BOLETIN JUNIO

2011

Informe de Coyuntura Econmica No.6

El sector de la construccin: motor de la economa

MSc. Tania Torres Gutirrez Instituto de Investigaciones Econmicas Escuela de Economa 21/06/2011

El sector de la construccin: motor de la economa Ao 18/06/2011 No. 6

IntroduccinEn esta ocasin, el Boletn de Coyuntura Econmica del Instituto de Investigaciones Econmicas de la Universidad Tcnica Particular de Loja, presenta un anlisis del sector de la construccin, dada su importancia en la economa del pas, y los factores actuales que potencian su fortalecimiento, principalmente la intervencin de la banca pblica en el fomento de la oferta y demanda de vivienda. Para el efecto, se inicia abordando el comportamiento del sector a partir del ao 2000 hasta la fecha, aportando datos sobre su incidencia en la economa en general. En segundo lugar, se realiza un anlisis sobre las especificidades de este sector a nivel provincial, utilizando para ello los indicadores de estructura econmica y de especializacin econmica a partir de los datos del valor agregado bruto provincial (VAB) y el empleo, y su distribucin en el espacio a travs de mapas temticos. Los resultados revelan que esta rama es la quinta en importancia en trminos de su contribucin al PIB nacional con el 7.96%, y la cuarta respecto al empleo (693.018 personas), en el ao 2007. Si bien el dinamismo del sector contina concentrndose en Guayas y Pichincha, existen otras ciudades del pas que se van incorporando a ste, entre las que destacan Azuay y Manab. En general, existen expectativas en el crecimiento del sector, dado que la vivienda integra uno de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir del gobierno, establecido hasta el ao 2013. I. EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN EN LA ECONOMIA DEL ECUADOR Participacin del VAB de la construccin en el PIB nacional El desarrollo econmico del pas se halla estrechamente vinculado al desarrollo del sector de la construccin, pues ste abarca distintos tipos de edificaciones (infraestructuras, viviendas, comercios e inclusive las que realizan grupos informales en zonas perifricas de las ciudades), y se caracteriza por sus fuertes encadenamientos. El auge del sector en el Ecuador se atribuye principalmente a los beneficios derivados de la dolarizacin por una parte, y a las remesas de los migrantes por 1


otra, segn algunos analistas. En este sentido, la estabilidad monetaria inherente al cambio de moneda, ha dinamizado el mercado de bienes inmuebles, aunque de manera concentrada en las ciudades de Quito y Guayaquil como se verificar ms adelante. Por su parte, las remesas han venido estimulando el consumo interno y el de este sector significativamente, al punto de convertirse en el foco de inters de empresas constructoras, inmobiliarias, constructores independientes, promotores de vivienda, entidades financieras, entre otros, para la promocin de vivienda. De ah que en la economa ecuatoriana, el valor agregado bruto VAB 1 de la construccin es un importante componente del PIB nacional. En el perodo comprendido entre el ao 2000 y 2009, su participacin promedio en ste fue de 8.6%. No obstante, su comportamiento en el tiempo ha sido fluctuante, pero siempre con una tendencia ascendente y expansiva, pues a esta rama se incorporan cada vez nuevas compaas. De acuerdo a la Superintendencia de Compaas, desde 1978 a 2006, las empresas del sector se han incrementado en ms de 324%, existiendo a ese ao ms de 1600 empresas a nivel nacional. Grfico 1. Evolucin del PIB Nacional y el VAB de la construccin Ecuador, 2000 2009 30000 25000 20000 15000 10000 5000 VAB Construccin PIB Total

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Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del BCE.

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El VAB mide el valor aadido generado por el conjunto de productores de un pas, en definitiva recoge los valores que se agregan a los bienes y servicios en las distintas etapas del proceso productivo.

