Avrupa Birligi ve Müzakere Süreci

8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci

1/29

TRKYENN ABYE TAM YELK MRAACATI

SONRASI MZALERE SREC

Trkiyenin AB le Olan likileri

Trkiye, 1959 ylnda gen AET ile yakn i birlii iinde olmak ve bir ortaklk anlamas kurmak isteyen ilk lkelerden biridir. Trkiye ile AET arasnda Ankara

Anlamas 12 Eyll 1963 ylnda imzaland. Anlamann ana amac hzlandrlm

ekonomik ilerleme ve ticaretin uyumlu genilemesi araclyla Trkiyede ve Avrupa

Ekonomik Topluluundaki yaam koullarnn srekli iyiletirilmesinin salanmas ve

Trk ekonomisi ve Topluluk arasndaki eitsizliin azaltlmas idi. Bu plandaki nemli

bir unsur Trkiyenin AET lkeleri ile kstlama olmadan mal ve tarmsal rn ticareti

yapabilmesine imkan veren bir Gmrk Birliinin oluturulmasyd. Anlama ayrca

AB T ki i kl kl li i bil i i O kl k K i ibi

1


2/29

AB T ki i kl kl li i bil i i O kl k K i ibi

2000 Avrupa Konseyi 8 Mart tarihinde Trkiyenin AB katlm sreci iin bir yol

haritas salayan AB - Trkiye Katlm Ortakln Kabul etti. AB - Trkiye Katlm

Ortakl, Trkiyenin AB yelii ynnde ilerleme salayabilmesi iin alma

gerektiren ncelik alanlar ile birlikte bu nceliklerin uygulanmas iin AB tarafndan

Trkiyeye salanan finansal destei ve destein artlarn tek bir erevede bir arayagetirdi.

200119 Martta Trk Hkmeti, Katlm Ortakln yanstan Mktesebat n Kabulne

likin Ulusal Program kabul etti.

2002 Eyll ayndaki Kopenhag Zirvesinde, Avrupa Konseyi Trkiye ile ilgili nemli

kararlar ald: Gmrk Birliinin gelitirilmesi; katlm ncesi ara araclyla mali

destekte kayda deer bir art salanmas ve en nemlisi, Komisyondan, Trkiye ile

yelik mzakerelerinin alp alamayaca konusunda 2004 ylnda bir tavsiyede

b l i di

2


3/29

uygulamak zorundadr. Grmeler hangi kurallarn uygulanaca deil, bu kurallarn

ne zaman ve nasl uygulanaca zerinedir.

AB, demokrasi ve insan haklar gibi ortak deerlere, snrlar olmayan bir i

pazar, ve kendisine koymu olduu kural ve ynetmeliklere saygya dayal bir

entegrasyon projesidir. Bu gz nne alnarak, 1993 ylndaki Kopenhag ZirvesindeAvrupa Konseyi, yerine getirilmesi gereken temel koullar belirleyen 4 adet temel

Kopenhag Kriterlerini belirlemitir.

Trkiye ile mzakerelerin almas, Kopenhag siyasi kriterlerinin yeterli lde

karlanmas ile mmkn olmutur. Bu aamadan sonra da AB'nin, Trkiye'nin bu

alandaki uygulamalarn yakndan izlemeye devam edecei kesindir.

Bu srecin bir dier nemli yan, siyasi kriterlere ilaveten ekonomik kriterlerin

ve zellikle mktesebat uyumunun n plana kmasdr. Ekonomik kriterler

k l k l kl bi lik b l d ki li l k i

3


4/29

AB Mktesebat, AB Hukuk sistemine verilen addr. Yaklak 120 bin sayfadan

olumaktadr. AB'yi kuran ve daha sonra deiiklie urayan antlamalar, aday

lkelerin AB'ye katlrken imzaladklar katlm antlamalarn, Konsey, Komisyon,

Avrupa Topluluklar Adalet Divan gibi Topluluk organlarnn kardklar tm mevzuat

ifade etmektedir. Bu Mktesebat, Katlm Mzakere Fasllar 35 balk altndasnflandrlmtr. AB Mktesebat fasl balklar unlardr:

