Геополитикаbooks.4pt.su/.../files/pdf/geopolitikan3_geopolitika.pdf · 2012. 10. 9. · 5 других региональных и транснациональ-ных игроков,

ГеополитикаГеополитика

В ы п у с к III2 0 1 0

Энергетическая политикаДугин А.Г.

Россия как мировая энергетическая держава.

Ворожбицкая Е.Ю.

Петрополитика России и Юго-Восточная Европа.

Бовдунов А.Л.

Теория хаоса и стратегическое мышление.

Стивен Манн

ЭнергоресурсыТема: Энергоресурсы

К а ф е д р а С о ц и о л о г и и М е ж д у н а р о д н ы х О т н о ш е н и й С о ц и о л о г и ч е с к о г о ф а к у л ь т е т а М Г У

и м М . В . Л о м о н о с о в а

ГеополитикаИ н ф о р м а ц и о н н о - а н а л и т и ч е с к о е и з д а н и е

Т е м а в ы п у с к а :

ЭнергоресурсыВ ы п у с к I I I

Москва 2010 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Современная структура энергополитики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4Савин Л.В.

Энергетическая геополитика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Дугин А.Г.

Проблемы формирования образа Россиикак мировой энергетической державы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Ворожбицкая Е.Ю.

Петрополитика России и Юго-Восточная Европа (на примере Сербии и Румынии). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Бовдунов А. Л.

Трубопроводные проекты Европейского союза в аспекте энергетической безопасности и глобальной политики власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28Питер Часни

Дезинтегрировать нельзя модернизировать . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33Мямлин К.Е.

Теория хаоса и стратегическое мышление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47Стивен Манн

Великая Европа от Лиссабона до Владивостока . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65Дугин А.Г.

Ноябрь 2010 г. Cобытия и последствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69Группа геополитического анализа и мониторинга.

Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Геополитика. Информационно-аналитическое издание.Выпуск III, 2010. - 88 стр.

Печатается по решению кафедры Социологии МеждународныхОтношений Социологического факультета МГУ им М.В.Ломоносова.

Главный редактор:Савин Л.В.

Научно-редакционный совет: Агеев А.И., докт. эконом. наукДобаев И.П., докт. философ. наукДугин А.Г., докт. полит. наукКомлева Н.А., докт. полит. наукМайтдинова Г. М., докт. истор. наукМелентьева Н.В., канд. философ. наукПопов Э.А., докт. философ. наукЧерноус В.В., канд. философ. наукЧетверикова О.Н., канд. ист. наукАльберто Буэла (Аргентина)Тиберио Грациани (Италия)Мехмет Перинчек (Турция)Матеуш Пискорски (Польша)

© – авторы.Адрес редакции:РФ, 115432 г. Москва, 2-й Кожуховский пр. д 12, стр. 2Тел. (495) 679 25 11Факс (495) 783 68 [email protected]

4 Геополитика

Современная структура энергополитики

Cавин Л.В.

Рассматривая место энергетических ресурсов в современныхмеждународных отношениях и геополитических процессах необ-ходимо сразу отметить, что они занимают основное положение включевых интересах государств, влияя как на выстраиваниестратегии, так и на текущие дипломатические и политические ре-шения, связанные с внешней политикой и внутренним обустрой-ством страны.

Расшифровка этой аксиомы проста. Сочетание мест добычи ипереработки ресурсов, их транспортировки и утилизации (гео-графическая составляющая) напрямую смыкаются с политиче-ской составляющей, которая включает в себя военную мощь иэкономику государства, и зависит от эффективности распределе-ния энергоресурсов, обеспечения их надлежащего баланса, цир-кулирования и надежности резервов. А в перекраивании границгосударств и военной агрессии в ближайшем будущем основнымприоритетом все так же будут оставаться ресурсы. В том числе –энергетические, о чем свидетельствует вторжение США в Ирак, атакже их попытки ослабить Россию и сменить режимы в Иране иВенесуэле, проводящие самостоятельную внешнюю политику.Это вполне резонирует с концепцией Фрэнсиса Фукуямы о при-чине войн, а также беспокойством ряда аналитических центровСША и Западной Европы по отношению к возможным будущимконфликтам. Изменение конфигурации мировой политики, свя-занное с экономическим ростом Восточно-Азиатского региона,который все более нуждается в поставках нефти и газа, глобаль-ное потепление, которое делает ранее недоступные территориивполне пригодными для нефте- и газодобычи, а также их тран-спортировки, отсутствие доступных и низкозатратных альтерна-тивных источников энергии и другие объективные факторыуказывают на то, что стандартные энергоресурсы в ближайшеевремя будут продолжать играть важную роль на мировой шах-матной доске.

Сам энергополитический сектор можно разбить на ряд класте-ров и узлов, которые взаимозависимы и вместе представляютсобой фундамент государственной системы. Если какой-либо сег-мент отсутствует, то государство вынуждено подстраиваться под

www.geopolitika.ru 5

других региональныхи транснациональ-ных игроков, идя наряд геополитическихуступок. В отноше-нии России можноконстатировать, чтоона имеет полныйэнергополитическийсуверенитет и с по-мощью него можетрасширить свое влия-ние далеко за преде-лами Евразии.

Условно этот энер-гополитический фундамент состоит из пяти секторов. 1) Секторразведки и добычи энергоресурсов. К нему относится работа гео-логоразведывательных служб, различных исследовательскихцентров и непосредственно подразделений по добыче. В геогра-фическом пространстве он разделен пограничными линиями го-сударств и классификацией ресурсов (нефть, газ, радиоактивныематериалы плюс редкие металлы и минералы). Нередко залежиценных ресурсов являются искушением для более сильных игро-ков к применению военной агрессии или управляемых локаль-ных конфликтов с целью доступа к ним. Подобная политикапослужила появлению такого термина как «проклятие ресур-сами», который чаще всего относят к развивающимся странам.2) Сектор доставки. Это действующие и проектируемые трубо-проводы и линии электропередач, водный и наземный транспорт,а также морские линии коммуникаций, железные дороги и авто-магистрали. Подобно тому, как в античное время, Средневековьеи эпоху Просвещения контроль над реками и караванными пу-тями, служившими системами снабжения являлись ключом кблагосостоянию, сегодняшняя безопасность трубопроводов и дру-гих путей является важным фактором стабильности любойстраны. Показательными примерами является интерес Евро-союза подчинить страны в него входящие единому стандарту, свя-занному с энергетическими коммуникациями и действия Китаяпо расширению сферы своего военного влияния в качестве аргу-мента по энергетической безопасности. В этом отношении Россияимеет прочные позиции, так как трубопроводы по поставке газаи нефти практически монополизированы (компании «Тран-


брежение к защите окружающей среды, выражающееся в из-вестной максиме «прибыль превыше всего», которой современ-ные антиглобалисты противопоставили «People First», подвергаякритике корпоративную алчность западной индустрии. Ката-строфа на нефтедобывающей платформе British Petroleum в Мек-сиканском заливе является прямым следствием неолиберальноймодели функционирования подобных компаний.

Все эти компоненты взаимосвязаны также с другими направ-лениями политики. Например, Монголия, имеющая в своих не-драх запасы радиоактивных и ценных металлов, подписала рядсоглашений, согласно которым за право доступа к их ресурсам иих поставки, контрагенты в лице Канады и Японии обязаны вы-полнить ряд проектов, связанных с социальной инфраструктуройгосударства, таких как установление прямых авиационных рей-сов, передача технологий и т.п.

В энергополитике до настоящего момента Россия выгодно ис-пользовала свои преимущества, что вынудило ряд экспертовклассифицировать поведение страны в стиле smart power. В даль-нейшем, диверсификация потоков нефти и газа, вместе с реали-зацией крупномасштабных проектов в области атомнойпромышленности могут служить сильным стратегическим ору-жием. Особое значение будет иметь Сибирь с ее залежами ( какговорил Ж. Тириар «с экономической точки зрения Сибирь явля-ется провинцией Европейской империи, наиболее необходимойдля ее жизнеспособности», указывая на ее малозаселенность иблизость к Китаю, в то же время подчеркивая зависимость Ев-ропы от российских ресурсов), а также полярные широты, где вперспективе может начаться добыча углеводородов с шельфа иоткрыт северный морской путь.

Cледовательно, обеспечение безопасности ресурсного потенциаластраны как с точки зрения международного права, так и с позицииhard power должно быть одним из приоритетов будущей политики.Манипуляции в этом направлении таких игроков, как США и ЕСдолжны тщательно анализироваться, а недружественные действиягосударств-транзитеров пресекаться скоординированными дипло-матическими усилиями и политико-экономическими санкциями.

снефть» и «Газпром»), а участие иностранных компаний в зару-бежных и международных проектах связано с зависимостью дру-гих стран от российских поставок. 3) Сектор хранения ипереработки; Он относится к газовым и нефтяным хранилищам,перерабатывающим заводам. Это неподвижный стратегическийсегмент, одновременно имеющий слабые и сильные стороны. Сла-бые – т.к. традиционно данные объекты могут служить целямидля атаки во время конфликта или диверсии. Сильные – так какпередовые технологии могут привлекать ресурсы извне. Крометого, отсутствие надлежащей перерабатывающей промышленно-сти у стран-соседей ставит их в зависимое положение. 4) Военныйсектор. Топливо является двигателем современных систем воо-ружений. Если на протяжении ряда столетий войска зависели отфуража и пороха, то с ХХ века все сильней стала ощущаться за-висимость от производных нефти. Помимо транспортных средств,необходимых для проведения различных операций и военных ма-невров, для которых требуются стандартное горючее на основе уг-леводородов, более сложные компоненты нужны для носителейбоезарядов – ракет, которые работают на основе химического(жидкого и твердого), ядерного, термоядерного топлива, а такжес использованием антивещества. Кроме того, наиболее смерто-носное оружие сдерживания – ядерное и термоядерное, действуетна основе урана и плутония – радиоактивных элементов, которыеприменяются в качестве источника энергии в мирной атомнойпромышленности. Далее, энергомагистрали и их узлы нуж-даются в надежной охране, в качестве которой выступают как ар-мейские подразделения различных государств (вплоть до идеиэнергоНАТО), так и частные охранные структуры (опыт частныхвоенных корпораций в Ираке и Африке, где они занимаются обес-печением безопасности функционирования систем энергодо-бычи). 5) Социальный сектор. Это широкий компонентэнергополитики, связанный с социальной плоскостью – от тру-довой занятости, до экологической этики. Внутренняя полтитикакорпораций и предприятий, связанных с энергетикой, помимоэкономического интереса людей, занятых в производстве, имеетодновременно имиджевую составляющую и глубокую социаль-ную нагрузку – от страховых полисов и медицинского обслужи-вания до обеспечения жильем. Так, например, компания«Роснефть» издает отчеты об устойчивом развитии и оказываетподдержку малочисленным народам Севера, в то время как за-падные корпорации невыгодно отличает первоочередной интересв увеличении доходов за счет снижения оплаты труда и прене-

Энергетическая геополитика Россия ориентирована на реализа-цию этих целей: обеспечение прямого доступа к потребителям энер-горесурсов на территории евразийского материка и созданиеобщего энергетического консорциума с другими энергодобываю-щими державами Евразии.

США заинтересованы в обратном сценарии. Для них важно,чтобы энергия в Европу (часть евроатлантического мира) и Турцию(член НАТО), а также (желательно) в Китай поступала из тех ме-сторождений, которые контролируются США или, как минимум,энергопроводы проходили через страны, стратегически лояльныеСША. Для этого между Россией и Европой, Турцией и Китаем не-обходимо построить «санитарный кордон», подконтрольный СШАи способный влиять на энергопоставки (а также на цену энергоре-сурсов), и разорить евразийский энергетический консорциум илине допустить его эффективного функционирования.

На прежних этапах геостратегии ситуация была почти тожде-ственной. Англосаксонский мир был жизненно заинтересован втом, чтобы сорвать альянсы России с Германией (континентальнойЕвропой), Турцией и Китаем, а также в прямом вмешательстве встратегический контроль над Кавказом, Синьцзяном, Тибетом иприкаспийской зоной.

Сегодня «санитарный кордон» на Западе представляет собойстраны «Новой Европы», относительно недавно вышедшие из-подконтроля СССР и бросившиеся в объятия США и НАТО. Их эконо-мика ничтожна, и они живут за свет экономических субсидий Ев-росоюза и политической поддержки США. За поддержкуамериканцам они платят радикальной русофобией и постояннымипопытками сорвать прямые поставки российских ресурсов в Ев-ропу. Это – классическая политика Польши и стран Балтии. В этомже ключе действовала и проамериканская Украина при Ющенко иТимошенко. За дестабилизацией отношений Москвы и Минскалегко распознать ту же самую стратегию.

На Юге США заинтересованы разорвать прямые связи между Рос-сией и Турцией в сфере энергетики. Для этой цели последний стра-тегический план НАТО предполагает размещение системы ПРО вТурции, прекрасно понимая, что это вызовет напряженность в рос-сийско-турецких отношениях. Кроме того США всячески поддер-живает альтернативные нефтепроводы (проект НАБУКО,нефтепровод Баку-Джейхан и т.д.), идущие в обход России. Деста-билизация этнической и конфессиональной ситуации на СеверномКавказе имеет к этому проекту самое непосредственное отношение.«Санитарным кордоном» выступает в этом случае Южный Кавказ и

Геополитика8

Энергетическая геополитикаДугин А.Г.

В наше время энергетика заменила собой геополитику в ее клас-сическом понимании. Если в XIX и XX веках законы геополитикиприменялись к борьбе за колонии, войнам, захватам территорий,оккупациям, стратегическим договорам стран друг с другом, в XXIвеке центр тяжести сместился в сторону экономики и энергетики.При этом карта мира, с ее основными центрами влияния, осталасьпочти той же самой. Это значит, что мы имеем дело с новой формойгеополитики – энергетической геополитикой.

В этой энергетической геополитике, как и в классической гео-политике, речь идет о противостоянии между собой двух главныхпланетарных сил – Суши и Моря. Цивилизация Суши как всегдапредставлена территорией Heartland'а, на которой расположенасовременная Россия. Цивилизация Моря перенесла свой центр вХХ веке из Великобритании в США, сегодня ее полюсом являетсяпространство Северной Америки. Между Россией и США идет гео-политическая дуэль, сегодня чаще всего выражающаяся в альтер-нативных и противоположных энергетических проектах.

Рассмотрим основную канву этого противостояния XXI века.Россия является энергодобывающей страной. Доходы от про-

дажи энергоресурсов до сих пор составляют основу российскогобюджета и фундамент российской экономики. Поэтому от возмож-ности организации энергосбыта в сторону тех стран, которые, на-против, испытывают в энергоресурсах нехватку, напрямую зависитсамо существование современной российской экономики.

Основными потребителями энергоресурсов России (газа и нефти)являются страны Европы на Западе, Турция – на Юге и Китай – наВостоке. От того, удастся ли России замкнуть цикл поставки газа инефти на конечного потребителя, зависит, в конечном счете, ее эко-номический суверенитет. Это значит, что Россия жизненно заинте-ресована в гарантировании прямых поставок в трех направлениях– Запад, Юг, Восток. На Юге при этом Россия имеет четыре сосед-ние страны, имеющие также доступ к евразийским энергоресурсам– Иран, Казахстан, Азербайджан и Туркмению (со всеми Россияграничит по Каспию). Эти четыре страны могут составлять конку-ренцию России, а могут выступать как партнеры и соучастники об-щего евразийского энергопроекта. Разработка такого общегоевразийского энергопроекта является необходимым добавлением кстратегии гарантированных путей энергоснабжения.


• стабилизирует ситуацию на Северном Кавказе и упрочит своевлияние на Южном (в первую очередь, отношения с Азербай-джаном);

• фундаментально разовьет систему нефте- и газопроводов вКитай;

• сможет сблизиться с Японией и начать развивать вместе с нейобщие энергетические проекты.Европейская энергетическая Хартия навязывается России в су-

ществующем виде исключительно атлантистами: она построенаасимметрично – для европейцев доступ к приватизации месторож-дений и сетей энергопоставок является открытым, а для России – ввопросе приватизации энергосетей в Европе, ставится множество не-преодолимых условий. В обсуждениях стратегии Европы в отноше-нии энергетического партнерства с Россией откровенно участвуютпредставители Пентагона и Госдепа США. Россия хочет быть неза-висимой энергетической державой, США стремятся к тому, чтобысделать ее, напротив, зависимой. Энергоресурсы в нашем мире естьпрямой инструмент борьбы за мировое господство. Американцыстроят однополярный мир. Мы боремся за многополярный. Поэтомуэнергетическая политика России является важнейшей решающейсферой в отстаивании наших национальных интересов.

Мы хотим реализовать поставленные задачи. США стремятсясделать так, чтобы мы не смогли сделать в этом направлении ниединого шага. Для этого используются все возможные средства:прямое давление, дипломатия, экономика, посредничество раз-личных стран и политических сил проамериканской ориентации,прямые агентурные сети влияний и иные формы сетевой войны.

Все будет решаться в ближайшие 5-6 лет. Россия либо выиграетэту геополитическую партию, и это будет означать успех многопо-лярности мираи сохранениеи укреплениенашего суве-ренитета, либопроиграет, итогда странаослабнет, на-чнет сползатьв небытие, вней устано-вится внешнееуправление.


самая проаме-риканская изстран этого ре-гиона – ГрузияСаакашвили.

На Востоке«санитарнымкордоном» слу-жат проблем-ные зоны наСевере и Се-в е р о - з а п а д еКитая – Синь-

цзян и Тибет. Кроме того, через свою агентуру в Москве американцыусиленно муссируют мысль о «китайской угрозе» для России и пред-лагают антикитайский американо-российский стратегическийальянс. Задача та же самая: сорвать организацию прямых поставокроссийских ресурсов в Китай.

На Востоке еще одной энергозависимой страной является Япония,почти полностью лишенная полезных ископаемых. Чтобы предот-вратить сближение Москвы и Токио в общем энергетическом парт-нерстве, Вашингтон активно поддерживает японские претензии наКурилы, что блокирует возможность развивать российско-японскоепартнерство в освоении Сибири (мирный договор между нашими стра-нами так до сих пор и не заключен – что вполне устраивает США).

Также для США важно предотвратить сближение России с Ираном(для этого используется давление на Москву в целях вовлечь ее в ан-тииранскую коалицию – поддержка санкций против Ирана и т.д.), сАзербайджаном (акцентируя военное присутствие России в Армении)и Туркменией (здесь свобода действий американцев более ограничена).

Россия реализует свой энергетический потенциал в геополи-тике, если добьется следующих результатов:• обеспечит прямые энергопоставки в континентальную Европу

(Северный и Южный потоки, а также надежное партнерство сУкраиной и Белоруссией);

• задействует в полной мере «Голубой поток» по дну Черного моряи войдет в проект Баку-Джейхан;

• сорвет проект НАБУКО;• образует с Казахстаном, Азербайджаном, Туркменистаном и

Ираном большой евразийский (Каспийский) консорциум и вперспективу общую энергетическую биржу, торгующую либо заевро, либо, как предлагал в свое время Тегеран, за рубли;



Проблемы формирования образа России как мировой энергетической державы

Ворожбицкая Е.Ю.

В последнее десятилетие с особой актуальностью обозначиласьпроблема формирования образа России в процессе взаимодействиягосударств на международной арене. Результаты некоторых со-циологических исследований подчеркивают расхождение вос-приятия образа России как сверхдержавы внутри страны и зарубежом. Это наглядно иллюстрирует тот факт, что восприятиегосударства далеко не всегда осуществляется в соответствии с соз-данным им имиджем, а направляется образом, сформировав-шимся у других участников политической среды.

Проблема изучения формирования образа государства (в част-ности России) как мировой энергетической державы выходит напервый план во многих отечественных и зарубежных исследова-ниях. Это во многом обусловлено возросшим интересом к Россий-ской Федерации в свете беспрецедентного за последниедесятилетия роста цен на углеводороды и соответствующего уси-ления влияния России. В связи с экономическим кризисом ценына углеводороды заметно снизились, но экспорт энергетическихресурсов по-прежнему остается основной статьей дохода россий-ской экономики.

Россия является одним из ведущих энергетических государстви претендует на роль энергетической сверхдержавы. В ее недрахсосредоточено 45% мировых запасов природного газа, 23% угля,14% урана, 13% нефти. Роль ТЭК в экономике страны всегда былавелика: энергетика обеспечивает жизнедеятельность других от-раслей национального хозяйства, консолидацию субъектов Феде-рации и экономических регионов, формирование доходной частифедерального бюджета. В течение всего переходного периода энер-гетика являлась своеобразным «донором» экономики России. Вконтексте данной ситуации возник вопрос о создании условий длянормального функционирования ТЭК и недопущении того, чтобыРоссия стала сырьевым придатком для стран Запада, поскольку наданный момент наша страна видится другими участниками меж-дународных отношений как сырьевая база, или как конкурент зарынки сбыта энергоресурсов. Все перечисленные аспекты ставятперед Россией задачу формирования образа мировой энергетиче-ской державы, а также реального соответствия этому образу.


Для того чтобы проанализировать проблемы формирования об-раза России как мировой энергетической державы, необходимодать определение этому понятию. Опираясь на существующиеопределения понятия мировая держава, можно дать следующуютрактовку понятию мировая энергетическая держава: это госу-дарство, обладающее значительными запасами ресурсов, имею-щее возможности для осуществления постоянной добычи иглубокой переработки сырья, способное обеспечить бесперебой-ные поставки государствам-партнерам в энергетической сфере,являющееся полноправным субъектом рынка энергоресурсов, и,следовательно, способное оказать влияние на основополагающиепроцессы в области энергетики.

Рассмотрим подробнее компоненты, из которых складываетсяпонятие мировая энергетическая держава. Во-первых, государ-ство, претендующее на статус энергетической державы, должнопроводить такую энергетическую политику, которая бы соответ-ствовала данному образу.

Необходимо отметить, что существует ряд проблем, которыемогут послужить препятствием на пути к становлению России какмировой энергетической державы. Российская нефтяная поли-тика обладает рядом присущих только ей особенностей, среди ко-торых: жесткое выяснение отношений между лицаминефтедобычи, роль государства в энергетическом секторе и уста-новление прямого государственного контроля во всех сферах энер-гетики, проблема привлечения иностранных инвестиционныхисточников и вместе с тем недопущение вторжения и влияния го-

Также необходимо отметить, что одним из важнейших факторовформирования образа России как мировой энергетической дер-жавы является внедрение возобновляемых источников энергии вроссийскую энергетику. Данные направления являются особенноважными, поскольку с наступлением нового тысячелетия новыенаучные разработки стали носить основополагающий характер дляуспешного укрепления энергетического потенциала страны.