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En la crisis financiera y econmica del pas de 1999, la construccin fue uno de los sectores ms afectados de la economa con un descenso en su produccin del 24.9% (el PIB total decreci en 6.3% en ese ao). Entre 2000 y 2002, el PIB de este sector registr una importante recuperacin como efecto de la implementacin del esquema de dolarizacin, la demanda de vivienda como resultado de la desconfianza en el sector financiero, el incremento significativo de las remesas2, y la construccin del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) en 2002, cuyo costo super los USD 1,300 millones y concluy en el 2003. El 2007 fue un ao de recesin para el sector, debido a la reduccin del ndice de confianza empresarial, la desaceleracin en la cartera de crdito de vivienda debido a la incertidumbre del sector financiero y la poca inversin del Gobierno central. Sin embargo, el gobierno logr duplicar el valor del bono de vivienda 3 nueva y para mejoramiento de las existentes, equiparando el bono rural y el bono urbano en USD 3.600, tambin duplic el bono de mejoramiento de vivienda urbana y cuadriplic en el rea rural llegando hasta USD 1.500. Adicionalmente se implement el bono de titulacin destinado a financiar la formalizacin y perfeccionamiento de las escrituras de traspaso de dominio de los inmuebles. Para 2008 la situacin del sector mejor notablemente, gracias a las inversiones realizadas en materia de reconstruccin vial y vivienda por parte del gobierno, registrando la mayor tasa de crecimiento (9,53%), manteniendo la tendencia observada desde el inicio de la dolarizacin. Con relacin al segundo trimestre de 2007, este sector tuvo un repunte del 21,3%. Por su parte, el ao 2009 marcado por la crisis internacional represent un espacio de recesin para el sector constructivo. Los bancos restringieron sus lneas de crdito con lo que algunos proyectos se vieron paralizados. Entre 2008 y 2009, el volumen de crditos del sistema financiero privado para este sector se contrajo en USD 30.11 millones. Al trmino de ese ao, el 65% del crdito originado en vivienda se hallaba concentrado en el Banco Pichincha2

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De acuerdo a la Oficina Comercial del Gobierno de Colombia, Proexport, aproximadamente un 60% de las remesas que ingresan al Ecuador (USD 1,700 millones) est destinada a la compra y/o construccin de inmuebles (Diario Hoy, marzo 20 del 2006). En 1998 se implement el Sistema de Incentivos de Vivienda SIV, que consiste en la entrega de un bono no reembolsable a las familias de bajos recursos econmicos, combinado con financiamiento y ahorro familiar. A 2007, se haba entregado alrededor de 240 mil subsidios de entre USD 500 y USD 1.800 para adquirir vivienda de hasta $8.000. El monto era diferenciado para quienes queran comprar casa en la ciudad o en el campo.

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(31%), Mutualista Pichincha (15.6%), Banco de Guayaquil (8.3%), Banco Internacional (7%), y Produbanco (5.1%). En tanto que, geogrficamente en las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja, Manta y Ambato se registraba la mayor cartera hipotecaria. Hasta diciembre de 2009, el nmero de proyectos ofertados en Quito, alcanzaron los 670, mientras que en Guayaquil fueron 130 y en Cuenca 60. 4 Para reactivar el sector, el Gobierno dispuso que se destinen USD 600 millones de los fondos de la Reserva de Libre Disponibilidad que estaban en el Banco Central a octubre de ese ao, para vivienda. Doscientos millones de dlares se viabilizan a travs del Banco Ecuatoriano de la Vivienda para otorgar crditos a constructores a una tasa del 5% y a 3 aos plazo. Doscientos millones de dlares ms por medio de crdito hipotecario al 5% de tasa fija, a 12 aos plazo, a travs del Banco del Pacfico. Por ltimo, doscientos millones se canalizan a travs del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, para entregar bonos de USD 5.000 a las personas que quieren comprar vivienda de hasta USD 60.000, con lo que se atiende al segmento de la clase media y media baja, cuyos ingresos familiares mensuales oscilan entre USD 800 y USD 2.000, grupo considerado como el ms sensible ante las crisis econmicas, segn Jos Macchiavello, ex Ministro de Obras Pblicas y presidente ejecutivo de la constructora Etinar. En este contexto, el sector de la construccin se ha visto fortalecido. Segn la Cmara de la Construccin de Pichincha, cerca de 85000 personas compraron una casa propia en el 2010 en el pas. Tambin se vieron incrementados los crditos hipotecarios por parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), que a partir del mes de octubre entreg su cartera al Banco del IESS (BIESS). En total esta entidad otorg el 36% de los crditos de 2010, segn la Cmara de Construccin de Quito. Este banco tambin promocion el cambio de hipotecas para los afiliados que tenan crditos en el sistema financiero privado. Hasta abril de 2011, de acuerdo a los datos de esta entidad se han realizado 6351 operaciones para vivienda terminada, 2211 para construccin de vivienda, 310 para remodelacin y ampliacin, 880 para sustitucin de hipoteca y una para adquisicin de terreno, a nivel nacional. En miles de dlares, stas se detallan en el Cuadro 1.

