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CAPÍTULO I ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DE LOS HOTELES AGREMIADOS A LA ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS HOTELES DE EL SALVADOR UBICADOS EN EL
DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR. 1- ORIGENES DEL TURISMO1
Con la entrada del siglo XX el destino turístico cambiaría, ya que al descubrirse los
antibióticos y la penicilina la gente ya no tenía necesidad de recurrir a balnearios o
playas para curarse. Se produce, por lo tanto, un auge en los alojamientos con la
nueva necesidad de dar cama, comida y otros servicios a los nuevos turistas. Se
desarrollan los hoteles de lujo de la mano de César Ritz. Nació en Suiza en 1850 y
trabajó desde una edad muy temprana en distintos establecimientos hoteleros a lo
largo de Europa. Es considerado el padre de la moderna hostelería. El padre de las
agencias de viajes, Thomas Cook, revolucionó el concepto de viaje. En 1841
organizó en Inglaterra la primera excursión programada de la cual se tiene
constancia llevando a unas 500 personas desde Leicester hasta Loughborough, en
Inglaterra, cobrando un chelín por persona. También fue la primera excursión
anunciada en tren. Enseguida fue copiada su idea por todo el mundo y, mientras
tanto, su compañía crecía rápido, organizando tours por todo el continente Europeo,
llegando más tarde al continente americano. Entre otros hombres que ayudaron a
modelar el sector turístico del que disfrutamos hoy en día destaca: Henry Wells,
estadounidense que constituyó junto a William Fargo la empresa American Express,
inicialmente vinculada al transporte de mercancías y que más tarde se convirtió en
una agencia de viajes. En estos años el turismo mundial crece rápidamente. Éstas
son algunas de las causas más importantes: el orden internacional y la paz mundial
facilitaron la regulación del transporte aéreo, la creación de la OMT (Organización
Mundial del Turismo), las mejoras en las infraestructuras y en los medios de
transporte públicos con la construcción de autopistas y el abaratamiento de los
automóviles.
1 http://html.rincondelvago.com/historia-del-turismo.html. Consultado 05/07/2005
2
2- LA EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA DEL TURISMO 2.1- EL TURISMO EN EL MUNDO2 En el 2005, Europa ocupó el primer lugar en el número de llegadas internacionales y
en la cuota de mercado a nivel mundial, consistente en 402 millones de personas,
con un 58% de participación en el total del mundo. Las llegadas de turistas
internacionales y la participación en la cuota del mercado de las regiones del mundo,
aparece a continuación: CUADRO No.1
LLEGADAS DE TURISTAS INTERNACIONALES Y PARTICIPACIÓN EN LA CUOTA DEL MERCADO DE LAS REGIONES DEL MUNDO 2003
Continente/región Total de Llegadas (millones de personas)
Cuota de mercado %
Europa 402 millones 58 %
Asia y Pacífico 119 millones 17 %
Las Américas 112 millones 16 %
África 31millones 4 %
Oriente Medio 30 millones 4 %
FUENTE: Ministerio de Turismo. Turismo Sostenible: Instrumento de desarrollo para El Salvador. Pág. 15
2.2- EL TURISMO EN CENTROAMÉRICA3 Según datos del Sistema de Integración Centroaméricana (SICA), la región de
Centroamérica ha demostrado una tendencia positiva de crecimiento del 2003 al
2005. Debido a que durante el año 2005, el número de llegadas a Centroamérica en
total fue de 6,446,091 turistas, mientras que los ingresos por turismo fueron de
US$4,690.8 millones. La participación de El Salvador con respecto al total de la
región centroamericana 2005, fue de 1,154,386 en el número de llegadas y de
US$644.21 millones en los ingresos por turismo.
2 Ministerio de Turismo. Turismo Sostenible: Instrumento de desarrollo para El Salvador. El Salvador 2004-2009. San Salvador, Octubre, 2004. Pág. 15 3 Sistema de Integración Centroaméricana (SICA). Sitio Web: www.sgsica.org consultado 25/04/06
3
Estos números colocaron a El Salvador en un tercer lugar en la región, en cuanto al
crecimiento de la demanda y en cuarto lugar en relación con el crecimiento de los
ingresos. El cuadro No.2 presenta la llegada de turistas e ingresos de divisas por
turismo en Centroamérica: CUADRO No2
LLEGADAS DE TURISTAS E INGRESO DE DIVISAS POR TURISMO 2003-2004-2005
Llegada de Turistas Divisas (en millones US$)
País
2003 2004 2005 2003 2004 2005
Belice 220,574 230,848 212,232 155.7 182.5 -
Costa Rica 1,238,692 1,437,098 1,671,000 1,199.4 1,342.6 1,589.5
El Salvador 857,378 966,416 1,154,386 155.7 424.73 644.21
Guatemala 880,223 1,181,526 1,297,671 1,199.4 770.1 868.8
Honduras 610,535 672,103 749,400 373 410.2 431.3
Nicaragua 525,775 614,782 700,000 599.7 166.7 186.0
Panamá 565,993 621,304 661,401 370.2 906.0 971.0
TOTAL 4,899,170 5,724,077 6,446,091 3,654.76 4,202.8 4,690.8
FUENTE: Sistema de Integración Centroaméricana (SICA). Sitio Web: www.sgsica.org. Consultado 25/04/06
3- EL TURISMO EN EL SALVADOR 3.1- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL TURISMO EN EL SALVADOR 3.1.1- LA DÉCADA DE LOS AÑOS 604 Varios factores explican la mayor importancia del turismo en El Salvador a partir de
los años 60. Por un lado, la modernización del transporte (ampliación de la
infraestructura de caminos, aumento de los vuelos con la creación del Aeropuerto
Internacional de Ilopango); por otro lado, el nacimiento del turismo masivo, cuya onda
expansiva alcanzó también a Centroamérica. 4 Javier Moreno, Gustavo Segura, Crist Inman. Turismo en El Salvador: El reto de la competitividad. INCAE. Agosto, 1998. Pág. 15-16
4
En 1961 se creó el Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU) como instancia
gubernamental rectora. Sus principales atribuciones eran la elaboración de proyectos
para el fomento y desarrollo del sector, la regulación de empresas turísticas, el
manejo del patrimonio y la presentación de informes regulares sobre la evolución del
sector. El monitoreo del sector se facilitó desde 1968, cuando el ISTU comenzó a
publicar boletines estadísticos detallados sobre el flujo de turistas hacia El Salvador.
La conformación del marco institucional se reforzó con la emisión de la Ley de
Fomento de la Industria Turística en 1967, la cual dotaba de incentivos fiscales a las
empresas que se acogieran al sistema nacional de turismo. El panorama financiero
también mejoró para la industria, con la apertura de líneas de crédito para promover
la inversión turística. El Fondo de Desarrollo Económico del Banco Central de
Reserva, creado en 1966, contemplaba el otorgamiento de créditos a proyectos de
construcción de infraestructura turística.
