Beheersovereenkomst VMSW 2008-2010

Beheersovereenkomst VMSW 2008-2010

Ondertekend op 9 september 2008

Vlaamse Maatschappij voor Sociaal WonenKoloniënstraat 40 - 1000 BrusselT 02 505 45 45 - F 02 505 42 [email protected] - www.vmsw.be

Beheersovereenkomst VMSW – ondertekend op 09.09.2008

1

Beheersovereenkomst VMSW 2008-2010

I Algemene bepalingen

1 Ondertekenende partijen .........................................................................4

2 Voorwerp van de overeenkomst.................................................................4

3 Inwerkingtreding en duur van de overeenkomst ............................................4

4 Definities .............................................................................................4

II Algemeen beleidskader

5 Juridisch kader ......................................................................................7

6 Beleidsmatig kader: horizontale bevoegdheid ...............................................7

7 Beleidsmatig kader: functionele bevoegdheid ...............................................9

8 Kerntaken van de VMSW ........................................................................ 12

9 Missie, visie, strategische doelstellingen en kritische succesfactoren

in kader van strategisch meerjarenplan van de VMSW ................................... 13

III Operationele doelstellingen van de VMSW

10 Activiteiten, processen en prestaties: functionele bevoegdheid ...................... 16

11 Activiteiten, processen en prestaties: horizontale bevoegdheid ...................... 31

IV Verbintenissen van de Vlaamse Regering

12 Algemene financiële verbintenissen voor de uitvoeringsopdrachten ................. 38

12bis Specifieke financiële verbintenissen voor de uitvoeringsopdrachten ................ 38

13 Aanvullende opdrachten ........................................................................ 38

14 Andere verbintenissen........................................................................... 39

V Personeel

15 Personeelsstatuut ................................................................................. 41

16 Algemene principes inzake personeelsmanagement, competentie- en

ontwikkelingsbeleid .............................................................................. 41

17 Vaststelling van het personeelsbehoefteplan .............................................. 41

18 Bijzondere regelingen in verband met de pensioenlasten .............................. 42


2

VI Financiën van en financieel beheer door het agentschap

19 Herkomst van de werkingsmiddelen van het agentschap ............................... 43

20 Financiële betrekkingen tussen het agentschap en de toezichthoudende overheid

........................................................................................................ 43

21 Algemene bepalingen inzake het beheer van de financiële middelen ............... 44

VII Controle en audit; opvolging, rapportering en overleg

22 Controle en audit ................................................................................. 45

23 Opvolging, rapportering en overleg .......................................................... 45

VIII Evaluatie

24 Evaluatie ............................................................................................ 47

IX Aanpassingen beheersovereenkomst – opschortende voorwaarden

25 Aanpassing van de beheersovereenkomst – opschortende voorwaarden ............ 48

X Aanvullende bepalingen en overgangsbepalingen

26 Aanvullende bepalingen ......................................................................... 49

27 Overgangsbepalingen ............................................................................ 49

XI Specifiek deel

28 Verplichtingen van het agentschap inzake tarieven ...................................... 50

Bijlagen

1 Statutaire omschrijving van het maatschappelijke doel van de VMSW ............... 51

2 Lijst met afkortingen ............................................................................ 55


3


4

I Algemene bepalingen

1 ONDERTEKENENDE PARTIJEN

Tussen de Vlaamse Regering, hierna genoemd de Regering, optredende voor het Vlaamse Ge-

west en hier vertegenwoordigd door de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbe-

leid, Wonen en Inburgering, de heer Marino Keulen, hierna genoemd de Minister, enerzijds,

en

het publiekrechtelijk extern verzelfstandigde agentschap Vlaamse Maatschappij voor Sociaal

Wonen, hierna genoemd de VMSW, met zetel gevestigd te Koloniënstraat 40, 1000 Brussel,

vertegenwoordigd door de voorzitter van haar raad van bestuur, de heer Jaak Floridor, en

door haar gedelegeerd bestuurder, de heer Hubert Lyben, anderzijds,

wordt volgende beheersovereenkomst afgesloten:

2 VOORWERP VAN DE OVEREENKOMST

Deze beheersovereenkomst wordt afgesloten in uitvoering van artikelen 14 tot en met 16 van

het kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van 18 juli 2003.

Deze beheersovereenkomst is een wederzijdse overeenkomst die handelt over de bijzondere

regels en voorwaarden waaronder het agentschap zijn taken vervult. Het is een stuur- en

opvolgingsinstrument, in het bijzonder gericht op een doelmatige uitvoering of dienstverle-

ning, opvolging en evaluatie. Deze beheersovereenkomst legt de wederzijdse rechten en ver-

plichtingen vast van het Vlaamse Gewest en de VMSW bij alle activiteiten die de VMSW

uitvoert voor de realisatie van haar opdracht van publiek belang.

Deze beheersovereenkomst zal tevens – in uitvoering van artikel 35 van de Vlaamse Wooncode

- de nadere regels bepalen voor de relatie en het onderling overleg tussen de VMSW en de

andere woonorganisaties.

3 INWERKINGTREDING EN DUUR VAN DE OVEREENKOMST

Onderhavige beheersovereenkomst treedt in werking op 1 januari 2008 en eindigt op 31 de-

cember 2010.

4 DEFINITIES

Dienstverleningscharter

Publiek charter van de Vlaamse overheid waarin de normen voor dienstverlening zijn vastge-

legd.

Domeinbesluit

Besluit van de Vlaamse Regering van 30 juni 2006 tot gedeeltelijke operationalisering van het

beleidsdomein Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed en houdende aanpas-


5

singen van de regelgeving inzake wonen als gevolg van bestuurlijk beleid.

Leningenbesluit

Besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 1999 houdende de voorwaarden voor het toestaan

van leningen aan particulieren door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen ter uitvoe-

ring van de Vlaamse Wooncode (B.S. 24 augustus 1999).

Persoon met een arbeidshandicap

Persoon met een aantasting van zijn/haar mentale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke

mogelijkheden, voor wie het uitzicht op het verwerven en behouden van een arbeidsplaats en

op vooruitgang op die plaats, langdurig en in belangrijke mate beperkt is. Het gaat om perso-

nen uit een van de volgende categorieën:

a) personen ingeschreven bij het Vlaams Agentschap voor Personen met een Arbeidshandicap,

voorheen het Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van Personen met een Handicap;

b) personen die hun hoogste getuigschrift of diploma behaald hebben in het buitengewoon

secundair onderwijs;

c) personen die door de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding erkend

zijn als personen met een handicap;

d) personen die in aanmerking komen voor een inkomensvervangende tegemoetkoming of

voor een integratietegemoetkoming, verstrekt aan personen met een handicap op basis

van de wet van 27 februari 1987 houdende tegemoetkomingen aan personen met een han-

dicap;

e) personen die in het bezit zijn van een attest van minstens 66 % arbeidsongeschiktheid van

de federale bestuursdirectie van de uitkeringen aan personen met een handicap;

f) personen die in het bezit zijn van een afschrift van een definitief geworden gerechtelijke

beslissing of van een attest van het Fonds voor Arbeidsongevallen, van de Administratieve

Gezondheidsdienst of van het Fonds voor Beroepsziekten, waaruit een arbeidsongeschikt-

heid blijkt van minstens 66 %.

Persoon van allochtone afkomst

Persoon met een nationaliteit van een land buiten de Europese Unie of persoon van wie min-

stens één ouder of twee grootouders een nationaliteit hebben van een land buiten de Europe-

se Unie (Vlaams Economisch en Sociaal Overlegcomité, vastgesteld voor de Vlaamse overheid

in het besluit van 24.12.2004).

Publilink

Beveiligd particulier informaticanetwerk, bestemd voor alle publieke overheden. Het dien-

stenplatform biedt toegang tot toepassingen en inhoud die in de overheidssector veelvuldig

worden gebruikt.

Sociale woonactoren

De in de VWC bedoelde sociale woonorganisaties (andere dan de VMSW uiteraard), gemeen-

ten, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, OCMW‟s en verenigingen van OCMW‟s.


6

VMSW-project Kruispuntbank voor Sociale Zekerheid

De VMSW en de SHM‟s die aan een aantal normen wat betreft bescherming van de persoonlij-

ke levenssfeer voldoen, kunnen vanaf begin oktober 2005 de Kruispuntbank van de Sociale

Zekerheid gebruiken voor het elektronisch opvragen van administratieve gegevens van kandi-

daat-huurders, huurders, kandidaat-kopers, kopers, kandidaat-ontleners en ontleners.

Via de toegang tot de KSZ kunnen de klanten zich ook eenvoudiger laten registreren bij de

SHM‟s.

Woonnet

Sectorieel communicatienetwerk, beheerd door de VMSW, met toegang voor onder meer

SHM‟s en Vlaamse overheidsinstanties, met sector- en vennootschapsspecifieke toepassingen

evenals professionele informatie over de brede sector van sociaal wonen in Vlaanderen.

Met de Virtual Private Network-software (VPN) is het mogelijk om via een bestaande internet-

verbinding een beveiligde communicatietunnel tot stand te brengen met Woonnet. Mede

hierdoor wordt telewerk via Woonnet mogelijk.


7

II Algemeen beleidskader

5 JURIDISCH KADER

Het juridische kader waarbinnen deze beheersovereenkomst zich situeert, is onder meer

vastgelegd in:

het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode;

het kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van 18 juli 2003;

het besluit van de Vlaamse Regering van 7 juli 2006 houdende de regeling van de rechts-

opvolging van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij naar aanleiding van de omvorming

ervan tot het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschap Vlaamse

Maatschappij voor Sociaal Wonen en houdende de toewijzing van de goederen, de rechten

en verplichtingen van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij en van de afdeling Gesubsidi-

eerde Infrastructuur van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap wat het beleidsveld

wonen betreft, aan de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en aan het Vlaams Mi-

nisterie van Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed;

de statuten van de VMSW, goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van

de aandeelhouders van de VHM op 27 juni 2006, houdende de omvorming van de VHM tot

de VMSW, zoals bepaald in artikel 30, §1, zesde lid, van de Vlaamse Wooncode en goed-

gekeurd door de Vlaams Regering (met uitsluiting evenwel van art. 3, § 1, 6°,7° en 8° van

de statuten) bij bovenvermeld besluit van 7 juli 2006 houdende de regeling van de

rechtsopvolging van de VHM.

6 BELEIDSMATIG KADER: HORIZONTALE BEVOEGDHEID

De Vlaamse overheid moet functioneren als een geheel dat de gebruiker van haar diensten en

de burger op een samenhangende en herkenbare wijze tegemoet treedt en dat op maximale

interne synergie gericht is. Voor de kwaliteitsvolle werking van de Vlaamse overheid als ge-

heel is het onontbeerlijk dat er een mate van horizontaal beleid behouden blijft.

Dit artikel bevat enkele generieke principes die betrekking hebben op het horizontale beleid

dat in de Vlaamse overheid wordt gevoerd. De concretisering in specifieke organisatiedoel-

stellingen, processen en prestaties staat in hoofdstuk 11 „Activiteiten, processen en presta-

ties: horizontale bevoegdheid‟.

Wat de VMSW betreft, heeft het horizontale beleid betrekking op volgende punten:

6.1 Onderlinge samenwerking binnen en buiten het beleidsdomein

Het agentschap is gericht op en werkt actief samen met de andere entiteiten in de Vlaamse

overheid en met de andere bestuursniveaus, en dat in functie van een klantgerichte, oplos-

singsgerichte en doelmatige dienstverlening.

6.2 Kwaliteitsbeleid

Het agentschap werkt mee aan het brede kwaliteitsbeleid van de Vlaamse overheid (incl.

wetsmatiging en e-government). Het tekent een eigen beleid op maat uit en zet verschillende

kwaliteitsprojecten op ter verbetering en vereenvoudiging van de externe dienstverlening.


8

6.3 De Vlaamse overheid als voorbeeldige werkgever

De Vlaamse overheid heeft onmiskenbaar een voorbeeldfunctie tegenover alle andere actoren

in onze samenleving: burgers, ondernemingen, middenveldorganisaties en andere overheden.

Richtlijnen die aan deze actoren door de Vlaamse overheid worden opgelegd, moeten door de

agentschappen van diezelfde overheid uiteraard ook worden nageleefd.

De VMSW verbindt zich ertoe om aan dergelijke richtlijnen, bijvoorbeeld inzake energiezorg,

milieuzorg, mobiliteit, etc. zelf consequent uitvoering te geven, vanuit de voorbeeldfunctie

die zij heeft als deel van de Vlaamse overheid.

6.4 Correct en aantrekkelijk werkgeverschap

Door zorg te dragen voor een aangename werksfeer en een verrijkende werkomgeving profi-

leert de Vlaamse overheid zich als een aantrekkelijke werkgever. Dat bevordert niet enkel

het aantrekken van kwaliteitsvol en positief ingesteld personeel, maar heeft vooral een on-

middellijk effect op de motivatie, het rendement en de betrokkenheid van de medewerkers.

De betrokkenheid van alle medewerkers moet een rode draad zijn doorheen het personeels-

beleid op elk niveau, dus ook op het niveau van elk agentschap.

6.5 Diversiteitsbeleid

Met het actieplan Gelijke kansen en diversiteit1 wil de Vlaamse overheid een evenredige ver-

tegenwoordiging van kansengroepen bereiken. Dat kadert in het beleidsplan Diversiteit 2005-

2010. Het actieplan Wervend Werven van kansengroepen2 moet leiden tot een grotere in-

stroom van personen met een arbeidshandicap3 en personen van allochtone afkomst4 in de

Vlaamse overheid.

6.6 Duurzaam en ethisch verantwoord aankoopbeheer en interne milieuzorg

De VMSW zal bij de aankoop van haar producten de normen die gelden bij de Vlaamse over-

heid m.b.t. energie en milieuzuinigheid respecteren en waakt erover dat deze producten in

menswaardige omstandigheden werden geproduceerd (eerlijke handel).

6.7 Beheersrapportering

Met betrekking tot het P&O-beleid en de efficiënte werking van de diensten, moet op basis

van vooraf afgesproken formaten, aan te leveren door het Departement Bestuurszaken, kun-

nen worden aangetoond:

hoe de personeelsbehoeften en de personeelsbezetting evolueren (vb. VTE in personeels-

plan en aantal effectief tewerkgestelden, in-, door- en uitstroom van personeel, perso-

neelskenmerken zoals bijvoorbeeld geslacht, diploma, niveau, statuut en leeftijd,...);

in welke mate het personeel doelmatig wordt ingezet en er geïnvesteerd wordt in het

1 Goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 15 december 2006.

2 Akte genomen door de Vlaamse Regering op 15 december 2006.

3 Zie ook artikel 4 Definities



9

menselijke kapitaal in de organisatie (motivatie, competentie, ruime inzetbaarheid, ont-

wikkelkansen en ontwikkelingsinspanningen, ...);

dat er een correct en aantrekkelijk werkgeversschap wordt gerealiseerd met oog voor be-

trokkenheid, evenwicht werk-privé, welzijn op het werk, een positief arbeidsklimaat en

diversiteit op de werkvloer.