Вместе с внешнеполитическим аспектом проблемы формиро-вания образа Российской Федерации как мировой энергетическойдержавы, существует еще и другая сторона вопроса, которая за-ключается в восприятии государством самого себя. В то же времязначение восприятия данного образа России гражданами самойРоссии не уступает внешнему аспекту данной проблемы, так какименно его содержание во многом определяет дальнейшее форми-рование заданного образа. Отечественными исследователями Ки-селевым и Смирновой была разработана Я-концепциягосударства, в рамках которой они отмечают, что огромную зна-чимость имеет исследование того, как субъект воспринимает себя,свое место в сообществе государств, т.е. речь идет об идентично-сти государства. Образ «Я» как участника международных отно-шений» является одной из форм восприятия акторов намеждународной арене и способствует переработке информации,ориентировке в окружающей действительности. 4 Данная кон-цепция явилась теоретическим обоснованием социологическогоисследования, посвященного восприятию России как мировойэнергетической державы гражданами нашей страны.

В ходе построения структуры исследования, мной были отоб-раны следующие свойства, на основе которых базируются анали-тические выводы, основанные на массиве полученнойинформации: восприятие жителями России внешней политикивластей в энергетическом секторе, уровень информированностиграждан в сфере энергетики, уровень информированности граж-дан относительно внешней и внутренней политики России в обла-сти энергетики, мнение граждан по поводу наиболееперспективных энергоресурсов для России, мнение граждан ка-сательно недостатка информации о деятельности российского пра-вительства в области энергетики, восприятие жителямиполитики нашего государства в области экономии энергоресурсов.

В ходе проведенного исследования выяснилось, что респондентыиспытывают наибольший недостаток информации о стратегиче-ских целях руководства страны. Следовательно, жители Москвынедостаточно четко представляют себе дальнейшее поведение Рос-

15www.geopolitika.ru

сударств-инвесторов в российскую экономику. 1

Существуют и положительные тенденции в энергетической по-литике нашего государства, способствующие формированию образаРоссии как мировой энергетической державы, среди которыхнужно отметить: реализацию плана мероприятий по реформирова-нию электроэнергетики, повышение энергоэффективности, внедре-ние возобновляемых энергоисточников и местных видов топлива. 2

Во-вторых, основополагающую роль в формировании образаРоссии как мировой энергетической державы играют положи-тельные перспективы развития энергетической дипломатии, ко-торые наблюдаются в нашей стране в последнее время. Также идетпроцесс формирования правовой базы и механизмов реализацииэнергетической дипломатии, среди которых нужно отметить: ос-новополагающий документ в данной сфере – “Энергетическаястратегия России. Основные положения”3, импорт технологий,привлечение финансирования, а также выход на новые рынкисбыта, развитие и функционирование таких российских проектовкак «Сахалин-2», разработки по реализации проекта «Северныйпоток», восточно-сибирский нефтегазовый комплекс и другие.

В-третьих, необходимо обратить внимание на государственныемеханизмы, используемые для формирования образа России какмировой энергетической державы, которые в первую очередьдолжны быть направлены на модернизацию и реструктуризациютехнологической базы ТЭК и изменение структуры потребления иразмещения топливно-энергетических ресурсов. Приоритетныминаправлениями в данной сфере являются: разработка новых ме-сторождений, строительство новых нефтехимических производств.


денция в формировании образа России как мировой энергетиче-ской державы в глазах граждан нашей страны.

Проблема формирования образа России как мировой энергети-ческой державы относится к классу сложных, многоуровневыхпроблем, и, следовательно, требует тщательного и детального изу-чения. Именно поэтому наряду с количественным социологиче-ским исследованием было проведено также и личноенеформализованное экспертное интервью, основной целью кото-рого является уточнение интерпретации социальных явлений ипроцессов.

В ходе анализа данных, полученных с помощью экспертного ин-тервью, были выявлены некоторые закономерности в ответах ичетко прослежена тенденция, заключающаяся в «разделении» экс-пертов на два лагеря. Респонденты, которые оценивают перспек-тивы становления России как мировой энергетической державыотрицательно, указывают на тот факт, что Россия либо испыты-вает жесткое давление со стороны других стран мирового сообще-ства, либо вообще не имеет перспектив стать мировой державой.Респонденты, которые оценивают перспективы становления Рос-сии как мировой энергетической державы положительно, отме-чают, что страна имеет огромный ресурсный потенциал иналаженные механизмы экспорта энергоресурсов, поэтому даль-нейшее продвижение по намеченной стратегии даст России воз-можность утвердиться в статусе мировой энергетической державы.

Нужно отметить, что абсолютно все респонденты отмечают не-обходимость реструктуризации и модернизации энергетическогосектора России, а также указывают на необходимость измененияхарактера внешней политики Российской Федерации, посколькув независимости от эпитетов, которыми они наделяли желаемуювнешнюю политику, все респонденты признают ее фрагментар-ный характер и нечеткие формулировки на данном этапе разви-тия. Необходимо отметить, что в ходе исследования былаполучена эксклюзивная информация, с помощью которой удалосьболее детально погрузиться в проблему, уточнить определение ми-ровой энергетической державы, и сделать научно-обоснованныевыводы по поводу перспектив формирования образа России какмировой энергетической державы.

В заключение отметим, что из-за нестабильного состояния, вкотором находилась Россия в начале 90-х годов XX века, нашейстране сложно было сразу стать полноправным субъектом рынкаэнергоресурсов, а тем более претендовать на статус мировой энер-гетической державы. Но, несмотря на это энергетическая поли-


сии на международной арене в энергетической сфере, и не имеютчеткого образа восприятия своей страны в данном секторе.

По результатам исследования можно также судить о том, что уРоссии есть все шансы стать мировой энергетической державой,по мнению большинства респондентов, но на данный моментстрана не обладает таким статусом. Значительная часть респо-ндентов связывает становление России как мировой энергетиче-ской державы с общим экономическим подъемом страны,который наибольшее количество респондентов считают таковымпо сравнению с общим экономическим упадком 90-х годов. С дру-гой стороны, экономическая ситуация в стране за последнее деся-тилетие действительно улучшилась, вопрос заключается в том,когда улучшение экономической ситуации затронет реструктури-зацию и модернизацию ресурсоперерабатывающей отрасли.

Проведенное социологическое исследование показало, что рес-понденты недостаточно информированы об отраслях энергетики,а недостаточная информированность в энергетической сфере неспособствует формированию образа страны в данном аспекте.

Также в ходе проведенного исследования выяснилось, что боль-шинство респондентов считают, что запасов нефти, газа и угля хва-тит надолго, следовательно, образ России как сырьевого придатка,который обладает бесконечным запасом невозобновляемых энерго-ресурсов преобладает в сознании жителей московского мегаполиса.

По результатам исследования можно сделать вывод о том, чтоменьше половины респондентов имеют представление о том, вкаком направлении нужно двигаться России, чтобы обрести ста-тус мировой энергетической державы, а значительная часть рес-пондентов, в свою очередь, имеет низкий уровеньинформированности как в энергетической сфере, так и об общихэкономических механизмах и значении экспорта энергоресурсовдля экономики России в целом на данном этапе.

Полученные в ходе исследования данные позволяют также су-дить о том, что цель энергосберегающей политики государствабольшинством респондентов оценивается адекватно, поскольку вкачестве конечной цели респонденты видят экономию расходовтопливно-энергетических ресурсов, но небольшой процент респо-ндентов все же видят конечную цель внутренней энергетическойполитики России в лоббировании меркантильных интересов вла-стей, что способствует формированию отрицательно окрашенногообраза России в энергетической сфере.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в результатепроведенного исследования была обоснована положительная тен-


Петрополитика России и Юго-ВосточнаяЕвропа (на примере Сербии и Румынии).

Бовдунов А. Л.

Традиционно геополитика рассматривала Восточную Европу в ка-честве ключевого региона. Тезис одного из «отцов-основателей» этойдисциплины Дж. Х. Маккиндера: «Тот, кто контролирует Восточ-ную Европу, тот контролирует Хартленд, кто контролирует Харт-ленд, тот контролирует Мировой остров, кто контролирует МировойОстров, управляет всем миром» 1, является актуальным и по сейдень. В ситуации постмодерна константы традиционной геополити-ческой теории не теряют свою значимость, но, напротив, отчетливопроявляются не только в политической, но и в экономической, икультурной сферах 2 . Поэтому борьба с американским доминирова-нием в Восточной Европе и в перспективе включение ее в зону непо-средственного влияния России, как предлагают В.И. Добреньков иА.Г. Дугин, должна стать одной из долгосрочных задач внешнепо-литической стратегии России в XXI веке 3.

Геополитическое состояние постмодерна (Дж. О’Туатайл) предла-гает нам существенно пересмотреть прежние способы установлениягеополитического контроля. Энергоресурсы, в условиях все возра-стающей в них потребности, в том числе и стран Восточной Европы,становятся мощным фактором, определяющим геополитическуюдействительность. Энергетический фактор, воздействующий как настраны-потребители энергии, так и на транзитеров и производителей,становится одним из основных в геополитике и не может не учиты-ваться при определении внешней политики государства. В то жевремя, внешняя политика сама не может быть корректно выстроенабез осознания важности исключительного положения нашей странына рынке энергоресурсов для ее дальнейшего развития, необходимо-сти поддержания энергетической безопасности страны, безопасности,если речь идет о России, поставок наших энергоносителей, диверси-фикации этих поставок, как продуктовой, так и географической. Обэтом говорится и в ведущем документе, определяющем энергетиче-скую стратегию Российской Федерации 4 .

Ряд западных аналитиков для обозначения тесной связи геопо-литики с политикой энергетической используют понятие «петро-политики» (от лат. Petroleum – нефть). В частности Томас Фридманвывел т.н. «Первый закон петрополитики», который примени-тельно к нефтедобывающим странам звучит следующим образом:


тика России сегодня базируется на принципах, которые ужеустоялись в мировой практике и применяются всеми ее основ-ными конкурентами. На сегодняшний день в работах, посвящен-ных перспективам становления России как мировойэнергетической державы преобладает мнение о том, что, претен-дуя на формирование подобного образа необходимо обеспечиватьстранам-партнерам стабильность, предсказуемость энергетиче-ской политики, ставить целью не регулирование всех существую-щих энергетических рынков, а делать упор на реинвестированиедоходов от сырьевого экспорта в модернизацию ресурсоперераба-тывающего сектора. В ходе проведенных исследований выясни-лось, что население России не проявляет должного интереса кэнергетической сфере, что отрицательно сказывается на форми-ровании образа России как мировой энергетической державы. Ноданные, полученные в результате проведенного анализа экспер-тов, представляют большую ценность для дальнейшей разработкитемы исследования, и во многом отражают картину восприятияситуации, характерную для основных научных источников, по-священных проблемам формирования образа России как мировойэнергетической державы.

Формирование данного образа России в глазах мирового сооб-щества ставит перед руководством нашей страны ряд непростыхзадач, требующих значительных затрат. При правильной реали-зации стратегии энергетической безопасности, делая упор на по-следовательное осуществление внешней энергетическойполитики, Россия имеет все шансы укрепить свою роль в качествеэнергетической державы и стать полноправным субъектом рынкаэнергоресурсов, поднять свой международный авторитет путемумелого использования положения в мире как великой энергети-ческой державы, а также политического влияния в некоторых ре-гионах для укрепления данного образа.

1. Портнягина И.И. Энергетическая геополитика Российской Федерации: роль Каспийского региона // Автореф.дисс. на получение научной степени кандидата политических наук. М., 2007.

2. Доклад директора Департамента ТЭК Минпромэнерго России А.Б. Яновского, 13 апреля 2007 г., форум Рос-сия – Германия.

3. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. http://www. mintopenergo.ru/

4. Киселев И.Ю., Смирнова А.Г. Динамика образа государства в международных отношениях. - СПб. 2006

прямым воздействием на энергетические рынки, использованиемподконтрольных государств «буферной зоны» для затруднениятранзита энергоресурсов и тем самым подрыва энергетической бе-зопасности России. Российские газовые войны с УкраинойЮщенко, наиболее лояльного американцам лидера этого государ-ства, эпопеи, связанные со строительством газо и нефтепроводов –наиболее яркое тому подтверждение.

Энергетические связи России с Европейским Союзом и, преждевсего, со странами Старой Европы, вычерчивающие направлениеодной из возможных осей проекта многополярного мира, требуютрешения старой геополитической проблемы, «буферной зоны»,сформированной странами Восточной Европы. В ряде случаев этапроблема может быть преодолена путем создания обходных путей (пример «Северный поток»), но в Юго-Восточной части ВосточнойЕвропы такой возможности не существует. В то же время, необхо-димость проведения договоров с руководством этих стран, установ-ление тесных экономических связей, более серьезноепроникновение российского бизнеса, сопровождающее строитель-ство трубопроводов может быть рассмотрено в качестве шанса на то,


«Чем выше мировые цены на сырую нефть, тем сильнее в этих стра-нах урезают свободу слова и печати, институт свободных выборов, сво-боду собраний, прозрачность правительства, независимость судов,правление закона и свободу создавать независимые политические пар-тии и неправительственные организации. В здоровых демократиях,даже богатых нефтью, этого не происходит. И, наоборот, в соответствиис выведенным мной законом, чем ниже опускается цена нефти, тем ак-тивнее нефтегосударства вынуждены продвигаться к политическому иобщественному строю, отличающемуся большей прозрачностью, болеевнимательным отношением к мнению оппозиции, большей открыто-сти к различным контактам с окружающим миром и большей сосредо-точенностью на создании образовательных и правовых систем,позволяющих дать гражданам (как мужчинам, так и женщинам) ма-ксимальные возможности для конкуренции, предпринимательскойдеятельности и привлечения зарубежных инвестиций»5 .

Фридман в частности отмечает, что то исключительное положе-ние, которое занимают богатые энергоресурсами государства неможет не беспокоить Соединенные Штаты. «Может, вы и не заме-тили, – писал Фридман, – но плохие парни сегодня живут припе-ваючи, при условии, что они богаты нефтью. Купающийся внефтедолларах Иран показывает язык в ответ на все требования ООНо прекращении ядерной авантюры и ежедневно грозится стереть Из-раиль с лица земли. Купающийся в нефтедолларах президент РоссииВладимир Путин сажает своих оппонентов в тюрьмы и подлизыва-ется к оппонентам Америки, таким, как Иран и ХАМАС». Страны«богатые кто нефтью, кто газом, – спокойно отказываются даже оттех крошечных шажков к демократизации, которые были сделаны».Учитывая, что для американских экспертов зачастую «демократиза-ция» равна контролю США над внутренней и внешней политикой го-сударства, статью Фридмана «Первый закон петрополитики» 6 стоитвоспринимать как обращенное к американским политическим эли-там предостережение, привлекающее их внимание к главному источ-нику независимого поведения России, Венесуэлы или Ирана намировой арене, основную силу, которая позволяет им проводить вжизнь многие из своих внешнеполитических интересов. Фридман неодинок в своих оценках. Кроме него, схожие работы по данному во-просу написали Майкл Росс («Мешает ли нефть демократии»),Хавьер Корралес («Уго Босс»), Мозес Наирн ( «Глобовикторина: уга-дай, кто лидер») и другие американские политологи.

Таким образом, неудивительно то, что серьезные усилия, пред-принимаемые США, связаны непосредственно с ограничениеммощи нефтегосударств, или в случае России «энергогосударства»,


Южный поток. Источник - http://www.cisoilgas.com/news/edf-commits-to-south-stream/

состоявшееся или только еще желаемое членство в ЕС и связанныес этим обязательства, в том числе в энергетической сфере. Разнойявляется и политическая культура этих государств. Энергетиче-ское проникновение России в эти регионы, если обратиться к кон-кретным примерам, может быть рассмотрено в одном случае какпопытка укрепить свое влияние в стране, где ее позиции историче-ски были сильны, в другом же как возможность усилить свое влия-ние там, где позиции России, начиная со второй половиныдевятнадцатого века никогда не были столь серьезными. Речь идето двух наиболее крупных и геополитически важных странах За-падных и Восточных Балкан, Сербии и Румынии соответственно.

Почему следует рассматривать именно эти две страны и именно впаре? Прежде всего, потому, что это наиболее населенные и экономи-чески мощные государства региона. Это и наиболее мощные в воен-ном отношении государства Балкан (если абстрагироваться от Грециии Турции). Кроме того, они обладают давними традициями собствен-ной государственности. Важно и то, что отношения между государ-ствами всегда отличались дружественным характером, несмотря дажена откровенно предательскую позицию либерального режима Э. Кон-стантинеску во время НАТОвских бомбежек Югославии в 1999 году,когда румынское руководство открыло для самолетов НАТО свое воз-душное пространство. Правда, в результате этой поддержки Констан-тинеску и его национал-царанисткая партия тут же перешли в разрядполитических маргиналов. Важным является и фактор разделяемыхценностей. В своей основе – это православные государства, однако, поменьшей мере их политические элиты, представляют себя в качествечасти Европы. Сербское руководство, например, рассматривает своеучастие в российских энергетических проектах как фактор, подкреп-ляющий движение этой страны в Евросоюз, ЕС будет необходимовключить в свой состав Сербию, чтобы в полной мере контролироватьрасположенные на ее территории энергетические сети.

Если Сербия является западным форпостом того метаисториче-ского и геополитического единства, который Хантингтон назвал«славяно-православной цивилизацией», то Румыния, обладающаянепосредственной границей как с Сербией, так и со странами СНГ,– мост, объединяющий наше ближнее зарубежье с Балканами. Тер-ритория собственно Балкан отделена от Русской равнины террито-риями Румынии и Молдавии. Отсюда особая роль территорий этихгосударств, которые одновременно представляют собой ключ к Бал-канско-Черноморскому региону для России и в удобный плацдармдля наступления на Евразию для атлантистских сил. Эта ключеваяроль Румынии осознается западными геополитиками, которые


чтобы более основательно влиять на поведение этих государств.Установление такого контроля в свою очередь благотворно скажетсяи на безопасности поставок российских энергоресурсов в Европу.

Юго-Восточная Европа и Балканы в частности являются жиз-ненно важным регионом для нашей страны. Претендуя на роль не-зависимого центра силы на евразийском пространстве, Россия неможет оставлять его без внимания. Не случайно Збигнев Бжезин-ский выделил Балканы в качестве одного из геополитических цен-тров, контроль над которым жизненно важен для активныхгеополитических игроков на пространстве нашего континента 7.Контроля над Балканами в борьбе за гегемонию на континенте в те-чение нескольких столетий подряд добивались ведущие державыЕвропы и мира: Россия, Великобритания, Германия, Австро-Вен-грия, а теперь и США.

Говоря о Юго-Восточной Европе, следует отметить, что в запад-ной литературе принято делить этот регион на Восточные и Запад-ные Балканы. Восточные Балканы – это страны уже вошедшие всостав ЕС, Румыния и Болгария. Западные – бывшие республикиСФРЮ и Албания. Эти две групп государств существуют хотя и вчем-то схожих, но во многом разных социальных, экономическихи политических условиях. Главным фактором здесь является уже


Паневропейский нефтепровод, участок Констанца-Триест - источникhttp://www.skyscrapercity.com/showthread.php?p=12623666

войдут они к тому времени в ЕС или нет, будет функционироватьлиберализованный рынок газа и электроэнергии, где не будет вер-тикально-интегрированных компаний и будет осуществлено раз-деление производителей и операторов транспортных ираспределительных сетей 9. Любая зарубежная компания, котораязахочет попасть на этот рынок должна будет функционировать всоответствии с принципами единого внутреннего энергетическогорынка ЕС, т. е. продвижение российских энергетических компанийв регион максимально затруднится. Россия должна бороться за за-крепление в ТЭК этих государств уже сейчас, до того момента, какони войдут в единый либерализованный рынок ЕС. Очень важенэтот момент именно для тех российских компаний, которые в от-личие от Газпрома и Лукойла еще только рассматривают ТЭК Сер-бии как возможную зону инвестиций.

Румынское общество традиционно настроено более прозападно,чем сербское, и относится к России с боязливой осторожностью, но,тем не менее, и в этой стране понимают, что от развития экономиче-ских отношений с нашей страной, прежде всего в области энергетикиникуда не деться. Во время недавней предвыборной кампании обаглавных кандидата на пост президента страны Мирча Джоанэ и ТраянБасэску заявили о необходимости укреплять отношения с Россией.Наиболее последовательно эту линию проводил Джоанэ, обвиненныйсвоим соперником даже в секретных связях с Москвой. Но и сам дей-ствующий президент поставил себе в заслугу то, что именно во времяего первого президентского срока страну посетил Путин. Нынешнююпозицию Басеску нельзя назвать в полной мере антироссийской, он исвязанные с ним политико-экономические группы заинтересованы врасширении отношений с Россией, которая воспринимается какисточник энергоресурсов и инвестиций и крупный рынок сбыта.

Правительство, подконтрольное сейчас президенту рассматри-вает вопрос о подключении румынской компании Трансгаз к «Юж-ному потоку» (не отказываясь одновременно от участия ватлантистском проекте «Набукко»). За последний год состоялся радпереговоров между Трансгазом и Газпромом на самом высокомуровне. Во время недавнего визита Алексея Миллера в Бухарест воктябре 2010 года, была достигнута договоренность об оценке воз-можности прохождения через территорию Румынии «Южного по-тока»10. Несмотря на подписание соглашения с болгарскойкомпанией Газпром продолжает рассматривать возможность прове-дения через Румынию части «Южного потока»11 . Стоит ли говорить,что только переговоры о возможности прихода российского газовогогиганта в Румынию вызвали волну яростной критики со стороны на-


стремятся увязать любое ее стремление к повышению своего ста-туса на международной арене с партнерством с США, как непре-менным условием его достижения 8.

Тесное взаимодействие этих государств идет уже сейчас, но покане в пользу России. Румыния как страна НАТО и Евросоюза заявляето том, что будет лоббировать интересы стран Западных Балкан в этихорганизациях, максимально способствуя их вступлению. Преждевсего, этот посыл обращен к Сербии, с которой у Румынии склады-ваются традиционно хорошие отношения, и соответствует курсу, взя-тому нынешним сербским руководством. Стоит отметить, чтоРумыния является одной из стран-членов НАТО и ЕС, которые отка-зались признавать независимость Косово, что улучшает отношениямежду двумя государствами. Очевидно, чтобы изменить этот баланснужно работать именно с этой сцепкой и в том числе с помощью од-ного из наиболее эффективных инструментов нашей внешней поли-тики – энергополитики. К тому же именно энергетические проекты,одним из которых является проект пан-европейского нефтепровода,предназначенного для транспортировки из румынских нефтяныхпортов в Европу каспийской и центральноазиатской нефти, являютсяинтегрирующим фактором для балканских государств.

