MODUL DE GNDIRE ECONOMIC

Paul HEYNE, Peter BOETTKE, David PRYCHITKO11. PIEELE I GUVERNUL

IntroducereExternaliti:pozitive;negative.

Exist preri conform crora externalitile ar fi rezultatul eecului pieei, n timp ce msurile corective guvernamentale ar putea propulsa sistemul pieei mai aproape de un optim ipotetic.

Dar ce ne garanteaz c oficialii guvernamentali vor dispune de informaii i de motivaii pentru a rezolva o parte din problemele de coordonare din economia real?

James Buchanan: Economitii care se focalizeaz pe eecul pieei au obligaia moral de a analiza i eecul guvernului.

Privat versus public?Corelaiile uzuale sunt: pia - sector privat, ageniile i oficialii guvernamentali - sector public.

Dar... indivizii i urmresc propriile interese (nu neaprat monetare), indiferent dac sunt manageri de firme, consumatori, parlamentari sau angajai ai administraiei centrale sau locale.

Concuren i individualismDei, aparent, numai piaa este un sector concurenial, putem constata c exist concuren i ntre partidele politice dintr-o ar, n guvern, ntre diferite instituii ale statului pentru obinerea de fonduri publice, ntre funcionarii unei agenii guvernamentale etc.

Individualismul nu este o trstur specific doar comportamentului uman al celor care activeaz n mediul privat, uneori, unii politicieni, de exemplu, fiind mult mai individualiti dect angajaii unei firme private.

Teoria economic i aciunea guvernamental (1)Toi participanii la viaa social vor s-i urmeze propriile interese, acionnd ntr-o manier raional (de exemplu, asigurndu-se c produsul marginal este mai mare dect costul marginal).Activitile guvernamentale sunt controlate de aceleai principii care sunt aplicabile interaciunilor sociale specifice organizaiilor de afaceri.La fel ca firmele private, guvernul produce mrfuri i presteaz servicii, pentru care are nevoie de resurse productive, pe care i le procur oferind stimulente corespunztoare (pozitive sau negative) proprietarilor acestora.

Teoria economic i aciunea guvernamental (2)Nu exist acel caracter impersonal al guvernului (tentant i des ntlnit), statul fiind format dintr-o mulime de oameni care interacioneaz pe baza a numeroase drepturi de proprietate (sau, mai bine zis, pe baza a ceea ce cred indivizii c pot obine cu drepturi de proprietate).

Dreptul de a constrngeGuvernul posed un drept exclusiv i general (nu universal) recunocut de a constrnge persoane adulte.A constrnge nseamn a induce cooperarea sub ameninarea reducerii violente a spectrului opiunilor indivizilor.A convinge nseamn a induce cooperarea cu promisiunea de lrgire a spectrului opiunilor indivizilor; Argumentul tradiional al guvernului: cu toii putem atinge un nivel mai nalt de libertate i putem avea mai multe opiuni, dac acceptm unele limitri ale libertii i ale opiniilor noastre.

Este necesar guvernul?Oare chiar este necesar coerciia?Nu ar fi mai util cooperarea voluntar?Ce s-ar ntmpla dac nu ar exista deloc guvern n societatea noastr?Dac nu ar exista guvern, ar mai exista poliie?

Trstura esenial a unor servicii (oferite, de obicei, de stat) este aceea c, n cazul oferirii lor de sectorul privat, productorii nu pot s-i exclud pe cei care nu au pltit.

Problema oportunistului; externalitile pozitive i oportunitiiOportuniti persoane care accept beneficiile fr s plteasc partea de cost ce le revine pentru a se bucura de ele;Cine va fi motivat s ofere un bun, dac oamenii l pot obine fr s plteasc pentru el?Fiecare om nu va face ceea ce este n interesul tuturor, dect dac este n interesul fiecruia.Externalitile pozitive i negative i ncurajeaz pe indivizi s fie oportuniti.Eliminarea tuturor beneficiilor suplimentare ar fi la fel de absurd i imposibil ca descotorosirea de toate externalitile negative.Guvernul poate fi vzut ca instituie care reduce costurile de tranzacie apelnd la constrngere.

Funcii tradiionale ale guvernuluilege i ordine:costurile de tranzacie mai mari fac dificil eliminarea celor care nu pltesc din rndul celor care se bucur de beneficiile suplimentare generate de patrulele de poliie;toat lumea beneficiaz atunci cnd indivizii care ocup un teritoriu comun se supun aceluiai sistem de legi i reglementri judiciare;regulile uniforme, consecvent aplicate i impuse tuturor, indiferent dac acetia i dau sau nu consimmntul, ajut pe toat lumea s-i fac planuri cu ncredere.

