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2015年9月28日 星期一 总编室主办 责任编辑 安克明 新闻热线（010）67550719 电子信箱:fyxw@rmfyb.cn

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欢迎踊跃来稿

单位通报 广场曝光

浙江乐清法院严打“官赖”

铜川印台法院六举措改进安保工作本报讯 为切实推进安保工作规范

化、严格化、制度化管理，确保安保工作不留死角，近日陕西省铜川市中级人民法院组建检查组前往铜川市印台区人民法院督导检查安保工作。

检查组采取“听、查、问、看”等方式，强调要高度重视安保工作，配齐配强安保法警，切实加强值班备勤，审慎处理突发事件，迅速完善技术装备，精心组织开展安全隐患排查，及时消除安全隐患，切实保障干警人身安全，着力保障审判执行工作正常有序开展。

针对检查组反馈的意见，印台法院召开院务会议专题部署落实警务安保工作。一是进一步配备必要的安保设备，着力提高自身防范能力和应对突发事件能力；二是进一步强化安全教育，杜绝个别干警思想麻痹和松懈，防患于未然；三是进一步增强突发事件处置能力，对庭审中可能出现的突发情况制订处置预

案，增强安保工作的主动性；四是进一步推进警务训练日常化，全力提升法警处理突发事件能力；五是进一步落实值班人员岗位责任，充实和配强值班力量，严格筑牢安保工作第一道防线；六是进一步做好案件释疑工作，及时消除当事人疑虑，从源头上杜绝安全事件发生。

（张文东）

白银市白银区法院加快诉讼档案电子化进程

裁判文书公开率百分之百

本报讯 今年以来，河南省光山县人民法院以推进法院文化向心力、提升干警司法服务力、增强队伍凝聚力为目标，进一步加强工会建设，畅通干警反映意见、表达诉求、贡献才智的渠道，为各项工作顺利开展奠定了坚实基础。

光山法院坚持把工会工作纳入机关党建整体部署中，统一筹划、统一

组织、共同推进。光山法院工会以“法官讲坛”“天平志愿服务队”“光山法院微信公众号”等平台为载体，开展丰富多彩的业余文化活动，营造良好的法院文化氛围；成立羽毛球、乒乓球、象棋、书法等兴趣活动小组，丰富干警业余生活，给干警们减负减压，为提高执法办案质量和效率提供保障。 （余小东）

本报讯 今年以来，为切实充分发挥基层人民法庭“面向基层、面向群众”的前沿阵地作用，努力做好服务基层群众的工作，内蒙古自治区额尔古纳市人民法院在充实法庭队伍的同时，加强法庭工作规范化建设，成效显著。

该院在人手紧缺的情况下，改善法庭基础设施，提高法庭干警的生活

和学习待遇，优先配备配强法庭力量，同时加强法庭工作规范化建设。要求法庭建立值班制度，法院监察室不定期抽查在岗情况；构建覆盖全市各个乡镇的巡回审判网络，方便边远地方群众诉讼；进一步推行诉讼与调解对接的工作机制，维护辖区和谐稳定。

（仉志军）

【河南光山县法院】

加强工会建设保障执法办案

【内蒙古额尔古纳市法院】

优先配备配强法庭力量

【江苏盐城中院】

试行复杂行政案件庭前会议制度

本报讯 （记者 潘 静 通讯员 虎文心 高莎莎 高永德）“可以近距离地接触法律，感觉真好。”近日，刚从甘肃省白银市白银区人民法院第一法庭旁听完庭审的大学生张某激动地告诉记者，

“平时的法制课相对都比较单一，我也从未进过法庭，看到法院庭审旁听网上预约的消息后，就预约了这起盗窃案件的旁听。”

近年来，白银区法院致力于利用信息技术构建民意沟通新渠道，积极搭建“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台，打造“阳光法院”，促进审判质效，体现公平正义。截至目前，该院共扫描上传电子卷宗10320件，依法应公开的裁判文书公开率达100%。

为确保案件流程全程透明，除结合开庭公告信息，实现庭审旁听网上预约服务外，白银区法院还加快诉讼档案电子化进程，实现电子卷宗在线查询服务。为了让案件流程更清晰明了，白银区法院还专门把案件流转环节制成了形象的案件流程图。刚办理完立案手续的吴女士表示：“立案公开透明，立案流程图一目了然，法院工作很贴心。”

“现在真的太方便了，打开电脑轻轻一点就可以查询裁判文书。官司虽然打输了，但看了判决书我服气！”当事人张先生在上网查询了自己一起合同纠纷案件的裁判文书后如是说。据了解，白银区法院创新模式，采用“文书内容+法律条文”的模式全面公开裁判文书，提高文书的说理性并强化法律释明，不仅让群众看到裁决，明白其背后的法律依据，还起到了倒逼审判人员提高自身能力、规范裁决的作用。在网上复制粘贴裁判文书的李先生说：“我要打一起经济纠纷合同官司，从类似的判决中找些法律条款，提前为诉讼准备准备。”