Российско-сербские взаимоотношения в сфере энергетики могутбыть охарактеризованы как положительные. 25 января 2008 годамежду правительствами обеих стран было подписано соглашение о со-трудничестве в нефтегазовой сфере, которое предусматривало помимоучастия Сербии в российском проекте «Южного потока» и строитель-ства на севере Сербии крупного газохранилища «Банатский двор», по-купку Газпромом контрольного пакета акций одной из крупнейших вЮго-Восточной Европе вертикально интегрированных нефтяных ком-паний «Нефтяная индустрия Сербии» (НИС). Стоит сказать, что рос-сийские нефтяные компании, в частности Лукойл, уже активноработали до этого в Сербии. Так, в 2003 году Лукойл приобрел кон-трольный пакет акций третьей по величине нефтяной компании этойстраны – Беопетрол. В результате было создано акционерное общество«Лукойл-Беопетрол», владеющее сетью автозаправок на территорииСербии. Определенные проекты развивал и Газпром. Энергетическиеотношения России и Сербии развиваются весьма позитивно, однако вбудущем все может быть не столь радужным.

В 2005 году ЕС и страны пост-югославского пространства под-писали в Афинах соглашение о создании Европейского Энергети-ческого Сообщества, участие в котором предполагает принятиеевропейского законодательства в энергетической сфере. На прак-тике это будет означать для России, что с 2015 года в этих странах,


ского анализа ситуации, который бы позволил разработать эффектив-ный план действий в отношении как всего региона, так и отдельныхстран. В то же время энергетическая политика в отношении Балканввиду важности энергетического фактора в современном мире должнаруководствоваться не только соображениями прибыли отдельныхкомпаний, но представлениями о национальных интересах всего госу-дарства. Энергетическая политика должна пониматься как часть гео-политической стратегии. Можно следовать по пути наименьшегосопротивления, в частности, в «Южном потоке» Россия неплохо со-трудничает с Венгрией и даже, несмотря на временные трудности, сБолгарией. Но при таком подходе всегда существует риск образования«серых зон» в наиболее важных как с точки зрения петрополитики,так и геополитики местах, где наши геополитические и экономическиеконкуренты намеренно препятствуют нашему проникновению.Именно поэтому первостепенное внимание на нынешнем этапе, сле-довало бы уделить проблемным зонам, представляющим интерес какдля российских компаний, так и для государства, упреждению такихпроблем, как «проблема 2015 года», маркирующего временную гра-ницу для возможности проникновения в ТЭК Западных Балкан дляроссийских корпораций и закреплению в таких перспективных, но«трудных» с обеих точек зрения странах как Румыния.

1. Mackinder J.H., „Perspective”,Democratic Ideals and Reality. New York, 1962. P. 150

2. Дугин А.Г., Геополитика постмодерна. СПб., 2007. C. 10

3. Добреньков В.И., Дугин А.Г., К внешнеполитической стратегии России в XXI веке // Русское Время. Журнал кон-сервативной мысли, 2010, №1 (2), С. 14-23

4. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. С. 5

5. Friedman T.L. The first law of Petropolitics // Foreign Policy. April 25. 2006

6. Там же

7. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Международные отношения, 2009 г.

8. Romania’s Role in the Black Sea by Jennifer D.P. Moroney and Colonel Joe Hogler (U.S.AF, Retired) RAND Corpora-tion The DISAM Journal, 2006

9. Кавешников Н. Роль энергодиалога Россия-ЕС в обеспечении энергетической безопасности «Большой Европы»// «Вся Европа». №5(33), 2009

1. Feasibility studies on Romanian section of South Stream to be prepared. URL:http://www.gazprom.com/press/news/2010/october/article104049/

11. Gazprom şi România continuă tratativele referitoare la South Stream. URL:http://romanian.ruvr.ru/2010/11/15/34439294.html

12. Ильченков П. Энергетический договор России и Сербии. URL: http://analyticsmz.ru/?p=181

13. Lukoil a dat bani pentru campania lui Băsescu . URL: http://www.adevarul.ro/actualitate/copos-basescu-udrea-oier-ci-oban-actiuni-udrea_0_236376370.html

14. Rusia ar putea prelua controlul Rompetrol prin intermediul kazahilor http://www.curentul.ro/2008/index.php/Actuali-tate/Rusia-ar-putea-prelua-controlul-Rompetrol-prin-intermediul-kazahilor.html-


ционалистически и либерально настроенных СМИ, экспертов игрупп влияния, расценивших это как «продвижение русского импе-риализма». И дело здесь не только в какой-то румынской специфике.Точно такая же реакция наблюдалась со стороны прозападных по-литиков и в Сербии и Болгарии12 . Так в Сербии антироссийскую иантигазпромовскую позицию занял министр экономики МладжанДинкич, выступивший против продажи России НИС и весьма скеп-тически оценивший перспективы «Южного потока». Тем не менее,Динкича удалось отстранить от участия в переговорах. Во всех слу-чаях стремление отвергнуть российские предложения и ориентацияна США отчетливо обозначают геополитическую подоплеку эконо-мических сделок, в которых американцы не заинтересованы.

В области нефтепереработки в Румынии активно действует рос-сийский Лукойл, который также активно развивает и здесь сеть авто-заправочных станций. Показательно, что Лукойл-Румыния оказалсяодним из спонсоров избирательной кампании зачастую описываемогокак «антироссийского» нынешнего президента Траяна Басеску. Этотфакт, ставший одной из наиболее обсуждаемых новостей страны этойвесной, подтвердили как в самой партии нынешнего президента Ру-мынии, так и в Лукойле. Генеральный директор Лукойл-РумынияКонстантин Тампиза признался в интервью румынской прессе, чтокомпания выделила деньги для Демократическо-Либеральной Пар-тии за два дня до первого тура выборов 13. Румынский бизнес с 2004года, когда его представители приняли активное участие в подготовкеи осуществлении визита премьер-министра Адриана Нэстасе в Мо-скву, выказывает свою заинтересованность в России.

Экономические интересы России в Румынии не ограничиваютсятолько возможностью проведения через нее ветки «Южного потока»или переработкой и заправочными станциями. В Румынии продо-лжают оставаться серьезные запасы нефти и газа, интерес для рос-сийских компаний может представлять нефтеносный шельф, в томчисле и острова Змеиный. Интересен пример второй по величине не-фтяной компании страны «Ромпетрол», крупнейший акционер ко-торой, миллиардер Дину Патричиу продал 75% акций казахскомуконцерну КазМунайГаз, что сразу же было расценено как возмож-ность дальнейшего перехода этих акций посредством казахов рос-сийским корпорациям 14. Известно, что кроме Казахстана Ромпетролпроявлял и проявляет интерес и к России, к возможности действо-вать на ее территории и получать российские инвестиции.

Рассматривая геополитические аспекты энергополитики России вЮго-Восточной Европе, стоит подчеркнуть, что российским корпора-циям только предстоит осознать важность тщательного геополитиче-


что стало преимуществом по сравнению с типичными морскимидержавами, такими как Британская империя, а также США (Ma-ckinder 1998, S. 29-30). Он также признал, что для установлениямирового господства со стороны "морской силы" было бы безу-словным - предотвратить распространение единой власти на кон-тинентальные массы. Вопрос железнодорожного объединения дляунификации континентальной массы можно было бы сравнить сэнергетической транспортной структурой. Трубопроводная сетьмогла бы предоставить возможность более тесно связать евразий-ский континент и образовать единый силовой блок.

Европейский союз и инициированные им трубопроводные проекты

Строительство или планирование нефте- и газопроводов в на-стоящее время происходит между ЕС и Россией, между Китаем,Казахстаном, странами Каспийского региона и Россией, такжекак между ЕС и Каспийским бассейном и, особенно, Персидскимзаливом. Европейский союз имеет выгодное географическое по-ложением с точки зрения доступа к энергетическим ресурсам.78,1% мировых запасов нефти располагаются в регионах вблизиЕвропейского союза, из которых 4% приходится на Каспийскийрегион, 11% на Иран, 50,1% - Ближний восток, не включая Иран,а также 6,6% на Россию (British Petroleum 2007, S.6). В отноше-нии запасов газа ситуация выглядит следующим образом: на долюКаспийского региона приходится 5%, Ирана - 15,5%, Ближнеговостока, без Ирана - 25% и на Россию - 26, 3%, всего 71,8% (тамже, с.22). Ближайшие к ЕС запасы в Северном море в несколькораз дороже в разрезе мировых запасов (Casny 2007, S.32). Допол-нительное увеличение потребления энергии требует необходимоеувеличение импорта энергоресурсов из Ближнего Востока, Россиии Каспийского Региона.

Проект трубопровода "Набукко" и "Южный поток"

Планируемый трубопровод Набукко имеет своей целью обес-печить поставку газа через Территорию Турции в Австрию. Тру-бопровод должен обеспечить поставку каспийского и иранскогогаза через территорию государств Южного Кавказа, Армению иГрузию, Турцию, Болгарию, Румынию и Венгрию в распредели-тельный центр в Австрии (Nabucco Gas Pipeline International2008). Географически аналогичный проект должен доставить в

Трубопроводные проекты Европейскогосоюза в аспекте энергетической безопасности и глобальной политики власти

Питер Часни

Европейский союз с помощью Лиссабонского договора (2007 г.)осознал институциональную основу для закрытых игр, действую-щих в международной системе. Распад в конце XX века биполяр-ной системы привел к проблеме, заключающейся в том, чтоотдельное государство или группа стран, не способны доминиро-вать самостоятельно в мире. Единственно оставшаяся сверхдер-жава - США способна сотрудничать с другими странами. Исходяиз представлений Джозефа Найя младшего о многоуровневой си-стеме, мир основывается на трех уровнях: военном, экономиче-ском и геополитическом. Иерархическое разделение мира Найемможет быть дополнено дополнительными факторами В. Панина:Информация, Геоэкономика, Энергетические ресурсы и Цивили-зация. Энергетическая безопасность или точнее доступ к энерге-тическим ресурсам (Нефть и Газ) составляет вдифференцированном соотношении отдельные власти. Могут лиоказывать влияние в международной системе трубопроводныепроекты на переформирование групп государственных субъектовв качестве факторов власти? Может ли трубопроводное соедине-ние и планирование новых трубопроводов привести к построениюевразийского континентального блока?

Строительство трубопроводов и евразийский континент в глобальной системе

На территории Евразийского континента располагается боль-шинство государств, которые имеют важнейшее геостратегиче-ское значение. На их долю приходится большая часть мировогопроизводства и около 3/4 мировых энергетических запасов. Помнению одного из ведущих геополитиков современности З. Бже-зинского господство над Евразийским континентом продолжаетоставаться необходимым условием для сохранения глобальногодоминирования. Уже в начале 20 века Британский геополитикХэлфрод Макиндер осознал потенциал власти Евразийского кон-тинента. В ходе появления железных дорог стало возможным кон-тролировать и стратегически осваивать большие участки земли,

Геополитика28 www.geopolitika.ru 29

Безопасность трубопроводной системы и кооперация

Большая часть трубопроводных проектов проходит через тер-ритории со слабой государственной властью и повышенными ри-сками в области безопасности (за исключением России и ЕС). Дляих безопасности необходима выработать концепцию - какие тру-бопроводы необходимо защищать от терроризма, уголовных банди стихийных бедствий. Так называемая "Critikal Energu Infra-structure" - идеальная цель для деятельности террористическихструктур и криминальных групп. Риски исходят от экономиче-ского ущерба до социальной запущенности. Исходя из исследо-вания Jianxinang Bi ни одно государства самостоятельно неможет защитить "Critikal Energu Infrastructure" с отсталымирайонами и транспортными маршрутам. Для этого необходимоподключение к инфраструктурным проектам в ЦентральнойАзии и Юго-Восточной Азии, особенно Китая, на основе общихинтересов безопасности. Если с ростом мировых цен могут воз-никнуть последствия на китайском трубопроводном обеспечении,то эти недостатки отразятся и на европейских клиентах.

Резюме

Развитие энергетических трубопроводов демонстрирует сбли-жение трех полюсов ЕС, России и Китая на евразийском конти-ненте. Европейский союз (как посредник США) мог быпретерпевать процесс возрождения в качестве силы, которая пози-ционируется как самостоятельная в международной политике. ЕСможет занять самостоятельную позицию в качестве глобальногоигрока. Сотрудничество с Россией и Китаем получит в следующие5 лет новое измерение в плане реализации начатых проектов. При-нимая во внимание формирование оси Брюссель-Москва-Пекин какконтинентального блока энергетической безопасности - ЕС мог быразвернуть свой потенциал политической власти для позициони-рования и дальнейшего существования в системе международныхотношений.

Источники:

1. British Petroleum (2007): Statistical Review of World Energy. 2007, Nabucco Gas Pipeline International [Online:http://www.nabucco-pipeline.com; Zugriff: 20. Mai 08].

2. BBC-News (2009): Russia signs gas pipeline deals, 15th May 2009 [Online: http://news.bbc.co.uk/2/hi/8051921.stm;11th November 2010]

Австрию газ из России, через Черное море, Болгарию, Сербию,Венгрию, с ответвлением через Грецию в Италию. Согласно заяв-лению министра экономики Австрии Райнхольда Миттерленерареализация проекта Набукко обеспечит 5% европейского спросана газ. Таким образом, проект не имеет решающего значения дляразвития европейской экономики (...). В политической литера-туре часто описывается не возможность конкурентности проектаи его спорность. На конференции по энергетической безопасно-сти в Тегеране 5 октября 2008 года президент объединенного кон-церна по строительству трубопровода Набукко отметил ведущеезначение Ирана для успешной реализации проекта и будущегомирового производства природного газа. Через два дня послезаявления в отношении важности Ирана в реализации проектапоследовал ответ представителя правительства США. Замести-тель госсекретаря Мэтью Брайза заявил, что Вашингтон катего-рически против развития Набукко в качестве транспортногокоридора для поставки газа в Европу (Sarukhanyan, 2008). Доавгуста 2010 года США не получали газ из Каспийского регионаили из Центральной Азии. На импорт нефти приходилось на тотже период времени лишь 0,67% из Азербайджана, около 0,3%из Турции равно как и соответственно ниже 0,1% из Казахстанаи Грузии (Energy Information Administration 2010). Поэтомубыло бы возможным предположить, что США хотели помешатьсовместной энергетической политике в западной части конти-нента, реализуя стратегическую концепцию Бжезинского.


Дезинтегрировать нельзя модернизироватьМямлин К.Е.

В недавнем интервью В. Суркова «Ведомостям» четко просле-живается, что самой большой проблемой модернизации являетсясуществующая система экономических отношений. Но эта системавозникла в результате приватизации советского наследства, гдеидею справедливости заменила идея «рынок всё расставит по ме-стам». Между тем, формы управления заложенные в фундаментроссийской экономики в 90-е годы, являются несовместимыми сидеей инновационного национально-ориентированного развития,что подтвердил и Председатель комитета Госдумы по экономиче-ской политике Е.Федоров.

1991-2010. Экономические итоги

Пресловутая сырьевая зависимость, о которой сегодня гово-рится как о признаке слабости и пассивности российского полити-ческого истэблишмента, была изначально прописана в планеразвития страны, начертанном младореформаторами Ельцина поддиктовку американских кураторов - тысяч американских советни-ков, которые сидели во всех министерствах.

Сама доктрина превращения советского хозяйства в рыноч-ную экономику западного типа была утопией у одних и блефому других. Если оставить предположение «о заговоре», все фун-даментальные ошибки либерал-капиталистических реформобъясняются самой философией становления капитализма в Ев-ропе, где «капитализм вовсе не мог бы развиваться без услуж-ливой помощи чужого труда» (Ф.Бродель). Запад фактическисоздал себя из материала колоний. Но колонии уже никогда немогут пройти через формацию западного капитализма, по-скольку их «материал» пошел на строительство Запада, а всамих же колониях создается особая формация «дополняющейэкономики».

Экономисты «либеральной школы» исходят из давно изжитогов науке примитивного евроцентристского мифа, согласно которомуЗапад выражает некий «универсальный закон развития» имеющийхарактер фундаментализма в неолиберальном обществоведении.При этом некритическое отношение к привнесенным знаниям об-рекло на потерю интеллектуального превосходства. Зато всё, кромеденег, оказалось «лишним», включая само население.


3. Casny, Peter (2007): Europas Kampf um Energie, Der Ausbau der Beziehungen zur Russischen Föderation und Überle-gungen zu einer zukünftigen Energiesicherheit, wvb, Berlin

4. Bi, Jianxinag (2006), The Quest for the Oil and Gas Infrastructure Protection in Central Asia, Canadian Cen-tre of Intelligence and Security Studies (CCISS), Critical Energy Infrastructure Protection Policy Research Studies No. 2– 2006

5. Brzezinski, Zbigniew (1997): The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. Basic Books,New York 1997

6. Energy Information Administration (2010): U.S. Energy Information Administration

7. Engdahl, William (2005): China lays down gauntlet in energy war: the geopolitics of oil, Central Asia and the United Sta-tes. Asia Times, 21th December 2005

8. Europäische Union (2007), Vertrag von Lissabon zur Änderung des Vertrags über die Europäische Union und des Vert-rags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, Amtsblatt Nr. C 306 vom 17. Dezember 2007

9. Mackinder, Halford J. (1998): The Geographical Pivot of History, in: Ó Tuathail, Gearóid/

10. Dalby, Simon/ Routledge, Paul (Hg.): The Geopolitics Reader, London-New York, S. 27 – 31

11. Mitterlehner, Reinhold (2010), Der Krimi um die Gaspipeline Nabucco, Profil Online, 6. November 2010

12. Nye, Joseph jr (1992), What New World Order? In: Foreign Affairs 71.1992, 2, S. 83-96

13. Panin, Victor (2003), Politicheski Prozess na Blishnem Vostoke: vlijanie Rossii i

14. SShA. Monografija: isdatel'stvo, PGLU: Pjatigorsk

15. RIA Novosti (2009), Gazprom und Eni forcieren South-Stream-Projekt wegen Gaskrise, 16. Januar 2009 [Online:http://de.rian.ru/business/20090116/119629726.html; 20. März 2009]

16. Romanian Intelligence Service (2010), The managing of Risks in the Process of Defining and Protection Critical Infra-structure, as a Key-Factor of Regional Stability and Security, In: OSCE, CTN Electronic Journal, Protecting CriticalEnergy Infrastructure from Terrorist Attacks, January 2010

17. Sarukhanyan, Sevak (2008): New Iran-West Developments. Noravank Foundation Analitics, 30th Oktober 2008 [Online:http://www.noravank.am/en/? page=analitics&nid=1421; 20. November 2008]

18. Soghomonyan, Vahram (2007): Europaische Integration und Hegemonie im Sudkaukasus. Nomos- UniversitätsschriftenPolitik Bd. 140, Baden-Baden 2007

Денежная система так построена Центральным банком, чтоденьги в России появляются не под расширение кредитной массы ине под спрос на них. Эмиссия рублей происходит исключительнопод покупку иностранной валюты (это третья стратегическаяошибка при создании российской финсистемы).

Итог на сегодня:

95% всей крупной российской собственности, а это в первую оче-редь промышленные производства и банки, являются иностраннойсобственностью. Ситуация сложилась таким образом, что любойкрупный предприниматель в России прячет свое собственности зарубежом, в силу специфики построения всей российской государ-ственности. При этом вклад сырьевых отраслей в ВВП России до-стигает 40%, а в отдельных регионах превышает и 90%.Минеральное сырье с учетом первичной переработки в экспортеРоссии составляет порядка 80%.

Сырьевая экономика. Как «голландская болезнь» превратилась в«медвежью»

В силу «специфично проведенных реформ» структура эконо-мики России получила сильнейший перекос в сторону сырьевогоэкспорта. Посмотрим, что об этом говорят существующие эконо-мические школы.

Начиная с 70-х годов активно обсуждается проблема влияниясырьевого сектора экономики на темпы экономического развитияразличных стран. В свое время было подмечено, что темпы роста встранах, богатых нефтью и газом, ниже, чем в странах, где запасытаких ресурсов ограничены.

рост ВВП с 1965 по 1998 гг.Ирак Венесуэла Ливия Кувейт Катар ОПЕК

(в целом) -1% -1% -2% -3% -6% -1,3%

В начале 90-х годов появились и работы пресловутых ДжеффриСакса и Эндрю Уорнера (кураторов реформ в РФ), в которых изо-билие природных ресурсов стало рассматриваться как «проклятиедля экономического развития».

При этом авторы рассматривали только косвенные факторыотрицательного влияния сырьевого сектора на рост экономики.


Преобразование социалистической системы в капиталистиче-скую прошло по самому наихудшему сценарию. Все, что левой кри-тикой окарикатуривалось, стало сознательной псевдо-нормой, вкоторую до сих пор продолжают инвестировать.

«Либеральный индивидуализм» с его ориентацией на «эффек-тивный менеджмент» и максимализацию прибыли, рассматриваю-щий социальную структуру как нахлебника, не является«единственно возможным вариантом развития» (что доказываетхотя бы японская модель менеджмента или реалии «пекинскогоконсенсуса»). Применение подобной теории в России поставилистрану на грань разрушения и начали уничтожать само население.

Российская экономика изначально готовилась и писалась какмоноэкономика, сознательно опуская социальные функции совет-ских предприятий, ориентируя их исключительно на прибыль.При этом эксперты ОECD[6] признают, что они осознавали - разде-ление производства и социальных служб приведет к тяжелым стра-даниям людей, но требовали этого разделения, исходя из догмэкономической теории.

Отдельно нужно отметить, что в ходе жестокого неолибераль-ного эксперимента над населением России страданиями миллионовжителей был получен большой запас нового и во многом неожи-данного знания в области экономической теории, которое практи-чески не вводится в научный оборот.

При этом не обсуждается, что советская хозяйственная система,не имея доступа к «материалу колоний», на деле показала более вы-сокие, чем капитализм, возможности развития производительныхсил, о чем сегодня либеральная экономическая наука не позволяетговорить. Молчат и о том факте, что Россия не имеет источников«услужливой помощи чужого труда» и вынуждена идти инымпутем, нежели западный капитализм, и на его путь перескочить неможет.

Пытаться некритично копировать путь западного развития былостратегической ошибкой.

Стратегические ошибки были допущены и при создании фина-нсовой системы: первая - финансовый рынок страны с самого на-чала строился как чисто спекулятивный, построенный еще вовремена ваучерной приватизации; вторая - в период пирамиды ГКОрынок открыли полностью для иностранных спекулянтов и для от-мывания денег. Через финансовую пирамиду ГКО иностранныекраткосрочные вливания с 95 по 98 годы на вложенный 1$ зарабо-тали примерно 20$. Этот его спекулятивный и хаотический харак-тер остался и по сей день.