6.8 Interne controle

Tegen uiterlijk eind 2010 dient de VMSW over een gedocumenteerd systeem van interne con-

trole te beschikken. De VMSW zal daartoe tegen uiterlijk eind 2008 een stappenplan opstellen

waarin aangegeven wordt hoe de organisatiebeheersing binnen de VMSW wordt ingebed en

waarbij aangegeven wordt hoe tijdens de duurtijd van deze beheersovereenkomst alle the-

ma‟s die in de leidraad interne controle – organisatiebeheersing zijn aangegeven, afgedekt

worden. De VMSW zal tegen eind 2010 een organisatiebeheersingssysteem opzetten dat vol-

doet aan de toets van maturiteitsniveau 3 van het maturiteitsmodel bij de voor de VMSW re-

levante thema‟s.

6.9 Meten van beleidseffecten

De VMSW verbindt zich ertoe om de effecten van het door haarzelf uitgevoerde beleid te me-

ten en te evalueren. Zij zal dit kaderen in een ruimere en geïntegreerde RWO-effectmeting.

De VMSW zal de functioneel bevoegde minister, op regelmatige tijdstippen en volgens de

onderling afgesproken uitvoeringsbepalingen, informeren over de resultaten van de beleidsef-

fectenmeting.

7 BELEIDSMATIG KADER: FUNCTIONELE BEVOEGDHEID

De beleidsopties van de Vlaamse Regering en de Vlaamse minister van Wonen met betrekking

tot het takenpakket van de VMSW zijn terug te vinden in de hieronder vermelde documen-

ten:

de Vlaamse Wooncode

het domeinbesluit5

het regeerakkoord 2004

de beleidsnota Woonbeleid 2004-2009

de beleidsbrief Woonbeleid 2005-2006

de beleidsbrief Woonbeleid 2006-2007

Op basis van deze documenten kan het beleidsmatige kader als volgt omschreven worden,

ermee rekening houdende dat niet alle thema‟s en items onder de (exclusieve) uitvoerings-

verantwoordelijkheid van de VMSW ressorteren.

Duurzaam bouwen en wonen



10

Door te streven naar meer afstemming in de communicatie (opleiding en sensibiliseren, eer-

der dan sanctioneren) omtrent de tegemoetkomingen voor particulieren;

Door een meer gecoördineerde aanpak van alles wat te maken heeft met duurzaam bouwen;

Door te onderzoeken hoe de sociale woningbouw zijn voorbeeldfunctie op dit gebied nog

meer kan versterken;

Door overleg te plegen over een aantal structurele preventieve maatregelen zoals het ver-

strengen van de EPB-eisen, specifiek voor sociale woningen;

Door een doelgerichtere aanpak om het energieverbruik van de bestaande woningen te redu-

ceren op basis van de resultaten van de energie-enquête die bij SHM‟s werd gevoerd;

Door tot goede praktijkvoorbeelden te komen voor verdere toepassingen en de uitwerking van

een vademecum, geïntegreerd in de ontwerponderrichtingen van de VMSW;

Door een herziening van de concept- en ontwerpaanbevelingen, met opname van maatregelen

om de CO2-uitstoot te verminderen;

Door actief deel te nemen aan het Europese RESHAPE en te onderzoeken hoe drempels voor

een energiebewuste renovatie van socialewoningbouwprojecten opgeheven kunnen worden

door praktische handleidingen, goede voorbeelden en opleidingen.

Eenvormig basisfinancieringsstelsel

Door te komen tot een nieuw financieringssysteem dat uitgaat van een resultaatverbintenis

tussen het Vlaamse Gewest en de initiatiefnemers, rekening houdende met de opties van het

lokale woonbeleid.

Kennisbeheer

Door tot een eenvormige telwijze te komen, zodat zowel over de woningproductie als over

het beschikbare patrimonium van sociale woningen driemaandelijks een gedetailleerde rap-

portering mogelijk is;

Door regelmatig „uitgezuiverde‟ wachtlijsten te produceren;

Door een samenwerking tussen VMSW en de afdeling Woonbeleid van het Departement RWO

omtrent de ontwikkeling van een datawarehouse, wat moet toelaten uiterst gedetailleerde

statistieken te genereren.

Kortere doorlooptijd

Door de organisatorische inbedding van de vroegere afdeling Gesubsidieerde Infrastructuur in

de VMSW;

Door de verschillende diensten en overheden beter op elkaar af te stemmen.

Kwalitatief en aangepast aanbod

Door 30% van het jaarlijkse uitvoeringsprogramma te besteden aan de verwerving of de reno-

vatie en zo nodig sloop en vervanging van ongeschikte woningen of ongeschikte gebouwen of

op de verbetering of aanpassing van woningen;

Door woningen voor een specifieke doelgroep te bouwen (ADL, aanpasbaar bouwen, …);

Door rekening te houden met het effect van gezinsverdunning en vergrijzing en de behoefte


11

aan meer - maar kleinere - woongelegenheden;

Door informatieverstrekking, sensibilisering en ondersteuningsmaatregelen rond woningaan-

passing en het concept van levenslang wonen (aanpasbaar bouwen en wonen);

Door nieuwe woonvormen zoals kangoeroewonen en groepswonen te onderzoeken.

Ondersteunende maatregelen

Door een operationele huisvestingsdatabank op te zetten ter ondersteuning van het weten-

schappelijke onderzoek;

Door te onderzoeken of de pilootprojecten „eenmalige inschrijving‟ kunnen worden uitgebreid

over heel Vlaanderen;

Door een transparant opvolgingssysteem voor het projectverloop te ontwikkelen dat geen

twijfel laat bestaan over wie verantwoordelijk is voor de volgende stap;

Door afspraken te maken met het VOB, het VWF en het Departement RWO, waar de huisves-

tingsdatabank de gegevens over het aanbod aan sociale huurwoningen op adresniveau bij-

houdt;

Door na een afgesproken termijn de overeenkomsten met de energieleveranciers m.b.t. de

energiekorting te evalueren en eventueel bij te sturen;

Door eventuele bijkomende voorstellen van andere leveranciers m.b.t. de energiekorting op

identieke wijze te behandelen als de energieleveranciers waarmee de VMSW al een overeen-

komst heeft afgesloten;

Door alle relevante administratieve gegevens, onder meer over inkomen, uitkeringen en ei-

gendom, op elektronische wijze te verzamelen;

Sterke woonactoren

Door minder goed presterende SHM‟s te begeleiden bij het uitwerken van een herstelbeleid;

Door het onderzoeken van maatregelen om de financiële resultaten van de SHM‟s te verbete-

ren;

Door de verderzetting van het concept van de financiële meerjarenplanning, met inbegrip van

onderhouds- en renovatieplanning;

Door het afsluiten van werkafspraken en uitvoeringsovereenkomsten (met resultaatsverbinte-

nissen) waarin de uitvoering van de opdrachten en de terbeschikkingstelling en aanwending

van de financiële middelen worden geregeld;

Door in overleg met de sector het monopolie van het werkingsgebied van SHM's en de opsplit-

sing tussen huur- en koopmaatschappijen te doorbreken zonder de financiële mogelijkheden

van de koopmaatschappijen te hypotheceren;

Door te streven naar één woonmaatschappij per gemeente of groep van gemeenten, door

samenwerkingsverbanden en fusies.

Stimuleren eigendomsverwerving

Door onder meer het aanbod aan beschikbare en betaalbare bouwkavels te helpen verhogen.

Uniformisering sociale leningen


12

Door een harmoniseringsoperatie te onderzoeken.

Voldoende aanbod sociale woningen

Door verhoging van de middelen voor sociale woningbouw, ook in publiek-private samenwer-

king;

Door het afsluiten van uitvoeringsovereenkomsten met de sociale woonactoren;

Door publiek-private samenwerking (PPS, CBO);

Door zelf woonprojecten en de nodige infrastructuur te realiseren;

Door de ondersteuning van de sociale woonactoren door een gericht prospectie- en verwer-

vingsbeleid uit te voeren.

8 KERNTAKEN VAN DE VMSW

De omschrijving van het maatschappelijke doel van de VMSW ligt verankerd in de Vlaamse

Wooncode. Het is vervolgens statutair vastgelegd door de Vlaamse Regering en is als bijlage 1

bij deze beheersovereenkomst gevoegd.

De ondertekenende partijen van deze overeenkomst gaan uitdrukkelijk akkoord dat de kern-

taken van de VMSW, in het perspectief van deze overeenkomst, als volgt operationeel kunnen

worden samengevat:

1. De investeringsprogramma‟s uitvoeren

1.1 het jaarlijkse (uitvoerings)programma met de diverse deelcomponenten opstellen

1.2 sociale woonactoren6 ondersteunen en begeleiden

1.3 sociale woonprojecten financieren

1.4 wooninfrastructuur bij sociale woonprojecten aanleggen

1.5 bijzondere sociale leningen aan particulieren verstrekken

2. Als financieel beheerder optreden

2.1 financieringen aangaan

2.2 de financiële middelen van haarzelf en de SHM‟s beheren

2.3 betalingen voor zichzelf en voor rekening van de SHM‟s uitvoeren

3. een klantgerichte ondersteunende organisatie uitbouwen

3.1 een procesondersteunende informatica beschikbaar stellen

3.2 financiële dienstverlening aanreiken

3.3 juridische ondersteuning aanreiken



13

3.4 kennisbeheer opzetten

3.5 communicatie verzorgen

3.6 werkafspraken/uitvoeringsovereenkomsten aangaan

3.7 beleidsgerichte informatie toeleveren

3.8 de relatie en het overleg met de sociale woonactoren verzorgen

3.9 de interne controle bij de SHM‟s ondersteunen

3.10 voor de eindgebruiker (bewoner) de kwaliteit en de betaalbaarheid van de aangeboden

woningen en woonomgeving stimuleren

4. Intern performant zijn

4.1 kosten beheersen, financieel plannen en boekhouding voeren

4.2 een goede werkgever zijn en zorgen voor gemotiveerd personeel

4.3 interne controle en audit waarborgen

9 MISSIE, VISIE, STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN EN KRITISCHE SUCCESFACTO-REN IN KADER VAN STRATEGISCH MEERJARENPLAN VAN DE VMSW

Door de raad van bestuur van de VMSW werd een strategisch meerjarenplan vastgelegd.

Dit plan werd uitgetekend door zich te baseren op:

een omgevingsanalyse m.b.t. de Vlaamse woonmarkt, de Vlaamse sociale woonmarkt en

het verwachtingspatroon van de belanghebbenden;

de beleidsopties van de Vlaamse Regering en de Vlaamse minister van Wonen met betrek-

king tot het takenpakket van de VMSW;

de beleidsimplementatie met de aanpassingen aan het organisatorische kader, de voorge-

nomen aanpassingen aan het beleidsmatige kader en de beleidsuitvoering;

een analyse van de sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen en

het ontwikkelingspatroon en de ontwikkelingskrachten uit het verleden, met aandacht voor

wat de VHM/VMSW gerealiseerd heeft, de succesvolle projecten en de initiatie-

ven/strategieën die gefaald hebben.

Op basis hiervan werden de missie, visie, strategische organisatiedoelstellingen en kritische

succesfactoren van de VMSW als volgt gedefinieerd.

9.1 Missie van de VMSW

De VMSW wil sociaal wonen mogelijk maken.

Daarom stimuleert, ondersteunt, begeleidt en financiert de VMSW sociale woonactoren om

betaalbare en kwaliteitsvolle woonprojecten te realiseren en in stand te houden.


14

9.2 Visie van de VMSW

De VMSW vervult een belangrijke rol binnen het Vlaamse sociale woonbeleid.

de VMSW profileert zich als kennis- en dienstencentrum voor de praktische, kwaliteitsvol-

le en kostenefficiënte uitvoering van het sociale woonbeleid;

de VMSW verstevigt haar strategische relatie met sociale woonactoren door zich als des-

kundige partner op te stellen voor de realisatie en het beheer van sociale woonprojecten;

de VMSW biedt vanuit die positie ondersteuning bij de beleidsvoorbereiding;

de VMSW draagt ook zelf rechtstreeks bij tot de uitvoering van het regeringsbeleid door

middel van hypothecaire kredietverstrekking en de aanleg van infrastructuur.

9.3 Strategische doelstellingen van de VMSW en kritische succesfactoren: functio-nele bevoegdheid

De kernachtig geformuleerde missie van de VMSW is “sociaal wonen mogelijk maken”. Om dat

te verwezenlijken, stelt de VMSW vijf strategische organisatiedoelstellingen voorop, be-

schouwd vanuit vier verschillende perspectieven (klantenperspectief, leer- en groeiperspec-

tief, intern bedrijfsperspectief en financieel perspectief). Aan elk van deze strategische

organisatiedoelstellingen worden een aantal kritische succesfactoren gekoppeld.