3.1.2- LA DÉCADA DE LOS AÑOS 705 Esta década se ha considerado los años de oro del turismo en El Salvador, con una
vida económica y política caracterizada por una relativa estabilidad. Por lo que dos
factores fueron los que impulsaron el desarrollo de la infraestructura hotelera:
primero, la motivación de la iniciativa privada al identificar la rentabilidad de este tipo
de inversiones; segundo, los incentivos fiscales y las facilidades de crédito otorgadas
al sector. Con la llegada al poder del Coronel Arturo Armando Molina, en 1973, se
implantó un estilo de gobierno planificador con argumentos sistemáticos para la
priorización de ciertos sectores de la economía. Es en esta época cuando el turismo
se visualizó como una actividad capaz de generar cuantiosas divisas y empleos, lo
cual conllevó el despegue de la actividad. En este mismo período se construyeron
más obras de infraestructura que beneficiaron directamente al turismo: se
modernizaron algunas carreteras y se construyó el Aeropuerto Internacional de
Comalapa. Paralelamente, en la capital aparecieron los hoteles: Siesta y Presidente.
5 Idem 4. Pág. 16-17
5
3.1.3- EL TURISMO DURANTE EL CONFLICTO ARMADO (1980-1992)6 La violencia borró del mapa turístico internacional a El Salvador. Los únicos
visitantes extranjeros estaban ligados con el conflicto armado: asesores militares,
personas afines a tendencias izquierdistas, funcionarios de organismos
internacionales, periodistas o curiosos acerca de la situación de la guerra. La
industria hotelera, en particular, fue afectada en los primeros años del conflicto
armado, pero posteriormente su situación mejoró, mostrando niveles aceptables de
ocupación a causa de a la escasez de habitaciones que había en la capital para
albergar a las personas mencionadas.
3.1.4- LA PAZ EN EL SALVADOR Y EL SECTOR TURISMO (1992)7 Los acuerdos de paz entre el gobierno y las fuerzas de oposición (aglutinadas en el
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional FMLN), fueron firmados en
enero de 1992. Numerosos observadores internacionales ingresaron al país para
presenciar este importante acontecimiento. El “boom” de visitantes fue de tal
magnitud y las expectativas acerca de las posibilidades futuras de El Salvador tan
optimistas que de nuevo se abrieron las puertas de la esperanza para el sector
turismo y sobre todo para la Industria Hotelera. En 1997, el entorno sociopolítico es
cualitativamente diferente del que se vivió durante el conflicto armado, parece ser el
momento adecuado para dinamizar la actividad. Por lo que para fines de fomentar el
turismo internacional, se creó en la Corporación Salvadoreña de Turismo
(CORSATUR), cuyas operaciones las inicio en 1997.
3.1.5- EL TURISMO HASTA NUESTROS DÍAS (1997en adelante)8 El turismo en El Salvador es una industria cuya actividad ha mostrado un
crecimiento continuo desde 1997, mediante acciones y esfuerzos que han generado
un aumento sustancial de visitantes.
6 Idem 4. Pág. 17 7 Idem 4 Pág. 17-18 8 Ministerio de Turismo. Turismo Sostenible. Instrumento de desarrollo para El Salvador. El Salvador 2004-2009. San Salvador, Octubre, 2004. Pág. 11-14.
6
Con la llegada del Presidente Antonio Elías Saca a la Presidencia de la República en
junio de 2004, el turismo pasa a formar parte de las prioridades del nuevo gobierno y
como muestra de ese apoyo al sector, se creó el Ministerio de Turismo (MITUR),
mediante Decreto No.1 del Consejo de Ministros, de fecha 1º de junio del 2004,
publicado en el Diario Oficial, Tomo 363, No. 100; cuyas funciones principales son:
fomentar la industria del turismo, actuar como ente coordinador y contralor del
turismo y fomentar el turismo interno y hacia el país; este Ministerio, asumió la
responsabilidad de la conducción de dos instituciones ya existentes, el Instituto
Salvadoreño de Turismo (ISTU) y la Corporación Salvadoreña de Turismo
(CORSATUR). El 20 de diciembre de 2005 fue aprobada por la Asamblea Legislativa
la nueva Ley de Turismo, la cual entro en vigencia el 18 de enero de 2006.
4- DEFINICIÓN DE TURISMO A continuación se presentan algunas definiciones de Turismo:
a) Conjunto de técnicas y actividades encaminadas a atraer y satisfacer las
necesidades y motivaciones de los turistas en sus desplazamientos
vacacionales, por extensión, organización de los medios conducentes a
facilitar estos viajes.9
b) Según la OMT (Conferencia de Ottawa 1993), turismo es el conjunto de
actividades que realizan las personas durante sus viajes e estancias en
lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo
consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por negocio y otros motivos, y
no por motivos lucrativos.10
c) Turismo son las actividades que realizan las personas durante sus viajes en
lugares distintos a los de su habitual residencia, por un período consecutivo
inferior a un año, con fines de recreación o descanso.11
9 Montaner Montejano, Jordi; Antich Corgos, Jordi; Arcarons Simón, Ramón. Diccionario de Turismo. 1ª Edición. Edit. SÍNTESIS. Madrid, 1998. Pág.369 10 Idem 9 Pág. 369 11 Ley de Turismo. Diario Oficial 10 de Diciembre de 2005.
7
5- TIPOS DE TURISMO Según CORSATUR existen seis tipos de turismo en El Salvador, los cuales son:
a) Turismo de Naturaleza y Aventura: es aquel tipo de turismo dirigido a
personas que disfrutan deporte extremo en contacto con la naturaleza.
b) Turismo de Congreso y Convenciones (también conocido como Turismo de Negocios): enfocado especialmente a personas de negocios que visitan
un país determinado con fines comerciales, el cual es muy importante ya que
benefician a la economía del país.
c) Turismo de Sol y Playa: dirigido especialmente a personas que disfrutan de
las preciosas costas y un clima maravillosamente soleado.
d) Turismo Rural y Cultural: el cual esta dirigido especialmente a la apreciación
del arte y de la cultura, así como de la hermosa arquitectura de cada pueblo.
e) Turismo de Compras: una apuesta que está haciendo El Salvador tomando
en cuenta que existen más de 15 centros comerciales y una gran variedad de
tiendas nacionales y reconocidas marcas extranjeras.
f) Turismo de Salud: oferta estructurada especialmente para compatriotas en el
exterior, los cuales ya lo demandan, especialmente los salvadoreños que nos
visitan anualmente en forma rutinaria.
6- LA INDUSTRIA HOTELERA EN EL SALVADOR.
No puede hablarse de Industria Turística sin tocar la Hotelera, debido a que las dos
están íntimamente relacionadas entre si, complementándose la una con la otra, dado
que en cualquier país, un complejo turístico lo constituyen las atracciones de las
bellezas naturales, su cultura, costumbres, leyendas, comodidades de hospedaje,
lugares de descanso y la infraestructura requerida para la misma. Cada uno de los
componentes mencionados anteriormente tiene una gran amplitud y suma
importancia para un adecuado desarrollo turístico hotelero.
8
6.1- EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA HOTELERA EN EL SALVADOR12 En El Salvador la Industria Hotelera surge en el siglo XX, ya que es hasta la primera
década de este siglo que se tiene información y registro de los Hoteles y pensiones
familiares que servían de hospedaje, y que fueron mencionados en el “Libro Azul de
El Salvador” editado por la firma L.A. Ward y publicado por el Bureau de Publicidad
de América Latina en el año de 1916. Sin embargo, se cree que ya en la época de la
Colonia existan lugares de descanso y hospedaje para las personas que viajaban a
la Capital. En esa época aparece el primer hotel en El Salvador como el mejor de la
capital salvadoreña y de Centroamérica, llamado “Hotel Nuevo mundo” el cual fue
fundado por Alexander Porth, ciudadano alemán. En 1912 se funda la Pensión
Germana. En 1916 surge el hotel Occidental. En este mismo año, se establece el
Hotel Italia, uno de los que poseían mayor capacidad de hospedaje y el mejor
equipado en San Salvador. En 1922 apareció el Hotel Hispanoamericano y en 1935
se inaugura el Hotel Internacional.