“我想看看我的执行案子进行到哪一步了。”近日，当事人刘女士通过自助查询服务终端查看自己的执行案件办理情况。得知法院已通过执行查控系统将被执行人的银行存款冻结，她满意而归。白银区法院副院长刘东兴告诉记者：“现在我们通过点对点查询系统，了解被执行人的银行存款、房产情况等等，通过发布‘黑名单’，限制被执行人高消费、贷款，让‘老赖’无处藏身。”据了解，今年上半年，白银区法院通过点对点查控系统，查询被执行人存款、车辆等 272 人次，使 173 件案件得以执结或部分执结，并在中国执行信息公开网和政府“红黑榜”发布6名失信被执行人名单。

白银区法院院长李向荣说：“我们要通过信息技术的广泛应用，进一步节约司法成本，不断创新司法便民利民措施，全力打造‘阳光法院’，让人民群众更加真切地感受到公平正义就在身边。”

图为当事人在查询案件信息。虎文心 摄

本报讯 （记者 孟焕良 通讯员 纪承伟） 针对少数公职人员法治观念淡薄、特权思想严重，不尊重和不执行人民法院生效裁判成为“官赖”的现象，浙江省乐清市人民法院近日召开新闻发布会，首次发布公职人员涉案件执行白皮书，向这一执行顽疾开刀。

2010 年至 2014 年，乐清法院受理的执行案件中，被执行对象中有 146名公职人员，涉及 395 件执行案件，合计标的总额 4.69 亿元。涉及案由绝大 部 分 为 民 间 借 贷 和 金 融 借 款 合同，占 91.65%。涉执行案件的公职人员不乏有科 （局） 级干部和银行支行

行长等领导干部，大部分为普通干部。涉公职人员执行案件相比一般执

行案件更难。有些公职人员向金融机构贷款或提供担保时换穿了“马甲”，如提供虚假材料声称自己系某公司高级管理人员，或以公司股东的名义提供保证，造成真实身份难识别。个别公职人员特权思想严重，抵触执行，难沟通。大多涉执行公职人员熟悉执行措施，规避执行能力强，造成执行标的难到位。再加上个别单位护短不配合，执行强制措施难到位，使执行案件更是难上加难。

为此，乐清法院争取党委、人大、政协及相关部门支持，建立联动

机制，如发生公职人员拒不履行生效判决情况，法院会将执行通知发函给公职人员所在单位，并将情况报备政法委平安办，将该项内容纳入单位年度平安考核，督促公职人员尽快履行法院确定的义务。同时，还将公职人员案件的执行工作纳入综合治理目标责任考核范围，组织部门对拒不履行者采取停职、停薪、停岗、不提拔、不调动、不交流等措施。自 2011 年以来，参与综 治 一 票 否 决 审 核 ， 审 核 198 批14609 人次，对 53 名拒不履行的被执行对象提出了否决意见。

乐清法院奋力排除执行阻碍，采

取强有力的措施推进涉公职人员案件执行。对一时难以履行全部给付义务的涉执行案公职人员，排出时间表，限定履行期限。对有能力履行而拒不履行的公职人员绝不姑息，对恶意规避执行、抗拒执行的涉执公职人员，穷尽被执行人的资产调查、限制高消费、失信惩戒等措施。2014年8月1日开始，乐清法院将拒不执行法院生效法律文书的被执行人的大头照及未到位执行标的额等信息在乐清电视台及市区晨沐广场 LED 大屏幕上播出，至今共曝光被执行人 1430 人次，每位拒不履行的公职人员均予以曝光。

9月17日一上班，广东省广州市越秀区人民法院民一庭法官易超前、法官助理陈逸新就到该院设立于广州市公安局交通警察支队东山大队事故处理中队的道路交通事故诉前联调工作站，开始了一天的工作。

上午9时许，易超前和事故处理中队警员接到了一位肇事司机进行矛盾调处的请求。稍后，易超前详细询问了事故经过，并主持对交

通事故双方进行了诉前调解。经过一个半小时的努力，受害人及其家属的情绪逐渐平静，表示愿意按照指引先去法医鉴定中心进行伤残等级鉴定，拿到鉴定结果后再来请法官主持下一步的调解工作。

之后，易超前、陈逸新又为数名群众提供了交通事故赔偿方面的法律咨询。

2011 年，越秀法院道路交通事故诉前联调工作站成立以来，年均调处纠纷百余

件，提供法律咨询约 250 余次。工作站采取每周四派法官驻点工作模式，为交通事故中产生纠纷的群众进行诉前调解并提供法律咨询，为当事人提供高效、便捷的司法服务，有效缩短了交通事故纠纷处理周期。

图①：倾听当事人陈述。图②：展开调解。图③：提供法律咨询。图④：作出法律指引。

①①

②②

③③ ④④

本报讯 近日，江苏省盐城市中级人民法院试行复杂行政案件庭前会议制度，即案件承办人通过事先阅卷，发现案情复杂或程序繁琐，在开庭前三天将案件提交合议庭讨论，理清庭审重点和思路，明确需要查明的事实和依据，从而提升庭审质量、效率，确保裁判公平、正义。