1. De VMSW als deskundige partner van sociaal wonen

Klantenperspectief

a. De VMSW benut de investeringsbudgetten efficiënt en effectief

b. De VMSW verzekert een correcte temporele afstemming tussen oplevering van projec-

ten en publieke ruimte

c. De VMSW verstevigt haar imago als performante dienstverlener voor de realisatie van

sociale woonprojecten

d. De VMSW verzekert een efficiënte financiering en tijdige betaling van de projecten

e. De VMSW distilleert beleidsvoorstellen en praktische knowhow uit de praktijkervaring

2. De VMSW verzekert een kwaliteitsvolle hypothecaire dienstverlening

Klantenperspectief

a. De VMSW garandeert klantentevredenheid over haar hypothecaire kredietverlening

b. De VMSW garandeert een hypothecair product dat aangepast blijft aan doelgroep en

marktevoluties

c. De VMSW verzekert de productbekendheid van haar hypothecair krediet en van sociale

koopwoningen bij de particulieren als doelgroep

3. De VMSW ontwikkelt zich tot het kenniscentrum voor sociaal wonen

Leer- en groeiperspectief

a. De VMSW verzekert de uitbouw en het beheer van een kennisbank en kenniscentrum

voor de praktische, kwaliteitsvolle en kostenefficiënte uitvoering van het sociale


15

woonbeleid

b. De VMSW stimuleert voorbeeldprojecten

c. De VMSW bundelt kennis via het aangaan van externe partnerschappen

d. De VMSW verzorgt een aangepast informatiebeleid: fysieke, digitale en gedrukte ken-

nisdeling

4. De VMSW focust op unieke en waardetoevoegende dienstverlening

Intern bedrijfsperspectief

a. De VMSW garandeert klantgerichte (project)opvolging en ondersteuning en een per-

manent overleg met de (verenigingen van) sociale woonactoren

b. De VMSW brengt inzicht in de financiële situatie van de SHM‟s en de omgevingsfacto-

ren

c. De VMSW ondersteunt de SHM‟s bij het opzetten en uitbouwen van een systeem van

interne controle

d. De VMSW vertaalt wettelijke richtlijnen en normen naar de praktijk van sociale woon-

actoren

e. De VMSW garandeert een toegankelijke en tijdige dienstverlening (via performante

front- en backoffice en medewerkers met oog voor missie en visie)

f. De VMSW stemt haar bedrijfsprocessen af op een efficiënte dienstverlening en wijzi-

gingen binnen het werkdomein

g. De VMSW is een correcte en aantrekkelijke werkgever

5. De VMSW is verantwoordelijk voor haar gezonde financiële toestand

Financieel perspectief

a. De VMSW optimaliseert haar eigen investeringen en kredietverlening

b. De VMSW bewaakt de doorstorting van de gelden van de SHM‟s

c. De VMSW garandeert een inzichtelijke kosten- en opbrengstenstructuur en een trans-

parantie in haar financiering

Aansluitend hierop behandelt dit strategisch plan eveneens:

het interne waardepatroon met de VMSW-waarden en het Vlaamse dienstverleningschar-

ter7;

de noodzakelijke menselijke en materiële hulpmiddelen (personeelsplan en financiering);

het financiële meerjarenplan.



16

III Operationele doelstellingen van de VMSW

10 ACTIVITEITEN, PROCESSEN EN PRESTATIES: FUNCTIONELE BEVOEGDHEID

10.1 de VMSW als deskundige partner van sociaal wonen

10.1.1 De VMSW benut de investeringsbudgetten efficiënt en effectief

De VMSW zorgt voor een efficiënte benutting van de verkregen investeringsbudgetten, d.w.z.

effectieve benutting aan kwalitatieve projecten. Deze investeringsbudgetten omvatten het

SSI-programma en de andere programma‟s binnen het UP. De VMSW biedt ondersteuning bij

het opstellen en coördineren van het investerings- en uitvoeringsprogramma, bij het ontwerp

en uitvoering van sociale woonprojecten en draagt zorg voor de aanleg van de publieke ruim-

te.

Meetwaarden Streefwaarden

De VMSW bewaakt de doorlooptijd van de

dossiers sociale woonprojecten.

De termijn tussen de aanmelding van een

project en de datum van de opening der

biedingen stijgt niet. Er wordt een nulmeting

georganiseerd in 2008-2009 volgens de nieu-

we procedure.

Wanneer de termijn tussen eerste vooront-

werp en gunningsadvies VMSW boven de 1000

kalenderdagen stijgt, wordt gericht gezocht

naar oorzaak van traag verloop en aange-

stuurd op remediëring.

Percentage aanbestede projecten die vol-

doen aan de kostprijsnorm per budget, op

jaarbasis. Dit betreft de verhouding som van

het bestelbedrag + contractwijzigingen /

maximumkostprijs op datum opening biedin-

gen.8

Het aantal projecten dat boven de norm

komt, stijgt niet.

Optimaal gebruik van de investeringsbudget-

ten. Dit betreft een combinatie van opvol-

ging van uitvoering SSI-programma en UP.

Er wordt een nulmeting uitgevoerd in 2008-

2009 volgens de nieuwe programmatieme-

thode.

De aanbestede werken vertegenwoordigen

een bedrag van minstens 90% van de ter be-

schikking gestelde middelen waarbij ten

minste over een periode van 3 jaar telkens

100% wordt benut zodat de achterstand van

benutting van de middelen niet vergroot.

Benuttingsgraad beschikbare vastleggings-

kredieten SBR: 35% tegen 30 juni 2008; 60%

8 Dit betekent met de index die op dat ogenblik gold, en zonder loons- en materiaalsverrekeningen.


17

tegen 31 oktober 2008 en 100% op 31 decem-

ber 2008.

Benuttingsgraad beschikbare vastleggings-

kredieten SSI: 45% tegen 30 juni 2008; 70%

tegen 31 oktober 2008 en 100% op 31 decem-

ber 2008.

Voortschrijdend gemiddelde verhouding

jaarbudget/alle vastleggingen. Dit betreft de

verhouding tussen het totale jaarbudget en

wat is vastgelegd in een bepaald jaar over

alle IP‟s heen.

Er wordt een nulmeting uitgevoerd in 2008-

2009 volgens de nieuwe programmatieme-

thode.

Tijdig indienen van het uitvoeringsprogram-

ma.

Het UP van jaar N is vóór 1 november van

jaar N-1 ingediend bij de bevoegde minister.

De VMSW stimuleert toegankelijkheid en

levenslang wonen

sensibilisatie-initiatieven per jaar

update ontwerpaanbevelingen C en

monitoring nieuwe projecten

50% van de gelijkvloerse nieuwe wo-

ningen zullen volledig volgens de

principes van levenslang wonen wor-

den gebouwd (vanaf voorontwerpen

geadviseerd in 2008)

De VMSW stimuleert energiezuinig en duur-

zaam bouwen en wonen

Actief opzetten van 3 proefprojecten

“passief huis”

Epeil 85 als ontwerpaanbeveling

doorvoeren en realiseren

Maximale benutting ter beschikking

gestelde Vlaamse subsidies i.v.m/

energie-ingrepen renovatie

Jaarlijks wordt minstens één experi-

ment met meetopvolging opgezet

met het gebruik van innovatieve

technieken zoals ventilatie met

warmteterugwinning, warmtepom-

pen of biobrandstof.

Kerntaken:

8.1.1 het jaarlijkse (uitvoerings)programma met de diverse deelcomponenten op-

stellen

Strategische project:

Ontwikkelen van een verwervingsstrategie

10.1.2 De VMSW verzekert een correcte temporele afstemming tussen oplevering van projec-


18

ten en publieke ruimte

De VMSW realiseert zelf als bouwheer de aanleg van de publieke ruimte, maar wel steeds in

functie van (op vraag van) sociale woonactoren. De VMSW garandeert de bewoonbaarheid van

de woningen bij de oplevering door een tijdige aanleg van de publieke ruimte. Werken die

consecutief moeten uitgevoerd worden, moeten elkaar ook effectief zonder onderbreking

opvolgen.


Het interval tussen de oplevering van de

woningen en van infrastructuur blijft be-

perkt.

In 95% van de projecten zijn de nutsvoorzie-

ningen en essentiële toegangen aangelegd

binnen de vier maanden na de oplevering van

de woningen.

In 95% van de projecten is de afwerking van

de omgeving uitgevoerd binnen 1 jaar na de

oplevering van de woningen.

Aantal klachten van bewoners (nieuwe huur-

ders - kopers).

Er wordt in 2008 een actieplan opgesteld om

meer klachten te centraliseren via de klach-

tenbeheerder.

Er wordt in 2008 een nulmeting uitgevoerd

wat betreft het aantal klachten.

Tijd tussen oplevering van een project en de

eerste verhuurdatum. De datum eerste ver-

huring wordt genomen van de eerst verhuur-

de woning in het project.

Een koppeling tussen projecten en verhuurde

woningen wordt op punt gesteld voor een

nulmeting in 2008 (over de opgeleverde pro-

jecten van 2006).

Interval tussen oplevering en verkoop. Er wordt in 2008 een nulmeting uitgevoerd

m.b.t. de verkopen in 2007. M.b.t. de verko-

pen in 2008 worden de cijfers geëvenaard of

verbeterd.

Kerntaken:

8.1.4 wooninfrastructuur bij sociale woonprojecten aanleggen

Strategische projecten:

Stroomlijning van de werking van de afdelingen Gesubsidieerde infrastructuur en Pro-

jecten en integratie van de toepassingen voor projectopvolging

10.1.3 De VMSW verstevigt haar imago als performante dienstverlener voor de realisatie van

sociale woonprojecten

De VMSW verstevigt haar imago als performante dienstverlener voor de realisatie van sociale

woningen. Zij profileert zich als een partner die helpt bij de realisatie van projecten rond

sociaal wonen en aanleg publieke ruimte; ze neemt afstand van haar controlerend en betutte-

lend imago dat ze meesleept vanuit het verleden. Een imagoverbetering zal voornamelijk

gerealiseerd worden met behulp van een efficiëntere communicatie naar de directe klanten,


19

de sociale woonactoren.


Het imago van de VMSW dat naar voor komt

via een peiling bij de directe klanten.

In 2008 wordt een tevredenheidsenquête

uitgevoerd bij de SHM‟s door een extern bu-

reau. De resultaten daarvan gelden als nul-

meting.

Percentage sociale woonactoren dat toegang

heeft tot Woonnet.

In 2008 bereikt de VMSW 90% van de erkende

SVK‟s via Woonnet, 100% tegen 2011.

In 2008 worden de gemeenten en OCMW‟s

voor de volledige duur van deze beheers-

overeenkomst op Woonnet aangesloten via

Publilink9.

Percentage sociale woonactoren dat bereikt

wordt via infosessies.

Er wordt in 2008 een nulmeting uitgevoerd.

Interne doorlooptijden beperken.

Dit betreft het aggregaat van een aantal

doorlooptijden voor „overleg‟ zoals inge-

schreven in het toezichtsbesluit.

De doorlooptijden worden gerespecteerd.

Bereiken van de sociale woonactoren via

gedrukte communicatie.


indicatoren op „objectniveau‟: verspreiding

Woonwoord, folders, telexen, persberichten,

…


Aantal bezoeken van de startpagina van

Woonnet (buiten VMSW).

Er wordt een meetinstrument op Woonnet

voorzien.

Kerntaken:

8.3.5 communicatie verzorgen

10.1.4 De VMSW verzekert een efficiënte financiering en tijdige betaling van de projecten

Deze doelstelling beoogt de efficiënte toekenning van een kredietopening voor de financie-

ring van de projecten, de tijdige betaling van de geldaanvragen en de informatieverstrekking

over de verrichtingen.


Tijdstip van toekenning van de kredietope-

ning.

95% van de kredietopeningen wordt aan de

SHM toegestuurd binnen 8 werkdagen na

9 Zie ook artikel 4 Definities.


20

Een kredietopening is een document dat naar

de SHM wordt gestuurd ter ondertekening.

Het bevat informatie betreffende de le-

ningsmodaliteiten voor de financiering van

een project van de SHM. Het aanleggen van

de lening alsook het doorsturen van de kre-

dietopening kan pas na de goedkeuring van

de financiering.

gunstig advies gunning.

Betaling van verwijlintresten:

% van het jaarlijks betaalde bedrag aan P2‟s;

% ten opzichte van de beschikbare middelen

voor de uitvoering van de aanbestede wer-

ken.

Maximaal 0,5%.

Tijdige rapportering en infoverstrekking aan

de SHM‟s i.v.m. financiële verrichtingen.

Het betreft de rapportering over de einde-

jaarsverrichtingen, de halfjaarlijkse afslui-

ting en de rekeninguittreksels.

Eindejaarsverrichtingen: vóór 1 februari.

Halfjaarlijkse afsluiting: vóór 16 juli.

Rekeninguittreksels: 99% binnen 8 dagen.

Kerntaken:

8.1.3 sociale woonprojecten financieren

8.2.3 betalingen voor haarzelf en voor rekening van de SHM‟s uitvoeren

10.1.5 De VMSW distilleert beleidsvoorstellen en praktische knowhow uit de praktijkervaring

Omwille van de verplichte basisstructuur van een beheersovereenkomst wordt deze kritische

succesfactor behandeld in artikel 11.1 „Onderlinge samenwerking‟.

10.2 De VMSW verzekert een kwaliteitsvolle hypothecaire dienstverlening

10.2.1 De VMSW garandeert klantentevredenheid over haar hypothecaire kredietverlening

De VMSW garandeert de klantentevredenheid i.v.m. haar hypothecaire dienstverlening zowel

wat betreft de dienstverlening van de VMSW zelf als van de SHM's. Wat betreft de dienstver-

lening van de SHM's bestaat de taak van de VMSW erin de eerste lijn (de SHM‟s) bij hun hypo-

thecaire activiteit te ondersteunen. Klantentevredenheid heeft betrekking op

toegankelijkheid, producten procedurekennis, snelheid van de procedure,… Anderzijds ga-

randeert de VMSW een optimalisering van de distributiekanalen van haar hypothecair krediet.


Klantentevredenheid over de SHM‟s en over

de VMSW.

De gemiddelde score is minimaal 4 bij het

verlijden van de akte.


21

Dit betreft een enquête bij de hypothecaire

ontleners van de VMSW. De resultaten heb-

ben betrekking op het verlijden van de le-

ningsakte.

Er is geen score onder 3,5 bij het verlijden

van de akte.

Er wordt in 2008 een nulmeting georgani-

seerd met betrekking tot de fase „einde wer-

ken‟.

Respons op de enquête. De respons m.b.t. de fase „verlijden akte‟

daalt niet in 2008.

Er wordt in 2008 een nulmeting georgani-

seerd met betrekking tot de fase „einde wer-

ken‟.

Kerntaken:

8.1.5 bijzondere sociale leningen aan particulieren verstrekken

8.3.1 een procesondersteunende informatica beschikbaar stellen

11.2 kwaliteitsbeleid

10.2.2 De VMSW garandeert een hypothecair product dat aangepast blijft aan doelgroep en

marktevoluties

Opdat de aangeboden hypothecaire kredietverstrekking voordelig zou blijven voor de doel-

groep, volgt de VMSW de evoluties die zich op de private markt afspelen en voert de nodige

aanpassingen door aan haar hypothecair product, zowel op het niveau van aangerekende ren-

te als op het niveau van de modaliteiten van het product.


Periodieke rapporteringen en informatiever-

strekkingen.

De maandelijkse rapportering aan de raad

van bestuur wordt tijdig verzekerd.

Verhouding toegestane plafond voor een

sociale lening/marktprijs.

Het plafond is gelijk aan of hoger dan 80%

van de gemiddelde marktprijs (berekend op

basis van relevante cijferreeksen) .

Verhouding jaarbudget/aangevraagd bedrag

sociale leningen.

Het totaal aantal aanvragen is gelijk aan of

hoger dan 100% van het initiële budget.

Het totaal aantal aanvragen is gelijk aan of

hoger dan 80% van het definitieve budget.