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Entrevista a Gonzalo Rueda, Gerente General de MarketWatch, disponible en www.clave.com.ec.

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Cuadro 1. Banco del IESS. Prstamos Hipotecarios en miles de dlaresMES VIVIENDA TERMINADA 19.448,9 33.193,1 40.601,1 41.234,3 48.305,0 41,880.8 49.781,5 CONSTRUCCIN VIVIENDA 2.027,0 3.378,5 4.506,1 4.394,4 4.713,5 5.572,3 5.394,9 REMODELACIN Y AMPLIACIN 267,1 822,4 1.078,8 913,2 785,8 724,7 504,2 SUSTITUCIN DE HIPOTECA 750,3 10.785,9 3.803,5 5.460,1 2.044,5 2.604,4 TERRENOS TOTAL

oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11

87,3

21.743 38.144 56.972 50.375 59.264 50.222 58.372

Fuente: BIESS. Reporte Estadstico.

Confirmando as que el sector no se vio afectado por la cada que sufrieron las remesas en 2010 respecto de 2009, esto es, en trminos absolutos de USD 171.4 millones y relativos del 6.9%, segn el Banco Central del Ecuador. El sector y el dficit habitacional en el Ecuador Segn el gobierno, el dficit habitacional actual del pas es de 1,2 millones de viviendas5, cifra que no discrimina segmentos de mercado, y que se halla relacionada con las condiciones de pobreza, el poder adquisitivo de las personas y hasta ahora por la falta de una poltica de vivienda. Sin embargo, la situacin parece mejorar, pues el target del mercado inmobiliario de vivienda se ha visto transformado. Anlisis del sector indican que si hasta hace pocos aos slo se ofertaba casas y departamentos de lujo que no se podan adquirir ni con prstamos, ahora el 70% de la oferta de vivienda es para el sector popular. Las grandes compaas han construido casas y departamentos cuyos precios oscilan entre USD 25000 y USD 35000. Otros datos sealan planes habitacionales de constructoras y municipios con casas de USD 12000 hasta USD 20000.

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Estimaciones sobre la Encuesta de Condiciones de Vida ECV del INEC (2005-2006) indican que el 75.5% corresponde al dficit cualitativo, es decir, al porcentaje de viviendas que necesitan mejorarse.

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Segn la Subsecretara de Hbitat y Vivienda, en el pas el dficit habitacional baj 9% en cinco aos, pasando de 756.806 en 2006 a 692.216 en el 2010. Es decir que en el lapso de cuatro aos se han construido 64.590 viviendas. Cifras del MIDUVI refieren que el dficit de viviendas nuevas en el 2006 era de 23,3% y en 2010 fue de 19,3%.6 Datos adicionales indican que el IESS y el Banco del Afiliado (BIESS), desde el 2008 a marzo de 2011 entregaron USD 1.159 millones en prstamos hipotecarios, permitiendo que 30.000 familias tengan casa propia. Esta situacin, ha generado la preocupacin de la banca privada, pues si bien no se ha reducido el volumen de crdito, la tasa de crecimiento es menor a aos anteriores, segn Csar Robalino, presidente de la Asociacin de Bancos Privados del Ecuador, quin manifiesta adems en una entrevista realizada en un diario nacional, que a marzo de 2011, la cartera total de prstamos para vivienda del BIESS se ubic en USD 1.159 millones, en tanto que, el sistema privado a febrero de este ao registr un saldo total de USD 1.488 millones, una diferencia mnima tomando en cuenta que la banca privada lleva muchos ms aos en el mercado (Diario La Hora, 21 mayo 2011). De otra parte, el MIDUVI canaliz desde 2007 hasta abril de 2011, USD 811 millones en bonos para vivienda, beneficiando a 207.000 familias. En tanto que, el BEV en el perodo de enero a diciembre de 2010, aprob 80 crditos para proyectos habitacionales por un monto de USD 115 millones. Los esfuerzos por superar el problema de la vivienda en el Ecuador han sido importantes, aunque todava hay mucho por hacer. La asignacin presupuestaria del Gobierno Central a los sectores sociales se ha visto incrementada ao tras ao, as lo verifican los valores de los montos devengados en el perodo 2000 a 2010, que van desde USD 465.3 a USD 4642.4 millones. Especficamente en el caso de la vivienda, en este mismo perodo el incremento ha sido diez veces ms en 2010 respecto al ao 2000. La meta del gobierno central es enfocarse en las personas de bajos recursos, que representan el 80% del valor total del dficit habitacional, con la dotacin de financiamiento tanto para la adquisicin como para el mejoramiento de vivienda. Complementariamente a esto, el gobierno se halla realizando importantes inversiones en obras de infraestructura, tanto vial como en reas sociales.