Con el desarrollo de la industria turística del país, los hoteles que funcionaban en
San Salvador ya no eran suficientes, fue así como empezó el auge de la industria
hotelera, con la construcción del Hotel El Salvador Intercontinental en 1958, el cual
paso a formar parte de la cadena Internacional Sheraton. En la década de los 70
surgen los hoteles: Hotel Alameda, Hotel Ritz, Hotel Camino Real, Hotel Terraza,
Hotel Ramada Inn, Hotel Presidente actualmente llamado San Salvador Marriott,
Novo Apart Hotel y Hotel Siesta. A finales de la década de los 90 surgen los hoteles:
Hotel Princess con capacidad de 210 habitaciones, orientando su servicio a los
hombres de negocios, Hotel Capital con 60 habitaciones, Hotel Holiday Inn, siendo
reconocida esta cadena hotelera por su prestigio y clase internacional contando con
128 habitaciones, el Hotel Confort Aeropuerto, cuenta con 100 habitaciones, área de
piscinas, tres salones para reuniones de negocios, tiendas y restaurantes con bar.
12 Asociación de Hoteles de El Salvador. (Sitio Web:www.asociaciondehotelesdeelsalvador.com/historia) Consultado 21/02/2005
9
Y en el 2,003 fue inaugurado el Hotel Beverly Hills, como una alternativa de hotelería
Express, con el objetivo de brindar a los huéspedes de negocios y turistas un servicio
exclusivo que cubra todas sus necesidades de hospedaje básicas.
7- DEFINICIÓN DE HOTEL A continuación se presentan algunas definiciones del término hotel:
a) Un Hotel es un agente económico que funciona las veinticuatro horas y donde
cada huésped determina su propio ritmo. Mientras uno duerme, otro come, un
tercero trabaja, un cuarto y un quinto se va.13
b) Edificio mas o menos de lujo, donde se alojan los viajeros (sinónimo de
pensión, casa de huéspedes, hostería, posada); casa aislante de los
colindantes y habitada por una familia.14
c) Donde ofrece a sus clientes tanto en turismo como en negocios, un servicio de
alto nivel, así como el alojamiento en modernas y cómodas instalaciones,
servicios especializados en eventos sociales de toda clase, capacitaciones,
convenciones, seminarios y mucho más.15
8- CLASIFICACIÓN DE LOS HOTELES
Existen diferentes formas de clasificar un hotel, entre las cuales están:
8.1- CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LOS HOTELES. 8.1.1- CLASIFICACIÓN SEGÚN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (OMT)16 Según la Organización Mundial del Turismo, los hoteles pueden clasificarse
considerando los criterios que se presentan en el siguiente cuadro:
13 Entwistle, Jill. Diseño de luz en hoteles. 1ª Edición. Edit. Mc Graw Hill. México, 2001. Pág. 2 14 OCEANO. Diccionario Enciclopédico. Editorial OCEANO. Barcelona, 2000. Pág. 210 15 Idem14 Pág. 210 16 Camblace Lambertine Enciclopedia de Hotelería y turismo. Ej. 1. Vol. II
10
CUADRO No. 3
CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LOS HOTELES
Características
Mínimas
Hoteles de 5 estrellas
Hoteles de 4 estrellas
Hoteles de 3 estrellas
Hoteles de 2 estrellas
Hoteles de 1 estrella
Salones Superficie:
3.25 m2 por número de habitaciones.
Superficie:
2.75 m2 por número de habitaciones.
Superficie:
2.25 m2 por número de habitaciones
Superficie:
1.75 m2 por número de habitaciones
Superficie:
1.00 m2 por número de habitaciones
Cuartos de Baño Superficie:
5m2 paredes de mármol, agua caliente y fría, teléfono.
Superficie:
4.50m2 paredes alicatadas, agua caliente y fría.
Superficie:
4.00m2 paredes alicatadas, agua caliente y fría.
Superficie:
3.50m2 paredes alicatadas de 1.80m altura, agua caliente y fría.
Climatizado Aire Acondicionado
Aire Acondicionado, Calefacción o refrigeración.
Calefacción Calefacción Calefacción
Teléfono En habitaciones y baño.
En habitaciones. En habitaciones. En habitaciones. Un teléfono por planta.
Bar Independiente. Independiente o en un salón.
Independiente o en un salón.
No tiene. No tiene.
Comidas. Variedad de platos. Comida Internacional y típica. Tres o mas especialidades por grupo de platos. Vino de reconocido prestigio.
Variedad de platos. Comida Internacional y típica. Tres o mas especialidades por grupo de platos. Vinos de prestigio.
Tres o más especialidades por grupo de platos.
Dos o más especialidades por grupo de platos.
Dos o más especialidades por grupo de platos.
Otras Características
Salón de belleza, suites, servicios de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado y garage.
Suites, servicios de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado y garage.
Suites, servicios de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado y garage.
Suites, servicios de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado y garage.
Suites, servicios de comida y bebidas en habitaciones, lavandería, planchado y garage.
Fuente: Camblace Lambertine. Enciclopedia de Hoteleria y Turismo. Ej. 1 Vol.1
De acuerdo a los criterios expuestos en la tabla anterior se define a continuación
cada una de las categorías de los Hoteles:
11
a) Cinco Estrellas ( ): Estos incluyen los hoteles más lujosos de un país,
todos los que son de un alto estándar internacional. Son los hoteles de clase alta en
la ciudad, para acoger tanto a turistas como a agentes de negocios. Todo el
alojamiento es lujoso Estos grandes hoteles poseen algunos de los mejores
restaurantes del país. Una norma de estos hoteles es una bienvenida personalizada
y unos servicios excepcionales. b) Cuatro Estrellas ( ): Estos incluyen hoteles contemporáneos de una
calidad excelente con un alto estándar, poseen todas las comodidades modernas.
Todo el alojamiento para los huéspedes es lujoso con suites y medias suites
disponibles en la mayoría de casos.
c) Tres estrellas ( ): Estos varían desde instalaciones pequeñas como negocio
familiar a grandes hoteles modernos. Las habitaciones de huéspedes están bien
decoradas con un énfasis en la comodidad y todas tienen un baño privado con
bañera y/o ducha. Los restaurantes ofrecen un alto estándar de cocina en unos
alrededores relajados y hospitalarios.
d) Dos Estrellas ( ): Estos son negocios llevados familiarmente, seleccionados
por su encanto y por sus cómodas instalaciones. Todas las habitaciones para
huéspedes tienen teléfono y la mayoría tienen baño privado con bañera y/o ducha.
Tienen disponibles instalaciones de comedor para todas las comidas y representan
un excelente valor de la buena comida sana.
e) Una Estrella ( ): Aquí puede disfrutar de las comodidades de un agradable hotel
simple, donde prevalece una cálida bienvenida. Estas instalaciones ofrecen los
servicios e instalaciones obligatorios para un estándar satisfactorio, necesario para
una visita lo mas relajada y agradable posible. Algunas habitaciones de huéspedes
tienen un baño privado con bañera y/o ducha.