近年来，盐城中院受理行政案件

数量成倍增加，而且行政案件类型多样，涉及不同行政机关，行政法规繁多，行政程序各异，一审复杂行政案件平均庭审时间达到三个小时，不少案件需要二次开庭，极大地消耗了有限的司法资源。复杂行政案件庭前会议有利于把握庭审重点和难点、查明案件事实和依据，有利于提高庭审质量和效率。 （刘 红 李星星）

本报讯 （记者 贺雪丽）近年来，陕西省西安市中级人民法院积极创新司法新闻宣传的形式和方法，不断增强宣传工作的影响力和感染力，为促进司法公开、提升司法公信、树立司法权威营造了良好舆论氛围，获得社会各界和上级法院的肯定和好评，连续3年被评为全国在新闻宣传工作中作出突出成绩的人民法院。西安中院政治部宣传处继2014年被评为全国法院先进集体后，又于近日被陕西省高级人民法院记集体一等功。

据悉，该院近年来圆满完成了药家

鑫案、表哥杨达才案等一批社会高度关注案件的舆论引导工作；建立了规范的全市法院新闻发布制度；组织策划的

“打击和防范非法集资宣传周”等集中宣传活动取得良好社会效果；联合主流媒体开展的“法官故事”“走近法官”等栏目，让公众从不同的视角了解真实

的法官工作和生活，多角度、多层面的展示优秀法官的精神风采和先进事迹；新媒体应用取得显著成效，全市法院官方微博矩阵实现了案件庭审微博视频直播，通过移动 4G 技术实现就地开庭、现场宣判、现场执行同步视频直播等项工作，走在全国法院前列。

促进司法公开 提升司法公信

西安中院多媒体融合加强司法宣传

本报讯 (记者 王书林 通讯员吕 蕾)新疆维吾尔自治区新源县人民法院从9月1日起，利用新建立的微信学习平台，打破时间和空间限制，把思想政治教育开展得更加细致、深入，让干警入脑入心，注重自觉自律,公正廉洁司法。

为了克服政治学习与其他工作之间的冲突，更快捷有效传递重要政治学习内容，筑牢干警思想防线，该院利用“新源法院微信公众平台”开辟了学习园地，上传学习资料供干警学习及下载。同时，组建了“新源法院工作群”，便利干警利用工作空闲时间参与讨论，针对学习内容结合本职工作发表学习心得，政工科专人负责学习情况和发言情况统计，并发起话题讨论。

新疆新源法院利用微信开展思想教育

⇨⇨上接第一版 马合沙提·扎依甫他们办案调解，用阐释法律，也用村规民约，还有哈萨克族的谚语和风俗习惯，巡回调解了大量案件，调撤率达90%以上。

巴彦拜诉吐里汉借款纠纷案，经调解达成协议，但吐里汉拖着不履行。马合沙提·扎依甫与书记员尼亚孜远赴奥依托浪格牧场去督促履行。他们先乘汽车，再到吐里汉所在的牧业点，就没有公路了。两人借老乡的一匹马，骑马走了70公里。山洪截住了去路，马过不去，两人顺着小道走了3个小时，终于找到了吐里汉。他们反复给吐里汉讲法律、讲道理，又用哈萨克族的谚语来引导，终于给吐里汉做通了工作，借款用牲畜来顶，折合起来，让吐

里汉给付巴彦拜一峰骆驼、28只羊。吐里汉接受了这个调解，第三天，将骆驼和羊赶到了大红柳峡牧业点巴彦拜的家。

马合沙提·扎依甫成绩突出，去年8月被评选为自治区最美法官。大红柳峡乡牧业组干部哈得尔加思佩服马合沙提·扎依甫：把各族群众放在心上，把农村牧区纠纷看成自己的心事，我们真心拥护。

送法上门推进平安建设

今年7月30日召开的全区法院工作

座谈会上，新疆高院代院长木太力甫·吾布力强调，要下力气解决“六难三案”问题，把送法进基层、促进民生保障继续作为审判工作的重要任务。在新疆高院有力部署下，为民想、解民忧成为全区法院的自觉行动。伊犁哈萨克自治州分院针对奎屯市距离遥远、当事人来院路途远、花钱多的实际困难，以办案法官定期巡回方式，带案下去，减少当事人奔波劳累；库尔勒铁路运输法院多次赴和田、喀什、阿克苏等地铁路站段，力争将铁路企业发生的纠纷化解在诉前；新和县人民法院对全

县22个巡回审判点进行公示，公开办案法官姓名和联系方式，确保打官司群众能够找到门、见到人、办妥事……

记者在新疆高院了解到，仅 2014年，全区法院巡回 151809 人（次），办结案件7518件，一审民事诉讼简易程序适用率达 79.97%；今年至今，巡回办案5648件，同比超过去年，基层群众“诉讼难”得到明显改观。

新疆高院党组书记闫汾新告诉记者，根深才能叶茂，人民法院巡回办案化解纠纷就是在根上下功夫。司法只有

“零距离”，护疆才能长久安。我们要坚持将惠民司法落地落到实处，推进全区基层法治、平安建设。

流动法庭巡回在边陲大地