Kerntaken:


10.2.3 De VMSW verzekert de productbekendheid van haar hypothecair krediet en van sociale

koopwoningen bij de particulieren als doelgroep

De VMSW heeft vastgesteld dat particulieren vaak niet op de hoogte zijn van het feit dat ze in


22

aanmerking komen voor een goedkope hypothecaire lening of voor een koopwoning. Hierdoor

bestaat de mogelijkheid dat zij kiezen voor een lening op de private markt die voor hen min-

der voordelig is of dat zij blijven huren omdat ze denken dat ze zich geen hypothecair krediet

of geen koopwoning kunnen veroorloven.


Aantal effectieve leningsaanvragen. Benuttingsgraad tussen 80 en 120% van het

budget.10

Aantal promotiecampagnes naar particuliere

doelgroep.

Directe: onder meer Batibouw, BIS-beurs,

posters en folders n.a.v. Batibouw.

Indirecte: onder meer perscampagnes.

Er wordt een nulmeting georganiseerd in

2008.

Kerntaken:



10.3 De VMSW ontwikkelt zich tot het kenniscentrum voor sociaal wonen

10.3.1 De VMSW verzekert de uitbouw en het beheer van een kennisbank en kenniscentrum

voor de praktische, kwaliteitsvolle en kostenefficiënte uitvoering van het sociale

woonbeleid

Om haar dienstverlening inzake het verlenen van informatie omtrent het sociaal wonen te

optimaliseren, maakt de VMSW verzamelde informatie op een gestructureerde manier toe-

gankelijk voor haar werknemers en partners. De uitbouw van een kennisbank waarin aller-

hande informatie met inbegrip van “best practices” omtrent de werkdomeinen van de VMSW

op een gestructureerde manier wordt bijgehouden voor consultatie, zal haar dienstverlening

en interne efficiëntie aanzienlijk verbeteren.


Aantal documenten geïndexeerd in kennis-

bank.


2008.

Gemiddelde frequentie raadpleging kennis-

bank per werknemer.


2008.

Aantal statistieken en historische reeksen

ontsloten via Woonnet en website.

Op 1 januari 2008 zijn er:

Het aantal statistieken en historische reek-

sen op Woonnet en www.vmsw.be stijgt ten

opzichte van 1 januari 2008.

10 De benuttingsgraad geeft een indicatie dat het budget wordt opgebruikt, maar tegelijk dat er niet te veel potentiële ontleners

moeten worden afgewezen bij gebrek aan middelen. Vandaar dat er met een vork wordt gewerkt.

http://www.vmsw.be/


23

- 4 historische reeksen: kandi-

daat-huurders, huurpatrimo-

nium, gunningen en

opleveringen;

- 2 jaaroverzichten: detail wo-

ningtypes huurpatrimonium

en gemiddelde kostprijs

koopwoningen/provincie;

- 2 kaarten: bevolkingsdicht-

heid en verhouding huurpa-

trimonium/volledig

patrimonium.

Aantal gegevens uit kennisbank gebruikt voor

antwoord op parlementaire/kabinetsvragen.


2008.

Aantal documenten toegevoegd aan de ken-

nisbank, per werknemer.


2008.

Aantal gegevens uit de kennisbank gebruikt

door derden.


2008.

Kerntaken:

8.3.4 kennisbeheer opzetten


Uitbouw van een kennisbank (‘knowledge base’) en documentbeheersysteem.

10.3.2 De VMSW stimuleert voorbeeldprojecten

Opzetten van en meewerken aan bijzondere initiatieven en voorbeeldprojecten zowel op

bouwtechnisch gebied (duurzaam wonen, aanpasbaar bouwen, energiezuinig bouwen, archi-

tectuurwedstrijden,…) als wat specifieke doelgroepen betreft.


Aantal speciale voorbeeldprojecten. Er wordt een nulmeting georganiseerd in

2008.

Aantal verschillende types van speciale voor-

beeldprojecten.


2008.

Kerntaken:

8.1.2 sociale woonactoren ondersteunen en begeleiden


Relatie uitbouwen en onderhouden met architectuurscholen


24

10.3.3 De VMSW bundelt kennis via het aangaan van externe partnerschappen.

De VMSW zet een structurele of projectgebonden samenwerking op met andere (overheids)

organisaties als middel om de dienstverlening te verbeteren of om nieuwe diensten aan te

kunnen bieden. Voorbeelden: CBO, PPS, PMV, VREG, Vlaamse Infolijn, KSZ,…


Verhouding tussen aantal samenwerkingsver-

banden11 en het aantal kennisbankartikels

daarrond.


2008.

Aantal projecten als gevolg van externe

partnerschappen:

- gezamenlijk data- en kennisbeheer (met

RWO);

- gezamenlijke informaticastrategie en -

toepassingen (met RWO);

- gezamenlijke communicatiestrategie en -

projecten (RWO);

- monitoring en opvolging bouwvergunningen

(RO-Vlaanderen);

- monitoring en opvoling voorkooprecht (VLM

en AGIV);

- samenwerkingsverband GIS (RWO en AGIV);

- energieaudits (Vlaams Energie Agentschap);

- VREG;

- Vlaamse Infolijn.

In 2008 worden de projecten opgestart of

verdergezet.

Kerntaken:



11.1 onderlinge samenwerking binnen en buiten beleidsdomein

10.3.4 De VMSW verzorgt een aangepast informatiebeleid: fysieke, digitale en gedrukte ken-

nisdeling

De informatieverstrekking vanuit de VMSW berust op drie pijlers. Elk van deze drie is op zich

onvoldoende.

Digitaal: ICT kan worden ingezet om de uitwisseling van gestructureerde informatie te verbe-

teren (bv. via XML) of om de verspreiding van niet-gestructureerde informatie te bevorderen

(website, woonnet).

Fysiek: organiseren van infosessies.

Gedrukt: via een tijdschrift achtergrondinformatie en niet-gestructureerde informatie delen.

11 Zie artikel 11.1.


25


Aantal geautomatiseerde uitwisselingen van

gestructureerde informatie.

Uitbreiding van de bestaande data met nieu-

we gegevens in verband met kaderbesluit

sociale huur en NFS2 + voor statistische doel-

einden.

Aantal infosessies. In 2008 wordt een nulmeting uitgevoerd.

Percentage sociale woonactoren dat toegang

heeft tot Woonnet.

In 2008 bereikt de VMSW 90% van de erkende

SVK‟s via Woonnet, 100% tegen 2011.

In 2008 worden de gemeenten en OCMW‟s

voor de volledige duur van deze beheers-

overeenkomst op Woonnet aangesloten via

Publilink12.

Percentage sociale woonactoren dat bereikt

wordt via infosessies.


Kerntaken:



10.4 De VMSW focust op unieke en waardetoevoegende dienstverlening

10.4.1 De VMSW garandeert klantgerichte (project)opvolging en ondersteuning en een perma-

nent overleg met de (verenigingen van) sociale woonactoren.

De VMSW wil haar samenwerking met haar klanten zo veel mogelijk uitbreiden. De promotie

van deze samenwerking wordt gerealiseerd via meer accountmanagement en aangegane

werkafspraken/uitvoeringsovereenkomsten met als doelstelling een meer geïndividualiseerde

benadering van de klant, in het bijzonder op het vlak van de begeleiding van sociale woonpro-

jecten. Ook het gestructureerd overleg met koepelverenigingen van actoren kadert binnen

deze doelstelling. In dat kader werd op 18 januari 2008 een afsprakennota ondertekend tus-

sen VVH, VLEM en VMSW. Die afsprakennota geeft vorm aan de door alle partijen gewenste

onderlinge relatie en de wijze waarop zij overleg willen plegen. De VMSW verbindt zich ertoe

de bepalingen van de afsprakennota na te leven. De VMSW zal bovendien initiatieven nemen

om ook met andere koepelorganisaties zoals VOB en VVSG een dergelijk samenwerkingsproto-

col af te sluiten.


Percentage SHM‟s met individuele werkaf-

spraken/uitvoeringsovereenkomsten.


Aantal contacten via het CRM-systeem die

geleid hebben tot een/geen oplossing.

Het betreft het aantal probleemoplossingen


12 Zie ook artikel 4 Definities.


26

ad hoc, op basis van de verslagen van de

begeleidingscommissies.

Het betreft bovendien het aantal lopende

initiatieven als gevolg van de werkafspraken.

Frequentie gestructureerd overleg (met VVH

en VLEM).

De frequentie zoals vastgelegd in de Afspra-

kennota tussen VVH, VLEM en VMSW d.d.

18.01.2008, wordt aangehouden.

Kerntaken:


8.3.6 werkafspraken/uitvoeringsovereenkomsten aangaan

8.3.8 de relatie en het overleg tussen de VMSW en de sociale woonactoren verzor-

gen

10.4.2 De VMSW brengt inzicht in de financiële situatie van de SHM's en de omgevingsfactoren

Een duidelijk inzicht in de financiële situatie van de SHM‟s is onontbeerlijk voor de VMSW wil

zij haar dienstverlening optimaliseren en proactief problemen detecteren en remediëren.

Hiertoe wordt o.a. per SHM jaarlijks een financiële analyse opgemaakt. Doel is ook inzicht in

de financiële situatie van de hele sector te verwerven en hiertoe jaarlijks een globale finan-

ciële analyse van de sector op te maken. T.g.v. dit inzicht in de financiële situatie van de

SHM‟s (op basis van de financiële analyse en andere informatie m.b.t. de financiële toestand

van de SHM‟s die de VMSW ter beschikking heeft) en op basis van haar grondige boekhoudkun-

dige kennis, is de VMSW best geplaatst om de SHM‟s te assisteren bij het opstellen van hun

financiële planning.


Percentage SHM‟s dat het VMSW-model ge-

bruikt voor de opmaak van de financiële

planning.

Er wordt een nulmeting uitgevoerd m.b.t. de

financiële planningen ingediend in 2007.

M.b.t. 2008 blijft het percentage minstens

gelijk.

Periodieke rapporteringen en informatiever-

strekkingen.

Er wordt een nulmeting uitgevoerd in 2008.

Kerntaken:



8.3.2 financiële dienstverlening aanreiken


8.4.1 kosten beheersen, financieel plannen en boekhouding voeren

10.4.3 De VMSW ondersteunt de SHM‟s bij het opzetten en uitbouwen van een systeem van


27

interne controle

Volgens artikel 40 §1 van de VWC moeten de SHM‟s zorgen voor een behoorlijk werkend sys-

teem van interne controle. Dit is een erkenningsvoorwaarde waaraan ze blijvend moet vol-

doen. De VMSW zal hen daarbij ondersteunen. Die interne controle is inherent aan de

verantwoordelijke autonomie die aan de SHM‟s wordt toebedeeld.


Vademecum interne controle actueel hou-

den.

Het vademecum blijft actueel.

Kerntaken:

8.3.9 de interne controle bij de SHM‟s ondersteunen

10.4.4 De VMSW vertaalt wettelijke richtlijnen en normen naar de praktijk van sociale woon-

actoren

Het spreekt voor zich dat alle aangeboden diensten van de VMSW conform de heersende richt-

lijnen en normen inzake huisvesting zijn. De vertaling van deze regels en wetgevingen naar

de praktische uitvoering van het sociaal wonen behoort tot de kerntaken van de VMSW. Op dit

vlak biedt ze haar klanten toegevoegde waarde door de verworven kennis toe te passen door-

heen alle diensten die ze levert.


Doorlooptijd tussen nieuwe sectorrelevante

wetgeving en kennisgeving.

In 95% van de gevallen wordt een korte me-

dedeling op Woonnet gepubliceerd binnen

drie werkdagen na publicatie in het Belgisch

Staatsblad. Indien een pdf-bestand toege-

voegd wordt aan de mededeling: binnen vijf

werkdagen.


wetgeving en toelichting.

In 95% van de gevallen gebeurt de toelichting

binnen de 15 werkdagen na publicatie in het

Belgisch Staatsblad.


wetgeving en ter beschikking stellen van

applicatie.

In 2008 wordt via een nulmeting bijgehouden

of er een applicatie nodig is bij de verander-

de regelgeving en welke de streefdatum is.

De VMSW-stuurgroep Informatica bepaalt de

streefdatum en de eventuele fasering.

Kerntaken:



8.3.3 juridische ondersteuning aanreiken


28

10.4.5 De VMSW garandeert een toegankelijke en tijdige dienstverlening (via performante

front- en backoffice en medewerkers met oog voor missie en visie)

De VMSW kan de haar opgelegde doelstellingen enkel bereiken indien haar klanten ook effec-

tief gebruik maken van de aangeboden diensten. Bovendien dient deze dienstverlening zo

efficiënt mogelijk te verlopen, opdat men er ook in de toekomst een beroep op zou blijven

doen. Hiervoor dienen de aangeboden diensten toegankelijk te zijn voor de klanten en dient

men ze tijdig te kunnen afleveren. Die evolutie van controle naar dienstverlening impliceert

een andere houding t.o.v. de klanten. Deze verandering dient ondersteund en opgevolgd te

worden.


Interne doorlooptijden beperken.


doorlooptijden voor „overleg‟ zoals inge-

schreven in het toezichtsbesluit.

De doorlooptijden worden gerespecteerd.

Het imago van de VMSW dat naar voor komt

via een peiling bij de directe klanten.

In 2008 wordt een tevredenheidsenquête



meting.

Doorlichting telefonische dienstverlening

VMSW.

Initiatieven ter verbetering van de telefoni-

sche klantvriendelijkheid.

Gemiddelde gerespecteerde antwoordtijden. Initiatieven ter verbetering van de telefoni-

sche klantvriendelijkheid.

Kerntaken:



11.2 kwaliteitsbeleid (hoofdstuk 11)


De VMSW start tijdens de looptijd van deze overeenkomst met de voorbereidingen

voor het behalen van een ISO- of EFQM-label inzake integrale kwaliteitszorg (cf. ook

11.2 Kwaliteitsbeleid)

10.4.6 De VMSW stemt haar bedrijfsprocessen af op een efficiënte dienstverlening en op wij-

zigingen binnen het werkdomein

Naast het voortdurend optimaliseren van de aangeboden diensten, dient men ook aandacht te

besteden aan de voortdurende verbetering van de bedrijfsprocessen en van de bedrijfsorgani-

satie voor maximale efficiëntie. Hiertoe stemt de VMSW haar bedrijfsprocessen voortdurend

af op een efficiënte dienstverlening en op mogelijke wijzigingen binnen het werkdomein

(nieuwe wetgeving, nieuwe systemen, reorganisaties…). Anderzijds dient de ICT de VMSW


29

optimaal te ondersteunen bij deze aanpassing van haar interne werking aan de veranderende

behoeften binnen haar werkdomein.


Zelfevaluatie uitvoeren van de organisatie-

beheersing.