12
CRITERIOS DESCRIPCIÓN PUNTAJE
2. En cuanto al clima artificial. A) Calefacción o aire acondicionado. 8
7. En cuanto a los servicios de mantenimiento, limpieza y ropería.
A) Lavandería contratada o propia 3
8. En cuanto a condiciones higiénicas y sanitarias.
10% de los puntos que otorgue la ficha de inspección de la Dirección General de Sanidad.
10
100FUENTE: Reglamento para la clasificación de hoteles y establecimientos afines por categorías.
A) Oficina de recepción y portería.B) Servicio postal telegráfico, pasajes, cambios de cheques y moneda extranjera.C) Servicio de intérprete.D) Servicio de movilización propia.E) Presentación del personal.
32
222
CUADRO No. 4CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE HOTELES
6. En cuanto a la atención brindada por los clientes.
TOTAL DE PUNTOS
15A) Ubicación, presentación exterior e interior, estructura, ascensores, decoración e iluminación de las habitaciones y parte social.B) Servicios especiales como piscina, garage, canchas deportivas, parques, jardines, salas de lectura, bibliotecas, etc
A) Baños y water closet (W.C.) individuales:Del 90% al 100% de las habitaciones. Del 60% al 90% de las habitaciones. Del 30% al 60% de las habitaciones. Del 10% al 30% de las habitaciones.
10631
A) Amueblado.B) AlfombradoC) Radio y televisiónD) TeléfonosC) Colchones y ropa de cama
53255
A) Comedores ( Corredor en general y privado)B) Grill-barC) Loza, plaquecería y manteleríaD) Gran salón de recepción
8442
1. En cuanto a la ubicación, estructura del edificio y servicios especiales.
3. En cuanto a las instalaciones sanitarias.
4. En cuanto a mobiliario y decoración de las habitaciones.
5. Instalaciones de cocina, comedores, bar y restaurante..
8.2- CLASIFICACIÓN NACIONAL DE LOS HOTELES 8.2.1- CLASIFICACIÓN SEGÚN EL MINISTERIO DE ECONOMÍA17 Los criterios que se consideraron para clasificar la Industria Hotelera en el país,
fueron dados por el Poder Ejecutivo de la República de El Salvador, que estableció el
reglamento para la clasificación de hoteles y establecimientos afines por categorías,
según el acuerdo No. 148 del 15 de mayo de 1963, Diario Oficial No. 103, tomo 199
del 5 de junio de 1963. En el cual el articulo 2 de dicho reglamento establece la
clasificación de los hoteles en cinco categorías, en función de las comodidades y
servicios que estos prestan a sus clientes, esta clasificación se podrá realizar según
lo establecido en el artículo seis de dicho reglamento, por medio de puntajes, que
establecen las categorías que estas industrias tienen para considerarlas de acuerdo
a las condiciones que deben reunir los hoteles, así como se presenta en el cuadro
siguiente, para una mejor interpretación.
17 Ministerio de Economía. Reglamento para Ia clasificación de hoteles, Diario Oficial, Junio de 1963.
13
Según el artículo ocho del Reglamento para la clasificación de los Hoteles, el puntaje
necesario para ser clasificado en las diferentes categorías es el siguiente:
CUADRO No.5 CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE HOTELES.
CATEGORÍA PUNTAJE
Categoría Internacional Cinco Estrellas De 80 a 100 puntos
Primera Categoría Cuatro Estrellas De 70 a 80 puntos
Segunda Categoría Tres Estrellas De 50 a 70 puntos
Tercera Categoría Dos Estrellas De 40 a 50 puntos
Cuarta categoría Una Estrella De 30 a 40 puntos
Fuente: Reglamento para la clasificación de hoteles y establecimientos afines por categorías.
8.2.2- CLASIFICACIÓN SEGÚN LA ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS HOTELES DE EL SALVADOR. Según la Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador, los hoteles se clasifican
de la siguiente manera:
CUADRO No.6 CLASIFICACIÓN SEGÚN LA ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS HOTELES DE EL SALVADOR.
CATEGORÍA No. DE HABITACIONES
PEQUEÑOS HOTELES 5-50 HABITACIONES
MEDIANOS HOTELES 51-100 HABITACIONES
GRANDES HOTELES 101 A MÁS HABITACIONES
Fuente: Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador.
9- PEQUEÑOS HOTELES
Los Pequeños Hoteles poseen una imagen considerable de demanda ya que a pesar
de ser pequeños están en capacidad de ofrecer un servicio completo de alojamiento
a los huéspedes. Entre otras ventajas que ofrecen se considera la accesibilidad de
sus precios, la comodidad y el ambiente familiar que ofrecen a sus clientes.
14
En la actualidad existen 38 pequeños hoteles agremiados a la Asociación de
Pequeños Hoteles de El Salvador, según registros de la misma.
9.1- DEFINICIÓN DE PEQUEÑOS HOTELES a) “Son hoteles clasificados como de primera y segunda categoría ”18
b) “Son pequeñas empresas hoteleras que ofrecen por menos dinero habitaciones
confortables seguras y gracias al tamaño que tienen, donde la mayoría no
excede las cincuenta habitaciones, proporcionan un trato en familia.”19
9.2- CARACTERÍSTICAS DE LOS PEQUEÑOS HOTELES
Según la Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador las características que
poseen los pequeños hoteles son:
Hoteles económicos que prestan un servicio de hospedaje básico e higiénico.
La mayoría de los pequeños hoteles ubicados en el Gran San Salvador han
sido casas grandes o residencias que con el pasar del tiempo se han modificado.
Constan entre cinco y cincuenta habitaciones con sus respectivos baños,
cama matrimonial o personal, con una pequeña sala de espera junto a la
recepción donde brindan toda clase de información sobre el hotel.
Cuentan con un pequeño restaurante y bar, algunos poseen una pequeña
zona verde y piscina.
Poseen una área de lavandería, parqueo con buena seguridad y con servicio
de taxis para el traslado de huéspedes.
18 Concepto brindado por Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador 19 Idem 18
15
CUADRO No. 7
CARACTERÍSTICAS DE LOS HOTELES AGREMIADOS A LA ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS HOTELES DE EL SALVADOR UBICADOS EN EL DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR
HOTEL No. DE
HABITACIONES
TARIFA PROMEDIO ($)
DIARIA
SAN SALVADOR
Casa de Huéspedes Árbol de Fuego 20 35
Alameda 50 45
Casa Austria 4 40
Grecia Real 50 38
Hotel y Suites Mariscal 16 45
Cadena de Hoteles Villa Serena 40 45
Hotel Novo 49 45
Hostal Lonigo 18 45
Casa de Huéspedes. El Tazumal 10 25
Hotel los Abetos 10 40
Hotel El Álamo 14 38
Fuente: Lista de Hoteles proporcionada por la Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador.(Ver anexo No.1)
10- IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA HOTELERA.