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Dficit cuantitativo: nmero de viviendas que se necesitan.

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En cuanto a las obras viales, un reportaje de la revista Amrica Economa del 3 de enero de 20117, recoge la cifra de USD 5.000 millones que sern invertidos solamente en este ao en 300 kilmetros de autopistas de alta velocidad, que se estiman terminar en 2014. El costo por kilmetro en el caso de vas de montaa es de USD 3.5 millones, mientras que en terreno plano es de USD 2.5 millones. La construccin de tneles y viaductos tiene un valor de USD 5 millones. En cuanto al rea social, el Instituto de Contratacin de Obras (ICO), prev concretar en el lapso de tres aos, contratos por alrededor de 150.000 millones de dlares; mientras que para este ao existe una inversin de 400 millones de dlares ya planificada. En total, en el 2011 el pas ha programado un Plan Anual de Inversiones que asciende a USD 4.691 millones, recursos que dinamizan an ms el sector de la construccin en el Ecuador. El encadenamiento del sector de la construccin El concepto de encadenamiento es inherente a los efectos econmicos que un sector productivo puede tener sobre otro. Tales efectos pueden valorarse a travs de la matriz insumo producto, mediante la metodologa propuesta por Chenery y Watanabe (1958) y Rasmussen e Hirschman (1956). En el contexto del sector de la construccin, fundamentalmente tienen lugar los encadenamientos productivos verticales hacia atrs y hacia adelante. Los primeros, estimulan la aparicin de empresas cuya produccin es utilizada como insumo por esta rama productiva. Los segundos, impulsan la aparicin de empresas que emplean la produccin de la construccin, en este caso rama suministradora de sus procesos productivos (el mercado de bienes races, por ejemplo). Un anlisis de esta naturaleza, desarrollado por Nora Fernndez Mora, para la economa ecuatoriana en 20078, a partir de los datos disponibles en las Tablas de Oferta y Utilizacin a este ao, ratifica lo expuesto. El estudio identifica7

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Reportaje Ecuador invertir US$5000 M en construccin de autopistas. Disponible en: http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/ecuador-invertiraus5000m-en-construccion-de-autopistas Anlisis Input-Output: Identificacin de los encadenamientos productivos y los sectores claves de la economa ecuatoriana para el ao 2007.