Op organisatieniveau wil de VMSW in 2008

een zelfevaluatie uitvoeren van de organisa-

tiebeheersing. Op basis van de resultaten zal

de VMSW volgens de principes van risicoma-

nagement bepalen welke beheersmaatrege-

len zij zal nemen t.a.v. de geïdentificeerde

risico's om einde 2010 maturiteitsniveau 3

van organisatiebeheersing te halen.

Snelheid van aanpassing van de ICT-werking.

Noodzakelijke aanpassingen van de ICT-

werking worden bepaald door de VMSW-

stuurgroep Informatica met dead-

line/fasering en woorden aan de stuurgroep

voorgelegd aan de hand van projectfiches.

De streefdatum die bepaald wordt door de

VMSW-stuurgroep Informatica, wordt ge-

haald.

Aantal gerealiseerde ICT-projecten (op basis

van de projectfiches van de VMSW-

stuurgroep Informatica.

Er wordt een nulmeting uitgevoerd in 2008.

Kerntaken:


8.4.3 interne controle en audit waarborgen

10.4.7 De VMSW is een correcte en aantrekkelijke werkgever

Omwille van de verplichte basisstructuur van een beheersovereenkomst wordt deze kritische

succesfactor behandeld in artikel 11.3 „Correct en aantrekkelijk werkgeverschap‟.

10.5 De VMSW is verantwoordelijk voor haar gezonde financiële toestand

10.5.1 De VMSW optimaliseert haar eigen investeringen en kredietverlening

De VMSW beheert de financiële middelen van de SHM‟s. Aan de beleggingskant wordt in de

eerste plaats gestreefd naar een minimalisering van de risico‟s, maar binnen dat kader van

risicobeheersing moet toch een zeker rendement kunnen gehaald worden uit de beleggingen.

Aan de kant van de financiering van de investeringen dient erover te worden gewaakt dat

voldoende liquide middelen voorhanden zijn om de betalingen uit te voeren.


Rendement op de financiële middelen. EONIA -45 basispunten.


30

Aantal keren dat protocol niet werd nage-

leefd.

Geen opmerkingen van de administratie Fi-

nancieel Management.

Kerntaken:

8.2.1 financieringen aangaan

8.2.2 de financiële middelen van de SHM‟s beheren

8.2.3 betalingen voor rekening van de SHM‟s en de VMSW uitvoeren

10.5.2 De VMSW bewaakt de doorstorting van de gelden van de SHM‟s

De SHM‟s dienen opgevolgd te worden opdat ze hun geldmiddelen die ze niet nodig hebben

voor hun dagelijks beheer, maandelijks zouden doorstorten aan de VMSW, in uitvoering van

een decretale verplichting. Dit helpt de VMSW een beter inzicht te verkrijgen in het totaal

aan geldmiddelen beschikbaar voor sociale woonprojecten. Daartoe is een formele verduide-

lijking van het begrip "gelden nodig voor hun dagelijks beheer" ingevoerd: een normering van

de gelden buiten de VMSW werd vastgelegd in het reglement inzake beheer van de eigen mid-

delen van de SHM's door de VMSW. De objectivering van de gelden die de SHM buiten de

VMSW kan aanhouden zal bijdragen aan de optimalisatie van investeringen en kredieten, wat

op zijn beurt een bijdrage levert aan de vrijwaring van een gezonde financiële toestand.


De VMSW rapporteert over de opvolging van

de reglementering door de SHM‟s.

Maandelijks verslag.

Kerntaken:

8.2.2 de financiële middelen van de sector (VMSW en SHM‟s) beheren

10.5.3 De VMSW garandeert een inzichtelijke kosten- en opbrengststructuur en een transpa-

rantie in haar financiering.

Inzicht in de kosten- en opbrengstenstructuur en transparantie in de financiering ervan met

de bedoeling de werkingsbudgetten en de reële kosten per proces en takengroep te kunnen

inschatten. Dit leidt tot de creatie van een instrument voor het beheersen van de werkings-

kost van de VMSW zodat de operationele resultatenrekening structureel in evenwicht is reke-

ning houdende met de bijdragen en andere (financiële) inkomsten (het afzonderlijk

recupereren van occasionele werkingskosten die niet vervat zitten in de bijdragen van de

SHM‟s). Nieuwe investeringen of projecten moeten worden beoordeeld in functie van de bud-

getten en corresponderende bijdragen.


Uitvoering stappenplan voor invoering analy-

tische boekhouding.

Stap 1: opstarten van een werkgroep; bepa-

len van het niveau van de dienstverlening


31

door de VMSW na consultatie van de vereni-

gingen van SHM‟s

Kerntaken:

8.4.1 kosten beheersen, financieel plannen en boekhouding voeren

11.6 beheersrapportering (hoofdstuk 11)


Invoering van analytische boekhouding.

11 ACTIVITEITEN, PROCESSEN EN PRESTATIES: HORIZONTALE BEVOEGDHEID

Dit artikel beschrijft de specifieke organisatiedoelstellingen waartoe de VMSW zich verbindt

met betrekking tot een aantal horizontale generieke principes zoals geformuleerd in artikel 6

„Beleidsmatig kader: horizontale bevoegdheid‟.

11.1 Onderlinge samenwerking binnen en buiten het beleidsdomein

De terreinkennis en informatie van de VMSW wordt ter beschikking gesteld van het Departe-ment RWO en van de minister om beleidsvoorstellen voor te bereiden en uit te werken. De VMSW staat ook borg voor een goede samenwerking met de entiteiten van het beleidsdomein RWO, onder meer door gezamenlijk databeheer, het ontwikkelen van een gezamenlijke stra-tegie m.b.t. informatica of de ontwikkeling van toepassingen.


Aantal beleidsvoorstellen, signalen, informa-

tietoeleveringen.


2008.

Aantal samenwerkingsprojecten met andere

entiteiten binnen het beleidsdomein:

- gezamenlijk data- en kennisbeheer (met

RWO);

- gezamenlijke informaticastrategie en -

toepassingen (met RWO);

- gezamenlijke communicatiestrategie en -

projecten (RWO);

- monitoring en opvolging bouwvergunningen

(RO-Vlaanderen);

- monitoring en opvoling voorkooprecht (VLM

en AGIV);

- samenwerkingsverband GIS (RWO en AGIV);

- energieaudits (Vlaams Energie Agentschap);

- VREG;

- Vlaamse Infolijn.

In 2008 worden de projecten opgestart of

verdergezet.

Aantal deelnames aan werkgroepen als voor- Er wordt een nulmeting georganiseerd in


32

bereiding van beleidsvoorstellen. 2008.

Kerntaken:

8.3.7 beleidsgerichte informatie toeleveren

8.3.8 de relatie en het overleg tussen de VMSW en sociale woonactoren verzorgen

11.1 onderlinge samenwerking binnen en buiten het beleidsdomein

De VMSW engageert zich om binnen de termijn van deze beheersovereenkomst de volgende

projecten met het oog op entiteitsoverschrijdende samenwerking (binnen of buiten het be-

leidsdomein) concreet uit te voeren:

met de entiteiten uit het beleidsdomein RWO:

o gezamenlijk data- en kennisbeheer, inzonderheid voortzetting van een aantal

historische reeksen

o gezamenlijke en/of onderling overlegde en afgesproken informaticastrategie

en toepassingen

o gezamenlijke en/of onderling overlegde en afgesproken communicatiestrate-

gie en –projecten

met het IVA RO-Vlaanderen

o opzetten van een continu monitoring- en opvolgingsproject i.v.m. bouwver-

gunningen

met VLM en Agiv

o opzetten van een continu monitoring- en opvolgingsproject i.v.m. rechten van

voorkoop

met Agiv en met de entiteiten uit het beleidsdomein RWO

o samenwerkingsverband inzake GIS-toepassingen

met het Vlaams Energie Agentschap

o energieaudits

met de VREG

met de Vlaamse Infolijn

met de KSZ

11.2 Kwaliteitsbeleid

De VMSW engageert zich om binnen de termijn van deze beheersovereenkomst aan de volgen-

de kwaliteitsprojecten concreet uitvoering te geven:

het KSZ-project13, een toepassing van e-government: omwille van de complexiteit van

de informaticatechnische materie voor de toegang tot de KSZ dient de VMSW in te



33

staan voor het technische platform en voor de bewaking van de veiligheid (bescher-

ming privacy – wettelijk vastgelegde opdracht);

starten met de voorbereidingen voor het behalen van een ISO-norm inzake ICT-

veiligheid: de VMSW werkt tijdens de looptijd van deze overeenkomst verder aan de

implementatie van de ICT-veiligheidsnormen zoals vastgelegd door de stuurgroep

“Strategische ICT-veiligheid voor de Vlaamse Overheid”14;

starten met de voorbereidingen voor het behalen van een ISO- of EFQM-label inzake

IKZ;

een klantentevredenheidsmeting.

De VMSW onderschrijft volledig de kwaliteitsdoelstellingen zoals vermeld in de beleidsnota Bestuurszaken 2004-2009 (hoofdstuk 2. Recht op kwaliteit, pagina 6 e.v.) inzake enerzijds een kwalitatieve dienstverlening, en meer bepaald een toegankelijke, luisterende en diligente overheid, en anderzijds goede regels, eenvoudige procedures en innovatie.


Aantal beschikbare gegevens in KSZ-project. Aantal beschikbare gegevens verder verho-

gen voor de SHM‟s.

De toepassing uitbreiden voor de SVK‟s.

Voorbereiding ISO-norm inzake ICT-

veiligheid.

Minstens dezelfde score behalen als in 2007

bij de audit van de ISO-norm15 door de vei-

ligheidsconsulent.

Voorbereiding ISO- of EFQM-label inzake IKZ. Op organisatieniveau wil de VMSW in 2008

een zelfevaluatie uitvoeren van de organisa-

tiebeheersing. Op basis van de resultaten zal

de VMSW volgens de principes van risicoma-

nagement bepalen welke beheersmaatrege-

len zij zal nemen t.a.v. de geïdentificeerde

risico's om einde 2010 maturiteitsniveau 3

van organisatiebeheersing te halen.

Klantentevredenheidsmeting. In 2008 wordt een tevredenheidsenquête



meting.

11.3 Correct en aantrekkelijk werkgeversschap

Door zorg te dragen voor een aangename werksfeer en een verrijkende werkomgeving, profi-

leert de VMSW zich als aantrekkelijke werkgever. Dit bevordert het aantrekken van kwali-

teitsvol en positief ingesteld personeel, maar heeft ook effect op de motivatie, het

rendement en de betrokkenheid van alle medewerkers. De VMSW garandeert de mogelijkheid

14 Beslissing van de Vlaamse Regering van 25 april 2003

15 Bij gelijk blijvende ISO-norm.


34

tot interne jobrotatie, tot telewerken, vorming aan personeel, themasessies voor leidingge-

venden, een heldere en vlotte interne communicatie, …


Resultaten personeelspeiling.

Het betreft de tweejaarlijkse personeelspei-

ling bij de Vlaamse Overheid. De doelstelling

m.b.t. deze indicator gaat ervan uit dat de

vraagstelling dezelfde blijft.

Minstens dezelfde score halen als in 2006.

Ziektecijfers.

Verschillende parameters zoals eendagsziek-

te, frequentie en duur worden vergeleken

met de benchmark Vlaamse Overheid.

Maximaal 20% boven het gemiddelde van de

Vlaamse Overheid.

Vormingsparticipatie. Gelijk aan of hoger dan het gemiddelde van

de Vlaamse Overheid qua vormingsparticipa-

tie, vormingsverwachting en tijdsbesteding

aan vorming.

Kerntaken:

8.4.2 een goede werkgever zijn en zorgen voor gemotiveerd personeel

De VMSW verbindt zich ertoe om aan de volgende concrete projecten uitvoering te geven:

grote aandacht voor de interne personeelstevredenheid: de resultaten van de perso-

neelspeiling vormen de aanzet tot een aantal concrete actiepunten om de tevreden-

heid van het personeel te verbeteren (= interne klantentevredenheid):

o met het oog op de verbetering van de interne communicatie werden afspra-

ken gemaakt rond:

het op geregelde tijdstippen organiseren van personeelsvergaderingen

om de interne communicatie te bevorderen;

aandacht voor de concrete vertaling van beleidsdoelstellingen naar de

werkvloer, in een voor alle geledingen toegankelijke taal;

een permanente zorg voor een logische opbouw van het interne luik

van Woonnet, met het oog op een vlotte raadpleging;

o via training worden de leidinggevenden ondersteund in hun coachende rol

t.a.v. hun medewerkers.

het organiseren van een uitgebreide mogelijkheid tot interne jobrotatie bij elke vaca-

ture, voorafgaand aan de procedures conform het Raamstatuut;

concrete telewerkfaciliteiten in het kader van meer arbeidsmotivatie en een optimale

afstemming tussen werk en privé;

permanente aandacht voor voldoende vormingskansen voor alle personeelsleden;

het ondersteunen van leidinggevenden in hun sturende en coachende rol door de re-

gelmatige organisatie van themavergaderingen rond HRM-materies.


35

11.4 Diversiteitsbeleid

De VMSW waakt over de diversiteit en gelijke kansen bij haar personeel.

De VMSW onderschrijft de principes van het beleidsplan Diversiteit 2005-2010 en bijhorende

actieplannen zoals omschreven in artikel 7 en verbindt zich ertoe deze plannen tijdens de

looptijd van onderhavige beheersovereenkomst agentschapsspecifiek te vertalen om zo het

diversiteitsbeleid van de VMSW concreet vorm te geven. Het goedgekeurde diversiteitsplan

van de VMSW kan als addendum aan deze overeenkomst worden gehecht.

De VMSW stelt m.b.t. het beleid inzake gelijke kansen en diversiteit de streefcijfers voorop

die overeengekomen zijn binnen het beleidsdomein RWO met betrekking tot:

aandeel personen van beide geslachten op N-1 niveau;

aandeel personen van allochtone afkomst in het personeelsbestand of aandeel in de

personeelsinstroom;

aandeel personen met een arbeidshandicap in het personeelsbestand of aandeel in de

instroom.


Percentage personeelsleden met een ar-

beidshandicap.

Cf. gelijkekansenplan.

Minimaal 4,5% tegen 2010.

Percentage personeelsleden van allochtone

afkomst.

Cf. gelijkekansenplan.

Minimaal 4% tegen 2015.

Aandeel personen van beide geslachten op A-

niveau.

Minimaal 33% vrouwen in niveau A in 2010.