10.1- IMPORTANCIA ECONÓMICA
En países en vías de desarrollo como El Salvador, la Industria Hotelera se convierte
en una alternativa generadora de divisas, debido a que el ingreso de divisas por
turismo en los últimos tres años ha sido superior a la divisa que generan los
productos tradicionales como el café, el azúcar y el camarón, que en los últimos tres
años han bajado su ingreso. (Ver cuadro No.8)
16
CUADRO No.820
INGRESO DE DIVISAS EN CONCEPTO DE TURISMO COMPARADO CON PRODUCTOS TRADICIONALES DE EXPORTACIÓN (EN MILLONES DE DÓLARES) 2003-2005
AÑO CAFÉ TURISMO AZÚCAR CAMARON
2003 105.0 372.9 47.0 11.0
2004 123.0 424.7 37.0 5.0
2005 165.3 644.2 N/D N/D
Fuente: Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR). Nota: Ver anexo No.2
En el cuadro No.8 se muestra la comparación de los rubros de exportación más
importantes y que generan divisas al país, observándose un fuerte decrecimiento en
el café, caña de azúcar y camarón, obteniéndose los niveles más bajos de ingresos
en el último año. En cambio el ingreso de turismo muestra un incremento en los
últimos tres años.
Por otra parte la Industria Hotelera al generar divisas también contribuye a mejorar la
economía del país, debido a su contribución al PIB. La contribución al PIB de la rama
Comercio, Restaurantes y Hoteles para el 2002 fue de 1,550.8 millones de dólares el
cual equivale un 1.5% de la estructura del PIB, en el 2003 fue de 1,569.2 millones de
dólares el cual equivale un 1.2% de la estructura del PIB y para el 2004 fue de
1,591.9 millones de dólares el cual equivale un 1.4% de la estructura del PIB.21 (Ver
cuadro 9 y 10)
CUADRO No.9
PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES DE 1990
(En millones de Dólares)
Rama de Actividad 2002 2003 2004
Comercio, Restaurantes y Hoteles. 1,550.8 1,569.2 1,591.9
Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador. (BCR)
20 Cuadro Comparativo de Ingreso de divisas por turismo 2003-2004-2005. Estadística publicada por la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) en su sitio Web www.elsalvadorturismo.gob.sv. Consultado: 25/04/06 21 Revista Trimestral Octubre-Diciembre 2005 del Banco Central de Reserva de El Salvador Pág.69.
17
CUADRO No.10
ESTRUCTURA DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES DE 1990
(En Porcentajes)
Rama de Actividad 2002 2003 2004
Comercio, Restaurantes y Hoteles. 1.5 1.2 1.4
Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador. (BCR)
10.2- IMPORTANCIA SOCIAL
La Industria Hotelera como ente generador de servicios necesita de fuerza de trabajo
y de insumos para cumplir con las exigencias del sector. Por lo que la Industria
Hotelera constituye una fuente generadora de empleo debido a su crecimiento y a las
alianzas entre empresas extranjeras y hoteles nacionales.
Según el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) el sector Comercio,
Restaurante y Hoteles para el año 2002 presento una cifra de 97,391 cotizantes, el
cual presenta un tasa de crecimiento anual del 2.2%, para el año 2003 presento una
cifra de 100,301 cotizantes, el cual presenta un tasa de crecimiento anual del 3.0% y
para el año 2004 presento una cifra de 107,290 cotizantes, el cual presenta un tasa
de crecimiento anual del 7.0% 21 (Ver cuadro No.11) Por lo que podemos considerar
a este sector como fuente generadora de empleo.
CUADRO No.11
TRABAJADORES COTIZANTES AL ISSS
Actividad Económica No. Promedio de Cotizantes
Sector Privado 2002 2003 2004
Comercio, Restaurante y Hoteles 97,391 100,301 107,290
Trabajadores Cotizantes al ISSS Tasas Anuales de Crecimiento
Comercio, Restaurante y Hoteles 2.2% 3.0% 7.0%
Fuente: Fundación Salvadoreña para el Desarrollo. (FUSADES).
21 FUSADES. Informe Trimestral de Coyuntura 4º Trimestre Octubre-Diciembre 2004 Pág.13
18
Bellyni Sigüenza, presidenta de la Asociación y propietaria de la cadena de hoteles
Villa Serena, informó que actualmente los 38 hoteles emplean a 305 personas en
forma directa y proporcionan ocupación indirecta a unas 500. Con lo cual contribuyen
en la generación de empleo en el país.22
Según datos proporcionados por los hoteles agremiados a la Asociación de
Pequeños Hoteles de El Salvador ubicados en el departamento de San Salvador,
estos emplean a 218 empleados de manera directa. Por lo contribuyen en la
generación de empleos en nuestro país. Los cuales se detallan a continuación en el
siguiente cuadro:
CUADRO No.12
NÚMERO DE EMPLEADOS DE LOS HOTELES AGREMIADOS A LA ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS HOTELES DE EL SALVADOR UBICADOS EN EL DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR.
No. HOTEL No. DE EMPLEADOS
1 Casa de Huéspedes Árbol de Fuego 5
2 Alameda 55
3 Casa Austria 7
4 Grecia Real 30
5 Hotel y Suites Mariscal 14
6 Cadena de Hoteles Villa Serena 23
7 Novo Apart Hotel 48
8 Hostal Lonigo 6
9 Casa de Huéspedes El Tazumal 2
10 Los Abetos 5
11 El Álamo 23
TOTAL 218
Fuente: Información proporcionada por cada uno de los Hoteles. 22 El Diario de Hoy. Negocios. Miércoles 23 de febrero de 2005, Pág. 23
19
10.3- IMPORTANCIA CULTURAL
La Industria Hotelera permite desarrollar la cultura de un país en su más amplio
concepto. Incentiva la creatividad artística en todas sus especialidades, promueve la
cultura y el arte, genera valores autóctonos como folklore, comidas típicas, fiestas
típicas y otras costumbres representativas. También ayuda a fomentar la
comercialización de productos artesanales.
11- ORGANIZACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES QUE CONSTITUYEN EL SECTOR TURISMO Y HOTELERO DE EL SALVADOR.
Siempre es necesario que un país cuente con Organizaciones encargadas de
controlar y manejar eficientemente un sector específico, debido al amplio campo de
la economía de un país. Es por ello que existen organizaciones nacionales como
internacionales para controlar cada sector. En El Salvador las organizaciones
creadas para el sector turismo se mencionan a continuación:
11.1- ORGANIZACIONES NACIONALES QUE CONSTITUYEN EL SECTOR TURISMO Y HOTELERO DEL PAÍS.
Son 6 Instituciones encargadas de fomentar y velar por la Industria turística en El
Salvador, estas son:
11.1.1- Ministerio de Turismo (MITUR)23
Este se creó mediante Decreto No.1 del Consejo de Ministros, de fecha 1º de junio
del 2004, publicado en el Diario Oficial, Tomo 363, No. 100; cuyas funciones
principales son: fomentar la industria del turismo, actuar como ente coordinador y
contralor del turismo y fomentar el turismo interno y hacia el país; este Ministerio,
asumió la responsabilidad de la conducción de dos instituciones ya existentes, el
Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU) y la Corporación Salvadoreña de Turismo
(CORSATUR). 23 Ministerio de Turismo. Turismo Sostenible. Instrumento de desarrollo para El Salvador. El Salvador 2004-2009. San Salvador,
octubre 2004. Pág. 11-14.
20
11.1.2- Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR)24
Con el objetivo de fomentar el desarrollo de la industria turística en El Salvador, fue
creada en 1996, mediante el Decreto de Ley Nº. 779 de la Asamblea Legislativa de la
República, la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) como una entidad
estatal descentralizada. Según su misma ley constitutiva, la Corporación funcionará
bajo la coordinación de una Junta Directiva que marcará sus directrices.
11.1.3- Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU)25
Antes de la creación de CORSATUR, la dirección de la actividad turística era
responsabilidad del Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU). La institución, cuyos
orígenes se remontan a 1961 como entidad adscrita al Ministerio de Economía.