Рост обменного курса за счет увеличения объемов экспорта, ока-зывает негативное воздействие на другие отрасли и на экономикустраны в целом. Поскольку цены на ресурсы «подвержены сущест-венным колебаниям» (рассмотрим это утверждение ниже), обмен-ный курс также колеблется в значительных диапазонах и тембольше, чем большую долю эти ресурсы занимают в общем объемеэкспорта (там же).

Аналогичная ситуация была и в Великобритании в 80-х, посленачала крупномасштабной разработки месторождений в Северномморе; в Нигерии, при открытии нефтяных месторождений; в Ко-лумбия 70-х при резком взлете цен на кофе и т.д.

Сегодня эффективными средствами либеральная школа считаетстерилизацию избыточной денежной массы и либерализация им-порта оборудования.

Для стерилизации денежной массы либеральная школа исполь-зует:

-создание инвестируемого полностью за границей стабфонда; -выпуск государственных ценных бумаг; -формирование профицита бюджета за счет сокращения госу-

дарственных расходов и роста доходов от повышения налоговой на-грузки на сырьевой сектор;

-создание финансовых резервов в виде остатков на счетах (бюд-жетная стерилизация), наращивание золотовалютных запасов.Много реже избыточная денежная масса направляется на досроч-ное погашение внешних заимствований.

В качестве меры, ограничивающей возможности увеличения де-нежной массы, используется также ужесточение правил внешнихзаимствований (чего не было проведено в российской экономике).

В целях борьбы с «голландской болезнью» используются и эконо-мические меры - либерализация импорта оборудования – для дивер-сификации экономики, но не товаров широкого потребления. Крометого, целесообразно перенаправлять денежные потоки из сферы не-движимости в перерабатывающие отрасли, наукоемкие технологии иинфраструктуру. Но при распечатывании «нефтяной кубышки» в2009-м антикризисные расходы распределились следующим обра-зом: финансовый сектор — 85%, реальный сектор — 15% …

Так финсектор правительства следовал исключительно монета-ристским (бухгалтерским), но не экономическим рецептам.

При этом целеполаганием выбрана мифическая «борьба с ин-фляцией» - ретрансляция «сакральных знаний» все тех же «чи-кагских мальчиков». Подобный бухгалтерский подход говориттолько о монетарной инфляции, не учитывая потребительскую.


К таким факторам относят: - «голландскую болезнь»;- поведение направленное на поиск ренты; - неравенство распределения доходов; - социальные конфликты, войны и др. За рамками исследований остались факторы, оказывающие пря-

мое влияние сырьевого сектора на темпы роста ВВП: ухудшениеусловий разработки месторождений во времени; низкие темпы тех-нического прогресса, характерные для этой области; нестабиль-ность цен на минеральное сырье и т.д.

Для традиционного либерального экономоцентризма избытоксырьевых ресурсов становится «проклятием» для экономическогороста, и теория предписывает два подхода «к борьбе с этим злом» -«предотвращение» и «компенсация».

А. Предотвращение

Уменьшение доли сырьевого сектора в ВВП за счет развития пе-рерабатывающих отраслей. Этот аспект рассматривается доста-точно мало, поскольку в либеральном капитализме господствуетпринцип «здесь и сейчас». По оценкам экспертов, если сейчас на-чать интенсивно создаваться высокотехнологичные отрасли, за-метную долю в ВВП они начнут составлять через 15- 20 лет(вспомним, как это было в Советском Союзе?).

Зато упор делался на развитии сырьевого экспорта и (в полномсоответствии с предписаниями школы либерал-монетарной эконо-мики) вытекающих из этого –

В. Компенсации факторов, отрицательно влияющих на рост:

I. Экономические факторы… «Голландская болезнь» - получила название (W.Corden,

J.Neary) после осознания негативных эффектов в экономике Ни-дерландов, связанных с открытием в конце 50-х месторожденийприродного газа в Северном море.

В результате роста экспорта природного газа торговый балансстал резко положительным, увеличился приток иностранной ва-люты, что повлекло существенное удорожание национальной ва-люты, рост внутренних цен и снижение конкурентоспособностиголландских товаропроизводителей, увеличение совокупногоспроса и импорта, ухудшение состояния внешнеплатежного ба-ланса, а также изменение ценовой структуры в экономике.


ходят к пределам своего регулирования. Последним аргументом либерально-монетаристского подхода к

стерилизации средств от продажи сырья и формированию «стаб-фондов», является байка о «неустойчивости рынка сырья» и «не-стабильности цен на мировом рынке». Рассмотрим проблемуближе.

Занимательная статистика. От доллара к банкору.

Говоря об экспорте сырья, «либеральная школа» пугает нас «не-стабильностью цен на мировом рынке» и связанной с этим остройнеобходимостью содержания за рубежом различных «стабилиза-ционных фондов». Создание таких фондов министр финансов Ку-дрин ставит себе в заслугу. Попробуем в этом разобраться. Вкачестве наглядного примера необходимо привести анализ соотно-шения цены нефти и среднемесячного уровня зарплат, выражен-ных в золотом эквиваленте, сведенных в одну таблицу:

2000-е Золото Нефть Среднемесячная 90-е Для сравненияграмм/тонну $/тонн зарплата среднемесячная

гр/месяц в золоте, зарплата,гр/месяц, в золоте,

2009 15,21 537,9 18,66 1999 6,912008 23,05 741,27 24,88 1998 11,422007 24,23 541,55 22,37 1997 15,412006 25,15 487,70 20,37 1996 12,342005 28,54 408,41 21,11 1995 8,262004 21,73 286,48 17,98 1994 (нет данных)2003 18,52 216,17 15,42 1993 (нет данных)2002 18,82 187,00 13,99 1992 1,99 (8)2001 21,03 183,26 12,74 1991 26,982000 23,93 214,68 8,81 1990 34,42

Колебания цен на нефть, даже с учетом всех кризисов, идут в не-большом коридоре — от 15,21 до 28,54 граммов за тонну (21,5 +/-7гр). Падение цены происходило во время сдутия «пузырядоткомов» и в настоящий момент. При этом за 6 лет из 10, цены невыходили из узкого коридора ~ 21–25 грамм за тонну или +/- 10%.Таким образом, совершенно неправомерно говорить о «непредска-зуемом рынке нефти». Это лишь следствие виртуальности долларакак основы системы международных расчётов.

Измерение всех показателей в долларах ставит всё с ног на го-лову, вызывая панически настроения на рынках и смуту в головах.На параметры больше влияет мировое потребление нефти, колеб-


Кроме того, как минимум Ѕ инфляции является инфляцией издер-жек, которую задает само правительство поднимая цены естест-венных монополий. Т.е. борясь с инфляцией и сокращая денежнуюмассу (что сокращает возможности реальных производств), прави-тельство инфляцию само и разгоняет…

При этом наблюдается грубейшая ошибка - стабфонд выведенза границу, но не были ужесточены правила внешних заимствова-ний. Т.о. мы получили «кредитные ножницы» - размещая $400млрд. под низкие проценты, получаем заимствования под 8-10%,субсидируя западные банки, вместо того, чтобы самостоятельно вы-пустить рубли, получить с этого сеньораж и прокредитовать соб-ственную промышленность. Так «голландская болезнь» стала«медвежьей болезнью» Министерства финансов… Ситуация вы-глядит много хуже, если предположить, что это было намереннымдействием…

Но есть и «нестандартные монетарные подходы»

Либерал-монетаризм не предполагает, что в условиях гиган-тской страны средства необходимо пускать на транспортную струк-туру, социальную сферу – медицину, науку, образование и т.д. (чтосовсем не лишнее для страны, понизившей эти стандарты за два де-сятилетия). Только при этом ЦБ нужно научиться самостоятельнорегулировать денежную массу.

Так же очевидно, это рецепты либерал-монетаризма базируютсяна полной свободной конвертируемости национальной валюты, номы видим все преимущества, которые получает Китай, привязавзаниженный курс юаня по отношению к доллару (что, кстати, даети конкурентные преимущества для внутренних производителей).

Кроме того, государство может регулировать потребительскийимпорт через размер таможенных пошлин. При этом в самой струк-туре госбаланса следует проводить «бюджетную стерилизацию» по-ступлений от продажи сырья, направляя их в исключительные«национальные проекты» (коих много - вплоть до освоения Луныи полетов на Марс).

Кроме монетарных рецептов, необходимы экономические дей-ствия, связанны с диверсификацией экономики.

Стратегически есть только одна настоящая антиинфляционнаямера — это рост национальной производительности труда и сниже-ние издержек в народном хозяйстве, что требует инвестиций, техсамых «стерилизованных денег», без которых любые тактическиемеры (монетарные в том числе) максимум через несколько лет при-


II. Политэкономические фактор – «поиск прибыли» и «поиск ренты»

Еще одной особенностью экономик, основанных преимуще-ственно на эксплуатации природных ресурсов, является «борьба заренту».

В «традиционных экономиках» понятие «ренты» являетсяодним из основополагающих факторов и не имеет негативного от-тенка. Между тем, максимизации ренты любыми способами при-водит к негативным результатам (G.Tullock).

Необходимо разделять активность предпринимателей на «поискприбыли» (profit seeking) и «поиск ренты» (rent seeking).

«Поиск прибыли» - позитивная производительная деятельностьувеличивающая количество благ и расширяющая предложение то-варов и услуг (социологический «тип предпринимателя» у В.Зом-барта).

«Поиск ренты» - негативные индивидуальные усилия макси-мизировать ценность порождающие общественные потери, а не вы-году для общества, в том числе усилия направленные на получениеисключительных преимуществ с помощью государства (социоло-гический «тип торговца» (посредника) у В.Зомбарта, «авантюри-стический капитал» у М.Вебера). Здесь конкуренция переноситсяиз рыночной сферы в сферу воздействия на государство.

Затраты на инновации частично замещаются затратами на фи-нансирование политических партий, взятки и т.д. Конкуренция всфере «поиска ренты» представляет собой расточительство с точкизрения общественного благосостояния. На практике «поиск ренты»способен поглотить больше средств, чем впоследствии достанетсяпобедителю в борьбе за исключительное право.

За что бьемся? Формами «приза» являются: субсидии, отсрочек платежей, на-

логовых льгот и льготных кредитов, государственных финансовыхтрансфертов, права на участие в номенклатурной приватизации ит.д.

При этом не должен пугать потенциальный протекционизм в от-ношении национальной экономики (Ф. Лист же отмечал позитивразумного применения протекционизма менее развитой экономи-кой в случае ее столкновения с более развитой).

Развивая идею «проклятия ресурсного изобилия» влияние ре-сурсов оценивается как негативное при плохих госинститутах (Ан-гола, Ирак, Нигерия); как позитивное - при хороших (Норвегия,Бруней, Бахрейн, ОАЭ, Кувейт). Но модель «условного проклятия»


лющееся в районе 5-10% (с общей тенденцией на увеличение по-требления). Но именно «нестабильностью нефтяных цен» (котораяна самом деле является нестабильностью доллара) наши либераль-ные экономисты обосновывают необходимость содержания «фон-дов благосостояния». Признание того факта, что нефтяные ценыпотенциально стабильны и достаточно предсказуемого в рамках зо-лотого стандарта полностью выбивает у них табуретку из под ног.

Из этой таблицы так же видно, что цена нефти не сказываетсяна реальном уровне жизни - и в 2000 году, и в 2008-м нефть стоитодинаково — 23 грамма за тонну, однако в 2000-м российскому ра-ботнику платили 9 грамм золота в месяц, а в 2008-м — 12, при тойже цене нефти. Видна корреляция скорее с объемами добычи — ноникак не с ценой. Чтобы платить вдвое больше, оказалось доста-точно провозгласить «равноудалённость» и посадить слишкомрьяно «присосавшихся к трубе». Так естественным образом полу-чает подтверждение широко распространённая в народе гипотеза,что для того, чтобы восстановить прежний уровень доходов населе-ния, необходимо полностью оторвать от трубы владельцев «майба-хов». Таким образом, что раньше уходило на социальныепрограммы, науку, первоклассное вооружение и капитальные вло-жения (за чей счет мы живем до сих пор), сейчас в большем объемеперекачивается в майбахи и куршавели.

Нам следует всерьёз отнестись к предложениям Уго Чавеса иМ.Ахмадинежада – этих «вечных изгоев либералов» - совместноконтролировать мировую цену на нефть, координируясь с ОПЕК иотдельно вместе с Венесуэлой и Ираном.

Нынешний вброс в мировую экономику триллионов долларовочень скоро приведёт к повторению скачка цены на золото в разы кего нынешней цене. Нужно быть к этому готовым, не допускатьснижения продажной цены энергоносителей в золотом исчислении,готовить механизмы и ответные меры, адекватные экономическойугрозе.

И, наконец, стоит отойти от расчетов в виртуальных долларах,настаивая на том, что все международные расчеты необходимо пе-ревести в твердый «bancor» (добавив к его корзине стоимостькВт/часа) - изменение стоимости которого, по сравнению с золо-тым эквивалентом, еще более плавная. Промедление здесь простопреступно. Кроме того, нужно отказаться от принятия себя поли-тической ответственности за «энергетическую безопасность За-пада» — без какой-либо оплаты за такую любезность со стороныэтого Запада…


Неравенство распределения доходов является следствием:-неравенства возможностей; -привилегированного права доступа к ресурсам; -слияния крупного бизнеса и властных структур; -высокого уровня межрегионального неравенства доходов. Все это вызывает социальную нестабильность, сепаратистские

настроения и повышает угрозу распада государства. В такой си-стеме отношений происходит снижение качества социального ка-питала - уровня здоровья, обучения, поиска работы,удовлетворенности жизнью, социального расслоения, коллектив-ного прироста знаний и т.д. Так в результате высокой социальнойнапряженности Мексика, Колумбия, Нигерия и Южная Африкатратят на «социальную войну» больше средств, чем на оборону.Бразилия расходует 2% ВВП на вооруженные силы и 10,6% на по-лицейские операции - защиту богатых от отчаяния бедных.

В долгосрочной перспективе снижение качества социального ка-питала ведет к деградации всей экономики, поскольку возрастаетдоля малообразованного населения, не способного ни производить,ни даже потреблять высокотехнологичные товары, что делает про-блематичным инновационный путь развития экономики.

Для компенсации неравномерности распределения доходовпредлагается проведение эффективной государственной перерас-пределительной политики и меры, направленные на совершен-ствование кредитного рынка.

Перераспределительная политика (при несовершенном кредит-ном рынке) подразумевает повышенное обложение индивидуумов свысоким уровнем доходов и субсидирование из полученных средствмалообеспеченных, предоставляя им дополнительные возможно-сти. Примером является государственная образовательная поли-тика, позволяющая устранить неравные возможности в полученииобразования. При совершенном кредитном рынке неравенство враспределении доходов устраняется доступностью производствен-ных и образовательных кредитов. Потребности в государственномперераспределении в этом случае «не возникает».

Но сырьевые отрасли имеют высокий уровень рентабельности,который позволяет брать кредиты под высокие процентные ставки.Это ведет к общему росту процентных ставок и вытеснению инвес-тиций в других отраслях.

При неразвитых перерабатывающих отраслях сектор экономики,связанный с эксплуатацией природных ресурсов, становится основ-ным потребителем капитала - валютные поступления от продажи ре-сурсов удовлетворяют потребности отрасли и финансовая система не

не объясняет, почему при хороших институтах в перечисленныхстранах ближнего Востока в последние четыре десятилетия в сред-нем наблюдался не рост, а снижение ВВП на душу населения. Ноне в Норвегии. Может быть потому, что доминирующей нефтянойкомпанией там является государственная Statoil?

Парадоксы… Сторонники либерализма утверждают, что госу-дарство может успешно развиваться только в условиях должногообщественного контроля (и с ними нельзя не согласиться), но по-чему-то этот постулат не распространяется на государственныепредприятия, по отношению к которым вводится только одна догма«об эффективном частном собственнике». Подобное мифотворче-ство расцветает, подпитываясь из ресурсов частных глобальныхфинкорпораций, всегда готовых обменять вирутальные записи вкомпьютерах на реальные ресурсы.

Кроме того, странно в современных экономических теориях иотношение к государственной собственности, которую изначальнорассматривают, как «ничью» или практически бесконтрольноуправляемую некой абстрактной бюрократией. Исходя из этогопринимаются и решения о расформировании и приватизации го-скорпораций к 2015 году - при этом экономический сектор прави-тельства фактически расписывается в своей профнепригодности.Но почему же тогда сторонники либеральных теорий не рассма-тривают граждан страны, как миноритарных акционеров, правакоторых нужно отстаивать?

III. Социальные факторы

Либеральная теория утверждает, что ресурсозависимые страныаприори сталкиваются со многими социальными проблемами.Одной из главных проблем является рост социального неравенства,проявлением которого является неравенство распределения дохо-дов и повышение уровня бедности.

В отношении бедности существует единодушное мнение эконо-мистов и политиков, что это зло, с которым необходимо бороться. Авот в отношении выравнивания распределения материальных благстоль единодушного мнения нет. Удивились? А либеральная школасчитает, что неравенство в доходах «служит стимулом для эконо-мической активности и является движущей силой развития эконо-мики». Но исследования свидетельствуют - чем выше уровеньнеравенства распределения доходов (коэффициентом Джини - сте-пенью отклонения фактического распределения доходов от иде-ально равномерного), тем ниже темпы экономического роста.


Дезинтегрировать нельзя модернизировать

Из рассматриваемого постсоветского периода нужно отметить,что инстинкт самосохранения не был окончательно утрачен и вовторую его половину - «путинскую десятилетку» все-таки произо-шел слом системы, при которой искусственно выведенные амери-канцами крупные собственники встали над государством.Подотчётность высших чиновников назначавшим их олигархамбыла отменена, а административная функция государства была вы-ведена из подчинения частным экономическим интересам. Насмену «семибанкирщине» пришла путинская бюрократия. Это по-зволило остановить процесс территориального распада страны и пе-ревода национальных ресурсов под международный контроль.Однако сама структурная логика экономики осталась прежней,злокачественные контуры системы по-прежнему воспроизводятсяв противоречии с задачами долгосрочного развития. Отечественныйбизнес по-прежнему не имеет никакой обратной связи с обществом.Но «путинская десятилетка» с точки зрения своей же собственнойвнутренней логики оказывается чем-то принципиально незавер-шённым.

Концепция замены «русских» на «демократических общечело-веков» не прошла по цивилизационным и экономическим причи-нам. Как мы уже отмечали в начале, наконец, и современнаяроссийская политэлита стала осознавать печальные перспективыдля страны, как сырьевого придатка Запада и стала говорить об ин-новациях. Но здесь есть несколько проблем.

Во-первых, существующие бизнес-сегменты никогда не извле-кали прибавочную стоимость из инноваций и надеяться на то, чтоони просто так научаться это делать, бесполезно.

Во-вторых, существующая реальность такова, что единствен-ным актором заявленной «коллективной модернизации» на се-годня является госбюрократия (несущая все признакиолигархической бизнес-группировки). К чему это приведет – вопросоткрытый, но «чистоты процесса» не предвидится.

В-третьих, совершенно не понятно, какой конкретно модерни-зации все-таки хочет существующая политэлита. Господствующийтренд в том, что сегодня ценность человека рассматривается как«существо потребляющее», «атомарный субъект», не более того.Потребительская мобилизация нередко принимается за инстру-мент и знамением «освобождения». Иногда она прямо отождест-вляется с модернизацией.

При этом в качестве «захватывающей мечты о будущем» пред-

развивается. В этих условиях не происходит трансформации сбереже-ний населения в инвестиции, снижается объем инвестиций и эконо-мический рост замедляется, что и наблюдается в современной России.

Наконец, сырьевая ориентация экономики чревата еще и тем,что значительно возрастает вероятность гражданских войн и внут-ренних вооруженных конфликтов. Так с завершением «холоднойвойны» в период с 1992 по 2001 гг. число гражданских войн в аф-риканских государствах увеличилось на треть. Исследования при-чин эскалации числа вооруженных гражданских конфликтовпоказали, что ключевую роль при этом играют природные ресурсы,особенно нефть, золото, драгоценные камни, реже лес. Экономистыустановили, что для стран, обладающих одним или двумя основ-ными ресурсами, используемыми в качестве главной статьи экс-порта (например, нефть или какао), вероятность того, что онистолкнутся с проблемой гражданской войны, в пять раз выше, чемдля диверсифицированных экономик.

При этом во всех работах подчеркивается, что природные ре-сурсы никогда не являются единственной причиной вооруженныхконфликтов, но их наличие существенно увеличивает риск возник-новения конфликтов, они длятся дольше и их сложнее остановить.

Причиной становятся: - низкие темпы экономического роста, высокий уровнем бедно-

сти и чрезмерным социальное неравенство; - неразвитость государственных институтов, коррупция, низкая

эффективность бюрократического аппарата, слабость и неподо-тчетность правительства, теряющего контроль над частью своихтерриторий;

- несправедливое распределение доходов от природных ресурсов(Индонезия - Ачех, Судан), в развитых странах - движение за не-зависимость Шотландии резко обострилось с открытием нефтяныхместорождений в Северном море;

- сами доходы от природных ресурсов используются для фина-нсирования повстанческих движений (Ангола, Афганистан, Либе-рия, Сьерре-Леоне, Чечня в середине 90-х).

Но экономисты не учитывают, что зачастую манипулянтом этихконфликтов являются западные ТНК , получавшие доход в этомсекторе. Все эти факторы говорят в первую очередь о жадности ком-прадорской элиты, подогреваемой порочной идеологией либераль-ного капитализма, о дурном управлении и о дестабилизирующемфакторе западных ТНК. Кроме того, все вышеозначенные про-блемы традиционно относятся к странам с капиталистической фор-мой экономики.


Теория хаоса и стратегическое мышление Стивен Манн

журнал Parameters, 1992. Перевод Леонида Савина

Сейчас осуществляется революция, которая может изменитьстратегическое мышление. Горько-сладкая правда состоит в том, чтоэта революция имеет мало общего с "новым мировым порядком",установленным после окончания Холодной войны и успешной опе-рации "Буря в пустыне". Настоящая революция происходит в науке,и ее влияние может изменить как характер войны, так и эталоныстратегического мышления. Наше внимание пока еще заострено накраткосрочной международной реорганизации. Будучи захвачен-ными этим переходным моментом, мы упускаем эпохальное.

Научные достижения толкают нас за пределы ньютоновскихконцепций в экзотическую теорию хаоса и самоорганизовануюкритичность. Эти новые направления научных изысканий воз-никли лишь в течение последних 30 лет. Говоря в двух словах,они утверждают, что структура и стабильность находятся вну-три самой видимой беспорядочности и нелинейных процессах.С тех пор, как научные революции в прошлом изменили сущ-ность конфликта, для американских стратегов будет жизненноважным понимать происходящие изменения. С одной стороныэто важно с технологической точки зрения: новые принципыпроизводят новые виды вооружений как, например, квантоваятеория и теория относительности сопровождали появление ядер-ного оружия.