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trabajos de construccin y construccin entre los productos con mayor encadenamiento hacia atrs (coeficiente: 1,00), y entre otras, a la construccin, como la industria con un fuerte encadenamiento hacia adelante (coeficiente: 0.98) (Fernndez, 2007:27-28). En porcentajes del PIB, los consumos intermedios ms representativos corresponden a las ramas de energa elctrica; industrias manufactureras; entretenimiento y recreacin; y, construccin con 84.8%, 66.7%, 48.8% y 46.6%, respectivamente. De acuerdo al BCE, especficamente en el sector de la construccin, stos ascienden a 3.491.038 miles de dlares, de los cuales el 84.47% se realizan en el mercado nacional, y el 15.53% restante, en el internacional. Ello permite inferir que el mayor componente de una edificacin es de fabricacin nacional, entre el 80% y el 95%, en edificaciones para estratos de ingresos de niveles medio y medio bajo, segn algunos analistas. Entre los principales productos que demanda este sector en el mercado interno, el cemento y clinker de cemento es el ms representativo, con el 30.55%. Sin embargo, este sector como pocos, se halla articulado con un significativo nmero de actividades: madereras, transporte, minera metlica y no metlica, y servicios tcnicos, de ah su importancia en el contexto de la economa del pas. En cuanto a las importaciones, mayoritariamente se requiere de productos de hierro y acero; y, productos refractarios y productos de arcilla no refractarios, 4.7% y 3%, respectivamente. Entre 2000 y 2005, las importaciones de materiales de construccin se cuatriplicaron, pasando de 90.551 a 300.686 miles de dlares CIF. El estudio El mercado de los acabados de la construccin para el Ecuador a 2005, destaca al pas como un mercado de precio principalmente, donde los productos de Colombia y China tienen gran aceptacin. Por categora de producto, el mercado de la grifera estara dominado por los productos chinos y por la marca alemana FV; en tanto que en el mercado cermico, se aprecia una prdida de cuota de mercado por parte del producto espaol en los ltimos aos, a favor de Colombia, que se beneficia de la Zona Libre de Aranceles de la Comunidad Andina, ofreciendo unos precios ms bajos. Espaa por su parte ocupa el segundo lugar en la provisin de este material, debido a la percepcin de calidad del producto y la adaptacin a las tendencias del mercado. Por 8


ltimo, el mercado de las cerraduras para puertas est dominado por el producto americano y alemn (Quiles, 2005). Por el lado de la oferta, los vnculos intersectoriales de la rama no son muy importantes, pues el destino principal de su actividad es la demanda final, en concreto, la formacin bruta de capital, que representa el 83% de la utilizacin de la produccin. Los productos derivados de esta actividad, se especifican a continuacin. Cuadro 2. Produccin del sector de la Construccin (miles de dlares)

PRODUCTOS Trabajo de preparacin del terreno Construccin de edificios residenciales Construccin de edificios no residenciales Construccin de obras de ingeniera civil Servicios de instalacin, acabado y finalizacin de edificios Servicios de comercio TOTAL

MONTO (miles de USD) 771606 1148538 1115364 1130924 3203050 116146 7485628

% 10.31 15.34 14.90 15.11 42.79 1.55 100.00

Fuente: BCE. Tabla de Oferta 2007. Cuentas Nacionales, ao base 2007.

Finalmente, en trminos de empleo, por cada plaza de trabajo en el sector de la construccin, se generan 2 puestos de trabajo en otros sectores productivos, dado su encadenamiento, segn Hermel Flores, presidente de la Cmara de la Construccin de Quito. El empleo en el sector de la construccin El sector de la construccin absorbe una importante fuerza laboral en el pas, que demand en el 2007 una remuneracin total de 758.952 miles de dlares. Su participacin en el total de la economa en trminos de nmero de trabajadores, es del 11%, esto es 693.018 personas, entre asalariados declarados, no declarados, patrones, por cuenta propia y ayudantes familiares.

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La escala de salarios mnimos por rama de actividad establecida por el Gobierno, que entr en vigencia desde enero de este ao, fija entre USD 279.84 y USD 294.39, el salario de una persona vinculada a estas actividades, segn su nivel ocupacional. As por ejemplo, el sueldo de un dibujante se determin en USD 291, mientras que el de un pen en USD 279,84. En cuanto a su comportamiento en el tiempo, ste ha sido ascendente, aunque en 2002 disminuy considerablemente respecto de 2001, recuperndose inmediatamente para 2003. Entre 1999 y 2000, se dio una masiva emigracin de obreros de la construccin, especialmente hacia Espaa, con lo que hubo una clara disminucin en la calidad y cantidad de mano de obra artesanal, situacin actualmente superada (Naranjo, 2007). Grfico 2. Evolucin del mercado laboral de la construccin en el Ecuador 2000 2009

500000 400000 300000 200000 100000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INEC. Encuestas de empleo, desempleo y subempleo.