Realizó una promoción del país de cierta envergadura durante la década de los
setenta, que contribuyó al despegue de El Salvador como destino turístico. Con la
creación de CORSATUR, el ISTU redujo su responsabilidad a la promoción,
recreación, mantenimiento y administración de los “turicentros”, centros de
esparcimiento creados por el estado con fines sociales para las clases populares del
país.
11.1.4- Cámara Salvadoreña de Turismo (CASATUR)26
CASATUR es una entidad sin fines de lucro, que busca reunir en asociación a la
totalidad de las empresas relacionadas con el sector turístico salvadoreño. Su
objetivo es representar a los socios ante las autoridades, para facilitar soluciones
políticas a los problemas comunes que aquejen al sector. No obstante, sus
asociados no representan a la totalidad del sector turístico salvadoreño. CASATUR
tuvo su origen a finales de la década de los años setenta, cuando la industria gozaba
de gran vitalidad. Desde entonces, estuvo regida por un consejo directivo y
administrada por un director ejecutivo.
24 Javier Moreno, Gustavo Segura, Crist Inman. Turismo en El Salvador: El reto de la competitividad. INCAE. Agosto, 1998. Pág. 66-71 25 Idem 24. Pág. 72-74 26 Idem 24. Pág. 74-76
21
Entre los sectores representados (aunque no de manera exhaustiva) están: hoteles,
“tour” operadores, agencias de viajes, restaurantes, empresas de entretenimiento,
aerolíneas, arrendadores de autos y socios particulares. Los sectores de mayor
presencia son los hoteles y restaurantes.
11.1.5- Consejo Nacional para la Cultura y el Arte (CONCULTURA)27 El 20 de septiembre de 1991 se promulgó el Decreto Ejecutivo de creación del
Consejo Nacional para la Cultura y el Arte (CONCULTURA), como una entidad
estatal descentralizada del Ministerio de Educación. Sus objetivos generales son:
Desarrollar acciones para proteger y conservar el patrimonio nacional,
fomentar las artes, estimular la creatividad y la innovación y difundir expresiones
de la cultura nacional, regional y universal, con miras a lograr la afirmación y
fortalecimiento de la identidad cultural del país.
Apoyar la acción cultural y educativa que efectúan personas y organizaciones
de la comunidad, que beneficie a todos los sectores sociales.
11.1.6- ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS HOTELES DE EL SALVADOR28
HISTORIA DE LA ASOCIACIÓN
Un grupo de empresarios del sector turismo, de la rama de hotelería que tomamos el
reto de iniciar relaciones Inter Empresariales en El Salvador y Centroamérica que
se unen, el 28 de octubre 2003, formando la Asociación de Pequeños Hoteles de El
Salvador C.A, firmando sus estatutos el 25 de junio del 2004. Integrado al Programa
de Asistencia a Pequeños Hoteles de Centroamérica, impulsado por el Consejo
Centroamericano de Turismo, apoyado por los Institutos de Turismo de cada país
con el financiamiento de la OEA.
27 Idem 24. Pág. 76-77 28 Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador. Estatutos de la Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador. 25 de Junio de 2005. Pág. 10-20.
22
VISIÓN: “Ser la Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador, sostenible y
representativa que ofrezca servicios de calidad; contribuyendo al Desarrollo
Turístico.”
MISIÓN: “Fortalecer el desarrollo de acciones solidarias que contribuyan a fortalecer
la competitividad y sostenibilidad de los Pequeños Hoteles de El Salvador.”
LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS HOTELES DE EL SALVADOR.
Mercadeo y Comercialización: Se han realizado proyectos como:
elaboración de Brochures, mapa turístico, volantes informativos en líneas
areas, participación en ferias (Consuma y Travel Market), Imagen de zona. Asociatividad: Para el año 2005 la Asociación cuenta ya con 38 hoteles
agremiados y para finales de 2006 se espera que se llegue a 40. Asociatividad
con: FUSADES, CONAMYPE, CONACYP, Ministerio de Turismo, Tours
Operadores, Renta de Autos Avis, CASATUR, Periódico Día a Día USA y con
la Red Centro Americana de Servicios Hoteleros. Financiamiento: Líneas de crédito especial aprobada para la Asociación por
los bancos: Banco Salvadoreño y Banco Cuscatlan. Alianza Estratégica: FUSADES, CONAMYPE, apoyaron el proyecto de
SIMCO: Sistema Integrado de Calidad e Imagen de 6 hoteles, proyecto Piloto
que finalizó en el mes de Diciembre 2004. Cuyo objetivo fué tener un Sistema
de Calidad Hotelero, Sello de Calidad con estándar de calidad Internacional.
Rueda de Negocios Centroamericana, esta Rueda de Negocios se llevo a
cabo en San Salvador, donde se participó con un Están y se entrego
información de los hoteles y se hizo alianza con algunos visitantes de Centro
América. Buró de convenciones, participación en La Feria Internacional San
Salvador, Noviembre del 2004
La Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador. C.A. cuenta con estatutos
legales.
23
Para pertenecer a dicha Asociación hay que realizar un pago de cuota en concepto
de Ingreso por $50.00, aporte mensual, llevar socios, ser proactivo, trabajar por la
unificación de la Asociación trabajar por las 4 líneas de acción y cancelar
mensualmente $15.00. Además debe de tener 5 años o más para pertenecer a la
Asociación.
11.2- ORGANIZACIONES INTERNACIONALES QUE CONSTITUYEN EL SECTOR TURISMO Y HOTELERO DEL PAÍS.
Entre las organizaciones que fomentan la industria turística tenemos:
11.2.1- ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (OMT)29
Es la única organización intergubernamental cuya actividad se extiende a todos los
sectores del turismo a escala mundial, y comprende como Miembros del Estados,
territorios dependientes y a representantes del sector operacional privado. La OMT
funciona a nivel universal y a través de seis (6) Comisiones Regionales (África,
América, Asia, Meridional, Asia Oriental y el Pacífico). La organización ofrece a sus
Estados Miembros un mecanismo permanente de consulta, cooperación y toma de
decisiones en todos los campos del Turismo.
11.2.1- ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA)30
Es una organización internacional de carácter regional y principal foro político para el
diálogo multilateral y la toma de decisiones de carácter hemisférico. La Organización
trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los
derechos humanos, apoyar el desarrollo social y económico y promover el desarrollo
sostenible de los países de América. En su accionar busca construir relaciones más
fuertes entre las naciones y los pueblos del hemisferio.
29 Sitio Web http://www.monografias.com/trabajos17/turismo/turismo.shtml Consultado 27/03/06 30 Organización de los Estados Americanos (OEA) Sitio Web http//www.oas.org/main/spanish/ Consultado 27/03/06
24
La OEA tiene su sede en Washington, DC, EUA. También tiene oficinas regionales
en sus distintos países miembros. Actualmente la Organización está compuesta por
35 países miembros.
11.2.3- SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMÉRICANA (SICA)31
En 1965, durante la 1ª Conferencia Extraordinaria de Ministros de Relaciones
Exteriores de Centroamérica, realizada en San Salvador entre el 29 de marzo y el 2
de abril, se acuerda bajo la resolución VI crear el Consejo Centroamericano de
Turismo (CCT) como un órgano subsidiario de la Organización de Estados
Centroamericanos integrado por Directores y Gerentes de organismos oficiales de
turismo de cada uno de los países de Centroamérica. En la misma Resolución VI se
establece que el CCT tendría una oficina permanente que se denominará Secretaría
de Integración Turística Centroamericana (SITCA).