Funcii tradiionale ale guvernuluiaprarea naional:Cum poate un furnizor de aprare naional s o pun la dispoziie numai acelora care au pltit taxa pentru aprare?Oportunismul ar face imposibil finanarea unui sistem de aprare naional pe seama contribuiilor voluntare.drumuri i coli:Ne-am mai bucura de un sistem corespnztor de osele i autostrzi dac nu am face apel la constrngere pentru a le finana?Educaia genereaz externaliti pozitive substaniale pentru alte persoane, altele dect cele care sunt educate.

Funcii tradiionale ale guvernuluiredistribuirea venitului naional:Aciunile caritabile (burse, tichete de mas, ngrijire medical, subvenii pentru cldur etc.) intr n sfera oportunismului.Impozitarea poate determina oamenii s doreasc s contribuie ntr-o proporie mai mare, asigurndu-i c i alii contribuie.reglementarea schimbului voluntar:argumentul parental - n lipsa reglementrii, cei puternici i lipsii de scrupule ar profita n mod necinstit de cei slabi;costurile de tranzacie - ar fi extrem de costisitor pentru fiecare s purtm scale de msurare a conformitii.

Guvernul i interesul publicInteresul public ceva dorit de toat lumea, dac toi dein informaiile corespunztoare i sunt impariali.Oamenii i schimb caracterul atunci cnd renun la o slujb din mediul privat pentru a ocupa o funcie n structurile administraiei publice locale i centrale?Totalitatea aciunilor gvernamentale este alctuit din deciziile persoanelor angajate n sectorul public.Acetia iau decizii pe baza informaiilor (limitate i prtinitoare) diponibile i a motivaiilor personale.

Informaiile i guvernele democraticeIgnorana raional apare atunci cnd aflarea unor informaii nu merit osteneala.De exemplu, efortul pe care l-ar presupune o informare detaliat n privina candidailor nu este justificat de importana real a unui vot din cele 18 milioane posibile.Reprezentanii alei, pentru c li se pun la dispoziie persoane i resurse, sunt mult mai bine informai n legtur cu situaiile supuse la vot dect cetenii obinuii.

Interesele demnitarilor aleiDar reprezentanii alei sunt impariali?Teoria economic pornete de la premisa c indivizii acioneaz dup cum le dicteaz interesul propriu, nu cel public.Principala problem ridicat de la crearea instituiilor politice st n gsirea unor ci de generare a unei concordane (armonii) ntre interesul demnitarului (de exemplu, cel de a fi reales) i interesul public.Legiuitorii acord o mai mare atenie celor care le acord atenie.

Beneficii concentrate i costuri dispersateLogica proceselor politice democratice este de a concentra beneficiile n jurul celor bine organizai i informai, dar puini la numr i care ctig cel mai mult, i de a dispersa costurile n rndul marii mase, lipsite de organizare i prost informate, care are puin de ctigat n plan individual.Guvernul va nclina mai degrab spre aciuni care rnesc puin, dar pe muli, dect spre unele care provoac neplceri mari unui numr mic de indivizi.Deciziile bune din punct de vedere politic nu sunt, n mod necesar, bune i din perspectiv economic.

Externalitile pozitive i politicile guvernamentalePoliticile guvernamentale au la baz nu att interesul public, ct o succesiune nesfrit de interese individuale.Interesele consumatorilor ctig n dezbaterile oratorice, dar cele ale productorilor (mai concentrate, mai puternic focalizate) controleaz politicile economice.De pe urma unei aciuni politice un consumator individual se poate atepta doar la un mic beneficiu, astfel niciunul dintre acetia neavnd vreo motivaie s accepte costurile.

Dilema deinuilorDATORIERECREEREDATORIERECREEREALII ALEGFIECARE ALEGE

BUNA GUVERNAREPROASTA GUVERNAREBUNA GUVERNARE PLUS JOC DE POPICEREAUA GUVERNARE PLUS JOC DE POPICE

Limitele instituiilor politice

Nu exist vreo ar n care totul poate fi oferit prin intermediul legii sau n care instituiile politice pot dovedi c sunt un substitut pentru bun-sim i moralitate public.

(Alexis de Tocqueville)