A diciembre de 2005, este sector se constituy en la tercera actividad generadora de empleos en el mercado nacional con una participacin del 7.33% de la poblacin empleada, es decir, gener ms de 300 mil puestos de trabajo (FLACSO; citado en Caldern, 2006). A 2009, segn datos obtenidos de la Encuesta de Empleo, Subempleo y Desempleo del Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos INEC, la mano de obra del sector tiene formacin primaria en un 49.36%, secundaria en 28.05%, y en un 8.65% profesional. Esta situacin es coherente con el dinamismo de la rama, que mayoritariamente conlleva labores elementales. No obstante, si bien la educacin formal no es un requisito, si lo es la experiencia que avale 10


conocimientos bsicos relacionados con las funciones encargadas. Debe considerarse adems que, a medida que una obra avanza en su ejecucin, la mano de obra que se va integrando al proceso es ms especializada: gasfiteros, carpinteros, electricistas, entre otros. Por su parte, los profesionales vinculados a la rama tradicionalmente han sido los arquitectos e ingenieros civiles, a los cuales se agregan en la actualidad profesionales del diseo e ingeniera elctrica y electrnica. El ndice de Precios de la Construccin IPCO y el ndice de Precios al Consumidor IPC El INEC establece al ndice de Precios de la Construccin IPCO, como un indicador que mide mensualmente la evolucin de los precios, a nivel de productor y/o importador, de los materiales, equipo y maquinaria de la construccin; as como tambin al ndice de Precios al Consumidor IPC, como un indicador que mide la variacin general de precios de los bienes y servicios consumidos por los hogares del rea urbana del pas. 9 En trminos generales, el IPCO ha mantenido su tendencia hacia el alza, a partir del ao 2000, como se mencion con anterioridad, gracias a la dolarizacin y sus efectos sobre el sector, registrando valores por encima del IPC en el perodo analizado, como se puede visualizar en el grfico 3. Grfico 3. Diferencial entre el IPCO y el IPC del Ecuador 2000 - 2011 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

IPC IPCO

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INEC, a enero de cada ao.9

Para el IPCO, el perodo base es Abril 12/2000 = 100.00 Para el IPC, el ao base es 2004 = 100.00

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El incremento de los precios de los materiales de construccin est ligado al precio del barril de petrleo, y por consiguiente a cuestiones coyunturales como la actual crisis poltica de medio oriente. A ello hay que agregar, el efecto de desastres naturales como el sucedido en Japn, todo lo que en conjunto denota nuestra dependencia del exterior. A febrero de 2011, el Instituto Ecuatoriano de la Construccin IEC, realiza la siguiente categorizacin, de los materiales que ms y menos subieron. Cuadro 3. Materiales de construccin que ms subieronMATERIALES Ductos de planchas galvanizadas Mallas diversas (tumbados) Piezas sanitarias porcelana vitrificada Hidrantes Piezas de hierro fundido Bloques de hormign Tubos y acc. de acero negro y galvanizado Bordillos de hormign Tubos y postes para cerramiento Combustibles (precios internacionales)Fuente: IEC. Datos a febrero de 2001.

NIVEL Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Chimborazo Nacional Azuay Nacional Nacional

VAR. MENSUAL 14.8 7.96 7.64 6.92 6.92 6.59 6.54 6.27 6.14 6.10

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Cuadro 4. Materiales de construccin que menos subieronMATERIALES Bloques de hormign Bloques de hormign Tableros de control, distribucin y acc. Ascensores Alambres y cables para Inst. Telef. Ext. Tubos de hormign simple y accesorios Equipo para deteccin de incendios Ladrillos comunes de arcilla Bombas de agua Ladrillos comunes de arcillaFuente: IEC. Datos a febrero de 2001.

NIVEL Pichincha Azuay Nacional Nacional Nacional Azuay Nacional Manab Nacional Chimborazo

VAR. MENSUAL -0.29 -0.36 -0.49 -0.53 -0.75 -0.97 -1.27 -3.18 -3.24 -14.28

Segn clculos tcnicos de expertos en construccin, este efecto sin duda influir en el costo final de las viviendas y podra afectar a los proyectos inmobiliarios de carcter social. Se estima que, un departamento que en enero costaba 50.000, ahora vale 58.000 dlares, o una casa pequea que a inicios de ao vala 30.000, hoy cuesta 35.000 dlares. Sin embargo la principal preocupacin para el sector, es que no hay garantas de que los precios se estabilicen a lo largo de 2011. (Diario Expreso, marzo 2011). II. ESPECIFICIDADES PROVINCIALES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