12- ASPECTO LEGAL
Siendo el aspecto jurídico, el que regula y normaliza la actividad económica en
general, es natural que se tome en consideración en la industria hotelera. A
continuación se mencionan algunas leyes que deben considerarse en la industria
hotelera:
12.1- LEY DE TURISMO
Fue creada mediante decreto legislativo No.899, publicada en El Diario Oficial
N0.237, Tomo 369 del 10 de diciembre de 2005. Y entro en vigencia el 18 de enero
de 2006.
Según el Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular
la industria y los servicios turísticos del país, prestados por personas naturales o
jurídicas nacionales o extranjeras.
31 Sistema de Integración Centroaméricana (SICA). Sitio Web: http://www.sgsica.org/cct/cct/resena_cct.aspx?IdEnt=11 Consultado 25/04/06
25
El Art. 9.- estipula que habrá un Registro Nacional de Turismo, el cual
dependerá de CORSATUR, quien ejercerá su administración podrán inscribirse
las empresas turísticas que operen en los beneficios y de los incentivos que
confiere la presente cumplan los requisitos legales.
El Art. 16.- Se establece una contribución especial para la promoción del
turismo, la cual tendrá dos hechos generadores diferenciados:
a. El pago de alojamiento, por parte del sujeto pasivo, en cualquier
establecimiento que preste tal servicio;
b. La salida del territorio nacional, por parte del sujeto pasivo, por vía aérea.
En el primer caso, la contribución especial para la promoción del desarrollo turístico.
Será de un 5% aplicado sobre la base del precio diario del servicio de alojamiento
que utilice el sujeto pasivo.
En dicha base de cálculo se excluirá el monto pagado en concepto de impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios, así como el precio
de cualquier otro servicio que no sea estrictamente el de alojamiento.
En el segundo caso, el monto de la contribución especial será de siete dólares de los
Estados Unidos de América (US$7.00), por salida y por persona.
En el Art. 40.- se derogan las siguientes leyes:
a. Decreto Legislativo No. 367, de fecha 28 de junio de 1967, publicado en el
Diario Oficial No. 117, Tomo No. 215, del 29 de ese mismo mes y año que
contiene la Ley de Fomento de la Industria Turística;
b. Decreto Legislativo No. 134, de fecha 28 de junio de 1984, publicado en el
Diario Oficial No. 159, Tomo No. 284, de fecha 28 de agosto de ese mismo
año que contiene la Ley Transitoria de Reactivación de la Industria Turística.
26
12.2- CÓDIGO CIVIL Desde el punto de vista de la Legislación Salvadoreña, específicamente en el Código
Civil, durante el tiempo en que fue elaborado, a los lugares donde se prestan
servicios de alojamiento, bebidas, comidas y otros, se les denomina posadas,
actualmente se conoce como Hoteles. A estas empresas la Ley exige, darle toda la
seguridad necesaria al visitante, por lo que cualquier daño moral, físico o material
que le suceda al cliente, el único responsable es el propietario del hotel, siempre y
cuando se comprobare la no culpabilidad del alojado.
Artículo 1999. "El posadero es responsable de todo daño que cause a dichos
efectos por la culpa suya o de sus dependientes, o de los extraños que visitan la
posada y hasta de hurtos y robos, pero de fuerza mayor o caso fortuito salvo que
se pueda imputar a culpa o dolo".
Artículo 2000. "El posadero es además obligado a la seguridad de los efectos
que el alojado conserva alrededor de sí. Bajo este aspecto es responsable del
daño causado o del hurto o robo cometido por los sirvientes de la posada o por
personas extrañas que no sean familiares o visitantes del alojado". 12.3- LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Indica que la obtención de rentas o ingresos obtenidos por los sujetos pasivos; en
este caso las empresas, en el periodo tributario de que se trate, genera la obligación
del pago del impuesto establecido en esta ley en el articulo 92, la obligación de
declarar los ingresos además de implantar quienes están obligados a ello.
En el art. 41, establece que todas las personas jurídicas domiciliados o no
domiciliados deberán pagar del total de la renta imponible una tasa del 25%.
27
12.4- CÓDIGO DE COMERCIO
En la Industria Hotelera Salvadoreña, dicho código desempeña un papel básico para
su operatividad, es en donde existen disposiciones generales que son aplicadas a la
Empresa Hotelera; en lo que se refiere al libro 11 que se trata sobre los deberes
profesionales de los comerciantes y sanciones por su incumplimiento en el artículo
411 y lo relativo a la contabilidad citado en el Titulo ll, del Artículo 435 al 455 de dicho
código; además se citarán algunos artículos que tienen incidencia en esa industria en
particular:
Artículo 1104, inciso 1 "Los clientes tienen derecho a entregar en depósito a los
hoteleros, el dinero y objetos de valor del que sean portadores". Artículo 1104, inciso 2. El empresario podrá negarse a recibir el depósito
cuando se trate de objetos de excesivo valor, en relación con la importancia del
establecimiento o sea muy voluminoso para la capacidad de los locales". Artículo 1104, inciso 6. "La responsabilidad de la custodia de las cosas no
entregadas al empresario y por las que éste no quiso recibir en depósito se regirá
por las reglas del contrato de hospedaje". Artículo 1517. "El contrato de hospedaje será mercantil cuando el alojamiento,
servicios y accesorios con o sin alimentación se preste a personas dedicadas a
ellas". Artículo 1518. "El contrato de hospedaje se regirá por el reglamento respectivo
que expedirá la autoridad competente, el cual deberá ser colocado de manera
visible en el lugar del establecimiento destinado a la recepción de huéspedes". El Código de Comercio rige toda la actividad económica, comercial, industrial o de
servicios, en forma general como específica. La Industria Hotelera por ser una de las
enmarcadas en las tres categorías anteriores, por ser una actividad la prestación de
varios tipos de servicios, tendrá que ceñirse a estas disposiciones.
Los artículos anteriores, especifican claramente los deberes y obligaciones de los
hoteleros como los usuarios de estos servicios en cuanto a la custodia de objetos de
valor como de dinero y que sean propiedad del cliente.
28
Se menciona también, la existencia de un Contrato Hospedaje, el cual estipula en
sus cláusulas que cuando ninguna de las partes empresa cliente, no se pongan de
acuerdo para el resguardo de valores del cliente; por tener éstos costos excesivos, o
demasiados voluminosos, etc., se regirán por las reglas de este contrato, el cual
tendrá que regirse por un reglamento que será expedido por las autoridades
competentes en el ramo y deberá ser colocada por el empresario en lugares visibles
para el cliente, ya que si se diera alguna de las situaciones anteriores, en la que el
cliente demanda al empresario, no podrá éste justificar la inexistencia del contrato.
12.5- CÓDIGO DE TRABAJO El Código de Trabajo, tiene disposiciones que rigen a los hoteles salvadoreños, de
los cuales se citan los artículos que tienen incidencia en éstos.