1) Mallarn Serbest Dolam

2) ilerin Serbest Dolam

3) Kurma Hakk ve Hizmet Sunumu Serbestisi

4) Sermayenin Serbest Dolam

5) Kamu Almlar

6) irketler Hukuku

7) Fik i Mlki H k k

4
http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=66&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=67&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=68&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=69&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=70&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=71&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=72&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=66&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=67&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=68&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=69&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=70&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=71&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=72&l=1


5/29

19) Sosyal Politika ve stihdam

20) letme ve Sanayi Politikas

21) Trans-Avrupa ebekeleri

22) Blgesel Politika ve Yapsal Aralarn Koordinasyonu

23) Yarg ve Temel Haklar

24) Adalet, zgrlk ve Gvenlik

25) Bilim ve Aratrma

26) Eitim ve Kltr

27) evre

28) Tketicinin ve Saln Korunmas

29) Gmrk Birlii

30) D likiler

31) D G lik S P li ik l

5
http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=84&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=85&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=86&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=87&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=88&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=89&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=90&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=91&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=92&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=93&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=94&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=95&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=96&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=84&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=85&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=86&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=87&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=88&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=89&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=90&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=91&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=92&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=93&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=94&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=95&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=96&l=1


6/29

konusunda kstlamalarn bildirilmesi ve standardizasyon, uygunluk deerlendirmesi,

akreditasyon, metroloji ve piyasa gzetimi gibi alanlardaki yatay ve usule ynelik

nlemlerin de uygulanmas gerekmektedir.

ilerin Serbest Dolam

Bu balk kapsamndaki mevzuat, bir ye lke AB vatandana baka bir ye lkede

alma hakknn tannmasn dzenler. AB lkelerinden gelen gmen iilerin alma

koullar, sosyal ve vergi avantajlar gibi konularda AB yesi lkelerin iileriyle ayn

muameleye tabi olmalar gerekir. Bu mktesebat ayrca baka bir ye lkeye tanan

sigortal kiiler ve aile yeleri iin ulusal sosyal gvenlik nlemlerini koordine edecek

bir dzenleme de iermektedir.

Hizmet Sunumu zgrl

lk l h h i bi lk d ki AB kl k l ki il i l

6


7/29

ye lkeler baz istisnalar olmakla birlikte hem AB iinde hem de ye lkeler ve

nc lkeler arasnda sermayenin dolam konusundaki tm kstlamalar

kaldrmaldr. Mktesebat ayrca, snr tesi demeler ve tahvillerle ilgili transfer

talimatlarnn gerekletirilmesi konusunda da baz kurallar iermektedir. Para aklama

ve terristlerin finansman ile mcadele konusundaki ynerge, bankalarn ve dier

ekonomik operatrlerin zellikle kymetli maddeler ve byk nakit ilemleri srasnda

mterilerini belirtmelerini ve belirli ilemleri rapor etmelerini gerektirir. Mali sularla

mcadelede nemli bir art; denetleyici, kanun uygulayc ve soruturma makamlar

arasnda ibirliini de ieren etkin idari ve uygulama kapasitesinin oluturulmasdr.

Kamu Almlar

Kamu almlar konusundaki mktesebat saydamlk, eit muamele, serbest rekabet ve

ayrmclk yapmama genel prensiplerini ierir. Ayrca geleneksel ihale kurumlar ve zel

7


8/29

mktesebat; yasal denetimlerin onaylanmas, mesleki btnl ve bamszl iin de

kurallar belirlemektedir.