11.5 Duurzaam en ethisch verantwoord aankoopbeheer en interne milieuzorg

De VMSW engageert zich om binnen de termijn van deze beheersovereenkomst de volgende

projecten met het oog op dit duurzame en ethisch verantwoorde aankoopbeheer concreet uit

te voeren:

de VMSW vergroot haar inspanningen t.a.v. de aankoop van producten, vervaardigd en

verhandeld in menswaardige omstandigheden.

bij de vervanging van dienstwagens zal de VMSW zich houden aan de eisen en de be-

perkingen vervat in de omzendbrief terzake en maximaal een beroep doen op de

raamovereenkomsten die door het agentschap Facilitair Management worden aange-

boden.


Aankoop van producten, vervaardigd en ver-

handeld in menswaardige omstandigheden.

Vergroten van de inspanningen m.b.t. de

aankoop van deze producten.


36

Deelname aan acties met betrekking tot rati-

oneel energiegebruik.

Deelname aan acties georganiseerd door de

Vlaamse Overheid.

Bij het personeel bekendmaken van acties

zoals „ik kyoto‟ en de Dikketruiendag.

Raamovereenkomsten facilitair management

inzake vervanging dienstwagens.

Naleven van de bepalingen in de omzend-

brief.

11.6 Beheersrapportering

Gezien de specifieke situatie van de VMSW, levert zij volgende financiële rapporteringen aan

de volgende instanties aan:


Aanleveren van de jaarrekening van de VMSW

(aan het IVA Centrale Accounting).

Jaarlijks.

Aanleveren van de rapportering 30.06 (aan

het IVA Centrale Accounting).

Jaarlijks.

Aanleveren van de rapportering Alesh (aan

de ministers voor Wonen en Financiën, De-

partement Financiën en Begroting).

Jaarlijks.

Aanleveren managementrapportering over de

financiële toestand en evolutie (aan de mi-

nisters voor Wonen en Financiën, Departe-

ment Financiën en Begroting).

Tweemaandelijks.

11.7 Meten van beleidseffecten

De VMSW verbindt er zich toe om actief en constructief deel te nemen aan het project dat op

het niveau van het beleidsdomein RWO wordt opgestart met als doel het (leren) identificeren

van één set van maatschappelijke effecten m.b.t. RWO, en het opzetten van een meetsys-

teem om de geïdentificeerde effecten te (leren) meten, met het oog op de formulering en

opvolging van strategische doelstellingen voor de tweede generatie van beheersen manage-

mentovereenkomsten.


Project op het niveau van het beleidsdomein. Actieve en constructieve deelname aan het

project op niveau van het beleidsdomein met

als doel het (leren) identificeren van één set

van maatschappelijke effecten m.b.t. RWO

en het opzetten van een meetsysteem om de

geïdentificeerde effecten te (leren) meten.


37

11.8 Integriteitsbeleid

De VMSW zal binnen het integriteitsbeleid:

de missie en waarden die de Vlaamse overheid wil uitdragen, op een duidelijke en

aantrekkelijke manier voorstellen bij externe en interne communicatie omtrent vaca-

tures;

in de fase van personeelsrekrutering integriteit als belangrijk inhoudelijk item in

competentieprofielen, interviews en persoonlijkheidstest aan bod laten komen;

startende werknemers, zowel statutaire als contractuele, een introductie en een

trainingspakket (voor zover voorhanden) inzake ambtelijke integriteit aanbieden;

het volgen van de deontologische code en de aanwezigheid van eventuele integriteits-

schendingen opnemen als een formeel evaluatiecriterium bij personeelsevaluaties;

het integriteitsaspect ten volle integreren in het VTO-aanbod voor het VMSW-

personeel, dit zowel voor leidinggevenden als voor anderen.

De VMSW onderschrijft volledig de inhoud van het algemene dienstverleningscharter van de

Vlaamse overheid.


Uitvoering van het Vlaamse integriteitsbe-

leid.

Actief toepassen van het integriteitsbeleid

bij recrutering, opleiding en evaluatie van

personeel.


38

IV Verbintenissen van de Vlaamse Regering

12 ALGEMENE FINANCIËLE VERBINTENISSEN VOOR DE UITVOERINGSOPDRACHTEN

De beheersovereenkomst 2008-2010 wordt geënt op de meerjarenbegroting. In het kader van

de begrotingscyclus (begrotingsopmaak en –controle) worden door het Vlaams Parlement peri-

odiek de financiële verbintenissen gestemd die doorvertaald moeten worden in het jaarlijkse

ondernemingsplan (en desgevallend het halfjaarlijkse rapport).

De Vlaamse minister bevoegd voor Financiën en Begroting beschikt hierbij over een interven-

tiemogelijkheid zoals voorzien in het artikel 6, §6 van het besluit van de Vlaamse regering van

19 januari 2001 houdende regeling van de begrotingscontrole en –opmaak.

Elk agentschap moet het ESR-vorderingensaldo behalen zoals wordt bepaald in het kader van

de begrotingscyclus (resp. bij begrotingsopmaak en –controle).

12BIS SPECIFIEKE FINANCIËLE VERBINTENISSEN VOOR DE UITVOERINGSOPDRACH-TEN

De Vlaamse Regering creëert de voorwaarden voor de financiering van de opdrachten van de

VMSW. Zij voorziet daarnaast de nodige middelen voor uitvoering van specifieke opdrachten.

Heel in het bijzonder dient bij de inleiding op deze afspraken te worden aangestipt dat dit

artikel alleen betrekking heeft op de middelen die de Vlaamse Regering via de VMSW ter be-

schikking stelt voor de concrete uitvoering van het sociale woonbeleid.

Wat de eigen werking betreft (o.m. personeel, infrastructuur- en werkingskosten), is de

VMSW atypisch omdat zij geen werkingsdotatie ontvangt van de Vlaamse Regering maar haar

middelen put uit een decretaal verankerde en door de Vlaamse Regering reglementair vastge-

stelde (beheers)vergoeding ten laste van de SHM‟s, aangevuld met eigen inkomsten en con-

ventioneel vastgelegde recuperaties.

De Vlaamse Regering gaat de morele verbintenis aan om een financieringscontinuïteit te ver-

zekeren voor de uitvoeringsopdrachten van de VMSW en deze voor de hele duur van de be-

heersovereenkomst op het huidige peil (2008) te houden.

De Vlaamse Regering zorgt ervoor dat de VMSW leningsmachtiging krijgt voor de financiering

van projecten of de herfinanciering van projecten of eerder aangegane leningen en dit voor

het gehele programma. In geval de VMSW kapitaalsubsidies krijgt voor het voorgaande zal de

leningsmachtiging het verschil dekken met het volledige programma.

De Vlaamse Regering zorgt ervoor dat de leningsmachtigingen die de VMSW opneemt een 100%

waarborg van het Vlaamse Gewest krijgen, overeenkomstig het decreet van 16 juli 2004 hou-

dende bepalingen inzake kas-, schuld- en waarborgbeheer van de Vlaamse Gemeenschap en

het Vlaamse Gewest.

De Vlaamse Regering verbindt zich ertoe binnen het jaar integraal uitvoering te geven aan

artikel 36, tweede lid van de VWC.

13 AANVULLENDE OPDRACHTEN

Ingeval van toewijzing aan de VMSW van aanvullende opdrachten zal in overleg worden on-

derzocht of de VMSW deze aanvullende opdrachten op zich kan nemen. Tijdens dit overleg zal

ook nagegaan worden in welke mate dit mogelijk is met de beschikbare middelen. In voorko-


39

mend geval wordt via de normale begrotingsprocedure aan de Vlaamse Regering gevraagd een

beslissing te nemen in welke mate al dan niet extra middelen toegekend worden of herschik-

kingen doorgevoerd worden.

Aanvullende opdrachten zullen steeds hun weerslag vinden in het jaarplan. Indien aanvullen-

de opdrachten ingrijpende wijzigingen inhouden van de beheersovereenkomst, zal artikel 25

van deze beheersovereenkomst worden ingeroepen.

14 ANDERE VERBINTENISSEN

Naast voornoemde financieringsengagementen verbindt de Vlaamse Regering zich tot het

volgende:

De Vlaamse Regering verbindt zich ertoe in het harmonisatietraject Vlaams Woningfonds -

Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen een aantal knelpunten bespreekbaar te maken

zoals het belenen van goede woningen. De overname van het onverdeelde deel (bij echt-

scheiding) en het belenen van de woning die opnieuw werd ingekocht door een SHM en weer

werd verkocht alsof het een eerste verkoop betrof zal voor eind 2009 worden opgenomen in

het leningenbesluit16.

De Vlaamse Regering verbindt zich ertoe de risicoarme positie van de VMSW te vrijwaren. In

het kader van de financiering van investeringsprogramma‟s is het mogelijk dat de VMSW een

beperkt risico neemt om financieringskosten voor de VMSW zelf en de huisvestingsactoren te

drukken. De Vlaamse Regering aanvaardt voor het Vlaamse Gewest, als grootste aandeelhou-

der van de VMSW, dat zelfs een beperkt risico negatieve gevolgen kan hebben op het resul-

taat van de VMSW of een fonds.

Andere verbintenissen van de Minister betreffen:

de VMSW te betrekken bij de opvolging van Europese dossiers;

het vereiste juridisch kader te scheppen, door onder meer een besluit te nemen aan-

gaande de beheersvergoeding van de SHM‟s, aangaande het Leningenreglement en

aangaande het beheer van de eigen middelen van de SHM‟s door de VMSW;

de VMSW te betrekken bij de beleidsontwikkeling van nieuwe instrumenten of de eva-

luatie van bestaande instrumenten die het beleid gestalte geven;

de gegevens die binnen haar invloedssfeer liggen en nuttig zijn voor de opdracht van

de VMSW, te harer beschikking te stellen. Het betreft onder meer de resultaten van

wetenschappelijk onderzoek en de geactualiseerde informatie die via Woonnet ont-

sloten wordt;

tijdig het vijfjareninvesteringsprogramma op te stellen, als basis voor het jaarlijks

uitvoeringsprogramma;

tijdig het jaarlijkse uitvoeringsprogramma van de VMSW goed te keuren;

rekening te houden met eventuele alternatieve voorstellen van de VMSW inzake het

aanleveren van informatie;

binnengekomen parlementaire vragen waarvoor een VMSW-insteek wordt gevraagd,

onmiddellijk aan haar over te maken en ervoor te zorgen dat zij over de maximaal

mogelijke termijn beschikt om een antwoord te formuleren;

16 Zie ook artikel 4 DEfinities


40

de beslissingen over de sector van het sociaal wonen door het beleid genomen wor-

den, zo snel mogelijk te communiceren.


41

V Personeel

15 PERSONEELSSTATUUT

De rechtspositie van het personeel van de VMSW wordt geregeld door het Raamstatuut, vast-

gesteld bij besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2006 houdende vaststelling van de

rechtspositie van het personeel van de diensten van de Vlaamse overheid. Dat Raamstatuut

houdt de regelgeving in van de voor de Vlaamse overheid noodzakelijke gemeenschappelijke

arbeidsvoorwaarden die rechtszekerheid en rechtsbescherming moeten bieden en juridische

afdwingbaarheid vereisen.

Tenzij anders overeengekomen in specifieke bepalingen en/of overeenkomsten vallen alle

aspecten inzake personeelsbeleid en personeelsbeheer die niet expliciet geregeld zijn in het

hiervoor vermelde Raamstatuut, het agentschapsspecifieke besluit of het arbeidsreglement,

onder de verantwoordelijkheid van het management van de VMSW, dat zich hierbij laat leiden

door de managementcode17.

16 ALGEMENE PRINCIPES INZAKE PERSONEELSMANAGEMENT, COMPETENTIE- EN ONTWIKKELINGSBELEID

De VMSW heeft in haar intern ontwikkeld waardensysteem de vier waardegebonden compe-

tenties van de Vlaamse overheid opgenomen, en besteedt aan de beleving daarvan grote aan-

dacht door deze als een vast onderdeel van de PLOEG-cyclus op te nemen en er, naast een

beschrijvende, ook een cijfermatige evaluatie aan te koppelen. Een permanente opvolging en

- indien nodig - een bijsturing van deze beleving aan de hand van managementrapportering

vormen een belangrijk facet van het personeelsmanagement van de VMSW.

Daarnaast voert de VMSW een doordacht competentie- en ontwikkelingsbeleid: de VMSW biedt

haar medewerkers in het kader van de jaarlijkse planning, op individueel of celniveau, de

kans hun competenties bij te werken, verder te ontwikkelen of te vergroten in functie van de

noden van de organisatie.

17 VASTSTELLING VAN HET PERSONEELSBEHOEFTEPLAN

De VMSW beschikt over een geactualiseerd personeelsplan ten opzichte van de startsituatie

van 1 juli 2006, opgemaakt conform de richtlijnen van de Vlaamse Regering, en voert hiervan

een jaarlijkse actualisatie door. Hierbij worden alle noodzakelijke procedures inzake syndi-

caal overleg en goedkeuring van of informatieverstrekking aan het bestuursorgaan en de be-

voegde ministers gevolgd.

Rekening houdende met de strategische doelstellingen, kritische succesfactoren en prestatie-

normen die zijn opgenomen in onderhavige beheersovereenkomst en inspelende op eventuele

beleidsevoluties, kan de VMSW een nieuw personeelsplan (PEP2) opstellen, al dan niet binnen

het huidige budgettaire personeelsbudget, daarbij rekening houdende met de hierboven ver-

melde richtlijnen en procedures. Indien een nieuw personeelsplan niet binnen het huidige

budgettaire personeelsbudget kadert, oordeelt de Vlaamse Regering via de normale begro-

tingsprocedure.

17 Initieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 4 juli 2003.


42

De Vlaamse Regering erkent het belang van een aangepast en geactualiseerd personeelsplan

dat overeenstemt met de kernopdrachten en de in deze beheersovereenkomst vastgelegde

strategische doelstellingen van de VMSW met bijhorende kritische succesfactoren en presta-

tienormen.

18 BIJZONDERE REGELINGEN IN VERBAND MET DE PENSIOENLASTEN

De VMSW is ertoe gemachtigd deel te nemen aan de pensioenregeling, ingesteld bij de wet

van 28 april 1958 betreffende het pensioen van het personeel van zekere organismen van

openbaar nut, alsmede van hun rechthebbenden (artikel 32 van de Vlaamse Wooncode).


43

VI Financiën van en financieel beheer door het agentschap

19 HERKOMST VAN DE WERKINGSMIDDELEN VAN HET AGENTSCHAP

Artikel 36 van de VWC:

De werking van de VMSW wordt, behalve met eigen inkomsten, gefinancierd door bij-

dragen van de SHM’s, die haar in staat moeten stellen haar opdracht behoorlijk te

vervullen.