Вторая, и более фундаментальная причина необходимости по-нимания изменений в науке состоит в том, что наше восприятиереальности основывается на научных парадигмах. Мир зачастуюпредставляется нам как место, полное противоречий и беспо-рядка и мы ищем такие рамки, которые наполнят его смыслом.Эти рамки были полностью установлены физическими науками,подобно тому, как в 18 веке бытовало мнение, что движение не-бесных тел подобно работе огромного часового механизма. Науч-ные достижения, кроме того, показывают нам новые путипонимания окружающей среды и могут подразумевать иннова-ции по решению политических дилемм. Несмотря на желаниестратегического сообщества ухватиться за технологические преи-мущества, которые можно извлечь из изменений, вполне воз-можно адаптировать эти достижения для стратегического


лагается идея «буржуазии без народа» - тотализация буржуазностис заменой политики технократическими приемами «всеобщегопредставительства». Эта идея зиждется на основе ошибочно пони-маемого процесса постиндустриализма, который на самом делеявляется отражением диспропорционального перераспределенияприбыли в пользу финкапитала – искусственная форма процессаканализации бесконтрольной эмиссии кредитных денег.

Поэтому если серьезно и говорить о «модернизации», то преждевсего стоит говорить о создании идеологии коллективной самои-дентификации, модернизации самой элиты и принятия других ме-тодов в экономике.

Конечно, необходимость уйти из состояния «сырьевого аппен-дикса» очевидна, но из всех вышеприведенных экономических вы-кладок «традиционных» школ экономики и «нетрадиционногоподхода» экономической составляющей Четвертой политическойтеории, состояния политического поля и настроения единственногона сегодня способного к модернизации актора (при всех его недо-статках), логично сделать только один вывод, что без проведенияполной национализации сырьевого экспорта, проведение идеи ин-новационного национально-ориентированного развития не воз-можно.

Иначе во фразе «дезинтегрировать нельзя модернизировать» за-пятую придется ставить после первого слова…

состоянии до конца 19 века, а открытия, представляющие теориюотносительности Эйнштейна еще были в будущем. Ньютоновскаямеханика, наоборот, прочно утвердилась в конце 17 века.

Наконец, это механицистское мировоззрение было обнадеживаю-щим, так как утверждало, что в мире происходят поочередные изме-нения. Это давало надежду стратегам на то, что череда событий можетбыть предугадана, если будут открыты основополагающие принципыи будут известны те варианты, которые могут быть применимы. Поэ-тому не будет сюрпризом тот факт, что современные военные теоре-тики прочно и подсознательно следовали механицистской парадигме.На уровне военной стратегии, принимая во внимание Клаузевица,язык книги "О войне" разбивает механицистские основы: трение,массу, центры гравитации и т.д. Или взять Жомини, который потрясосновы геометрии поля боя. Или, возьмем современный пример ирассмотрим выдержку из инструкции Пентагона по планированиюнациональной безопасности: "Окончание Холодной войны можетбыть описано как монументальный сдвиг тектонических плит, вы-свобождающий основные силы, которые безвозвратно перестраиваютстратегический ландшафт".

С тех пор как это механицистское мировоззрение получило рас-пространение, оно никогда не ослабляло своей хватки. В результатеполучается застой, связанный с неопределенностью основ нашихмногих стратегических дилемм. Консерватизм, внутренне прису-щий истэблишменту национальной безопасности, комбинируетсяс пониманием необходимости внимательности к основным вопро-сам войны и мира и унылыми теоретическими новшествами. Рево-люция в стратегии, основанная на механицистском устройствереальности, имеет твердо фиксированное положение, а провока-ционные доктрины последнего столетия стали ее ограничиваю-щими догмами.

Но в действительности ли это является проблемой? Конвен-циональные войны по общему признанию были во многомутверждены Клаузевицем, Лидделом Гартом и другими людьмиэтого рода. Так называемая революция в военном деле до 1945 г.была представлена лишь в изменениях механического преиму-щества. Моторизованная война, например, увеличивала вари-анты выбора цели для атакующих войск, но все еще подлежалаанализу в стиле Клаузевица. ВВС сместили сражение к настоя-щему третьему измерению, но не устранили саму парадигму.Также повышение разрушительности и точности оружия сохра-нили классические рамки толкования войны. На национальномстратегическом уровне мы находим их применимыми для опре-


мышления. Эта статья лишь поверхностно касается техническихпреимуществ, вместо этого акцентируя внимание на концепту-альных аспектах.

Неприятие стратегическим сообществом новых парадигм явля-ется данью власти нынешних установок. Специфическая парадигма,которая проникла в современное Западное сознание, лучше всего опи-сана в ньютоновском мировоззрении. Она детерминистская, линей-ная, связана с взаимодействием объектов и сил, и ориентирована напоследовательные изменения. Эта единственная точка зрения на мирповлияла на все сферы человеческой деятельности. Один коммента-тор очень четко подметил: "другие науки поддерживают механи-цистское... видение классической физики как четкое описаниереальности и моделируют свои теории в соответствии с нею. Всякийраз, когда психологи, социологи или экономисты хотят приблизитьсяк научности, они естественно обращаются к базовой концепции нью-тоновской физики".Как одна из социальных наук, военная наукасталкивается с такими же предпосылками. Будет вполне верным ска-зать, что эта специфическая дисциплина механики - наука движенияи действия сил и тел - захватила наше воображение.

Почему же механицистское мировоззрение настолько сильноблокирует стратегическое мышление? Часть ответа мы найдем втом факте, что военная и политическая науки напрямую развива-лись как науки 18 и 19 столетий, в соответствии с ростом значенияклассической физики и математики. Эйнштейн описывает этот духэпохи так: "великие достижения механики во всех отраслях, ее по-трясающий успех в развитии астрономии, применение ее идей к со-вершенно иным проблемам, нематематическим по своей сути, всеэто способствовало становлению убеждения в то, что возможно опи-сать все природные феномены в терминах обычных сил между недопускающими каких-либо изменений объектами".

Кроме того, имеются и более реальные причины. Попросту го-воря, бой - это механика. Ни для кого не будет удивлением то, чтовоенная стратегия загнана в механицистские рамки. С тех пор какнациональная стратегия часто заимствует метафоры сражения -мирная "агрессия", Холодная "война", кампания по строительствугосударства-нации - опять же, не удивительно, что национальнаястратегия отражает это же предубеждение. Политика - это продо-лжение войны лингвистическими средствами.

Второй причиной столь длительного влияния механики явля-ется ее доступность. В предыдущем столетии физика (включая ееподраздел механику) и химия сделали большие шаги по сравнениюс другими областями науки. Биология находилась в младенческом


шений. Мы приближаемся к честному пониманию международногоокружения и должны признать, что оно нелинейно и, к сожалению,интерактивно. Это сильно затрудняет анализ: "нелинейность озна-чает, что акт игры ведет к изменению правил".

Наш ежедневный опыт в качестве политиков оценивает это ра-стущее понимание. Мы каждый день несемся сломя голову напере-кор напоминаниям о несовершенстве и произвольности.Классическое мировоззрение называет это "трением" и уводит всторону в качестве запутанности хорошо продуманных планов по-литиков. С другой стороны, становится ясным, что "трение" - этоосновное определение, а не придаток государственных дел. Чтобысохранить наши стратегические парадигмы в рабочем состоянии,мы научились игнорировать такое положение. Жизнь все ещеслишком сложна, чтобы описать или объяснить ее взаимодей-ствием нескольких простых переменных.

Нам необходимо изменить метод, который мы используем дляосмысления стратегии. Это не очень приятная задача. Стратегиче-ское мышление прошедших столетий не предоставляет достаточнопространства для инноваций. Как мы продемонстрировали, нашистратегические рамки базируются на механицистских предполо-жениях классической физики. Если мы начнем с других предполо-жений, инкорпорируя другие научные парадигмы, мы сможемувидеть появление более продуктивных стратегических принци-пов. Сдвиг рамок не является панацеей - война и дипломатияостаются востребованными и опасными, как и ранее - но если мыхотим вырваться из текущей аналитической стагнации, мыдолжны признать предположения, которые пронизывают нашустратегическую культуру и открывают нам новые рамки.

Дисциплина хаоса

Новая наука о хаосе, лежащая в тревожной границе между фи-зикой и математикой, определяется четкими ключевыми принци-пами:

- Теория хаоса прилагается к динамическим системам - систе-мам с очень большим количеством подвижных компонентов;

- внутри этих систем существует непериодический порядок, повнешнему виду беспорядочная совокупность данных может подда-ваться упорядочиванию в разовые модели;

- подобные "хаотические" системы показывают тонкую зависи-мость от начальных условий; небольшие изменения каких-либо усло-вий на входе приведут к дивергентным диспропорциям на выходе.


деления стратегического "баланса" между Востоком и Западом,а также сохранения и реформирования альянсов, которыеимеют аналоги в механицистских рядовых построениях про-шлых столетий.

Но из этого мы можем извлечь лишь неприятный комфорт: таккак мир становится более сложным, традиционные теории менееспособны на объяснения. Разрыв между теорией и реальностью су-ществует на уровнях и национальной и военной стратегии. В воен-ном отношении, количество вооружений и разновидности войн,разработанные в прошлый век, недостаточно подходили к класси-ческой стратегии. Новые вооружения разработать относительнолегко, но трудно внедрить в рамки доктрины. Биологическое иядерное оружие являются двумя такими примерами. Конечно, исам процесс сражения беспорядочен. В армейской доктрине сейчасоткрыто говорится: "Боевые действия высокой и средней интен-сивности хаотичны, интенсивны и очень разрушительны... Опера-ции в основном будут иметь линейный характер".

В основной иерархии растущая сложность международных от-ношений урезает комфортные допущения классической стратегии.Можем ли мы наверняка описать во всей полноте и разнообразиинаше международное окружение в традиционных терминах ба-ланса силы, полярности или сдвига тектонических плит? Механи-цистское мировоззрение хорошо, но оно недостаточно хорошо.Ежедневные заголовки газетных статей неприятно напоминают на-сколько сверхупрощенными являются эти модели.

Не только классическое стратегическое мышление пытаетсяописать конфликт в линейных, причинно-следственных терминах,оно вынуждает нас упростить сложные ситуации к нескольким ос-новным вариантам. По традиции мы рассматриваем стратегиче-скую мысль как взаимодействие ограниченного количествафакторов, в основном военных, экономических и политических.Более удовлетворительные дискуссии расширены до факторовокружающей среды, технологического развития и социального дав-ления. Но даже этот список пока еще не может отразить всю слож-ность международных дел: где место религии и идеологии, к чемуотнести негосударственных акторов, таких как террористическиедвижения, где наднациональные акторы в лице глобальных кор-пораций, и какую роль играют эти лица и организации? Крометого, так как растут глобальные коммуникации, прогрессирует эко-номическая взаимозависимость и распространяется демократия,количество политического влияния экспоненциально возрастает.К комплексности добавляется ускоряющийся темп принятия ре-


ничений: распространение эпидемий, метеорология, аэронавтикаи криптология - одни из тех, которые сразу приходят на ум. Ядер-ная бомбардировка может стать более точной, придавая теориихаоса возможность моделировать нестабильную турбулентность.Постядерная экология также является темой, весьма хорошо адап-тируемой к нелинейному анализу, и будущие разговоры о ядернойзиме будут заключать в себе принципы хаоса. Криптология явля-ется особым случаем танталовых мук, а теория хаоса дает возмож-ность узнать, что то, во что мы верили как в случайное, не всегдаможет быть чисто случайным.

Отступая от темы технологии, теория хаоса имеет определеннодругое применение для поля боя. Исследователи на протяжении де-сятилетий бессмысленно наблюдали на многие факторы, которыезаключают в себе хаос сражения. Один аналитик - Трэвор Дюпой,разработал гигантскую математическую модель, которая пыталасьпроанализировать сражение через взаимодействие множества пе-ременных. Эта Кванторная Модель Анализа Решения направленана сравнение "относительной боевой эффективности двух противо-борствующих сил во время исторического сражения, с помощьюопределения влияние переменных окружающей и операционнойсреды на боевую мощь двух оппонентов". Кроме того, что Дюпойфокусировался на исторической модели, он подразумевал, что ееможно просчитать. Если это так, то такие применения просто му-чительны: командиры могут подсчитать свои шансы на успех в сра-жении и систематически идентифицировать слабые места. Уходяот проблемы субъективности, базовая ошибка в этой модели со-стоит в том, что она линейна, когда сам процесс сражения явно не-линейный и иррегулярный. Теория хаоса однозначно вполнеспособна привести концепцию Дюпоя к амбициозному финалу.

На теоретическом уровне мы видим устрашающее количестводокторов наук, пытающихся понять модели войн в истории. В 1972г. Дж. Дэвид Сингер и его окружение провозгласили о том, что выя-вили регулярность в скачках глобального насилия на протяжении150-летнего периода - "Выясняется довольно точная периодичностьс доминантой высшей точки примерно в 20 лет" - так же как и пикначала войн приходится на март и апрель.Целью исследованияСингера было использовать периодичность как ключ к факторам,которые приводят к росту насилия. Другие авторы соединили мо-дели конфликта с "длинными циклами мирового лидерства" (Мо-дельски), моделями стабильности полюсов (Уолтс) и с волнамициклов экономического благоденствия и упадка Кондратьева (раз-личные авторы). Как и с моделью Дюпоя, теория хаоса может по-


- тот факт, что существует порядок, подразумевает, что моделимогут быть рассчитаны как минимум для более слабых хаотиче-ских систем.

Вращение Земли вокруг Солнца не является хаотичным. Не-большое изменение в орбитальной скорости может лишь чуть-чутьизменить путь вращения. Наоборот, столб дыма, уходящий в ат-мосферу хаотичен по своей природе. Какое-то время он идет ровновверх, а затем резко разбивается в турбулентную массу завитушек,изгибов и зигзагов. Кажется, что эти петли не следуют какому-тоопределенному порядку, однако при прослеживании, математиче-ское моделирование обнаруживает регулярные модели. Небольшоеизменение скорости потока дыма сформирует совершенно другуюгруппировку завитушек и потоков - однако и второй поток дымаприведет к математически регулярным моделям.

"Хаос" - это не совсем удачное выражение для такой дисцип-лины. Слово вызывает ассоциации с бесформенностью и чистой слу-чайностью, которые осложняют концептуальную задачу."Нелинейная динамика" менее перегруженный и более описатель-ный термин, но хаос это широко употребляемый научный ярлык,так что мы будем применять именно это слово.

Парадигма хаоса не противоречит классической парадигме. Вдействительности, теория хаоса происходит их классической фи-зики и математики, но она превосходит их. Классический подходописывает линейное поведение отдельных объектов; теория хаосаописывает статистические тенденции очень многих взаимодей-ствующих объектов.

Как эта наука может быть применима для стратега? Как мини-мум ее применение может осуществляться на двух уровнях. На ма-териальном уровне технологические инновации, которыеэксплуатируют теорию хаоса, изменят основы войны. На теорети-ческом уровне, она предлагает новые основы стратегического мыш-ления.

В терминах промышленности, теория хаоса окажет эффекты,которые посредством изменения нынешнего применения техноло-гии, изменят методы ведения военных дел, также как и через раз-витие новых типов вооружений. Информационная теория,разведка и военные технологии, основанные на этих науках, будуттрансформированы. Один исследователь утверждает, что хаотиче-ское непостоянство "является слишком особенным, что делает воз-можным понимание". В конце концов, робототехника сделаетбольшие шаги, и теория хаоса сможет помочь нам продвинуться вразработке боевых роботов. Список для применения не имеет огра-


Международная среда является превосходным примером хаотиче-ской системы. Интригующее место теории хаоса - "самоорганизо-ванная критичность" - превосходно соответствует ей в качествеанализа. Бэк и Чен дали следующее определение самоорганизован-ной критичности: "Большие интерактивные системы постояннопутем организации доводят себя до критического состояния, в ко-тором небольшое событие может запустить цепную реакцию, кото-рая может привести к катастрофе... Несмотря на это, композитныесистемы производят больше небольших событий, чем катастроф, ацепные реакции всех размеров являются интегральной частью ди-намики... Кроме того, композитные системы никогда не достигаютравновесия, но наоборот, эволюционируют от одного метасостоя-ния (т.е. временного состояния) к следующему".

В IBM исследуют эту теорию применяя песочные кучи: пес-чинки складывают одна к одной до тех пор, пока в результате кри-тического состояния последняя не создаст лавину. После такогокатастрофического перераспределения система становится относи-тельно стабильной до тех пор, пока не происходит следующая пе-регруппировка.

Интересно, что в политической науке существует ряд метафор,которые намекают на критичность. Представление международ-ного кризиса в качестве "пороховой бочки" является наиболее рас-пространенным. Нужно отдать должное, с одной стороны этаметафора довольно точна: распространение огня в лесу являетсячетким примером хаотической системы и моделировалось Баком,Ченом и Тангом. Как бы то ни было, идея пороховой бочки - каквзрывоопасного объекта, ожидающего поднесения спички - краткопередает динамическую природу международных отношений. Но-вейшей метафорой является концепция "спелости", как ее назы-вает Хаас и др. Эта точка зрения на международные переговорысостоит в том, что некоторые диспуты неразрешимы по ряду при-чин до тех пор, пока не пройдет определенное время и они не "по-спеют". Следовательно, ключ к успешным переговорам лежит вопределении и эксплуатации этого критического состояния.

Есть ли рамки, в которых может быть лучше описано переу-стройство миропорядка, чем самоорганизованная критичность?Метафора "тектонических плит", базирующаяся на классическомподходе неверна. Она заявляет о первоначальной стабильности,разрушенной из-за перестройки некоторых основных сил. Всясложность ситуации в воображении читателя улетучивается. В по-следние годы СССР представлял похожий случай для исследова-ния. Классические рамки принуждали нас мыслить в простых


служить инструментом, который трансформирует эти субъектив-ные дела от кабинетных игр в предсказывающие модели. Исследо-ватели хаоса уже нашли неожиданные паттерны в несравнимыхсоциальных феноменах, таких как уровень цены на хлопок и рас-пределение национального дохода США. Этот признак универ-сальности - принцип, что различные нелинейные системы имеютвнутренне идентичные структуры, является также и принципомтеории хаоса.

Также остается немало исследований, которые нужно произ-вести в отношении применения теории хаоса к операционному итактическому анализу. С одной стороны, процесс сражения повсе-местно известен как неупорядоченное явление и поэтому поддаетсянелинейному анализу. С другой стороны, в боевых действиях при-нимает участие ограниченное количество действующих лиц, какмы их определяем это, в основном, одна сила против другой; следо-вательно, уровень театра военных действий, вероятно, выпадает изтеории хаоса, которая описывает поведение большого количестваакторов. Кроме того, командиры прилагают большие усилия длятого, чтобы заставить вооруженные силы действовать и взаимо-действовать в линейном, механицистском и поочередном порядке.Такие изобретения как иерархия званий, воинская дисциплина,структура подразделений, военные традиции и структурированныйпорядок операций служат для обеспечения регламента и устране-ния беспорядочного поведения. Это в дальнейшем ограничивает ди-намизм систем и подразумевает, что теория хаоса может иметьлишь ограниченное применение на уровне военной стратегии. Вдействительности же является ли сражение хаотичным или нет?На этот вопрос можно дать два полноценных ответа. Один состоитв том, что процесс боя рассматривается как исключительно хао-тичный, но модерируемый организованной системой с различнымистепенями успешности, как было уже указано ранее. Вторая воз-можность состоит в рассмотрении процесса боя как исключительнолинейного и нехаотичного, и утверждает, что беспорядочным явля-ется индивидуальное восприятие боя. В любом случае, эти вопросыприведут к новым исследованиям.

Критический порог

Настоящая ценность теории хаоса находится на высшем уровне- в сфере национальной стратегии. Хаос может изменить метод, спомощью которого мы рассматриваем весь спектр человеческихвзаимодействий, и в котором война занимает лишь особую часть.


дится за гранью области этой ограниченной статьи; но интуиция,разум интеллекта подразумевают, что второе толкования являетсяверным.

Родоначальники концепции, конечно же, предвидели примене-ние в вопросах безопасности: "во всей истории, войны и мирноевзаимодействие могут оставить весь мир в критическом состоянии,в котором конфликты и социальные волнения расползаются по-добно лавинам". Вспомним пример, рассматриваемый ранее: конецХолодной войны сравнивался со сдвигом тектонических плит.Какие рамки устанавливают более четкий базис для стратегии? Ме-ханицистские рамки выглядят так, будто говорится, что плиты вданный момент сдвинулись и мы пребываем в неопределенном пе-риоде стабильности, в котором мы можем однозначно перестроитьновый мировой порядок. Критичность описывает динамическийпроцесс, сомнительно стабильный, который даже сейчас связан состроительством, которое относится к следующему периоду ката-строфического переустройства.

Метафизическая точка зрения слишком произвольна и упро-щенна для международных дел. Мы должны начать с точки, кото-рая начинается с беспорядка, переустройства, являетсясвойственной и неотвратимой для комплексных интерактивных си-стем. Мир обречен быть хаотичным, потому что многообразие ак-торов человеческой политики в динамической системе в большейстепени имеют разные цели и ценности.

Механицистская парадигма поощряет нас искать причины глав-ных изменений во внешних факторах. Она постулирует базовуюинерцию, заложенную в системе до тех пор, пока не начнет дей-ствовать какая-то сила извне. Критичность, наоборот, является са-моорганизующей. Система работает в сторону главного изменениякак результат небольших, в основном игнорируемых событий. Пер-вая Мировая война представляет известный пример самооргани-зующей критичности. Убийство эрцгерцога в неприметномбалканском городишке инициировала мировую катастрофу, при-ведшую к гибели 15 миллионов человек и эффект от которой чув-ствуется и по сей день.

Ливан может являться примером постоянной критичности. Егоместонахождение в центре конфликта народов на протяжении сто-летий, его вымученная география, ожесточенные этнические, ре-лигиозные и клановые антагонизмы дают немного надежд настабильность и предикабельность. Работая в классических страте-гических рамках США ввязались в стычку в 1982 г. перебросивтуда морских пехотинцев для создания баланса в этой ситуации и


терминах борьбы за власть: ельцинские популисты, горбачевскиереформаторы и консерваторы. Классический подход имеет уклон кстабильности и статус кво, тогда как только при относительно спо-койных условиях классические стратегические и дипломатическиепринципы остаются рабочими. Поэтому мы и увидели повторяю-щиеся угрозы "советского хаоса" со стороны пугливых дипломатови осторожных политиков. Согласно традиционной точке зренияраспад СССР был началом приближения катастрофы, из-за чегонужно было обеспечить сплоченность и сильный центр. Самоорга-низованная критичность, наоборот, показывает нам огромное раз-нообразие акторов в критическом состоянии, которое неизбежнобудет прогрессировать в сторону временной стабильности после ка-тастрофического переустройства. Здесь нет необходимости в ста-бильности в отношении применения модели: критическая точказрения на "советский хаос" является частью объяснимого процесса.Критичность приветствует подъем республик и падение союзногоправительства как предусловие нового, продуктивного и метаста-бильного плана.