Fikri Mlkiyet Hukuku

Fikri mlkiyet haklar konusundaki mktesebat telif hakk ve ilgili haklarn yasal

korunmas iin uyumlatrlm kurallar belirler. Veri tabanlarnn, bilgisayar

programlarnn, yar iletkenlerin topografyalarnn, uydu yaynlarnn ve kablo

iletiminin korunmas iin zgl kurallar geerlidir. Mktesebat; snai mlkiyet haklar

alannda markalarn ve tasarmlarn yasal korunmas hakknda uyumlatrlm kurallar

belirlemitir. Dier zgl hkmler biyoteknik bulular, farmastikler ve bitki koruma

rnleri ile ilgilidir. Mktesebat ayrca bir Topluluk markas ve Topluluk tasarm

oluturur. Son olarak mktesebat snai mlkiyet haklarnn yan sra hem telif hakk hem

de ilgili haklarn uygulanmas iin uyumlatrlm kurallar ierir. zellikle etkin

8


9/29

Mali hizmetler alanndaki mktesebat bankaclk, sigorta, ek emeklilik, yatrm

hizmetleri ve menkul kymetler piyasalar alanlarnda mali kurumlarn ilemleri ve

denetimi iin kurallar ierir. Mali kurumlar ya ubeler kurarak ya da snr tesi

hizmetler salayarak ana lke kontrol prensibine uygun olarak faaliyet gsterebilirler.

Bilgi Toplumu ve Medya

Mktesebat; elektronik iletiim, bilgi toplumu hizmetleri, zellikle elektronik ticaret ve

artl eriim hizmetleri, ve grsel-iitsel hizmetler konusunda belirli kurallar ierir.

Mktesebat; elektronik iletiim alannda telekomnikasyon hizmetlerinde ve alarnda

i pazarn etkin ileyiinin nndeki engelleri gidermeyi, rekabeti tevik etmeyi ve

sektrde mteri karlarn korumay amalar. Buna modern hizmetlerin evrensel

olarak kullanlabilir olmas da dahildir. Grsel-iitsel politika ile ilgili olarak mktesebat

9


10/29

gerektirmektedir. ye lkeler dorudan destek programlar konusundaki AB

mevzuatn ve eitli tarmsal rnler iin ortak pazar organizasyonlarn

uygulayabilmelidirler.

Gda Gvenlii

Gda gvenlii bal, gda gvenlii alannda ayrntl kurallar kapsar. Genel gda

maddeleri politikas gda rnleri iin hijyen kurallarn belirler. Ayrca, mktesebat

hayvan salnn, hayvan refahnn ve i pazardaki hayvansal kaynakl gdann

gvenliinin korunmas iin nemli olan ayrntl kurallar da dzenlemektedir. Bitki

sal alannda AB kurallarysa rnein tohum kalitesi, bitki koruma malzemesi, zararl

organizmalar ve hayvansal gda gibi konular kapsamaktadr.

10


11/29

mevzuat karayolu, demir yollar, i su yollar, birleik ulam biimleri, havaclk ve

deniz ulam sektrlerini kapsar. Mktesebat teknik ve gvenlik standartlar, gvenlik,

sosyal standartlar, devlet yardm kontrol ve i ulatrma pazar balamnda pazar

zelletirmesi ile ilgilidir.

Enerji

AB enerji politikas hedefleri rekabetin gelitirilmesi, enerji kaynaklarnn gvenlii ve

evrenin korunmasn kapsar. Enerji mktesebat kural ve politikalardan oluur. Bu

kural ve politikalar zellikle rekabet ve devlet yardmlar (kmr sektr dahil), i

enerji pazar (elektrik ve gaz pazarlarnn almas, yenilenebilir enerji kaynaklarnn

tevik edilmesi), enerji verimlilii, nkleer enerji ve nkleer gvenlik ve radyasyon

korumas ile ilgilidir.

11


12/29

lkelerse ilgili AB bilgisayarl vergilendirme sistemlerine balantlar dahil olmak zere

gerekli uygulama ve yrtme kapasitelerinin mevcut olduunu gstermelidirler.

