagrinėjimo teismuose

rezultatai pateikiami grafike (41 grafikas).

41 grafikas

Bylų dėl nelegalaus darbo nagrinėjimo teismuose rezultatai (pagal asmenų skaičių)


Skirdami mažesnę nei ATPK numatytą administracinę nuobaudą teismai taip pat, kaip

ir ankstesniais metais, dažniausiai vadovavosi ne tik ATPK 31 straipsnyje numatytomis

administracinį teisės pažeidimą lengvinančiomis aplinkybėmis, bet ir kitais kriterijais, pvz.

administracine tvarka nebaustas, išlaiko nepilnamečius vaikus, vadovaujasi teisingumo ir

protingumo kriterijais, sunki materialinė padėtis, dirbo labai trumpą laiko tarpą, pažeidimas

didelės žalos nesukėlė ir pan.

2012 metais daugiausiai surašyta protokolų pagal ATPK 172 straipsnį (Komercinės ar

ūkinės veiklos pažeidimai) – 557. Antroje vietoje pagal ATP protokolų skaičiaus kiekį –

protokolai dėl nelegalaus darbo (ATPK 413 straipsnis (Nelegalus darbas). 2012 metais tokių

protokolų surašyta 404 arba 30% nuo visų įformintų protokolų. Taip pat buvo surašyta 202

administracinių teisės pažeidimų protokolų pagal ATPK 41 straipsnį dėl darbo įstatymų, darbų

saugos ir darbo higienos norminių aktų pažeidimų.

26

42 grafikas

ATP protokolų struktūra pagal atskirus pažeidimus


Per 2012 m. Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija priėmė 248 nutarimus

skirti administracinę baudą, o taip pat surašė 733 administracinius nurodymus, t. y. 71% surašytų

protokolų pasibaigė būtent darbo inspektoriaus priimtu nutarimu arba administraciniu nurodymu.

IV. JAUNŲ ASMENŲ DSS IR DARBO TEISĖS GARANTIJŲ UŽTIKRINIMAS

5. LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS DARBO INSPEKCIJOS VYKDYTA ŪKIO SUBJEKTŲ

PRIEŽIŪRA

Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija 2012 metais atliktų tikrinimų metu

šalies ūkio subjektuose nustatė:

1. Jauni asmenys (iki 18 metų amžiaus) buvo įdarbinti 22 įmonėse.

2. Nustatytas 1 pažeidimų atvejis (0,1 % nuo visų nustatytų pažeidimų atvejų), kai

nebuvo užtikrintos teisės aktais numatytos lengvatos ir garantijos jauniems asmenims iki 18

metų amžiaus.

3. Gautuose skunduose ir pranešimuose iškeltas 1 klausimas dėl jaunų asmenų (iki 18

metų amžiaus) darbinės veiklos. Klausimas kilo dėl lengvatų ir garantijų jauniems asmenims.

4. Vykdant nelegalaus darbo prevenciją bei kontrolę, nustatyti 26 nelegaliai dirbantys

asmenys iki 18 metų amžiaus. Tai 1,5% visų nustatytų nelegaliai dirbusių asmenų. 2012 metais

nustatyti nelegaliai (neteisėtai) dirbę jauni asmenys (43 grafikas).

27

43 grafikas

2012 metais nustatyti nelegaliai (neteisėtai) dirbę jauni asmenys ( iki 18 metų)

pagal ekonominės veiklos rūšis

6. SUNKŪS IR MIRTINI NELAIMINGI ATSITIKIMAI DARBE, ĮVYKĘ JAUNIEMS DARBUOTOJAMS

(17-29 METŲ AMŽIAUS)

2012 metais įvyko 17 sunkių ir 7 mirtini NA darbe darbuotojams nuo 17 iki 29 metų

amžiaus (toliau – jauni darbuotojai). Jauni darbuotojai žuvę darbe sudarė 12,3% visų tais metais

žuvusių darbe, o sunkiai traumuoti – 12% visų sunkiai traumuotų darbe. Mirtini NA darbe pagal

žuvusių darbuotojų amžių. (44 grafikas).

44 grafikas

Mirtini NA darbe 2012 metais pagal žuvusių darbuotojų amžių

28

Jaunus darbuotojus daugiausia traumavo kelių transporto priemonė (2 atvejai), du

darbuotojai užtroško, po vieną žuvo virtus įrenginiui, paveikti elektros srovės ir nukritę iš

aukščio. Dažniausiai sunkiai žalojo transporto priemonės (6 atvejai), lekiantys, judantys daiktai,

ruošiniai (2 atvejai), veikiantys įrenginiai (2 atvejai), o taip pat sunkias traumas patyrė nukritę iš

aukščio (2 atvejai).

6 iš 7 mirtinų ir 8 iš 17 sunkių nelaimingų atsitikimų darbe atvejų įvyko jauniems

darbuotojams, kurių darbo stažas įmonėje iki vienerių metų. Pagrindinės priežastys NA darbe

įvykti - buvo pavesta atlikti darbus neinstruktavus bei neįsitikinus jaunų asmenų gebėjimais tai

įvykdyti.

Pagal įmonių ekonomines veiklas jauni darbuotojai žuvo: vandens tiekimo, nuotekų

valymo, atliekų tvarkymo ir regeneravimo ekonominės veiklos rūšių įmonėse – 2, žemės ūkio –

2, statybos bei transporto ir saugojimo - po 1 jauną darbuotoją

Lietuvos Respublikos

vyriausiasis valstybinis darbo inspektorius Vilius Mačiulaitis

Gediminas Noreika, tel. (8 5) 213 9768, el.p. [email protected]

Saulius Balčiūnas, tel. (8 5) 213 9759, el. p. [email protected]

Petras Jakutis, tel. (8 5) 213 9767, el. p. [email protected]

Juozas Jucevičius, tel. (8 5) 213 3756, el. p. [email protected]

Raminta Petrauskaitė – Banienė, tel. (8 5) 213 9771, el. p. [email protected]

Gabrielė Banaitytė, tel. (8 5) 213 9753, el. [email protected]

Documents

ATASKAITA APIE DARBUOTOJŲ SAUGOS IR SVEIKATOS BŪKLĘ … · didmeninės mažmeninės prekybos (33%) EVR įmonėse, kuriose dirbo nuo 10 iki 49 darbuotojų. 7 grafikas Mirtinų NA