На международной арене традиционная модель приводит нас кпереоценке нашего влияния на события и обесценивает все воз-можности, но основные игроки продолжают иметь решающее влия-ние на события. Парадигмы хаоса и критичности, наоборотосвещают диспропорционные эффекты, которые могут спровоци-ровать небольшие акторы. Немецкий физик Герд Айленбергер от-мечает:

"Cамые мизерные отклонения в начале движения могут при-вести к огромным различиям позднее - другими словами, крохот-ные причины могут вызвать непропорциональный эффект спустяопределенный интервал времени. Безусловно, нам известно из по-вседневной жизни, что это иногда случается; исследование дина-мических систем, которые нам демонстрируют это, типичны дляестественного процесса".

Далее теория хаоса показывает, что эти отклонения являютсясамоорганизующимися; что они производятся самой динамическойсистемой. Даже при отсутствии внешних потрясений успешнаякомплексная система включает в себя факторы, которые толкаютсистему за пределы стабильности, в турбулентность и переформа-тирование.

Сейчас возникают волнующие вопросы: является ли теорияхаоса лишь соответствующей метафорой для описания этих взаи-модействий или эти взаимодействия в действительности следуютскрытым законам хаоса? Эта метафизическая головоломка нахо-


верно и в отношении идеологических или этнических гомогенныхсистем, которые имеют отличную динамику от мультиэтническихили имеющих несколько идеологий обществ. На военном уровне,сдерживание и контроль над распространением вооружений слу-жит укреплению единства между государствами. Укрепление един-ства не препятствует критичности; это лишь значит, что прогрессиякритичности замедлена.Неэффективные договоренности создаютложное единство - иллюзию, что переустройство находится под эф-фективным управлением.

Лига Наций заключила договор по поддержке глобальной кол-лективной безопасности (1920), пакт Келлога-Бриана, направлен-ный на отказ от ведения войны (1928), Ялтинская конференция пообустройству международного порядка после Второй мировойвойны (1945) и подобная бредовая дипломатия являются случаямиложного единства.

В итоге, каждый актор в политически критических системахпроизводит энергию конфликта, активную силу, которая провоци-рует смену статус кво, участвуя, таким образом, в создании крити-ческого состояния. В нашей международной системе, эта энергияпроистекает от мотиваций, ценностей и возможностей специфиче-ских акторов, будь это правительства, политические и религиозныеорганизации, или частные лица. Эти акторы стремятся изменитьстатус кво мирными или насильственными методами, и любой одинкурс приводит состояние дел к неизбежному катаклизменному пе-реустройству.

Теория хаоса диктует условия, что она слишком сложна длятого, чтобы делать долгосрочный прогноз. Сложность увеличива-ется с количеством акторов в системе и продолжительностью же-лаемого прогноза. Находясь на стартовой позиции, мы должныпроявлять подозрительность к долгосрочным прогнозам. Избежатьэтой порочной склонности нелегко. Мы цепляемся за веру в то, чтомогут быть карты, которые выведут нас из темного леса междуна-родных отношений. Но, возможно, поможет иная метафора: Мыдолжны вместо этого смотреть на фонарь с коротким лучом, осве-щающим наш путь, который поможет изменить наш мелкий ход набольшие шаги.

Не противоречит ли этот аргумент успеху нашей политике сдер-живания, являющейся самым крупным бриллиантом из короныдолгосрочного стратегического мышления? Эта политика, с еепредписанием для "безальтернативных контрсил в любой точке где(коммунистические враги) подают сигналы вторжения", предста-вляет собой чисто механицистскую точку зрения на вопросы на-


разделения оппозиционных сил. Как заметил командующий мор-пехами: "Мы ходили по лезвию бритвы". Исходное предположениесостояло в том, что США могли бы быть нейтральной, стабилизи-рующей силой. Система в критичности, тем не менее, не предпола-гает нейтральной почвы и не оставляет надежд на перманентнуюстабильность. Единожды попав в нее, ты находишься в ней, как мыпоняли после катастрофы, в которой 241 морпех погибли от взрывабомбы террористов.

Переформатируя стратегическое мышление

Среди беспорядка мы не лишены стратегии. Теория критично-сти не ограничивает стратегов, а выдает им такие основы, которыепомогают им объяснить фасцинирующий мировой беспорядок. Кактолько мы начнем четкое описание того, что нас окружает, мы по-падем в позицию, в которой можно создавать стратегии, продви-гающие наши интересы. Для создания таких стратегий мы должныначать с определения факторов, которые формируют критичность.Вот ряд возможностей:

Изначальная форма системыЛежащая в основе структура системыЕдинство акторовЭнергия конфликта индивидуальных акторовРассмотрим эти факторы по порядку:Изначальная форма, которая является контурами системы с са-

мого начала, влияет на дальнейшее развитие системы: постката-строфический результат закладывает основу для последующихдействий. В нашей песочной куче наклоны и бугры после схода ла-вины влияют на формирование нового конуса. В международныхотношениях изменение границ после Второй мировой войны немогут повлиять на формирование последующего курса событий.

Опять же, в песочных терминах песчинки падают на поверх-ность, циркулярную плоскость: это лежащая в основе структура.Эта базовая структура или матрица, помогает определить форми-рование песочной кучи. В международном отношении, лежащая воснове структура может являться факторами, которые предста-вляют окружающую среду и географию. Близость Кувейта к Иракуявляется фундаментальным фактом, который формирует всю по-следующую политику в этом регионе. Поставка воды является при-мером лежащего в основе фактора окружающей среды.

Единство определяет уровень, с которого начинается переу-стройство. Влажный песок имеет иную динамику, чем сухой. То же


щают "процесс" контроля над вооружениями как благой сам посебе, независимо от стратегической ситуации или достоинства сог-лашений.

Эффективные соглашения могут замедлить прогресс системы всторону критичности, но мы индульгируем в иллюзии, если веримв то, что возможна абсолютная стабильность. В международныхделах вся стабильность преходяща. Международное окружениепредставляет собой динамическую систему, состоящую из акторов- наций, религий, политических движений, экологий - которыесами по себе являются динамическими системами. Нас, кроме того,волнует то, что мы несем непосредственные политические расходыдля того, чтобы достичь стабильности в будущем: шансы на то, чегомы не получим согласно заключенной сделке. В действительности,"стабильность" как и "присутствие", "создание государства-нации"и даже "мир" - это цель без контекста. когда подобные цели про-двигаются как политические, они выдают себя как неадекватностьили лицемерие - вспомним советскую семью "миролюбивых" наро-дов - лежащие в основе стратегии. Стабильность - это не более чемпоследствие и ни когда не может быть целью.

Тогда как извлечь преимущества из критичности? Настоящейцелью национальной стратегии является формирование широкогоконтекста вопросов безопасности, направленного на достижение вконце желаемого состояния с мягким сдвигом. Сейчас то время,когда мы захотим отложить создание критического состояния, этовремя, когда мы будем поощрять его и искать пути переустройства.Насколько известно всем, кто работает в сфере международной по-литики, о формирующих событиях легче мечтать, чем их делать.Мы мало что можем сделать с изначальной формой или лежащей вее основе структурой. Здесь нужно иметь в виду историю, геогра-фию и окружающую среду. Наши политические усилия должнысфокусироваться на достижении сплоченности и смягчении кон-фликтной энергии. В международном плане, такие конструкты каквоенные блоки, экономические соглашения, торговые протоколыи другие правила в основном создают сплоченность внутри си-стемы. Однако, более обещающий, но более пренебрегаемый путь кдостижению желательных международных изменений лежит в ин-дивидууме.

Конфликтная энергия заложена в основы человеческих свойствс того момента, когда индивидуум стал базовым блоком глобаль-ных структур. Конфликтная энергия отражает цели, ощущения иценности индивидуального актора - в сумме, идеологическое обес-печение каждого из нас запрограммировано. Изменение энергии


циональной безопасности. Конвенциональная мудрость, если расс-матривать распад Советской империи, говорит, что политика сдер-живания работает. Но если просмотреть отчеты, не скажем ли мычто та же самая политика дала нам Вьетнам - с ужасно ограничен-ными целями и непреодолимыми ограничениями по ведениювойны, а также привела нас к пораженческой поддержке автори-тарных режимов от Ирана до Никарагуа и Филиппин? Не могли бымы достичь более хороших результатов за боле низкую цену, еслибы мы были более гибкими, плавая между островов порядка в гло-бальном море политического хаоса?

Сейчас, когда мы отошли от сдерживания, начинаются разго-воры о правильной концепции полярности - является ли мир мно-гополярным, однополярным или триполярным, он уже более недвуполярный. Эти разговоры являются примером того, как мы незамечаем очевидных вещей. В политическом плане мир имеетслишком много и различных акторов, чтобы осмыслять его в тер-минах полярности. Мы еще пытаемся использовать метафору измеханицистского лексикона, дающего нам комфортабельно ощу-щение, что мы действительно понимаем новый мир.

Мы отчаиваемся в нашем желании иметь структуру, таким об-разом, раздувая привлекательность "нового мирового порядка","стратегического консенсуса" и "мирных дивидендов". Будут липартизаны нового мирового порядка подражать ошибкам политикисдерживания, заставляя нас принимать глупую политику пресле-дования иллюзорной долгосрочной стабильности? Мы уже можемпринести в жертву больше, чем мы знаем, для того, чтобы пресле-довать эту новую стабильность: обусловив "Бурю в пустыне" одоб-рением ООН мы ограничили наши будущие военные возможности.Большинство в Конгрессе, среди американцев и в международномсообществе будет ожидать от ООН разрешения в качестве легити-мизирующей предпосылки для будущего применения американ-ских военных сил. Печально, что попытка создать новый мировойпорядок посредством международной легальности позволила Сад-даму Хусейну сохранить неповиновение и укрепиться, в том числе,посредством репрессий против курдов.

Наш интерес к структуре также помогает объяснить Западноежелание контролировать вооружения. Даже когда режим контролянад вооружениями имеет декларативную форму и не имеет воен-ного применения, как в случае конвенции от 1972 г. по биологиче-скому и химическому оружию, есть вера в то, что простое,декларативное существование угрозы поможет предотвратитьужасы, связанные с применением этого оружия. Американцы освя-


нереалистично. Каждые рамки предлагают уникальные возможно-сти для проникновения в суть вопроса и искусство стратегии выби-рает наиболее известный метод для данной ситуации. Стратегиятрадиционно описывается как прочная железная связь причин иследствий. Сегодняшняя ситуация в национальной стратегии пока-зывает, что этот Железный Век проходит и мы должны выработатьболее охватывающее определение стратегии: не просто согласова-ние средств и целей, но согласование парадигм со специфическимистратегическими вызовами. Это дает немного смысла для определе-ния целей и выбора наших средств до тех пор, пока мы не достигнемчеткой репрезентации реальности, за которую мы боремся.

Если мы открыты для разнообразных научных установок, мыможем выработать более дееспособные принципы стратегии, чем та,которой мы пользуемся сейчас. На операционном уровне мы можеможидать, что принципы, связанные с вооружениями будут продо-лжать развиваться, если мы понимаем теоретические принципы,дающие развитие этим вооружениям. На высшем уровне мы должныпонимать факторы, которые диктуют условия, из-за которых такаякомплексная и динамическая система как СССР будет меняться, иработать более точно над трансформацией. Мы можем многому нау-читься, если рассматривать хаос и перегруппировку как возможно-сти, а не рваться к стабильности как иллюзорной цели в самой себе.Все это предполагается, если мы сможем превзойти механицистскиерамки, которые все еще доминируют в стратегическом мышлении.

В заключение мы должны определить ограничения любыхрамок, даже контррамок хаоса, и отдать должное иррациональномуи интуитивному. Стратегическое мышление покоится на научныхпарадигмах, которые обращаются к математике, языку наук.Истина математических систем, поэтому превращает метафору внаши стратегические концепции. Однако один математическийпринцип из всех является для нас самым важным - это теорема не-полноты Гёделя: «Любая формальная система аксиом содержит не-разрешенные предположения». В нашем мире естьнеопределенный набор проблем, которые не имеют формально ло-гических ответов. Есть проблемы, которые не возможно решить вкаких-то определенных рамках. Эта теорема отмечает ограниченияна применение роботов в военных действиях, ограничения на ис-следования операций и научного запроса в качестве прикладногодля войны или, в действительности, для любой дисциплины. Мыдолжны принять тот факт, что война и стратегия, как и все пред-приятия, которые ищут описание и предсказание креативного по-ведения, будут содержать неразрешимые парадоксы. Ядерное


конфликта людей уменьшит или направит их по пути, желатель-ному для наших целей национальной безопасности, поэтому намнужно изменить программное обеспечение. Как показывают ха-керы, наиболее агрессивный метод подмены программ связан с "ви-русом", но не есть ли идеология другим названием дляпрограммного человеческого вируса?

С этим идеологическим вирусом в качестве нашего оружия,США смогут вести самую мощную биологическую войну и выби-рать, исходя из стратегии национальной безопасности, какие цели-народы нужно заразить идеологиями демократическогоплюрализма и уважения индивидуальный прав человека. С силь-ными американскими обязательствами, расширенными преиму-ществами в коммуникациях и увеличивающимися возможностямиглобального перемещения, вирус будет самовоспроизводящимся ибудет распространяться хаотическим путем. Поэтому наша нацио-нальная безопасность будет иметь наилучшие гарантии, если мыпосвятим наши усилия борьбе за умы стран и культуры, которыеотличаются от нашей. Это единственный путь для построения ми-рового порядка, который будет иметь длинный период (хотя, какмы видим, никогда нельзя достичь абсолютной постоянности) ибудет глобально выгодным. Если мы не сможем достичь такогоидеологического изменения во всем мире, у нас останутся споради-ческие периоды спокойствия между катастрофическими переу-стройствами.

Материальное применение этого анализа резко увеличивается вподдержку Информационного агентства США, Фонда содействиядемократии и других программ образовательного обмена из част-ного сектора. Эти программы заложены в сердце агрессивной стра-тегии национальной безопасности. И наоборот, мы должныреагировать настолько по-оборонному, насколько это возможно.Настоящее поле битвы в сфере национальной безопасности явля-ется, говоря, метафорически, вирусным по природе. На уровне ин-дивидуального выбора нас атакуют определенно деструктивныенапряжения, особенно, склонность к наркотикам. Что такое склон-ность к наркотикам, как не деструктивное поведение вируса, кото-рый распространяется в эпидемических масштабах?

Интуитивная сердцевина

Мир открыт для самых различных опытов и если мы заявляем опримате какой-то одной научной парадигмы над всеми остальнымикак основании стратегического мышления, мы должны действовать



Великая Европа от Лиссабона до Владивостока

Дугин А.Г.

После Лиссабонского саммита в центре внимания мировой пре-ссы и аналитиков встала тема российско-европейских отношений.На днях в Берлине на встрече, организованной влиятельной газе-той «Зюддойче цайтунг» по приглашению Ангелы Меркель высту-пили лидеры многих европейских стран. Одно из самых ярких изапоминающихся выступлений принадлежало российскому пре-мьеру Владимиру Путину, который огласил фундаментальный гео-политический концепт – «Великая Европа от Лиссабона доВладивостока».

План, изложенный Путиным, является историческим выраже-нием континентальной геополитики, изначально направленной наобъединение пространства Европы и России-Евразии в единую эко-номическую, стратегическую и ресурсную зону. В конце XVIII на-чале XIX веков эту политику пытался проводить Наполеон,противопоставлявший континентальную Европу островной Англии– отсюда периоды его сближения с Павлом и даже с Александром I(например, Тильзитский мир). В ХХ веке к тому же стремились ев-ропейские геополитики («континентальный блок» Берлин-Москва-Токио). В последние десятилетия СССР аналогичные идеиразвивали бельгиец Жан Тириар (Евросоветская Империя от Вла-дивостока до Дублина), а вплоть до настоящего момента эту же кон-цепцию (проект Евразийской Империи)мужественно недавноскончавшийся французский писатель и геополитик Жан Парвуле-ско (1929-2010), оказавший влияние на многие французские поли-тические круги (в частности, Доминик де Вильпен и современныйнеоголлизм в целом). Все эти проекты с XVIII века по XXI исходятиз идеи объединения промышленного, хозяйственного и военно-стратегического потенциала всей северной зоны Евразийского ма-терика от Атлантического до Тихого океанов. В этом случае будетдостигнута такой масштаб, который сделает всю эту зону мировыммогуществом вне конкуренции. Но если оппонентом этого конти-нентального проекта на прежних этапах выступала Великобрита-ния и ее морская империя, то сегодня, в XXI веке эта роль перешлак США, а также к другим мировым центрам, претендующим на ре-гиональное и мировое могущество – таким, как Китай или объеди-ненный потенциал исламского мира.

сдерживание может быть этому примером: угроза разрушения радисохранения. Цитата со времен Тита: "мы разрушили деревню длятого, чтобы спасти ее" является еще одним примером.

Парадоксальным образом, с тех пор, как мы только достигнемстратегических основ, которые логически последовательны и пре-доставляют всестороннее предсказывающее описание войны, мыбольше не сможем полностью доверять этим основам. Простымисловами Колина Пауэла, мы не можем "заставить неприятныефакты выстроить на путь правильного решения".

Любые основы включают ограничения, которые могут быть пре-взойдены лишь с помощью специфических характеристик челове-ческого интеллекта, который физик Роджер Пенроуз относит к"мгновенному приговору интуиции", неотделимого от людскогорассудка. Однако после всего этого есть взгляд Клаузевица: "мер-цание внутреннего света ведет нас к истине".

Великий удар стратегии вырисовывается из этой интуитивнойсердцевины. Пока еще стратеги не должны жить лишь вдохнове-нием. Вдохновение без поддержки строгого анализа становится аван-тюризмом. Такие интуитивные подарки должны идти в паре сэффективными теоретическими основами. Теория хаоса уникальноподходит для предоставления таких основ. Она может подвигнуть насвести реалистичную политику в постоянно изменяющуюся эпоху, иоткрыть запоздалое освобождение стратегического мышления.

67www.geopolitika.ru66 Геополитика

5. Необходимость сделать территорию Европы и России пол-ностью открытой и безвизовой, чтобы социальная интеграция спо-собствовала интеграции экономической, энергетической иакадемической. Путин подчеркнул, что это является не только же-ланием российских граждан, но и условием для полноценной ин-теграции на других уровнях, а следовательно, в интересахЕвросоюза.

Путин при этом умолчал о военно-стратегическом партерствеРоссии с Евросоюзом, но эту тему, со своей стороны, развил ранеена российско-франко-германском саммите в Довиле, а затем наЛиссабонском саммите НАТО Президент России Дмитрий Медве-дев, уделивший вопросам общей системы безопасности самоесерьезное внимание. В этом вопросе роли российских лидеров быличетко распределены: президент Медведев озвучивал военно-поли-тические и оборонные аспекты европейско-российской интеграции,премьер Путин – экономические и энергетические.

Итак, мы имеем дело с ясно сформулированным проектом Ве-ликой Европы от Лиссабона до Владивостока. Это не просто наборлозунгов, но оформление внятной геополитической континенталь-ной философии, имеющей многовековую историю. Лучшие умыРоссии и континентальной Европы всегда стремились найти модельсбалансированных и гармоничных отношений, что многократноумножило бы потенциал обеих составляющих этой конструкции –как российской, так и европейской. Когда Франция или, позднее,Германия вставали на континентальные позиции, они неминуемоискали сближения с Россией. И всякий раз это давало позитивныерезультаты для всех участников. Другое дело, что враги европей-ского континентализма не дремали, и как только перспективы та-кого российско-европейского сближения (под эгидойконтинентализма) обозначались, по ним наносился удар. Любая по-пытка континентального блока немедленно торпедировалась сетьюагентов влияния как со стороны России, так и со стороны европей-ских держав под самыми разными предлогами и с использованиемсамой разной аргументации. От XVIII до первой половины XX векаэтот саботаж исходил от Англии. Со второй половины ХХ века вавангарде альтернативной геополитической силы, атлантизма,встали США. Для перспективы единоличной американской геге-монии в мире европейско-российский стратегический альянс будетозначать только одно: закат безраздельного господства в мире. Соо-тветственно, легко предсказать, откуда на сей раз будет происхо-дить удар по новой версии континентального проекта.

Интеграция Европы и России, таким образом, представляетсобой проект создания реальной многополярности, то есть такой ар-хитектуры мира, где ни одно из государств и ни один из блоков го-сударств не будет обладать абсолютным превосходством надостальными – ни с военно-стратегической, ни с экономической, нис энергетической точек зрения. Условия современного мира та-ковы, что для создания такого самостоятельного полюса уже недо-статочно ни одной Европы, ни одной России. Достаточныммасштабом обладает лишь полноценный евро-российский, евра-зийский континентальный блок.

Путин в своей речи, опубликованной «Зюддойче цайтунг», из-ложил 5 конкретных пунктов того, что вполне можно назвать«евро-российской континентальной программой». Они таковы.

1. Создание гармоничной хозяйственной общности от Лисса-бона до Владивостока. По сути это означает призыв к полной и мно-гоуровневой экономической интеграции и созданию новогоэкономического союза: на сей раз не только между странами Ев-ропы, но в рамках огромного социально-политического и экономи-ческого пространства, включающего как саму Россию, так и рядстран СНГ. Это проект создания Евразийского Союза в его макси-мальном масштабе.

2. Общая промышленная политика между Евросоюзом и Рос-сией. Путин пояснил, что речь идет не о возврате к классическомуиндустриальному порядку, но о совместном развитии высоких тех-нологий, то есть о создании евразийской инновационной эконо-мики. Хотя определенные выводы из финансового кризиса 2008года сделать и следует, обратив особое внимание на создание фина-нсовых пузырей, оторванных от конкретного производства.

3. Необходимость создания общего европейского энергоком-плекса. Но поскольку Россия является главнейшим поставщикомэнергоресурсов в Европу, то без нее этот комплекс будет несостоя-тельным. Здесь есть обоюдный интерес: Европа жизненно заинте-ресована в потреблении энергоресурсов, а Россия в их сбыте. Такаякомплиментарность, взаимодополняемость, подталкивает нас ксозданию общей евразийской энергосистемы.