Ekonomik ve Parasal Politika

Ekonomik ve para politikas alanndaki mktesebat ye lkelerde Merkez Bankasnn

bamszln gerektiren, kamu sektrnn Merkez Bankalar tarafndan dorudan

finansmann yasaklayan ve kamu sektrnn mali kurumlara imtiyazl eriimini

engelleyen belirlenmi kurallar ierir. ye lkelerden Ekonomik politikalarn koordine

etmeleri beklenir ve mali gzetim konusunda stikrar ve Byme Paktna tabidirler.

Yeni ye lkeler ayrca katlm sonras dnemde Euroyu kabul edebilmek iin

antlamada belirtilen kriterlere uyma konusunda kararldrlar. Bu zamana kadar, yeni

yeler; Ekonomik ve Parasal Birlikte Euronun kullanmna ye lke olarak

katlacaklar ve kur oranlarn ortak bir sorun olarak deerlendireceklerdir.

12


13/29

Sosyal alandaki mktesebat alma hukuku, eitlik, salk ile iyeri sal ve

ayrmclkla mcadele alanlarnda geerli olan minimum standartlar ierir. ye lkeler

Avrupa dzeyinde sosyal diyaloga ve istihdam politikas, sosyal ierme ve sosyal

koruma alanlarnda AB politika srelerine katlrlar. Avrupa Sosyal Fonu, ABnin

istihdam stratejisinin uygulanmasn destekledii ve sosyal ierme abalarn katkda

bulunduu ana mali aratr

letme ve Sanayi Politikas

AB sanayi politikas yapsal deiiklie uyum salamay hzlandrarak, AB iinde i

kurma ve bymenin yan sra yerli ve yabanc yatrmlar iin uygun bir ortam tevik

ederek rekabeti gelitiren endstriyel stratejilerin desteklenmesini amalar. Sanayi

politikas ayrca kk ve orta lekli iletmelerin (KOBler) faaliyet gsterdii genel

ticari ortam iyiletirmeyi de amalamaktadr. zelletirme ve yeniden yaplandrmay

13


14/29

dahildir. Trans-Avrupa Alarnn oluturulmas ve gelitirilmesi ve ulusal alarn

dzgn balants ve birlikte alabilirliinin desteklenmesi i pazardan tamamen

faydalanmay ve Avrupa Birliinde ekonomik bymeye ve istihdam yaratlmasna

katkda bulunmay amalamaktadr.

Blgesel Politika ve Yapsal Fonlar

Bu blm kapsamndaki mktesebat ounlukla ulusal mevzuata aktarm

gerektirmeyen erevelerden ve ynetmeliklerin uygulanmasndan oluur. Her lkenin

blgesel organizasyonu yanstan Yapsal Fonlarn ve Uyum Fonu programlarnn

hazrlanmas, onaylanmas ve uygulanmas iin kurallar tanmlarlar. Bu programlar

Komisyon ile grlr ve kararlatrlr fakat uygulama ye lkelerin sorumluluudur.

ye lkeler projeleri seerken ve uygularken genel olarak AB mevzuatna, rnein

kamu alm gibi rekabet ve evre alanlarnda sayg gstermelidirler. ye lkeler

14


15/29

mcadele etmelidir nk bu konu demokratik kurumlarn istikrar ve hukukun

stnl iin bir tehdit oluturmaktadr. Yolsuzluun engellenmesi ve caydrlmas iin

uyumlu bir politikay desteklemek adna salam bir yasal ereve ve gvenilir kurumlar

gereklidir. ye lkeler mktesebat ve Temel Haklar art ile garanti edilen temel

haklara ve AB vatandalarnn haklarna sayg gsterilmesini salamaldrlar.