Artículo 123. "Todo patrono tiene que adoptar y poner en práctica medidas
adecuadas de seguridad e higiene en los lugares de trabajo, para proteger la
vida, la salud y la higiene en los lugares de trabajo y ¡a integridad corporal de sus
trabajadores; específicamente en lo relacionado a: las edificaciones, instalaciones
y condiciones ambientales, suministro, uso y mantenimiento de equipos de
protección personal" El Código de Trabajo, es una ley de carácter general que se encarga de velar, hacer
cumplir y sancionar todo a lo que en lo laboral se refiera de aquellas instituciones
comerciales, industriales o de servicios, en la cual exista la relación Obrero - Patrono;
por lo cual, la empresa hotelera tendrá que sujetarse a las disposiciones de este
código.
29
Ejecutivo de mercadeo y promoción
RecepciónJefede
Mantenimiento
Encargado de
Seguridad
SupervisorAdministrativo
Gerenteo
Administrador
Auxiliarde
Ropería
Auxiliar deLimpieza y
Aseo
Asesor de
Contabilidad
AuxiliarContable
AuxiliarContable
13- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS PEQUEÑOS HOTELES
Fuente: Hotel Grecia Real Descripción de la Estructura Organizativa de los Pequeños Hoteles Se describe a continuación los puestos que conforman los Pequeños Hoteles:
Gerente o Administrador: generalmente suele ser el propietario del hotel,
quien tiene la responsabilidad de tomar decisiones, fijar planes y objetivos
generales para el hotel, representa al hotel ante las autoridades, establece las
normas a seguir, conseguir el óptimo rendimiento de los empleados.
Supervisor Administrativo: que suele ser la esposa el propietario, la madre
o cualquier otro familiar o persona de confianza. Esta persona es la encargada de
supervisar todas las actividades y planes trazados por el gerente o administrador.
Asesor de contabilidad: por lo general los pequeños hoteles carecen de un
contador de planta, y suelen contratar los servicios de una asesoría contable
externa, la cual se encarga de llevar al día los libros oficiales, preparar estados
financieros, preparar el programa mensual de pagos a proveedores e impuestos
entre otras funciones. Este asesor cuenta con uno o dos auxiliares.
Supervisor de mercadeo y promoción: esta persona se encarga de
promocionar el hotel, es decir que se encarga de desarrollar e instrumentar las
ventas y promociones a través de las agencias de viajes, CORSATUR, panfletos,
Internet entre otros. Este supervisor tiene como propósito hacer publicidad y
promoción de los servicios que presta el hotel.
30
Recepción: es el responsable de recibir al huésped y darle la bienvenida,
administra las habitaciones y maneja las quejas del cliente. Además, controla y
proporciona los servicios al huésped desde que entra hasta que sale del hotel.
Jefe de mantenimiento: esta persona es la encargada coordinar la limpieza
diaria de las habitaciones de los huéspedes y de las demás instalaciones del
hotel. Este tiene a su cargo dos auxiliares:
Auxiliar de Ropería: encargado de la limpieza de las habitaciones y el aseo
de la ropa de la cama.
Auxiliar de Limpieza y Aseo: es el encargado de dar limpieza y aseo al
hotel en general.
Encargado de Seguridad: es el que se encarga de proteger los bienes de los
huéspedes empleados del hotel. Brindando seguridad a las instalaciones y los
huéspedes en general.
14- SITUACIÓN ACTUAL DE LOS HOTELES AGREMIADOS A LA ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS HOTELES DE EL SALVADOR.
Uno de los sectores más importantes de la industria del turismo es el de alojamiento.
Actualmente el país alcanzo la cifra promedio de 1,154,386 visitantes para el año
2005, en el 2004 la cifra promedio fue de 916,416 visitantes.32 (Ver cuadro No.13)
CUADRO No.13 COMPARATIVO DE LLEGADA DE VISITANTES A EL SALVADOR 2003-2004-2005
AÑO
TOTALES
2003
2004
2005
No de visitantes 857,378 966,416 1,154,386
Fuente: Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR). Nota: Ver anexo No.3
32 Cuadro Comparativo de Llegadas de visitantes a El Salvador 2003-2004-2005. Estadística publicada por la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) en su sitio Web www.elsalvadorturismo.gob.sv. Consultado 25/04/06
31
Según lista de hoteles (ver anexo No.1), proporcionada por la Asociación de
Pequeños Hoteles de El Salvador; la planta turística de pequeños hoteles en el país
es de 38 hoteles que en su conjunto poseen 710 habitaciones; distribuidos en todos
los departamentos, ubicándose el mayor numero de ellos en el departamento de San
Salvador.33 (Ver cuadro No.14)
CUADRO No.14
NÚMERO DE HABITACIONES Y HOTELES POR DEPARTAMENTO GEOGRÁFICO DE LOS PEQUEÑOS HOTELES DE EL SALVADOR.
DEPARTAMENTO NÚMERO DE HOTELES NÚMERO DE HABITACIONES
Ahuachapán 1 16
Santa Ana 1 24
Sonsonate 4 40
La Libertad 4 66
San Salvador 11 281
La Paz 2 79
Chalatenango 5 65
Usulutan 5 47
San miguel 2 36
Cuscatlan 1 8
La Unión 2 48
TOTAL 38 710
Fuente: Elaboración Equipo de Tesis
Según el cuadro No.14, la mayor cantidad de habitaciones se concentra en el
departamento de San Salvador, con un total de 281 habitaciones que equivalen a 11
hoteles, por lo que se puede afirmar que el país presenta unos índices de
concentración de la planta de hospedaje muy altos en la ciudad de San Salvador, la
cual se destaca por el número y variedad de hoteles ofrecidos al visitante que desee
hospedarse en la capital. 33 Lista de Hoteles proporcionada por la Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador.(Ver anexo No.1)
32
Ya que, San Salvador fue elegida como la mejor ciudad de Centroamérica para hacer
negocios, según confirmó la prestigiosa revista de economía y finanzas, Latin Trade,
en su edición de febrero. La revista ubicó a nuestra ciudad capital en el onceavo
lugar, y dentro de ese ranking quedó a la cabeza de Centroamérica, lugar que
compartió con San José, Costa Rica.
La publicación destaca la presencia de ciudades pequeñas como San Salvador para
la atención del viajero de negocios, que ya son reconocidas por la calidad de sus
servicios. El turismo de negocios y convenciones es un rubro importante para el
país, pues representó cerca del 20 por ciento del flujo turístico que se recibió en
2005.
Cuando se viaja, la primera pregunta que asalta nuestras mentes es: ¿Dónde me
hospedaré? Nos preocupa no sólo la calidad de la habitación que guardará nuestro
cuerpo cansado después de un día “ajetreado”, sino también la seguridad que
tendremos y el presupuesto con el cual contamos. Es ahí donde los hoteles
pequeños tienen la solución sobre todo en Centroamérica, donde se proyectan como
un sector en constante crecimiento, pues por menos dinero ofrecen habitaciones
confortables, seguras y gracias al tamaño que tienen, donde la mayoría no excede
las cincuenta habitaciones, proporcionan un trato en familia. Los Pequeños Hoteles
ofrecen atención personalizada, porque son los dueños en su mayoría quienes
administran los negocios, además ofrecen otros servicios agregados como renta de
vehículos, tours guiados, Internet, servicio a la habitación y lo más importante: cada
uno de ellos cuenta con el deseo de que el turista conozca nuestro país y su belleza,
la calidez de nuestra gente, vuelva y los recomiende. En El Salvador el número de
habitaciones global de los 38 hoteles es de 710. Los precios oscilan entre 35 y 40
dólares la habitación sencilla, 50 dólares la doble y 69 dólares la triple.