4. Необходимость скоординировано развивать науку, образова-ние и научно-технические инновационные центры в пространстве Ев-ропы и России. Для этого Путин предложил выработать общуюстратегию развития, которая должна была бы воспрепятствоватьутечке российских и европейских мозгов и смещению инновацион-ных фабрик мысли за пределы общей евро-российской зоны. Для этогоследует использовать как европейский, так и российский потенциал.

(435 конгрессменов) и около трети членов сената (37 сенаторов из100). Также в США прошли губернаторские выборы в 37 штатах из50 и в двух территориях (Виргинские острова и Гуам). Для Россиипо большому счету и демократы и республиканцы - одного поляягода. Демократы ратуют за мондиализм, а республиканцы за ат-лантизм. И то, и другое, не соответствует ни интересам России и Ев-разии, ни устремлениям других стран на пути к многополярномумиру.

Также в начале первой недели ноября ухудшились отношения сЯпонией в связи с визитом президента РФ Дмитрия Медведева наКунашир, самый южный остров Большой Курильской гряды.Глава российского государства впервые посещает Курилы, из-заспора о принадлежности которых Москва и Токио с 1945 года немогут подписать мирный договор. Глава МИД Японии Сэйдзи Маэ-хара вызвал посла России в Токио Михаила Белого и выразил емупротест в связи с поездкой российского президента Дмитрия Мед-ведева на Южные Курилы.Также был отозван посол Японии в Рос-сии.

США выступили на стороне Японии. «Мы полностью осведом-лены об этом споре. Мы поддерживаем Японию в отношении ее Се-верных территорий», — заявил представитель Госдепа СШАФилипп Кроули. Необходимо добавить, что в 2005 году Европар-ламент принял резолюцию, в которой назвал Курилы «оккупиро-ванной территорией» и призвал Россию вернуть их Японии.Япония пытается демонстрировать приверженность к диалогу сРоссийской Федерацией. Генсекретарь кабинета министров Япо-нии Йосито Сенгоку выразил уверенность в том, что обсуждениепроблем Курильских островов между Дмитрием Медведевым и пре-мьер-министром Наото Каном может произойти на саммите Орга-низации Азиатско-Тихоокеанского экономическогосотрудничества (АТЭС), который намечен на 13-14 ноября.

Более хорошие перспективы для России открываются на южныхрубежах, так как Совет национальной безопасности Турции ис-ключил Россию из списка стран, представляющих потенциальнуюугрозу для Анкары. Это произошло на заседании Совета 27 ок-тября, когда под председательством президента страны АбдуллахаГюля обсуждалась новая стратегия национальной безопасности.Помимо России, из списка также были вычеркнуты другие соседиТурции - Греция, Иран, Сирия и Ирак. Совет, в который входятпремьер-министр, ключевые министры и военное руководство, ре-комендовал правительству страны одобрить стратегию. Пересмотрэтого засекреченного документа происходит раз в пять лет. Для


Ноябрь 2010 г. Cобытия и последствияГруппа геополитического анализа и мониторинга.

[email protected]

Первого ноября стало известно о результатах выборов в двухкрупных геополитических мировых центрах - Украине и Брази-лии. В обоих случаях результаты были предсказуемыми. В Брази-лии победила представитель правящей Партии трудящихся ДилмаРуссефф. За нее отдали голоса 55% избирателей, ее соперник от оп-позиционной Социал-демократической партии Жозе Серра полу-чил 45% голосов. Дилма Руссефф сменила на посту главыгосударства своего однопартийца Луиша Инасиу Лула да Силву, ко-торый поддерживал Руссефф. Это означает преемственность курсаво внешней и внутренней политике. Бразилия в последние годы де-монстрирует значительный экономический рост и ведет продуман-ную внешнюю политику. Также страна входит в БРИК - блокгосударств, которые считаются перспективными в ближайшем бу-дущем.

В Украине на местных выборах больше всего голосов набралаПартия регионов. Она получила 36,2% голосов избирателей, пар-тия “Батькивщина” – 13,1%, “Фронт Змін” – 6,8%, Коммунисти-ческая партия – 5,9%, “Свобода” – 5,1%, “Сильная Украина” –4,3%, “Единый Центр” – 1,6%. Против всех проголосовали 7,2%опрошенных избирателей.

Оппозиция из бывших "оранжевых" сразу же заявила о махи-нациях и нарушениях. ЕС и США раскритиковали избирательныйпроцесс в Украине. В заявлении верховного представителя Евро-союза по иностранным делам и политике безопасности КэтринЭштон сказано, что ЕС озабочен многочисленными сообщенияминаблюдателей о допущенных на выборах нарушениях. В свою оче-редь госдепартамент США отметил, что состоявшиеся 31 октябрявыборы на Украине не соответствовали стандартам открытости исправедливости. Этого следовало ожидать, так как проамерикан-ские политические силы лишились народной поддержки. Следую-щим вероятным выпадом против руководства Украины со стороныЕС и США будет критика "слишком пророссийской позиции".

В США тоже прошли выборы. Они состоялись во вторник 2 но-ября. Республиканцы выиграли большинство мест в палате пред-ставителей, но не смогли добиться большинства в сенате. Тамостаются демократы и Обама сможет продолжать свою политиче-скую линию. Избирался полный состав палаты представителей

гражданстве. В Чехии легализовали наркотики. Не так давно в Гол-ландии были запрещены ряд наркотиков, и Прага сделала из этогосоответствующие выводы, явно либерального характера. Чехия ре-шила легализовать наркотики и превратить свою страну в Меккудля наркотуристов. С 1 января гражданам Чехии разрешаетсяиметь при себе до 15 граммов марихуаны, до четырех таблеток экс-тази, двух граммов амфетамина, полтора грамма героина, одинграмм кокаина. Разрешается также выращивать в домашних усло-виях до пяти кустов конопли и 40 галлюциногенных грибов. Уго-ловное наказание за хранение вышеприведенного количестванаркотических средств отменено.

В связи со вступлением в силу нового закона, цены на наркотикив Чехии снизились на 30-40%. Между тем в стране возникла про-тиворечивая ситуация: с одной стороны, покупать, иметь при себеи употреблять наркотические вещества можно, с другой - офици-альных мест их продажи нет, и торговля остается нелегальной

Интересное риторическое заявление последовало со стороны Из-раиля. Глава МИД Израиля Авигдор Либерман заявил, что «мы вплане экономики, культуры, туризма, человеческих ценностейощущаем себя частью единой Европы, и Израиль должен стать чле-ном ЕС. Невозможно представить современную Европу, современ-ную Россию без еврейского духа», - отметил израильский министр.Пока данное высказывание не получило оценки у европейских по-литиков.

В России же наметились тенденции к реальной внутренней по-литике, т.к. практически впервые с 1991 г. начала появляться диф-ференциация. Она построена на дихотомииПрезидент-Премьер-министр, но уже отмечены серьезные сдвигикак в общественном сознании, так и в политическом истэблиш-менте. Кроме того, продолжается обсуждение манифеста НикитыМихалкова, который по мнению ряда экспертов мог бы стать идео-логической платформой "Единой России", т.е. политической силыВладимира Путина. Кроме этого активизировались либералы, очем свидетельствует двухтысячная акция 31 октября и заявлениялидеров либеральных движений, что они намерены продолжатьборьбу и "идти на Кремль". Все интересное в России только начи-нается.

Основными событиями второй недели ноября на международ-ной арене стали визит Барака Обамы в страны Азии, прошедшийтам саммит стран Большой двадцатки и решения в ЕС, направлен-ные на прием новых членов. Саммиту G20 предшествовало заяв-ление главы Всемирного банка Роберта Зеллика, который сказал,


России было бы непростительно, если она упустит этот важныйюжный вектор. К сожалению, с Ираном были испорчены отноше-ния. Новое российско-турецкое взаимодействие также могло бы ис-править эту досадную ошибку российского руководства, т.к.Анкара могла бы выступить дополнительным гарантом общихирано-турецко-российских интересов в регионе.

Очередным антироссийским выпадом может стать давление Ев-ропейской комиссии на Польшу в отношении газовых поставок изРоссии, соглашение о которых было подписано 29 октября (поставкидо 2022 года и его транзите до 2019 года). Брюссель считает, что поль-ско-российский договор нарушает антимонопольное законодатель-ство Евросоюза. "Настоятельные призывы Еврокомиссии привестисделку между Польшей и Россией в соответствие с европейскиминормами о разукрупнении, могут осложнить отношения Варшавы сБрюсселем", - пишет издание Warsaw Business . До сих пор страныЦентральной и Восточной Европы рассматривали Брюссель в каче-стве защитника от энергетической монополии Москвы. Однако те-перь, по их словам, польские власти выражают недовольство поповоду вмешательства Еврокомиссии в ее сделку с Россией.

По мнению аналитиков Stratfor, российские поставки являютсяединственной для Польши возможностью газоснабжения в ближ-ней и среднесрочной перспективе. Поэтому, считают они, "попыткиЕвросоюза воспрепятствовать российской монополии на энергоно-сители могут потерпеть поражение от Варшавы".

Парламент Косово во вторник, 2 ноября, вынес вотум недоверияправительству Хашима Тачи. Это решение поддержали 66 депута-тов. Против высказался один депутат, еще двое воздержались. Сог-ласно законодательству Косово, после отставки правительствапарламент подлежит роспуску, а досрочные выборы должны со-стояться в течение 45 дней. Предполагается, что выборы будут на-значены на середину декабря 2010 года.

Сам Хашим Тачи воспринял произошедшее с оптимизмом, зая-вив, что принятое депутатами решение является началом "новогоэтапа для государства Косово". Премьер-министр возложил ответ-ственность за нынешний политический кризис на своих бывшихпартнеров по правящей коалиции и выразил надежду, что новыевыборы позволят ему укрепить свое положение во власти. По-ви-димому, опасения многих европейских политологов, о том, что Ко-сово - неудавшееся государство с самого начала, находят своеподтверждение.

Определенные сдвиги, связанные с государственной вертикальюпрошли в Литве и Чехии. В Литве был принят закон о двойном


Косово. Следует отметить, что большинство населения этих стран -мусульмане. Неминуемый поток боснийцев и албанцев приведет кочередному нарушению баланса и вызовет протесты среди правыхпартий и объединений Европы. Более того, политические элитыэтих стран длительное время поддерживались США. Следова-тельно, в Европе ожидается укрепление позиций атлантизма.

Единственным позитивным сдвигом в европейских делах можносчитать принятие Европейским парламентом 11 ноября новогожесткого законодательства по ограничению хедж-фондов. Хедж-фонды с оборотом в триллион долларов считаются причиной раз-дувания мирового финансового кризиса. Новый законпредусматривает создание общеевропейских «паспортов», позво-ляющих фондам продвигать на рынке ЕС свои продукты. Но со вре-менем правила будут меняться в зависимости от местапроисхождения фондов.

Во внутренней политике Президент Дмитрий Медведев выра-зил 8 ноября недовольство темпами развития Северо-Кавказскогофедерального округа и в связи с этим предложил полпреду вСКФО Александру Хлопонину выяснить, "как справляются сосвоими обязанностями отдельные руководители территорий".Президент выразил недовольство темпами экономического разви-тия округа и заявил, что по представлению своего полпреда готовуволить тех, кто не справляется. Эксперты считают, что ждатьскорых оргвыводов не стоит, но убеждены, что заявление госпо-дина Медведева усилит влияние его полпреда на кавказскиеэлиты. В этот же день Госдума приняла в первом чтении законо-проект, упраздняющий институт региональных президентов. Сог-ласно поправке к закону "Об общих принципах организациизаконодательных и исполнительных органов госвласти субъектовРФ", названия должностей глав регионов могут быть любыми, нослово "президент" в них присутствовать не будет. На тему Кавказа9 ноября на кафедре Социологии международных отношений со-циологического факульета МГУ им. М.В. Ломоносова состоялсясеминар, где выступили отечественные и зарубежные эксперты.Во время семинара состоялось прямое включение с Северокавказ-скими республиками. Эксперты выразили мнение, что нынешняяситуация является взрывоопасной и грозит началом новой кав-казской войны и его дезинтеграцией.

9 ноября стало известно заявление, которое накануне сделал вто-рой секретарь ЦК Компартии Кубы Рауль Кастро. Было объявлено,что шестой съезд кубинской компартии, основной темой которогостанет анализ модернизации социально-экономической системы


что «миру нужна система, которая будет включать доллар, евро,иену, фунт стерлингов, юань, и должна включать золото как меж-дународный стандарт. Обаму встречали по-разному. Поездка вИндию по свидетельству международных аналитиков должнабыла укрепить сотрудничество между странами и способствоватьусилению противодействия против Китая, т.к. Индия имеет неочень хорошие отношения с этой страной из-за спорных террито-рий и предоставления убежища Далай-ламе, который выступаетза независимость Тибета. В Индонезии, крупнейшей мусульман-ской стране мира, около 20 тыс. человек прошли маршем протестапо улицам Джакарты и собрались у американского посольства.Они потребовали вывода американских войск с территории Паки-стана и Афганистана, а также прекращения оказания Вашингто-ном поддержки Израилю.

Кроме того, 8-9 ноября прошло 29 заседание Совета руководите-лей органов безопасности и спецслужб государств-участников СНГ(СОРБ) в Душанбе, где обсуждались вопросы дальнейшего совер-шенствования взаимовыгодного сотрудничества в сфере борьбы смеждународным терроризмом и экстремизмом под религиознымприкрытием, противодействия контрабанде и незаконной пере-возке огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,наркотических средств и психотропных веществ.

8 ноября, на заседании в Брюсселе министры внутренних делстран ЕС единогласно приняли решение об отмене визового режимадля государств Албании, Боснии и Герцеговины. Также Евроко-миссия рекомендует начать переговоры о вступлении в Европей-ский Союз с Албанией и Черногорией сразу после выполнения имиряда необходимых критериев. Об этом говорится в представленных9 ноября комиссаром ЕС по вопросам расширения и Европейскойполитики соседства Стефаном Фюле мнениях Еврокомиссии отно-сительно заявок, поданных этими странами, соответственно, в 2009и 2008 годах. Согласно мнению Еврокомиссии, Албания, в частно-сти, должна провести реформу избирательного законодательства,разработать глобальную стратегию судебной реформы, улучшитьборьбу с коррупцией и организованной преступностью, принять за-конодательство в сфере защиты прав человека и прав меньшинств.В представленном ежегодном пакете документов по оценке поли-тики расширения Евросоюза Еврокомиссия также отметила, чтопереговоры с Хорватией о вступлении в ЕС вступают в финальнуюстадию. Еврокомиссия также подтвердила свою прошлогоднюю ре-комендацию начать переговоры о вступлении с Македонией и под-твердила европейскую перспективу Боснии и Герцеговины, а также


страции США отметил, что в процессе вывода войск из Ирака дей-ствительно накоплен положительный опыт, который можно былобы использовать. Однако в «решающей мере это будет зависеть отспособностей властей в Кабуле создать армию, способную взять насебя ответственность за обеспечение безопасности и порядка встране».

Вероятно, что война в Афганистане становится в США все болеене популярной. По оценкам авторитетного немецкого издания DieWelt, опубликованные в интернете секретные документы о войне вАфганистане наглядно демонстрируют тупиковость ситуации вэтой стране: «военных успехов нет, противник, действующий подприкрытием мирных жителей, остается неуловимым, афганскиесолдаты и полицейские ненадежны и, ко всему прочему, пакистан-ские спецслужбы поддерживают талибов и Аль-Каиду».

На кануне заявления представителей Администрации США, ми-нистр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле в интервью немец-кой радиостанции Deutschlandfunk высказался за то, чтобы в 2011году передать одну из афганских провинций в зоне ответственно-сти бундесвера под контроль местных властей. В то же время бун-десвер не планирует сокращать свое военное присутствие вАфганистане до 2012 года.

Руководство Альянса рассчитывает на более тесное сотрудниче-ство с Россией в Афганистане. По словам Генерального секретаряНАТО, речь не идет о «присутствии российских войск в Афгани-стане, что понятно, в частности, по историческим причинам». Ос-новными направлениями сотрудничества могут стать – обучение натерритории России афганских антинаркотических служб, улучше-ние условий транзита натовских грузов через территорию России вАфганистан, участие гражданских российских специалистов впроектах, реализуемых на территории Афганистана.

В повестку дня намеченного на 20 ноября 2010 года заседанияСовета Россия – НАТО в Лиссабоне был включен также вопрос осотрудничестве России с Североатлантическим блоком в созданиисистемы ПРО. Вопрос фактически стоит о «подключении» Россиик новой системе глобальной безопасности. При этом необходимосделать акцент именно на том, что «подключить», а не создатьновую европейскую систему коллективной безопасности с уча-стием России. В своем интервью той же польской газете Генераль-ный секретарь альянса на вопрос об инициативах ПрезидентаРоссии Д. Медведева о создании новой архитектуры безопасностив Европе отметил, что «в этом отношении нам в Европе не нужныперемены – у нас есть структуры и договоры. Сейчас речь идет о


страны, пройдет в апреле 2011 года. Последний съезд проводился в1997 году. После этого проведение очередного съезда неоднократнооткладывалось. Ожидается, что он станет центральным событиемполитической жизни страны за последние годы. Экономическая си-туация на Кубе по мнению ряда экспертов вынудит правительствоэтой страны открыть дорогу для частного бизнеса в разных сферах,в том числе и для сельскохозяйственных работ, что до настоящегомомента является прерогативой государства.

На саммите "Большой двадцати" в Южной Корее уделялось ос-новное внимание проблеме валютного регулирования и состояниюмировой экономики. Перед поездкой в южнокорейскую столицупрезидент США Барак Обама призвал участников саммита к сов-местным усилиями для укрепления мировой экономики, тольковыходящей из кризиса. Германский канцлер Ангела Меркель на-кануне саммита заявила, что она "не очень высокого мнения" поповоду данного призыва Вашингтона. Германия, по словам Мер-кель, производит товары, которые люди хотят покупать, отсюдастоль высокий профицит в торговле. США же, по ее мнению,должна сама решать свои проблемы, а не пытаться переложить ихна плечи других. Любопытен и тот факт, что развитые страны те-перь согласны отказаться от навязывания бедным странам идейсвободного рынка, как это было на вашингтонском саммите. Сей-час речь идет об обеспечении стабильного роста любым путем. Рос-сия настаивает на том, чтобы США координировали важныедействия в своей кредитно-денежной политике с другими стра-нами.

Накануне прошедшего 19-20 ноября саммита НАТО генераль-ный секретарь Альянса дал интервью польской газете "Gazeta Wy-borcza", в котором обозначил основные вопросы, которые будутрассмотрены в рамках предстоящего мероприятия. В частностибыло отмечено, что во время встречи глав государств и правитель-ств членов НАТО будут приняты: новая стратегическая концепцияАльянса; новый стратегический план действий в Афганистане, атакже рассмотрены вопросы сотрудничества России и НАТО.

15 ноября с.г. газета Washington Post со ссылкой на источникив правительственных кругах в Вашингтоне сообщила, что Амери-канская администрация подготовила поэтапный план окончаниявоенной миссии в Афганистане, детали которого будут представ-лены на саммите НАТО в Лиссабоне. Вывод войск США и союзни-ков предполагалось осуществить в течение 18-24 месяцев, т.е. до2014 года. По данным газеты The New York Times, план ориенти-руется на опыт вывода войск из Ирака. Представитель админи-



на Россию, то «совместную противоракетную оборону» скорее всегождет судьба ранее предлагавшихся проектов такого же плана, вчастности, можно вспомнить с успехом загубленный натовцамипроект совместной ПРО ТВД (противоракетной обороны театравоенных действий). Хотя была достигнута договоренность о иссле-довании возможности соместной российско-натовской ПРО, WallStreet Journal сообщает, что НАТО уже сейчас отвергла предложе-ние Москвы о создании так называемой "секторальной системы"противоракетной обороны для Европы. По информации Wall StreetJournal, которая ссылается на свои источники, лидеры стран НАТОв Лиссабоне дипломатично заявили, что предложение будет пере-дано для изучения техническим экспертам, но де-факто отказали.Хотя посол Росси в НАТО Дмитрий Рогозин и пытается опровер-гать эту информацию, вся аргументация его строится на тезисе, чтосудьба российских предложений еще не известна, то есть не былопринято ни существенно положительного, ни отрицательного ре-шения по данному вопросу.

Относительно расширения НАТО, атлантисты ограничились обе-щаниями. Так президент Польши Бронислав Комаровский заявил, чтоего страна даже несмотря на изменение внешней политики Украиныбудет всегда поддерживать идею вступления Украины в НАТО. В тоже время руководство Альянса намекнуло, что оставляет дверь дляэтой страны открытой. В отношении Украины и Грузии НАТО огра-ничилось заявлениями о сотрудничестве, но никаких практическихшагов в сторону включения хотя бы Грузии в Альянс предпринято небыло. Видимо с горя, грузинская делегация устроила грандиознуюоргию в одном из самых фешенебельных отелей Лиссабона, невольнымсвидетелем которой стал президент Франции Николя Саркози.

За несколько дней до открытия саммита НАТО в Лиссабоне, вкотором приняла участие и Россия, Президенты США и РоссииБарак Обама и Дмитрий Медведев приветствовали улучшение от-ношений между альянсом и Москвой, сообщает агентство AFP.Заявление было сделано 14 ноября 2010 года во время проведениясаммита стран Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС) вяпонском городе Йокогама. В ходе контактов с российским колле-гой, Президент США заверил Дмитрия Медведева в том, что при-ложит все усилия, чтобы провести новый Договор об ограничениистратегических наступательных вооружений (СНВ) через конгресс.

Этот договор предусматривает в течение семи лет после егоутверждения сокращение американских и российских стратегиче-ских вооружений до существенно более низкого уровня. Обама опа-

том, чтобы наполнить их конкретным содержанием. Если НАТО иРоссия согласились бы на сотрудничество в сфере противоракет-ной обороны, оно бы как раз вписалось в новую евроатлантическуюархитектуру безопасности. Это был бы ответ на идею ПрезидентаМедведева – не на бумаге, не посредством создания новых догово-ров, а на практике».

Как и ожидалось, на Саммите была одобрена новая Стратегиче-ская концепция НАТО, заменившая уже довольно устаревшуюКонцепцию 1999 года, которой до этого руководствовался Альянс.Разработкой новой концепции занималась специальная рабочаягруппа под руководством бывшего Госсекретаря США Мадлен Олб-райт. Принятие новой стратегической концепции Альянса должнозакрепить переход данного военно-политического союза от выпол-нения оборонительных функций в региональном масштабе к реше-нию глобальных задач в интересах «ядра» современнойкапиталистической мир-системы. На деле это будет означать ин-ституализацию победы Запада в третьей мировой (холодной) войне– победы, проявившейся уже в отказе от Ялтино-Потсдамской си-стемы и создания функционального «заменителя» ООН». В новомстратегическом документе главного атлантистского альянса посту-лируется необходимость бороться как с конвенциональными, таки неконвенциональными угрозами безопасности, включая безопас-ность в киберпространстве. НАТО рассматривается как союз наде-ленный глобальной миссией, взаимодействующий с ООН не простокак один из многих военно-политических союзов, но как один изглавных инструментов глобальной безопасности.