Adalet, zgrlk ve Gvenlik

AB politikalar, Birlii bir zgrlk, gvenlik ve adalet alan olarak korumay ve daha

da gelitirmeyi amalar. Snr kontrol, vizeler, d g, snma, polis ibirlii, organize

sular ve terrizmle mcadele, uyuturucu alannda ibirlii, gmrk ibirlii ve cezai

ve sivil konularda adli ibirlii alanlarnda ye lkelerin byyen ortak kurallar

erevesini yeterli bir ekilde uygulayacak donanma sahip olmalar gerekir. Her eyden

nce bu, gerekli standartlara sahip olmas gereken kanunlar uygulayacak kurumlar ve

15


16/29

yeterli personel dahil olmak zere gerekli uygulama kapasitelerini salamalar

gerekmektedir.

Eitim ve Kltr

retim, eitim, genlik ve kltr alanlar ye lkelerin zellikle yetkisi dahilinde

bulundurduu alanlardr. Eitim ve retim politikalar konusunda bir ibirlii

erevesi; bir ak koordinasyon yntemi ile ulusal politikalarn birletirilmesini

amalar. Bu ereve eitim ve retim alanlarnda Avrupa dzeyinde tm faaliyetleri

birletiren Eitim ve retim 2010 programn ortaya karmtr. Kltrel eitlilikle

ilgili olarak, ye lkelerin, Avrupa Topluluu Antlamasnn 151. maddesinde

ngrlen prensiplere uymalar ve uluslararas ballklarnn kltrel eitliliin

korunmasna ve desteklenmesine imkan vermesini salamalar gerekmektedir. ye

lkelerin; eitim, retim ve genlik Topluluk programlarnn (Leonardo da Vinci,

16


17/29

ve ormancl kapsayan 200 akn uzun yasal belgelerden oluur. Ulusal ve yerel

dzeyde gl ve iyi donanml bir idare; evre mktesebatnn uygulanmas ve

yrtlmesi iin zorunludur.

Tketici ve Saln Korunmas

Tketici koruma mktesebat tketicilerin pek ok belirli sektrde ekonomik

karlarnn korunmasnn yan sra tketici rnlerinin gvenliini de kapsamaktadr.

ye lkelerin mktesebat ulusal hukuka aktarmalar ve etkin piyasa gzetimine ve

mktesebatn yrtlmesine izin veren bamsz idari yaplar ve yrtme kuvvetlerini

oluturmalar gerekir. Ayrca bu balk, kamu sal alanna zg balayc kurallar da

kapsamaktadr.

Gmrk Birlii

17


18/29

D likiler

Bu alandaki mktesebat byk lde ulusal hukuka aktarm gerektirmeyen dorudan

balayc AB mevzuatndan oluur. Bu AB mevzuat ABnin ok tarafl ve ikili ticari

taahhtlerinden ve bir ok zerk tercihli ticaret nlemlerinden kaynaklanr. nsani

yardm ve kalknma politikas alannda, ye lkelerin, AB mevzuatna ve uluslararas

taahhtlere uymalar ve ABnin kalknma ve insani politikalarna katlma kapasitesini

salamalar gerekmektedir. Bavuru aamasndaki lkelerin politikalarn, kademeli bir

ekilde nc lkelere ynelik olarak ve Birlik ve ye lkeler tarafndan kabul edilen

politika ve pozisyonlara sahip uluslararas rgtler iin uyarlamalar gerekmektedir.

D, Gvenlik ve Savunma Politikalar

Ortak d politika ve gvenlik politikas (CFSP) ve Avrupa gvenlik ve savunma

politikas (ESDP) yasal olarak balayc uluslararas anlamalar dahil olmak zere

18


19/29

(merkezi koordinasyon dahil) ilgili rgtsel yaplar; dier konularn yan sra yeni

kurulan PIFC sistemlerinin kalitesini deerlendirecek operasyonel ve finansal olarak

bamsz d denetim rgtnn var olmasn gerektirir. Bu fasl ayrca AB mali

karlarnn korunmas ve AB fonlar ile ilgili dolandrcla kar mcadele

konusundaki mktesebat da iermektedir.