La segunda parte de este trabajo, consiste en analizar espacialmente el comportamiento del sector de la construccin en el pas, a nivel provincial, sobre la base de las cuentas provinciales con ao base 2007, de reciente publicacin por el BCE. El ndice de estructura econmica indica en trminos porcentuales cunto representa o participa un sector de una regin determinada en el total de la misma. Para el sector que se analiza, los resultados obtenidos a partir de los datos del VAB provincial y nacional, indican que las provincias de Caar, Chimborazo, Imbabura y Loja lideran la rama de la construccin, con porcentajes de participacin en el PIB nacional del 15.7%, 16.5%, 16.9%, 16.2%, respectivamente. 13


Por su parte, a travs del ndice de localizacin de la actividad econmica que en su forma ms comn, permite el anlisis de la especializacin y la concentracin econmica de una regin (Asuad, 2001:237-239), se puede comparar la distribucin del VAB provincial en este sector econmico y la que se tiene a nivel nacional, pues se busca conocer en qu medida cada provincia se especializa en el sector de la construccin con respecto al nivel nacional. Los coeficientes10 obtenidos corroboran los resultados anteriores, pues si bien la mayora de las provincias del pas se hallan especializadas en el sector de la construccin, destacan: Imbabura, Chimborazo, Loja y Caar. Se excluyen de este grupo las provincias de Esmeraldas, Los Rios, Napo, Pastaza, Pichincha, Sucumbos y Orellana. Los datos en cada caso se muestran a continuacin: Cuadro 5. Provincias con Especializacin Econmica en la construccin en funcin del VAB PROVINCIA Cl Azuay 1.30 Bolvar 1.23 Caar 1.88 Carchi 1.40 Cotopaxi 1.60 Chimborazo 1.97 El Oro 1.44 Imbabura 2.01 Guayas 1.04 Loja 1.94 Manab 1.40 Morona Santiago 1.66 Tungurahua 1.63 Zamora Chinchipe 1.67 Galpagos 1.52Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del BCE. Cuentas Nacionales, ao base 2007.10

Si el ndice de especializacin es mayor que 1, la zona es ms especializada que el pas en la actividad econmica analizada. Si el ndice de especializacin es menor que 1, la zona es menos especializada que el pas en la actividad econmica analizada. Si el ndice de especializacin es igual a 1, la regin y el pas se especializan en grado semejante en la actividad econmica seleccionada.

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En trminos del empleo, el ndice de localizacin antes sealado, arroja los siguientes resultados: Cuadro 6. Provincias con Especializacin Econmica en la construccin en funcin del empleo PROVINCIA Azuay Caar Guayas Imbabura Napo Pichincha Galpagos Cl 1.09 1.18 1.36 1.10 1.04 1.10 1.07

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del BCE. Cuentas Nacionales, ao base 2007.

Estos valores indican que por cada empleo que el pas tiene en el sector de la construccin, Guayas por ejemplo, tiene 1.36, es decir, una proporcin mayor que la nacional, por lo que se especializa en esta rama, al igual que las Provincias que constan en el cuadro 6. Complementariamente a ello, por medio de mapas temticos puede observarse la distribucin espacial de las variables de inters a travs de mapas temticos, en los cuales las provincias presentan colores idnticos, en la medida que poseen caractersticas similares entre s. Respecto al VAB de la construccin, el grfico 4 evidencia claramente la concentracin de ste en Guayas y Pichincha. Un segundo grupo de importancia lo constituyen: Manab, Azuay, Tungurahua y El Oro; un tercer grupo: Loja, Cotopaxi, Chimborazo, Imbabura y Esmeraldas. La regin oriental, participa nulamente en el sector.

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Grfico 4. Distribucin espacial a nivel de provincias del VAB de la construccin (VAB_C).


Otra variable que se analiza espacialmente es la superficie construida a nivel provincial. En este caso, son las provincias de Guayas, Quito y Azuay las ms relevantes. En segundo lugar se hallan: Loja, Manab e Imbabura. Un ltimo grupo en importancia lo conforman: El Oro, Caar, Chimborazo, Cotopaxi y Carchi. En coherencia con ello, stas son las provincias en donde se tramita y otorga el mayor nmero de permisos de construccin en el pas. Para Guayaquil, Pichincha y Azuay, stos representan el 26.7%, 20.2% y 8%, respectivamente. Grfico 5. Distribucin espacial a nivel de provincias de la superficie construida (SUPC).