De Vlaamse Regering stelt nadere regels vast voor de betaling van de bijdragen van

de SHM’s na een overlegprocedure die de inbreng van de SHM’s en van de VMSW

waarborgt. De Vlaamse Regering kan ook nadere regels vaststellen voor de bijdragen

van andere actoren als vermeld in artikel 33, §1, eerste lid.

Via de in dit kader uit te werken regels wil de Vlaamse Regering de VMSW blijvend in staat

stellen haar opdrachten uit te voeren in overeenstemming met de vooropgestelde doelstellin-

gen om aldus de in deze beheersovereenkomst overeengekomen performantiemaatstaven te

bereiken.

Zij engageert zich bijgevolg om geen nieuw financieringssysteem in te stellen dat tot gevolg

zou hebben dat het bereiken ervan voor de VMSW onmogelijk wordt gemaakt.

Bovendien zal elk gewijzigd overheidsbeleid dat zou resulteren in een betekenisvolle stijging

van de uitgaven en/of een daling van de inkomsten van de VMSW buiten haar wil, alsook alle

gevallen van overmacht, aanleiding geven tot een overleg inzake aanpassing van de financie-

ring van de VMSW.

20 FINANCIËLE BETREKKINGEN TUSSEN HET AGENTSCHAP EN DE TOEZICHTHOU-DENDE OVERHEID

Inzake financieel beleid is de VMSW onderhevig aan de wet van 16 maart 1954 betreffende de

controle op sommige instellingen van openbaar nut en het BVR 21/05/1997 betreffende een

geïntegreerde economische boekhouding en budgettaire rapportering voor de openbare instel-

lingen.18

In 2005 werd via een overeenkomst tussen de Vlaamse minister van Financiën en de toenmali-

ge VHM, vertegenwoordigd door de administrateur-generaal, 20 miljoen euro aangerekend op

het financieringsfonds van de koopsector als compensatie voor de sale-and- rent-backoperatie

van het administratief gebouw,die niet plaatsvond. Omdat het overschot binnen het financie-

ringsfonds van de koopsector slechts tijdelijk is, wordt aan de VHM jaarlijks 1.385.000 euro

betaald, een wedersamenstellingstussenkomst gedurende 18 jaar vanaf 2006. Bovendien werd

overeengekomen dat de VHM/VMSW de volgende jaren in functie van de liquiditeitspositie

een deel van de 20 miljoen euro extern kan financieren, evenwel zonder een beroep te doen

op de gewestwaarborg. Enkel de toestemming van de Vlaamse minister bevoegd voor Financi-

ën & Begroting is hiervoor nodig.

18 Zie ook Vlaamse Wooncode artikel 32, §2.


44

Daarnaast werd in een protocol tussen het Vlaamse Gewest en de VMSW afgesproken om de

financiële gevolgen van de BBB-verschuivingen vanaf 2007 te compenseren op de bovenver-

melde wedersamenstellingstussenkomst, met name jaarlijks enerzijds 231.000 euro- vanaf

2008 te indexeren- voor de personeelsbewegingen en anderzijds 208.000 euro- niet te indexe-

ren- voor de organisatie van het toezicht. Vanaf de begroting 2007 t.e.m. 2024 worden dus

het GVK en het GOK op programma 62.4, basisallocatie 5112, enerzijds verhoogd met de we-

dersamenstellingstussenkomst (1.385.000 euro) en anderzijds verlaagd met het compensatie-

krediet (231.000 euro, vanaf 2008 te indexeren, en 208.000 euro, niet te indexeren).

De VMSW zal jaarlijks vanaf 2007 dat compensatiekrediet in het financieringsfonds van de

koopsector storten zodat de volledige wedersamenstelling van het financieringsfonds kan

gegarandeerd blijven.

Deze compensatieregeling zal worden herzien op het ogenblik dat de Vlaamse Regering uit-

voering heeft gegeven aan artikelen 36 en 38 van de Vlaamse Wooncode.

21 ALGEMENE BEPALINGEN INZAKE HET BEHEER VAN DE FINANCIËLE MIDDELEN

Op basis van de operationele meerjarenplanning van de VMSW moet die een financieel meer-

jarenplan19 opmaken.

Dit jaarlijks geactualiseerde financieel meerjarenplan geeft voor minimaal de volgende vijf

jaar een prognose van de kasbegroting, met onderscheid tussen middelen VMSW en SHM‟s en

de evolutie van het te verwachten resultaat.

Jaarlijks dient de VMSW bij de Vlaamse Regering een begrotingsontwerp in voor het volgende

dienstjaar. De VMSW zal dat doen conform de voorziene begrotingsrichtlijnen en binnen de

gestelde termijnen.

19 Het financieel meerjarenplan maakt deel uit van het strategisch plan van de VMSW.


45

VII Controle en audit; opvolging, rapportering en overleg

22 CONTROLE EN AUDIT

Via een systematische en gedisciplineerde aanpak zal de interne audit van de VMSW de doel-

treffendheid van het risico- en controlebeheer en de beleidsprocessen evalueren. Daartoe

voorziet de interne audit het management van analyses, evaluaties, aanbevelingen, advies en

informatie omtrent de onderzochte processen en activiteiten. Met risico- en controlebeheer

wordt het systeem van interne controle bedoeld. De eerste doelstellingen van interne contro-

le zijn de zaken beschreven in artikel 6, punt 8 van deze beheersovereenkomst.

23 OPVOLGING, RAPPORTERING EN OVERLEG

23.1 Opvolging

Teneinde op een systematische wijze opvolging te geven aan de goede uitvoering van de al-

gemene en bijzondere opdrachten, heeft de VMSW een Balanced Scorecard ontwikkeld als

toegepast beheersinstrument. Uit dit systeem zullen de gegevens geput worden voor de sys-

tematische rapporteringen aan de minister. Het systeem zal gericht zijn op het meten en

rapporteren van de prestatie-indicatoren m.b.t. de opvolging van de doelstellingen en projec-

ten van de VMSW zoals die in artikel 10 tot 12 zijn opgenomen.

De VMSW evalueert op een systematische wijze het proces van de beleidsuitvoering, de gele-

verde prestaties en de daartoe ingezette middelen en verzamelt indicaties over de bereikte

effecten met het oog op de optimalisering van de interne processen en het leveren van input

voor beleidsevaluatie en –ontwikkeling op niveau van het beleidsveld Wonen.

23.2 Rapportering

De VMSW engageert zich om te voorzien in drie formele rapporteringsmomenten: een se-

mestriële rapportering, een jaarrapportering, alsook een afsluitend eindrapport na het aflo-

pen van de duurtijd van de beheersovereenkomst. De semestriële rapportering wordt vóór 30

september van het betrokken jaar aan de minister voorgelegd; de jaarrapportering vóór 31

maart van het jaar volgend op het betrokken jaar; het eindrapport uiterlijk zes maanden na

het aflopen van de duurtijd van de beheersovereenkomst.

Deze rapporteringen zullen volgens de STAP20-formattering worden opgemaakt.

Het jaarrapport zal minstens volgende elementen bevatten:

de jaarrekening21;

het ontwerp van jaarverslag met aanvullend een evaluatierapport over de uitvoering

van de beheersovereenkomst, met toevoeging van boordtabellen die een zicht geven

op de realisatie van de overeengekomen prestatienormen. Het verslag zal ingaan op

de realisatie van het jaarlijks ondernemingsplan, waarbij naast het belang van de ef-

20 STAP staat voor rapportering over de uitvoering van de strategie (S), de toekomstige verwachtingen (T) en de actieplannen (AP).

21 Zodra deze is goedgekeurd door de Algemene Vergadering der aandeelhouders van de VMSW


46

fectiviteit ook de aspecten efficiëntie en zuinigheid aan bod zullen komen;

een eerste voorstel van ondernemingsplan voor het volgende jaar met hierbij een

budgettair luik.

Het semestrieel rapport zal minstens volgende elementen bevatten:

een semestriële staat van de financiële toestand;

een opvolgingsrapportering over de uitvoering van de beheersovereenkomst, met toe-

voeging van boordtabellen;

een verder uitgewerkt voorstel van ondernemingsplan voor het volgende jaar, met

hierbij een budgettair luik.

Het ondernemingsplan, met budgettair luik, zal gefinaliseerd worden na de definitieve goed-

keuring van de begrotingsopmaak door de Vlaamse Regering, en uiterlijk twee maanden na de

goedkeuring van deze begrotingsopmaak worden voorgelegd aan de minister.

De eindrapportering richt zich voornamelijk op de formulering van elementen van de be-

heersovereenkomst, de realisatie van de vooropgestelde prestatienormen in de beheersover-

eenkomst en de terbeschikkinggestelde middelen. Als dusdanig vormt het een consolidatie en

integratie van de jaarlijkse rapporteringen en zelfevaluaties van de uitvoering van de be-

heersovereenkomst door het agentschap, aangevuld met relevante informatie van bijvoor-

beeld audits door de interne auditdienst. Dit eindrapport is dienstig als insteek voor de

opmaak en onderhandelingen van de nieuwe beheersovereenkomst.

Beide partijen verbinden zich ertoe om vertrouwelijke gegevens, waaronder persoonsgebon-

den of concurrentieel-strategisch belangrijke informatie, ook als dusdanig te behandelen.

23.3 Overleg

De gedelegeerd bestuurder van de VMSW zal als lid van de Beleidsraad van de minister, aan-

vullend bij de hiervoor vermelde systematische rapporteringen, regelmatig verslag uitbrengen

op deze Beleidsraad over de vordering in de beleidsuitvoering en hierbij waar nodig voorstel-

len voorleggen voor bijsturing en/of voor mogelijke en wenselijke beleidsopportuniteiten.

Er wordt aanvullend voorzien in een systematisch bilateraal overleg tussen de minister en de

gedelegeerd bestuurder van de VMSW. Dit overleg wordt driemaandelijks voorzien.


47

VIII Evaluatie

24 EVALUATIE

Tijdens het jaarlijkse overlegmoment in de maand mei van het jaar n+1 bespreken de Vlaams

minister van Wonen en de raad van bestuur van de VMSW gezamenlijk de voortgang van de

uitvoering van de beheersovereenkomst, op basis van het jaarrapport van de VMSW.

Dat evaluatiegesprek zal ingaan op de volgende vragen:

heeft het agentschap de in de beheersovereenkomst vooropgestelde organisatiedoel-

stellingen en resultaatsnormen voor het betrokken jaar n verwezenlijkt, en zo niet,

wat zijn de oorzaken ?

welke verbeteringsacties zijn noodzakelijk om in het lopende jaar n+1 de normen te

halen en welke verbeteringsacties moeten reeds worden voorzien in het ontwerp on-

dernemingsplan voor het jaar n+2 ?

is er, in geval van slechte resultaten, nood aan een striktere opvolging en rapporte-

ring ? Wanneer worden de verbeteringsacties en de bijsturingen tussentijds geëvalu-

eerd ?

welke wijzigingen dienen te gebeuren m.b.t. de toekomst inzake beleid, budget en

beheersovereenkomst ?

De minister legt een voorstel van evaluatie voor aan de Vlaamse Regering, die een formele

uitspraak doet over de uitvoering van de beheersovereenkomst door de VMSW.

Wanneer de in deze overeenkomst voorziene verbintenissen door een partij niet worden nage-

leefd, analyseren de partijen de oorzaken daarvan en onderhandelen zij over de te nemen

bijsturingsmaatregelen.


48

IX Aanpassingen beheersovereenkomst – op-schortende voorwaarden

25 AANPASSING VAN DE BEHEERSOVEREENKOMST – OPSCHORTENDE VOORWAAR-DEN

Indien zich tijdens de duur van de overeenkomst ingrijpende wijzigingen voordoen, hetzij in

de maatschappelijke omgeving waarin het agentschap actief is, hetzij in de beleidsopties,

hetzij door een interventie van de Vlaamse minister bevoegd voor Financiën & Begroting

t.g.v. een budgettaire noodwendigheid, en die wijzigingen de uitgangshypothesen van de

overeenkomst of de opdrachten van de VMSW dermate veranderen dat deze veranderingen

niet kunnen ingepast worden in de vigerende afspraken tussen de contractanten, dan kan

over de beheersovereenkomst op vraag van de functioneel bevoegde minister, de Vlaamse

minister bevoegd voor de financiën en de begrotingen of de VMSW opnieuw onderhandeld en

aangepast worden.

De beheersovereenkomst kan enkel opnieuw formeel onderhandeld worden op vraag van de

leidend ambtenaar, of indien het een EVA betreft, de raad van bestuur, na een belangrijke

wijziging van het financiële engagement van de Vlaamse regering tijdens de duur van de be-

heersovereenkomst.

Indien de oorspronkelijk voorziene uitgangshypothesen helemaal niet meer vervuld zijn, kun-

nen beide partijen beslissen tot opschorting van de beheersovereenkomst.

Bij de jaarlijkse evaluatie van de uitvoering van de beheersovereenkomst zullen de partijen

nagaan of er al dan niet aanpassingen aan de beheersovereenkomst dienen opgemaakt wor-

den.

Elke vraag tot wijziging wordt door de vragende partij schriftelijk gesteld aan de andere par-

tij, die zich ertoe verbindt binnen de veertien dagen daarover in onderhandeling te treden.

De partijen verbinden zich ertoe om een bijakte op te stellen waarin de wijzigingen zullen

worden opgetekend. Indien partijen niet tot een akkoord kunnen komen met betrekking tot

de door een partij voorgestelde wijziging, zullen ze de twistpunten aan een arbitragecommis-

sie onderwerpen.

De bepalingen opgenomen in de eerste twee alinea‟s, alsmede de bepalingen van artikel 12,

prevaleren op alle andere artikels van de beheersovereenkomst. Van deze bepalingen kan niet

worden afgeweken. Alle andere bepalingen in de beheersovereenkomst die hiermee strijdig

zijn, die hiervan afwijken of zelfs voor een verschillende interpretatie vatbaar zouden zijn,

verliezen hierdoor hun uitwerking en zijn in elk geval steeds ondergeschikt aan bovenvermel-

de budgettaire generieke bepalingen.


49

X Aanvullende bepalingen en overgangsbepalin-gen

26 AANVULLENDE BEPALINGEN

Een aantal basisprincipes inzake management in het algemeen en personeelsmanagement in het bijzonder werden door de Vlaamse Regering vastgelegd in een „managementcode‟. De VMSW engageert zich om die managementcode te laten toepassen door haar management. De opvolging en evaluatie van de toepassing van die managementcode vallen evenwel buiten het bestek van deze beheersovereenkomst. Wel erkennen de partijen dat die managementcode als een vast element gehanteerd zal worden bij de functioneringsevaluatie van de topambte-naren.