Mali ve Bte Konularna likin Hkmler

Bu fasl AB btesinin finansman iin gerekli mali kaynaklar (z kaynaklar) ile ilgili

kurallar kapsar. Bu kaynaklar genel olarak gmrk ve tarm vergileri ve eker

vergilerinden kaynaklanan geleneksel z kaynaklara dayal ye lkelerden gelen

katklardan; katma deer vergisine dayal bir kaynaktan ve brt milli gelir dzeyinde bir

kaynaktan oluurlar. ye lkeler z kaynaklarn doru hesaplanmas, tahsilat, demesi

ve kontroln yeterli bir ekilde koordine edecek ve salayacak uygun idari kapasiteye

19


20/29

atanmasyla AB karar verme srecinde tamamen yer alabileceklerini salamalar

beklenmektedir. Katlm mzakerelerini tamamladktan sonra, katlma kadarki geici

dnem iinde geerli olan baz zgl kurallar lkenin AB yaplarna dzgn gei

yapmasn salar. Bilgi ve danma sreci oluturulur ve Katlm Antlamas

imzalandnda katlan lkeye Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin yan sra Komisyon

komitelerinde gzlemci stats verilir.

Dier Konular

Bu balk mzakereler srasnda ortaya kan fakat herhangi bir mzakere bal

kapsamna girmeyen eitli konular ierir. u anda bu ekilde tanmlanm bir konu

bulunmamaktadr. 35. balk mzakere srecinin sonunda ele alnr.

Katlm Mzakereleri, Trkiye'nin AB Mktesebatn ne kadar srede kendi i

hukukuna aktarp, yrrle koyacann ve etkili bir ekilde uygulayacann

20


21/29

Hkmetleraras Konferans, mzakere srecinin nemli siyasi kararlarnn

akland, ye devletler ve aday lkenin Dileri Bakanlarndan oluan bir

platformdur. Konferans toplantlar, ye devletlerin AB nezdindeki bykelileri ve

Trkiye'nin ba mzakerecisi dzeyinde de dzenlenebilmektedir.

Bu forumda rnein;

Mzakerelerin resmen almasna ilikin bildirimin yaplmas;

Mzakerelerin hangi mktesebat balklarnda balayacann aklanmas ve

Mzakerelerin sonulandnn ilan edilmesi

gibi konular ele alnabilir. Mzakerelerin hangi mktesebat balklarnda balayaca ve

hangilerinde kapatlaca kararlar Bakanlar Konseyi tarafndan oybirlii ile alnr. Bu

konuda ilgili lkenin grne de bavurulur.

21


22/29

Toplantlara, Trkiye tarafndan; Taramas yaplan mzakere faslyla dorudan

ilgili kamu kurum ve kurulularnn temsilcileri; zleme ve Ynlendirme Komitesi

yeleri ve Daimi temsilciliimizden yetkililer katlmtr.

Her bir mzakere fasl iin nce tantc, sonra ayrntl tarama

yaplmtr. Tantc blmde, Komisyon yetkilileri ilgili mzakere faslndaki AB

mktesebat hakknda bilgi vermitir. Tantc blmn tamamlanmasndan yaklak 1

ay sonra ayrntl tarama toplantlar yaplm ve bu kez aadaki hususlarda Trkiye

taraf sunular gerekletirilmitir:

lgili balktaki mktesebat kabule hazr myz lgili balktaki mktesebata uygun kanunlar kabul ettik mi? Etmediysek, bunun

iin nasl bir takvim ngryoruz?

lgili balktaki mktesebat uygulamak iin gerekli idari yaplar haiz miyiz? Eer

22


23/29

Bugne kadar Avrupa Komisyonunca hazrlanan tarama raporlar Avrupa

KomisyonununGenileme Genel Mdrlweb sayfasnda yaynlanmaktadr.