В своей аргументации Запад говорит нам, что мир стоит перед гло-бальными угрозами – международный терроризм, наркотрафик, рас-пространение ОМУ, изменения климата, природных и техногенныхкатастроф, которые требуют коллективного решения. Признавая всеэто – необходимо все-таки понимать, что попытки увести нас от гео-политического дуализма, снять образ «стратегического противника»в лице того или иного государства или блока государств – это попыткаокончательно закрепить победу современного Западного мира, ли-шить нас возможности сделать свой цивилизационный выбор.

На состоявшемся 20 ноября заседании Совета Россия-НАТОбыли достигнуты договоренности о дальнейшем сотрудничествеАльянса и РФ в Афганистане, в частности в области транзита гру-зов, а также было озвучено предложение Президента РФ ДмитрияМедведева о формировании единой противоракетной обороны Рос-сии и НАТО. Если сотрудничество в Афганистане на руку НАТО,поскольку позволяет переложить часть тягот неудачной операции


ных встреч тоже можно конструктивно применить для двусторон-них действий, предпринимаемых нашими странами во имя регио-нальной стабильности и процветания».

18 ноября 2010 года в Баку открылся саммит прикаспийскихстран – Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркмении. Всообщении МИДа России говорится, что «будет продолжена работагрупп, занимающихся разработкой правового статуса Каспийскогоморя». На сегодняшний день разграничение морского пространства- это одна из сложнейших проблем, которая стоит перед прикас-пийскими государствами. Россия, Казахстан и Азербайджан еемежду собой решили, а Азербайджан, Туркмения и Иран никак немогут договориться о том, где должна проходить граница между ихсекторами Каспийского моря. И решить эту проблему в ближайшеевремя невозможно, потому что Иран претендует на 20 процентоввсей площади моря, что неприемлемо ни для Туркмении, ни дляАзербайджана, ни для других каспийских государств. Не решениеданных вопросов чревато угрозой возникновения межгосударст-венных конфликтов в данном регионе, что никак не отвечает инте-ресам безопасности РФ.

Накануне второго Форума гражданского общества программыЕС «Восточное партнерство», который проходит в Берлине 18 - 19ноября, немецкий Фонд имени Генриха Бёлля (Heinrich-Bцll-Stiftung) при поддержке представительства Еврокомиссии в Гер-мании организовал дискуссию на тему «Что нам даст стратегия«Восточного партнерства»? Вопросы и предложения от граждан-ского общества». Представители гражданского общества Армениии Беларуси, эксперты Еврокомиссии и немецкого фонда обсудилироль и формат участия «третьего сектора» в политической жизнистран-участниц «Восточного партнерства», а также результаты, до-стигнутые за полтора года существования программы.

Необходимо напомнить, что «Восточное партнерство» — проект,созданный Европейским союзом 7 мая 2009 года в Праге — столицепредседательствующей на тот момент в ЕС Чехии — состоялась уч-редительная встреча в рамках программы «Восточное партнер-ство». Главная цель проекта — сближение ЕС с 6 странами бывшегоСССР: Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузиейи Белоруссией. Как заявил в свое время Романо Проди, формат Ев-ропейской политики соседства, одной из частей которого являетсяВосточное Партнерство, можно назвать усеченной версией членствав ЕС, это «все, кроме институтов. То есть, государства, входящие вВосточное Партнерство должны в итоге точно также изменять свое

сается, что если Сенат не утвердит его на последней сессии старогосостава, то республиканцы, которые в будущем году усилят в немсвои ряды, могут затормозить ратификацию договора. Лидеры рес-публиканцев хотят увеличения инвестиций в военную промыш-ленность страны, и президент ранее пообещал увеличит на 10миллиардов долларов 10-летний объем инвестиций. Опасения вы-зывает то, что на стадии подготовки СНВ-3 и при его подписанииобе стороны заверяли общественность: озабоченности Москвы поповоду американской ПРО в Европе будут сняты. Теперь же полу-чается, что нас приглашают стать частью этой системы, котораяфактически является воплощением плана Вашингтона по созданиюглобальной американской системы ПРО от Гренландии до Аляски.Но большим вопросом остается, пустят ли нас туда, или разговорыо сотрудничестве в области ПРО всего лишь трюк, приманка, на ко-торую повелся российский президент.

16 ноября 2010 года завершилась трехсторонняя встреча Рос-сии, Китая и Индии, которая началась 14 ноября с.г. в китайскомгороде Ухань. Во встрече принимали участие глава внешнеполити-ческого ведомства Индии Соманахалли Малайа Кришна и мини-стры иностранных дел Китая Ян Цзечи и России Сергей Лавров.Развитие региональных и субрегиональных связей является важ-ным направлением внешней политики России. Трехсторонний фор-мат Индия – Китай – Россия (РИК) находится на очень раннейстадии развития. В российских СМИ взаимодействие этих госу-дарств назвали «треугольником Примакова». Поначалу Китай иИндия не очень хотели, чтобы их ассоциировали с этим объедине-нием, ибо их отношения с США были вполне удовлетворитель-ными. Но сближение экономических интересов и насущнаянеобходимость сотрудничества стала цементом, благодаря кото-рому объединение стало рассматриваться правильным образом.

По оценкам индийского издания (Russia-China-India Trilateral:Calibrating a Fine Balance), «с тех пор, как зародился российско-индийско-китайский формат, многое изменилось. Теперь в между-народных отношениях идет бурная деятельность, а ключевымисловами стали не «сдерживание», а «задействование», не «кон-фликт», а «сотрудничество». В этом трансформированном геопо-литическом контексте тройка России, Китая и Индии должнапо-новому взглянуть сама на себя и заняться новыми проблемами,в частности, разобраться с угрозой терроризма, глобального потеп-ления, мирового финансового кризиса и так далее. Кулуары подоб-


к решительному и жесткому ответу в случае продолжения прово-каций Северной Кореи». Вооруженные силы Южной Кореи отве-тили огнем из самоходных гаубиц и подняли в воздух боевыесамолеты. Сразу же после обстрела Министр обороны ЮжнойКореи Ким Тхэ был вынужден уйти в отставку. Как это ни странно,больше всего от пограничного конфликта выиграли СоединенныеШтаты Америки. Фьючерсы на доллар США и облигации Мини-стерства финансов США в ходе торгов выросли на фоне новостей обартиллерийском обстреле армии Северной Кореи южнокорейскогоострова, сообщает агентство Reuters. Более того, очевидно, чтодальнейшая консервация конфликта между двумя Кореями вы-годна именно американцам. Американцы никогда не уйдут изЮжной Кореи, под предлогом защиты ее от КНДР и никогда не сда-дут КНДР и будут всячески поощрять и поддерживать режим КимЧен Ира, чтобы иметь на Корейском полуострове "вечную угрозу"и "вечное оправдание" своему военному присутствию. Для этихцелей США пугают мир крошечной КНДР с одной стороны, иукрепляют правящий режим этой страны с помощью различныхмеждународных структур, типа комиссии по шестисторонним пе-реговорам.

В четверг 25 ноября в Душанбе открылось Совещание глав-пра-вительств ШОС, в ходе которого были сделано несколько важныхзаявлений со стороны ведущих государств, формирующих эту ор-ганизацию сотрудничества. Так премьер-министр Китая Вэнь Цзя-бао внес предложение, состоящее из шести пунктов по укреплениюпрактического сотрудничества государств-членов Шанхайской ор-ганизации сотрудничества.В своем обращении на девятом заседа-нии премьер-министров ШОС Вэнь Цзябао заявил, что страны ШОСдолжны полагаться на совместные силы для более эффективногообеспечения регионального мира и стабильности, а также содей-ствовать всестороннему и сбалансированному экономическому, со-циальному и культурному развитию. "Это не только в интересахвсех государств-членов, но и поможет сделать ШОС более объеди-ненным и привлекательным для других", - заявил он.

Премьер-министр Китая сообщил, что обеспечение региональ-ной безопасности, стабильности и гармонии имеет жизненно-важ-ное значение в деле содействия развития ШОС и углублениявзаимовыгодного сотрудничества между членами ШОС.

Таким образом, он призвал страны ШОС укреплять стратегиче-ское взаимодействие, повышать взаимное доверие и координиро-вать действия, а также создавать, шаг за шагом, постоянные иэффективные механизмы обеспечения региональной безопасности

законодательство подстраиваясь под нормы ЕС, точно также сог-ласовывать свои политики с политикой Евросоюза как и члены ЕС,но без права влиять хоть как-то на формирование этой политики.И все это делается взамен на смутные выгоды от включения в эко-номическое пространство Европейского Союза и распространенияна них знаменитых четырех свобод: свободы передвижения това-ров, капитала, лиц и предоставления услуг. Такие государства какГермания и Франция полагают, что Восточное партнерство будетнеочевидно выглядеть, как очередная небольшая ступенька к по-тенциальному членству в Евросоюзе для государств-участников,особенно для Украины, хотя Польша и другие восточноевропейскиегосударства считают, что это именно так.

Наиболее важные события последней недели ноября были такили иначе связаны с Азией. Если неделей ранее, все внимательноследили за саммитом НАТО в Лиссабоне (хотя обсуждавшаяся тамсреди прочих проблема Афганистана – дело тоже, не совсем евро-пейское), то теперь, волей-неволей пришлось обратить внимание кАзии, где запахло уже возможным военным конфликтом.

Сетевые войны естественны в виртуальном пространстве. Ис-пользование компьютерных вирусов в качестве оружия вполне воз-можно и уже является реальностью нашего дня. Такоепредположение можно сделать из недавних откровений Оли Хай-нонен, бывшего заместителя директора МАГАТЭ. Он заявил, чтопричиной проблем, связанных с обогащением урана, с которымистолкнулся Иран, может быть компьютерный вирус Stuxnet. От-крытый в июне этого года, этот вирус первый, предназначенныйспециально для поражения контрольных систем индустриальныхобъектов. Хотя Иран опроверг информацию о том, что его кон-трольные системы на ядерных объектах были заражены вирусом,некая двусмысленность все равно сохраняется. Возможно, это пер-вый звонок и в дальнейшем широкое использование компьютерныхвирусов в геополитической борьбе станет нормой. Но уже сейчасэтот прецедент требует от всех государств и крупнейших компанийусилить требования к безопасности в киберпространстве.

Утром во вторник артиллерия КНДР обстреляла остров Ен-пхендо в районе демилитаризованной зоны в ответ на южнокорей-ские военные учения. В результате артиллерийского обстрела состороны КНДР были убиты двое гражданских лиц и два морскихпехотинца, и ранены, как минимум четверо южнокорейских воен-нослужащих, из контингента, расквартированного на острове. Пре-зидент Южной Кореи Ли Мен Бак заявил, что республика «готова


наших компаний в поиске месторождений нефти и их разработке,строительстве нефте и газопроводов и участии в проекте по модер-низации одного из металлургических предприятий в Карачи».

По завершению саммита глав правительств ШОС премьер на-правился в Германию, где помимо встречи с Ангелой Меркель вБерлине, он примет участие и в организованном газетой «ЗюддойчеЦайтунг» в Мюнхене ежегодном экономическом форуме, участие вкотором примут ведущие топ-менеджеры германских корпораций.В преддверии визита, Путин написал статью для этого издания, вкоторой высказался по поводу основных геоэкономических про-цессов современности, так или иначе связанных с глобальным эко-номическим кризисом. Как пишет российский премьер-министр,кризис «носил структурный характер. И корень проблем – в нако-пившихся глобальных дисбалансах. Дала сбой модель, построен-ная на том, что один региональный центр – безудержно наращиваетзаимствования и потребляет блага. А другой – производит дешевыетовары и скупает долги». Путин призвал к евразийской экономи-ческой интеграции, заявив, что нужно «создать гармоничное сооб-щества экономик от Лиссабона до Владивостока. А в будущем –возможно, и зоны свободной торговли и даже более продвинутыхформ экономической интеграции». Кроме всего прочего он призвалк созданию единого энергетического пространства России и Ев-ропы. Участие премьер-министра России сразу в двух важнейшихмероприятиях на европейском и азиатском направлении какнельзя лучше отражают евразийское положение России. Да и самплан Путина, предложенный европейцам несет на себе след идеи поинтеграции евразийского континента, где ключевую роль должнаиграть Россия. Путин предлагает европейцам глядеть более при-стально на Восток, на Россию, которая может предложить им го-раздо больше, чем США. Очевиден антиатлантисткий посылпредложений Путина.

Премьер-министр Турции Тайип Эрдоган, находящийся с офи-циальным визитом в Ливане, заявил в пятницу 27 ноября, что егострана не будет молчать, если Израиль вновь нападет на Ливан."Неужели (Израиль) думает, что он может вторгнуться в Ливан ссамыми современными самолетами и танками, убивать женщин идетей, разрушать школы и больницы, и ожидает при этом, что мыбудем молчать? Неужели Израиль думает, что он может использо-вать самое современное оружие, снаряды с фосфорной начинкой икассетные бомбы, чтобы убивать детей в Газе, и ожидает при этом,что мы будем молчать?" - заявил он, выступая в Бейруте на еже-

и стабильности. Кроме того осуществлять совместные действия ивсеобъемлющие меры для более эффективной борьбы с "тремя си-лами зла" - экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом, а такженезаконным оборотом наркотиков и транснациональной организо-ванной преступностью.

Российский премьер Владимир Путин предложил на саммитесоздать три пояса межгосударственной безопасности: против тер-рористов, наркотиков и нелегальных финансов. Создание этойновой системы межгосударственной безопасности должно состо-яться, по замыслу Председателя Правительства РФ в ходе тесногосотрудничества между ШОС и ОДКБ. Путин, также как и его ки-тайский коллега призвал развивать связи в рамках ШОС, а такжеи между странами-членами ШОС и наблюдателями в этой органи-зации, такой статус в настоящее время имеют Иран, Пакистан иИндия. Будет создан специальный счет ШОС, который станет фи-нансовым инструментом сопровождения проектной деятельностии будет аккумулировать как государственные, так и частные сред-ства. Инициатива российского премьер-министра в области безо-пасности отличается большим реализмом, чем идеи его преемникана посту президента Дмитрия Медведева о новом договоре об евро-пейской безопасности (ДЕБ). По крайней мере, западные партнерыпрезидента дали понять, что ДЕБ может навсегда остаться лишьблагим пожеланием, в то время как Путин обращается к иной ау-дитории, заинтересованной в реализации предложенного импроекта. Атлантистский вектор Медведева, его положительное от-ношение к НАТО уравновешивается восточным и южным геополи-тическими векторами, развиваемыми Путиным.

Вполне возможно, что и новые участники организации смогутподключится к предложенной российским премьером системе бе-зопасности. А то, что они обязательно будут, показывает интересИрана, представитель которого сообщил, что уже на следующемсаммите его страна попросится в ШОС.

Возвращаясь к Владимиру Путину, отметим, что он провел рядвстреч с руководителями региональных держав, в частности с гла-вой Киргизии Розой Отунбаевой. Но Россия заинтересована нетолько в сохранении своего влияния в Центральной Азии, но и про-движении своих экономических интересов и в странах СреднегоВостока. Поэтому Путин обсудил с президентом Пакистана Юсу-фом Разой Гиллани вопросы модернизации сталелитейного комби-ната в Пакистане и участии России в других экономическихпроектах в этой стране. Как заявил пресс-секретарь российскогопремьера Дмитрий Песков «речь шла о возможности участия


выми действиями. В столкновениях за последние дни были убиты,по меньшей мере, 24 человека, в том числе и мирные граждане, слу-чайно оказавшиеся в зоне боев. За минувшие сутки бандиты раз-громили несколько полицейских участков и госучреждений насевере Рио, закидали бутылками с зажигательной смесью патруль-ные машины, городские автобусы и частные автомобили. Сожженоне менее полусотни транспортных средств. Движение в густонасе-ленных бедных кварталах практически полностью заблокировано.Бандиты загородили въезды в трущобы баррикадами из горящихавтомобилей. Полиция предпринимает активные попытки пода-вить сопротивление. Помимо направленной в северные кварталытяжелой бронетехники, на противодействие с разбушевавшимисябандитами брошено дополнительно 7.500 стражей правопорядка

27 ноября сайт Джулиана Ассанджа WikiLeaks обнародовалматериалы о сотрудничестве Соединенных Штатов и запрещеннойв Турции курдской сепаратисткой организации "Курдская Рабо-чая Партия". Соотвествующую инфолрмацию, сайт, занимаю-щийся разоблачением военных секретов, предоставил арабскойпрессе. Членов РКК американцы, партнеры Турции по НАТО, всвоих документах именовали "воинами свободы и настоящимитурками", а также освобождали их из плена в Ираке. Кроме того,заявляется, что на территории Турции размещалась сеть по снаб-жению Аль-Каиды.

В своем микроблоге на Твиттере WikiLeaks обещает, что в даль-нейшем ожидаются новые утечки по этой и другим темам, связан-ным с действиями США на Ближнем Востоке. Ожидая публикациюкомпромата, госсекретарь США Хиллари Клинтон экстренно об-звонила многие иностранные посольства и предупредила мини-стерства иностранных дел сразу нескольких государств, чтобыпредупредить о предстоящей публикации сайта WikiLeaks - якобытам будет информация, которая может серьёзно навредить их от-ношениям с Америкой. По поводу ожидающихся публикаций вы-сказался также официальный представитель ГосдепартаментаДжеймс Кроули: «Публикация этих документов угрожает интере-сам Соединенных Штатов».

годном арабском банковском форуме. "Мы не будем молчать, мывыступим в поддержку справедливости всеми имеющимися у нассредствами", - заявил турецкий премьер. До недавних пор Турциябыла ближайшим союзником Израиля на Ближнем Востоке как вполитической, так и в военной сфере. Отношения между нимиухудшились после прошлогодней войны Израиля в секторе Газа.Окончательно испортились они после нападения израильскими"коммандос" 31 мая 2001 года на турецкое судно "Мави Мармара",направлявшееся с грузом гуманитарной помощи населению Газы.В результате штурма были убиты девять турецких активистов.

Критиковали Израиль и в Египте. Председатель парламентскогокомитета иностранных дел в Каире, Мустафа аль-Фики 26 ноябряобвинил Моссад в организации конфликта между мусульманскойи христианской общинами страны. "Копты и последователи Ис-лама мирно сосуществуют в нашей стране пока не вмешиваетсятретья сила настраивающая их друг против друга", - заявил пред-ставитель правящей партии. "И это далеко не первый раз, когдаагенты "Моссада" пытаются разжечь национальную ненависть.Ведь вражда мусульман и христиан играет на руку Израилю", - до-бавил аль-Фики, не уточнив, правда, в чем именно заключается вы-года Иерусалима от кровопролития в Египте. Накануне одинчеловек был убит и более пятидесяти получили ранения, в резуль-тате столкновений между коптами и представителями правоохра-нительных органов в Каире. Христиане настаивают на том, чтовласти вмешиваются в их культовую политику, запрещая им воз-двигать новые храмы.

Пока на Ближнем Востоке на затухают старые споры в Новомсвете все острее встает проблема новых сетевым образом организо-ванных военизированных структур, бросающих вызов не толькосилам правопорядка, но и армии, речь идет о бандитских форми-рованиях. На пятый день масштабных беспорядков в Рио-де-Жанейро власти отдали приказ о введении в трущобы на северегорода танков и бронетранспортеров, укрепленных крупнокали-берными пулеметами. В Рио уже несколько месяцев полиция про-водит масштабную операцию по зачистке городских кварталов отнаркодилеров. Органам правопорядка удалось изгнать бандитов из13 районов, вытеснив их в северные фавелы, но там преступникамудалось закрепиться, отбив атаку полиции. На волну облав, а в ходепоследнего полицейского рейда были задержаны 176 наркоторгов-цев и конфискованы крупные запасы зелья, бандиты ответили бое-


Сведения об авторах

Бовдунов Александр Леонидович - аспирант кафедры социологиимеждународных отношений Социологического факультета МГУим. М.В. Ломоносова.

Дугин Александр Гельевич - зав. кафедрой социологии междуна-родных отношений Социологического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, доктор политических наук, профессор.

Ворожбицкая Елизавета Юрьевна- аспирант кафедры социоло-гии международных отношений Социологического факультетаМГУ им. М.В. Ломоносова.

Манн, Стивен (Steven Mann) - современный дипломат и геополи-тический стратег США, специалист по вопросам Каспия и Кав-каза. Занимал пост первого заместителя помощникагосударственного секретаря и спецпосланника США по энергети-ческим вопросам в Евразии.

Мямлин Кирилл Евгеньевич - эксперт по экономике информа-ционно-аналитического издания "Геополитика".

Савин Леонид Владимирович - главный редактор информа-ционно-аналитического издания "Геополитика".

Часни, Питер (Peter Casny) - Ph.D. студент, Венский Универси-тет, Австрия. Сфера исследований - политическая теория, между-народные отношения, европейская политика и энергетическаябезопасность.


Геополитика № 2. Тема выпуска: Украина

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Que vadis, Украина? 4Савин Л.В.

Геополитика украинства как «интелектуальный дубликат» 7Гулевич В. А.

Перспективы федерализации Украины 15Коваленко А. А.

Русское и российское движение и интересы России на Украине 22Попов Э.А

Государственно-правовые аспекты развития крымского регионализма 25Корнев А. Ю.

Решена ли проблема Черноморского флота в Крыму? 32Сосновский Д.В.

Проблема сохранения русинской национальной идентичности в современных условиях 37Миронов Г. Ю.

Политико-управленческая элитаи общественное сознание украинского общества 45Сибиряков С.А.

Географическая обусловленность социальной действительности 51Поль Видаль де ля Блаш

Октябрь 2010 г. Cобытия и последствия 58

Группа геополитического анализа и мониторинга.

Рецензии 71

Сведения об авторах 78


Геополитика. Информационно-аналитическое издание.Выпуск III, 2010. - 88 стр.

Печатается по решению кафедры Социологии Международных

Отношений Социологического факультета МГУ им М.В. Ломоносова.

© – авторы.Адрес редакции:

РФ, 115432 г. Москва, 2-й Кожуховский пр. д 12, стр. 2Тел. (495) 679 25 11Факс (495) 783 68 66

[email protected]

подписано в печать 28 ноября 2010 г.

Documents

Геополитикаbooks.4pt.su/.../files/pdf/geopolitikan3_geopolitika.pdf · 2012. 10. 9. · 5 других региональных и транснациональ-ных игроков,