De VMSW engageert zich om deze beheersovereenkomst, evenals elke verlenging, wijziging,

schorsing of ontbinding ervan, publiek kenbaar te maken door de tekst ervan integraal te

publiceren via haar website en dit uiterlijk één maand na elke beslissing of goedkeuring dien-

aangaande.

27 OVERGANGSBEPALINGEN

Als bij het verstrijken van onderhavige beheersovereenkomst geen nieuwe beheersovereen-

komst in werking is getreden, wordt onderhavige beheersovereenkomst van rechtswege stil-

zwijgend verlengd, tot op het ogenblik dat een nieuwe beheersovereenkomst in werking

treedt.

Als geen nieuwe beheersovereenkomst in werking is getreden binnen een termijn van één jaar

na de in het voorgaande lid bedoelde verlenging, of wanneer onderhavige beheersovereen-

komst wordt geschorst of ontbonden, kan de Vlaamse Regering na overleg met de raad van

bestuur van de VMSW voorlopige regels vaststellen inzake de voorwaarden waaronder de

VMSW haar taken vervult.


50

XI Specifiek deel

28 VERPLICHTINGEN VAN HET AGENTSCHAP INZAKE TARIEVEN

Tarieven ontvangen

De beheersvergoedingen die de SHM‟s aan de VMSW dienen te betalen, zijn vastgelegd in het

Reglement van de Beheersvergoedingen, dat goedgekeurd werd door de toenmalige raad van

bestuur van de VHM op 20 oktober 1992 en vervolgens door de toenmalige ministers van Huis-

vesting en van Financiën op respectievelijk 21 december 1992 en 4 januari 1993.

Het kader voor de tarieven van leningen, verstrekt door de VMSW, is te vinden in het Regle-

ment van de leningen: 12/2003 dat op 12 december 2003 goedgekeurd werd door de Vlaamse

Regering. Dat reglement wordt herwerkt naar analogie met het reglement houdende de rege-

ling inzake het beheer van de eigen middelen.

Tarieven gegeven

Het kader voor de vergoeding die de SHM‟s ontvangen op hun rekening-courant is vastgelegd

in het besluit van de Vlaamse Regering houdende de regeling inzake het beheer van de eigen

middelen van de SHM‟s door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij van 2 december 2005. Het

Commissiereglement bevat de uitvoeringsmodaliteiten.

Te Brussel, op 9 september 2008

Hubert LYBEN Jaak FLORIDOR Marino KEULEN

Gedelegeerd bestuurder Voorzitter raad van bestuur Vlaams minister van

VMSW VMSW Binnenlands Bestuur,

Stedenbeleid, Wonen

en Inburgering


51

BIJLAGEN

1 STATUTAIRE OMSCHRIJVING VAN HET MAATSCHAPPELIJKE DOEL VAN DE VMSW

Artikel 3

§1. De vennootschap heeft, ter uitvoering van het beleidsmatige investeringspro-

gramma voor woonprojecten bedoeld in artikel 22, §2 van de Vlaamse Wooncode,

tot doel de ondersteuning van de sociale woonorganisaties, gemeenten, interge-

meentelijke samenwerkingsverbanden, OCMW's en verenigingen als vermeld in

artikel 118 van de organieke wet betreffende de openbare centra voor maat-

schappelijk welzijn, bij de realisatie van woonprojecten en bij het kwaliteitsge-

richte en kostprijsbewuste beheer van hun woningpatrimonium, voorzover

voormelde actoren in hun werking rekening houden met de bijzondere doelstel-

lingen van het woonbeleid, vermeld in artikel 4 van de Vlaamse Wooncode.

Daarnaast heeft de vennootschap als doe22l:

1° bijzondere sociale leningen toe te staan voor de verwerving en realisatie van

sociale koopwoningen en van andere woningen, en voor de renovatie, de ver-

betering of de aanpassing van woningen;

2° te zorgen voor het beheer van de financiële middelen van de sociale huisves-

tingsmaatschappijen die niet noodzakelijk zijn voor hun dagelijkse werking,

overeenkomstig een regeling die de Vlaamse Regering vaststelt na overleg met

de vennootschap en de sociale huisvestingsmaatschappijen;

3° te zorgen voor het beheer van het solidariteitsfonds, vermeld in artikel 46 van

de Vlaamse Wooncode;

4° wooninfrastructuur aan te leggen als vermeld in artikel 64 van de Vlaamse

Wooncode;

5° zelf woonprojecten te realiseren die hetzij vernieuwend of experimenteel

zijn, hetzij noodzakelijk zijn ter uitvoering van het investeringsprogramma,

vermeld in artikel 22, §2 van de Vlaamse Wooncode, bij gebrek aan initiatie-

ven van actoren als vermeld in het eerste lid of van initiatiefnemers als ver-

meld in artikel 75 van de Vlaamse Wooncode;

6° onder de door de Vlaamse Regering te bepalen voorwaarden grondbeleids-

maatregelen uit te voeren, woonprojecten met sociaal karakter te realiseren

en voorzieningen uit te bouwen die noodzakelijk worden geacht om het

Vlaamse karakter en een hoogwaardige woonkwaliteit in de Vlaamse Rand

rond Brussel te behouden of te bevorderen, inbegrepen het verwerven en ver-

vreemden van onroerende goederen, het vestigen of afstaan, zowel openbaar

als uit de hand, van zakelijke rechten erop en het nemen van participaties

namens het Vlaamse Gewest;

7° onder de door de Vlaamse Regering te bepalen voorwaarden:

a) zakelijke rechten op gronden of ander vastgoed, waarop een initiatiefne-

mer als vermeld in artikel 60, §2, of artikel 75 van de Vlaamse Wooncode

22 6° tot 8° niet goedgekeurd door de Vlaamse Regering


52

woningen bouwt, te nemen of te financieren;

b) de actuele waarde van de woningen bij het einde van de in a) vermelde za-

kelijke rechten te financieren;

c) huurachterstallen, huurgelden bij leegstand of andere tegemoetkomingen

voor woningen te betalen.

8° onder de door de Vlaamse regering te bepalen voorwaarden projecten voor de

bouw en uitbating van PPS – woningen aanwijzen die in aanmerking komen

voor tegemoetkomingen.

§2. Mits daartoe te zijn gemachtigd door de Vlaamse Regering kan de vennootschap

met het oog op de vervulling van het in §1 bedoelde doel, één of meer vennoot-

schappen voor belegging in schuldvorderingen als vermeld in de wet van 4 de-

cember 1990 op de financiële transacties en de financiële markten oprichten, of

eraan deelnemen.

§3. Met het oog op de vervulling van het in §1 bedoelde doel, kan de vennootschap:

1° zakelijke rechten verwerven op alle onroerende goederen die nodig zijn voor

de sociale huisvesting en voor het sociale grond - en pandenbeleid, of onroe-

rende goederen huren;

2° aan de sociale huisvestingsmaatschappijen financiële middelen voorschieten

en de onroerende goederen die ze zelf verworven heeft, aan hen verkopen of

verhuren, dan wel hen er een zakelijk recht op verlenen;

3° gebouwen slopen en oprichten;

4° gebouwen waarop ze een zakelijk of persoonlijk recht bezit, renoveren, ver-

beteren, aanpassen en inrichten, er zakelijke rechten op toestaan en ze ver-

huren;

5° de bouwverplichting opleggen aan woonbehoeftige gezinnen en alleenstaan-

den aan wie ze zakelijke rechten op onroerende goederen toestaat en aan hen

erfdienstbaarheden opleggen om het uitzicht en de functionele inrichting van

groepen van woningen te behouden;

6° voor de in de artikelen 78 en 79 van de Vlaamse Wooncode vermelde sociale

leningen tijdelijke overlijdensverzekeringen aanbieden en alle verrichtingen

doen die daar rechtstreeks uit voortvloeien, met inbegrip van alle accessoire

waarborgen die aan een dergelijke verzekering kunnen worden verbonden;

7° overeenkomsten sluiten met betrekking tot onroerende goederen waarop of

waarin woonprojecten in de privé-sector worden gerealiseerd, zoals vermeld

in artikel 75 van de Vlaamse Wooncode.

§4. Mits daartoe te zijn gemachtigd door de Vlaamse Regering, kan de vennootschap

onroerende goederen onteigenen in de gevallen waarin zij oordeelt dat de ver-

krijging van de betrokken goederen noodzakelijk is in het algemeen belang.

De vennootschap kan voor het uitvoeren van haar vermogensrechtelijke verrich-

tingen een beroep doen op de ambtenaren van de administratie van de BTW, re-

gistratie en domeinen.

Wanneer op hen een beroep wordt gedaan, oefenen deze ambtenaren in naam en


53

voor rekening van de vennootschap alle bevoegdheden uit die door de regelge-

ving inzake de goederen van de Staat werden verleend. Ze zijn bevoegd om de

akten te verlijden.

§5. De vennootschap dient haar onroerende goederen openbaar te verkopen.

De vennootschap kan haar onroerende goederen enkel uit de hand verkopen aan:

1° de sociale huisvestingsmaatschappijen;

2° woonbehoeftige alleenstaanden en gezinnen, voorzover het gaat om woningen

en op voorwaarde dat ze rekening houdt met de chronologische volgorde

waarin de aanvragen werden ingeschreven in de daartoe bestemde registers,

en met de prioriteiten die de Vlaamse Regering dienaangaande kan vaststel-

len;

3° gemeenten of openbare centra voor maatschappelijk welzijn, voor doeleinden

die te maken hebben met het sociale woonbeleid;

4° andere personen, voor zover de onroerende goederen in kwestie niet meer van

nut zijn voor huisvesting, en voor zover de kosten van een openbare verkoop

niet in verhouding staan tot de geschatte verkoopprijs en de verkoopprijs ten

minste gelijk is aan de schattingsprijs.

De vennootschap kan daarenboven, in uitzonderlijke omstandigheden en onder de

voorwaarden die de Vlaamse Regering bepaalt, haar middelgrote woningen uit de

hand verkopen.

De Vlaamse Regering bepaalt de voorwaarden waaraan een middelgrote woning

dient te beantwoorden.

De vennootschap kan haar administratieve gebouwen uit de hand verkopen, mits

passende publiciteitsmaatregelen.

§6. Onder de door de Vlaamse Regering gestelde voorwaarden kan de vennootschap

leningen aangaan en kredieten opnemen. De Vlaamse Regering kan ook de waar-

borg van het Vlaamse Gewest hechten aan deze leningen en kredieten, zowel

voor het geheel als voor een gedeelte ervan.

Mits machtiging van de Vlaamse Regering kan de vennootschap roerende en on-

roerende giften en legaten aanvaarden.

§7. De vennootschap kan tevens de al dan niet tijdelijke, bijzondere opdrachten die

haar, bij beheersovereenkomst, worden toevertrouwd door de Vlaamse regering,

uitvoeren, in zoverre deze in overeenstemming zijn met, of aansluiten bij, de in

de voormelde paragrafen 1-6 bedoelde doelstellingen.

§8. In zoverre zulks vereist is om één of meerdere van de doelstellingen omschreven

in §1 te verwezenlijken, kan de vennootschap alle mogelijke roerende en onroe-

rende verrichtingen stellen, die rechtstreeks of onrechtstreeks verband houden

met haar maatschappelijk doel of die van die aard zijn dat ze de verwezenlijking

en ontwikkeling ervan bevorderen.

Aldus kan de vennootschap, onder meer, kredietovereenkomsten en leningen

aangaan, financiële verrichtingen stellen, haar schuldvorderingen overdragen en


54

zekerheden stellen.

Mits te voldoen aan het bepaalde in artikel 12 van het Kaderdecreet bestuurlijk

beleid en in zoverre zulks vereist is om één of meerdere van de doelstellingen

omschreven in §1 te verwezenlijken, kan de vennootschap deelnemen in alle ven-

nootschappen, verenigingen en ondernemingen, zowel in België als in het buiten-

land, bij wijze van inbreng, inschrijving, overdracht, deelneming, fusie,

financiële tussenkomst of anderszins en tevens de functies van bestuurder en

vereffenaar uitoefenen in andere vennootschappen.

In zoverre zulks vereist is om één of meerdere van de doelstellingen omschreven

in §1 te verwezenlijken, kan de vennootschap een persoonlijke of zakelijke ze-

kerheid verlenen, zowel voor haar eigen verbintenissen, als voor de verbintenis-

sen van de door haar gecontroleerde vennootschappen en de door de Vlaamse

regering erkende sociale huisvestingmaatschappijen, onder andere door haar

goederen in hypotheek of in pand te geven.


55

2 LIJST MET AFKORTINGEN

ADL Activiteiten Dagelijks Leven

Agiv Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen

ALESH Amortisatiefonds voor Leningen Sociale Huisvesting

BS Belgisch Staatsblad

BVR Besluit van de Vlaamse Regering

CBO Constructieve Benadering Overheidsopdrachten

EFQM European Foundation for Quality Management

EONIA Euro OverNight Index Average. Het eendaags-renteniveau voor het euroge-

bied

EPB EnergiePrestatie & Binnenklimaat

ESR Europees Stelsel van Rekeningen

GIS Geografisch InformatieSysteem

GOK Goedgekeurde Ordonnanceringskredieten

GVK Goedgekeurde Vastleggingskredieten

HRM Human Resources Management

ICT Informatie- en CommunicatieTechnologie

IKZ Integrale Kwaliteitszorg

IP Investeringsprogramma

ISO International Organization for Standardization

IVA Intern Verzelfstandigd Agentschap

KSZ Kruispuntbank voor Sociale Zekerheid

NFS2 Nieuw Financieringssysteem 2

P&O Personeel & Organisatie

PLOEG Plannen, Leidinggeven en Opvolgen, Evalueren, Waarderen en Gewaardeerd

worden

PMV Participatiemaatschappij Vlaanderen

PPS Publiek-Private Samenwerking

REG Rationeel Energieverbruik

RESHAPE Europees project inzake rationeel energieverbruik

RWO Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed

SBE Subsidie Bouw Eigendomssector

SBR Subsidie Bouw en Renovatie

SHM Socialehuisvestingsmaatschappij


56

SSI Subsidie Sloop en Infrastructuur

SSV Schuldsaldoverzekering

SV Subsidie Verwerving

UP Uitvoeringsprogramma

VHM Vlaamse Huisvestingsmaatschappij

VLEM Vlaamse Erkende Maatschappijen

VLM Vlaamse Landmaatschappij

VMSW Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen

VOB Vlaams Overleg Bewonersbelangen

VREG Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt

VTE Voltijds Equivalent

VTO Vorming, Training & Opleiding

VVH Vereniging van Vlaamse Huisvestingsmaatschappijen

VWF Vlaams Woningfonds

Documents

Beheersovereenkomst VMSW 2008-2010