Alt Komiteler

Trkiye ile Avrupa Komisyonu arasnda yrtlmekte olan bu sre esasen 11

Nisan 2000 tarihinde yaplan Ortaklk Konseyi toplantsnda alnan 3/2000 sayl

kararla "AB mktesebatnn ayrntl incelemesi" ad altnda fiilen 5 yl nce

balatlmtr. AB mktesebatnn ana balklar eklinde gruplandrlmas sonucunda

oluan 8 alt komite kapsamnda bir araya gelen ve Avrupa Komisyonu temsilcileri ileTrk brokratlardan oluan gruplar bugne kadar yaklak 40 toplant yapmlardr.

Ayrca 8 alt komite bnyesinde kurulan alma gruplar da eitli kereler bir araya

gelmilerdir.

23
http://ec.europa.eu/enlargement/turkey/screening_reports_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/screening_reports_en.htm


24/29

Bu karar takiben Bakanlar Konseyi, Trkiye'den, belirlenen balklardaki mzakere

pozisyonlarn hazrlamasn ister.

Belirlenen mktesebat balklarna gre, Trkiye'deki ilgili kamu kurum ve

kurulular, zel sektr, sivil toplum kurulular ve niversite temsilcilerinden

oluan alma gruplar, kendi taslak mzakere pozisyonlarn hazrlayarak Trk

Mzakere Heyetine sunarlar.

Mzakere Heyeti, zerinde alt taslak mzakere pozisyonlarnda gerekli

grd deiiklikleri yaparak Bakanlar Kuruluna takdim eder. Mzakere

pozisyonuna ilikin nihai karar Bakanlar Kurulu verir ve uygun greceiistiarelerden sonra AB tarafna iletilir.

Mzakere pozisyonunda Trkiye, sz konusu AB Mktesebat balna uyumda

katettii mesafeyi belirtir, ngrlen uyum almalarnn takvimini ortaya koyar,

24


25/29

Bakanlar Konseyi (her ye lkeden bir temsilci) AB tarafnn ba aktr ve

karar alma organdr. Konseyin dnml olarak stlenilen Konsey

Bakanltoplantlara bakanlk eder ve Trkiye ile iletiimi salar.

Katlm Konferansnda Trkiye, Dileri Bakan Ali Babacan ve Ba

Mzakereci Egemen Ba tarafndan temsil edilmektedir. Brkselde gnlk temaslar

ve temsil grevi Bykeli Volkan Bozkrn bakanlndakiTrkiyenin AB Daimi

Temsilcilii tarafndan stlenilmektedir.

Avrupa Komisyonu Antlamalarn Koruyucusu olarak teknik destek salar ve

mzakere srecinde kolaylatrc olarak grev alr. Komisyon ierisindeki iler Komisyon yesiOlli Rehnin bakanlndakiGenileme Genel Mdrltarafndan

koordine edilir.

Avrupa Parlamentosu mzakerelerde salanan ilerleme konusunda bilgilendirilir.

25
http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=695&lang=en&mode=ghttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/commission_barroso/rehn/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/index_en.htmhttp://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=695&lang=en&mode=ghttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/commission_barroso/rehn/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/index_en.htm


26/29

AB, 3 Ekim 2005te Trkiye ile yelik mzakerelerini balatt. Bu balamda

aday lke Trkiye iin bir mzakere erevesi kabul edildi.

Mzakerelerin ilk aamas olan taramalara zaman kaybetmeden baland.

Tarama toplantlarnn, Ekim 2006da sona ermesinin ardndan Komisyon her bir faslla

ilgili tarama raporunu hazrlad.

Mzakere edilecek ilk fasl olan 25. Fasl -Bilim ve Aratrma- ald ve 12

Haziran 2006 tarihinde geici olarak kapand.

Kasm 2006da, Avrupa Birlii mallarn serbest dolam ile ilgili kstlamalar

konusunda tad endieleri dile getirdi. Bu endieler arasnda Trkiyenin AnkaraAnlamasnn Ek Protokoln imzalayarak taahht ettii ulam aralarna ynelik

kstlamalar da yer almaktadr. Ancak, bu konuda herhangi bir zm salanamad;

Avrupa Birlii Konseyi 1415 Aralk 2006 tarihinde Trkiyenin Kbrs Cumhuriyetine

26


27/29

Bunun yan sra Trkiyenin AB-Trkiye Ortaklk Anlamas Ek Protokol

kapsamndaki ykmllklerini yerine getirmemesi halinde hibir fasln geici olarak

kapatlmayaca karar da alnd.