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En lo que al empleo del sector se refiere, las provincias de Guayas, Pichincha y Manab, son las que mayor mano de obra absorben respecto a las dems. Azuay, El Oro y Tungurahua, tambin resultan importantes, aunque en menor grado. El tercer grupo lo integran: Imbabura, Loja, Los Ros, Cotopaxi y Caar. Grfico 6. Distribucin espacial a nivel de provincias del empleo de la construccin (EC).


A travs del clculo del ndice de Morn para esta variable en el sector de la construccin, es posible determinar si existe o no dependencia espacial entre las provincias. La dependencia espacial implica que, al tomar en consideracin una variable econmica para diferentes localidades, lo que se espera son caractersticas similares en localidades vecinas, que en aquellas separadas por grandes distancias. La dependencia espacial puede ser positiva o negativa. De ser positiva, la presencia de un atributo en una localidad se extendera a las regiones vecinas y, en caso de ser negativa, obstaculizara su presencia en sus vecindades. (Quintana y Mendoza, 2008). En el marco del sector constructivo, no hay dependencia espacial 11 lo que implica que no hay derrames de una provincia respecto de otras, dicho de otra manera, el buen o malo desempeo del sector afecta solamente a la provincia en s, y no a sus vecinas.11

p-valor>0.05, denota que no hay dependencia espacial. El obtenido para el sector es de 0.66

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Para concluir con el anlisis a nivel provincial, cabe enfocarse en tres cuestiones importantes: el uso de la edificacin, el tipo de edificacin que se realiza, y la forma de financiamiento, a partir de los datos de edificaciones del INEC de 2009. El uso de las edificaciones que se ejecutan, es fundamentalmente para vivienda a nivel general. En segundo lugar, el destino de stas es para usos no residenciales, y en tercero, para usos mixtos. Guayas, Manab, Pichincha y Azuay, contienen el mayor peso poblacional del pas, y por tanto el mayor nmero de edificaciones para uso residencial y no residencial. El uso mixto, destaca solamente en Pichincha y Tungurahua. En lo que al tipo de edificacin respecta, y en orden de importancia, Pichincha (9469), Guayas (5877), Manab (3660) y Azuay (2746), destacan a nivel nacional, por las construcciones nuevas. En la categora construccin ampliada, lo hacen Guayas (720), Loja (382), Pichincha (378) y Azuay (222); mientras que, Guayas (892), Manab (161) y Los Rios (121) son las provincias que mayoritariamente reconstruyen las edificaciones a nivel nacional. Los recursos con los cuales se opera en el mercado de la construccin son propios, principalmente en Guayas y Pichincha; y se obtienen mediante crditos, en Pichincha y Manab, en mayor proporcin respecto de las otras provincias.

Comentarios finales La importancia del sector de la construccin en la economa ecuatoriana es notable a travs de su participacin en el PIB nacional, a 2007 en 7.96%, despus de la industria manufacturera (15.6%), explotacin de minas y canteras (13%), comercio al por mayor y menor (10,09%) y agricultura (8.96%). El gobierno a travs de la banca pblica, ha fortalecido el sector. La tasa de crecimiento del crdito hipotecario de la banca privada resulta menor que la del BIESS, dadas las facilidades que otorga esta entidad a los afiliados y jubilados, del lado de la demanda; y, a los constructores, del lado de la oferta.

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A escala provincial, Guayas y Pichincha lideran el dinamismo del sector en el pas en general. No obstante, otras provincias se integran a l, gracias a factores especficos en cada caso, como el de Manab en calidad de puerto del pas. Si bien el sector posee fuertes encadenamientos en su proceso productivo, especialmente hacia atrs, no ejerce derrames de su dinamismo a nivel territorial, como se lo establece a travs del indicador de dependencia espacial.

__________________________________________________________Instituto de Investigaciones Econmicas Director: Ph D. Juan Manuel Garca, [email protected] Autor: MSc. Tania Torres Gutirrez, [email protected]

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