Ancak bu, mzakere srecinin tkand anlamna gelmiyor. Ocak 2007den

itibaren mzakereler askya alnmam fasllar balamnda yeniden rayna

oturdu. Bugne kadar aadaki tabloda da belirtildii gibi, toplam 10 balk zerinde

mzakereler devam etmekte.

27


28/29

TRKYE

19 Aralk 2008 tarihine gre son durum MzakerelerinBalama TarihiMzakerelerinKapan Tarihi

1. Mallarn Serbest Dolam2. ilerin Serbest Dolam3. Hizmet Sunumu zgrl4. Sermayenin Serbest Dolam 19 Aralk 20085. Kamu haleleri6. irketler Hukuku 17 Haziran 20087. Fikri Mlkiyet 17 Haziran 20088. Rekabet Politikas9. Mali Hizmetler

10. Bilgi Toplumu ve Medya 19 Aralk 200811. Tarm ve Krsal Kalknma12. Gda Gvenlii13. Balklk 14. Ulatrma15. Enerji16. Vergilendirme

28


29/29

MZAKERE SRECNDE MEVCUT DURUM(19 Aralk 2008)

Alan ve Geici Olarak Kapatlan Fasllar

Mzakere Pozisyonunu VermeyeDavet Edildiimiz ve Mzakere

Pozisyonlarn SunduumuzFasllar

Konseyde Onaylanp AlKriteri Belirlenen Fasllar

Taslak Tarama Sonu Raporlarnn Henz Trkiyeyeletilmedii Fasllar

Konseyde Grlmesi SrenFasllar Komisyonda GrlmesiSren Fasllar

25. Bilim ve Aratrma(12 Haziran 2006)

Alan Fasllar

4. Sermayenin Serbest Dolam

6. irketler Hukuku

7. Fikri Mlkiyet Hukuku

10. Bilgi Toplumu ve Medya

18. statistik

20. letme ve Sanayi Politikas

21. Trans Avrupa Alar

28.Tketicinin ve SalnKorunmas

32.Mali Kontrol

17. Ekonomik ve Parasal Politika(9 Mart 2007)

26. Eitim ve Kltr (25 Mays 2006)

1. Mallarn Serbest Dolam(Kbrs al kriteri)

3. Kurma Hakk ve HizmetSunumu Serbestisi (Kbrs alkriteri)

5. Kamu Almlar

8. Rekabet Politikas

9. Mali Hizmetler (Kbrs al

kriteri)11. Tarm ve Krsal Kalknma(Kbrs al kriteri)

12.Gda Gvenlii, Veterinerlik ve Bitki Sal

16.Vergilendirme

19. Sosyal Politika ve stihdam

27. evre

29. Gmrk Birlii (Kbrs alKriteri)

2. ilerin Serbest Dolam

13. Balklk

14. Tamaclk Politikas(Kbrs al kriteri)

15. Enerji

22. Blgesel Politika ve YapsalAralarn Koordinasyonu

23. Yarg ve Temel Haklar

24. Adalet, zgrlk veGvenlik

33. Mali ve Btesel Hkmler

30. D likiler (Kbrs AlKriteri

31. D, Gvenlik ve SavunmaPolitikas

Not: Kbrs (Ek Protokol) konusu 11 Aralk 2006 tarihli AB Genel ler ve D likiler Konseyinde alnan karar dorultusunda yukarda alt izilen 8fasl iin al kriteri, dier tm fasllar iin ise kapan kriteri nitelii tamaktadr.

29

Documents

Avrupa Birligi ve Müzakere Süreci